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緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
由于歷史發(fā)展的原因，云霧鎮(zhèn)存在著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展的不利因素，民族文化和旅游業(yè)的發(fā)展及農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。云霧鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各行其道，沒(méi)有充分結(jié)合旅游、觀光的發(fā)展進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)，雖然農(nóng)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，但和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展互不搭界，產(chǎn)業(yè)融合水平低，制約了云霧鎮(zhèn)產(chǎn)旅一體化的發(fā)展。考慮到旅游和農(nóng)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、民族文化有極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、民族文化和旅游的協(xié)作和互動(dòng)，使各個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠緊密成為一個(gè)整體，形成融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二、基于資源的云霧鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游模式選擇
云霧鎮(zhèn)是多民族聚居區(qū)，民族文化資源比較豐富，茶文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好，但是缺乏附加值高的文化旅游產(chǎn)品，文化資源在塑造旅游文化品牌和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方面發(fā)揮的作用較小，產(chǎn)業(yè)連接松散，缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和適合的發(fā)展模式，因此探索農(nóng)業(yè)、文化旅游融合發(fā)展的模式和路徑，用以作為開(kāi)發(fā)的參考是極為必要的。只有在產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上形成緊密結(jié)合、互動(dòng)發(fā)展的新型發(fā)展模式，才能加快實(shí)現(xiàn)由單一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。在開(kāi)發(fā)的模式上，有以下幾種模式可以提供借鑒。
1.民族風(fēng)情型發(fā)展模式云霧鎮(zhèn)可以發(fā)展民族風(fēng)情型發(fā)展模式，此地具有獨(dú)特而完整的少數(shù)民族文化，各種傳統(tǒng)民俗活動(dòng)也很豐富。以云霧鎮(zhèn)民俗風(fēng)情為載體而開(kāi)展旅游活動(dòng)，以當(dāng)?shù)孛耖g的日常生活方式及文化吸引外來(lái)旅游者。這些風(fēng)俗風(fēng)物作為旅游項(xiàng)目的基本內(nèi)容，進(jìn)行整合包裝，推出品位較高、游客參與性強(qiáng)的旅游活動(dòng)項(xiàng)目等。這種模式，既展示了鄉(xiāng)村不同階段的整體人文系統(tǒng)狀況，也滿足了游客認(rèn)知和體驗(yàn)的愿望。
2.農(nóng)場(chǎng)莊園型發(fā)展模式以農(nóng)業(yè)資源為依托的鄉(xiāng)村旅游，適用于具有特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的地區(qū)，并且要求當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定的高度。因?yàn)檗r(nóng)場(chǎng)莊園強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性、科學(xué)性、知識(shí)性、藝術(shù)性和商業(yè)性的融合，寓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)于休閑旅游之中，提供田園之樂(lè)，比較受都市旅游者的歡迎。云霧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，離中心城市近，具有發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的良好優(yōu)勢(shì)。
3.景區(qū)依托型發(fā)展模式景區(qū)依托型發(fā)展模式，適用于有良好的自然風(fēng)景旅游資源或位于旅游風(fēng)景區(qū)周圍，與風(fēng)景區(qū)之間有較為便捷的交通聯(lián)結(jié)的地區(qū)，主要是在地勢(shì)較為平坦、道路較為通達(dá)的風(fēng)景區(qū)周邊發(fā)展，利用農(nóng)業(yè)資源和自然風(fēng)景資源互補(bǔ)的組合優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。云霧山自然風(fēng)光優(yōu)美秀麗，利用風(fēng)景區(qū)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，游客在欣賞風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然風(fēng)景之余，派生欣賞鄉(xiāng)村景觀。
三、云霧鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民族文化與旅游融合發(fā)展新思路
云霧鎮(zhèn)依托良好的自然風(fēng)光、民族文化、貢茶文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等資源，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與文化旅游的產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)、民族文化旅游資源，豐富了旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)及民族文化的共同發(fā)展。在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游深度融合方面，在以下幾個(gè)方面要積極探索、努力創(chuàng)新。
1.深入挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)發(fā)展理念創(chuàng)新云霧鎮(zhèn)的旅游開(kāi)發(fā)一定要樹立文化是旅游之“魂”、旅游是文化之“體”的思想。民族文化不是作為旅游的附屬產(chǎn)物，只有真正具有文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上具有旺盛的生命力。云霧鎮(zhèn)的布依族、苗族和漢族，構(gòu)成了民族文化景觀，其風(fēng)俗、語(yǔ)言、節(jié)日獨(dú)具特色。所以，在推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，一方面要尊重各民族文化所固有的特性，另一方面要通過(guò)市場(chǎng)的渠道，深入挖掘提升民族文化內(nèi)涵，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)并貫穿到旅游景區(qū)的全過(guò)程當(dāng)中，突出其地方民族文化元素特色，借此激發(fā)旅游的動(dòng)力和活力，使旅游產(chǎn)品在更深的層次上、更高的品質(zhì)上得到差異化的體驗(yàn)，從而也更好地保護(hù)了民族文化。
2.打破行業(yè)與部門壁壘，促進(jìn)融合和協(xié)同創(chuàng)新云霧鎮(zhèn)整體性發(fā)展的關(guān)鍵之處在于要打破部門、行業(yè)壁壘，推進(jìn)文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及科技、傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)跨界融合，推動(dòng)各類優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入文化旅游領(lǐng)域，推動(dòng)科研、教育、民間組織等力量共同參與文化旅游發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)整合，形成文化旅游創(chuàng)新發(fā)展的合力。整合利用各行業(yè)、各渠道的項(xiàng)目資金，在改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、特色打造、景觀優(yōu)化等方面施游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
3.找準(zhǔn)起點(diǎn)，開(kāi)闊視野，規(guī)劃創(chuàng)新建立省內(nèi)外乃至國(guó)外規(guī)劃力量共同參與文化旅游規(guī)劃的機(jī)制，既發(fā)揮本土專家作用，又引入省外先進(jìn)觀念和技術(shù)，做到本土知識(shí)與國(guó)際視野的結(jié)合。云霧鎮(zhèn)是極具地方特色的旅游觀光地，一定要突出市場(chǎng)導(dǎo)向，提品需求，既要依托資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，更要整合資源創(chuàng)新產(chǎn)品，通過(guò)深度創(chuàng)意策劃，促進(jìn)有形文化旅游資源與文化風(fēng)情、概念性地域文化等無(wú)形文化資源并重，規(guī)劃一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目和活動(dòng)，改變就資源談資源的規(guī)劃方式。遵循文化旅游的規(guī)律編制規(guī)劃，以文化、景區(qū)、文化休閑區(qū)等結(jié)合為模式，規(guī)劃建設(shè)公共文化服務(wù)設(shè)施，同時(shí)推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展意義
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和城市化進(jìn)程的逐步加快，居民的生活和工作節(jié)奏日益加快，為了緩解來(lái)自工作、生活等各方面的壓力，人們迫切需要一種方式進(jìn)行精神和情感宣泄，旅游則成為了其中較受歡迎的方式。旅游具有投資小、回報(bào)快、利潤(rùn)高及帶動(dòng)大規(guī)模就業(yè)等優(yōu)勢(shì)，尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，更加具有吸引力。
2浙江省景寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
2.1發(fā)展模式多種多樣，農(nóng)業(yè)旅游內(nèi)容豐富
通過(guò)近幾年的不斷建設(shè)和發(fā)展，景寧縣的農(nóng)業(yè)旅游涉及種類不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)類型也得以豐富。目前較為主流的幾種發(fā)展模式有：以展示畬族民族服飾（鳳凰裝等）、畬族農(nóng)業(yè)作業(yè)設(shè)施、畬族土特產(chǎn)（惠明茶、茯苓等）等為主的民族農(nóng)業(yè)特色旅游模式，以展示景寧縣特色蔬菜（高山茭白、高山茄子等）產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)旅游模式，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、過(guò)農(nóng)家節(jié)”為主的農(nóng)家樂(lè)休閑旅游模式等。各項(xiàng)旅游內(nèi)容都與景寧縣當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色相結(jié)合，即滿足了游客舒緩心情、放松身心、縱情娛樂(lè)的現(xiàn)實(shí)需要，又在旅游娛樂(lè)中將景寧縣的特殊文化傳播出去，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的雙重發(fā)展。
2.2宣傳形式新穎
景寧縣在農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展的過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)到了旅游宣傳推廣的重要性，并結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新興的社交平臺(tái)、新聞媒體，徹底轉(zhuǎn)變了景寧縣原來(lái)的口口相傳模式。第一，創(chuàng)辦了景寧縣專門的農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)站，并與多個(gè)知名網(wǎng)站進(jìn)行了互動(dòng)鏈接。第二，利用新聞媒體進(jìn)行宣傳，著重突出了景寧縣農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。第三，結(jié)合了新興的社交平臺(tái)和手機(jī)互動(dòng)軟件，成立了專門的宣傳推廣小組，展開(kāi)網(wǎng)上預(yù)訂等特色功能。
2.3政府大力支持
在省級(jí)和市級(jí)各部門的大力支持下，景寧縣的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)初具規(guī)模，自成體系。從整體上看，初步形成了管理科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、招商引資多元化、景點(diǎn)類型豐富化的產(chǎn)業(yè)融合特征，從2014年的年度統(tǒng)計(jì)上可知，現(xiàn)階段全縣登記注冊(cè)的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)22家，大型的農(nóng)家樂(lè)80余家，農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的年收入高達(dá)6.8億元人民幣，不僅帶動(dòng)了景寧縣自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有效提高了周邊地區(qū)的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。此外，在各級(jí)政府的支持下，實(shí)施了“六個(gè)一”改造工程，真正把景寧縣打造成了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)。
3浙江省景寧縣未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)策
3.1加大投資，改善交通
交通不便一直是阻礙景寧縣農(nóng)業(yè)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和提升的關(guān)鍵。景寧縣地處浙江省南部，縣內(nèi)多山地，雖然在近幾年的發(fā)展過(guò)程中，相繼鋪設(shè)了多條公路和柏油路，形成了縣內(nèi)的交通框架，但是整體交通狀況不夠理想。因此，景寧縣要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的突破性發(fā)展，首先要加強(qiáng)交通設(shè)施的優(yōu)化改善[1]。一方面是各級(jí)政府要加大相應(yīng)的財(cái)政支持，盡快完善基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，在縣區(qū)內(nèi)形成完整性的交通道路網(wǎng)；另一方面，縣內(nèi)旅游部門還要做好對(duì)外招商引資工作，為景寧縣的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展不斷注入新的活力。
3.2規(guī)范管理，提升水平
要進(jìn)一步明確休閑觀光農(nóng)業(yè)管理的職能部門或牽頭部門，并盡快建立相關(guān)管理制度和管理辦法，做好休閑觀光農(nóng)業(yè)的立項(xiàng)審批、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織驗(yàn)收、監(jiān)督管理等工作[2]。大力加強(qiáng)對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和人才的培養(yǎng)。要把對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和人才培養(yǎng)作為一項(xiàng)提高農(nóng)民從業(yè)技能、培育新型農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快增長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村改革快速發(fā)展的大事來(lái)抓。
3.3凝練特色，打造精品
景寧縣大均鄉(xiāng)是“中國(guó)畬鄉(xiāng)之窗”，近年來(lái)大均鄉(xiāng)堅(jiān)持以“打造潔凈大均共享寧?kù)o家園”為工作主線，按照市級(jí)主管部門的工作部署，取得了較好成績(jī)，大均鄉(xiāng)的伏葉、大均、泉坑、李寶和梅山5個(gè)村自被確定創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村精品村以來(lái)，大均鄉(xiāng)既凸顯一村一品，又讓美麗風(fēng)景串點(diǎn)成片，賦予每個(gè)村一個(gè)精品“故事”，打造“五朵畬花”。
3.4農(nóng)旅結(jié)合，強(qiáng)化促銷
農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與旅游部門和旅游機(jī)構(gòu)的信息交流與合作，以便于結(jié)合景寧縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定相應(yīng)的旅游規(guī)劃[3]。要強(qiáng)化“兩個(gè)資金”引進(jìn)，一是當(dāng)?shù)毓ど唐髽I(yè)、私營(yíng)企業(yè)和民間個(gè)體企業(yè)的資金吸引。二是加大對(duì)外資企業(yè)的招商優(yōu)惠力度。同時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游部門也要做好旅游發(fā)展與推廣工作，在原有傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目上，不斷進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的名、特、優(yōu)、新與奇農(nóng)產(chǎn)品新品種，推廣高效種養(yǎng)模式、高新農(nóng)業(yè)技術(shù)及先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施，提高休閑觀光農(nóng)業(yè)的科技含量和特色內(nèi)涵。
4小結(jié)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游是一種較為新穎的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在不破壞地區(qū)環(huán)境、占用較少資源的情況下，有效帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，必將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向。各地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，要注意結(jié)合自身的實(shí)際情況，做好各方面工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)下，著眼未來(lái)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]戚永歡.浙江省諸暨市發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的探索與實(shí)踐.甘肅農(nóng)業(yè)，2006（6）：145.
