緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇法治社會的基本特征范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
構(gòu)建社會主義和諧社會,是我們黨根據(jù)基本原理和我國社會主義建設(shè)的實踐經(jīng)驗,根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢新特點提出來的重大戰(zhàn)略舉措。推進和諧社會建設(shè),很重要的一條就是要全面、準確地把握社會主義和諧社會的科學內(nèi)涵。
在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中,我們黨不斷探索和發(fā)展了具有中國特色的社會主義社會建設(shè)理論,我們黨進行的一切奮斗,歸根到底就是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益,都是為了實現(xiàn)社會和諧,建設(shè)美好社會。
深刻理解和諧社會的科學內(nèi)涵,要從社會主義和諧社會的基本特征來把握。在歷史上,有過各種各樣關(guān)于和諧社會的構(gòu)想和實踐,我們黨所要構(gòu)建的是社會主義和諧社會,其基本特征是:民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這樣的和諧社會,應(yīng)該是社會主義民主得到充分發(fā)揚,依法治國基本方略得到切實落實,各方面積極因素得到廣泛調(diào)動的社會;應(yīng)該是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)的社會;應(yīng)該是全社會互幫互助、誠實守信,全體人民平等友愛、融洽相處的社會;應(yīng)該是一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重,創(chuàng)造活動得到支持,創(chuàng)造才能得到發(fā)揮,創(chuàng)造成果得到肯定的社會;應(yīng)該是社會組織機制健全,社會管理完善,社會秩序良好,人民群眾安居樂業(yè),社會保持安定團結(jié)的社會;應(yīng)該是生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕,生態(tài)良好的社會。這六個基本特征,體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。建設(shè)這樣一個和諧社會,適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。
準確把握社會主義和諧社會的科學內(nèi)涵,對于推進和諧社會建設(shè)十分重要。我們對這個科學內(nèi)涵理解得越深刻,把握得越準確,就能在工作中增強自覺性和堅定性,減少盲目性,克服片面性,就能既立足當前,又著眼長遠,扎扎實實地推進和諧社會建設(shè)。
社會主義和諧社會是法治保障的有序社會
法治,即法律主治,是一種貫徹法律至上,嚴格依法辦事的治國原則和方式。它要求整個國家以及社會生活均依法而治,即管理國家、治理社會,是憑靠法律這種公共權(quán)威的普遍、穩(wěn)定、明確的社會規(guī)范,而不是靠任何人格權(quán)威,不是靠權(quán)力者的威嚴甚至特權(quán),更不是靠親情。它要求把法律至上,樹立崇高的法制權(quán)威作為基本原則;法律是公民行為和政府活動的最終導向,是規(guī)制和裁決人的行為的最高標準和終極力量;每個社會成員都共同受法律的保護和約束,任何人或任何組織都無例外地受領(lǐng)法律的規(guī)束以及恩惠,其行為和活動都納入法制的軌道和范圍。因此,法治是社會調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán),形成高度穩(wěn)定有序的秩序與和諧狀態(tài)的必然要求,以保障和促進經(jīng)濟、政治和文化和諧發(fā)展與社會全面進步。
社會主義和諧社會是法治保障的民主社會
法治關(guān)注的焦點是有效制約和合理運用公共權(quán)力。現(xiàn)代法治內(nèi)含民主,以政治民主性為其本質(zhì)特征。其精髓和要義是把法律從作為國家和政府對社會的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋敿易髦鳎▽嵸|(zhì)上或形式上)的前提下以法來有效管理國家、約束政府權(quán)力(使其合理運用、不致濫用和腐敗),治理社會,從而使國家權(quán)力服從于社會公眾的共同意志,政府的權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法制權(quán)威。法治的政治民主性,反映了人類在構(gòu)建有序化的社會組織和社會秩序的目標下追求自由、平等和人格獨立的共同要求,是社會趨向文明的必不可少的制度化特征。所以康德認為“文明的社會組織是唯一的法治社會”,而這種社會組織的“文明”在于它的成員即公民具有憲法規(guī)定的自由、平等和人格獨立三種不可分割的法律屬性,生活在依據(jù)“普遍的、外在的和公共立法”所形成的法律權(quán)威和權(quán)力之下。和諧社會的一大標志是在社會決策方面形成多元化決策機制,這正是民主的具體實施和體現(xiàn)。多元化決策機制能否實施、實施的深度如何、是否流于形式、是否真正服務(wù)于人民,都取決于法治的實施效果。
