治安防控論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇治安防控論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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引言

水工混凝土裂縫是水工建筑物最為常見的病害之一，產生的原因是多種多樣的。裂縫對水工建筑物的危害程度不一，還可能誘發其他病害的發生和發展，對水工建筑物的耐久性產生巨大的危害，因此，必須對此加以重視，并采取措施加以解決。

一、水工混凝土裂縫的危害

混凝土裂縫將使水工建筑物產生滲漏，滲漏的結果，一方面在壓力水作用下使裂縫逐步擴寬和發展；另一方面當水滲入混凝土內部后首先會引起水解破壞，并可能由此導致混凝土結構物的破壞。根據調查，由裂縫引起的各種不利結果中，滲漏水占60%。

由于混凝土碳化會加劇混凝土收縮開裂，導致混凝土結構物破壞。混凝土裂縫的存在，能使空氣中的二氧化碳極易滲透到混凝土內部與水泥的某些水化產物相互作用形成碳酸鈣，這就是常說的混凝土碳化。在潮濕的環境下二氧化碳能與水泥中的化學成分相互作用，使混凝土的堿度降低，使鋼筋純化膜遭受破壞，當水和空氣同時期滲入，鋼筋就產生銹蝕。

混凝土的裂縫還會使混凝土對鋼筋的保護作用削弱，在裂縫部位，水拉性能減弱，裂縫進一步擴大，形成更大的危害。

綜上，混凝土裂縫對混凝土結構物的結構強度和穩定性具有直接的影響。會降低混凝土結構物的結構強度和整體穩定性。輕則影響建筑物的外觀和正常使用，嚴重的貫穿性裂縫甚至可能導致混凝土結構物的完全破壞。

二、水工混凝土結構裂縫產生的原因

按裂縫產生的原因劃分有：由外荷載引起的裂縫；由變形引起的裂縫；由施工操作引起的裂縫。水工建筑物產生裂縫的主要原因如下：

2.1大體積混凝土水化時產生的大量水化熱得不到散發，導致混凝土內外溫差較大，使混凝土的形變超過極限引起裂縫。

2.2混凝土在硬化的過程中，由于干縮引起的體積變形受到約束時產生的裂縫，這種裂縫的寬度有時會很大，甚至會貫穿整個構件。

2.3在厚度較大的構件中，由于混凝土的塑性塌落引起的裂縫。

2.4當有約束時，混凝土熱脹冷縮所產生的體積脹縮，因為受約束力的限制，在內部產生了溫度應力，由于混凝土抗拉強度低，容易被溫度引起的拉應力拉裂，從而產生溫度裂縫。由于太陽暴曬產生裂縫也是工程中最常見的現象。

2.5混凝土加水拌和后，水泥中的堿性物質與活性骨料中活性氧化硅等起反應，析出的膠狀堿——硅膠從周圍介質中吸水膨漲，體積增大3倍，從而使混凝土漲裂產生裂縫。

2.6在炎熱的大風天氣，混凝土表面水分蒸發過快，造成混凝土內部水化熱過高，在混凝土澆筑數小時仍處于塑性狀態，易產生塑性收縮裂縫。

2.7構件超載產生的裂縫。例如：構件在超出設計的均布荷載或集中荷載作用下產生內力彎矩，出現垂直于構件縱軸的裂縫，構件在較大剪力作用下，產生斜裂縫，并向上、下延伸。

2.8當結構的基礎出現不均勻沉陷，就有可能會產生裂縫，隨著沉陷的進一步發展，裂縫會進一步擴大。

2.9當鋼筋混凝土處于不利環境中，例如：侵蝕性水，由于混凝土保護層厚度有限，特別是當混凝土密實性不良，環境中的氯離子等和溶于水中的氧離子會使混凝土中的鋼筋生銹，生成氧化鐵，氧化鐵的體積比原來金屬的體積大得多，鐵銹體積膨脹，對周圍混凝土擠壓，使混凝土脹裂。

三、控制混凝土裂縫的具體措施

3.1混凝土配合比的優化設計。摻入粉煤灰，選擇減水劑，保證泵送流動度。采集原材料進行試拌，盡可能地減少水泥用量，添加Ⅰ級粉煤灰，將水膠比控制在規范允許的范圍內，粗骨料采用二級配。摻入適量的粉煤灰對改善混凝土的和易性，降低溫升，減少收縮，提高抗侵蝕具有良好的作用。

3.2原材料的選擇。砂料細度模數控制在2.4以上，含泥量控制在1%內。碎石針片狀控制在10%以內，含泥量控制在1%內，盡可能使用低水熱化水泥，控制原材料的質量不使混凝土產生收縮。

3.3施工安排。混凝土的澆筑盡可能避開高溫、曝曬、多風、降溫的天氣，若需要上述條件下施工時必須有相應遮擋、保溫措施。

3.4施工過程控制。a.二次振搗法消除混凝土沉縮裂縫。對于澆筑后坍落度已經消失開始初凝的混凝土進行二次振搗，混凝土會重新液化，能較好地消除粗骨料、鋼筋下面的水膜，消除沉縮收縮量。泵送混凝土特別需要二次振搗。b.二次壓光消除混凝土塑性收縮裂縫。此種裂縫是混凝土表面水分散失引起的，發生在混凝土初凝至終凝期間，消除此種裂縫應使用機械抹光機進行大面積、高強度的提漿抹光，然后使用機械收光機進行大面積、高強度的收光，將極大地提高混凝土的平整度和表面強度，在混凝土終凝前再進行二次人工抹壓收光。c.控制約束裂縫的措施。混凝土約束裂縫的產生是混凝土內外溫差過大或收縮引起的約束拉力超過了混凝土的抗拉強度，在混凝土內外溫差過大、氣溫驟降時，及時采取保溫、保濕措施，加強測溫和氣溫預報，做到防護及時。閘墩下部與底板同時澆筑或盡量縮短閘墩與閘底板之間澆筑的時間間隔，可有效控制閘墩裂縫發生。

3.5混凝土干縮裂縫的控制措施。混凝土存在空隙產生濕脹干縮，加強振搗使之密實，清除混凝土中的泌水，加強表面的抹壓收光，摻加優質粉煤灰，降低水灰比，可有效地控制混凝土濕脹干縮裂縫產生。

3.6混凝土內部的溫度控制。大體積混凝土內部埋設熱電耦測溫，掌握混凝土內部的溫升變化及內部最高溫度的發生時間，通過蓄熱保溫使混凝土內外溫差控制在25℃以內。常采用兩層農膜加干鋪兩層草袋的做法。

3.7混凝土的養護和表面保護。良好的養護可使混凝土保持或接近飽和狀態，水化作用速度最大，也是控制混凝土裂縫發生的措施之一，一般保溫、保濕養護不得少于14d。

四、水利工程構筑物已產生裂縫的修補方法

國內外學者把裂縫分為死縫、活縫和增長縫等3種。對于死縫可以采用剛性材料填充修補；對活縫則采用彈性材料修補；對于增長縫，必須消除引發裂縫的因素。裂縫修補除了要恢復防水性和耐久性為目的之外，還要從結構安全及美觀角度出發進行修補，當前的修補方法主要有以下三大類。

4.1充填法對于裂縫寬度大于0.5mm的裂縫，沿裂縫處鑿成“U”形或“V”形槽，槽頂寬約10cm，在槽中充填密封材料。充填材料采用水泥砂漿、環氧砂漿、彈性環氧砂漿、聚合物水泥砂漿等。如果鋼筋混凝土結構中鋼筋已經銹蝕，則將混凝土鑿開到能夠處理已經生銹的鋼筋部分，將鋼筋除銹，再在槽中充填水泥砂漿或環氧樹脂砂漿等材料。

4.2注入法注入法分壓力注入法（灌漿法）與真空吸入法兩種。灌漿法適應于較深較細的裂縫，而真空注入法則利用真空泵使縫內形成真空，將漿材注入縫內，該方法適應于各種表面裂縫的修補。灌漿材料有水泥漿材、普通環氧漿材、彈性聚氨酯漿材、水溶性聚氨酯漿材等。

4.3表面覆蓋法在細微裂縫表面上涂膜，以提高其防水性及耐力性為目的的修補方法。分涂覆裂縫部分及全部涂覆兩種方法。施工時，首先用鋼絲刷將混凝土表面打毛，清理表面附著物，用水沖洗干凈后充分干燥，然后用樹脂充填混凝土表面氣孔，再用修補材料覆蓋表面。:

五、結語

水工建筑構筑物的結構安全和防滲等主要由混凝土承擔，因此混凝土的質量極其重要。因此，減少和控制混凝土裂縫的產生和擴展，對提高混凝土結構的質量，進而提升水工建筑物的安全起著極為重要的作用，必須加以重視。

參考文獻：

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疾病預防控制的檔案室資源是疾控中心檔案建設的重要組成部分，是保證疾控中心檔案收集完整的有效手段。疾控中心相對于其它單位而言，保持著相對穩定的發展，有相對長久的歷史背景。多年來，疾控中心從基本建設中形成的自身檔案，是從其它行業即使是書本都無法取得的。一些具有核心競爭力價值的顯性知識和存于科技人員大腦中的隱性知識一旦形成檔案后，對單位可持續性發展和自主創新就提供了可靠的保證[1]。因此，借助于疾病預防控制的檔案室資源建設的特色化、信息化、數字化，運用先進的建設手段，有效地開發和利用信息資源，發揮檔案在疾控中心運行的作用，就能提高疾控中心在市場經濟中的核心競爭力。建設疾控中心的檔案資源，就是要與中心的核心業務相結合，并與中心各職能系統、各業務流程有機地緊密聯系，形成高效協作和集成化的中心信息鏈，把檔案的收集、積累工作貫穿于整個中心的工作流程，從而保證檔案形成的及時性、準確性、完整性，保證各項檔案收集工作高效有序地進行，使疾控中心的檔案部門成為信息資源中心，為中心正常運行提供準確無誤的信息資源。

