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    • 新時(shí)期企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探究

      時(shí)間:2022-09-22 11:50:52

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      新時(shí)期企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探究

      網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展,新媒體平臺(tái)的不斷更新,“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等新技術(shù)層出不窮,企業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。新技術(shù)的出現(xiàn)對企業(yè)檔案管理提出新需求,檔案管理標(biāo)準(zhǔn)要緊跟時(shí)代步伐,才能創(chuàng)新工作方式方法,提高管理效率,節(jié)省成本。整合開發(fā)檔案資源,才能更好地服務(wù)于企業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和可持續(xù)發(fā)展,為企業(yè)提供更有效的服務(wù)。

      一、企業(yè)檔案

      《企業(yè)檔案工作規(guī)范》將企業(yè)檔案定義為:“企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動(dòng)中形成的有保存價(jià)值的各種形式的文件。”可見企業(yè)檔案是貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程,并經(jīng)過篩選鑒定保留下來的,對企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)具有重要意義,是企業(yè)的無形資產(chǎn)。它記錄和反映著企業(yè)成長、發(fā)展的歷程,是維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、合法權(quán)益的一項(xiàng)重要工作,為企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)提供著重要的依據(jù)。

      二、標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化

      在《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第一部分:標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》中,標(biāo)準(zhǔn)被定義為:“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。”《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的條文明確規(guī)定:“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn),組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。”由上可以得出標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化的一部分,標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)不斷發(fā)展、更新的連續(xù)過程,在企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的目的是使企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)更加合理規(guī)范,從而達(dá)到最佳秩序。

      三、企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化

      關(guān)于企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化還沒有具體的定義,但對于檔案標(biāo)準(zhǔn)化已有所定義:“在檔案工作領(lǐng)域內(nèi),由檔案標(biāo)準(zhǔn)化行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)的,為獲得最佳的工作秩序和社會(huì)效益而開展的檔案標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、宣貫、實(shí)施及監(jiān)管等不斷循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)和不斷發(fā)展的活動(dòng)。”由此可以引申出企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化,它要以國家法律法規(guī)和有關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),明確國家對企業(yè)檔案工作的基本要求,根據(jù)企業(yè)活動(dòng)和專門業(yè)務(wù)制定企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn),并將企業(yè)檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度體現(xiàn)在企業(yè)工作計(jì)劃、議事日程、職工崗位職責(zé)等規(guī)范中去,真正形成覆蓋面全、可操作性強(qiáng)的企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化體系,讓標(biāo)準(zhǔn)貫穿企業(yè)活動(dòng)始終,才能保證企業(yè)在管理、決策、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)中擁有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效的檔案信息憑證,達(dá)到企業(yè)的最佳效益。

      四、標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性

      (一)國家和行業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性。國家和行業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn),是國家檔案行政管理機(jī)構(gòu)用來對檔案工作進(jìn)行行政指導(dǎo)和監(jiān)督的依據(jù)。檔案行政指導(dǎo)是一種不以行政強(qiáng)制為特征的行政手段,具有非強(qiáng)制性、經(jīng)常性、普遍性的特點(diǎn)。也就是說各企業(yè)可以根據(jù)自身發(fā)展方向、實(shí)際需求等因素來決定是否采納,并可以在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),來達(dá)到管理優(yōu)化的目的。但國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在宣貫時(shí)存在著一定的問題。對標(biāo)準(zhǔn)的編修方法、適用條件、與相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系則言之甚少,呈現(xiàn)出鼓勵(lì)各單位積極采標(biāo)的傾向,缺乏對其結(jié)合自身情況理性采標(biāo)的告誡。這就導(dǎo)致有些企業(yè)忽視自身標(biāo)準(zhǔn)的制定,盲目單純依賴國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致企業(yè)檔案管理混亂、質(zhì)量差,不利于進(jìn)一步開發(fā)利用。