社會主義和諧社會是法治保障的公正、公平、正義的社會
中圖分類號:D92 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)33-0298-02
收稿日期:2013-08-19
作者簡介:黃儀貞(1967-),女,廣西南寧人,副教授,從事法學理論、軍事法研究。
社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性,推動和諧社會建設(shè)是黨的十提出的重要任務(wù),法治建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要標志和保障機制。我們應(yīng)當以法治為導航,引領(lǐng)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會的全面實現(xiàn)。
一、法治在構(gòu)建和諧社會中的重要地位
(一)法治是構(gòu)建和諧社會的牢固基石
“和諧”一詞,蘊含和衷共濟、內(nèi)和外順與協(xié)調(diào)、和睦之意。我們所要建設(shè)的和諧社會,應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這六個方面概括了和諧社會的科學內(nèi)涵和基本特征。民主法治作為和諧社會的第一個基本特征,表明了法治對于和諧社會的重要意義。和諧社會的構(gòu)建離不開法律規(guī)范的調(diào)整和法律制度的支撐,離不開符合現(xiàn)代要求的、科學的法律理念的指引。我們只有把法治作為構(gòu)建社會主義和諧社會的牢固基石,把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂,才能為建設(shè)社會主義和諧社會奠定最堅實的基礎(chǔ)。
(二)法治是構(gòu)建和諧社會的推動力量
法治在推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起著非常重要的作用。當前,中國社會矛盾糾紛持續(xù)高發(fā)多發(fā),觸點很多、燃點較低、處理不易。我們只有從制度上理順各種利益關(guān)系,平衡不同利益訴求,努力以制度防糾紛于未起、化矛盾于未發(fā),從源頭上有效預(yù)防與減少社會矛盾和糾紛,才能把切實保護每個公民的每一項合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù),為建設(shè)和諧社會奠定最堅實的基礎(chǔ)。任何一個國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,都離不開法治的推動。我們要建設(shè)的和諧社會是一個政治文明、經(jīng)濟繁榮、科技進步、生活富裕的社會。這其中任何一個目標的實現(xiàn),都需要成熟的法律制度加以確認和推動,法治的不斷推進將有力地促進和諧社會的全面實現(xiàn)。
(三)法治是構(gòu)建和諧社會的重要保障
建設(shè)和諧社會的進程,離不開法治提供的強有力保障。一方面,正確反映和兼顧不同方面群眾的利益,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部的利益矛盾需要法制來保障;加強社會建設(shè)和管理,推進社會管理體制創(chuàng)新,需要形成政府依法行政、社會公眾依法參與的社會管理格局;堅持黨的群眾路線,加強和改進新形勢下的群眾工作需要強化全社會的法律意識。另一方面,對于危害國家安全、破壞經(jīng)濟建設(shè)、擾亂社會秩序、侵害公民權(quán)益等各種破壞社會和諧的違法行為,也需要通過強有力的法律手段予以有效打擊和懲治。
二、樹立符合和諧社會要求的法治理念
(一)進一步樹立崇尚人性尊嚴的理念
人性尊嚴傳統(tǒng)上是一個倫理道德、文化哲學和領(lǐng)域的一個概念,人性尊嚴的本質(zhì)要求國家公權(quán)力應(yīng)該把人作為一種目的對待,而不是當作一種手段。崇尚人性尊嚴的理念在國家根本大法和有關(guān)法律制度中得到彰顯和貫徹。徒法不足以自行,崇尚人性尊嚴的理念不僅要體現(xiàn)在法律制度中,更重要的是體現(xiàn)在法律實踐中,體現(xiàn)在公共權(quán)力與公民權(quán)利的合作互動關(guān)系上。公共權(quán)力的行使必須在合法的限度之內(nèi),必須遵循嚴格的法律程序,行政權(quán)力、司法權(quán)力和認法權(quán)力均不得例外。一旦公民的人格尊嚴與合法權(quán)益受到國家機關(guān)的非法侵犯,公民有權(quán)得到行政訴訟、國家賠償?shù)确删葷鷻C制的有效救助,不斷促進社會各界層通力合作、互相尊重,共同構(gòu)建和諧的溫情社會。
(二)進一步樹立法律至上的理念
