農(nóng)技推廣培訓(xùn)大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：G725

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4374（2013）04-0066-02

當前，隨著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的逐步推進，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、人員、經(jīng)費相繼得到落實，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的重新修正頒布，依法治農(nóng)、科教興農(nóng)有了更有力的法律保障，農(nóng)民培訓(xùn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的重要手段，有著不可或缺的重要作用，新階段的農(nóng)民培訓(xùn)工作值得研究與探索。

1農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀分析

就普遍層面而言，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的年齡、文化層次，對他們接受新知識、新技術(shù)以及相關(guān)理論知識的自覺性和接受程度有很大影響，因此，了解農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員的年齡、文化狀況，有利于因人施教，針對性地開展有效的培訓(xùn)工作，保證受訓(xùn)人員通過培訓(xùn)均能得到自己需要的知識、技術(shù)。

1.1農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員年齡結(jié)構(gòu)

近年來，隨著我國城市建設(shè)和工業(yè)化步伐加快，農(nóng)村青壯年大量外出務(wù)工，很多村子只剩老人、婦女和孩子（俗稱“993861部隊”）。即使是農(nóng)忙季節(jié)，40、50歲甚至60多歲人員依然是農(nóng)村勞動力主力軍。根據(jù)筆者所在單位2013年初陽光工程培訓(xùn)需求調(diào)查的一組數(shù)據(jù)顯示，桂林市12個縣農(nóng)村勞動力有266.39萬人，務(wù)農(nóng)農(nóng)民162.11萬人，18-45歲年齡段58.56萬人，僅占務(wù)農(nóng)人員的36.1%；46-59歲年齡段76.32萬人，占務(wù)農(nóng)人員的47.1%；60歲以上人員24.69萬人，占務(wù)農(nóng)人員的15.2%。以上數(shù)據(jù)表明，46歲以上人員占62.3%。

1.2農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員文化層次

據(jù)調(diào)查，桂林市12縣162.11萬務(wù)農(nóng)農(nóng)民中，小學文化以下34.91萬人，占21.5%；初中文化87.95萬人，占54.3%；高中文化30.6萬人，占18.9%；大專以上文化的6.1萬人，僅占務(wù)農(nóng)人員的3.8%。近年農(nóng)業(yè)部門實施的陽光工程培訓(xùn)的臺賬記錄亦顯示，農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動力大多出生在上世紀六、七十年代，文化水平以初、高中為多。

2開展農(nóng)民培訓(xùn)的方法與措施

2.1依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需求開展培訓(xùn)

2.1.1調(diào)查培訓(xùn)內(nèi)容需求培訓(xùn)內(nèi)容需求調(diào)查是提高農(nóng)民培訓(xùn)針對性和有效性的前提。調(diào)查工作應(yīng)該深入自然村、屯一級，可以通過行政村干部、村民小組長等匯集群眾意見，也可以問卷調(diào)查的方式，了解村、屯從事農(nóng)業(yè)勞動者的文化水平、家庭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況、對國家各級政府強農(nóng)惠農(nóng)政策的了解程度，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及的各要素，如作物優(yōu)良品種的選擇、化肥和農(nóng)藥的正確使用知識，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及來源等技術(shù)知識的知曉情況，希望得到哪些方面的知識、喜歡什么樣的培訓(xùn)方式、能接受多長的培訓(xùn)時間等，根據(jù)調(diào)查掌握的情況，有針對性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，才能提高農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)的積極性，才能達到預(yù)期的培訓(xùn)效果。

2.1.2確定培訓(xùn)的方式方法面向農(nóng)民的培訓(xùn)方式應(yīng)靈活多樣，根據(jù)不同農(nóng)事季節(jié)、不同需求特點，采用合理的培訓(xùn)方式。應(yīng)以培訓(xùn)需求調(diào)查的結(jié)果為依據(jù)，對國家強農(nóng)惠農(nóng)政策了解不透的，可以采取集中辦班的形式，發(fā)放宣傳小冊子，結(jié)合農(nóng)村實際舉例，面對面地講解；對操作性、實踐性要求較強的技術(shù)類的培訓(xùn)，可以采用先理論教學，后現(xiàn)場示范，接著學員親自操作，教師從旁指導(dǎo)、現(xiàn)場答疑的培訓(xùn)方式；對較為抽象不好理解的內(nèi)容，可結(jié)合播放幻燈片課件、DVD視頻等聲像資料進行講解，為學員提供較為直觀、具體的實例；對處于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)需求，可結(jié)合當?shù)刂魍破贩N，開展主推技術(shù)培訓(xùn)。

2.2依托基層農(nóng)技推廣體系開展培訓(xùn)

基層農(nóng)技推廣體系是目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技進村入戶的主要力量。通過近幾年來的改革與建設(shè)，理順了縣級農(nóng)業(yè)主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的人事管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)設(shè)置逐步得到完善，基本實現(xiàn)了定職、定責、定編、定崗、定員。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站條件建設(shè)項目的實施，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)的硬件條件，解決了辦公、培訓(xùn)場所問題，配備了實驗儀器設(shè)備、交通工具。通過農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃的實施，廣泛開展了基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，基層農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、農(nóng)技推廣能力得到相應(yīng)提升。因此，依托基層農(nóng)技推廣體系開展農(nóng)民培訓(xùn)是最為直接、有效的培訓(xùn)手段。

2.3結(jié)合各類農(nóng)業(yè)重點項目實施開展培訓(xùn)

2.3.1結(jié)合全國基層農(nóng)技推廣補助項目實施，推進基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)與農(nóng)民科技培訓(xùn)共同發(fā)展全國基層農(nóng)技推廣補助項目，著眼于新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標準，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強隊伍、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列措施，建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，大力提升公共服務(wù)能力，全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。

該項目以“地方養(yǎng)人、中央養(yǎng)事”的模式提供財力保障，使基層農(nóng)技推廣機構(gòu)運行有經(jīng)費、人員工資有保障、技術(shù)推廣有經(jīng)費，形成以“專家組+試驗示范基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，在重點抓好對科技示范戶進行培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時，及時迅速開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

2.3.2結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目實施開展培訓(xùn)，加快主推技術(shù)進村入戶

現(xiàn)階段，桂林市正在抓緊實施特色效益農(nóng)業(yè)示范市、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)示范市、噸糧萬元工程示范市、全國循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市的創(chuàng)建；“噸糧萬元田”工程建設(shè)，超級稻示范區(qū)等糧食高產(chǎn)創(chuàng)建；葡萄、柑桔、優(yōu)質(zhì)桃、黑李、月柿等水果標準化果園示范建設(shè)；四時蔬菜基地和反季節(jié)蔬菜基地、蔬菜標準園等建設(shè)與創(chuàng)建；馬鈴薯、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等一批農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，需要大批農(nóng)民參與實施。“三免”、“三避”、間套種、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、秸稈還田、水肥一體化、病蟲害綜合防治等先進實用技術(shù)需要在項目實施中大力推廣，結(jié)合各類基地的創(chuàng)建，抓好相應(yīng)技術(shù)的培訓(xùn)，才能加快主推技術(shù)的推廣、實現(xiàn)進村入戶，才能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技貢獻率。

2.3.3切實抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目實施，提高農(nóng)村勞動力科技知識和應(yīng)用科技的水平農(nóng)村勞動力培訓(xùn)陽光工程項目由政府公共財政支持，按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則組織實施，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力科技文化水平和經(jīng)營管理能力。

在該項目實施過程中，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果，對從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（種養(yǎng)大戶）和農(nóng)村社會管理的農(nóng)民，結(jié)合農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機購置補貼、重大動物疫病防控等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項目實施，有針對性地開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，重點培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)、農(nóng)機操作及維修技術(shù)、沼氣建設(shè)及維護技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理及農(nóng)村社會管理知識等，幫助農(nóng)民撐握所需的知識和技能，促進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化發(fā)展；對在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的青年農(nóng)民，特別是農(nóng)村初中、高中畢業(yè)后未能升學的兩后生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、教授農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)知識和相關(guān)技能為主要內(nèi)容開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民確立創(chuàng)業(yè)思路，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營管理水平，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)或擴大產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，獲取預(yù)期的創(chuàng)業(yè)就業(yè)效果。

篇（2）

 

當前,我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6 000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但近2/3沒有應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣力量薄弱有關(guān)。如何抓好基層培訓(xùn),普及農(nóng)業(yè)科學知識與技術(shù),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當前“三農(nóng)”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。 

1存在的問題 

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓(xùn)覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問題表現(xiàn)在以下5個方面: 

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)服務(wù)難以到位 

由于農(nóng)業(yè) “弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民 “弱勢群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒有得到應(yīng)有的重視,再加上經(jīng)費得不到保障,農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農(nóng)技推廣培訓(xùn)網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時,對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),難以發(fā)揮整體效益。 

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)不高 

由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。 

1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié) 

一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊,研究課題不適應(yīng)實際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。 

1.4農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,應(yīng)用科技難以普及 

現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。 

1.5經(jīng)費投入不足,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)實際 

經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機構(gòu),絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開展。 

2對策 

2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系 

基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣體系是實施科技農(nóng)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,應(yīng)根據(jù)各地實際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓(xùn)組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主體的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務(wù)模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務(wù)模式,以大專院校、科研單位為主體的技術(shù)開發(fā)和示范服務(wù)模式,以各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織為主體的推廣服務(wù)模式等,從而鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展科技服務(wù)[4]。 

2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊伍 

農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強隊伍建設(shè),支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學習培訓(xùn),通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓(xùn)形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識水平,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵農(nóng)村大學生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣隊伍。三要建立農(nóng)技人員資格準入制度,嚴把進人關(guān),提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務(wù)對象為主體、以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系,切實做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓(xùn)質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實工作。 

