社區(qū)管理調(diào)查報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社區(qū)管理調(diào)查報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

（一）社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

1、社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白；其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯；第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé)，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責(zé)應(yīng)該是社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是街道辦事處要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作；同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對50人進(jìn)行了調(diào)查，當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為社區(qū)居委會是街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。

2、社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進(jìn)入城市，使社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了社區(qū)居委會的工作強(qiáng)度。

3、政府部門職能不到位，社區(qū)自治職能弱化

繁忙的行政和社會管理事務(wù)使社區(qū)居委會陷于被動應(yīng)付的境地，許多部門提出了“橫到邊，豎到底”、“把工作觸角延伸到社區(qū)”的目標(biāo)和任務(wù)，以進(jìn)一步加強(qiáng)城市基層基礎(chǔ)工作，這本是一件好事，但是指導(dǎo)、服務(wù)不到位，形成了會議多、檢查多、報表多的局面。有些部門工作（含街道）進(jìn)入社區(qū)沒有發(fā)揮自身指導(dǎo)、服務(wù)職能，為社區(qū)居民辦實事，而是習(xí)慣于把社區(qū)當(dāng)作自己的下屬單位去布置工作；熱衷于創(chuàng)建、搞評比，輕內(nèi)容、重形式，各項工作都要求“建班子、掛牌子、設(shè)展板、建臺帳、要數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應(yīng)付著上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查和收集報表、傳送各種數(shù)據(jù)，從而淡化了居民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感，削弱了社區(qū)居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區(qū)居委會作為群眾性自治組織的職能。

（二）社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

一是發(fā)揮自身職責(zé)，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費(fèi)較少。《居民委員會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護(hù)居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項工作。在當(dāng)前形勢下，社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費(fèi)，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（三）社區(qū)專職工作者待遇較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者（社區(qū)居委會工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重，但扣除三險個人負(fù)擔(dān)部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的成效。

二、改進(jìn)對策與建議

（一）應(yīng)積極為社區(qū)居委會減負(fù)

一是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強(qiáng)的由區(qū)委辦局在街道設(shè)站（所），實現(xiàn)條條上的一專到底。街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。

二是理順街（部門）居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系，成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將社區(qū)居委會的各項工作進(jìn)行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道（部門）的工作，哪些屬于社區(qū)的工作；明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道（部門）無權(quán)向社區(qū)攤派；屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責(zé)任完成；對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。

三是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安；抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求；抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣；抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作；樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

（二）多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)由街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進(jìn)一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制約居民對居委會的認(rèn)同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

一是社區(qū)居委會建立單獨(dú)帳戶并全面安排，使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。

二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。:

三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強(qiáng)自身實力。

四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

篇（2）

近年來，區(qū)公安分局堅持以魯蘇邊界平安區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，以促進(jìn)全區(qū)社會穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)治安管理，取得了明顯成效，較好地維護(hù)了全區(qū)社會治安穩(wěn)定大局。

(二)完善治安防控體系。堅持打防并舉的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)了治安防控體系建設(shè)，堅持警力下沉，警務(wù)前移，強(qiáng)化治安巡邏，重視技術(shù)防范，城鎮(zhèn)電子監(jiān)控的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農(nóng)村推行了治安雙保工作，積極探索農(nóng)村治安防控的新路子。開展了重點(diǎn)部位治安專項整治工作，為全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園配備了專業(yè)保安和防護(hù)設(shè)備。認(rèn)真落實人大代表建議，在校園門前增設(shè)了安全警示標(biāo)志，安裝了100余盞監(jiān)視探頭，有效保障了校園安全。加強(qiáng)了對公共場所、特種行業(yè)的管理，有效預(yù)防和減少了違法犯罪行為的發(fā)生。

(三)積極服務(wù)發(fā)展大局。區(qū)公安分局作為維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定的主力軍，在打擊犯罪、保護(hù)一方平安的同時，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)發(fā)展大局，作出了重要貢獻(xiàn)。在臺兒莊古城重建等重點(diǎn)工程中，區(qū)公安分局靠前參與，主動工作，強(qiáng)化安全保護(hù)，妥善處置緊急事件，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。較好地完成了國慶節(jié)期間古城游客高峰期及各項重點(diǎn)活動的安保任務(wù)，有力地維護(hù)了社會秩序。深入打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，今年以來破獲各類經(jīng)濟(jì)案件26起，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬元。加強(qiáng)警企共建，搞好服務(wù)指導(dǎo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

(四)重視加強(qiáng)基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)。公安信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，今年利用網(wǎng)上預(yù)警系統(tǒng)抓獲各類逃犯7人，信息網(wǎng)絡(luò)對辦案的支撐作用更加明顯。完善了執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，連續(xù)7年被市局評為執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀等次。開展了大走訪活動，加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系。重視干警素質(zhì)提高，多次舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了民警的思想和業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真落實五條禁令和《人民警察紀(jì)律條令》，加強(qiáng)對干警隊伍的監(jiān)督管理，連續(xù)五年未出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為。

二、存在的主要問題

從調(diào)查的情況看，全區(qū)社會治安管理工作成效明顯，人民群眾對我區(qū)社會治安管理工作取得的成績也是充分肯定。但由于多種原因，社會治安管理工作還存在著很多問題和不足，有些問題還比較突出。主要表現(xiàn)為：

(一)對兩搶一盜等侵財性犯罪的打擊力度還不夠。當(dāng)前，兩搶一盜案件還處于高發(fā)期，特別是街頭搶劫、搶奪財物，超市、醫(yī)院等人員聚集區(qū)盜竊摩托車、電動車等行為還較為猖獗，居民小區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時常發(fā)生，廣大群眾對此反映強(qiáng)烈。少數(shù)痞霸、惡勢力尋釁滋事等擾亂社會秩序的問題在一些地方還不同程度的存在。

(二)社會治安管理控制還存在薄弱環(huán)節(jié)。對流動人員、出租屋、公共娛樂場所等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域的管理控制不夠規(guī)范嚴(yán)格;交通事故的控制效果不夠明顯，少數(shù)交警執(zhí)法理念有偏差，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現(xiàn)象。

(三)治安防控體系還不夠健全。農(nóng)村治安雙保作為農(nóng)村治安防范的一種新機(jī)制，在執(zhí)行中出現(xiàn)了安保人員進(jìn)村未得到有效落實、保險范圍較窄、理賠難等問題，治安雙保的作用未能得到充分體現(xiàn)。基層治保、調(diào)解組織的作用未充分發(fā)揮，警務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等群防群治措施未得到全面落實。

(四)干警素質(zhì)和工作效率還需提高。部分干警為民服務(wù)意識不強(qiáng)，有生、冷、硬、推的現(xiàn)象發(fā)生;一些案件接出警不夠及時，案件處理周期長，效率還不夠高，警民關(guān)系和諧程度還有待進(jìn)一步提高。

三、對今后工作的建議

對評議調(diào)查中反映的問題，評議調(diào)查組及時向區(qū)公安分局進(jìn)行了反饋。區(qū)公安分局高度重視，通過召開警民懇談會、開展大走訪等形式聽取群眾意見，積極采取措施加以改進(jìn)，一些問題正在逐步解決。調(diào)查組認(rèn)為，有些問題的存在是因為多種原因造成，一時難以徹底整改到位;有些問題并非公安機(jī)關(guān)一家能夠解決，需要各方面的配合支持。為此，對下步工作提出如下建議：

(一)打防并舉，全面加強(qiáng)社會治安管理工作。要繼續(xù)加大治安防范力度，下沉警力到基層，對一些治安復(fù)雜地區(qū)、行業(yè)或某一方面犯罪突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題進(jìn)行專項整治，以增強(qiáng)治安防范的主動性和實效性。加大對治安管理案件的舉報和查處力度，重點(diǎn)打擊盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪行為;嚴(yán)格娛樂服務(wù)場所管理，嚴(yán)厲打擊**、賭博等社會丑惡現(xiàn)象;積極開展對公共娛樂場所、流動人員聚集場所、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的專項整治，努力維護(hù)社會治安秩序的穩(wěn)定。加強(qiáng)道路交通秩序整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對事故多發(fā)地段的監(jiān)管，加大對無牌無照、酒后駕駛等危及交通安全違法行為的檢查和處罰力度，切實預(yù)防和減少事故發(fā)生。嚴(yán)格消防監(jiān)督管理，消除各類火災(zāi)隱患，做到防患于未然。

篇（3）

12點(diǎn)37分，劉立國打電話到寧蒗縣工程安全監(jiān)督管理站報案，稱工地上一人被下磚的車門打著了，在送往醫(yī)院搶救，不知道是否死亡。接到報案后，縣建設(shè)局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)徐禮芳及安全監(jiān)督站的兩位同志李金峰和楊志平趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場勘查；同時安監(jiān)局的楊新紅副局長、毛應(yīng)國、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長等單位同志到了現(xiàn)場，全面展開了“5&8226;4”安全事故的調(diào)查工作和善后處置工作。下午，縣人民政府和軍強(qiáng)副縣長進(jìn)一步做了批示。5月5日上午9：00時左右，縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建設(shè)局、大興派出所、工會等有關(guān)部門，成立了事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過現(xiàn)場勘查，證人詢問、查看四川省瀘州市建設(shè)工程公司各種資質(zhì)證書和安全管理機(jī)構(gòu)、制度、教育記錄等，到目前為止，事故情況已基本調(diào)查清楚，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：

一、事故發(fā)生的背景情況

四川省瀘州市建設(shè)工程公司是經(jīng)縣人民政府招商引資到寧蒗開發(fā)寧蒗新區(qū)建設(shè)的施工企業(yè)，具有《建筑施工資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證書》等，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和管理制度健全。發(fā)生事故的車輛云p:13531是磚廠自派的，運(yùn)紅磚到工地上賣磚給四川省瀘州市建設(shè)工程公司，與四川省瀘州市建設(shè)工程公司沒有簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。該車車主是楊文華，與司機(jī)李勇（身份證：533224198602162117）是屬舅侄關(guān)系.

二、事故發(fā)生的經(jīng)過

5月4日中午12點(diǎn)左右，云p:13531自卸翻斗車運(yùn)紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開發(fā)建設(shè)住宅二期30棟旁，在自卸車翻斗車卸紅磚時，由于車輛后輪負(fù)荷太重，引起車輛云p13531后輪下陷，自卸車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊，就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時，由于上翻的后車門未處理穩(wěn)當(dāng)，造成后車門下落，擊打到下磚的沙爾哈頭部，造成頭部重傷，該公司項目部接到電話后，立即啟動安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時組織人員把傷員送到縣醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，由于傷勢較重，搶救無效死亡。同時報告給安監(jiān)局、建設(shè)局、大興派出所等有關(guān)部門。

三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失

“5&8226;4”事故造成一死一傷，其中：沙爾哈，彝族，死亡，身份證號：533224196710201356屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工；李學(xué)華，彝族，輕傷，現(xiàn)已經(jīng)出院，屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工。事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約30萬元。

四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》的規(guī)定和《企業(yè)職工傷亡事故分析規(guī)劃》的要求，“5&8226;4”安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因如下：

一、直接原因

1、運(yùn)磚車輛云p:13531的駕駛員李勇違章指揮，違章

作業(yè)；

2、死者沙爾哈和同伙違反操作程序，違反勞動紀(jì)律，在自卸翻斗車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊時，沒有固定好后車門，就在后車門下作業(yè)，造成后車門下落，并擊打到沙爾哈的頭部，至使沙爾哈死亡。

二、間接原因

1、寧蒗縣建設(shè)局對該建筑企業(yè)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)；

2、四川省瀘州市建設(shè)工程公司對該公司所雇用的農(nóng)民工安全教育不到位，該公司農(nóng)民工缺乏必要的安全知識，安全生產(chǎn)意識淡薄，缺乏自我保護(hù)意識，這是造成事故的根源所在。

三、事故性質(zhì)

通過調(diào)查、取證后認(rèn)定：5月4日上午12：00時左右發(fā)生在寧蒗縣新城區(qū)二期工程事故屬違章指揮、違章違規(guī)作業(yè)造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處罰

四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部有規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，但沒有按制度對現(xiàn)場的施工作業(yè)進(jìn)行認(rèn)真的管理、指揮和監(jiān)督，在此次事故中負(fù)次要責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條之規(guī)定，對四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部處以罰款壹萬元人民幣。

沙爾哈及同伙違反勞動紀(jì)律，在沒有支撐穩(wěn)定好后車門的前提下進(jìn)行作業(yè)，造成生產(chǎn)安全事故，負(fù)事故的主要責(zé)任，但因沙爾哈已經(jīng)死亡， 同伙屬于弱勢群體，其處罰由四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部承擔(dān)，不再對其進(jìn)行處罰。李學(xué)華等人重返生產(chǎn)一線前需要接受縣建設(shè)局安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識。

六、事故防范措施和建議。

1、建議縣建設(shè)局加大對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合“全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專項行動”對建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，進(jìn)行一次清理和整頓，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場管理混亂和違章指揮、違章操作等行為，杜絕“5&8226;4”事故相類似的事故再次發(fā)生。

2、“5&8226;4”事故的發(fā)生，暴露了該企業(yè)對作業(yè)人員管理混亂，監(jiān)管不到位，特別是設(shè)備和人員監(jiān)管不力，通過對“5&8226;4”事故的認(rèn)真分析，特提出以下整改建議：

（1）明確內(nèi)部安全管理分工和職責(zé)；

（2）健全內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（3）把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人；

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理和設(shè)備檢修；

（5）加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識的教育和培訓(xùn)。

（6）加強(qiáng)施工現(xiàn)場的封閉管理和人員來往登記制度。

篇（4）

未成年人刑事案件社會調(diào)查制度（以下簡稱社會調(diào)查制度）是指在未成年人涉嫌犯罪的刑事訴訟程序中，在法院判決前，由專門機(jī)構(gòu)對涉嫌犯罪的未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行專門調(diào)查分析，并在對其人身危險性進(jìn)行系統(tǒng)評估后制作出書面社會調(diào)查報告，該報告將會成為公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院作出決定或者裁決的重要參考因素。

目前我國相關(guān)司法解釋已經(jīng)對未成年人刑事案件的社會調(diào)查進(jìn)行了規(guī)定，各地也在實踐中探索著這一制度。但是，從這些規(guī)定也可以看出，我國并沒有建立完善的未成年人刑事案件的社會調(diào)查制度。各個部門都針對本部門的具體情況作出了規(guī)定，但整體上沒有銜接，缺乏完整的梳理與清晰地系統(tǒng)。社會調(diào)查主體規(guī)定得比較籠統(tǒng)，而且缺少在整個刑事訴訟過程中的統(tǒng)一規(guī)定。社會調(diào)查報告的性質(zhì)和作用在我國的法律以及司法解釋中規(guī)定得也不完善。法律以及司法解釋規(guī)定得抽象和不完善導(dǎo)致了實踐中司法部門在實施社會調(diào)查時的不統(tǒng)一。

目前，結(jié)合我國實際建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會調(diào)查制度已成為必然趨勢，筆者認(rèn)為其核心問題主要有：

