微觀經濟問題大全11篇

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微觀經濟學是經濟管理專業學生必須掌握的專業基礎課。該課程的學習效果將直接影響到許多專業課程的掌握程度，在多年的微觀經濟學課程講授中，筆者深切感受到該門課程對其他課程學習的基礎性和重要性。但在幾年的教學過程中也發現一個普遍現象，那就是學生在學習微觀經濟學課程中認為其理論太抽象，學習提不起興趣，甚至對該門學科產生厭煩情緒。究其原因，有以下幾個主要方面。

 

1 影響微觀經濟學教學效果的主要因素

 

1.1 從課程設置來講

 

微觀經濟學理論比較抽象，它側重于有關基本概念、基本定律、基本理論的教學，并且內容與數學結合。但是高校微觀經濟學一般是在大一下學期開設，部分專業在大二上學期開設。筆者在從事教學活動中發現，對于大一下學期開設微觀經濟學專業的學生來說，講到微觀經濟學一些結論的數學方法推導，運用微積分的知識，但是這些知識總是滯后于微觀經濟學的教學。所以學生在學習這一部分的知識的時候，認為自己數學還沒有學到這些知識，所以不愿意去學習;對于大二上學期開設這門課程的專業來說，學生不能把微積分知識和微觀經濟學知識很好地結合到一起。例如講到邊際分析的時候，如邊際效用、邊際成本、邊際收益、邊際替代率等等，這些概念都是經濟學中非常重要的概念。邊際分析，數學上講就是導數，授課時往往僅僅給出求導的公式，沒有一個很好的經濟意義上的理解，學生總是不能把邊際分析方法和導數結合在一起。在講到生產者剩余和消費者剩余公式的時候，學生總是不能把微積分中的定積分和不定積分的區別運用在該公式的理解。而且講授微積分的老師都是數學專業畢業的，這些老師對于數學知識掌握得比較扎實，但是在講課的時候不能把數學和微觀經濟學很好地結合起來。

 

1.2 從教師方面來講

 

高校的微觀經濟學一學期的授課計劃中，一般課時不多，不能把整本書講完，要把整本書重點突出，難點講透，讓學生透徹理解是非常困難的;一些老師對微觀經濟學的最基本的原理解釋不到位，或者沒有時間講授到位，造成學生對這些原理理解不透;一些老師在講授內容時面面俱到，重點不突出，系統性把握不住，只就部分知識點大講特講，而不能讓學生從整體上理解微觀經濟學的系統性。

 

1.3 從學生方面來講

 

從學生方面來說，他們在學習中存在以下幾個問題：第一，一些學生在學習這門課的時候，一看到課本上的圖表，公式，計算就不愿意學習;第二，部分學生在學習的時候，只就某個知識點看，沒有把前后知識連貫，不能從整體上把握整本書的邏輯框架，拘泥于某個知識點，只見樹木，不見森林;第三，絕大部分學生的學習活動僅限于“預習、聽課、復習”之中，應付考試，認為只要把書本上的知識點記住就行。不會把書本上的理論用來解釋現實中遇到的一些經濟現象，而且這種學習狀態扼殺了學生的創新意識和創新精神。

 

鑒于此，本文就微觀經濟學教學中的一些感受和方法進行了簡單探討，希望能對微觀經濟學教學提高有幫助。

 

2 提高微觀經濟學教學效果的一些建議

 

針對微觀經濟學教學中存在的以上問題，提出一些建議如下。

 

2.1 編寫針對經管系專業實用的數學教材

 

微觀經濟學建立的脈絡數學無處不在，嚴密的邏輯思維能力使得經濟學成為一門科學。高校應針對經濟管理學系專業的學生專門編寫一本實用的數學書，這樣的數學書中應該有大量的關于經濟方面的習題，而且在授課時候最好是經濟學專業畢業的老師來講。這樣學生把數學和微觀經濟學緊密聯系，就很容易從數學知識過度到微觀經濟學。

 

2.2 教師改進教學方法

 

第一，教師在講課時候注意，重點講細，難點講透，有取有舍。注意讓學生掌握整個微觀的結構框架。第二，教師不僅要傳授課本上的理論知識，而且要使這些理論回歸真實的經濟世界中來。教師要鼓勵學生自己去發現現實中的一些經濟現象，自己去分析解釋原因。第三，多采取啟發式和案例式教學。教師在課堂上鼓勵學生嘗試運用所學知識發現和解決問題，適當開展討論式的教學，促使學生綜合素質的提高。案例式的教學方式，不但能培養學生的這門課程的學習興趣，而且培養學生解決實際經濟問題的能力。

 

2.3 發揮學生的主體作用

 

在教學過程中，教師是主導，學生是主體。這已經成為課堂教學中老師們的共識。第一，善于自我激勵學習動機。只有擁有強烈的學習動機，才會有巨大的學習動力。教師在教學過程中引導學生進行自我激勵，讓學生認識到本門課程的重要性。讓學生從“要我學”變成“我要學”。第二，發揮學生的主觀能動性。高校教學活動中要充分發揮學生的的主觀能動性，所以教師在授課時，要把一定的課堂時間留給學生，讓學生主動地學，有個性地學，在參與中、活動中養成良好的習慣，進而獲得科學知識和能力。第三，養成良好的學習習慣。學生能否把這門課學好與他們的習慣有密切關系。聽課習慣是否良好，直接導致學生的聽課的效果。所以教師在平時就要培養學生的良好的學習習慣。教師強調學生每次上課不但要帶課本，還要帶上筆和練習本，以免在上課時因為尋找這些用具而影響聽課效果。

 

3 結語

 

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二、微觀基礎的基本含義

對于微觀基礎需要局域怎樣的屬性、宏觀經濟學需要怎樣的微觀基礎等根本性的問題也沒有做出權威性的回答。宏觀經濟學與微觀經濟學是人為劃分出來的學科領域，它們在研究方法、研究理論、研究對象方面都自成一體，二者界限分明，這種情況導致一切將二者聯系起來的努力都非常困難。通過為宏觀經濟提供微觀基礎可以在一定程度上解決兩種理論相互脫節的現狀。經過綜合分析多家觀點，我們認為宏觀經濟的微觀基礎的含義包含著三大要點。首先宏觀經濟理論下需要定義個體行為的行為規則，從而使其具有微觀個體行為基礎，具體包括多種形式，例如風險形式、決策形式等等。其次，宏觀經濟基礎需要具有適當的微觀結構基礎，微觀結構基礎是由許多重要假設組成的，比較常用的有完全競爭假設、一般均衡分析模式、完全信息假設等，這些假設構成了宏觀經濟理論的基礎，同時也是宏觀經濟理論的參照標準。第三，與微觀經濟行為個體的表述方式相連接，即宏觀經濟在保證積累的前提下，宏觀總體與微觀個體之間依然保持密切聯系。總之，宏觀經濟的微觀基礎的目的是要在微觀個體行為和宏觀總體行為聯系起來，使其具有相似性和協同性。從而使宏觀總體獲得合理的行為載體，通過對微觀個體行為的分析來判斷宏觀經濟運行狀態，并對宏觀經濟理論進行檢驗和完善。

三、宏觀經濟學中微觀基礎問題的若干問題

本文主要分析宏觀經濟分析微觀基礎所涉及的“代表性個體”、“預期機制”、“計量驗證”等分析模式中存在的問題。

1.代表性個體分析模式的問題分析。代表性個體是最為常用的模式之一，其目的是將微觀分析加總轉化為宏觀總量，從而實現為宏觀經濟分析提供微觀基礎的目的，但是，在實際操作中，人們發現了這種分析模式中存在的問題。第一，作為代表性個體分析模式核心概念的代表性個體的假定就存在問題，因為這種代表主體的代表性意義只存于同質主體當中，但是眾所周知，在現實生活中異質主體占有絕大部分，因此，代表性主體的代表性就受到質疑。第二，總量問題。退一步說，即使代表性個體假定是合理的，那么該分析模式中的加總行為依然存在問題。由于經濟現象紛繁復雜，而且是相互聯系和相互作用的，很難具有絕對意義上的個體行為，因此將微觀分析結論直接加總轉換為宏觀總量的方法在宏觀上可能是不成立的，所得結論的精確性也是值得質疑的。第三，從物理經濟學來看，社會個體是數量龐大，千差萬別，代表性個體分析很難窮盡每個個體的行為和信息，因此具有較大的局限性。而且由于社會個體情況復雜，僅從微觀個體性質出發來推斷宏觀經濟性質也必然出現較大誤差。

2.理性預期分析模式的問題。理性預期分析在宏觀經濟與微觀經濟之間建立起了橋梁。新古典學派認為宏觀經濟理論應該建立在個體行為最優化的的基礎上，經濟主體根據對宏觀經濟的判斷選擇最合理的行為。理性預期假說把經濟人看成是對市場擁有清晰合理把握理性人，認為他們知道市場狀態的真實情況，可以在明確的信息和目標條件下做出最優決策。該理論還認為，理性經濟人的行為對宏觀經濟具有重要影響新凱恩斯學派也吸收了理性預期假說。后來，盧卡斯在理性預期假說的基礎上提出了貨幣周期理論，該理論認為經濟周期性波動的重要原因是理性經濟人沒有預測到貨幣量變化。但是，實踐經驗所得到的數據多數都不支持這種理論。研究表明就業和產出的變化不是隨機發生的，而是具有很大的慣性。后來經過學者的努力又形成了實際經濟周期理論。該理論對理性預期理論進行了一些修正。理性預期分析模型的問題也是非常明顯的，因為在現實生活中，完全理性的經濟人幾乎是不存在的，個人只往往能在宏觀經濟形勢發生變化后才對自己的行為作出調整，而作出前瞻性的預期是非常困難的。

3.計量驗證分析模式的問題。經濟學中常用的一種分析方法是利用實證數據進行計量分析，往往通過引進或者建立函數模型，對經濟理論的科學性和實用性進行檢驗。由于數學本身具有嚴謹科學的特征，因此通過建立數學模型，利用數學工具進行對經濟學問題進行演繹推理被認為是一種符合邏輯分析方法，用該方法得出的經濟規律也容易被學界所接受。但是這種方法也存在問題。首先，關鍵要素的量化問題。在社會經濟當中，許多關鍵性的要素是難以被量化的，例如政策法令制度、歷史文化傳統等。其次，隨意性比較大。在計量驗證分析中，許多要素信息的選擇是由研究者主觀確定的，因此具有很大的隨意性。第三，前提假設存在問題。在經濟模型中前提假設往往脫離實際，存在理想化的問題。