一、研究背景
上世紀(jì)70年代初期，以信息技術(shù)為核心的科技飛速發(fā)展，使得基于工業(yè)革命和電氣化革命以來(lái)所形成的產(chǎn)業(yè)之間的專業(yè)分工界限逐漸模糊，技術(shù)的創(chuàng)新和政府政策的不斷完善使得各產(chǎn)業(yè)在邊界處不斷融合，新業(yè)態(tài)也由此產(chǎn)生。由于新業(yè)態(tài)逐漸成為價(jià)值的主要增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最活躍的地方，許多演化經(jīng)濟(jì)學(xué)家在此基礎(chǔ)上提出了產(chǎn)業(yè)融合的理論，用以解釋這一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理。對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合的理論，既有美國(guó)學(xué)者格力斯坦等定義的“作為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)邊界的收縮或消失”，也有歐盟委員會(huì)在其綠皮書中定義的“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和市場(chǎng)三者的融合”。日本學(xué)者植草益將產(chǎn)業(yè)融合定義為不同產(chǎn)業(yè)或市場(chǎng)的產(chǎn)品因技術(shù)創(chuàng)新的替代效應(yīng)使其轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的一種現(xiàn)象。雖然學(xué)者們關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合表述不一，但均認(rèn)同產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間的相互交叉、相互滲透、產(chǎn)業(yè)邊界逐步模糊化，最終相互融合的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
中國(guó)在經(jīng)歷了改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)之后，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。旅游產(chǎn)業(yè)融合對(duì)于推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提升旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力以及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。貴州作為我國(guó)旅游資源富集程度較高的省份，通過(guò)研究貴州省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和融合現(xiàn)狀，對(duì)于推動(dòng)貴州省旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極作用，并對(duì)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新有借鑒意義。
二、貴州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
貴州地處我國(guó)西南云貴高原，是我國(guó)旅游資源最豐富、旅游類型多樣化聚集度較強(qiáng)的地區(qū)之一，包括自然旅游地、歷史名勝古跡、城市觀光旅游地和民族風(fēng)情旅游地等多種類型。以黃果樹瀑布、荔波小七孔等為代表的喀斯特熔巖地貌最能體現(xiàn)貴州的地域特色;以苗族、侗族為代表的民族聚居區(qū)風(fēng)景秀麗、民族風(fēng)情濃郁，豐富的民俗資源極具開(kāi)發(fā)潛力。盡管之前貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較緩慢，在新世紀(jì)之后貴州也充分利用自身旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)學(xué)習(xí)臨近省份，諸如：四川、云南和廣西在旅游開(kāi)發(fā)中的成熟模式，逐漸后來(lái)居上。
（一）旅游規(guī)模逐漸擴(kuò)大
新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家把旅游作為國(guó)家重點(diǎn)扶持的第三產(chǎn)業(yè)，從“十一五”以來(lái)貴州省主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)我們可以看出（見(jiàn)表2-1），貴州省旅游經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的較快增長(zhǎng)。貴州省的入境游人數(shù)由2006年的32萬(wàn)人次增加到2013年的77萬(wàn)人次，外匯收入由2006年的11515萬(wàn)美元增加到2013年的20143萬(wàn)美元。在這期間，國(guó)內(nèi)游客人數(shù)從4715萬(wàn)人次增加到26683萬(wàn)人次，翻了近6倍。由此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游收入從377.79億元增加到2358.18億元，增加了6倍。從“十一五”期間的增長(zhǎng)幅度來(lái)看，貴州入境人數(shù)和外匯收入兩個(gè)旅游指標(biāo)保持年均10%左右的增長(zhǎng)率;而國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)，國(guó)內(nèi)旅游收入，貴州旅游總?cè)藬?shù)和總收入四項(xiàng)旅游指標(biāo)，均保持了年均30%以上的增長(zhǎng)率。
表2-1 貴州省“十一五”以來(lái)主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
資料來(lái)源：貴州省旅游局調(diào)研資料，2014-05-10。
不過(guò)，2008年貴州省旅游入境人數(shù)和旅游外匯收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其他旅游指標(biāo)增幅放緩，這與2008年下半年由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)低迷有關(guān)，國(guó)內(nèi)外居民的人均可支配收入都有了較大幅度減少。旅游作為一種消費(fèi)品需求彈性較大，收入的大幅減少使居民減少旅游消費(fèi)。此外，對(duì)比入境旅游和國(guó)內(nèi)旅游兩項(xiàng)指標(biāo)，入境旅游相關(guān)指標(biāo)反映出貴州入境旅游消費(fèi)銳減至負(fù)增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)旅游減幅較小。這與我國(guó)通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)需減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響有關(guān)。總體來(lái)看，貴州近年來(lái)旅游經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
（二）交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是旅游業(yè)發(fā)展的重要依托，對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性的作用。“十一五”時(shí)期，貴州省委、省政府準(zhǔn)確把握貴州省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的基本省情，提出貴州要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，首先要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，明確了構(gòu)建以快速鐵路和高速公路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通體系的發(fā)展思路和措施。公路建設(shè)方面，貴州省以縣縣通高速公路為主要目標(biāo)，修編完成了《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的制定①。預(yù)計(jì)到2015年，貴州全省實(shí)現(xiàn)高速公路總里程6851公里（高速公路里程超過(guò)云南），形成了“6橫7縱”及4個(gè)城市環(huán)線的總體布局;鐵路建設(shè)方面，貴州充分利用自己西南地區(qū)交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以貴陽(yáng)2至7小時(shí)通達(dá)周邊各省會(huì)城市和全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，繼貴陽(yáng)至廣州快速鐵路提出并得到國(guó)家支持開(kāi)工建設(shè)后，完成了《貴州省鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究》，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取國(guó)家將貴陽(yáng)至長(zhǎng)沙、昆明、成都、重慶、南寧等重大鐵路干線調(diào)整納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃;航空建設(shè)方面，貴州在全省范圍內(nèi)打造以貴陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)為中心，十三個(gè)支線機(jī)場(chǎng)圍繞期間的“一干十三支”航空網(wǎng)絡(luò)布局。截止2013年為止，已經(jīng)建成了其中的“一干八支”，預(yù)計(jì)在2017年將實(shí)現(xiàn)“一干十三支”的全線通航。
（三）旅游投資穩(wěn)步增長(zhǎng)
旅游業(yè)作為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，貴州省一直采取合理規(guī)劃，不斷加大旅游投資的方式來(lái)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2013年，貴州省積極打造“100個(gè)旅游景區(qū)”的貴州旅游名片，圍繞文化旅游的戰(zhàn)略定位，旅游業(yè)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型加快的良好局面。2013年貴州旅游在建項(xiàng)目共計(jì)753個(gè)，項(xiàng)目投資總額達(dá)到1833.87億元，比上年同期增長(zhǎng)21.12%。從投資資本構(gòu)成來(lái)看，旅游投資主要是以社會(huì)投資為主。去年社會(huì)投資總額為1367.15億元，占投資總額的74.55%。從旅游投資流向來(lái)看，景區(qū)外的旅游交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到1107.74億元，占總額的60.40%;旅游飯店業(yè)的投資占總額的19.11%，達(dá)到350.44億元;景區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施投資占總額的13.10%，達(dá)到240.31億元;旅游購(gòu)物及旅游演出場(chǎng)所等其他投資額相對(duì)較小②。綜合來(lái)看，貴州旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到逐步完善，旅游接待水平和能力正在逐步提高，為旅游融合發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三、貴州旅游業(yè)融合形式
（一）產(chǎn)業(yè)間融合
旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇，產(chǎn)業(yè)間融合指旅游業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)的融合。目前，旅游業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)的融合主要以工業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游的方式為主。工業(yè)旅游方面，貴州工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，與旅游業(yè)融合的程度還較弱，僅有以貴州茅臺(tái)酒廠等為代表的工業(yè)園區(qū)參觀型旅游方式。農(nóng)業(yè)旅游方面，貴州目前主要采取農(nóng)旅互動(dòng)的融合方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)共同發(fā)展，如黔東南州以少數(shù)民族文化為依托的鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)事體驗(yàn)旅游，如：西江千戶苗寨，融合了農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和休閑旅游等多種方式的旅游模式，吸引著來(lái)自五湖四海的目光。
（二）產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合
所謂產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合，指的是旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)其它產(chǎn)業(yè)的融合，主要通過(guò)資源融合、技術(shù)融合和市場(chǎng)融合三種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)③。從資源型融合來(lái)看，貴州擁有豐富的自然資源，如黃果樹瀑布，荔波的大、小七孔景觀等。同時(shí)，貴州也擁有豐富的民族文化資源。通過(guò)市場(chǎng)選擇，政府引導(dǎo)打造出了“多彩貴州風(fēng)”、“多彩貴州城”，“貴州侗族大歌”等一系列膾炙人口的文旅融合節(jié)目;第二種融合方式是與旅游有關(guān)的行業(yè)進(jìn)行技術(shù)型融合，貴州省旅游局建設(shè)的旅游信息平臺(tái)、金融支付平臺(tái)、景觀燈飾展覽等通過(guò)數(shù)字電視和智能化等信息技術(shù)滲透到旅游業(yè)的運(yùn)作管理之中;第三種融合方式是與旅游服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，形成“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素完備的旅游產(chǎn)業(yè)集群。
四、貴州旅游融合過(guò)程中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，貴州積極探索旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑，即旅游產(chǎn)業(yè)融合。不過(guò)，貴州旅游產(chǎn)業(yè)在整個(gè)西南地區(qū)起步較晚，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還屬于起步階段，面臨諸多問(wèn)題。
（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，融合發(fā)展面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)
貴州社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展相對(duì)落后，各地方政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展不夠重視，旅游相關(guān)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較緩慢，導(dǎo)致貴州旅游業(yè)起步較晚。此外，貴州省缺乏大型企業(yè)，無(wú)法通過(guò)企業(yè)之間的幫扶形成產(chǎn)業(yè)合力，帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的形成。目前，貴州省還沒(méi)有已上市的旅游企業(yè)，在旅行社數(shù)量、五星級(jí)酒店和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與周邊省份還有不小差距。貴州雖然擁有豐富的自然文化資源，但旅游資源開(kāi)發(fā)類型比較單一，大面積開(kāi)發(fā)必定會(huì)引起惡性競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，特別是云桂兩省民俗文化資源和巖溶資源開(kāi)發(fā)已頗具規(guī)模，所以貴州旅游融合發(fā)展面臨著激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)。
（二）旅游資源尚未有效整合
貴州旅游資源豐富，并且分布廣泛。然而，因其自身地理和歷史的原因，以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的需要，區(qū)域之間協(xié)作受限于地理和行政因素的限制，旅游資源優(yōu)勢(shì)未能形成合力。從2012年貴州省旅游局統(tǒng)計(jì)的國(guó)內(nèi)游客消費(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要以交通（12%）、住宿（10%）、餐飲（13%）和購(gòu)物（21%）為主，在景區(qū)游覽，娛樂(lè)活動(dòng)等方面花費(fèi)較少。貴州旅游業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，需要通過(guò)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同合作（融合），形成以“食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素為核心的產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)集群化效應(yīng)的作用下，促進(jìn)貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。
（三）旅游融合程度還不夠
貴州旅游業(yè)融合程度低，主要表現(xiàn)在融合簡(jiǎn)單化，產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度較差。以貴州黃果樹瀑布為例，打造的是以觀光旅游為主的游覽模式，而與民俗文化的結(jié)合很少，實(shí)景演出類的表演節(jié)目也沒(méi)有。即黃果樹5A景區(qū)更多為傳統(tǒng)的觀光旅游模式，與時(shí)下游客更重注的體驗(yàn)式旅游模式脫節(jié)。與貴州毗鄰的云南，目前已經(jīng)完成了旅游業(yè)的空間布局，形成了以滇中旅游區(qū)為主，滇西北、滇西、滇西南、滇東南和滇東北圍繞其間的六大旅游片區(qū)。特別是滇西北旅游區(qū)，已經(jīng)形成了大理――麗江這一條黃金旅游線路和沿線的配套旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)。反觀貴州，雖然重點(diǎn)打造“100個(gè)旅游片區(qū)”初具規(guī)模，但是景區(qū)建設(shè)比較分散，沒(méi)有通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成精品旅游線路，而且各種配套設(shè)施建設(shè)也還不足。
（四）體制機(jī)制與旅游產(chǎn)業(yè)融合不相適應(yīng)
貴州旅游發(fā)展取得的成果有目共睹，但旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有體制機(jī)制與產(chǎn)業(yè)間高度融合發(fā)展的需求不相適應(yīng)。當(dāng)前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)體制的改革正在推進(jìn)過(guò)程中，需要穩(wěn)步解決的問(wèn)題較多，包括政府相關(guān)管理部門和國(guó)有企事業(yè)單位之間還存在政府與事業(yè)單位責(zé)任不明晰，政府與企業(yè)權(quán)利與義務(wù)不明確等問(wèn)題;在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，忽視市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)機(jī)制;地方保護(hù)主義盛行和政府職能部門條塊分割，嚴(yán)重制約著貴州旅游業(yè)的融合發(fā)展之路。
五、促進(jìn)融合發(fā)展對(duì)策建議
貴州的旅游經(jīng)濟(jì)在“十一五”期間呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定的快速增長(zhǎng)，大有趕超云南、四川之勢(shì)。貴州的旅游產(chǎn)業(yè)融合程度還不夠，尚有很多潛力可挖，需要從以下幾個(gè)方面改進(jìn)，使得貴州旅游邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
（一）利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，定位自身發(fā)展
貴州具有旅游資源量多質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)西南省區(qū)之間存在著旅游資源相似及現(xiàn)有旅游產(chǎn)品同質(zhì)性的問(wèn)題。相較于西南其他省份，貴州省的旅游業(yè)發(fā)展整體水平與其有一定差距，這就決定了貴州在旅游開(kāi)發(fā)上不能局限于省內(nèi)，而是應(yīng)該在整個(gè)西南地區(qū)對(duì)旅游資源加以認(rèn)識(shí)和定位，利用貴州連接西南地區(qū)與中東部地區(qū)的樞紐性區(qū)位優(yōu)勢(shì)，尋找貴州獨(dú)有的特色景觀，如：黃果樹瀑布，茂蘭的巖溶森林生態(tài)系統(tǒng)，安順的屯堡文化等俱為貴州所獨(dú)有。通過(guò)打造屬于貴州特色的旅游精品線路，使其成為外界認(rèn)識(shí)貴州的名片，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。
（二）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合
任何旅游產(chǎn)品的遠(yuǎn)近聞名和長(zhǎng)盛不衰，固然與自身的資源優(yōu)勢(shì)相關(guān)，但越來(lái)越離不開(kāi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展。對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，品牌的建設(shè)和包裝以及旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)密切聯(lián)系。品牌的打造和市場(chǎng)的規(guī)范需要政府來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，要求各有關(guān)部門建立起高效的工作機(jī)制，深入實(shí)際研究、部署和落實(shí)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展工作。同時(shí)，政府需要在管理中堅(jiān)持引導(dǎo)為主，充分利用市場(chǎng)的作用，整合各方力量，打破部門分割、條塊管理的格局，形成合力，做大做強(qiáng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（三）加大融合力度，增強(qiáng)吸引力
為了促進(jìn)貴州旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，需要加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)。在農(nóng)旅融合方面，要發(fā)展觀光、休閑、生態(tài)和都市農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)副業(yè)與旅游業(yè)的融合創(chuàng)新發(fā)展;在工旅融合方面，形成一批“貴州制造”的工業(yè)旅游精品，提供工業(yè)生產(chǎn)車間參觀等多種產(chǎn)品形式;在文旅融合方面，要積極探索貴州文化與旅游建設(shè)中的新交匯點(diǎn)，走出文旅融合促進(jìn)的新路子;在水旅融合方面，大力開(kāi)發(fā)濱水避暑、休閑度假、溫泉養(yǎng)生等旅游產(chǎn)品④。與此同時(shí)，要充分利用技術(shù)創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的活力，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、在線支付系統(tǒng)、電子商務(wù)等技術(shù)提高旅游便利性，促進(jìn)技術(shù)融合的力度，提高旅游業(yè)融合發(fā)展的吸引力。
（四）促進(jìn)體制創(chuàng)新，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
為帶動(dòng)貴州旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須突破原有體制和機(jī)制上對(duì)旅游業(yè)融合發(fā)展的限制。一是推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。完善市場(chǎng)進(jìn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和旅行社的評(píng)定和管理，健全相關(guān)行業(yè)的政府和社會(huì)監(jiān)督考評(píng)體系。深化貴陽(yáng)市、赤水市全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化城市試點(diǎn)工作，以旅游標(biāo)準(zhǔn)化促質(zhì)量提升、效益增強(qiáng)。二是提升依法治旅水平。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行貴州省旅游相關(guān)法律規(guī)章制度，推進(jìn)《旅游法》在貴州省的實(shí)施，特別是在景區(qū)管理和安全保障等方面的權(quán)責(zé)需要進(jìn)一步明確。三是開(kāi)展旅游質(zhì)量提升主題活動(dòng)。一方面通過(guò)新聞媒體加大旅游質(zhì)量提升的宣傳工作，另一方面通過(guò)相關(guān)行業(yè)人員參與，開(kāi)展相應(yīng)主題活動(dòng)并樹立優(yōu)秀的企業(yè)和員工，改善貴州旅游業(yè)大環(huán)境⑤。
總之，當(dāng)下旅游產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)之間的聯(lián)系越來(lái)越緊密，旅游業(yè)的發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)相關(guān)行業(yè)的促進(jìn)帶動(dòng)作用。在西南地區(qū)旅游資源同質(zhì)化和旅游開(kāi)發(fā)起步較晚的背景下，貴州旅游如何能打造成馳名中外的旅游之地，同時(shí)又避免進(jìn)入先開(kāi)發(fā)后保護(hù)的怪圈，這是我們?cè)谶M(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中必須要考慮的問(wèn)題。如何進(jìn)行融合，必須要結(jié)合貴州省旅游發(fā)展的實(shí)際，在不斷的探索與創(chuàng)新中不斷前行。
注釋
①貴州省人民政府. 貴州省“十二五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃：2011-2015[Z]。http：///xxgk/jbxxgk/ghjh/zxgh/ 143970. shtml.2013-02-02。
②貴州省旅游局. 以100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造貴州旅游升級(jí)版――2013年貴州省旅游投資報(bào)告[R].貴州省旅游局. 2013。
③麻學(xué)鋒，張世兵，龍茂興.旅游產(chǎn)業(yè)融合路徑分析[J].經(jīng)濟(jì)地理. 2010年4月第30卷第四期。
④羅燕.貴州省旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路探析[J].四川旅游學(xué)院學(xué)報(bào)， 2014年第1期。
⑤傅迎春.深化改革、提質(zhì)增效，全力打造貴州旅游發(fā)展升級(jí)版――在2014年全省旅游工作會(huì)議上的報(bào)告[EB/OL].[2014-03-26].http：///zwgk/ldjh/2014/03/26/1812684.shtml。
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[11]貴州省人民政府.貴州省“十二五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃：2011-2015[Z].http：///xxgk/jbxxgk/ghjh/zxgh/ 143970.shtml.2013-02-02.
