減少溫室氣體的措施大全11篇

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篇（1）

沒有哪種單一的技術(shù)能夠在某一領(lǐng)域充分挖掘減緩戰(zhàn)略的潛力。只有我們適時地采用合適的政策，消除障礙，才能實現(xiàn)減緩戰(zhàn)略的經(jīng)濟潛力(通常要大于減緩戰(zhàn)略的市場價值)。政府可以采用很多政策措施和工具來刺激減緩工作的開展，例如進行監(jiān)管和設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，施加稅費，引入交易許可證，進行財務(wù)激勵，簽署自愿性協(xié)議，利用信息工具和開展研發(fā)工作等，這些辦法的可行性取決于國家環(huán)境和相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)狀。同時，生活風(fēng)格，行為方式和管理方法的變化也能為所有領(lǐng)域的氣候變化減緩戰(zhàn)略作出不小的貢獻。

篇（2）

前言

開展污水和污泥處理系統(tǒng)低碳技術(shù)研究, 目的是在我國污水處理工作向中小城鎮(zhèn)快速推進時, 在排水規(guī)劃、工藝技術(shù)選擇方面, 不僅僅關(guān)注工程造價, 也不僅僅采取包含運行費用后的全壽命方案比較, 而應(yīng)在更高層次上關(guān)注低碳技術(shù)的研發(fā)。近期應(yīng)特別關(guān)注污水系統(tǒng)碳排放指標(biāo)研究, 在方案選擇中注重污水輸送、污水處理和污泥處理的全過程整體性考慮; 注重分析污水輸送的方式, 工藝技術(shù)的原位排放和異位排放, 污泥處理過程的能源資源回收;注重分析低碳運行指標(biāo); 采用碳尺進行方案比較, 推動我國低碳污水系統(tǒng)的建立和發(fā)展, 使城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的建設(shè)運行實現(xiàn)低消耗、低污染、低排放目標(biāo)。

一、污水輸送過程溫室氣體排放問題分析

在污水輸送過程中, 溫室氣體的直接排放主要途徑是排水管道厭氧環(huán)境產(chǎn)生 CH4, 間接排放則包括污水提升所用電耗等。有研究表明, 污水在壓力管道中停留的時間越長, 產(chǎn)生的 CH4 量越大, 管道的管徑越大, 產(chǎn)生的 CH4量越大,壓力管道中的 CH4濃度接近甚至超過標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下CH4的飽和濃度 22mg/ L, 這些溶解于污水中的 CH4, 通過放氣閥、有壓流轉(zhuǎn)換為重力流或者進入污水處理廠后, 釋放到空氣中。

二、污水、污泥處理過程中溫室氣體排放研究

1、溫室氣體排放途徑。污水處理是溫室氣體的主要分散排放源之一。就污染物去除過程而言, 主要產(chǎn)生 CO2、CH 4 和 N2 O, 對能量供給過程來說, 發(fā)電、燃料生產(chǎn)會排放 CO2。按照溫室氣體產(chǎn)生位置劃分, 污水處理的溫室氣體可分為原位排放和異位排放兩種類型。原位排放是指污水和污泥處理過程中排放的溫室氣體, 異位排放主要是指污水處理廠現(xiàn)場消耗的電能、燃料和化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)和運輸過程中排放的溫室氣體, 除此以外, 還包括尾水排放至自然水體中污染物降解產(chǎn)生的溫室氣體, 以及污泥運輸和處置過程排放的溫室氣體。但因缺乏 N2O 排放的準(zhǔn)確數(shù)據(jù), 現(xiàn)有的溫室氣體排放量研究主要集中在 CO2和 CH4排放方面。

2、污水處理過程溫室氣體的排放。污水處理過程涉及到的溫室氣體產(chǎn)生環(huán)節(jié)較多,需要限定的邊界條件也很多。對好氧工藝而言, 其碳排放量與工藝泥齡和進水 BODu濃度均呈正相關(guān)。比較好氧和厭氧工藝, 在進水 BODu濃度小于 300 mg/ L 時,由于厭氧工藝可回收利用的 CH4對碳排放的削減不足以抵消其處理出水中溶解的 CH4 量, 此時, 三種好氧工藝的碳排放量均低于厭氧工藝。當(dāng)進水BODu 濃度超過 300 mg / L , 厭氧工藝通過回收沼氣, 一方面可減少 CH4排放, 另一方面降低化石燃料消耗, 使處理過程的碳排放少于好氧工藝, 此時,進水 BODu越高, 厭氧工藝的優(yōu)勢越明顯。

3、污泥處理過程溫室氣體的排放。污水中的有機碳有相當(dāng)部分轉(zhuǎn)移到污泥中, 計算和評估污泥處理處置過程中溫室氣體排放量已成為美國、英國等國家的污水處理廠削減碳排放和評價項目長期可持續(xù)性的重要組成部分。在重力濃縮、氣浮濃縮和離心濃縮 3 種濃縮工藝中, 離心濃縮的碳排放量最大, 氣浮濃縮次之, 重力濃縮最少; 通過回收厭氧消化過程產(chǎn)生的沼氣, 厭氧消化反而降低了碳排放量; 在板框壓濾、離心脫水和帶式壓濾等 3 種機械脫水技術(shù)中, 碳排放總量從高到低次序依次為: 帶式壓濾板、離心脫水和板框壓濾; 對焚燒/ 熔融技術(shù)來說, 沸騰爐的碳排放量最高, 流化爐次之, 熔融最低。由此可見, 污泥厭氧消化過程的沼氣回收對減少污泥處理處置過程的碳排放量貢獻較大。

三、溫室氣體減排途徑分析研究

1、樹立低碳規(guī)劃理念。污水系統(tǒng)規(guī)劃最為關(guān)鍵的問題是科學(xué)選擇排水體制和處理模式, 實際規(guī)劃中應(yīng)在綜合考慮城市規(guī)模和布局、受納水置、環(huán)境容量等因素的基礎(chǔ)上, 評估不同方案并統(tǒng)籌考慮污水再生利用和污泥資源利用的方向和規(guī)模。顯然, 就污水收集系統(tǒng)而言, 采用分散處理的方案, 既有利于污水的再生回用, 又可降低污水長距離輸送過程中的能耗和 CH4排放。

2、選擇低碳水處理技術(shù)。（1）選擇生物處理降低藥劑用量。在污水生物處理中, 藥劑消耗所排放的溫室氣體量超過污水處理廠排放總量的 50% , 是生物處理原位排放量的 2倍, 是電力消耗排放量的 4 倍。而化學(xué)處理往往需要消耗比生物處理更多的藥劑, 藥劑制備和運輸過程產(chǎn)生的溫室氣體更多, 因此, 生物處理比化學(xué)處理更低碳。（2）選擇節(jié)碳工藝減少外加碳源。選擇節(jié)碳工藝, 避免外加碳源, 是減少生物處理過程碳排放的關(guān)鍵。短程硝化反硝化和反硝化脫氮除磷技術(shù)是兩種廣受關(guān)注的節(jié)碳工藝。短程硝化反硝化是通過創(chuàng)造亞硝酸菌優(yōu)勢生長條件, 將氨氮氧化穩(wěn)定控制在亞硝化階段, 使亞硝酸鹽氮成為硝化的終產(chǎn)物和反硝化的電子受體, 短程硝化反硝化技術(shù)可節(jié)約 25%左右的需氧量和 40%左右的碳源, 減少 50%左右的污泥量; 反硝化脫氮除磷是利用反硝化聚磷菌在缺氧狀態(tài)下以硝酸鹽為電子受體, 同時完成過量吸磷和反硝化脫氮過程, 可節(jié)省 30%左右的需氧量和 50%左右的碳源, 減少 50%左右的污泥產(chǎn)量。（3）高濃度污水可選擇厭氧工藝。污水厭氧反應(yīng)產(chǎn)生 CH4的量隨著進水有機物濃度的增大而增大, 污水濃度越高, 采用厭氧處理所回收的沼氣越多, 經(jīng)過收集利用后削減溫室氣體排放的貢獻越大,當(dāng)減碳量足以抵消厭氧處理出水中溶解的 CH4量時, 厭氧處理技術(shù)較好氧技術(shù)更低碳。

3、關(guān)注污泥處理處置能源回收。（1）選擇厭氧消化回收能源。在污泥處理方面, 厭氧消化是一種較為低碳的污泥處理技術(shù), 在生物降解有機物質(zhì)的同時回收沼氣, 實現(xiàn)污泥能源回收。沼氣可以用于發(fā)電和加熱, 沼氣發(fā)電可補充污水處理廠 20%～ 30% 的電耗, 發(fā)電過程還可從內(nèi)燃機熱回收系統(tǒng)回收 40%～ 50% 的能量。（2）避免污泥填埋降低碳排放量。污泥填埋不僅占用大面積土地, 且填埋過程會產(chǎn)生大量無法有效收集的 CH4, 在污泥處置中屬于高碳排放工藝。因此, 在工藝選擇時應(yīng)避免采用填埋。

篇（3）

中圖分類號：P467 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（c）-0131-02

當(dāng)今環(huán)境問題中的全球變暖和臭氧層損耗導(dǎo)致地球表面紫外線輻射大大增強已經(jīng)引起了國際學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，當(dāng)人們談及溫室氣體時，很多人首先會想到二氧化碳，是的，全球變暖的原因之一是CO2氣體的濃度不斷增加，但是全球溫室氣體排放實際上有相當(dāng)一部分是其他氣體，例如CH4（甲烷）和N2O（一氧化二氮）。在全世界，CH4和N2O占溫室氣體總排放量的比例估計分別為14%和9%。

1997年簽署的《京都議定書》中規(guī)定了除了CO2外的其他五種溫室氣體，即甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）。CH4和N2O在大自然界中本來就存在，但是由于人類活動而增加了它們的含量，含氟氣體則完全是人類活動的產(chǎn)物，主要來源于制冷劑和含氟氣體在工業(yè)中的應(yīng)用的釋放。（見圖1）

長期以來，非二氧化碳溫室氣體（除甲烷外）的排放多與能源消費有直接關(guān)系，是工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果，因此在氣候變化的總體戰(zhàn)略中需要加入控制這些氣體的排放。根據(jù)EPA（美國環(huán)境保護局）的數(shù)據(jù)，2010年中國排放的非二氧化碳溫室氣體占全球該類氣體的比重最高（13.6%），其次是美國（9.84%），然后是印度（8.59%）、巴西（6.12%）、俄羅斯（5.54%）。非CO2溫室氣體的存續(xù)時間長、全球增暖潛勢大，對地球環(huán)境的負面影響較大，中國面臨的國際減排壓力與日俱增，導(dǎo)致國內(nèi)環(huán)境條件惡化，對經(jīng)濟社會的健康發(fā)展造成不利影未響。

1 中國非二氧化碳溫室氣體排放現(xiàn)狀

中國在上個世紀(jì)的重化工發(fā)展階段中，非二氧化碳溫室氣體無論是從排放總量角度，還是從排放增速而言都在迅猛增加，從而躍居世界第一，并遠高于其他國家。下表列出了各種溫室氣體的全球變暖潛能值（GWP）在大氣中相對二氧化碳影響的時間。（見表1）

1.1 甲烷的排放現(xiàn)狀

甲烷（CH4）是僅次于二氧化碳的第二大影響氣候的溫室氣體。在過去的150年間，大氣中甲烷的濃度增為原來的三倍。生物界中甲烷是由于微生物在厭氧條件下，利用氫還原二氧化碳及利用醋酸鹽發(fā)酵產(chǎn)生了甲烷，同時自身厭氧分解有機物。目前大氣中甲烷濃度的增加主要來源于生物過程的排放，如濕地和稻田、垃圾場、污水處理廠，以及反芻動物和白蟻的消化系統(tǒng)，產(chǎn)生的甲烷占全世界每年排放的6億噸甲烷的三分之二。

普朗克研究所的科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，即使在完全正常、氧氣充足的環(huán)境里，植物自身也會產(chǎn)生甲烷并排放到大氣中。據(jù)德國核物理研究所的科學(xué)家經(jīng)過試驗發(fā)現(xiàn)，甲烷也來源于植物和落葉，而且隨著溫度和日照的增強甲烷的生成量也逐漸增加。另外，植物產(chǎn)生的甲烷是腐爛植物的10～100倍。他們經(jīng)過估算認為，植物每年產(chǎn)生的甲烷占到世界甲烷生成量的10%～30%。