二、檔案室資源工程建設建設之我見

2.1全面化

全面加強我疾病預防控制中心各項業務建設，是我中心檔案室檔案工作實現全面協調和可持續發展的基礎、保證。我中心檔案室要繼續推進檔案法制建設，抓好檔案立法工作，落實執法責任制；堅持做好檔案考核工作，建設全面化的檔案資源，推動我中心檔案工作水平得到進一步提高；按照檔案館“五位一體”的建設要求，全面推進檔案室建設、檔案信息建設、及公共服務建設；進一步加強中心檔案工作，深入開展建設全面化檔案資源；高度重視檔案資源安全建設，確保檔案全面、安全、萬無一失。

2.2特色化

近年來，我中心在注重接收疾病預防控制文書檔案進館的同時，加強了對不同門類、不同載體檔案的征集工作，單獨建立突出的疾病預防控制成功的案例檔案，利用檔案信息，對比較特別的、新奇的疾病的預防控制手段方法進行保留、總結，建立特色的檔案資源，讓我中心各部門的工作人員了解重大的、特色的疾病預防控制實例，使工作質量得到提高[2]。

2.3信息化

新時期提出大力加強管理信息化建設，因此，疾病預防控制中心的檔案資源建設成為提高中心檔案建設、管理水平的有效突破點，我們應及時推進建設的信息化，抓住這一契機，實現疾病預防控制中心檔案建設新模式。

首先，利用疾控中心信息平臺，將傳統的紙質文件轉變為數字文件，延伸檔案的利用范圍。作為我中心檔案的收集、整理者，應深刻體會到檔案信息在中心目標管理中的重要作用，檔案信息不僅能對中心的戰略決策起到溝通、參與作用，還能進行具體的對比、分析、協調，能有效保證中心的目標計劃與具體執行是一致的，以調整資源配置，糾正目標偏差，使目標導向正規化，進而促進實現戰略目標，提高管理績效。其次，應該加大與我中心文秘部門的聯系。文秘工作是檔案工作的先驅，要保證檔案室資源的質量，就要保證文秘工作的質量。在現代化進程推動下，檔案管理者應該學會利用CAD繪圖技術以及辦公OA系統，建設信息化檔案，使電子文件有效的保存和利用[3]。但由于電子化信息很容易受到人為的刪減損壞或病毒的侵害，因此我中心的檔案工作者還應該聯系中心的文秘部門對檔案信息文件進行收集、整理、歸檔、加密等安全措施，以促進實現全過程管理，保證檔案的管理與利用。還有，領導與員工要上下支持，形成良性循環，達到內外互補。檔案在我中心已越來越受到重視，但我中心不能閉門造車，應該讓領導把重視度轉移到檔案上，讓我們檔案工作者明白只有交流才能進步，提供給我們檔案工作者交流的機會，加以借鑒其經驗。同時利用現代化信息技術，使各中心之間相互接觸、反饋，共同為實現檔案室資源建設信息化服務。

2.4數字化

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2線路調整方案

（1）站位優化。江廈橋東站、彩虹北路站均適當北移，考慮南側管線遷改空間及減少對江東規劃分局建筑物的影響。（2）區間線路優化。天一廣場站－江廈橋東站區間。江廈橋東站北移后，天－江區間需下穿北側建筑物，據調查，此建筑物無基礎，區間下穿需將其拆除，實施性較差；故線路調整為從江廈橋南側通過，過江后下穿寧波國際銀行（樁基）。為使線路不過多穿過建筑物樁基，同時在江西側不影響東門郵政支局（混凝土9層），通過調整線間距、左右線不平行等方法，使線路避開江廈橋橋樁、江廈橋防撞墩樁基，同時最小程度影響寧波國際銀行樁基。本區間右線最小平曲線半徑為350m。彩虹北路站－櫻花公園站區間。本區間主要控制點為江東規劃分局（混4層，樁基）及中山東路后塘河橋。結合彩虹北路站站位調整，本區間左線從江東規劃分局與其北側建筑物（混6層）之間穿過，不影響兩建筑物樁基，通過后設置半徑400m平曲線右轉，與櫻花公園站左線相接。同樣為避開規劃局建筑樁基，右JD33曲線半徑由450m增大到700m。原線路方案見圖1，線路優化成果見圖2．2．3多方案的車站、線路方案比較天一廣場站為地下3層車站，江廈橋東站為地下2層車站，且線路從江廈橋南側下穿奉化江，根據河床沖刷線高程（－11m）且區間盾構頂覆土厚度不小于5m的要求，對區間高程進行控制。從天一廣場站出來后采用28‰下坡（坡長204m），在控制區間最大埋深的前提下采用17．52‰上坡（坡長164m），最后采用28‰上坡（坡長250m）接至江廈橋東站。江廈橋東站與彩虹北路站車站中心軌面高程相差僅0．14m，2站基本持平。因此在該區間內設置節能坡。同時考慮為使區間埋深不致過大，區間最大縱坡采用17．72‰上坡（坡長290m），江廈橋東站前坡度采用15‰（坡長340m）。櫻花公園站站前設置單渡線，因此配線范圍內縱坡坡度采用與車站同坡（2‰）。因區間最低點需設置橫通道，而其位置需避開規劃局建筑范圍，同時考慮到區間埋深不致過深，所以彩虹北路站出站后采用3‰下坡（坡長170m），然后設置8．74‰上坡（坡長260m）接至櫻花公園站坡度。同時依據規范要求，豎曲線之間夾直線應不小于50m。因奉化江處坡差較大（45．52‰）、坡長較短（204m、164m），故該變坡點處（K11＋486）設置豎曲線半徑為3000m。最終，線路從江廈橋南側穿過奉化江，充分利用橋南側沖刷較淺的有利條件，適當抬升了車站高度。同時保證最低點設置在江岸處。結合車站高程，合理控制車站埋深，有效地使用節能坡，減少了行車過程中的能耗。靈活利用豎曲線半徑，保證豎曲線間夾直線長度滿足規范要求。同時，我們還根據線路穿越奉化江這段的地勢特點，結合隧道在江底處埋深的情況，對天一廣場站和江廈橋東站的不同的車站組合形式進行了對比分析。（1）方案一。車站“2＋3＋2”組合，見圖3。優點：江廈橋東站2層，規模小，附屬設置條件好；地下空間利用率高（商業開發面積約13000m2），綜合經濟效益高。缺點：天一廣場站3層，使用功能較差；3站2區間總規模較大，投資較高。（2）方案二。車站“2＋2＋3”組合，見圖4。優點：3站2區間土建規模小，投資較方案一稍少。缺點：地下空間利用少（商業開發面積約8000m2），經濟效益較方案一差；江廈橋東站需做成3層站，使用功能較差，附屬設置困難，對周邊環境影響大。通過綜合比較，方案一車站、區間可實施性強，且地下開發面積大，總體經濟效益好，選為設計方案。

3建筑方案的設計

從控制性因素中我們還看出，沿線密集的建筑、復雜的地下管線，對車站建筑方案選擇的影響最大，也是控制車站方案能否實施的重要因素。還是以本標段的江廈橋東站的車站建筑方案為例（結構設計同）。江廈橋東站在中山東路下，鄞州人民醫院前，跨大河巷設置，沿中山東路東西向布置。中山東路是該市的主要交通干道，在老城區內，現狀道路比較窄，且交通繁忙，鄰街建筑多在規劃道路紅線以內，周邊客流較多，商業發達。根據現場踏勘和本次招標提供的管線資料，中山東路的管線主要有給水管、排水管、電信光纖、燃氣管等，其中對車站有影響的主要控制性管線為道路南側的埋深3m的DN300的污水管和道路北側的埋深3．12m的DN1200的雨水管。由于道路現狀，以及規劃的實施目前沒辦法落實，因此車站的埋深根據管線情況適度調整控制在3．3m，這樣的埋深還是經濟合理的。在平面布置中，根據規劃資料，站位南側遠期為下沉商業步道系統，同時結合現狀對車站的站位出入口、風亭地面部分的位置進行適當的調整，做到不因地鐵建設而對城市產生較大的影響，能不拆遷則不拆遷，本站拆遷面積僅有190余m2，從而降低工程造價；同時又結合遠期周邊地塊的規劃情況，在道路南側利用鄞州人民醫院空地，設置2個出入口、2組風亭，并且在車站的南側墻體預留暗梁暗柱結構體系，預留與遠期規劃結合的改造條件，使地鐵車站能夠在近期正常使用，在遠期能夠與規劃有機地銜接。車站在北側設置2個出入口，均設置在規劃道路紅線以外，不影響道路交通的建設，同時也預留與遠期規劃建筑的連通條件。見圖5、圖6．