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隨著現代科技的進步和信息技術的廣泛運用，企業的管理思想也進人到一個新的階段，“企業決策理論”開始成為微觀經濟學的重要內容。對于微觀經濟學和企業管理，兩者是有共性的，并且呈現出一種相互融合和促進的關系。在很大程度上，微觀經濟學和企業管理有著相似的發展背景和共同進步的社會條件，兩者都運用到了數量分析的工具和方法。因而，在現代企業管理中，將微觀經濟學作為支撐，運用“線性規劃”“博弈論”等方式可以幫助企業得到更進一步的發展。在經濟學當中，微觀經濟的意義之一就是選擇，而企業管理的核心之一是決策，兩者的統一性使得微觀經濟學能更好地在企業管理中發揮作用。

二、企業經濟管理中存在的問題

1.資源不足的問題

企業的經濟資源從管理角度上來劃分，可以分為人力資源和物力資源兩個方面，這兩個方面都是與企業微觀經濟相關的，判斷企業資源是否缺乏一般也從這兩個方面來看。很多企業受到貸款困難、資金運用不到位等經濟條件的限制，致使規模和物質條件得不到提升，企業設備更新困難，甚至影響到原材料和零部件的采購，難以滿足生產要素最優組合的前提條件，并且在技術上缺乏資金支持又導致企業人才力量薄弱，發展速度與社會脫軌，產品設計局限及科技含量低下而落后于市場，這也造成了一個惡性循環，致使一些企業在市場競爭中處于劣勢地位。所以，市場拓展與合作共贏是“開源”，合理分配有限資源降低成本是“節流”，都能夠為企業生存和發展提供動力。

2.企業組織結構及管理模式問題

有些企業管理會出現環節斷層的現象，各個部門、生產環節之間缺乏溝通聯系，企業由于各種不必要的環節而增加了成本。管理不善可造成以下問題，如生產效率下降、內部組織運行成本增加、人際關系復雜化引起內耗增加、質量管理難度加大導致產品質量下降、營銷機構設置繁復而使交易費用增加等現象，由于規模經濟和規模不經濟的因素在企業規模變化時會同時產生作用，因此其規律性在企業最優產出決定時要著重考慮。

還有些企業內部的組織架構過于簡單，雖然經營初期管理的幅度小效率高，更容易出現資源集中、利于統籌分配資金以及對市場反應速度快等優勢，但是隨著企業發展規模的不斷擴大會因為信息大量集中、數據繁多、需要解決的問題太過細碎而降低決策的效率，錯過最佳投資時機，此時企業需要對管理結構進行調整劃分，對內部資源進行更合理的分配，重新尋找一個管理效率與資源利用效率的平衡點。

另外，我國的很多企業是從家族式企業發展而來，其管理模式的直接表現就是決策層之間互為親屬關系，這種管理模式易導致決策的不民主、不科學性，難免出現運營不規范和內部資源分配能力降低等現象，不利于企業的良性運作。

三、利用微觀經濟學原理加強企業管理

1.運用微觀經濟學思路解決人才流失問題

微觀經濟學作為研究市場中個體行為的一門經濟學，是從“資源是稀缺的”基本概念出發的，在個體行為準則上利用有限的資源獲得最大的收益。因而，在微觀經濟學的概念中，人的作用是十分明顯的，這就要求企業在日常的管理過程中應當遵循以人為本的基本思想，尊重人才、加強人才的歸屬感使其更好地為企業服務。

微觀經濟學中有一個詞為“激勵”，即引起一個人做出某種行為的某種東西，諸如懲罰或是獎勵的預期。由于理性人通過比較成本與利益做出決策，所以他們會對激勵做出反應。在微觀經濟學研究中激勵起著中心作用，一位經濟學家甚至提出，整個經濟學的內容可以簡單地概括為：“人們對激勵做出反應，其余內容都是對此的解釋。”可見，激勵同樣適用于企業管理中對于人的管理部分，依據微觀經濟學原理合理地運用激勵手段促進管理者和員工的積極性是提高工作效率最直接而有效的手段。基于以上原理有些企業把凈資產增值率、實現利潤增長率、銷售收人增長率、上交稅利增長率和員工平均工資作為主體考核指標，并參考行業平均效益水平來綜合考核評價員工的業績，還有些企業將股權、股票期權等形式納人激勵機制，以動態的思考方式來確定員工的薪酬，由此建立一個能適應市場變化、突出效益的現代企業工資分配制度，同時也將競爭機制引人到企業管理過程當中，更充分地調動員工的積極性和創造性。運用得當的激勵方式會使企業管理更趨于制度化和理性化。

2.運用微觀經濟學原加強企業資源的管理

企業想獲得更好的發展，就要力爭在有限的經濟條件內最大限度地利用配置到的資源。企業管理目標應該是生存和發展而不只是追求短期的最大利潤，現代企業行為目標由直接追求利潤最大化轉為企業在長期穩定發展中實現利潤最大化。利潤最大化和成本最小化有近似意義，而且在實際管理中成本控制比較清晰易管且便于操作和度量，因此企業也可以將利潤最大化轉為成本最小化進行成本管理與決策。日常管理中企業需要關注到生產要素的周轉情況，如合理采購物料、降低成本、管理庫存、最優化生產、銷售渠道擴展、結算方式創新、簡化配送流程等環節。公司除了注意內部的資金運行，還需要把握市場發展的方向，根據經濟的先行指標及時調整生產和銷售，盡量避免市場價格波動帶來的商業影響。

為了解決資金不足等問題，企業除了從內部成本處“節流”還可以從“開源”處著手。當今世界正處于經濟全球化趨勢不斷加劇和企業國際化經營迅猛發展的時期，企業管理者需要重新調整經營模式以適應發展的需要，缺少獨特資源、要素會阻礙生產規模的擴大和長久的競爭優勢。由于企業間存在資源的差異性和互補性，因此建立戰略聯盟既可以鞏固原有資源又可以彌補各自資源的不足進而創造出新的競爭優勢。這種企業間聯盟要建立在誠信的基礎之上，通過溝通處理好企業文化差異帶來的影響，保持持久穩固、平等獨立的共贏局面，使企業由合作創新向自主創新轉型，通過增加競爭優勢獲得更大的市場份額，達到“開源”的目標。

另外，企業創新也是增加企業競爭力、獲得更多長期可靠資源的有效方式。一些企業在壯大的過程中只是一味地擴大生產規模，引起資金周轉困難的情況，如名噪一時的掉渣餅經營思路。企業要想做強做大長期發展就要時刻關注新產品的研究和開發，增加品牌價值，努力使產品在技術和質量層面保有一定的稀缺性，開發一些市場缺乏但是需求量相對較大的產品，但這并不意味著企業就要放棄原有的產品，而是可以將其作為發展的副線產品以適應市場需要。

很多企業銷售不佳的原因并非是產品的質量問題，而是本應與之相配的服務得不到提高，使產品的附加價值大大降低。由于良好的聲譽或一個歷史悠久的品牌通常是市場經濟中最有效的信號之一，可以解決由于信息不對稱而引起的逆向選擇問題。因此，產品服務雖然在短時間內會占用企業較大資源，但是從長遠來看，通過舒適的消費、使用體驗會引導消費者偏好，開拓潛在市場，擴大產品的需求量。

3.運用微觀經濟學改進企業管理模式

建立起一個合理、完善、適應自身和市場發展的管理模式可以使企業健康發展，打通內循環，輕松啟動快速反應機制。比如，在一些企業中新興的“網狀扁平化管理”概念漸漸成為一種組織結構新趨勢，它沒有統一強制的中心，每個基本單元擁有高度自主權，單元之間彼此緊密相連，影響不斷擴散成網狀。這種組織結構便于對市場做出反應、消除冗雜層級、賦予員工一定自主性，因此在很大程度上比傳統的“金字塔式垂直結構”更適應當今互聯網時代。但同時企業也需要應對信息不對稱帶來的負面影響，不對稱信息經濟學是微觀經濟學前沿中的主題之一，在“網狀扁平化管理”中同樣存在，如一位員工被賦予一定的決策自主性，在不了解全局戰略時對局部事件進行處理有時會偏離主體意愿。這就需要企業建立一套成熟細化的流程和制度以及監督體系，以避免由于這種信息不完全而產生的判斷差異。

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目前，我國的事業單位數量不斷增多，事業單位人員也越來越多，從而導致事業單位的經濟管理工作更為嚴峻。處理事業單位經濟管理工作中存在的問題，不僅能提高事業單位在市場中的自身地位，還能促進經濟管理工作的積極發展。

一、事業單位經濟管理工作的重要性

在對某項課題進行分析過程中，研究事業單位的經濟管理內涵成為目前發展的基本條件。事業單位經濟管理工作是各個事業單位在我國財務管理制度的約束情況下，對使用的資金科學、合理的利用，這樣才能促進工作的積極進步和發展，才能實現資源的有效配置和合理利用。隨著我國事業單位經濟管理工作的進一步發展，透明化與公平化成為目前工作中的主要特點。并且，預算管理工作的科學化實施以及執行力度成為社會普遍關注的話題，所以，我國制定了相關的管理制度，以保證工作的順利發展。在這種發展背景下，我國事業單位的經濟管理工作成為必然的發展趨勢。因此，我們要積極面對工作中存在的一些問題，并利用相關措施對其積極解決，這樣，不僅能降低事業單位實際的運營成本，還需要對使用的資金進行監督與管理，從而抑制腐敗現象的產生，還能保證事業單位資金使用的規范性，從而在社會發展中發揮其較為重要的作用。

