生態(tài)縣建設(shè)大全11篇

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篇（1）

我縣歷屆黨委政府都十分重視生態(tài)環(huán)境的保護，特別是近年來，縣委、縣政府在深入實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略進程中，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展并重，發(fā)揮__生態(tài)優(yōu)勢，處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)取得了顯著的成效，為我縣今后的生態(tài)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。在全國縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境測評中，__名列第十位，并在全市率先創(chuàng)成省

級生態(tài)縣。

一是生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，我縣具有山區(qū)特色的農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟格局初步形成，先后被評為省級食用菌產(chǎn)業(yè)強縣、茶樹良種化先進縣和中國優(yōu)質(zhì)雪梨基地重點縣，全縣農(nóng)、水產(chǎn)品中有機綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比重達到41%。在生態(tài)工業(yè)方面，以木制玩具產(chǎn)業(yè)為支柱的生態(tài)型工業(yè)發(fā)展勢頭良好，初步形成具有鮮明的__區(qū)域特色的集群優(yōu)勢。雖然玩具生產(chǎn)需要消耗大量木材，但全縣玩具生產(chǎn)所需木材九成是從東北、俄羅斯、馬來西亞等木材資源富集地組織供給,確保了我縣森林資源長大于消的良好態(tài)勢。我們還通過嚴(yán)格落實節(jié)能減排責(zé)任制和問責(zé)制，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，工業(yè)增加值占gdp比重從20__年的33.5%提高到20__年的37.6%。在第三產(chǎn)業(yè)方面，我們以“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”為主題，圍繞山水資源、玩具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極打造生態(tài)__特色旅游品牌，不斷加大生態(tài)旅游項目開發(fā)建設(shè)力度，總投資達20億元的__湖赤石景區(qū)等旅游開發(fā)項目進展順利，生態(tài)旅游成為新的經(jīng)濟增長點。

二是生態(tài)治理成效顯著。通過全縣上下多年來的積極努力，__各項生態(tài)指標(biāo)持續(xù)向好。目前，全縣森林覆蓋率達80.8%（20__ 年為 80.4%）、工業(yè)用水重復(fù)利用率達 48.34%（20__ 年為 26.66%）、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達 62.12%（20__年為0）、行政村生活垃圾集中處置率達70.6%（20__年開始統(tǒng)計，為51.7%）、行政村生態(tài)葬法覆蓋率達90.6%（20__年為9.25%），城鎮(zhèn)生活垃圾處置率、廢棄礦山治理率、城區(qū)煙控區(qū)覆蓋率、大中型建設(shè)項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率均達到100%（20__年分別為100%、0%、100%、30%和10%）。境內(nèi)主要水體水質(zhì)均符合ⅰ-ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)要求，全縣100％的斷面水質(zhì)符合ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。20__年，cod、so2排放分別比上年下降4.75%和3.62%，完成上級下達的主要污染物減排任務(wù)。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積超過14平方米，城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量多年來一直保持在二級標(biāo)準(zhǔn)以上，噪聲環(huán)境質(zhì)量常年保持在國家等級控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。全縣已建成全面小康示范村20個、環(huán)境整治村81個，農(nóng)村面源污染得到有效控制。

三是生態(tài)設(shè)施日益完善。這幾年來，我們不僅鞏固和提高了污染治理成果，同時還新上了一大批生態(tài)保護和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，先后建成了城市生活無害化垃圾填埋場、垃圾滲濾液治理工程、城區(qū)生活污水處理廠等環(huán)保設(shè)施；投入1600多萬元，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站26個，設(shè)置垃圾箱20__個，配置垃圾運輸車150余輛，在全縣農(nóng)村建立了近200人的專職保潔隊伍；建成15座農(nóng)村污水集中處理工程及配套管網(wǎng)設(shè)施，在全市率先建成2座村級農(nóng)村污水微動力處理設(shè)施；廣泛開展農(nóng)村戶用沼氣國債項目的建設(shè)試點工作，全縣90多個行政村近 1500 家農(nóng)戶修建了戶用沼氣池；建成了龍泉-__地表水自動監(jiān)測站和空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，縣環(huán)境監(jiān)控中心工程和污染源在線自動監(jiān)控系統(tǒng)也已開通運行。