2.3深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,解決供需脫節(jié)問題 

提供農(nóng)民和市場真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)和 

前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場,按照“科學布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設(shè)“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實用技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要。 

2.4強化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì) 

篇（3）

當前,我國正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展越來越依賴于科技進步和勞動者素質(zhì)的提高,農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)在兩者之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用[1]。有資料顯示,目前我國每年有6000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世,但近2/3沒有應(yīng)用到生產(chǎn)領(lǐng)域,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這與基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣力量薄弱有關(guān)。如何抓好基層培訓(xùn),普及農(nóng)業(yè)科學知識與技術(shù),促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,是當前“三農(nóng)”工作中需要認真研究和探討的重要課題[2]。

1存在的問題

農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、關(guān)鍵在農(nóng)村。由于存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異,農(nóng)技培訓(xùn)覆蓋面不廣和工作難開展的現(xiàn)象依然存在[2],其主要問題表現(xiàn)在以下5個方面:

1.1農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系不健全,培訓(xùn)服務(wù)難以到位

由于農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)”和農(nóng)民“弱勢群體”的地位,農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)服務(wù)沒有得到應(yīng)有的重視,再加上經(jīng)費得不到保障,農(nóng)村科技培訓(xùn)推廣工作弱化、邊緣化的趨勢越來越明顯,原有的四級農(nóng)技推廣培訓(xùn)網(wǎng)“線斷、網(wǎng)破、人散”,造成大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣組織處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài),使農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級失去了同農(nóng)村、農(nóng)民之間的橋梁搭接,農(nóng)業(yè)科技新成果的推廣到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便出現(xiàn)斷層,難以推廣到農(nóng)民家中。同時,對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等農(nóng)技推廣的主力軍缺乏有效技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo),難以發(fā)揮整體效益。

1.2農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)不高

由于從事基層農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)工作條件差、工資待遇低、人員流失嚴重,導(dǎo)致現(xiàn)有人員年齡偏大、專業(yè)知識缺乏、總體素質(zhì)偏低;再者,受編制的限制,許多基層農(nóng)技培訓(xùn)機構(gòu)無法吸收農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生,隊伍得不到及時補充和更新,人才出現(xiàn)“斷層”,無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的要求。

1.3農(nóng)業(yè)科技供給不足且供需脫節(jié)

一方面,農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊,研究課題不適應(yīng)實際需要,農(nóng)戶生產(chǎn)過程中迫切需要的適宜性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給短缺,科技儲備嚴重不足;另一方面,農(nóng)業(yè)科技供給嚴重滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代需要,難以滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求。

1.4農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,應(yīng)用科技難以普及

現(xiàn)階段我國農(nóng)民的整體素質(zhì)同農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展極不適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有60%以上人口居住在農(nóng)村,農(nóng)民平均受教育年限為7年;農(nóng)村勞動力中,小學文化程度和文盲、半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的不足5%。由于文化素質(zhì)偏低,消化吸收農(nóng)業(yè)科技知識的能力比較差,使得他們對農(nóng)技推廣培訓(xùn)活動不感興趣,農(nóng)業(yè)科技難以普及。

1.5經(jīng)費投入不足,難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)實際

經(jīng)費投入是開展農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)的前提,但基層農(nóng)技推廣培訓(xùn)經(jīng)費投入嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣培訓(xùn)機構(gòu),絕大多數(shù)編制內(nèi)財政經(jīng)費不能落實到位,有限的經(jīng)費被截留或挪用的情況普遍存在,農(nóng)技推廣經(jīng)費大部分被用于行政事業(yè)費用支出,支出結(jié)構(gòu)不合理且使用效率低,從而制約了農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)工作的正常開展。

2對策

2.1建立完善的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)體系

基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣體系是實施科技農(nóng)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,應(yīng)根據(jù)各地實際,建立高效、精干、多元化的農(nóng)技推廣培訓(xùn)組織,如以農(nóng)業(yè)行政主管部門為主體的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系,以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的訂單推廣服務(wù)模式,以農(nóng)資生產(chǎn)廠家為主體的農(nóng)資推廣服務(wù)模式,以大專院校、科研單位為主體的技術(shù)開發(fā)和示范服務(wù)模式,以各種協(xié)會或?qū)I(yè)合作經(jīng)濟組織為主體的推廣服務(wù)模式等,從而鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶開展科技服務(wù)[4]。

2.2建立一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊伍

農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)隊伍是農(nóng)技推廣的根本。一要加強隊伍建設(shè),支持現(xiàn)有農(nóng)技人員帶薪學習培訓(xùn),通過脫產(chǎn)、函授等多種培訓(xùn)形式,提高農(nóng)技推廣人員的知識水平,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展的需求。二要鼓勵農(nóng)村大學生回到農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè),充實基層農(nóng)技培訓(xùn)推廣隊伍。三要建立農(nóng)技人員資格準入制度,嚴把進人關(guān),提高農(nóng)技推廣隊伍的整體素質(zhì)。四要實行績效掛鉤的考核制度,建立以服務(wù)對象為主體、以一線推廣業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核評價體系,切實做到責、權(quán)、利相統(tǒng)一,提高農(nóng)技推廣培訓(xùn)質(zhì)量。五要推行全員聘用制度,由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理,建立能上能下、能進能出的市場化人事管理制度,促使農(nóng)技人員扎實工作。

2.3深化農(nóng)業(yè)科研體制改革,解決供需脫節(jié)問題

提供農(nóng)民和市場真正需要的技術(shù)是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)和前提。為此,必須面向農(nóng)民和市場,按照“科學布局、優(yōu)化資源、完善機制、提升能力”的思想,構(gòu)建“層次清晰、分工明確、運行高效、支撐有力”的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一要深化科研院所體制改革,加快建設(shè)“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的現(xiàn)代科研院所制度。二要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,實行課題招、投標制度,提高農(nóng)業(yè)科研產(chǎn)出效率。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,加強部門之間、地方之間和農(nóng)民之間的協(xié)調(diào)與配合,圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵、實用技術(shù)問題,發(fā)揮各自優(yōu)勢,集中攻克農(nóng)業(yè)技術(shù)難題,滿足農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的需要。

2.4強化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)

開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),應(yīng)當堅持以市場需求和農(nóng)民需要為導(dǎo)向,促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種在當?shù)氐钠占芭c推廣。一要建立支持農(nóng)民培訓(xùn)的法律法規(guī)體系,依法規(guī)范農(nóng)民培訓(xùn)工作,并把宣傳發(fā)動與經(jīng)濟補償措施結(jié)合起來,吸引農(nóng)民積極參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。二要多渠道多層次多形式開展培訓(xùn),如通過廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)、遠程教育、現(xiàn)場講授示范、舉辦技術(shù)講座、專業(yè)培訓(xùn)、函授和農(nóng)民夜校等,把科學技術(shù)送到干家萬戶,傳授到田間地頭,培養(yǎng)一支有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。三要積極引導(dǎo)農(nóng)村逐步實行農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,在此基礎(chǔ)上對農(nóng)民進行針對性的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),條件成熟時對農(nóng)民實施“綠色資格證書”制度,推動農(nóng)村急需的農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干和帶頭人的培養(yǎng)。

2.5加大財政投入,完善農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)籌資渠道

建立以政府投入為主的多渠道農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)投融資體系。一要強化國家撥款的主渠道,增加農(nóng)業(yè)科技推廣投資總量,改善投資結(jié)構(gòu)。二要完善間接融資體制,設(shè)立科技推廣培訓(xùn)基金。鼓勵民間、私人投資到科技推廣事業(yè),使之逐漸成為繼政府撥款之后的重要資金來源。三要鼓勵農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)部門興辦經(jīng)濟實體,增強自身的經(jīng)濟實力。四要鼓勵金融部門加大金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度,積極支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項目。

3參考文獻

[1]楊小云.關(guān)于農(nóng)村大學生就業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣問題的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(11):330-331.

篇（4）

建立專業(yè)組織機構(gòu)由種子管理站技術(shù)人員、種子經(jīng)營戶及科研部門聯(lián)合成立推廣服務(wù)中心，推廣服務(wù)中心人員應(yīng)培訓(xùn)成多面手，既懂育種又了解栽培技術(shù)還有一定的營銷攻關(guān)能力。然后在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選當?shù)赜嘘P(guān)部門（如鄉(xiāng)農(nóng)技站或種子經(jīng)營戶）的2人—3人聘為推廣技術(shù)輔導(dǎo)員，明確其責權(quán)利。再在每個示范推廣點培養(yǎng)2名—5名農(nóng)民技術(shù)員，具體指導(dǎo)。

篇（5）

1農(nóng)機推廣培訓(xùn)工作中存在的主要問題

1.1培訓(xùn)內(nèi)容不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要

目前農(nóng)機推廣培訓(xùn)的內(nèi)容多數(shù)是針對收割機和拖拉機等使用技術(shù)和維修保養(yǎng)技術(shù)，內(nèi)容比較單一，與現(xiàn)在飛速發(fā)展的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定差距。科技發(fā)展使新型機械不斷研發(fā)出來，也不斷引進到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如果農(nóng)民沒有經(jīng)過這些先進技術(shù)的培訓(xùn)就無法使用新機械，也無法對新機器進行維修和保養(yǎng)，影響新機械的推廣應(yīng)用。在培訓(xùn)過程中，理論知識的培訓(xùn)占很大比重，實踐操作的培訓(xùn)比重小，影響對農(nóng)民培訓(xùn)的效果。

