緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇扶貧創(chuàng)新工作計劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
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今年四月以來,我鎮(zhèn)緊緊圍繞上級精準(zhǔn)扶貧工作部署,按照“科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出重點,分類指導(dǎo)”的工作原則,大膽創(chuàng)新工作舉措、精心組織強(qiáng)化落實,全鎮(zhèn)建檔立卡的2380戶貧困戶、5231名貧困人員脫貧計劃得到了順利有效實施,全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出良好的精準(zhǔn)扶貧工作新常態(tài)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),做到責(zé)任精準(zhǔn)。一是夯實工作隊伍,成立____鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作組,嚴(yán)格執(zhí)行“工作到村、扶貧到戶、責(zé)任到人”和“月走訪、季登記、年匯總”的工作機(jī)制,督促各級幫扶干部與貧困戶“結(jié)對認(rèn)親”,實現(xiàn)每個貧困村都有駐村工作隊,每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人;二是健全機(jī)制保障,結(jié)合我鎮(zhèn)扶貧工作實際,制定了《____鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》、《____鎮(zhèn)2015-2020年總體脫貧工作計劃》等制度措施,層層落實目標(biāo)任務(wù),推動精準(zhǔn)扶貧各項工作有序開展;三是逗硬績效考核,加大對駐村工作組的考核力度,切實做到扶貧工作周匯報、月總結(jié)。不定期開展走訪督查,將精準(zhǔn)扶貧工作納入各村(社區(qū))年終考核的重要內(nèi)容,把扶貧成效與干部績效考核相結(jié)合,進(jìn)一步激活了扶貧干部工作的內(nèi)在活力。
二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),做到意識精準(zhǔn)。一是落實扶貧政策宣傳,加大扶貧工作宣傳力度,通過入戶走訪、召開村(社)扶貧工作會、發(fā)放扶貧工作手冊和懸掛橫幅標(biāo)語等方式,向廣大群眾積極宣傳黨和國家精準(zhǔn)扶貧工作政策,確保家喻戶曉、人人皆知,讓貧困群眾不等不靠、不依賴,自主尋找脫貧途徑、增添脫貧措施;二是著重致富理念引導(dǎo),加強(qiáng)村民責(zé)任心和感恩教育,積極灌輸“自己的家園自己建”的脫貧理念,呼吁各村(社區(qū))率先致富的村民回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),助推當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動貧困村民共同致富;三是注重脫貧技能提升,實施“扶貧先扶智”工程,先后聘請縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干為群眾上技術(shù)培訓(xùn)課,共舉辦油橄欖、核桃、青脆李等種養(yǎng)殖培訓(xùn)18期,培訓(xùn)村民1200余人,極大地增強(qiáng)了村民的創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。
三、強(qiáng)化工作舉措,做到目標(biāo)精準(zhǔn)。一是變生活扶貧為產(chǎn)業(yè)扶貧。堅持“一村一品”發(fā)展思路,廣泛推行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。羅山槽村建成1500畝油橄欖產(chǎn)業(yè)基地,閑置山地發(fā)展青脆李300余畝。勝利村大力發(fā)展牲畜養(yǎng)殖,新培育養(yǎng)殖戶14家,年出欄山羊1200余只、生豬1400余頭。水口廟村依托紅花山生態(tài)園,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和蔬菜產(chǎn)業(yè),流轉(zhuǎn)土地40畝,20余人實現(xiàn)本地就業(yè);二是變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。實施公路戶戶通工程,新建村道4.5km,籌資硬化16.8km村道和14km人行便道。實施天然氣、自來水入戶工程,2015年4個建檔立卡貧困村完成天然氣安裝856戶,自來水入戶572戶。實施灌溉溝渠、人畜飲水工程,新建山坪塘32口、水池25口、水井6口,實現(xiàn)新增灌溉面積700畝,惠利建檔立卡貧困群眾1200余人;三是變粗放扶貧為精準(zhǔn)扶貧。加大對建檔立卡貧困村和貧困戶的扶持力度,____鎮(zhèn)抽調(diào)9名精干力量組成3個扶貧工作調(diào)查核實組,與扶貧幫扶工作組一道,通過實地走訪調(diào)查、召開村民代表座談會等方式,對全鎮(zhèn)4個貧困村貧困人員進(jìn)行摸底排查,建立了《____鎮(zhèn)建檔立卡貧困人員基本信息核查表》。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)臺賬,細(xì)化脫貧措施,按照國家“3211”計劃要求,幫助貧困戶精準(zhǔn)脫貧。
(一)爭資爭項
爭資爭項工作是解決扶貧攻堅資金困難的有效途徑。2014年,我辦積極對接,主動作為,加強(qiáng)與省、市辦的聯(lián)系溝通,爭資爭項工作取得大力突破。截止目前,我辦共爭取各類扶貧資金3655.505萬元。
(二)整村推進(jìn)(村莊整治)
2014年,我縣規(guī)劃整村推進(jìn)(村莊整治)項目42個,涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個貧困村,投入財政扶貧資金440萬元。目前建設(shè)項目已完成工程招投標(biāo),進(jìn)入實施階段,已竣工驗收項目12個,撥付資金102萬元。
(三)移民搬遷
2014年,省、市下達(dá)我縣移民搬遷任務(wù)1319人,全縣確定移民搬遷對象共計282戶1319人。
(四)庫區(qū)移民
2014年度,上級批復(fù)我縣庫區(qū)移民項目資金879.62萬元,安排項目96個。截止目前,全縣96個庫區(qū)移民項目已全部開工,項目開工率為100%;項目完工51個,項目完工率為53%;下?lián)茼椖抠Y金325.85萬元,資金下?lián)苈蕿?7%。
(五)“雨露計劃”
2014年,省辦下達(dá)我縣“雨露計劃”培訓(xùn)任務(wù)為215人,培訓(xùn)資金計劃22.64萬元。截至目前已全面完成培訓(xùn)任務(wù),其中貧困青壯年勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)142人,中高級技工培訓(xùn)73人。
(六)產(chǎn)業(yè)扶貧
我辦充分利用每年省財政1000萬元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金做文章,落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目30多個,為造血扶貧注入了新鮮血液,加快了貧困群眾脫貧致富步伐。
(七)社會扶貧
積極爭取省民政廳定點扶貧資金120萬元、衛(wèi)生廳748萬元、江鎢集團(tuán)100萬元、中煙集團(tuán)南昌卷煙廠8萬元。另外,還通過革命老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會平臺向社會愛心人士募集資金。自老促會成立以來,得到了國家、省、市老促會的大力支持和社會各屆人士的熱切關(guān)注。截止目前,獲中國扶貧基金會新長城助學(xué)項目支持,還接受社會捐贈款15萬元。
(八)做好對接國務(wù)院扶貧辦對口支援的前期工作
一是高質(zhì)量的完成了國務(wù)院扶貧辦對口支援縣年度工作計劃、三年推進(jìn)計劃、八年振興發(fā)展工作方案三個文稿。
二是與縣領(lǐng)導(dǎo)專程到國務(wù)院扶貧辦對接匯報,并呈報了相關(guān)扶貧項目、政策的請示報告,為對接支援工作奠定的基礎(chǔ)。
三是順利迎接了國務(wù)院扶貧辦鄭文凱副主任一行來我縣對扶貧開發(fā)工作的調(diào)研,并初步形成了下一步扶持意向。
二、存在的問題
1、資金整合力度不大,形成合力難。由于受各部門資金投入規(guī)定和工作程序所限,捆綁資金整合難,實際操作受到不同程度的影響。
2、搬遷扶貧工作進(jìn)度有待進(jìn)一步加快,移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,導(dǎo)致搬遷移民戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重,解決集中安置區(qū)建房用地困難較大。特別是整體搬遷難,移民后扶力度小。
3、“雨露計劃”培訓(xùn)成效有待進(jìn)一步提高。必須創(chuàng)新培訓(xùn)方式及培訓(xùn)內(nèi)容,幫助貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè),擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)面,提高培訓(xùn)的實效。
4、“扶貧到戶”的工作機(jī)制需要不斷完善,扶貧精準(zhǔn)度不夠。產(chǎn)業(yè)扶貧的力度需要進(jìn)一步加大,特別是要拓寬貧困群眾增收致富的渠道。
5、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善,特別是對行業(yè)扶貧的考核力度有待進(jìn)一步加大。
三、下一步工作打算
1、加強(qiáng)與國務(wù)院扶貧辦的對接,爭取更多資金、項目、政策惠及。
2、加快移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園選址、申報、審批、移民對象摸底確認(rèn)等工作進(jìn)度,盡早啟動進(jìn)城進(jìn)園工程項目。
3、加大其他各項業(yè)務(wù)工作的督促力度,做好年終檢查準(zhǔn)備相關(guān)工作。
四、明年工作思路及目標(biāo)
按照全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”總體工作要求,緊緊圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福”新工作目標(biāo),借國務(wù)院扶貧辦對口支援之力,加大扶貧攻堅力度,努力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè),提高扶貧對象自我發(fā)展能力,促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和貧困農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。2014年,重點“圍繞一中心,開展好七大工作”的工作思路,即以努力實現(xiàn)貧困戶穩(wěn)定增收為中心,確保年內(nèi)消除農(nóng)村貧困人口9500人,脫貧率達(dá)12%,做好以下七大工作:
(一)積極主動,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通,做好對接國務(wù)院扶貧辦對口支援工作
繼續(xù)加強(qiáng)與國務(wù)院扶貧辦的對接,勤聯(lián)絡(luò),多溝通,筑牢感情基礎(chǔ)。將需支持的政策、幫扶的項目及時請示報告,并做好后續(xù)跟蹤工作,爭取更多的資金、項目、政策惠及。
(二)準(zhǔn)確識別貧困人口,扎實推進(jìn)幫扶到戶工作
根據(jù)省、市扶貧到戶工作要求,將統(tǒng)計部門測算出的貧困對象69240人分解落實到鄉(xiāng)、村,然后按照個人申請、村組評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、公告公示等程序,落實到具體農(nóng)戶。并錄入貧困戶信息,建立完整的貧困戶信息檔案,然后因戶采取普惠制與特惠制相結(jié)合的政策措施,或漫灌式扶持與滴灌式扶持相結(jié)合的方法進(jìn)行幫扶到戶。
(三)加大搬遷移民扶貧,不斷減少貧困人口數(shù)量
全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作模式,有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結(jié)合移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園工作,加大移民搬遷宣傳力度,強(qiáng)化措施,大力推進(jìn)。2014年計劃實施“進(jìn)城進(jìn)園“搬遷移民1500人,實現(xiàn)進(jìn)圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人。切實解決移民就業(yè)難,致富難問題,從而不斷減少貧困人口。
(四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施,促進(jìn)貧困人口增加收入
