金融干部掛職總結(jié)大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇金融干部掛職總結(jié)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、珍惜機(jī)會(huì)、嚴(yán)格要求、加強(qiáng)溝通、虛心學(xué)習(xí)

這次掛職學(xué)習(xí)是縣招商局著力提高專業(yè)招商人員業(yè)務(wù)素質(zhì)重要舉措。我非常珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，處處嚴(yán)格要求自己，注重塑造良好形象，嚴(yán)格遵守市局的各種規(guī)章制度，上班不遲到、不早退，有事請(qǐng)假。上班時(shí)認(rèn)真閱讀有關(guān)資料，并在不干擾、不添亂的前提下，注重與市局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室溝通交流。細(xì)心觀察，精心體味，潛心對(duì)比，深刻感悟市局及市政府其他部門的嚴(yán)格管理、工作效能和服務(wù)水平，厘清工作思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法和經(jīng)驗(yàn)。每天堅(jiān)持做掛職日記和心得筆記。時(shí)常轉(zhuǎn)換視角，時(shí)而作為市局中的一員，時(shí)而作為__縣的一個(gè)代表、聯(lián)絡(luò)員、“推銷員”角色，始終以“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是投資形象”要求自己，宣傳__，推介__。上班瞅機(jī)會(huì)，下班抓機(jī)會(huì)，虛心做小學(xué)生，誠(chéng)心交友，加強(qiáng)與市局來訪客商的溝通，堅(jiān)持互換名片，主動(dòng)贈(zèng)送投資資料，真誠(chéng)相待，廣交朋友。鞏固交流平臺(tái)，決不放走一個(gè)可利用的招商投資信息。每天上下班坐公交車，早出晚歸，從未搞特殊化。一切行動(dòng)服從組織安排，主動(dòng)參與工作，第一時(shí)間完成領(lǐng)導(dǎo)交待工作，自覺參加市局各種集體活動(dòng)，從未提出不合理的要求，尊重市局領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)周圍同志，與他們建立了深厚的感情。

二、深入學(xué)習(xí)、精心感觸市招商局相關(guān)工作情況

合肥市招商局20__年成立，現(xiàn)有投資促進(jìn)處（境外[，！]業(yè)務(wù)處）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)處（境內(nèi)業(yè)務(wù)處）、綜合計(jì)劃處、企業(yè)處、辦公室等四處一室。各處室職能明確，人員配置優(yōu)化，保持了很高的戰(zhàn)斗力。20__年完成570億的招商引資總量，超額完成500億的目標(biāo)任務(wù)。20__年圍繞全市招商引資繼續(xù)保持全省第一、中部先進(jìn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)超過700億的既定目標(biāo)值。

值得感觸學(xué)習(xí)的相關(guān)工作情況有：（1）接待程序：高起點(diǎn)、高規(guī)格、高準(zhǔn)確度，接待過程注重了解掌握項(xiàng)目情況，注重協(xié)調(diào)各方。（2）辦公程序:高效率、快節(jié)奏，時(shí)間概念非常強(qiáng)，文字材料嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。（3）活動(dòng)安排：準(zhǔn)備程度高，精益求精，嚴(yán)密、妥善，人、財(cái)、物充裕。(4)專業(yè)化程度高，責(zé)任意識(shí)更強(qiáng)：注重招商隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，專業(yè)化人才的培養(yǎng)，經(jīng)常性的開展招商大練兵活動(dòng)，利用完備的制度管理，鍛煉出精湛的業(yè)務(wù)能力以及精誠(chéng)的團(tuán)隊(duì)精神，進(jìn)而培養(yǎng)壓力意識(shí)，培養(yǎng)招商的責(zé)任意識(shí)。富有成效的專業(yè)招商，極大的增強(qiáng)了命中率、成功率。（5）招商形式多樣性：結(jié)合“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”細(xì)節(jié)抓的更細(xì)，方法好、技巧多。（6）注重聯(lián)系關(guān)系，交流信息：和客商長(zhǎng)期保持密切的關(guān)系，適時(shí)邀請(qǐng)各類商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)參加各類對(duì)接會(huì)、展覽會(huì)、觀摩會(huì)、考察團(tuán)，適時(shí)拜訪客商、商會(huì)、社團(tuán)，同他們建立長(zhǎng)期關(guān)系，同時(shí)政府投入也較大。（7）注重資料積累：和其他部門保持密切關(guān)系，相互配合，適時(shí)更新宣傳資料。注重平時(shí)積累，借鑒外單位好的資料不斷完善充實(shí)自己。（8）注重各種活動(dòng)的開展、參與：各種活動(dòng)交流是社會(huì)交往的重要途徑，更是招商引資信息傳播的最佳通道。活動(dòng)中注重很好的組織、準(zhǔn)備，并且有經(jīng)常性的、很細(xì)致的總結(jié)、收獲和積累經(jīng)驗(yàn)；注重業(yè)余文化體育活動(dòng)的開展和參與，注重集體形象的展示，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神和培養(yǎng)隊(duì)伍的文化素質(zhì)，不斷調(diào)節(jié)以適應(yīng)工作心理、狀態(tài)的需求基礎(chǔ)。

三、掛職期間參與完成的主要工作

根據(jù)市招商局安排，我被分派在投資促進(jìn)處（境外業(yè)務(wù)處）工作。掛職以來，除自覺參加有關(guān)會(huì)議，接待、活動(dòng)，學(xué)習(xí)有關(guān)資料文件，拜訪領(lǐng)導(dǎo)外，還深入各處室交流學(xué)習(xí)工作，同他們建立良好的關(guān)系，并且還同市屬各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)招商部門、市直招商小分

隊(duì)主動(dòng)接觸，建立良好的關(guān)系，著重建立了信息資源共享的平臺(tái)，同時(shí)也進(jìn)一步推介了__，宣傳了__。適時(shí)邀請(qǐng)客商到__參觀考察，并與有投資意向的客商保持著密切的聯(lián)系。在不影響掛職工作的同時(shí)，最大限度的參與到縣招商局和縣招商中心的工作。掛職期間參與完成的主要工作有：參加了合肥市首屆家博會(huì)和第七接屆項(xiàng)目資本對(duì)接會(huì)招商組工作，其中參加了家博會(huì)組委會(huì)接待組工作，負(fù)責(zé)了市招商局家博會(huì)期間的青年志愿者組織工作。參加了合肥市東莞、深圳招商推介會(huì)，并負(fù)責(zé)了相關(guān)資料的整理和會(huì)務(wù)的安排，工作中溝通接觸了珠三角相關(guān)客商和市縣代表團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，精準(zhǔn)的工作得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和鼓勵(lì)。市局主要領(lǐng)導(dǎo)安排我代表市局參加了市直機(jī)關(guān)的廣播操訓(xùn)練、比賽，得到一致好評(píng)。參加了市局的“查擺找補(bǔ)創(chuàng)”教育活動(dòng)，把自己作為市局的一員，并負(fù)責(zé)了投資促進(jìn)處的學(xué)習(xí)筆記工作，在工作的同時(shí)也深受教育。四、掛職鍛煉的收獲

1、強(qiáng)化了學(xué)習(xí)的意識(shí)。從縣區(qū)到市局工作范圍擴(kuò)大了，工作對(duì)象也更加多樣化。初到市局時(shí)，我抓緊外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，主動(dòng)向市局領(lǐng)導(dǎo)、同事了解市招商局的工作概況，做到心中有數(shù)。利用整理辦公室的契機(jī)，我大致瀏覽檔案資料，對(duì)部門工作有了相對(duì)全面的認(rèn)識(shí)，這些都有助于我盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。在隨后緊張繁忙的工作中，我也盡可能用一切機(jī)會(huì)，閱讀招商專業(yè)理論書籍、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，結(jié)合工作進(jìn)行深入思考。我深知，唯有不斷地學(xué)習(xí)和思考，才能讓自己不至落后于時(shí)代對(duì)招商干部的要求。

2、錘煉了務(wù)實(shí)的作風(fēng)。市招商局的工作處處體現(xiàn)出務(wù)實(shí)的作風(fēng)。對(duì)于找準(zhǔn)看好的工作項(xiàng)目，他們往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實(shí)際效果，不講排場(chǎng)不搞形式主義。對(duì)于工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，市局干部們始終堅(jiān)持“不爭(zhēng)論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務(wù)實(shí)態(tài)度，保護(hù)機(jī)關(guān)干部的工作熱情，營(yíng)造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個(gè)人氣順、心齊、力聚、有干勁。務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，成就出色的工作業(yè)績(jī)，這一點(diǎn)，讓我感觸頗深。

3、開闊了工作視野。市招商局具有很強(qiáng)的機(jī)遇意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，他們不斷解放思想、更新觀念、大膽創(chuàng)新，敢闖、敢試、敢干，其突出的工作業(yè)績(jī)也受到市委、市政府乃至省里的越來越多的重視。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到合肥市大建設(shè)前沿陣地工作的特色和經(jīng)驗(yàn)，使自己開闊了視野、拓寬了思路。使自己的思維跳出了原有的小圈子，學(xué)會(huì)了從大處著眼、小處著手的工作方法，學(xué)會(huì)了從宏觀層面思考招商的工作，增強(qiáng)了掌控局面的能力。

4、增強(qiáng)了適應(yīng)能力。對(duì)于來自縣區(qū)的掛職干部而言，最大的難題不是語言的障礙，也不是快節(jié)奏的工作，而是整體與局部差異帶來的思維方式的不同。要想在掛職期間有所收獲，就必須盡快填平橫亙?cè)诙咧g的溝壑，才能從根本上實(shí)現(xiàn)“外來者”到“自家人”的轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我通過多聽、多看、多問、多想，首先從自己的角度努力去理解、適應(yīng)，在與他人的交流過程中主動(dòng)介紹__招商引資工作的情況，讓對(duì)方更多地了解我長(zhǎng)期置身于其中的“爭(zhēng)創(chuàng)”氛圍，以增進(jìn)彼此的理解和適應(yīng)。同時(shí)，我堅(jiān)持“謙虛自信”的準(zhǔn)則，不害怕、不回避矛盾的產(chǎn)生，通過有禮有節(jié)的方式進(jìn)行解釋說明，最終得到了領(lǐng)導(dǎo)、同事的理解和認(rèn)可。在西南組團(tuán)融入大合肥的過程中，我的適應(yīng)能力得到了鍛煉，樹立起__縣招商干部的良好形象，也與市局和其他縣區(qū)干部建立了真摯的友情。

五、幾點(diǎn)掛職招商感悟

1、通過掛職鍛煉，真正體會(huì)到縣委縣政府成立縣招商中心，培養(yǎng)鍛煉年輕干部為專業(yè)招商人才的正確決策。招商引資是一門學(xué)問，它涉及地理歷史、國(guó)家政策、法律法規(guī)、建筑規(guī)劃、金融稅收、談判技巧等各種知識(shí)，沒有長(zhǎng)期的實(shí)踐操作和經(jīng)驗(yàn)積累是做不好這項(xiàng)工作的，對(duì)于一個(gè)年輕招商人員一定要從了解市情、縣情入手，全面鍛煉培養(yǎng)專業(yè)招商能力，學(xué)成懂經(jīng)濟(jì)、善管理的新時(shí)期專業(yè)化干部人才。

2、強(qiáng)化招商責(zé)任意識(shí)，厘清思路，不斷創(chuàng)新工作。每個(gè)招商干部都牢固樹立本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感和事業(yè)心，自我加壓，徹底改變傳統(tǒng)的思想觀念，在看到差距中堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，看到差距也就增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和使命感。招商引資工作中必須摒棄虛榮放下架子，廣交朋友，不怕吃苦，努力工作。要敢為人先創(chuàng)新工作，處處留心招商信息，善抓發(fā)展機(jī)遇;要善于變通，求真務(wù)實(shí)，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)、方法、經(jīng)驗(yàn)，要學(xué)習(xí)借鑒別人好的東西為我所用。

篇（2）

（一）總體思路

圍繞建設(shè)“現(xiàn)代畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)、安定團(tuán)結(jié)名鄉(xiāng)、勞務(wù)輸出特色鄉(xiāng)”目標(biāo)，突出抓好產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、安全穩(wěn)定、民生改善，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村集鎮(zhèn)化進(jìn)程，奮力推動(dòng)新街科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

以20__年全鄉(xiāng)實(shí)際到位鄉(xiāng)外國(guó)內(nèi)資金為基數(shù)，保持年均遞增不低于25%的速度，自20__年起，至2015年，全鄉(xiāng)引進(jìn)縣外資金總量達(dá)到萬元以上，每年招商引資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重保持在30%以上。全鄉(xiāng)大幅增多簽約項(xiàng)目，提高簽約項(xiàng)目履約率，外協(xié)、外宣、外游、外聯(lián)、外智等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高，對(duì)外開放力度進(jìn)一步加大，招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

（一）第一產(chǎn)業(yè)