1.2專業(yè)培訓(xùn)人員缺乏

由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向城市化轉(zhuǎn)化，相關(guān)部門在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的情況下忽略對農(nóng)機推廣人才的引進，導(dǎo)致農(nóng)機推廣部門專業(yè)知識扎實、業(yè)務(wù)能力強的新生力量不足，農(nóng)機推廣部門隊伍結(jié)構(gòu)不平衡。科技發(fā)展帶動新農(nóng)機的更新加速，農(nóng)機培訓(xùn)工作人員不能及時更新知識和技術(shù)，不能高效地完成農(nóng)機推廣培訓(xùn)工作。

1.3培訓(xùn)得不到重視，基礎(chǔ)設(shè)施落后

經(jīng)濟壓力的增長，政府部門將工作重心移向工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)費不足的情況下，農(nóng)機推廣部門培訓(xùn)工作人員的積極性下降，影響了他們對農(nóng)機推廣培訓(xùn)的認識，農(nóng)機推廣培訓(xùn)不能達到應(yīng)有效果。另外由于經(jīng)費的缺少，農(nóng)機培訓(xùn)部門的教學設(shè)施落后，無法及時更新，使得培訓(xùn)無法適應(yīng)時展的需要。

2提升農(nóng)機推廣培訓(xùn)工作的對策

2.1提升培訓(xùn)人員專業(yè)素質(zhì)

農(nóng)機推廣培訓(xùn)人員的專業(yè)素質(zhì)影響的是培訓(xùn)質(zhì)量，所以要提升農(nóng)機推廣工作人員的專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)機推廣培訓(xùn)人員要能吃苦，有為農(nóng)民服務(wù)的意識；農(nóng)機推廣培訓(xùn)人員要有自我學習能力，以提升自己的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)知識。科技在發(fā)展，農(nóng)機技術(shù)在發(fā)展的同時帶來的是新的農(nóng)機器具的研發(fā)，農(nóng)機推廣培訓(xùn)人員要掌握新技術(shù)和理論，不斷充實知識能量；農(nóng)機培訓(xùn)主管部門要建立獎勵制度，對于培訓(xùn)效果好的工作人員要及時獎勵，以激發(fā)他們的工作積極性。

2.2要重視農(nóng)機推廣培訓(xùn)工作

農(nóng)機推廣培訓(xùn)工作是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著不可替代的作用，同時也擔負著農(nóng)民發(fā)家致富的重任。農(nóng)機推廣培訓(xùn)工作的好壞影響著農(nóng)機操作人員的經(jīng)濟收益，熟練的農(nóng)機操作水平也是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證，所以各級管理部門要高度重視農(nóng)機推廣培訓(xùn)工作，加強對農(nóng)機推廣工作的扶持和資金支持，以保證農(nóng)機推廣培訓(xùn)達到應(yīng)有的效果。

2.3農(nóng)機推廣培訓(xùn)要堅持為農(nóng)民服務(wù)的理念

農(nóng)機推廣培訓(xùn)貫徹的是強農(nóng)惠農(nóng)政策，是以廣大農(nóng)民利益為首要出發(fā)點。因此農(nóng)機推廣培訓(xùn)人員在工作中要加強為農(nóng)民服務(wù)的責任心，幫助農(nóng)民解決實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，從而維護廣大農(nóng)民的利益。以農(nóng)民利益為出發(fā)點，可以最大限度地保證農(nóng)民對農(nóng)機知識的了解學習，有利于農(nóng)機推廣的順利進行。

2.4培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置科學化

經(jīng)濟發(fā)展和科技進步要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要在多樣化技能下進行。所以在農(nóng)機推廣培訓(xùn)過程中要改變傳統(tǒng)的單一培訓(xùn)內(nèi)容和模式，要根據(jù)不同年齡的農(nóng)民需要和實際生產(chǎn)需要設(shè)置科學的培訓(xùn)課程體系，以達到有針對性的培訓(xùn)及培訓(xùn)最佳效果。在培訓(xùn)過程中可以將農(nóng)機培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合，這樣不僅可以提高農(nóng)機手的操作、維修保養(yǎng)技術(shù)，還可以提高農(nóng)民的種植技術(shù)。如秸稈還田可以使土壤的水分和養(yǎng)分得到有效改善，能調(diào)節(jié)溫度濕度，抑制雜草生長，在保證農(nóng)作物正常生長的同時提高了產(chǎn)量和質(zhì)量。但是秸稈還田的實際操作要依靠農(nóng)機器具的使用，因此兩種技術(shù)同時培訓(xùn)可提高農(nóng)民對技術(shù)學習的熱情，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

2.5簡化培訓(xùn)程序，將科技直接送到農(nóng)民手中

篇（6）

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)07-0038-02

邳州市精確定量施肥技術(shù)推廣技術(shù)與農(nóng)民培訓(xùn)工程密切結(jié)合,通過培訓(xùn),農(nóng)戶對該項技術(shù)基本掌握。本調(diào)查采用調(diào)查問卷形式,分析培訓(xùn)后對該技術(shù)推廣過程中農(nóng)戶意愿與行為的影響力度。通過農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,調(diào)查問卷發(fā)放600份,回收580份有效問卷,涉及邳州市水稻種植區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、參加調(diào)查農(nóng)戶基本情況

在被調(diào)查對象中,男性占88.9%,女性占11.1%,年齡在35歲以下農(nóng)戶占32.4%,36～50歲的農(nóng)戶57.2%,50歲以上的農(nóng)戶也達到10.4%,平均年齡在40歲左右。

調(diào)查中,初中以下文化程度56.5%,高中文化程度35.9%,專科及本科以上7.6%;一直從事完全務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶占調(diào)查總數(shù)的34.5%,村干部占17.2%,退伍軍人占6.2%,種植大戶則占22.1%,其他人員(包括外地承包戶)占9.7%。

抽樣調(diào)查中家庭勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人數(shù)平均在2人,家庭年收入在1萬元以下的農(nóng)戶占調(diào)查人數(shù)的比例為15.2%,1萬～2萬的占48.3%,2萬以上的36.5%,其中農(nóng)業(yè)收入為0.5萬元,0.5萬元～1.5萬元,1.5萬元以上的比例分別為19.3%,62.1%和19.6%,水稻種植約50%的農(nóng)戶收入在1 000元～4 000元,4 000元以上的農(nóng)戶占25%,低于1 000元的農(nóng)戶占25%。

調(diào)查中,家庭支出在0.8萬元以下、0.8萬元～1.5萬元以及1.5萬元以上的比例分別在13.8%,62.1%和24.1%,而水稻施肥支出54.5%的農(nóng)戶在300元～1 000元,300元以下的占19.3%,超過1 000元的也占到26.2%。

二、農(nóng)戶對精確定量施肥技術(shù)的認知與意愿狀況調(diào)查

在被調(diào)查的農(nóng)戶中,64.14%的農(nóng)戶知道水稻精確定量施肥技術(shù),對該技術(shù)一無所知的農(nóng)戶也占35.86%,其中60.69%的農(nóng)戶通過農(nóng)民培訓(xùn)得知,19.31%的農(nóng)戶通過農(nóng)民技術(shù)協(xié)會或合作社知道的,通過政府組織的農(nóng)技推廣宣傳了解該項技術(shù)的占18%,通過其他途徑包括廣播電視媒體、示范戶帶動、親朋好友介紹的占2%。可見,農(nóng)民培訓(xùn)在農(nóng)民進行精確定量施肥技術(shù)推廣應(yīng)用中起到主導(dǎo)性作用。

在一無所知農(nóng)戶中,對于不知道精確定量施肥的農(nóng)戶原因很多,28.97%的人稱從未有機構(gòu)和人員介紹過,34.48%的農(nóng)戶以為技術(shù)太難,不想深入了解,而認為費用太高,不愿了解和知道的僅占5.51%,出于其他原因的占31.04%。調(diào)查表明,精確定量施肥技術(shù)掌握的難度一定程度制約著這項新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

對于該項技術(shù)不知道的農(nóng)戶中,經(jīng)過培訓(xùn),78.62%表示比較愿意采用,15.17%的農(nóng)戶對此無所謂的態(tài)度,表示不太愿意或拒絕的僅有6.11%。對于不愿意的原因多種多樣,主要認為搞農(nóng)業(yè)不需要科學,自己有施肥經(jīng)驗,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益低,采用了也不會明顯增加水稻產(chǎn)量,同時也有農(nóng)戶表示田太少,沒必要。

當然,農(nóng)戶對水稻精確定量施肥的采用,一定程度上還取決于農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的采納方式,調(diào)查組還對農(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的采納方式進行了調(diào)查,41.38%的農(nóng)戶表示是最先采納的,而別人采納后有效果就采納的農(nóng)戶占到57.24%,不愿采納的僅占1.38%。

選擇愿意采納的農(nóng)戶,52.45%的認為多學一門技術(shù)有好處,39.31%的農(nóng)戶認為可以提高水稻產(chǎn)量,其他的則認為別人采用了,我也會采用。

調(diào)查中,農(nóng)戶對水稻精確定量施肥技術(shù)的掌握程度也有所不同,34.48%的農(nóng)戶感覺該技術(shù)較難掌握,48.28%的認為一般,7.59%的認為比較容易掌握,9.65%而的農(nóng)戶則認為掌握很困難。

在接受調(diào)查的農(nóng)戶中,接受過水稻精確定量施肥技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)戶占85%,培訓(xùn)機構(gòu)主要是縣級農(nóng)機推廣部門和廣播電視傳媒的宣傳,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會也有一定的影響。

農(nóng)戶對于培訓(xùn)方式的選擇還是傳統(tǒng)的集中授課和田間指導(dǎo)為主,對農(nóng)戶之間的示范帶動和廣電媒體培訓(xùn)并不熱衷,56.45%的農(nóng)戶選擇集中授課,37.25%的農(nóng)戶選擇田間指導(dǎo)。