法律至上是指一切國家、社會及個人行為都必須以法律為依據(jù),有法必依、違法必究。權(quán)力依法運行,權(quán)利依法行使,它揭示了一種法治的理想狀態(tài)。法律至上是法治最主要的內(nèi)涵,是法治與人治在理念上最根本的區(qū)別。構(gòu)建和諧社會必須樹立法律至上的理念,法律的權(quán)威高于任何個人的意志,一切權(quán)力都必須受到憲法和法律的規(guī)范與約束,任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。同時,社會的各種矛盾、沖突及不和諧問題,通過法律途徑得到妥善解決;各種錯綜復雜的利益關(guān)系,通過法律規(guī)范予以有效協(xié)調(diào);各種社會資源和利益,通過法律機制進行公正、合理分配;公共權(quán)力失控通過法律手段加以矯正,公民權(quán)利受到侵害獲得法律救濟和國家賠償。法律是對社會進行全面調(diào)控的最有力、最有效的手段,法律是一切社會主體最根本的行為準則,樹立起法律的普遍性、正義性、權(quán)威性和嚴肅性。
(三)進一步樹立權(quán)利本位的理念
權(quán)利本位即尊重人的權(quán)利、保障人的權(quán)利,是法治的宗旨和歸宿,是人們法律行為的內(nèi)驅(qū)力,是一切法律關(guān)系的核心,也是公民具有獨立法律人格的標志和象征。和諧社會是以人為本的社會,尊重與保障人的權(quán)利是和諧社會的基本特征,也是構(gòu)建和諧社會的前提。只有充分尊重和保護公民權(quán)利,使人民群眾意識到自己在國家和社會中的主人和主體地位,切實感受到自己作為人的權(quán)利,才能增強對國家和社會的認同,才能滿腔熱情地為構(gòu)建和諧社會做出貢獻。
三、為構(gòu)建和諧社會提供有力的法治保障
(一)堅持科學立法,完善中國特色社會主義法律體系
中國特色社會主義法律體系形成之后,立法的主要任務(wù)是黨的十報告提出的“完善中國特色社會主義法律體系,加強重點領(lǐng)域立法,拓展人民有序參與立法途徑”。自覺適應(yīng)形勢任務(wù)的新變化,努力推動立法從主要服務(wù)于經(jīng)濟增長的速度、總量和規(guī)模,向更加注重服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展的效益、質(zhì)量和方式,推動科學發(fā)展轉(zhuǎn)變;從主要進行有關(guān)經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的立法,向更加注重有關(guān)社會管理和公共服務(wù)的立法,同時著力于建立社會主義和諧社會和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變;從主要強調(diào)立法的數(shù)量和速度,向更加注重立法的質(zhì)量和效果轉(zhuǎn)變。從立法過程看,還應(yīng)該拓展人民有序參與立法的途徑,擴大立法工作透明度和公眾參與度,以保證立法真正遵循客觀規(guī)律、集中公眾智慧、實現(xiàn)人民利益,切實增強法律法規(guī)的科學性、針對性和有效性,確保立法真正反映社情民意,真正代表人民的意志和利益。
(二)推進依法行政,加快建設(shè)法治政府
以法治精神建設(shè)和諧社會,就是要依法行政,建設(shè)法治政府。依法行政的核心問題是“依法”,依法的首要標準是嚴格規(guī)范。建設(shè)法治政府的具體目標就是,建設(shè)守法政府、廉價政府、誠信政府、透明政府和責任政府。法治經(jīng)濟要求政府對市場的管理是依法、廉價、誠信、透明的且能夠擔負起應(yīng)有的社會責任。建設(shè)法治政府不僅要建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,還要正確處理政府與公民、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,這樣才能建設(shè)民主法治的和諧社會。
(三)深化司法體制改革,不斷提高司法公信力
司法歷來都以公正作為自己的理想。在構(gòu)建和諧社會和推進法治進程中,深化司法體制改革、堅持和完善中國特色社會主義司法制度,保證司法公正,具有重要的意義。司法公正的出發(fā)點是保障當事人的權(quán)利和司法的公信力,也只有司法公正才能做到保證人民享有廣泛權(quán)利和自由,才能使司法取信于民,樹立和維護司法的權(quán)威和公信力,并從根本上維護憲法法律的權(quán)威,形成良好的法治環(huán)境。當前,要加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度,繼續(xù)優(yōu)化司法職權(quán)配置,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的審判權(quán)、檢察權(quán)運行機制。要嚴格規(guī)范司法行為,大力推進司法公正和公開,切實維護司法公信力和權(quán)威。
中圖分類號:D26 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)02-0335-01
黨的十報告強調(diào)指出要“提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。”十八屆三中全會《決定》也重申要“加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,建設(shè)社會主義法治國家”。這些都對領(lǐng)導干部基本素質(zhì)和能力提出了新的更高的要求,領(lǐng)導干部學會用法治思維和法治方式履職用權(quán)是當務(wù)之急。