積極探索創(chuàng)新扶貧模式,爭取國務(wù)院扶貧辦的政策支持,創(chuàng)造條件開展中央彩票公益金、貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元的作用,重點培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬貧困群眾增收渠道,加快群眾脫貧致富步伐。
(五)突出村莊環(huán)境整治,改變貧困人口居住條件
按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求,將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接,加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保每個點改造整治到位,大力改善貧困村人居環(huán)境。
(六)深入推進(jìn)“雨露計劃”,充分發(fā)揮智力扶貧效果
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,在全面深入貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎(chǔ)上,主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究,親自動員部署,親自督查推動,確保了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長,鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長為副組長,其他班子成員和各村黨支部書記的鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時設(shè)置精準(zhǔn)扶貧辦公室,明確扶貧專干,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各業(yè)務(wù)部門和村屯全面抓的工作格局,明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工,為順利開展精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。
二、明晰思路,摸清底子
2016年,我鎮(zhèn)始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程,貫徹實施“精心”“精確”“精準(zhǔn)”“精深”“精細(xì)”“精密”十二字扶貧法,扎實開展各項基礎(chǔ)性工作。全鎮(zhèn)下轄7個行政村,48個村民小組,總?cè)丝?319戶2.4萬人。通過全鎮(zhèn)動員,深入走訪、嚴(yán)格程序,精準(zhǔn)識別出貧困農(nóng)戶166戶,貧困人口359人,全部為低保貧困戶。精準(zhǔn)扶貧戶現(xiàn)已全部幫扶到位,每個干部幫扶2-3戶,不定期到貧困戶家中了解情況,粘貼的幫扶記錄,及時向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)扶貧辦反饋相關(guān)信息,制定相對應(yīng)的幫扶措施共建立鎮(zhèn)、村、戶臺賬300冊,所有脫貧對象信息錄入系統(tǒng)。
三、找準(zhǔn)靶向,精準(zhǔn)發(fā)力
結(jié)對幫扶到村到戶,量身定制扶持項目,差異化扶持貧困戶,精準(zhǔn)定向施策,確保了扶貧扶到關(guān)鍵處、幫到點子上。在結(jié)對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調(diào)查的同時,包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意,結(jié)合扶貧戶實施找準(zhǔn)幫扶突破口,提出有針對性、切實可行的致富措施。全年累計為精準(zhǔn)扶貧戶發(fā)放雞、鴨、鵝雛8130只、農(nóng)業(yè)物資5噸、生活物資57袋(桶)、生活補(bǔ)助資金158515元,助學(xué)補(bǔ)貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策宣傳培訓(xùn)不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策理解不夠深入,導(dǎo)致貧困戶 對精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)。雖然我鎮(zhèn)結(jié)合實際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產(chǎn)業(yè)幫扶等工作,但創(chuàng)新工作方式方法仍然不足,特色、亮點打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報材料、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間,導(dǎo)致部分干部走訪調(diào)研次數(shù)和時間少,解決實際問題少,工作方法舉措少。
四、下一步工作計劃
明年,我們將深入總結(jié)今年扶貧經(jīng)驗成效,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,做到脫真貧、真脫貧。
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的精神,嚴(yán)格落實“四個不摘”重要指示精神。創(chuàng)新工作機(jī)制,明確工作重點,夯實工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,扎實做好脫貧成果鞏固提升工作,堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),讓困難群眾徹底擺脫貧困。
二、基本原則
(一)堅持責(zé)任不變。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,作為頭等大事和中心任務(wù),持續(xù)落實好縣委、縣政府脫貧攻堅工作任務(wù),鞏固已脫貧成果,建立鞏固脫貧的長效機(jī)制,確保完成脫貧攻堅任務(wù)。
(二)堅持政策不變。脫貧攻堅期內(nèi)原有政策保持不變,對自身發(fā)展能力弱、年老體弱多病的從穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定保障等方面解決問題;加大政策兜底,予以重點傾斜、重點幫扶、重點突破。確保脫貧退出穩(wěn)定和持續(xù)性。
(三)堅持幫扶不變。駐村干部和幫扶責(zé)任人要按照原定計劃繼續(xù)開展好幫扶工作,確保脫貧攻堅工作的連續(xù)性,持續(xù)加大對駐村工作隊幫扶工作支持力度,確保駐村干部扎實駐村。
(四)堅持監(jiān)管不變。繼續(xù)落實好駐村工作隊與單位脫鉤有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保脫貧退出成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗。
三、主要工作
(一)持續(xù)做好包保部門包村工作
一是深入宣傳黨和國家關(guān)于扶貧開發(fā)工作政策方針。組織單位干部采取多種形式到包保村廣泛宣傳、耐心解答教育、醫(yī)療、社會保障等扶貧開發(fā)政策,將政策準(zhǔn)確、及時傳達(dá)到群眾中,特別是貧困群眾中去,做到家喻戶曉。
二是持續(xù)加大幫扶工作力度。結(jié)合嘎海村實際,加大幫扶工作資金投入,2020年擬投入資金10萬元以上,主要用于開展村屯綠化美化、人居環(huán)境整治、改善村屯道路、走訪慰問、送溫暖等工作。同時,發(fā)揮經(jīng)開區(qū)自身優(yōu)勢,協(xié)調(diào)企業(yè)和社會愛心人士參與嘎海村扶貧工作,協(xié)調(diào)對接符合嘎海村村情特點的產(chǎn)業(yè)項目。積極與益健米業(yè)、好雨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)溝通,對嘎海村農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行收購,對庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、第一書記代言產(chǎn)品進(jìn)行重點采購。
三是幫助貧困村解決實際困難和問題。黨工委會議每季度至少研究1次包保幫扶工作,主要領(lǐng)導(dǎo)每季度要聽取駐村干部工作情況匯報,并與駐村干部進(jìn)行談心談話。主要領(lǐng)導(dǎo)、分管包村領(lǐng)導(dǎo)每月至少到村一次,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村上脫貧攻堅工作,及時了解脫貧攻堅工作開展情況,幫助解決脫貧攻堅工作中出現(xiàn)的困難和問題,并組織幫扶干部進(jìn)村入戶開展幫扶。根據(jù)嘎海村實際情況,幫助其因地制宜、科學(xué)地制定脫貧后的發(fā)展規(guī)劃,實施好年度幫扶計劃。
(二)加強(qiáng)干部包保幫扶工作
一要加強(qiáng)溝通聯(lián)系。按照包保幫扶責(zé)任人幫扶工作要求,加強(qiáng)和貧困戶的聯(lián)系,要與包保戶開展“結(jié)親式”包保幫扶,全年入戶10次以上,每月至少聯(lián)系1次。
二要因戶因人精準(zhǔn)施策。按照“一戶一策”的原則,因戶制定幫扶計劃,在做好表冊完善、政策宣傳等工作的基礎(chǔ)上,重點做好庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展、圍墻修建、衛(wèi)生清潔、家居設(shè)施完善工作,做到勤走動、常聯(lián)系、辦實事。
三要真幫實助解難題。包保干部要根據(jù)貧困戶意愿,積極為貧困戶謀劃項目、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),幫助其發(fā)展生產(chǎn),有勞動能力要幫助其協(xié)調(diào)靈活就業(yè),對貧困戶所面臨的急、難問題,能夠現(xiàn)場解決的,要現(xiàn)場解決,現(xiàn)場解決不掉的,要做好記錄,向分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)匯報協(xié)調(diào)解決。爭取多渠道幫扶舉措,確保貧困戶穩(wěn)定脫貧不返貧。
四、工作措施
一、切實增強(qiáng)扶貧開發(fā)工作緊迫感,準(zhǔn)確掌握形勢。
縣搶抓新階段扶貧攻機(jī)遇、大干快上各類建設(shè)項目、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的重要一年。各級各方面的大力支持下,2010年。全縣扶貧開發(fā)工作堅持開發(fā)式扶貧方針,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧為重點,創(chuàng)新思路,整合資源,圓滿完成了各項工作目標(biāo)任務(wù),呈現(xiàn)出力度加大、方法創(chuàng)新、效果顯著的特點。一是搶抓機(jī)遇,主動反擊,爭取項目資金非常有效。被列為全省“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點縣、草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目試點縣和“整鄉(xiāng)推進(jìn)、集團(tuán)幫扶”試點縣,累計爭取到財政扶貧資金4000萬元。二是扎實工作創(chuàng)新方法,多措并舉,整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧開發(fā)效果顯著。以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺,聚合資金,整合項目,改善貧困村生產(chǎn)生活條件、扶持增收產(chǎn)業(yè)、扶貧技能培訓(xùn)方面取得了明顯效果,為堅持縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。
也應(yīng)該看到當(dāng)前我縣扶貧開發(fā)工作還存在一些突出的矛盾和問題:一是近年來,肯定成果的同時。隨著農(nóng)村低保政策全面實施和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大,局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)為扶貧工作壓力減輕了思想上有所放松,工作力度上有所減弱,淡化、弱化扶貧工作的傾向有所抬頭。二是對國家和省扶貧思路改變后學(xué)習(xí)不夠,理解有差距,尤其是機(jī)改后,扶貧部門班子成員和工作人員來自方方面面,有的原來從事過扶貧工作,有的新手,對扶貧工作的重點、著力點、項目申報的順序、項目監(jiān)管和實施的要求不明確,急需強(qiáng)化培訓(xùn)。三是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)重扶貧項目爭取、輕項目管理,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然啟動了建設(shè)項目,但推進(jìn)速度緩慢,有些地方對已建成的項目管護(hù)利用措施落實的較差,難以有效發(fā)揮作用。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門無法適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)的形勢需要,工作的方式方法簡單、老套,措施針對性不強(qiáng),無法有效調(diào)動群眾參與、支持扶貧工作的熱情,扶貧效果不理想。五是扶貧資金管理不規(guī)范、監(jiān)管機(jī)制不完善,尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)和干部業(yè)務(wù)不熟,對項目資金的運(yùn)作順序缺乏了解,兩眼一抹黑”致使資金報賬撥款嚴(yán)重滯后,影響了項目的進(jìn)度。