[12]貴州省旅游局.以100個(gè)旅游景區(qū)建設(shè)為抓手，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，打造貴州旅游升級(jí)版――2013年貴州省旅游投資報(bào)告[R].貴州省旅游局.2013.
金山區(qū)圍繞“把上海建成世界著名旅游城市”和金山區(qū)委、區(qū)府建設(shè)“創(chuàng)業(yè)金山、宜居金山、和諧金山”的戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展“都市郊區(qū)型旅游業(yè)”，打造一條農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游的“黃金走廊”，具體內(nèi)容包括：一條主線，即楓涇古鎮(zhèn)—中國(guó)農(nóng)民畫村景區(qū)—皇母蟠桃生態(tài)園景區(qū)—廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)—海濱景區(qū)—山陽(yáng)田園—漕涇休閑生態(tài)水莊景區(qū)；二個(gè)中心輻射區(qū)，即設(shè)立廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)旅游集散中心、楓涇鎮(zhèn)中國(guó)農(nóng)民畫村農(nóng)業(yè)旅游集散中心；三個(gè)重點(diǎn)集聚板塊，即在二個(gè)中心輻射區(qū)的基礎(chǔ)上再增加呂巷蟠桃農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)。目前楓涇金山農(nóng)民畫村升格為中國(guó)農(nóng)民畫村，它和廊下中華村農(nóng)家樂(lè)都被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”，中國(guó)農(nóng)民畫村和廊下生態(tài)園被評(píng)為AAA級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建“上海世博觀光農(nóng)園”13家，“世博農(nóng)家”（2011年全部轉(zhuǎn)為“上海農(nóng)家”）39家。現(xiàn)有的資源基礎(chǔ)有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)旅游與第二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大。
1.2農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日臻完善
近幾年，金山農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品日益豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日臻完善，產(chǎn)品特色日趨明顯，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)家樂(lè)旅游、農(nóng)業(yè)采摘活動(dòng)三足鼎立的格局。休閑觀光農(nóng)業(yè)以休閑觀賞為主要內(nèi)容，如以畫為特色的中國(guó)農(nóng)民畫村，以農(nóng)業(yè)科技為主線的上海農(nóng)業(yè)科普館金山分館等；特色農(nóng)家樂(lè)旅游以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”的體驗(yàn)農(nóng)家生活為主要內(nèi)容，如廊下中華村農(nóng)家樂(lè)等；農(nóng)業(yè)采摘活動(dòng)則以當(dāng)季農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主題，讓游客自行采摘，體驗(yàn)豐收的樂(lè)趣，如呂巷三園農(nóng)家樂(lè)、銀龍采摘園等。另外，農(nóng)業(yè)旅游還與節(jié)慶活動(dòng)緊密結(jié)合，如每年6月開(kāi)展的“金山蟠桃節(jié)”、“金山海鮮節(jié)”，11月舉辦的“金山張橋羊肉文化節(jié)”等，首屆草莓節(jié)也于2011年底粉墨登場(chǎng)。經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)作，這些節(jié)慶活動(dòng)已探索出一套成熟的運(yùn)作模式，擁有穩(wěn)定的客戶群體，產(chǎn)生了一定經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在區(qū)內(nèi)外有較高知名度。
1.3農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)環(huán)境日漸優(yōu)化
目前，金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游已有2個(gè)國(guó)家級(jí)3A旅游景區(qū)、2個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、2個(gè)三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。這些成功創(chuàng)建的旅游項(xiàng)目，在設(shè)施、食宿、游玩、服務(wù)、環(huán)境等方面為全區(qū)農(nóng)家樂(lè)提供了示范及參考標(biāo)準(zhǔn)。金山區(qū)旅游和農(nóng)業(yè)管理部門聯(lián)合食品、消防、工商、物價(jià)、文化執(zhí)法等相關(guān)職能部門，對(duì)全區(qū)的農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行質(zhì)量檢查，規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提升服務(wù)水平，切實(shí)做好食品安全、消防安全、游樂(lè)設(shè)施安全等工作，為游客提供安全、舒適、健康、快樂(lè)的旅游服務(wù)，進(jìn)一步維護(hù)游客權(quán)益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)環(huán)境。
1.4農(nóng)業(yè)旅游品牌特色日趨成熟
金山區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目都充分挖掘本地人文、地理、景觀等資源特色，開(kāi)發(fā)各有特色的農(nóng)家樂(lè)，品牌形象日趨成熟，品牌效益日益顯現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)民畫村——楓涇中洪村以畫為魂，作為農(nóng)民畫的發(fā)源地，有著“中國(guó)十大魅力鄉(xiāng)村”的殊榮，成為孕育當(dāng)?shù)剞r(nóng)民畫藝術(shù)的“土壤”。廊下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以農(nóng)為魂，園區(qū)內(nèi)景點(diǎn)眾多，連點(diǎn)成片，中華村有著上海市十大“我喜愛(ài)的鄉(xiāng)村”的美譽(yù)，由錦江國(guó)際傾力打造的“錦江農(nóng)家”，是上海郊區(qū)設(shè)施最為舒適、服務(wù)最為規(guī)范的農(nóng)家樂(lè)之一。農(nóng)村新天地、廊下生態(tài)園、岑仙苑、農(nóng)業(yè)科普館等讓游客與農(nóng)業(yè)有一次親密接觸。漕涇水莊以水為魂，村區(qū)域內(nèi)水網(wǎng)密布，大棚林立，盛產(chǎn)多種瓜果和特種水產(chǎn)，形成了“瓜的世界，魚的海洋”等特色農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀。
2金山區(qū)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題
2.1前期規(guī)劃不到位，旅游開(kāi)發(fā)模式雷同
農(nóng)業(yè)旅游作為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，相對(duì)其他旅游形式起步較晚，整體上還處于初級(jí)階段。金山區(qū)位于上海遠(yuǎn)郊，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，在旅游項(xiàng)目前期啟動(dòng)時(shí)，往往缺乏總體規(guī)劃及市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā)深度不夠，對(duì)消費(fèi)群體需求挖掘不深，造成目標(biāo)不明確、定位不清晰、重點(diǎn)不突出、布局不合理等問(wèn)題，在農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)、旅游配套設(shè)施等方面也缺少專業(yè)化、合理化、細(xì)致化的設(shè)計(jì)與實(shí)施，使部分旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式大同小異，旅游內(nèi)容基本雷同，缺少個(gè)性化、主題性，特色不夠鮮明。
2.2管理體制不健全，行業(yè)綜合效應(yīng)欠佳
作為新型的旅游方式，農(nóng)業(yè)旅游存在管理體制不健全、管理部門不明確、管理規(guī)范不到位的現(xiàn)象。缺乏有效的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻不高，開(kāi)發(fā)深度不夠；缺乏必要的投入與扶持，項(xiàng)目設(shè)計(jì)起點(diǎn)不高、配套設(shè)施不完善；缺乏專業(yè)的統(tǒng)計(jì)和評(píng)估，服務(wù)質(zhì)量不高、投訴反饋?lái)憫?yīng)慢。這些因素影響了農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)有序、快速、健康發(fā)展，使農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的行業(yè)綜合效應(yīng)欠佳、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2.3配套設(shè)施不完善，接待服務(wù)能力有限
與傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目相比，農(nóng)業(yè)旅游的景點(diǎn)景區(qū)大多位于郊區(qū)，地理位置的因素使其在交通、就餐、住宿、購(gòu)物等基礎(chǔ)設(shè)施配套方面不夠完備、齊全，而金山處于遠(yuǎn)郊，在這些硬件條件上更是相形見(jiàn)絀。在交通方面，景點(diǎn)與全市旅行社系統(tǒng)連接不夠，多數(shù)游客以自駕游為主，普通游客利用公交車等大眾交通工具，僅能到達(dá)大致區(qū)位，再到景點(diǎn)還需再借助其他交通工具，這就嚴(yán)重影響了客源。農(nóng)家樂(lè)提供的服務(wù)包括住當(dāng)?shù)剞r(nóng)家、吃當(dāng)?shù)剞r(nóng)餐、購(gòu)當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品，但金山區(qū)設(shè)施條件比較簡(jiǎn)陋、服務(wù)內(nèi)容比較單一，不能滿足市區(qū)游客在食、住、行方面追求舒適、衛(wèi)生、安全的需求。另外，在農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，提供服務(wù)的大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，往往業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，雖接受過(guò)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但與專業(yè)的服務(wù)人員相比，服務(wù)質(zhì)量仍有待提高。
3幾點(diǎn)建議
3.1利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化資源整合
發(fā)展金山農(nóng)業(yè)旅游，要充分利用區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)、整合資源、形成合力、共同開(kāi)發(fā)。利用區(qū)內(nèi)便捷的區(qū)域交通資源為農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)辟交通快線：滬杭高鐵、軌道交通22號(hào)線、7條高速公路、金山碼頭海上航線等為來(lái)金山的游客提供了便利。下一步要利用區(qū)內(nèi)交通樞紐開(kāi)辟若干條區(qū)內(nèi)旅游專線，解決游客區(qū)內(nèi)交通的問(wèn)題。要利用區(qū)內(nèi)豐富的旅游資源為農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)辟市場(chǎng)，如以楓涇古鎮(zhèn)、中國(guó)農(nóng)民畫村和東林寺為代表的北部民間文化旅游區(qū)，以廊下生態(tài)園為代表的中部生態(tài)休閑度假區(qū)，以城市沙灘為代表的南部濱海休閑度假區(qū)，三大旅游板塊已初具雛形，農(nóng)業(yè)旅游與三大旅游板塊相互融合、共同開(kāi)發(fā)，告別農(nóng)業(yè)旅游單打獨(dú)斗的經(jīng)營(yíng)格局。
3.2加大政策扶持，深化綜合發(fā)展
政策扶持、資金投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)和必要因素，農(nóng)業(yè)旅游在初期發(fā)展階段，需要政府部門、職能部門的支持與關(guān)心。相關(guān)部門要從全區(qū)整體角度出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展體系、合理安排開(kāi)發(fā)內(nèi)容、培育品牌形象，在完善機(jī)制體制、配套基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、擴(kuò)大宣傳營(yíng)銷、構(gòu)建信息平臺(tái)等方面給予政策扶持與服務(wù)指導(dǎo)。推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)協(xié)會(huì)，確立行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位、社會(huì)地位，發(fā)揮應(yīng)有職能作用。鼓勵(lì)各類資本參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過(guò)企業(yè)融資、吸收風(fēng)險(xiǎn)投資、爭(zhēng)取政府資金等形式加快資本的運(yùn)營(yíng)步伐。加快農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、商旅和體旅結(jié)合，深化綜合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
3.3規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量
——尊重農(nóng)民意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)折資折股，建立土地股份合作社。合作社與職業(yè)經(jīng)理人之間實(shí)行除本分紅的分配方式，即除去生產(chǎn)成本之后，剩余純收入按1:2:7比例分配。其中，10%作為合作社公積金、風(fēng)險(xiǎn)金和工作經(jīng)費(fèi)，20%作為農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人的傭金，70%用于農(nóng)戶的土地入股分紅，形成了緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前共組建土地股份合作社361個(gè)，入社土地面積21.33萬(wàn)畝，入社農(nóng)戶9.46萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)組織化程度達(dá)56.48%。——強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)，建立“一站式”服務(wù)超市。整合公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)資源和社會(huì)化農(nóng)業(yè)服務(wù)資源，分片區(qū)建立農(nóng)業(yè)“一站式全程服務(wù)超市，所有服務(wù)均實(shí)現(xiàn)公開(kāi)公示、明碼標(biāo)價(jià)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)耕、種、管、收、賣等環(huán)節(jié)多樣化服務(wù)需求與供給的對(duì)接。已分片建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市6個(gè)，服務(wù)面積達(dá)14.63萬(wàn)余畝。崇州探索實(shí)踐的“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式，有可能是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型的重要突破口。
2順慶區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園模式
石香爐蛋雞農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建于2007年2月，占地106畝，入園農(nóng)戶18戶。園區(qū)按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、龍頭帶動(dòng)、金融支持、協(xié)會(huì)組織”的“五方合一”運(yùn)作模式進(jìn)行建設(shè)、管理和發(fā)展，政府負(fù)責(zé)進(jìn)行規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)解決資金、流轉(zhuǎn)土地，當(dāng)好龍頭企業(yè)和農(nóng)民的“紅娘”；農(nóng)民自籌資金，自建圈舍，自己管理，多干多得，利益自享；龍頭企業(yè)引領(lǐng)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，解決農(nóng)民無(wú)技術(shù)、無(wú)市場(chǎng)的問(wèn)題；農(nóng)村小額信貸擔(dān)保公司（政府出資設(shè)立）為入園農(nóng)民提供貸款擔(dān)保，解決農(nóng)民進(jìn)園區(qū)資金不足的問(wèn)題；養(yǎng)殖合作社充分發(fā)揮技術(shù)、市場(chǎng)、管理、品牌等優(yōu)勢(shì)，采取統(tǒng)一供種、供料、防疫、保險(xiǎn)、治污、銷售的“六統(tǒng)一”辦法，大力推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。目前，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園已由原來(lái)的1個(gè)鄉(xiāng)1個(gè)村推廣到全區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)涉農(nóng)街道辦事處200多個(gè)村，由原來(lái)的3個(gè)拓展到220個(gè)，入園農(nóng)戶由原來(lái)的57戶增加到3.1萬(wàn)余戶。其創(chuàng)新做法被寫入國(guó)辦〔2009〕55號(hào)文件在西部地區(qū)予以推廣。
3郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園模式
中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)位于郫縣安德鎮(zhèn)，規(guī)劃面積3平方公里。園區(qū)集中發(fā)展郫縣豆瓣、川菜原輔料和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，是全國(guó)唯一以地方菜系命名的產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。截至目前，園區(qū)已形成2.4平方公里的項(xiàng)目承載能力，引進(jìn)聚集棒棒娃、丹丹調(diào)味等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)84家，總投資70億元，累計(jì)提供就業(yè)崗位8200余個(gè)；獲得中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)3家，中華老字號(hào)企業(yè)1家，省級(jí)著名商標(biāo)企業(yè)4家，省級(jí)名牌企業(yè)8家；重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家。2013年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)總產(chǎn)值63億元，全口徑工業(yè)增加值15.68億元，完成入庫(kù)稅收1.5億元，培育銷售收入上億元的企業(yè)達(dá)26家。園區(qū)周邊已建成安德泉水、唐昌先鋒等8大特色基地，縣內(nèi)建設(shè)蔬菜原輔料配套種植基地11萬(wàn)畝，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3000人，并帶動(dòng)縣外建設(shè)原輔料種植基地25萬(wàn)畝。同時(shí)，以“川菜文化”為主題，打造形成集觀光、體驗(yàn)、品味于一體的“川菜味鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)品牌和國(guó)家級(jí)AAA旅游景區(qū)，并建成4萬(wàn)平方米川菜美食文化體驗(yàn)休閑特色街區(qū)。構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植-川菜原輔料加工-川菜文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。園區(qū)先后獲得“中國(guó)川菜產(chǎn)業(yè)化食品加工基地”“中國(guó)食品安全示范單位”“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”等榮譽(yù)稱號(hào)。
4朝天區(qū)農(nóng)旅結(jié)合模式