依托“畜牧、核桃、馬鈴薯、水產(chǎn)、花卉、中藥材”等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)肉類食品加工、核桃深加工、馬鈴薯加工、漁業(yè)養(yǎng)殖加工，引進(jìn)科技含量高、市場(chǎng)前景好的特色保健食品生產(chǎn)、生物制藥等項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（二）第二產(chǎn)業(yè)

抓選場(chǎng)安全、提升機(jī)制木炭廠效率。針對(duì)我鄉(xiāng)選場(chǎng)、機(jī)制木炭廠實(shí)際抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)責(zé)任制度落實(shí)，確保我鄉(xiāng)境內(nèi)生產(chǎn)安全，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提升。

（三）第三產(chǎn)業(yè)

1.旅游業(yè)。發(fā)揮生態(tài)鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)引進(jìn)有資金實(shí)力、有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的旅游開發(fā)企業(yè)，對(duì)新街生態(tài)旅游資源進(jìn)行開發(fā)，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)謾施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，提升品質(zhì)和檔次，加快旅游業(yè)發(fā)展。

2.服務(wù)業(yè)。引進(jìn)商貿(mào)、物流、餐飲、酒店、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，加快新街城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

三、目標(biāo)區(qū)域及企業(yè)

（一）目標(biāo)區(qū)域

從全鄉(xiāng)的區(qū)位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來定位，全鄉(xiāng)招商引資的重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域?yàn)槔ッ骱颓福晕亦l(xiāng)外出經(jīng)商的民營(yíng)企業(yè)聚集區(qū)為重點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目對(duì)接，形成多層次、多領(lǐng)域、多形式、多元化對(duì)外開放和招商引資格局。

（二）目標(biāo)企業(yè)

充分發(fā)揮新街的自然資源、區(qū)域等優(yōu)勢(shì)，以省內(nèi)500強(qiáng)、省大型企業(yè)及省外大企業(yè)、大集團(tuán)為重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，吸引其到新街投資興業(yè)。緊盯省內(nèi)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的國(guó)有及民營(yíng)企業(yè)，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和有利于促進(jìn)畜牧、生態(tài)旅游等項(xiàng)目。

四、工作措施

（一）狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

1.落實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備責(zé)任。把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為招商引資工作的基礎(chǔ)和前提，認(rèn)真落實(shí)行業(yè)主管部門的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備責(zé)任，分別下達(dá)各項(xiàng)目?jī)?chǔ)備任務(wù)，由各主管部門負(fù)責(zé)完成。嚴(yán)把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量關(guān)，對(duì)上報(bào)的儲(chǔ)備項(xiàng)目，必須經(jīng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核論證后，方可列為儲(chǔ)備項(xiàng)目。

2.著力包裝大項(xiàng)目。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在畜牧、生態(tài)蔬菜種植、食品加工、旅游資源開發(fā)等方面，切實(shí)加強(qiáng)與科研院校合作，精心包裝好產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、市場(chǎng)前景好、項(xiàng)目回報(bào)率高的大項(xiàng)目，前期工作力爭(zhēng)達(dá)到項(xiàng)目建議書或可研深度，切實(shí)把最好的項(xiàng)目推介給投資者，提高招商引資的成功率。

3.建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)。各部門上報(bào)的項(xiàng)目，由招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好篩選、論證，建立門類齊全、大小兼有的招商引資項(xiàng)目庫(kù)。到2015年，力爭(zhēng)全鄉(xiāng)儲(chǔ)備10個(gè)以上可行性強(qiáng)、成熟度高的招商項(xiàng)目。充分利用網(wǎng)絡(luò)等媒介，做好本地、本行業(yè)招商引資儲(chǔ)備項(xiàng)目的信息工作。

（二）創(chuàng)新招商方式

1.領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，實(shí)行鄉(xiāng)四班子實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，把招商引資工作列為分管聯(lián)系部門的重要工作任務(wù)，認(rèn)真研究、安排、布置、督促、檢查，做到既對(duì)分管聯(lián)系部門的工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管聯(lián)系部門的招商引資工作負(fù)責(zé)。充分友揮鄉(xiāng)四班子實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)招商引資的帶頭作用，每年下達(dá)一定的招商引資任務(wù)至四班子領(lǐng)導(dǎo)，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

2.強(qiáng)化以商招商。以本鄉(xiāng)企業(yè)為重點(diǎn)，切實(shí)為企業(yè)提供全方位、高品質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)新街投資服務(wù)環(huán)境，使企業(yè)主動(dòng)，以情招商，介紹更多的商界友人到會(huì)澤考察投資，引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。借助本鄉(xiāng)企業(yè)的信息渠道、商務(wù)渠道和人脈資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮合作社、商會(huì)的橋梁紐帶作用，定期組織本鄉(xiāng)企業(yè)、合作社、外地客商開展招商推介活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)互信、加深了解，謀求合作發(fā)展商機(jī)。

3.組團(tuán)外出招商。鄉(xiāng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)日

常信息的搜集、整理、研判、對(duì)接，認(rèn)真做好組團(tuán)外出招商籌備工作，確保外出招商有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有任務(wù)。籌備工作就緒后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)，鄉(xiāng)有關(guān)部門為成員，組成招商團(tuán)外出招商。招商團(tuán)外出招商每季度開展1次，全年不少于4次。

4.條塊聯(lián)動(dòng)招商。實(shí)行招商引資機(jī)制，鄉(xiāng)各實(shí)體部門為招商引資工作的主力軍。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)部門實(shí)際，分別下達(dá)招商引資任務(wù)，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

5.外派掛職招商，從全鄉(xiāng)范圍內(nèi)選派1至2名干部，組成小組，明確招商引資任務(wù)，有選擇有重點(diǎn)地到昆明、曲靖等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地醫(yī)有針對(duì)性、實(shí)效性地開展駐點(diǎn)招商工作。

（三）優(yōu)化投資環(huán)境

1.出臺(tái)優(yōu)惠政 策。充分立足全鄉(xiāng)的資源、交通、區(qū)位實(shí)際，本著其他同類地區(qū)有的優(yōu)惠政策、新街創(chuàng)造條件也要有的原則，并參照省市縣出臺(tái)的優(yōu)惠政策，分項(xiàng)目類別、分投資規(guī)模、分投資強(qiáng)度，在土地供給、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、行政事業(yè)性收費(fèi)減免、“三通”配套工程建設(shè)、名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)、星級(jí)創(chuàng)評(píng)扶持、引進(jìn)人才幫助等方面，抓緊制定出臺(tái)本鄉(xiāng)招商引資優(yōu)惠辦法，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的吸引力。對(duì)于全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，以及對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的高新技術(shù)、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目，要按照“特事特辦”、“一事一議”、“一企一策’’的原則確定優(yōu)惠扶持標(biāo)準(zhǔn)。

2.提升行政效能。抓住行政審批、部門服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合報(bào)批、掛職服務(wù)措施，著力提升行政效能。在行政審批方面，涉歿審批的部門，書面向企業(yè)提供審批流程、報(bào)件清單、責(zé)任人員、辦結(jié)時(shí)限。在服務(wù)方面，對(duì)進(jìn)入本鄉(xiāng)區(qū)域的項(xiàng)目，行政審批手續(xù)實(shí)行“一站式”辦公， “一條龍”服務(wù)，最大限度實(shí)現(xiàn)手續(xù)辦理與行政審批部門“零接觸”。在部門服務(wù)方面，對(duì)投資規(guī)模在200萬元以上的項(xiàng)目，按照“一名鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門協(xié)調(diào)、一名人員掛職、一套措施落實(shí)”的“四個(gè)一”工作方法抓好推進(jìn)，從負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的部門選派1名工作人員到企業(yè)掛職，負(fù)責(zé)協(xié)助企業(yè)做好開工前、建設(shè)中、竣工投產(chǎn)后的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3.破解瓶頸因素。集中精力破解立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、供地、融資四個(gè)制約項(xiàng)目落地的瓶頸因素，加快項(xiàng)目落地進(jìn)度。在立項(xiàng)方面，只要手續(xù)齊全，在1 5個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)；屬于上級(jí)立項(xiàng)的項(xiàng)目，派出專人配合企業(yè)做好上報(bào)立項(xiàng)工作。在環(huán)評(píng)方面，只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、已經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目，在滿足環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求的前提下，超前謀劃，主動(dòng)介入，提供全程服務(wù)，叉好又快地解決環(huán)評(píng)問題。在供地方面，采取搭建融資平臺(tái)、企業(yè)墊資等方式，加大土地收儲(chǔ)力度：實(shí)行專人跟蹤辦理土地審批手續(xù)制度，確保項(xiàng)目開工不因供地而延誤。在融資方面，要推進(jìn)銀企合作，健全完善金融機(jī)構(gòu)存貸款考核激勵(lì)機(jī)制，提高銀行放貸積極性。

4.打造寬松環(huán)境。除處理突發(fā)性事件和治安、刑事案件，以及進(jìn)行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)外，未經(jīng)鄉(xiāng)政府同意，任何部門、單位和組織不得擅自進(jìn)入企業(yè)檢查或亂收費(fèi)，不得向企業(yè)拉贊助、亂攤派。政法部門為投資者和企業(yè)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，依法依規(guī)保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。投資者對(duì)政府工作部門及人員的服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、收費(fèi)等方面不滿意或合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，可向紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴或反映，紀(jì)檢監(jiān)察部門在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定，對(duì)符合受理?xiàng)l件的，在2 0個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果答復(fù)投訴人。凡被投訴的單位和人員，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)。實(shí)行企業(yè)評(píng)價(jià)綜合服務(wù)部門制度，每年邀請(qǐng)外來投資企業(yè)、非公企業(yè)等服務(wù)對(duì)象，對(duì)綜合服務(wù)部門進(jìn)行無記名評(píng)議，并將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布，認(rèn)真整改落實(shí)。

（四）健全激勵(lì)機(jī)制

1.實(shí)行中介獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人引進(jìn)項(xiàng)目落戶新街發(fā)展，建立中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人引進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目類別、投資數(shù)額，在項(xiàng)目主體工程開工和項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高中介或個(gè)人招商引資的積極性。

2.嚴(yán)格責(zé)任獎(jiǎng)懲。實(shí)行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制，制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)圓滿完成任務(wù)的單位，其項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及招商經(jīng)費(fèi)投入， 以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)招商引資工作考核結(jié)果排名末兩位的部門，對(duì)其主要負(fù)貴人實(shí)行誡勉談話，連續(xù)兩年排名末兩位的部門，責(zé)成其主要負(fù)責(zé)人辭職。

3.注重干部選拔。以項(xiàng)目論英雄，憑實(shí)績(jī)用干部。對(duì)連續(xù)兩年圓滿完成招商引資工作任務(wù)的單位，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)給予通報(bào)表揚(yáng)，頒發(fā)“招商引資工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)牌及證書，對(duì)在一線掛職招商、掛職服務(wù)企業(yè)的干部，保留掛職前的職級(jí)和待遇，工作成績(jī)顯著的，優(yōu)先給予提拔重用。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)黨委、政府成立由書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記、鄉(xiāng)人大主任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)體部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、策劃、審查、協(xié)調(diào)招商引資項(xiàng)目，督查落實(shí)招商引資工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，高順文同志任辦公室主任，張冉兼任辦公室副主任，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)做好日常的招商引資工作。

（二）強(qiáng)化資金保障

充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鄉(xiāng)財(cái)政每年預(yù)算安排2萬元招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于重點(diǎn)項(xiàng)目包裝、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制考核、招商引資團(tuán)外出招商、展會(huì)招商、干部駐點(diǎn)招商、招商從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)支出。

篇（3）

（一）抓基礎(chǔ)，建制度，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化

一是明確任務(wù)分工。按照京蒙區(qū)域合作框架協(xié)議，制定了實(shí)施方案，細(xì)化為25項(xiàng)任務(wù)，明確了各部門的工作職責(zé)和要求。二是建立工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。京蒙兩地都成立了協(xié)調(diào)小組并下設(shè)辦公室，每年召開座談會(huì)研究部署工作。三是完善各項(xiàng)制度。制定印發(fā)并健全完善項(xiàng)目管理、資金使用、人才培訓(xùn)、貸款貼息、掛職干部管理等工作制度和辦法，建立了京蒙對(duì)口幫扶資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。

（二）抓紐帶，搭平臺(tái)，全面系統(tǒng)對(duì)接

積極與國(guó)家發(fā)改委、北京市發(fā)改委溝通銜接，就加強(qiáng)區(qū)域合作、融入首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃等事宜達(dá)成了一定共識(shí)。自治區(qū)有關(guān)部門和赤峰、烏蘭察布兩市16個(gè)受援旗縣與北京市相關(guān)委辦局和對(duì)口區(qū)縣進(jìn)行了全方位的對(duì)接，建立了兩地部門間和地區(qū)間的領(lǐng)導(dǎo)互訪和工作交流機(jī)制，相繼簽訂了金融、人才、商貿(mào)、交通、新興產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、教育、衛(wèi)生、農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷、區(qū)旗（縣）間對(duì)口幫扶等一系列合作協(xié)議或備忘錄，提出了幫扶合作項(xiàng)目，推動(dòng)了京蒙區(qū)域合作及對(duì)口幫扶向縱深發(fā)展。截至目前，通過掛職干部協(xié)調(diào)幫扶物資折合人民幣2000余萬元。