一、法治是領(lǐng)導干部治國理政的基本方式
法治是現(xiàn)代社會的基本特征。法治是法律發(fā)展歷史上一個激動人心的概念,承載著千百年來人們對美好生活的期盼。在我國,盡管依法治國早已寫入基本國策,但大多數(shù)人仍不能準確理解法治的真正含義。
現(xiàn)代意義上的法治即“法的統(tǒng)治”,是指根據(jù)法律治理國家,它包括兩個方面的內(nèi)涵。首先,法治的基本特征是“法律至上”。這是現(xiàn)代法治的基本原則。在觀念上,它意味著法律的權(quán)威、地位高于一切,是神圣不可侵犯;在實踐上,法律在最高的、終極的意義上具有規(guī)制和裁決人們行為的力量。任何人都沒有超越法律的特權(quán),在法律面前人人平等。其次,法治的核心價值是“保障權(quán)利”和“制約權(quán)力”。法治的精髓就在于限制權(quán)力、保護權(quán)利。對于權(quán)力而言,“法無授權(quán)即禁止”;對于權(quán)利而言,“法無禁止即自由”。第一,法治保障個人的財產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、自由言論權(quán)、信仰權(quán)等基本權(quán)利。第二,法治制約公權(quán)力。法治就是要制約國家、制約政府、制約掌握權(quán)力機關(guān)的人。所以,法治不是治民,而是治權(quán)、治官。第三,法治需要獨立的司法。司法權(quán)必須是中立的,不受任何外力的干擾。
法治是法治思維與法治方式的統(tǒng)一體。法治思維是指執(zhí)政者在法治理念的基礎(chǔ)上,運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結(jié)論、決定的思想認識活動與過程,是法治價值在人們頭腦的思維形態(tài)中形成思維定勢,并由此產(chǎn)生指導人們行為的思想、觀念和理論;而法治方式是在法治思維的指導下的行為表現(xiàn),是法治思維在實踐中的具體體現(xiàn),是在執(zhí)行層面提出的明確要求,是方法論和行為準則。法治思維支配法治方式。一個人如果有了法治思維,就會在遇到問題時自覺地運用法律知識進行決策,運用法治方式進行工作。反之,就會下意識地運用人治的方式去決策、去行事。法治方式表現(xiàn)法治思維。一個人的法治思維只有外化為法治方式等才能發(fā)揮法治的積極作用。
法治是人類文明的共識,運用法治方式治國理政也是我們黨經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)。在現(xiàn)實條件下,法治對于深化改革、推進發(fā)展、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧更具有十分重要的意義。但目前部分領(lǐng)導干部法治素質(zhì)不容樂觀,法治觀念錯位,法治意識淡薄,缺乏法治思維和法治頭腦,更有甚者缺乏對法律的尊重和敬畏,不但影響了領(lǐng)導工作的成效,而且破壞了黨群干群關(guān)系,影響國家的健康發(fā)展和社會的長治久安。可以說,提升領(lǐng)導干部的法治素質(zhì)是當務(wù)之急。
二、自覺運用法治思維法治方式履職用權(quán)
通過前一段時間的學習,本人對社會主義法治理念有了新的認識。
理念是行動的指南。建設(shè)法治社會,必須牢固樹立和始終堅持社會主義法治理念。以社會主義法治理念指導法治社會建設(shè),就要深刻理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求,堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導。這五個方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
堅持社會主義法治理念,就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念,嚴格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
理念是行動的指南。建設(shè)法治社會,必須牢固樹立和始終堅持社會主義法治理念。以社會主義法治理念指導法治社會建設(shè),就要深刻理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求,堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導。這五個方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
堅持社會主義法治理念,就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念,嚴格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
一、民主法治
