執法督察工作報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇執法督察工作報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、加強領導，組織健全

20__年是“四五”普法總結驗收、“五五”普法研究論證之年，也是開展全民法制宣傳教育二十周年紀念之年。為全面貫徹落實“四五”普法《規劃》和《決議》，推進“兩個轉變”、“兩個提高”目標的實現，我局于年初就成立了以局黨委書記、局長XX為組長，局黨委副書記、政委XX為副組長（具體分管全局法制工作），局黨委委員、調研員XX協助分管法制工作，機關各部門為成員的法制建設領導小組。并下設辦公室在法制科，負責全局法制建設的組織領導和統籌協調。各基層派出所也成立了相應的組織機構，由主要領導負責，并抽選公安工作經驗豐富、法律知識熟悉、業務水平較強的同志為法制員，負責本所的法制工作。

根據《XX市20__年法制建設工作要點》精神，結合我局法制建設實際，我局在充分調查研究論證的基礎上，科學制定了《XX市公安局20__年法制建設工作計劃》，為全局法制建設提供了科學的行動依據。為推動我局法制建設上臺階，我們加大了對人力、物力、財力等方面的保障。從各單位抽調法律知識豐富，公安經驗豐富，思想作風過硬的民警到法制建設辦公室工作。與各單位簽訂年度責任書，派專人參加全市法制工作骨干培訓，從有限的經費中擠出資金近10萬余元，為市局法建辦購新車一輛，購買了相關的法律法規書籍，從而為全局法制建設工作的順利的開展奠定了堅實的組織、物質基礎。

二、強化工作措施，確保法制建設效果

為確保我局法制建設的效果，我們強化各項工作措施，嚴格落實上級的要求和規定，促進了法制建設各項工作的落實。

（一）加大宣傳力度，努力營造法制建設氛圍。市局高度重視法制宣傳工作，并將法制宣傳工作納入了年初制定的法制建設計劃，特別是積極探索新形勢下未成年人的身心特點，加強了對未成年人的法制教育宣傳。各派出所根據各轄區中小學校的具體情況，分別派有豐富辦案經驗、法律知識全面的領導或民警擔任中小學校的法制副校長，每月定期給學生上法制課，讓中小學生養成遵紀守法的意識，珍惜今天的生活和學習機會，有效減少和預防青少年的違法犯罪。市局法制科還組織法制宣傳組深入鎮、鄉、街道辦事處、工廠、學校采取座談、培訓、演講散發傳單等方式，全年共發放

交通安全、禁毒宣傳、民爆安全、消防安全宣傳資料3萬余份，播放宣傳影碟、光盤600余張，收到了良好的社會效果。（二）堅持“四項制度”、突出“一個重點”。今年，我們在抓法制建設的過程中，以建設法治機關、嚴格執法為目標，加大了對國務院依法行政實施綱要和行政許可法等行政法律的教育力度，堅持“四項制度”、突出“一個重點”，努力在提高依法行政的能力和水平下功夫見成效。

一是嚴格落實學習制度。我局將學習法律法規知識，提高法律素養和執法水平作為一項制度，領導干部積極帶頭，率先學法，全年局[本文來源于文秘站網-有文章需求，請到文秘站網站留言板，12小時內解決您的問題]黨委成員集中組織學習法律法規5次，并參加了學習后的考試，局黨委成員參考率為100，考試合格率為100，我局全體民警參加了全年的執法資格考試和20__年普法考試，均全部參加了考試，考試合格率為100。

二是嚴格落實跟班學習制度。為提高機關和基層民警的執法辦案水平和執法為民的能力，我們積極與檢察、法院等有關部門協調，抽派28名民警到檢察院、法院脫產跟班學習兩個月，并將學習成果帶回各單位，轉化為推進執法工作的驅動力，促進了我局執法質量建設。

三是嚴格落實執法監督制度。為把我局法制建設逐步引導深入并取得實效，我們除利用執法資格的認證機會強化民警的程序意識之外，我們還建立長效的執法監督機制，由法制科對全局的執法質量進行監督，從個案考核到每一月的執法質量分析，再到年終的執法大檢查，讓我們所有的執法行為的每一個細小環節都置于監督之下，充分體現執法活動的公平、公正，有力的維護了法律的嚴肅性。

四是嚴格落實案件分析制度。為切實提高我局法制建設的質量，我局制定了案件分析制度。每月召集法制建設辦公室的同志，定期不定期的對重大、復雜、疑難案件進行分析近20次，特別是邀請了檢、法、司等單位的法學專家，辦案民警對XX詐騙案、XX__功系列案、XX交通肇事案和以XX、XX為首的職務侵占案從如何固定證據、執法程序規范等方面進行了認真的分析探討，幫助他們提高了理解執行法律法規的能力，正確運用每項法律條款，使民警的執法水平明顯提高。

為進一步將法制建設工作引向深入，我局牢牢把握以嚴厲打擊各類刑事犯罪為重點，針對犯罪季節特點，先后開展了“兩搶一盜”、“機動車反盜”、“偵破命案”、禁毒人民戰爭、查禁賭博和“秋季攻勢”等系列專項行動，有力的打擊了犯罪分子的囂張氣焰，一些影響社會穩定的突出治安問題得到有效整治。截止今年10月20日，我局已破獲刑事案件2141件，打擊處理881人，處罰治安案件1073件，處理1073人，勞動教養182人，強制戒毒510人，有力地鞏固了法制建設成果，確保了全市社會穩定。

篇（2）

竭盡全力配合好國家土地督察沈陽局對我市的土地督察工作，做好督察前資料、數據收集和土地督察地方自查數據系統填報工作，通過本次土地督察工作查找出我市土地利用和管理方面存在的差距和不足，以便在今后工作中加以改進，全面提高我市土地利用和管理水平，為經濟發展提供用地保障。