      (二)企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性。企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)對于企業(yè)檔案的管理具有不可替代的指導(dǎo)作用。以工程建設(shè)項(xiàng)目檔案標(biāo)準(zhǔn)為例:《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》《建筑工程資料管理規(guī)程》以及各省、市(地區(qū))標(biāo)準(zhǔn)等,這些標(biāo)準(zhǔn)之間在整理要求上存在差異,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用在這時(shí)候就體現(xiàn)出其必要性,在什么情況下采用哪一個(gè)層次或哪一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),這就是企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性。企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的不足,間接導(dǎo)致了專(兼)檔案管理人員在收集、整理、鑒定、銷毀等環(huán)節(jié)出現(xiàn)一定的差異,檔案移交檔案管理部門時(shí)不規(guī)范統(tǒng)一,出現(xiàn)重復(fù)勞動(dòng)甚至歸檔不齊全等問題。

      五、標(biāo)準(zhǔn)化體系

      (一)檔案工作體系。《企業(yè)檔案工作規(guī)范》中對企業(yè)檔案工作體系建設(shè)提出明確要求:“企業(yè)應(yīng)建立以檔案部門為核心,各職能或承辦部門、各項(xiàng)目專兼職檔案人員為基礎(chǔ)的企業(yè)檔案工作體系。”也就是說企業(yè)檔案工作貫穿于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),與企業(yè)各個(gè)部門和生產(chǎn)、經(jīng)營、項(xiàng)目活動(dòng)等具體工作,與每一個(gè)員工和工作崗位,與從文件形成到歸檔、利用的各個(gè)節(jié)點(diǎn),都是緊密聯(lián)系的,不是孤立存在的,是與管理體系相結(jié)合的。

      (二)企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化體系。檔案標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)于檔案管理工作的工具,根據(jù)檔案工作體系進(jìn)行系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)編制。在編制檔案標(biāo)準(zhǔn)時(shí)都應(yīng)將之成體系地來規(guī)劃,否則,標(biāo)準(zhǔn)之間無法聯(lián)系,互相沖突,不僅無法達(dá)到發(fā)展的目的,反而會(huì)阻礙檔案工作的進(jìn)步。正如檔案工作要求“三納入、四同步”。由此可見,檔案標(biāo)準(zhǔn)之間與企業(yè)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之間,不是孤立的,是互相交錯(cuò)配合有聯(lián)系,成系統(tǒng)成體系的。每種標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施都需要有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與之配套,否則就會(huì)受到限制。

      六、企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

      (一)有利于提升企業(yè)檔案管理的科學(xué)性。各個(gè)部門文件材料是檔案的源頭文件,歸檔是否齊全、科學(xué),直接影響歸檔后的案卷質(zhì)量,是企業(yè)檔案工作質(zhì)量和利用水平的直接決定因素。依據(jù)企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系制度進(jìn)行檔案管理,有利于合理分工、調(diào)整檔案管理活動(dòng),實(shí)現(xiàn)檔案管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化控制,為企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù),是企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、精確化管理的有力保障。

      (二)有利于減少企業(yè)檔案管理中的不確定因素。由于專業(yè)知識(shí)的缺乏,或者標(biāo)準(zhǔn)理解上的分歧,或是心理因素的影響,都會(huì)導(dǎo)致檔案管理的不規(guī)范、文件材料不標(biāo)準(zhǔn)、接收整理不規(guī)范、形成的電子文件不統(tǒng)一等檔案質(zhì)量問題,都會(huì)給檔案的保管利用帶來不便,造成查閱困難。尤其是即時(shí)性的工作,很可能因?yàn)闀r(shí)間的延誤給企業(yè)帶來不必要的損失。企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化,制定標(biāo)準(zhǔn)體系,貫徹到崗位中,規(guī)范從文件產(chǎn)生到歸檔后管理的全過程,避免有可能出現(xiàn)的不確定因素,使檔案管理有章可循,有標(biāo)準(zhǔn)可依。