如何認(rèn)識并定位我縣十二五期間的扶貧開發(fā)工作,面對這些問題。個人覺得必需認(rèn)真掌握幾方面的因素:一是縣的絕對貧困狀況決定了扶貧工作在縣的臨時性、艱巨性和緊迫性。二是通過各級各部門的努力,縣已進(jìn)入國家扶貧開發(fā)工作重點縣,并列入山區(qū)特殊類型貧困地區(qū),這必將贏得國家更多的政策和項目支持。三是國家支持貧困地區(qū)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大。中央召開的西部大開發(fā)工作會議明確提出國家投資將向西部民生工程領(lǐng)域傾斜,政策扶持力度將會越來越大,這必將為我更廣的領(lǐng)域內(nèi)獲得更多的支持提供了歷史機(jī)遇。四是省人大傅傳耀主任掛幫我縣,通過前期調(diào)研并向省長匯報,得到省長批示,將從基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、教育等方面給予我縣傾斜扶持,這必將為我加快扶貧開發(fā)步伐提供了有力的資金保證。五是實踐中已經(jīng)探索出一些有效措施和好的經(jīng)驗。整村推進(jìn)、貧困村互助資金管理使用、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和實施扶貧技能培訓(xùn)提高貧困人口自我發(fā)展能力及“大扶貧”格局的初步形成等方面都得到省市扶貧部門的認(rèn)可與肯定,這必將為加快推進(jìn)扶貧工作提供堅實的工作基礎(chǔ)。六是縣委政府高度重視扶貧開發(fā)工作,把加快脫貧作為十二五全縣的主基調(diào),這更是扶貧開發(fā)的主基調(diào),扶貧開發(fā)目標(biāo)是什么?就是加快脫貧。扶貧開發(fā)目標(biāo)如何實現(xiàn)?就是高速發(fā)展。只要扶貧開發(fā)目標(biāo)實現(xiàn),就能做到也才能做到跨越進(jìn)位。
各級各部門務(wù)必高度重視當(dāng)前的扶貧開發(fā)工作,不只要干,而且要大干,快干,好干,絲毫不容懈怠。下更大的決心,花更大的氣力,采取更有力的措施,全面抓好落實,基于以上理由。確保完成扶貧開發(fā)各項目標(biāo)任務(wù)。
二、著力提高扶貧開發(fā)工作水平,努力開拓創(chuàng)新。
消除2萬人絕對貧困現(xiàn)象。為完成上述目標(biāo)任務(wù),今年我縣扶貧開發(fā)工作的主要任務(wù)是全面完成“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”項目、草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧項目和茶葉、野木瓜、方竹、核桃等產(chǎn)業(yè)化扶貧項目;加快推進(jìn)貧困村互助資金試點村建設(shè);完成“雨露計劃”培訓(xùn)3900人。重點抓好以下五項工作:
(一)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破。突出農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)重點,采取抓點示范、點面結(jié)合,齊頭并進(jìn)的方法,全面推進(jìn)貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。想特別提醒大家的要抓住中央加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇,有機(jī)對接,力爭通過兩三年的努力能基本解除水利設(shè)施的瓶頸制約。貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點,要放在農(nóng)戶人居環(huán)境治理上,圍繞縣上提出的沼氣“4321建設(shè)模式,下功夫解決主干道沿線和農(nóng)戶集居地環(huán)境臟亂差問題,各相關(guān)部門要積極配合,住建部門要依照城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求搞好村莊規(guī)劃,國土部門要督促農(nóng)戶建新必須拆舊,嚴(yán)格執(zhí)法,提高人居環(huán)境整治效果。同時,要抓緊做好2011年驗收項目自查自驗工作,關(guān)鍵是要抓緊整理和完善工程技術(shù)措施和檔案資料、全力做好迎驗準(zhǔn)備,確保順利通過省市達(dá)標(biāo)驗收。同時,要建立健全項目管理長效機(jī)制,確保工程永續(xù)利用,正常發(fā)揮效益。
(二)以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心。破解群眾增收難題。增加農(nóng)民收入是三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項工作都要突出增收、服務(wù)增收、保證增收。要把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民脫貧致富的根本途徑,依照全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和布局,以市場為導(dǎo)向,大力扶持以茶葉、野木瓜、方竹為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),以肉牛、大鯢為主的畜牧水產(chǎn)業(yè),以核桃為主的干雜果,以白芨為主的中藥材,積極發(fā)展烤煙、蔬菜等產(chǎn)業(yè),壯大龍頭企業(yè),扶持農(nóng)戶發(fā)展,不時做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要堅持把產(chǎn)業(yè)項目培育作為重點,縣扶貧辦要從小額信貸扶持、財政補(bǔ)貼扶持、互助資金協(xié)會扶持和技能培訓(xùn)方面入手,進(jìn)一步加大扶持力度,著力增強(qiáng)貧困群眾“造血”功能。扶持方式上,要以扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)園項目為重點,優(yōu)選增收項目,尊重群眾意愿,統(tǒng)一扶持到戶;扶持形式上,要以財政貼息和財政補(bǔ)貼為主,進(jìn)一步公開辦事流程,簡化扶貧貸款審批順序。無償扶持項目要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位控制規(guī)模、深入考察、嚴(yán)格審批,發(fā)揮財政扶持資金的放大效應(yīng)。要擴(kuò)大扶貧互助資金覆蓋面,切實發(fā)揮貧困村“自助銀行”助農(nóng)增收上的積極作用。
(三)以技能培訓(xùn)為抓手。提高貧困人口自我發(fā)展能力。以增強(qiáng)致富技能、培育新型農(nóng)民為目標(biāo),創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,完善機(jī)制,多措并舉,加大對貧困群眾的教育培訓(xùn)力度,增強(qiáng)其致富本領(lǐng),不時提高貧困群眾自我發(fā)展能力。最近媒體報道不少地方又出現(xiàn)了民工荒”其實這種現(xiàn)象反映的一個方面就是民工的勞動技能問題,縣作為勞務(wù)輸出大縣,提升群眾勞動技能迫在眉睫。為此要充分利用職教平臺,整合農(nóng)培項目,結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和市場需求,合理確定培訓(xùn)專業(yè),科學(xué)制定培訓(xùn)計劃,嚴(yán)格落實培訓(xùn)補(bǔ)助,積極動員貧困群眾參與技能培訓(xùn),全面提升勞動技能,為貧困群眾貧困地區(qū)以及建設(shè)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣打下基礎(chǔ)。同時,要選擇一些有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),進(jìn)一步加快農(nóng)村信息化示范村建設(shè),通過信息技術(shù)的推廣普及,拓寬群眾獲取科技信息的渠道,提高群眾依靠科技致富的身手。
(四)以社會扶貧為平臺。著力構(gòu)建大扶貧格局。積極組織和動員社會力量參與扶貧,爭取扶貧投入、推進(jìn)扶貧開發(fā)的重要舉措。多年來,縣在整合資源、集中使用”方面發(fā)明了不少成功經(jīng)驗,取得了良好的效果。今后,要繼續(xù)堅持推廣這種做法,吸納更多社會力量參與扶貧開發(fā),形成多方參與、多措并舉的社會扶貧新格局。部門幫扶上,堅持實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧責(zé)任制,各參扶部門和單位要將扶貧工作列入本單位工作計劃,認(rèn)真落實各項幫扶措施,做到真幫扶、真投入,堅決杜絕“平時不管不問,過節(jié)走訪慰問”走過場式的扶貧,給貧困戶送錢、送物的同時,久遠(yuǎn)考慮協(xié)助貧困群眾脫貧致富的方式方法,更多地在助農(nóng)增收和增強(qiáng)自我發(fā)展能力上為貧困群眾出主意、想辦法。企業(yè)扶貧上,各部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,主動加強(qiáng)與幫扶企業(yè)的銜接與聯(lián)系,抓緊確定牽頭責(zé)任人,共同商討幫扶計劃,積極爭取幫扶項目,盡快推進(jìn)落實到位。縣扶貧辦要切實發(fā)揮牽線搭橋作用,為幫扶企業(yè)提供工作便利條件,爭取更多的支持和援助。社會扶貧上,要積極引導(dǎo)社會各界人士關(guān)心扶貧工作、關(guān)注扶貧事業(yè)、投資扶貧開發(fā)。加強(qiáng)與在外工作的籍人士的聯(lián)系,充分發(fā)揮其為家鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富出策、出資的積極性。進(jìn)一步做好與國內(nèi)外各類捐贈援建組織的工作協(xié)調(diào),搞好牽線搭橋,吸引更多的扶貧資源流向,投入的扶貧開發(fā)事業(yè)。同時,縣扶貧辦要加強(qiáng)與考核辦的溝通,進(jìn)一步完善幫扶效果考核評估方法,加大對縣級包扶部門單位聯(lián)鄉(xiāng)包村扶貧工作的考核力度,著力提高幫扶效果。
(五)以強(qiáng)化資金監(jiān)管為重點。去年以來正在建設(shè)的項目和今年即將下達(dá)的財政扶貧項目資金總量將超過億元。資金總量大、項目覆蓋范圍廣,合理、規(guī)范、平安地管好用好這筆資金將直接關(guān)系到縣扶貧開發(fā)工作的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位務(wù)必要高度重視,切實加強(qiáng)資金監(jiān)管。縣扶貧辦要按照縣上的統(tǒng)一部署,會同監(jiān)察、財政、審計等部門,對我縣2005年以來所有的財政扶貧項目和資金進(jìn)行一次全面檢查,嚴(yán)肅查處項目資金管理中存在各類違紀(jì)違規(guī)行為,此項工作,既是對“十一五”期間全縣扶貧資金使用管理情況的一次全面清查,也是為做好“十二五”扶貧開發(fā)工作打牢保障基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要積極配合,確保專項檢查工作順利開展。同時,要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府扶貧資金管理使用方法,按規(guī)定的順序和要求管好項目、用好資金。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項目和人居環(huán)境治理項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施,扶持增收產(chǎn)業(yè)項目和貧困人口技能培訓(xùn)項目由縣扶貧辦統(tǒng)一組織實施。項目審批下達(dá)后,任何部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村絕不能隨意變卦調(diào)整項目。使用財政資金建設(shè)的每一個扶貧項目,都要有實施方案、資金兌付公示、項目驗收演講和工程審計演講。要嚴(yán)格按照“項目隨著規(guī)劃走,資金隨著項目走”要求,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。特殊情況確需變更的須報經(jīng)項目主管部門批復(fù)同意后,方可實施。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧項目資金使用中存在報賬滯后、管理不規(guī)范等問題,縣扶貧辦要加強(qiáng)與財政局的合作,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立專戶代管記賬的同時,加強(qiáng)對扶貧專干的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),盡快提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。要繼續(xù)堅持推行“陽光工程”實行項目實施、資金使用和投入效益“三公開”嚴(yán)把報賬審查關(guān)和檔案資料關(guān),保證資金使用公開透明、賬目資料規(guī)范完整,切實發(fā)揮資金的使用效益。