4結構方案的選擇

根據該市的地質條件，本站所處地層屬濱海淤積型平原，由于堆積年代及固結條件不同，性質不一，豎向由松散至中密狀態變化，工程地質條件較差。（1）水文地質條件。與工程相關的主要為場地淺部地下水，其屬孔隙潛水，含水層介質為淤泥質土和粉質粘土，主要接受大氣降水等入滲補給，水位隨季節變幅較大，因其滲透性差，富水性差，故水量較貧乏。潛水位埋深一般在0．2～2．3m。場地內地下水對混凝土結構及混凝土結構中的鋼筋一般無腐蝕性；對鋼結構具弱腐蝕性。另據《X市工程地質圖說明書》，平原區有泥炭分布區潛水中SO2－含量大于1000mg／L，具有結晶蝕。屬不良水文地質情況。（2）主體結構方案選擇。車站總長度168．7m，標準段為單柱雙跨2層矩形框架結構，橫向凈寬度為17．3m。車站東端設盾構始發和吊出井；車站西端為盾構調頭；考慮區間過奉化江覆土厚度以及站位處管線影響，頂板覆土厚度為3．3m。考慮遠期與規劃設置在其車站南側的下沉式廣場的接駁，在站廳側墻中預留暗梁暗柱，便于遠期結構打開與下沉式廣場結合。根據站址周圍地形、地貌、地面交通情況、地質條件，本站采用半蓋挖順做法施工。（3）圍護結構方案比選。基坑的圍護結構主要承受基坑卸載所產生的土壓力和水壓力并將此壓力傳遞到支撐，是穩定基坑的一種施工臨時措施。根據場地工程地質及水文地質條件、基坑周邊環境情況、開挖深度、施工方法、工期、工程造價以及地區常用的支護結構型式作綜合的技術經濟比較后選用，達到技術先進、安全可靠、經濟合理、施工便捷、環保文明施工等要求。根據國內多個城市修建地鐵車站采用的圍護結構型式，并結合該本地區以及本站區域水文地質條件、周邊邊界條件等具體特點，經過分析、比較，本站可采用的圍護結構型式分為放坡開挖、水泥土重力式擋土墻、型鋼水泥土擋墻（SMW工法）、鉆孔灌注樁＋止水帷幕、鉆孔咬合樁、地下連續墻等幾種結構形式。由于本站主體結構基坑深度標準段為16．71m，2端盾構工作井基坑深18．31m。而放坡開挖、水泥土墻及型鋼水泥土墻（SMW工法）僅適用于較淺的基坑，放坡開挖更需要開闊的場地，對本站主體結構基坑均不適用。故車站圍護結構主要在鉆孔灌注樁＋止水圍幕、鉆孔咬合樁及地下連續墻間進行比較。本站周圍樓房林立且距基坑距離很近，地面以下地層主要為填土、淤泥質粉質粘土及淤泥質粘土，而淤泥質粉質粘土及淤泥質粘土當土體原有應力狀態發生變化后，墻后土體勢必向基坑方向發生位移，而且變形歷時較長，若采用人工挖孔樁必須進行人工降水，考慮車站周圍建筑安全及施工人員安全，不適宜選用此種工法。連續墻、鉆孔樁（止水帷幕止水或樁間咬合止水）都有著成熟的技術和經驗，鉆孔樁的造價較連續墻要低，但考慮到本站的地質情況和基坑深度，鉆孔樁的樁間止水不易保證，咬合樁對豎向垂直度要求較高，施工不到位容易產生漏水涌泥的問題，而連續墻＋工字鋼接頭從防涌水涌泥、控制基坑變形、保護基坑周邊建筑物等方面均較鉆孔樁有利。因此，圍護結構采用連續墻＋內支撐的支護體系，連續墻厚度取0．8m，同時考慮到基坑周遍建筑物密集、地下管線很多，為有效控制基坑變形，基坑內支撐采用鋼筋混凝土支撐與鋼管支撐結合使用，第一道支撐采用鋼筋混凝土支撐，其余支撐采用直徑×壁厚＝609mm×16mm的鋼管支撐，接頭為工字鋼接頭。對于出入口結構，基坑深度為8m，基坑圍護結構采用型鋼勁性水泥土擋墻（SMW工法）＋鋼管內支撐。

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工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，同時又要突出重點。工程造價的多少直接影響到投資效益，工程造價的控制關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。據國外的資料分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用（工程造價是全壽命費用的組成部分）的1%以下，但正是這少于1%的費用對于工程造價的影響卻占了75%以上。長期以來項目管理論文，投資者普遍忽視工程建設項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的主要精力放在施工階段，在審核施工圖預算、工

一、通過設計招投標和設計方

工程設計招投標是指招標單位就擬建工程的設計任務招標公告，以吸收設計單位參加競爭，經招標單位審查符合投標資格的設計單位按照招標文件要求，向招標單位填報投標文件，招標單位從而擇優確定中標設計單位來完成工程設計任務的活動。通過設計招投標

設計方案競選是指由組織競選活動的單位通過報刊、信息網絡或其他媒介競選公告，吸收設計單位參加方案競選，參加競選的設計單位按照競選文件，做好方案設計和編制有關文件。通過設計方案競選，可

二、運用價值工程理論

價值工程又稱價值分析，是二十世紀四十年展起來的一門技術和經濟結合起來分析的新技術。價值工程發展到六十年代初已被公認為一種成熟而行之有效的節約資源、降低成本的技術經濟方法。價值工程在工程方面的應用，主要側重于設計階段，以提高產品價值為中心，并把功能分析作為獨特的研究方法。通過功能和價值分析項目管理論文，可將技術問題與經濟問題緊密地結合起來龍源期刊。一般來說，提高產品的

以橋梁為價值分析對象，說明價值工程在設計中的應用。具體步驟是：1、對橋梁進行功能定義和評價。把橋梁作為一種完整獨立的“產品”進行功能定義和評價。從通行能力、牢固耐久、建筑造型、環境影響、便于施工、便于設計等這六種功能在橋梁功能中占有的不同的地位，確定相對重要系數。2、方案創造。根據地質等其他條件，對橋梁設計提供了多種方案

不過在設計階段運用價值工程控制工程投資，并不是片面地認為工程投資越低越好，而且要把工程的功能和投資兩方面綜合起來進行分析。價值工程在我國還剛剛起步，但大量事實證明，它在工程設計中對于控制項目投資，提高工程“價值”，是大有可為的，特別是隨“勘察設計施工一體化總

三、設計方案的技術

設計方案的技術經濟評價的目的，是采用科學方法，按照工程項目經濟效果評價原則，用一個或一組主要指標對設計方案的項目功能、造價、工期和設備、材料、人工消耗等方面進行定量與定性分析相結合的綜合評價

設計方案優劣不僅要考慮投資時投資額的高低項目管理論文，還應考慮項目投產后的生產成本高低和經營效益，即投資效益的好壞。例如同樣是高級路面，水泥混凝土路

目前相當多的業內人士還是認為工程投資的提高是由于施工管理不善、施工費率增加以及建筑材料漲價引起的，而從上論述可見由于設計原因所引起的工程投資的提高，遠遠大于前者。

作者單位：吉林省四平市公路工程定額站。

所以向來“重施工、輕設計”的傳統觀念必須克服。設計階段工程投資管理必須受到足夠重視，從而使方案的優化選擇落到實處，這樣才可以為投資控制起到事半功倍的效果。

面后期養護費用較瀝青路面要小，只有既考慮了建設時的投資控制，又考慮了投產后的生產成本和經營效益，以此取得的方案才是最佳的設計方案。

，從而擇優確定技術經濟效果好的設計方案。常用的技術經濟評價方法有：投資回收期、凈現值法和計算費用法等。通過工程經濟理論計算投資回收期、凈現值和計算費用等經濟指標，從而確定最佳方案。

經濟評價。

承包”嘗試和推廣，價值工程會越來越宣示出它對控制項目投資所能發揮的巨大作用。根據日本開展價值工程活動的資料，有組織的價值工程活動可降低成本30%以上。根據另一項國外資料，價值工程活動的投入產出比為1：12龍源期刊。可見價值工程在投資控制中的作用是十分明顯的。

項目管理論文，選擇其一作為評價對象。3、求成本系數。某方案成本系數=某方案成本/各方案成本和。4、求功能評價系數。按照功能重要程度，采用10分制加權平分法。對各個方案的6項功能的滿足程度分別評定分數。5、求出價值系數并進行方案評價。按“價值系數=功能系數/成本系數”公式分別求出各方案價值系數。當價值系數=1，方案即為最佳。

價值，主要有以下5個途徑：1、功能提高，成本降低。這是最理想的途徑。2、功能不變，成本降低。3、成本不變，提高功能。4、成本略提高，帶來功能的大提高。5、功能略有下降，帶來成本大降低。必須指出，價值分析并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，提高它們之間的比值，研究產品功能和成本的最佳配置。

優化設計方案。

以起到：有利于多種設計方案的選擇和競爭，從中選擇最佳方案龍源期刊。有利于控制項目投資項目管理論文，中選的設計方案所做出的投資估算一般控制在競選文件規定的范圍內。能集思廣益，吸收多種方案設計的優點。

，可以起到：有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案之目的。有利于控制建設工程投資，中標項目一般做出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍內。有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

案競選優化設計方案。

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[關鍵詞]經濟學治安防空理性人假設

犯罪作為一個社會問題，一如有鼠就有貓、有矛就有盾、有陰就有陽，有犯罪就當有犯罪的應對—即治安防控。如同犯罪研究的多視角一樣，治安防控的研究自然也可以是多視角的。在此，我們同樣以經濟學為視角對其進行分析。