（三）抓項(xiàng)目，定資金，發(fā)揮幫扶效益

兩年來，運(yùn)用幫扶資金安排民生、產(chǎn)業(yè)扶貧等項(xiàng)目70個(gè)。其中，北京市政府撥付資金14640萬元、自治區(qū)配套資金14560萬元，截止目前，2011年幫扶項(xiàng)目已全部投入使用。北京市和自治區(qū)各安排1000萬元，用于教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域干部和專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班124個(gè)，培訓(xùn)近8000人。同時(shí)組織開展了京蒙對(duì)口幫扶合作項(xiàng)目貸款貼息工作，兩年安排1000萬元貼息資金，鼓勵(lì)北京市屬企業(yè)到內(nèi)蒙古投資。另外，北京市16個(gè)區(qū)縣及文教、衛(wèi)生、民政等部門向內(nèi)蒙古對(duì)口旗縣撥付幫扶款物總價(jià)值達(dá)5000余萬元，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q了一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)群眾脫貧致富的實(shí)際問題。

（四）抓合作，搞活動(dòng)，強(qiáng)化跟蹤落實(shí)

一是在呼和浩特市連續(xù)舉辦了三屆“駐京中外知名企業(yè)投資內(nèi)蒙古行”活動(dòng)。共組織600余家駐京中外知名企業(yè)負(fù)責(zé)人1000余人次到內(nèi)蒙古開展投資考察、洽談合作，達(dá)成協(xié)議項(xiàng)目55個(gè)，協(xié)議金額達(dá)1075億元。二是在北京成功舉辦了內(nèi)蒙古綠色食品展銷會(huì)、烏蘭察布馬鈴薯展洽會(huì)以及“北京—內(nèi)蒙古商品大集”等活動(dòng)。通過與北京各大賣場(chǎng)的直接對(duì)接，提高了內(nèi)蒙古特色優(yōu)質(zhì)商品在北京市場(chǎng)的知名度和市場(chǎng)份額。

二、取得的成效

（一）交通基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)合作加快推進(jìn)

京新高速公路（呼和浩特—集寧—韓家營(yíng)）、錫林浩特至北京高速公路（錫林浩特—桑根達(dá)來—寶昌）、大廣高速公路（赤峰—茅荊壩）等工程已全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)到2013年可建成通車。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域，兩地共同開展了《京蒙區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)合作規(guī)劃》編制工作，將重點(diǎn)放在距北京最近的赤峰、烏蘭察布和錫林郭勒的部分旗縣。雙方水利部門建立了交流機(jī)制，共同加強(qiáng)環(huán)境治理的合作。

（二）區(qū)域能源合作廣泛深入開展

一是電力方面。2011年至今，內(nèi)蒙古已吸納北京市企業(yè)參與合作建設(shè)或開展前期工作電力項(xiàng)目7個(gè)，其中，京能集團(tuán)康巴什熱電項(xiàng)目已開工，京能集團(tuán)岱海電廠三期、集寧熱電廠、酸刺溝電廠二期、京煤集團(tuán)京海電廠二期、盛樂熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家申請(qǐng)開展前期工作，京能赤峰紅山電廠項(xiàng)目自治區(qū)已同意開展前期工作。為滿足北京地區(qū)日益增長(zhǎng)的電力需求，保障供電安全可靠，內(nèi)蒙古已將上都電廠四期、托克托電廠五期、岱海電廠三期等外送華北電網(wǎng)電源項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家申請(qǐng)開展前期工作。商都電廠三期500千伏送出工程已獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，這些項(xiàng)目建成后，將進(jìn)一步提高向北京市的送電能力。二是煤炭方面。京煤集團(tuán)昊華能源控股公司、京東方科技集團(tuán)、京能集團(tuán)等已與鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等地達(dá)成一系列煤炭轉(zhuǎn)化和利用項(xiàng)目的協(xié)議，目前正在開展相關(guān)前期工作。三是新能源方面。內(nèi)蒙古與北京合作的新能源項(xiàng)目達(dá)到11個(gè)，其中，風(fēng)電項(xiàng)目7個(gè)（裝機(jī)容量54.75萬千瓦），總投資45.6億元；太陽能項(xiàng)目4個(gè)（裝機(jī)容量10萬千瓦），總投資12億元。四是天然氣方面。目前，大唐克旗40億立方米煤制天然氣項(xiàng)目一期已產(chǎn)出合格天然氣，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后將成為供應(yīng)北京的第二大氣源。規(guī)劃建設(shè)的北京控股（京燃）集團(tuán)公司40億立方米煤制天然氣、新蒙能源投資公司杭錦旗40億立方米煤制天然氣等項(xiàng)目正在開展前期工作。

（三）產(chǎn)業(yè)合作效果顯著

2011年1月—2012年10月，引進(jìn)北京市的合作項(xiàng)目達(dá)到716個(gè)，到位資金2000億元，占全區(qū)同期引進(jìn)資金的40%。其中，赤峰、烏蘭察布兩市到位資金451億元。兩年來，烏蘭察布市重點(diǎn)引進(jìn)了中國(guó)東方民生投資集團(tuán)、北京天成天農(nóng)業(yè)科技公司、北京房開控股集團(tuán)、燕京啤酒集團(tuán)等企業(yè)；與中關(guān)村管委會(huì)簽訂了《園區(qū)共建合作框架協(xié)議》，確定了承建主體，開始篩選入園企業(yè)。赤峰市通過重大項(xiàng)目推動(dòng)，京煤集團(tuán)、中嘉銀泰（北京）、北京雪蓮集團(tuán)、北京仁創(chuàng)科技集團(tuán)、北京太陽能電力科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)的項(xiàng)目相繼落戶。

（四）經(jīng)貿(mào)流通產(chǎn)銷合作積極有效

一是以基地建設(shè)、交易市場(chǎng)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)為內(nèi)容，積極引導(dǎo)京蒙企業(yè)開展合作。如烏蘭察布市建設(shè)的百萬畝冷涼蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地，赤峰市建設(shè)的北京保安集團(tuán)肉雞養(yǎng)殖屠宰基地項(xiàng)目、北京挑戰(zhàn)集團(tuán)生豬養(yǎng)殖屠宰基地等項(xiàng)目。二是積極拓展農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)京銷售通道，北京市將烏蘭察布市農(nóng)畜產(chǎn)品納入“政府儲(chǔ)備”范圍，免除農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入首都市場(chǎng)的進(jìn)店費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)，并對(duì)北京市企業(yè)采購(gòu)烏蘭察布市農(nóng)畜產(chǎn)品給予采購(gòu)京郊農(nóng)產(chǎn)品同等的優(yōu)惠政策。支持赤峰、烏蘭察布兩市在京開展“農(nóng)超、農(nóng)餐、農(nóng)校、農(nóng)政對(duì)接”活動(dòng)，開展農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)網(wǎng)上交易試點(diǎn)工作。積極引導(dǎo)北京企業(yè)到內(nèi)蒙古投資建設(shè)蔬菜物流基地、貯藏冷庫(kù)，并直接采購(gòu)內(nèi)蒙古的農(nóng)畜產(chǎn)品。在去年內(nèi)蒙古出現(xiàn)土豆賣難問題時(shí)，協(xié)調(diào)新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)、二商集團(tuán)及其他超市連鎖餐飲企業(yè)到內(nèi)蒙古購(gòu)買或收儲(chǔ)土豆達(dá)25萬噸。三是京蒙兩地質(zhì)監(jiān)部門積極探討建立區(qū)域綠色農(nóng)副產(chǎn)品聯(lián)合檢驗(yàn)檢疫機(jī)制，簽署了質(zhì)檢工作合作備忘錄，烏蘭察布市集寧區(qū)京蒙聯(lián)合食品安全檢測(cè)中心項(xiàng)目被列入2012年度京蒙對(duì)口幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。

（五）金融合作成果豐碩

自治區(qū)政府、赤峰、烏蘭察布兩市分別與北京市簽署了金融合作備忘錄，涵蓋金融機(jī)構(gòu)互參互設(shè)、人才培訓(xùn)、金融風(fēng)險(xiǎn)管控等六個(gè)方面，推動(dòng)了兩地金融領(lǐng)域的合作。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金工作，以國(guó)儲(chǔ)能源公司為主設(shè)立了新能源和節(jié)能環(huán)保基金，目前已到位資金2.5億元，管理公司已開始運(yùn)行。中紡集團(tuán)與赤峰市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，將赤峰市作為中紡集團(tuán)內(nèi)蒙古總部基地和重點(diǎn)戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域。北京市金融局與烏蘭察布市達(dá)成合作意向，支持烏蘭察布市培育上市企業(yè)，定期組織投資者到烏蘭察布考察投資。

（六）區(qū)域特色旅游合作活躍

組織協(xié)調(diào)赤峰、烏蘭察布兩市多次與北京市旅游部門及首旅、中鐵旅、中青旅、中旅等企業(yè)對(duì)接，開展“結(jié)對(duì)子”幫扶合作活動(dòng)。目前，北京市旅游委已與烏蘭察布市簽署了合作框架協(xié)議，兩地合作打造的“烏蘭察布草原文化游”已成功推向北京市場(chǎng)，四子王旗房車旅游基地項(xiàng)目已列入2012年度京蒙對(duì)口幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。赤峰市面向北京市開行了“克什克騰號(hào)”草原旅游專列，并在北京市成功舉辦2012“赤峰旅游大篷車—走進(jìn)北京”宣傳推介活動(dòng)。北京大學(xué)旅游規(guī)劃院為呼和浩特市新城區(qū)、回民區(qū)、土左旗編制了旅游規(guī)劃。

（七）科技合作不斷提升

積極利用京蒙高科企業(yè)孵化器推進(jìn)創(chuàng)新能力建設(shè)，籌備新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。組織協(xié)調(diào)京蒙兩地大專院校、科研院所、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展聯(lián)合共建、共同研發(fā)、人才培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等多層次合作，引進(jìn)硅砂資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站已掛牌成立。百度、碧水源等科技公司項(xiàng)目落地呼和浩特和鄂爾多斯。在“京蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果供需對(duì)接現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，簽署了合作開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等各類合作協(xié)議和意向書17項(xiàng)。在呼和浩特成功舉辦了國(guó)際光纖產(chǎn)業(yè)論壇。

（八）社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域幫扶合作全面展開

篇（4）

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大背景下，無論是國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，還是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底都是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)作為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益是其義不容辭的職責(zé)。在當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)有企業(yè)處于歷史性轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，人才隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。

上海長(zhǎng)江口商城股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）是寶山區(qū)的大型國(guó)有商業(yè)企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)頭，國(guó)有企業(yè)所普遍存在的一些問題，也成了公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)瓶頸，困擾和妨礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了推動(dòng)長(zhǎng)江口公司從傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型，必須解決好人才培養(yǎng)，尤其是青年人才培養(yǎng)的重大課題，從而促進(jìn)公司的可持續(xù)發(fā)展。

本文試圖從公司經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨的人才問題出發(fā)，提出改變?nèi)瞬艃?chǔ)備不足狀況，加強(qiáng)人才高地構(gòu)建的對(duì)策與建議，為盡早實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江口公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展盡一份綿薄之力。

一、公司人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

長(zhǎng)江口公司是經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于1993年5月15日組建開業(yè)的大型股份制企業(yè)，由原寶山區(qū)七個(gè)區(qū)級(jí)商業(yè)企業(yè)合并組建而成，幾經(jīng)變動(dòng)，現(xiàn)演變?yōu)閲?guó)有資本占99.83%的國(guó)有企業(yè)。由于國(guó)有企業(yè)的模式制約，在管理人才儲(chǔ)備方面存在著種種問題，比較突出的有以下幾點(diǎn)：

1.人員年齡老化

由于國(guó)有企業(yè)的機(jī)制所限，在用工機(jī)制等方面的靈活性與非公企業(yè)間存在很大的差距，公司的管理人員團(tuán)隊(duì)與員工團(tuán)隊(duì)一樣存在年齡老化、結(jié)構(gòu)不合理的缺陷。國(guó)有企業(yè)相對(duì)僵化的用工機(jī)制，使干部、員工的流動(dòng)性遠(yuǎn)遜于非公企業(yè)，無論是管理層還是執(zhí)行層，管理人員都處于一種青黃不接的狀況，大面積補(bǔ)充新生血液幾無可能，因而造成管理人員的日漸老化現(xiàn)象。

2.學(xué)歷職稱較低

由于年齡與結(jié)構(gòu)的老化和不合理，現(xiàn)有的管理人員中學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，尤其在職稱方面，公司及各經(jīng)營(yíng)體的高、中、基層管理人員中，中級(jí)和初級(jí)職稱的比例占到總?cè)藬?shù)的絕大多數(shù)，高級(jí)職稱遠(yuǎn)不到10%，還有部分管理人員甚至無職稱，人才儲(chǔ)備的梯次性不強(qiáng)，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)所急需的市場(chǎng)營(yíng)銷、流程設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)信息、工程管理、財(cái)務(wù)金融、法律合同等專業(yè)人才相當(dāng)匱乏，這將嚴(yán)重制約著公司的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.認(rèn)識(shí)觀念滯后

