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關于開展標本兼治以案促改工作的整改報告
為充分發揮執紀審查的治本功能,近日,高新分局召開標本兼治以案促改工作動員會,成立領導小組,并印發《堅持標本兼治推進以案促改工作實施方案》,以本系統案例典型為突破口,剖析案件原因,做到防微杜漸。
一、明確工作流程。對十以來查處的本系統典型案例進行篩選,選擇有代表性的個案進行深刻剖析,找出癥結及監督管理漏洞,達到警示震懾教育效果,不斷筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線,剖析共性崗位。圍繞腐敗問題多發易發的崗位,查找案發的共性規律,研究防控對策,剖析重點部門,對案件多發或易發的部門,必須下大力氣開展以案促改,科學配置權利,強化監督制約。
二、做好原因剖析。堅持問題導向,深刻剖析案件發生的深層次原因,找出癥結及制度漏洞,形成本單位案件剖析報告。研究發案規律,深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面存在的問題,查找關鍵環節、重要崗位、重點人員的廉政風險點,并及時調險等級。通過案件倒查,劃清責任,又要以案促改,對權力進行科學分解和配置,規范權力運行,強化監督制約。
三、及時整改落實。建立整改臺賬,制定整改措施,明確整改時間和責任人,做到以查促改,以查促建,以查促管。及時將整改任務分解落實到各個部門、崗位和環節,嚴格責任考核和責任追究,針對典型案件暴露出來的問題,對現有制度進行全面審查、評估和清理,查漏補缺,建立完善相關制度,確保整改取得實效。
為進一步鞏固深化以案促改工作成效,持續推動“以案促改”工作向縱深發展,認真落實《2020年全省紀檢監察機關以案促改工作要點》、集團2020年黨風廉政建設工作會議部署和省公司“關于印發《深入開展以案促改、構建‘三不’體系工作實施方案》的通知”精神,根據2020年黨風廉政建設工作會議的相關要求,進一步加強以案促改工作,強化權利監督制約。
二、工作開展情況
(一)精心篩選典型案件。以中天公司原董事長余曙光案件、開封分公司蘭考收費站偷逃通行費案件、驛陽分公司竹溝收費站王先進、張瑞涉嫌違法違紀案件、信陽分公司豫皖收費站李遠嚴重違紀案件為反面教材,深刻剖析案發原因,深入查找理想信念上、體制機制上、經營管理上存在的問題和漏洞,進行典型案例學習,要求全體人員以案為鑒、以案為戒,圍繞重點領域、重點崗位和關鍵環節排查廉政風險點。
(二)逐案剖析問題原因。重點學習《黨風廉政建設系列學習資料》、《黨風廉政建設教育系列影像材料》,對于篩選出的典型案件,逐案剖析案件發生的深層次原因,深挖案件反映出的思想教育、監督制約、體制機制等方面的問題,找出癥結及監督管理漏洞,形成案件剖析材料。
(三)著力整改提高情況。認真開展自查自糾,引導黨員干部職工對照反思、引以為戒,做到“知敬畏、存戒懼、守底線”。要把查擺問題與整改落實有效的結合,對在查擺階段發現的問題拉出清單、建立臺賬,制定了整改方案;做到目標清晰、落實到人;領導成員及黨員有本人自查自糾報告、學習心得體會,確保取得實實在在的效果。
(四)認真完善制度情況。結合自身情況,通過召開警示教育大會、開展廉政談話、構建風險防控體系、完善規章制度等方式,切實抓好整改落實,通過警示教育活動全面增強員工對防腐防變的認識,提高自身法律法規的學習能力、提高自身防御能力、提高自身保護能力,做到自律、自重、自警。