近年來(lái)，朝天區(qū)立足良好的生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)興旅，以旅富農(nóng)，做足生態(tài)山水文章，曾家山景區(qū)成功創(chuàng)建成為“國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”，農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從單一農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)多元化聯(lián)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。朝天區(qū)結(jié)合新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜打造鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光節(jié)點(diǎn)50余個(gè)，加快景區(qū)商業(yè)服務(wù)一條街建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“吃、住、游”一條龍服務(wù)。曾家商業(yè)步行街被省商務(wù)廳評(píng)為第二批“四川省特色商業(yè)街”。該區(qū)還大力挖掘農(nóng)業(yè)的文化功能，建設(shè)核桃、土雞、蠶桑、食用菌等文化廣場(chǎng)，開(kāi)展“麻柳刺繡”“朝天嗩吶”“李家獅舞”“平溪儺戲”“木牛推新娘”等民俗文化表演活動(dòng)，展示農(nóng)耕文化豐富內(nèi)涵。先后被評(píng)為“中國(guó)西部生態(tài)養(yǎng)生基地”“全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”“四川省首批十大避暑勝地”。2013年，朝天區(qū)接待游客218萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12.67億元，分別增長(zhǎng)26%和45.8%；旅游經(jīng)營(yíng)戶人均收入11000余元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶人均增收1500余元。
5射洪縣“公司+專合社+農(nóng)戶”合作模式
2011年，射洪縣成立白羽肉雞產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，依托四川玉冠農(nóng)業(yè)股份有限公司，采取“公司+專業(yè)合作社+家庭養(yǎng)殖戶”的運(yùn)作模式，實(shí)行統(tǒng)一圈舍設(shè)計(jì)、統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備、統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫保健、統(tǒng)一收購(gòu)加工，分戶養(yǎng)殖、分戶結(jié)算，保證養(yǎng)殖戶2元/只的最低利潤(rùn)的“六統(tǒng)二分零風(fēng)險(xiǎn)”經(jīng)營(yíng)模式。目前全縣農(nóng)戶建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞圈舍48.23萬(wàn)平方米，公司建圈舍15萬(wàn)平方米，是西南地區(qū)最大的白羽肉雞繁育基地之一。2013年，實(shí)現(xiàn)宰殺白羽肉雞2000萬(wàn)只，產(chǎn)值10億元，利稅6000萬(wàn)元，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收5000萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到2015年，公司將累計(jì)投入15億元，建成年出欄1億只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)及年屠宰加工1億只的肉品廠，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元，利稅3億元，養(yǎng)殖農(nóng)戶增收2.5億元，可帶動(dòng)白羽肉養(yǎng)殖戶4000戶，直接和間接提供就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)。
二、以農(nóng)村改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1放活土地推行承包地“三權(quán)分確”
——加快完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。應(yīng)進(jìn)一步加快步伐，力爭(zhēng)到2016年基本完成全省農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、集體建設(shè)用地和宅基地等多權(quán)同確，特別是推行承包地“三權(quán)分確”，即：所有權(quán)確權(quán)到集體，承包權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)到經(jīng)營(yíng)者。對(duì)于需要經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，符合條件的可以單獨(dú)發(fā)放獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)證，為搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)打好基礎(chǔ)。——加快土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村土地的集體所有權(quán)權(quán)益，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包地的管理，引導(dǎo)常年外出務(wù)工農(nóng)民把承包地流轉(zhuǎn)出來(lái)，通過(guò)代耕代種、土地入股、委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等多種形式，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，由政府推動(dòng)加快建立覆蓋全省的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)，盤活農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)。——積極推廣促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好機(jī)制好模式。大力推廣崇州以家庭承包為基礎(chǔ)的土地股份合作經(jīng)營(yíng)模式，積極總結(jié)推廣順慶區(qū)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、郫縣川菜產(chǎn)業(yè)園、朝天區(qū)農(nóng)旅結(jié)合、射洪縣“公司+專合社+農(nóng)戶”等好的機(jī)制和模式，探索適合不同類型經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。
2培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體
——大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社。始終堅(jiān)持把家庭經(jīng)營(yíng)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本形式，大力培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。做實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、資產(chǎn)、貨幣等要素入股，發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織。著力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行業(yè)“排頭兵”，以國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)兼并重組，成為全國(guó)性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展行業(yè)“排頭兵”。——探索引導(dǎo)建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。以行政村為單位，創(chuàng)新完善以村兩委和村民監(jiān)事會(huì)為載體和組織架構(gòu)，建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)體，管理確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體產(chǎn)權(quán)。培育村股份經(jīng)濟(jì)合作社、集體控股農(nóng)業(yè)公司、合作制農(nóng)場(chǎng)、集體資產(chǎn)管理公司等多種形式的集體經(jīng)濟(jì)組織。研究支持新型集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施，使其成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。——支持工商資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。清除工商資本進(jìn)入農(nóng)村的障礙，拓寬工商資本進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，既鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，又支持工商資本發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。落實(shí)小微企業(yè)稅收和貸款優(yōu)惠政策，拓展社會(huì)資金投資渠道，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。不應(yīng)提倡工商資本到農(nóng)村低價(jià)格、大面積租用土地進(jìn)行一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3發(fā)展百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)
——市場(chǎng)導(dǎo)向發(fā)展一批百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。以差異化的產(chǎn)業(yè)政策為引導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用，支持不同類區(qū)發(fā)展一批在全國(guó)有地位有影響的百億千億農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。支持平原地區(qū)大力發(fā)展穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧油、特色畜禽和優(yōu)質(zhì)種業(yè)，加快發(fā)展大城市郊區(qū)奶業(yè)，大力培育工業(yè)原料林和景觀花卉苗木，打造農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)高端。支持丘陵地區(qū)加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)柑桔、蔬菜、食用菌、茶葉、蠶桑、中藥材、肉牛羊、禽兔等經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持盆周山區(qū)突出生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推廣林糧結(jié)合耕作模式。建設(shè)生豬、牛羊、特色家禽優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。大力培育木竹原料林、特色干果、木本藥材、林下種植養(yǎng)殖業(yè)。支持民族地區(qū)繼續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)投入力度，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)風(fēng)味獨(dú)特的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品，大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，依托現(xiàn)代農(nóng)（林、畜）業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，培育以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。——園區(qū)化發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)。積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的基地或園區(qū)就地就近興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作、竹木加工、農(nóng)機(jī)具制造、包裝印刷等工業(yè)企業(yè)，提升農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量中的比重。——規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村旅游納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)資源和農(nóng)村自然山水田園風(fēng)光，與歷史民俗文化和觀光休閑體驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的品牌效應(yīng)，用好農(nóng)民空置房屋等閑置資產(chǎn)，建立多種形式的旅游聯(lián)盟，打造一批特色鄉(xiāng)村旅游線路。支持發(fā)展交通運(yùn)輸、住宿餐飲、物資供銷、信息咨詢、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)
——著力搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推廣農(nóng)業(yè)服務(wù)超市等好的模式。積極培育新型流通主體，加快建立形成多層次、多類型、多形式農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。整合各種類型的農(nóng)民培訓(xùn)資源，建立完善公益性的農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)綜合平臺(tái)。辦好農(nóng)博會(huì)、優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等，培育發(fā)展一批有影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)。盡快制定農(nóng)村電子商務(wù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，扶持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變。——開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。針對(duì)不同類區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，選擇部分縣（市、區(qū)），以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)全程化、專業(yè)化、市場(chǎng)化為目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，加快培育各種類型的農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)組織，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，有效提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)效益，通過(guò)試點(diǎn)示范，發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用。
近年來(lái)，我市加強(qiáng)旅游資源和鄉(xiāng)村資源的整合力度，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)配套建設(shè)，全力提升鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)質(zhì)量，積極開(kāi)展鄉(xiāng)村休閑旅游宣傳推介活動(dòng)，全市鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)取得了良好的發(fā)展業(yè)績(jī)。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游惠民富民功能，我市積極開(kāi)展浙江省“十百千”和“百千萬(wàn)”旅游富民工程創(chuàng)建活動(dòng)，目前止，全市創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)休閑旅游村（點(diǎn)）346個(gè)，其中省級(jí)特色村27個(gè)、市級(jí)特色村38個(gè)，省級(jí)特色點(diǎn)16個(gè)、市級(jí)特色點(diǎn)79個(gè)；累計(jì)啟動(dòng)農(nóng)家樂(lè)綜合體創(chuàng)建項(xiàng)目39個(gè)。今年1至9月份，全市農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)共接待游客936.04萬(wàn)人次，比上年同期增長(zhǎng)31%；總營(yíng)業(yè)收入6.88億元，比上年同期增長(zhǎng)43.1%。
二、麗水市鄉(xiāng)村休閑旅游呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)
（一）鄉(xiāng)村休閑旅游資源品位獨(dú)特
麗水的自然環(huán)境以山地丘陵為主，占總面積的87%，是個(gè)典型的“九山半水半分田”的山區(qū)。綿綿高山孕育了眾多江河，是甌江、錢塘江、飛云江、靈江、閩江、福安江六江干支流源頭區(qū)。甌江是麗水第一大江、浙江第二大水系，貫穿全市9個(gè)區(qū)縣（市），境內(nèi)長(zhǎng)309.4公里，流域內(nèi)山高水深、景觀多變，眾多的鄉(xiāng)村就分布在多樣復(fù)雜的山區(qū)地形中，造就了美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)光。麗水同時(shí)是長(zhǎng)三角地區(qū)平均海拔最高的地區(qū)。由于地勢(shì)起伏升降大，氣溫差異明顯，具有“一山四季，山前分明山后不同天”的山地立體氣候特征，是華東地區(qū)重要的避暑勝地。麗水在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中，蘊(yùn)育了黃帝文化、石雕文化、好川文化、華僑文化、劍瓷文化、香菇文化、廊橋文化、畬族文化、甌江船幫文化等特色鮮明的地域文化，獨(dú)具農(nóng)耕文化的魅力。
（二）鄉(xiāng)村休閑旅游開(kāi)發(fā)理念創(chuàng)新
由于獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村休閑（山村）資源優(yōu)勢(shì)，我市一直以來(lái)都將發(fā)展農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)作為以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的亮點(diǎn)來(lái)抓。為全面落實(shí)“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，打響“秀山麗水?養(yǎng)生福地?長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌，進(jìn)一步深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我市在全省甚至在全國(guó)率先提出“農(nóng)家樂(lè)綜合體”的概念，在全市謀劃創(chuàng)建養(yǎng)生養(yǎng)老型、高山避暑型、民俗風(fēng)情型、參與體驗(yàn)型、鄉(xiāng)村民宿型、休閑農(nóng)莊型等六大類型的農(nóng)家樂(lè)綜合體。
（三）鄉(xiāng)村休閑旅游與大景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
目前，我市有4A級(jí)旅游景區(qū)18家，旅游景區(qū)的建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）拉動(dòng)作用明顯。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了遂昌原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的暢銷，七山頭土豬、黃泥嶺土雞、金竹山茶油、北界紅提等原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)迅猛發(fā)展。圍繞“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，遂昌縣把農(nóng)家樂(lè)休閑旅游作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，立足小山村，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游得到迅猛發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收致富的最大亮點(diǎn)。更難能可貴的是，全縣上下發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)，“全民參與、惠及全民”的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心理念得到普遍認(rèn)同。
（四）鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展多種模式并舉