二、督察內容

（一）土地宏觀調控政策執行情況；

（二）土地利用總體規劃和年度土地利用計劃執行情況；

（三）耕地占補平衡落實情況；

（四）土地利用和閑置土地處置情況；

（五）征地補償安置政策落實和維護農民合法土地權益情況；

（六）土地稅費收支管理情況；

（七）土地執法監管情況；

（八）土地登記情況；

（九）土地抵押融資情況；

（十）國土資源部“1+8”土地組合政策特別是城鄉建設用地增減掛鉤政策試點執行情況；

（十一）農村建設用地保障特別是宅基地保障情況；

（十二）發改、規劃等相關部門涉及土地行政審批情況；

（十三）其它有關土地利用和管理情況。

三、例行督察前需要我市提前收集的相關材料

2014年土地例行督察，有關部門需要提供以下資料，并由提供部門和業務負責人在提供的紙質材料（復印件）上加蓋公章、簽字，對材料的完整性、真實性和合法性負責。

1、2012年以來（截止到土地例行督察起始日，下同），全市（包含鄉、鎮、開發區）的經濟社會發展統計數據，政府工作報告，市級以上重點項目（請注明項目為國家級重點項目、省級重點項目或市級重點項目的建設情況，包括項目名稱、位置、用地面積、建設情況、資金投入以及用地審批、供應、使用、耕地占補平衡等情況）；

2、2012年以來全市以地融資和融資后資金使用情況，政府負債情況；

3、土地利用和管理方面的地方性法規、規章及規范性文件匯編；

4、新舊兩輪土地利用總體規劃、基本農田保護區規劃、土地整理復墾開發規劃（1997-2010年/2006-2020年）文本（大綱）及圖件（鄉級以上土地利用總體規劃均要提供）；

5、全市新城、新區、各類園區設立批準文件、用地審批資料、機構設立文件、控制規劃圖件和文本；

6、土地利用計劃管理臺賬、省級分解下達土地利用計劃指標的批準文件及年度計劃指標的執行情況；

7、2012年以來農用地轉用和土地征收卷宗、供應土地審批卷宗土地登記卷宗（土地使用權初始登記、抵押登記卷宗）、增減掛鉤卷宗，涉及規劃調整、耕地占補平衡、基本農田補劃、違法案件處理結案補辦用地手續的，必須提供相應的批準、驗收、處理文件（包括圖件、數據、報告、資金使用、查處違法案件法律文書等），全部卷宗附與之相配套的臺賬（一并提供電子版臺賬）；

8、1:1萬標準分幅土地利用現狀圖（一并提供電子文檔），2009年以來土地利用變更調查成果，第二次全國土地調查和新一輪土地利用總體規劃修編工作進展情況材料；

9、基準地價級別圖、基準地價價格表、基準地價內涵及使用說明等；

10、發改、財政、國土、住建、規劃等部門，按要求提供全市房地產用地項目、建設進度情況，重點提供保障性住房批準立項情況、資金撥付使用情況、用地供應規劃、計劃及實施情況、保障性住房計劃供應套數和建筑面積及實際實施情況等方面資料；

11、2012年度全國衛片執法檢查成果及工作開展情況；

12、審計部門對本地區的審計成果；

13、土地資源管理系統年度工作總結、土地管理基本概況、典型經驗做法材料；

14、根據督察工作開展情況，需要提供的其它相關資料。

所有材料由市國土資源局統一收集整理，相關單位要密切配合，提供所需材料，市國土資源局要在2014年3月28日前上報市國土資源局，同時統一上報至市土地領導小組辦公室。

四、組織領導

為更好地完成土地例行督察工作，市政府決定成立2014年“土地例行督察”領導小組，其組成人員如下：

領導小組下設土地例行督察辦公室，全面負責土地例行督察的全面工作，辦公地點設在市國土資源局，主任由李廣玉兼任。

篇（3）

李小鵬副省長在充分肯定全省國土資源管理工作后指出，全省國土資源系統要認真學習、深刻領會、全面貫徹落實省“兩會”精神，進一步把思想和行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來。要妥善處理保護和保障的關系，強化土地執法，嚴格保護耕地，提高建設用地配置效率；要進一步加強礦產資源管理，推進資源整合，加強地質找礦，強化礦產開發秩序監管；要切實加強地質災害防治；要不斷加強自身建設，努力打造一支“忠誠、為民、務實、高效、廉潔、守法”的干部隊伍。

王仕程副專員在介紹土地督察工作時指出，國家土地督察北京局組建以來，山西省委、省政府、省國土資源廳以及地方各級黨委、政府和各有關部門，對土地督察工作都給予了充分理解、大力支持和積極配合。通過一年來在山西各地開展各項學習、調研和督察工作，深切感受到山西各級黨委、政府對土地管理工作的重視程度不斷提高，對國家各項土地管理政策的理解不斷加深，執行政策的能力不斷提高，嚴守耕地紅線、自覺履行國家土地宏觀調控政策的意識不斷增強，依法用地和依法管地已經成為全省各級干部的廣泛共識。

李建功廳長表示，王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話對全系統過去一年的工作都給予了充分肯定，同時對今年的工作提出了更大的希望和更高的要求。他強調，大家一定要圍繞省委、省政府的戰略部署，結合全國國土資源會議精神和國家土地督察北京局的要求，認真學習，深刻領會王君省長的賀信和李小鵬副省長的講話精神，以良好的精神狀態抓好貫徹落實，把職責履行好、把工作做到位。

關于今年工作，李建功廳長指出，2012年全系統的主要工作任務有五項：一是穩增長與保秩序并舉，為經濟企穩回升強化資源保障；二是解放思想與深化改革并重，促進國土資源管理工作邁上新臺階；三是重民生與保安全同步，切實保護群眾生命財產安全、維護群眾合法權益；四是強基礎與建制度齊抓，增強國土資源部門服務水平；五是整隊伍與正風氣結合，著力提高國土資源部門的執行力和公信力。為了順利實現今年工作目標，他提出五條措施：一是年度目標分解考核；二是典型經驗現場推動；三是熱點問題出臺制度和政策，用政策做事，用制度管人；四是開展定期調研，熱點難點問題形成理論先行、研討跟上的機制；五是年終排隊獎前懲后。

篇（4）

一、全年工作完成情況

(一)國控重點企業監管情況

2018年我局繼續對轄區國控重點企業進行日常監管。重點檢查了檢查了企業的自動監控設施及污染防治設施運行情況，確保企業地面除塵站、污水處理站、脫硫脫銷、在線監控等污染防治設施的正常運轉。目前，公司在線監控設備使用年限較長老化嚴重，已采購新設備并進行了更換。億豐公司生產設施正在調整，大氣在線監測系統已安裝完畢目前正在調試準備驗收，待驗收完畢后滿負荷生產。