三、農(nóng)戶采納精確定量施肥技術(shù)后的效果調(diào)查

1.農(nóng)戶對技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)和人員提供技術(shù)支持滿意度調(diào)查。通過調(diào)查,農(nóng)戶對縣級、鎮(zhèn)級農(nóng)技中心技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)較為滿意,69%的農(nóng)戶比較認可,評價一般的農(nóng)戶約25%;農(nóng)戶對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民培訓(xùn)中心以及專家授課等技術(shù)服務(wù)滿意度也都在75%以上。

水稻精確定量技術(shù)在培訓(xùn)后,縣級、鎮(zhèn)級農(nóng)技推廣部門通過走訪,反饋,經(jīng)調(diào)查,80%的農(nóng)戶在采納技術(shù)后得到回訪指導(dǎo),63.45%的農(nóng)戶對此較滿意,27.1%的農(nóng)戶反應(yīng)一般,當然也有9.45%的農(nóng)戶得不到滿意的答復(fù)。

2.農(nóng)戶對采納精確定量施肥技術(shù)后的效果分析。農(nóng)戶在使用水稻精確定量施肥技術(shù)后,72%的農(nóng)民普遍認為增加了水稻產(chǎn)量,70%的農(nóng)戶反應(yīng)節(jié)約了肥料的使用量,但是30%的農(nóng)戶表示使用該技術(shù)過程中,肥料成本較以前有所增加。

四、影響農(nóng)戶采納精確定量施肥技術(shù)的因素分析

1.農(nóng)戶個人特征因素影響。(1)不同年齡、性別、身份對技術(shù)采納的意愿與接受程度不同。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,接受水稻精確定量施肥技術(shù)的農(nóng)戶受年齡、性別和從事農(nóng)業(yè)的身份影響較大。50歲以下農(nóng)戶對該項技術(shù)的認知程度比較高,男性農(nóng)戶普遍比女性農(nóng)戶接受能力較強,農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中,村干部、退伍軍人、種植大戶的熱情較高。(2)文化程度不同,對技術(shù)的掌握采納與應(yīng)用程度上具有差異。采用精確定量施肥技術(shù)的農(nóng)民中,明顯出現(xiàn)了高中大于初中大于小學的比例特征,約2/3的高中文化農(nóng)戶,1/3的初中文化農(nóng)民以及1/4的小學文化農(nóng)民采用過該技術(shù),文化程度越高,對該技術(shù)的認識和掌握能力較高。

2.農(nóng)戶家庭收入因素影響。農(nóng)民收入的高低是提高該項技術(shù)有效需求的動力基礎(chǔ),也是影響該項技術(shù)有效需求的基本決定因素。根據(jù)對該項技術(shù)有效需求形成的動因看,農(nóng)民收入包括兩個方面:一是農(nóng)民已獲得的實際收入,它是形成有效需求的基礎(chǔ);二是農(nóng)民采納新技術(shù)的預(yù)期收益,它是構(gòu)成有效需求的動力。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模因素影響。農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模也是制約水稻精確定量施肥技術(shù)有效需求強度的重要因素之一。人均耕地的不同,采取精確定量施肥這項技術(shù)的人員比例也不同,人均耕地在2畝以上的農(nóng)民80%采用了該技術(shù),而人均耕地低于1畝的農(nóng)戶中,僅有20%的農(nóng)戶采用。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)利用方面來講,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化也受農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營規(guī)模的影響較大,這是由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)本身的特點決定的。

4.農(nóng)業(yè)種植業(yè)比較效益低的因素影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的比較利益是建立促進水稻精確定量施肥技術(shù)有效需求利益引導(dǎo)機制的根本因素。從農(nóng)民本身來講,缺乏采納新技術(shù)的動力,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就表現(xiàn)出對水稻精確定量施肥技術(shù)有效需求不足,直接表現(xiàn)結(jié)果就是技術(shù)創(chuàng)新率低,技術(shù)成果不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

調(diào)查中完全從事水稻種植與從事水稻種植的農(nóng)戶中,80%的農(nóng)戶采用了精確定量施肥技術(shù),而兼營蔬菜、水果及其他農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶在技術(shù)應(yīng)用的人員比例則為40%。

5.政府行為因素影響。政府政策宣傳的力度、補貼等政策落實到位的程度、技術(shù)推廣工作的廣度與深度等的不同,同樣對農(nóng)戶的技術(shù)采納形成影響。隨著宣傳力度的加大和國家惠農(nóng)政策好戲連臺,良種補貼,水稻直補,農(nóng)機補貼,綜合補貼相繼出臺,農(nóng)戶人均補貼也高達140元,在此基礎(chǔ)上,廣泛宣傳精確定量施肥是成為送科技下鄉(xiāng)的重頭戲,充分調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,政府加大農(nóng)業(yè)投入,對以自然村為單位進行精確定量。

五、結(jié)論

通過以幾年來水稻精確定量施肥技術(shù)的培訓(xùn),以及對現(xiàn)代該項技術(shù)有效需求及其影響因素之間的關(guān)系進行的調(diào)查和實證分析,我們可以得出一些結(jié)論:農(nóng)民收入低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的比較利益低、規(guī)模化程度低、農(nóng)民整體文化素質(zhì)不高,是影響該技術(shù)有效需求的主要因素。基于以上的分析結(jié)論,建議在后續(xù)推廣實施中,要充分重視如何提高農(nóng)民收入及文化素質(zhì)。同時應(yīng)結(jié)合中國目前三農(nóng)問題的特點,采取相應(yīng)的對策,盡量發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營、集約作業(yè),拉動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效需求,從而促進中國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。設(shè)立培訓(xùn)示范平臺,選擇培育一批科技示范戶進行重點扶持,以示范戶帶動廣大農(nóng)民,形成農(nóng)民培訓(xùn)新模式,是有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播途徑。

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篇（7）

二、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際和農(nóng)民對科技的需求，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機制中求發(fā)展，為我區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全面、健康、可持續(xù)發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。

三、構(gòu)建新型農(nóng)技推廣組織體系

根據(jù)當?shù)貎?yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，合理設(shè)置農(nóng)技推廣組織。農(nóng)技推廣人員按首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責任農(nóng)技人員和社會化農(nóng)技推廣人員四種類型配備，實行聘任制，聘期2年。區(qū)級設(shè)立首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導(dǎo)員，鎮(zhèn)（街道）設(shè)立責任農(nóng)技人員，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、獸醫(yī)診療人員參加社會化農(nóng)技推廣。

（一）首席農(nóng)技推廣專家。根據(jù)目前我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的實際情況，設(shè)立糧食、蔬菜、植保、畜牧、水果、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)經(jīng)、水產(chǎn)等9個首席專家。

（二）農(nóng)技指導(dǎo)員。從區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)中具有初級職稱以上（已擔任首席農(nóng)技推廣專家除外）的專業(yè)技術(shù)人員中聘任。

（三）責任農(nóng)技員。由各鎮(zhèn)（街道）會同區(qū)級主管部門從鎮(zhèn)（街道）事業(yè)綜合服務(wù)中心在編人員中聘任。責任農(nóng)技員崗位因需設(shè)置、因鎮(zhèn)（街道）設(shè)置。

（四）社會化農(nóng)技人員。根據(jù)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶中設(shè)置社會化農(nóng)技推廣人員，社會化農(nóng)技推廣人員在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級責任農(nóng)技人員的指導(dǎo)下，承擔農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機具的試驗、示范、推廣及動植物疫病報告、農(nóng)業(yè)信息等工作。

四、建立農(nóng)技推廣人員的責任體系

（一）首席農(nóng)技推廣專家崗位職責：系統(tǒng)掌握本行業(yè)或?qū)I(yè)基礎(chǔ)理論和技術(shù)知識，熟練掌握本行業(yè)或?qū)I(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范，熟悉相關(guān)專業(yè)知識，及時了解本地生產(chǎn)經(jīng)營狀況及國內(nèi)外最新科技動態(tài)和市場需要；制定本行業(yè)或?qū)I(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)的生產(chǎn)規(guī)程，提供重大農(nóng)業(yè)科技決策咨詢;根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，積極引進新技術(shù)、新品種和新模式，研究提出本專業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)等方案，帶頭開展農(nóng)技試驗、示范；負責全區(qū)范圍內(nèi)本行業(yè)或?qū)I(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)，及時掌握和研究解決農(nóng)業(yè)突發(fā)事件；組織農(nóng)技指導(dǎo)員和責任農(nóng)技員完成上級政府和部門提出的目標任務(wù)；研究提出本行業(yè)或?qū)I(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，收集分析市場動態(tài)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等提供市場信息，培育上規(guī)模、有影響、帶動能力強的規(guī)范化合作社和龍頭企業(yè)；為農(nóng)技指導(dǎo)員、責任農(nóng)技員提供相關(guān)技術(shù)信息和咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的生產(chǎn)技術(shù)問題，并承擔相關(guān)培訓(xùn)工作。

（二）農(nóng)技指導(dǎo)員崗位職責：掌握本行業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)理論和技術(shù)知識，以及有關(guān)標準、規(guī)范和法規(guī)，了解相關(guān)專業(yè)知識及國內(nèi)外最新科技動態(tài)和市場需求；重點承擔面上的農(nóng)技工作指導(dǎo)和咨詢培訓(xùn)，開展新品種、新技術(shù)、新機具的試驗示范；聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）責任農(nóng)技員、優(yōu)勢（特色）農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點示范戶等，開展技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和咨詢工作。

（三）責任農(nóng)技員崗位職責：了解本行業(yè)專業(yè)技術(shù)知識，及其相關(guān)標準和法規(guī)；及時掌握本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，負責若干村全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，重點聯(lián)系若干個種養(yǎng)業(yè)科技示范戶；責任農(nóng)技員應(yīng)通過現(xiàn)場指導(dǎo)和“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”等手段，對責任區(qū)域的科技示范戶、普通農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)做好技術(shù)示范方建設(shè)；及時了解責任區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)和動植物疫病等突發(fā)問題，解答農(nóng)民提出的各類技術(shù)問題，不能解決的負責向區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)人員尋求幫助；完成區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員等交辦的其它農(nóng)技推廣任務(wù)。