為逐漸緩解我市鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、低端化等發(fā)展階段的矛盾，我市導(dǎo)入多種模式促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。一是“工商資本”模式。通過(guò)招商引資，由工商投資者選擇鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。村民將閑置民房和土地出租給公司獲得租金收益，同時(shí)可以為公司提供勞務(wù)支出獲得工資收入。二是“協(xié)會(huì)+經(jīng)營(yíng)戶”模式。即通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)戶的組織化程度，以協(xié)會(huì)為經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理和宣傳營(yíng)銷的模式。目前麗水全市已經(jīng)建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，避免了經(jīng)營(yíng)戶之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)了行業(yè)管理和自律水平。三是“村+合作社”模式。農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村旅游合作社是農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶自愿聯(lián)合，通過(guò)共同所有和民主管理來(lái)滿足共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求的社團(tuán)組織。同時(shí)，我市通過(guò)政策創(chuàng)新與公共財(cái)政的引導(dǎo)投入，調(diào)動(dòng)了各方發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的積極性，促進(jìn)了我市鄉(xiāng)村休閑旅游的持續(xù)、健康發(fā)展。
三、麗水市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問(wèn)題
（一）鄉(xiāng)村休閑旅游同質(zhì)化現(xiàn)象明顯
麗水目前的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品特色不突出、農(nóng)味不濃、野趣不精、鄉(xiāng)韻不足，尚未形成典型的“一村一品”、“一戶一景”的格局。農(nóng)村城市化、產(chǎn)品趨同化傾向嚴(yán)重；忽視游客對(duì)參與度、休閑度的訴求，休閑娛樂(lè)型與休閑度假型旅游產(chǎn)品明顯不足，至于康體養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、科普科考、尋幽探險(xiǎn)等高層次的專題類鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品則更少；與農(nóng)林牧業(yè)發(fā)展結(jié)合不緊密，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品缺乏深層次開(kāi)發(fā)；大部分鄉(xiāng)村住宿設(shè)施表現(xiàn)為“城市賓館”的簡(jiǎn)單版，偏好功能性供給，缺乏主題、特色和鄉(xiāng)村風(fēng)情。
（二）鄉(xiāng)村休閑旅游基礎(chǔ)配套建設(shè)相對(duì)滯后
由于麗水屬于全省的經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，道路、能源、消防、環(huán)保等基礎(chǔ)性和功能性設(shè)施投入不足，鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)的農(nóng)業(yè)面源污染、生活污水、人畜糞便和生活垃圾得不到妥善處理，原生態(tài)的自然山水、傳統(tǒng)村落景觀、特色民居和民俗風(fēng)情遭到不同程度的破壞和干擾。部分村民受傳統(tǒng)生活習(xí)慣影響和小農(nóng)意識(shí)制約，環(huán)境保潔意識(shí)差，村莊臟、亂、差現(xiàn)象依然存在，一定程度制約我市鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。遠(yuǎn)離長(zhǎng)三角地區(qū)的區(qū)位劣勢(shì)尤其成為主要的制約因素。
（三）鄉(xiāng)村休閑旅游管理體制機(jī)制有待理順
鄉(xiāng)村休閑旅游是一種涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高的綜合性產(chǎn)業(yè)，其行業(yè)管理涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、食品監(jiān)督等多個(gè)政府職能部門，造成許多鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)多頭管理、各自為政等問(wèn)題，一定程度上影響了鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范缺乏，進(jìn)一步限制行業(yè)發(fā)展。
（四）鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展要素制約明顯
一方面，麗水作為我省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展主導(dǎo)資金投入不足，同時(shí)由于我市經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，很難吸引好的客商投資鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，因此，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模化開(kāi)發(fā)。另一方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涉及農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通、國(guó)土、旅游等多個(gè)部門，而各個(gè)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各有要求，資金下達(dá)方式各不相同，項(xiàng)目和資金整合度不高，也導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)等問(wèn)題。另外，鄉(xiāng)村休閑旅游從業(yè)者總體文化程度偏低，又缺乏系統(tǒng)和專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。目前我市鄉(xiāng)村休閑旅游粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了其可持續(xù)發(fā)展。
四、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策。
（一）提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，近期連續(xù)出臺(tái)了推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)、打造生態(tài)旅游名城和加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展意見(jiàn)兩個(gè)文件，進(jìn)一步明確了旅游業(yè)作為我市的第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的主體地位，麗水鄉(xiāng)村旅游正迎來(lái)一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全方位推進(jìn)我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要努力實(shí)現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念、政策扶持等方面形成共識(shí)。
（二）規(guī)劃引領(lǐng)，在打造“第一支柱產(chǎn)業(yè)”中凸顯支柱作用。
根據(jù)發(fā)展定位，在對(duì)鄉(xiāng)村休閑旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)村休閑旅游作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)納入建設(shè)整體規(guī)劃，制訂出契合實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游近期、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游可持續(xù)發(fā)展。突出一縣一主題、一縣一特色，著力形成“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”。同時(shí)，加快建立鄉(xiāng)村旅游法規(guī)體系，制定《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計(jì)劃》《鄉(xiāng)村旅游地規(guī)劃與建設(shè)條例》《鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者上崗管理?xiàng)l例》《鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理?xiàng)l例》等配套措施，引導(dǎo)村旅游步入規(guī)范化發(fā)展軌道。
（三）注重特色，努力培育鄉(xiāng)村休閑旅游精品
特色是旅游產(chǎn)品保持頑強(qiáng)生命力的重要因素，鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)就是需要挖掘具有濃厚地方特色的“三農(nóng)”文化。全市各縣（市、區(qū)）要進(jìn)行全面統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展，推進(jìn)“一縣一特，一村一品”等發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)，要突出農(nóng)村生產(chǎn)生活形態(tài)，深入挖掘農(nóng)耕文化、森林文化、漁業(yè)文化、養(yǎng)生文化、風(fēng)水文化、民俗文化等，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。要加快推進(jìn)“農(nóng)家樂(lè)綜合體”創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游由低級(jí)向高級(jí)、同質(zhì)化向差異化、單體經(jīng)營(yíng)向集群布局三大轉(zhuǎn)變。通過(guò)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、養(yǎng)”七要素的合理集聚，建成多功能的宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游目的地和鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游集聚區(qū)。
（四）推進(jìn)融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
要進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合，充分利用森林旅游資源、水利旅游資源、農(nóng)業(yè)旅游資源、紅色旅游資源和鄉(xiāng)土文化資源等，通過(guò)融合發(fā)展，逐步形成依托農(nóng)家、連接戶外的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局和模式，并通過(guò)戶外休閑運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)土娛樂(lè)活動(dòng)以及參與性的勞動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)等，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)必須緊緊圍繞“秀山麗水?養(yǎng)生福地?長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的區(qū)域品牌定位，將養(yǎng)生元素融入鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品，讓人們?cè)谛蓍e旅游的同時(shí)得以養(yǎng)生，符合市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)。
（五）加強(qiáng)保護(hù)，做足鄉(xiāng)村休閑旅游特色文章
鄉(xiāng)村休閑旅游主要面向城市居民，一定要保護(hù)和傳承好鄉(xiāng)村本土文化，突出“鄉(xiāng)村”特色，盡量消除“鄉(xiāng)村城市化”。一方面要保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，保持農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中的比重，使農(nóng)村回歸它最質(zhì)樸的美麗。另一方面要保護(hù)和挖掘當(dāng)?shù)孛袼孜幕囵B(yǎng)鄉(xiāng)村休閑旅游接待地的居民對(duì)自己獨(dú)特的地方文化的認(rèn)同感和自豪感，確保傳統(tǒng)核心文化的保護(hù)與傳承。同時(shí)要注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，盡量避免資源的簡(jiǎn)單粗放使用，杜絕對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性開(kāi)發(fā)。
（六）狠抓投入，推進(jìn)“1311”鄉(xiāng)村休閑旅游示范村建設(shè)
為有效優(yōu)化我市旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升整體旅游品牌形象，切實(shí)推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，今年，我市提出實(shí)施旅游“1311”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建、高等級(jí)旅游景區(qū)攬、旅游招商引資以及鄉(xiāng)村旅游示范村培育等進(jìn)行全面推進(jìn)。下一步，我們通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制定、政策扶持、責(zé)任落實(shí)方案實(shí)施和計(jì)劃落實(shí)等措施，按照成熟一個(gè)評(píng)定一個(gè)的要求進(jìn)行積極培育和扶持，使之成為我市鄉(xiāng)村休閑旅游重要平臺(tái)和窗口。
中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2016）19-0081-02
1 黃山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
林下經(jīng)濟(jì)是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，以林下種植、養(yǎng)殖、采集加工、森林景觀利用為主要內(nèi)容的立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。自2013年黃山區(qū)被國(guó)家林業(yè)局確定為全國(guó)首批“國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地”以來(lái)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，涌現(xiàn)出林旅、林藥、林菌、林茶、林糧、林油、林菜、林果、林禽、林牧等多種經(jīng)營(yíng)模式。目前全區(qū)已有1.4萬(wàn)人從事林下經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)面積0.8萬(wàn)hm2，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戶100余戶，2012年全區(qū)林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)15億元。黃山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得成效，得益于抓好了以下三個(gè)方面的基礎(chǔ)性工作：一是抓林權(quán)管理，解決了“地”的問(wèn)題。林改后，黃山區(qū)集體山林均已明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證，林權(quán)流轉(zhuǎn)也平穩(wěn)有序進(jìn)行，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件；二是抓主體培育，解決了“人”的問(wèn)題。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需要“能人”帶動(dòng)，通過(guò)積極培育，黃山區(qū)涌現(xiàn)了一批林業(yè)專業(yè)大戶、林業(yè)合作社和林業(yè)龍頭企業(yè)，這些林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體利用各自優(yōu)勢(shì)，參于林下經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)了林下經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，黃山區(qū)已建成林下經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)25個(gè)，示范面積約667hm2，示范基地的示范引領(lǐng)做用已逐步顯現(xiàn)。三是抓金融創(chuàng)新，解決了“錢”的問(wèn)題。為發(fā)展林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，黃山區(qū)區(qū)不斷創(chuàng)新林業(yè)金融服務(wù)體系，大力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，完善財(cái)政貼息政策，落實(shí)政策性森林保險(xiǎn)，一定程度上解決了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足的問(wèn)題，助推了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2 黃山區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
黃山區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)正在由“散、亂、小”的自然發(fā)展向集約化、規(guī)模化方向轉(zhuǎn)變，但總體上還處于起步探索階段，林下經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及效益與黃山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)相比仍不匹配，還存在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向模糊、產(chǎn)業(yè)化水平低、技術(shù)含量不高、經(jīng)營(yíng)管理粗放、企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)、農(nóng)民收益不高等問(wèn)題。
2.1 生態(tài)保護(hù)問(wèn)題 生態(tài)良好是黃山區(qū)最大的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)一定要注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。如果不充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，過(guò)度、過(guò)量、無(wú)序的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，就有可能本末倒置，破壞生態(tài)環(huán)境，最終從長(zhǎng)遠(yuǎn)上影響到黃山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。如何避免林下經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響，筆者認(rèn)為：一方面要加大宣傳，提高廣大群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，另一方面要加快研究林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)對(duì)策和預(yù)防、控制負(fù)面影響的措施。比如，在國(guó)省道沿線、急險(xiǎn)陡坡林地、飲用水水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域就不宜進(jìn)行林下養(yǎng)殖種植，以避免重點(diǎn)地區(qū)森林生態(tài)功能減弱，引發(fā)水土流失或化肥、農(nóng)藥、禽蓄糞便污染水系。在能夠發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的商品林區(qū)也要注意保護(hù)林地內(nèi)的原有植被，林下種植時(shí)要合理選擇對(duì)原生植被影響較小的模式，如林藥、林菌；林下養(yǎng)殖時(shí)要合理投放養(yǎng)殖動(dòng)物的密度，避免環(huán)境過(guò)載。