構(gòu)建和諧社會是社會主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的有機統(tǒng)一,物質(zhì)文明是構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ),而民主法治是政治文明最重要的特征,是構(gòu)建和諧社會強有力的政治保障。我國現(xiàn)階段,腐敗問題、“三農(nóng)問題”、社會治安問題、地區(qū)和貧富差距問題、人口資源環(huán)境問題等一些“不和諧”的社會現(xiàn)象依然存在,有些問題還比較嚴重。我們要用民主法治的手段解決這些問題,達到社會的和諧。
二、公平正義
堅持并實現(xiàn)公平正義,是和諧社會的重要保證之一,公平正義的維護和實現(xiàn)并不是傳統(tǒng)意義上的均貧富,也不是“不患寡而患不均”的絕對公平觀,而是提倡效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,是鼓勵競爭、提倡先富和共富一致的原則,是扶持和幫助弱勢群體由弱變強的原則,這才是我們真正提倡的公平正義。
三、誠信友愛
誠信友愛不僅是中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng),而且也是全人類文明的共同財富和普遍價值,也是我們共同的道德標桿。誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信,全體人民平等友愛、融洽相處,誠信友愛是和諧社會的道德基礎(chǔ)。
四、充滿活力
社會活力是歷史進步與發(fā)展的源泉與動力,是社會生產(chǎn)力持續(xù)增長的保證,離開了社會活力一切便會變得僵化,構(gòu)造和諧社會便失去支撐。那么社會活力來自于哪里?來自于制度保障,來自于體制創(chuàng)新。我們就是要運用制度,運用體制,給全社會,給每個人創(chuàng)造活力,保持我們國家的勃勃生機。
五,安定有序
安定有序是指社會組織機制健全,社會管理完善,社會秩序良好,人民群眾安居樂業(yè),社會保持安定團結(jié)。只有安定有序,和諧社會才能指日可待。
六、人與自然和諧相處
黨的十八屆四中全會提出,要堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律Φ賴陸ㄉ璧拇俳作用,以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。誠信是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,歷史和現(xiàn)實的實踐證明,培育現(xiàn)代誠信觀念是在全社會弘揚社會主義法治精神,建設(shè)社會主義法治文化的重要倫理基礎(chǔ)。
一、大學生法治精神和誠信契約精神現(xiàn)狀
所謂法治精神,一般而論,是指人們在對現(xiàn)實生活中法的關(guān)系理性認識的基礎(chǔ)上,所形成的法治價值觀念和精神追求,其核心要求是堅持法律至上和法律面前人人平等。法治精神本質(zhì)上是一種對法律權(quán)威敬畏的信念,這種信念的倫理基礎(chǔ)是誠信,因為法律所涉及的是人與人之間具有“ 契約性”的社會關(guān)系,它要求法律的制定、執(zhí)行和監(jiān)督都必須貫徹誠信的原則,這是法律權(quán)威性之公正力量的重要來源。中國春秋戰(zhàn)國時期商鞅立法,使變法治國之策得以貫徹,就是一個證明。離開了社會誠信,法治精神既難以確立,更難以弘揚。
具有開放性、功利性和權(quán)利義務(wù)對稱性的特質(zhì),契約精神所蘊含的自由交往、利益本位、權(quán)責對等的理念恰好與現(xiàn)代誠信的特質(zhì)相一致。在經(jīng)濟、社會日益契約化的當代中國,合理引進和倡導契約精神,無疑會為現(xiàn)代誠信的構(gòu)建提供強大的精神支撐,建立起現(xiàn)代誠信堅實的基礎(chǔ)性資源。誠信作為中華民族傳統(tǒng)的美德,是做人的基本準則,是道德建設(shè)的基石。然而,在大力發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的過程中,社會上虛假信息、制假造假、金融欺詐、商業(yè)欺騙、政務(wù)失信、學術(shù)造假等現(xiàn)象層出不窮。這些不講誠信的行為嚴重破壞了社會風氣,影響和諧社會的構(gòu)建。
二、大學生法治觀念不強誠信缺失的原因分析
在市場經(jīng)濟的大潮中,高等學校也不再是一塊凈土,社會上的誠信缺失的風氣逐步影響到高校校園。少數(shù)大學生的誠信缺失問題已引起社會的廣泛關(guān)注。大學生是知識層次較高的群體,在社會的最前沿傳播文明,創(chuàng)造文明、無疑在社會主義文化建設(shè)和精神文明建設(shè)中擔當中流砥柱。
第一,大學生都重視專業(yè)課,而對法律基礎(chǔ)課不予以重視,只是臨考應(yīng)付,一次大學生缺乏扎實的法律基礎(chǔ)知識,易產(chǎn)生錯誤的觀點,淡薄法律觀念。第二,很多同學覺得法律知識好像離得很遠,學校雖開設(shè)了《思想道德修養(yǎng)于法律基礎(chǔ)》這門課,講述了相關(guān)法律知識,但課時較少,理論未與實踐相結(jié)合,老師也只是按照教學大綱進度,講述基本知識,課堂氣氛乏味,學生們不懂如何運用,流于形式。第三,學校開設(shè)關(guān)于大學生法律知識方面的課程只有思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)這門課程,同時一周也只有一次課,說明學校對大學生的法制教育關(guān)注不夠,高校的法治教育存在理論與實踐嚴重脫節(jié)的現(xiàn)象。