(六)以項目帶動為推手。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),安排經(jīng)費(fèi),抽調(diào)專人,制訂外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃,具體工作在下午的培訓(xùn)會上將作安排。
三、確保各項工作落到實處,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。要繼續(xù)堅持縣委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,社會參與的扶貧協(xié)作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門和單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行扶貧開發(fā)工作第一責(zé)任人職責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓扶貧項目,統(tǒng)籌干部力量,落實包抓責(zé)任,按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、計劃進(jìn)度、工程質(zhì)量要求推進(jìn)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人具體負(fù)責(zé),堅持扶貧工作的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。
(一)認(rèn)真開展整村推進(jìn)項目建設(shè),增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出,拓寬貧困群眾增收渠道
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜,突出特色,大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下,有效運(yùn)用財政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制,充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用,提高扶貧到戶貸款對貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元:
(四)實施易地開發(fā)扶貧,解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
(五)動員社會力量,開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶
(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動革命老區(qū)發(fā)展
(七)集中力量,開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點
通過各類項目的實施,松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升,松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會將得到的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實施安居工程,改善貧困群眾居住條件
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度,營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作,通過多種渠道,及時宣傳了扶貧開發(fā)成績,報道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗,樹立了扶貧先進(jìn)典型,反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗和新問題,確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實準(zhǔn)確,又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次,編撰扶貧開發(fā)信息16期,扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇,營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍,進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。
同時,繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災(zāi)情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè),干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我辦把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇,注重思想武裝,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),開展調(diào)研和案例分析,重視檢查剖析,找準(zhǔn)并解決問題,強(qiáng)化整改落實。全辦干部職工主動按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,努力做到學(xué)習(xí)實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開展了以講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動和感恩教育活動。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度,形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾,堅持政務(wù)公開制度,接受社會和群眾的監(jiān)督,強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開展了陽光政府四項制度工作。樹立了打造陽光政府的理念,嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢等陽光政府四項制度工作,全年公示、通報有關(guān)事項20余條。
五是按要求開展了糾風(fēng)工作,對扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管,確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線,認(rèn)真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經(jīng)驗
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議,認(rèn)真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神,全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,理清了思路,明確了任務(wù)、落實了責(zé)任,為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制,推進(jìn)集中連片開發(fā),加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實強(qiáng)化管理,實行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項工作落到實處,市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了XX年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀,與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進(jìn)項目建設(shè)責(zé)任狀,制定了目標(biāo)管理考核辦法,對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上,做到件件項目有人抓,任務(wù)明確,責(zé)任落實。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè),加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度,嚴(yán)格實施《市整村推進(jìn)扶貧項目管理辦法》、《市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則,根據(jù)工程進(jìn)度及時就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶,實行扶貧資金專戶存儲、封閉運(yùn)行,做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理,保證項目資金落到實處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報賬制度,年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調(diào)審計部門對項目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計,對出現(xiàn)的問題及時糾正,實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制,對扶貧項目和資金分配計劃、項目內(nèi)容、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標(biāo)志牌,標(biāo)示項目完成情況、資金使用情況、項目效益,廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通,對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調(diào),確保了資金的及時就位和專款專用。
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo),進(jìn)一步樹立大扶貧理念,解放思想,創(chuàng)新工作思路,以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心,以村委會為項目區(qū)域,集中連片開發(fā),逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中扶貧,使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力,全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績,但也面臨著許多困難和問題,主要體現(xiàn)在:
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱,與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實現(xiàn)實施一個村,鞏固一個村,自我發(fā)展一個村的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件,我市自然災(zāi)害頻發(fā),已解決溫飽的人口中,有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定,因災(zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效,但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度,因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制,依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務(wù)。
五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對貧困人口貧困問題已緩解,大扶貧格局已形成,農(nóng)村低保制度已建立,扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要,缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、XX年我市扶貧開發(fā)工作計劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點,XX年,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持開發(fā)式扶貧方針,創(chuàng)新機(jī)制,突出重點,著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)精心組織,認(rèn)真實施好整村推進(jìn)項目