1.2 一氧化二氮的排放現(xiàn)狀

一氧化二氮（N2O）在大氣中的存留時間長，并可輸送到平流層。進入大氣平流層中的N2O發(fā)生了光化學(xué)分解，作為臭氧消耗的主要自然催化劑，導(dǎo)致了臭氧層的損耗。雖然N2O的含量僅約二氧化碳的9%，但其單分子增溫潛勢卻是二氧化碳的310倍，對全球氣候的增溫效應(yīng)在未來將越來越顯著，N2O濃度的增加，已引起科學(xué)家的極大關(guān)注。

N2O的增加主要自然源包括海洋、森林和草地土壤，主要是土壤中的微生物通過硝化作用將銨鹽轉(zhuǎn)化為硝酸鹽和反硝化作用將硝酸鹽還原成氮氣（N2）或氧化氮（N2O）；人為源主要是農(nóng)業(yè)氮肥過度使用，部分氮肥被莊稼所吸收，剩余相當(dāng)部分的氮素肥料在土壤中的反硝化細菌的作用下變?yōu)橐谎趸尫诺娇諝庵校斐闪宋廴尽９I(yè)源包括硝酸生產(chǎn)過程、己二酸生產(chǎn)過程和己內(nèi)酰胺生產(chǎn)過程，目前，硝酸生產(chǎn)過程是大氣中N2O的重要來源，也是化學(xué)工業(yè)過程中N2O排放的主要來源。

1.3 含氟氣體的排放現(xiàn)狀

《京都議定書》界定的六種溫室氣體中含氟氣體包括氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）。

1988年，《Nature》首次發(fā)表了英國南極考察隊關(guān)于南極臭氧空洞的報道，我國青藏高原上空也發(fā)現(xiàn)了臭氧低值中心。氟利昂在制冷方面有著很大的優(yōu)勢，但當(dāng)氟利昂進入平流層后受到紫外線輻射發(fā)生光解，產(chǎn)生氯原子，這些氯原子迅速與臭氧反應(yīng)，將其還原為氧，從而加快臭氧的破壞速率，導(dǎo)致紫外線過強，致暖作用明顯，因此逐步被淘汰。由于以前產(chǎn)生的大量的廢舊冰箱空調(diào)，原來密封的氯氟烴（CFCs）釋放到空氣中，加上氯氟烴的存續(xù)時間長，使得平流層臭氧層在短時間內(nèi)難以得到完全修復(fù)。

氫氟烴（HFCs），雖然其ODP（消耗臭氧潛能值）為零，但在大氣中停留時間較長，GWP較高，大量使用會引起全球氣候變暖。HFC-134a分子中含有CF3基團，在大氣中解離后易與OH自由基或臭氧反應(yīng)形成對生態(tài)系統(tǒng)危害嚴(yán)重的三氟乙酸。

雖然六氟化硫（SF6）本身對人體無毒、無害，但它卻是一種溫室效應(yīng)氣體，其單分子的溫室效應(yīng)是二氧化碳的2.2萬倍，根據(jù)IPCC提出的諸多溫室氣體的GWP指標(biāo)，六氟化硫的GWP值最大，500年的GWP值為32600，且由于六氟化硫高度的化學(xué)穩(wěn)定性，其在大氣中存留時間可長達3200年。

由于氟化氣體主要是在工業(yè)加工過程中排放的，而隨著我國汽車工業(yè)、新能源工業(yè)的興起，在制造工藝中使用了越來越多的氟化氣體，因此，如何有效控制氟化氣體排放，減少其逃逸和泄漏，無害化處理末端氣體，成為未來我國非二氧化碳溫室氣體減排的重中之重。

2 對策

2.1 建立相應(yīng)的政策法規(guī)

目前，我國還沒有建立起有關(guān)于溫室氣體的排放統(tǒng)計制度，在現(xiàn)有的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)下還存在很多問題，譬如溫室氣體種類不明確、覆蓋面不全、地域差異等等。為了推進研究工作，我們應(yīng)建立起統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計方法制度，采用合理的數(shù)據(jù)模型，進行不同區(qū)域的劃分，進行數(shù)據(jù)測算等等，建立起完整的一套體系。收集到的溫室氣體報告可以幫助決策者制定政策、幫助企業(yè)改善現(xiàn)排放狀況，可以使各個地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r合理制定政策法規(guī)。

2.2 發(fā)揮森林的碳匯能力

根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署《持續(xù)林業(yè)：投資我們共同的未來》中揭示，森林每年能夠固定碳率達1.1～1.6 Gt。有資料顯示，2008年森林碳匯抵消了8.86億噸的二氧化碳當(dāng)量溫室氣體排放，相當(dāng)于2008年美國溫室氣體排放量的13%（EPA，2010）。因此在保證我國18億畝耕地紅線的條件下，在對天然林、濕地、草原保護的同時，要堅持推進退耕還林（草）工程，充分發(fā)揮和提高森林、濕地等資源的碳匯能力。

2.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，耕地釋放的溫室氣體超過人為溫室氣體排放總量的30%。傳統(tǒng)的深耕細作農(nóng)業(yè)，嚴(yán)重破壞了土壤層對有機碳的固定，導(dǎo)致土壤中的有機碳以二氧化碳形式釋放到大氣中。因此，國內(nèi)可以通過減少耕地面積或采取免耕的方法來實現(xiàn)控制碳的排放。而且我國可以發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，實驗表明，通過對農(nóng)場進行精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗，使用了GPS指導(dǎo)施肥的作物產(chǎn)量比傳統(tǒng)施肥提高30%，同時減少了化肥的使用量，提高了化肥利用率，減小了對環(huán)境的污染。目前，這項技術(shù)已經(jīng)延伸到精量播種，精準(zhǔn)灌溉技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域。

2.4 集中發(fā)展畜牧業(yè)

目前，畜牧業(yè)排放的溫室氣體約占農(nóng)業(yè)的43.9%，主要來源于反芻動物腸道消化、畜牧草場、動物糞尿垃圾，IPCC（2000）認為反芻動物以甲烷的形式損失的能量約占采食總能量的2%～15%。因此提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低動物個體甲烷排放量是減少溫室氣體的重要手段之一。同時應(yīng)鼓勵和支持規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的散養(yǎng)方式，采用舍飼、規(guī)模養(yǎng)殖方式，積極引導(dǎo)大型生豬、牛、羊養(yǎng)殖場利用動物糞便生產(chǎn)沼氣，發(fā)展畜牧業(yè)沼氣生產(chǎn)。

3 結(jié)語

每年6月5日是“世界環(huán)境日”，1989年的主題是“警惕，全球要變暖”，1991年的主題是“氣候變化―需要全球合作”。氣候的變化確實已經(jīng)成為了限制人類生存和發(fā)展的重要因素，受到了各國政府的關(guān)注。

篇（4）

畜禽糞便中的溫室氣體，主要來源于飼料，適當(dāng)調(diào)整畜禽飼料組分，就可以減少溫室氣體的排放。研究表明，豬雞日糧中粗蛋白每降低1個百分點，養(yǎng)殖場中氨氣的釋放量就會降低10%~20%。采用理想蛋白質(zhì)模式，將蛋白質(zhì)的使用量降低2%~3%，優(yōu)化并充分利用飼料中的各種氨基酸，就能夠直接達到“減排”的目的。在飼料中添加蛋白酶等消化酶制劑和胡索酸、檸檬酸、乳酸、丙酸等有機酸制劑，都能顯著提高蛋白質(zhì)的利用率，有效減少溫室氣體的排放。在飼料中添加具有吸附作用的礦物質(zhì)（如沸石粉），可以很好地吸附飼料在消化過程中產(chǎn)生的氨、硫化氫、二氧化碳。而在飼料中添加植酸酶，可以提高飼料中植物磷的消化吸收，減少糞便中磷的排放，降低糞便中磷對環(huán)境的污染。使用有機微量元素，則能減少糞便中微量元素的排放量，從而減輕對環(huán)境的污染。

2.充分利用糞便

豬每天的進食量和排泄量都很大，1頭母豬1年排泄量約為4噸；雞個體小，采食量不大，但規(guī)模化養(yǎng)雞場每日排糞量依然不可低估，況且雞僅能利用飼料中30%的營養(yǎng)成分。畜禽糞便處理不當(dāng)，不但對環(huán)境造成直接污染，而且還容易形成二次污染，其在露天發(fā)酵時排出的溫室氣體也很可觀。利用畜禽糞便最有效的方式，當(dāng)屬生產(chǎn)沼氣。各種規(guī)模養(yǎng)殖場，都適宜修建沼氣池，將收集的畜禽糞便通過密封管道排入沼氣池中，經(jīng)過發(fā)酵處理，糞便中的有機物能轉(zhuǎn)化成為可燃氣體，作為清潔無污染的優(yōu)質(zhì)能源加以利用，可避免甲烷、硫化氫、一氧化碳等氣體向外界直接排放，而且沼渣是肥田的好原料，沼液既可以肥田也可用作畜禽飼料。在農(nóng)村養(yǎng)殖區(qū)域大力推廣使用沼氣池，既可減少溫室氣體排放，有利于實現(xiàn)糞污綜合利用，還能減少能源的消耗。

3.全面節(jié)省資源

燃燒1噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可排放2.6噸二氧化碳和0.0085噸二氧化硫。節(jié)約使用煤炭、柴草，防止能源浪費，可以減少溫室氣體的直接排放。畜禽養(yǎng)殖場離不開消耗水、電等資源。使用水槽、水盤等傳統(tǒng)工具給畜禽供應(yīng)飲水，水的浪費和污染比較明顯，如安裝使用“式自動飲水器”，不但能減少飲水污染，而且有利于保證飲水清潔，還能達到70%~80%的節(jié)水效果。每消費50千克糧食，等于向空氣中排出40千克二氧化碳，如能加強飼料的儲存管理，防止發(fā)霉、變質(zhì)，防止蟲害、鼠害、鳥害，再加上料槽設(shè)計合理，投喂方法合適，就可以防止飼料散落、揚塵，避免剩料被糟蹋，減少了飼料的人為浪費，這樣既能節(jié)省飼養(yǎng)成本，又可減少溫室氣體的排放。

4.綠化廠區(qū)環(huán)境

綠色植物能吸收二氧化碳，釋放出大量氧氣，既可減少向大氣中排出溫室氣體，又能改善養(yǎng)殖場空氣質(zhì)量，有利于動物的生長和人類的生活。畜禽養(yǎng)殖場及其周邊環(huán)境如能充分綠化，有害氣體至少有25%被阻留凈化，林帶可降低惡臭50%以上；畜禽養(yǎng)殖場內(nèi)及其附近如種上玉米、大豆、棉花、向日葵等作物，這些作物都會從大氣中吸收二氧化碳和氨氣促進自身生長，從而使畜禽養(yǎng)殖場有害氣體濃度下降。可供養(yǎng)殖場綠化的樹種主要有槐樹、楊樹、椿樹、柳樹、榆樹、梧桐、泡桐等，也可大量種植花卉和藤蔓植物。

5.搞好疫病預(yù)防

控制疫病傳播，減少畜禽死亡，是降低溫室氣體排放、為地球減負的重要手段。由于疾病防控措施不到位，目前豬的死亡率依然在8%~12%之間，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)豬業(yè)死亡率更高；肉雞的平均死亡率也在10%左右，個別雞場的死亡率更是高達30%；蛋雞的育成率同樣不是很理想。在很多地方，病死畜禽大多無法集中進行無害化處理，更多地被隨意拋棄在露天場地，任其腐敗分解，產(chǎn)生大量溫室氣體。由于畜禽死亡導(dǎo)致的二氧化碳排放數(shù)量極為龐大，所以有效控制疾病，減少畜禽死亡，不但能降低飼養(yǎng)成本，而且也是間接為減排二氧化碳做貢獻。