三、存在的問題和下一步工作打算
近年來,天津市津南區檢察院按照市院要求,結合本院實際,積極探索偵防一體化機制的實現路徑。2015年,該院以拆遷征地職務犯罪窩串案為突破口,提出偵防一體“三同時”工作要求,讓預防提前介入偵查,取得了較好的政治效果和社會效果。2016年1月,該院又以海關、市容系統職務犯罪窩串案為突破口,確定了預防介入“四同步”工作要求,切實將預防工作貫穿于偵查工作全程,明確偵查各環節中的預防工作內容,進一步深化偵防一體化機制建設。
一是要求預防介入與案件立案同步。正式建立預防介入偵查機制,規定凡是反貪、反瀆部門決定立案的典型職務犯罪大、要案,承辦人必須在立案后3日內告知預防部門立案信息,以便預防部門及時對該案進行預防介入立項。對社會關注度高、危害后果嚴重、新類型職務犯罪以及發案單位主動要求開展預防工作的案件,要求偵查部門在立案3日內通知預防部門派員介入,協助偵查部門干警共同開展偵查活動。
二是要求預防調查與案件偵查同步。在偵查階段,預防部門沒有介入的案件,由自偵部門案件承辦人在案件偵查的過程中同時針對案件發生的特點、規律、原因以及發案趨勢開展調查。對預防部門派員介入的案件,偵查部門適時安排預防介入人員參加審訊,并協助預防介入人員到有關單位開展預防調查。預防介入人員參與訊問,應當著重圍繞犯罪心態、動機、目的、悔罪認識等主觀原因和單位教育、管理、制度、監督以及家庭環境等客觀原因展開。
三是要求檢察建議與偵結報告同步。預防部門沒有介入的自偵案件,如果確實需要制作檢察建議的,由偵查部門負責制作預防職務犯罪檢察建議書,檢察建議必須在偵查終結后15日內完成。預防部門介入的自偵案件,則由預防介入人員負責制作檢察建議書。偵查部門定期將檢察建議書和被建議單位的整改落實函抄送預防部門,由預防部門對檢察建議落實情況進行跟蹤督促。
四是要求預防宣講與案件剖析同步。職務犯罪案件偵查終結后15日內,由預防部門分管檢察長帶領偵查部門案件承辦人員和預防部門介入人員共同到發案單位召開案件剖析會或案情通報會,同時在發案單位開展警示教育活動。偵查部門承辦人員負責通報案件的詳細經過,預防部門介入人員則根據該案的實際發生情況,結合系統、行業內的其他案件,剖析案件的表現特點及發生原因,分管檢察長最后提出預防建議,并對發案單位開展預防警示教育。
關于張堅案的個人檢查剖析材料
張堅一案體現出在我們法院組織隊伍中,有的同志出現了理想信念喪失,背棄初心使命,對黨不忠誠不老實,處心積慮對抗組織審查;違反中央八項規定精神,違規出入私人會所接受宴請;不按規定報告個人有關事項,組織函詢時不如實說明問題;收受禮金,縱容親屬利用其職務影響謀取私利;執法犯法、以案謀私,大肆干預插手司法執法活動,甚至違規幫助涉黑涉惡罪犯減刑假釋、再審改判,破壞司法公正,損害司法公信力,在刑罰執行、案件審理、企業經營等方面利用職務上的便利為他人謀利,并非法收受巨額財物等多種問題。
作為法院隊伍中的一員,應以張堅案為典型,以案釋德、以案釋紀、以案釋法,按照院黨組理論學習安排,通告本院和本庭室各項學習會議,我認真學習了關于張堅案的剖析報告,充分認清司法腐敗案件的嚴重危害性,切實增強防范司法廉潔風險的警惕性和自覺性。