一、理性的治安防控者

同“理性的犯罪人”所暗含的意義相同，“理性的治安防控者”這一表述本身就預示著，“理性人”的假設仍然是我們展開分析的前提;因為既然“經濟分析是一種統一的方法，適用于解釋全部人類行為”，而治安防控行為并沒能逃脫“人類行為”這一范疇.單位、社會和自然人一樣，都會趨利避害。那么，作為治安防控的主體——個人或是單位、社會——被假設為“理性的”就是順理成章的事情。

治安防控者是理性的，其寓意如同對“理性的犯罪人”對“人是理性最大化者”的假設所暗示的意義——“人們會對激勵做出反應，即，如果一個人的環境發生變化，而他通過改變其行為就能增加他的滿足，那他就會這樣去做”的借鑒一樣，當我們把“人們”理解或界定為“治安防控者”的時候，就會得出另一個推論，即:治安防控者會對激勵做出反應，如果他的環境發生變化，而他通過防控能增加他的滿足，那他就會去防控。

因此，在經濟學的意義上，“理性的治安防控者”與“理性的犯罪人”有實質性區別，二者都不過是“理性人”這個“總綱”下具有相對意義的“子目”，表象不同，實質統一;治安防控行為與犯罪行為也沒有實質性差別，本質上都是一種經濟行為，雖然二者的目的是針鋒相對的。

二、防控成本與防控收益

治安防控行為在本質上是一種經濟活動，這決定了其與其他經濟活動一樣，成本與收益是兩個決定性因素。

1.治安防控成本。治安防控成本指社會為預防犯罪而投入的成本。通常包括以下幾個方面：

首先，治安防控的物質性成本。就像犯罪并不總是“空手套白狼”的活一樣，治安防控也不是只說不練的“假把式”，所有的防控措施，即使按照目前公安機關所提的人防、物防、技防的“三防”建設——一定數量的現金投入是必不可少的，有的還可能是巨額資金的投入。這些為預防犯罪所作的物質上的準備，都歸入治安防控的物質性成本。

其次，治安防控的精神性成本。治安防控并不僅僅是物質上的投入，人們為防控所做的比如思考、規劃、計算甚至有些情況下所受的煎熬等等精神性的工作都是一種投入，這些精力、心智等的精神損失當計入治安防控的成本。

再次，治安防控的機會成本。與犯罪的機會成本的寓意相同，治安防控的機會成本意味著人們將資源用于防控而喪失了用于其他方面可能得到的收益。換句話說，治安防控的機會成本的確定“參考”于擁有同樣資源投入的另一個經濟行為的價值。

最后，治安防控的預期投入成本(也稱預期防控成本)。預期防控成本是防控者打算投入的成本或者是能投入的成本，也就是現有資源與被侵害概率的乘積。由于防控者的理性決定了防控者會盡可能的以最小的投入取得最大的收益，因而，對預期損失的測度將決定防控成本投入的多少。

2.治安防控收益。治安防控收益是指由于防控成本的投入而避免的損失。這種被避免的損失既包括物質性的，也包括精神性的。相對于物質性收益的容易測度，精神性收益是一筆不容易計量的收入，因此，為分析的簡便，僅將治安防控收益限定為物質性收益，而將精神性收益忽略不計，盡管它使社會總福利增加了。治安防控收益的多寡取決于防控成本避免的損失，而防控成本避免的損失的大小取決于人們的預期損失，也就是現有資源與被侵害概率的乘積。

治安防控所要避免的是未來的損失，也即損失尚未發生;同理，治安防控所要取得的收益也是未來的收益，也即收益尚未得到，因而治安防控的收益實質上是一種預期收益，將防控收益稱為預期防控收益似更恰當。

三、防控成本與防控收益之比較分析

由于犯罪者與防控者的“理性”統一性和犯罪行為與防控行為的“經濟”統一性，犯罪模型完全可以套用過來用以解釋治安防控行為，即:治安防控的預期收益超過其預期成本。為了在使用情境上與犯罪模型區別開來，我們姑且稱之為治安防控模型。

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論文關鍵詞 城市化進程 社會治安 問題

我國城市化發展中出現的各類社會治安問題是當前影響我國社會和諧與安定的重要問題。針對城市中頻繁發生的群體性事件和城市犯罪問題，城市中的公安機關等部門必須加強對城市的治安防控體系建設，并積極動員全體公民參與到城市的治安管理中，從而從根本上化解城市面臨的系統性風險。加強城市中的治安防控體系建設不僅可以維護城市的穩定與和諧，還可以改善城市自身的發展環境，從而為城市的健康發展提供保障。本文主要從當前城市化進程中出現的社會治安問題和解決對策進行分析，以期更好地維護城市的社會治安秩序，推動我過城市的現代化建設進程。

一、城市化進程中出現的社會治安問題

城市中社會治安問題的出現與城市化進程的發展有著較大的關聯。由于城市人口的急劇膨脹和過分集中，再加上城市治安管理體系的不健全，從而使得城市化進程中出現了一系列的社會治安問題。

（一）城市化發展與社會治安問題的關系

一般來說，由于城市是人口、財產和各類物品的聚集地，因此，因為侵害人財物而發生的違法犯罪活動和災害事故的概率均高于農村地區，而且常常表現為城市越大，各種社會治安問題就越顯得復雜。城市中出現的社會治安問題不僅數量大，而且種類繁多，其基本上包含有人類社會發展中的出現的各類犯罪活動。而城市化進程的加快不僅意味著大量農村人口和外來人口的涌入，還加速了各類違法犯罪活動的出現，從而對城市社會治安秩序的穩定造成了威脅。

大量農村人口和外來人口涌入城市一方面促進了新城鎮的形成，另一方面還擴大了城市的用地空間，改變了城市原有居民的生活環境。就城市的治安防控來說，由于城市人口的急劇增加和過分密集，使得人們的心理空間和生活方式等各個方面都發生了較大的變化。首先，隨著大量的人口涌入，城市的土地利用也更加緊張，人們在住進高樓大廈的同時也更疏于往來交流，從而使得鄰里之間的關系也更為淡薄和陌生。其次，人口的頻繁流動和大量增加也使得城市人口住房和就業難度的增加，相比于農村來說，城市中的人們更顯得陌生、自私、麻木和缺乏責任心，這也使得城市中的社會治安問題更為嚴峻；最后，由于城市中存在著大量的娛樂場所和繁華商業店鋪，這就為各類犯罪活動的出現提供了條件。此外，城市化進程中存在的貧富差距，就業困難、環境污染和交通擁擠等問題都會導致社會治安問題的出現。

（二）城市化進程發展中社會治安問題所面臨的系統性風險

1.城市各類犯罪活動不斷增長

據資料統計，自上個世紀70年代末期以來，我國城市中各類犯罪活動的發案率在全國的總數中不斷攀升，其中1985年我國城市中的犯罪發案率達到全國發案總數量的39.56%，而在1990年城市中的犯罪發案率又上升到了47.51%，1995年上升為57%，到本世紀初我國城市中的犯罪發案率占到全國總數的63.35%。同時我國社會科學院在在2010年出臺的《法治藍皮書》中強調指出，從2000年以來中國城市中的各類犯罪活動一直處于較平穩的態勢，但在2009年城市中的犯罪活動與往年相比出現了較大幅度的增長，其中財產犯罪和各類暴力犯罪增長幅度較大。

2.城市中外來人口犯罪活動高發

在城市的各類犯罪人員中，由外來人口引起的犯罪常常成為影響城市社會治安的一項重大問題，而這一問題的出現與城市化進程的加快有著密切的關系。隨著城市化的發展，城市中大量外來人口的涌入已成為城市犯罪率增加的主要原因。以上海為例，據調查顯示，2000年上海市的外來流動人口總數目為387.11萬人（指居住一年以上的外來人員），與上個世紀80年代末期相比增長了2.65倍，其中外來流動人口占上海常住居民的比重也由上個世紀80年代末期的11.2%增長到了23.6%。同時，據資料顯示從上個世紀90年代初期到本世紀初期，上海外來流動人口犯罪率一致保持在50%到60%之間，而從本世紀初期以來，外來流動人口的犯罪率又達到了60%以上，其中在外來人口的聚集區域犯罪比率高達70%，有些區域甚至達到了80%之多。

由上海市外來人口的流動量和犯罪率的日益上升看出，城市中外來人口犯罪活動的高發與城市化進程有著密不可分的關系。外來流動人口犯罪案例的頻發有著多方面的原因，其主要表現在：外來人口大都以青壯年為主；外來流動人口來城市之后主要以事務工經商為主，他們來城市的主要目的是獲得經濟利益；外來流動人口的戶口基本上都為農村戶口。由城市外來人口的犯罪活動可以發現，在外來流動人口犯罪人員中，未婚者的犯罪率常常要高于已婚者，而且犯罪活動的高發區域為城鄉結合部，犯罪人員以農民為主。外來流動人口從事的犯罪活動主要為盜竊、兇殺、搶劫和詐騙等，而在這些犯罪形式中以流竄作案給城市社會治安帶來的危害最大。由此可見，城市化的發展為大量農村人口涌入城市提供了方便，但也是導致城市犯罪活動增加的重要原因。