（二）專項行動工作情況

一、“散亂污”企業整治工作進展情況

經我局全面排查，目前，我區有“散亂污”企業六類共計80家86處，現已完成40家42處，28家停產。其中，建材類8家(2家完成、6家停產)；堆場類39家45處，（其中29家31處已完成、29家中有環保手續3家、環評手續辦理中5家、21家完成清運），其余10家14處正在清運中；冶煉類14家（1家完成、13家停產）；化工類6家（1戶塑料廠完成、其余停產）；機械加工類7家（5戶完成整改、2戶正在辦理環保手續）；其他類6家（2家完成、4家停產）。排查企業已登記造冊，形成清單，建立整治臺賬。對能取得聯系的企業均下達了《責令改正違法行為決定書》，并進行了約談，要求提供環評手續，未能提供手續的要對場地原料進行清除。目前還有12家16處未完成（10家14處堆場類、2家機械加工企業），我局正在進行督促其加快整改或清運。

二、工業企業物料堆場揚塵污染整治工作進展情況

經排查，我區工業企業物料堆場共有30家，其中煤礦23家、焦化企業物料堆場3家洗煤行業4家（。煤礦中15家已經關閉，7家擬保留，1家煤礦限期2020年退出。7家擬保留煤礦已全部按照環保要求進行積極整改；3家焦化堆場已按照環保要求，對場地物料堆場進行了覆蓋，道路硬化及綠化，每日定時灑水、清掃，保持路面清潔，避免二次揚塵；4家洗煤行業環保手續均齊全并已通過驗收實現密閉存儲。

三、流域污染源整治工作進展情況

二、存在問題

1、城市建設步伐加快，隨著各類建設項目增加，主要污染物排放總量增多，污染減排工作形勢嚴竣；

2、環境污染防治工作比較薄弱。無監測職能，影響工作效率。

3、社會環保意識不強，抵觸情緒較重，更由于守法成

本高，違法成本低的原因，造成了環保執法難。

三、2019年度重點工作安排

1、繼續強化“散亂污”企業治理工作，多部門聯合執法，采取全面整治行動，推進整治進程。

2、進一步完善禁止秸稈焚燒的長效機制，實行網格化管理。

篇（5）

二、工作安排

（一）核查整改查處階段（6月15日前）。4月30日前，縣國土資源局要結合土地變更調查工作，對土地變更調查中發現的違法用地進行整改查處，并接收國土資源部下發的年度土地礦產衛片執法檢查工作圖件數據。5月25日前，縣國土資源局負責依據國土資源部下發的工作圖件及數據，完成土地、礦產疑似違法圖斑的實地和內業核查工作，按照土地礦產衛片執法檢查工作有關政策要求，逐一判定圖斑的性質，對違法行為進行整改和查處，并向市國土資源局預上報我縣衛片執法檢查核查數據。5月31日前，市國土資源局將對我縣圖斑核查和整改查處情況進行督查，縣國土資源局負責做好相關迎檢準備工作。

6月10日前，縣國土資源局負責根據核查、整改、查處情況，填寫省國土資源廳下發的有關登記表格，以與土地變更調查相同的縣級工作單元（本縣級工作單元包括縣及風景區）為單位向市國土資源局上報我縣年度土地礦產衛片執法檢查初步數據成果和工作報告。

（二）檢查驗收階段（9月15日前）。7月20日前，縣國土資源局負責按照國土資源部、省國土資源廳和市國土資源局對我縣年度土地礦產衛片執法檢查工作初步數據成果的審核意見，完成整改糾正工作，并將衛片執法檢查最終數據成果、工作情況報告及相關報表上報市國土資源局。7月31日前，做好迎接市國土資源局檢查驗收各項準備工作。8月5日前，做好迎接省國土資源廳檢查驗收各項準備工作。9月5日前，做好迎接省國土資源部及南京督察局檢查驗收各項準備工作。

（三）警示約談和責任追究階段。根據違法及整改查處情況，將按有關要求對違法嚴重鄉鎮開展警示約談。按照職責權限，依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（監察部、人力資源社會保障部、國土資源部第15號令），適時對違法用地嚴重的鄉鎮人民政府主要負責同志和其他負有責任的負責同志進行責任追究。

三、工作要求

（一）強化組織領導。為進一步加強對年度土地礦產衛片執法檢查工作的組織、領導與協調，縣政府決定成立縣年度土地礦產衛片執法檢查工作領導小組，統籌組織全縣土地礦產衛片執法檢查工作。縣國土資源管理部門要精心組織，加強與有關部門的協調，進一步落實有關部門的土地管理共同責任，切實做好衛片執法檢查各項工作。縣財政部門要在工作經費上予以保障，由縣財政專項列支50萬元作為衛片執法檢查專項工作經費，確保衛片執法檢查工作有效開展。

篇（6）

第三條市（縣、區）級國土資源管理部門必須自覺接受市、區人民政府法制和行政監察部門的監督檢查。

第四條市、（縣、區）級國土資源管理部門的紀檢監察部門和執法監察部門是市、（縣、區）級國土資源管理部門內部監督檢查部門，分別負責受理市、（縣、區）范圍內國土資源行政執法方面的投訴、舉報和工作，調查處理市、（縣、區）級國土資源管理部門內部執法違法案件，對、、行為依法追究責任。