四是生態(tài)文明不斷提升。通過持續(xù)的宣傳引導(dǎo)和教育、培訓(xùn)，大大提高了人們的生態(tài)意識和生態(tài)文明素質(zhì)，“參與環(huán)境保護、維護生態(tài)安全、杜絕人為破壞、建設(shè)美好家園”已經(jīng)成為廣大人民群眾的自覺行動。進一步規(guī)范了圖書、音像、網(wǎng)吧等文化市場管理，實現(xiàn)了文化建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相和諧，促進了文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。據(jù)調(diào)查，目前全縣公眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的認(rèn)知率達99%，對環(huán)境現(xiàn)狀的滿意率達98%以上。特別是近年來我縣開展的文明創(chuàng)建活動已經(jīng)取得豐碩成果，先后獲得了國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省示范文明縣城等稱號，全縣傳統(tǒng)的文化與現(xiàn)代生態(tài)文化高度結(jié)合，呈現(xiàn)“生態(tài)興、產(chǎn)業(yè)興、文明興”的良好發(fā)展態(tài)勢。

雖然說我縣的生態(tài)縣建設(shè)取得了顯著的成效，但由于受社會經(jīng)濟發(fā)展相對欠發(fā)達、生態(tài)建設(shè)缺乏強有力的經(jīng)濟支撐等各種因素的制約，我縣要加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，仍然面臨著諸多困難和問題：一是生態(tài)經(jīng)濟體系尚未根本建立。__經(jīng)濟發(fā)展中的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然十分突出，經(jīng)濟仍屬以量擴張為主的傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)間功能相對獨立，關(guān)聯(lián)性較差，未形成良好產(chǎn)業(yè)鏈。長此以往，必將導(dǎo)致資源消耗大、土地利用效率偏低、空氣和水環(huán)境質(zhì)量下降。二是社會生態(tài)意識仍較淡薄。雖然全社會的生態(tài)意識不斷加強，但不少群眾傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和消 費觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，保護生態(tài)環(huán)境尚未成為人們的自覺行為。提高資源利用效率、建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等理念，尚未完全深入人心。三是環(huán)境保護的體制機制不夠健全。環(huán)保工作體制不夠健全，環(huán)保投入仍然不足，先進生態(tài)技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用不夠，監(jiān)測監(jiān)控手段較落后，環(huán)保系統(tǒng)尤其是基層環(huán)保力量嚴(yán)重不足，市場化程度偏低，缺乏有效的政策激勵和完善的落后產(chǎn)業(yè)退出機制，有利于環(huán)保的價格機制和排污權(quán)交易市場機制尚未形成。四是農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)還比較繁重。環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的重點在農(nóng)村，而我縣農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)工作起步較晚，還存在著經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)村環(huán)境狀況不容樂觀等問題，農(nóng)村環(huán)境保護任務(wù)繁重。進一步完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村環(huán)境狀況的任務(wù)還很艱巨，特別是要徹底根治城郊結(jié)合部和農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，難度仍然較大。

二、進一步認(rèn)識新形勢下推進生態(tài)縣建設(shè)的重要意義

加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，是__落實科學(xué)發(fā)展觀、全面實施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會的時代要求，是貫徹落實十七大、十七屆三中全會、省第十二次黨代會、市紀(jì)委二屆四次會議和市委二屆九次全體(擴大)會議精神的具體舉措，是推進__生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。

第一，建設(shè)生態(tài)縣，是__落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要實踐。科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的核心理念是堅持以人為本，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民生活的和諧幸福。這就要求我們在縣域經(jīng)濟發(fā)展實踐中，必須辯證地認(rèn)識物質(zhì)財富增長和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，選擇有利于全面發(fā)展的增長方式；辯證地認(rèn)識經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，選擇速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長方式；辯證地認(rèn)識人與自然的關(guān)系，選擇人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的增長方式。建設(shè)生態(tài)縣，充分體現(xiàn)以人為本的理念與和諧發(fā)展的思想，有利于從根本上改善我縣的環(huán)境狀況，促進人與自然的和諧；有利于集約和節(jié)約利用資源，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；有利于加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第二，建設(shè)生態(tài)縣，是__全面建設(shè)小康社會、提高人民生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。在全面建設(shè)小康社會中，生態(tài)指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)是衡量人民生活水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志。沒有良好的生態(tài)環(huán)境，就沒有經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，就沒有人民生活質(zhì)量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。通過生態(tài)縣建設(shè)，可以進一步加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，更好地為生產(chǎn)力的發(fā)展增添后勁；進一步促進人們生產(chǎn)方式、生活方式、消費觀念的轉(zhuǎn)變，推進生態(tài)文明建設(shè)；進一步建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，生產(chǎn)安