一、社會調(diào)查報告的性質(zhì)

根據(jù)我國刑事訴訟法，證據(jù)的一個重要特征是具有關(guān)聯(lián)性，而社會調(diào)查報告反映的是犯罪人的背景材料和接受幫教的條件，并沒有證明犯罪事實本身。因此我們認(rèn)為社會調(diào)查報告不是證據(jù)，控辯雙方也不能在法庭上對其加以質(zhì)證。但如果公檢法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)律師和委托的社會調(diào)查員提交的社會調(diào)查報告有比較大的分歧，則可以另行委托其他社會調(diào)查員進(jìn)行社會調(diào)查并提交報告。社會調(diào)查報告是經(jīng)過調(diào)查后作出的書面報告，是司法機(jī)關(guān)作出決定或者裁判的重要參考因素，其應(yīng)該具有準(zhǔn)法律文書的性質(zhì)。隨著社會調(diào)查制度在我國的不斷發(fā)展與成熟，應(yīng)該制定出規(guī)范社會調(diào)查報告的統(tǒng)一格式和必備內(nèi)容。

二、進(jìn)行社會調(diào)查的主體

1．社會調(diào)查主體應(yīng)具備的條件。社會調(diào)查主體是通過走訪相關(guān)人員、到未成年犯罪嫌疑人和被告人的生活、學(xué)習(xí)、社區(qū)以及其他關(guān)系所在地等進(jìn)行實地調(diào)查，從而掌握該未成年人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況，并作出書面社會調(diào)查報告的人。因此其必須滿足三個方面的要求：應(yīng)當(dāng)對未成年人涉嫌犯罪的情況有比較全面、深入的了解；應(yīng)當(dāng)有充足的時間進(jìn)行社會調(diào)查工作；應(yīng)當(dāng)具有一定的法律專業(yè)知識。

2．社會調(diào)查主體的范圍。在未成年人刑事案件中，未成年人的律師無論是從自身條件還是從為未成年人辯護(hù)需要的角度看都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會調(diào)查，并向司法機(jī)關(guān)提交社會調(diào)查報告。但為避免律師只是從對未成年人有利的角度提交報告而出現(xiàn)報告不準(zhǔn)確和不全面的情況，公檢法部門作為未成年人司法程序中的控訴方和裁判者，也應(yīng)當(dāng)了解未成年犯罪嫌疑人的背景情況。依照我國目前司法解釋的規(guī)定，控辯雙方都可以提交社會調(diào)查報告。但是目前我國并沒有在公檢法部門形成專門針對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查的系統(tǒng)性制度。以我國實踐看來，各級共青團(tuán)的權(quán)益部門、關(guān)心下一代工作委員會以及未成年人保護(hù)辦公室中具有一定條件的工作人員可以擔(dān)任社會調(diào)查的工作，他們有相關(guān)專業(yè)知識，有較高的文化水平，有與青少年工作密切相關(guān)的工作經(jīng)驗，同時又能保證中立性，公檢法部門可以委托其進(jìn)行調(diào)查。還要特別指出的是，2004年社會工作者被載入中國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄并逐步專業(yè)化。社區(qū)的一項主要工作職責(zé)就是對社區(qū)服刑人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。隨著這個職業(yè)走向正軌，社工也就比較適合進(jìn)行社會調(diào)查工作，而且社區(qū)在法庭作出判決后可以根據(jù)社會調(diào)查情況有針對性地對未成年犯罪人進(jìn)行社區(qū)矯正。

3．社會調(diào)查主體的法律地位。調(diào)查主體的法律地位關(guān)系到其在刑事訴訟中的身份，享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)，涉及其履行職務(wù)的職權(quán)保障，決定其制作的調(diào)查報告的屬性，影響其調(diào)查職能的充分發(fā)揮。應(yīng)盡快從立法層面明確界定調(diào)查主體的法律地位。賦予調(diào)查人員等同于鑒定人的訴訟參與人身份，以使調(diào)查人員能以正當(dāng)?shù)拿謪⒓釉V訟，獨(dú)立自主地提出調(diào)查報告并接受各方質(zhì)證。

三、社會調(diào)查開始的時間

雖然目前在理論和實務(wù)界比較熱衷于討論審前社會調(diào)查，但是筆者認(rèn)為，律師和公安機(jī)關(guān)委托的調(diào)查員應(yīng)當(dāng)自偵查階段就要對未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行社會調(diào)查并提交社會調(diào)查報告。因為社會調(diào)查報告反映的是犯罪嫌疑人的基本情況，這在很大程度上表明了該未成年人的人身危險性，可以作為偵查機(jī)關(guān)決定是否取保候?qū)徱约皺z察機(jī)關(guān)作出是否批準(zhǔn)逮捕以及是否起訴決定的重要參考因素。

四、社會調(diào)查報告的內(nèi)容

未成人社會調(diào)查報告的內(nèi)容主要分為兩個部分：一部分是未成年人的個人背景材料，另一部分是據(jù)此提出的建議。個人背景資料包括基本情況和背景情況。個人基本情況指的是未成年人的出生日期、家庭住址、生理和心理情況、性格特點(diǎn)、是否在校讀書等情況，背景情況包括走訪未成年人的家庭學(xué)校、社區(qū)以及關(guān)系密切的朋友等了解到其的家庭情況、在校表現(xiàn)情況、社區(qū)對其的評價以及社會交往等情況，未成年人的成長經(jīng)歷情況；未成年人的犯罪原因以及實施犯罪行為前后的表現(xiàn)等情況，受害人遭受犯罪影響的程度、對犯罪人的態(tài)度以及是否與犯罪人達(dá)成了刑事和解等。社會調(diào)查報告中應(yīng)當(dāng)盡量附有證明這些客觀事實情況的相關(guān)文件。社會調(diào)查報告中的建議部分是指進(jìn)行社會調(diào)查的律師和社會團(tuán)體中的調(diào)查員依據(jù)調(diào)查的情況向司法機(jī)關(guān)提出處理該未成年人的建議，主要包括是否應(yīng)當(dāng)取保候?qū)彛欠駪?yīng)當(dāng)被不予批準(zhǔn)逮捕，是否可以酌定不起訴，是否可以對未成年人從輕、減輕、免除刑罰或者適用緩刑等。

五、社會調(diào)查報告的作用

篇（5）

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篇（6）

市場調(diào)查報告1經(jīng)過近兩個月面向京城住房消費(fèi)者的問卷調(diào)查，珠江地產(chǎn)于____年1月10日推出的“自己的家自己作主”大型問卷調(diào)查活動已接近尾聲，本報在第一時間得到調(diào)查問卷的統(tǒng)計結(jié)果，并公之于眾。據(jù)了解，珠江地產(chǎn)此次活動問卷在北京青年報、北京晚報、中國電視報、珠江網(wǎng)站、焦點(diǎn)網(wǎng)同期，同時委托亞商在線公司直投。活動得到了京城住房消費(fèi)者的廣泛關(guān)注，截至3月1日，共收到問卷近2萬份，有效率約87%。

此次問卷調(diào)查主要集中在區(qū)域和社區(qū)環(huán)境、社區(qū)規(guī)劃與配套、建筑與戶型、物業(yè)管理等方面，是對京城消費(fèi)者住房需求的一次較為全面的征詢，也充分表明了珠江地產(chǎn)一貫秉持的“好生活，在珠江”的開發(fā)理念和服務(wù)精神。

據(jù)統(tǒng)計，被調(diào)查者中30至45歲的中青年人占據(jù)了絕對的主力，占64。4%，家庭月收入在3000—5000元的占29%，5000—10000的占32%，10000元以上的占4%。30至45歲的中青年人多數(shù)已經(jīng)擁有商品房或其他形式的自有住宅，這一年齡段的人大多事業(yè)家庭都較為成熟、穩(wěn)定，他們在年輕時購置的商品房或房改房已經(jīng)到了更新?lián)Q代的時候，隨著住房二三級市場的開放，他們潛在的需求將得到釋放;此外有很多目前租住公寓的人，他們也會考慮購置房產(chǎn)。調(diào)查結(jié)果表明。

1、消費(fèi)者選擇購房的區(qū)位偏好日益多元化，但朝陽區(qū)和泛cbd地區(qū)仍是熱點(diǎn)區(qū)域

被調(diào)查者中49%希望居住在朝陽區(qū)，19%希望居住在豐臺區(qū)，希望居住在通州區(qū)的人約9%，另有23%希望居住在其他區(qū)。購房者最傾向于居住在朝陽區(qū)的理由有三點(diǎn)：

(1)它是是北京主要的涉外活動區(qū)域，cbd規(guī)劃方案的確定更明確了朝陽區(qū)的區(qū)域特征;

(2)從居住環(huán)境優(yōu)劣的角度考慮，區(qū)內(nèi)亞運(yùn)村、望京及其以北地區(qū)空氣自然環(huán)境優(yōu)良，居住區(qū)集中，區(qū)域人文環(huán)境好;

(3)東四環(huán)路打通，國貿(mào)橋、地鐵復(fù)八線通車，通州區(qū)輕軌地鐵開工，區(qū)域交通優(yōu)勢明顯。

此外，開始有越來越多的消費(fèi)者考慮在南城購房，其主要原因是南城房價相對便宜，購房者更易于選擇到價位適中，品質(zhì)高檔的社區(qū)，同時，南城改造力度的不斷加大也增強(qiáng)了人們對于該區(qū)域的信心。

對于社區(qū)周邊環(huán)境的期望，許多被調(diào)查者同時選擇了兩項，約41%的被調(diào)查者期望居住在三、四環(huán)邊，29%期望居住在泛cbd區(qū)域，9%的人喜歡郊野風(fēng)光。可見，環(huán)線的概念在人們心目中已發(fā)生變化。購買者傾向的區(qū)域已經(jīng)不再是二環(huán)至三環(huán)之間，而轉(zhuǎn)變?yōu)槿h(huán)至四環(huán)之間。與此同時，許多人愿意居住在泛cbd區(qū)域，主要原因是cbd商業(yè)核心區(qū)的形成，使得城市的核心居住區(qū)域外移。

2、消費(fèi)者越來越看重社區(qū)的景觀環(huán)境，并且喜歡居住在有相當(dāng)規(guī)模的大社區(qū)

51%的被調(diào)查者期望濱河而居，68%的人喜歡水景園林。由此可見，傍水而居、親近自然是許多人的居住理想，所以水景住宅理所當(dāng)然受到購房者的推崇。因此，利用自然水系或在小區(qū)內(nèi)建造人工湖泊、瀑布、噴泉、水景廣場演繹都市水文化是開發(fā)商明智的選擇。

對于社區(qū)建筑環(huán)境的期望，32%的被調(diào)查者喜歡河邊林蔭跑道，34%希望有人工湖，選擇河邊大型藝術(shù)廣場和社區(qū)中軸線廣場的人數(shù)都約占25%，選擇社區(qū)藝術(shù)中心的人不多。

關(guān)于社區(qū)的理想規(guī)模，68%的人認(rèn)為是30—50萬平方米，選擇50—100萬平方米的約有15%，選擇100萬平方米以上的約9%，只有5%的人選擇30萬平方米以下。按照一般規(guī)律，居住區(qū)社區(qū)規(guī)模大，居住者就會感到居住的環(huán)境更加舒適、生活更加方便。比如購物、子女就學(xué)、醫(yī)療、娛樂設(shè)施及物業(yè)管理等等方面，只有社區(qū)達(dá)到一定規(guī)模，這些條件才會同時具備。所以，多數(shù)人選擇30—100萬平方米的社區(qū)。但是，如果社區(qū)規(guī)模太大可能會受到購房者的抵觸。

3、社區(qū)配套仍是消費(fèi)者購房的重要考慮因素，社區(qū)的休閑娛樂和運(yùn)動健康功能日益凸顯

結(jié)果顯示，住房消費(fèi)者對居住區(qū)公建配套有較多要求。住房消費(fèi)者最希望社區(qū)提供的公建配套依次是學(xué)校及幼兒園，會所設(shè)施，超市。醫(yī)院和保健中心等其他選項在問卷中都有涉及，難分主次。關(guān)于會所設(shè)施的功能選擇，在休閑娛樂和運(yùn)動保健之間，住房消費(fèi)者無明顯傾向。由于溫泉的保健療效眾所周知，37%的人希望會所具有溫泉保健的.功能。游泳池、網(wǎng)球場、室外林蔭跑道、籃球場、乒乓球場是住房者需求較多的娛樂設(shè)施，其中希望有游泳池的人最多，有59%。結(jié)合被調(diào)查者的收入水平進(jìn)一步的分析可知，對公建配套的需求出現(xiàn)了分化，不同收入階層的居民對公建配套設(shè)施要求不同，收入在5000—10000元的消費(fèi)者，對環(huán)境、休閑、娛樂、文化等設(shè)施的需求較高;收入在5000元以下的消費(fèi)者更注重與基本生活密切相關(guān)的公建配套設(shè)施(如學(xué)校、超市等)。

市場調(diào)查報告2實習(xí)時間：20____年6月18日—20____年6月23日

實習(xí)地點(diǎn)：太原優(yōu)渥家居

實習(xí)工作：家具市場調(diào)查

工作簡介：在太原各高檔消費(fèi)場所發(fā)放問卷，對高消費(fèi)人群進(jìn)行調(diào)查，了解其對家具的偏好及知道家具賣場的途徑，從而為優(yōu)渥家居制定整體營銷策劃活動，投放廣告等提供依據(jù)。

正文：20____年6月，我班在學(xué)校的組織下在優(yōu)渥家居進(jìn)行了為期6天的實習(xí)，實習(xí)內(nèi)容是對太原市高消費(fèi)人群進(jìn)行一次調(diào)查，了解其對太原市家具賣場的一些看法。我們是通過發(fā)放問卷來進(jìn)行調(diào)查的，全班同學(xué)共分為6組，每組10人，分別前往不同的高檔住宅小區(qū)和高端消費(fèi)場所進(jìn)行調(diào)研。

這次調(diào)研對自己來說是一個非常好的機(jī)會，可以學(xué)習(xí)、借鑒和分析調(diào)研過程中與其他成員的團(tuán)隊合作能力，了解了家具行業(yè)的特點(diǎn)，通過調(diào)研，了解了目標(biāo)顧客的個人消費(fèi)偏好、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)水平和消費(fèi)趨勢。對家具行業(yè)有了更深入的理解和研究。我希望在借鑒我們調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步調(diào)查分析，得出有意義的結(jié)論，為優(yōu)渥家居的領(lǐng)導(dǎo)高層制定整體營銷策劃活動、投放廣告等提供依據(jù)。

感謝學(xué)校為我們提供的這次機(jī)會，使我們學(xué)到了很多知識，拓寬了自己的眼界。謝謝同學(xué)們一路上的幫忙和照顧，有了你們，這次的調(diào)研活動對于我來說才愈加精彩充實。在為期半個多月天的調(diào)研中，我們收獲頗豐，感受深刻。通過團(tuán)隊的默契合作，我們才能順利完成調(diào)研，由此更加體會到了團(tuán)隊精神的重要，不論是在調(diào)研中，還是團(tuán)隊成員的交流溝通過程中，都需要大家的共同努力，齊心合力，一同面對困難，集思廣益。