3.城市中群體性事件在規模和數量上呈現出不斷增長的趨勢

群體性事件主要是指在某一階段或某一時期內因為某種利益而結成聯盟的人群，其包括有群體性暴力事件，如打斗、爭執和對抗活動等，而群體性非暴力事件主要有群體性的集會、游行、上訪和示威罷工等。當前在城市中頻繁發生的群體性事件以非暴力事件為多，大都表現為各地群眾的集體上訪事件，并且規模和數量也在不斷的擴大。如在1993年全國共發生各類群體性事件8700起，而到2003這一數字增長到了6萬起，到2006年全國共發生各類群體性事件高達9.4萬起，而有些城市甚至在一天之內發生多起較大規模的群體性事件。由以上的數字可以看出，在短短的13年間全國發生群體性事件的數量增長了10多倍，而參與群體性事件的人數也從最初的幾十萬人增長到了300多萬。而從事件發生的起因上來看，大多數群體性事件的發生都是因為群眾自身的利益訴求問題在長時期內不能得到有效地解決而造成的。

此外，與以往自發型、松散型的群體性事件相比，當前城市中的群體性事件更趨于多元化和組織化。如一些城市中的群體性事件在行動之初會成立自發型的組織，并且有幕后的指揮人物來進行周密的策劃。在區域和空間上，當前出現的群體性事件大都是跨區域的聯動和串聯，并且持續事件長，參與人數多。隨著城市化進程的加快，在大量外來人口涌入城市的同時，城市中出現的各類破壞性和暴力性群體性事件也在逐漸增多。近年來，城市中的群體性事件出現了較為明顯的技術化和過激化傾向，從而使政府和城市治安部門的治理難度加大。城市中群體性事件的不斷增長與城市化的發展有著密切的關系，并對城市正常的社會治安秩序造成了嚴重的影響。

二、城市化進程中加強社會治安管理的對策

（一）增強城市的治安防控意識，做好外來流動人口的管理工作

對于當前城市化進程中出現的各類影響社會治安的系統性風險，在城市的日常治安管理中，政府和公安機關等部門要增強城市的防控意識，積極部署城市的治安防控工作。城市化作為現代化發展進程中的一個環節，其在帶動經濟和社會快速發展的同時也帶來了一些影響社會穩定的治安問題，這是世界上許多國家在城市化發展中出現的共同問題。針對這種狀況，我國可以借鑒一些其他國家的城市治安防控經驗，并在結合我國城市發展自身情況的基礎上，不斷加大政府的宏觀調控，以確保治安防控工作效率的提升。

在外來人口的管理方面，政府可以成立專門的人口管理機構，加強對外來流動人口流向、流量和流速的管理和控制，并積極協調不同區域之間的勞動力供求數量和供求矛盾，同時還要制定人口跨區域流動的相關政策和法規，以保障外來人口的合理流動和正常就業。此外，政府還要與公安機關、勞動部門以及保安公司等部門和組織之間加強配合，建立多方參與的治安管理網絡，并加強對外來務工人員的戶籍管理，從而保證外來人口流動的合理化和有序化，以減少違法犯罪活動的產生。

（二）加強城市的治安防控管理，建立健全治安防控體系

加強城市中的治安防控管理不僅需要政府部門、公安機關以及城管部門等部門的強力配合，還需要積極動員和組織城市全體公民的參與，增強公民的自我保護意識。當前城市化進程中社會治安的綜合治理首先需要政府加強對相關部門具體職責的劃定，并在執行的過程中對各部門工作的開展進行監管和治理，以切實保障公眾的人身安全，維護城市穩定與和諧。

此外，政府和公安機關等部門還要建立相應的城市防控組織，以健全和完善城市中的治安防控體系。當城市發展中出現違法犯罪和群體性事件等威脅城市居民安全的治安問題時，防控組織要積極進行城市的治安布控，以降低城市居民面臨的風險。加強源頭上的化解是對城市中系統性風險防控的有效措施。在當前的城市化發展中，政府和公安機關等部門要增強從源頭上化解系統性風險的意識，建立健全城市治安防控體系，并加強對城市居民的安全意識宣傳，鼓勵全體公民積極地參與到城市的治安管理中，以避免或減少各類治安問題的出現，從而有效地保障城市的和諧與穩定。

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隨著社會主義新農村建設步伐的加快，整個農村經濟社會呈現出持續、健康、快速發展的良好態勢，農村總體形勢是和諧穩定的。但是，一些影響農村社會穩定的深層次的問題隨著改革的深人已成為群眾反映強烈的熱點問題。下面，就農村社會穩定工作存在的問題、產生的根源進行一下粗淺的分析。

一、當前影響農沖翎啥穩定的主要問題

(一)各類矛盾糾紛大量存在。主要表現在三個方面:一是農民個體或家庭之間的矛盾糾紛。主要是由于鄰里關系和田邊地角、地界、溝渠和宅基J也等瑣事引發的。由于這類矛盾糾紛是常見性、多發性的，如果不及時調處很容易造成積怨加深，矛盾激化，甚至引發惡性刑事案件。二是農民個體與村集體之間的矛盾糾紛。主要是由于土地承包、稅費征收等原因引起的。特別是國家取消農業稅后，極大地調動了農民種地的積極隆，農民爭地現象比較突出，由此引發的問題已成為農村矛盾的中心。三是農村集體與其他經濟組織之間的矛盾糾紛。主要表現為她征用、環境污染等方面。特別是隨著城鎮建設和工業的發展，各地都不同程度地存在因征地而引發的矛盾和糾紛。

(二)干群矛盾問題比較突出。當前，因干群矛盾引發的不穩定因素已成為影響農村社會穩定的一個突出問題，主要表現三個方面:一是村民與村干部之間的的矛盾。二是村干部與村干部之間的矛盾。在村民委員會選舉中，有少數村因為家族勢力、宗派勢力斗爭而產生選舉矛盾，甚至大動干戈。特別是有的村干部為選舉拉幫結派，滋生敵對晴緒。三是村民與其他政府機關干部的矛盾。主要表現在因稅費征收等問題與政府相關職能部門的工作人員發生矛盾和沖突，這些現象近年來呈現出明顯上升的趨勢。

(三)社會治安形勢不容樂觀。目前，影響農村社會治安大局穩定的突出問題主要有以下幾點:一是各類侵財案件高發。二是各類嚴重暴力犯罪時有發生。三是治安案件發案較多。特別是打架斗毆，尋釁滋事等案件的發案居多，嚴重影響了群眾的安全感。而且，偷雞摸狗等案件時有發生。四是涉農經濟犯罪危害巨大。

二、當前農村不穩定問題產生的根源

(一)部分村級組織軟弱渙散。當前，由于改革開放的逐步深人，大多青壯年男性涌人城市打工，農村年齡結構失衡，導致村干部年齡偏大，工作沒有積極睦。正是由于村委會和黨支部作為最基層的政權沒有發揮應有的作用，才造成不少村風氣不正，治安混亂，經濟發展緩慢。

(二)農村群眾思想意識復雜多變。在經濟轉軌、社會轉型的特殊時期，農村群眾的思想觀念也發生了深刻而復雜的變化，意識形態也越來越多樣化、現實化。隨著貧富差距的不斷拉大，很多農民產生了不平衡心理，于是就出現了不少“釘子戶”和“刺頭”。

(三)基層基礎工作不到位。當前，社會治安綜合治理工作在不少地右還停留在文件上、口號上、形勢上，各利!人防、技防、物防措施根本沒有落到實處。公安機關在維護社會治安穩定工作中唱“獨角戲”的現象還沒有得到根本性地改觀。相當一部分農民的法律知識還比較匾乏，法律意識還比較淡薄。

三、做好當前農村穩定工作的建議

(一)極積極開展好矛盾糾紛排查化解工作。做好農村的矛盾糾紛排查化解工作，必須充分發揮公安機關點多、線長、接觸面廣的工作優勢，以派出所和農村警務區依托，各警種分工合作，在駐地黨委、政府的統一領導下，與教育、土地、工商、司法、法庭等有關部門密切配合，重點做好土地糾紛、宅基地糾紛、干群矛盾等熱點、難點問題的排查化解工作。要把調處化解矛盾糾紛工作與幫助農民發展生產、脫貧致富有機結合起來，用發展來解決歷史遺留問題，用發展來化解多年的積怨，用發展來密切警民關系，不使小矛盾演變為大矛盾。

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一是加強稽查力度。針對全鎮半年度外來人口管理工作考核后，各村、廠在登記發證方面有所松懈的現狀，我所一方面加大稽查力度，鞏固日漸增強的暫住人員登記辦證意識，另一方面，推動村、廠聯動，發揮好各村、廠暫住人口登記站作用，指導督促各專協管員加強日常稽查工作，互通信息，及時掌握暫住人員變動情況。

二是推廣管理經驗。今年以來，鎮黨委政府將各行政村外來人口管理工作納入年終考核，但各村工作進度不一，為此此我所深入實際，發現大生村在外來人口管理方面通過堅持“發揮黨員監督、深化“以外管外”、促進房東自律”取得了較好成績，便將其作為管理經驗在全鎮推廣,該經驗的總結也得到了縣局領導的好評。

三是加大處罰力度。論文百事通我所在完善外來人口辦證等便民舉措的同時，對違法違規的外來人口、出租房屋房東的處罰毫不手軟。所內結合各轄區實際情況規定了處罰指標，并將此納入轄區民警考核機制，要求各民警在日常工作中堅持教育與處罰相結合，對其中的違法犯罪分子，堅決予以打擊。

四是深化“以外治外”。動員各村在管理中物色在村內選取居住時間較長、政治素質較高、工作責任心較強、愿意為社會治安作出貢獻、同時在外來人口中有較高威望的暫住人員，融入村級暫住人口管理網絡；與此同時，積極在外來人口中物建特情耳目，加強對個別有違法犯罪前科及傾向的重點人口的動態控制，為偵查破案服務。

