能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃大全11篇

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篇（1）

“以、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區(qū)為重點，建成太陽能電站500萬千瓦以上。”

“在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電。重點在東部沿海和中部部分地區(qū)發(fā)展核電。加快沿海省份核電發(fā)展，穩(wěn)步推進中部省份核電建設(shè)，開工建設(shè)核電4000萬千瓦。”

――《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》描繪的未來5年我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要

國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年全國能源消費總量為32.5億噸標準煤，比2009年增長5.9%。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，“十二五”時期，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長7%。經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求進一步增強。

“發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，不僅是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，同時也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力的根本途徑。”相關(guān)專家表示，我國經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特點是長期過度依賴不可再生能源，能源消費結(jié)構(gòu)明顯不合理。

2009年，我國的全部化石能源消費約占一次能源總消費量的90%。以煤炭、石油為主要燃料，導(dǎo)致對環(huán)境的污染，加上化石能源儲量有限，繼續(xù)依賴不可再生能源的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。

“大力發(fā)展新能源，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略步驟。”全國工商聯(lián)新能源商會執(zhí)行會長張征宇表示。

據(jù)了解，目前我國已建成10個規(guī)模較大的新能源基地，有近百座城市提出要把太陽能、風(fēng)能作為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，新能源產(chǎn)業(yè)將重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。

“我國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，使支撐經(jīng)濟增長的能源需求越來越具有剛性。”張征宇表示，一方面能源需求增長加劇，另一方面?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源總量有限。國民經(jīng)濟發(fā)展的能源需求不可避免地要尋求新的供給渠道，新能源正好適應(yīng)了這一歷史需求。

據(jù)了解，“十一五”期間，我國新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，到2010年年底，新能源年利用總量達3億噸標準煤，占當年能源消費總量的9.6%，為降低排放做出了巨大貢獻。按照國家“十二五”規(guī)劃綱要要求，到“十二五”末，單位GDP能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8%―10%，非化石能源占一次能源消費比重要提高到11.4%。新能源產(chǎn)業(yè)迎來巨大政策效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)，因此新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)革命代表著未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向。

規(guī)劃美好未來

國家“十二五”規(guī)劃綱要提出建設(shè)6個陸上和2個沿海及海上大型風(fēng)電基地，新建裝機7000萬千瓦以上。專家認為，與近幾年的實際發(fā)展速度相比，這個目標并不高。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000―2005年，我國風(fēng)電裝機容量平均每年以20%的速度遞增。特別是2005年，我國頒布了《可再生能源法》，以立法的形式確定了可再生能源發(fā)展的方向，極大地推動了可再生能源的快速發(fā)展。2005年我國開始了百萬千瓦級風(fēng)電規(guī)劃，2008年啟動了千萬千瓦級風(fēng)電基地的規(guī)劃和建設(shè)工作。2008年，全國新增風(fēng)電裝機容量630萬千瓦，排名全球第二，占全球新增裝機容量的22%；2009年，全國新增風(fēng)電裝機1202萬千瓦，排名全球第一，占全球新增裝機容量的33%。至2009年，全國風(fēng)電裝機容量由126萬千瓦增長到近2412萬千瓦，以每年翻一番的速度發(fā)展，遠高于世界風(fēng)電平均發(fā)展速度。中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會和國際環(huán)保組織綠色和平2011年1月聯(lián)合的《中國風(fēng)電發(fā)展報告2010》顯示，2005―2010年，國內(nèi)風(fēng)電裝機經(jīng)歷了5年的翻倍增長。截至2010年年底，我國風(fēng)力發(fā)電裝機容量達4183萬千瓦，超越美國成為全球第一風(fēng)電大國。

在發(fā)展太陽能方面，國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，以、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、青海、新疆、云南等省區(qū)為重點，建成500萬千瓦以上太陽能電站。

“對于我國太陽能資源來說，這個目標并不高。”專家表示，我國太陽能資源被分成4類地區(qū)：太陽能資源最豐富的地區(qū)、太陽能資源很豐富的地區(qū)、太陽能資源豐富的地區(qū)、太陽能資源一般的地區(qū)。最豐富的地區(qū)，比如、新疆南部、內(nèi)蒙古等地區(qū)；第二類的比如華北地區(qū)，甚至我國的大部分地區(qū)；稍微差一些的，比如云南、四川、貴州。總的來講，太陽能資源在我國絕大部分地區(qū)都比較充裕，都可以安裝太陽能電池，只不過發(fā)電小時數(shù)有些區(qū)別。在我國，太陽能資源比水電和風(fēng)電更加均勻，幾乎所有地方都可以安裝太陽能電池。

針對國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的核電發(fā)展目標，中國核能行業(yè)協(xié)會理事長張華祝表示，“十二五”期間，就運行核電規(guī)模來說，我國將進入世界核電大國行列。今后5年，將會有30臺左右核電機組建成投產(chǎn)，我國核電總裝機容量將達到4000萬千瓦，核電年發(fā)電量將達到3200億千瓦時，核電占一次能源消費比重將達到2.2%。

近日，日本福島第一核電站因強烈地震導(dǎo)致的核泄漏事故引發(fā)人們對核電安全的擔(dān)憂。我國目前核電發(fā)展已駛?cè)肟燔嚨溃穗姲踩珕栴}至關(guān)重要。此前舉行的國務(wù)院常務(wù)會議強調(diào)，要充分認識核安全的重要性和緊迫性，核電發(fā)展要把安全放在第一位。業(yè)內(nèi)專家表示，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出要在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，實際上已指明了我國核電發(fā)展的方向。

據(jù)了解，2010年我國建成兩臺新的核電機組，投入商業(yè)運營的核電機組增至13臺，總裝機容量達到1080萬千瓦，占世界核電總裝機容量3.75億千瓦的2.88%；2010年我國新開工建設(shè)10臺核電機組，在建核電機組達到28臺，總裝機容量為3097萬千瓦，占全球在建核電總規(guī)模的40%以上。

提升自主創(chuàng)新能力

雖然近年來我國在風(fēng)能、太陽能、核能幾大新能源領(lǐng)域發(fā)展迅猛，多項指標已經(jīng)跨入世界前列，但同時也衍生出一系列問題。比如，由于政策效應(yīng)引發(fā)的風(fēng)能與太陽能產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和分散經(jīng)營，進而導(dǎo)致的相對產(chǎn)能過剩現(xiàn)象在全國已相當普遍，這不僅造成資源浪費，也直接影響了新能源產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化進程與整體研發(fā)水平。

“與常規(guī)能源成熟的技術(shù)和龐大的市場規(guī)模相比，新能源的開發(fā)利用成本普遍偏高。”專家表示，如果燃煤發(fā)電成本為1，則小水電的發(fā)電成本為1.2，生物質(zhì)（沼氣）發(fā)電為1.5，風(fēng)力發(fā)電為2.3，光伏發(fā)電為4。高昂的成本是阻礙新能源市場化和商用化的直接原因。

篇（2）

今年以來，遼源市以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)為依托，規(guī)劃出四個功能區(qū)，即設(shè)備制造區(qū)、產(chǎn)品深加工區(qū)、技術(shù)培訓(xùn)區(qū)、創(chuàng)新研發(fā)區(qū)，大力提升秸稈綜合利用水平。

設(shè)備制造區(qū)――立足現(xiàn)有企業(yè)。近年來，遼源市已經(jīng)逐步成長一批秸稈設(shè)備制造企業(yè)，比較典型的有：生物質(zhì)爐具生產(chǎn)企業(yè)有遼源市巨星鍋爐有限公司、遼源市光大生物質(zhì)爐具制造有限公司；秸稈打包機生產(chǎn)企業(yè)有吉林省啟源生物質(zhì)能源有限公司；秸稈膨化機械生產(chǎn)企業(yè)有遼源市牧興機械有限公司。遼源市將繼續(xù)貫徹落實《關(guān)于促進民營經(jīng)濟大發(fā)展的意見》，政府相關(guān)部門加大力度，支持企業(yè)做大做強，著力打造秸稈裝備產(chǎn)業(yè)。引進外埠企業(yè)。發(fā)揮遼源市招商引資、服務(wù)發(fā)展的軟環(huán)境等優(yōu)勢，積極引進技術(shù)成熟、工藝先進的收割機、粉碎機、烘干機、壓塊機等生產(chǎn)企業(yè)，落戶遼源市生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成洼地效應(yīng)，打造立足遼源、輻射東北的秸稈加工設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，既減少企業(yè)長途運輸費用，又避免了重復(fù)建廠帶來的資金浪費。根據(jù)本市及周邊地區(qū)秸稈加工設(shè)備需求，實行訂單生產(chǎn)。借助外部力量，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)品深加工區(qū)――現(xiàn)場示范。根據(jù)秸稈的不同用途，建立秸稈綜合利用科技示范基地。實施秸稈用作肥料、飼料、食用菌基料、燃料和工業(yè)原料等不同用途的產(chǎn)業(yè)示范項目，通過現(xiàn)場示范、觀摩、交流、學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動作用，提高農(nóng)民科技水平和創(chuàng)業(yè)能力，成為農(nóng)民接受新知識、新技術(shù)的培訓(xùn)基地。打造平臺。把園區(qū)打造成“硬件+服務(wù)（軟件）”的平臺，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供廠房、機械、水、電、汽、物流、倉儲等硬件設(shè)施，同時提供金融、人力資源、信息網(wǎng)絡(luò)、營銷策劃等軟件服務(wù)，通過園區(qū)環(huán)境建設(shè)和政策優(yōu)勢，吸引企業(yè)、民間資本等經(jīng)營主體進駐，對從事秸稈粉碎、烘干、熱解氣化、壓塊成型等企業(yè)起到支撐作用，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