第五條市、（縣、區）級國土資源管理部門對本級執法機構行政執法監督工作履行組織領導、直接監管的職責：

（一）對局系統內機關及基層法律、法規、規章的學習、宣傳、教育、實施情況和各項規章制度、政策措施的貫徹落實情況進行監督檢查；

（二）對行政執法隊伍履行職責、行使職權和依法行政情況進行督察；

（三）對行政執法隊伍的執法內容、范圍、執法程序以及執法文書、票據的使用情況進行監督檢查；

（四）對受理的舉報、投訴、控告案件的承辦情況進行監督檢查；

（五）對執法人員的隊容風紀、文明執法以及違規違紀等情況進行監督檢查，現場督糾；

（六）對在執法監督、檢查中發現的問題，由監督部門提出處理意見，報分管執法監察的局領導批準后執行；

（七）對不當的具體行為，責令執法人員糾正；

（八）市級國土資源管理部門對區級國土資源管理部門的執法監督工作履行指導、督察、協調等職責。

第六條行政執法的監督檢查形式：

（一）實行執法工作報告制度。上級監督機關有權按照有關規定、程序，要求受檢單位配合工作，提供行政執法工作情況及相關書面材料。

（二）建立現場監督制度。市、（縣、區）級國土資源管理部門的監督檢查部門適時組織對分局行政執法工作進行巡查、監督，現場糾正在執行工作制度、執法程序和隊容風紀等方面出現的問題，對具體行政行為進行現場檢查、重點督查和專項檢查。

（三）實行行政處罰備案制度。分局每月將行政處罰情況列表向市局備案。重大行政處罰決定及時報送本級人民政府法制局備案。

（四）對執法人員進行抽查考核；根據工作需要調閱具體行政行為案卷和其他有關文書。

（五）直接受理或責成受檢單位受理有關行政執法方面的來信來訪和投訴舉報。

（六）建立過錯責任追究制度。對經調查核實的行政執法過錯責任進行追究。

第七條有下列情況之一的，追究受檢單位的責任：

（一）因過錯行為造成行政復議被撤銷、行政訴訟敗訴的案件；

（二）對市、（縣、區）級國土資源管理部門制定的各項規章制度執行、落實不到位造成不良影響的；

（三）拒絕、拖延履行法定職責的；

（四）對執法監督檢查中指出的問題不及時糾正、不報告處理結果的。

第八條行政執法人員有下列情形之一的，由其所在單位予以批評教育，并依照相關制度追究相關執法人員的責任：

（一）儀容不整、言行舉止不文明的；

（二）工作消極、不積極履行工作職責的；

（三）不按規定的權限行使職權的；

（四）違反規定程序行使職權的。

第九條行政執法人員有下列情形之一的，由其所在單位給予行政處分，對其中不宜再擔任行政執法工作的，經分管執法監察的局領導批準后，收回其執法證件，取消其執法資格，另行處理：

（一）違反本制度第八條所列行為之一且屢教不改的；

（二）違法行使職權造成政治影響或較大經濟損失的；

（三）造成嚴重社會影響的；

（四）、，不能秉公執法的；

（五）貪贓枉法、的；

（六）態度粗暴，侮辱、打罵當事人，故意損壞公私財物、侵害行政相對人合法權益的；

（七）對舉報人和申請復議或訴訟的當事人打擊報復的。

（八）酒后執法的；

第十條接受社會和相關部門的監督：

（一）接受相關部門的監督。加強與相關行政部門的協調，自覺接受其監督。對相關行政部門反饋的意見，確屬己方處罰不當的案件，應堅決予以糾正。

（二）接受社會的監督。市、區級國土資源管理部門應向社會公開投訴舉報電話號碼和信箱，建立、接待制度，接受公民、法人和其他組織對行政執法方面的投訴、舉報，并對有保密要求的舉報人予以保密。

（三）接受新聞媒體輿論的監督。對廣播、電視、報刊反映的行政執法方面的問題，必須及時調查核實并認真進行整改，處理結果在有關媒體上公布。

篇（7）

從監督方式上看，溫性監督手段多，剛性監督手段少。在進行司法監督過程中，往往只采取蜻蜓點水式的聽取專項工作報告、視察、執法檢查等一般性監督手段，很少或者基本上不啟用質詢、特定問題調查、撤職、罷免等剛性手段，致使監督力度不大，監督效果不明顯，體現不出司法監督應有的深度和實效。

從監督范圍上看，對事監督多，對人監督少。監督的應然原則是扶正、查偏和糾錯，但是在司法監督過程中，對查出的問題，只對事、不對人，查的多、糾的少。一般都是要求司法機關自行整改，尤其是很少對相關責任人依法啟用剛性手段，往往只強調支持而忽視監督，不能很好地實現監督與支持的有效對接。

從監督路徑上看，常規性監督多，專題性監督少。目前通常采用的監督方式是聽、審、議、決，即：聽匯報、聽報告，審議工作報告，看典型、看資料，形成決議、決定，很少組織有針對性的專項檢查和專題調查，對發現的問題也多數是通過提意見和建議的方法來解決。

從監督效果上看，程序性監督多，實質性監督少。司法監督工作一般是按部就班進行，多數是表揚肯定的多，批評建議的少；注重程序的多，督促落實的少，在一定程度上存有走過場、圖形式之嫌，不能很好地體現出司法監督的權威性和嚴肅性。

成 因

當前，影響人大及其常委會對司法監督的因素是多重的，歸納起來主要源于“四不”：

監督主體不主動。主要是監督意識差，這是一個普遍存在并帶有共性的問題。有的存在“無位、無為”思想，對于司法監督，盡量能不監督的就不去監督，即使進行監督，也只是實施一般性、常規性、淺表性的監督；有的重和氣，講支持，認為在實施“十二五”規劃過程中所涉及到的司法監督問題都是一些實質性的矛盾，怕影響各方面的關系，怕超越法定職權，怕出現負面效應；有的監督力量薄弱，監督者本身就缺乏法律專業知識，缺少監督必備的法律素質，在很大程度上就限制了司法監督的深入開展和有效實施，出現了不想監督、不愿監督、不善監督的現象。

監督程序不直接。一是監督信息不暢通。目前通行的監督方式是采取聽取工作報告和執法檢查等這些常規的、宏觀的監督方式，而這些信息多數源自司法機關本身，具有一定的間接性和籠統性，缺乏應有的真實性與客觀性。二是受任人員不了解。人大常委會對任免的官員實際約束力不強，影響力不大，任免與監察結合不夠，對司法人員的違法失職行為由誰調查、怎樣啟動調查、調查結果向誰負責不明確，不能實現有效的控制。三是監督手段不直接。根據人大監督權的法律評判，從法律層面上講，人大監督權側重于對監督對象起威懾、督促、指導作用，主要是通過評價性、批評性、督促性、通告性的間接手段來達到監督目的，不直接去糾正、處理違法行為，不直接去對司法機關的審判結果作出任何處理，而只能監督司法機關自己啟動內部的監督制約機制，督促其依法予以糾正。