（四）社會化農(nóng)技推廣人員崗位職責：負責所在農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、指導(dǎo)，積極開展科技創(chuàng)新、引進、試驗和推廣等活動，參加或組織開展面向社會的農(nóng)業(yè)科技咨詢、技術(shù)承包、技術(shù)培訓(xùn)等有償或無償服務(wù)，重點是完成政府“花錢買服務(wù)”的任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)和反映動植物疫病等突發(fā)問題。

五、建立農(nóng)技推廣人員的考核體系

（一）首席農(nóng)技推廣專家的考核。由區(qū)主管部門、農(nóng)技指導(dǎo)員、責任農(nóng)技員和主要服務(wù)對象等4方面按4：3：2：1的權(quán)重進行考核。其中，區(qū)主管部門主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考核；農(nóng)技指導(dǎo)員和責任農(nóng)技員主要考核其技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量、效果和滿意度；主要服務(wù)對象主要考核工作滿意度。

（二）農(nóng)技指導(dǎo)員的考核。農(nóng)技指導(dǎo)員由所在單位和本行業(yè)或?qū)I(yè)的首席農(nóng)技推廣專家共同負責考核，分線（或分單位）設(shè)立考核組。由服務(wù)對象、所屬單位、考核組按2：5：3的權(quán)重進行考核。所在單位主要對其德、能、勤、績、廉進行綜合考核，重點考核業(yè)務(wù)業(yè)績；服務(wù)對象主要考核滿意度；考核組在充分征求各方面的意見后，綜合進行評定。

（三）責任農(nóng)技員的考核。按照“誰主管、誰牽頭”的原則，責任農(nóng)技員的考核由鎮(zhèn)（街道）、區(qū)主管部門和服務(wù)對象等三方面按4：3：3權(quán)重進行考核。其中，鎮(zhèn)（街道）主要對責任農(nóng)技員的德、能、勤、績、廉進行綜合考核；區(qū)主管部門主要考評責任農(nóng)技員的業(yè)績；服務(wù)對象主要考核滿意度。

（四）社會化農(nóng)技推廣人員考核。主要考評其承擔“花錢買服務(wù)”任務(wù)完成情況、實際效果等。由鎮(zhèn)（街道）和區(qū)農(nóng)林、水利等部門的農(nóng)技專家組成評議委員會進行評議考核。

（五）獎懲。對績效考核優(yōu)秀、成績突出的各類責任農(nóng)技推廣人員，按有關(guān)規(guī)定，推薦參評各級農(nóng)技推廣先進工作者，并給予表彰獎勵；對考核不合格的其專業(yè)技術(shù)職務(wù)實行高職低聘，連續(xù)兩年不合格的取消聘用資格。

六、完善農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)體系

按照分級負責的原則，根據(jù)當前科技進步和我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民需求變化情況，有計劃、有步驟地組織開展知識更新培訓(xùn)。區(qū)級主管部門、首席農(nóng)技推廣專家要認真制定培訓(xùn)計劃，積極組織農(nóng)技指導(dǎo)員、責任農(nóng)技員和社會化農(nóng)技推廣人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，原則上業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間每年不少于12天，參加專業(yè)相符的學歷教育時間等同業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間。

在培訓(xùn)內(nèi)容上，既抓好理論知識學習，更要重視實踐技能培訓(xùn)和交流。在培訓(xùn)方式上，要充分利用高層次生態(tài)農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)基地、“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、“農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育等渠道，相關(guān)信息，開辦專題培訓(xùn)講座，切實提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。積極采取“請進來”和“走出去”的方法，邀請知名專家授課和實地指導(dǎo)，對一些有培養(yǎng)前途的年輕農(nóng)技人員，創(chuàng)造條件，分期分批送到相關(guān)農(nóng)業(yè)院校培訓(xùn)。

七、加強農(nóng)技推廣保障體系建設(shè)

（一）要確保農(nóng)技推廣人員特別是責任農(nóng)技員集中精力從事農(nóng)技推廣專業(yè)工作。鎮(zhèn)（街道）在安排工作中，責任農(nóng)技員原則上全年有三分之二的工作時間從事專業(yè)工作。

（二）要進一步加大財政保障力度，確保農(nóng)技推廣各項工作的正常開展。區(qū)財政每年安排一定的專項資金，用于優(yōu)秀責任農(nóng)技人員的獎勵;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金中安排30萬元對農(nóng)技人員承擔的課題試驗和技術(shù)推廣項目給予立項支持;對社會化農(nóng)技推廣人員所在的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先給予各類項目扶持。

篇（8）

1、農(nóng)民思想觀念落后，整體素質(zhì)不高

部分農(nóng)民小農(nóng)意識嚴重，存在以下幾種心理：一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理，就是認為種莊稼、種糧食是本分，結(jié)構(gòu)調(diào)險大，不如種糧食穩(wěn)；二是直觀務(wù)實的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術(shù)、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過急心理，對新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農(nóng)產(chǎn)品價格一降低，下一年農(nóng)戶就不種了，經(jīng)不起市場條件下價格波動的沖擊。

2、農(nóng)民獲取知識途徑少，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低

一是培訓(xùn)力量不足。縣級農(nóng)技培訓(xùn)機構(gòu)主要有縣職業(yè)中專和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)部門，鄉(xiāng)級農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而且農(nóng)技人員浮在機關(guān)上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對面指導(dǎo)的少，影響了培訓(xùn)工作的開展。二是培訓(xùn)內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓(xùn)通常采取舉辦培訓(xùn)班、趕科技大集、咨詢解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受。有些培訓(xùn)內(nèi)容往往只注重單環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，不能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)有機的結(jié)合起來，造成了部分農(nóng)民只講相信科學，而實際上不付諸于行動；還有的培訓(xùn)不結(jié)合當?shù)貙嶋H，盲目照搬引進外地經(jīng)驗，解決不了生產(chǎn)中的具體問題，影響了群眾學技術(shù)的積極性。三是培訓(xùn)設(shè)施落后。一些先進的教學方式和設(shè)備還不普及，特別是村一級，農(nóng)民沒有長期的學習資料和固定的技術(shù)培訓(xùn)場所。科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在很多亟需解決的技術(shù)問題。

3、農(nóng)技推廣資金來源渠道少，缺乏有效保障機制

隨著農(nóng)村各項改革日益深入，農(nóng)技推廣部門逐步走向企業(yè)化、市場化、社會化，不再享有財政經(jīng)費，難以承擔技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當前除了各級對農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。

4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識老化

近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴重不足。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學專業(yè)知識，只會簡單的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導(dǎo)，缺乏市場預(yù)測、行情分析及經(jīng)營管理指導(dǎo)能力，而且接受再教育、再培訓(xùn)的機會少，知識老化，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)展要求。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的建議與對策

1、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育造就新型農(nóng)民

一要進一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、縣農(nóng)廣校、村文化大院等在農(nóng)村成人職業(yè)教育中主渠道作用，動員和支持各類科研機構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍，促進農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。

二要創(chuàng)新推廣理念，改進推廣方法。充分利用報紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進文化在農(nóng)村的傳播速度，擴大先進文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠程教育等網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面廣的優(yōu)勢，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。成立科教放映隊，針對不同時令、不同農(nóng)作物，有針對性的選擇科教宣傳片到村進行播放。

三要拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟。

四要尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)時令季節(jié)，開展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實施陽光培訓(xùn)工程，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴大陽光工程的培訓(xùn)規(guī)模，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

2、加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊伍

加強對農(nóng)技人員的使用管理，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實干，工作業(yè)績與工資、職稱評定直接掛鉤；對長期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補貼，確保他們在農(nóng)村蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓(xùn)專項資金，每年對現(xiàn)有從事公益服務(wù)的農(nóng)技人員進行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，拓寬他們的知識面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，應(yīng)下?lián)苓m當?shù)慕?jīng)費，幫助基層農(nóng)技推廣部門添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場地、工作有設(shè)備。

3、加強科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化

積極鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門、大專院校聯(lián)合開展科研攻關(guān)，開展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先在科技示范園區(qū)試種試驗，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進、試驗、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。重點抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，帶動更多的群眾應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。

4、建立農(nóng)村科技服務(wù)平臺，提升科技服務(wù)能力

繼續(xù)堅持完善科技特派員制度，實施千名干部包戶富民促調(diào)整工程，選派科技人員到村、到戶、到企業(yè)，促進科技與經(jīng)濟直接融合。縣鄉(xiāng)技術(shù)人員成立科技服務(wù)隊，村級成立由科技村主任為組長的科技服務(wù)組，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過分層次舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、開通農(nóng)科熱線、深入田間地頭進行指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類合作經(jīng)濟組織，規(guī)范合作經(jīng)濟組織運營，切實發(fā)揮服務(wù)功能，提高農(nóng)民自我管理、自我發(fā)展的能力。

5、健全農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，提高農(nóng)村信息化水平

篇（9）

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0016-02

泰安市岱岳區(qū)是一個擁有百萬人口、百萬畝耕地的典型農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，特別是區(qū)委、區(qū)政府緊緊把握時代脈搏，積極探索農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段農(nóng)技推廣運作的新思路、新方式，采取積極、穩(wěn)妥、有效的措施，穩(wěn)定推廣隊伍更新觀念，轉(zhuǎn)變作風，加大了農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新與推廣力度，進一步建立健全了農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，使農(nóng)技推廣效能不斷提高，全國農(nóng)技推廣示范縣項目連續(xù)三年落戶岱岳區(qū)，有力地推動了岱岳區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、岱岳區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣工作實施情況