6.實施環(huán)保養(yǎng)殖

環(huán)保養(yǎng)豬又稱發(fā)酵床養(yǎng)豬法、自然養(yǎng)豬法。基本模式是在豬舍內(nèi)設(shè)置90~100厘米深的地下式或地上式墊料坑，坑內(nèi)填充農(nóng)副產(chǎn)品墊料，豬糞尿直接排放在墊料上發(fā)酵。發(fā)酵床養(yǎng)豬的主要優(yōu)點是：節(jié)省用水75%~90%，節(jié)省精飼料10%~15%，節(jié)省勞力30%~50%，而且墊料可連續(xù)使用2~3年。實踐證明，環(huán)保豬場內(nèi)外無臭味，氨氣含量顯著降低，實現(xiàn)了糞污的零排放；豬舍環(huán)境好，空氣清新自然，環(huán)境干燥舒適，減少了病原傳播，減少了用藥和消毒等常規(guī)費用；省地、省煤、省電，豬舍冬季無須人工加熱取暖；每10平方米的發(fā)酵床，可以使用1畝地的玉米秸稈，為秸稈處理提供了理想的途徑，能有效避免焚燒秸稈帶來的隱患及空氣污染。作為一種既環(huán)保又經(jīng)濟的養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)酵床養(yǎng)豬法順應(yīng)了低碳經(jīng)濟時代的客觀需求，不但適用于中小型養(yǎng)豬場，更適用于大型養(yǎng)豬企業(yè)。在大力普及環(huán)保養(yǎng)豬模式的同時，環(huán)保養(yǎng)雞模式也已開始推廣，從已有的經(jīng)驗看，綜合效益非常理想。

7.加工利用秸稈

我國秸稈飼料資源十分豐富，年產(chǎn)作物秸稈近7億噸，但作為飼料利用的僅占30%，其余大多被用作燃料或直接廢棄掉，從而產(chǎn)生大量溫室氣體。提倡秸稈過腹還田，是充分利用秸稈資源、減少溫室氣體排放的有效方式。秸稈粗飼料中的木質(zhì)素和細胞間的鑲嵌物質(zhì)是影響其消化率的根本原因，若經(jīng)石灰水、氨溶液等堿性溶液浸泡松軟后，可以破壞部分木質(zhì)素，使其細胞結(jié)構(gòu)變得松散，容易滲透進入纖維素酶及各種消化液，就能有效提高有機物質(zhì)的消化率。試驗表明，麥秸經(jīng)石灰液堿化后，粗纖維消化率可以提高20%~40%。試驗還表明，秸稈飼料經(jīng)氨化飼喂肉牛，每增重1千克牛肉少耗料0.45千克。秸稈經(jīng)青貯、微貯后，飼喂其他草食動物，效益也很明顯。

8.改變管理模式

細致的管理方式，既有利于節(jié)省資源，也有利于減少溫室氣體的排放。細致的管理涵蓋很多內(nèi)容：經(jīng)細致管理使環(huán)境溫度在14~23℃之間，相對濕度為50%~80%，豬的育肥效果最好，飼料報酬最為理想；在不增加其他投入的情況下，使用必要的微量元素添加劑，可使畜禽日增重提高5%~10%；對飼料采取加熱、熟化、膨化等方法來消除日糧中抗?fàn)I養(yǎng)因子對日糧中粗蛋白的消化、吸收的影響，能在很大程度上提高飼料的利用率；改變出欄周期，有利于減少飼料消耗，如蛋雞只養(yǎng)1個產(chǎn)蛋年，肉雞以養(yǎng)6~8周齡為宜，肉豬應(yīng)在90~100千克體重時出欄最合理；改變糞便的處理方式，采用低溫風(fēng)道式連續(xù)干燥、高溫干燥、太陽能塑料大棚干燥等，能避免糞便自然發(fā)酵釋放大量溫室氣體。

9.重視基地建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化已成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主流趨勢，在擴大生產(chǎn)、保障供給上，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖有著巨大的優(yōu)勢，而在畜禽養(yǎng)殖業(yè)的“低碳”路線中，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化也是值得重視的重要途徑。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖中的設(shè)施配套至關(guān)重要。如：自動刮糞機能定期、定時、輕松、徹底地清理雞糞，極大地改變禽畜的生存環(huán)境和管理人員的工作環(huán)境，減輕工人的勞動強度，提高工作效率；自動喂料機也能降低成本，避免不必要的浪費，有利于畜禽舍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生；規(guī)模化養(yǎng)殖場使用大型設(shè)備，不但能增加經(jīng)濟收益，而且還能有效降低排碳量。

10.改革養(yǎng)殖方式

傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式糞便排放隨意，溫室氣體釋放量很大，對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重，必須進行改革。立體養(yǎng)殖方式適宜中小型養(yǎng)殖企業(yè)采用，如發(fā)展“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”模式配套養(yǎng)殖，在很多地方都取得了成功，獲得了極好的經(jīng)濟效益和社會效益。綜合起來看，立體生態(tài)養(yǎng)殖能夠促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，能達到挖潛降耗的目的，有利于保護好生態(tài)環(huán)境。以“雞—豬—蠅蛆—雞（豬）”模式為例：以雞糞喂豬，豬糞養(yǎng)蠅蛆后肥田，蠅蛆制粉（含蛋白質(zhì)高達63%）后用來喂雞或豬其飼養(yǎng)效果與豆餅相同。這種模式，既節(jié)省了飼料糧，又使雞糞得到了無害化處理，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益均十分明顯。

11.選用優(yōu)質(zhì)品種

篇（5）

中圖分類號：D668 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）23-0123-04

面對全球氣候變暖引起的嚴(yán)重后果，發(fā)達國家著力于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力。而發(fā)展中國家應(yīng)對自然災(zāi)害的手段相對匱乏，更容易受到氣候變暖的影響。因此，中國作為溫室氣體排放量最多的發(fā)展中國家，如何減少溫室氣體的排放以抑制氣候變暖有著更加緊迫的內(nèi)部需求和外部國際壓力。對如此內(nèi)需外患形勢，本文從對內(nèi)對外兩角度，分析中國如何緩解外部國際壓力，為經(jīng)濟發(fā)展贏得更大發(fā)展空間；從宏觀戰(zhàn)略到微觀具體措施談?wù)撊绾螠p少溫室氣體的排放，希望能為中國保護生態(tài)環(huán)境有所幫助。

一、溫室效應(yīng)及其后果

人口的快速增加，城鎮(zhèn)面積的不斷擴大，森林資源的造伐比例失調(diào)，草原退化成沙漠，嚴(yán)重破壞了地球生態(tài)平衡，使得地球氣候正經(jīng)歷一次劇烈的氣候變化――全球變暖，而且變暖速度空前。上世紀(jì)全球氣候變暖非常明顯，平均氣溫由1899―1901年的13.88℃上升到1999―2001年的14.44℃，凈增加了0.56℃，其中80%的凈增加量發(fā)生在1980―2000年[1]。自1750年以來，大氣中的二氧化碳已經(jīng)增加了31%[2]。由于溫室氣體的排放和大氣中含量繼續(xù)增加，未來50~100年全球氣候?qū)⒗^續(xù)向變暖的方向發(fā)展[3]。我國的氣候變化趨勢與全球氣候變化的總趨勢基本一致[4]。近百年來，中國氣溫上升了0.4~0.5℃；1985年以來，我國已連續(xù)出現(xiàn)了16個全國大范圍的暖冬，1998年冬季最暖，2001年次之[5]。

氣候變化將給地球生態(tài)環(huán)境帶來一系列嚴(yán)重后果。（1）溫室效應(yīng)的直接災(zāi)難性后果是全球氣溫升高，地球日益變暖，海水受熱膨脹，兩極冰雪部分融化，海平面上升，淹沒一些島國、群島和沿海地區(qū)。潮汐測量資料顯示，20世紀(jì)全球平均海平面上升了0.1~0.2米，上升速率為1.0~2.0毫米/年[2]。照這樣趨勢發(fā)展下去，未來100~200年內(nèi)，美國沿海的部分地區(qū)、歐洲的荷蘭、非洲的埃及、亞洲的孟加拉、越南、馬爾代夫和印度尼西亞等大量沿海國家和地區(qū)及島嶼將被海水淹沒。我國上海地區(qū)也將被淹沒，太湖水可能出現(xiàn)倒流。屆時，將有數(shù)百萬人流落街頭，無家可歸。（2）由于極地冰層融化，被冰封幾十萬年的史前致命病毒可能會重見天日，地球上的病蟲害增加，而目前人類對這些原始病毒沒有抵抗能力，所以人類生命將受到嚴(yán)重威脅。（3）溫室效應(yīng)導(dǎo)致全球降水量時空分布不均，而且年均降水量逐漸減少，局部地區(qū)干旱嚴(yán)重。

二、國際應(yīng)對溫室效應(yīng)的新舉措――低碳經(jīng)濟①

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的第三次評估報告指出，近50年的氣候變暖主要是人類使用化石燃料排放的大量二氧化碳等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的[8]。面對全球變暖的可怕后果，如何控制二氧化碳排放被正式列入國際談判的議事日程，成為環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)以及經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科共同關(guān)注的焦點問題。從1992年《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）簽訂，1997年《京都議定書》簽署，到2005年該議定書正式生效，再到今年12月將在哥本哈根舉行的全球氣候談判，各國將就《京都議定書》到期（2012年）以后的碳減排義務(wù)達成新協(xié)議，削減向大氣中排放溫室氣體，保護人類的共同利益，已成為共識，低碳經(jīng)濟正在逐漸步入歷史舞臺。很多國家著力于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型，制定新的能源政策，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟，尋找經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

奧巴馬政府把全球變暖當(dāng)作世界面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)，并把能源改革放在其政策的優(yōu)先位置上。2009年6月26日，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》（亦稱氣候法案），其核心是能源安全和環(huán)境保護。奧巴馬政府主張，不斷壓縮傳統(tǒng)不利于環(huán)境的經(jīng)濟活動空間，建立一個新的“碳排放限制和交易制度”，來限制企業(yè)的二氧化碳排放，使用可再生新型能源取代傳統(tǒng)化石能源。

就具體行動來講，歐盟已把低碳經(jīng)濟作為未來發(fā)展方向，提出了三個20%的目標(biāo)：2012年溫室氣體排放量比1990年減少20%，一次能源消耗量減少20%，可再生能源比重提高20%。英國政府2009年7月15日正式了名為《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》的國家戰(zhàn)略藍圖，其最核心內(nèi)容是，設(shè)定英國未來電力構(gòu)成來自低碳領(lǐng)域――風(fēng)能、波浪能、潮汐能等可再生能源以及核能，嚴(yán)格控制碳排放量，加快向“低碳經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型。為此政府出臺具體刺激措施，出臺了一系列節(jié)能減排措施，建立“碳預(yù)算”，提高新生產(chǎn)汽車的二氧化減排標(biāo)準(zhǔn)。英國是世界上第一個公布碳預(yù)算的國家，成為發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的急先鋒。

2009年6月，法國環(huán)境部長Jean-Louis Borloo公布了一份新氣候-能源的白皮書，開始制定針對耗能產(chǎn)品征收碳稅的方案，對那些在生產(chǎn)、運輸中產(chǎn)生二氧化碳的產(chǎn)品征收“能源-氣候”稅，旨在引導(dǎo)法國消費者和制造商使用和提供環(huán)境友好型的產(chǎn)品和服務(wù)。法國政府對此立場很明確，薩科齊6月22日在議會演講時曾表示，希望法國在碳稅問題上走在最前面。加拿大也在醞釀相關(guān)政策。北歐的芬蘭、瑞典、挪威和丹麥從上世紀(jì)90年代初就引進了碳稅機制。日本則承諾，到2050年減排60%～80%，建立碳排放交易市場。

三、我國當(dāng)前所面臨的困境

作為人均收入較低的發(fā)展中國家，我國正處于經(jīng)濟高速增長階段，擺脫貧困和發(fā)展經(jīng)濟仍是首要任務(wù)。在目前相對落后的技術(shù)水平下，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長一段時期內(nèi)難以發(fā)生根本性的改變，經(jīng)濟發(fā)展在某種程度上仍高度依賴于能源和資源的投入。因此，未來我國溫室氣體排放總量將不可避免地呈增長趨勢。表1顯示，1995―2004年的10年間，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，取得巨大成就，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了約2.67倍，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，能源消耗總量增加了約1.55倍，二氧化碳排放量增加了約1.56倍，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。