二、事業單位經濟管理工作中存在的問題

1.管理制度不完善。在傳統的事業單位經濟管理工作中，受傳統思維觀念的影響較為嚴重。目前，我國的事業單位在財務管理工作中，還在使用傳統的工作方式，經濟運行狀況存在較為混亂現象，從而導致制定的制度無法適應現代社會的積極發展。產生該現象的主要原因是事業單位中的領導責任人對經濟管理制度不夠重視，單位中也沒有針對實際發展情況制定出完善的經濟運行制度，從而使財務人員在工作中無法開展。同時，事業單位中的監督機制也比較缺乏，雖然有些事業單位已經制定了完善的經濟管理制度，但監督制度確無法充分發揮，在這種情況下，事業單位的各級領導不僅在經濟活動中受到一定限制，還無法嚴格控制好經濟運行方式。2.信息化發展不平衡。在當前的社會發展中，事業單位的財務工作與信息技術存在較為密切的聯系。目前，我國的事業單位財務管理工作都已經向信息化方向發展，各個地區以及各個政府都為事業單位的經濟管理工作提供更多資金，并促進其工作的積極發展。但是，由于條件因素的限制，我國各個地區的事業單位發展經濟管理工作不夠均衡。如：對于一些經濟好的城市，能夠為事業單位配置計算機設備，但確得不到及時更新。對于一些偏遠山區，事業單位使用的設備遠遠落后，從而導致城鄉設備發展不均衡現象，制約著我國事業單位經濟管理工作的信息化發展。其次，管理軟件在使用期間存在的混亂現象，制約著該工作的積極進行。利用科學的管理軟件是事業單位經濟管理開展的主要條件，在現代化市場經濟體系下，使用的財務管理軟件更多樣，但一些軟件確沒有充分發揮，在該情況下，不僅沒有充分發揮智能化管理，還在利用人力對其操作與管理，從而降低信息設備的使用功能。3.管理人員素質低下。事業單位中的經濟管理人員素質較低，因為我國事業單位的經濟管理工作內容都較為單一，主要就是對工資進行發放或者對物資進行采買。隨著現代市場經濟體制的不斷深化和發展，事業單位中的工作內容逐漸趨向市場化發展，特別在對經濟資源進行優化與配置過程中，給管理人員帶來較大挑戰。導致該現象的主要原因是事業單位中管理人員素質比較低。我國的事業單位經濟管理人員都是由行政人員、技術人員執行的，他們在工作中還在利用傳統的經濟管理方式，但由于當前的經濟管理內容比較復雜，面對較大的管理需求，財務人員的素質低下問題成為人才機制落后的主要條件。而且，我國事業單位中的經濟管理人員在日常工作中，執行的財務工作都比較復雜，在這種發展情況下，不僅增加了我國經濟管理工作控制成本，還影響了資產管理的深層次發展，所以，基于事業單位經濟管理工作問題，需要提出有效的解決對策。

三、事業單位經濟管理工作問題的完善建議

1.預算管理制度體系的建立。完善的預算管理制度體系是工作中的主要基礎以及基本條件，在市場經濟體制發展下，為了促進事業單位經濟管理工作的有效進行，就需要促進管理制度的完善性。如果沒有科學、完善的管理制度，將影響工作的積極進行。所以，在對制度進行制定過程中，首先，要根據企業的實際情況以及當前的形式發展進行積極調整，保證制定的管理制度能夠符合市場上的變化需要，從而發揮自身價值。然后，要促進管理工作程序的規范運行，并保證能夠從根源上制定管理制度。2.實現工作的信息化管理。促進事業單位經濟管理工作的信息化建設，因為信息化工作是事業單位經濟管理工作實現現代化發展的主要途徑，具有管理工作透明化的發展優勢，能夠在較大程度上促進事業單位的經濟管理效率的穩步提升。所以，各級事業單位應積極籌集資金，保證在積極發展基礎上，對信息設備進行更新，以降低資源浪費現象，在對硬件設備進行更新的同時，還需要對經濟管理軟件進行積極開發，并促進事業單位管理工作的信息化發展。對于省級事業單位，需要根據自身的實際發展情況，對軟件進行積極開發，針對其中存在的問題積極解決，在該發展趨勢下，不僅能使事業單位的經濟管理工作充分發揮其作用，還能促進信息化工作的積極進行。3.提高管理人員的素質。事業單位中經濟管理人員素質與整體的工作表現存在較大關系，能夠促進單位經濟管理工作的積極發展。所以，事業單位中的管理人員要經常學習，提高自身的綜合素質，保證在信息化發展時代下，隨著知識容量的不斷增長，使其符合現代需求。并且，管理人員還要提高自身能力，并提升自身素養，在學習本職工作基礎上，還需要學習其他學科。如：學習計算機技術、法律知識等。同時，事業單位還需要對內部的管理人員職業素養進行積極培訓，不僅要掌握事業單位管理工作中的相關理論，還需要在工作中按照一定標準執行。基于以上的分析和闡述，提高事業單位經濟管理工作的質量不僅能提高自身地位，還能根據我國的法律法規嚴格執行。

四、結語

綜上所述，事業單位經濟管理工作適應了現代社會的經濟發展，并轉變了傳統的管理工作。在工作中，不僅要轉變傳統的工作觀念，提高管理人員的綜合素質，還需要實現信息化管理，以保證事業單位的經濟管理工作更加完善。

參考文獻：

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一、前言

在財務管理工作創新過程中，相關管理人員應該重視管理模式的創新，以科學、合理的管理手段制定工作，避免因為管理手段的落后，出現影響國家經濟增長的問題。

隨著現在科技的進步，知識對于社會的發展是至關重要的，一個國家如果想要擁有更好的未來，就需要擁有知識豐富的人才，擁有優秀的人才就可以為社會創造更多的效益，更輕松的運用專業知識來解決工作中的問題，減少公司的損失，特別是在財務管理方面，這就要求市場經濟參與者能夠結合具體財務經濟管理的問題，去選擇合適的人才，因此我們只有充分意識到財務經濟管理中的問題，才能合理的提出相應的解決方案。

二、現階段財務經濟管理的問題和原因分析

（一）管理人員問題

在財務經濟管理工作中，管理人員的素質占有較為重要的地位，直接決定管理效率，但是，目前部分財務管理人員的專業素質較低，工作效率不能達到相關標準，在工作過程中缺乏靈活性，不能根據先進的財務經濟管理觀念執行工作。部分財務經濟管理人員為了自身利益或是領導利益，在財務經濟管理過程中違反相關法律法規，導致財務經濟管理的信息化建設出現問題，不能更好的對財務管理工作加以完善。

（二）財務經濟管理理論知識問題

由于國家經濟體制的發展，現代財務經濟管理工作已經呈現多元化發展模式，一些有形資產已經轉變為無形資產，例如：人才的綜合素質、各種專利的申請、各種商標的申請等，這就導致財務經濟管理面臨較大的風險。此類問題出現的原因是財務經濟管理工作人員還在學習傳統的專業知識，不能有效執行信息化、網絡化的管理工作，導致財務管理工作不能適應時展，無法對自身的有形、無形資產進行估量，使得社會經濟效益受到嚴重損失，對其發展造成較為不利的影響。

（三）制度問題

在財務經濟管理工作中，現代知識社會的發展促進其產權制度的發展，但是，目前部分市場主體還在應用傳統的產權配置方式，一味重視自身有形資產的配置，只能根據成本的投入執行經濟管理工作，對知識資本的配置不重視，這就導致產權制度不能得以有效應用，股東與經營者、員工的利益出現較大矛盾，如果此類問題不能得以有效解決，將會出現較為嚴重的后果，不能有效提升財務經濟管理效率。

三、財務管理創新策略

（一）重視知識資本理論

在財務經濟管理工作中，要想更好地對管理方式進行創新，就要重視知識資本理論的研究與探討，相關管理人員可以將資本分為人力、市場、知識產權等，有助于管理人員對無形資產進行分析與決策，雖然目前我國經濟發展結構不完善，但是如果能對知識資本理論加以重視，就可以更好的實現財務經濟管理現代化，保證能夠更好地適應現代社會經濟發展模式。

（二）制定完善的內審制度

在財務經濟管理工作中，內審制度是較為重要的，相關管理人員必須對其進行完善，部分財務管理人員一味的利用新興審計方式對內審工作進行完善，雖然監督工作力度較大，但是實際效果不明顯。所以，相關管理人員必須對內審制度加以完善，利用網絡信息技術對其他國家內審制度加以借鑒，創新內審方式，重視團隊合作能力。制定統一的內審方式，對財務經濟情況進行綜合評價，要求管理人員對各個環境的經濟支出與收入進行分析，確定資金流動方向，以此為參考對未來的資金投入進行科學、合理的計劃，提出財務經濟管理建議，促進社會經濟效益的增長。同時，內審工作必須符合相關法律法規，保證內審工作在合法的基礎上，提高財務經濟管理工作效率，為社會發展奠定良好基礎。

（三）創新財務管理模式

要想更好地執行財務經濟管理工作，就要對管理模式加以創新，保證能夠更好地提升經濟效益。首先，要對經濟管理的戰略性進行分析，保證可以更好地對財務職能進行改善，提高其在經濟管理中的作用，進而提升戰略高度，摒棄傳統的管理方式，分析自身優勢，保證能夠在激烈的市場競爭中占有一席之地。同時，在采取經濟管理環境發生變化時，要對各種財務資源加以利用，保證能夠對財務風險進行分散，進而提升財務管理工作價值。另外，還要根據長遠發展對財務經濟管理工作進行分析，引進新興管理技術，應用先進管理知識，促進財務經濟管理工作效率的提升，降低成本支出，優化經濟體系，進而促進國民經濟的發展。

（四）財務管理理念創新

傳統的管理模式比較注重收獲的效益，而現在最新的管理理念則是比較注重人本，這種創新的管理理念比較注重對人才的培養，而且隨著社會的發展會越來越具有人性化，對職工的更加的關心，這種經營理念可以很大程度的提高職工的工作效率，充分發揮工作人員的內在潛能，調動大家工作的積極性。

（五）財務管理職能的創新

第一，財務預算職能的創新。財務預算職能是很重要的，它主要是對一段時間內財務的經營狀況，經營成果和各種支出的一個預算，這對財務管理是不可或缺的，這就好比一個家庭，只有合理地進行理財，才能更好地維持家人的生活質量，創造更大的價值，因此財務預算的創新式管理，有利于社會長期發展，能夠更好地促進社會創建更加完善的財務管理制度。

第二，資本運營職能的創新。資本運營是財務管理制度別重要的一步，合理地進行資本運營可以有限提高收益，在資本運營的過程中起決定作用的是進行戰略性選擇，從而有效提高資本的利用率，實現資本的最大運營價值。

第三，財務決策職能的創新。財務決策主要運用合理、科學、專業的方法，對資金的使用方案做出合理的判別和決策的一種工作方式，通過財務決策可以有效提高資金的運轉情況，從而達到最大的效益，在這個競爭越來越激烈的是市場經濟下，如果能夠很好地運用財務決策，不僅能為公司創造更高的價值，還能避免很多資金運行方面的問題。

（六）互聯網+財務管理技術系統

互聯網技術的應用拓寬了財務管理的發展空間，使財務管理延展到運營管理的每一個節點，實現了遠程處理、集中管理的功能。財務人員可以借助E R P系統實現集中算賬核賬，遠程查報賬以及統計審計等工作；如此一來，高層管理人員就可以實時地查詢各類資金運作情況和財務經營狀況，增強對財務風險的監測以及對日常運轉的監督，優化財務資源，減少開支，從而實現財務管理和業務協同的最終目標。

（七）增強風險意識，完善財務管理體制

經濟活動的現代化、信息化使市場主體所面臨的投資環境越來越復雜，財務管理作為經營活動的中心環節，對社會發展意義重大，要想有效地規避或減經所面臨的財務風險，必須樹立風險防范意識。各單位應及時糾正工作人員尤其是財務人員的態度，增強他們的風險意識，借助信息資源對有關項目進行全方位監測，防范財務風險。