1.創(chuàng)新農(nóng)技推廣管理體系

岱岳區(qū)結(jié)合全國農(nóng)技推廣體系建設(shè)示范縣項目實施要求，緊緊圍繞理順管理體制、健全工作制度、強化科技推廣等工作重點，遵循“強化區(qū)級、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸村級、四位一體”的總體思路，立足實際，周密組織，強化措施，注重實效，取得了階段性成效。一是核定人員編制。區(qū)機構(gòu)編制委員會制定下發(fā)了《關(guān)于建立區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系的通知》，在全額事業(yè)編制性質(zhì)不變的前提下，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行了梳理歸位，全區(qū)共核實農(nóng)技推廣人員153人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員92名，區(qū)級農(nóng)技推廣人員61名，年人均工作經(jīng)費1000元。二是優(yōu)化推廣機構(gòu)。全區(qū)在農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，成立了17個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。為重點加強一線農(nóng)技推廣力量，在大汶口鎮(zhèn)、良莊鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn)分別建立了區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，每個站派出5名同志，共計15名。區(qū)人事局、農(nóng)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的通知》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實崗位編制要求，做到了“人員、編制、崗位、責任、待遇”五個落實。三是明確公益性職能。區(qū)政府辦公室制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，對區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣隊伍的公益性職能進行了明確的界定。區(qū)農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于成立農(nóng)技推廣服務(wù)站的通知》，對區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站人員編成、服務(wù)職能和崗位職責進行了明確。

2.健全農(nóng)技推廣管理制度

重點建立健全了“六大制度”一是推行目標責任制。將全區(qū)農(nóng)技推廣人員分為農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員和農(nóng)技輔導(dǎo)員三類進行管理，按產(chǎn)業(yè)確定技術(shù)人員，逐級簽訂年度農(nóng)技推廣工作目標責任書，按業(yè)績對每個技術(shù)人員進行考核和獎勵。二是推行績效考評制。圍繞科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、良種良法推廣、農(nóng)技人員培訓(xùn)及農(nóng)民滿意度、技術(shù)入戶率和到位率等重點，實行百分考核。年底對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比排序，評出先進技術(shù)指導(dǎo)單位三名，對前一、二、三名分別給予3000元、2000元、1000元的獎金；評出先進技術(shù)指導(dǎo)員20名，每人給予500元的獎金。三是實行人員聘用制度。采取公開招聘、考試考核、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員進入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。區(qū)政府連續(xù)兩年共為區(qū)農(nóng)業(yè)局公開招聘了9名專業(yè)技術(shù)人員，其中全日制本科畢業(yè)生6名，研究生3名，區(qū)級農(nóng)技推廣隊伍得到了充實和加強。四是實行農(nóng)技人員培訓(xùn)制度 積極組織全區(qū)農(nóng)技人員到國家認定的培訓(xùn)基地參加異地培訓(xùn)學習，重點培訓(xùn)班時間不少于15天，參加普通培訓(xùn)班時間不少于5天。同時，根據(jù)不同農(nóng)時，聘請山農(nóng)大、市農(nóng)科院和市農(nóng)業(yè)局有關(guān)專家，對全區(qū)基層農(nóng)技人員進行有針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)。五是實行多元化農(nóng)技推廣服務(wù)制度。重點采取選聘農(nóng)技推廣輔導(dǎo)員、建設(shè)標準村級站點、建立農(nóng)業(yè)科技示范基地、實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動四大措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、科技示范戶、龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)工作。六是建立農(nóng)技推廣工作制度。重點明確了首問責任、服務(wù)承諾、責任追究、人員考勤的有關(guān)規(guī)定，以制度促管理，以管理促服務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有序開展。

3.強化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技推廣

3.1是科學確定示范戶。根據(jù)全區(qū)農(nóng)作物布局和種植特點，遵循“村級推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)級考核”的原則，全區(qū)共遴選農(nóng)業(yè)科技示范戶1000個，其中大汶口鎮(zhèn)、徂徠鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)共遴選小麥種植示范戶300個，馬莊鎮(zhèn)、祝陽鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)、滿莊鎮(zhèn)共遴選玉米種植示范戶400個，良莊鎮(zhèn)、房村鎮(zhèn)、范鎮(zhèn)共遴選蔬菜種植示范戶300個。按照項目實施要求，建立了科技示范戶管理檔案，統(tǒng)一懸掛了科技示范戶門牌，明確了科技示范戶的服務(wù)范圍及工作職責。

3.2是建設(shè)示范基地。在種植業(yè)內(nèi)部，重點圍繞玉米、小麥、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)了10個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，共涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個行政村，基地總面積1160畝，其中玉米高產(chǎn)示范基地位于滿莊鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)、山口鎮(zhèn)和祝陽鎮(zhèn)，基地面積640畝。小麥高產(chǎn)示范基地位于徂徠鎮(zhèn)、夏張鎮(zhèn)和大汶口鎮(zhèn)，基地面積380畝。蔬菜科技示范基地位于范鎮(zhèn)、良莊鎮(zhèn)和房村鎮(zhèn)，基地面積140畝。科技示范基地的建立，為加快農(nóng)業(yè)實用新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用搭起了平臺。

3.3是強化科技推廣。結(jié)合岱岳區(qū)糧食生產(chǎn)實際，經(jīng)遴選、評定玉米重點推廣了登海661、登海662、鄭單958、天泰16號四個品種，重點推廣了“一增四改”高產(chǎn)栽培技術(shù)。小麥重點推廣了“良星99、汶農(nóng)6號、臨麥4號、濟麥22”四個品種，重點推廣了寬幅播種、氮肥后移、測土配方施肥、病蟲害綜合防治四大技術(shù)。蔬菜重點推廣了日本長茄、以色列彩椒、金滿園西紅柿、京津無刺黃瓜等6個瓜菜新品種，重點推廣了無土栽培、設(shè)施化保護栽培、綠色標準化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治四大技術(shù)。

3.4是深入實施科技入戶工程。一是突出培訓(xùn)重點。按照省、市的統(tǒng)一部署和要求，從10名農(nóng)業(yè)專家中選擇3名參加了省級舉辦的基層農(nóng)技人員重點培訓(xùn)班，組織100名農(nóng)技指導(dǎo)員參了市級組織的技術(shù)指導(dǎo)指導(dǎo)員培訓(xùn)班，利用2天時間到壽光的科技示范園和合作社進行了現(xiàn)場參觀，增強了指導(dǎo)農(nóng)民科技致富的責任觀和使命感。二是整合培訓(xùn)資源。依托山東農(nóng)業(yè)大學，聘請董樹亭教授、張吉旺教授、吳洵恥教授重點加強對小麥、玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)栽培技術(shù)培訓(xùn)工作，對全區(qū)農(nóng)技推廣人員、科技示范戶進行培訓(xùn)指導(dǎo)，共舉辦區(qū)級培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)區(qū)級農(nóng)業(yè)科技人員300余人次，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技培訓(xùn)7期，培訓(xùn)科技示范戶1500余人次。三是實施科技入戶。為加快農(nóng)業(yè)科技入戶，我局精心制作了5000冊《農(nóng)村政策與農(nóng)業(yè)科技知識掛歷》免費贈送給農(nóng)民群眾，為全區(qū)1000名農(nóng)業(yè)科技示范戶免費征訂了全年的《泰安日報·農(nóng)家致富報》，編制下發(fā)了5000本農(nóng)業(yè)科技知識手冊。發(fā)放范圍覆蓋了全區(qū)663個行政村，重點突出了農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個農(nóng)時前，只要翻翻科技掛歷，種植技術(shù)要領(lǐng)就會一目了然。在對示范戶的培訓(xùn)上，創(chuàng)新培訓(xùn)機制，采用了“兩結(jié)合一突出”培訓(xùn)法，即結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搞培訓(xùn)、結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)實際問題搞培訓(xùn)、突出農(nóng)村實用人才培養(yǎng)搞培訓(xùn)，由于我們邀請的專家教授層次高（山農(nóng)大吳殉恥教授、市局石玉博士等）、解決生產(chǎn)實際問題的能力強，普遍受到示范戶的歡迎。科技入戶面廣量大，我們采取了區(qū)級專家包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)指導(dǎo)員，指導(dǎo)員包科技示范戶，按照各自職責層層落實責任，截至目前小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員已進村入戶指導(dǎo)7次，蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員已進村入戶指導(dǎo)10次。并按照要求則農(nóng)技指導(dǎo)員填寫了《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》，由科技示范戶填寫了《科技示范戶手冊》。四是加強工作宣傳。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、區(qū)級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心、電視廣播、報刊、雜志等宣傳媒體，深入開展農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作，全年共編發(fā)農(nóng)業(yè)信息372條，其中省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)錄用信息65條，位居全省縣市區(qū)首位。向中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)錄用信息69條。先后在《農(nóng)民日報》、《山東經(jīng)濟研究》、《農(nóng)業(yè)知識》、《泰安日報》、《農(nóng)家致富》等報刊發(fā)表文章9篇，群發(fā)農(nóng)業(yè)科技手機短信1.2萬余條，報送農(nóng)業(yè)電視新聞49期，全區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣成果得到了及時充分的宣傳報道。

二、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣實施成效

在省、市農(nóng)業(yè)主管部門的指導(dǎo)幫助下，我區(qū)農(nóng)技創(chuàng)新與推廣的實施主要取得了三大成效：

1.建立起了新型農(nóng)技推廣架構(gòu)