通過一系列的學習活動,我認識到,第一,要堅守理想信念不動搖。黨員干部之所以走上犯罪道路,最根本的原因就在于理想信念動搖,沒有真正解決好世界觀、人生觀、價值觀問題。從全國政法系統查處的各類典型案件,包括張堅案,我們能發現他們也曾有過理想、有過奮斗、有過追求,也做過不少有益于國家和人民的事,但是,隨著權力越來越大,職位越來越高,私欲不斷膨脹,最終走向犯罪的深淵,一失足成千古恨,組織惋惜、家人痛惜、自己悔恨,代價慘重。因此,我們必須從查處的典型案例中汲取教訓,努力提高拒腐防變的意識,自覺做到防微杜漸,倍加珍惜來之不易的工作和生活。第二,要堅持道德修養不放松。縱觀張堅案以及許多類似案件,都有一條道淪陷的明顯軌跡,或趣味低級,追求享受;或貪婪成性,欲壑難填;或目無法紀,膽大妄為;或妄自尊大,獨斷專行。以案為鑒,只有不斷加強自身修養,嚴守紅線,才能不忘初心,牢記使命。第三,要始終堅持黨對政法工作的絕對領導,堅持中國特色社會主義法制道路。縱觀張堅案,其早已忘記作為一個黨員同志,作為一個政法工作者的基本底線。我一定在黨的領導下做好本職工作,全心全意為人民服務。
二、目標要求:
緊密圍繞“如何落實科學發展觀,建設“中等城市、和諧*”這這個主題,班子成員和各科室所站主要負責人按照“為民、務實、清廉”的總體要求,選擇一個項目進行深入調研,撰寫案例剖析專題報告,為實現*更好更快發展提供可行性參考依據。專題報告要站在實現*更好更快發展的高度,認真分析現狀,深入研究存在問題,提出如何實現科學發展的一套相對完整的具體目標、發展路徑和實施措施,詳細闡明該項目是從哪個方面落實科學發展觀、對實現*更好更快發展有什么重要意義,通過撰寫理論性強、實踐性強的案例剖析專題報告,充分反映黨員干部特別是干部思想作風和工作作風的轉變。
三、案例剖析的內容、方法和步驟:
1、選擇并確定案例(6月29日至7月6日)
班子成員及各科室所站主要負責同志,按照落實科學發展觀,實現*更好更快發展的總要求,緊密結合全市國土資源實際,圍繞本人分管和所擔負的工作,可選擇一個代表性強、影響范圍廣、示范帶動作用明顯的課題項目作為研究剖析的對象。
屆時局班子對班子成員選擇的案例對象將進行集體研究和論證,確定班子成員負責的案例剖析對象后,分別按照責任實施。
2、集中調查研究、征求意見(7月7日至7月20日)
班子成員及各科室所站主要負責同志,按照選擇的案例,以科學發展觀為指導,深入基層,進行調查研究,既總結出先進典型、成功項目的經驗做法,又要在問題較多、發展困難的項目中發現問題,摸索規律。并在所剖析的項目中,就遇到的困難、發現的問題如何解決,廣泛征求基層干部群眾意見,然后在一定范圍內以班子成員為主,吸收有關人員參加,對困難的問題進行集體會診,站在科學發展觀的理論高度形成共識。
3、撰寫案件剖析專題報告(7月21日至7月23日)
班子成員及各科室所站主要負責同志,根據調查研究、征求意見和集體會診的情況,抓住本人擔負的案例剖析任務,按照科學發展觀的要求,從理論和實踐相結合的高度,寫出案例剖析專題報告。
二、狠下功夫,嚴厲查辦高校違法違紀案件