監督依據不充分。從工作實踐看，《監督法》雖然規范了各種監督形式的大致程序，但是還比較原則，對監督的內容、范圍、程序、處置措施、監督機構、監督的權限及其承擔的法律后果等，規定的不明確、不具體，有的還沒有規定。尤其是對剛性監督的規定過于原則籠統，操作起來比較困難，在具體工作中，很難把握好參與不干預、監督不越權、支持不失職的監督原則。

監督手段不豐富。目前人大及其常委會對司法機關的監督僅限于在人代會上、常委會上聽取工作報告，然后進行審議，或就某一方面的工作進行簡單的聽、審、議、決。監督內容單一，監督形式也比較單一。另外，各種監督手段之間缺乏程序上的連續性和銜接性。

對 策

為全面實施“十二五”規劃，進一步增強司法監督工作實效，必須不斷研究和破解工作中的難題。為此，特提出如下對策和構想。

1、突出重點，努力提高司法監督的針對性。在分析和確定監督議題時，要突出三個重點：一是突出執法工作中的熱點和難點問題，緊緊抓住人民群眾關心的熱點和難點問題實施監督，與群眾的愿望合心；二是突出中心，圍繞大局，把與黨的中心工作緊密相聯的執法工作作為監督重點，與黨委的思路合拍；三是突出發展中的重點，將事關本地經濟社會發展的重要司法和行政問題，作為監督重點，與政府的工作合力。同時，要把握好三個方面的問題：一是要從總量上控制。要從實際出發，適度、適地、適時，集中力量，精心組織，務求實效。二是要改進執法檢查方式。在完善普遍運用的檢查方式的基礎上，實行聽取匯報與走訪座談相結合，重在走訪座談；普遍檢查與重點抽查相結合，重在抽查；明察與暗訪相結合，重在暗訪。三是要以專題調研為載體，選準司法監督的切入點，圍繞“十二五”規劃科學選擇司法監督調研題目，調研內容要緊扣工作重點，破解工作難點，突出工作亮點。

篇（8）

自治區第十次黨代會指出，綠色是內蒙古的底色和價值，生態是內蒙古的責任和潛力，堅守生態底線是建設現代化內蒙古的基本要求。在內蒙古遼闊美麗的土地上，各族干部群眾對綠色的守護從未停歇。今年的政府工作報告顯示，過去的一年里，全區完成營造林1511萬畝，種草3381萬畝，治理水土流失760萬畝。實施新一輪草原生態補獎政策，提高了禁牧和草畜平衡補貼標準。城市空氣質量優良天數比例達到86%，提高5.1個百分點。單位工業增加值能耗和用水量分別降低6.5%和4.5%。中央環保督察組交辦我區的1800多件環境事項全部辦結。

數字的背后，一幅瑰麗的生態畫卷正在內蒙古大地上徐徐展開。然而我們也必須看到，我區生態環境總體脆弱的局面沒有根本改變，一些環境問題依然比較突出，生態保護工作還處在“進則全勝、不進則退”的歷史關頭，保護與治理生態環境任重而道遠。

筑牢生態安全屏障

“我們要牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，堅決守住生態底線，堅定不移走好綠色發展之路，筑牢生態安全屏障。”政府工作報告中關于綠水青山的承諾擲地有聲。

李紀恒書記在參加呼和浩特市代表團討論時提出，要著力加強生態文明建設，加快建設國家園林城市，抓好生態修復，深入推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃，完成好節能減排任務，讓首府的天更藍、水更清、空氣更清新、市民更_心。

加強生態環境保護和修復力度、鐵腕整治生態環境突出問題、推進生態文明制度建設……兩會期間，代表委員們關于生態環境的建言熱度不減。

常軍政代表說，要堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，培育生態文化，建設生態文明，鐵腕整治環境突出問題，著力抓好總書記考察我區時提出的生態文明制度建設試點改革，確保興安盟青山常在、綠水長流。

“只有健康的土壤才能生產健康的糧食，耕地的土壤污染是農產品質量不達標，甚至成為有毒有害農產品等問題的源頭。”蘭云峰委員認為，農業高投入、高產出模式，耕地長期高強度、超負荷利用，造成耕地質量下降，必須減少化肥農藥投放量、提高耕地質量，促進我區農業的綠色發展、可持續發展。

本立而道生，本固而木榮。制度是生態文明的基石。繼自治區第十次黨代會強調加強生態文明制度建設之后，今年的政府工作報告也緊跟著提出了這方面的工作安排。兩會上，如何為美麗內蒙古撐起“制度屏障”，成為備受關注的議題。

張錦明代表說，堅持生態優先、綠色發展，就必須要完善生態紅線和底線制度，嚴格落實草原生態補獎政策，加大生態建設和環境保護的力度。他建議自治區制定出臺草原生態補獎政策執法監管的具體辦法，加強基層執法隊伍建設，推動草原生態持續好轉。

烏云畢力格委員建議，在草原生態核心區壓縮糧食種植面積，嚴格執行草畜平衡要求，利用合作社積極劃分輪牧范圍，促進植被恢復。

龔明珠代表建議，建立呼包鄂環境污染防治聯防聯控機制，共同推進黃河流域水源保護。

尹美英代表則建議政府出臺林業保護工作相關政策，解決護林員護林難問題。

代表委員們相信，只要全區上下積極行動起來，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，就一定能讓內蒙古的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。

要讓綠色富區惠民

美麗和發展如何實現雙贏？綠水青山和金山銀山如何共生？解決好經濟發展與生態環境的矛盾，始終是擺在我們面前的重要課題。

自治區第十次黨代會為內蒙古指明了方向：“全面推進綠色發展，要堅持在發展中保護、在保護中發展，促進綠色化與新型工業化、城鎮化、農牧業現代化融合互動。加大主體功能區戰略實施力度，嚴格按照主體功能區規劃確定發展定位，構建科學合理的城鎮化格局、農牧業發展格局、生態安全格局。”