三、大學生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的路徑選擇
契約精神是現(xiàn)代法治社會和經(jīng)濟社會的基本特征,只有契約才能使現(xiàn)代社會建立所有人都平等互信的有效保障機制。誠信社會的建立是一個契約精神的普及和契約社會的重構(gòu)過程。
大學生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成問題,既是個人問題,又是學校和社會問題。大學生法治觀念和契約精神的觀念淡薄,原因是多方面的。可以通過個人學習、學校教育和社會法治環(huán)境的影響等多渠道作用,幫助大學生加快法治觀念和契約精神的養(yǎng)成。
1.和諧社會是歷史的。翻開中國歷史,追本溯源,“和諧”思想亙貫至今,源遠流長。漢語的“和”字告訴人們:所謂“和諧”就是人人有飯吃,人人都有“話語權(quán)”,這也是中國歷史最樸實、最通俗的詮釋了。“和諧”是儒家思想的精髓,是老莊思想的靈魂,也是政治有為的尺度。自古以來圣賢帝王和有為政府無不將社會和諧作為自己最高的執(zhí)政理念和崇高目標,傳統(tǒng)“和諧”思想綿延至今,大家朗朗上口、耳熟能詳?shù)摹靶钠綒夂汀⒓獞c祥和、鄰里和睦、家和萬事興”強調(diào)的都是和諧問題。因此,構(gòu)建和諧社會是歷史發(fā)展的必然。
2.和諧社會是世界的。深刻理解和諧社會的科學內(nèi)涵,要從人類社會發(fā)展的規(guī)律來把握。在革命、建設(shè)、改革的長期實踐中進行的一切奮斗,歸根到底就是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益,都是為了實現(xiàn)社會和諧,建設(shè)美好社會。所以和諧是全人類的共同追求,是沒有國界的。
3.和諧社會是具體的。和諧社會不是虛無縹緲、高不可及的遠大理想,而是實實在在的。這樣的和諧社會,應(yīng)該是民主得到充分發(fā)揚、依法治國基本方略得到切實落實、各方面積極因素得到廣泛調(diào)動的社會,應(yīng)該是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)、人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理、社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)的社會,應(yīng)該是全社會互幫互助、誠實守信、全體人民平等友愛、融洽相處的社會,應(yīng)該是一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定的社會,應(yīng)該是社會組織機制健全、社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會保持安定團結(jié)的社會,應(yīng)該是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會。
4.和諧社會是終極的。生活幸福始終是人類的共同最求,而和諧則是社會發(fā)展的永恒主題。社會政治經(jīng)濟等各項事業(yè)的發(fā)展,最終目的就是為了改善人民生活,進而使人們過上幸福生活。對于發(fā)展問題,必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),既要追求速度,更要關(guān)注質(zhì)量,既要重視經(jīng)濟效益,也要重視生態(tài)效益。要切實把發(fā)展的目的落實到提高人民生活水平上來,要將人民生活是否幸福作為社會發(fā)展的根本評判標準。
二、樹立正義價值理念是實現(xiàn)社會和諧的基本要求
所謂正義的價值理念就是:要在全社會范圍內(nèi)廣泛建立起崇尚正義的價值取向,進一步匡扶正義,弘揚正氣,最終實現(xiàn)社會不同層次、不同領(lǐng)域的公平正義。公平正義能否實現(xiàn)是衡量社會和諧與否的基本標準和重要尺度,沒有公平正義就沒有和諧社會。
1.和諧社會的基本特征呼喚樹立正義價值理念。
構(gòu)建社會主義和諧社會,就是要實現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。民主法治,就是社會主義民主得到充分發(fā)揚,依法治國基本方略得到切實落實。公平正義,就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。
2.和諧社會的目標任務(wù)要求樹立正義價值理念。