有人說過這樣一句話：“一種東西你如果沒有親身經(jīng)歷過，沒有親身地去實踐它，你就無法體會出其中的經(jīng)典之處，其中的奧妙之處，即使你曾聽過，你曾看過，你體會的也只是一種表面之物，你體會的也只不過是其中的非常細(xì)微的東西。”沒有這次專業(yè)課的實地調(diào)研，我們無法真實地感受到家具行業(yè)的發(fā)展和不足，我們應(yīng)該把這些體會和心得融入到我的今后的學(xué)習(xí)生活中。而通過這次的調(diào)研所了解到的情況和得到的大量真實而具體的數(shù)據(jù)更使我們對家具行業(yè)深刻的認(rèn)識，滿足了我們的調(diào)研需求。這些來源于書本之外的知識使我們更加充實。

市場調(diào)查報告3

在廣告策劃之前，第一步必須進(jìn)行的是對目標(biāo)市場的了解、分析和研究。市場調(diào)查報告，或稱市場研究報告、市場建議書是廣告文案寫作的一個要件。閱讀市場調(diào)研報告的人，一般都是繁忙的企業(yè)經(jīng)營管理者或有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，因此，撰寫市場調(diào)查報告時，要力求條理清楚、言簡意賅、易讀好懂。

一、市場調(diào)查報告的格式一般由：標(biāo)題、目錄、概述、正文、結(jié)論與建議、附件等幾部分組成。

(一)標(biāo)題

標(biāo)題和報告日期、委托方、調(diào)查方，一般應(yīng)打印在扉頁上。

關(guān)于標(biāo)題，一般要在與標(biāo)題同一頁，把被調(diào)查單位、調(diào)查內(nèi)容明確而具體地表示出來，如《關(guān)于____市家電市場調(diào)查報告》。有的調(diào)查報告還采用正、副標(biāo)題形式，一般正標(biāo)題表達(dá)調(diào)查的主題，副標(biāo)題則具體表明調(diào)查的單位和問題。如:《消費(fèi)者眼中的棗讀者群研究報告》。

(二)目錄

如果調(diào)查報告的內(nèi)容、頁數(shù)較多，為了方便讀者閱讀，應(yīng)當(dāng)使用目錄或索引形式列出報告所分的主要章節(jié)和附錄，并注明標(biāo)題、有關(guān)章節(jié)號碼及頁碼，一般來說，目錄的篇幅不宜超過一頁。例如;

目 錄

1、調(diào)查設(shè)計與組織實施

2、調(diào)查對象構(gòu)成情況簡介

3、調(diào)查的主要統(tǒng)計結(jié)果簡介

4、綜合分析

5、數(shù)據(jù)資料匯總表

6、附錄

(三)概述

概述主要闡述課題的基本情況，它是按照市場調(diào)查課題的順序?qū)栴}展開，并闡述對調(diào)查的原始資料進(jìn)行選擇、評價、作出結(jié)論、提出建議的原則等。主要包括三方面內(nèi)容：

第一，簡要說明調(diào)查目的。即簡要地說明調(diào)查的由來和委托調(diào)查的原因。

第二，簡要介紹調(diào)查對象和調(diào)查內(nèi)容，包括調(diào)查時間、地點(diǎn)、對象、范圍、調(diào)查要點(diǎn)及所要解答的問題。

第三，簡要介紹調(diào)查研究的方法。介紹調(diào)查研究的方法，有助于使人確信調(diào)查結(jié)果的可靠性，因此對所用方法要進(jìn)行簡短敘述，并說明選用方法的原因。例如，是用抽樣調(diào)查法還是用典型調(diào)查法，是用實地調(diào)查法還是文案調(diào)查法，這些一般是在調(diào)查過程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指數(shù)平滑分析、回歸分析、聚類分析等方法都應(yīng)作簡要說明。如果部分內(nèi)容很多，應(yīng)有詳細(xì)的工作技術(shù)報告加以說明補(bǔ)充，附在市場調(diào)查報告的最后部分的附件中。

(四)正文

正文是市場調(diào)查分析報告的主體部分。這部分必須準(zhǔn)確闡明全部有關(guān)論據(jù)，包括問題的提出到引出的結(jié)論，論證的全部過程，分析研究問題的方法，還應(yīng)當(dāng)有可供市場活動的決策者進(jìn)行獨(dú)立思考的全部調(diào)查結(jié)果和必要的市場信息，以及對這些情況和內(nèi)容的分析評論。

(五)結(jié)論與建議

結(jié)論與建議是撰寫綜合分析報告的主要目的。這部分包括對引言和正文部分所提出的主要內(nèi)容的總結(jié)，提出如何利用已證明為有效的措施和解決某一具體問題可供選擇的方案與建議。結(jié)論和建議與正文部分的論述要緊密對應(yīng)，不可以提出無證據(jù)的結(jié)論，也不要沒有結(jié)論性意見的論證。

(六)附件

附件是指調(diào)查報告正文包含不了或沒有提及，但與正文有關(guān)必須附加說明的部分。它是對正文報告的補(bǔ)充或更祥盡說明。包括數(shù)據(jù)匯總表及原始資料背景材料和必要的工作技術(shù)報告，例如為調(diào)查選定樣本的有關(guān)細(xì)節(jié)資料及調(diào)查期間所使用的文件副本等。

二、市場調(diào)查報告的內(nèi)容

市場調(diào)查報告的主要內(nèi)容有;

第一，說明調(diào)查目的及所要解決的問題。

第二，介紹市場背景資料。

第三，分析的方法。如樣本的抽取，資料的收集、整理、分析技術(shù)等。

第四，調(diào)研數(shù)據(jù)及其分析。

第五，提出論點(diǎn)。即擺出自己的觀點(diǎn)和看法。

第六，論證所提觀點(diǎn)的基本理由。

第七，提出解決問題可供選擇的建議、方案和步驟。

第八，預(yù)測可能遇到的風(fēng)險、對策

市場調(diào)查報告4一、調(diào)查目的

當(dāng)今礦泉水是一個大眾消費(fèi)品，有市場潛力大，競爭者眾多等特點(diǎn)。面對中國礦泉水行業(yè)趨于飽和的行業(yè)狀態(tài)，恒大冰泉為了開拓新市場，挖掘飲用天然礦泉水這一市場，使本企業(yè)在這一新的細(xì)分市場中搶占先機(jī)，博取消費(fèi)者好感，抽樣調(diào)查針對在校大學(xué)生進(jìn)行一次系統(tǒng)的調(diào)查研究。

二、調(diào)查對象及內(nèi)容

① 調(diào)查時間：

② 調(diào)查工作時間：

③ 調(diào)查地點(diǎn)：成都理工大學(xué)

④ 調(diào)查對象：學(xué)生

⑤ 教育程度：大學(xué)

⑥ 調(diào)查范圍：成都理工大學(xué)在校學(xué)生(年齡19~25歲間)專業(yè)不限。

本次調(diào)查主要內(nèi)容有：消費(fèi)者通過何種方式去了解產(chǎn)品;消費(fèi)者在購買產(chǎn)品時最注重的是哪方面;消費(fèi)者了解恒大冰泉的渠道;我們需要在什么方面搞宣傳、促銷;并消費(fèi)者對恒大冰泉有哪些建議可以占領(lǐng)開發(fā)新的市場。

三、調(diào)查方法

針對在校大學(xué)生的特征、習(xí)慣和市場上常用的調(diào)查方式，本小組選擇市場調(diào)查問卷這種簡潔易懂的方式，對在校大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查研究，并上網(wǎng)查閱資料。本小組成員在成都理工大學(xué)內(nèi)進(jìn)行問卷調(diào)查，并走訪了本院校的超市、院校附近的零售店進(jìn)行詢問調(diào)查，了解情況。調(diào)查從問卷的設(shè)計、調(diào)查到后期數(shù)據(jù)處理及技術(shù)分析報告都由我們第三小組完成。問卷調(diào)查日期為2013年11月中的5個工作日，共14個問題，其中13條選擇題，1條問答題。整體上，調(diào)查對象的性別、年齡及其喜歡消費(fèi)礦泉水，是否對恒大冰泉有一定的了解和是通過什么樣的渠道了解恒大冰泉礦泉水，男女生之間對礦泉水的消費(fèi)差別不大，所以我們選擇男女各半來調(diào)查。由于受條件及時間限制，我們只選取一部分學(xué)生有針對的進(jìn)行了調(diào)查。為保證調(diào)查結(jié)果的真實性和可靠性，最大限度減少人為因素造成的誤差，調(diào)查問卷回收后，我們抽取了一定比例的問卷進(jìn)行檢驗調(diào)查結(jié)果，并將不合格的問卷全部廢除。

四、調(diào)查數(shù)據(jù)分析與判斷

中國礦泉水行業(yè)結(jié)構(gòu)變化：

80年代-90年代初—自來水(白開水)

90年代初期到今—瓶裝水

(1)市場潛力

經(jīng)過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本院校礦泉水消費(fèi)市場很大，現(xiàn)代很多學(xué)生都有買水喝的習(xí)慣，大部分學(xué)生都有運(yùn)動后、逛街、口渴時買水喝的習(xí)慣，占被調(diào)查大學(xué)生中的35%的學(xué)生喜歡嘗試新口味礦泉水，但是由于我們學(xué)院在校學(xué)生多，而且消費(fèi)能力非常強(qiáng)，所以在年輕90后這一代人中消費(fèi)的礦泉水市場有很大的潛力。

通過調(diào)查，當(dāng)代大學(xué)生其中大多數(shù)都有消費(fèi)礦泉水喝的習(xí)慣，這個范圍的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的69%。選購的價格在1

(2)了解產(chǎn)品的渠道

調(diào)查發(fā)現(xiàn)在消費(fèi)礦泉水時，消費(fèi)者受到電視廣告、網(wǎng)絡(luò)懸掛廣告所占的比重相對大一些，占被調(diào)查大學(xué)生中的72%的同學(xué)不是很了解恒大冰泉這個新型天然礦泉水。所以企業(yè)應(yīng)該在電視廣告方面加大力度宣傳，以創(chuàng)新性的宣傳廣告吸引消費(fèi)者，以深入加深消費(fèi)者對自己產(chǎn)品的忠誠度。

品牌產(chǎn)品調(diào)查結(jié)果表明，現(xiàn)在無論是公司的知名度還是品牌的知名度都需要提高，為了達(dá)到提升企業(yè)和品牌的的知名度，應(yīng)該加大宣傳方面的力度。

(3)對消費(fèi)者的調(diào)查

在消費(fèi)者的印象中的礦泉水主要有：怡寶、農(nóng)夫山泉、康師傅等礦泉水同類產(chǎn)品對比

產(chǎn)品名稱 占總調(diào)查人數(shù)百分比(%)備注

怡寶 82.5 可參考價值高

農(nóng)夫山泉 64 可參考價值高 康師傅 31.5 娃哈哈 19.5

冰露 8

其它 7

通過對消費(fèi)者喜愛品牌的認(rèn)識，可深入探討這些品牌的動人之處，和它策劃的過人之處。以便我們做出科學(xué)的分析，使我們的飲用水能夠做得更好，更適合大學(xué)生的要求。

(4)消費(fèi)者購買首要問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對市場上的瓶裝礦泉水，最擔(dān)心的是質(zhì)量是否是天然的礦泉水，消費(fèi)者有喜歡選擇新口味的礦泉水，并且商品的第一感覺非常的重要，往往決定著消費(fèi)者的決擇。所以在這個競爭者眾多的市場上，要占據(jù)學(xué)生飲用水這

一市場，把自己的產(chǎn)品推銷出去，一定不能忽視消費(fèi)者最關(guān)心的問題，我們要贏在起跑線上。消費(fèi)者普遍關(guān)注產(chǎn)品的質(zhì)量好、品牌知名度高、價格優(yōu)惠、瓶子形狀感覺好等方面。

消費(fèi)者購買時最關(guān)心的問題(從高到低排列)：質(zhì)量好、品牌知名度高、價格優(yōu)惠(分別占總調(diào)查人數(shù)的87%，11%，57%)。

(5)國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查

通過調(diào)查得知，我國礦泉水業(yè)因其沒有加入過多原種元料，而在所有水類行業(yè)中質(zhì)量最值得消費(fèi)者放心。而在我們的問卷調(diào)查中，質(zhì)量選擇甚至達(dá)到了87%的比重。

在我們的礦泉水行業(yè)中，雖然消費(fèi)者還要求提高質(zhì)量，但是本人認(rèn)為不需要再在質(zhì)量方面大力的投入資金，而應(yīng)該在其它方面加大投入，例：宣傳、開發(fā)新產(chǎn)品等方面。因為在質(zhì)量方面加大投入資金也不會產(chǎn)生多大的.效益。

(6)本地品牌銷售情況

問卷數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)者對恒大冰泉礦泉水的認(rèn)識程度不高。近期新聞報道，國家質(zhì)檢部位對農(nóng)夫山泉的飲用礦泉水水進(jìn)行了專項監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)本地產(chǎn)品不合格。所以要恒大冰泉應(yīng)該在礦泉水市場上加大宣傳力度，力求在消費(fèi)者心目中樹立更好的形象。

(7)SWOT戰(zhàn)略環(huán)境分析(國內(nèi)整體)

① 優(yōu)勢(Strength)：質(zhì)量好，水源來源多，成本低，攜帶方便，價格都是在

消費(fèi)者隨所能及的合理水平，再加上本校學(xué)生多，消費(fèi)能力高，課程量不多，運(yùn)動愛好者眾多，對于消費(fèi)礦泉水群大，利潤可觀。

② 劣勢(Weakness)：產(chǎn)品購買次數(shù)多，每次購買量小，購買頻繁致使銷售人

員多，中間環(huán)節(jié)商多，造成浪費(fèi)。而校內(nèi)往往超市少形成獨(dú)家生意，對降低售價難，超市少又形成對消費(fèi)者不方便購買。顧客對知名品牌較為敏感。現(xiàn)場促銷對消費(fèi)者影響不大，電視廣告費(fèi)高。對于恒大冰泉礦泉水興趣低。③ 機(jī)會(Opportunity)：可開發(fā)新產(chǎn)品，設(shè)計創(chuàng)新包裝，以綠色健康為主題。

減少中間環(huán)節(jié)商，在各校設(shè)立無人銷售機(jī)。企業(yè)可加大員工素質(zhì)培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量。樹立良好的企業(yè)形象與產(chǎn)品形象。

④ 威脅(Threat)：知名品牌眾多。其它飲料對礦泉水業(yè)有一定的沖擊。

五、結(jié)論

經(jīng)過調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，所問各項中，答案男女分別不大(附件有男女答案的數(shù)據(jù))。經(jīng)過調(diào)查，本院校內(nèi)的大部分學(xué)生消費(fèi)者都有買水喝的習(xí)慣，說明恒大冰泉礦泉水是很有市場。

在各種營銷策劃中，各種各樣的策略都對產(chǎn)品產(chǎn)生很大的影響，經(jīng)過調(diào)查消費(fèi)者受到電視廣告影響最大，應(yīng)該加大在電視廣告方面的資金投入，而促銷策略