2.2 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自技術(shù)和市場(chǎng)兩個(gè)方面。林下經(jīng)濟(jì)的技術(shù)含量較高，農(nóng)戶作為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體對(duì)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還不太熟悉，還未真正掌握林下產(chǎn)品種養(yǎng)、加工的技術(shù)和方法。同時(shí)，黃山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用尚不明顯，也缺乏有市場(chǎng)影響力林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的品牌，在沒(méi)有龍頭帶動(dòng)的情況下，信息閉塞、不懂營(yíng)銷的農(nóng)民現(xiàn)階段還很難靠自己去開(kāi)拓市場(chǎng)，一旦在技術(shù)上、市場(chǎng)上出現(xiàn)失誤，極有可能使農(nóng)民遭受嚴(yán)重挫折，甚至就此喪失發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情。
2.3 基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題 黃山區(qū)每年都實(shí)施不少林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，但這些項(xiàng)目資金大部分都是用于森林的營(yíng)造和培育，直接補(bǔ)助給林農(nóng)，可用于林區(qū)道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金則嚴(yán)重不足，落后的林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施必將對(duì)今后林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集約化發(fā)展形成明顯制約。特別是林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時(shí)，因零散經(jīng)營(yíng)和財(cái)力的限制，靠自身修建與林下經(jīng)濟(jì)配套的林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本上無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
3 提升黃山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的對(duì)策建議
3.1 突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃 首先，在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)黃山區(qū)森林資源生態(tài)承載能力，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的發(fā)展前景和市場(chǎng)容量進(jìn)行深入研究，合理確定符合區(qū)情、林情的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、模式和發(fā)展重點(diǎn)。筆者認(rèn)為，發(fā)展森林旅游、林茶、林藥、林菌能充分發(fā)揮黃山區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，可重點(diǎn)發(fā)展森林旅游業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持且對(duì)生態(tài)環(huán)境影響小的林藥、林菌模式，適度發(fā)展林茶和林下養(yǎng)殖，并促進(jìn)生態(tài)旅游與林下種養(yǎng)的融合發(fā)展。其次，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，制定黃山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，明確林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域布局、發(fā)展模式、主要任務(wù)和保障措施，并將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與營(yíng)造林、農(nóng)業(yè)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、招商引資相結(jié)合，多角度、深層次挖掘林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ酝晟频囊?guī)領(lǐng)引導(dǎo)黃山區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，切實(shí)做到規(guī)劃一旦制定，就必須嚴(yán)格按規(guī)劃的要求推進(jìn)實(shí)施，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程別要避免盲目發(fā)展，求大求全，過(guò)度開(kāi)發(fā)，確保林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到最佳結(jié)合。
一、XXX園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）青山園區(qū)：規(guī)劃面積30平方公里（核心區(qū)10平方公里），重點(diǎn)發(fā)展以煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)以新型建材、冶金、物流為主。承接沿海東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，入駐企業(yè)2家。
（二）江西坡園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），在一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的基礎(chǔ)上、建設(shè)集“世界茶鄉(xiāng)、慢病康療、民族風(fēng)情、精準(zhǔn)扶貧”于一體的綠色發(fā)展示范區(qū)，以產(chǎn)定城、以產(chǎn)養(yǎng)城，打造以茶產(chǎn)業(yè)種植及系列茶產(chǎn)品深加工、茶旅一體化文化旅游和康養(yǎng)基地。以“正山堂·普安紅”為品牌，深度挖掘茶文化產(chǎn)業(yè)鏈。依托“四球古茶、普安獨(dú)有”的唯一性，慢病康療與國(guó)民養(yǎng)生的獨(dú)特性，融合地方傳統(tǒng)少數(shù)民族文化，同時(shí)大力推進(jìn)世界茶源文化廣場(chǎng)、布依生態(tài)小鎮(zhèn)、國(guó)際山地自行車賽道等一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程及精準(zhǔn)扶貧和民生改善，形成“產(chǎn)養(yǎng)游一體化”的發(fā)展模式。目前有入駐企業(yè)15家。
（三）北部石材園區(qū)：規(guī)劃面積10平方公里（核心區(qū)規(guī)劃面積5平方公里），主要以石材生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)發(fā)展冶煉、載能、建材工業(yè)基地；打造現(xiàn)代新型化工業(yè)發(fā)展基地，承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的潛在優(yōu)勢(shì)區(qū)。目前引進(jìn)石材加工企業(yè)5家，其中2家正在進(jìn)行廠房建設(shè)。
二、XXX工業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。由于缺乏建設(shè)資金，目前，除江西坡園區(qū)外，園區(qū)內(nèi)道路建設(shè)、亮化、綠化、給排水、弱電管溝（通訊、網(wǎng)絡(luò)等）基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有完全建成。如青山園區(qū)青石主干道項(xiàng)目建設(shè)因資金資困難而停工，江西坡廠房改造工程沒(méi)有全部完成，白沙石材產(chǎn)業(yè)園的路網(wǎng)、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施因缺資金推進(jìn)緩慢，幾乎處于停工狀態(tài)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后，在一定程度上影響了項(xiàng)目進(jìn)入和投產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)營(yíng)運(yùn)。
（二）入園企業(yè)不多、投資強(qiáng)度不高。園區(qū)內(nèi)企業(yè)的種類單一，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)單一化現(xiàn)象。企業(yè)大部分是從外部引入，企業(yè)彼此沒(méi)有“緣”和“鏈”的聯(lián)結(jié)，形成的產(chǎn)業(yè)形態(tài)差異大。比如江西坡輕工業(yè)園區(qū)入園的項(xiàng)目只有手袋加工、農(nóng)特產(chǎn)品加工、茶葉精深加工、食品加工、玻璃加工等，企業(yè)之間缺乏價(jià)值聯(lián)接，也缺資源相似性、市場(chǎng)相似性的聯(lián)盟條件，企業(yè)間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的非相關(guān)，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）園區(qū)建設(shè)用地利用粗放、效率低下。行政干預(yù)導(dǎo)致規(guī)劃隨意調(diào)整，造成土地資源浪費(fèi)、征用市場(chǎng)混亂。園區(qū)土地指標(biāo)有限，不能按約定時(shí)限給入園企業(yè)辦理土地手續(xù)。如在青山園區(qū)范圍內(nèi)，雖有部分土地已被征用，但用地性質(zhì)任然沒(méi)有調(diào)整為工業(yè)用地，而部分已調(diào)整為工業(yè)用地的土地又還沒(méi)有征用儲(chǔ)備，導(dǎo)致企業(yè)選址用地比較困難。
（四）園區(qū)的管理體制機(jī)制有待健全。一是園區(qū)管理人員少，大多不熟悉園區(qū)工作和經(jīng)濟(jì)工作；二是與園區(qū)建設(shè)相關(guān)的部門不能及時(shí)有效地為招商引資項(xiàng)目的落地搞好服務(wù)。管理和服務(wù)的滯后，一定程度上影響了投資業(yè)主的投資積極性。
（五）園區(qū)軟環(huán)境有待進(jìn)一步改善。①群眾認(rèn)識(shí)不到位，部分群眾對(duì)土地依賴性強(qiáng)，在征地、拆遷等方面不能積極配合，阻力非常大；②服務(wù)企業(yè)不到位，因園區(qū)工作人員少，事務(wù)多，存在著工作效率低、服務(wù)企業(yè)不到位的現(xiàn)象；③園區(qū)社會(huì)管理滯后，如醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等機(jī)制不健全，管理難度大，勞動(dòng)就業(yè)保險(xiǎn)難以保障。④對(duì)企業(yè)的扶持力度不大，企業(yè)融資難。
三、對(duì)我縣園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)和建議
針對(duì)存在的困難和問(wèn)題，調(diào)研組建議：
（一）加大投資，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)融資工作。繼續(xù)推進(jìn)青山園區(qū)青石主干道的修建工作，快速推進(jìn)白沙石材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和江西坡園區(qū)廠房改造工作。切實(shí)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)招商引資工作創(chuàng)造有利條件。
（二）結(jié)合實(shí)際，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合園區(qū)實(shí)際，依托園區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確產(chǎn)業(yè)定位，編制儲(chǔ)備一批招商引資項(xiàng)目。重點(diǎn)要依托我縣煤電、茶旅、石材、長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托我縣政策和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)、合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。
在青山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：加大園區(qū)規(guī)劃調(diào)整和工業(yè)用地的調(diào)規(guī)和儲(chǔ)備，科學(xué)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。主要圍繞中電廠進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，一是緊緊圍繞青山電廠下游產(chǎn)品，按照節(jié)約資源、變廢為寶的生態(tài)招商理念，就如何有效處理電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物開(kāi)展招商引資工作。力求引進(jìn)1至2家專門利用電廠產(chǎn)生的脫硫石膏、粉煤灰、爐渣等廢棄物生產(chǎn)新型建筑材料的規(guī)上企業(yè)，形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。二是結(jié)合園區(qū)實(shí)際，圍繞煤電產(chǎn)業(yè)、煤化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工、建筑材料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。力求把青山園區(qū)打造成全縣見(jiàn)效快、效益高、總量大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
在江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：要著重發(fā)展以茶業(yè)手工、機(jī)器加工為主，以倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)生產(chǎn)加工、康養(yǎng)旅游相結(jié)合的發(fā)展方式。力求把江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造成為茶業(yè)生產(chǎn)加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。托江西坡雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，按照產(chǎn)城融合發(fā)展的理念，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在北部工業(yè)園區(qū)：以石材產(chǎn)業(yè)為主，以北部鉛礦、鐵礦、大理石、硅等資源為極點(diǎn)，輻射興中、白沙、龍吟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展以石材加工、冶煉、載能、建材為主的工業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；以北部區(qū)域的優(yōu)質(zhì)飾面灰石、大理石、螢石、砂石、硅石等礦產(chǎn)資源為依托，加大非金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)力度，外引內(nèi)聯(lián)多渠道籌集資金，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì)，獨(dú)資和合作開(kāi)發(fā)，培育和發(fā)展非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)好石材產(chǎn)業(yè)園。依托資源優(yōu)勢(shì)，加快建材工業(yè)發(fā)展，努力擴(kuò)大總量和市場(chǎng)份額，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，發(fā)揮建材工業(yè)消納固體廢棄物的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綜合利用，大力發(fā)展節(jié)能利廢建材，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）嚴(yán)格進(jìn)退機(jī)制，抓好僵尸企業(yè)清理工作，促使企業(yè)有效轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局招商引資，對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)把入園關(guān)，對(duì)不符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)一律不得進(jìn)入相應(yīng)園區(qū)，對(duì)已進(jìn)入園區(qū)但不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的企業(yè)進(jìn)行及時(shí)有效清退。二是加強(qiáng)破產(chǎn)企業(yè)的清理工作。1.對(duì)停建停產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目督促其盡快建設(shè)，確實(shí)無(wú)力恢復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目園區(qū)盡早收回土地或廠房再對(duì)外招商，企業(yè)不得長(zhǎng)期占用園區(qū)有限廠房資源而長(zhǎng)期不生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，造成資源的閑置和嚴(yán)重浪費(fèi)；2.對(duì)停產(chǎn)的企業(yè)給予政策性幫扶，進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)后再對(duì)外招商；3.對(duì)已投產(chǎn)但土地利用率偏低或產(chǎn)能稅收未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，督促企業(yè)啟動(dòng)下一步建設(shè)和擴(kuò)產(chǎn)增效。同時(shí)，幫扶生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.督促企業(yè)改代加工為進(jìn)料加工，擴(kuò)產(chǎn)增效，提高稅收貢獻(xiàn)；2.引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展與高等院校、科研院所合作，推進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)移；3.加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的合作，提高企業(yè)職工的培訓(xùn)率，保障企業(yè)的技術(shù)工種用工需求；4.幫扶企業(yè)挖掘潛力，做大規(guī)模，積極配合相關(guān)部門申報(bào)規(guī)模以上企業(yè)。
隨著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游活動(dòng)出現(xiàn)全域化、休閑化、多元化、自助化、定制化等特點(diǎn)。“全域旅游，是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化地優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式”[1]。在這種“融合共享”特征明顯的旅游模式下，現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的單一知識(shí)儲(chǔ)備和簡(jiǎn)單專業(yè)技能已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)需求。旅游人才類型和培養(yǎng)模式需要以就業(yè)為導(dǎo)向，向高知識(shí)、高技能、高應(yīng)用能力方向轉(zhuǎn)化。高校旅游管理是培養(yǎng)旅游行業(yè)高素質(zhì)綜合應(yīng)用型人才的專業(yè)，旅游人才培養(yǎng)中教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的實(shí)踐和創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。1997年，聯(lián)合國(guó)教科文組織頒布了《世界教育分類標(biāo)準(zhǔn)》，其中對(duì)應(yīng)用型人才的定義是：是與普通高校培養(yǎng)的高等學(xué)術(shù)型、工程型人才相對(duì)應(yīng)的高等職業(yè)技術(shù)型人才，是能將專業(yè)知識(shí)和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會(huì)實(shí)踐的一種專門的人才類型。它要求培養(yǎng)出的人才要熟練掌握該行業(yè)一線生產(chǎn)所需要的各種知識(shí)和技能，是從事行業(yè)一線生產(chǎn)的技術(shù)型人才[2]。旅游行業(yè)的導(dǎo)游員、飯店服務(wù)員、禮儀人員、空乘人員等均屬于這類人才。目前我國(guó)高校本科旅游專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些問(wèn)題，如：培養(yǎng)定位模糊，教法單一，教學(xué)資金投入不足，學(xué)生專業(yè)自信力低，一線服務(wù)技能差，學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向不夠清晰等。結(jié)合時(shí)下社會(huì)需求，高校旅游管理本科專業(yè)對(duì)人才的培養(yǎng)應(yīng)以高素質(zhì)綜合型為宗旨，以“學(xué)術(shù)+應(yīng)用”“知識(shí)+技能”“全國(guó)+地方”“行業(yè)+專業(yè)”為模式，重點(diǎn)通過(guò)教學(xué)模式的不斷實(shí)踐和創(chuàng)新，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和技能，實(shí)現(xiàn)學(xué)生從普通“旅游服務(wù)員”到高知、高技、高能的綜合型“旅游服務(wù)人才”的轉(zhuǎn)變。
一教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