構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)是:社會主義民主法制更加完善,依法治國基本方略得到全面落實,人民的權(quán)益得到切實尊重和保障;城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn),合理有序的收入分配格局基本形成,家庭財產(chǎn)普遍增加,人民過上更加富足的生活;社會就業(yè)比較充分,覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立;基本公共服務(wù)體系更加完備,政府管理和服務(wù)水平有較大提高;全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高,良好道德風尚、和諧人際關(guān)系進一步形成;全社會創(chuàng)造活力顯著增強,創(chuàng)新型國家基本建成;社會管理體系更加完善,社會秩序良好;資源利用效率顯著提高,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。
三、樹立正義價值理念是促進社會和諧的主要途徑
正義價值理念的確立,就是要在全社會廣泛建立公平正義的價值評判體系,進而實現(xiàn)社會的公平正義。公平正義自古以來就是人類社會共同的理想和不懈追求,是有為政府積極作為的根本目標,也是全面實現(xiàn)社會和諧的基礎(chǔ)和前提。
1.加強輿論引導,營造公平正義氛圍,促進社會和諧。
在加強輿論引導和發(fā)揮輿論導向作用方面,可以充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊、雜志等新聞媒體積極宣傳體現(xiàn)公平正義的正面典型,用正面的典型引導人、教育人、感化人,用正義的力量弘揚正氣,匡扶正義。
2.完善制度建設(shè),確保法制環(huán)境公平,推進社會和諧。
過去某些時期,一些地方法院背離了司法的本職,超出司法范疇,僭越到行政甚至商業(yè)領(lǐng)域,如直接參與政府的強制拆遷工作和招商引資活動等,這些做法不僅沒有為法院贏得社會的尊重和信任,反而嚴重損害了司法的公信力。強調(diào)“在每一個司法案件中”讓人民群眾感受到公民正義,就是要避免本末倒置,讓司法真正回歸本職。
在“每一個司法案件中”實現(xiàn)司法正義,也更加凸顯了司法在法治國家建設(shè)中的崇高地位和重要作用。“公正司法是法治中國建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是中國夢不可或缺的重要內(nèi)容。沒有公正司法,就沒有社會的公平正義;沒有社會的公平正義,就無法實現(xiàn)中國夢。”
要充分發(fā)揮司法的功能和作用,當前亟待解決的一個問題就是破除司法的“地方化”和“行政化”,建立健全保障司法機關(guān)獨立負責、協(xié)調(diào)一致行使司法權(quán)的體制制度,排除各種干擾,堅持依法獨立行使審判權(quán),堅決防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
其次,讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到“公平正義”,體現(xiàn)了對司法本質(zhì)、司法規(guī)律的深刻認識。“公平正義”是我國社會主義制度的根本特征,司法是實現(xiàn)公平正義最關(guān)鍵、最核心的環(huán)節(jié),而公正是司法的靈魂,沒有公正,司法的價值就蕩然無存。將“公平正義”作為一個司法案件的辦案標準,是對司法宗旨和司法目的的進一步深化,這一司法工作標準不再僅僅停留在政治層面,不再僅僅是一個政治口號,而是充分體現(xiàn)了法治思維,明確且符合司法本職屬性和基本規(guī)律。相較于過去,用一些泛泛的要求,或者以一個像“讓群眾滿意”“讓當事人滿意”等政治概念或政治色彩極強的口號,作為司法工作的標準,是一種明顯的進步。
“在每一個司法案件中”的“公平正義”,是實質(zhì)的公正、真實的公正,但同時也體現(xiàn)程序公正和形式公正,是程序公正與實體公正的完美結(jié)合,這才是“公平正義”應(yīng)有的含義和基本要求。因此,必須破除“重實體公正、輕程序公正”的傳統(tǒng)觀念,當然,也要避免“重形式公正、輕實質(zhì)公正”傾向。尤其是在刑事審判中,實現(xiàn)“公平正義”,就是既要嚴厲打擊犯罪,又要注重保障人權(quán),努力實現(xiàn)既不冤枉一個好人,也不放縱一個壞人;既要堅持定罪量刑的事實證據(jù)標準,又要保障被告人、辯護人及受害人的訴訟權(quán)利。“司法裁判中的萬分之一的失誤,對涉案當事人也是百分之百的傷害。”因此,要堅決防止和依法糾正冤假錯,最終,靠一個個具體案件的公正審判,提升司法公信力,維護司法權(quán)威。
再次,讓人民群眾在每一個司法案件中“都能感受到”公平正義,體現(xiàn)了對司法公正實現(xiàn)方式的深刻理解。“正義不僅要實現(xiàn),而且應(yīng)當以人民看得見的方式得以實現(xiàn)”,這是西方著名的法諺。對于我國,人民群眾作為國家和司法的主人,對公平正義理應(yīng)有更多的期待與要求,公正要實現(xiàn),而且要讓人民群眾切身感受到、體驗到司法的公正。
公正不能只是一種結(jié)果公正,而且要有過程的公正、公開的公正,要讓當事人、人民群眾對公正看得見、摸得到、感受得到。公正不能只是一次嚴肅的庭審,一個冷冰冰的公正結(jié)果,而要貫穿于訴訟活動的始終,體現(xiàn)在司法的細節(jié)上,體現(xiàn)在點點滴滴司法言行之中。