對產(chǎn)品的銷量影響不大，應(yīng)該少搞。

企業(yè)應(yīng)該把產(chǎn)品質(zhì)量放在第一位，因為消費(fèi)者對質(zhì)量的關(guān)心程度占到調(diào)查人數(shù)的87%，所以產(chǎn)品的質(zhì)量一定要做到好，同時也要做好產(chǎn)品的知名度，消費(fèi)者往往會受到產(chǎn)品知名度的影響，因為在大多數(shù)消費(fèi)者心目中，都認(rèn)為一種有知名度的產(chǎn)品就是好的品牌的心理現(xiàn)象。

目前，恒大冰泉的產(chǎn)品知名度不夠高，再加上人們對恒大冰泉礦泉水產(chǎn)品不了解，造成消費(fèi)者對本地的礦泉水消費(fèi)少，所以存在巨大潛行的市場有待開發(fā)。

市場調(diào)查報告5調(diào)查背景分析

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展讓人們的生活水平不斷提高，也使得居民消費(fèi)熱點(diǎn)的不斷轉(zhuǎn)移。人們的消費(fèi)不再注重溫飽，而漸漸開始考慮享受、精神消費(fèi)、發(fā)展自我、面子、社交等消費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，而今的消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨豐富多彩。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，主要表現(xiàn)為消費(fèi)能力的增強(qiáng)，而誰能把握好今后五年市場消費(fèi)熱點(diǎn)，誰就能在這競爭激烈的市場分到一杯羹。

調(diào)查目的分析

為了了解福建城鎮(zhèn)居民未來五年消費(fèi)熱點(diǎn)，我們班級在指導(dǎo)老師吳飛美的精心指導(dǎo)下，進(jìn)行了本次市場調(diào)查，并形成該報告。

調(diào)查對象分析

針對年齡在20-65歲之間的各類人群。

調(diào)查內(nèi)容分析

主要調(diào)查內(nèi)容：家庭食品支出占總收入比重;現(xiàn)今及未來五年除食品支出以外的其他支出占總收入的比重;現(xiàn)今及未來五年在住房、教育、醫(yī)療、交通等方面的消費(fèi);購買及不購買福建產(chǎn)品的主要因素;家庭年收入及節(jié)余及其趨勢;投資貸款選擇。

調(diào)查方法分析

主要采取街頭攔截方式進(jìn)行口頭問卷調(diào)查，輔以網(wǎng)上調(diào)查問卷形式。

篇（7）

媒體曾報道，2007年4月19日，豐臺區(qū)法院開庭審理了一起故意傷害案。與以往不同的是，被告人住地的司法所所長來到法庭，坐到公訴人邊上宣讀了一份“社會調(diào)查報告”，證明了被告人的一貫表現(xiàn)。“據(jù)了解，在刑事案件當(dāng)中以“社會調(diào)查報告”的形式證實被告人的平時情況，并作為法官量刑參考依據(jù)，在本市尚屬首次。”①事實上，這并不“首次”，近年來，我國一些地方司法機(jī)關(guān)在辦理未成年人犯罪案件中，借鑒域外經(jīng)驗，進(jìn)行了審前調(diào)查制度（有的地方稱“人格調(diào)查”或“品行調(diào)查”）的探索和嘗試。

所謂“社會調(diào)查報告”、“量刑引入社會評價”、“人格調(diào)查制度”，其標(biāo)準(zhǔn)的名稱是“量刑前調(diào)查報告”制度（Pre-SentenceInvestigationsReport，英文縮寫為“PSI”），為簡便起見，我們通常也可以稱其為“量刑調(diào)查”。如今天美國的量刑前調(diào)查報告由兩大部分組成，一部分為“犯罪人情況報告”，一部分為“犯罪行為情況報告”，其信息來自于被告人本人、被告人的家庭成員、被害人、其他與被告人經(jīng)歷有關(guān)的重要的個人。兩個報告的具體內(nèi)容包括：以前的犯罪和少年違法情況、犯罪行為的描述、被告人職業(yè)和工作歷史，被告人的從軍經(jīng)歷、經(jīng)濟(jì)狀況、社區(qū)居住期限、教育背景、和其他相關(guān)資料，吸毒史、濫用藥物史、心理和精神病史，被害人是否對其有傷害、被害人陳述一、被告人本人陳述、可能適用的量刑指南條款、被告人是否能夠適應(yīng)社區(qū)生活，量刑建議。②以上兩部分情況，都將作為量刑時的參考。

量刑調(diào)查制度的存在有其深刻的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。

一、量刑調(diào)查制度的理論基礎(chǔ)

正如評論者指出，“法律講究的是以事實為依據(jù)，丁就是丁，卯就是卯，犯多大事就該承擔(dān)多大的責(zé)任。”③那為什么在西方國家會產(chǎn)生一種包括了很多與犯罪事實無關(guān)的因素的“量刑前調(diào)查報告”作為量刑的依據(jù)之一呢？這有幾個方面的原因：

（一）刑罰個別化理論

在資產(chǎn)階級思想啟蒙時期，作為刑事古典學(xué)派最具生命力和代表性的原則：罪刑相適應(yīng)，在報應(yīng)刑理念的支持下，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與犯罪所侵犯的法益大小相適應(yīng)，要求有罪必罰，無罪不罰，重罪重罰，輕罪輕罰，而此處的罪，是指犯罪行為。報應(yīng)刑建立在每個人的犯罪都是因為自己的自由選擇的前提下，認(rèn)為犯罪是道德惡劣的表現(xiàn)；犯罪人個人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與自己行為相當(dāng)?shù)呢?zé)任。這就是所謂刑事古典學(xué)派在犯罪行為哲學(xué)哲學(xué)觀念上的自由意志論、犯罪原因觀念上的道德原因論、犯罪概念觀上的行為論、刑罰責(zé)任上的個人責(zé)任論、刑罰根據(jù)和目的上的報應(yīng)論。

但是，這一觀念的問題是，只認(rèn)識到了問題的一個方面，因為每個人的犯罪都有社會的原因；個人不是完全有選擇自由的；犯罪也不一定是道德惡劣的表現(xiàn)，社會也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；犯罪概念只考慮行為而不考慮行為人的情況是不妥當(dāng)?shù)模恍塘P的根據(jù)除了報應(yīng)，還應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)防。于是，19世紀(jì)中后期，刑事古典學(xué)派日漸衰落，刑事社會學(xué)派在批判古典學(xué)派之基礎(chǔ)上逐漸壯大起來。“應(yīng)受處罰的是罪犯，而不是犯罪。”“矯正可以矯正的罪犯，不能矯正的罪犯不使為害。”④隨著李斯特這一著名的口號的提出，出現(xiàn)了刑事社會學(xué)派關(guān)于犯罪和刑罰的新觀念：犯罪行為哲學(xué)哲學(xué)觀念上的社會決定論（意志不自由）、犯罪原因觀念上社會原因論（而不是道德原因）、犯罪概念觀上的行為人論（而不是行為論）、刑罰責(zé)任上的社會原因論（而不是個人責(zé)任）、刑罰根據(jù)和目的上的預(yù)防論（而不是報應(yīng)論）。

進(jìn)入20世紀(jì)，無論是古典學(xué)派還是實證學(xué)派都意識到各自的理論不能很好的遏制犯罪、預(yù)防犯罪，所以都取對方之長。因此，現(xiàn)代各國在刑事政策上表現(xiàn)為一般預(yù)防與個別預(yù)防并重，報應(yīng)主義與功利（預(yù)防）主義兼有，客觀行為與主觀惡性統(tǒng)一，行為的社會危害性與行為人的人身危險性結(jié)合。在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)刑罰的一般預(yù)防與個別預(yù)防。其中，刑罰的個別預(yù)防要求刑罰的個別化，要求刑罰應(yīng)當(dāng)與罪犯的個人情況相一致。

行為的社會原因決定論認(rèn)為：“犯罪并非意志力的驅(qū)使，而是個人長期或暫時處于自然環(huán)境、道德條件下，內(nèi)部、外部的因果鏈條使他們傾向于犯罪”，“任何足以使人類社會不誠實、不完全滿意的社會條件，都是引起犯罪的社會因素”，因此，社會和其他非個人意志因素對犯罪也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，“根據(jù)各種人格的罪犯，則需要實施不同的處遇方案”。⑤

1898年法國學(xué)者雷蒙?薩雷伊在他的《刑罰個別化》一書中正式提出刑罰個別化理論。薩雷伊對刑罰個別化作了如下表述：刑罰個別化包括法律上的個別化、裁判上的個別化和行政上的個別化。所謂法律上的個別化是指法律預(yù)先著重以行為作為標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)分其構(gòu)成要件，規(guī)定其構(gòu)成要件，規(guī)定加重或減輕情節(jié)等。所謂裁判上的個別化是指法官根據(jù)犯罪分子的主觀情況適用不同的制裁方式。所謂行政上的個別化指刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)罪犯具體情況執(zhí)行刑罰。刑罰個別化思想為近代實證學(xué)派所倡導(dǎo)，經(jīng)過他們的努力得到了很大的發(fā)展，明確了以下兩個觀點(diǎn)：第一，適用刑罰應(yīng)當(dāng)以犯罪的個別預(yù)防為出發(fā)點(diǎn)；第二，刑罰個別化是根據(jù)犯罪分子的人身危險性決定刑罰的適用。⑥

在我國，雖然在立法上沒有明確規(guī)定刑罰個別化原則，但立法體現(xiàn)了刑罰個別化的精神。例如，我國刑法第5條規(guī)定：“刑罰的輕重，應(yīng)當(dāng)與犯罪分子所犯罪行和承擔(dān)的刑事責(zé)任相適應(yīng)。”這里所說的“刑事責(zé)任”，就包括了行為人的個人情況的內(nèi)容。我國刑法第61條規(guī)定：“對于犯罪分子決定刑罰的時候，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對于社會的危害程度，依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。”在這里，“情節(jié)”與“犯罪事實”是并列的，且“情節(jié)”前并沒有犯罪二字的限定，“情節(jié)”包含著反映行為人人身危險性大小的有關(guān)內(nèi)容，如作案動機(jī)、一貫表現(xiàn)、悔罪態(tài)度等。因此，立法精神體現(xiàn)了刑罰個別化的意蘊(yùn)。

刑罰個別化要求對于不同的犯罪人，因其個人情況不同適用不同的刑罰，要實現(xiàn)立法上的制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化，所以要對可能判處刑罰人進(jìn)行量刑調(diào)查，以確定適當(dāng)?shù)男塘P。

（二）教育刑理論

刑事近代學(xué)派的犯罪與刑罰理念同樣包括了教育刑理論。

意大利憲法第27條第3款規(guī)定：刑罰不能有與人道相悖的處遇，必須以對被判刑人的再教育為目的。“教育為主”的處遇理念，自然引申出審前調(diào)查制度的必要性。因為教育的有效性要求“因人施教”，在每一個具體的犯罪案件中，行為人的人格特征、所處環(huán)境、平時表現(xiàn)、致罪原因等各有不同，只有通過細(xì)致而周密的調(diào)查，查明上述各種因素，才能幫助法官選擇最具有針對性的處遇措施，進(jìn)而使矯正機(jī)構(gòu)實施有效的教育和矯正活動。

自19世紀(jì)末的刑事近代學(xué)派提出教育刑理論后，便形成了20世紀(jì)50年代在歐美轟轟烈烈展開的重返社會或再社會化思潮。罪犯再社會化的思想，以使犯罪人順利地重返社會為刑事政策的基本理念。對于犯罪未成年人而言，強(qiáng)調(diào)再社會化理念尤為重要。未成年人之所以涉足犯罪，就是因為基本社會化過程中出現(xiàn)了問題，通過審前調(diào)查活動，弄清問題的癥結(jié)，對癥下藥，實施有效的教育、感化和挽救，才能幫助其順利完成社會化進(jìn)程，成長為健全而負(fù)責(zé)任的社會成員，從而促進(jìn)社會和諧及人類的可持續(xù)性發(fā)展。

但是，再社會化原則即指刑罰權(quán)的界限與行使，應(yīng)以犯人再社會化的需要為依據(jù)，刑罰的宣告與執(zhí)行應(yīng)能作為犯人再社會化的手段。因此，唯有符合再社會化原則的刑罰，才是有意義而必要的刑罰，一切足以阻撓犯人再社會化之目的的構(gòu)想的刑罰，應(yīng)盡量避免。在一些國家或地區(qū)的刑法典或監(jiān)獄法典中，明文規(guī)定了罪犯再社會化的原則。

罪犯再社會化是人的社會化的一種特殊形式。人的社會化是指個體在與社會相互作用中，將社會所期望的價值觀、行為規(guī)范內(nèi)化，獲得社會生活所需要的知識和技能，以適應(yīng)社會、認(rèn)識社會，從而達(dá)到改造社會，不斷完善自己人格之目的的過程。罪犯再社會化這一命題是在教育刑理論的基礎(chǔ)上引發(fā)出來的。行刑社會化要求針對不同人格和自身情況的犯罪人適用不同的刑罰和行刑方式，需要進(jìn)行社會調(diào)查，以確定其需要獲得何種需要的知識和技能，需要從哪些方面進(jìn)行人格完善。

（三）罪犯人權(quán)理論

聯(lián)合國《囚犯待遇基本原則》第5條規(guī)定：“除了監(jiān)禁顯然所需的那些限制以外，所有囚犯應(yīng)保有《世界人權(quán)宣言》和——如果有關(guān)國家為締約國——《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》、《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》及其《任擇議定書》所規(guī)定的人權(quán)和基本自由，以及聯(lián)合國其他公約所規(guī)定的其他權(quán)利。”人權(quán)事務(wù)委員會要求成員國在他們的報告中提供他們執(zhí)行聯(lián)合國罪犯待遇標(biāo)準(zhǔn)的情況，參照聯(lián)合國制定和通過的一系列有關(guān)監(jiān)獄管理和罪犯待遇方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，例如1955年在第一屆聯(lián)合國預(yù)防犯罪和罪犯待遇大會上通過的《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》就是其中之一，另外，還有《囚犯待遇基本原則》、《執(zhí)法人員行為守則》、《保護(hù)所有遭受任何形式拘留或監(jiān)禁的人的原則》、《關(guān)于醫(yī)務(wù)人員特別是醫(yī)生在保護(hù)被監(jiān)禁和拘留的人不受酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或懲罰方面的任務(wù)的醫(yī)療道德原則》等。

刑罰人道化思想體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行過程中，是指要把罪犯當(dāng)做人看待，充分尊重其人格尊嚴(yán)，不體罰虐待罪犯，實行文明管理，保證其享有各項法定權(quán)利，切實關(guān)心日常生活并給予相應(yīng)的物質(zhì)保障。當(dāng)代西方監(jiān)獄學(xué)理論強(qiáng)調(diào)犯人的法律地位，認(rèn)為應(yīng)將犯人視為具有權(quán)利義務(wù)和責(zé)任的人，應(yīng)保障犯人生活、學(xué)習(xí)條件和探視權(quán)、申訴權(quán)以及信仰自由的權(quán)利等。