全可靠的綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用，從而有效改善人民的生活質(zhì)量，不斷提高人民的生活水平。

第三，建設(shè)生態(tài)縣，是__提升區(qū)域競爭優(yōu)勢、推進跨越式發(fā)展的必由之路。“十一五”時期，是__加快科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是全面建設(shè)小康社會的攻堅期。在這一時期，發(fā)展的任務(wù)很重，環(huán)境的壓力更大，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，以污染治理化解環(huán)境壓力，以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，以環(huán)境友好促進社會和諧，從而推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。__作為一個欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小，工業(yè)化水平比較低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，增長方式較為粗放。要在“十一五”時期推進全縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展，既要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護型、循環(huán)經(jīng)濟型的發(fā)展之路，又要進一步凸顯__的生態(tài)優(yōu)勢，提升對外形象，增強區(qū)域?qū)Y金、技術(shù)、人才等方面的吸引力，吸引更多的外商到我縣投資，為縣域經(jīng)濟的跨越式發(fā)展提供支撐。

三、推進__生態(tài)縣建設(shè)的幾點建議

黨的十七大明確提出到2020年將我國建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好的國家，省市黨委政府相繼提出要建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市的目標(biāo)，圍繞中央的精神和省市黨委政府的部署，我們__要把建設(shè)生態(tài)縣作為建設(shè)生態(tài)文明的具體實踐，抓住歷史機遇，加大工作力度，采取有力措施，努力把__建設(shè)成為具有比較發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、和諧的生態(tài)家園、繁榮的生態(tài)文化，人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)縣。

一要創(chuàng)新觀念，強化生態(tài)意識教育。推進生態(tài)縣建設(shè)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處，是一場深刻的變革，關(guān)鍵是要通過教育的途徑，喚起并不斷提升廣大群眾的生態(tài)文明意識。要充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，多形式、多途徑深入開展環(huán)保法律法規(guī)教育，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，增強全民生態(tài)意識和環(huán)保意識，動員和引導(dǎo)廣大群眾共同參與全縣生態(tài)保護與建設(shè)。要廣泛動員人民群眾參與多種形式的生態(tài)道德實踐活動，使人們自覺地承擔(dān)保護生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。

二要著眼長遠，科學(xué)制定生態(tài)規(guī)劃。生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)是一個長遠目標(biāo)，是一項長期的任務(wù)，因此，科學(xué)制定生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃尤為重要。搞好環(huán)保規(guī)劃，關(guān)鍵是要遵循自然規(guī)律，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要創(chuàng)新體制機制，確保規(guī)劃的落實。要抓緊擬訂有利于生態(tài)縣建設(shè)的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟政策體系，使鼓勵發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)保的政策有機融合。在規(guī)劃的具體執(zhí)行過程中，要注重把生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護、環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)落實到具體項目中，任務(wù)落實到單位并責(zé)任到人，實現(xiàn)規(guī)劃落實項目化；要按照整體目標(biāo)的時間要求，分步驟實施好階段目標(biāo)，實現(xiàn)規(guī)劃落實時間化；要對照目標(biāo)責(zé)任，加大督查考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，實現(xiàn)規(guī)劃落實制度化。尤其是要注重生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和“萬名農(nóng)民下山轉(zhuǎn)移”規(guī)劃的銜接，在生態(tài)縣建設(shè)中，實施生態(tài)集聚，加快引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民下山搬遷，促進貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富和山區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。此外，還要注重在實踐中不斷補充、修改和完善生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，使其更加科學(xué)、更加符合實際。