（一）通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，拓寬知識(shí)獲取渠道，保持教學(xué)內(nèi)容先進(jìn)性
旅游行業(yè)跨界明顯、知識(shí)容量大、更新速度快，教學(xué)中必須跳脫出單純依托教材的傳統(tǒng)知識(shí)獲取模式，緊跟“互聯(lián)網(wǎng)”“大數(shù)據(jù)”，才能保持學(xué)科和教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性、前瞻性，才能保持起旺盛的生命力。在信息時(shí)代，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’就是‘互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)’，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)”[3]。教學(xué)中以手機(jī)等自媒體作為主要的學(xué)習(xí)工具，一來(lái)可關(guān)注旅游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、旅游院校等的微信微博公眾平臺(tái)，及時(shí)獲取國(guó)內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)和知識(shí)。一來(lái)可進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+微平臺(tái)”“互聯(lián)網(wǎng)+課程”的學(xué)習(xí)拓展。如通過(guò)“雨課堂”“釘釘”等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展師生課堂內(nèi)外同步學(xué)習(xí)交互，學(xué)習(xí)交流更為方便快捷。
（二）緊扣行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，突出地域特色，加強(qiáng)地方特色內(nèi)容教學(xué)
大理是全球知名的旅游熱區(qū)。作為地方高校，大理大學(xué)在旅游地域性研究方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。旅游管理是理論和實(shí)踐高度結(jié)合的學(xué)科，所以，在教學(xué)中廣“接地氣”，增加旅游“地方性”的內(nèi)容極為必要。比如，在“鄉(xiāng)村旅游”授課過(guò)程中，應(yīng)緊扣鄉(xiāng)村振興主題，依托大理深厚的歷史文化、豐富的少數(shù)民族風(fēng)情、獨(dú)特的地質(zhì)資源以及眾多的古村鎮(zhèn)文化旅游空間資源，吸收借鑒環(huán)洱海保護(hù)開(kāi)發(fā)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借助多樣的文旅、農(nóng)旅休閑模式和案例，通過(guò)案例和田野教學(xué)，理論聯(lián)系實(shí)際，豐富教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)，引發(fā)學(xué)生對(duì)行業(yè)政策、發(fā)展的關(guān)注和思考，提升他們對(duì)鄉(xiāng)村旅游途徑下的鄉(xiāng)村振興的科研興趣。
（三）多學(xué)科融合教學(xué)，拓寬學(xué)科視域，提升學(xué)生的綜合修養(yǎng)
旅游學(xué)科屬于綜合性學(xué)科，應(yīng)適當(dāng)增加不同的學(xué)科知識(shí)，提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。比如教學(xué)中地理與旅游的融合，能有效地展現(xiàn)旅游資源的“地方性”特征，能幫助學(xué)生加強(qiáng)對(duì)旅游動(dòng)機(jī)形成、游客空間位移、旅游景觀和旅游模式的特色化發(fā)展等內(nèi)容的理解。再則，在“旅游地理學(xué)”“人文地理學(xué)”課程中，結(jié)合大理當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，加入人口、民族、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、宗教、語(yǔ)言、政治、旅游等地理要素主題，既能增加學(xué)生的地學(xué)修養(yǎng)，又能引起學(xué)生對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的關(guān)注，突出旅游專業(yè)的地方性特征。還有，旅游與藝術(shù)的融合，在模擬導(dǎo)游等技能型課程中加入民歌、舞蹈等地方文藝專題，在“旅游人類學(xué)”課程中加入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容，能有效拓展學(xué)生知識(shí)面，增加學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)和專業(yè)技能。
（四）加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)資格準(zhǔn)入和技能提升內(nèi)容教學(xué)，提高考證過(guò)關(guān)率，為學(xué)生就業(yè)奠定基礎(chǔ)
旅游專業(yè)的學(xué)生可考的國(guó)家級(jí)從業(yè)資格證書有：導(dǎo)游資格證、茶藝師資格證、人力資源師資格證，教師資格證、普通話資格證、會(huì)計(jì)資格證、秘書資格證等十多種，這些證書是學(xué)生就業(yè)的“敲門磚”，但是證書的獲得對(duì)學(xué)生實(shí)做技能的要求較高。為幫助學(xué)生提高這些資格證的過(guò)關(guān)率，教師可以在教學(xué)中加入相關(guān)內(nèi)容，加大實(shí)訓(xùn)力度。如利用“旅游語(yǔ)言基礎(chǔ)”課程加入語(yǔ)音學(xué)的知識(shí)，提高學(xué)生普通話的語(yǔ)音標(biāo)準(zhǔn)度；利用“茶藝鑒賞”課程加大茶藝實(shí)訓(xùn)，提升學(xué)生手動(dòng)能力；利用“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”和“模擬導(dǎo)游”課程，進(jìn)行導(dǎo)游考證面試模擬，加入應(yīng)試技巧的內(nèi)容，同時(shí)密切關(guān)注每年國(guó)家考證的變化，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)生導(dǎo)游考證過(guò)關(guān)率；在課內(nèi)技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)上，利用“專業(yè)技能強(qiáng)化訓(xùn)練”課程對(duì)學(xué)生的專業(yè)技能進(jìn)行再?gòu)?qiáng)化，鞏固學(xué)習(xí)成果。
（五）以科研項(xiàng)目為載體，促進(jìn)科研與教學(xué)內(nèi)容的深度結(jié)合
首先，有條件的師生積極申報(bào)各種課題，積極參與地方性旅游規(guī)劃和科研項(xiàng)目。其次，在教學(xué)中增加科研的內(nèi)容，如大理地區(qū)，大家都較為關(guān)注的大理全域旅游發(fā)展模式、大理“六大景區(qū)”發(fā)展現(xiàn)狀、大理導(dǎo)游的生存現(xiàn)狀、大理溫泉休療現(xiàn)狀、環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式、蒼山和洱海的保護(hù)問(wèn)題、大理旅游線路設(shè)計(jì)現(xiàn)狀、大理古城人民路“擺客”現(xiàn)狀、問(wèn)題和解決對(duì)策等，豐富課程內(nèi)容，提升教師的教學(xué)科研水平，增加學(xué)生對(duì)旅游業(yè)的關(guān)注和科研修養(yǎng)。
二改進(jìn)教學(xué)方法
（一）全面踐行學(xué)生參與式教學(xué)，形成以學(xué)生為中心的課堂教學(xué)為避免“灌輸式”教學(xué)帶來(lái)的聽(tīng)課疲勞，在遵循常用教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，應(yīng)注重教學(xué)主體轉(zhuǎn)換下的參與式教學(xué)，確保學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和公平性。參與式教學(xué)相對(duì)于“灌輸式”教學(xué)，教學(xué)中讓所有人能積極主動(dòng)、全身心投入學(xué)習(xí)中，讓不同層次的學(xué)生都擁有參與和發(fā)展機(jī)會(huì)的一種有效的學(xué)習(xí)方式，是一種合作式或協(xié)作式的教學(xué)法。這種方法以學(xué)習(xí)者為教學(xué)的積極成分和中心，通過(guò)靈活多樣的教學(xué)手段，不僅能夠積極調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，而且能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，培養(yǎng)學(xué)生的探究、創(chuàng)新和實(shí)踐精神[4]。1群體參與群體參與即全員參與。在旅游專業(yè)教學(xué)中應(yīng)經(jīng)常使用，如教師給出論題，學(xué)生分組討論并陳述觀點(diǎn)。由于學(xué)生的參與能力有差異，在這種分組教學(xué)法，很難確保每一位學(xué)生都“動(dòng)”起來(lái)。我的做法是：利用手機(jī)或自媒體設(shè)備，各組學(xué)生自行查找內(nèi)容，組內(nèi)組間互通信息，避免雷同和抄襲，找到資料后組內(nèi)各成員均需進(jìn)行內(nèi)容的文字或者錄音分析。時(shí)間允許時(shí)，每位組員上臺(tái)定時(shí)進(jìn)行口語(yǔ)表述；時(shí)間不允許時(shí)，組內(nèi)選出分析表達(dá)最好者，代表小組上臺(tái)陳述。多年的教學(xué)效果表明，此法“一箭雙雕”，既能保證參與的廣泛性，又能保證資料查找的準(zhǔn)確性和全面性。理論課程可采用此法。如“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”理論授課時(shí)，請(qǐng)學(xué)生查找導(dǎo)游帶團(tuán)相關(guān)案例，學(xué)生的積極性高，內(nèi)容記得牢，很受學(xué)生歡迎。2個(gè)體參與教學(xué)中也要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)人參與與個(gè)性展示。以“旅游學(xué)概論”課程為例，教學(xué)中加入“每日一聞”播報(bào)。在課前布置與課程相關(guān)主題，請(qǐng)學(xué)生課下查找，課程開(kāi)始時(shí)進(jìn)行5分鐘左右的旅游要聞播報(bào)，按學(xué)號(hào)順序進(jìn)行，確保每一位學(xué)生的公平參與。此法增強(qiáng)學(xué)生對(duì)旅游行業(yè)的關(guān)注度，同時(shí)，大大提高了學(xué)生口頭語(yǔ)言表達(dá)能力、總結(jié)歸納能力和自信力，學(xué)生參與和接受度高，教學(xué)效果較好。3角色參與以“假如你是我”“今天我為師”等為主題。利用“翻轉(zhuǎn)課堂”，進(jìn)行師生角色互換，要求學(xué)生以教師身份完成一個(gè)完整的短時(shí)教學(xué)過(guò)程。此法顯示，角色互換是一種“教”與“學(xué)”的公平，鍛煉學(xué)生組織能力、表達(dá)能力、教學(xué)技巧的同時(shí)，也給教師一種提示和參考：尊重學(xué)生需求，教學(xué)效果必然更高一籌。4視覺(jué)參與結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)播放音視頻教學(xué)資料，通過(guò)“視頻+記錄+評(píng)論+感悟+糾正”的方法進(jìn)行學(xué)習(xí)。如利用“模擬導(dǎo)游”課程，對(duì)學(xué)生利用實(shí)驗(yàn)課自制的景區(qū)導(dǎo)游視頻進(jìn)行觀看分析，糾正講解中的不足；利用“人文地理學(xué)”課程，將理論講授、師生互動(dòng)教學(xué)與人文地理視頻教學(xué)緊密結(jié)合，題材應(yīng)結(jié)合課題廣泛而深刻，如人口、語(yǔ)言、文化、環(huán)保、戰(zhàn)爭(zhēng)、地緣、城市、糧農(nóng)危機(jī)以及地方發(fā)展等皆可納入，學(xué)生受益匪淺，教學(xué)效果非常好。
（二）以學(xué)生參與為主導(dǎo)，積極推行情景模擬教學(xué)法
“情景模擬教學(xué)法”是一種創(chuàng)設(shè)接近工作真實(shí)環(huán)境的場(chǎng)景，讓學(xué)生主動(dòng)參與到場(chǎng)景中，進(jìn)行不同工作角色模擬，從而整合專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)技能的一種方法[5]。比如在“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”課程中，可經(jīng)常采用這樣的方法：讓學(xué)生分組創(chuàng)設(shè)導(dǎo)游帶團(tuán)情景，準(zhǔn)備道具，模擬導(dǎo)游員、游客、旅游服務(wù)供應(yīng)商等等，以情景劇的形式表現(xiàn)導(dǎo)游帶團(tuán)場(chǎng)景。多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)表明此法極受歡迎，尤其是在公選課采用此法，多專業(yè)學(xué)生協(xié)作完成情景模擬，學(xué)習(xí)過(guò)程人人參與，寓教于樂(lè)，極大地發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。既增進(jìn)了不同專業(yè)學(xué)生的交流，又展示了旅游專業(yè)靈活的教學(xué)模式，還能引起學(xué)生對(duì)旅游從業(yè)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境的關(guān)注，此種教學(xué)法對(duì)于學(xué)生的組織能力、表達(dá)能力、表演能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、職業(yè)適應(yīng)能力、心理素質(zhì)都有較大提升。教學(xué)效果極佳。但是，此法多適用于技能型課程的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，而且人數(shù)太多效果不一定理想。
（三）群體參與和個(gè)體參與結(jié)合，采用野外觀察學(xué)習(xí)法，節(jié)約教學(xué)成本
此法適用于有野外實(shí)踐環(huán)節(jié)的課程。如“鄉(xiāng)村旅游”，在理論講授鄉(xiāng)村旅游的概念、特點(diǎn)、類型的基礎(chǔ)上，利用實(shí)訓(xùn)課時(shí)帶學(xué)生到周圍鄉(xiāng)村旅游形態(tài)典型的村落進(jìn)行田野調(diào)查，讓學(xué)生實(shí)地觀察鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顟B(tài)，以小組為單位，從不同角度尋找存在的問(wèn)題，回校后寫成調(diào)研報(bào)告。比如大理環(huán)洱海地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)，案例典型。學(xué)校到調(diào)查點(diǎn)，公共交通便捷，費(fèi)用較低。再如“模擬導(dǎo)游”課程，教學(xué)中需要進(jìn)行景點(diǎn)的實(shí)地講解，可以利用校園環(huán)境進(jìn)行講解訓(xùn)練，不出校門，方便安全，不產(chǎn)生任何費(fèi)用。野外觀察學(xué)習(xí)法，學(xué)生的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐應(yīng)用能力都能獲得提升，選點(diǎn)合適的話，既能完成課程內(nèi)容，又節(jié)省教學(xué)成本。
（四）充分利用現(xiàn)有課外資源，推行實(shí)景講解法，全面提升學(xué)生的專業(yè)綜合應(yīng)用能力此法為“模擬導(dǎo)游”課程專用教學(xué)方法，課程具體講授導(dǎo)游資格證考證景點(diǎn)和景點(diǎn)景區(qū)講解的技能技巧。可充分利用現(xiàn)有課外資源，先以校園環(huán)境為一級(jí)講解點(diǎn)進(jìn)行初講訓(xùn)練，以小組為單位按單體景觀分個(gè)人講解，待講解成熟，再選擇當(dāng)?shù)貎?nèi)門票費(fèi)用少，交通便利，自然條件好，文化內(nèi)涵高，距離較近的代表型景區(qū)為二級(jí)講解點(diǎn)進(jìn)行實(shí)訓(xùn)。講解點(diǎn)不一定選熱點(diǎn)旅游區(qū)，但必須具備以下特征：景觀典型、資源有特色、自然與人文結(jié)合、歷史悠久、民族特色濃郁、體驗(yàn)度高。大理地區(qū)首選大理大學(xué)、大理古城、感通寺、南詔德化碑、洱海月濕地公園、白族名鎮(zhèn)喜州等。實(shí)景講解，學(xué)生綜合應(yīng)用能力提升快，是一種較適用的教學(xué)方法。
我國(guó)不同的鄉(xiāng)村在生產(chǎn)習(xí)慣、風(fēng)俗生活、歷史文化背景、村民構(gòu)成及素質(zhì)、生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件等各個(gè)方面都具有一定的差異，因此不同地區(qū)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都存在著獨(dú)有的特點(diǎn)和規(guī)律。為此，在建設(shè)新農(nóng)村的時(shí)候必須要認(rèn)真地探索農(nóng)村的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)采取有效的措施將鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，從而能夠確保新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游兩者實(shí)現(xiàn)良性的協(xié)調(diào)和互動(dòng)發(fā)展。
一、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的作用和意義
在新農(nóng)村建設(shè)中大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有十分重要的作用，首先，其能夠?qū)r(nóng)村的旅游資源進(jìn)行充分的利用，并且加快優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，最終能夠有效地提升農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。其次，能夠加快農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地利用的集約化程度得以極大提升，充分地挖掘現(xiàn)有土地的價(jià)值，將良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)創(chuàng)造出來(lái)，確保新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。再次，可以對(duì)鄉(xiāng)村文化進(jìn)行有效的挖掘、保護(hù)和傳承，有助于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，全面地改善農(nóng)村的衛(wèi)生條件和村容村貌，不斷地完善農(nóng)村的服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村變得更加開(kāi)放，加快人才、信息和資金等各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)。最后，對(duì)于農(nóng)村村民而言大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也具有重要作用，農(nóng)村村民在旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程中可以參與到旅游業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，具有更多的就業(yè)崗位，提升農(nóng)民的收入，同時(shí)還能夠?qū)r(nóng)民的民主能力和民主意識(shí)的提升具有促進(jìn)作用[1]。
二、鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)的若干模式
（一）“小康新村型”新農(nóng)村：這種模式基本上處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其依托的農(nóng)村必須要具有較大的知名度、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，其最為突出的特點(diǎn)就是“新”。采用該模式的農(nóng)村在各種配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、道路、街巷、住宅等各個(gè)方面都具有較新的變化，因此在城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村城市化等方面屬于一種典范模式。
（二）“旅游小城鎮(zhèn)型”新農(nóng)村：這種模式經(jīng)常處于旅游風(fēng)景區(qū)周圍或者自然風(fēng)景旅游資源附近，而且與風(fēng)景區(qū)之間具有比較便捷的交通。“旅游小城鎮(zhèn)型”新農(nóng)村在將相應(yīng)的配套服務(wù)和旅游交通服務(wù)提供出來(lái)的同時(shí)，還要將景區(qū)以及信息、娛樂(lè)、購(gòu)物等相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)要素建立起來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)，將新型的旅游村鎮(zhèn)形成，同時(shí)對(duì)自然風(fēng)景資源和鄉(xiāng)村旅游資源互補(bǔ)的組合優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分利用，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)[2]。