實現(xiàn)這些權(quán)利要根據(jù)罪犯的不同情況對罪犯作不同的權(quán)利保障，而這也需要以量刑調(diào)查為基礎(chǔ)。所以，在美國，量刑調(diào)查是被告人應(yīng)當(dāng)知道的重要權(quán)利。關(guān)于量刑前調(diào)查報告的介紹，出現(xiàn)在有些社會組織網(wǎng)站“知道你的權(quán)利”（KNOWYOURRIGHTS）的欄目中。可見，量刑調(diào)查制度，對于選擇適當(dāng)?shù)男塘P以使罪犯在行刑過程中的基本人權(quán)得到保障，同樣具有重要的意義。

二、量刑調(diào)查制度的起源和發(fā)展

量刑調(diào)查報告并非中國法官的創(chuàng)造，而是在西方國家早已有之。

早期“量刑前調(diào)查報告”的雛形起源于美國的1820年代，最初目的是為法院提供被告人個人的歷史和犯罪行為的信息以便于提高量刑的個別化。現(xiàn)代量刑報告制度開始于1840年代，它首先由波斯頓鞋匠約翰?奧古斯圖（JohnAugustus，1841-1859)提出。奧古斯圖生于1785年，1859年7月21日于波斯頓去世，是一個著名的慈善家。他將他一生的智慧和勞動奉獻(xiàn)給了窮人和犯罪人。1840年代，他的是風(fēng)行美國的戒酒運(yùn)動的參加者。作為華盛頓戒酒總會的成員，他曾經(jīng)致力于使男人戒酒，在他的家鄉(xiāng)波斯頓，他的主要的工作則是到法院要求暫停或者延遲給予刑罰，他說服法庭和警察局允許他支付罰金和提供友善的監(jiān)管。在1841-1858年的20多年中，他不斷地來往于警察局和法院，保釋了近2000名犯罪人。⑦

他相信：“法律的目的是為了改造和阻止犯罪，而不是惡意復(fù)仇和報應(yīng)”，他常出現(xiàn)在法庭的量刑聽證程序中。他花了大量的精力去確定哪些人是可以假釋的，為法官提供祥細(xì)的被告人“個人行為報告”。⑧今天，奧古斯圖被稱為“現(xiàn)代緩刑之父”，也被認(rèn)為是現(xiàn)代刑罰個別化措施中假釋制度、量刑前調(diào)查報告制度、量刑建議制度、社區(qū)矯正制度的創(chuàng)始人。

奧古斯圖的努力導(dǎo)致了麻省于1878年頒布了美國第一部緩刑法，該法授權(quán)波斯頓市長指定警察作為緩刑監(jiān)督官，當(dāng)然這在1894年的紐約州法院和1916年的最高法院都曾經(jīng)受到挑戰(zhàn)，兩個法院都認(rèn)為法律并沒有授權(quán)法院延緩量刑。但改革的潮流不可阻擋，到1925年美國聯(lián)邦緩刑法出臺之日，美國大多數(shù)州已經(jīng)頒布了緩刑法，而與之相配套的量刑建議、量刑調(diào)查、社區(qū)矯正制度，也已經(jīng)在美國形成了完整的制度體系。

這些制度中的前提性制度是量刑前調(diào)查報告制度，因為對被告人的信息是運(yùn)行其他量刑措施的前提。到1930年代，當(dāng)年的緩刑監(jiān)督警察的任務(wù)發(fā)生了變化，他們的調(diào)查任務(wù)不再僅僅為了調(diào)查是否應(yīng)當(dāng)處緩刑，而且要為整個量刑提供“量刑前調(diào)查報告”（Pre-SentenceInvestigations，英文縮寫為“PSI”）。經(jīng)過多次改革，到1980年代，量刑報告在美國已經(jīng)成了量刑的標(biāo)準(zhǔn)形式，有固定的表格。⑨

在美國紐約南區(qū)的一份量刑調(diào)查報告表格中，對量刑調(diào)查的具體內(nèi)容作了祥細(xì)的要求⑩。根據(jù)這一表格，一個量刑調(diào)查表必須具備以下內(nèi)容：A．犯罪行為：描述行為與法律規(guī)定中典型案件的差異。B．對被害人的影響：如果被害人是確定的，緩刑監(jiān)督官舍以給機(jī)會讓被害人說明犯罪對其影響。C．被告人在共同犯罪中的地位：如果是共同犯罪，必須描述每一個其他共同犯罪人在案件中的作用從而確立本案被告人在犯罪中的位。D．被告人對司法判決的妨礙：如果被告人曾經(jīng)企圖影響政府的調(diào)查，或者有其他妨害司法公正行為，緩刑監(jiān)督官將建議對該被告人課以更重的刑罰。E．認(rèn)罪后的刑罰調(diào)整：因為認(rèn)罪給國家的調(diào)查和審判節(jié)約了時間，作為一種獎勵，國家可以對其減輕處罰。F．犯罪檔次計算：根據(jù)犯罪的嚴(yán)重程度，以《美國量刑指南》為依據(jù)，確定犯罪應(yīng)當(dāng)適用的量刑檔次。G．犯罪歷史：即在過去是否犯罪，過去犯罪對量刑的影響，根據(jù)美國聯(lián)邦量刑指南第四章解釋。H．犯罪人性格：這部分要求描述犯罪人的家庭情況和在社區(qū)的社會關(guān)系。I．藥物濫用：即在犯罪前有無藥物濫用的歷史及其具體情況，這個內(nèi)容對量刑影響很大，美國國會曾經(jīng)制授權(quán)聯(lián)邦監(jiān)獄局，對于在聯(lián)邦監(jiān)獄局接受過500小時戒毒治療的罪犯，可以減刑一年。J．身體狀況：包括罪犯是否有病、身體是否健康、醫(yī)療條件如何等。K．教育與技能訓(xùn)練：緩刑監(jiān)督官將與罪犯過去的教師談話，調(diào)查其是獲得某種文憑，緩刑監(jiān)督官還將對其實際文化水平進(jìn)行檢驗，不能證明受過高教育的人將接受一馬當(dāng)先40個小時的培訓(xùn)而且在監(jiān)獄勞動中的報酬也相應(yīng)減低。L．從業(yè)記錄：了解其職業(yè)和工作習(xí)慣，這對刑期的決定影響較小，但是其經(jīng)歷中顯示其是否是一個敬業(yè)的公民，將會對量刑法官的印象產(chǎn)生影響。M．經(jīng)濟(jì)狀況：即罪犯的債權(quán)債務(wù)情況，大多數(shù)犯罪將會導(dǎo)致罰金處罰，所有有罪的人都涉及到犯罪評估費(fèi)和關(guān)押費(fèi)，量刑法官了解這些情況以確定是處以一定的罰金還是一定期限的監(jiān)禁。N．量刑選擇：根據(jù)情況，能否適用小時拘禁、社區(qū)矯正或者監(jiān)獄關(guān)押。

英國緩刑制度與美國緩刑制度的形成有著驚人的相似之處。一般認(rèn)為，英國的緩刑始于1876年，一名叫德赫福德的印刷工人向英格蘭禁酒協(xié)會教堂的主席埃利森建議，將該協(xié)會的活動擴(kuò)大到警察法庭，向因酒精致罪的犯罪人提供幫助。這個建議很快被采納，警察法庭開始任命牧師監(jiān)護(hù)因酒精致罪的緩刑犯，向他們提供幫助，并以慈善之心拯救他們的靈魂，從而使緩刑具有了社區(qū)矯正的意義。英國《2003年刑事司法法》規(guī)定：“法庭在判處監(jiān)禁刑、社區(qū)刑時必須獲得判刑前報告，法庭有責(zé)任獲得并考慮判刑前報告，如果法庭認(rèn)為沒有必要，也可以在沒有報告的情況下量刑。”在英美國家創(chuàng)設(shè)這一制度后，德、法、日等大陸法系國家也設(shè)立了這一制度。11

日本1948年《少年法》第9條規(guī)定：家庭法院調(diào)查少年事件時，“務(wù)須就少年、保護(hù)人或關(guān)系人之現(xiàn)狀、經(jīng)歷、素質(zhì)、環(huán)境等，運(yùn)用醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)及其他專門知識，努力為之。”

2005年1月18日，作為韓國總統(tǒng)咨詢機(jī)構(gòu)的“司法制度改革推進(jìn)委員會”(以下簡稱為“司推委”)成立。司推委是一個為期兩年的臨時性機(jī)構(gòu)。其2005年工作重點(diǎn)主要集中在法學(xué)院制度的引進(jìn)與否和刑事司法改革的領(lǐng)域。一年來，司推委經(jīng)8次委員會會議形成了諸多決議，其中與刑事訴訟相關(guān)的內(nèi)容最終形成了“刑事訴訟法修正案”，目前正在國會審議中。法務(wù)部檢察方面主張使用現(xiàn)有的保護(hù)觀察官。而法院方面則認(rèn)為，量刑是法院的固有業(yè)務(wù)，量刑調(diào)查官為法官的輔助者，因此量刑調(diào)查官應(yīng)隸屬法院。司推委最終選擇了折中的方案，即量刑調(diào)查官原則上屬于法院，但在偵查程序中，保護(hù)觀察官可以進(jìn)行量刑調(diào)查。12

在我國香港地區(qū)，為了對未成年犯罪人適用最適合他本人的矯正措施，法律要求法官在判決時要充分考慮青少年犯罪人的個性、體能、精神狀態(tài)等情況。在開庭之前，一般由社會福利署的工作人員先對違法青少年的有關(guān)個人情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括犯罪成因、身心發(fā)育狀況、情感類型、興趣愛好、成長環(huán)境、學(xué)業(yè)情況等，并起草調(diào)查報告向法庭提供。另外，香港還建立了青少年罪犯評估專案小組，該小組由懲教署及社會福利署的專業(yè)人員所組成，專責(zé)就年齡介乎14至不足25歲的男性罪犯及14至不足21歲的女性罪犯的個案，向裁判官或法官提供關(guān)于判刑的綜合專業(yè)意見。專案小組成員通過研究法庭轉(zhuǎn)介的個案，在其后遞交法庭的報告中，推薦最適合的自新計劃供法庭參考，以協(xié)助對定罪的青少年罪犯作出判刑。13

在我國臺灣地區(qū)，依《少年事件處理法》的規(guī)定，在少年法院專設(shè)少年調(diào)查官，其主要職責(zé)是調(diào)查、搜集關(guān)于少年保護(hù)事件之資料。少年法院在接受移送、請求或報告少年事件后，應(yīng)先由少年調(diào)查官調(diào)查該少年與事件有關(guān)之行為、其人之品格、經(jīng)歷、身心狀況、家庭情形、社會環(huán)境、教育程度以及其它必要之事項，提出報告，并附具建議。少年法院依少年調(diào)查官調(diào)查之結(jié)果，參酌事件之性質(zhì)與少年之身心、環(huán)境狀態(tài)，作出最合適的處分措施。14

1955年8月在日內(nèi)瓦召開的聯(lián)合國第一屆防止犯罪及罪犯處遇會議上，各國代表及專家均認(rèn)為：“實行個別處遇，應(yīng)從人格之調(diào)查分類著手，必先根據(jù)精密的調(diào)查，由是進(jìn)而決定個別處遇之方法，始便于分類收容。”這是規(guī)定量刑調(diào)查的第一個國際文件。

三、我國量刑調(diào)查制度的立法化設(shè)想

盡管量刑調(diào)查制度在我國尚未實現(xiàn)立法化，但有關(guān)的司法解釋涉及一些這方面的內(nèi)容。如2001年4月12日最高人民法院頒布的《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定：“開庭審理前，控辯雙方可以分別就未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會交往、成長經(jīng)歷以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查，并制作書面材料提交合議庭，必要時，人民法院也可以委托有關(guān)社會團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”這被認(rèn)為是我國第一次用司法解釋這樣的規(guī)范法律文件的形式確立量刑調(diào)查制度。

我國在1989年蘇州市平江區(qū)的“少年刑事案社會調(diào)查制度”15以后，后來實行這一制度的有：青島市法院系統(tǒng)的“人格調(diào)查制度”16、合肥市中院的“量刑前人格調(diào)查制度”17、北京門頭溝法院的“社會評價報告”制度18、連云港市連云區(qū)法院“刑事案件審前調(diào)查制度”19、北京市豐臺區(qū)法院的社會調(diào)查報告”20

根據(jù)以上各地的實踐，我們可以列下表加以比較：

從以上表格可以看出，我國的量刑調(diào)查制度具有以下特點(diǎn)：第一，從名稱來看，很不規(guī)范，表述不一。第二，從調(diào)查的適用對象來看，除了豐臺區(qū)法院以外，其他地方都只適用于未成年人。第三，從可能判處的刑罰來看，大多數(shù)法院沒有要求只針對輕刑，只有蘇州市平江區(qū)法院要求只對可能判處三年以下有期徒刑、拘役或具有管制、緩刑的被告人適用量刑調(diào)查。其目的很明顯，是為了“由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)對未成年被告人的綜合調(diào)查情況及再犯可能性大小，提出是否對其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議。”21第四，調(diào)查的主體來看，有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)指定工作人員、社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)、被告人住地的司法所，各地沒有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行量刑調(diào)查。第五，調(diào)查的內(nèi)容來看。家庭背景、個性特點(diǎn)、案件情況、自我認(rèn)識這四個方面都是調(diào)查對象。但只有一個地區(qū)要求考慮“社區(qū)評價”（北京門頭溝法院），只有一個地我法院要求考慮“幫教條件”（蘇州市平江區(qū)法院），都沒有考慮酒精史、藥物史（吸毒史）和心理診斷。而以上所有內(nèi)容，恰恰都是量刑中要考慮的因素。

在我國實行的、有著各種名稱的“量刑前調(diào)查報告”是既符合現(xiàn)代刑法理念，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)。判決前調(diào)查報告，對于法官決定是否適用緩刑具有重要的參考價值，對這一制度，急需上升到立法高度進(jìn)行規(guī)范化。

（一）量刑調(diào)查制度的前提

在我國，量刑與定罪程序是沒有分開的。從我國現(xiàn)行的《刑事訴訟法》第二章“第一審程序”的第一節(jié)“公訴案件”中，我們找不到一個“量刑”的字眼。在權(quán)威的教科書對法庭審判的闡釋中，也極少單獨(dú)提及量刑。實際情況正是這樣，我國的刑事訴訟在程序上對定罪和量刑根本就沒有作什么劃分。其主要表現(xiàn)是：

首先，對證據(jù)的審查在形式上并不明確的區(qū)分哪些是定罪的證據(jù)哪些是量刑的證據(jù)。其次，在合議庭評議和隨后的宣判中，定罪和量刑也是被捆綁在一起的；而且合議庭評議是處在外人不知的秘密狀態(tài)下的，即使先前法庭質(zhì)證和辯論中即使存在過受關(guān)注的量刑問題，也很難知曉它們對量刑的影響力。關(guān)于英美法國家為什么要將量刑與定罪程序分開，我沒有看到有相關(guān)的國內(nèi)文獻(xiàn)進(jìn)行論證，英文文獻(xiàn)對此也未見論述：因為定罪與量刑完成不同的任務(wù)，牽涉到不同的人的參與，所以被認(rèn)為自然而然的。