四、結語

財務管理應該實現全面的創新，根據自身的實力制定合理的發展規劃，還應該高度重視知識型人才，完善財務管理的監控，從而促進社會經濟的發展和進步。

（作者單位為河南南陽一中）

參考文獻

篇（6）

西方經濟學中的微觀經濟學與宏觀經濟學在教學過程中，往往相對獨立。學生對微觀和宏觀部分沒有形成統一的觀點和思想體系有學科體系的原因，有教材選擇和使用的原因，也有教學過程中的問題。

首先是學科體系的問題。西方經濟學發展到今天總共只有二百多年的歷史，雖然在學科體系上形成了主流體系，但總體的學術流派林立，思想和研究觀點呈現百家爭鳴的態勢，這就導致在西方經濟學微觀部分和宏觀部分的學習中，并不了解和掌握整個經濟學學科體系的全面，導致學習中不能建立起有機體系，而容易造成微觀經濟學與宏觀經濟學形成割裂的局面。

其次是本科教材的選擇問題。當前西方經濟學微觀部分和宏觀部分的劃分和教材的編寫一般都是遵循西方主流經濟學的視角展開的，同時為了保證全面性和一定的前瞻性，將部分非主流經濟學的流派思想也納入了教材體系中。此外，主要的本科教材都是使用國內學者編著的教材，加入了國內學者的主觀思想，同時也避免不了國內學者思想體系的束縛，導致當前的教材使用中，學生很難通過閱讀教材看到歷史上經濟學微觀部分和宏觀部分的演化歷程和不同觀點的分野。加上大量非主流經濟學思想的編入使當前教材在學科體系的傳播和影響上，作用大為下降。造成學生無法讀懂微觀經濟學與宏觀經濟學密切聯系的問題也就不足為奇了。

最后是教學環節的問題。在教學過程中，認可教師往往會突出微觀經濟學和宏觀經濟學各自學科中的重點部分，而往往忽略兩門課程的銜接部分。在微觀經濟學部分，消費者理論、廠商理論、市場結構理論等部分是教學的重點內容，而其他部分往往安排的教學時間和講授深度有限。而在宏觀經濟學部分，無論是是先講短期模型后講長期模型，還是先講長期模型后講短期模型，都更多從宏觀經濟學產生之初，宏觀經濟學幾點問題入手。忽略了宏觀經濟學的微觀基礎，講授過程中，也回避了眾多打通微觀經濟學和宏觀經濟學之間紐帶的因素。最終導致學生形成一種錯誤的觀念，微觀經濟學介紹消費者、廠商、單一市場結構等微觀問題，而宏觀經濟學介紹政府和貨幣當局如何制定宏觀經濟政策和宏觀經濟學關注的統計指標等。

二、微觀經濟學與宏觀經濟學關聯部分

首先，市場經濟的主體地位是微觀經濟學與宏觀經濟學關聯的最為重要的思想紐帶。無論是微觀經濟學還是宏觀經濟學都是強調市場在配置資源中的主體作用的。而且，無論是微觀經濟學還是宏觀經濟學對特定的社會環境、歷史傳統、文化法律等有十分明確的限制。這說明，微觀經濟學和宏觀經濟學不僅強調市場經濟的主體地位，還強調維系市場經濟基礎的軟環境。

其次，方法論是微觀經濟學與宏觀經濟學共同的基礎。無論微觀經濟學還是宏觀經濟學都是眾多主流經濟學家通過不斷發展演化中創造性的運用了數學中邊際、均衡等研究方法而形成的。雖然受到研究方法的限制，現代西方經濟學存在眾多局限，但整體上來說，西方經濟學的主體地位在整個經濟學界上不可撼動。作為西方經濟學的兩大板塊，微觀經濟學和宏觀經濟學的研究方式、研究思路是相通的和密切聯系的。

最后，存在著許多可以打通和關聯的知識理論。造成現實上微觀經濟學和宏觀經濟學有明顯割裂之感的重要原因是凱恩斯主義宏觀經濟學興起。由于凱恩斯主義宏觀經濟學強調了政府的財政政策和貨幣當局的貨幣政策積極干預經濟，導致大家往往忽略微觀經濟學中的一般均衡、福利經濟學以及宏觀經濟學中的發展經濟學、經濟周期理論等。微觀經濟學的理論包含著宏觀思想，宏觀經濟學理論有扎實的微觀基礎。

三、微觀經濟學與宏觀經濟學在教學中的銜接

微觀經濟學與宏觀經濟學既然是相互聯系密不可分的，那么在教學實踐中就應該消除兩種之間割裂的感覺。使兩者之間真正建立起緊密的聯系，并使學生對微觀經濟學和宏觀經濟學這兩門西方經濟學不可分割的部分成為有機整體。

篇（7）

金融危機威脅著中國很多企業的生存、發展和盈利目標的實現，美國次債危機以來發生的幾次經濟危機造成了諸多企業破產，即使名列全球五百強的跨國公司也要采取各種手段應對這場危機，而加強企業成本管理是有效手段之一。

一、金融危機下對成本管理的認識

1.金融危機下企業成本管理風險的產生歸因

(1)籌資風險

籌資風險主要是由投資效益的不確定性引起的。由于競爭激烈，市場形勢復雜多變，企業的投資效益有一定的不確定性，由此產生籌資風險。另外是資金調度的不合理性。資金合理調度，可以相對節約資金占用使其既能滿足生產經營的需要，又能在時間上相互銜接，形式上相互協調，充分挖掘資金使用的潛力。反之，就會產生匯兌損失，這樣就要使企業以更多的本位幣來歸還借款。

(2)投資風險

投資風險產生的原因主要有以下幾個方面：一是投資方向錯誤。二是投資過程不能嚴格按預算控制投資成本。三是投資購建的資產在技術上不先進。

2.對成本管理的認識

現代成本管理是以企業全局為對象，根據企業總體發展戰略而制定首要任務是關注成本空間、過程、業績。即將成本信息貫穿于戰略管理整個循環過程之中，通過對公司成本結構、成本行為的全面了解、控制與改善，尋求長久的競爭優勢。其成本管理不僅包括企業內部的價值鏈分析，而且包括競爭對手價值鏈分析和企業所處行業的價值鏈分析，從而達到知己知彼，洞察全局的目的。

二、企業成本管理存在的誤區

1.成本管理戰略與企業長遠發展戰略相脫節

成本管理戰略應和企業制定的各時期的發展戰略相匹配，目前相當一部分企業的成本管理是為了追求短期利益，一味追求為降低成本而降低成本，仍然把成本升降作為評價企業成本工作績效的唯一標準。不能配合企業戰略實現長遠收益。忽視了差異化戰略和集中化戰略的運用。結果由于產品質量差，嚴重損害企業的信譽，不利于企業在競爭中取得優勢，影響企業長遠利益的實現。

2.對成本管理范圍認識上的偏差

傳統的產品成本的含義一般只指產品的制造成本，即包括直接材料成本、直接人工成本和制造費用，而當期發生的其他費用則計入管理費用和銷售費用，作為期間費用進行核算。視為與產品成本無關，在企業發展初期，期間費用所占比重相對較小，這種成本管理辦法還是勉強可以適用的。然而現在的品牌企業面臨著前所未有的壓力，只注重產品生產過程中產生的制造成本忽視投產前產品設計以及生產要素合理組織的成本管理會造成投資、生產決策的嚴重失誤。企業的任何一種產品從引入投產到獲利，成本過程絕不能僅僅理解為生產過程中發生的成本，而是貫穿產品生命周期的全部成本。

3.忽略“質量成本”的管理

質量成本指企業為確保滿意的質量所發生的費用以及當質量發生不滿意時所遭受的損失之和。它包括“預防成本、鑒定成本、內部損失成本、外部損失成本”四個部分，質量是企業的生命，也是成本控制的重要環節，質量和成本是息息相關的。

三、如何加強企業成本管理

1.增強成本觀念，實行全員成本管理

加強成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對成本管理的認識，增強成本觀念，貫徹技術與經濟結合、生產與管理并重的原則，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養全員成本意識，變少數人的成本管理為全員的參與管理。改變企業常用的靠懲罰、獎勵實施外在約束與激勵的機制，實現自主管理，既是一種代價最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。

2.建立成本管理保障措施

建立成本管理保障措施主要通過建立起一系列的業務處理與報告應該遵循的程序和規范，以及通過對組織結構的設定、職能的劃分與分工等，來保證組織內的各項活動按照有利于降低成本、有利于進行成本管理的方式進行。另外，在激烈的競爭環境中，為了及時了解環境、內部條件和競爭對手的變化可能帶來的機會與威脅，還應該建立成本預警分析系統，對外部環境、競爭對手及企業自身條件的變化進行長期的觀察，對可能出現的重大變化、對可能面臨的機會和威脅作出及時的預報，使企業能夠有充裕的時間作出反應。

3.加強市場調查和信息反饋

在成本管理中的應用信息作為企業經營活動的一個重要因素，也是企業成本管理的有機組成部分。隨著經濟的發展，成本管理越來越復雜，尤其是在現代成本管理又與科技進步緊密相聯，企業成本管理水平能否隨形勢發展而提高，經營能否順利進行，很大程度上又取決于對成本的信息反饋水平。因此，企業成本管理也必須適應這一客觀要求，不斷提高信息管理水平。

4.改進成本核算方法，加大成本控制力度

企業基層車間、班組直接影響產品制造成本的大小，為充分發揮其成本控制的職能，行之有效的降低成本，應結合實際，采取有效的成本核算辦法。由傳統的以數量為基礎的成本計算發展到現代的以作業為基礎的成本計算是成本會計科學發展的大趨勢，兩種成本法有各自的優缺點，如何應用應結合企業自身特點，企業在傳統成本法下，成本計算的準確性取決于間接成本分配的合理性。

四、結語

綜上所述，金融危機下的企業成本管理中，切不可忽視時代環境和經濟背景，只有正視企業的籌資風險和投資風險以及企業資金回籠分配等問題，才能全面把握成本管理問題，使企業在金融危機背景下愈煥生機，謀求更好地發展。

篇（8）

信用是市場經濟的產物，市場經濟可以說是信用經濟。信用的好壞是衡量、制約或促進社會經濟發展的主要指標。針對信用的經濟學分析，傳統主流經濟學已有諸多的闡述，筆者在此首次運用行為經濟學理論來對我國市場經濟建設中遇到的信用問題進行詮釋。  