技術(shù)培訓(xùn)區(qū)――加大秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮遼源市職業(yè)技術(shù)教育基地的優(yōu)勢，根據(jù)本市生物質(zhì)能源利用情況，進行有針對性的培訓(xùn)，培養(yǎng)生物質(zhì)加工的實用型人才。

創(chuàng)新研發(fā)區(qū)――以龍山工業(yè)園為依托，借助相關(guān)企業(yè)技術(shù)力量，建立生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)省級重點實驗室，打造科技支撐的有效載體。與省內(nèi)外科研院所建立長期合作關(guān)系，通過產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，積極引進、集成、運用、示范推廣先進技術(shù)，使之成為新技術(shù)的展示基地和科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器。

篇（3）

一、概述

1.員工培訓(xùn)的目的。培訓(xùn)是人力資本積累的基本途徑，培訓(xùn)的目的，總體上講是為了企業(yè)的生存和發(fā)展，采用各種培訓(xùn)方式不斷提高員工的素質(zhì)，提高員工對職責(zé)變化的適應(yīng)性，提高工作的效率和效果。如果培訓(xùn)不著眼于每個員工的工作，不給企業(yè)帶來效率和效果，培訓(xùn)就會成為額外的負擔(dān)；如果培訓(xùn)不給員工帶來實際的好處，不能與薪酬、提升等人力資源職能相聯(lián)系，培訓(xùn)也就徒有虛名。

2.員工培訓(xùn)的功效。良好的培訓(xùn)可以提高企業(yè)全體人員的素質(zhì)和企業(yè)的素質(zhì)，其功效在于：使員工不斷地更新自己的理念、知識和技能，適應(yīng)新的工作領(lǐng)域和工作崗位，跟上企業(yè)前進的步伐；使員工做好現(xiàn)在的工作，革除不良的習(xí)慣和不正確的工作方法，提高工作品質(zhì)，降低工作成本，增加工作效益；使員工為將來的工作做好準備，特別是高新技術(shù)企業(yè)，需要開發(fā)新技術(shù)，開拓新領(lǐng)域，通過培訓(xùn)為企業(yè)的將來發(fā)展奠定人員素質(zhì)基礎(chǔ)；使員工更加認同企業(yè)文化，增強團隊競爭力。

3.員工培訓(xùn)的需求。首先研究企業(yè)戰(zhàn)略和目標，確定培訓(xùn)方向，企業(yè)的培訓(xùn)計劃應(yīng)和企業(yè)的戰(zhàn)略、目標相吻合；其次研究工作職位的要求和任職者的能力水平，從兩者之間的差異發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)要解決的問題；再次研究培訓(xùn)對象。誰需要接受培訓(xùn)，誰需要接受什么樣的培訓(xùn)，由此得到培訓(xùn)對象的類別和數(shù)量；研究培訓(xùn)的重點。這里要區(qū)分員工是屬于“不會做”，還是屬于“不愿做”。“不會做”屬于技術(shù)和方法問題，“不愿做”屬于心理問題，對兩類問題各采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和方式來解決。如果兩類問題都有，則進行全面培訓(xùn)。

二、員工培訓(xùn)的層次和側(cè)重點

1.技術(shù)人員的培訓(xùn)。技術(shù)人員是指在企業(yè)中從事技術(shù)研究、開發(fā)、設(shè)計活動，通過專門的技術(shù)知識、方法、程序和設(shè)備解決相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)問題的專業(yè)人員，其主要職責(zé)在于用技術(shù)知識解決技術(shù)問題。技術(shù)人員培訓(xùn)的側(cè)重點在于提高其對技術(shù)發(fā)展趨勢的敏感度，更新其知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，更新其使用先進技術(shù)手段的能力，并為在更大范圍內(nèi)從事技術(shù)活動和晉升到高一層次的技術(shù)職位提供知識和能力基礎(chǔ)。

2.一般員工的培訓(xùn)。一般員工是指從事具體作業(yè)活動、無下屬指揮的操作性工作人員，這些人員直接使用設(shè)備、工具，直接生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)，其主要職責(zé)在于提高效率、保證質(zhì)量、降低成本，按時完成作業(yè)活動。一般員工還可分為兩類：一類是體力工人，以體力勞動和技術(shù)為主要工作方式；另一類是智力型員工，是知識含量較高的業(yè)務(wù)工作者或現(xiàn)代技術(shù)裝備的操作者，如會計員、繪圖工、計算機操縱工等。智力型員工經(jīng)過培訓(xùn)和發(fā)展，將會兼具操作工人和技術(shù)人員的雙重身份。對一般員工培訓(xùn)的側(cè)重點在于提高其理解能力和實際操作能力，例如不斷提高其對業(yè)務(wù)流程、方法、圖紙、規(guī)則的理解能力和對新設(shè)備、新工藝、新材料的使用能力等，并為其在更大范圍內(nèi)從事業(yè)務(wù)活動和晉升到高一級的技術(shù)等級提供知識和能力基礎(chǔ)。在對一般員工培訓(xùn)過程中，應(yīng)特別注意按照國家規(guī)定的技師和高級技師的基本要求、任職資格來培訓(xùn)技術(shù)工人和智力型員工，使這些人成為操作技術(shù)上的資深骨干，起到示范和指導(dǎo)作用。

三、在職培訓(xùn)

在職培訓(xùn)主要是指在同類工作環(huán)境和同類工作崗位上的員工進行的培訓(xùn)，主要目的是提高本職工作的效率和效果。在職培訓(xùn)的功效：一是提高、充實和完善員工的工作技能，為員工的工作輪換、橫向調(diào)整和以后的晉升創(chuàng)造條件；二是減少工作中失誤、事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低由失誤造成的損失，保障員工安全；三是減少各種消耗和浪費，降低成本，提高效率；四是提高工作熱情和合作精神，建立良好的工作環(huán)境和工作氣氛。在職培訓(xùn)的內(nèi)容可以根據(jù)各領(lǐng)域、各崗位的具體要求進行，可按專業(yè)領(lǐng)域、崗位職責(zé)有計劃地開展培訓(xùn)。在職培訓(xùn)的途徑主要通過經(jīng)常性的培訓(xùn)和專門化的目標性培訓(xùn)。具體方式可根據(jù)不同情況進行選擇。

四、培訓(xùn)方式及其選擇

1.課堂講授。通過視聽技術(shù)，運用視覺和聽覺的感知方式，由教師在課堂上講授，傳播知識和技術(shù)，在講授中途和課后允許學(xué)員提問和交流。在企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)中心和外部的大專院校經(jīng)常采用這種傳統(tǒng)的方式進行培訓(xùn)，這種方式有利于概念性知識的學(xué)習(xí)和灌輸。由于更多是單向信息傳遞，學(xué)員的反饋效果較差，難以適應(yīng)成熟者的經(jīng)驗理解式的學(xué)習(xí)。

2.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將培訓(xùn)內(nèi)容以字、音、像的方式傳遞給受訓(xùn)者，這種方式可節(jié)省學(xué)員集中培圳而發(fā)生的各種費用，信息傳播面廣，使用方便，有利于知識性傳輸和分散學(xué)習(xí)。但需要計算機和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，投資較大，需要對培訓(xùn)『效果有嚴格的監(jiān)控和監(jiān)測。

3.自學(xué)。按規(guī)定的目標和計劃，有一定學(xué)習(xí)能力和自覺性的學(xué)員自己讀書學(xué)習(xí)，進行自我培訓(xùn)，這種方式適宜于知識性學(xué)習(xí)，有利于學(xué)員自主安排學(xué)習(xí)，比較靈活實用，但缺乏交流和互動的效果，缺乏群體監(jiān)督，因而需要強大的堅持力。

4.群體討論。圍繞中心目標，通過學(xué)員的積極參與，以全通道的信息交流方式，研討所關(guān)心的問題。這種方式有利于培訓(xùn)學(xué)員的分析問題、解決問題的能力和人際溝通能力，對培訓(xùn)者的素質(zhì)要求較高。經(jīng)營案例分析就采用這種方式，效果很好。

5.角色扮演。學(xué)員在所設(shè)計的特定環(huán)境中扮演某種角色，在處理各種關(guān)系中得到親身體驗，并由其他學(xué)員對其扮演效果進行點評。這種方式信息傳遞多向化，反饋效果好，實踐性強，有利于培訓(xùn)J學(xué)員的解決問題的能力和人際交往技能，其效果很大程度上取決于培訓(xùn)者的設(shè)計和指導(dǎo)水平。

6.工作輪換。有意識使受訓(xùn)者在不同的崗位上工作，取得不同的經(jīng)驗，培訓(xùn)其協(xié)作精神和全局觀念及全面的工作能力，這種方式有利于培訓(xùn)綜合性的管理人員，但需要有良好的職前培訓(xùn)，否則會降低新崗位的工作效率和干擾新領(lǐng)域的正常工作。