在這樣一個程序中，牽涉到大量的被告人品格的信息。而這些品格事實是在定罪即判斷被告人犯罪事實是否成立時所禁止的。例如有關(guān)被告人平時自私、愛占便宜的品格證據(jù)，不應(yīng)作為被告人犯盜竊罪的根據(jù)。22

在英美法中，可采性是指是否被允許在開庭或者審判中作為證據(jù)進(jìn)入的性質(zhì)或者狀態(tài)，指證據(jù)能否在事實的審理者面前暴露或者出現(xiàn)。也就是說可采性是指一項證據(jù)是否具有在法庭上提出并讓認(rèn)定事實的法官知道的資格。如果一項證據(jù)根據(jù)證據(jù)法規(guī)定不具有可采性，則不能在法庭上提出，不能被事實的審理者看見和聽見，如果被事實審理者看見或者聽見，則相當(dāng)于該證據(jù)具有了可采性。事實的審理者不僅僅指陪審團(tuán)，也指庭審中的法官。因此，證據(jù)可采性規(guī)則產(chǎn)生的原因和陪審團(tuán)有關(guān)，但是并不僅僅適用于陪審團(tuán)審判，美國聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則、各州證據(jù)法典適用于一切在法院進(jìn)行的訴訟。

由于量刑調(diào)查報告中涉及的內(nèi)容有很多是與犯罪無關(guān)的，但是又影響量刑的，而這些量刑情節(jié)如被告人的品格和習(xí)慣，容易在事實問題的判斷上造成事實認(rèn)定者的偏見，所以，將量刑程序從定罪程序中分離出來，是保障法官既不會因為與犯罪無關(guān)的事實影響自由心證，又能適當(dāng)量刑的前提。為此，我們應(yīng)當(dāng)將我國刑事訴訟中的定罪程序與量刑程序分開。在定罪程序中，確立品格證據(jù)制度，不允許品格證據(jù)進(jìn)入定罪程序影響法官心證；在確定之后，進(jìn)入量刑程序，量刑聽證時，應(yīng)當(dāng)提交包括了與犯罪無關(guān)的信息的量刑調(diào)查報告。

（二）名稱可以確定為“量刑調(diào)查”。

我國現(xiàn)有的多種名稱，有的只強(qiáng)調(diào)“社會評價”、“社會調(diào)查”，但實際上，這是不確切的，因為量刑調(diào)查報告雖然包括社會評價，但還要考慮的是家庭情況、性格特征、教育情況等內(nèi)容，而這些情況不僅包括社會評價，還有一些與社會評價相反的，只有專業(yè)調(diào)查人士才能理解的情節(jié)。如家庭環(huán)境和吸毒史，這些是自身道德品質(zhì)以外的因素，就吸毒而言，如果對此規(guī)定為犯罪，很多吸毒者最初是因為被欺騙、引誘甚至于被強(qiáng)廹吸毒，后來無法戒掉毒癮的人的行為作為犯罪處理。在生活中真正自己主動希望吸毒的是少數(shù)。所以對于吸毒者，各國法律往往把他作為治療對象而不是犯罪主體。而一旦吸毒后引起犯罪，不僅不是重點(diǎn)打擊的對象，恰恰應(yīng)當(dāng)通過治療其毒癮，才能真正防止各種可能由吸毒者從嚴(yán)的犯罪。但是，在這個問題上，社會評價卻可能是相反的，認(rèn)為吸毒者品質(zhì)很差，應(yīng)當(dāng)加重打擊。也有的叫做“人格調(diào)查制度”，但是除了考慮本人人格以外，家庭情況、文化水平、職業(yè)技能等是否有利于于選擇社區(qū)矯正，也是量刑要考慮的因素，“人格調(diào)查”只是這個調(diào)查的一項重要內(nèi)容。

所以，“量刑調(diào)查報告”這個名稱比較合適，因為這一名稱能夠概括所有需要調(diào)查的內(nèi)容，抽象的叫做“量刑前調(diào)查報告”或者“量刑調(diào)查報告”，不會出現(xiàn)以偏概全或者遺漏的情況。這也符合國際上的做法，英國、美國、加拿大等國家，都是叫做，Pre-SentenceInvestigationsReport，即“量刑前調(diào)查報告”，英文縮寫為“PSI”，但考慮到這個調(diào)查報告目的是為量刑，當(dāng)然是發(fā)生在量刑之前，不必加上時間定語，就可以直接叫做“量刑調(diào)查報告”。

（三）調(diào)查對象應(yīng)適用于可能判處所有刑罰的被告人

我國各地的量刑調(diào)查，除了豐臺區(qū)法院以外，其他地方都只適用于未成年人。量刑調(diào)查到底適用于什么人，要看調(diào)查的目的是什么。調(diào)查的目的是為了讓犯罪人得到適當(dāng)改造，重新回歸社會。針對未成年人的量刑調(diào)查特別重要，但是，從理論基礎(chǔ)來看，成年人，同樣需要回歸社會，其存在的依據(jù)并無不同。因此，要在對未成年人實施量刑調(diào)查制度的基礎(chǔ)上，推廣到所以成年被告人。

如前所述，我國有的法院規(guī)定，量刑調(diào)查只適用于輕刑。其目的很明顯，是為了“由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)對未成年被告人的綜合調(diào)查情況及再犯可能性大小，提出是否對其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議。”23但問題是，量刑調(diào)查的目的不僅是為了考慮是否適用社區(qū)矯正。刑罰個別化在外延上包含：制刑個別化、量刑個別化和行刑個別化三個方面，而行刑個別化則是其中之一。在行刑方式上，矯正刑的執(zhí)行，以受刑人的不同特點(diǎn)為根據(jù)，采取不同的方式、方法執(zhí)行，以適應(yīng)矯正犯罪人的需要，即實現(xiàn)行刑個別化。如：將成年犯與未成年犯、累犯、慣犯與初犯、偶犯分別行刑，以免其互相感染，對少年犯予以高于成年犯的待遇，并予以特殊的教育、感化等等”24。“矯正刑又對人身危險性不同的受刑人以不同的方式予以教育、感化與矯正，從而實現(xiàn)行刑方式的個別化”25“科學(xué)界定分級處遇等級、規(guī)范分級處遇設(shè)置，完善分級處遇制度，增強(qiáng)分級處遇的科學(xué)性和可操作性”26。

以上個別化措施說明，量刑調(diào)查報告不光是為是否進(jìn)行社區(qū)改造提供依據(jù)，其任務(wù)要廣泛得多。另外，量刑調(diào)查的除了“提出是否對其判處非監(jiān)禁刑罰進(jìn)入社區(qū)矯正的建議”外，還要從量刑公正的角度，考慮對被告人刑罰的輕與重，這些因素可能根本就與“如何改造的”問題無關(guān)。

因此，量刑調(diào)查針對的對象應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)被定罪、可能判處任何刑罰人，而不能僅限于可能處輕刑的被告人。

（四）應(yīng)當(dāng)由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行量刑調(diào)查

委托社會上關(guān)心下一代工作委員會的退休老干部、團(tuán)市委、街道司法所等民間機(jī)構(gòu)擔(dān)任社會調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，雖然有利于發(fā)動社會力量參與，體現(xiàn)司法民主化理念，但這種由一般公民進(jìn)行的調(diào)查顯然專業(yè)性不夠，難以保障調(diào)查結(jié)論的科學(xué)性，也很難保證其公正性。比較而言，社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查更為合理。

從大多數(shù)國家或地區(qū)的做法看，審前調(diào)查大都是由一個專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而這一機(jī)構(gòu)一般就是社區(qū)刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，因該機(jī)構(gòu)及其工作人員植根于社區(qū)，在調(diào)查的開展上有著其他機(jī)構(gòu)不具備的諸多便利。如英美的緩刑官的職責(zé)之一就是為法官提供判決前的報告，就對犯罪人適用監(jiān)禁還是社區(qū)方案提出意見。英美國家的緩刑官雖然也是警察的一種，但是并不進(jìn)行刑事偵查，而我公安機(jī)關(guān)的警察則是打擊違法犯罪為已任，不能與他們相提并論。

其實，從其具體職能來看，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查也是不可取的。審前調(diào)查主要是一種人格調(diào)查、社會調(diào)查，同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的刑事偵查在性質(zhì)和內(nèi)容上有很大的不同。從實踐看，公安機(jī)關(guān)著力于對案件的偵破和對犯罪事實的認(rèn)定，因而對行為人人格狀況的考察普遍重視不夠，即便是考察人格狀況，也往往只重視考察那些法定情節(jié)，尤其是從重處罰情節(jié)，如是否累犯等，而對被告人的成長背景、一貫表現(xiàn)、犯罪原因等很少涉及。盡管有時為了偵破的需要，公安機(jī)關(guān)也會考察行為人的作案動機(jī)，但這種考察仍是淺層次的，并不會系統(tǒng)、深入地考察、分析犯罪的深層次原因。另外，公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)，是刑事訴訟中的的控方，由它進(jìn)行調(diào)查，容易出現(xiàn)偏見和不公正。因此，公安機(jī)關(guān)難以代行審前調(diào)查的職責(zé)。

在我國目前正在開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中，基層司法行政機(jī)構(gòu)是實際上的工作主體，當(dāng)然，由于立法不健全等原因，當(dāng)前的社區(qū)矯正工作存在執(zhí)法主體與工作主體相脫節(jié)的不正常現(xiàn)象。我們可以以現(xiàn)有的司法行政機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，構(gòu)建專門的社區(qū)行刑機(jī)構(gòu)。將來可通過立法形式，賦予基層司法行政機(jī)構(gòu)審前調(diào)查的職能，由該機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查。

（五）量刑調(diào)查報告包括的具體內(nèi)容

在我國已經(jīng)有的、不同地區(qū)的量刑調(diào)查報告中涉及到了家庭背景、個人特點(diǎn)（包括個人經(jīng)歷、生理、心理特征）、案件情況、自我認(rèn)識、社區(qū)評價、幫教條件6個方面的的某些內(nèi)容，其實，這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)是量刑中要考慮的因素，因為以上情況都會影響刑罰的輕重、刑罰個別化的具體措施，也會影響教育的方式，還會影響人道對待罪犯的具體方式，至于幫教條件，則影響社區(qū)中能否使某一種刑罰方式變成現(xiàn)實可行問題。所以，以上內(nèi)容，都應(yīng)當(dāng)是量刑調(diào)查報告的內(nèi)容。在美國紐約南區(qū)的一份量刑調(diào)查報告表格中，其內(nèi)容實際上也涉及到了上述6個方面27。

參考以上內(nèi)容，量刑調(diào)查的目的有兩個方面，一是查清楚犯罪原因，看是否有從寬或者從嚴(yán)處罰的理由。這些原因在犯罪學(xué)上整體概括為家庭、學(xué)校與社會環(huán)境的原因及在個案中被害人的原因。二是查清楚適合何種處罰進(jìn)行教育改造的條件，才能達(dá)到教育改造和保障人權(quán)的雙重目的，而與此相關(guān)的條件包括：自身生理、心理特征、工作技能，悔罪表現(xiàn)、家庭環(huán)境、社區(qū)環(huán)境、社會評價和容忍度。以上內(nèi)容有些既是從寬或者從重處罰時框考慮的理由，也是是否適合某種刑罰的理由，有交叉的地方，是兩者同時要考慮的因素。綜合起來看，應(yīng)包括以下方面：

1、個人情況。包括具體年齡、受教育程度、健康狀況、生活經(jīng)歷，以及案發(fā)前的身份和社會經(jīng)濟(jì)地位，如是在校學(xué)習(xí)還是務(wù)工、務(wù)農(nóng)，是否有輟學(xué)、流浪等情況。

2、犯罪情節(jié)。包括犯罪的起因、同被害人的關(guān)系、被害人是否有過錯，以及犯罪的目的、動機(jī)、手段，等等。

3、犯罪前后表現(xiàn)。包括平時的一貫表現(xiàn)、有無違法犯罪的前科或其他不良行為、犯罪后的認(rèn)罪、悔罪態(tài)度等。

不良表現(xiàn)，是否接觸不良的閱讀物、光碟、網(wǎng)站等，是否同具有不良表現(xiàn)的人進(jìn)行交往，等等。

5、家庭背景。包括家庭成員的構(gòu)成，監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、收入、健康情況，父母的個性與和睦情況，父母對孩子的管教情況，等等。尤其要注意，涉案未成年人的家庭是否完整，是否存在父親或母親去世、父親或母親被判刑入獄以及父母離異等情況；父母是否存在對孩子虐待、體罰或管教不當(dāng)?shù)惹闆r；父母是否具有賭博、酗酒等不良行為；父母之間是否因感情不和而經(jīng)常發(fā)生吵罵、廝打現(xiàn)象；等等。

6、教育環(huán)境。包括學(xué)習(xí)成績?nèi)绾危瑢W(xué)習(xí)、對老師的態(tài)度，是否有退學(xué)、逃學(xué)等情況，學(xué)校管理秩序如何，學(xué)校是否重視品行教育、法制教育及心理健康教育，是否存在歧視差生、體罰學(xué)生等現(xiàn)象，學(xué)校周邊環(huán)境如何等等。

7、社區(qū)環(huán)境。包括家庭遷移的情況、所在社區(qū)的治安秩序好壞、鄰里是否和睦、社區(qū)評價等等。

8、幫教條件。這是一種現(xiàn)實的考慮，由于緩刑的適用還要在具體的地區(qū)具有可行性，所以不得不考慮這個問題。

判決前調(diào)查報告的內(nèi)容要求簡明扼要，它能夠在較短的時間里讓法官捕捉到重要的信息，所以，調(diào)查報告的簡短化和表格化是它的一個趨向，目前，在一些國家和地區(qū)通行格式化的調(diào)查報告，調(diào)查報告不再是敘述性的文字，而是經(jīng)過精心設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化的表格，法官無須解讀冗長的文字就可以直接獲得所需的信息。超級秘書網(wǎng)：

參考文獻(xiàn)：

①北京法院首將道德表現(xiàn)納入量刑參考，北京晨報，2007-04-20，。

②ThePre-sentenceInvestigationandReport(PSI)，H.Michael.，/thepresentencereport.htm，2007.