我國近50年來的年平均降水量逐漸減少，大約平均10年減少2.9毫米，部分地區(qū)出現(xiàn)了暖干化趨勢[2]，[5]。盡管溫室效應(yīng)顯示的影響和破壞力越來越大，但二氧化碳的減排還存在很多經(jīng)濟和技術(shù)上的難題。在應(yīng)對氣候變化的直接和間接影響方面雖然做出了一定努力，但到目前為止，還沒有真正形成國內(nèi)有效適應(yīng)或全面應(yīng)對氣候變化問題的戰(zhàn)略框架。因此，迄今為止我國只是執(zhí)行《京都議定書》確定的發(fā)達國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。

作為最大的發(fā)展中國家，中國二氧化碳的排放量居世界第二位，僅次于美國。隨著奧巴馬政府新能源法案的實施，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展過程中碳排放總量可能超過美國成為第一大排放國。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會關(guān)注。國際上要求中國限排溫室氣體的國際壓力將越來越大，中國難以回避溫室氣體排放增長限制的承諾。

四、我國應(yīng)對溫室效應(yīng)的對策分析

1.對外策略。（1）中國應(yīng)與國際社會一道，為應(yīng)付全球氣候變化做出不懈努力。積極參與各項國際環(huán)境問題的討論和談判，加強同國際社會就環(huán)境問題的溝通，積極開展“環(huán)境外交”；將我國國情納入討論和談判范圍，強調(diào)發(fā)達國家溫室氣體排放的歷史責(zé)任，發(fā)展中國家的優(yōu)先任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟和消滅貧困；同時考慮在一定前提條件下承擔(dān)可能的相對減排義務(wù)。對于具體問題，要針對性地提出自己的建議，主動成為規(guī)則的參與者、制定者，制定多贏的新規(guī)則，使我國從一開始就處于更為有利的地位，為企業(yè)生存和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，以便為我國的經(jīng)濟建設(shè)贏得更多的發(fā)展空間。（2）中國應(yīng)主動出擊，抓住雙贏點多作文章。中國當(dāng)前持續(xù)、快速發(fā)展的經(jīng)濟狀況，能為發(fā)達國家投資者帶來巨大的商機和可觀的回報，緩解其金融危機壓力；發(fā)達國家掌握先進的節(jié)能減排和低碳技術(shù)，而中國擁有巨大的節(jié)能減排和低碳技術(shù)需求，二者正好互補互惠；在低碳技術(shù)方面與發(fā)達國家定期交流和磋商，建立與發(fā)達國家之間的合作關(guān)系，將摩擦與爭議限制在可控范圍之內(nèi)，減弱我國限排溫室氣體的國際壓力。

2.對內(nèi)策略。（1）將應(yīng)對氣候變化作為中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把節(jié)能減排作為基本國策，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。首先，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，促進設(shè)備不斷更新，求得更快更好的減排效果，提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。其次，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少溫室氣體的產(chǎn)生，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進行業(yè)間廢物循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進企業(yè)能源消費的減量化利用，提高煤、石油、天然氣等傳統(tǒng)化石燃料資源的利用效率。最后，強化技術(shù)創(chuàng)新，要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力；加強與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)；圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸，開發(fā)太陽能、風(fēng)能、水能、潮汐能、地?zé)崮艿取熬G色能源”。（2）利用稅收、拍賣和配額等經(jīng)濟手段控制二氧化碳排放。通過征收二氧化碳稅（簡稱“碳稅”）的方式使排污者的外部成本內(nèi)部化，以使企業(yè)減少二氧化碳的排放，達到保護環(huán)境的目的。因為溫室效應(yīng)對環(huán)境造成的損害程度與二氧化碳排放的數(shù)量直接相關(guān)，而與其伴隨產(chǎn)品的價值量無關(guān)，所以最佳碳稅應(yīng)依據(jù)從量稅征收，而不是從價稅。加大對環(huán)境保護的調(diào)節(jié)力度，使得碳稅政策成為真正意義上的環(huán)境專門性稅收。對大量的高資源消耗行為課征碳稅，使稅制反映出商品和勞務(wù)的環(huán)境成本。根據(jù)資源的稀缺性、人類的依存度、不可再生資源替代品開發(fā)的成本等因素，確定和調(diào)整碳稅的稅率，同時考慮資源在開發(fā)利用過程中對環(huán)境的不同影響，實行差別稅率，使碳稅政策能反映出對采用清潔生產(chǎn)工藝、清潔能源進行生產(chǎn)的企業(yè)的鼓勵和優(yōu)惠。當(dāng)納稅人或污染源很分散時，稅收征管成本相對就高。此時，政府可以頒布一個二氧化碳排放量的綜合排放限制，明確排放目標(biāo)。然后，將允許的排放量基于拍賣分配給各個污染源，對于超過允許排放標(biāo)準(zhǔn)的污染源，可采取嚴(yán)厲的制裁，包括罰款等方法來限制；同時允許污染源將自己的排放量互相買賣。這樣可以激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)可以重新設(shè)計工藝，降低排放量，將多余的法定排放量出售給其他企業(yè)，以節(jié)省生產(chǎn)成本。（3）加強科普宣傳，提高全民節(jié)能減排意識，推動全民積極參與節(jié)能減排工作，在全國范圍內(nèi)推廣“機動車輛限號”政策，補貼公用交通工具；政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能減排表率作用。2007年，科技部組織專家研究人們?nèi)粘Ｐ袨榈墓?jié)能減排潛力，選取百姓生活中衣、食、住、行、用等6個方面的36項日常行為進行量化分析，結(jié)果表明，36項日常生活行為的年節(jié)能總量約為7700萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)減排二氧化碳約2億噸。由此可見，“全民從點滴著手、從身邊做起，積極參與節(jié)能減排”是減少溫室氣體排放最廉價、最清潔和最快捷的一種減排手段。（4）建立一個非贏利性貸款機構(gòu)，對清潔能源產(chǎn)業(yè)，如風(fēng)能、太陽能、核能等提供資金支持，向可再生能源項目投放低利率貸款或進行貸款擔(dān)保，以激勵投資者在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展，對一些基礎(chǔ)設(shè)施，如城鎮(zhèn)園區(qū)綠化、鄉(xiāng)村沼氣池等，提供一定的信貸支持，并進行補貼。（5）鼓勵退耕還林，造伐并舉，還原生態(tài)環(huán)境，走經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展道路；把“控制人口，計劃生育”作為長期國策不變，防止地球生態(tài)環(huán)境長期處于超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，緩解生態(tài)環(huán)境的壓力。（6）敦促環(huán)保機構(gòu)制定符合中國國情的二氧化碳減排政策和方針；環(huán)保協(xié)會定期開展學(xué)術(shù)研討，加強學(xué)者之間的交流，切實做到理論貼近現(xiàn)實、對現(xiàn)實作出指導(dǎo)；加強環(huán)保網(wǎng)站、報紙和雜志的宣傳力度，增強全面節(jié)能減排意識；鼓勵環(huán)保專家和學(xué)者百家爭鳴、獻計獻策，為國家和人民排憂解難。（7）健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，強化節(jié)能減排管理；不斷完善政策，形成激勵和約束機制；對高耗能企業(yè)建立有效的二氧化碳排放檢測系統(tǒng)，防止企業(yè)偷排和虛報。

五、總結(jié)

全球氣候變暖已經(jīng)成為人類21世紀(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)，二氧化碳作為全球氣候變暖的元兇，減少其排放量已成為當(dāng)今國際社會普遍關(guān)注的焦點問題。發(fā)達國家紛紛出臺相應(yīng)的減排措施，如碳稅、開發(fā)新能源和低碳技術(shù)。中國作為二氧化碳排放量最多的發(fā)展中國家，由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，生產(chǎn)方式較粗放，對全球氣候變暖有不可否認的責(zé)任，氣候變暖的可怕后果使得中國面臨國際減排壓力越來越大。

本文從對內(nèi)對外兩個角度，分析了中國如何緩解國際減排壓力，為經(jīng)濟贏得更大的發(fā)展空間；同時，加快國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開發(fā)新能源，采用稅收和拍賣的經(jīng)濟手段限制高耗能企業(yè)的溫室氣體排放量，設(shè)立非贏利性信貸機構(gòu)為低碳技術(shù)開發(fā)提供資金支持，鼓勵退耕還林和造伐并舉，動員全民積極參與節(jié)能減排工作，發(fā)揮環(huán)保部門、環(huán)保協(xié)會、環(huán)保研究機構(gòu)和學(xué)者聰明才智，制定符合中國國情的監(jiān)督和管理制度，為中國人民和政府獻計獻策、排憂解難。

注釋：

①低碳經(jīng)濟的基本思想是減少人為碳排放，以保持地球生態(tài)的碳均衡[6]。低碳經(jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱[7]。

參考文獻：

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[2]許小峰，任國玉，王守榮，張政.氣候變化問題與我國的應(yīng)對戰(zhàn)略[J].中國軟科學(xué)，2004，（1）：23-27.

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[6]DTI （Department of Trade and Industry）.UK Energy White Paper：our energy future―creating a low carbon economy，London：TSO，2003.

篇（6）

一、前言

二氧化碳等溫室氣體的排放與人類生活生產(chǎn)息息相關(guān)，其對人類社會影響的貨幣估算方式成了當(dāng)前氣候變化經(jīng)濟學(xué)的重要研究方向。經(jīng)濟學(xué)家通常認為溫室氣體的排放具有外部性的特點，應(yīng)該通過制定相關(guān)制度將外部性內(nèi)化。美國的碳排放社會成本指數(shù)即是這一理論的實踐。2013年6月，美國白宮部門聯(lián)席工作組（interagency working group）了《技術(shù)上調(diào)碳排放社會成本用以政策影響分析》的報告。報告上調(diào)了官方使用的二氧化碳排放的社會成本（social cost of carbon， 以下簡稱SCC）指數(shù)，該指數(shù)幾乎是2010年評估值的2倍，具體見圖1、2。指數(shù)的上調(diào)意味著每增加排放一噸二氧化碳將給社會帶來更大的損失，因此美國政府可以采取更嚴(yán)厲的限制碳排放措施。美國政府提出的SCC指數(shù)為這方面研究提供了新的思考。為此，筆者從SCC概念著手，介紹美國政府SCC的計算方法和應(yīng)用方式，希望能給我國氣候政策予以啟迪。

2010年評估報告：2010-2050碳排放社會成本（以2007年美元為單位）

貼 現(xiàn) 率

年份 5% 3% 2.50% 3%（95%）

2010 4.7 21.4 35.1 64.9

2015 5.7 23.8 38.4 72.8

2020 6.8 26.3 41.7 80.7

2025 8.2 29.6 45.9 90.4

2030 9.7 32.8 50 100

2035 11.2 36 54.2 109.7

2040 12.7 39.2 58.4 119.3

2045 14.2 42.1 61.7 127.8

2050 15.7 44.9 65 136.2

圖1：2010年的SCC評估值

2013年評估報告：2015-2050碳排放社會成本（以2011年美元為單位）

貼 現(xiàn) 率

年份 5% 3% 2.50% 3%（95%）

2015 12 40 62 117

2020 13 46 69 137

2025 15 51 75 154

2030 17 56 81 170

2035 20 61 87 187

2040 23 66 93 205

2045 25 71 99 220

2050 28 76 105 236

圖2：2013年的SCC評估值

二、SCC的概念

SCC是指增加排放一噸二氧化碳或者其他溫室氣體所帶來的損害，或者說是經(jīng)濟上的成本。它將氣候變化中二氧化碳排放量造成的損害以貨幣價值來表示，而且考慮到大氣中二氧化碳等溫室氣體的影響會隨時間而累計，它還將未來的損失折算為現(xiàn)值。因此，碳排放的社會成本度量了碳排放的成本，它是現(xiàn)在額外經(jīng)濟損失與額外排放造成的未來經(jīng)濟損失現(xiàn)值之和。

地球大氣中重要的溫室氣體包括8種，即水蒸氣、臭氧、二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟氮化物、全氟化碳和六氟化硫。前面兩種氣體在時空分布較大，故不納入減排范疇；后面六種溫室氣體中，以二氧化碳為最主要的溫室氣體，在排放測算時，一般是通過全球變暖潛能（Global Warming Potential， GWP）將其他溫室氣體換算成二氧化碳當(dāng)量（CO2 Equivalent）。因此通過相應(yīng)的換算，SCC可以用來作為衡量所有溫室氣體社會成本的一個基本計量單位。具體的換算方法見圖3，舉例而言，以二氧化碳排放計算的排放重量是以碳計算的排放重量的3.67倍，其他溫室氣體依此類推。