三要發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是生態(tài)縣建設(shè)的核心，是在發(fā)展中解決環(huán)境問題的治本之策，是實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的基本途徑。雖然說近年來__經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，但我們面臨的資源環(huán)境、節(jié)能減排和創(chuàng)新能力等方面的壓力愈來愈重，只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照省、市委的戰(zhàn)略部署，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，才能真正實現(xiàn)__經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

首先，要立足__自然條件，加快發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。要積極鼓勵農(nóng)民因地制宜，發(fā)展生態(tài)名茶、食用菌、__雪梨、山地蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)，積極推進農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、基地化、規(guī)模化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

其次，要立足__產(chǎn)業(yè)特色，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)。強化政策導(dǎo)向作用，進一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低消耗、少污染、高科技、循環(huán)型的生態(tài)工業(yè)，實現(xiàn)真正意義上的綠色 gdp 的健康增長。通過治理電網(wǎng)諧波、開展清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強企業(yè)能耗監(jiān)測等工作，加快構(gòu)建工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和管理創(chuàng)新體系，帶動產(chǎn)業(yè)升級。進一步完善工業(yè)項目環(huán)境評價、監(jiān)測和考核體系，加快推進工業(yè)園區(qū)污染整治和生態(tài)化改造。

第三，要立足__山水資源，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我們將把生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展擺上更加突出的位置，著力整合旅游資源，優(yōu)化配置旅游要素，創(chuàng)新旅游多元化投入機制，爭取生態(tài)旅游開發(fā)取得新突破。加快__湖旅游度假區(qū)赤石景區(qū)、小順景區(qū)、星級賓館等項目的建設(shè)進度，抓緊做好獅山景區(qū)等項目的 招商工作。加快提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的檔次和服務(wù)水平。同時，加大旅游產(chǎn)品的推介和營銷，擴大__生態(tài)旅游的知名度和影響力，把__建設(shè)成為浙西南生態(tài)文化休閑旅游目的地。

篇（2）

思路決定出路。有了清晰準(zhǔn)確的發(fā)展思路才能指導(dǎo)縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。20xx年，我縣提出了以主攻工業(yè)為核心，以民營經(jīng)濟為主體，以城鎮(zhèn)化為契機，以工業(yè)園區(qū)為載體，以招商引資為突破口，以武功山開發(fā)為著力點，突出農(nóng)業(yè)抓基地，工業(yè)抓項目，城建抓改造，商貿(mào)抓市場，旅游抓開發(fā)的工作思路。20xx年明確了“四化聯(lián)動、五抓并舉”的發(fā)展思路，即以工業(yè)化為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為基礎(chǔ)，以城鎮(zhèn)化為載體，以旅游產(chǎn)業(yè)化為契機;農(nóng)業(yè)抓基地，工業(yè)抓項目，城建抓改造，商貿(mào)抓市場，旅游抓開發(fā)。20xx年進一步提出了“四個堅持”(即堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)不動搖，堅持把××建設(shè)成富有江南特色的休閑旅游生態(tài)縣的目標(biāo)不動搖，堅持“四化聯(lián)動、五抓并舉”的發(fā)展思路不動搖，堅持樹立科學(xué)的發(fā)展觀、全面的比較觀、正確的政績觀不動搖)，把建設(shè)成為富有江南特色的旅游生態(tài)縣作為××的發(fā)展定位。20xx年，把大力實施興工強縣、興農(nóng)富民、三產(chǎn)帶動、項目拉動作為××的工作舉措。20xx年至今，在發(fā)展的基礎(chǔ)上，我縣深入實施“生態(tài)立縣”和“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面提升經(jīng)濟綜合實力，高度關(guān)注民生，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建活力××、實力××、魅力××、繁榮××、和諧××，努力把××打造成為全國電瓷強縣、全省旅游大縣、贛西生態(tài)名縣。這是××今后五年的發(fā)展思路。由于發(fā)展思路不斷完善，發(fā)展理念不斷創(chuàng)新，近年來，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，成為歷史上發(fā)展最快、最好的時期之一。

二、“生態(tài)強農(nóng)”初具規(guī)模：從“以糧為主”到糧經(jīng)作物并重，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強勢發(fā)展