一、信用問題概攬         

在日常經濟活動中，我們的交易各方，都在抱怨別人信譽差，希望有一個良好的信用環境，使得社會交往和經濟交易活動能在一個有序、安全的氛圍中進行，但對自己這一方是否會遵守約定、恪守信用，卻并不嚴格要求，甚至自己在交易時就預留了不守信的伏筆。也就是說，在社會交往和經濟交易活動中，人們均希望別人守信、社會誠信，而惟獨自己可以不完全誠信。當大多數人都是這種思維時，整個社會信用狀況差也就成為一種自然的普遍現象了。北京市工商局統計的數據顯示，2004年，北京市被列入“黑名單”的個人及企業近七萬，其中，自然人占兩萬七千八百七十六人，企業有三萬九千兩百七十五戶，這些個人及企業，因為失信，被鎖進“北京市企業信用信息系統”，他們將為各自的欺詐、哄瞞等失信行為付出沉重代價。在全國各地，因失信而導致的經濟糾紛，甚至惡性案件，拾俯皆是；有些地區因信用度普遍低下而嚴重阻礙區域經濟的發展，如汕頭經濟特區因90年代以前不太重視經濟活動中的契約信用，甚至在90年代末因國稅部門開出的增值稅發票可信度低，而被國家稅務總局通報不能作為出口退稅之用，致使汕頭特區1000多家外向性企業不得不外遷，嚴重影響了汕頭經濟發展。   

信用問題隨著經濟的發展而日益彰顯重要，傳統主流經濟學對此已有諸多的分析，“經濟人”假設是傳統經濟學的基石，其核心內容是：人是“理性經濟人”，“經濟人”的目標是追求個人利益最大化。傳統經濟學的“經濟人”假設揭示了市場利益原則，把道德、情感等因素排斥于經濟動機分析之外，使“經濟人”成為純理性的人，忽視非理性因素在經濟主體行為中的作用，“經濟人”的一切行為都圍繞著市場利益原則，并以此作為行為(包括信用行為)的動機。信用是商品貨幣交換關系的一個經濟范疇，信用行為作為“經濟人”的市場行為，其出發點是利益預期，利益成為信用行為的經濟杠桿，“商人是否愿意使用信用，則取決于他對贏利的預期。”   

傳統主流經濟學對信用問題，特別是行為主體優選守信還是失信行為，從理論上歸納為以下幾種解釋：一是信用的成本收益核算。行為主體（個人、企業和政府）在經濟活動中是否恪守信用契約，關鍵在于守信或失信可能給他帶來的成本收益預期，當經濟主體守信的收益大于守信的成本，則優選守信，反之，則失信；當經濟主體失信所得到的收益大于失信的成本（包括受到懲處的成本），則優選失信，反之，則寧愿守信。如醫療行業中，正規大型醫療機構中的少數醫務人員做“醫托”，把來就診的病人介紹到私人機構就診，從中提取回扣，這種現象一經發現，在西方國家則是吊銷醫療執業資格而永不能從事醫療職業，失信成本遠大于收益；但在中國則是通過一番教育或罰款懲處后，仍繼續原醫療職業，失信成本小于收益，并有機會在以后的繼續失信中彌補失信成本。這就是同一事件采取不同的懲處方式，導致行為主體選擇守信或失信的不同行為取向。二是信用行為的“劣幣驅逐良幣”（又稱二手車市場或檸檬市場）現象。“劣幣驅逐良幣”是經濟學上“信息不對稱”所導致的結果，在這種信息不對稱的情況下，人們采取“舍優取劣”的行為取向以保證經濟交易時收益最大化、損失最小化。在實際經濟交易時，假設有甲、乙兩方，盡管雙方均深知守信是一種美德，若雙方守信都會帶來各自效益最大化，但因信息不對稱而不知對方會采取守信還是失信的行為取向，為防止對方失信并規避己方守信可能帶來的損失，而采取失信的行為取向是己方的較優選擇；假如甲方決定采用失信行為，交易的可能性是：乙方若守信，則損失；若失信程度與甲方一致，則雙方各不沾對方便宜；若乙方失信比甲方更甚，則甲方損失。此后，甲方再與乙方或其他人交易，則會以失信行為為優選。市場交易的結果是失信行為獲得較大收益，守信行為遭受損失，其導向是守信者逐漸減少，失信者逐漸增多，失信者逐漸把守信者驅逐出市場。三是信用行為的重復博弈減少。  交易主體的重復博弈是誘導人們采取守信行為的有效機制之一，重復博弈機制在相對封閉的農耕自然經濟社會是誠信維護的最有效機制；但隨著商品經濟發展，特別是我國市場經濟的逐步建設過程中，人們的經濟活動范圍擴大、交 

易對象眾多，交易主體之間重復博弈次數減少，甚至由重復博弈向一次博弈演變，在信用體系尚未完善之前，優選失信行為是相對“明智”之舉。  

二、信用問題的行為經濟學詮釋  

傳統主流經濟學對交易主體的信用行為取向的解釋是建立在理性經濟人假設的基礎上，但現實經濟活動中，交易主體的信用行為并非完全理性，常呈有限理性狀態。運用行為經濟學理論來解釋信用問題是一種新的嘗試，能使信用問題的研究更趨完善和全面。  

1、確定性效應。  

行為經濟學中的前景理論認為， 人們是厭惡風險的，與可能的結果相比，人們更青睞于確定的結果，既便可能的結果有更好的預期價值。例如在以70％的概率獲得300元和100％概率獲得150元之間選擇，前景理論認為人們會選擇后者；又如，納稅人在分項扣除和標準扣除之間選擇時，預期效益理論認為人們會選擇節稅最多的結果，而前景理論認為，在風險與安全之間，納稅人更應選擇后者，盡管兩種都節稅，但與標準扣除相比，分項扣除更缺乏保障、更不確定，故更有可能選擇標準扣稅。  對信用問題的分析，也存在確定性效應。交易主體在交易過程中是優選守信還是失信行為，關鍵在于哪一方的收益更有保障就易于選擇哪一方，假如當選擇守信時收益500元的概率是70％，選擇失信時收益300元的概率是100％，此時，該交易主體會傾向于選擇失信行為，因為守信時有30％被蒙騙的可能性；當選擇守信時收益300元的概率是100％，選擇失信時收益500元的概率是70％，此時，該交易主體會傾向于選擇守信行為，因為失信者有30％被懲罰的可能性。  

我們可以推定，假如一個國家的社會信用制度規范、簡明、易于操作，且對失信行為的社會懲罰嚴厲，威懾作用強大，守信或失信的風險和收益易于辨析，使守信者的收益確定性大于其風險，使失信者的風險確定性大于其收益，這樣，就促使交易主體優選守信行為取向； 反之，如果一個國家的社會信用制度不健全、不規范、繁瑣、難以操作，且對守信行為的保護性差，對失信行為的懲罰不力，守信或失信的風險和收益難以辨析，使守信者的風險確定性大于其收益，使失信者的收益確定性大于其風險，甚至守信也會面臨一定風險，且失信的風險小，在這種扭曲的情形下，交易主體就會優選失信行為取向。  

2、分離效應及對前期決策的依賴。

     人們在最終決策時依賴于信息顯示，盡管這些信息對決策并非真正有用。由于人們對信息處理的方法是多樣化的，這可能導致其偏好與選擇的不一致，即產生所謂的分離效應。如拋硬幣就表明了分離效應對決策的影響：在第一次拋硬幣打賭的結果出來以后，問所有參賭的人是否愿意再賭一次，大部分的回答是“第二次賭取決于是否贏了第一次賭”，盡管第一次賭的輸贏與第二次賭的實際結果的影響不大；若第一次賭贏了，大多數人愿意再賭一把，否則，大都不愿再賭。   

當期的風險態度和決策受前期決策實際結果的影響，前期盈利增強人們的風險偏好，以平滑當期的損失；前期損失會加劇以后損失的痛苦，人們的風險厭惡會增強。如果失信者在前期的收益經常大于成本，會助長其失信偏好，不斷重復失信行為。如股市中的“黑幕”，就是因為違規者造假獲得的收益遠大于違規成本，利潤頗豐，且每次違規后所受到的處罰很輕，所以，股市上存在不少職業造假違規的專業人士。股市中因不誠信而造假的觸目驚心的案件，在初期只是小規模的造假失信行為，但因屢次造假成功而受到激勵，以致愈演愈烈，演化成數額巨大、情節嚴重的造假案例；相反，若伸手必捉、嚴懲不怠，失信者就會被強化為風險厭惡者，失信行為就會受到抑制，守信行為就會受到弘揚。  

3、從眾行為。  

不守信用的從眾行為源于行為主體的內因和外因兩個方面。從內因看，行為經濟學由心理角度分析得出，人們在模棱兩可的情況下做出的決定往往受到身邊因素的影響，即人們通常所說的從眾行為。我們可用下面的例子來具體說明。有兩家飯館相互緊挨著，每個顧客都要從中選擇一家來就餐。第一位顧客選擇在哪家就餐是完全根據他自己的意愿，而下一位顧客除了按他自己的喜好來做決定之外，還可能受第一個顧客的影響，如果前兩個顧客的選擇相同，則第三個人看到其中一家飯館有兩個人在用餐，而另外一家卻沒有顧客，也可能會選擇人多的飯館。最終的結果是，很可能所有的顧客都會選擇同一家飯館就餐。但是實際上，選中的那家飯館很可能是差的。上述理論可用來分析信用問題，失信者通過觀察別人的信用選擇行為，或通過不合理的推理認為他人選擇失信行為而獲得了利益，并且看到失信后被懲處的代價低于失信所獲得的收益，即使被懲處，大多只是被要求彌補對方成本或罰點款了事，個人受到制裁甚少，這樣，無形中誘發和刺激了消費者個人或企業管理者們產生了“法不責眾”、“跟風無過”的心理，這種從眾心理所導致的行為，不是其他失信者的簡單復制和添加，而是不斷總結和提高失信的技巧，后果更嚴重。人總是處于一定社會經濟活動之中的，周圍環境對自身的影響是非常重大的，從眾心理在很多人的腦海中根深蒂固。根據行為經濟學家的觀點，人的行為不僅僅受到自私心理的支配，而且受到社會價值觀的制約。價值觀是用以指導人們行為的心理傾向系統，是浸透于個性之中支配人的行為、態度、觀點、信念、理想的內心尺度。市場經濟下，經營環境日益復雜，各種誘惑隨之產生，相應地，一些丑陋現象也相伴而生。一部分人以個人的利益為核心，直接或間接不守信用而欺騙另一方交易者。  