人才的認(rèn)識(shí)觀念滯后表現(xiàn)在兩個(gè)方面，首先是人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)理念滯后。在人才的選拔和培養(yǎng)上，部分單位存在著論資排輩、求全責(zé)備、計(jì)劃不周的傾向，或多或少影響了人才的發(fā)現(xiàn)和培訓(xùn)；其次是自身認(rèn)識(shí)觀念的滯后。在一部分管理人員和員工中，存在缺乏生涯設(shè)計(jì)、缺乏前進(jìn)動(dòng)力、刻苦努力不夠等傾向。上述兩方面的不足，影響了公司人才高地建設(shè)的進(jìn)程，對(duì)于以人才高地為支點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略是十分不利的。

二、前階段人才工作的成績(jī)與不足

長(zhǎng)江口公司黨委前些年提出，要把培養(yǎng)青年人才作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作來抓，并針對(duì)公司實(shí)際情況和青年員工的特點(diǎn)，提出了“建設(shè)公司人才高地，形成一支思想業(yè)務(wù)水平高、人員相對(duì)穩(wěn)定、具備梯次結(jié)構(gòu)、具有創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的青年人才隊(duì)伍”的目標(biāo)，取得一定的成果，但也存在一些不足，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)真分析與總結(jié)。

1.開展職業(yè)生涯規(guī)劃

公司各級(jí)人力資源部門開展的職業(yè)生涯規(guī)劃，是針對(duì)青年人才和所在環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，制定人才培養(yǎng)的成長(zhǎng)目標(biāo)，使之與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的各階段引導(dǎo)、組織工作。職業(yè)生涯規(guī)劃幫助一部分青年在實(shí)踐中成才，取得過一定的成效，但也存在著規(guī)劃與變化脫節(jié)、組織推進(jìn)過程粗放、參與者規(guī)模過小等不足，妨礙了更多的青年人才通過職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)取得成果的壯大。

2.開展大學(xué)生崗位見習(xí)

對(duì)于青年人才培養(yǎng)中的新進(jìn)大學(xué)生，公司安排他們?cè)诓煌囊娏?xí)崗位上，通過一年左右的崗位見習(xí)鍛煉，促使其了解運(yùn)作流程、感受企業(yè)文化、融入公司團(tuán)隊(duì)。崗位見習(xí)拓寬了青年人才的視野，提供了實(shí)習(xí)的平臺(tái)，促使了部分人才脫穎而出，但還產(chǎn)生了一定的副作用，部分大學(xué)生沒有從最基層做起，在崗位與業(yè)績(jī)上急于求成，導(dǎo)致崗位積淀和技能積累不夠，因而出現(xiàn)淘汰出見習(xí)序列的情況。

3.開展輪流主持工作

公司為了激發(fā)中層和基層青年干部的工作熱情，提升其全局性系統(tǒng)性思考和工作的能力，制定了《輪流主持制度》，通過設(shè)立“主持經(jīng)理”崗位，令其在一個(gè)階段主持面上的工作，提高個(gè)人素質(zhì)與才干。輪流主持工作提供了下級(jí)參與上級(jí)、副職模擬正職的工作環(huán)境，取得了一定的效果，但由于時(shí)間的短促、全面工作的復(fù)雜性和全局掌控能力不足等原因，“主持經(jīng)理”的工作重心往往停留在會(huì)議主持等淺表層面上，增強(qiáng)個(gè)人才干的實(shí)效往往低于計(jì)劃的預(yù)期。

三、擴(kuò)展青年人才培養(yǎng)的途徑

實(shí)踐證明，加強(qiáng)青年人才的培養(yǎng)，深入開展人才的發(fā)現(xiàn)、選拔與培訓(xùn)工作，是關(guān)系到公司經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、奠定可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，事關(guān)公司當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一項(xiàng)大事。因此，必須舉全公司之力，各職能部門通力協(xié)同，開展好青年人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)工作。

1.建立完善人才培養(yǎng)機(jī)制

“先有伯樂，后有千里馬。”人才選拔與培育離不開伯樂，而伯樂并不是少數(shù)組織部門的干部，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，伯樂更是一種完善的選人用人機(jī)制。公司多年來，在實(shí)踐中不斷制定和完善各種青年人才的培養(yǎng)制度，包括前述的《職業(yè)生涯規(guī)劃》、《大學(xué)生崗位見習(xí)》、《輪流主持制度》等等。今后，必須使青年人才培養(yǎng)工作面向?qū)嵺`、面向基層、面向群眾，以制度和機(jī)制創(chuàng)造一個(gè)人才茁壯成長(zhǎng)的“春天”。

2.注重人才轉(zhuǎn)變觀念

要形成青年人才輩出的良好局面，首先轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砉ぷ鞯挠^念。公司要以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持“人是發(fā)展生產(chǎn)力的第一要素”理念，掃除諸如論資排輩、求全責(zé)備等思想障礙，在全公司大力營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的風(fēng)氣和氛圍，鼓勵(lì)年輕人從“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變，黨政工團(tuán)和各職能部門都相向而行，形成青年人才迅速成長(zhǎng)、健康成長(zhǎng)的政策環(huán)境和工作環(huán)境。

3.高瞻遠(yuǎn)矚與腳踏實(shí)地相結(jié)合

青年人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要做到高瞻遠(yuǎn)矚與腳踏實(shí)地相結(jié)合。高瞻遠(yuǎn)矚就是要從“事以才立、業(yè)以才興”的戰(zhàn)略高度，理解和把握公司青年人才的培養(yǎng)工作，選拔和培養(yǎng)一批有實(shí)踐開拓能力、能帶隊(duì)伍、群眾公認(rèn)的年輕人才；腳踏實(shí)地就是要在不斷創(chuàng)新和完善人才機(jī)制的基礎(chǔ)上，精心籌劃培養(yǎng)方案，及時(shí)解決出現(xiàn)問題，加強(qiáng)指導(dǎo)反饋提高，不拘形式、不拘一格、注重實(shí)績(jī)、倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，一定能使青年人才脫穎而出，茁壯成長(zhǎng)。

4.內(nèi)部培訓(xùn)與外部招聘相結(jié)合

青年管理人才培養(yǎng)要做到眼睛向內(nèi)和社會(huì)選才雙管齊下。眼睛向內(nèi)就是以內(nèi)部培訓(xùn)為主，利用公司各種資源支持人才培養(yǎng)，當(dāng)然內(nèi)部培訓(xùn)也不排斥外部資源，利用社會(huì)各部門、機(jī)構(gòu)、教育平臺(tái)也是必要的；社會(huì)選才主要表現(xiàn)為外部招聘，尤其是在專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域，如市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)管理、法律事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)程序、商務(wù)報(bào)關(guān)等方面，引進(jìn)熟練人員往往可以收到事半功倍的效果，也可以促進(jìn)管理團(tuán)隊(duì)的兼容并蓄。

四、創(chuàng)新和完善人才培養(yǎng)的方法

在擴(kuò)展人才培養(yǎng)途徑的同時(shí)，還要根據(jù)時(shí)代變遷和形勢(shì)發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地引進(jìn)和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的新理念、新科技，創(chuàng)新與完善人才培養(yǎng)的具體方法，分門別類地采取分類培養(yǎng)法、定向培養(yǎng)法、崗位培養(yǎng)法等科學(xué)辦法，結(jié)合培養(yǎng)對(duì)象、培養(yǎng)平臺(tái)、培養(yǎng)目標(biāo)的不同情況，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)青年人人才的培養(yǎng)。

1.完善后備干部帶教

公司推行《后備干部和專業(yè)人才帶教計(jì)劃》，是通過事先規(guī)劃、專人帶教、定期考核、反饋提高等環(huán)節(jié)，定向培養(yǎng)青年管理、專業(yè)人才的好辦法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決推行下去。要進(jìn)一步明確帶教人的責(zé)任，將帶教工作列入黨政干部業(yè)績(jī)考核序列，同時(shí)要進(jìn)一步完善人才帶教、課題操作、考核衡量等流程，在帶教中通過言傳身教，使青年人才提高個(gè)人解決困難問題、掌控復(fù)雜局面的能力。

2.持續(xù)開展崗位輪換

選拔一批有潛力的青年員工，制定有針對(duì)性的輪崗培訓(xùn)規(guī)劃，放到基層經(jīng)營(yíng)一線的各相關(guān)崗位進(jìn)行系統(tǒng)化的培養(yǎng)，是青年人才在實(shí)踐中提高才干、經(jīng)受考驗(yàn)的好辦法。輪崗培訓(xùn)一要計(jì)劃在先，全面籌劃；二要定期跟蹤，考核反饋；三要系統(tǒng)相關(guān)，綜合配套。要把握循序推進(jìn)、腳踏實(shí)地，防止拔苗助長(zhǎng)、蜻蜓點(diǎn)水，從而幫助青年人學(xué)到真本領(lǐng)，練就真功夫。

3.構(gòu)建掛職鍛煉平臺(tái)

對(duì)于有一定資歷和基礎(chǔ)的青年培養(yǎng)對(duì)象，要構(gòu)建不同掛職鍛煉的平臺(tái)，讓其在一定的部門擔(dān)任一定職務(wù)，是培養(yǎng)和考察青年管理人才的有效方法。掛職干部可以通過參與日常工作，熟悉掛職單位的經(jīng)營(yíng)管理情況，在參與決策、組織和管理的過程中，拓寬工作視野，經(jīng)受實(shí)踐考驗(yàn)，達(dá)到提高青年干部分析問題、解決問題能力的目標(biāo)。要教育掛職鍛煉的青年人才沉下心來，在基層經(jīng)得起考驗(yàn)，耐得住寂寞，在實(shí)踐中形成更深厚的積淀。

五、體系支撐和系統(tǒng)保障

加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，構(gòu)建企業(yè)人才高地，是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的戰(zhàn)略工作，除了專業(yè)部門的專項(xiàng)培養(yǎng)流程外，各級(jí)黨政工團(tuán)組織對(duì)培養(yǎng)工作的關(guān)心與支持，以及公司人力資源系統(tǒng)的保障和制度、獎(jiǎng)懲、教育等體系化的支撐也是必不可少的。在青年人才培養(yǎng)工作上，要注重舉全公司之力，運(yùn)用各種資源，解決好人才培養(yǎng)這個(gè)關(guān)系到公司長(zhǎng)治久安、持續(xù)發(fā)展的大課題。

1.完善企業(yè)相關(guān)制度體系

形成企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制的首要工作，是完善與人才培養(yǎng)相關(guān)的制度體系，使企業(yè)培訓(xùn)教育、崗位準(zhǔn)入、經(jīng)費(fèi)使用、職稱評(píng)定等相關(guān)制度成為人才培養(yǎng)工作的有力支撐。因此，必須進(jìn)一步細(xì)化與完善《教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定》、《職稱和職業(yè)資格管理規(guī)定》、《崗位資格準(zhǔn)入制度》、《人才推薦工作管理辦法》、《重要崗位儲(chǔ)備制度》等，使企業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，做到“伯樂”常在。

2.完善全員教育培訓(xùn)體系

企業(yè)人才培養(yǎng)工作的深厚基礎(chǔ)在于員工隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，只有具備了一支高素質(zhì)的員工團(tuán)隊(duì)，才能選拔出高素質(zhì)的人才。公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持被以往的實(shí)踐證明行之有效的《全員教育培訓(xùn)實(shí)施辦法》，確保員工團(tuán)隊(duì)的教育培訓(xùn)達(dá)到“分層次、多條線、全過程、廣覆蓋”的目標(biāo)，堅(jiān)定將教育培訓(xùn)、職稱資格業(yè)績(jī)與升遷獎(jiǎng)懲掛鉤，使高素質(zhì)、高效績(jī)的員工團(tuán)隊(duì)成為人才輩出的不竭源泉。

篇（5）

1、以重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理為重點(diǎn)，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹全市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作會(huì)議精神，發(fā)揮共青團(tuán)職能，完善服務(wù)、管理、引導(dǎo)青少年的體制機(jī)制。一是發(fā)揮市預(yù)防辦牽頭作用，召開部門聯(lián)席會(huì)議，出臺(tái)《市重點(diǎn)青少年群體分類管理實(shí)施意見》，細(xì)化五類重點(diǎn)青少年群體的工作目標(biāo)、工作流程。二是在縣區(qū)全面部署重點(diǎn)青少年群體教育服務(wù)和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，把閑散青少年和有不良行為（或嚴(yán)重不良行為）青少年群體作為重點(diǎn)，探索創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的新發(fā)展。三是開辟青聯(lián)、社團(tuán)組織、團(tuán)屬陣地參與社會(huì)管理的新途徑，開展青聯(lián)委員牽手12355愛心行動(dòng)，打造12355春雨行動(dòng)、陽光行動(dòng)、彩虹行動(dòng)“三大品牌”，實(shí)行項(xiàng)目化推動(dòng)和事業(yè)化運(yùn)作，維護(hù)青少年合法權(quán)益，服務(wù)青少年健康成長(zhǎng)。