上述培訓(xùn)方式各有利弊，企業(yè)可以根據(jù)不同的培訓(xùn)目標、受訓(xùn)者的職務(wù)特征、崗位可離度等因素進行選擇使用。

五、建立合理的培訓(xùn)機制

1.培訓(xùn)是企業(yè)的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要整體協(xié)調(diào)。培訓(xùn)是企業(yè)的責(zé)任，接受培訓(xùn)是員工的權(quán)利，責(zé)任和權(quán)利統(tǒng)一的結(jié)果使企業(yè)更有效地生存和發(fā)展。員工培訓(xùn)是個系統(tǒng)工程，需要企業(yè)各部門、各層次、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)和配合，才能使員工培訓(xùn)有效地運轉(zhuǎn)起來。

2.管理培訓(xùn)宜從上層到下層，以建立共識為主。管理培訓(xùn)I若從下層開始，下層觀念革新，能力提高，容易造成兵強吏弱，整體管理效率難以明顯提高。管理培訓(xùn)若從上層到下層，層層落實，上層理解了管理內(nèi)涵，可為下層充分發(fā)揮作用創(chuàng)造更大 的空間，并指導(dǎo)下層更好地進行培訓(xùn)活動，從而很快地見諸于行動。員工培訓(xùn)除了革新知識、提高技能外，更重要的是注重灌輸企業(yè)理念、工作倫理和群體規(guī)范，以便建立共識，形成健康、有競爭力的企業(yè)文化。

3.在成本效益分析的基礎(chǔ)上進行員工培訓(xùn)。實施員工培訓(xùn)項目，需要投資，應(yīng)該有投資效益。培訓(xùn)應(yīng)該結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需要，選擇與工作相關(guān)，能提高效率、擴大效果、降低成本、增加利潤的項目，系統(tǒng)地進行培訓(xùn)，不能漫無邊際、互不聯(lián)系、零打碎敲地進行培訓(xùn)。員工培訓(xùn)應(yīng)該進行認真的成本效益分析，獲得扎扎實實的效果。

4.建立企業(yè)與員工共同成長的培訓(xùn)機制。企業(yè)規(guī)劃美好的發(fā)展遠景，讓員工對未來充滿希望，甘愿留在企業(yè)與企業(yè)一起成長。員工培訓(xùn)是個連續(xù)不斷的過程，在這個過程中，將員工的生涯管理和企業(yè)的連續(xù)不斷的培訓(xùn)計劃聯(lián)系起來，使員工意識到培訓(xùn)與自己的成長息息相關(guān)，從而提高培訓(xùn)效果。在這個良性循環(huán)的培訓(xùn)機制中，實現(xiàn)企業(yè)和員工的共同發(fā)展。

5.提高培訓(xùn)的個人主動性。把員工考核作為員工培訓(xùn)工作的核心內(nèi)容，對職教工作實行全面考核，既考核施教單位和人員，又考核參加學(xué)習(xí)的員工，還考核學(xué)員所在部門甚至班組。培訓(xùn)任務(wù)中與經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤，與生產(chǎn)任務(wù)一起納入考核指標，層層落實，嚴格考核，每年年底在編制第二年的員工培訓(xùn)計劃時，根據(jù)各單位基數(shù)，將總?cè)蝿?wù)的20％的指標同個產(chǎn)任務(wù)一起下達給各部門、班組，納入經(jīng)濟責(zé)任制考核指標。半年檢查，年終考核。凡屬拒絕培訓(xùn)或培訓(xùn)I不合格者，學(xué)徒工要延期轉(zhuǎn)正定級直至合格。培訓(xùn)I不合格的員工，不評先進，不提干。把員工教育同經(jīng)濟責(zé)任制掛鉤，形成推進企業(yè)員工教育的動力。在企業(yè)內(nèi)部實行資格證書制度，把培訓(xùn)和任職上崗結(jié)合起來，可以解決企業(yè)員工教育長期存在的工學(xué)矛盾的問題、學(xué)用脫節(jié)的問題以及職工被動參加培訓(xùn)、主動性不高等問題。

6.培訓(xùn)考評及反饋，提高培訓(xùn)實效。為檢驗培訓(xùn)效果，督促培訓(xùn)對象認真學(xué)習(xí)，所有的培訓(xùn)必須進行考評，培訓(xùn)計劃應(yīng)該對考評方式(筆試、面試、操作)加以明確，以便在時間、人員、費用等方面做出全面安排。考評的成績有培訓(xùn)學(xué)時計算和培訓(xùn)過后一段時間中的工作能力提升兩種，后者是一種比較科學(xué)的方法。培訓(xùn)評估的起點應(yīng)是培訓(xùn)和組織戰(zhàn)略目標之間的聯(lián)系，惟其如此，才能給管理者、受訓(xùn)者、培訓(xùn)者以持續(xù)的動力和壓力，從而發(fā)揮更大的用，否則，則易使人認為培訓(xùn)受重視不夠或僅在搞形式主義。

7.以培訓(xùn)促進企業(yè)發(fā)展。通過培訓(xùn)，可以提高員工的工作績效，經(jīng)過培訓(xùn)的員工往往能掌握正確的工作方法，糾正錯誤或不良的工作方法，其直接效果必然是促進工作質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率的提高，與此同時，各種損耗可以得到有效的降低。此外，還能減少事故的發(fā)生。通過培訓(xùn)，會增進員工對組織各項規(guī)章制度的了解，隨著員工對組織認同度的增加，他們會主動表現(xiàn)出該組織的成員行為，急組織所急，想組織所想。員工只有真正對組織產(chǎn)生強烈的認同感和歸屬意識后，其能力和潛能才能得到真正充分的發(fā)揮，進而表現(xiàn)為工作績效的提高。通過培訓(xùn)可以使具有不同價值觀、信念，不同工作作風(fēng)及習(xí)慣的人，和諧地統(tǒng)一在組織之內(nèi)，可促進組織變革與發(fā)展，使組織更具有生命力和競爭力。

參考文獻

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[2]姜大源.職業(yè)教育學(xué)基本問題的思考(一)[J].職業(yè)技術(shù)教育(教科版)，2006(1)

篇（4）

近年來畢節(jié)市委、市政府圍繞新能源汽車從基礎(chǔ)資源、核心部件到整車裝配的相關(guān)領(lǐng)域，引進了一批較高水平的創(chuàng)新團隊，搭建了一批創(chuàng)新平臺，集聚了一批創(chuàng)新能力較強的骨干企業(yè)，在畢節(jié)試驗區(qū)形成了以“燃料電池汽車、混合動力汽車、純電動車”三種整車技術(shù)為“三縱”和“多能源動力總成系統(tǒng)、驅(qū)動電機、動力電池”三種關(guān)鍵技術(shù)為“三橫”的新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局。基地內(nèi)聚集了新能源汽車骨干企業(yè)31家，其中添鈺動力、力帆汽車、澳能空氣動力、云內(nèi)動力、興國新能源、西凱新能源、匯豐車橋等企業(yè)都是由擁有大批自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)達到國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的高新技術(shù)企業(yè)和實力雄厚、在國內(nèi)新能源汽車領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展多年的集團公司投資建設(shè)；同時，基地內(nèi)還有汽車零部件配套生產(chǎn)企業(yè)40多家，主要產(chǎn)品有傳動軸、方向機、前后橋、車燈、貨箱、液壓油箱、駕駛室、底盤構(gòu)件、內(nèi)飾等。預(yù)計到2015年，畢節(jié)市新能源汽車及配套企業(yè)將累計建成投產(chǎn)80個，汽車零部件本土化率達80%，可實現(xiàn)年產(chǎn)新能源汽車30萬輛的能力，工業(yè)生產(chǎn)總值達150億元以上。

11月26日，畢節(jié)市新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地被科技部認定為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，這將對畢節(jié)試驗區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起到重要的促進作用。

畢節(jié)新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地從省級基地到國家級基地的成長過程中，得到科技部、貴州省科技廳、貴州省經(jīng)信委等相關(guān)部門的大力支持和幫助。在下步工作中，畢節(jié)將緊緊抓住“十二五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，圍繞貴州省委、省政府提出的“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)和“抓機遇、提速度、上臺階”的總要求，突出“科技帶動、技術(shù)升級”的理念，以企業(yè)自主創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)突破為重點，逐步建立完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，著力推進知識、技術(shù)、人才、資金、政策等要素的聚集，充分發(fā)揮國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的輻射和帶動作用，力爭在較短時間內(nèi)將基地打造成為西南地區(qū)規(guī)模最大、實力最強的新能源汽車高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并努力培育以新能源汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（來源：貴州省科技廳）

篇（5）

一、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興是穩(wěn)定當前經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)

為應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響，根據(jù)國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)制訂了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息以及物流業(yè)十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這些規(guī)劃對于穩(wěn)定我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增強發(fā)展后勁意義重大。