××是農(nóng)業(yè)大縣，全縣28萬人有23.6萬屬農(nóng)村戶口。近年來，我縣圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變過去以糧為綱、產(chǎn)業(yè)遍地開花的發(fā)展思路，走出了一條以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)為龍頭，特色產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，糧經(jīng)作物并重的特色發(fā)展道路。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，突出政策引導(dǎo)，逐步形成了“一帶四區(qū)”的發(fā)展格局，即以宣風(fēng)鎮(zhèn)為龍頭的花卉苗木生產(chǎn)帶，以銀河鎮(zhèn)為龍頭的良種繁育區(qū)，以××鎮(zhèn)為龍頭的特色規(guī)模種植區(qū)，以銀河、上埠、長豐為龍頭的特色規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)，以宣風(fēng)、新泉為龍頭的觀光休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、花卉苗木、無公害蔬菜、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)“五大工程”，全縣共建立各類產(chǎn)業(yè)基地245個，總面積達38萬余畝。按照“大規(guī)模、創(chuàng)特色、增效益”的要求，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。目前，全縣已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)48家，其中省級龍頭企業(yè)5家，市級龍頭企業(yè)5家，1—9月實現(xiàn)產(chǎn)值2.95億元，共安排農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)3500余人，帶動3.6萬余戶農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，拉動農(nóng)民人均增收近200元，初步形成了以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”四位一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，并促成了宣風(fēng)栗灣花卉苗木、銀河墨溪奶牛養(yǎng)殖、烏石生豬養(yǎng)殖、源南章家陂榨菜、新泉顏家坊藥材等一批一村一品示范村。在扶持企業(yè)做大做強的同時，引導(dǎo)企業(yè)積極樹立產(chǎn)業(yè)品牌。目前，全縣有經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，綠色食品8個，有機食品3個;有8家企業(yè)通過了iso9000國際管理體系認(rèn)證、14家企業(yè)獲得了qs食品安全許可;“大富康園”鮮奶被評為“中國名優(yōu)品牌”;“鶴壽”杜仲獲得國食健字批號;“武功山”牌榨菜、“鶴壽”牌杜仲茶、大富鮮奶獲評“江西名牌產(chǎn)品”;“鶴壽”、“武功山”商標(biāo)被評為“江西省著名商標(biāo)”。

特色農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富，廣大農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情空前高漲，以生態(tài)文明家園為主題的“三清七改”大力推行，“走平坦路，喝干凈水，用清潔能，上衛(wèi)生廁，住潔凈房”已成為廣大農(nóng)民的共同追求。目前，全縣農(nóng)村建成休閑場所58個，發(fā)動群眾在村莊周圍植樹2.9萬 余株，栽種花草綠化面積2.3萬平方米，××鎮(zhèn)更田村有90%的農(nóng)戶安裝了太陽能。同時，通過實施退耕還林、封山育林、竹林低改、長江防護林、世行貸款造林等政策和工程，全縣林地面積達97.58萬畝，活立木蓄積183萬立方米，竹林面積21.6萬畝，森林覆蓋率達67.2%，為廣大農(nóng)村構(gòu)筑了一道有力的生態(tài)屏障，營造了“村在林中、房在樹中、人在綠中”的優(yōu)美環(huán)境。

三、工業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高：從“黑”“白”“灰”“紅”高耗低效傳統(tǒng)工業(yè)格局向全國電瓷強縣邁進

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的命脈，是加快發(fā)展的著力點和突破口。××的傳統(tǒng)工業(yè)集中在煤炭、電瓷、水泥、煙花爆竹等領(lǐng)域，被稱為“黑(煤炭)、白(電瓷)、灰(水泥)、紅(爆竹)”四色經(jīng)濟，這些產(chǎn)業(yè)基本都是資源型產(chǎn)業(yè)，并存在資源消耗大、環(huán)境污染重、破壞生態(tài)等影響可持續(xù)發(fā)展問題，為此，我們在大力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的同時，堅持把發(fā)展工業(yè)與保護生態(tài)、推動可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合，努力走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路。