2、以推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化、有形化、品牌化、常態(tài)化發(fā)展為核心，切實(shí)服務(wù)文明城市建設(shè)。深入推進(jìn)“有形化志愿服務(wù)基地建設(shè)年”，鞏固已建基地，推進(jìn)新基地建設(shè)。加強(qiáng)青年文明志愿服務(wù)崗建設(shè)，做好重點(diǎn)場(chǎng)所和窗口單位服務(wù)崗監(jiān)督管理工作。深化“七彩小屋”、“12355服務(wù)臺(tái)”志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)與品牌項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。圍繞敬老助老、扶貧濟(jì)困等內(nèi)容，扎實(shí)開展“金暉行動(dòng)”、“愛心接力”、“陽光助殘”等志愿服務(wù)品牌活動(dòng)。開展年度優(yōu)秀青年志愿者評(píng)選表彰活動(dòng)，加大招募注冊(cè)力度，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。

3、以扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為根本，深入開展青春建功新行動(dòng)。扎實(shí)開展“青春勵(lì)志創(chuàng)業(yè)”系列活動(dòng)，與主要媒體聯(lián)合，以“我的青春故事”主題，針對(duì)創(chuàng)業(yè)青年開展勵(lì)志教育。完善“團(tuán)校企”互動(dòng)制度，確保“聯(lián)通未來青春創(chuàng)業(yè)社”取得實(shí)效。加大與人民銀行及各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的合作，深化“農(nóng)村青年誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”、“百千萬農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”和農(nóng)村青年小額貸款“農(nóng)行項(xiàng)目”。深入推進(jìn)“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”、“金融知識(shí)進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，加強(qiáng)青年金融知識(shí)培訓(xùn)。推行青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地星級(jí)化管理，開展崗位對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大見習(xí)規(guī)模和效益，爭(zhēng)取全面上崗見習(xí)青年超過3000人。

4、以建團(tuán)90周年為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想政治教育。廣泛開展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”、“團(tuán)旗別樣紅”等主題教育活動(dòng)，以理想信念教育為重點(diǎn)，大力開展黨史黨情和團(tuán)史團(tuán)情教育。在青少年學(xué)生中開展“團(tuán)旗在心中飄揚(yáng)”團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)和“心向黨、講品德、見行動(dòng)”等主題活動(dòng)。在企業(yè)青工中以崗位技能競(jìng)賽、團(tuán)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、崗位立功樹優(yōu)等內(nèi)容，啟動(dòng)“青春-我與企業(yè)共發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。在青年文明號(hào)集體中開展“我為青春添光彩”活動(dòng)，號(hào)召各青年文明號(hào)集體以活動(dòng)踐行文明，彰顯青春風(fēng)采。以青聯(lián)為核心，各青年社團(tuán)舉辦文藝演出、書法美術(shù)展覽、出版紀(jì)念郵冊(cè)、開展征文比賽、老照片征集等活動(dòng)。組織開展青年崗位能手、青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)、農(nóng)村青年致富帶頭人等各類青年人才評(píng)選表彰活動(dòng)，促進(jìn)青年人才健康成長(zhǎng)。召開全市各界青年慶祝建團(tuán)90周年大會(huì)，舉辦文藝匯演。編纂共青團(tuán)史。

二、實(shí)施三大工程，完善組織機(jī)制保障

1、實(shí)施精神紅色育人工程。牢牢把握“精神”紅色根基，充分利用微博、手機(jī)短信等新媒體形式，深化開展分類引導(dǎo)青年思想工作，組織首批團(tuán)省委確定的184個(gè)基層單位完成分類引導(dǎo)青年大綱的編寫和轉(zhuǎn)化工作，提高規(guī)模化效應(yīng)。利用紀(jì)念建團(tuán)90周年的契機(jī)，引導(dǎo)青少年以各種形式表達(dá)對(duì)父母、家鄉(xiāng)、祖國(guó)的熱愛，從小立志踐行精神，爭(zhēng)做精神的傳承者。全面總結(jié)提煉近年來涌現(xiàn)的各類青年典型人物所體現(xiàn)的時(shí)代精神，加大宣傳報(bào)道力度。開展好感恩教育、中華詩文誦讀、才藝培養(yǎng)“三項(xiàng)活動(dòng)”，打牢未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)。聯(lián)合有關(guān)部門命名表彰首批市級(jí)團(tuán)員教育示范基地。

2、實(shí)施團(tuán)組織聚力工程。深入開展“黨建帶團(tuán)建工作推進(jìn)年”，召開聯(lián)席會(huì)議，開展專項(xiàng)檢查，解決實(shí)際問題，切實(shí)抓好有關(guān)政策措施的貫徹落實(shí)，打造工作示范點(diǎn)。堅(jiān)持建設(shè)與激活相統(tǒng)一，推進(jìn)兩新組織、農(nóng)業(yè)合作組織、務(wù)工青年群體團(tuán)建和駐外團(tuán)組織建設(shè)。將團(tuán)干部培訓(xùn)工作納入黨的干部培訓(xùn)序列，分層級(jí)、分類別開展團(tuán)干部教育培訓(xùn)。扎實(shí)做好全團(tuán)第二輪駐點(diǎn)和高校團(tuán)干部赴縣級(jí)團(tuán)委掛職工作。開展好各級(jí)“團(tuán)干部上團(tuán)課”活動(dòng)，提升團(tuán)干部綜合素質(zhì)，促進(jìn)團(tuán)干部深入基層，與團(tuán)員青年“面對(duì)面”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用，組織動(dòng)員青年“尋找青春榜樣”，用身邊的人教育青年、鼓舞青年。

3、實(shí)施基層團(tuán)建橋頭堡工程。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作、村級(jí)團(tuán)組織換屆選舉和“三抓三促三破解”活動(dòng)成果。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級(jí)團(tuán)組織活力建設(shè)，重點(diǎn)探索兼職團(tuán)干部的選配、流轉(zhuǎn)、作用發(fā)揮機(jī)制和社區(qū)團(tuán)的工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施基層團(tuán)建書記項(xiàng)目，加大經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣力度。指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)團(tuán)組織明確功能定位，找準(zhǔn)載體，建立臺(tái)帳，規(guī)范制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

三、做好十件實(shí)事，確保工作取得實(shí)效

1、推進(jìn)“七彩小屋”建設(shè)，加大整合資源力度，提升品牌影響力，實(shí)現(xiàn)30處“七彩小屋”建設(shè)目標(biāo)。

2、加強(qiáng)“12355青少年綜合服務(wù)臺(tái)”建設(shè)，拓展服務(wù)職能和工作范圍，采取新媒體交流方式、擴(kuò)大志愿專家隊(duì)伍，提高12355的社會(huì)影響。

3、抓好“市青少年活動(dòng)中心”建設(shè)，堅(jiān)持“教育與效益并重”，引進(jìn)品牌項(xiàng)目，打造城市名片，確保4月份全面投入使用。

4、深化“希望工程”救助計(jì)劃，促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展，深入開展“2012年希望工程圓夢(mèng)行動(dòng)”、“回訪我的希望小學(xué)”等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)年度希望工程募集資金達(dá)350萬元的目標(biāo)。

5、開展“農(nóng)村青年信用示范戶”創(chuàng)建活動(dòng)，完善“誠(chéng)信教育帶動(dòng)，金融知識(shí)宣傳推動(dòng)，創(chuàng)業(yè)致富愿望牽動(dòng)，青年征信主動(dòng)”工作機(jī)制，評(píng)選百名市級(jí)和千名縣級(jí)農(nóng)村青年信用示范戶。

6、建設(shè)“微創(chuàng)企業(yè)青年促進(jìn)會(huì)”，以“共享服務(wù)、共同創(chuàng)業(yè)”為宗旨，推動(dòng)成立市微創(chuàng)企業(yè)青年促進(jìn)會(huì)，為微小企業(yè)青年創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)融資、信貸服務(wù)開辟綠色通道。

7、舉辦“青年交友聯(lián)誼會(huì)”，以“浪漫青春有約”為主題，以“八分鐘約會(huì)”為抓手，暢通網(wǎng)上網(wǎng)下兩條渠道，突出公益性，提升誠(chéng)信度，建好青年婚戀交友聯(lián)誼平臺(tái)。

8、實(shí)施“青年就業(yè)展翅計(jì)劃”，打造青年就業(yè)培訓(xùn)、見習(xí)、招聘一體化的工作模式，幫助1000名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)500名青年進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

9、開展“農(nóng)村小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐聚焦行動(dòng)”，發(fā)揮團(tuán)組織功能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)村孩子健康成長(zhǎng)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育環(huán)境的改善。

10、開展“進(jìn)城務(wù)工青年關(guān)愛行動(dòng)”，從活動(dòng)陣地建設(shè)、學(xué)習(xí)發(fā)展引導(dǎo)、休閑娛樂服務(wù)、權(quán)益維護(hù)扶持等方面，為進(jìn)城務(wù)工青年?duì)I造溫暖、舒心的工作生活環(huán)境。

篇（6）

1、指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府加快皖北地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，搶抓市與市縣結(jié)對(duì)合作的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持“全面對(duì)接、深度融入、重點(diǎn)突破、合作共贏”的原則，立足全局，借力，突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)與市結(jié)對(duì)合作、一體化發(fā)展，積極融入經(jīng)濟(jì)圈，加快構(gòu)建“南工北旅”特色經(jīng)濟(jì)格局。

2、目標(biāo)任務(wù)：通過五年努力，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)重心南移，新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，與市規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、科教同興、環(huán)境同治和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)體、旅游聯(lián)線、信息聯(lián)通，把縣建成市發(fā)展拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、旅游后花園和全省結(jié)對(duì)合作工作示范區(qū)。

二、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)

3、切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃合作。積極爭(zhēng)取市在規(guī)劃方面的指導(dǎo)和支持，提升全縣規(guī)劃編制整體水平。圍繞發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，聯(lián)合縣和縣共同做好新橋空港新城總體規(guī)劃及其產(chǎn)業(yè)布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專項(xiàng)規(guī)劃編制。結(jié)合新橋空港新城建設(shè)，組織修編新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園及炎劉、劉崗、三覺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌編制周邊區(qū)域土地利用、交通、水利、工業(yè)、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)與市銜接，確保留足市向縣拓展的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)共同繁榮與發(fā)展。

4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面對(duì)接。開展園區(qū)合作共建，按照“責(zé)任共擔(dān)、為主；市場(chǎng)運(yùn)作、集約開發(fā)；優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)“（縣）•工業(yè)園”，科學(xué)謀劃一批產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與市產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，為市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù)。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，依托新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過建設(shè)分廠及配套基地、引進(jìn)配套生產(chǎn)企業(yè)等方式，加快建設(shè)專用汽車及汽車零部件生產(chǎn)基地、家用電器及配套基地、機(jī)械裝備制造基地和電子信息產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)到2015年底，把新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園初步建成現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。加速旅游一體化發(fā)展，加強(qiáng)旅游資源整合和對(duì)接，推進(jìn)至縣旅游直通車常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)互補(bǔ)、客源市場(chǎng)互動(dòng)，合作打造2-3條經(jīng)濟(jì)圈精品旅游線路。積極引進(jìn)旅游龍頭企業(yè)在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與縣旅游資源綜合開發(fā)。加快陽光半島等重大文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展城郊型旅游產(chǎn)品，提高旅游市場(chǎng)占有率。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，組織制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和農(nóng)資供應(yīng)專業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)大型流通企業(yè)在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建統(tǒng)一快捷的流通市場(chǎng)體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，鞏固和深化“精細(xì)菜籃子工程”建設(shè)合作成果，逐步提高蔬菜種植獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（蔬菜）示范園區(qū)建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在縣建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，繼續(xù)推動(dòng)縣農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)超市，在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立縣蔬菜銷售窗口，提高市農(nóng)副產(chǎn)品供需保障。聯(lián)合開展招商合作，發(fā)揮招商資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行捆綁招商、聯(lián)合招商，積極爭(zhēng)取合適項(xiàng)目向縣轉(zhuǎn)移。

5、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。會(huì)同市縣、縣，堅(jiān)持大開放思路，綜合規(guī)劃，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)方向，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力、有信譽(yù)的龍頭企業(yè)，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，并以此為契機(jī)，優(yōu)化全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊15公里范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、精品農(nóng)業(yè)展示區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民快速增收，從源頭上防控秸稈焚燒，為新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)提供良好環(huán)境。