圖 3： 溫室氣體轉(zhuǎn)換為二氧化碳的1995 IPCC GWP 值

SCC與碳的市場價格不同。碳的市場價格反映的是碳排放權(quán)交易的價格。碳排放權(quán)是氣候政策，比如歐盟的碳排放權(quán)交易制度（Emission Trading System ，以下簡稱ETS）所賦予的權(quán)利。碳的市場價格就是碳排放權(quán)根據(jù)市場供需要求所形成的價格。SCC也與碳減排的邊際成本（the marginal abatement cost ，簡稱MAC）不同。碳減排的邊際成本反映的是減少排放二氧化碳而導(dǎo)致的邊際成本，而不是由于排放所造成的損害價值。在特定的假設(shè)下，這3個價格可能相等，比如，如果碳市場涵括了所有的排放、市場是完全競爭的，那么市場價格=MAC。而且，在成本效益政策之下，所有的排放那個主體的MAC都會相等。而最優(yōu)的氣候政策往往要求MAC=SCC。SCC和MAC的關(guān)系具體可見圖4。

圖4：SCC和MAC關(guān)系圖。

篇（7）

“低碳經(jīng)濟”最先是由英國政府提出的,是指依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施,實施一場能源革命,建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟發(fā)展模式,從而減緩氣候變化。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,目標(biāo)是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。[1]對于地方政府要達到低碳經(jīng)濟的目標(biāo)應(yīng)采取怎樣的政策措施呢？

一、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

在21世紀(jì)的今天，全球發(fā)展面臨著資源短缺與環(huán)境污染兩個嚴(yán)重的問題。從根本上解決這兩個問題需發(fā)展低碳經(jīng)濟，而發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，其措施包括以下幾點：①提高能源效率，重點改善城市的能源消費結(jié)構(gòu)和效率。如我國應(yīng)注重車用燃料生產(chǎn)技術(shù)，清潔煤、核能、太陽能和風(fēng)能等先進發(fā)電技術(shù)，先進節(jié)能技術(shù)，碳捕獲和貯存，可再生能源等能源新技術(shù)的開發(fā)。②降低煤在國家能源結(jié)構(gòu)中的比例，提高煤炭凈化比重。當(dāng)前，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不適宜現(xiàn)代社會的發(fā)展需要，而加速國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭礦種為主向現(xiàn)代石油和天然氣礦種為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變成為發(fā)展低碳經(jīng)濟的必然選擇。③要全力發(fā)展低碳和無碳能源，促進能源供應(yīng)的多樣化。要保證能源安全和保護環(huán)境，發(fā)展低碳和無碳能源，促進能源供應(yīng)的多樣化，是減少煤炭消費降低對進口石油依賴度的必然選擇。[2]

二、制定合理有效的碳匯政策

“碳匯”來源于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約國簽訂的《京都議定書》,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UN-FCCC)將碳匯定義為從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制,將碳源定義為向大氣中釋放二氧化碳的過程、活動或機制。碳匯主要指森林吸收并儲存二氧化碳的多少,或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。增加碳匯的途徑主要來源于植樹造林、草原修復(fù)、濕地保護、農(nóng)田改造和海洋管理等措施，保護自然碳庫,利用植物和土壤吸納大氣中的二氧化碳,清除大氣中的溫室氣體。同時地方政府要嚴(yán)厲制止森林亂砍濫伐,減少林地功能挪作他用。[3]

三、強化科技，推進低碳技術(shù)創(chuàng)新

所謂低碳技術(shù)，也稱為清潔能源技術(shù)，主要是指提高能源效率來穩(wěn)定或減少能源需求，同時減少對煤炭等化石燃料依賴程度的主導(dǎo)技術(shù)。在發(fā)展低碳技術(shù)方面，我國與發(fā)達國家相比差距明顯：以高能效技術(shù)來看，目前發(fā)達國家的綜合能效，也就是一次能源投入經(jīng)濟體的轉(zhuǎn)換率已達到45%，而我國只有35%，最近兩年雖然有了很大的提高，但整體來看還是很落后。[4]在目前境況下，我國已獲得的低碳技術(shù)有三類：一是低碳新能源技術(shù)。其方法是用低碳能源去置換傳統(tǒng)的高碳化石能源;如太陽能、風(fēng)能、氫能等替代能源和可再生能源技術(shù)。二是溫室氣體的捕集技術(shù)。溫室氣體的捕集技術(shù)是優(yōu)化現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)的技術(shù)性和經(jīng)濟性的主要途徑。三是溫室氣體的埋存技術(shù)。其方式是將捕集起來的二氧化碳氣體深埋于海底或地下,以此達到減少排放溫室氣體的目的,當(dāng)前的研發(fā)主要集中在采空的油氣藏儲層、不可開采的煤層等作為二氧化碳儲庫的可能性空間。[5]

四、工農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)低碳化

如今，由于我國仍處于工業(yè)化進程中，在發(fā)展低碳經(jīng)濟時不能完全拋棄工業(yè)中的“高碳”成分，而是要在降低碳排放量中推進其優(yōu)化和發(fā)展。此外，要提高高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的市場門檻，合理限制一些發(fā)達國家把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項目向我國轉(zhuǎn)移。其次，要降低農(nóng)業(yè)對化石能源的依賴，走低碳農(nóng)業(yè)的新路子。要發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)其路徑主要有：①大幅度地減少化肥和農(nóng)藥的用量。如用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質(zhì)含量；通過秸稈還田，增加土壤養(yǎng)分；采用深耕作物與中耕作物輪作，擴大作物根系營養(yǎng)能力。②充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。如農(nóng)作物收割后的秸稈是農(nóng)業(yè)中的剩余能量，其中70%以上的纖維素、本質(zhì)素等都可用作飼料、肥料、培養(yǎng)料；也可采用秸稈氣化技術(shù)，在高溫、高壓、厭氧條件下經(jīng)熱解氣化成可燃性氣體。③推廣太陽能和沼氣技術(shù)，在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效方式。[6]最后，要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，減少國民經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個能耗低、污染小、就業(yè)容量大的低碳產(chǎn)業(yè)，中國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擁有很大的提升空間。

五、地方政府對低碳制度和法律的創(chuàng)新

從我國現(xiàn)實情況來看，推進低碳制度創(chuàng)新應(yīng)綜合運用以下幾類措施：一是建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機制，如清潔能源技術(shù)和高效能源技術(shù)。二是從制度上為企業(yè)節(jié)能減排創(chuàng)造條件。企業(yè)是節(jié)能減排與發(fā)展低碳經(jīng)濟的主體，政策支持對其節(jié)能的設(shè)備投資、技術(shù)進步、減排成本，以及管理機制改進等都具有巨大的影響作用。

對于低碳政策和法律創(chuàng)新，目前較常用的有經(jīng)濟手段和監(jiān)管手段。經(jīng)濟手段的出發(fā)點是為低碳經(jīng)濟的市場參與者創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境,使發(fā)展和投資低碳產(chǎn)業(yè)的環(huán)境更具有吸引力,如引入稅收減免,碳基金或者給予某種形式的財政支持等。監(jiān)管手段是以法律或行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方式強制市場參與者達到具體的標(biāo)準(zhǔn),如污染排放標(biāo)準(zhǔn)、能源安全標(biāo)準(zhǔn)等。低碳立法:為保證減排目標(biāo)的順利實現(xiàn)、發(fā)展模式的順利轉(zhuǎn)型,必須圍繞低碳技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展新型清潔能源進行相關(guān)法律法規(guī)的創(chuàng)新與法律體系的建設(shè)。[7]近年來，我國先后制定了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》以及《氣候變化國家評估報告》等法律法規(guī)，這些法規(guī)總結(jié)了國內(nèi)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效經(jīng)驗，以“減量化、再利用、資源化”為主線，來促進循環(huán)經(jīng)濟的繼續(xù)發(fā)展。

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篇（8）

比較早的給出碳足跡概念的是britishskybroad-casting(2006)，是以碳足跡如何計算的方式給出的;POST(parliamentaryofficeofscienceandtechnology)于同年也提出碳足跡是在產(chǎn)品或整個生產(chǎn)生命過程中釋放的CO2和其他溫室氣體的總量。Eckel(2007)指出，對一個企業(yè)碳排放的評價不僅要計算能源消耗，也要涉及企業(yè)實踐的各個方面。英國碳基金(2007)認為碳排放或碳足跡應(yīng)評估在生命周期中從原材料、制造到成品的處理過程中排放的以碳形式表現(xiàn)的溫室氣體的一種方法;識別和測量在供應(yīng)鏈過程中個人的每項活動的溫室氣體排放。綜合目前現(xiàn)有的研究，對于碳排放或者碳足跡，考慮和衡量的范疇?wèi)?yīng)從CO2擴展到其他溫室氣體，即為某一活動(個人、企業(yè)、組織、政府等)、產(chǎn)品或服務(wù)在其整個生命周期中直接或間接排放(包括上下游產(chǎn)業(yè))到生態(tài)環(huán)境中的CO2及CH4(甲烷)、N2O(氧化亞氮)、HFCs(氫氟碳化物)、PFCs(全氟化碳)及SF6(六氟化硫)等溫室氣體的總量，以CO2當(dāng)量表示。

(二)碳排放的分類

根據(jù)不同的應(yīng)用范圍尺度，碳排放可分為產(chǎn)品的碳足跡(碳排放)、企業(yè)碳足跡、個人碳足跡和國家/城市碳足跡，目前國際上已經(jīng)就這四個層面的內(nèi)涵達成了共識。產(chǎn)品的碳排放足跡是產(chǎn)品和服務(wù)從制作、使用至廢棄階段的“從搖籃到墳?zāi)埂?fromcradletograve)的整個生命周期過程中，因使用化石燃料及處理所產(chǎn)生的溫室氣體排放。企業(yè)或組織的碳排放足跡，除了產(chǎn)品碳足跡外，還包含企業(yè)非生產(chǎn)活動時產(chǎn)生的溫室氣體。個人碳足跡是指個體日常生活中的衣食住行產(chǎn)生的CO2及CO2當(dāng)量。國家/城市碳足跡為整個國家/城市的總體物質(zhì)與能源消耗所產(chǎn)生的溫室氣體排放量。如果按照產(chǎn)生的方式分，可分為兩種。第一碳足跡，衡量的是能源消費和交通運輸工具燃燒化石能源直接排放的CO2或其當(dāng)量，這類排放可直接控制。第二碳足跡，次級或間接碳足跡，是使用產(chǎn)品或服務(wù)時從制造到最終廢棄的整個產(chǎn)品生命周期中的CO2排放總量。或者可按照邊界和范圍，將碳排放分為直接碳排放和間接碳排放。前者是燃燒化石燃料，包括能源消費和運輸產(chǎn)生的CO2排放;后者是人類使用的產(chǎn)品整個生命周期產(chǎn)生的CO2排放。

二、碳排放的測度方法的比較分析

對于不同尺度的碳排放，有不同的評估方法。大致分為自下而上(bottom－up)的過程分析方法和自上而下(top－down)的環(huán)境投入產(chǎn)出分析方法。目前主要有生命周期法、投入產(chǎn)出法、IPCC計算方法和網(wǎng)絡(luò)計算器。