首先,不斷拓寬案件線索渠道。在高校的反腐倡廉建設和反腐敗斗爭中,有效的、重要的手段之一就是嚴厲查辦違法違紀案件。而高校師生、員工等參與反腐倡廉建設的一個重要途徑就是舉報,它能為案件線索渠道的拓寬提供條件[2]。針對高校舉報的薄弱環節,應鼓勵、提倡實名舉報,并重視保障舉報人享有的合法權益;完善舉報管理制度,加大對信件的處置力度,不斷提供反腐工作效率;注重解決涉及師生員工切身利益的署名、聯名,打造事事有回音、件件有著落的良好反腐局面。其次,依紀依法辦案,加強剖析和研究腐敗案件的發生原因。高校反腐工作執紀執法水平的提高離不開二十字方針,即事實清楚、證據確鑿、準確定性、手續完備、恰當處理。為此,高校應聯合檢察院,在反腐倡廉建設中積極探索并建立預防、打擊職務犯罪的聯合辦案工作機制,強化整體反腐合力。同時,針對違法違紀案件應深入剖析其原因,注重建制堵漏,爭取能從根源上杜絕腐敗案件的發生,強化高校查辦腐敗案件的綜合效果,從而能以查促管、以查促教,把查辦案件的治本功能充分發揮出來。在查辦案件時,高校務必要堅持正確的政績觀,一旦查出腐敗問題要嚴厲懲處,致力于通過調查去核實情況,如果舉報、反映的問題不實,要及時為相關干部澄清,在舉報中發現苗頭,早打招呼早提醒,盡量避免領導干部犯錯誤,從而保護好高校領導干部,把反腐倡廉建設進行下去。
最近,銀監會和上級主管部門下發了一系列關于加強防范操作風險、加強內控制度建設的文件,要求各級金融部門高度重視,堅決遏制案件多發勢頭。為此,全體員工要正確對待本次案件專項治理工作,提高認識,同時要增強對近期金融業高發案件的緊迫感和責任感,主動關心本部門工作人員有無違規違制現象,主動洞察本部門內控制度是否存在漏洞、各項操作是否有章可循。為加強對案件專項治理工作的組織領導,一是成立案件專項治理防范工作領導小組,由××任組長,×××為副組長,其他科室負責人和營業部負責人為成員;二是加強對全體員工的培訓和教育,除每月定期的中層干部案件剖析防范學習會議外,還要擴大到全體員工,要提高培訓的參與率和頻率,保衛和稽核部門要將培訓直接灌輸到每位職工腦中,通過分析和剖析各類案例來警示和教育員工樹立正確的三觀。使員工經得起各種誘惑,自覺筑起各種防線,使全員自覺嚴格執行各種法規制度成為一種習慣;三是分層管理,明確職責,嚴格問責,信用社主任為全社案件防范和查處的第一責任人,分管領導為第二責任人,各科室、分社負責人為第三責任人,同時各科室、分社負責人又為所在部門的第一責任人,實行案發部門領導責任追究制度。
二、開展內控制度專項清理工作
信用社將對現有各崗位職責、各業務操作環節的規章制度進行全面清理,對不全面以及不適應業務發展需要的規章制度要進行完善、修訂和補充,保證操作風險的可控制性,該項清理工作由財務稽核科牽頭,其他各職能科室配合;同時要依據銀監會下發的《商業銀行內部控制評價試行辦法》逐項逐條進行全面清理,對無規章制度的業務操作,要立即責成相關部門制度規范完善的操作規程和制度,杜絕風險控制“斷層”和“盲區”。上述工作必須在7月底完成。其中10個工作日清理信貸管理崗內控制度,20個工作日清理一線業務操作內控制度,15個工作日清理其他部門崗位內控制度(辦公室、資金組織科、資保科),7個工作日清理內部審計部門崗位內控制度,5個工作日清理保衛部門內控制度。對新制定和修改完善后的內控制度交由各崗位人員進行討論,對討論后的規章制度統一匯編印制裝訂成冊,同時加強全員對內控制度的學習貫徹,每年開展一次全員內部控制制度知識測試。
三、開展操作風險防范的專項自查