讓人民群眾時刻感受到,處處體驗到公正的氣息、公正的溫情。這就要求我們,在審判工作中要更加尊重當事人的主體地位和意思自治,更加突出當事人及人的作用和親歷性,尊重當事人的處分權(quán)、辯論權(quán),讓當事人有尊嚴、有體面地進行訴訟活動;要更加注重司法公開,做到“能公開盡公開”,充分保障當事人、人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
不僅形式公開,更要實質(zhì)公開,以公開促公正,以公開使當事人人民群眾了解到、認識到、感受到、體驗到公正無處不在,公正在點點滴滴之中變成現(xiàn)實;要更加注重轉(zhuǎn)變司法作風,樹立親民、近民、便民新形象,以好的作風,傳遞司法正能量,以好的作風提升群眾工作的能力和水平。堅決杜絕和查糾“冷橫硬推”、“吃拿卡要”、“慵懶散奢”等損害群眾利益、傷害群眾感情的不正之風。認真解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,以實實在在的工作贏得群眾的理解與支持。
綜上,確立“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為司法工作新目標,不僅為司法工作發(fā)展指明了方向,進一步明確了執(zhí)法辦案標準,還將對我國法治體系建設(shè),法治國家建設(shè)起到了極大促進作用。同時,這一司法工作新目標既是新時期黨的群眾路線、群眾觀點、群眾感情在司法工作中的新反映、新要求,也是現(xiàn)代司法重要特點—司法民主的必然要求。讓我們共同努力,一起踐行司法工作新目標。
(作者為河南省高級法院審判委員會專職委員、院長助理、法學博士、全國審判專家)
爭鳴話題之為農(nóng)民建低層住宅施工人員摔傷致殘該誰賠償
農(nóng)民張某準備在自家宅基地上建兩層磚混房,與工匠劉某簽訂建房合同約定 “包工不包料”且“施工中發(fā)生的工傷責任由劉某承擔”。劉某組織齊某等5人共同施工,每人每天的報酬相同。在施工過程中,齊某不慎自墻上跌下致殘,因賠償問題協(xié)商不成,遂將房主張某和劉某訴至法院。
關(guān)于此案,有幾種不同意見,一種意見認為,張某作為發(fā)包人,因選任不當,依據(jù)《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》(下稱《人身損害賠償解釋》)第十一條第二款規(guī)定,應(yīng)該與雇主齊某共同承擔賠償責任。
二是堅持社會主義法治理念,就要堅持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實現(xiàn)、維護和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。超越法定權(quán)限設(shè)立收費項目和數(shù)額,下達罰款指標,指使、縱容亂罰款、亂收費、亂扣押等行為,就是背離人民利益。因此,公安機關(guān)要切實樹立維護社會秩序與保護人權(quán)、打擊犯罪與保護人權(quán)并重的觀念,尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。
三是堅持社會主義法治理念,就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征,也是社會主義法治的價值追求。在建設(shè)法治社會的實踐中,要在執(zhí)法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線,依法建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,要堅持權(quán)利與義務(wù)的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。公安機關(guān)關(guān)鍵是要按照合理性原則的要求,案件與處理結(jié)果要輕重幅度相當,不得畸輕畸重,還要做到同樣情形同樣處理。
四是堅持社會主義法治理念,就要堅持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局,正確處理服務(wù)大局與嚴格依法履行職責的關(guān)系,正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系,正確處理執(zhí)法的法律效果與社會效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。公安機關(guān)就是要從服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個大局出發(fā),堅決維護我國的基本經(jīng)濟制度,依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。查處侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)犯罪案件,維護國有資產(chǎn)安全;加大保護知識產(chǎn)權(quán),嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪;依法打擊危害各類經(jīng)濟主體財產(chǎn)安全的違法犯罪,平等保護各種經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。