6、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建。爭(zhēng)取市道路、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施向縣延伸規(guī)劃和建設(shè)。爭(zhēng)取市將城市軌道交通機(jī)場(chǎng)專線延伸至縣新橋國(guó)際產(chǎn)業(yè)園和（縣）•工業(yè)園。按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，合作推進(jìn)炎劉至新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道建設(shè)，力爭(zhēng)新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)時(shí)全線通車；按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，合作推進(jìn)石集至吳山、小甸至土拐道路升級(jí)改造；按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，合作推進(jìn)大順至莊墓、茶庵至余集等重要縣道出口通道改造。合作爭(zhēng)取江淮運(yùn)河、跨瓦埠湖大橋及阜（陽）六（安）高速經(jīng)淮河南岸至濟(jì)（南）祁（門）高速連接線等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；全面調(diào)研論證空港新城北部高速（合淮阜高速經(jīng)吳山、炎劉連接濟(jì)祁高速）建設(shè)，加快構(gòu)建空港新城繞城高速，打造新的綜合交通樞紐。積極推進(jìn)縣與通訊同城化，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)電話區(qū)號(hào)、通訊網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一。

7、創(chuàng)新生產(chǎn)要素合作方式。爭(zhēng)取金融扶持，鼓勵(lì)市和市金融機(jī)構(gòu)和有實(shí)力的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)與市電子支付結(jié)算體系建設(shè)合作，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)兩地同城結(jié)算、商業(yè)票據(jù)集中交易。深化土地合作，加強(qiáng)土地交易和信息平臺(tái)建設(shè)，合作開展土地復(fù)墾整理和村莊整治，推進(jìn)新增耕地指標(biāo)異地有償調(diào)劑，最大限度為市發(fā)展提供建設(shè)用地支持。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，及時(shí)企業(yè)用工需求信息，有針對(duì)性地組織開展勞動(dòng)與就業(yè)技能培訓(xùn)，定期開展用工定向招聘活動(dòng)，全力保障企業(yè)用工需求。擴(kuò)大科技幫扶成效，定期開展科技成果對(duì)接幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)市高等院校、科研院所采取師資支持、結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助縣建設(shè)一批實(shí)驗(yàn)基地、教學(xué)基地、高新技術(shù)孵化基地。開展干部雙向掛職、跟班學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)，每年選派一批優(yōu)秀中青年干部，定期到市結(jié)對(duì)合作單位掛職培養(yǎng)或培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時(shí)積極爭(zhēng)取市優(yōu)秀干部來掛職駐點(diǎn)幫扶。推動(dòng)區(qū)域污染防治合作，探索建立跨區(qū)域秸稈禁燒合作機(jī)制，確保新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)。加大爭(zhēng)取力度，合作推進(jìn)瓦埠湖蓄洪區(qū)綜合治理和瓦埠湖飲用水源地保護(hù)，努力為市民生產(chǎn)生活用水提供可靠保障。

8、深化社會(huì)事業(yè)發(fā)展合作。加強(qiáng)文化交流合作，合作謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加速推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。推進(jìn)教育發(fā)展合作，開展以教育管理、師資培養(yǎng)、教學(xué)研究等為主要內(nèi)容的教育合作，提高我縣教育綜合水平。開展社會(huì)管理創(chuàng)新合作，聯(lián)合開展“社會(huì)安全工程”建設(shè)，建立應(yīng)對(duì)與處置社會(huì)治安突發(fā)事件合作長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑一體化社會(huì)治安防控體系。開展衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展合作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援合作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)交流，不斷提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療救治能力。開展計(jì)劃生育管理合作，重點(diǎn)做好計(jì)劃生育流動(dòng)人口雙向管理、出生實(shí)名制登記和“兩非”案件查處合作工作。

三、保障措施和推進(jìn)機(jī)制

9、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整和加強(qiáng)與市結(jié)對(duì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、交通設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游工作、合作招商、人才交流、商貿(mào)服務(wù)、援建項(xiàng)目等8個(gè)專項(xiàng)工作組，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度。組建結(jié)對(duì)合作工作常設(shè)機(jī)構(gòu)（辦公室），具體負(fù)責(zé)結(jié)對(duì)合作日常工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的工作組，落實(shí)責(zé)任人和工作人員，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新工作方式方法，全力推進(jìn)結(jié)對(duì)合作工作，確保取得實(shí)效。

10、健全工作推進(jìn)機(jī)制。縣結(jié)對(duì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)組定期向市和市匯報(bào)結(jié)對(duì)合作工作，明確結(jié)對(duì)合作工作年度目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接。各專項(xiàng)工作組要建立常態(tài)工作推進(jìn)機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與市和市有關(guān)部門的溝通和對(duì)接，及時(shí)研究提出工作推進(jìn)中需要解決問題的意見和建議，有效協(xié)調(diào)解決結(jié)對(duì)合作中出現(xiàn)的困難和問題，對(duì)重大結(jié)對(duì)合作項(xiàng)目要全程跟蹤聯(lián)系，全力做好服務(wù)保障。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要圍繞縣委縣政府的實(shí)施意見和市有關(guān)規(guī)劃，研究制定結(jié)對(duì)合作工作三年行動(dòng)計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，加大工作推進(jìn)力度，務(wù)求實(shí)效。

11、強(qiáng)化高頻督查調(diào)度。縣結(jié)對(duì)合作工作領(lǐng)導(dǎo)組每月召開一次調(diào)度會(huì)議，全面了解和掌握結(jié)對(duì)合作重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，保證結(jié)對(duì)合作工作按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)。各專項(xiàng)工作組要每周召開一次碰頭會(huì)，總結(jié)工作成效，部署工作任務(wù)，落實(shí)推進(jìn)措施。縣委督查室、縣政府督查室和縣效能辦要加大督查力度，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并限期整改到位。

篇（7）

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要組成，自2004年起，我國(guó)先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼三項(xiàng)補(bǔ)貼政策（即農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”）。這些政策的實(shí)施，對(duì)于降低糧食生產(chǎn)成本、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。但近年來，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)的深刻變化，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實(shí)施過程中出現(xiàn)脫離種糧對(duì)象、精準(zhǔn)度變?nèi)酢l(fā)放程序繁雜、行政成本過高、補(bǔ)貼效益遞減等問題，甚至一定程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化，偏離了原有政策目標(biāo)，迫切需要調(diào)整完善。

國(guó)家2015年啟動(dòng)了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策試點(diǎn)工作，將“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為一項(xiàng)，旨在支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在全國(guó)范圍內(nèi)從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)用于支持建立完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。從試點(diǎn)情況看，通過統(tǒng)一農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”資金的審核和發(fā)放程序，標(biāo)準(zhǔn)清楚明了，減少了基層多口徑、多次核實(shí)種植面積的工作量，政策落實(shí)更加簡(jiǎn)便、快捷、有效。總體看來，“三補(bǔ)合一”后，完善了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，改進(jìn)了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼辦法，提高了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能，耕地撂荒現(xiàn)象減少了，農(nóng)民的獲得感增強(qiáng)了，政策滿意度提高了。可以說，改革政策方向正確，目標(biāo)明確，操作簡(jiǎn)便，取得了預(yù)期效果。

今年4月起，國(guó)家連續(xù)下發(fā)了系列文件，將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，政策重點(diǎn)為：一是支持耕地地力保護(hù)。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，鼓勵(lì)創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持對(duì)象主要是種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，近幾年支持重點(diǎn)是建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)盡快實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)，切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“融資難、融資貴”問題。

意義非同尋常

農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，是按照中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署作出的重大政策調(diào)整，是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這次調(diào)整，預(yù)示著財(cái)政支農(nóng)具體思路發(fā)生了變化，將逐步對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

首先是促進(jìn)了支農(nóng)政策“黃箱”轉(zhuǎn)“綠箱”。“黃箱”政策指政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，并非自由貿(mào)易的政策措施。“綠箱”政策指政府支持的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)貿(mào)易不產(chǎn)生扭曲或僅有微小扭曲作用，未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生較大的影響及不對(duì)生產(chǎn)者提供價(jià)格支持的補(bǔ)貼措施。二者關(guān)鍵的區(qū)別在于是否扭曲生產(chǎn)和價(jià)格。政策調(diào)整后，耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼用于對(duì)耕地資源的保護(hù)，在世貿(mào)組織規(guī)則中使用不受限制，拓展了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。

其次是提升了政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革突出綠色發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，讓財(cái)政補(bǔ)貼這塊“好鋼”用到保護(hù)耕地地力的“刀刃”上。通過將農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，明確撂荒地、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒，主動(dòng)保護(hù)耕地地力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，政策效果與政策目標(biāo)更加一致。

再次是推動(dòng)了糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)雖然保持了增量增收，但總量與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量、投入與產(chǎn)出、成本與效益、生產(chǎn)與環(huán)境等矛盾較為突出，特別是家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)仍較為普遍，限制了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革變以前“平均施力”為“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”，“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的增量資金全部用于促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既穩(wěn)定了用于承包權(quán)的農(nóng)戶，減少了改革阻力，又給擁有承包權(quán)的農(nóng)戶保護(hù)耕地的義務(wù)以補(bǔ)償，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展。

最后，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革加快了農(nóng)村金融深度發(fā)展。近年來，糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速，但貸款缺乏抵押物問題，一直是制約其發(fā)展的“軟肋”，導(dǎo)致“融資難、融資貴”。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，通過調(diào)整部分資金支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，并強(qiáng)調(diào)其政策性、獨(dú)立性和專注性，既有效撬動(dòng)了金融和社會(huì)資本注入、支持了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，有效緩解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金不足問題，也在新常態(tài)下創(chuàng)新了財(cái)政支農(nóng)機(jī)制，放大了財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)，同時(shí)還兼顧了效率與公平，適應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)金融支持的需要，使農(nóng)村金融得到深度發(fā)展。

讓種糧農(nóng)民吃上“定心丸”

2015年，河南實(shí)施了農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)，從運(yùn)行情況看，提高了補(bǔ)貼政策的指向性和精準(zhǔn)性，減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約了成本，提高了效率。據(jù)了解，截至目前，河南省18個(gè)省轄市和10個(gè)直管縣已基本完成補(bǔ)貼發(fā)放工作，共發(fā)放補(bǔ)貼約107億元，真正讓種糧農(nóng)民吃上了“定心丸”。

篇（8）

一、場(chǎng)縣共建的進(jìn)展情況

（一）共建推進(jìn)機(jī)制有突破。為了強(qiáng)化場(chǎng)縣共建工作推進(jìn)力度，年初，市與農(nóng)墾九三分局、北安分局聯(lián)合召開了全市場(chǎng)縣共建工作會(huì)議，農(nóng)墾九三分局、北安分局、通北林業(yè)局和沾河林業(yè)局的主要領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。會(huì)上共同總結(jié)交流一批典型經(jīng)驗(yàn)，安排部署工作，提出工作思路、目標(biāo)和措施，提升了工作推進(jìn)層次。會(huì)議上還印發(fā)了《市場(chǎng)縣共建工作要點(diǎn)》，明確提出在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展和完善共建機(jī)制等方面加強(qiáng)合作推進(jìn)，北安市與北安分局共同爭(zhēng)取到了省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，合力共建。為了促進(jìn)地方與農(nóng)墾雙方的交流學(xué)習(xí)，嫩江縣和五大連池市等縣（市）區(qū)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到農(nóng)場(chǎng)企業(yè)或基層掛職鍛煉，增強(qiáng)了雙方的聯(lián)系，推進(jìn)了共建工作。

（二）經(jīng)濟(jì)合作有新進(jìn)展。在農(nóng)機(jī)合作方面，全市共建立了25個(gè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)站和三個(gè)股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，并建立了一批場(chǎng)縣共建深松整地示范園區(qū)。全市春播、春整地的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)到94萬畝。農(nóng)墾承租面積達(dá)到26.8萬畝，共同組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社20個(gè)，整村采用農(nóng)場(chǎng)模式化生產(chǎn)技術(shù)的村達(dá)到107個(gè)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)合作方面，北安分局與北安市共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，九三和北安兩個(gè)分局種子公司在地方新增設(shè)種子銷售網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)。帶動(dòng)農(nóng)村推廣良種面積315萬畝。全市新建場(chǎng)縣共建科技園區(qū)10個(gè)。在全市大范圍內(nèi)推廣大豆窄行密植栽培等6項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，面積達(dá)到506萬畝。嫩江、北安、孫吳等縣（市）借助農(nóng)墾較先進(jìn)的氣象設(shè)施，合作開展人工影響天氣工作，防雹增雨面積達(dá)到207萬畝，航化作業(yè)服務(wù)32萬畝。墾區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)民58565人次。在畜牧業(yè)發(fā)展方面，合作共建養(yǎng)殖基地。北安市與農(nóng)墾分局共同編制區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并依托農(nóng)墾標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，在農(nóng)戶中大規(guī)模推廣農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)和管理方式，建立規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，各類養(yǎng)殖專業(yè)村61個(gè)，墾區(qū)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖肉牛6.48萬頭，肉羊20萬只。在勞務(wù)合作方面，建立健全轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作機(jī)制，保證了陽光工程的順利實(shí)施。廣辟轉(zhuǎn)移培訓(xùn)渠道和形式。強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)與服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、考察等多種渠道，收集和相互勞務(wù)市場(chǎng)需求信息，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的組織化和規(guī)范化。到目前完成轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，九三陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面向地方不斷拓展，今年全市開展105萬畝耕地保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在產(chǎn)業(yè)化合作方面，地方始終堅(jiān)持與農(nóng)場(chǎng)共建龍頭、共育產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了聯(lián)合推介、聯(lián)合招商和共同爭(zhēng)取，對(duì)農(nóng)場(chǎng)新建企業(yè)和新上項(xiàng)目，在稅收上給予了減免，促進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目在區(qū)域內(nèi)落地。上半年共同招商引資和爭(zhēng)取項(xiàng)目3項(xiàng)，總金額5360萬元。依托九三油脂有限責(zé)任公司帶動(dòng)大豆基地化種植270萬畝。北大荒豐緣麥業(yè)有限責(zé)任公司帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)小麥種植110萬畝。依托二龍山馬鈴薯淀粉加工廠，建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地3.5萬畝。依托沙棘加工企業(yè)，在農(nóng)場(chǎng)建立俄羅斯大果沙棘種植基地，規(guī)模擴(kuò)大到1萬畝；依托亞麻加工企業(yè)，在農(nóng)場(chǎng)建立亞麻、大麻種植基地，種植面積達(dá)5萬畝。