根據上級要求,信用社將加大對案件易發崗位和部門的專項稽核檢查力度和頻度,實施全面稽核和專項稽核相結合的稽核方式,對違規違制行為加大處理力度,切實改變制度只是寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上,未落實在行動上的現象。操作風險防范自查的主要內容有:信貸資產管理,抵債資產的管理經營、業務授權授信、電子聯行資金管理、會計結算管理、賬戶開立銷戶管理、計算機操作系統管理、內部審計等等,檢查各項規章制度是否能夠覆蓋到所有部門、業務領導域、崗位和操作環節,各項業務是否制定了詳細的操作規程,各項制度是否得到有效的實施貫徹。一是稽核部門除做好對上述內容的檢查外,還將按計劃分步驟開展7個方面的專項稽核檢查:個人住房按揭貸款專項檢查、汽車按揭貸款專項檢查、抵貸資產經營管理專項檢查、表外科目專項檢查、檔案管理專項檢查、各崗位人員交接專項檢查、銀企、銀客、銀銀適時對賬制度執行專項。專項稽核檢查工作要在10月底前完成。二是保衛部門要建立對重崗人員和敏感環節人員的股票買賣等行為內部報告制,其次是設定本次案件專項治理排查表,對全員是否有參與“黃、賭、毒”活動以及有經商辦企業、從事未報告股票買賣法動、不正當交友、不良行為等問題和現象的進行排查,排查工作要在5月份完成。
當前,我們大多數黨員領導干部對反腐倡廉的制度的學習是重視的。但事實上在一些黨員領導干部中存在著這樣三種傾向:一種是有的人過于自信,覺的自己在廉潔從政方面沒有任何問題,一切腐敗的東西都離自己很遠,沒有心要學習這些制度。另一種是那些思想不純、為政不廉的人,他們從骨子里排斥各種反腐倡廉制度的,一提這些制度就不愉快、皺眉頭,根本不可能潛心學習,即使學習也是為了妝點門面、應付檢查。第三種,由于工作敏忙等原因,學也學了,但是淺嘗輒止、一知半解。
這三種人,由于輕視學習,往往會導致嚴重后果。第一種人,因為沒有自覺地增強抵御腐敗病毒的免疫力,在物殊條件下往往由于一念之差犯下錯誤。第二種人會執迷不悟地在腐的道路上越走越遠。第三種人對制度的許多規定不甚了解,最終也會違紀違法。
二、解決措施
(一)、與大宣講相結合
針對去年的多起違法違紀案件,為了使廣大黨員干部能知法、知紀、懂法、畏法,全面開展了知法明紀大宣講活動。從紀委、宣傳部、組織部、黨校等部門單位抽調精干力量,組建了反腐倡廉宣講團,以《廉政準則》為教本,結合身邊發生的廉潔自律方面的典型案件,在各部門單位,對照《廉政準則》禁止、52個不準的相關條文深入地分析、講解,針對發案的不同崗位特點,在不同的部門單位,選擇重點宣講內容,重點進行剖析、講解,使領導干部知道什么可為,什么不可為,增強教育的針對性和實效性。同時,以貫徹落實《廉政準則》為契機,進一步貫徹落實縣委、縣政府出臺的“促進觀念和作風轉變三十條”,在全縣上下倡導“創業創新”等十個觀念,干部隊伍力戒“不思敬業、得過且過”等十種不良作風,領導干部嚴守“不準進高檔娛樂場所”等十條紀律,要求廣大黨員干部認真學習《廉政準則》,對照“三十條”認真查擺問題,轉變觀念,改進作風。還聯合有關部門編寫《政鑒》、《廉鑒》、《德鑒》等干部教育讀本,把《廉政準則》的標準具體化、本土化,真正使基層黨員干部明白到底應該倡導什么、摒棄什么,支持什么、反對什么,哪些可為、哪些不可為。
(二)、與警示教育相結合