XX年全市計劃實施整村推進(jìn)250個村,其中:積極爭取省級整村推進(jìn)計劃200個村,市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃,編制好科學(xué)合理、切實可行的實施方案。二要高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類資金集中投入使用,最大限度地提高扶貧的綜合效益,打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個基礎(chǔ)。
(二)加大力度,抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
在教育精準(zhǔn)扶貧方面,合作市教育局根據(jù)《合作市“1+17+1”精準(zhǔn)扶貧工作實施方案》和市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署和要求,精心安排,狠抓落實,教育精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效。
改善辦學(xué)條件 推進(jìn)均衡發(fā)展
“以前學(xué)校很簡陋,小平房,土操場,下雨天泥濘不堪,經(jīng)過這幾年改薄項目建設(shè),我們的校園真的變成了花園,環(huán)境優(yōu)美,教室寬敞明亮,各種輔助設(shè)施齊全。”合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)校長華爾貢說出了全市鄉(xiāng)村學(xué)校廣大師生的心聲。
近年來,根據(jù)《合作市精準(zhǔn)扶貧教育支持計劃實施方案》安排,市教育局按照就近、方便的原則,科學(xué)布局,爭取項目,把工作重點放在建好、辦好義務(wù)教育階段學(xué)校。
2016年,全市精準(zhǔn)扶貧義務(wù)教育階段建設(shè)項目為17個,總投資1.1706億元,其中包含校舍新建、校舍續(xù)建、操場、圍墻等項目;同時,為14所中小學(xué)和教學(xué)點購置了學(xué)生床、課桌凳、食堂設(shè)備、安保設(shè)備及音體美教學(xué)器材和圖書;全市農(nóng)牧村學(xué)生宿舍全部實現(xiàn)鍋爐、電暖供暖。
2016年,全市投入1762萬元新建4所雙語幼兒園,通過全省招教等項目招錄幼兒教師15名,轉(zhuǎn)崗16名,舉辦新幼兒教師崗前培訓(xùn)8期236人次,緩解了農(nóng)牧村學(xué)前教育專業(yè)教師短缺問題。據(jù)了解,2013以來,該市累計投入6147萬元建成“雙語”幼兒園18所,在建幼兒園7所,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園覆蓋率達(dá)到100%。
同時,合作以實施“全面改薄”項目為契機(jī),加快中小學(xué)教育信息化“三通兩平臺”建設(shè)。2016年,投資590萬元為全市14所鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)教育信息采集共享室14間和“班班通”資源共享平臺;投資302萬元為中小學(xué)配備“班班通”設(shè)備54套,計算機(jī)200臺,實現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)“班班通”和計算機(jī)教室全覆蓋。
完善資助工作 幫助學(xué)子圓夢
“我家的經(jīng)濟(jì)條件差,以前父母為交不起學(xué)費(fèi)發(fā)愁,現(xiàn)在享受國家優(yōu)惠政策,學(xué)校管吃管住,我們可以無憂無慮地上學(xué)了”。合作市第四小學(xué)學(xué)生卓瑪草說。2016年新學(xué)期開學(xué)前,合作市開展了“金秋助學(xué)”活動,為考上大學(xué)的梁寧、包士維、當(dāng)子吉等30名特困家庭學(xué)生每人發(fā)放助學(xué)金2000元,為拉毛才讓等10名學(xué)生每人發(fā)放700元路費(fèi)補(bǔ)助。而這已是合作市完善學(xué)生資助工作的常態(tài)。
據(jù)了解,從2013年開始,合作市在全市開展農(nóng)牧村貧困家庭學(xué)生建檔立卡工作,市教育局督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(街道)完成了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺教育扶貧信息的采集和系統(tǒng)錄入工作,建立了貧困學(xué)生的電子信息檔案,構(gòu)建了從學(xué)前教育到大學(xué)教育到戶、到人的教育精準(zhǔn)資助體系,進(jìn)一步明確了資助項目及標(biāo)準(zhǔn),確保所有貧困家庭子女不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。
同時,將全市農(nóng)牧村幼兒園營養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)納入市級財政保障范圍,足額落實;提高義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),并持續(xù)發(fā)放家庭困難寄宿生生活補(bǔ)助;繼續(xù)實行12年全免費(fèi)教育,將高中免費(fèi)教育經(jīng)費(fèi)列入年初財政預(yù)算,按照生均1000元/年標(biāo)準(zhǔn)落實公用經(jīng)費(fèi)96萬元,同時對合作戶籍家庭困難的高中生按每生每年2000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國家助學(xué)金,減輕了廣大農(nóng)牧民群眾送子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)。
在充分落實現(xiàn)行資助政策的基礎(chǔ)上,該市持續(xù)開展捐資助學(xué)活動,積極倡導(dǎo)社會團(tuán)體和愛心人士設(shè)立特困學(xué)生救助基金,采取優(yōu)惠政策疊加的方式加大對特困學(xué)生的資助力度,確保貧困家庭孩子的正常學(xué)習(xí)。以此,對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與義務(wù)教育階段學(xué)生同等對待,享受義務(wù)教育階段學(xué)生同等政策,對城市低保家庭學(xué)生享受免學(xué)雜費(fèi)和貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助。
做好招生工作 落實優(yōu)惠政策
在實施貧困地區(qū)高校招生專項計劃方面,合作市不斷完善“制度公開、群眾監(jiān)督”招生工作機(jī)制,高考前對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、致家長的公開信、招生咨詢電話等渠道積極宣傳各項招生政策,特別是國家和省上出臺的貧困專項計劃、精準(zhǔn)扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃等政策。
市招生辦嚴(yán)把考生資格審查關(guān),全方位為考生填報志愿提供指導(dǎo)服務(wù),為農(nóng)牧民子女上大學(xué)創(chuàng)造了更多機(jī)會。2014年以來,全市通過貧困地區(qū)專項計劃、精準(zhǔn)扶貧專項計劃、藏區(qū)專項計劃共錄取貧困家庭學(xué)生205名,計劃推免和單招錄取534人。
2015年以來,合作市積極推行甘肅省內(nèi)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)中等職業(yè)教育政策,讓未被普通高中錄取的初中畢業(yè)生繼續(xù)接受3年免費(fèi)中等職業(yè)教育,絕不讓一個貧困生掉隊。目前,全市有152名學(xué)生在高職院校學(xué)習(xí),136名學(xué)生在外地企業(yè)就業(yè)。
壯大師資隊伍 關(guān)愛鄉(xiāng)村教師
隨著教育惠民政策的逐步落實,合作市農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲,在校學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加,各學(xué)校學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出,為應(yīng)對新情況,合作市按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則,借助全省招教、事業(yè)單位招考、特崗計劃等項目,通過“培、招、轉(zhuǎn)、聘”等方式,進(jìn)行了“分層、分崗、分類”培訓(xùn)和招聘,壯大了師資隊伍,提升了師資水平,促進(jìn)了教師的專業(yè)發(fā)展,為提高教育教學(xué)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
隨著教師隊伍不斷壯大,新上崗教師人數(shù)不斷增加,各中小學(xué)、幼兒園,尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校教師住宿成為一個突出問題,新來的教師多半未婚,遠(yuǎn)離父母,要讓他們安心教書,必須提供基本的吃住條件。
2014年以來,合作市將鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)納入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過積極協(xié)調(diào),爭取項目,做好教師生活保障工作。目前,佐蓋多瑪鄉(xiāng)中心小學(xué)等鄉(xiāng)村學(xué)校的教師周轉(zhuǎn)房已建成并投入使用,確保了這些教師住有所居,安心從教;2008年以來,合作市將包括鄉(xiāng)村教師在內(nèi)的全體教師納入全市干部職工每年一次的免費(fèi)體檢之列,市教育局組織全市各學(xué)校教師按時參加體檢,體檢結(jié)束后為受檢教師建立健康檔案,醫(yī)生當(dāng)面講解體檢結(jié)果,提出飲食、運(yùn)動等方面的改善建議,幫助他們提高身體素質(zhì),預(yù)防各種疾病的發(fā)生。
“近幾年,市政府對教育上的投資力度很大,辦了許多民生實事,免費(fèi)體檢就是一件很好的事。以前,老師們患了病之后才去醫(yī)院,現(xiàn)在免費(fèi)體檢讓我們能及時了解自己的身體狀況,進(jìn)行早期預(yù)防和治療,增強(qiáng)了基層老師的自我保健意識,有了一個好身體,才能更好地教書育人。”合作市勒秀鄉(xiāng)中心小學(xué)教師道吉才讓感慨地說。
另外,合作市在教師晉升職務(wù)(職稱)和評優(yōu)選先時,也向農(nóng)牧村學(xué)校、薄弱學(xué)校、一線教師、長期扎根基層的教師傾斜。將中小學(xué)、幼兒園教師納入高級教師職稱評聘范圍,激發(fā)了教師的工作積極性,同時,想方設(shè)法籌措資金,落實鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼和班主任崗位補(bǔ)助等。
落實“三區(qū)”計劃 強(qiáng)化引領(lǐng)作用
根據(jù)教育部等五部委印發(fā)的《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃教師專項計劃實施方案》,2013年開始,省教育廳已連續(xù)三年為合作市選派“三區(qū)”支教教師65人,教師參與到各學(xué)校的教學(xué)、科研、管理、校園文化建設(shè)等工作中。
支教期間,他們用豐富的知識、先進(jìn)的理念為受援學(xué)校傳送經(jīng)驗,讓更多的老師觀摩了支教老師的示范課,開闊了視野,更新了教育理念,改進(jìn)了教學(xué)方法,促進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量的提高,使支教活動起到了真正示范引領(lǐng)作用。
從2014年秋季學(xué)期開始,西北師范大學(xué)、河西學(xué)院、隴東學(xué)院、甘肅民族師范學(xué)院等高校先后選派學(xué)前教育本科專業(yè)學(xué)生80人到合作市鄉(xiāng)村幼兒園開展精準(zhǔn)扶貧幫扶支教(頂崗實習(xí))工作。
“在支教老師們的幫助下,學(xué)校創(chuàng)辦了各種社團(tuán)組織,體育課、舞蹈課、音樂課都也開設(shè)起來了。支教老師還利用課余時間輔導(dǎo)留守兒童學(xué)習(xí),給這些孩子們帶來了精神關(guān)愛,促進(jìn)了孩子們的健康成長。支教老師們都年輕,學(xué)生們不僅喜歡聽他們的課,平時也喜歡和他們一起玩。他們開展的各類活動豐富了校園文化生活,給學(xué)校工作注入了生機(jī)與活力,也促使學(xué)校教育教學(xué)管理走向正規(guī)化邁進(jìn)。”合作市加茂貢中心小學(xué)校長丹真貢保介紹道。
深入開展“雙聯(lián)” 幫助農(nóng)民致富
合作市佐蓋曼瑪鄉(xiāng)地瑞村是合作市教育局的聯(lián)系點,自2012年“雙聯(lián)”行動開展以來,市教育局成立了“雙聯(lián)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了《合作市教育局“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”行動實施方案》,局機(jī)關(guān)全體干部與該村36戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子。