通過理順區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員編制體制，有效解決了農(nóng)技人員在編不在崗、在崗不盡責、隊伍不穩(wěn)定、經(jīng)費不足、工作效率低的問題，基層農(nóng)技推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面得到了根本性轉(zhuǎn)變。區(qū)級成立農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)技推廣服務(wù)中心、設(shè)立農(nóng)技推廣區(qū)域站、建設(shè)村級服務(wù)站點的新型農(nóng)技推廣體系，促進了區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)技推廣服務(wù)之間的有效銜接和良性互動，實現(xiàn)了農(nóng)技力量重點向生產(chǎn)一線傾斜，農(nóng)技技術(shù)人員重點向生產(chǎn)一線集中，加快了農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用步伐。

2.提高了農(nóng)技推廣工作效能

篇（10）

加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)步伐，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要；是加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，切實提升公共服務(wù)能力的迫切需要；是管理體制、更好履行職責的迫切需要。作為農(nóng)技推廣體系中重要組成部分的基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，是國家設(shè)立在基層的公益組織，對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益，發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，各級各有關(guān)部門要從全局的高度，深刻領(lǐng)會中央、國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部及省政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的決策部署精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強責任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理體制，強化機構(gòu)公益性職能，保障工作經(jīng)費，切實全面加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

二、建立健全權(quán)責明確的農(nóng)技推廣機制

圍繞機構(gòu)職能、管理體制，健全完善基層農(nóng)技推廣機制，努力構(gòu)建職責明確、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)技推廣體系。

（一）明確新形勢下基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的公益性職能。當前，我區(qū)已設(shè)立江南、浮橋、金龍、常泰4個街道企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，作為基層農(nóng)技推廣機構(gòu)。在新形勢下要進一步明確其公益性職能，并進一步細化成工作任務(wù)，明確職責和要求，具體落實到每個農(nóng)技推廣機構(gòu)和每位農(nóng)技人員。

（二）區(qū)、街道農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制。結(jié)合我區(qū)農(nóng)技推廣工作實際，對街道農(nóng)技推廣機構(gòu)實行雙重管理體制，以街道辦事處管理為主，區(qū)農(nóng)林水局作為業(yè)務(wù)主管部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。街道農(nóng)技推廣機構(gòu)人員調(diào)配、考評、晉升及職稱聘用，要充分征詢區(qū)農(nóng)林水局的意見。

（三）科學核定人員編制。根據(jù)街道農(nóng)技推廣機構(gòu)承擔的職能和任務(wù)，由相關(guān)職能部門按程序核定各街道企業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員編制，保證其農(nóng)技推廣公益性職能的履行。

三、加強培訓(xùn)，提高農(nóng)技隊伍整體素質(zhì)

要重視街道農(nóng)技人員知識更新、繼續(xù)再教育及學歷提升，積極創(chuàng)造和改善街道農(nóng)技人員培訓(xùn)教育條件。要結(jié)合年度工作重點、中心任務(wù)制定年度培訓(xùn)計劃，分期分批組織街道農(nóng)技人員進行專業(yè)培訓(xùn)、參加上級業(yè)務(wù)部門繼續(xù)再教育培訓(xùn)；要鼓勵街道農(nóng)技人員積極參加在職學習提高專業(yè)學歷，所需經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定予以報銷。通過院校進修、轉(zhuǎn)專業(yè)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)、函授自考等多種形式，促進街道農(nóng)技人員的知識更新，改善農(nóng)技人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強農(nóng)技服務(wù)的針對性和有效性，不斷適應(yīng)和滿足新時期農(nóng)業(yè)種養(yǎng)多元化、技術(shù)要求多元化、服務(wù)對象多元化的要求。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，切實保障改革工作的順利進行

篇（11）

區(qū)地處市城郊，農(nóng)村轄二鄉(xiāng)二鎮(zhèn)43個行政村，耕地面積5.7萬畝（水田4.5萬畝，旱地1.2萬畝），農(nóng)戶2.1萬戶，農(nóng)業(yè)人口7.8萬人。2011年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達4.4億元，農(nóng)民人均純收入7934元。

2、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

我區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別為水稻、生豬、蔬菜、甘蔗等四大產(chǎn)業(yè)。2011年，全區(qū)水稻面積7.2萬畝，水稻總產(chǎn)3.07萬噸，產(chǎn)值7800萬元；蔬菜播種面積3.5萬畝,產(chǎn)值10500萬元;甘蔗種植面積5000畝,產(chǎn)值3000萬;生豬出欄12萬頭，產(chǎn)值16800萬元。4大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值合計為38100萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85.6%。

3、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況。

我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革工作已于2011年8月正式啟動,現(xiàn)各項工作基本完成到位。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員重新進行了核編，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員編制數(shù)為35人，區(qū)農(nóng)業(yè)局實際接收19人。二是建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站，實現(xiàn)了“三權(quán)歸縣”、雙重管理、綜合建站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站農(nóng)技人員的基本工資和績效工資納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，區(qū)農(nóng)業(yè)局按人均1萬元保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站工作經(jīng)費。三是制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合服務(wù)站崗位職責，建立了區(qū)農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對象三方考評機制和競爭上崗機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系運行順暢，服務(wù)高效。

4、我區(qū)農(nóng)業(yè)行政管理體制建設(shè)情況

區(qū)農(nóng)業(yè)局是全區(qū)農(nóng)業(yè)行政事業(yè)管理單位，局機關(guān)設(shè)辦公室、蔬菜辦、行政審批服務(wù)股，局下屬單位有農(nóng)技推廣中心（設(shè)農(nóng)技站、土肥站、植保站）、畜牧局（設(shè)畜牧獸醫(yī)站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物檢疫站）、農(nóng)經(jīng)站、生產(chǎn)股、種子站、行政執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站。做到機構(gòu)設(shè)置合理，管理體制順暢，工作協(xié)調(diào)配合，技術(shù)服務(wù)到位。

二、年度目標

以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標準，通過完善農(nóng)技推廣體制機制、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)科技示范基地、推廣更新主導(dǎo)品種和主推技術(shù)、強化農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)等措施，實現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的“四有五化”，即：有專業(yè)隊伍、有辦公場所、有經(jīng)費保障、有示范基地，站房建設(shè)標準化、內(nèi)部管理規(guī)范化、工作手段現(xiàn)代化、示范推廣科學化、服務(wù)群眾優(yōu)質(zhì)化；建立農(nóng)技推廣責任、人員聘用、績效考評制和知識更新等制度；完善“專家組＋試驗示范基地＋農(nóng)技人員＋科技示范戶＋輻射帶動戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快捷機制，逐步建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范推廣網(wǎng)絡(luò)。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與推廣，使主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達到95%以上；加大農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育力度，提升他們輻射帶動周邊農(nóng)戶的能力；加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，發(fā)揮基地的示范帶動效應(yīng)；通過重點培訓(xùn)和師資培訓(xùn)，提升基層農(nóng)技推廣綜合站站長暨農(nóng)技專家的業(yè)務(wù)水平和田間培訓(xùn)指導(dǎo)能力。通過項目實施，全面提升基層農(nóng)技推廣體系的公共服務(wù)能力，為保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收提供技術(shù)支撐和人才保障。

三、實施內(nèi)容

（一）進一步完善基層農(nóng)技推廣體制機制改革與建設(shè)

1、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站工作崗位設(shè)置和職責

進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站的崗位設(shè)置和完善農(nóng)技人員職責分工，做到人盡其才，才盡其用，用盡其所。

根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)暨所轄區(qū)域產(chǎn)業(yè)大小等實際情況增減設(shè)置站長、副站長、農(nóng)技員（含農(nóng)技、土肥）、植保員、經(jīng)作員、農(nóng)機員、動物防疫檢疫員、水產(chǎn)員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員、農(nóng)經(jīng)員、信息員崗位，實行一人多崗、多崗一人，分工合理、責任明確，團結(jié)協(xié)作、服務(wù)高效，充分體現(xiàn)“精簡、統(tǒng)一、效能”原則。

2、創(chuàng)新人事制度，實行人員聘用制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站工作崗位如出現(xiàn)人員空缺，則按照公開、公平、公正、擇優(yōu)原則，通過考試，競爭上崗，選拔農(nóng)業(yè)院校大學畢業(yè)生，進入農(nóng)技推廣隊伍，推行公益性農(nóng)技人員資格準入制度。

3、建立村級服務(wù)網(wǎng)點，做好公益性農(nóng)技推廣工作

以行政村為單位，每村選聘1—2名村級農(nóng)技推廣協(xié)助員（村級防疫員），協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)公益性農(nóng)技推廣工作。農(nóng)技推廣協(xié)助員勞動報酬，由財政暫按年人均1200元標準列入預(yù)算，并要求逐步增加。

4、創(chuàng)新農(nóng)技推廣模式，建立多元推廣機制

采取區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員聯(lián)動和首席專家負責制，全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的農(nóng)技推廣制度，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標和目標要求，充分利用現(xiàn)代傳媒開展技術(shù)服務(wù)。區(qū)農(nóng)業(yè)局要求在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少設(shè)立一個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗示范基地，確定一個主導(dǎo)品種。局每個站室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站每年選取1-2項新技術(shù)或新品種開展試驗示范活動，區(qū)、鄉(xiāng)每位農(nóng)技人員每年到村培訓(xùn)指導(dǎo)次數(shù)不能少于15次。

協(xié)調(diào)和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、科技示范戶等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。

5、建立工作績效考評制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站負責人競爭上崗制度

依據(jù)《區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員考評細則》，對農(nóng)技人員的農(nóng)技推廣實績每季度考評一次，年終計算平均考評得分。農(nóng)技人員的績效工資、晉職晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考核結(jié)果掛鉤。對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站站長、副站長職務(wù)，推行競爭機制。根據(jù)考評成績，由區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一調(diào)配、任用和撤換，實行能者上、庸者讓、不稱職者下。