兩會上，圍繞綠色富區、綠色惠民這一熱點話題，代表委員們紛紛建言獻策。

石磊代表指出，在發展過程中要充分發揮自身優勢，把環境保護放在重要位置，大力發展有利于保護生態環境的產業，比如政府應出臺具體的扶持和優惠政策，支持企業依托獨特的民族文化發展旅游業，注重打造旅游業產業鏈。

關于呼倫貝爾市旅游產業發展，徐鋒委員充滿信心：“不管呼倫貝爾26.2萬平方公里土地下面埋有多少煤炭、石油甚至是黃金， 都不能與她地面上的森林、湖泊、濕地、草原和藍天白云相媲美。不管呼倫貝爾地下資源可以為內蒙古貢獻多少GDP，但50年乃至100年后，呼倫貝爾必定是一個以旅游聞名于世的好地方。”他呼吁，對呼倫貝爾旅游資源的認知、保護、開發，應盡快提升到自治區甚至國家層面。

付萬惠代表說，錫林郭勒盟傳統畜牧業發展歷史悠久，擁有18萬平方公里天然草原，發展現代畜牧業優勢明顯。加快發展現代畜牧業，必須堅持生態優先、綠色發展，全面推進養殖專業化、生產標準化、經營產業化、銷售品牌化、服務社會化，促進一二三產深度融合。

生態文明建設不僅關乎經濟上的變革，更是一次生活方式和價值觀念的“綠色革命”。政府工作報告提出“推進國家低碳城市試點，實施全民節能行動計劃”，以及“積極培育生態文化，倡導綠色低碳的生活方式”，正是著眼于為生態文明建設奠定堅實的群眾基礎。

篇（9）

一、招商引資和工業經濟運行

一是按序時進度抓好招商引資、內聯引資、項目包裝和營口的“1133”項目工程。二是做好5月19日隨省政府赴重慶招商推介工作，籌備好6月下旬在意大利舉辦的中國鎂都鎂制品產業主題概念招商推介會和隨省政府赴哈爾濱面向東北地區的主題概念招商活動。三是推進在建項目早竣工、早投產，推進在談項目早簽約、早開工，促進汽貿城、汽車配件交易中心、歐溫聯鎂都大廈等招商引資項目建設。四是抓好境外招商和境外投資工作。五是召開經濟運行調度會，確保時間過半任務過半。六是推進已列入省“五項工程”項目建設。七是推進企業申報年企業并購專項資金補助工作。八是跟蹤年省中小企業技術改造項目評審工作。

二、重點基礎設施建設

一是全力推進營大路

三、農業和農村經濟

一是抓好春耕生產，穩定糧食生產面積。重點是中東部鎮區玉米播種、果樹苗木栽植和西部水田田間管理。二是制定實施“一縣一業”水稻、南果梨發展規劃。三是推進水稻高產創建工作，抓好水稻、玉米等農作物田間管理和病蟲害預報防治工作。四是抓好高產集成科技培訓、蔬菜種植技術指導、測土配方施肥工作。五是抓好農戶科學儲糧倉建設工作。六是推進破壞林地清理整頓和退耕還林工作，迎接國家退耕還林工作檢查。七是做好水利工程建設和防汛工作，抓好大重點防洪工程建設，制定年防汛預案，做好三道嶺、周家水庫除險加固工程驗收工作。八是做好畜牧業重點項目建設工作，抓好畜禽標準化示范區建設，加強重大動物疫病防控。

四、城建設和管理

一是推進2.4平方公里地段及道路建設、城開發等地塊動遷工作，確保各項工程按時開工。二是做好城街巷路改造和城區綠化工作。三是推進南場改造項目規劃、建設工作。四是抓好城鄉環境綜合整治，重點是公路、鐵路沿線及城區環境衛生整治。五是推進城鎮化建設和農村改廁工作，積極開展“環境優美鎮區”活動。六是全面推進保障性住房建設，做好迎接省住房建設廳規劃建設執法大檢查準備。七是及時開展項目規劃聯審，定期開展工程結構質量大檢查活動。八是完成城鄉土地利用總體規劃編修工作，做好城鄉建設用地增減掛鉤組卷報批和本級路網項目用地預審工作。九是做好國家、省土地督察組督察存在問題的整改工作。十是做好年土地、礦山衛片執法檢查、核查及整改上報工作。

五、財稅金融工作

一是調度財稅指標，做到應收盡收。二是積極爭取上級財政資金，保障重點項目支出需要。三是協調各金融機構加大對項目建設的信貸支持力度，確保信貸穩定增長。四是做好融資項目包裝、銜接和申貸工作，推動具備條件企業上，籌備召開銀企對接會。五是協調運作BT融資項目，加快推進城基礎設施項目進展。六是積極與上級金融部門對接投資基金，探索和選定優質企業發行企業債券，保證重點項目、重點企業資金需求。

六、社會保障和社會事業

篇（10）

目前，我支隊執法區域共有各類職專、高、中、小和公辦幼兒園44所，分布在轄區各個街道。校園周邊市容環境秩序治理是我支隊的重要工作之一。2020年春季復學以來，為進一步提升城區校園周邊市容環境秩序，優化教書育人環境，為廣大師生營造一個良好的出行環境和學習環境，根據《2020年北湖區校園及周邊環境常態化整治工作實施方案》（北教組秘通〔2020〕2號）和《2020年郴州市學校校園及周邊食品安全“護苗”行動實施方案》文件精神，結合支隊工作實際，制定了《北湖執法支隊2020年城學校周邊市容環境工作方案》，針對校園周邊亂設攤點、小攤小販、超門面經營、亂停亂放、亂搭亂建、散發小廣告等違法行為，開展了集中整治8次，出動執法人員120人次，執法車輛24臺次，勸導校園周邊超門店經營、占道經營行為128處，立案處罰1個。勸導整治流動攤販52個，其中食品攤點8個；整治散發小廣告行為120次，規范門前三包行為80次；人行道機動車亂停勸導28臺次，抄牌84臺次；規范非機動車停車462臺次，暫扣56臺次；規范學校周邊占破道施工行為18處，整治亂堆亂放4處，有效確保了校園周邊良好的學習生活環境。