根據(jù)“實施方案”及“干部個人幫扶計劃”,市教育局充分發(fā)揮教育行業(yè)優(yōu)勢,緊密結(jié)合地瑞行政村的重點工作,通過政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化引領(lǐng)、智力扶貧等方式,全面實施幫扶計劃。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)村入戶了解村情民意,及時了解掌握幫扶村的動態(tài)信息和村民的個人信息,共同制定了扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,力求做到精準(zhǔn)定位扶貧,不脫貧不脫鉤。
二、高瞻遠(yuǎn)矚 做大做強(qiáng)西瓜交易市場。隨著“麒麟西瓜”種植基地規(guī)模的不斷擴(kuò)大,為解決西瓜銷路問題,郭廟歷屆黨委、政府重視西瓜批發(fā)大市場的建設(shè),充分發(fā)揮市場的引導(dǎo)服務(wù)作用,為客商和瓜農(nóng)營造了良好的購銷環(huán)境。該鎮(zhèn)先后將西瓜大市場建設(shè)列入鎮(zhèn)年度工作計劃和脫貧攻堅重點工程,從組織、政策、資金上予以保障和扶持。鎮(zhèn)財政每年安排30萬元財政專項資金,對大市場的“建設(shè)、運(yùn)行、管理”等方面給予專項扶持。同時積極引導(dǎo)“陳府麒麟西瓜種植專業(yè)合作社”、“大才西瓜專業(yè)合作社”等家庭專業(yè)合作社入駐大市場,并對全鎮(zhèn)西瓜收購點進(jìn)行規(guī)范管理。以2019年為例,郭廟鎮(zhèn)共有西瓜批發(fā)大市場2處,西瓜收購點13處,西瓜日交易量2000多噸。下一步,郭廟鎮(zhèn)將進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,做大做強(qiáng)西瓜交易市場,不斷提升廣大群眾尤其是貧困群眾增收致富的積極性。
(一)認(rèn)真開展“整村推進(jìn)”項目建設(shè),增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁
全年實施貧困自然村整村推進(jìn)243個村,總投入達(dá)5815萬元(各級財政扶貧資金3635萬元,群眾自籌及投工投勞折資2180萬元)。其中:中央和省財政扶貧專項資金2805萬元實施187個村,市級財政配套540萬元實施36個村,區(qū)縣籌集財政資金290萬元實施20個村。截止11月底,省級第一批50個村的建設(shè)任務(wù)已全面完成,省級第二批135個村、市縣籌集資金實施的56個村建設(shè)任務(wù)已完成70,省年底追加的2個重點扶持村正在抓緊編制實施方案。預(yù)計今年243個村整村推進(jìn)項目全部完成后,將在項目區(qū)新建和維修公路40條168km,橋涵52座,人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件125km,配套變壓器34臺;建成三面光水溝27件101km,人畜飲水管道119件542km,水塘(池、窖)550個8155m3;新建沼氣池340口,節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1.5萬畝,特色作物1.16萬畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽1.26萬頭(匹、只)。開展科技培訓(xùn)267期1.16萬人次。通過項目的實施,預(yù)計使13410戶56031人受益,新增灌溉面積2202畝,改善灌溉面積11610畝,新增基本農(nóng)田地3220畝,解決1.9萬人、4萬頭(匹、只)牲畜的飲水困難,解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源,820戶3450人通路困難。項目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg,農(nóng)民人均增收191元。項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,生活水平明顯提高,貧困人口明顯減少,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。
(二)抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出,拓寬貧困群眾增收渠道
一是在三個省級貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)示范基地抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高勞動力輸出質(zhì)量和效益。XX年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成;XX年度市級、寧蒗、永勝3個基地將培訓(xùn)2200人,每人補(bǔ)助800元,共投入財政資金176萬元。目前XX年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量,市級財政補(bǔ)助20萬元。其中:每個基地6萬元,獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)2萬元,為三個基地開展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證,確保了培訓(xùn)質(zhì)量。經(jīng)過基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員,月收入大多在1000元以上,實現(xiàn)了脫貧夢。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力工作。今年,省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計劃5000人,財政補(bǔ)助資金100萬元,其中:寧蒗縣XX人、40萬元,永勝縣3000人、60萬元。為實施好這一項目,市、縣扶貧部門對貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作,兩個縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在省規(guī)定的時限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門做好勞務(wù)輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動等部門,突出支持特困農(nóng)戶,加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、技能培訓(xùn),積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)全部完成后,預(yù)計新增貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移輸出7200人,勞務(wù)輸出收入達(dá)到7000萬元以上,有力地促進(jìn)了貧困農(nóng)戶增收脫貧。
(三)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,貧困農(nóng)戶收入明顯增加
因地制宜,突出特色,大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下,有效運(yùn)用財政扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制,充分發(fā)揮扶貧信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用,提高扶貧到戶貸款對貧困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,為貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元:
一是發(fā)放小額信貸9000萬元,覆蓋381個村委會、8113戶33309人,扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)7.2萬畝,養(yǎng)殖業(yè)4.6萬頭,扶持加工業(yè)24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元(其中:1000萬元以上項目4個共8000萬元,1000萬元以下項目6個共2500萬元),集中扶持了××三川火腿有限責(zé)任公司、××紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程有限公司、玉龍縣拉市萬強(qiáng)綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、××生態(tài)牛奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生物工程有限責(zé)任公司、××益多乳業(yè)有限公司等10個龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地,帶動農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥的抓好村級互助資金試點工作,發(fā)放村級互助資金200萬元。其中:永勝100萬元,在4個鄉(xiāng)7個村小組實施;華坪100萬元,在2個鄉(xiāng)10個村小組實施。通過無償投入、有償使用、滾動發(fā)展、民管民用、民受益的方式,增加貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金,XX年度省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬元,項目批復(fù)后,將實施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個項目。
(四)實施易地開發(fā)扶貧,解決喪失基本生存條件貧困人口的貧困問題
一是切實抓好XX年度1200人易地開發(fā)扶貧項目的掃尾工作和驗收。二是精心組織,認(rèn)真實施好XX年XX人易地扶貧開發(fā)項目。XX年,省下達(dá)我市易地扶貧開發(fā)項目XX人,財政扶貧資金1000萬元。其中:其中:寧蒗縣1000人500萬元,永勝縣175人87.5萬元,玉龍縣230人115萬元,華坪縣445人222.5萬元,古城區(qū)150人75萬元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分,項目建設(shè)進(jìn)展順利,可在省規(guī)定的時限內(nèi)全部完成。項目實施結(jié)束后,將建成安居房400套3.3萬m2;新建公路3條2.8km,維修公路8條29km;人畜飲水工程22件,飲水管道40km,配套水池26個248m3;建成輸電線路10件17km;建成基本農(nóng)田3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的XX人年總收入可達(dá)360萬元,農(nóng)民年人均純收入可實現(xiàn)1300元,溫飽問題得到有效解決。
(五)動員社會力量,開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶
及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書。中央、省級機(jī)關(guān)10個部門繼續(xù)掛鉤3個重點縣,全市102個市級單位、390個區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投入1159萬元。其中,市級各部門掛鉤配套159萬元;其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項目10個,投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好項目,解決了貧困地區(qū)實際困難,幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。
(六)加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè),推動革命老區(qū)發(fā)展
XX年,省級財政投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)資金100萬元(古城、華坪各50萬元),縣級配套108萬元,整合部門資金228.5萬元,群眾自籌及投勞85萬元,社會幫扶50萬元,信貸扶貧資金53萬元(從小額信貸資金中安排),總共投入624.5萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實施。目前,兩個項目進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項目將建設(shè)“開南研習(xí)所”紅色教育基地一個,安居房5戶,沼氣池50口,公路10公里,發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1500畝,科技培訓(xùn)12期600人次,項目建成后覆蓋老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營項目,將種植核桃500畝,改建公路1件1.5km,建人畜飲水工程管道6km、5m3水窖40口,建陳列室1個,磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所,房屋改造29戶、新建安居房4戶,沼氣池15口,改廁、改廄33戶,標(biāo)志碑1塊,小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽,人均純收入1200元以上。