五是優化分層次管理。我所對外來人口及出租房屋實行分層次管理，根據其原有及現實表現將外來人口劃分為第一層次（高危人員）、第二層次（關注人員）、第三層次（一般人員），將出租房屋劃分為重點戶、視線戶、一般戶，在日常管理中有重點的落實責任，提高管理效能。

（二）嚴厲打擊偷盜現象方面

一是充實專職人防力量。我所認真開展對各村、廠三護隊的工作指導，積極爭取鎮、村、廠三方支持，想方設法充實、優化專職巡防隊力量，在現有20余名巡防隊員的基礎上，打算于今年年底再度吸收部隊優秀退伍人員入所參加工作，對入所保安采取評議末位淘汰制，優化隊伍組合。

二是嚴密社會面控制。加大對偷盜現象的防控力度，加強巡邏設卡密度與力度，通過巡防隊、警務室偵防人員24小時全天候巡邏設防，提高見警率，建立起嚴密的防控網絡，并適時組織打擊偷盜的專項統一行動，開展出租房屋地毯式清查，增強威懾力,爭取抓獲偷盜現行。

三是抓好重點部位防控。我所定期對轄區及周邊地區發案情況進行分析比對，確定階段性工作要點，以強化人口、社區、陣地等關鍵網點防控為主，加強對重點部位、重點時段的防控，規定所內偵防隊員每天不少于兩次對全鎮各金融網點及其周圍安全情況開展檢查并在銀行內簽到登記。

四是加大防范宣傳力度。為提高單位、群眾安全防范意識，我所利用電臺、廣播、報紙、公告欄等多種途徑，通過分析典型案例、警方提示、下村治安通報等多種形式，加大防范宣傳力度，如國慶期間轄區內發生一村委辦公室保險箱撬盜案后，我所隨即將預警信息通報至各村，開展工作布置，有效地防止了該類案件的再次發生。

五是加強陣地控制。積極開展廢舊金屬收購業、機動車修理業清理整頓，對無證經營網點函告工商所予以取締，要求各業主在收購、修理過程中的做好登記備案工作，積極協助公安機關偵查破案，嚴厲查處行業違法經營活動，強化偷盜后銷贓渠道的陣地控制。

（三）抓好校園周邊地區綜合治安管理工作方面

一是加強法制教育。調整并增派所內優秀干警出任轄區各中小學法制副校長，負責治安防范、消防安全等宣傳教育工作，要求各法制副校長每月不少于兩次到校園工作，加強與校方的溝通，提高師生法制意識。

二是開展專項整治。秋瑾路一帶是我鎮學校分布的重點區域，鎮中學、鎮中心小學、鎮中心幼兒園均落戶在此，我所增派警力，積極聯合工商等其他部門對學校周邊治安環境開展專項整治，對與學生利益休戚相關的游戲機、書刊、飲食店等落實檢查整治，消除安全隱患。

三是優化辦學環境。我所要求各偵防隊員在日常巡邏中有針對性地對校園周邊地區開展治安巡邏，同時采取警校聯合，共同開展防盜、防傷害專項活動，打擊不法分子進入校內作案，指導好校園安全防范工作，嚴格落實消防檢查，優化辦學環境。

四是對健全幫扶制度。對個別經常擾亂班級紀律、學校教育秩序或有違法犯罪傾向的學生進行民警采取一對一幫教，將其列入重點人口管理，經常性地開展談話教育，掌握其思想動態，教育引導其走上正規，維護好學校正常教育秩

（四）完善推廣社區警務管理制度方面

一是積極構建社區警務管理網絡。已建立的勝利警務室與梅峰警務室在控制區域社會治安形勢方面起到了很好的作用，以塊為主、村廠聯防的管理模式也得到了公認，為預防犯罪分子向轄區其他管理薄弱地區流竄，我所目前正積極協商在治安形勢同樣較復雜的五洋片組建警務室，并期逐步推進，爭取在全鎮范圍內加以推廣，結成一張嚴密的社區警務網，使犯罪分子無懈可擊。

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海洋鉆井公司機關總部和樁西生產基地分處東營開發區和臨港開發區內，轄區周邊社會環境復雜，給公司的治安保衛工作帶了沖擊和挑戰。結合油田治安保衛一體化建設的新形勢，在擴大和深化“聯防聯治”上下工夫，營造平安穩定和諧環境，為公司生產經營建設服務。

“聯防聯治”主要是公司轄區內公司單位和人員在突發治安消防穩定事件時，在信息受控、常態溝通、高效防范、預警有序、力量整合等方面得到及時控制，最大限度降低治安事件損害擴大化，保障公司和職工權益。“聯防聯治”關鍵在“聯”，結合公司實際，具體應達到兩個目標：一是完善公司所屬單位的“內聯”措施，形成反應機制常態化，增強對突發事件的處置效率；二是深化公司與濱海局濱東分局各部門及公司轄區內治安派出所的“外聯”渠道，強化并豐富承載形式，提高處置各類治安穩定事件的能力。

1.深化“內聯”，夯實治安保衛基礎

1.1完善內部聯防聯治領導體系

借鑒聯防聯治工作中取得的經驗，以油田“社會治安綜合治理”向“社會管理綜合治理”管理范疇延伸為契機，深化公司社會管理綜合治理委員會責任主體，重新梳理各單位綜合治理領導小組職責，突出領導責任制和目標管理責任制、重大案件防范、責任追究、一票否決等制度落實，為有效開展公司聯防聯治工作奠定堅實組織保障。

1.2建立有效的內部穩定信息采集渠道

分級建立治保信息員制度，強化各單位治保信息月度、季度上報制度，在信息摸排上，及時掌握各個時期誘發突發事件的苗頭和成因，確保信息渠道的暢通，做到情況清、底數明，認真研究制定應對措施，為公司黨委決策提出建議、當好參謀。

1.3重新劃定單位治安消防保衛工作管片范圍

根據“各負其責，齊抓共管”原則，統籌規劃公司內治保工作防范轄區，明確治安消防保衛責任區，實行黨政領導負責制。在具體責任落實上，首先做到“分”，即：由公司治安保衛中心牽頭負責，明確各單位治保工作管片責任，要求各家“看好自己的門，管好自己的人”，并自行對責任分解。其次做到“合”，即：在各單位明確管片的基礎上，制定完善《海洋鉆井公司應急預案》、《特殊群體人員穩控工作應急預案》、《海洋鉆井公司治安突發事件應急預案》、《海洋鉆井公司火災爆炸應急預案》，各單位成立治安突發事件應急分隊和民兵應急分隊，有針對性開展集訓演練。

1.4建立常態化、密集化巡邏機制

治保中心制定詳盡的巡邏巡查流程，堅持24小時不定時巡查，特定時期實行領導和一般干部“雙崗”帶班制度，采取機動和徒步巡邏相結合的方法，實行每天不少于2次的巡邏檢查，提升了全公司治安保衛“人防”水平。

1.5強化公司轄區內部技防聯控力度

公司充分發揮“技防”優勢，增加電視監控、紅外線監控布點30余處，確保公司監控覆蓋率。嚴格監控人員上崗培訓、規范交接班制度、資料留存制度，提高了公司治安防范智能化水平。

2.完善與濱東分局及相關派出所“外聯”，為治安保衛提供支援

2.1發揮公司萊州灣警務室和樁西前線警務室作用

發揮公安警務室在公安和企業聯防聯治中的紐帶作用，緊密銜接公安、企業聯防聯治力量，發揮以派出所為指導、快速高效處置為目標的新型警務聯動機制，聯合派出所在公司轄區內開展治安巡邏防控工作。公司警務室納入油田東片區和海港油區警務協作區，既縮短了接處警時間，提高了出警的到位準確率，達到了“糾紛聯調、維穩聯管、治安聯防、整治聯動、輿情聯控”的良好效果。

2.2促成并推動濱東分局轄區治安消防工作常態化互動機制

濱東分局轄區共包括海洋鉆井、勝東社區、勝大集團、測井公司、勝利醫院、東辛采油廠等兄弟單位。各單位治保管理經驗各有所長，為更好發揮“外聯”作用，制定了治安消防保衛工作“月度例會”制度，由濱海局主管部門牽頭組織，每年分別在轄區二級單位輪回召開“月度例會”。通過該例會制度，公司治安消防工作與上級主管部門形成有效互動，擴大了聯防范圍，與轄區各兄弟單位也建立了緊密聯系，擴大公司“外聯”范圍，提升了業務水平。

3.聯防聯治的有效銜接，在公司營造了平安和諧的社會環境

3.1深化了綜合治理統籌管理能力

開展聯防聯治工作，實行綜合治理，整合統一各系統、單位治安防范的力量、方法和優勢，形成維護公司社會治安穩定合力，通過積極主動地分析、發現和及時制止各種違法犯罪苗頭，公司持續保持了“零發案”的良好態勢，實現全年無重大治安案件、無重大火災、無內部職工犯罪、無集體越級上訪、無人員參與“”事件。

3.2保持了內部治保隊伍臨戰狀態

聯防聯治工作增進了公司治安保衛力量的業務交流和相互促進，通過不斷完善的各項治安保衛制度，進一步提高公司的應急突發事件應對處置能力。結合應急預案的相關內容，公司每年至少組織開展治安反恐演練3次，組織民兵應急分隊演練1次，保持了較好的隊伍臨戰狀態。