為了以案促教,警示違反《廉政準則》的人和事,我們發放了領導干部遵守《廉政準則》問卷調查表,收集了違法違紀人員錄音、部分懺悔書、對幾個典型案件進行了剖析、邀請了專門講課老師,在月底將組織召開全縣副科級以上干部都參加的警示教育大會,大會將通過通報案例、看警示教育片、聽違紀違法人員錄音、讀個別違法違紀人員懺悔書、個別案件當事人現身說法、案例剖析、說法點評、講廉政課等活動對全縣黨員干部進行警示教育。同時要求全縣黨員干部結合自身工作崗位的特點,對照《廉政準則》的規定,進行自查自糾,認真查找自身存在的問題和差距,形成高質量的自查報告。各部門單位:
1、召開單位黨員干部、職工代表、離退休干部和社會服務對象參加的各類座談會,廣泛征求方方面面對本單位執行《廉政準則》存在的問題和建議。
2、召開領導班子專題民主生活會。對照《廉政準則》的各項要求,積極開展批評與自我批評,做到有則改之、無則加勉。
3、召開個人自查匯報會。每名黨員領導干部要將個人自查報告,在單位組織的黨員干部大會上進行匯報。在開展自查自糾和對照檢查的基礎上,對征求到的意見、建議和存在問題進行梳理分類,仔細分析問題根源,認真制定整改方案,明確整改目標、整改時限和整改責任人,確保整改效果,并形成整改報告。
(三)、與制度建設相結合
當前,我們大多數黨員領導干部對反腐倡廉的制度的學習是重視的。但事實上在一些黨員領導干部中存在著這樣三種傾向:一種是有的人過于自信,覺的自己在廉潔從政方面沒有任何問題,一切腐敗的東西都離自己很遠,沒有心要學習這些制度。另一種是那些思想不純、為政不廉的人,他們從骨子里排斥各種反腐倡廉制度的,一提這些制度就不愉快、皺眉頭,根本不可能潛心學習,即使學習也是為了妝點門面、應付檢查。第三種,由于工作敏忙等原因,學也學了,但是淺嘗輒止、一知半解。
這三種人,由于輕視學習,往往會導致嚴重后果。第一種人,因為沒有自覺地增強抵御腐敗病毒的免疫力,在物殊條件下往往由于一念之差犯下錯誤。第二種人會執迷不悟地在腐的道路上越走越遠。第三種人對制度的許多規定不甚了解,最終也會違紀違法。
二、解決措施
(一)、與大宣講相結合
針對去年的多起違法違紀案件,為了使廣大黨員干部能知法、知紀、懂法、畏法,全面開展了知法明紀大宣講活動。從紀委、宣傳部、組織部、黨校等部門單位抽調精干力量,組建了反腐倡廉宣講團,以《廉政準則》為教本,結合身邊發生的廉潔自律方面的典型案件,在各部門單位,對照《廉政準則》禁止、52個不準的相關條文深入地分析、講解,針對發案的不同崗位特點,在不同的部門單位,選擇重點宣講內容,重點進行剖析、講解,使領導干部知道什么可為,什么不可為,增強教育的針對性和實效性。同時,以貫徹落實《廉政準則》為契機,進一步貫徹落實縣委、縣政府出臺的“促進觀念和作風轉變三十條”,在全縣上下倡導“創業創新”等十個觀念,干部隊伍力戒“不思敬業、得過且過”等十種不良作風,領導干部嚴守“不準進高檔娛樂場所”等十條紀律,要求廣大黨員干部認真學習《廉政準則》,對照“三十條”認真查擺問題,轉變觀念,改進作風。還聯合有關部門編寫《政鑒》、《廉鑒》、《德鑒》等干部教育讀本,把《廉政準則》的標準具體化、本土化,真正使基層黨員干部明白到底應該倡導什么、摒棄什么,支持什么、反對什么,哪些可為、哪些不可為。
(二)、與警示教育相結合