(七)集中力量,開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點
今年,我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點,項目總投資7422.8萬元,其中:財政資金600萬元,地方配套整合資金6822.8萬元,一次規(guī)劃、分兩年實施,實施時間從XX年4月至XX年4月。目前,省財政已下達(dá)資金300萬元。市縣及時成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織力量編制上報規(guī)劃,嚴(yán)格按年度計劃組織實施項目,目前各項工作正有序順利開展:睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工;完成生態(tài)樹種植任務(wù);永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設(shè)工程已完成;睦科至松坪35kv并網(wǎng)高壓輸電線路建設(shè)工程通過省發(fā)改委評審,并完成了變電站選址征地工作;完成四個村委會70km人飲管線的鋪設(shè)及部分配套水池建設(shè);完成XX0畝核桃種植打塘工作;完成花椒種植的地塊落實,正組織群眾進(jìn)行栽種;種植魔芋1514畝;完成中藥材種植2019畝;建成生豬養(yǎng)殖合作社;松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng)殖場,完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程;圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作;沼氣池建設(shè)已全面動工。
通過各類項目的實施,松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到改造和提升,松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會將得到的全面發(fā)展,從而實現(xiàn)歷史性跨越。
(八)實施安居工程,改善貧困群眾居住條件
XX年度投入財政資金120萬元,實施安居工程200戶,每戶補(bǔ)助6000元。其中,寧蒗、永勝各100戶60萬元。目前,項目建設(shè)進(jìn)展順利。
(九)加大扶貧宣傳和統(tǒng)計力度,營造扶貧開發(fā)工作良好的輿論氛圍
加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作,通過多種渠道,及時宣傳了扶貧開發(fā)成績,報道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗,樹立了扶貧先進(jìn)典型,反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗和新問題,確保扶貧宣傳的內(nèi)容既真實準(zhǔn)確,又富有時效性。全年由市、縣電視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題9次,編撰××扶貧開發(fā)信息16期,扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在各類報刊雜志上的文章共10多篇,營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍,進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。
同時,繼續(xù)開展好扶貧資金項目統(tǒng)計、財政扶貧資金監(jiān)測統(tǒng)計、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計、災(zāi)情統(tǒng)計等統(tǒng)計工作。
(十)加強(qiáng)自身建設(shè),干部職工素質(zhì)明顯提高
一是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我辦把開展學(xué)習(xí)實踐活動作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇,注重思想武裝,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),開展調(diào)研和案例分析,重視檢查剖析,找準(zhǔn)并解決問題,強(qiáng)化整改落實。全辦干部職工主動按照科學(xué)發(fā)展觀的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,努力做到學(xué)習(xí)實踐與扶貧工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步得到提高。
二是認(rèn)真開展了以“講黨性、抓機(jī)遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動和“感恩教育”活動。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),精神面貌煥然一新。
三是切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿于扶貧開發(fā)工作始終,建立和完善了學(xué)習(xí)、項目資金檢查監(jiān)督管理等15項制度,形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制,自覺遵守有關(guān)規(guī)定,堅持服務(wù)基層、服務(wù)群眾,堅持政務(wù)公開制度,接受社會和群眾的監(jiān)督,強(qiáng)化了監(jiān)督管理。
四是嚴(yán)格開展了“陽光政府四項制度”工作。樹立了打造陽光政府的理念,嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政務(wù)信息查詢等“陽光政府四項制度”工作,全年公示、通報有關(guān)事項20余條。
五是按要求開展了糾風(fēng)工作,對扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管,確保了扶貧資金的安全、高效使用;參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線,認(rèn)真解答了群眾提出的問題。
二、主要做法和經(jīng)驗
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及時召開全市扶貧開發(fā)工作會議、扶貧辦主任會議,認(rèn)真貫徹落實全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神,全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項工作,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,理清了思路,明確了任務(wù)、落實了責(zé)任,為創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制,推進(jìn)集中連片開發(fā),加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
(二)切實強(qiáng)化管理,實行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為把各項工作落到實處,市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了XX年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀,與市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進(jìn)項目建設(shè)責(zé)任狀,制定了目標(biāo)管理考核辦法,對扶貧項目和掛鉤扶貧工作進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目上,做到件件項目有人抓,任務(wù)明確,責(zé)任落實。
(三)強(qiáng)化制度建設(shè),加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財政扶貧資金和工程項目建設(shè)安全,我辦嚴(yán)格執(zhí)行《云南省財政扶貧資金管理暫行辦法》。完善制度,嚴(yán)格實施《××市整村推進(jìn)扶貧項目管理辦法》、《××市扶貧安居工程管理辦法》等扶貧項目管理辦法。堅持資金跟著項目走的原則,根據(jù)工程進(jìn)度及時就位資金。縣、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶,實行扶貧資金專戶存儲、封閉運(yùn)行,做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理,保證項目資金落到實處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金回補(bǔ)報賬制度,年度扶貧開發(fā)項目工程完成后,協(xié)調(diào)審計部門對項目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計,對出現(xiàn)的問題及時糾正,實現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理;實行扶貧資金公示制,對扶貧項目和資金分配計劃、項目內(nèi)容、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項目實施竣工后又在項目實施地建永久性標(biāo)志牌,標(biāo)示項目完成情況、資金使用情況、項目效益,廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng)與市財政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通,對各區(qū)、縣在資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調(diào),確保了資金的及時就位和專款專用。
(四)以思路創(chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的總體部署和要求,緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、全面發(fā)展的總體目標(biāo),進(jìn)一步樹立大扶貧理念,解放思想,創(chuàng)新工作思路,以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心,以村委會為項目區(qū)域,集中連片開發(fā),逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)方式、扶貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中扶貧,使扶貧開發(fā)工作取得新突破。
三、存在的困難和問題
通過一年的努力,全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績,但也面臨著許多困難和問題,主要體現(xiàn)在:
一是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。XX年國家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元,并對農(nóng)村低收入人口全面實施低保政策。這標(biāo)志著我國扶貧開發(fā)進(jìn)入一個開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動”的新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣,基礎(chǔ)設(shè)施落后,公共服務(wù)欠缺。在扶貧難度加大,成本上升的前提下,要實現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標(biāo),任務(wù)還十分艱巨。
二是扶貧投入與需求的矛盾十分突出。各級財政投入的力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱,與扶貧開發(fā)的總體需求差距太大,要真正實現(xiàn)“實施一個村,鞏固一個村,自我發(fā)展一個村”的目標(biāo),投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低,扶貧投入與需求的矛盾進(jìn)一步加劇。
三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理條件,我市自然災(zāi)害頻發(fā),已解決溫飽的人口中,有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢固、收入不穩(wěn)定,因災(zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突出。