一方面，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進傳統(tǒng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。一是打破原有“四色經(jīng)濟”的結(jié)構(gòu)，突破資源型制約發(fā)展瓶頸。在原有電瓷、水泥、煤炭、煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，壯大發(fā)展化工、電子、紡織、小水電、食品加工業(yè)、機械制造等新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)道路越走越寬。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，提高市場競爭力和抗風(fēng)險能力。對電瓷產(chǎn)業(yè)重新洗牌，由“小而全”向“專而精”、“專而強”發(fā)展，由小打小鬧，到集中優(yōu)勢資源做大主導(dǎo)企業(yè)，組建了強聯(lián)、怡源等大型電瓷企業(yè)。水泥產(chǎn)業(yè)實行“關(guān)停并合”，由原來的近10家，到現(xiàn)在只有一家大企業(yè)、兩家小企業(yè)，同時加大投入，提高生產(chǎn)能力和市場競爭力，“日江水泥”由原來的年生產(chǎn)能力不足30萬噸發(fā)展到100萬噸。三是推進傳統(tǒng)企業(yè)治污改造，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。以企業(yè)為主體，積極開展清潔生產(chǎn)。電瓷業(yè)，加速窯爐改造，拆除倒焰窯，同時積極幫助企業(yè)尋找替代能源，成功引進了質(zhì)優(yōu)價廉的天然氣。對煤炭生產(chǎn)要求一律洞采，杜絕“揭蓋”式破壞生態(tài)植被行為。煙花爆竹業(yè)，切實改善廠區(qū)和作業(yè)環(huán)境，建設(shè)了源鳳花炮、武功花炮等一批花園式企業(yè)。引導(dǎo)江西日江水泥有限公司投資2億元將機立窯改成了日產(chǎn)2500噸熟料的干法旋窯，產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量均大幅提高。

另一方面，不斷提高科技含量，走高效、集群、循環(huán)發(fā)展之路，深入推動可持續(xù)發(fā)展，做大做強品牌，著力打造全國電瓷強縣。一是致力發(fā)展電瓷產(chǎn)業(yè)，做大做強品牌。電瓷產(chǎn)業(yè)是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，至今已有100余年的生產(chǎn)歷史，上世紀(jì)70年代以來，我縣電瓷產(chǎn)品就出口亞歐美等40多個國家和地區(qū)，出口量曾占全國電瓷出口總量的35%，成為全國電瓷出口產(chǎn)品基地之一，“萍鄉(xiāng)電瓷”成為世界享有盛名的暢銷品牌。近幾年來，抓住全國城農(nóng)網(wǎng)改造機遇，我縣電瓷產(chǎn)業(yè)乘勢而上，得到進一步發(fā)展，20xx年，全縣電瓷產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值8億元，上交稅收5000萬元。長期的積累與發(fā)展，使××具備了發(fā)展大型、強勢電瓷產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件和優(yōu)勢。對此，我縣提出打造全國電瓷強縣的發(fā)展目標(biāo)，致力做大做強電瓷主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)競爭優(yōu)勢，強化發(fā)展后勁。為構(gòu)建電瓷特色支柱產(chǎn)業(yè)板塊，規(guī)范行業(yè)行為，加強產(chǎn)業(yè)管理，20xx年3月，由我縣發(fā)起組建了江西省電瓷行業(yè)商會，之后，又成立電瓷工業(yè)管理局。如今，我縣電瓷行業(yè)初步形成了相互依存、分工明細(xì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的集群發(fā)展模式，正朝“規(guī)模型、環(huán)保型、科技型、效能型、專業(yè)型、國際型”方向發(fā)展，并力爭三年整體包裝上市，朝“全國電瓷強縣”堅實邁進。二是依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。電瓷業(yè)的做大，進一步拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條的延長，同時加快了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的配套和集聚，形成以產(chǎn)品生產(chǎn)為中心，原材料、燃料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚圈。為構(gòu)建好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺，我縣相繼在縣工業(yè)園西區(qū)南部建設(shè)了總面積達1000畝的工業(yè)瓷城，在縣城西北部規(guī)劃了面積10000畝的工業(yè)瓷新城。三是大力推行資源節(jié)約和高效利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。工業(yè)園路行工業(yè)小區(qū)，積極探索培育“生態(tài)工業(yè)鏈”，該小區(qū)華亞焦化產(chǎn)生的煤氣供給周邊20多家陶瓷企業(yè)，所產(chǎn)生的廢渣供給磚廠生產(chǎn)環(huán)保磚。江西永泰化工投資1.1億元，利用pta廢料生產(chǎn)對苯二甲酸，成為全國首家該類型企業(yè)，并被列入國家火炬項目。日江水泥利用廢渣做水泥摻料，還計劃利用余熱發(fā)電。