首先，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺有利于穩(wěn)定當前經(jīng)濟發(fā)展形勢。鋼鐵、汽車、機械裝備、石化、造船、有色金屬等行業(yè)是上一輪經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力，而在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完成之前，新的經(jīng)濟增長驅(qū)動又沒有出現(xiàn)的背景下，原有的經(jīng)濟驅(qū)動力不能被弱化。通過十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對上述產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的驅(qū)動作用進行強化，將有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)過渡。同時十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃的出臺還有利于拉動內(nèi)需和提振信心。為減緩國外需求萎縮對中國經(jīng)濟的影響，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃幾乎都包含了刺激消費、拉動內(nèi)需的內(nèi)容。如上萬公里的高速客運鐵路建設(shè)，核電、常規(guī)電力、鋼鐵和煉油行業(yè)的建設(shè)項目將為裝備制造業(yè)帶來可觀的商機。而為擴大居民消費，我國出臺一系列稅費減免、補貼等措施。僅補貼農(nóng)民購買家用電器和農(nóng)用汽車等產(chǎn)品就可望拉動上萬億元產(chǎn)品的消費。在提振信心方面，以紡織業(yè)為例，前幾年的政策似乎給人以紡織業(yè)不受重視的印象，這甚至影響了金融部門對該行業(yè)的評判，加大了企業(yè)的資金壓力。 但隨著紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺或許會讓行業(yè)“揚眉吐氣”，信心倍增，也有助于提高外界對該行業(yè)的認識。

其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃有利于促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前國民經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的困難既有由于金融危機引起的國際環(huán)境不斷惡化的因素，同時也有由于我國工業(yè)發(fā)展方式粗放等深層次矛盾引發(fā)的原因。不少產(chǎn)業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的低端，大而不強是其共性問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)能過剩矛盾突出、規(guī)模化和集中程度低、創(chuàng)新能力薄弱、企業(yè)管理需要加強。即使沒有國際金融危機，這種粗放型發(fā)展方式也是難以為繼的。為此，計劃實施的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中大都把產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了重要的位置。如汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃著重提出了發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用加快行業(yè)重組。汽車業(yè)振興規(guī)劃細則明確提出，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90％以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量由目前的14家企業(yè)減少到10家以內(nèi)。同時，為鼓勵自主創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、過分依賴外需、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題，國家決定：除在今明兩年中央和地方財政集中1,000億元投入發(fā)放專項研發(fā)資金外，在融資方面也將給予傾斜。

最后，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃有助于提高國民經(jīng)濟整體發(fā)展素質(zhì)。上述十個行業(yè)中，有的是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的是重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有的是重要的民生產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中地位舉足輕重。其中九個產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80％，占GDP的比重達到1／3，規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金約占我國稅收收入的40％，直接從業(yè)人員約占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的30％。與此同時，在這些產(chǎn)業(yè)里，比如像汽車、裝備工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子，大多都是體現(xiàn)著技術(shù)進步方向、技術(shù)含量比較高，需要自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈也很長的產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的健康發(fā)展實際上起到提高我國國民經(jīng)濟整體發(fā)展素質(zhì)的作用。過去我國的這些產(chǎn)業(yè)常處在世界分工底端的水平和地位上，通過這次的調(diào)整振興規(guī)劃，目的就是使這些行業(yè)能夠跳出加工廠的地位，擁有自主的發(fā)展能力，而且在國際市場有很高的競爭能力。通過提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)進而提高國民經(jīng)濟整體發(fā)展素質(zhì)。

二、新興產(chǎn)業(yè)培育是推動未來經(jīng)濟增長的保證

產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對于穩(wěn)定我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增強發(fā)展后勁意義重大。但是，要真正實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使得我國經(jīng)濟在下一輪世界經(jīng)濟發(fā)展周期中仍將保持快速發(fā)展趨勢，我們還應(yīng)加快新興產(chǎn)業(yè)的培育工作。

新興產(chǎn)業(yè)是承擔(dān)新的社會生產(chǎn)分工職能的，具有一定規(guī)模和影響力的，代表著市場對經(jīng)濟系統(tǒng)整體產(chǎn)出的新要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新方向，同時也代表著新的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新水平的，正處于產(chǎn)業(yè)自身生命周期的形成階段的產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的新生力量。

在新興產(chǎn)業(yè)興起并成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，有的國家抓住產(chǎn)業(yè)更替的機遇后來居上，而有的國家卻因喪失機遇而衰落。在16、17世紀，荷蘭在造船、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域遠比英國具有優(yōu)勢，但是由于滿足已有地位，由于金融擴張造成實體產(chǎn)業(yè)的空殼化，荷蘭對當時屬于新技術(shù)的棉紡機技術(shù)毫無興趣。當時處于落后地位的英國卻全力投入這一新技術(shù)領(lǐng)域，并憑借在這一新技術(shù)所導(dǎo)致的新興產(chǎn)業(yè)棉紡業(yè)中的突破而登上了全球霸主的地位，第一次被稱為“世界工廠”。再如美國在克林頓執(zhí)政期間就先后出臺了“先進技術(shù)計劃”、“制造技術(shù)推廣計劃”、“平板顯示器計劃”、“信息高速公路”等一系列扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，最終促成了美國經(jīng)濟又一個繁榮的歷史時期――新經(jīng)濟時代的出現(xiàn)。

可以說，縱觀世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展歷程，及時選擇和培育新的經(jīng)濟增長點，進行新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代是所有國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的必然選擇。只有適時地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，不斷維持較高的產(chǎn)業(yè)高度，才能使經(jīng)濟保持持續(xù)的增長態(tài)勢。在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，對于中國這個世界上最大的發(fā)展中國家來說，能否在新興產(chǎn)業(yè)更替過程中抓住機遇，并由新興產(chǎn)業(yè)迅速成長推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個關(guān)鍵。

從增長潛力、帶動性、科技進步和可持續(xù)發(fā)展等方面分析，結(jié)合世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，我們認為，當前我國新興產(chǎn)業(yè)培育工作應(yīng)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)進行開展。

隨著全球石化能源的日近枯竭及近年來國際能源價格的不斷上漲，溫室氣體排放引起的氣候問題日益嚴重，世界各國都把未來能源戰(zhàn)略瞄準了新能源。新能源是指相對于煤炭、石油等傳統(tǒng)常規(guī)能源而言，通過新技術(shù)和新材料開發(fā)利用的能源，具體指太陽能、風(fēng)能、生

物質(zhì)能、氫能、海洋能、地?zé)崮艿取Ｅc傳統(tǒng)能源相比，新能源具有環(huán)保、安全、清潔等優(yōu)點。當前，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個重要趨勢，許多發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家已經(jīng)開始將新能源由補充能源上升為替代能源，并出臺了鼓勵新能源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、政策和具體措施。

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇2008年天津達沃斯論壇上的《全球增長面臨風(fēng)險》報告，2007年全球清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資總額達到1,400億美元，而2002年這一數(shù)字僅為330億美元。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告也顯示：2007年，世界各國對清潔能源領(lǐng)域的投資總額比2006年增加60％，超過1,480億美元，預(yù)計2012年將達到4,500億美元，2020年將超過6,000億美元。新當選美國總統(tǒng)奧巴馬計劃，在10年內(nèi)停止依賴中東的石油供應(yīng)，投資1,500億美元發(fā)展可再生能源，以及協(xié)助美國車廠制造節(jié)能汽車。

對清潔能源投資的不斷增加，充分顯示出各國對能源安全的關(guān)注，也顯示出各國發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟和解決全球氣候變暖和節(jié)能減排的具體舉措。而美國次貸危機風(fēng)暴引發(fā)的全球金融“海嘯”導(dǎo)致全球投資機構(gòu)重新定位資金流方向，各國把以往用于投資金融的資金抽出來投資實體高科技產(chǎn)業(yè)，而素有朝陽產(chǎn)業(yè)之稱的新能源產(chǎn)業(yè)無疑成為其首選的對象，預(yù)計在未來陸續(xù)將有數(shù)千億美元的資金投資到該領(lǐng)域。這些舉措無疑都為國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，讓人們有理由相信這個產(chǎn)業(yè)必將在看得見的未來能夠獲得前所未有的大跨越。

對于我國來說，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)還具有另外的意義。那就是，發(fā)展新能源還是充分利用我國資源優(yōu)勢，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點的需要。我國擁有發(fā)展新能源的豐富資源和巨大的消費市場，比較優(yōu)勢十分明顯。而且新能源產(chǎn)業(yè)作為一個發(fā)展?jié)摿薮蟮拇螽a(chǎn)業(yè)，涉及材料、電子、機械、電力等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)水平高，帶動力強，吸納就業(yè)潛力大。因此，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，在當前發(fā)展形勢下，尤其是在金融危機背景下，有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)國民經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。

三、新興產(chǎn)業(yè)培育的對策與措施

要把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，在現(xiàn)階段，必須做好如下幾方面的工作。

篇（6）

一、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興是穩(wěn)定當前經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)

為應(yīng)對國際金融危機對我國經(jīng)濟的影響，根據(jù)國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委等部門陸續(xù)制訂了鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息以及物流業(yè)十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃。這些規(guī)劃對于穩(wěn)定我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增強發(fā)展后勁意義重大。