（三）“第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)型”新農(nóng)村：這種模式主要指的是城郊型新農(nóng)村，其在與各大中小城市靠近的農(nóng)村非常普遍，其基礎(chǔ)就是農(nóng)民的生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村文化以及鄉(xiāng)村生態(tài)景觀，在開(kāi)展旅游旅游活動(dòng)的時(shí)候主要是以家庭作為具體的接待單位。農(nóng)民通過(guò)自家院落依托的各種自然景點(diǎn)和田園風(fēng)光等將市民吸引過(guò)來(lái)，使廣大的游客尋找農(nóng)家田園的樂(lè)趣，對(duì)與城市生活迥然不同的農(nóng)村風(fēng)光進(jìn)行體驗(yàn)。
三、綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)的發(fā)展模式的構(gòu)建
（一）綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀分析
目前綏陽(yáng)縣在鄉(xiāng)村旅游方面并沒(méi)有形成知名度大的旅游產(chǎn)品品牌，其旅游資源具有分布零散的問(wèn)題，由于很多旅游資源在村莊附近散播，再加上具有較差的交通條件，因此具有較低的開(kāi)發(fā)程度，還有很多旅游資源尚未被開(kāi)發(fā)，沒(méi)有受到外人的普遍關(guān)注。與此同時(shí)，綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在人才方面也比較缺乏，很多具有較高素質(zhì)的青壯年勞動(dòng)力往往選擇了外出經(jīng)商和打工，因此綏陽(yáng)縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于人才的流失受到了較大的制約。但是，在已經(jīng)開(kāi)發(fā)的鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)上，綏陽(yáng)縣不斷的引進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策投入，因此形成了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本條件。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)和旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，利用市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和政府引導(dǎo)的旅游發(fā)展模式，這是綏陽(yáng)縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的必由之路。
（二）不同發(fā)展階段的綏陽(yáng)縣旅游發(fā)展模式
以目前綏陽(yáng)縣的旅游發(fā)展水平為根據(jù)，將綏陽(yáng)縣的旅游發(fā)展劃分為起步期、廣泛參與期，發(fā)展壯大期以及發(fā)展成熟期等四個(gè)階段。
1、綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在起步期的發(fā)展模式：現(xiàn)階段綏陽(yáng)縣旅游仍然處于開(kāi)發(fā)雛形狀態(tài)，在旅游產(chǎn)品方面缺乏亮點(diǎn)，具有較小的規(guī)模，而且缺乏必要的配套設(shè)施，因此其市場(chǎng)吸引力非常小，并進(jìn)一步導(dǎo)致綏陽(yáng)縣發(fā)展旅游的資金匱乏，再加上農(nóng)民具有較低的收入水平，因此其在鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)中缺乏參與的積極性[3]。在這種情況下綏陽(yáng)縣政府必須要認(rèn)真地做好鄉(xiāng)村旅游開(kāi)拓者的工作，大力投資基礎(chǔ)設(shè)施，將對(duì)鄉(xiāng)村旅游的工作內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范以及制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的戰(zhàn)略作為當(dāng)前的工作重心。首先，要對(duì)綏陽(yáng)縣旅游開(kāi)發(fā)的條件進(jìn)行論證，有效地控制旅游開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)；其次，要將與市場(chǎng)需要相適應(yīng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)出來(lái)；最后，要不斷地強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，將當(dāng)?shù)氐穆糜喂芾頇C(jī)構(gòu)設(shè)置出來(lái)。
2、綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在廣泛參與期的發(fā)展模式：綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在該階段已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，同時(shí)旅客的數(shù)量也變得越來(lái)越多，具備了比較完善的配套設(shè)施和一定程度的市場(chǎng)吸引力。在這一階段，要立足于家庭分散生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，科學(xué)合理地組織農(nóng)戶，以平等互利為主要原則，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和產(chǎn)銷進(jìn)行大力發(fā)展，有機(jī)地結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要在旅游組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)家樂(lè)等各方面積極地聯(lián)合農(nóng)戶，將多形式、多層次和多元化的旅游服務(wù)體系形成，對(duì)農(nóng)民旅游合作區(qū)進(jìn)行大力發(fā)展。首先，要形成由農(nóng)民自我管理的旅游協(xié)會(huì)，使農(nóng)民自主的監(jiān)督、管理、開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游。其次，要大力的挖掘和整理當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，形成有特色的藝術(shù)團(tuán)體[4]。
3、綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展壯大期的發(fā)展模式：在該階段旅游企業(yè)會(huì)注意到綏陽(yáng)縣的旅游商業(yè)機(jī)會(huì)，開(kāi)始投資鄉(xiāng)村旅游。而為了實(shí)現(xiàn)成本的最小化以及利益的最大化，旅游企業(yè)這時(shí)候希望能夠享有旅游經(jīng)營(yíng)所有權(quán)。首先，要利用市場(chǎng)運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式開(kāi)發(fā)和建設(shè)景區(qū)；其次，農(nóng)戶與旅游企業(yè)之間要通過(guò)契約合作的方式對(duì)富余的勞動(dòng)力和農(nóng)戶資產(chǎn)進(jìn)行整合；再次，要利用多種方式大力發(fā)展旅游，其中包括農(nóng)戶+農(nóng)戶模式、村辦企業(yè)開(kāi)發(fā)模式、整體租賃模式、村寨+公司+業(yè)戶模式、公司+業(yè)戶模式等[5]。
4、綏陽(yáng)縣鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展成熟期的發(fā)展模式：在該階段綏陽(yáng)縣的旅游業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)互助、旅農(nóng)結(jié)合和商農(nóng)融合，具有了明顯的村寨特色化。這時(shí)候就應(yīng)該采用多中心協(xié)同治理型模式發(fā)展旅游業(yè)，業(yè)就是要將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入進(jìn)來(lái)，將單一中心發(fā)展的模式打破，積極地構(gòu)建社會(huì)、市場(chǎng)、政府三位一體的協(xié)同治理模式。在具體的旅游發(fā)展中要采用多主體的治理模式，以不同的旅游業(yè)態(tài)、不同的旅游產(chǎn)品、不同的地理區(qū)域等為根據(jù)，選擇多種經(jīng)營(yíng)主體和多種合作方式，利用互相補(bǔ)充、協(xié)作生產(chǎn)的方式，全面地強(qiáng)化旅游服務(wù)的有效供給，最終能夠確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
四、結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)很多地區(qū)在促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展以及解決農(nóng)村問(wèn)題的戰(zhàn)略中全面的納入了鄉(xiāng)村旅游，而鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游、綠色旅游的大趨勢(shì)相適應(yīng)，并且充分的迎合了新的城鄉(xiāng)居民消費(fèi)理念。在這一背景下，綏陽(yáng)縣要積極地探索當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)互動(dòng)的發(fā)展模式，大力地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，從而全面地推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
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曾經(jīng)，遂寧還是一個(gè)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，如今，卻能夠連續(xù)舉辦物博會(huì)，并且將此前兩屆一直在北京舉辦的國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)一并納入承辦，遂寧到底有著怎樣的底氣？而這一次物流盛會(huì)，又將會(huì)給遂寧帶來(lái)什么樣的發(fā)展契機(jī)？
鳳鳴朝陽(yáng)：新契機(jī)下的新遂寧
近年來(lái)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，遂寧主動(dòng)融入其中，啟動(dòng)了“通道建設(shè)年”行動(dòng)，成功構(gòu)建“川貴廣（南亞）國(guó)際物流大通道”，并且全面融入橫貫東西、聯(lián)結(jié)南北的對(duì)外經(jīng)濟(jì)物流走廊，逐步形成了一條連通西南內(nèi)陸和東南沿海、融入“一帶一路”和“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的國(guó)際商貿(mào)物流大通道。依托遠(yuǎn)成西部現(xiàn)代物流園、威斯騰西部鐵路物流園、健坤國(guó)際商貿(mào)城，以成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)為契機(jī)，不斷提升物流服務(wù)功能，成功帶動(dòng)了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在大會(huì)開(kāi)幕式上，四川省人民政府副省長(zhǎng)朱鶴新在致辭中毫不吝惜對(duì)遂寧在近年來(lái)，特別是物流業(yè)方面高速發(fā)展的肯定。他提到：“近年來(lái)，四川主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，深入實(shí)施以‘一核、四點(diǎn)、六線’為主要內(nèi)容的國(guó)際物流大通道戰(zhàn)略，實(shí)施‘蓉歐+’行動(dòng)，加快通關(guān)一體化改革，鞏固了西部物流中心和通往歐洲的‘橋頭堡’地位。2015年，全省物流服務(wù)企業(yè)已達(dá)2萬(wàn)多家，物流業(yè)增加值達(dá)1737.1億元、占全省GDP比重達(dá)5.77%，現(xiàn)代物流業(yè)已成為全省產(chǎn)業(yè)體系的強(qiáng)力支柱。遂寧作為成渝之間的重要節(jié)點(diǎn)城市，自古以來(lái)就是川中物資集散地和商貿(mào)中心。特別是近年來(lái)，在全省物流業(yè)快速發(fā)展的大背景下，遂寧正成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代物流中心城市。”
遂寧市市委書記趙世勇也在開(kāi)幕式中表示：“遂寧物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展堅(jiān)持創(chuàng)新為核，采用‘互聯(lián)網(wǎng)+物流+商流+金融’模式，推動(dòng)了傳統(tǒng)物流業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)已先后獲得全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市、國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)化基地、中國(guó)物流示范基地、全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)等4張國(guó)家級(jí)名片。”
同比增長(zhǎng)11.9%，增速高出全國(guó)4.4個(gè)百分點(diǎn)，高出全省3.3個(gè)百分點(diǎn)，增速位居全省第一位……這是遂寧服務(wù)業(yè)交出的2016年上半年成績(jī)單。
“遂寧還將啟動(dòng)實(shí)施多業(yè)聯(lián)動(dòng)工程，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。”據(jù)遂寧市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展方面，將引導(dǎo)企業(yè)剝離其自主的低效運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)，以現(xiàn)代物流發(fā)展為推手，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)制造向“制造+服務(wù)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值跨越1500億元臺(tái)階，以物流業(yè)引導(dǎo)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到40%，這是遂寧今后五年定下的目標(biāo)。而中國(guó)國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)從首都北京首次移師西部地級(jí)市，這無(wú)疑是遂寧現(xiàn)代物流融入國(guó)際大市場(chǎng)的關(guān)鍵一步。
不僅僅是遂寧。朱鶴新還提到：“四川省委、省政府將以此為契機(jī)，更加重視物流業(yè)的發(fā)展，加快建立‘貨暢其流、經(jīng)濟(jì)便捷、服務(wù)高效、安全可靠、綠色環(huán)保’的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快建設(shè)中國(guó)第四大國(guó)際航空客貨運(yùn)樞紐、西部最大的國(guó)際鐵路物流樞紐、西部最大的公路物流樞紐，努力將四川建設(shè)成為西部物流中心和連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的物流樞紐。”
本次規(guī)模空前的盛會(huì)凝聚了全國(guó)乃至全世界發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的智慧和力量，勢(shì)必將成為推動(dòng)遂寧、乃至全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難得機(jī)遇。
在物博會(huì)期間，成都市、遂寧市等11個(gè)市州，共簽約項(xiàng)目46個(gè)，投資總額397.8億元，阿里巴巴（遂寧）農(nóng)村淘寶、安博（成都）國(guó)際物流港、中農(nóng)聯(lián)控股（南充）農(nóng)旅電商及冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園等34個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)集中簽約，簽約金額297.3億元。
群英薈萃：中外專家共商物流發(fā)展大計(jì)
為期兩天的物流兩會(huì)，包含了第三屆中國(guó)國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)、物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高峰論壇、物流創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)以及“一帶一路”東南亞?南亞金融論壇等13項(xiàng)主題活動(dòng)。其中，第三屆國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)以及物流業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高峰論壇得到了來(lái)自中外物流方面專家學(xué)者的廣泛關(guān)注。
在第三屆中國(guó)國(guó)際物流發(fā)展大會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)耿書海發(fā)表了關(guān)于中國(guó)物流發(fā)展現(xiàn)狀、短板、以及對(duì)策的講話。他在講話中透露，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)物流業(yè)發(fā)展總體進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段。今年前三季度，全國(guó)社會(huì)物流總額為167.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.1%；物流業(yè)總收入5.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.7%。增速比上年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，我國(guó)采礦等傳統(tǒng)高耗能行業(yè)物流需求持續(xù)回落，但裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)物流需求加速增長(zhǎng)，與消費(fèi)有關(guān)的單位和居民物品物流也繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。特別是多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)化運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)的運(yùn)輸組織方式加快發(fā)展，供應(yīng)鏈管理等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村物流、電商物流成為發(fā)展新亮點(diǎn)，物流業(yè)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用。但是，物流業(yè)仍然存在成本高、效率低、服務(wù)能力低的問(wèn)題。
對(duì)此，耿書海提出，針對(duì)物流業(yè)發(fā)展的突出短板，我國(guó)正通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、著力補(bǔ)齊物流短板、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流、推進(jìn)物流業(yè)降本增效、促進(jìn)交通物流融合發(fā)展等，推動(dòng)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升運(yùn)行質(zhì)量和效率。
從全國(guó)來(lái)看，中國(guó)全年社會(huì)物流總額超過(guò)230萬(wàn)億元，超過(guò)全年GDP的3倍，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP超過(guò)16%，是發(fā)達(dá)國(guó)家的2倍。上海海事大學(xué)校長(zhǎng)黃有方在在大會(huì)上作了“貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈發(fā)展與創(chuàng)新”主題演講。他認(rèn)為，這個(gè)數(shù)據(jù)表明我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)已經(jīng)遭遇了發(fā)展瓶頸。“中國(guó)目前的供應(yīng)鏈尚處于發(fā)展階段，市場(chǎng)體系和管理體制不夠健全，利益博弈過(guò)程中利益共享的透明機(jī)制有待完善，造成額外的剛性成本和制度成本，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的物流成本依然過(guò)高。”同時(shí)他也提出，據(jù)中國(guó)物流信息中心計(jì)算，社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP比重下降到13%（發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化中后期的經(jīng)驗(yàn)比率），可節(jié)省物流成本2.2萬(wàn)億元，如降到發(fā)達(dá)國(guó)家8%左右的水平，可節(jié)約物流費(fèi)用4.8萬(wàn)億元。
“中國(guó)供應(yīng)鏈體系的完善亟待解決外向型經(jīng)濟(jì)偏重、信息化投入不足、第三方物流比例偏低等瓶頸問(wèn)題，亟待加強(qiáng)綜合環(huán)境營(yíng)造，在國(guó)際慣例、人力資源、政策法律、社會(huì)信用、進(jìn)退機(jī)制等方面提供保障，提升基于供應(yīng)鏈的全球資源配置能力。”黃有方總結(jié)道。