(一)生命周期法

生命周期評價方法(lifecycleassessment，LCA)是評價和估算產(chǎn)品和服務(wù)從原材料、制造、分銷和零售、消費者使用、最終廢棄或回收處理的整個周期內(nèi)產(chǎn)生的CO2及其當(dāng)量對環(huán)境造成的影響，是從搖籃到墳?zāi)沟挠嬎惴椒āＬ蓟?carbontrust)最早系統(tǒng)使用LCA方法進行核算，并與Defra和英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BritishStandardsInstitution)在2008年了《產(chǎn)品和服務(wù)生命周期溫室氣體評估規(guī)范》(PAS2050)，這是第一部通過統(tǒng)一的方法評價產(chǎn)品生命周期內(nèi)溫室氣體排放的規(guī)范性文件，成為產(chǎn)品和服務(wù)碳排放評估和比較可以參考的標(biāo)準(zhǔn)化的方法。PAS2050是建立在生命周期評價方法(由ISO14040＆14044確立)之上的評價產(chǎn)品和服務(wù)生命周期內(nèi)溫室氣體排放的規(guī)范，針對某個企業(yè)的具體產(chǎn)品，從搖籃(原材料)到墳?zāi)?產(chǎn)品報廢進入垃圾場)整個生命周期所排放的CO2總量。PAS2050規(guī)定了兩種評價方法:企業(yè)到企業(yè)BtoB(business－to－business)和企業(yè)到消費者BtoC(busi-ness－to－consumer)。前者指碳排放從產(chǎn)品運到另一個制造商時截止，即所謂的“從搖籃到大門”(fromcra-dletogate);后者產(chǎn)品的碳排放需要包含產(chǎn)品的整個生命周期(“從搖籃到墳?zāi)埂?。PAS針對溫室氣體評估的原則和技術(shù)手段主要包括:a)整個商品和服務(wù)GHG排放評價中，部分GHG排放評價數(shù)據(jù)的企業(yè)到企業(yè)(BtoB)以及企業(yè)到客戶(BtoC)的使用。b)溫室氣體的范圍。c)全球增溫潛勢數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。d)處理因土地利用變化、源于生物的以及化石碳源產(chǎn)生的各種排放的處理方法。e)產(chǎn)品中碳儲存的影響的處理方法和抵消。f)特定工藝中產(chǎn)生的GHG排放的各項處置要求。g)可再生能源產(chǎn)生排放的數(shù)據(jù)要求和對這類排放的解釋。h)符合性聲明。

(二)環(huán)境投入產(chǎn)出分析方法(EIO)

美國經(jīng)濟學(xué)家瓦西里里昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出分析方法被廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域，該方法也可用于估算企業(yè)、部門或城市和國家的碳排放數(shù)據(jù)。Matthews(2008)將碳排放分為三個層次，并分別計算。第一層次為來自部門或組織本身的直接排放，如生產(chǎn)或運輸;第二層次將邊界擴大到組織使用的能源產(chǎn)生的碳排放;第三層次邊界繼續(xù)擴大，包含了其他間接活動的碳，及產(chǎn)業(yè)整個生命周期中的所有溫室氣體的排放。他將投入產(chǎn)出法應(yīng)用于整個產(chǎn)品生命周期中，形成了EIO－LCA方法。這種估算方法涵蓋了產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中從采購開始的所有過程，邊界廣泛，包括了經(jīng)濟中的所有活動。根據(jù)他的計算，碳排放的估算公式為:b=Ri(I－A)－1y其中，b為溫室氣體排放量，Ri為CO2排放系數(shù)矩陣，I為單位矩陣，A為直接消耗矩陣，y為最終需求向量。EIO方法是自上而下的估算方法，并可以應(yīng)用二手?jǐn)?shù)據(jù)，將I－O表中的經(jīng)濟活動與環(huán)境指標(biāo)結(jié)合，將整個經(jīng)濟系統(tǒng)作為邊界，可以提供一種比較綜合和穩(wěn)健的碳排放估算數(shù)值。

(三)IPCC測度方法

該方法是2006年聯(lián)合國氣候變化專門委員會編寫的國家溫室氣體清單指南，目前已經(jīng)成為國際公認和通用的碳排放估算方法。指南中將碳排放的范圍分為能源部門、工業(yè)過程和產(chǎn)品使用部門、農(nóng)林和土地利用部門以及廢棄物四個部門。其中，能源部門包含了能源產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)、運輸業(yè)等燃料燃燒活動;工業(yè)過程和產(chǎn)品使用包含采礦工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬工業(yè)、電子工業(yè)排放以及源于燃料和溶劑使用的非能源產(chǎn)品和臭氧損耗物質(zhì)氟化替代物排放等;農(nóng)林和土地利用部門包括林地、草地、農(nóng)地、濕地、聚居地及其他土地的排放、牲畜和糞便管理過程排放和石灰尿素使用中的CO2排放等;廢棄物處理主要計算廢棄物排放、生物處理焚化和燃燒以及廢水處理與排放過程中產(chǎn)生的各種溫室氣體。IPCC的測度方法是:碳排放量=活動數(shù)據(jù)×排放因子。

(四)碳足跡計算器

就個人或家庭的碳足跡而言，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部(departmentforenvironment，foodandruralaffairs，defra)曾了CO2計算器，可以根據(jù)個人或家庭戶使用的能耗設(shè)備、家電以及出行工具計算CO2的排放量;美國加州以及我國的一些網(wǎng)站也設(shè)計了一些碳足跡計算器，這些都是自下而上的方法。以上幾種計算方法各有優(yōu)缺點，如采用生命周期評價法時需要考慮目標(biāo)和范圍、清單分析、影響評價和結(jié)果解釋，要確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量(數(shù)據(jù)來源、準(zhǔn)確性、一致性、可再現(xiàn)性等)達到ISO14044及PAS2050的標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)的獲得付出的成本較大。幾種方法的適用范圍及優(yōu)缺點比較見表1。

三、我國碳排放測度方法及低碳經(jīng)濟發(fā)展選擇

(一)以產(chǎn)品供應(yīng)鏈為依據(jù)，確定碳排放的測度

計算碳排放是能夠量化減排的第一步。根據(jù)產(chǎn)品的生命周期，通過對供應(yīng)鏈的研究，計算產(chǎn)品從原材料到生產(chǎn)過程再到最終產(chǎn)品的溫室氣體排放量。一般包含如下步驟。第一步，分析內(nèi)部產(chǎn)品數(shù)據(jù)，了解產(chǎn)品過程，包括原材料、將原材料轉(zhuǎn)化成最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、廢棄物和產(chǎn)出的副產(chǎn)品、存儲過程中涉及的運輸環(huán)節(jié)。第二步，建立供應(yīng)鏈流程圖，明確所有投入產(chǎn)出和過程，同時構(gòu)成數(shù)據(jù)收集和計算的依據(jù)。流程圖應(yīng)包括每一個具體的步驟和原材料，每一種原材料也許是另外一個供應(yīng)鏈的成品。因此，每種原材料加工需要詳細的追溯，直到確認初級的原材料沒有溫室氣體排放。第三步，確定系統(tǒng)邊界和數(shù)據(jù)要求，應(yīng)包括原材料、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，到使用和處理的所有過程中的直接和間接的以CO2為主的溫室氣體排放。第四步，收集數(shù)據(jù)。構(gòu)建的產(chǎn)品供應(yīng)鏈流程圖有助于確定數(shù)據(jù)，涵蓋了從投入到最終處理的所有排放數(shù)據(jù)，為計算打下基礎(chǔ)。第五步，通過供應(yīng)鏈流程步驟計算碳排放。在上面的基礎(chǔ)上，構(gòu)建質(zhì)量平衡，即在整個從原材料到最終產(chǎn)品的流程中滿足:輸入=累積+輸出。此過程中，使用能源或直接排放氣體的排放系數(shù)，待每個步驟的CO2當(dāng)量計算完畢，匯總的結(jié)果即為整個供應(yīng)鏈中以CO2當(dāng)量表示的產(chǎn)品的碳排放量。為了使計算結(jié)果具有科學(xué)性，需要與ISO14004生命周期評價、ISO14041生命周期清單系列標(biāo)準(zhǔn)進行比較分析，同時需要結(jié)合公司溫室氣體清單標(biāo)準(zhǔn)ISO14064、III型生態(tài)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志的ISO14025以及WBCSD和WRI①共同頒布的企業(yè)溫室氣體議定書(greenhousegasprotocolforcorporatereporting)，核查結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

(二)考慮國際經(jīng)濟的環(huán)境利益問題

此外，在碳排放測度過程中，不可忽視的是國際貿(mào)易部分。隨著國際貿(mào)易、投資和運輸?shù)脑鲩L，越來越多的生產(chǎn)過程被置于發(fā)展中國家和地區(qū)。相對于科學(xué)技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的發(fā)達國家，發(fā)展中國家的環(huán)境規(guī)制相對寬松，通過貿(mào)易和投資的方式，發(fā)展中國家成為高碳產(chǎn)業(yè)集中、碳排放密集的地區(qū)。因此生命周期的過程核算框架應(yīng)該跨境延伸，在確定邊界層次時，需要考慮到擴展的碳排放。評估與核算產(chǎn)品和服務(wù)的制造(建立)、改變、運輸、儲存、使用、提供、再利用或處置等過程中的任一部分的溫室氣體排放，有助于激勵企業(yè)最大限度地減少整個產(chǎn)品系統(tǒng)的碳排放。

(三)采用具有成本效率的激勵措施，降低二氧化碳排放

與其他環(huán)境措施相同，降低CO2的措施和方法，有以限制為主導(dǎo)的命令控制方式和激勵型的措施。命令控制方式通常由政府來決定企業(yè)實體的排放量或者應(yīng)該采用的技術(shù)類型，而激勵型措施由于對如何達到減排標(biāo)準(zhǔn)和減排數(shù)量更具有靈活性，可以作為減少碳排放的有效方式。激勵性的政策包括排放稅(ataxonemission)、固定的年度排放總量及總量限制和交易安排(cap－and－tradeprogram)等。無論采取哪種措施降低CO2排放，最有成本效率的政策是可以最好地控制減排的邊際成本。采取排放稅措施，政策制定者為企業(yè)或組織排放的CO2或化石燃料中所含的每噸CO2制定一個費率。研究表明將CO2排放稅的稅率確定在估算的減排邊際收益的水平，可以激勵企業(yè)在減排成本相對較低時采取更多的措施減少排放量。與固定總量限制相比，排放稅的凈收益為后者的5倍②。雖然從長期角度看，排放稅達到減排目標(biāo)的成本小于固定的總量限制和交易安排，但是我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和能源使用狀況與發(fā)達國家不同，而且北歐、荷蘭、英國、德國等國家征收碳排放稅的實施效果也不盡相同，因此，鑒于我國經(jīng)濟發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀，全面實行碳排放稅需十分謹(jǐn)慎。在總量限制和交易安排計劃下，可就一段時間內(nèi)規(guī)定總排放的上限，要求企業(yè)實體擁有限制量下的排放權(quán)利或者額度。在給定期限內(nèi)額度或權(quán)利分配完畢，企業(yè)可自由買賣排放權(quán)。與排放稅不同，總量限制和交易安排會對排放上限有規(guī)定，但由于每個市場的能源、氣候和減排技術(shù)不同，減排成本也有差異。自2008年以來，我國多個省市設(shè)立了環(huán)境權(quán)益交易所，以北京環(huán)境交易所、上海能源交易所和天津排放權(quán)交易所為龍頭，廣州、大連、河北、武漢、昆明等幾個省市均成立環(huán)境權(quán)交易所。與歐盟和美國相比，目前我國碳交易市場面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在缺少規(guī)范性的碳排放交易所、初始分配權(quán)存在制度缺失、缺少排放權(quán)的定價機制、配套機制不完善以及法律體系不健全等方面。因此，除了法律規(guī)范和加強政府監(jiān)督指導(dǎo)外，合理地設(shè)計總量和交易安排的結(jié)構(gòu)，對達到碳排放減排目的有促進作用。首先，設(shè)定排放的上限，政府通過維持上限，出售給企業(yè)額度。其次，允許企業(yè)跨期轉(zhuǎn)讓減排需求，即存儲額度。當(dāng)減排成本低于預(yù)期的將來成本時，企業(yè)將存儲額度;反之，企業(yè)可以借出額度。最后，基于額度的價格逐年修訂總量限制。