首先，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的出臺有利于穩(wěn)定當前經(jīng)濟發(fā)展形勢。鋼鐵、汽車、機械裝備、石化、造船、有色金屬等行業(yè)是上一輪經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力，而在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有完成之前，新的經(jīng)濟增長驅(qū)動又沒有出現(xiàn)的背景下，原有的經(jīng)濟驅(qū)動力不能被弱化。通過十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對上述產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的驅(qū)動作用進行強化，將有利于實現(xiàn)國民經(jīng)濟發(fā)展的平穩(wěn)過渡。同時十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃的出臺還有利于拉動內(nèi)需和提振信心。為減緩國外需求萎縮對中國經(jīng)濟的影響，十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃幾乎都包含了刺激消費、拉動內(nèi)需的內(nèi)容。如上萬公里的高速客運鐵路建設(shè)，核電、常規(guī)電力、鋼鐵和煉油行業(yè)的建設(shè)項目將為裝備制造業(yè)帶來可觀的商機。而為擴大居民消費，我國出臺一系列稅費減免、補貼等措施。僅補貼農(nóng)民購買家用電器和農(nóng)用汽車等產(chǎn)品就可望拉動上萬億元產(chǎn)品的消費。在提振信心方面，以紡織業(yè)為例，前幾年的政策似乎給人以紡織業(yè)不受重視的印象，這甚至影響了金融部門對該行業(yè)的評判，加大了企業(yè)的資金壓力。但隨著紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺或許會讓行業(yè)“揚眉吐氣”，信心倍增，也有助于提高外界對該行業(yè)的認識。

其次，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃有利于促進產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前國民經(jīng)濟發(fā)展過程中遇到的困難既有由于金融危機引起的國際環(huán)境不斷惡化的因素，同時也有由于我國工業(yè)發(fā)展方式粗放等深層次矛盾引發(fā)的原因。不少產(chǎn)業(yè)大多數(shù)產(chǎn)品處于國際產(chǎn)業(yè)分工體系的低端，大而不強是其共性問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)能過剩矛盾突出、規(guī)模化和集中程度低、創(chuàng)新能力薄弱、企業(yè)管理需要加強。即使沒有國際金融危機，這種粗放型發(fā)展方式也是難以為繼的。為此，計劃實施的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中大都把產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整放在了重要的位置。如汽車、鋼鐵、石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃著重提出了發(fā)揮大企業(yè)的龍頭作用加快行業(yè)重組。汽車業(yè)振興規(guī)劃細則明確提出，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90％以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量由目前的14家企業(yè)減少到10家以內(nèi)。同時，為鼓勵自主創(chuàng)新，幫助企業(yè)解決自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、過分依賴外需、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等問題，國家決定：除在今明兩年中央和地方財政集中1,000億元投入發(fā)放專項研發(fā)資金外，在融資方面也將給予傾斜。

最后，產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃有助于提高國民經(jīng)濟整體發(fā)展素質(zhì)。上述十個行業(yè)中，有的是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的是重要的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有的是重要的民生產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中地位舉足輕重。其中九個產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重接近80％，占GDP的比重達到1／3，規(guī)模以上企業(yè)上繳稅金約占我國稅收收入的40％，直接從業(yè)人員約占全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)的30％。與此同時，在這些產(chǎn)業(yè)里，比如像汽車、裝備工業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、電子，大多都是體現(xiàn)著技術(shù)進步方向、技術(shù)含量比較高，需要自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)鏈也很長的產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)的健康發(fā)展實際上起到提高我國國民經(jīng)濟整體發(fā)展素質(zhì)的作用。過去我國的這些產(chǎn)業(yè)常處在世界分工底端的水平和地位上，通過這次的調(diào)整振興規(guī)劃，目的就是使這些行業(yè)能夠跳出加工廠的地位，擁有自主的發(fā)展能力，而且在國際市場有很高的競爭能力。通過提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)進而提高國民經(jīng)濟整體發(fā)展素質(zhì)。

二、新興產(chǎn)業(yè)培育是推動未來經(jīng)濟增長的保證

產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃對于穩(wěn)定我國當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、增強發(fā)展后勁意義重大。但是，要真正實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，使得我國經(jīng)濟在下一輪世界經(jīng)濟發(fā)展周期中仍將保持快速發(fā)展趨勢，我們還應(yīng)加快新興產(chǎn)業(yè)的培育工作。

新興產(chǎn)業(yè)是承擔(dān)新的社會生產(chǎn)分工職能的，具有一定規(guī)模和影響力的，代表著市場對經(jīng)濟系統(tǒng)整體產(chǎn)出的新要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新方向，同時也代表著新的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新水平的，正處于產(chǎn)業(yè)自身生命周期的形成階段的產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的新生力量。

在新興產(chǎn)業(yè)興起并成長為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過程中，有的國家抓住產(chǎn)業(yè)更替的機遇后來居上，而有的國家卻因喪失機遇而衰落。在16、17世紀，荷蘭在造船、金融及貿(mào)易等領(lǐng)域遠比英國具有優(yōu)勢，但是由于滿足已有地位，由于金融擴張造成實體產(chǎn)業(yè)的空殼化，荷蘭對當時屬于新技術(shù)的棉紡機技術(shù)毫無興趣。當時處于落后地位的英國卻全力投入這一新技術(shù)領(lǐng)域，并憑借在這一新技術(shù)所導(dǎo)致的新興產(chǎn)業(yè)棉紡業(yè)中的突破而登上了全球霸主的地位，第一次被稱為“世界工廠”。再如美國在克林頓執(zhí)政期間就先后出臺了“先進技術(shù)計劃”、“制造技術(shù)推廣計劃”、“平板顯示器計劃”、“信息高速公路”等一系列扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，最終促成了美國經(jīng)濟又一個繁榮的歷史時期——新經(jīng)濟時代的出現(xiàn)。

可以說，縱觀世界各國和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展歷程，及時選擇和培育新的經(jīng)濟增長點，進行新舊產(chǎn)業(yè)之間的更新?lián)Q代是所有國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的必然選擇。只有適時地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，不斷維持較高的產(chǎn)業(yè)高度，才能使經(jīng)濟保持持續(xù)的增長態(tài)勢。在當前經(jīng)濟發(fā)展形勢下，對于中國這個世界上最大的發(fā)展中國家來說，能否在新興產(chǎn)業(yè)更替過程中抓住機遇，并由新興產(chǎn)業(yè)迅速成長推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個關(guān)鍵。

從增長潛力、帶動性、科技進步和可持續(xù)發(fā)展等方面分析，結(jié)合世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，我們認為，當前我國新興產(chǎn)業(yè)培育工作應(yīng)圍繞新能源產(chǎn)業(yè)進行開展。

隨著全球石化能源的日近枯竭及近年來國際能源價格的不斷上漲，溫室氣體排放引起的氣候問題日益嚴重，世界各國都把未來能源戰(zhàn)略瞄準了新能源。新能源是指相對于煤炭、石油等傳統(tǒng)常規(guī)能源而言，通過新技術(shù)和新材料開發(fā)利用的能源，具體指太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、海洋能、地?zé)崮艿取Ｅc傳統(tǒng)能源相比，新能源具有環(huán)保、安全、清潔等優(yōu)點。當前，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展一個重要趨勢，許多發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家已經(jīng)開始將新能源由補充能源上升為替代能源，并出臺了鼓勵新能源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律、政策和具體措施。

根據(jù)世界經(jīng)濟論壇2008年天津達沃斯論壇上的《全球增長面臨風(fēng)險》報告，2007年全球清潔能源產(chǎn)業(yè)的投資總額達到1,400億美元，而2002年這一數(shù)字僅為330億美元。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的報告也顯示：2007年，世界各國對清潔能源領(lǐng)域的投資總額比2006年增加60％，超過1,480億美元，預(yù)計2012年將達到4,500億美元，2020年將超過6,000億美元。新當選美國總統(tǒng)奧巴馬計劃，在10年內(nèi)停止依賴中東的石油供應(yīng)，投資1,500億美元發(fā)展可再生能源，以及協(xié)助美國車廠制造節(jié)能汽車。

對清潔能源投資的不斷增加，充分顯示出各國對能源安全的關(guān)注，也顯示出各國發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟和解決全球氣候變暖和節(jié)能減排的具體舉措。而美國次貸危機風(fēng)暴引發(fā)的全球金融“海嘯”導(dǎo)致全球投資機構(gòu)重新定位資金流方向，各國把以往用于投資金融的資金抽出來投資實體高科技產(chǎn)業(yè)，而素有朝陽產(chǎn)業(yè)之稱的新能源產(chǎn)業(yè)無疑成為其首選的對象，預(yù)計在未來陸續(xù)將有數(shù)千億美元的資金投資到該領(lǐng)域。這些舉措無疑都為國內(nèi)外新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，讓人們有理由相信這個產(chǎn)業(yè)必將在看得見的未來能夠獲得前所未有的大跨越。

對于我國來說，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)還具有另外的意義。那就是，發(fā)展新能源還是充分利用我國資源優(yōu)勢，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點的需要。我國擁有發(fā)展新能源的豐富資源和巨大的消費市場，比較優(yōu)勢十分明顯。而且新能源產(chǎn)業(yè)作為一個發(fā)展?jié)摿薮蟮拇螽a(chǎn)業(yè)，涉及材料、電子、機械、電力等多個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)水平高，帶動力強，吸納就業(yè)潛力大。因此，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，在當前發(fā)展形勢下，尤其是在金融危機背景下，有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)國民經(jīng)濟更快更好的發(fā)展。