二、主要做法

（一）加強領導，精心組織。支隊領導對轄區校園周邊常態化環境治理工作高度重視，復學以來就把其列入支隊重要議事日程，作為支隊一項重要執法工作來抓。為了搞好學校周邊市容綜合管理工作，特成立了學校周邊綜合整治領導小組，由黃衛國同志擔任組長，李正翠、伍軍、劉旭鵬、唐國梁、李發善等同志任副組長，各大隊大隊長為成員。領導小組下設辦公室，由副支隊長劉旭鵬同志兼任辦公室主任，負責支隊校園周邊市容環境整治工作的組織協調。

（二）強化教育，積極引導。一是為有效規范校園周邊市容環境和開展整治做好鋪墊。我支隊要求各大隊在轄區所有學校周邊開展城市管理法規宣傳，特別是對校園周邊存在的食品安全、交通管理、市容市貌管理方面等存在問題進行摸底，并建立專門臺賬，對存在違法違規行為的責令相關當事人立即改正或者限期整改到位。二是做好校園周邊整治工作宣傳。自4月份開展整治以來，我支隊積極宣傳校園周邊整治工作成效，累計上稿林邑城事3篇，城管來了2篇，有效對校園周邊違章行為進行了曝光，對違章行為給以震懾。

（三）嚴格管理，定崗定責。一是為了做好轄區44所學校周邊市容環境，我支隊要求各大隊對每所學校都要明確一個責任人，且至少是中隊長以上。二是進一步明確了校園周邊環境容貌秩序管理標準要求，把上學、放學時段的中小學周邊作為重點，把存在安全隱患的小食品攤點作為重點，堅決取締校園周邊嚴重影響市容環境和存在食品安全隱患的熟食、燒烤、油炸等無證攤點。并把校園周邊環境管理工作情況納入支隊對轄區各大隊平時督察、考核內容，進行嚴格獎懲。三是對校園周邊實行定人、定時、定崗、定責管理責任制，并嚴格區域責任落實，加強對該定點人員管理效果跟蹤督查，對管理情況進行問效問責。四是實行輪班倒班錯時上班制度，確保校園周邊在城市管理上不出現空檔，實現全時段監管。

（四）針對重點，集中整治。一是為鞏固日常管理的成效，根據《北湖執法支隊2020年城學校周邊市容環境工作方案》， 支隊要求各大隊根據校園周邊日常管理中出現重點、難點情況不定期集中力量開展整治。今年以來各大隊累計開展校園周邊整治12次，勸導超門店經營476起，規范非機動車亂停亂放2258臺次，整治流動攤點124處。二是規范校園周邊車輛管理。在上學、放學的高峰時段，安排執法人員定點值守，對接人、載客的各類機動車和非機動車進行規范，及時制止電動三輪車、出租車、私家車等車輛亂停亂放，確保學生安全通行。

（五）加強聯合，齊抓共管。由于校園周邊環境治理工作是一個系統工程，涉及方方面面，為整合執法資源，優化執法力量，我支隊積極與交警、公安、工商、食藥、環保等相關職能部門進行了聯合執法工作，有效推動校園周邊環境形成齊抓共管、綜合治理格局。各職能部門密切配合，相互支持，在主城區開展了校園周邊環境綜合治理專項工作，取得很好的效果。一是開展了校園周邊聯合整治。5月11日至14日，由北湖區教育局牽頭，組織城管、市場監督管理、公安、司法、文體等部門對轄區高中、中小學校周邊開展了聯合整治。二是針對市平安辦和區教秘組交辦的個別校園周邊流動攤點和連停亂放問題進行了整改。三是積極聯系轄區學校相關負責人和教育部門相關負責人，共同交流學校周邊存在的問題和需要重點整治的問題。

三、 存在的問題

篇（11）

二、重點工作

按照“1364”的工作思路，我們要切實履行好自身職能，突出重點，統籌兼顧，著力做好十個方面的工作：

（一）深入推進污染減排，積極完成年度減排目標

一是全面落實國家、省、市節能減排綜合性工作方案，加大工程減排、結構減排和管理減排力度，抓好8家國控、省控和市控重點企業監管，確保完成so2和cod年度減排目標任務。二是明確工作職責，采取統計、監測、考核三個辦法，加強對縣污水處理廠、熱電廠等相關企業減排項目的監管，促進減排工作落到實處；三是運用增加監測監察頻次、典型案件曝光、掛牌督辦三大手段，加強對重點行業、重點企業的監管，確保污染物穩定達標排放。同時，健全排污企業減排檔案，按時完成**年城考和**年環境統計工作的各項數據的填報、匯總、審核以及工作報告、實施方案等各項技術材料的撰寫、上報工作。

責任單位：污控科、監察大隊、環保110、監測站

（二）加大環境監管和執法力度，實現重點排污企業達標排放

1、開展企業排查，摸清企業排污底子。重點對化工企業和工業園區進行全面檢查，采取明查與暗查相結合、普查與抽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式，摸清排污企業生產工藝、規模、污染物特性、排污量、污染治理等情況，及時查處環境違法行為，全面加強對重點污染源污染治理設施的現場檢查力度，確保工業污水達標排放。

2、組建監察大隊，加強環境現場監察執法工作。落實省局“四個辦法”要求，繼續深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”，并組織開展2-3次環保專項行動，進一步增加對重點排污企業的監察、監測頻次，嚴肅查處各類環境違法行為，確保污水處理廠、熱電廠、達利食品有限公司、旺旺食品有限公司等重點排污企業達標排放。

3、強化排污費征繳力度，確保完成排污費征收任務。嚴格按《排污費征收標準管理辦法》、《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令）征收排污費，規范“排污費征收管理系統”軟件的使用，進一步細化排污申報、核定、復核和排污費催繳等環節，對于拒不繳納排污費的企業，依法給予處罰，全面、足額征收排污費。

4、做好環境工作，維護群眾環境權益。做好12369環保舉報熱線、12345市民服務熱線環保聯動工作，進一步拓展環境投訴渠道，規范工作程序，強化辦案質量，及時妥善處理各類環境投訴。

5、努力提高環境事故處置能力，確保全縣環境安全。進一步完善應急預案，明確職責分工，加強24小時值班制度，熟練掌握監測設備的現場操作，學習掌握環境事故應急處置方面的相關知識，不斷提高處置環境事故的能力。