（三）社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域有新發(fā)展。在道路建設(shè)方面，共建通鄉(xiāng)通村公路53公里。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，全市共建雙方新建小城鎮(zhèn)街道11.1公里，共建城鎮(zhèn)排水工程6.58萬公里，供熱工程0.95萬米。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，共同編制并完善了城鎮(zhèn)綠化建設(shè)總體規(guī)劃，造林綠化面積1.86萬平方米。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和治理，設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱，建立環(huán)衛(wèi)工程9處，確保了污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。共建旅游區(qū)3處。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文體共建方面，繼續(xù)實(shí)行雙方毗鄰場(chǎng)鄉(xiāng)縣中小學(xué)生義務(wù)教育階段就近入學(xué)制度，取消戶籍限制，互免借讀費(fèi)，減輕農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)職工負(fù)擔(dān)；每學(xué)年定期或不定期采取多種方式，通過各種載體開展教研科研活動(dòng)，提高雙方教育教學(xué)質(zhì)量，共建學(xué)校3所，互免借讀費(fèi)學(xué)校29所，解決了3500多名學(xué)生上學(xué)難問題。加強(qiáng)院際間廣泛合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。九三分局和嫩江縣6所醫(yī)院確定為職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院及“參合”農(nóng)民的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。共同建立5所醫(yī)院。共同組織開展了九三“文化廣場(chǎng)”和“嫩江之夏”文藝活動(dòng)。加強(qiáng)黨建合作，局縣共同組織了黨建理論研討、電教片評(píng)比以及黨建先進(jìn)集體和個(gè)人表彰活動(dòng)。二、需要在實(shí)踐中不斷探索和解決的問題。

（一）場(chǎng)縣共建推進(jìn)機(jī)制需進(jìn)一步完善。主要是完善重大事項(xiàng)協(xié)商機(jī)制，凡是事關(guān)場(chǎng)縣雙方現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事、要事，都應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，密切聯(lián)系；健全會(huì)議制度，雙方召開的重要會(huì)議邀請(qǐng)對(duì)方領(lǐng)導(dǎo)參加，定期召開場(chǎng)縣聯(lián)席會(huì)議，共商發(fā)展大計(jì)，有力推進(jìn)共建工作。

（二）需要轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)揮企業(yè)主體作用。在場(chǎng)縣共建實(shí)施過程中，政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)，制定場(chǎng)縣共建的相關(guān)政策，為共建創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)雙方單位之間、個(gè)人之間、法人之間的交流與合作，形成政府引導(dǎo)、相關(guān)部門配合、企業(yè)和個(gè)人實(shí)施的場(chǎng)縣共建格局。

（三）需要積極探索有效辦法解決在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中雙方龍頭與雙方原料基地聯(lián)結(jié)、農(nóng)村土地規(guī)模小、分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)場(chǎng)大機(jī)械作業(yè)不協(xié)調(diào)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)合理收費(fèi)等具體問題。

（四）場(chǎng)縣共建應(yīng)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。場(chǎng)縣共建是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，雙方有關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究場(chǎng)縣雙方的優(yōu)勢(shì)和潛力，兼顧雙方的利益和發(fā)展方向，從農(nóng)業(yè)、科技、龍頭企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化、人民生活等各個(gè)方面，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、合作重點(diǎn)、工作分工、完成時(shí)限、政策措施等。

三、今后工作的幾點(diǎn)建議

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化力度，密切聯(lián)系，務(wù)實(shí)合作，提升省級(jí)試點(diǎn)水平，帶動(dòng)全市共建工作上臺(tái)階、上層次，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)建立500萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)場(chǎng)縣共建示范區(qū)，合作共建10個(gè)小城鎮(zhèn)，共建共扶10個(gè)龍頭企業(yè)，培植20個(gè)場(chǎng)縣共建典型，在交通、通訊、供電、有線電視、教育、醫(yī)療、防火、小流域治理、氣象、文化10個(gè)合作項(xiàng)目上搞突破。具體采取以下幾項(xiàng)措施：

（一）加大資金支持力度。落實(shí)市、縣財(cái)政對(duì)場(chǎng)縣共建的資金投入，協(xié)調(diào)市縣交通、水務(wù)、林業(yè)、建設(shè)等有關(guān)部門把相關(guān)的項(xiàng)目資金向場(chǎng)縣共建傾斜。金融部門要加大對(duì)場(chǎng)縣共建的支持，安排一定比例的農(nóng)業(yè)貸款投入場(chǎng)縣共建。

（二）推進(jìn)科技進(jìn)步。以農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社為載體，加快大型、新型農(nóng)機(jī)具更新步伐；建設(shè)場(chǎng)縣共建科技園區(qū)，強(qiáng)化示范效果，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)合作與交流。各縣（市）區(qū)積極與省內(nèi)大專院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提高場(chǎng)縣共建項(xiàng)目的科技含量。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。場(chǎng)縣之間開展各類人才交流活動(dòng)，通過交叉掛職，互派人員學(xué)習(xí)，舉行研討會(huì)等多種形式促進(jìn)人才交流。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少派出一名干部到農(nóng)場(chǎng)掛職鍛煉半年。鼓勵(lì)技術(shù)人員和勞務(wù)人員在場(chǎng)縣之間自由流動(dòng)，政策上平等對(duì)待。

篇（9）

設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，班子成員組織指揮到村到工地，扎實(shí)有效地促進(jìn)了各項(xiàng)扶貧工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

一、工程建設(shè)推進(jìn)情況

（一）“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè) 竹基“整鄉(xiāng)推進(jìn)”涉及鄉(xiāng)“六有”和8個(gè)村委會(huì)的“866”工程建設(shè)，規(guī)劃總投資8298.73萬元（其中群眾自籌4234.34萬元），平均每個(gè)村委會(huì)的投入不低于880萬元。規(guī)劃建設(shè)25個(gè)大項(xiàng)目、820個(gè)子項(xiàng)目。其中，戶“八有”項(xiàng)目規(guī)劃投資3994.32萬元，自然村“六有”項(xiàng)目規(guī)劃投資2515.18萬元，行政村“六有”項(xiàng)目規(guī)劃投資263.13萬元，鄉(xiāng)“六有”建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃投資1526.1萬元。 2、資金到位情況。規(guī)劃投入扶持資金4064.59萬元，其中市財(cái)政補(bǔ)助1000萬元，縣財(cái)政補(bǔ)助1000萬元，部門整合資金1869.59萬元，掛鉤幫扶195萬元。“整鄉(xiāng)推進(jìn)”。截止2012年3月底，累計(jì)（去年以來）到位各級(jí)各類資金1317.12萬元，占應(yīng)到位扶持資金的32 %。其中，市財(cái)政到位500萬元，縣財(cái)政到位500萬元，已撥付到竹基鄉(xiāng)；部門整合資金到位274.12萬元，掛鉤幫扶資金到位43萬元。

（二）省級(jí)“整村推進(jìn)”重點(diǎn)村建設(shè) 二、工程實(shí)施中存在的困難問題

在項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)的過程中，也存在著一些困難問題：一是百年未遇的干旱嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度。二是時(shí)間緊，任務(wù)重。扶貧工作千頭萬緒，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)繁重，標(biāo)準(zhǔn)要求高，難度大，難免顧此失彼，疲于應(yīng)付，很難做到超前性、創(chuàng)造性地開展工作。二是建設(shè)資金籌集難。部門整合資金由市級(jí)項(xiàng)目整合單位向上級(jí)爭(zhēng)取，大部分項(xiàng)目資金在下半年才能落實(shí)；縣級(jí)企業(yè)少、實(shí)力弱，在兩批“866”建設(shè)中先后安排了50多家企業(yè)幫扶，“整鄉(xiāng)推進(jìn)”又繼續(xù)幫扶，加上金融危機(jī)的影響，已經(jīng)拿不出多少資金投入幫扶建設(shè)。三是是建設(shè)進(jìn)度不平衡。由于自然條件、基礎(chǔ)和起點(diǎn)不同，加上幫扶資金數(shù)額不同，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不平衡。五是少數(shù)地方工作不到位。少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，組織不力，辦法不多，措施不夠具體，思

想認(rèn)識(shí)片面化，工作方法簡(jiǎn)單化，沒有充分宣傳發(fā)動(dòng)群眾。六是宣傳報(bào)道工作相對(duì)滯后。綜合性的宣傳報(bào)道工作與實(shí)際工作所取得的成效相比處于滯后狀態(tài)，一些比較好的經(jīng)驗(yàn)和做法沒有得到及時(shí)總結(jié)和宣傳。

三、下步工作思路

扶貧開發(fā)是各級(jí)黨委政府的德政工程、惠民工程，“整鄉(xiāng)推進(jìn)”建設(shè)是重中之重的扶貧工程，下一步要扎實(shí)抓好以“整鄉(xiāng)推進(jìn)”為重點(diǎn)的各項(xiàng)扶貧工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)為第一責(zé)任人，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、掛職駐村干部為直接責(zé)任人，村“兩委”干部、村小組組長(zhǎng)為具體責(zé)任人，認(rèn)真組織，切實(shí)抓好扶貧工程實(shí)施。

2、進(jìn)一步發(fā)揮群眾主體作用。進(jìn)一步大力宣傳“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)的一系列政策措施，充分調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)家園的積極性和主動(dòng)性，動(dòng)員群眾義務(wù)投工、投勞、投料，加快省級(jí)重點(diǎn)村申報(bào)和實(shí)施

工作，抓好“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧工程的工作。

篇（10）

（一）貨幣政策執(zhí)行有效落實(shí)。準(zhǔn)確把握穩(wěn)健中性的貨幣政策，積極向地方政府和金融機(jī)構(gòu)宣傳經(jīng)濟(jì)、金融政策，推動(dòng)貨幣政策有效落實(shí)。精準(zhǔn)運(yùn)用再貼現(xiàn)、再貸款和差別準(zhǔn)備金率等政策工具，強(qiáng)化法人金融機(jī)構(gòu)信貸投放規(guī)模和總量的控制；加大對(duì)銀行業(yè)新增存款用于當(dāng)?shù)乜己肆Χ龋訌?qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性監(jiān)測(cè)和評(píng)估。運(yùn)用財(cái)政資金存放及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，有效引導(dǎo)信貸資金流向縣域經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)等薄弱環(huán)節(jié)。

（二）金融精準(zhǔn)扶貧工程有力推進(jìn)。一是圍繞“精準(zhǔn)”大力推進(jìn)金融扶貧工作，牽頭制定了《XX縣金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》、《XX縣扶貧再貸款管理辦法》。積極指導(dǎo)涉農(nóng)商業(yè)銀行采取“信貸+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”、貸資入企、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等精準(zhǔn)扶貧模式，支持三農(nóng)企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《XX市金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧內(nèi)部激勵(lì)約束考核機(jī)制指導(dǎo)意見》要求，推動(dòng)扶貧貸款投放及時(shí)、規(guī)范。

（三）認(rèn)真開展定點(diǎn)幫扶工作。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧工作方針，注重扶貧與扶志結(jié)合，立足當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)利用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)，引導(dǎo)貧困群眾緊貼國(guó)家?guī)头稣撸M早脫貧。選派一名政治作風(fēng)硬、工作能力強(qiáng)的干部掛職第一書記，深入對(duì)口幫扶貧困村合淝村開展駐村幫扶工作，支行黨組集中組織全行職工深入幫扶村走訪5次，開展金融知識(shí)集中宣傳3次，組織召開了“金融扶貧進(jìn)村入戶”會(huì)議，貧困戶進(jìn)行了扶貧貸款現(xiàn)場(chǎng)簽約，上報(bào)信息5篇。