③婁獻(xiàn)忠：“一貫表現(xiàn)”不宜作量刑參考，揚(yáng)子晚報，2007年04月22日。

④轉(zhuǎn)引自陳興良：《刑法的啟蒙》，法律出版社1996年版，第263頁。

篇（8）

未成年人犯罪案件社會調(diào)查制度是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件過程中，單獨(dú)或者會同、委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、社會調(diào)查組織（ 人員），通過走訪、座談、查閱資料等方式，了解、收集未成年犯罪行為人的性格愛好、生活環(huán)境、成長經(jīng)歷、心理特征、日常表現(xiàn)、家庭狀況、監(jiān)護(hù)條件、社會評價等有關(guān)信息，用以在一定程度上評估犯罪主體的主觀惡性（人身危險性）、社會危險性、可矯治性、可諒解性以及再犯可能性 ，形成社會調(diào)查報告或資料，作為案件處理和開展教育、矯治、挽救工作參考依據(jù)的制度。

《中華人民共和國刑事訴訟法》第268條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。”刑事訴訟法在未成年人刑事案件特別訴訟程序中明確規(guī)定社會調(diào)查制度，標(biāo)志著對未成年人的特殊保護(hù)政策上升為法律。未成年人社會調(diào)查不僅要了解和結(jié)合案件事實，同時要了解導(dǎo)致未成年人違法犯罪的各種主客觀因素及其形成的過程，更為重要的是了解未成年人的有關(guān)個人情況，如其成長過程、道德品行、智力結(jié)構(gòu)、個性特征、身心狀況、家庭結(jié)構(gòu)、日常表現(xiàn)以及社會關(guān)系等。因此，未成年人社會調(diào)查報告的基本內(nèi)容，主要包括個人基本情況、家庭基本情況、成長經(jīng)歷、性格特征、興趣愛好、交友情況、犯罪前后的表現(xiàn)情況、監(jiān)護(hù)條件等。

二、未成年人社會調(diào)查制度的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)根據(jù)我院2015年度受理未成年人犯罪案件情況展開分析。2015年度我院共受理審查提起公訴的未成年人刑事犯罪案件90件102人，其中向法院提起公訴60件80人，不10件15人。結(jié)合我院辦理的未成年人刑事案件，目前我國未成年人社會調(diào)查制度的現(xiàn)狀：

1.目前的社會調(diào)查主要局限于檢察機(jī)關(guān)的審查階段和法院的審判階段，雖然刑事訴訟法明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)在偵查階段可對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查。但實踐中，公安機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件過程中，往往對未成年人犯罪嫌疑人不先行啟動社會調(diào)查制度，這就可能會造成公安機(jī)關(guān)無法通過先期了解未成年犯罪嫌疑人的一些案外情況，實行個別化處理，對可能具有監(jiān)護(hù)條件而又無需被羈押的未成年人被先期剝奪了人身自由。

2.目前我國未成年人調(diào)查報告的調(diào)查范圍不夠廣泛、內(nèi)容不夠深入，僅限于對未成年犯罪嫌疑人所在村（社區(qū)）的表現(xiàn)情況、學(xué)校或單位的學(xué)習(xí)、工作情況及家庭生活情況等進(jìn)行調(diào)查，而對其性格特征、興趣愛好、交友情況等沒有進(jìn)行深入分析，特別對身體健康狀況、心理狀態(tài)往往沒有進(jìn)行必要的醫(yī)療檢查和心理學(xué)、精神病學(xué)等方面的醫(yī)學(xué)鑒定。

3.未成年人社會調(diào)查對象相對較單一。就我院2015年辦理的未成年人刑事案件為例，并不是對所有的未年犯罪嫌疑人進(jìn)行社會調(diào)查，而是根據(jù)案件實際情況對部分未成年犯罪嫌疑人是在校學(xué)生的，就委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會調(diào)查。通過社會調(diào)查，對不需要判處刑罰或者免除刑罰的，作出不決定。在辦理的未成年刑事案件中，如果未成年犯罪嫌疑人由外省市流竄至本市作案，由于在本市無固定居所，而去當(dāng)?shù)卣{(diào)查費(fèi)用又較高，故對這部分未成年犯罪嫌疑人就很少進(jìn)行社會調(diào)查，也就不可能通過社會調(diào)查報告了解未成年人犯罪嫌疑人的成長背景、生活經(jīng)歷等情況。

三、未成年人社會調(diào)查制度存在的問題以及完善對策

（一）存在問題

1.社會調(diào)查主體多元化。由于法律法規(guī)對社會調(diào)查缺乏明確細(xì)化的規(guī)定，未成年人刑事案件社會調(diào)查程序的啟動主體與直接調(diào)查主體呈現(xiàn)出多方參與的趨勢。具體可分為：法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體組織。由于調(diào)查主體的多元化和訴訟地位不清晰，很可能導(dǎo)致在實踐中出現(xiàn)兩個問題：一是相互推卸責(zé)任，二是重復(fù)調(diào)查。相互推卸不僅造成了案件的無端拖延，也可能使社會調(diào)查工作不能真正付諸實施，流于形式。重復(fù)調(diào)查容易造成司法資源的浪費(fèi)，引起被調(diào)查者的反感。

2.調(diào)查人員能力參差不齊。目前，我國未成年人刑事案件社會調(diào)查制度發(fā)展還不完善，對調(diào)查員的選任沒有明確具體的規(guī)定。如我院在辦理未成年人犯罪案件中，委托司法局社區(qū)矯正管理科對未成年人進(jìn)行社會調(diào)查，社區(qū)矯正科再分配給各鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法所工作人員進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查人員可能會因為法律、教育、心理學(xué)等方面知識的欠缺，以及工作責(zé)任心不夠強(qiáng)等問題，導(dǎo)致社會調(diào)查報告的質(zhì)量不高，內(nèi)容流于形式，社會調(diào)查報告內(nèi)容過于簡單、敷衍了事，缺乏深入的剖析和挖掘。

3.調(diào)查內(nèi)容不夠規(guī)范。《中華人民共和國刑事訴訟法》第268條規(guī)定了未成年人社會調(diào)查制度，但對調(diào)查內(nèi)容方面規(guī)定較為籠統(tǒng)，在司法實踐中，由于調(diào)查內(nèi)容的不全面、不一致，導(dǎo)致調(diào)查報告不能全面反映未成年人犯罪嫌疑人、被告人主客觀方面的真實情況，以致于司法機(jī)關(guān)不能從社會調(diào)查報告中得到未成年人真實、完整的信息，影響辦案質(zhì)量。

（二）針對上述存在問題，可以從以下幾方面加以完善：

1.設(shè)立專門的社會調(diào)查機(jī)構(gòu)。世界上大多數(shù)國家或地區(qū)的未成年人社會調(diào)查一般都由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。如在日本，設(shè)有家庭裁判所，由調(diào)查官負(fù)責(zé)對未成年人刑事案件進(jìn)行庭前審查。我國可以成立專門的社會調(diào)查機(jī)構(gòu)，聘用具備心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識和有未成年人工作經(jīng)驗的社會調(diào)查員，并不斷完善對社會調(diào)查員的培訓(xùn)工作。

2.規(guī)范社會調(diào)查的方式、程序。社會調(diào)查主要的對象為未成年犯罪嫌疑人及被告人。由于社會調(diào)查內(nèi)容多，涉及面廣，為保障未成年犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)益，必須指派二人以上專門人員或指派專門機(jī)構(gòu)開展調(diào)查，以確保調(diào)查過程的公正。社會調(diào)查員要到未成年犯罪嫌疑人、被告人的家庭、社區(qū)、學(xué)校等地，通過走訪父母親友，鄰居好友、老師同學(xué)等方式展開考察，還可以采取電話、網(wǎng)絡(luò)等方式。同時，調(diào)查人員對調(diào)查過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，以便能全面、客觀地制作調(diào)查報告。同時，在傳統(tǒng)的社會調(diào)查方式基礎(chǔ)上，積極引入心理測試、人格分析等心理學(xué)領(lǐng)域的研究方法，通過對調(diào)查對象的人格特征進(jìn)行分析，從而預(yù)測其以后的行為。通過多種社會調(diào)查方式的運(yùn)用，使調(diào)查內(nèi)容全面客觀，調(diào)查結(jié)論真實準(zhǔn)確。

3.細(xì)化社會調(diào)查報告內(nèi)容。按照新刑訴法的規(guī)定，社會調(diào)查的內(nèi)容包括未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況。這個范圍相對寬泛，需要在實踐中進(jìn)一步細(xì)化、明確。社會調(diào)查報告應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容，一方面是社會調(diào)查的書面記錄等原始資料，包括個人經(jīng)歷、家庭概況、受教育程度、一貫表現(xiàn)、個性特點(diǎn)等等，有時還可能包括在必要的時候所進(jìn)行的生理、心理、人格等方面的測評結(jié)論；另一方面社會調(diào)查員通過對相關(guān)原始材料進(jìn)行梳理、分析，作為中立方得出全面、客觀、系統(tǒng)、不帶傾向性的調(diào)查結(jié)論，然后依據(jù)調(diào)查結(jié)論提出針對性的處理意見。這兩方面內(nèi)容相輔相成，缺一不可，一份規(guī)范的社會調(diào)查報告必須完整地包括上述兩方面的內(nèi)容。

四、結(jié)語

未成年人由于各方面發(fā)展尚不成熟，認(rèn)識問題的能力不足，可塑性較強(qiáng)，很多情況下未成年人犯罪的主觀惡性較小。通過未成年人社會調(diào)查制度，對不同的未成年犯罪嫌疑人、被告人區(qū)別對待，使他們真誠悔罪，認(rèn)識錯誤，以便今后成為對社會有益的人，同時彰顯對未成年人犯罪的特殊司法保護(hù)政策。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]劉立霞，路海霞，尹璐：品格證據(jù)在刑事案件中的運(yùn)用[M].北京：中國檢察出版社，2008.

[3]楊雄：未成年人刑事案件中調(diào)查的運(yùn)用[J].法學(xué)論壇，2008（1）.

[4]尹琳：日本少年法研究.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2005.

篇（9）

社會發(fā)展到今天經(jīng)歷了很多的曲折，但是總體的趨向是向大型的城市化進(jìn)化，城市周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的行政體制在日益規(guī)模化的城市擴(kuò)大的進(jìn)程中消失，取而代之的是以居住目的為整體的社區(qū)。農(nóng)民和城市人的名詞概念在模糊，現(xiàn)在比較科學(xué)的名詞叫“居民”，所以城市，社區(qū)，居民可以給出的關(guān)系定義就是城市提供了工作的場所，社區(qū)是城市的配套設(shè)施提供了可場所，而其中的居民就是城市的勞動力，是社區(qū)的主體。所以，關(guān)注社區(qū)居民生活層面成為必然趨勢。

二、調(diào)查主題：

居民生活水平及對社區(qū)管理情況

三、調(diào)查地點(diǎn)：

成都高新區(qū)合作街道所轄社區(qū)；

四、調(diào)查目的：

收集合作街道居民信息，為日后基層政府制定方案提供數(shù)據(jù)依據(jù)

五、調(diào)查對象：

社區(qū)居民；社區(qū)工作人員

六、調(diào)查人員：

四川大學(xué)錦城學(xué)院10年高新區(qū)掛職公務(wù)員實踐團(tuán)隊

七、調(diào)查時間：

7.13—7.17：制定調(diào)查擬定方案，審核；

7.20—7.31：制定調(diào)查正式方案，實施調(diào)查，回收調(diào)查數(shù)據(jù)；

8.1—8.13：整理調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行調(diào)查總結(jié)，完成調(diào)查報告。

八、調(diào)查方法：

觀察法、訪談法、一對一問卷式調(diào)查法。

九、調(diào)查原則：

客觀性、主動性、靈活性

十、要求：每位團(tuán)隊成員需完成調(diào)查20份以上，每個小組交一份調(diào)查報告。

十一、調(diào)查內(nèi)容：見附1

高新區(qū)合作街道調(diào)查報告

時間：2010年7月20日—2010年7月31日

地點(diǎn)：高新西區(qū)合作街道轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)

主題：高新區(qū)合作街道居民生活水平及社區(qū)管理評價調(diào)查分析

職責(zé)分配：

羅靜——擬定調(diào)查策劃、協(xié)調(diào)街道管理部門

王東——調(diào)查居民收入情況李慧川——調(diào)查社區(qū)治安環(huán)境

付文堯——調(diào)查社區(qū)公共設(shè)施情況楊沁——咨詢醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀

單端芬——總結(jié)、錄入調(diào)查情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析

調(diào)查對象：

人數(shù)：181人

年齡：20——30歲階段54人；30——50歲階段113人

學(xué)歷：小學(xué)：11人；中學(xué)：82人；大專：66人;本科及以上：22人

問題設(shè)置：

共25項，以選擇題為主要形式，問答為輔。前部分關(guān)于被調(diào)查人基本

況、生活方式及社區(qū)的總體滿意度；后部分為居民對社區(qū)活動參與度及公共設(shè)施使用情況。

調(diào)查實錄：

分布合作街道順江、檬梓、清江、獨(dú)柏四個社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，口頭咨詢約200名社區(qū)居民、30位社區(qū)管理人員，完成近120份調(diào)查問卷。

針對公共設(shè)施、衛(wèi)生、綠化、交通、文體、醫(yī)療保障、科普法制宣傳、未成年人及老年人權(quán)益保障、住房保障、治安管理等與居民生活息息相關(guān)的問題進(jìn)行了調(diào)查。得到了居民們的評價，也從居民自身的家庭收入、精神消費(fèi)支出、教育成本認(rèn)同程度、娛樂方式等內(nèi)容，反映出該轄區(qū)居民的生活狀況及消費(fèi)方式。以下抽樣調(diào)查對象為30人，共25項內(nèi)容中具有代表性的10項問題，起一管中窺豹之效。

1.對居住的社區(qū)滿意度：

非常滿意6人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）

基本滿意24人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)80%）

不滿意0人

2.對社區(qū)公共設(shè)施情況滿意度：

普遍且滿意9人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)30%）

較少需增加21人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)70%）

3對公共場所衛(wèi)生狀況滿意度:

很好6人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）；

需改進(jìn)12人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)40%）

可以接受12人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)40%）

4對社區(qū)綠化帶及綠化面積滿意程度：

滿意21人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)70%）

不滿意3人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）；

不在乎3人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)10%）

5對社區(qū)公共交通滿意度：

非常便捷0人

可以接受21人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)70%）

不方便9人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)30%）

6．對社區(qū)舉辦活動愿意參與哪一類：

娛樂、休閑聯(lián)誼類21人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)70%）

體育競技類9人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)30%）

7.社區(qū)組織大型全民族娛樂活動次數(shù)情況：

一年三次或以上21人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)70%）

一年兩次6人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）

一年一次3人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)10%）

8.家庭全年平均醫(yī)療費(fèi)用約為：

1000元以下9人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)30%）

1000——3000元15人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)50%）

3000元以上6人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）

9.對子女教育成本認(rèn)同程度：

收費(fèi)過高6人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)20%）

適中15人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)50%）

可以接受9人（占被調(diào)查總?cè)藬?shù)30%）

篇（10）

為了提高思想政治理論課的教學(xué)實效性、針對性，我院思想政治理論課教學(xué)科研部《思想和中國特色社會主義理論體系概論》教學(xué)小組從2009年秋季學(xué)期開始，開展了大學(xué)生社會調(diào)查活動。學(xué)生圍繞《思想和中國特色的社會主義理論體系概論》的教學(xué)內(nèi)容，貼近生活、貼近實際，貼近專業(yè)，深入農(nóng)村、學(xué)校和社區(qū)，開展村情、校情和社情調(diào)查。學(xué)生在社會調(diào)查活動基礎(chǔ)上撰寫調(diào)查報告，并在每個學(xué)期末進(jìn)行大學(xué)生社會調(diào)查報告比賽，評選出獲獎作品，進(jìn)行表彰。任課教師每個學(xué)期都會對社會調(diào)查進(jìn)行總結(jié)，不斷找出不足，總結(jié)經(jīng)驗，逐漸形成了一套較為完善的大學(xué)生社會調(diào)查教學(xué)模式。