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一、低碳城鎮(zhèn)的概念及發(fā)展

氣候變遷是近年來全世界所共同關(guān)注的議題，而為了減緩氣候變遷所造成的災(zāi)害及影響，全世界已有共識在進行溫室氣體的減量、節(jié)約能源等相關(guān)國際上的合作及策略的研擬。1992 年全球共 155 個國家在巴西里約熱內(nèi)盧簽署了“聯(lián)合國氣候變化綱要公約”，各國互相承諾全球應(yīng)共同減少溫室氣體排放量。 2007 年政府間氣候變化專門委員會（IPCC）所提出的第四次評估報告，文中發(fā)現(xiàn)溫室氣體的排放量是逐年上升的，并且認為溫室效應(yīng)“非常可能是由人為溫室氣體造成，同份報告亦指出人為溫室氣體排放量當(dāng)中，二氧化碳（CO2）所占總比例（包括化石燃料燃燒、毀林、生物腐植質(zhì)等）最高為 76%，接續(xù)是甲烷（CH4）占 14.3%，氧化亞氮（N2O）占 7.9%，其余溫室氣體占不到 3%；另外溫室氣體排放的主要部門，如圖 1（c）部分，又以能源供應(yīng)、工業(yè)、交通三者為全球前三大宗的排放部門。因此，世界各國在面對減少溫室氣體排放的議題中，又將減少二氧化碳的排放量視為是最主要的手段，而建構(gòu)低碳城鎮(zhèn)則成為世界各國朝向永續(xù)發(fā)展的主要策略之一。

綜合我國幾位學(xué)者從不同的角度對于低碳城鎮(zhèn)提出的概念，大致可以分為三個元素：（1）城鎮(zhèn)的層級被認為是低碳經(jīng)濟主要執(zhí)行角色。（2）強調(diào)減少碳排放量是最主要而且是終極目標(biāo)（3）低碳城鎮(zhèn)是一種新的發(fā)展模式以及需轉(zhuǎn)換思維的發(fā)展。參考國外低碳城鎮(zhèn)發(fā)展案例，以及國外綠色城鎮(zhèn)指標(biāo)、氣候變遷績效指標(biāo)等等，提出針對我國發(fā)展的低碳評估面向，其中包含“再生能源”、“節(jié)約能源”“綠色運輸”“低碳建筑”“環(huán)境綠化”“資源循環(huán)”“低碳生活”及“低碳校園”，做為評估低碳城鎮(zhèn)表現(xiàn)的評估指標(biāo)體系，做為未來評估低碳城鎮(zhèn)發(fā)展表現(xiàn)的參考依據(jù)。

二、世界各地區(qū)朝向低碳城鎮(zhèn)發(fā)展的減碳策略

美國舊金山市于 2005 年公布“舊金山氣候行動計劃”，內(nèi)容包含許多推動溫室氣體減量的管制措施，欲將溫室氣體減量到最低，爾后，舊金山市亦召集全球五十幾個世界各大城鎮(zhèn)市長，發(fā)起國際性城鎮(zhèn)溫室氣體減量協(xié)定“城鎮(zhèn)環(huán)境協(xié)定”，參與城鎮(zhèn)有英國倫敦、法國里昂、美國奧克蘭等大城鎮(zhèn)，截至 2011 年 10 月 31 日為止全球共有 203 個城鎮(zhèn)參與，各國大城鎮(zhèn)藉此宣示以城鎮(zhèn)行動保護環(huán)境、減少二氧化碳排放的決心。而城鎮(zhèn)環(huán)境協(xié)議的內(nèi)容包含七大面向分別為能源、回收、都市設(shè)計、都市自然環(huán)境、交通、環(huán)境健康及水，各個面向各有不同的行動策略，每個面向有三個行動計劃做為代表，總計有 21 個行動計劃，其中在能源方面，希望發(fā)展并使用可再生能源，并且減少用電；而在回收方面，希望在 2040 年可以達到零廢棄的狀態(tài)，同時也應(yīng)減少不能回收以及人均垃圾量；而在環(huán)境健康及水方面，注重安全的飲水及食品，并且減少空氣污染及廢水直接排放；在都市設(shè)計、都市自然環(huán)境及交通運輸三方面可以結(jié)合討論，其發(fā)展概念強調(diào)打造市民居住 500 米以內(nèi)有大眾運輸可供搭乘亦有綠地可供休閑，并且透過提供友善的行人與自行車的都市空間，鼓勵大眾減少開車以步行及自行車方式抵達大眾運輸場站，是傾向朝 TOD 發(fā)展的都市規(guī)劃設(shè)計。

三、發(fā)展低碳城鎮(zhèn)現(xiàn)狀

世界各地目前已經(jīng)逐漸出現(xiàn)發(fā)展低碳城鎮(zhèn)的足跡，在東南亞國協(xié)中，發(fā)展低碳城鎮(zhèn)也是該區(qū)域的重要合作項目。2008 年 10 月在越南河內(nèi)舉辦的東亞環(huán)境部長高峰會，將環(huán)境永續(xù)城鎮(zhèn)的發(fā)展列為東亞環(huán)境合作的優(yōu)先項目，由于東協(xié)組織內(nèi)國家較多開發(fā)中國家，面臨都市化快速造成的民生問題，因此發(fā)展永續(xù)的概念，被視為是刻不容緩的議題。而以泰國曼谷為例，其減少溫室氣體的計劃目標(biāo)為2012 年降低曼谷地區(qū) 15%的溫室氣體排放，而其行動所包含的五大面向為： 1）改善運輸系統(tǒng)，（2）發(fā)展再生能源，（3）節(jié)約能源與建物美化，（4）廢棄物與廢水管理，（5）擴大綠地面積。而作者認為由此五大面向發(fā)展低碳城鎮(zhèn)需要制度面及財務(wù)面的配合，推動低碳城鎮(zhèn)需要一筆龐大的經(jīng)費，政府必須預(yù)先編列預(yù)算，并且輔以公私合作的關(guān)系，以達到執(zhí)行時的協(xié)調(diào)發(fā)展目前有許多在探討低碳城鎮(zhèn)的文獻是由大陸學(xué)者所發(fā)表的，其背景是由于大陸目前經(jīng)濟成長快速，各個部門的排碳量皆面臨發(fā)展經(jīng)濟又要顧及減碳的兩難。

因此許多文獻以上海為例，進行對于以上海發(fā)展低碳城鎮(zhèn)所需擬訂的目標(biāo)、對策等等進行探討。上海發(fā)展低碳城鎮(zhèn)時，除了關(guān)注經(jīng)濟成長，更應(yīng)該注重城鎮(zhèn)發(fā)展的質(zhì)量，文中主要以上海溫室氣體排放量統(tǒng)計中的前三名部門進行討論，分別為為工業(yè)、交通、建筑，其中在工業(yè)方面作者認為應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰高污染的行業(yè)，并且努力將技術(shù)提升；在交通此一面向的策略作者將其分成區(qū)域、都市、小區(qū)三種不同的層級，在區(qū)域?qū)蛹壏矫妫Ｍ高^合理的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村分布，引導(dǎo)城鎮(zhèn)的發(fā)展要素向城鎮(zhèn)集中，避免無效率的蔓延，而城鎮(zhèn)、不同等級的城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村有著橫向網(wǎng)絡(luò)可聯(lián)結(jié)；在城鎮(zhèn)的層級方面，注重城鎮(zhèn)里基礎(chǔ)設(shè)施的完善，并且集中發(fā)展，空出綠地及自然保育空間；小區(qū)的層級則強調(diào)打破傳統(tǒng)的使用分區(qū)限制，鼓勵混合使用、高密度發(fā)展以減少小汽車的使用比例，進而減少能源使用及二氧化碳減量的目的；在建筑方面，作者提及應(yīng)在建筑物密集的城鎮(zhèn)內(nèi)家強綠化及美化空間，以達到城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的生態(tài)平衡。而在Chen and Zhu（2012）提及主要以上海為進行低碳城鎮(zhèn)發(fā)展的重點在于，上海做為一個國際型的金融中心以及重要航運中心，因此聚集了大量的人口及商業(yè)活動，而依據(jù)統(tǒng)計上海的私家車二氧化碳排放量于 2000 年為 1.777 億噸，2009 年的私家車排碳量較 2000 年增加 3729 萬噸，平均每年增長幅度為 35.6%，明顯高于城鎮(zhèn)中的其他民用交通運輸工具的 16.2%。作者認為上海私家車擁有的比例是代表生活水平、購買力提高的象征，而歸納出民眾喜愛開車的原因，主要是因為大眾交通運輸特別是軌道運輸發(fā)展的速度遠遠落后于城鎮(zhèn)發(fā)展的速度，因此郊區(qū)化所產(chǎn)生的都市蔓延日益嚴(yán)重，因此作者提出緊密發(fā)展的概念，并且需要加速大眾運輸系統(tǒng)的興建及服務(wù)的速度，將城鎮(zhèn)空間進行重塑，以解決都市蔓延所帶來的負面影響。

四、總結(jié)

世界上低碳城鎮(zhèn)所發(fā)展的面向眾多，針對各個部門減少排放二氧化碳的策略亦顯多樣化，本研究歸納世界各地區(qū)及大城鎮(zhèn)在建筑、都市設(shè)計及交通運輸方面最主要強調(diào)的策略即透過緊密發(fā)展、混合土地使用，鼓勵大眾搭乘大眾交通運輸工具、建造友善的步行及自行車環(huán)境等等，目標(biāo)是達減少汽機車使用的比例，進而降低二氧化碳排放，此亦與大眾運輸導(dǎo)向發(fā)展（TOD）的理念及規(guī)劃原則相符。

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[論文關(guān)鍵詞]碳標(biāo)識；溫室氣體減排；貿(mào)易與環(huán)境

全球經(jīng)濟一體化和貿(mào)易自由化擴大了消費者的產(chǎn)品選擇范圍。2007年美國消費了11.7億美元瓶裝水，是世界上最大的瓶裝水市場，其中相當(dāng)一部分是斐濟水（Fiji Water）。將斐濟水從其原產(chǎn)地運到位于洛杉磯出售需要跨越約2，000英里，途中消耗的能量是生產(chǎn)瓶裝水的兩倍，而消費者并未意識到這一點。2006年，為生產(chǎn)供美國消費的瓶裝水便排放了約250萬噸二氧化碳，運輸導(dǎo)致了進一步的碳排放，盡管飲用水本身完全可以從當(dāng)?shù)孬@得。然而，瓶裝水僅是在擺上貨架前跨越了千山萬水的眾多產(chǎn)品中的一例。

一、碳標(biāo)識是應(yīng)對氣候變化的減排措施

將排放溫室氣體的外部成本內(nèi)部化的市場機制主要有兩種：一種是“限制和貿(mào)易”（cap and trade） ，另一種是征收碳稅（ carbon tax）。兩者均須以國家的強制力保證實施。如果國家不愿參加減排溫室氣體的多邊安排或承擔(dān)強制性減排義務(wù)，自愿采取減排措施的國家仍可通過單邊或者與他國的協(xié)調(diào)措施，利用市場的力量迫使非自愿減排國家的企業(yè)采取減排措施，只要其擁有對非自愿減排國家足夠重要的市場。相關(guān)措施還包括披露企業(yè)的碳足跡（carbon footprint）和對產(chǎn)品進行碳標(biāo)識（carbon labeling）。碳標(biāo)識是為了緩解氣候變化、減少溫室氣體排放、推廣低碳排放技術(shù)，把商品在生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來，以標(biāo)簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息，通過消費者的選擇和非政府組織的監(jiān)督機制影響生產(chǎn)者的行為，促使生產(chǎn)者提供低排放的產(chǎn)品和服務(wù)。

二、碳標(biāo)識的實際運用

為了改變消費者的購買觀念，選擇“低碳”產(chǎn)品，英國政府率先于2007年實施了碳標(biāo)識項目，其目標(biāo)是覆蓋所有的產(chǎn)品，目前已有近百種產(chǎn)品加貼了碳標(biāo)識。據(jù)報道，英國特易購、百事可樂等頂級食品公司已經(jīng)給部分食品標(biāo)上了“碳足跡”，幫助消費者做出“綠色”采購決策。作為英國未來20 年食品生產(chǎn)戰(zhàn)略的一部分，政府呼吁其他品牌食品也標(biāo)上“碳足跡”標(biāo)簽，便于消費者一目了然地查看該商品從開始加工到擺上售貨架全過程中的二氧化碳排放量。在英國，選擇在其產(chǎn)品上加貼碳標(biāo)識的企業(yè)也承諾在兩年內(nèi)對其產(chǎn)品的碳足跡進行削減。應(yīng)英國環(huán)境部門要求，食品和農(nóng)村事務(wù)處以及英國標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)對某一產(chǎn)品的碳足跡進行計算并建立了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