四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧開發(fā),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效,但廣大貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度,因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制,依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項長期而艱巨的任務(wù)。
五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對貧困人口貧困問題已緩解,大扶貧格局已形成,農(nóng)村低保制度已建立,扶貧開發(fā)工作已不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要,缺乏開拓創(chuàng)新精神。
四、XX年我市扶貧開發(fā)工作計劃
根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點,XX年,要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅持開發(fā)式扶貧方針,創(chuàng)新機(jī)制,突出重點,著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)精心組織,認(rèn)真實施好整村推進(jìn)項目
XX年全市計劃實施整村推進(jìn)250個村,其中:積極爭取省級整村推進(jìn)計劃200個村,市、縣安排實施50個村。一要盡早做好村級規(guī)劃,編制好科學(xué)合理、切實可行的實施方案。二要高質(zhì)量完成項目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn),整合各類資金集中投入使用,最大限度地提高扶貧的綜合效益,打牢基本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個基礎(chǔ)。
(二)加大力度,抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移
要抓住國際金融危機(jī)結(jié)束,經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的良機(jī),充分發(fā)揮3個培訓(xùn)基地的作用,把開展對貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點,XX年3個基地計劃培訓(xùn)2500人,投入財政資金200萬元;引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人,投入財政資金100萬元。堅持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng)培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合,突出支持特困農(nóng)戶,切實加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)培訓(xùn),積極探索勞務(wù)輸出的新途徑,加大勞務(wù)輸出力度。
1、當(dāng)好校長助手,協(xié)助書記和校長助理督促學(xué)校各科室積極做好工作。根據(jù)學(xué)校的實際情況,按照校委會的精神,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,上情下達(dá)、下情上曉及時、準(zhǔn)確;做各科室之間溝通的橋梁,維護(hù)好學(xué)校班子的團(tuán)結(jié),提高工作效率。及時出好會議通知、工作安排通知、節(jié)假日放假安排等通知,從而使各項工作有條不紊地開展。
2、精心組織安排會場。我校大小會議都由辦公室參與。每次會議,辦公室在會標(biāo)設(shè)計、照相、新聞報道及會議記錄等方面,都做到科學(xué)安排、細(xì)致落實,保證了會議的順利召開。
3、認(rèn)真做好上級檢查及來客來訪接待工作,按照學(xué)校要求積極協(xié)調(diào)各部門對口接待,本著熱情、周到、文明禮貌,杜絕鋪張浪費(fèi)的接待原則,妥善安排來訪人員的食宿。
4、做好學(xué)籍管理工作。本學(xué)期完成了18級和19級學(xué)生學(xué)籍信息錯誤的修改工作;核對更新了2019-2020學(xué)年第一學(xué)期和第二學(xué)期的資助名單,上報市局,申請資助,并給19級申請助學(xué)金的同學(xué)辦理助學(xué)金資助卡,在資助款撥付發(fā)放后積極組織學(xué)生簽字;完成了17級學(xué)生的畢業(yè)申報工作,并組織發(fā)放畢業(yè)證和相關(guān)技能證;
5、為了促進(jìn)檔案管理規(guī)范化,根據(jù)檔案工作要求,上半年制訂了學(xué)校各科室檔案目錄并增設(shè)一名檔案管理員的編制,實現(xiàn)了專人管理,目前已完成了2019年檔案的整理,現(xiàn)在開始著手按檔案目錄收集本學(xué)期學(xué)校各科室的檔案資料存檔。
6、落實做好文化宣傳工作,打造優(yōu)良的品牌形象。為了更加規(guī)范管理學(xué)校的文化宣傳工作,本學(xué)期對學(xué)校微信公眾加強(qiáng)了管理,重新以學(xué)校為主體申請注冊了新的東莞市中德技工學(xué)校公眾號,并將以前的兩個老公眾號里的內(nèi)容進(jìn)行了遷移,半年來在公眾號里推送了60余篇各類新聞報道。加強(qiáng)了與新聞媒體的聯(lián)系,中國教育報、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺、廣東省扶貧辦、東莞電視臺、東莞陽光網(wǎng)、清溪電視臺、清溪報社等相關(guān)媒體相繼對我校進(jìn)行了報道,擴(kuò)大了學(xué)校在社會上的影響,提高了學(xué)校知名度。
7、考證工作方面,本學(xué)期組織了18級的學(xué)生考取對應(yīng)的專業(yè)證書。這次18級的報考學(xué)生762人,通過率高達(dá)百分之九十;19級報考學(xué)生959人,通過率達(dá)到百分之九十五。
工作計劃突出五個方面:
(一)膨脹工業(yè)骨干企業(yè),優(yōu)化招商引資環(huán)境,大力推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)步伐。其一在膨脹骨干企業(yè)上力求突破,力促百信達(dá)、環(huán)冠提高擴(kuò)大再生產(chǎn)能力,切實把這兩處企業(yè)打造成我鎮(zhèn)境內(nèi)規(guī)模更大、實力更強(qiáng)、產(chǎn)值過億的大型骨干企業(yè)。其二在招商引資工作上取得實質(zhì)性突破。正在洽談的項目,全力以赴抓好落實,尤其是建華管樁項目、希爾康印務(wù)項目,抓緊辦理有關(guān)審批手續(xù),促其盡快落地。其三在招商引資優(yōu)化服務(wù)上尋求突破。切實為企業(yè)解決難題,營造濃厚的招商引資氛圍。
(二)突出重點,打造亮點,大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)萬畝核桃基地,5000畝蔬菜精品園建設(shè),以榮達(dá)養(yǎng)豬廠等8個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動,狠抓畜牧業(yè)發(fā)展,多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。二是狠抓村莊整治,以“四化”為重點,集中力量加快新農(nóng)村村莊建設(shè)步伐。三是努力打造新農(nóng)村示范村新亮點,重點抓好官莊、四街、趙莊示范點建設(shè),以點帶面,全面提高。同時,加大“一池三改”、“陽光屋頂”等富民工程的建設(shè)力度。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)。一是按照職責(zé)分工,加大重點項目的立項爭取力度。積極主動,加強(qiáng)銜接,盡最大努力爭取有利*發(fā)展的各類項目。二是強(qiáng)化時效觀念,加快在建工程的進(jìn)度。特別是城鎮(zhèn)建設(shè)行動、3.5萬畝世行貸款二期項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和水庫除險加固、小流域治理項目,牢固樹立工期就是效益的意識,緊抓工期不放松,確保各項工程按時完成。三是嚴(yán)格工程標(biāo)準(zhǔn),確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)對施工全過程的監(jiān)督,確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求,真正把每一項工程都建成精品工程、廉政工程。
(四)發(fā)揮孝文化資源優(yōu)勢,叫響“文化古鎮(zhèn)—*”品牌。充分發(fā)揮孝文化資源優(yōu)勢,繼續(xù)鞏固省級文明鎮(zhèn)建設(shè)成果,全面加強(qiáng)以孝文化為核心的文化建設(shè),叫響“文化古鎮(zhèn)—*”品牌。繼續(xù)深入開展孝文化“四進(jìn)”活動,把握重點,分類指導(dǎo),把孝的意識貫穿到每個領(lǐng)域,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。同時,結(jié)合孝堂山、大峰山、齊長城、黃崖寨*四大景點的開發(fā),高起點規(guī)劃開發(fā)孝文化旅游資源,建設(shè)一批有*地域特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。
(五)大力實施制度,全力推進(jìn)平安*建設(shè)。進(jìn)一步把工作重心轉(zhuǎn)移到一線,全面排查隱患,主動化解矛盾和問題。繼續(xù)執(zhí)行村級重大事項報告制度,加強(qiáng)對村級工作的監(jiān)督。加大制度,鎮(zhèn)、辦事處、村三級干部主動幫群眾反映、解決合法訴求。同時,緊抓安全生產(chǎn)不放松,為建設(shè)平安*打下堅實的基礎(chǔ)。
工作措施:
(一)堅持用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦,做到管理民主,決策科學(xué)
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并全面貫徹省、市、區(qū)工作會議精神。緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的理論,根據(jù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的目標(biāo),立足*優(yōu)勢,科學(xué)實施“3116”工程,努力實現(xiàn)*發(fā)展與省、市、區(qū)發(fā)展的同頻共振。
2、提升工作標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新工作方法,努力實現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在干部培訓(xùn)教育上,繼續(xù)創(chuàng)造性的開展農(nóng)村干部大講堂活動。科學(xué)制定學(xué)習(xí)計劃,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,變集中教育為經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合。在弘揚(yáng)孝文化方面,積極推進(jìn)孝文化“四進(jìn)”活動,同時,高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,精心打造中華孝文化廣場建設(shè);在工業(yè)立鎮(zhèn)方面,高揚(yáng)工業(yè)立鎮(zhèn)這面旗幟,傾力打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),著力在膨脹骨干企業(yè),推進(jìn)招商引資方面下功夫,求實效。
(二)堅持實行分工負(fù)責(zé)制,實現(xiàn)重點工程任務(wù)到人,責(zé)任到人
根據(jù)*鎮(zhèn)年初制定的“”工程目標(biāo),嚴(yán)格落實鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制,按照“誰分管,誰負(fù)責(zé)”的原則,將重點工程層層分解,細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,實現(xiàn)重點工程鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
(三)加強(qiáng)工作調(diào)度督查,狠抓工作落實
緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委既定的目標(biāo),特別是對事關(guān)*發(fā)展全局的重大項目,重要工作,要根據(jù)工程、項目進(jìn)度和質(zhì)量要求,在深入調(diào)查研究,掌握客觀情況的基礎(chǔ)上,通過召開調(diào)度會、經(jīng)驗交流會、重點項目推進(jìn)分析會等形式,加強(qiáng)督促檢查力度,以科學(xué)的方法,實干的精神推動建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),構(gòu)建和諧*目標(biāo)的實現(xiàn)。