（四）兩權(quán)抵押貸款創(chuàng)新開展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)地和農(nóng)戶抵押貸款業(yè)務(wù)，截止9月末，全縣共辦理農(nóng)房抵押貸款59筆，余額1477萬元；農(nóng)村土地確權(quán)登記抵押貸款4筆，余額1200萬元。為配合XX縣農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)徐圩鄉(xiāng)“一戶一塊田”改革，我縣支行及時(shí)跟進(jìn)，創(chuàng)新“一戶一授信”信用體系新模式。依托改革基礎(chǔ)資料，設(shè)計(jì)了具有XX特色的農(nóng)戶信用信息檔案表，共三大類八小項(xiàng)三十四個(gè)指標(biāo)，并將8356戶信息檔案分配給4家商業(yè)銀行負(fù)責(zé)收集、上報(bào)。該創(chuàng)新工作得到了縣政府和人民銀行XX市中心支行的高度認(rèn)可，撰寫的《XX縣創(chuàng)新“一戶一塊田、一戶一授信”信用體系新模式》,被XX縣縣長(zhǎng)批示。

二、強(qiáng)化金融管理，轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

（一）突出加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警與提示。扎實(shí)做好2家法人機(jī)構(gòu)保費(fèi)核算、征收工作，按時(shí)開展保費(fèi)評(píng)級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)核查。推動(dòng)事前監(jiān)測(cè)、差別費(fèi)率等后續(xù)措施的實(shí)施。開展投保機(jī)構(gòu)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)核查、風(fēng)險(xiǎn)警示、早期糾正等工作。加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注。持續(xù)關(guān)注在穩(wěn)健中性的貨幣政策下，小微企業(yè)融資情況；對(duì)金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)和突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析工作；配合政府金融辦做好打擊非法集資宣傳工作。

（二）加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，在提量擴(kuò)面上下功夫，擴(kuò)大系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息覆蓋面。通過與縣金融辦及相關(guān)部門溝通協(xié)作，完成全轄農(nóng)戶信息批量導(dǎo)入XX縣農(nóng)村信用信息管理平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)“三級(jí)保護(hù)網(wǎng)“建設(shè)，繼續(xù)做好農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作。一是繼續(xù)依托惠農(nóng)金融服務(wù)室，開展金融消費(fèi)知識(shí)普及和金融消費(fèi)疑問解答，發(fā)揮農(nóng)村金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)橋梁和紐帶作用。全縣528個(gè)惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作登記投訴咨詢臺(tái)賬。二是發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)金融消費(fèi)糾紛處理主體作用，要求各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)切實(shí)重視金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，及時(shí)處理農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)糾紛，把問題解決在基層，使農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)權(quán)益得到有效保護(hù)。三是發(fā)揮金融維權(quán)中心受理投訴和糾紛調(diào)解作用，維護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益。截止9月末，縣金融消費(fèi)維權(quán)中心共受理金融消費(fèi)投訴28起，結(jié)案28起，結(jié)案率和滿意率100%。

三、優(yōu)化金融服務(wù)，金融惠民利民水平進(jìn)一步提升

（一）支付惠民工作提質(zhì)增效。2017年，我縣支行提出了以“銀商”為主，“銀政”為輔的標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)新思路，并在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做實(shí)做細(xì)。截至9月末，已建成標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室58個(gè)，超額完成縣政府下達(dá)任務(wù)的16%。建成惠農(nóng)金融服務(wù)室精品示范點(diǎn)15個(gè)、惠農(nóng)金融服務(wù)室與電商融合點(diǎn)64個(gè)。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。為528家惠農(nóng)金融服務(wù)室統(tǒng)一制作了牌匾、保險(xiǎn)柜、室內(nèi)公示牌、宣傳牌、點(diǎn)鈔機(jī)，并完善了各種登記臺(tái)賬。同時(shí)為50家標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)服務(wù)室配備了農(nóng)民金融自助終端。二是積極拓展惠農(nóng)金融服務(wù)室功能。新增了代收養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等業(yè)務(wù)；加載了人民銀行金融知識(shí)宣傳、征信、人民幣反假及殘損幣兌換、國(guó)債宣傳與購(gòu)買預(yù)約、金融消保等功能。

（二）經(jīng)理國(guó)庫(kù)職能不斷拓展。一是繼續(xù)發(fā)揮“一級(jí)多庫(kù)”優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算收支業(yè)務(wù)流程，加大對(duì)業(yè)務(wù)“事前、事中、事后”三個(gè)環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督力度，針對(duì)撥款、退庫(kù)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、約談等措施，嚴(yán)把資金“出口”關(guān)。二是進(jìn)一步暢通財(cái)政資金發(fā)放渠道。繼續(xù)發(fā)揮小額定貸業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政供給人員工資及農(nóng)村60歲以上養(yǎng)老金兩個(gè)項(xiàng)目的全覆蓋。同時(shí)加大國(guó)庫(kù)直撥工具的推廣運(yùn)用，發(fā)放“三支一扶”人員補(bǔ)助和“社區(qū)干部秸稈禁燒”獎(jiǎng)金，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼直達(dá)個(gè)人賬戶，較傳統(tǒng)撥款方式提前了2-3天。三是加快國(guó)庫(kù)電子化進(jìn)程。2017年3月，積極探索非稅收入電子化入庫(kù)，創(chuàng)新信譽(yù)良好出口企業(yè)出口退稅電子化。

（三）人民幣流通環(huán)境持續(xù)改善。一是組織開展第二屆“硬幣自循環(huán)及殘損幣兌換季”活動(dòng)。充分利用政府門戶網(wǎng)、縣電視臺(tái)等媒體加大對(duì)活動(dòng)的宣傳，全縣累計(jì)開展大型宣傳活動(dòng)15次，發(fā)放宣傳材料2萬多份，利用新媒體宣傳信息20余條。其中深入貧困村開展金融知識(shí)宣傳暨殘損幣兌換活動(dòng)9次，發(fā)放各類宣傳資料1000余份，累積兌換殘損幣4萬元。二是積極創(chuàng)新了“惠農(nóng)金融服務(wù)室+現(xiàn)金”新模式，為惠農(nóng)金融服務(wù)室提供小面額原封券。三積極創(chuàng)新反假宣傳方式。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與“反假小超人人民幣知識(shí)微信答題”活動(dòng)，縣域參與人數(shù)達(dá)2萬人次。聯(lián)合縣工會(huì)開展金融系統(tǒng)人民幣業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，全轄共11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)33名隊(duì)員參賽，有效加強(qiáng)人民幣流通管理，提升全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量，凈化縣域人民幣流通環(huán)境。

四、深入開展文明創(chuàng)建及綜合治理工作

（一）文明創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。我縣支行積極響應(yīng)縣政府號(hào)召，通過召開調(diào)度會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式扎實(shí)推進(jìn)金融系統(tǒng)文明縣創(chuàng)建工作，較好地發(fā)揮了牽頭人作用。組織本單位職工開展學(xué)雷鋒義務(wù)勞動(dòng)和志愿者進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；開展扶貧慰問和關(guān)愛春蕾女童、慰問殘疾人等送溫暖活動(dòng)。充分運(yùn)用XX市文明創(chuàng)建動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，及時(shí)完善創(chuàng)建臺(tái)賬，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升文明單位創(chuàng)建工作水平。

（二）綜合治理有序開展。我縣支行按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，層層建立和落實(shí)安全工作責(zé)任制，確保安全責(zé)任制落實(shí)到人。充分利用春節(jié)、廟會(huì)、綜治宣傳月等重要時(shí)節(jié)，開展送金融知識(shí)下鄉(xiāng)、安全用卡、遠(yuǎn)離詐騙等宣傳活動(dòng)。通過展板展示，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢、發(fā)放宣傳手冊(cè)等，向社會(huì)各界人士宣傳人民幣反假、征信及反洗錢等方面知識(shí)，提高社會(huì)公眾金融法律知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾信用意識(shí)。

五、2018年工作計(jì)劃

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣政策，積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款。

（二）積極開展金融精準(zhǔn)扶貧工作。綜合運(yùn)用扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等方式加大信貸支持力度，力促貧困人口增收脫貧。同時(shí)，大力發(fā)展普惠金融，加快標(biāo)準(zhǔn)化惠農(nóng)金融服務(wù)室建設(shè)力度，加大與縣商務(wù)局、郵政公司深度合作，充分發(fā)揮電商與郵樂購(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，拓展業(yè)務(wù)空間。為貧困地區(qū)和人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的金融服務(wù)，使得貧困地區(qū)和人口獲得更多的金融資源，早日實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，在全縣范圍內(nèi)建立新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體信用信息檔案，提高綜合運(yùn)用水平。認(rèn)真總結(jié)“一戶一塊田、一戶一授信”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索“人行主導(dǎo)、縣農(nóng)商行主辦、其他商業(yè)銀行協(xié)辦”評(píng)定授信工作新模式，采用對(duì)農(nóng)戶土地剩余承包期內(nèi)，土地收益評(píng)估價(jià)值進(jìn)行單項(xiàng)授信，加大在全縣推進(jìn)力度。

（四）繼續(xù)做好金融生態(tài)縣建設(shè)。積極配合政府做好電信新型詐騙、第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險(xiǎn)防范工作，確保轄區(qū)金融安全，不斷優(yōu)化縣域金融生態(tài)環(huán)境。

篇（11）

記者了解到,地處“皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”中軸線的孫村鎮(zhèn),早在2000年,就把服裝紡織行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè),并很快取得了不俗的業(yè)績(jī)。

“孫村鎮(zhèn)服裝產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代,2004年以后得到了快速發(fā)展,當(dāng)時(shí)我們就意識(shí)到,服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移將是必然的趨勢(shì),因?yàn)樗莿趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),該產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移還將會(huì)帶動(dòng)面料、輔料、設(shè)備及印染、繡花、洗水等相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至終端包裝、物流與市場(chǎng)的發(fā)展。”孫村鎮(zhèn)黨委副書記、輕紡服裝工業(yè)園黨工委書記、管委會(huì)主任騰德寶向記者介紹說,10年前的孫村人,就敏銳地捕捉到了這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

在這種意識(shí)的指引下,孫村鎮(zhèn)黨委政府提出“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)富鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化立鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí),紡織服裝被列入鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)。

在此基礎(chǔ)上,孫村鎮(zhèn)制定了紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,從打造孫村自主服裝品牌、延伸并完善服裝加工產(chǎn)業(yè)鏈、積極培育打造知名企業(yè),構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系著手,通過一系列的具體措施,不斷發(fā)展壯大紡織服裝行業(yè),帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

騰德寶主任告訴記者,在園區(qū)建設(shè)上,孫村鎮(zhèn)黨委、政府以及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)將工作重點(diǎn)主要放在做好以下幾個(gè)方面的具體事宜上――

一是重規(guī)劃,加快載體建設(shè)。明確發(fā)展思路,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位,做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,實(shí)施“二三四一”目標(biāo)工程,工業(yè)以紡織服裝和機(jī)械鑄造兩產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),加快輕紡工業(yè)園區(qū)的建設(shè)步伐,擴(kuò)大建成區(qū)面積,完善功能配套,完善產(chǎn)業(yè)鏈,形成產(chǎn)業(yè)集群。通過旅游資源和集鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)推動(dòng)三產(chǎn)的繁榮,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境建設(shè),為承接轉(zhuǎn)移做好準(zhǔn)備。

二是促升級(jí),加大產(chǎn)業(yè)扶持和結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級(jí)力度。2008年提出了“產(chǎn)業(yè)升級(jí)年”。2008年4月,孫村鎮(zhèn)出臺(tái)了《孫村鎮(zhèn)財(cái)政扶持專項(xiàng)資金實(shí)施意見》。通過鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排100萬元用于企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模、知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)、自營(yíng)出口、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等。同時(shí)給與納稅50萬以上服裝企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)資金90余萬元。

三是強(qiáng)服務(wù),用創(chuàng)造性的工作思路主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù)。首先是拓寬企業(yè)融資。為幫助企業(yè)拓寬融資渠道,鎮(zhèn)財(cái)政注資5000萬元,設(shè)立國(guó)有獨(dú)資建司為企業(yè)融資擔(dān)保和反擔(dān)保。鎮(zhèn)財(cái)政還預(yù)算安排500萬元專項(xiàng)扶持基金,用于支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)。邀請(qǐng)全縣17家金融機(jī)構(gòu)與全鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接,縣人行就融資問題進(jìn)一步進(jìn)行落實(shí)。同時(shí),為誠(chéng)信度高、發(fā)展勢(shì)頭好的企業(yè)提供融資擔(dān)保和反擔(dān)保。2009年上半年,鎮(zhèn)財(cái)政分10次安排1110萬元對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)提供短期資金周轉(zhuǎn),鎮(zhèn)建司為9家企業(yè)提供擔(dān)保貸款9100萬元。在加大本土企業(yè)培育的同時(shí),工業(yè)園區(qū)管委會(huì)積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,2008年10月,孫村鎮(zhèn)在省城合肥女裝市場(chǎng)開設(shè)“孫村品牌館”,實(shí)施服裝產(chǎn)業(yè)內(nèi)外貿(mào)兩條腿走路,積極開拓國(guó)內(nèi)服裝市場(chǎng)。

其次,建立黨政成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的制度。下派干部到企業(yè)掛職,靠前服務(wù),為招商引資和行業(yè)龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù),便于企業(yè)和政府及相關(guān)部門交流和溝通,及時(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。