在美國，理論上個人行為導(dǎo)致的二氧化碳排放量占總量的三分之一。因此，碳標(biāo)識的推動力在于向消費者提供有關(guān)產(chǎn)品碳信息，使他們在知悉的基礎(chǔ)上作出購買決定并最終選擇碳足跡較低的產(chǎn)品，以減少碳排放。2007年美國聯(lián)邦最高法院審理的Massachusetts v. Environmental Protection Agency案中，12個州政府、四個地方當(dāng)局以及眾多私人組織起訴美國環(huán)境署，迫使后者將溫室氣體作為《清潔空氣法案》第202節(jié)中的污染物質(zhì)加以規(guī)制。最高法院以5：4的表決結(jié)果認定了溫室氣體構(gòu)成《清潔空氣法案》中的“空氣污染物”，美國環(huán)境署有義務(wù)加以規(guī)制。該案傳遞出的另一個信息是美國環(huán)境署應(yīng)當(dāng)自己實施碳標(biāo)識而不是留給各州政府或個體企業(yè)來完成。同時，美國于2007年頒布了《國家溫室氣體登記法案》和《溫室氣體責(zé)任法案》，2008年又公布了《統(tǒng)一撥款法案》，指示國家環(huán)保署制訂規(guī)則，要求各經(jīng)濟部門報告溫室氣體排放情況。此外，美國國家環(huán)保署與美國能源部共同推行的美國能源之星（energy star）標(biāo)識業(yè)已深入人心。據(jù)測算，如果美國個人消費者、商業(yè)機構(gòu)和政府組織選擇有能源之星標(biāo)識的產(chǎn)品，每年的能源消耗將會減少2，000億美元。迄今為止，能源之星計劃已經(jīng)為減排作出了相當(dāng)于2，700，000輛汽車溫室氣體排放量的貢獻。

三、碳標(biāo)識在WTO法律框架下的適用性分析

對環(huán)境標(biāo)識最強烈的質(zhì)疑來自于WTO的反貿(mào)易保護規(guī)則。國家在制定減排溫室氣體的政策和法律時可以使用貿(mào)易措施是國際社會的共識，但并不意味著此類貿(mào)易措施的內(nèi)容和實施方式的合法性均不會受到挑戰(zhàn)。《氣候變化框架公約》第3條第5款規(guī)定：為應(yīng)對其后變化而實施的措施，包括單方面措施，不應(yīng)當(dāng)成為國際貿(mào)易上的任意或無理的歧視手段或者隱蔽的限制。這表明，即使是為了減排溫室氣體而采取貿(mào)易措施，也必須符合國際貿(mào)易法規(guī)則，主要是WTO協(xié)議。如果WTO成員國因?qū)嵤┨紭?biāo)識而更加青睞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，則可能構(gòu)成對WTO反貿(mào)易保護主義規(guī)則的違反。這凸顯了貿(mào)易促進與環(huán)境保護之間的沖突性。

（一）碳標(biāo)識與非歧視原則的潛在沖突

WTO的宗旨在于反對貿(mào)易保護主義，實現(xiàn)貿(mào)易自由化，擴大就業(yè)，充分利用全球資源，造福人類。為此，WTO確立了非歧視、透明度、自由貿(mào)易和公平競爭四大原則。其中，非歧視原則與碳標(biāo)識關(guān)系最為密切。非歧視原則主要包括最惠國待遇和國民待遇兩個方面，其與碳標(biāo)識的潛在沖突體現(xiàn)為：實施碳標(biāo)識是否會為部分企業(yè)或產(chǎn)品其帶來商業(yè)上的優(yōu)勢？如果進口貨物被加貼碳標(biāo)識，是否會導(dǎo)致其銷路不暢？如果一國將已經(jīng)加貼碳標(biāo)識的產(chǎn)品出口至他國，是否會比未加貼碳標(biāo)識的第三國產(chǎn)品有更好的銷路？

實施與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境措施導(dǎo)致與非歧視原則潛在沖突的問題并非首次出現(xiàn)。例如，根據(jù)《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》，每一締約國必須禁止從截止到1990年1月尚不是議定書締約國的國家進口受控物質(zhì)，故非締約方國家可能無法享受《議定書》締約方之一給予另一締約方在進出口方面的待遇。如果涉及的各方均同為WTO成員國，則《蒙特利爾議定書》的實施可能違反WTO最惠國待遇原則。在碳標(biāo)識領(lǐng)域，進口國如果僅基于貨物運輸?shù)木嚯x而歧視來自另一個國家的產(chǎn)品就可能構(gòu)成對GATT規(guī)則的違反。同樣，因產(chǎn)品未實施碳足跡，或因一國對碳排放未加限制而進行歧視也可能構(gòu)成對GATT規(guī)則的違反。不過，正如生態(tài)標(biāo)識在世界許多國家流行而并未受到WTO的過多干涉一樣，碳標(biāo)識也可能走類似的道路。通過保持標(biāo)識項目的自愿性，一國仍然可以向?qū)嵤┨紭?biāo)識的國家出口貨物，即使其自身并不實施。

（二）TBT協(xié)議對碳標(biāo)識的涵蓋

根據(jù)WTO規(guī)則，成員國有權(quán)限制它們認為未能滿足安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的產(chǎn)品進口，在此過程中能否對非與產(chǎn)品特性相關(guān)的生產(chǎn)過程和方法（NPR-PPMs）加以考慮是一個潛在問題。NPR-PPMs無法通過觀察產(chǎn)品本身得知。如果對美國境內(nèi)銷售的斐濟瓶裝水加貼碳標(biāo)識以標(biāo)注其食品里程，所反映的信息便屬于NPR-PPMs。碳標(biāo)識側(cè)重于揭示NPR-PPMs信息，卻可以使消費者清楚地了解產(chǎn)品對于氣候變化的影響。GATT締約方在烏拉圭回合結(jié)束時達成了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT協(xié)議）。該協(xié)議不但涉及產(chǎn)品本身的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，還將產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)方法的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)納入了協(xié)議范圍，并適用于WTO所有成員。根據(jù)該協(xié)議，WTO成員國對在其境內(nèi)生產(chǎn)和出售的所有產(chǎn)品的制造標(biāo)準(zhǔn)負有監(jiān)督和加以規(guī)范的義務(wù)，也可以選擇對在其境內(nèi)運輸以及使用產(chǎn)品的方法加以規(guī)范，但成員國能否合法地在產(chǎn)品上設(shè)置碳標(biāo)識，以反映該產(chǎn)品在其他國家生產(chǎn)時的溫室排放水平？

TBT協(xié)議的主要目的是確保以“技術(shù)規(guī)章”（technical regulation）和“標(biāo)準(zhǔn)”（standard）為形式的非關(guān)稅壁壘措施不會對國際貿(mào)易造成不必要的障礙。從協(xié)議措辭方面分析，TBT協(xié)議附件1第1項對“技術(shù)規(guī)章”作出了界定：規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法、包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求；第二項對“標(biāo)準(zhǔn)”作出的界定為：經(jīng)公認機構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。不難看出，上述兩個條款在第一句中都包含了短語“相關(guān)加工和生產(chǎn)方法”，但在第二句中卻并未使用“相關(guān)的”一詞，似乎意味著一種標(biāo)識并非必須“與產(chǎn)品相關(guān)”。因此，將與NPR-PPMs有關(guān)的碳標(biāo)識應(yīng)用于進口貨物存在可行性。筆者認為，可以將與生產(chǎn)過程和方法相關(guān)的碳排放視為危害環(huán)境的物質(zhì)，進而將其歸入WTO對進口的大規(guī)模碳足跡產(chǎn)品施加限制的參考因素。值得注意的是，由于發(fā)展中國家在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題上的發(fā)言權(quán)遠不及發(fā)達國家，TBT協(xié)議第12條還專門規(guī)定了對貧困和發(fā)展中國家的特殊待遇和差別待遇，主要包括發(fā)展中國家成員可以采用與國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議不同的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，以保護與其發(fā)展需要相適應(yīng)的本國技術(shù)、生產(chǎn)方法和工藝等。

（三）碳標(biāo)識在GATT第20條下的抗辯

篇（11）

中圖分類號：P467 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）14-0300-01

一、 森林的碳匯功能

自20世紀(jì)80年代以來，全球氣候變暖已成為不爭的事實，由此引起的一系列生態(tài)問題日益引起國際社會的廣泛關(guān)注，氣候變化是當(dāng)前國際社會普遍關(guān)注的重大環(huán)境問題之一。最新數(shù)據(jù)顯示，大氣中溫室氣體水平已經(jīng)超過了可能引起危險氣候變化的極限，人類面臨的緩減和適應(yīng)全球氣候變化任務(wù)變得更加嚴(yán)峻和緊迫。森林在維持全球碳平衡及潛在的碳儲存方面發(fā)揮著不可替代的作用，已成為與全球氣候變化密切相關(guān)的重要有機體。森林生態(tài)系統(tǒng)是地球上除海洋之外最大的碳庫，森林碳庫包括森林土壤碳庫和植被碳庫兩部分，約占整個陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫總量的50%，而這其中2/3的碳被固定在森林土壤中。土壤是陸地表層系統(tǒng)的重要組成部分，處于大氣圈、巖石圈、水圈和生物圈的交匯處，被認為是處于活躍狀態(tài)的最大碳匯。應(yīng)對氣候變化，關(guān)鍵是減少溫室氣體在大氣中的積累，其做法是減少溫室氣體的排放（減排）和增加溫室氣體的吸收（增匯）。減少溫室氣體的排放主要是通過降低能耗、提高能效、使用清潔能源來實現(xiàn)。而增加對溫室氣體的吸收，主要是通過森林等植物的生物學(xué)特性，即光合作用吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳固定到植物體和土壤中，這個過程和機制實際上就是清除已排放到大氣中的二氧化碳，因此，森林具有碳匯功能。由于森林吸收二氧化碳投入少、成本低、簡單易行，有利于保護生物多樣性。我國政府把林業(yè)納入減緩和適應(yīng)氣候變化的重點領(lǐng)域，要求全力打好“森林碳匯”這張牌，充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊作用。

二、 研究方法

（一） 數(shù)據(jù)來源

本文涉及的土壤類型、面積、土層厚度等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于2010 ―2012年黑龍江省市縣森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)。設(shè)置按林種，林分類型，林齡（幼齡林、中齡林、近熟林和成、過熟林），坡向（陰坡、陽坡），密度級（疏、密）有代表性地段設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地36個。

（二） 統(tǒng)計處理

采用Visual Foxpro 6.0軟件計算土壤碳儲量，采用excel和SPSS17.0軟件統(tǒng)計處理數(shù)據(jù)。

三、 結(jié)果

（一） 空間分布

研究結(jié)果表明，不同土壤類型有機碳密度：沼澤土>暗棕壤>黑土>草甸土>白漿土。各土壤類型有機碳密度與年均降水量之間除暗棕壤外，均無顯著相關(guān)性。小興安嶺北坡各土壤類型有機碳密度與年均降水量之間的相關(guān)性分析。森林土壤碳儲量達1.65億噸（不含森工集團所屬區(qū)域）。各類型土壤碳儲量分布規(guī)律為：暗棕壤>白漿土>沼澤土>草甸土>黑土。其中暗棕壤碳儲量最高（1.62億噸），黑土碳儲量最低（27萬噸）。有機碳密度：沼澤土>暗棕壤>黑土>草甸土>白漿土。各土壤類型有機碳密度與年均降水量之間除暗棕壤外，均無顯著相關(guān)性，說明降水量對土壤有機碳密度影響不大。土壤碳儲量分布規(guī)律為：暗棕壤>白漿土>沼澤土>草甸土>黑土。森林土壤有機碳儲量整體呈先減后增趨勢，這主要與森林經(jīng)營導(dǎo)致的森林面積改變有關(guān)。

（二） 時間分布

森林土壤有機碳儲量整體呈先減后增趨勢。2011年土壤有機碳儲量達1.63億噸，較2010年減少278742噸，減少0.17%。2012年土壤有機碳儲量達1.65億噸，較2011年增加520794噸，增加0.32%。2010-2012年，土壤有機碳儲量共增加242052噸，增加0.15%。2010～2012年，各類型土壤中草甸土碳儲量增幅最大，增加11.65%；暗棕壤碳儲量增幅最少，增加0.09%。土壤有機碳密度接近我國全土平均水平，但低于世界全土平均值。