從外因看，產生這種從眾行為的外部原因在于對失信者的懲罰力度太小。行為經濟學家指出，人們作決策、作判斷時并非完全理性，而是有限理性的。法律是神圣不可侵犯的，違法必定要受到懲罰。如果在完全理性的情況下，人們不會選擇觸犯法律。失信者之所以“以身試法”，在于他們覺得失信帶來的收益可能大于所付出的成本。正是這種僥幸心理的存在，使得交易主體在作決策判斷時，不會是完全理性的。正如一個小偷在他第一次行竊“成功”后，發現獲得的“收益”遠大于所付出的成本，那么嘗到甜頭后膽子會越來越大，罪行也會越來越嚴重。同理，當交易一方發現不守信用帶來的收益遠大于失信行為暴露后所付出的成本，那么非完全理性的一方交易者會為了收益而放棄誠信操守。另外，監督成本過高，違規成本、訴訟收益太低，這就誘致眾多行為人選擇失信，失信案例層出不窮，社會信用普遍較差。 三、基于行為經濟學的信用問題治理 

    信用問題治理是國內外理論界和實務界不斷探索并力求予以解決的課題，構建合理的信用制度是解決信用問題的主題。筆者根據以上對信用問題的行為經濟學分析，從三個層面提出信用問題治理思路。 

1、第一層面是根據確定性效應，構建規范、簡明、易于操作的信用體系，交易主體易于辨析守信或失信的風險和收益，把自己規范在自覺守信行為層面。按照前景理論中的確定性效應，人們面臨“獲得”，傾向于“風險規避”，所以，應創造條件，增加人們面臨“獲得”的概率。為使守信的“獲得”概率增加，可從三方面著手：一是建立社會征信機制，使人們易于獲得全社會的行為主體的信用信息，降低單一行為主體之間的信用信息獲取成本；二是在操作上，盡量使社會征信機制和信用交換機制在規范的基礎上簡單明了，易于操作；三是引導盡量多的大眾在社會經濟交往過程中，盡量通過正式規范信用體系渠道獲取各行為主體的信用信息，減少通過非正式渠道獲取信用信息，如通過親朋好友打聽或道聽途說。 

2、第二層面是根據分離效應及對前期決策的依賴，使交易主體之間一對一的失信行為演變為失信者與整個社會的信用對抗，通過與整個社會的信用對抗機制把失信者的失信行為強化為守信行為，使介于失信后至法律懲罰之間的灰色地帶的失信行為得以遞減。培育發達的信用信息交換和擴散機制，是這種分離效應及對前期決策的依賴能夠中斷的關鍵，也就是在征信制度基礎上，生產出可以交換的市場能夠接受的信用產品，同時建立規范的信用產品交易市場。這樣，一旦某一交易行為主體不守信用，其失信行為很快通過信用信息交換和擴散機制，也即通過信用產品在信用交易市場上交換并擴散出去，導致失信者對交易另一方的失信行為轉化為對整個社會的失信行為，失信者將會喪失與社會中任一交易主體之間的交易機會，作為他不守信用的代價，這種代價會伴隨他較長時間甚至一生，其懲罰和威懾作用是很顯著的。這樣就能中斷失信者的這種分離效應及對前期決策的依賴。 

3、第三層面是根據從眾行為特性，完善失信行為的法律機制，強化失信行為的法律懲罰力度，弱化失信行為的示范作用，使失信的跟隨者攝于法律的嚴懲，而由失信行為取向轉變為守信行為取向。行為經濟學家們研究發現，在非理性的情況下，人們面臨“獲得”，傾向于“風險規避”，故處罰比獎勵對人的“刺激”更大。根據該理論，讓失信者徹底放棄僥幸心理的最根本措施就是要加大懲罰力度，讓違法者們意識到不守信用必將付出沉重代價。為此，一是要加快我國的法制建設，完善相關的法律法規體系；強化執業監管，加大懲罰力度，以解決行業中的“劣幣驅逐良幣”問題。二是要加強執法機關隊伍的建設，提高執法人員的素質，促使他們在工作中做到“執法必嚴”，對違反法律的失信行為，要嚴肅處理，決不能姑息遷就。 

目前國內加快了社會信用體系建設步伐，如上海、北京、深圳的個人征信系統運行，浙江、江蘇、湖北等省市的區域信用體系構建等，隨著信用制度的完善，失信所獲收益的成功率逐漸變得更為不確定，客觀上強化了交易主體守信收益的穩定性，引致社會交往、經濟交易中個人、企業守信行為趨于強化。 

【參考文獻】 

  邱曙東 《灰色經濟造成信用缺失 潮汕背上假貨標簽》 新華社通稿 2001年11月7日 

  [英] 約翰．穆勒  《政治經濟學原理》下卷，商務印書館，1977年版，第75頁   

  阮德信  《區域信用體系與和諧社會構建路徑》 《求實》 2005年第6期 

篇（9）

1事業單位的特點及其經濟管理

 

11事業單位的特點

 

事業單位主要是以促進社會和諧文明發展的服務型機構，它的經費來源大部分是中央財政部門或者是地方財政部門撥入，所以沒有實行企業那種比較嚴格的經濟管理模式。

 

12事業單位的經濟管理

 

隨著事業單位體制的改革以及市場化管理的需求，事業單位的經營管理也有了一定的規模，主要表現在事業單位內部控制制度上，尤其是2012年國家財政部又對行政事業單位內控管理的基本規范做了詳細的解釋，并制定了嚴格的制度以及嚴懲辦法，以此來保證財政收支的有效利用。因此事業單位經濟管理的中心應該是提高資金、資產的使用率。

 

2目前事業單位經濟管理存在的問題

 

1固定資產管理混亂

 

固定資產是事業提供服務與經營活動的物質基礎，但是事業單位對固定資產從方式以及方法上都缺乏企業那種“責權利”相統一的模式，雖然國家從2012年開始要求事業單位的固定資產要按照企業標準進行管理。如實行計提折舊、資產重置，尤其強調了固定資產的清理與處置，特別是對限額以上的資產處置有了新的規定，并對違反規定操作的單位與個人也有明確的處罰條例。但是大部分事業單位對固定資產的管理還是老樣子，遲遲沒有行動起來，固定資產依舊是帳、卡、物不相符，不定期進行盤點與核對，處置隨意性極強。導致固定資產從購入到使用，再從使用到維護以及后續的清查與處置都是稀里糊涂，沒有清晰的軌跡。這是大多數事業單位固定資產管理的共病，希望事業單位的經營管理者應該給予特別的關注。

 

2資金來源單一，制度管理不健全

 

前面我們說過，事業單位的資金來源一般是財政撥入，經營活動取得的收入不多。但是在經營管理上卻缺乏制度的完善。如沒有像企業那樣詳細的列支，只要可以報銷的票據一般都列入管理費用，這樣導致管理費用中，詳細的科目數額較少，甚至沒有，但是其他科目卻十分龐大，甚至占全部管理費用的2/3。再有由于經營管理失控，業務招待費數額龐大，并且每年急劇上漲，其后果是計劃超預算，實際超預算，最后勾稽關系，將有的項目放入了管理費用的其他科目。這也就有了“無法列支放其他”的財務做法，這是制度不完善以及管理松懈而出現的后果。

 

3人員的配置及素質有待提高

 

由于事業單位的經濟管理剛剛起步，所以其人員的配置也沒有規范化，這種人浮于事、敷衍了事的做法顯然對管理工作起不到多大作用，甚至起反作用。再加上由于事業單位人員受編制的限制，崗位設置不夠嚴謹，以及事業單位的財務核算與經營管理要求的程度不如企業那么嚴格，所以在經營管理崗位配置上存在許多不足之處。這樣勢必影響了事業單位的經濟發展與服務職能的發揮。

 

24缺乏有效的考核體系，導致內部監督力度不足

 

嚴格地說，事業單位經濟管理存在上述問題就是缺乏內部考核制度，更缺乏內部監督力度。雖然國家也一再強調內部控制同樣適用于事業單位，但是許多事業單位特別是實行差額撥款的事業單位內部考核制度是形式主義、紙上談兵。又沒有成立獨立的內部審計部門，有的單位用財務部門充當內部審計，這樣就談不上內部監督的嚴肅性與權威性。因此內部審計部門上沒領導的支持，沒有權威性，辦事縮頭縮腦;下沒有基層的支持，很難取得第一手真實資料;中間缺乏各個部門的積極配合，責任相互推諉。最終導致內控管理形同虛設，部門考核效率低下，并且考核與獎金工資業績掛不了鉤，更談不上激勵機制，這樣員工的積極性與能動性得不到發揮，經營管理的目的與作用得不到體現。

 

3事業單位經濟管理問題的有效應對措施

 

1完善資金管理

 

我們知道資金尤其是流動資金是事業單位進行正常運轉與有序發展的動力源泉。資產是事業單位良性運營的基礎工具，所以事業單位在經營管理方面必須首先抓好這兩項活動。首先在資金收支方面。對于財政撥入的收支，一定要做到沿著其現金流入流出這條主線去管理資金，對撥入的資金一定要細分，尤其是專項資金;其次，對于其支出一定要嚴格控制，不僅要節流，并且還要開源。如重視發票管理、設立資金支出報警預案等。對于自收部分，一定要詳細核算，事業單位在保證自收的合法性前提下，多元化地尋找創收的渠道，盡量減少對政府的依賴性。

 

2強化固定資產的管理有序

 

對固定資產的管理上，要按照企業要求建賬、設卡、有登記，并且成立專門的固定資產管理監督部門，及時地聯合使用部門、管理部門、維護部門、財務部門、

 

經管部門進行清查盤點工作，這樣將固定資產管理落實到實處，對于該處理的、該銷賬的、該處置的要及時地按照有關規定進行上報。不得隨意做賬處理。這樣才能保障資金、資產的合法高效。

 

3建立完善的經營管理制度與內審制度

 

經營管理是一門科學，它不僅適應于獲利創收為目的的企業，同樣也適用于差額收入或者以收抵支的事業單位。因此浪費資源可恥、節約資金有功也是事業單位值得提倡的。所以事業單位應該建立健全經營管理的考核辦法與激勵機制。將獎與懲有機地結合，獎懲嚴明，功過分開。另外在制度健全的前提下，也應該全面開展內審工作，因為這是完善經營管理的有效措施。以上兩點事業單位可以向有經驗的企業學習，并結合自己的實際情況，從方式、方法、技術手段上都可以參照企業，因為內部牽制與監督是任何單位到任何時候都少不了的管理精髓。又因為目前我國事業單位管理模式也逐步向企業靠攏，所以學習魯迅的精神，實行“拿來主義”取其精髓，是最好的借鑒。最后還要在運用過程中不斷地驗證、反饋、修改，最終找出比較適合本單位的內部管理制度。

 