      (三)有利于促進(jìn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化。企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化,就是應(yīng)用現(xiàn)代的管理手段、原理、方法,利用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,對企業(yè)檔案進(jìn)行科學(xué)管理,使企業(yè)檔案管理工作達(dá)到現(xiàn)代化水平,更好地服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代,企業(yè)引入各種尖端管理系統(tǒng),比如,人力資源管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等。同時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)管理”等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的出現(xiàn),為企業(yè)帶來了融合與創(chuàng)新,同時(shí)也給企業(yè)檔案管理提出新的要求和挑戰(zhàn)。不同的文件產(chǎn)生于不同的技術(shù)和環(huán)境,對其產(chǎn)生時(shí)的技術(shù)和環(huán)境有著依賴。現(xiàn)代檔案標(biāo)準(zhǔn)化的意義在于規(guī)范不同檔案信息間的接口,約束檔案管理行為規(guī)范,正確引導(dǎo)檔案工作的方向。可見,標(biāo)準(zhǔn)化是保證檔案管理現(xiàn)代化的支撐力量。

      七、完善企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施

      (一)結(jié)合企業(yè)全局建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),這是《企業(yè)檔案管理規(guī)范》對企業(yè)檔案工作管理體制的要求。也就是說,企業(yè)要對所屬單位檔案工作的規(guī)章制度和管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一部署,突出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一致性。因此企業(yè)要根據(jù)自身情況,建立科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系,來指導(dǎo)檔案工作。

      (二)加大企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度,提升標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。企業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系涉及企業(yè)的每個(gè)崗位,每一個(gè)員工都是文件的編制者。因此企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)不再是檔案管理人員的標(biāo)準(zhǔn),而是企業(yè)全員應(yīng)該熟知掌握的標(biāo)準(zhǔn),是每個(gè)人都應(yīng)該貫徹執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),這樣才能保證管理者及時(shí)督促,執(zhí)行者及時(shí)收集、整理、歸檔,維護(hù)企業(yè)檔案的準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。所以要加大宣貫力度,提高全員的檔案意識(shí)。

      (三)強(qiáng)化檔案崗位人員的能力素質(zhì)。目前檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的技術(shù)更先進(jìn),內(nèi)容更豐富,分工更專業(yè)、更明確,這就為檔案管理人員的素質(zhì)提出了新要求。檔案崗位人員只有熟悉和掌握企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)制度,才能更好地指導(dǎo)檔案工作,保證接收的檔案符合規(guī)范。因此檔案崗位人員要努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)變化信息,努力促進(jìn)檔案管理工作更標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)和規(guī)范。

      (四)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要緊跟時(shí)代和企業(yè)發(fā)展步伐。企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化體系不是一成不變的,要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展方向、技術(shù)革新等內(nèi)容不斷修訂,要與企業(yè)的發(fā)展相匹配。當(dāng)今社會(huì)信息就是財(cái)富,檔案自身就是企業(yè)經(jīng)過篩選的重要信息載體,只有標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)跟上企業(yè)的發(fā)展步伐,才能逐步完善企業(yè)檔案信息。企業(yè)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化能幫助檔案工作人員從大量繁雜而細(xì)致的工作中解脫出來,從而有時(shí)間對檔案的信息進(jìn)行挖掘和加工,為企業(yè)快速而準(zhǔn)確地提供相應(yīng)信息和深層次的信息服務(wù),創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

      八、總結(jié)

      總之,企業(yè)檔案工作的本質(zhì)是為企業(yè)發(fā)展服務(wù),企業(yè)檔案管理工作是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作之一,隨著企業(yè)發(fā)展步伐的加快,檔案的核心作用日益凸顯,企業(yè)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)影響深遠(yuǎn)。檔案工作者,必須在遵守憲法和法律,符合黨和國家的方針、政策,符合其他相關(guān)規(guī)則的原則上,研究企業(yè)發(fā)展形勢,探索檔案工作規(guī)律,與時(shí)俱進(jìn),大膽創(chuàng)新。通過科學(xué)的企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使企業(yè)檔案標(biāo)準(zhǔn)具有針對性、可行性和時(shí)效性,使企業(yè)檔案工作程序規(guī)范、講求實(shí)際、注重實(shí)效,為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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