三、新興產(chǎn)業(yè)培育的對策與措施

要把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，在現(xiàn)階段，必須做好如下幾方面的工作。

篇（7）

對新能源企業(yè)來說，要抓住這次新興能源發(fā)展的機遇，把握好行業(yè)發(fā)展趨勢和國家政策走勢是關(guān)鍵。

從新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面看，未來10年，我國新能源產(chǎn)業(yè)將迎來發(fā)展黃金期。在風(fēng)電領(lǐng)域，1.2億kW的新增裝機容量除了將拉動風(fēng)電場建設(shè)、風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展外，還將拉動風(fēng)電技術(shù)咨詢服務(wù)、風(fēng)電運維服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對太陽能產(chǎn)業(yè)而言，國內(nèi)光伏市場的啟動將拉動以太陽能電池制造為核心的整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈的升級，包括原料多晶硅、新型太陽能電池組件、光伏配套系統(tǒng)的快速提升；在生物質(zhì)能領(lǐng)域，生物質(zhì)發(fā)電項目有望實現(xiàn)大規(guī)模建設(shè)，同時將帶動生物質(zhì)發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和潔凈煤的開發(fā)利用也將進入大規(guī)模建設(shè)期。

新興能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將加快新興能源技術(shù)的轉(zhuǎn)化速度，市場的發(fā)展將培育大批新的參與者。這5萬億元投資將有可能帶動更多投資。如此來看，不管是新興能源裝備企業(yè)，還是新興能源發(fā)電項目投資運營企業(yè)，亦或是將進入新興能源領(lǐng)域的投資者，未來10年，都可能成為這5萬億元投資的受益者。

篇（8）

前言

儲能材料的應(yīng)用是當前以及未來能源發(fā)展的重點，在新能源、智能電網(wǎng)、電動汽車三大新型產(chǎn)業(yè)中都應(yīng)用了儲能材料。目前，我國的儲能技術(shù)發(fā)展相對落后，但是很多國家都將大規(guī)模儲能技術(shù)定位為支撐新能源發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)。在此背景下，國際上先進國家的儲能技術(shù)發(fā)展迅速。同時，伴隨著新能源發(fā)展迅速，對于儲能技術(shù)的應(yīng)用，以及儲能產(chǎn)業(yè)的壯大具有較為現(xiàn)實的需求。

1 儲能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

1.1 國際發(fā)展趨勢

在國際儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將電池作為儲能載體。當前，市場上已經(jīng)有的電池類型較多，如，鉛酸電池、鋰電子電池、鈉硫電池等。然而從商業(yè)角度上分析，儲能電池尚未實現(xiàn)商業(yè)化發(fā)展。在歐洲很多國家中，都開始認識到了發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)的重要性，在商業(yè)法規(guī)法案中將儲能技術(shù)的研發(fā)放在核心位置，并且實現(xiàn)了政府部門的經(jīng)濟政策支持。在關(guān)于歐盟所定制的能源技術(shù)戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確指出：對各種儲能技術(shù)以及未來儲能前景成本、成熟度進行評定。確立新能源存儲解決方案，借用評估使用儲能技術(shù)示范項目。在歐洲很多國家中為了提升儲能系統(tǒng)收益，實行財政補貼支持和峰谷電價電機制度。此外，如西班牙等國家采用政策干預(yù)，強行應(yīng)用儲能技術(shù)，促進國家新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展[1]。

1.2 國內(nèi)發(fā)展趨勢

儲能技術(shù)以及儲能產(chǎn)業(yè)在國外的盛行，推動了我國新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)與發(fā)展。但是由于我國研究儲能技術(shù)起步時間比較晚，與國際上很多先進國家相比，在儲能技術(shù)與儲能材料開發(fā)上還存在著一定的差距。而出現(xiàn)這樣的問題，一方面與儲能技術(shù)的復(fù)雜性有關(guān)系，在我國缺乏先進的儲能技術(shù)應(yīng)用人才。另一方面，從儲能材料的成本投入上分析，儲能材料成本較高。從廣義上分析，我國儲能市場上還未建立起相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。從國家政策層面進行分析，對于儲能方面的投入存在著巨大的不足。從短期的發(fā)展角度上分析下，儲能材料自身尚未有完美的答案。如從電網(wǎng)的調(diào)度和儲能方面進行分析，存在著較為嚴重的產(chǎn)能和儲能問題[2]。

近年來，中國對儲能產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度逐漸提升。最為典型的就是智能電網(wǎng)規(guī)劃中的儲能技術(shù)應(yīng)用。目前，各地陸續(xù)出臺了一些鼓勵儲能材料研發(fā)的政策。上海市提出鈉硫電池、聚焦鋰電池等儲能材料的研究。湖南省確立了2017年儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，大力發(fā)展全釩液流電池等。這些地區(qū)所開展的儲能產(chǎn)業(yè)為國內(nèi)儲能材料的研發(fā)帶來了良好的開端[3]。

2 我國儲能材料產(chǎn)業(yè)所面臨的問題

當前我國儲能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)中面臨著很多問題，如儲能產(chǎn)業(yè)鏈銜接上問題以及儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏創(chuàng)新。

2.1 儲能產(chǎn)業(yè)鏈銜接不上

儲能材料的研發(fā)，需要才儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)中充分的發(fā)揮其優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游的緊密結(jié)合。但是在對四川省儲能材料發(fā)展分析當中發(fā)現(xiàn)，該省雖然能原材料上下游具有較強的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，但在產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展中結(jié)合不密實，并且在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)上也存在著阻塞的情況。分析這樣情況產(chǎn)生的原因，大部分與政府部門支持有關(guān)系。在各地區(qū)發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)以及實現(xiàn)儲能材料研發(fā)環(huán)節(jié)中，政府部門需要發(fā)揮出指導(dǎo)作用，引導(dǎo)和組織能源材料上下游單位以及“產(chǎn)、學(xué)、研、用”單位之間的合作[4]。

2.2 儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新

儲能材料是新時期新能源產(chǎn)物，其在不同領(lǐng)域的應(yīng)用能夠產(chǎn)生不同的效用。創(chuàng)新研發(fā)是儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，但是對我國各大省份的儲能產(chǎn)業(yè)進行研究，發(fā)現(xiàn)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏一定的創(chuàng)新。雖然政府部門在儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)中能夠發(fā)揮出相應(yīng)支持作用，但是各類科技創(chuàng)新平臺未能發(fā)揮出作用。

3 推動我國儲能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

面對我國儲能材料發(fā)展現(xiàn)狀，提出推動我國儲能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。第一，明確儲能規(guī)劃，實現(xiàn)儲能與新能源同步發(fā)展；第二，制定投資回報、政策回報等激勵機制；第三，實現(xiàn)儲能材料研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新。

3.1 明確儲能規(guī)劃，實現(xiàn)儲能與新能源同步發(fā)展

儲能材料的研發(fā)并非是一種小型的產(chǎn)品生產(chǎn)，是一種能源的利用與規(guī)劃。實現(xiàn)儲能材料優(yōu)化發(fā)展，需要在政府部門的指導(dǎo)下，明確儲能規(guī)劃，實現(xiàn)儲能與新能源的同步發(fā)展。在具體的措施中，將電網(wǎng)規(guī)劃與電源發(fā)展實現(xiàn)對接，并且促進儲能規(guī)劃與電網(wǎng)、電源發(fā)展方面的對接。在規(guī)劃新能源發(fā)電進程中，需要實現(xiàn)電網(wǎng)輸電的同步發(fā)展。該種電力能源發(fā)展過程中，為相應(yīng)的儲能材料提供了發(fā)展協(xié)作空間，并且將人對于儲能材料的應(yīng)用納入到整個能源規(guī)劃當中。基于這樣的儲能能源利用能效實現(xiàn)發(fā)、輸、儲的統(tǒng)一結(jié)合[5]。

3.2 制定投資回報、政策回報等激勵機制

實現(xiàn)儲能材料的研發(fā)，不僅需要政府部門的政策支持，還需要政府部門的經(jīng)濟支持。而國家發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)所投入的資金并非是石沉大海，而是一種良性的經(jīng)濟形式。未來是新能源以及儲能材料發(fā)展的重要階段，在我國儲能材料研發(fā)具備充足的資金情況下，儲能材料研發(fā)與應(yīng)用，以及儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間將會被拓寬。如，政府部門開始總結(jié)國際上先進國家以電力企業(yè)的儲能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用經(jīng)驗，實行峰谷電價、儲能電價方式。該種儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式能夠為社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大經(jīng)濟效益。同時在滿足儲能建設(shè)的背景下，儲能行業(yè)的發(fā)展環(huán)境需要被激勵，才能夠?qū)崿F(xiàn)長效的儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。

3.3 實現(xiàn)儲能材料研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新

促進儲能材料研發(fā)的創(chuàng)新性發(fā)展，才能夠帶動儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以儲能電池的研發(fā)為例，儲能電池的研發(fā)，應(yīng)用新材料是關(guān)鍵。材料的創(chuàng)新性應(yīng)用，才能夠促進儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，掌握高性能、低成本、自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵材料技術(shù)，正視我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本高的問題。此外，以能源的循環(huán)利用為主線，拓寬儲能材料應(yīng)用的市場。

4 結(jié)束語

綜上所述，當前我國儲能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)中面臨著很多問題，如儲能產(chǎn)業(yè)鏈銜接上問題以及儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏創(chuàng)新。面對我國儲能材料發(fā)展現(xiàn)狀，提出推游夜儲能材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策。第一，明確儲能規(guī)劃，實現(xiàn)儲能與新能源同步發(fā)展；第二，制定投資回報、政策回報等激勵機制；第三，實現(xiàn)儲能材料研發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新。