責任單位：監察大隊、環保110、污控科及專項行動相關科室

（三）嚴格建設項目環境管理，抓好環評、審批、準入關

一是認真落實環評制度，嚴把建設項目準入門檻，加大區域環評、規劃環評工作力度。二是按照環保部“七項承諾”的要求，進一步規范行政審批事項，對重點企業、重點項目、重點工程建立環評“綠色通道”。三是加強建設項目全過程現場督察，進一步推進和規范環境影響后評價和環境監理工作。四是進一步理順建設項目竣工驗收管理體制，全面加強“三同時”驗收工作。同時，無償為企業提供技術、信息、咨詢服務，幫助企業解決環保技術方面的困難，促進企業發展。

責任單位：管理科

（四）以水源地保護為重點，努力提高水環境質量。加強對溝楊水源地和太平水源地的日常監察、巡查，增加環境監測頻次，準確掌握水質變化情況，徹底清理水源保護區內的違法排污企業，及時排除污染隱患，逐步完善飲用水源安全環境管理體系，建立健全飲用水源保護區的污染事故應急預案，確保水質達標率98%以上。加強對徒駭河流域水質的監管力度，做好徒駭河夏口斷面在線監測站點24小時在線監測及管理工作，對14條排入徒駭河的干支流河道加大管理力度，禁止在徒駭河干支流和沿岸新建水污染項目，嚴查徒駭河干支流違法排污企業，采取有力措施，確保徒駭河出境斷面水質優于入境斷面水質。

責任單位：污控科、監察大隊、環保110、監測站、管理科

（五）探索農村環保工作新路子，搞好農村污染防治

一是深入開展生態示范區、環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作。結合社會主義新農村建設，著力推進農村小康環保行動計劃，結合縣四城聯創及城鄉環境結合綜合整治活動，抓好2-3個重點鎮和10個重點村的環境污染治理工作，按照鎮、村垃圾及污水處理要求，采用“村收集－鎮集中－縣處理”的處置模式，抓好試點。突出解決鎮駐地環境問題及重點村污染問題，使農村面貌實現較大改觀。二是全面加強農村環境保護，開展土壤與農村面源污染治理，探索規模化畜禽養殖污染防治示范建設，并防止工業和城市污染向農村轉移、擴散。三是完成污染源普查技術報告、工作總結報告的編寫，積極建設污染源普查數據庫并開發利用普查成果，做好國家、省、市污染源普查驗收迎查準備工作。

責任單位：生態科

（六）繼續開展清理取締“十五土小”專項行動，鞏固整治成果

一是實行屬地管理制，加強鎮（辦）責任落實。根據“十五土小”企業分布特點以及《環境目標責任書》的要求，建立鎮（辦）轄區責任制，各鎮（辦）再與管區、所在村及警區簽訂工作責任狀，將責任落實到人，積極調動各鎮（辦）村干部的積極性，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。二是完善部門協作機制，形成執法合力。第一，充分發揮部門聯動作用，建立并完善聯席會、聯絡員、案件移交和相互告知備案制度，形成“定期協商、內部通報，專項研究”的協作機制，切實提高環境執法效力。第二，各部門根據“十五土小”取締工作部門任務分解，嚴格履行自身職責。第三，組織開展集中取締行動，各部門到現場聯合執法，握成執法重拳，大大增強執法震懾力。三是確保行動實效，強化監督調處職能。發揮我局專項行動辦公室職能，及時對各鎮（辦）取締工作進通報。年底，將按照科學發展觀部門任務目標分解表對各鎮（辦）的“十五土小”取締工作進行考核，表彰先進，政府督辦，切實提高執法效果，鞏固整治成果。

責任單位：環保110

（七）抓好秸稈禁燒，保證實現禁燒目標

總結**年禁燒工作成功經驗，科學制定**年秸稈禁燒工作方案和實施計劃，層層落實禁燒責任,細化分解禁燒任務,加強秸稈禁燒現場環境監察，逐步建立起秸稈禁燒長效機制，堅決杜絕秸稈焚燒行為。

責任單位：禁燒辦、環保110及專項行動小組

（八）做好環境監測工作，為科學決策和落實各項環境政策提供科學、有效數據

按照市局下達的**年度工作計劃做好黃河北房斷面等地表水以及溝陽水廠等地下水的環境監測任務。大力推進監測站標準化建設，進一步完善監測儀器使用、管理制度，不斷拓展環境監測工作領域，要全面、及時、科學、準確評價環境質量狀況、變化趨勢、排污情況，切實提高環境質量綜合分析能力和水平。同時，監測站積極配合環境現場監察執法，做好采樣、檢查、監測，為環境執法提供可靠、有效數據。

責任單位：監測站

（九）抓好環境宣教工作，進一步提高公眾環境意識

發揮新聞媒體輿論宣傳和監督作用，宣傳典型、曝光問題，在全社會形成電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文字、網絡有內容的良好輿論氛圍。加強社會化宣傳教育，組織好“六五”宣傳、泉城環保世紀行、環保下鄉等各項社會化宣傳活動。繼續開展綠色學校、綠色社區、環境教育基地、環境友好企業等創建工作，進一步提高公眾環境意識。

責任單位：宣教科

（十）加強機關作風建設，打造高素質環保隊伍

一是加強制度建設，落實責任制。注重制度的保障、規范作用，做到制度嚴密、程序規范、責任清晰、獎罰分明，形成用制度管權、用制度管事、用制度管人的良好機制,進一步推進服務型效能機關建設；二是加強外部監督，積極構建公眾參與環境執法的機制。聘任特約環保社會監督員，邀請人大代表、政協委員進行監督指導，建立環境保護問卷調查制度，確保依法行政，文明執法；三是建立獎罰機制，形成爭先創優的良好風氣。根據工作要點細化責任，對工作實、效果好的先進單位和個人給予表彰獎勵，對工作開展較差、未完成工作任務的單位和個人給予通報批評，獎勤罰懶，形成爭先創優的良好風氣。

三、工作措施

積極適應新形勢、新任務、新要求，樹立“內強素質,外樹形象,爭創一流”的工作作風，創新工作思路、工作機制，改進工作方式，提高工作質量，做細做實各項工作。