4加強相關人員的培養與培訓工作，使其成為具有高素質、高能力的復合型人才經濟管理是一門經濟學科，它需要綜合型人才，既要懂得經營，又需要精通管理，同時還需要有豐富的財務、統計、法律法規知識以及熟練的實際工作經驗。也就是說，懂業務有理論知識并具有高尚的職業道德，這樣的人員才是事業單位經濟管理的最佳人員。那么如何獲得這樣的人才，同時怎么培養、鍛煉這樣的人才是我們事業單位領導必須考慮的問題。首先在人員的招聘選拔與培養上，要以德為先，這是選拔人才的基礎;其次要加強他們的職業培訓工作，定期地對他們進行業務與技能的考試與考核，組織他們參加各種如自學考試以及職稱注冊考試活動，并對成績優秀者在物質上與精神上都給予鼓勵，以此激發他們學習的氛圍。

 

4結論

 

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一、石油企業財務風險的具體表現

1、企業財務風險的客觀性和不確定性并存。財務風險作為一種經濟現象其客觀性和不確定性并存。石油企業作為一個財務主體,財務風險的客觀存在是必然的，企業完全消除財務風險是不可能的，尤其是像石油企業這樣國有特大型企業更是不可避免；與此同時作為一種固有、客觀存在的企業財務風險其是否發生以及程度強弱又是不確定的。由于具體風險發生和程度受有限因素的影響，我們只能對財務風險加以控制，而且企業在確定財務風險目標時也不可能把風險控制到零，而應本著成本效益原則把財務風險控制在一個合理的、可接受的范圍之內。

2、企業內部財務監控機制不健全。石油企業主要是集油氣勘探開發基地、工程技術服務基地和石油機械裝備制造基地、科研設計、輔助生產和社區服務等為一體的企業集團。在財務管理上是集中財務管理模式，但由于企業層次多、覆蓋面廣，集中財務管理被削弱；資金被切塊使用和投資權力的層層下放，有些財務管理鞭長莫及，一些二級單位又沒有形成有效的內部控制制度體系，管理局的會計政策在二級單位得不到貫徹、落實，這又進一步弱化了管理局對資金的控制力和影響力；再就是企業內部各二級單位之間及二級單位與管理局之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權責不明，管理混亂的現象，造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，使資金的安全性、完整性無法得到保障，由此加大了財務風險。

3、財務決策缺乏科學性。石油企業是一個高投資、高風險和高回報的行業,任何一項財務決策都是少則幾萬，多則幾千萬甚至幾個億，任何一項財務決策稍有不慎都有可能給企業帶來巨大的經濟損失。所以企業在進行任何一項財務決策之前，都應對決策項目進行綜合考慮各項因素的基礎上進行科學分析和可行性研究。

二、石油企業財務管理中存在的問題

1、石油企業的理財工作與市場變化不協調

油氣產品屬于戰略物資，其生產經營歷來受國家嚴格控制。在計劃經濟體制下，石油企業的主要任務是完成國家下達的油氣產量標準，生產經營過程的投資及產品的銷售都由國家統管，企業的理財行為只是單純地執行，財務管理工作缺乏主動性。隨著市場經濟的建立和企業內部體制改革的深化，企業經營的內外部環境發生了很大的變化，再加上石油價格的波動和金融市場的復雜，石油企業的財務管理和財務管理人員的理財觀念及手段呈現出與市場變化的不協調。

2、企業的資本運營不當，資金運營效率低

在財務管理的資本運營中，投資決策盲目，由于缺乏分析和預算，投資后一旦不能產生預期收益，便陷入資金無法周轉的困境。現在許多油田一方面資金緊張，另一方面資金沉淀，運營效率低，導致投資風險不斷提高。

3、財務管理體制不完善

石油企業各級財務結構權責劃分不清，財會機構的財務管理職能沒有充分發揮。在石油企業的財會機構中是將財務與會計合二為一，而在實際工作中，企業各級財會部門的工作重點往往在會計上，對企業籌資、投資、資金運作及財務狀況的預測分析等工作做得很少，對先進的理財策略與方法重視不夠，阻礙財務管理目標的實現程度。

4、油田財務人員素質有待提高

長期以來，油田財務人員只是簡單的記賬、核算生產成本，財務人員在思想上受到舊的財務制度的約束，理財觀念比較滯后、理財知識欠缺、理財方法落后，缺乏掌握知識的主動性和創新能力，給企業財務管理創新帶來很大的困難。另外，隨著信息技術的高度發展，企業的競爭很多時候表現為信息的競爭。企業財務人員的信息技術水平，越來越成為影響企業發展的重要因素。在財務管理過程中，信息不準確、傳遞不及時、會計信息失真使財務管理工作失去良好決策和管理的基礎，甚至錯失投資良機。

三、石油企業強化財務管理的對策與建議

1、樹立與市場變化相協調的財務管理觀念

近幾年來，石油工業的經營環境發生了很大的變化。我國的石油企業要想在變化的市場中立于不敗之地，就一定要緊跟市場的變化，適當的調整自己的財務管理策略。在新的市場環境中，石油企業一是要以企業法人為主體，充分發揮企業自主理財的積極性，要靠自身籌集、運作資金，安排各項財務收支，合理進行收益分析，適應市場經濟的要求。二是要樹立市場觀念和風險理財觀念。三是要有全員理財的觀念，在財務管理中要注重人的因素，結合全面預算管理，將各項預算指標逐級落實到有關個人，強化對人的激勵和約束，所有職工共同完成企業的理財目標。

2、健全財務管理體制，明確各財會機構的職責權限

健全石油企業財務管理體制，促進人與人、部門與部門之間的信息聯系的直接性和及時性，一方面要明確企業各層級的經營管理目標及其理財的職責和權限，制定對崗位操作指引描述的規章制度。通過崗位操作指引來規范每個崗位的工作程序和工作內容并在實際工作中不斷完善崗位操作指引，這樣使崗位職責和工作內容清晰、直觀。避免管理越位和越俎代庖，使每一層級的責權結合起來，提高理財工作效率。

3、實施人員培訓，提高業務素質

針對企業財務系統人員學歷低，業務素質相對較低，油田企業應有計劃地，分期分批地對企業的財務人員進行學歷教育和業務學習培訓，加強企業財務系統人員的管理與培訓，比如公司可以要求財務人員根據自身的情況填寫培訓需求計劃，提出培訓需求，員工提出的培訓需求可以是與本職工作相關的，也可以與本職工作無關而員工認為需要的培訓。公司按照員工的需求組織培訓，其培訓一般不應限制人數，讓盡可能多的人員參加培訓，從而全面提升財務人員的業務素質，為油田企業的長遠發展積累人力資本。同時，財務人員自身也要不斷增強學習的主動性，加強對法律、法規的學習，對計算機技術的掌握，對經濟形勢的把握，苦練內功，轉變觀念，提高自身專業水平和素養，增強創新能力，從而不斷提高石油企業的財務管理水平。

參考文獻

[1] 王小惠. 企業財務風險的成因及其防范[J].經濟師,2006,(3).

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中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）22-0057-03

一、我國的社區危機管理體系概述

隨著危機事件發生頻率的增大，社區居民的風險意識不斷增強，社區安全治理工作越來越重要，社區逐漸成為了公共危機管理的主體之一。目前，我國很多城市居民區正在逐步“社區化”，社區治理模式得到了廣泛的推廣和應用。

社區危機管理的最佳過程應該是政府、公民、社會組織、商業組織互動和共同參與管理的過程。目前，我國社區安全治理工作主要歸政府統籌，原因主要有兩點：首先是我國還缺乏穩定而成熟的公民社會，其次是我國社區安全建設起步較晚，與之相適應的社會環境尚不成熟[1]37。

由于我國的社區并未完全實現自治，主要是由居委會來管理，而居委會隸屬于街道辦事處或區政府。因此，在危機管理過程中，居委會主要服從街道辦事處或區政府的指揮，扮演著與政府相似的角色，有著相當濃厚的行政色彩，可以說是“準政府組織”。所以，本文在論述社區危機管理的過程中把其歸為“政府類”。

由政府主導的安全管理，其動機和效率必然隨著自上而下的等級傳遞而不斷衰減。同時，由于民眾在這一過程中是被動的、受管理的，其參與度和熱情度都會大幅下降[1]2。所以，我國目前在社區危機管理方面總體效果并不是很突出，還有很大的改進空間。

二、浙江省杭州市某社區的防臺抗臺過程

2009年8月10日，臺風莫拉克造訪杭州，在近兩天的臺風侵襲期間，杭州某社區內受災嚴重：社區嚴重積水，最深處達兩米多，出行困難；高配房、水電房受損嚴重，停水停電；通往市區的交通中斷，物質匱乏；社區內大部分樹木橫倒在社區路上，造成社區居民出行不便；基礎設施嚴重受損，特別是社區路地護欄、綠化；多塊廣告牌掉落等，損失金額約為7850萬。

社區遭遇臺風襲擊事件，屬于典型的自然災害類公共危機，此類危機的主要特點是發生速度快，受災面積廣，對人身財產的威脅大，但又具有不可逃避性。本文以社區危機的生命周期為基礎逐一分析某社區管理的各階段情況。

第一階段：社區危機的預警

預警是危機管理的基礎所在。該社區在預警過程中做到了以下三點：第一，宣傳準備。居委會確保了全體居民知道臺風發生的時間、地點、風力以及可能發生的危害。其主要措施是在社區的公告欄臺風預警信息；在各樓層張貼告示；社區內網臺風預警信息的頒布；居委會做好了突發事件處理方法的宣傳。居委會的后勤部門制作了處理突發性事件流程圖分發給各個小區的值班室，工作人員都將其貼在了醒目位置。這些措施有助于在危機來臨時提高危機管理水平。第二，組織準備。組建臺風災害臨時應急中心，確定決策層、指揮層，并以小區或企事業機關為單位編制臺風防御組，并指定組長，組長作為處置層，由組長負責通知到組內的每一個成員。第三，人員準備。臺風前加強巡邏，以防其他人為公共危機事件的發生。巡邏人員一般為該社區內的公務員員、黨員等等。由居委會組織，公務員所在單位積極配合。第四，物資準備。提前貯存一些干凈的水以及干糧，以備不實之需。