為了以案促教,警示違反《廉政準則》的人和事,我們發放了領導干部遵守《廉政準則》問卷調查表,收集了違法違紀人員錄音、部分懺悔書、對幾個典型案件進行了剖析、邀請了專門講課老師,在月底將組織召開全縣副科級以上干部都參加的警示教育大會,大會將通過通報案例、看警示教育片、聽違紀違法人員錄音、讀個別違法違紀人員懺悔書、個別案件當事人現身說法、案例剖析、說法點評、講廉政課等活動對全縣黨員干部進行警示教育。同時要求全縣黨員干部結合自身工作崗位的特點,對照《廉政準則》的規定,進行自查自糾,認真查找自身存在的問題和差距,形成高質量的自查報告。各部門單位:
1、召開單位黨員干部、職工代表、離退休干部和社會服務對象參加的各類座談會,廣泛征求方方面面對本單位執行《廉政準則》存在的問題和建議。
2、召開領導班子專題民主生活會。對照《廉政準則》的各項要求,積極開展批評與自我批評,做到有則改之、無則加勉。:
3、召開個人自查匯報會。每名黨員領導干部要將個人自查報告,在單位組織的黨員干部大會上進行匯報。在開展自查自糾和對照檢查的基礎上,對征求到的意見、建議和存在問題進行梳理分類,仔細分析問題根源,認真制定整改方案,明確整改目標、整改時限和整改責任人,確保整改效果,并形成整改報告。
(三)、與制度建設相結合
根據工作安排,今年7月份省人大常委會將聽取和審議全省法院立案工作開展情況的報告。為做好審議前的準備工作,省人大常委會成立了調查組,在聽取報告前分別赴松原、延邊對全省法院立案工作開展情況進行專項調查。6月4日上午,調查組在長春聽取了省法院關于此項工作情況的介紹。省人大常委會副主任周化辰、省高級人民法院院長張文顯參加了會議。
周化辰說,近年來,省法院高度重視立案工作,明確了立案工作堅持以人為本,堅持質量第一,堅持“公正尚善”的基本原則,逐步建立起了公開、高效、規范、有序的立案工作新機制;全省各級法院嚴格按照“三大訴訟法”和最高法院有關司法解釋的規定,進一步規范了立案工作,確保受理、登記、移送等各個環節都合法有據;不斷調整充實立案隊伍,全面提升立案隊伍整體素質;充分利用社會多元糾紛解決機制,將矛盾糾紛化解在訴前。
周化辰希望全省各級法院要積極面對、冷靜思考當前形勢,能夠做到熱情接待,使群眾訴求有傾訴的渠道;能夠認真傾聽,了解群眾訴求的權益內容;能夠翔實剖析,明辨群眾訴求虛實,有效分流化解。周化辰要求調查組成員要認真學習與研究相關法律法規,圍繞省人大常委會調查方案確定的調查內容,結合實際,有重點地開展調查。對立案過程中反映的社會焦點問題和立案工作中遇到的重點、難點問題,要進行認真總結和梳理。要深入基層、深入群眾,采取多種有效的方式,全面掌握真實情況,實事求是地提出意見和建議,為常委會審議提供一個較全面的調查報告,推動全省法院進一步做好立案工作。
據了解,2008年以來,全省法院大力加強立案工作,把立案工作的服務職能最大程度地延伸到人民群眾身邊,切實發揮司法為民的窗口服務作用,盡最大努力化解涉訴矛盾糾紛。四年多來,全省各級法院共受理各類案件125.2萬件,通過立案受理切實保障了當事人的訴訟權利。全省各級法院把做好立案調解工作作為立案機構的重要職能,在立案環節深入貫徹“調解優先、調判結合”原則,設立了先行調解程序。全省法院共成功調解262012件一審民事案件和300多件群體性訴訟案件。目前,全省已有95%以上的法院將立案接待窗口建成了集立案、、法律咨詢、訴前調解和其他輔助于一體的“訴訟服務中心”,實現了硬件標準化、軟件規范化、服務親情化、設施人性化的“四化”標準。全省各級法院全部實現了立案公開,提供“一站式”服務,對老弱病殘進行上門服務,營造和諧溫馨的訴訟服務環境。
加強警風警紀教育整頓自查報告