3.3有效預防和打擊各類治安案件發生

以建設治安保衛一體化為契機，不斷完善聯防聯治工作，保障公司治安保衛備勤出勤率，治安穩定環境明顯變好，有效地制止和打擊了盜竊、打架斗毆、涉黃賭等違法犯罪活動的發生。僅2014年，相繼配合公安處置案件10次，內部24小時備勤巡邏值班720余次，機關門衛接訪登記2600多人次。

3.4消防安全管理更加有力

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中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0035-02

長慶油田建設工程處在上級部門的領導下，如期完成了各項工作目標。是長慶油田分公司所屬的唯一從事油氣田產能建設、長輸管道、煉化儲罐、工程防腐、電氣儀表施工、油氣田維護搶修的專業化施工單位，現有職工2 199人，全處下設11個施工項目部和7個生產輔單位。2010年，我們以平安單位創建為依托，以野外營地建設為重要支撐點，完成油氣田重點建設項目90多個，總計110多個施工作業點。施工現場跨度大、流動性強，野外生活營地條件艱苦，員工隊伍管理難度大。一年來，我們在油田發展給力，黨政工團齊心協力，組織員工群眾自行創建、自我完善、自我管理，加強野外營地標準化建設，全年實現了“零案件”、“零違法”、“零犯罪”工作目標。我們的主要做法是：

一、黨政領導高度重視，強勢推進營地標準化建設，為油氣田大發展提供有力保障

建工人常說：營地能左右人的行為，好的環境影響著人的意志。近年來，隨著油氣田地面建設步伐的加快，野外營地已成為建工人長年工作生活和服務保障大油田，建設大氣田的主要場所。因此，我們把野外營地建設提高到建工發展和平安創建的戰略高度來認識，大力提升安全服務、治安防控、文化教育、生活等綜合服務保障功能，為油氣田建設作出了重要貢獻。

二、抓營地標準化建設，為油氣田大發展提供有力保障

1.工程處制定了基層標準化建設實施綱要。其實施原則是：嚴格按照工程處關于建設標準化營地的各項要求，結合現場實際情況，采取就地取材，廣泛參與，群策群益及低成本戰略原則指導標準化建設。

2.領導高度重視，黨、政、工、團齊抓共管，齊心協力。一是新一屆班子上任后，要做的第一件事是抓內部穩定基礎工作，抓營地基礎設施建設。掌握的第一手資料是綜合治理治安工作現狀，明確提出：寧可少掙票子，也決不能捅漏子、砸牌子。二是兩名主要領導根據不同時期的工作重點安排部署綜合治理工作，先后四次帶領辦公室、人事、經營、武裝保衛、紀檢部門負責人，深入基層走訪調查，和員工促膝交談230多人次，通過調研，掌握員工在產業優化、人員分流、營地建設、生活福利等方面的訴求和不穩定因素，想方設法解決了一線員工節假日計薪、輪休辦法、差旅費、交通費補貼等實際問題，得到廣大員工的普遍好評，消除了不穩定因素。積極主動掌握信息，要求黨政工團齊抓共管，通力合作。確保一線職工文化生活和營地建設得到有效改善。

3.用環境教育人、管理人、培育人、凝聚人心。建設好的營地，是工程處最大的心愿。好的環境給人愉悅的心境，在好的環境中當然我們要關注人、管理人、教育人、培育人；特別是關注一些重要群體。關愛員工各級領導干部要保持一個“把企業當家庭、把員工當家人”的深厚感情。關愛培育人，“贏得青年就是贏得未來”；關心尊重老職工，學習他們的好傳統，發揮好他們在維護隊伍思想穩定中的積極作用；在企業發展中我們還要管好人，使員工隊伍得實惠，起到凝聚人心的作用。

三、以營地為基本單位，為創建平安單位提供重要支撐

隨著長慶油氣田，穩步快速發展，建設工程處以學習實踐科學發展觀為契機，加強基層項目營地治安管理，著力解決職工群眾關心的生活問題，不斷完善營地功能，營造和諧、有序、整潔的生活環境，提高了工作服務質量。

1.以四化為標準，加快營地建設步伐，盡最大努力滿足一線員工生活工作需求。隨著油氣田地面建設步伐的不斷加快，基層一線員工常年工作在野外，生活、工作條件非常艱苦，有的甚至影響員工隊伍思想穩定。工程處想方設法籌集資金，為給他們提供舒適的駐地，宿舍、食堂現狀明顯改觀，功能完善，后勤配套設施的配置、網絡、有線電視系統滿足了員工業余文化生活的需求，敞亮的公寓宿舍、標準化的營地、綠油油的草坪、參天的大樹，愉悅了員工的身心。

2.建立健全營地管理制度，建設和諧營地。2010年，我們重新修訂《工程處社會治安綜合治理責任目標管理獎懲考核辦法》，制定了《工程處外雇人員治安管理規定》、《外聘駕駛員管理規定》、《項目營地治安管理制度》、《職工宿舍管理制度》，案件和事故報告制度，員工隊伍治安防范教育培訓等管理制度共12項，確保內部治安工作有章可循。分項目部營地管理人員少，有主營地、副營地。工作量大，所管理的營地跨距較大，條件各有不同。針對這一情況，分項目部以科學發展觀為指導，有效調整管理資源，提高管理效率，以制度建設為根本，以廣大職工得實惠為第一要務，積極聽取員工對營地管理、生活等方面的意見和要求，有條件的立即整改，暫時沒有條件的也向他們做好解釋工作。將分包隊伍人員納入營地管理之中，為他們統一調配住宿房屋及提供生活用水、用電等設施，加強安全管理，嚴禁在公共場合、辦公室內吸煙，堅持晚上的夜查、巡查制度，開展每月一次的文明宿舍檢查評比。加強飲水管理，對職工食堂的飯菜質量嚴格把關，教育員工勤儉節約，減少浪費。同時項目部主要領導建立內部治安聯系點制度，項目部帶班領導利用晚上工休時間深入員工宿舍與員工溝通交流等形式，與員工談心，了解他們的思想動態，嚴格外出請銷假制度，在更大的范圍更廣的層次上了解員工的心理情緒，做好思想疏導工作，理順情緒。

3.充分利用各種資源，強化營地管理。良好的軟硬件設施，使基層項目部所轄幾個營地成為工程處基地管理的典范，建設好、使用好、管理好營地是工程處領導的殷切希望和要求，為此，基層單位要求各項目、各參建單位（包括分包單位）都要利用周例會、每天班前會等形式，向廣大干部、職工廣泛宣講營地的各項管理制度和要求，通過項目上的人員自己動手、網上傳送、櫥窗、板報等形式大力宣傳，在制度執行上嚴格認真，敢于較真，敢于管理。同時要求營地管理人員加強責任心，不斷提高服務意識，促進營地管理水平的提高。

4.以營地、宿舍、作業隊、機組為基本單位，建立員工之間聯防聯保管理機制。營地負責人、宿舍舍長、作業隊長、班組長為第一責任人，采取五人聯保等形式，加強區域人員管理。推廣建立個人工作信息流動卡，促使人人為身邊事操心，為治安工作做事。全年檢查考核12場次，考核項目、施工廠點90多個，檢查員工宿舍140多間。

5.開展營地平安建設“窗口”。通過學習科學發展觀實踐活動的廣泛深入開展，工程處第二施工項目部、電儀信息化項目部舍得資金投入，將營地建設作為平安建設的“窗口”。形成上下聯動，對外輻射、信息溝通、展現自我的企業理念。積極架設防盜監控系統，在營地建設方面取得了驕人的成績。這些成績的取得得到了工程處高度支持和認可。

四、以“三禁一反”為主線，加強員工隊伍的教育和管理，維護內部穩定

我處一線員工隊伍屬于“三禁一反”邊緣危險群體，“三禁一反”工作我們有過深刻教訓。3月份，我們充分利用開工前的時機，采取外聘專業人員授課和自行組織的形式，制作多媒體教育專題片，重點對40多名管理人員和160多名社會化用工人員進行法制教育。撰寫了“如何做好野外施工中的治安管理工作”論文，在全處管理人員會議上進行座談交流。基層各單位集中時間、集中人員，采取多種形式進行開工前、施工中、竣工后三個階段的員工法制教育。各施工項目營地、宿舍、板報常設“三禁一反”警示標識。第二施工項目部把“三禁一反”規定印制成小冊子，員工人手一冊，做到了“警鐘長鳴”。為了改變機關工作作風，落實“三禁一反”規定，為基層起到帶頭作用，工程處主要領導在機關大會上明確要求：機關工作人員下基層一律不準飲酒。此規定作為機關一條禁令，嚴格執行。取得了良好的效果，得到了基層廣大員工的擁護和好評。

強化重點人員及隊伍管理，我們重新摸排列管重點人員6名，成立幫教小組6個成員27人，建立管理檔案6份。監管工作向家庭、向社區延伸，跟蹤管理。全年實現了“零違法”、“零犯罪”目標。3―9月份，工程處主要領導、主管領導先后兩次聽取職能部門專題匯報，共同商討對策，進一步強化責任落實。各單位動真碰硬、嚴抓嚴管，加強隊伍作風建設，整治個別員工粗野傷人、作風散漫、紀律性差的不良惡習。設備租賃站、第五項目部對原涉毒人員管理，在崗位有人監管，探親回家有人接送，本人收入有人管控，監管工作跟蹤到其社會親屬。全年職能部門尿檢23人次，連續三年未發現復吸問題。全年使用分包工隊70多個、社會承包工2 300多人。針對歷年違法犯罪主體的特點，根據《工程處外雇工治安管理規定》、《外聘駕駛員管理規定》、《工程承包合同管理規定》等管理規定，在人員使用上堅持“三不用”原則，即無當地公安機關身份證明的不用、有犯罪前科的不用、年齡18周歲以下的不用，確保內部治安的安全可靠性。