一、大學(xué)生社會調(diào)查活動的內(nèi)涵、意義和構(gòu)成因素

“大學(xué)生社會調(diào)查活動”是以提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)和觀察分析社會現(xiàn)象的能力為目標(biāo)，在教師的組織和指導(dǎo)下，依據(jù)思想政治理論課的課程內(nèi)容要求，引導(dǎo)大學(xué)生走出課堂，到學(xué)校、社區(qū)等開展形式多樣的社會調(diào)查活動的一種實踐教學(xué)模式。

開展大學(xué)生社會調(diào)查活動具有十分重要的意義，這主要表現(xiàn)在：

第一，有利于增強(qiáng)高校思想政治理論課的實效性。組織大學(xué)生以深入社會實際，參與社會調(diào)查，讓大學(xué)生們了解校情、民情、社情，一方面解決了理論教學(xué)與客觀實際相結(jié)合的問題，促進(jìn)了理論知識與社會生活的聯(lián)系，另一方面又豐富了思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，進(jìn)一步增強(qiáng)了思想政治理論課的說服力和感染力，提高了思想政治理論課的教學(xué)實效性。

第二，有利于實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。開展大學(xué)生社會調(diào)查活動，可以將學(xué)生的書本知識應(yīng)用于實踐，從而達(dá)到理論和實踐、主觀和客觀、知與行的具體的、歷史的統(tǒng)一。社會調(diào)查活動，提高了大學(xué)生的洞察能力、運(yùn)用知識分析和解決問題的能力、社會交往能力、適應(yīng)社會的能力、創(chuàng)造和創(chuàng)新能力等，實現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。

第三，有利于提升教師的教育能力和促進(jìn)教育觀念的轉(zhuǎn)變。通過開展大學(xué)生社會調(diào)查，提高了思想政治理論課教師實踐教學(xué)能力，增強(qiáng)了教師教學(xué)改革的意識，提升了教學(xué)、科研以及多方面的能力和水平。

作為一種實踐教學(xué)模式，大學(xué)生社會調(diào)查活動包括五個關(guān)鍵因素：理論依據(jù)、教學(xué)目標(biāo)、操作程序、實現(xiàn)條件、教學(xué)評價。[1]（P.36）其中，大學(xué)生社會調(diào)查活動的操作程序包括：調(diào)查準(zhǔn)備階段、調(diào)查實施階段、調(diào)查研究階段和調(diào)查總結(jié)階段。實現(xiàn)條件是指能使社會調(diào)查活動發(fā)揮效力的各種條件因素，如教師和學(xué)生的調(diào)查能力和水平，調(diào)查的方案、內(nèi)容和方法，調(diào)查的體制保障等等。目前，增強(qiáng)思想政治理論課實效性需要從進(jìn)一步提高大學(xué)生社會調(diào)查能力、完善大學(xué)生社會調(diào)查實踐教學(xué)大綱、完善大學(xué)生社會調(diào)查報告大賽三方面入手。

二、進(jìn)一步提高大學(xué)生社會調(diào)查能力，增強(qiáng)思想政治理論課實效性

所謂大學(xué)生社會調(diào)查能力是指大學(xué)生正確、全面使用社會調(diào)查理論與方法，在明確的問題意識引導(dǎo)下，選擇調(diào)查題目，設(shè)計研究方案，搜集分析資料，獲得理性認(rèn)識，深化課堂教學(xué)內(nèi)容的能力。目前，大學(xué)生社會調(diào)查能力薄弱主要表現(xiàn)在：1.調(diào)查準(zhǔn)備階段，有些學(xué)生的選題過大或過小，過大的題目學(xué)生難以把握，有的過小的題目而又沒有實際意義。2.調(diào)查實施階段：大多數(shù)學(xué)生對于常用的社會調(diào)查方法不能熟練應(yīng)用，表現(xiàn)在很多學(xué)生不能掌握訪談的技巧，無法深入展開訪談；觀察不夠細(xì)致，不能準(zhǔn)確把握觀察點(diǎn)；不能正確設(shè)計問卷，難以把所要考察的問題轉(zhuǎn)化為問卷中的調(diào)研指標(biāo)。3.調(diào)查研究階段：大多數(shù)學(xué)生存在的問題是不能對調(diào)查資料進(jìn)行有效地審核、分類、匯總；多數(shù)學(xué)生不會使用 SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，甚至有些學(xué)生使用最為機(jī)械的筆算方法進(jìn)行統(tǒng)計，這在一定程度上影響了調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。4.調(diào)查總結(jié)階段：部分學(xué)生對調(diào)查報告的撰寫缺乏清晰地認(rèn)識，他們不知道如何規(guī)范地撰寫調(diào)查報告。對報告的結(jié)構(gòu)、報告的語言、材料的選擇等方面都存在不足。

在學(xué)生方面。應(yīng)該對學(xué)生進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，使學(xué)生對社會調(diào)查的內(nèi)涵、類型、程序、方法等有一個清晰的認(rèn)知。在調(diào)查過程中，學(xué)生應(yīng)該明確社會調(diào)查工作的具體程序：（1）確定調(diào)查課題；（2）設(shè)計調(diào)查方案；（3）收集資料；（4）整理分析資料；（5）撰寫調(diào)查研究報告。學(xué)生對每一項程序的工作方法要有明確的認(rèn)識，比如：學(xué)生應(yīng)該掌握以下幾種常用的調(diào)查方法：（1）問卷法；（2）訪談法；（3）觀察法。[2]（P.67）在選擇課題時，要讓學(xué)生根據(jù)自己的專業(yè)特長，量力而行，根據(jù)自己研究能力的高低和興趣愛好，選擇難易程度合適的課題。選題時應(yīng)遵循以下幾個原則，一是代表性原則，選取現(xiàn)實生活中那些有代表性的熱點(diǎn)問題。二是可行性原則，所選主題能有可操作性，學(xué)生也有發(fā)揮的余地和自由度。三是社會調(diào)查的內(nèi)容既要緊扣教學(xué)重點(diǎn)，又要貼近客觀的社會實際和學(xué)生的思想實際。切忌選題過于寬泛，大而無當(dāng)。要“小題目做大文章”，專談一、二個問題，便于剖析。

在師資方面。學(xué)校教學(xué)管理部門應(yīng)該聘請校內(nèi)外實踐教學(xué)的專家和學(xué)者擔(dān)任兼職培訓(xùn)教師，并在課時與經(jīng)費(fèi)上給予保證。并使這一做法制度化、常規(guī)化。

在學(xué)校方面。高校各部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，創(chuàng)新實踐教學(xué)管理模式，為大學(xué)生社會調(diào)查能力的培養(yǎng)提供制度保證。在大學(xué)生社會調(diào)查能力培養(yǎng)過程中，為了提高教學(xué)效率和效果，可能會采用一些現(xiàn)代化的教學(xué)工具與手段。這時，需要教學(xué)管理部門協(xié)調(diào)學(xué)校各相關(guān)部門，為這一舉措提供必要的設(shè)備支持。

三、進(jìn)一步完善社會調(diào)查活動實踐教學(xué)大綱，增強(qiáng)思想政治理論課實效性

2005年初，、教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》（以下簡稱“05方案”）， “05方案”中規(guī)定，要從本科《思想與中國特色社會主義理論體系概論》課現(xiàn)有學(xué)分中劃出2個學(xué)分，開展思想政治理論課實踐教學(xué)，并納入學(xué)校教育教學(xué)總體規(guī)劃和教學(xué)大綱。為了落實中央關(guān)于實踐教學(xué)的要求，我們對教學(xué)大綱作了調(diào)整，制定了《思想與中國特色社會主義理論體系概論》課社會調(diào)查實施方案。社會調(diào)查實施方案從社會調(diào)查的內(nèi)容、時間，調(diào)查報告的要求、題目、評分標(biāo)準(zhǔn)、會序等方面進(jìn)行了詳盡說明，可以說方案為任課教師指導(dǎo)學(xué)生開展社會調(diào)查和參加報告會提供了有效指導(dǎo)。但通過幾年的教學(xué)實踐我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)，在社會調(diào)查實施方案中仍存在一些不足。比如在社會實踐教學(xué)目的和任務(wù)、社會實踐教學(xué)內(nèi)容及計劃安排、社會實踐教學(xué)的組織實施方式及過程要求、考核方式方法與評分要求等方面都有待完善。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)思想政治理論課實效性，教務(wù)處、學(xué)工部、思政部、教學(xué)小組以及任課教師應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定思想政治理論課的社會調(diào)查活動實踐教學(xué)大綱，以更好地推進(jìn)大學(xué)生社會調(diào)查活動的開展。新的實踐教學(xué)大綱應(yīng)圍繞以下幾個方面：1.社會調(diào)查的目的；2.社會調(diào)查的計劃安排；3.社會調(diào)查基本要求；4.參加社會調(diào)查活動原則；5.社會調(diào)查活動成績考核標(biāo)準(zhǔn)；6.社會調(diào)查理論知識學(xué)習(xí)提綱；7.社會調(diào)查報告完成的基本程序；8.社會調(diào)查活動選題指導(dǎo)；9.社會調(diào)查報告的內(nèi)容結(jié)構(gòu)；10.社會調(diào)查報告格式要求等等，一個較為豐富和完善的社會實踐教學(xué)大綱將使《思想與中國特色社會主義理論體系概論》課的社會調(diào)查更加有序進(jìn)行，并產(chǎn)生積極效果和有效作用。

四、進(jìn)一步豐富社會調(diào)查報告比賽內(nèi)容，增強(qiáng)思想政治理論課實效性

社會調(diào)查報告比賽，作為一個展示社會調(diào)查成果的一個平臺，可以使大學(xué)生在總結(jié)自身社會調(diào)查經(jīng)歷中不斷升華自己的思想高度、深度和廣度，增強(qiáng)對社會的認(rèn)知，而在這個平臺上，不同院系、不同專業(yè)的學(xué)生可以相互交流，百花齊放百家爭鳴，各種思想相互碰撞，從而能夠使大學(xué)生彼此得到新的靈感、新的視角，能夠使大學(xué)生得到多維度的社會經(jīng)驗，增強(qiáng)解決社會問題的能力，使自身的潛力得以發(fā)掘！

《思想與中國特色社會主義理論體系概論》課社會調(diào)查報告比賽在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的重視下，已經(jīng)積累了豐富的組織比賽的經(jīng)驗。在比賽中，教師和學(xué)生分工協(xié)作，有詳細(xì)的評分標(biāo)準(zhǔn)，有非任課教師組成的專家和評委，有知識搶答等豐富多彩的比賽形式，有對獲獎學(xué)生的表彰和鼓勵，最重要的是有學(xué)生的積極參與和熱情支持。每一次大學(xué)生社會調(diào)查報告比賽都給教師和學(xué)生留下了難忘的回憶。但我們也在不斷總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，希望進(jìn)一步完善社會調(diào)查報告比賽，更好地推動大學(xué)生的思想政治教育工作。比如，在大學(xué)生社會調(diào)查報告比賽中，評委人選可以不僅僅局限在思政部，可以打開視野，聘請其他院系的專家、教師、輔導(dǎo)員，這樣一方面充實了評委隊伍，另一方面又?jǐn)U大了社會調(diào)查活動教學(xué)模式的影響力，重要的是在不同部門的支持下、參與下也可以使大學(xué)生社會調(diào)查報告比賽逐步完善。

政治理論課組織學(xué)生進(jìn)行社會調(diào)查的目的是提高學(xué)生理論結(jié)合實際，分析問題、解決問題的能力，提升學(xué)生的綜合理論素養(yǎng)。當(dāng)然，完善大學(xué)生社會調(diào)查活動還有很多方方面面，因此，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅持長期實施，進(jìn)一步完善其具體環(huán)節(jié)，加大對其實施的支持力度，提高調(diào)查研究的質(zhì)量和效果，以此來不斷提高思想政治理論課的針對性和實效性，充分發(fā)揮思想政治理論課應(yīng)有的功能和效應(yīng)。

篇（11）

2005年我縣刑釋解教人員的安置幫教工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”的要求，真抓實干，著力創(chuàng)新，為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

二、工作步驟和工作任務(wù)

1、要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，適時調(diào)整小組成員，使各成員單位之間切實履行職責(zé)，分工協(xié)作，密切配合。要完善安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員會議制度，定期交流工作信息，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動工作的開展。

2、采取切實措施，加強(qiáng)和改進(jìn)銜接工作

按照市局要求，認(rèn)真做好2004年度回歸社會刑釋解教人員排查工作，查清底數(shù)，掌握去向，重點(diǎn)是查找去向不明的刑釋解教人員，通過排查、異地協(xié)助等方式，配合公安部門加強(qiáng)對流動人口中的刑釋解教人員的管理。4月20日之前，各所都要完成對上一年度回歸社會的刑釋解教人員的排查工作，并以書面形式上報調(diào)查報告。

3、努力工作、做好社區(qū)矯正對象的調(diào)查摸底工作小陳老師工作室原創(chuàng)

按照哈司通[2005]26號文件的通知精神，為了做好社區(qū)矯正工作，使摸底情況詳細(xì)準(zhǔn)確，我縣將五種矯正對象以犯罪類型、性別、年齡以及職業(yè)類別進(jìn)行劃分。通過調(diào)查，將近三年來五種社區(qū)服刑的真實情況，于5月10日前將社區(qū)校正對象內(nèi)部結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表報市局。

4、認(rèn)真組織、努力做好刑釋解教人員的跟蹤調(diào)查工作

按照省、市的統(tǒng)一部署，我縣從6月份開始對2002年度返回我縣的刑釋解教人員進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的跟蹤調(diào)查，截止到8月份將調(diào)查報告報市局。

5、加大安置力度、努力做好過渡性安置實體、基地普查工作

按照省委[2005]6號文件的精神，為了進(jìn)一步加大安置幫教力度，今年8月份對現(xiàn)有的實體，進(jìn)行清理整頓和登記認(rèn)證，于8月10日前將普查報告報市局。

6、完善各項制度，推動安置幫教工作規(guī)范化

按照綜治委[2003]17號文件要求，為推動安置幫教工作開展，使各級安置幫教工作組織切實負(fù)起責(zé)任，各級安置幫教組織要加強(qiáng)制度建設(shè)。逐步建立健全銜接、例會、培訓(xùn)、檔案、統(tǒng)計、信息通報、對外協(xié)調(diào)等項工作制度。結(jié)合目標(biāo)管理，建立量化考核激勵機(jī)制和績效評估體系，對不達(dá)標(biāo)的實行一票否決，真正將安置幫教工作納入社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制，推動安置幫教工作規(guī)范化發(fā)展開展。

三、為實現(xiàn)目標(biāo)而采取的措施