加強警風警紀教育整頓自查報告今年3月8日至6月10日,市公安局在全市公安機關組織開展了為期3個月的“警德警風警紀”教育整頓活動,按照“人人受教育、靈魂受觸動、后進被警示、違紀嚴查處、素質得提高、工作上水平”的標準,下實手解決民警隊伍中的“常見病”、“多發病”,收到了明顯成效。為了開展好這次教育整頓活動,市公安局黨委先后4次召開會議專題研究教育整頓工作,制定了《全市公安機關“三警”教育整頓活動實施方案》,抽調專人負責整個活動的指導協調、督促檢查、考核驗收等工作。同時,按照一崗雙責實行領導分工包干責任制,每名局領導負責包一個縣(分)局,負責指導教育整頓全面實施,形成了局黨委負總責、活動辦公室協調指導、指導組督促檢查、領導干部模范帶頭、部門狠抓落實的“五位一體”領導格局,為教育整頓活動的扎實深入開展奠定了堅實的基礎。市縣兩級公安機關把深入發動、提高認識貫穿到教育整頓活動的始終。各縣(分)局注重思想發動,引導民警從身邊事、身邊人認識“三警”教育整頓的緊迫性,增強了廣大民警自覺參與的意識。市公安局先后組織了4次專題輔導講座,積極開展了大討論活動,圍繞為什么從警?警察的職業標準是什么?如何保持和體現優良警風等問題展開討論。領導干部圍繞當官為什么?手中權力是誰賦予的?如何科學有效地使用權力等問題開展大討論。各縣(分)局也組織了學習輔導活動,使廣大民警進一步認清了形勢,看到了問題和差距。全市公安機關和廣大民警嚴格按照“三警”教育整頓活動的安排,針對近年來全市公安機關發生的典型案件,對照有關法律法規和各項管理制度,采取自己查、同志幫、領導點等方式,本著“有問題查問題、沒有問題查苗頭、沒有苗頭查隱患”的思想,深刻查找本單位、本部門和民警個人在工作作風、執法辦案、遵紀守法、職業道德等方面存在的突出問題,深刻剖析思想根源。每名民警撰寫出了剖析材料,提出了具體整改措施。局屬各單位真正在隊伍管理上下實手,在執行紀律上出實招,敢于動真碰硬,先后對部分不適合做公安工作的民警呈報調離公安機關。在這次教育整頓活動中,市公安局緊緊抓住制度建設這個關鍵環節,注重在學習、工作、生活3個層面上建立健全具有規范性、約束性、問責性、懲戒性和操作性的規章制度,把“整當前”與“管長遠”結合起來,加強隊伍管理長效機制建設,認真對各類制度進行了逐一清理,積極做好制度的“廢、改、立”工作,突出“要精、要管用”的原則。據統計,教育整頓活動開展以來,全市公安機關廢除不科學、不起作用、不合民意的制度32項,重新修訂和完善各項制度56項。工作實績是檢驗和評判“三警”教育整頓活動成效的唯一標準。市、縣(區)兩級公安機關認真組織、積極引導,努力把“三警”教育整頓活動煥發出的熱情轉化為推動當前工作的干勁。西峰分局主要負責人帶領相關部門與市人民醫院召開警民共建和諧醫院座談會,并為相關重點單位派駐民警14名,大力整治校園周邊環境。環縣公安局把“三警”教育活動與“大走訪”愛民實踐活動結合起來,全體民警共走訪群眾2718人次,為群眾辦實事310件,走訪企業個體戶175家,幫助企業辦實事10件,共調處矛盾糾紛和上訪案件105件,民警捐款4630余元,幫扶困難群眾109人次,幫教失足違法青少年和服刑人員子女20人次。今年上半年,全市公安機關重點區域整治成效顯著,刑事案件破案率同比提高3.8%,現發命案破案率達到了94.1%,“八類”主要案件破案率比去年提高10.3個百分點,有力地打擊了刑事犯罪活動。