五、加大投入，落實“三防”措施

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重點單位通常分為全國性的重點單位和地區性的重點單位，是指關系全國或者所在地區國計民生、國家安全和公共安全的單位。重點單位治安保衛工作作為社會治安工作的重要組成部分，擔負著保護公民人身、財產安全和公共安全的重要任務，特別是在維護社會穩定，預防、打擊違法犯罪等方面發揮著重要作用。重點單位的安全問題，不僅僅是社會治安問題，而且還涉及到政治、經濟、文化等諸多方面，這項工作具有鮮明的社會效益和經濟效益。

一、重點單位安保工作法治化建設中存在的問題

（一）重點單位負責人對保衛工作重要性認識不足

我國正面臨著空前廣泛的社會變革，這種變革產生的新矛盾對重點單位有著很大沖擊，增加了單位的不穩定因素，必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，使重點單位治安環境更加復雜化。有些單位負責對安保工作認識片面，警惕性不高，思想上懈怠、麻痹。目前，單位負責人對治安保衛工作的認識存在以下誤區：一是觀念陳舊，認為治安保衛工作人員是“看看大門，關關大門”，看不到新形勢下治安保衛工作環境的復雜性；二是重效益、輕安全，安全管理薄弱；三是缺乏憂患意識和責任意識；四是單位負責人認為治安保衛是公安機關的工作，與自己關系不大；五是“雷聲甚大，雨點全無”，缺乏長效機制。

（二）重點單位的保衛能力有待進一步提高

保衛能力是治安保衛基本要素之一，它通常是指保衛措施和物資裝備。目前，重點單位的保衛能力存在以下問題：內部治安管理存在安全隱患、基礎調查研究工作存在一定空缺、安全防范宣傳不到位、突發事件應預案不健全等。另外，重點單位治安保衛物資裝備相對較落后，不能適應當前的社會需要，特別是在違法犯罪智能化、技術化的新形勢下，物資裝備應逐步實現科學化、現代化，這是提高保衛能力的重要條件。由于重點單位領導缺乏安全意識及單位制度的不完善，最終導致單位安全防范措施落實不到位，具體表現在以下幾方面：一是物防設施老舊，不能及時更新；二是技防設施運轉情況令人擔憂，不能落實到位；三是人防制度落實情況效果不好。

（三）重點單位治安保衛隊伍薄弱

治安保衛重點單位應當設置與治安保衛任務相適應的治安保衛機構，配備專職治安保衛人員，并將治安保衛機構的設置和人員的配備情況報主管公安機關備案。在實際工作中，經常存在重點單位保衛機構設置不健全，沒有配備專職保衛人員，或者專職保衛人員數量少，致使重點單位治安保衛很難正常、有序開展工作。另外，重點單位保衛人員存在年齡老化現象比較突出，當單位出現違法犯罪問題時，往往處于被動應付狀態，貽誤戰機。重點單位治安保衛人員社會地位低，目前國家仍未出臺關于保安人員的統一標準的正式職稱序列，往往阻礙人才的發展或者留不住人才，這些都嚴重制約著重點單位治安保衛工作隊伍素質的整體提高。

（四）公安機關對重點單位缺乏必要的指導監督

公安機關對重點單位進行指導監督，必須依據法定程序，結合不同性質重點單位的特點，建立起一整套科學規范的制度，有效地維護單位的穩定。在現實工作中，經常存在公安機關對重點單位的指導監督不到位的情形：各級公安機關對國家相關的法律法規宣傳力度不夠，致使有關行業、系統和單位配合公安機關監督檢查的效果不理想；公安機關對重點單位治安隱患的查處不徹底；沒有做到公安機關監督檢查工作與單位自查整改工作緊密結合；對于監督檢查中發現的問題，沒有進行認真梳理研究，做出分析研判。這些情況都會導致重點單位治安保衛處于被動應付的局面。

（五）重點單位安全風險評估體系尚未真正形成

近年來，隨著我國經濟建設的快速發展，各種社會安全風險不斷增加，而我國重點單位安全風險評估缺乏法律依據，直接導致重點單位安全風險評估流于形式，這是極其危險的。重點單位往往涉及重要的人、財、物以及重要事項，一旦發生案件、事件和事故，后果不堪設想，由此所造成的損失無法彌補。在現代社會中，安全風險評估也是重點單位安全管理的必備手段。只有全面地識別重點單位所面臨的各種風險，才能做好預防工作，控制安全風險，進而達到保障單位安全的目的。

二、重點單位安保工作法治化建設的對策

（一）切實貫徹落實“十六字方針”，政府部門要加強監管

“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”是單位治安保衛工作的方針，這一方針科學地表達了預防和安全的內在關系，體現出了重點單位治安保衛工作的戰略思想。預防是重點單位治安保衛工作的核心與靈魂，我們要把戰略上的防范和戰術上的進攻緊密結合起來，形成一種合力，變被動為主動，調動單位一切積極因素，把問題解決在萌芽狀態之中。

在這個過程中，重點單位的主要負責人要樹立治安保衛工作的主體意識，認識到治安保衛工作的重要意義，在公安機關的指導監督下，協調解決單位內部治安保衛工作中的重大問題，推行完善各種保衛措施，積極開展保衛工作，實行責、權、利的統一。同時，還應該大力加強政府部門的監管力度，做到監管到位，不流于形式，實行重點單位安全責任追查制度和考核獎懲制度，把重點單位的安全工作作為考察領導政績的重要性指標，體現出法律的尊嚴。

（二）切實構建重點單位現代化安全防范系統

人防和物防是較傳統的治安保衛的方法，在現代化技術高度發展的今天，犯罪更趨智能化，手段更隱蔽，這種傳統的方法已經遠遠不能適應重點單位保衛的需求，加強現代化的安防技術就顯得更為重要。針對重點單位的性質和特點，可以采取人防、物防、技防相結合的防范模式，特別是要加大技防的經費投入和推廣使用，可以安裝治安動態監控系統、區域報警網絡系統等實用的技防設施，增強重點單位的整體防范效能。構建重點單位現代化安全防范系統，應該依靠技術防范，并將人防、物防和技防三者有機地結合起來，這樣才能有效地化解重點單位存在的潛在風險，預防和打擊違法犯罪行為，達到保障單位安全的目的。

我們必須清醒地認識到，目前，我國重點單位技防工作尚沒有一部完整的、全國性的法律規范，只有一些操作性不強的、籠統的原則和條款，這已經遠遠不能滿足當今社會發展的需求。構建重點單位現代化安全防范系統，公安機關應深入貫徹落實公安部關于“信息化主導警務”的理念，不斷開拓進取，指導、督促重點單位構建人防、物防、技防安全防范網絡，提高整體防控水平。

（三）推行保衛職業資格證書制度，建立一支高素質的保衛隊伍

保衛人員職業化是重點單位治安保衛工作符合法治化和市場條件的本質特征，而推行保衛職業資格證書制度是職業化的關鍵環節。保衛職業資格證書制度能夠衡量保衛人員的專業知識和職業技能，是保衛人員進入就業崗位的憑證。目前，我國沒有形成統一的保衛人員職業標準體系，致使我國重點單位的安保隊伍整體素質不高，保安人員職業素質和職業能力低，不能適應社會發展的需要。在經濟較發達的歐美國家，已經形成了成熟的保衛專業資格培訓體系，并根據不同崗位確定了初級、中級和高級三個等級，實行職級工資制度，使保安人員有歸屬感，進而最大限度地調動工作積極性。

在我國推行保衛職業標準，是當前社會發展的迫切需求。同時，我國具有強大的職業教育資源，可以由公安機關會同勞動和社會保障部門聯合運作，探索出適合我國實際的治安保衛人員職業資格制度，建立保衛職業資格證書體系，規范保衛職業標準，逐步與國際接軌，培養出更多高素質、復合型人才，是保衛工作進入職業化、正規化和系列化的軌道，為重點單位的治安保衛工作奠定堅實的治安基礎。

（四）加強公安機關對重點單位的執法規范化建設

公安機關執法規范化建設是公安部提出、部署的“三項建設”的重要內容，也是現代警務機制的重要體現。公安機關對重點單位的指導監督，是法律賦予公安機關的職責。公安機關應監督指導重點單位建立治安保衛機構、配備與治安保衛工作相適應的專職保衛人員；單位逾期不整改，造成公民人身傷害，公私財產損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產安全或者公共安全的，要嚴格按照相關法律規定，依法處罰有關單位和責任人，保障公私財產和公民人身安全。

通過公安機關的指導監督，能夠為重點單位的正常運轉創造良好的內部工作秩序和外部治安環境，達到保障安全的目的。公安機關對重點單位的指導監督形式多樣，可以按照條塊結合、分級負責的原則和本級列管的權限，定期進行監督檢查，且檢查內容不應流于形式，最后形成法律文書，按規定存檔；此外，還可以采取抽樣性、其他專項檢查等形式進行。加強公安機關對重點單位的執法規范化建設，要求公安民警轉變執法觀念，樹立執法為民的理念，強化執法監督，真正實現嚴格、公正、文明、高效執法。