參考文獻

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篇（9）

國際金融危機爆發(fā)雖然對全球汽車業(yè)的發(fā)展造成了影響，但也進一步刺激了新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化進程。可以看出，從今年以來各國對于新能源汽車的重視程度明顯增強。我國促進新能源汽車發(fā)展的政策也是不斷出臺，在國家相關(guān)政策的積極推動下，我國新能源汽車的發(fā)展步伐逐漸加快。

今年初，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃原則通過，在提振車市信心的同時，也更加體現(xiàn)出國家對于節(jié)能及新能源汽車發(fā)展的支持。規(guī)劃提出，今后三年中央安排1 00億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。推動電動汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財政安排補貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。

為加快落實汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，新能源汽車的補貼標準也緊隨其后出臺。2月5日，財政部公布了由該部和科技部出臺的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。據(jù)了解，財政部、科技部計劃未來四年內(nèi)，采取財政補貼的形式，支持北京、上海、重慶等13個試點城市在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用6J7輛以上節(jié)能與新能源汽車。據(jù)悉，此次補貼的主要對象則是代表未來汽車發(fā)展方向的混合動力、純電動和燃料電池汽車。除中央財政安排部分補助資金外，《暫行辦法》也要求，地方安排一定資金，對節(jié)能與新能源汽車購置、配套設(shè)施建設(shè)及維護保養(yǎng)等相關(guān)支出給予適當補助。

“國家對于發(fā)展新能源汽車的重視程度和支持力度，對企業(yè)有很大的激勵和引導(dǎo)作用。特別是在新能源技術(shù)的起步階段，國家的扶持是非常重要的。”趙福全說，吉利早已將企業(yè)使命調(diào)整為“造最安全、最環(huán)保、最節(jié)能的好車”，并將新能源汽車技術(shù)視為未來“利企”的重要基點之一。

3月20日，國內(nèi)汽車業(yè)期盼的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》全文。《規(guī)劃》對我國新能源汽車的發(fā)展提出了明確的方向：即電動汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模。改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5％左右。主要乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具有通過認證的新能源汽車產(chǎn)品。為了確保這一目標的最終實現(xiàn)，各企業(yè)需要對自身新能源汽車的戰(zhàn)略進行梳理與調(diào)整，《規(guī)劃》要求廣大汽車企業(yè)推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的產(chǎn)業(yè)化。《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》把發(fā)展新能源汽車擺在了十分突出的位置。

一系列支持政策的出臺，極大地提高了汽車企業(yè)研發(fā)新能源汽車的積極性。一汽集團在提高新能源汽車產(chǎn)業(yè)化能力的同時積極與地方政府合作，以擴大新能源汽車的市場規(guī)模；上汽集團組建專門開發(fā)生產(chǎn)新能源汽車的子公司，并加大投資力度進行新能源汽車整車和零部件的開發(fā)；東風(fēng)、長安、奇瑞、比亞迪等汽車企業(yè)也都在努力進行新能源汽車的研發(fā)。

此次《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》還明確將混合動力車、純電動車等作為新能源汽車的發(fā)展重點，而且提出了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標。這一明確的信號，也被國內(nèi)外各大汽車企業(yè)捕捉到，并做出了快速反應(yīng)。在2009年的上海國際車展上，上汽、奇瑞、比亞迪、長城、華晨、吉利、海馬、眾泰等國內(nèi)汽車企業(yè)，都展出了電動汽車的技術(shù)儲備。

我國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)進程剛剛進入爬坡階段，此次《規(guī)劃》無疑為中國汽車產(chǎn)業(yè)描繪了一幅未來的技術(shù)路線圖。有業(yè)內(nèi)人士認為，新能源汽車能否得到大發(fā)展也取決于廣大消費者對該產(chǎn)品的接受度。很重要一點就是要有一個安全、方便、可靠的使用環(huán)境，而這離不開國家相關(guān)政策的扶持。

與此同時，地方政府也在積極落實國家有關(guān)鼓勵新能源汽車發(fā)展的政策，推動新能源汽車的發(fā)展。北京市計劃用5億元啟動“綠標”公交車隊計劃，未來預(yù)計購買1000輛新能源汽車。上海明確表示，今后兩年將投入60億元資金用于油電混合動力汽車和純電動汽車的開發(fā)和制造，計劃于2010年實現(xiàn)混合動力汽車的量產(chǎn)規(guī)模。有汽車企業(yè)希望，各地政府如果能因地制宜地多出臺一些實際措施。例如以新能源汽車組建城市公交運營車隊和出租車車隊等，尤其是政府的采購車輛應(yīng)盡可能采用新能源汽車，對于加速新能源汽車的技術(shù)成熟和產(chǎn)業(yè)化進程作用會更大。

新能源汽車要大規(guī)模推廣應(yīng)用，離不開標準體系的支撐，有關(guān)部門已經(jīng)在建立新能源汽車的標準體系。據(jù)了解，863計劃重大項目課題“節(jié)能與新能源汽車整車和關(guān)鍵部件標準相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)研究”已取得階段性成果。該課題組2008年共制定《燃料電池電動汽車術(shù)語》、《電動車輛的電磁場輻射強度限值和測量方法》等相關(guān)國家標準及行業(yè)標準各8項，加之以前制定的多項混合動力汽車相關(guān)國家標準和行業(yè)標準，我國新能源汽車標準體系初步建立，這將對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化形成有力的支撐。

篇（10）

一、綜述

黑龍江省能源資源稟賦比較好，能源品種較為齊全，是能源生產(chǎn)大省，同時又是能源消費較大省份。與此同時，黑龍江省作為中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，是煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源資源的消耗大戶。2011年全國能源消費總量為292028萬噸標準煤（電熱當量計算法），黑龍江省能源消費總量為16418.79萬噸標準煤，占全國能源消費的5.7%。黑龍江省新能源以風(fēng)電為主，黑龍江省截止2012年8月份風(fēng)電裝機330萬千瓦，但由于電網(wǎng)接入、風(fēng)電消納問題風(fēng)電發(fā)展處于停滯狀態(tài)。

（一）黑龍江省傳統(tǒng)能源資源概述

煤炭：黑龍江省煤炭資源豐富，保有儲量224.5億噸，約占東北三省的73%，且煤質(zhì)適于發(fā)電，其中褐煤儲量約100億噸。煤炭資源92%分布在東部的鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺河地區(qū)。

石油： 黑龍江省石油資源豐富，已累計探明石油地質(zhì)儲量58.8億噸，還有近38億噸的剩余儲量。

天然氣：黑龍江省天然氣資源豐富，已探明天然氣可采儲量1627.5億立方米。

水電資源：黑龍江省江河湖泊眾多，有黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江和綏芬河五大水系，現(xiàn)有湖泊、水庫6000余個，水面達80多萬公頃。全省水資源總量652.1億立方米，居?xùn)|北之首，水能理論蘊藏量739.5萬千瓦，可開發(fā)的水能資源裝機容量603.2萬千瓦。

為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解能源對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸作用，2010年黑龍江省制定出臺了新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，預(yù)計到2015年，全省新能源年開發(fā)利用量相當于500萬噸標準煤，到2020年，相當于900萬噸標準煤，可顯著減少煤炭等化石能源消耗，節(jié)約能源資源，改善能源結(jié)構(gòu)。但是目前，黑龍江省新能源開發(fā)利用不足。2011年，新能源在能源消費中的比重很小。

（二）研究意義

黑龍江省市能源供應(yīng)大省，但隨著大慶油田、東部煤電基地的開發(fā)趨于成熟飽和，需要重新發(fā)展新的能源利用方式。本文首先對2009年黑龍江省能源流向進行分析，通過分析黑龍江省近20年能源生產(chǎn)、消費結(jié)構(gòu)情況，探索和發(fā)現(xiàn)能源消費、生產(chǎn)及供需平衡中存在的問題，提出今后黑龍江區(qū)域能源發(fā)展建議和策略，尤其是新能源發(fā)展策略，對黑龍江省能源安全和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義；其次，分析了黑龍江省能源結(jié)構(gòu)及能源利用效率，對于改善中國能源結(jié)構(gòu)與利用水平有著現(xiàn)實意義；最后，根據(jù)黑龍江省發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢及實踐，分析了黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素，并提出相應(yīng)的對策，對今后黑龍江省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。

二、黑龍江能流圖

能源平衡表以矩陣形式的表格將各種能源供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)換、傳輸損失及終端消費的數(shù)據(jù)集中在一起，反映各種能源在報告期內(nèi)的流向與平衡關(guān)系。但是，雖能源平衡表能提供充分的數(shù)據(jù)量，卻比較抽象，使讀者難以對各種形式的能源的供應(yīng)、轉(zhuǎn)換、消費情況形成直接的印象。因此本文為克服能源平衡表比較抽象的不足，根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒2010》中2009年黑龍江省能源平衡表（實物量）為基準，以調(diào)整后的2009年黑龍江能源平衡表為基礎(chǔ)，繪制黑龍江省2009年能流圖。

為更好的展現(xiàn)黑龍江省的能源流向，從左到右以一次能源的供給、轉(zhuǎn)化到終端消費為主線，繪制黑龍江省2009年能流圖，如圖1所示。

三、發(fā)展黑龍江省可再生能源產(chǎn)業(yè)的對策

（一）加政策推動和強科學(xué)管理

第一，政府加大力度對可再生能源產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)范和管理，成立專門機構(gòu)對全省的可再生能源產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免工作的盲目性、重復(fù)性和分散性。