（二）確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

按照產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小，依次確定水稻、生豬、蔬菜、甘蔗為我區(qū)4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力增強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的造血功能，改善其基礎(chǔ)設(shè)施，提升機械化生產(chǎn)水平，優(yōu)化品質(zhì)、增加總量、提高效益。側(cè)重發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力。

（三）篩選、確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)

通過多年的推廣和篩選，確定我區(qū)當前4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)：

（1）水稻主導(dǎo)品種：根據(jù)我區(qū)2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻新品種試驗示范結(jié)果，2013年水稻主導(dǎo)品種早稻為陵兩優(yōu)211、中嘉早17、株兩優(yōu)08、五豐優(yōu)623、金優(yōu)418、威優(yōu)州418、金優(yōu)458、欣榮優(yōu)2045、五豐優(yōu)157、五優(yōu)21、榮優(yōu)463等；中（一晚）為Y兩優(yōu)916、Y兩優(yōu)1號、深優(yōu)5814等；二晚為五豐優(yōu)308、H優(yōu)518、天美1號、淦兩優(yōu)602、天優(yōu)華占、金優(yōu)H4、天優(yōu)1251、榮優(yōu)華占等。

主推技術(shù)：“多用一斤種，增收百斤糧”、測土配方（“山”型）施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、水稻集中育秧拋秧等。

（2）生豬主導(dǎo)品種：長白、大約克、杜洛克及其相互雜交或與地方品種雜交品種。

主推技術(shù)：三元（或二元）雜交、人工授精、定期防疫保健等。

（3）蔬菜主導(dǎo)品種：辣椒、番茄、各類葉子菜等。

主推技術(shù)：大棚蔬菜生產(chǎn)術(shù)、生物防病蟲、無公害生產(chǎn)規(guī)程等。

（4）甘蔗品種：傳綠皮甘蔗

主推技術(shù)：地膜種植。

（四）精選技術(shù)指導(dǎo)員

根據(jù)示范縣項目實施需要，我區(qū)精選了41名農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員。這41名農(nóng)技指導(dǎo)員，中級職稱2人，初級職稱12人，技術(shù)員36人。農(nóng)技指導(dǎo)員全年進村入戶時間不少于150天。根據(jù)需要選派他們參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高他們的業(yè)務(wù)水平和田間培訓(xùn)指導(dǎo)能力。

（五）培育農(nóng)業(yè)科技示范戶

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面向全區(qū)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選406戶具有一定生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)技術(shù)水平較高、鄰里關(guān)系融洽的農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)科技示范戶，其中水稻生產(chǎn)示范戶150戶，生豬生產(chǎn)示范戶100戶，蔬菜生產(chǎn)示范戶100戶，甘蔗生產(chǎn)示范戶56戶。

由41名農(nóng)技指導(dǎo)員對406個科技示范戶實行對接幫扶，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實地考察、觀摩交流等方式，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高科學種養(yǎng)水平。要求科技示范戶帶頭學習使用新技術(shù)、輻射帶動周邊農(nóng)民、協(xié)助技術(shù)指導(dǎo)員做好技術(shù)推廣、技術(shù)信息采集和項目評價等工作，著力發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，促進全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

重點加大新型農(nóng)民培養(yǎng)力度，創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)方式，推廣農(nóng)民田間學校培訓(xùn)模式，通過參與式、啟發(fā)式、互動式教學方式，提高學員的學習興趣和培訓(xùn)效果，增強學員的實踐能力和技術(shù)傳授能力。全年舉辦3期以上的農(nóng)民田間學校，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才200名以上。

（六）充分發(fā)揮科技示范基地的示范帶動作用

根據(jù)我區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)特色，建立1個農(nóng)業(yè)科技示范基地。切實做到技術(shù)骨干沉入示范基地，良種良法引入示范基地，農(nóng)機農(nóng)藝融入示范基地。

生豬標準化養(yǎng)殖示范基地，地點在麗陽鄉(xiāng)豐田村，有良種公豬40頭，良種母豬1000頭，人工授精設(shè)施設(shè)備齊全。示范帶動50個養(yǎng)豬大戶實行生豬人工授精，年供精5000頭（次），全區(qū)生豬良種覆蓋率達90%，年降低養(yǎng)公豬飼料成本15萬元。

做到切實鞏固提高農(nóng)業(yè)科技示范基地的成效，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地的示范帶動效應(yīng)。

四、進度安排

2012年示范縣項目實施時間為2012年9月—2013年9月。其中：

2012年9月制定項目實施方案；

2012年10月—2013年3月，開展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、科技示范戶培訓(xùn)指導(dǎo)、科技試驗示范技術(shù)推廣、主導(dǎo)品種與主推技術(shù)推介等工作；

2013年4--9月，對項目實施情況開展自評，對資料進行整理、歸檔，做好迎接檢查驗收等工作。

五、主要參與單位、人員情況與任務(wù)分工

1、主要參與單位

區(qū)政府、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局及區(qū)農(nóng)業(yè)局下屬單位（含區(qū)農(nóng)技推廣中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站等）。

2、人員情況

參與項目實施的有49人。其中區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)4人，部門領(lǐng)導(dǎo)4，區(qū)農(nóng)業(yè)局內(nèi)農(nóng)技人員18人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站農(nóng)技人員23人。

3、任務(wù)分工

（1）領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)分工

區(qū)長負責項目實施的全面工作。

區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)負責召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，討論確定改革方向、基層農(nóng)技推廣體制機制建設(shè)內(nèi)容、財政保障及區(qū)農(nóng)業(yè)、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作。

常務(wù)副區(qū)長負責基層農(nóng)技推廣機構(gòu)的人員編制核定和財政保障工作。

分管副區(qū)長負責督促落實項目實施步驟、進度和具體完成時間。

區(qū)農(nóng)業(yè)局局長具體負責項目實施方案的制定，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)崗位設(shè)置和“三權(quán)歸縣”的工作銜接，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、示范基地、專家組成員構(gòu)成、農(nóng)技人員的確定、科技示范戶的篩選。

區(qū)財政局局長、分管副局長具體負責項目實施方案的審定，項目資金的管理和基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的財政保障工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長負責召集專家組成員會議，討論制定各項先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實施方案，攜同農(nóng)技推廣專家組成員創(chuàng)新農(nóng)技推廣機制，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。同時具體負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，包括起草實施方案和各項工作方案，組織農(nóng)技人員培訓(xùn)，項目實施進度的網(wǎng)上填報，項目實施工作的宣傳報道，項目資料的整理歸檔。

區(qū)農(nóng)技推廣中心主任負責有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，抓好農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)。

區(qū)財政局農(nóng)財股股長具體做好項目資金的日常監(jiān)督管理工作，確保項目資金專戶儲存，專款專用。

區(qū)農(nóng)業(yè)局財務(wù)人員具體做好基層農(nóng)技人員績效工資發(fā)放和工作經(jīng)費撥付。

（2）科技示范基地的承擔單位與指導(dǎo)專家分工

區(qū)畜牧局負責生豬人工授精技術(shù)示范基地和無公害生豬養(yǎng)殖示范基地。責任人：程仁虎。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶日常管理。責任人：歐陽小琴、徐前兵、馬清良、徐承鑫。

（3）農(nóng)技人員培訓(xùn)與科技示范戶培育分工

局科教股負責41名農(nóng)技員集中輪訓(xùn)和406戶科技示范戶培訓(xùn)的教學管理及協(xié)調(diào)工作。責任人：汪國梁。

六、經(jīng)費使用安排

中央40.62萬元用于：

（一）農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費用8萬元。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域和區(qū)級農(nóng)技人員進村入戶開展技術(shù)

指導(dǎo)所發(fā)生的交通等費用補助以及完成全區(qū)農(nóng)技推廣重大任務(wù)的績效獎勵等。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補助10.15萬元。主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、肥料、農(nóng)藥等物化技術(shù)補助。全區(qū)科技示范戶406戶，每戶平均補助250元。

（三）農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)補助15萬元。主要用于試驗示范基地采用新品種、新技術(shù)、新設(shè)備過程中的設(shè)施設(shè)備建設(shè)補助以及購買種子、肥料、農(nóng)藥等補助。

（四）聘請專家費用2萬元。主要用于聘請技術(shù)指導(dǎo)專家的差旅費、交通費、專家勞務(wù)費等。

（五）農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費用3萬元。主要用于農(nóng)技人員和新型農(nóng)民參加集中培訓(xùn)所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。其中，2萬元用于農(nóng)技人員培訓(xùn)，1萬元用于新型農(nóng)民培訓(xùn)。

（六）技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評等費用2.47萬元。主要用于農(nóng)技推廣資料印刷以及建立競爭上崗、責任推廣、績效考評、知識更新等相關(guān)管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費等。

七、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)。

區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織協(xié)調(diào)項目的實施和項目資金的監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責制定并報批項目實施方案，負責做好項目實施工作和項目資金使用的日常管理及項目資料的收集、整理、歸檔。

2、充分發(fā)揮農(nóng)技推廣專家組人員的指導(dǎo)作用。

區(qū)農(nóng)技推廣專家組，負責制定和完善各項農(nóng)技推廣技術(shù)實施方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展試驗示范和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。專家組成員共13人，他們經(jīng)驗豐富、技術(shù)精湛、服務(wù)熱情、責任心強，涵蓋種養(yǎng)各個方面。

3、加大資金投入和監(jiān)管力度。

將全區(qū)公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)履行職責所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。采取有效措施，切實加大農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的資金投入。做到統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌項目資源和技術(shù)力量，實現(xiàn)部門、人才、項目、資金的優(yōu)勢集成，形成工作合力。切實加強全區(qū)農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。區(qū)財政局安排專人監(jiān)督管理項目資金，并設(shè)立項目資金專帳。切實做到專款專用。

4、建立檔案制度，加強農(nóng)技人員績效考評。