第二階段：社區危機管理的應對

公共危機管理的應對是關鍵所在。該社區應對臺風的措施如下：第一，居委會領導積極商討對策，果斷抉擇。在社區危機的應對過程中，危機管理的組織機構設置是整個管理體系的基礎，這個臨時組建的小組充當了危機管理領導機構的職責，人員由居委會領導。社區居委會在臺風來襲的情況下，果斷聯系該區政府，要求企事業單位放假、學校停課；由于通往社區的各道路被洪水阻隔，危機管理領導機構決定向當地的駐軍部隊請求支援，用皮劃艇、充鋒舟等交通工具向社區內輸送物資。第二，指揮層上傳下達迅速，積極指揮。各小區負責人，社區內各單位負責人是社會危機管理的指揮層，這是公共危機應對的關鍵。在臺風中，各指揮人員基本做到了傳達速度快并很準確，對處置層也是具有絕對的權威。此外，指揮層其實還起到一個穩定人心的作用，當社區出現聽水停電，交通中斷的時候，指揮層領導及時出來安撫人心，在社區網上真實受災情況，讓居民做到“心中有底”。第三，處置層深入居民內部，聽從指揮層指揮，做好執行工作。處置層為臺風防御組組長，組長勸告居民盡量不要出外，分發物資，保障居民基本需求，并安撫人心。

第三階段：社區危機后的恢復

臺風過后，社區危機管理的重心轉變為社區的恢復重建工作。在這個階段中，該社區的措施如下：第一，及時統計和公布本次危機中的人員傷亡情況，財產損失情況，做到統計準確、數據公開。這對樹立社區管理機構的公信力和權威性起著最大的作用，也是對下一次應對危機的經驗。第二，首先搶修如道路、橋梁、公交場站、公共市場等公共設施和場所，盡快恢復了居民的生產、生活。第三，為防止臺風、洪水過后疾病或疫情的發生，居委會在臺風過后開始了衛生防疫工作，對曾遭洪水侵襲的地區進行全覆蓋式衛生消毒。

三、該社區在危機管理中存在的問題

（一）公民參與社區危機管理的困境

我國現階段正處于社會轉型的特殊時期，在這一特殊時期出現了許多以前未曾出現過的危機事件。雖然我國政府或者說“半官方”性質的組織如居委會、社會服務站在危機管理中的表現變得越來越成熟，但是危機管理是一個互動的管理過程，公民參與的缺失，往往對危機的處理產生巨大的負面影響。作為擁有巨大力量的社會公民，本應在危機事件中發揮更大的作用，可是由于種種困境，致使現階段公民參與的力量在危機管理應對中并未發揮出應有的作用。該社區在抗臺中同樣存在以下問題。

1.公民危機管理意識薄弱

從公民自身來說，首先，公民缺乏危機意識。在臺風來襲前有些公民存在較強的僥幸心理，因此不能積極投入到危機預防的過程中，如該社區一部分不但缺乏參與積極性，而且還不聽勸告，在臺風期間自行外出，給整體防臺工作增加了很大的困難。此外，很少有公民愿意擔任臺風防御機制組長、分組長。其次，在危機狀態下我國的民眾表現出不成熟與非理性現。臺風危機狀態下的居民一般都會恐慌，心理承受能力很低，一點風吹草動都會使其產生很強烈的反應；同時由于人們這種心理都處于高度緊張慌張狀態，少部分人會表現出強烈的從眾心理，這種心理一旦被不法分子利用，將會對危機管理的發展走勢產生不利影響。比如說該社區停電停水，就許多居民就產生了惶恐，不斷地打電話到居委會、政府部門，給社區危機管理工作帶來了不少阻力。

從居委會角度來說，居委會在危機管理過程中的對公民參與危機管理的作用認識的還不清楚，忽視甚至低估公民在危機管理中的作用。在有著濃厚官本位思想的影響下，公民被決策者當作制度安排的被動接受者[2]。在臺風過程中，居委會根本沒有調動起民眾抗臺的積極性，一開始就把民眾當作被動體。

2.公民處理危機的能力單薄

在社區居民應對本次臺風危機時，能力的單薄在很大程度上也成為阻礙社區危機管理的因素之一。該社區雖然也會組織定期的對臺風等突發事件應對演習，可是所有的演習都是由固定的相關部門承擔，其作用和目的都是促進該相關部門工作人員能夠更好地掌握特定危機的應對技能，而從沒有將公民參與考慮在相關演習中，沒有想過讓公眾也參與到危機應對的演習過程中來增強公民應對危機的技能。對于公民來講，既缺乏危機意識，也沒有相應的危機應對知識和技能，因此，不僅難以直接參與公共危機事務的管理，更無從談起公民有序參與公共危機治理了。另外，社區人群也沒有掌握臺風發生時的相關的自救技能和公民參與危機管理的相關知識。因此，當危機出現時，在社區居民中不知所措的現象普遍存在。

3.公民參與危機管理規則的缺失

該社區對關于居民如何有序參與危機管理的細致的程序性規定并沒有做出明確的規定，對不配合政府危機管理的公民將承擔具體的責任也沒有相應的規定。規則制度的不健全，不僅使得公民很難按照某一規定做到有序參與危機管理，而且也使得政府危機管理部門不能對公民的參與按照一定的程序規定進行規范管理。

（二）社會組織參與的缺失

社會組織可以說是公民社會的實體化。公民社會的參與感、自主意識的養成、參與能力的提升等主要通過社會組織這一載體來實現。社會組織也有廣義和狹義之分，廣義的理解將社會組織視為位于國家和市場之間的廣泛公民領域；狹義的理解只將其視為與政府和營利組織相對應的非政府、非營利組織。廣義的公民社會在公民參與中已經提及，此部分指的是狹義上的社會組織。

雖然我國現階段參與危機管理的社會組織數量在逐漸增多，但是其中有些社會組織的自由性受限，失去了自身的獨立性和非營利性，更大意義上是政府操控的自上而下的官辦社會團體，行政色彩濃厚，缺乏民間組織固有的靈活性與創新性，不能完全自由、合法地協助政府參與危機管理；有些社會組織與政府缺乏制度化的聯系互動和信息溝通，難以有效參與危機管理；有些社會組織因為沒有強有力的法律明確規定其在危機應對過程中的責權問題，參與具有盲目性和無序性，嚴重阻礙其積極作用的發揮。同樣的，在該社區的臺風危機管理之中，幾乎就沒有非正式正式組織的身影，像居委會、社會服務站等組織都有濃厚的行政色彩。第三部門在社區危機管理過程中的缺失不得不說是一種遺憾。

四、完善我國社區危機管理體系

（一）增強社區公民在危機管理中的角色

1.意識先行

公民社會根本的特征在于“突出每位公民的權益、需求、意愿、價值”[3]。社區公民應樹立一種危機意識，就是讓公民能夠正確認識危機，在心理上有直面危機、應對危機的準備，同時還要預測可能遭遇的危機，進而進行提前行動，找到有效地解決方法。意識要依靠平時的培養，平時就應該加大對自然災害危害的宣傳，還不是等災害來臨之前臨時抱佛腳。

2.能力為重

實地培養公眾的危機應對知識與技能，模擬危機現場進行專業化培訓。一些發達國家的做法是值得我們借鑒的，如美國康州緊急事件管理辦公室在各社區設立遠程教育實驗室，通過衛星通訊傳輸，可同全國225個同類實驗室聯網，通過錄像電視請世界專家授課。利用仿真訓練來檢驗公民掌握情況。同樣的，該社區也可以通過仿真的訓練來提高居民的防臺能力。

3.制度保障

建立公民參與公共危機管理的激勵機制。有效的激勵是人們行為的動力保證，促使他們行為動機更加強烈，讓他們產生超越自我和他人的欲望，并將潛在的巨大的內驅力釋放出來，為最終要實現的目標奉獻自己的熱情。若能讓公民積極參與到公共危機管理中來，其效果會更好，所以很有必要建立相應的激勵機制。在臺風危機管理過程中，要調動公民參與的積極性，一方面，社區應做相關宣傳，使公民認識到自身在公共生活之中所應該具備的基本權利和義務，要求公民個體要超越僅對一己有利的狹窄視界，主動承擔責任，積極參與公共危機管理，維護公共利益。另一方面，要了解公民的需求，對表現優秀的應給予相應的榮譽稱號，以精神鼓勵，對奉獻突出的，除了授予榮譽稱號，還應給其以一定的物質上的獎勵，這樣加上一定的外在激勵，進一步增強公民的行為動機，激發公民的潛能，以便有效地實現公共危機管理的目標。

總而言之，在自然災害危機管理中，不管是在危機預防、危機處理和危機過后重建過程中，公民這一社會力量都能取到政府無法替代的作用，政府應采取各種方式有效地促進公民和政府以合作的姿態共同應對可能發生的各種危機事件。

（二）把社會組織納入到社區危機管理之中

社會組織的興起源自于西方福利國家的危機、發展的危機和環境等多方面的壓力[4]，反映了“公眾長久以來積累的對國家能力的信任危機”[5]。因此，民眾渴望自己組織起來，從底層發動，人人參與，自主解決問題。由此可見，社會組織具有天然的應對公共危機事件的優勢，可以成為社區危機管理中的重要組成部分。

危機的特性和破壞力使得我們在應對危機過程中不容有失，這就要求參與危機管理的各個部門要在政府的統一指揮下協調行動，形成應急體系。鑒于我國社會組織的發展并不完善，尚不能成為社區危機管理的主要力量，但社會組織與政府的合作應該從以下三個方面進行。首先，政府與非政府組織應建立雙向互動的信息溝通機制，及時進行信息傳遞；其次，政府決策時應該允許非政府組織的代表在場，并能及時提出意見，從而制定合理的應急決策；再次，社會組織在災后恢復中也應起到積極作用，如募捐、慰問等方面。

五、總結

社區是屬于公民社會的領域，政府固然可以引導，但絕不可以主導，但是事實上在大多數社區的危機管理還是會依靠政府或者是居委會、社會服務站這樣的“半官方”組織。獨立自主的社會組織參與的缺失，使社區內政府、社會組織、公民互動的難度加大，也為危機管理帶來巨大的負面效應。當然，隨著居民房屋建設的“小區化”，小區物業部門無疑成為了社區與公民聯系的紐帶，在社區危機管理中承擔更多的責任，起到更大的作用，這也體現出商業組織的力量。

公共危機管理不只是政府的工作，各類社會團體、企業、社區、民眾等都應積極參與公共危機管理，政府在應對危機的過程中，最應該扮演的是“調度者”的角色。高效的公共危機管理更需要有著多元主體參與的組織網絡的合力協作，尤其是公民是這個組織的有效組成部分。這就需要公民加強危機管理的意識、增加危機管理的能力，并有制度保障公民參與到危機管理之中。社會組織是公民力量的實體化，社會組織的發展壯大并參與到社區危機管理之中，同樣對高效的危機管理起著促進作用。

參考文獻：

[1]滕五曉.社區安全治理：理論與實務[M].上海：上海三聯出版社，2012.

[2]周榮輔，張偉.危機管理中的政府職能定位淺析[J].經濟與社會發展，2007（9）.