第二，在2010年制定的黑龍江省新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基礎(chǔ)上，再適時修訂和滾動落實。加快制定推廣利用可再生能源的行政法規(guī)可以運用行政手段，在林區(qū)和墾區(qū)強制每類行業(yè)依據(jù)自己的特點利用可再生能源。例如在林區(qū)加強生物質(zhì)電站的原料管理，加快落實太陽能利用與建筑一體化；強制新開發(fā)的建筑物以及學(xué)校、賓館、醫(yī)院等單位使用太陽能熱水器等；實行政府采購和定購。在墾區(qū)加強用能管理。政府辦公大樓及公共施率先采用可再生能源技術(shù)。

（二）探索有黑龍江特色的多元化的可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于當前能源約束問題及發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)的重大意義。黑龍江省必須構(gòu)根據(jù)自己富油、少氣，并具有豐富風(fēng)能資源的特點，創(chuàng)建多元化的可再生能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型并健康、可持續(xù)發(fā)展。目前，黑龍江省風(fēng)能的開發(fā)利用方面發(fā)展較快，截止2012年底已有330萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電。相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得了一些令人矚目的成績，省內(nèi)已初步形成風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條。但生物質(zhì)能和地?zé)崮艿冗€未得到大規(guī)模的開發(fā)利用，黑龍江資源豐富，必須看到這些可再生能源的廣闊發(fā)展前景。加大研發(fā)、引進新技術(shù)力度，盡快制定明確的戰(zhàn)略目標和步驟，努力挖掘出其巨大潛力，爭取盡早突破。推動可再生能源發(fā)展從外部約束向自愿發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，真正使可再生能源產(chǎn)業(yè)成為拉動黑龍江省經(jīng)濟增長的新引擎。

（三）完善可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢

當前，以哈電集團為龍頭的電站制造產(chǎn)業(yè)鏈條已初具規(guī)模。黑龍江省推出了資源換產(chǎn)業(yè)政策，上海電氣和華儀電氣、華銳風(fēng)電已投資建廠。但是可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個涉及多方面的動態(tài)過程，技術(shù)更新?lián)Q代很快，其核心是建立完備的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)機制，形成包括技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場推廣、售后服務(wù)等若干環(huán)節(jié)的一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。為達到做大做強產(chǎn)業(yè)，必須大力打造產(chǎn)業(yè)鏈集群。產(chǎn)業(yè)鏈是維系產(chǎn)業(yè)集群生存與發(fā)展的動力，黑龍江省可以依托省內(nèi)豐富的風(fēng)能資源，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間的配套企業(yè)集群。要鼓勵國有大中型企業(yè)擔(dān)當產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)頭羊，在一些核心項目重大項目上帶好頭，起好步。政府示范項目要成功運營并不斷做大，國有企業(yè)則要擔(dān)負起占領(lǐng)市場、展示可再生能源利用成果，拉動產(chǎn)業(yè)升級，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任。通過政府政策完善，稅收優(yōu)惠，通過政府資金助力、大量培育和開發(fā)可再生能源市場，保障可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈順暢，發(fā)揮可再生能源產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢。

四、黑龍江風(fēng)電發(fā)展戰(zhàn)略選擇

（一）進一步加強風(fēng)電電源、電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃

根據(jù)能源發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域資源情況，綜合考慮各地市電網(wǎng)消納風(fēng)電能力、負荷特性、電網(wǎng)及其他電源規(guī)劃，制定統(tǒng)一的風(fēng)電規(guī)劃。風(fēng)電規(guī)劃階段，堅持電網(wǎng)規(guī)劃與風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合原則，高度重視配套電網(wǎng)規(guī)劃和論證，保證風(fēng)電送出和消納；堅持集中開發(fā)與分布式發(fā)展相結(jié)合，在開發(fā)建設(shè)大型風(fēng)電基地同時，積極建設(shè)中小型風(fēng)電項目接入配電網(wǎng)就地消納；積極開展電網(wǎng)調(diào)峰和風(fēng)電消納能力研究，通過建設(shè)荒溝抽水蓄能、燃氣發(fā)電等調(diào)峰、調(diào)頻電源，改善區(qū)域電源結(jié)構(gòu)，促進風(fēng)電與其他電源的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足風(fēng)電發(fā)電大規(guī)模并網(wǎng)運行的需要。黑龍江省規(guī)劃十二五末發(fā)展720萬千瓦風(fēng)電，為達成此目標應(yīng)盡快落實較大風(fēng)電項目的前期工作和核準、建設(shè)。向國家能源局協(xié)調(diào)落實風(fēng)電基地跨省區(qū)輸電規(guī)劃方案及調(diào)頻調(diào)峰電源配套方案，與風(fēng)電基地同步建設(shè)。

（二）進一步加強和優(yōu)化風(fēng)力發(fā)電調(diào)度工作

黑龍江省電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，尤其東部地區(qū)負荷小送電半徑長，風(fēng)電接入難度大。在考慮市場消納能力和確保電網(wǎng)安全運行的前提下，科學(xué)安排風(fēng)電資源開發(fā)時序及建設(shè)進度，風(fēng)電項目開發(fā)與電網(wǎng)工程同步規(guī)劃、同步核準、同步投產(chǎn)，充分考慮項目建設(shè)周期差異，保證風(fēng)電項目與送出工程、輸變電項目的協(xié)調(diào)推進，避免投資浪費和棄風(fēng)損失。加強風(fēng)電項目核準管理，堅持先落實電網(wǎng)接入條件、完成接入系統(tǒng)評審、獲得接入電網(wǎng)意見函后再核準的管理程序。

科學(xué)合理安排電網(wǎng)運行方式，做好發(fā)電計劃安排，優(yōu)先調(diào)度風(fēng)電，協(xié)調(diào)電網(wǎng)之間的調(diào)度運行方案，力爭實現(xiàn)更長時間范圍內(nèi)的開機方式優(yōu)化，形成科學(xué)的開停機計劃、備用計劃，全面提升電力系統(tǒng)消納風(fēng)電的能力。深入推進建立風(fēng)電功率預(yù)測系統(tǒng)和風(fēng)電場運行監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提高風(fēng)電調(diào)度運行的精細化水平。充分利用風(fēng)電場十五分鐘、小時、日出力預(yù)測曲線，為電網(wǎng)調(diào)度部門科學(xué)精細化調(diào)度提供參考依據(jù)。加大跨省區(qū)調(diào)峰調(diào)度，挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，加強火電機組運行管理，深入挖掘火電機組調(diào)峰潛力，實時測算火電調(diào)節(jié)空間，鼓勵火電參與深度調(diào)峰。

（三）重建市場機制，解決風(fēng)電、傳統(tǒng)能源、用能矛盾

推進變革當前以發(fā)電計劃電量為基礎(chǔ)的電力運行管理模式，落實節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，完善輔助服務(wù)補償機制，在省內(nèi)或東北區(qū)域范圍內(nèi)建立風(fēng)電場對深度調(diào)峰火電企業(yè)的補償機制，根據(jù)負荷特性，鼓勵火電企業(yè)為風(fēng)電低谷消納進行深度調(diào)峰，解決傳統(tǒng)計劃電量的剛性約束與風(fēng)電發(fā)展的系統(tǒng)靈活性需求之間不可調(diào)和的矛盾以及電力系統(tǒng)內(nèi)各類不同的發(fā)電資源之間的利益沖突。充分發(fā)揮市場在優(yōu)化配置資源中的靈活作用，試點推進風(fēng)火互補發(fā)電權(quán)交易。嚴格執(zhí)行峰谷電價，在重點區(qū)域加大風(fēng)電富集地區(qū)需求側(cè)管理力度，改善系統(tǒng)負荷特性；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展和培育中西部地區(qū)負荷，促進風(fēng)電就地消納。在東部雙鴨山、牡丹江地區(qū)積極開展冬季低谷期風(fēng)電供熱、風(fēng)電熱泵等擴大風(fēng)電消納的示范項目，拓展當?shù)仫L(fēng)電的利用方式。利用智能電網(wǎng)技術(shù)，積極開展各類試驗示范。尤其在黑龍江省冬季用熱量大、煤田產(chǎn)量少地區(qū)建設(shè)風(fēng)電供熱示范項目。

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二是實踐操作不易。盡管這些年來，低碳發(fā)展的技術(shù)層出不窮。但是由于應(yīng)用時間短、實踐缺乏檢驗，技術(shù)不成熟、成效不穩(wěn)定為社會詬病。低碳技術(shù)的發(fā)展一方面必須經(jīng)過實踐檢驗，另一方面需要不斷進行勇敢先行的試驗?zāi)ズ稀?/p>

三是整體效果不佳。目前我國低碳能源的利用，大多是以企業(yè)的技術(shù)或產(chǎn)品形式推動個案普及，靠企業(yè)的自覺自愿行為，效率低下，成果不顯著，缺乏產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、整體推動，難以把產(chǎn)業(yè)做大做強，也難以實現(xiàn)國家對低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源等低碳事業(yè)寄予的殷切期望。迫切需要國家從宏觀層面更加清晰的全方位設(shè)計，產(chǎn)業(yè)層面更加細致的政策導(dǎo)向、行業(yè)層面技術(shù)及產(chǎn)品的標準設(shè)計，從而把低碳能源產(chǎn)業(yè)帶往一個更高的高度。