四、生態(tài)旅游乘勢發(fā)展：武功山從名山隱名到摘得國家級風(fēng)景名勝區(qū)等“金字招牌”

旅游業(yè)目前是全球發(fā)展最快、提供就業(yè)機會最多、前景最為廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。我縣具備發(fā)展大型旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢，位于縣東南部的武功山，具有山景雄秀、瀑布獨特、草甸奇觀、生態(tài)優(yōu)良、天象稱奇、人文薈萃的獨特資源類型與特色，自古與廬山、衡山并稱為江南三大名山，歷史上曾聲名遠播，文化底蘊深厚，遠自漢、晉起，被道、佛、儒三家擇為修煉福地，宋、明時香火最為鼎盛，前來朝拜的善男信女和登山游賞吟詩作賦的名家名人絡(luò)繹不絕，徐霞客等眾多名家留下了無數(shù)珍貴墨跡。但由于重視、挖掘、投入開發(fā)不夠，使得這座江南名山一直待字閨中，鮮為人識。

為使這一旅游勝境早日得到更好開發(fā)利用，實現(xiàn)后來居上，我縣托管武功山管委會后，決定大打旅游牌，做到“大旅游、大開發(fā)、大發(fā)展”，帶動縣域經(jīng)濟更好發(fā)展壯大，成為名副其實的生態(tài)縣和“長株潭”、“長珠閩”的后花園。按照“完善規(guī)劃，做強基礎(chǔ);創(chuàng)新管理，嚴(yán)格保護;整合資源，增強引力;挖掘潛能，整體提升”的發(fā)展思路和“抓開發(fā)、重保護、強營銷、創(chuàng)品牌”的工作要求，聘請國內(nèi)知名專家教授及規(guī)劃單位編制武功山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和各景區(qū)控制性詳規(guī)，為景區(qū)建設(shè)提供了可靠的科學(xué)依據(jù)。同時，切實做好景區(qū)資源保護工作，制定了景區(qū)分級保護實施辦法，聘請中科院專家進行植物資源大調(diào)查，加強對重點景區(qū)、景點和巨型活體靈芝、中華小鯢、中華伯樂樹等國家重點保護動植物資源的保護，對古樹名木進行登記造冊、掛牌保護。到目前為止，景區(qū)建設(shè)累計投入資金2.5億元，先后建成了金頂客運索道及配套設(shè)施、武功山文化園、武功大廟等設(shè)施，修建旅游公路50公里，游步道20公里，建成賓館3家，并取得溫泉勘探重大成果。在20xx年底摘取了國家級風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然遺產(chǎn)、國家地質(zhì)公園三張“國家名片”。后陸續(xù)將武功山申報為中國青少年科學(xué)考察探險基地、江西省青少年校外活動示范基地等。

為提高景區(qū)知名度，做好宣傳促銷，我縣先后舉辦了cctv走進萍鄉(xiāng)武功山《軍民同唱一首歌》大型文藝晚會、武功山登山全國邀請賽、20xx世界旅游小姐大賽中國賽區(qū)總決賽，產(chǎn)生較好社會效益。目前，我縣正按照“規(guī)劃為本、文化相融、道路先行、主攻景區(qū)、配套開發(fā)、快速推進”的指導(dǎo)方針，堅持兩條腿走路，立足自主開發(fā)，舉全縣之力，爭取早日將武功山建設(shè)成為休閑度假型4a級國家風(fēng)景名勝區(qū)。

五、旅游生態(tài)新城展新貌：從功能單一、面積狹小的“灰姑娘”到功能日臻完備、居游俱佳、富有江南特色的宜居縣城

城市是現(xiàn)代文明的載體，是一個地區(qū)文化、教育、社會、經(jīng)濟發(fā)展的窗口。城區(qū)面積小、設(shè)施落后、功能單一，是制約××經(jīng)濟發(fā)展的一大原因。據(jù)新修的《××縣志》記載，至上世紀(jì)90年代初，××縣城尚不足2平方公里。近年來，我縣立足生態(tài)旅游開發(fā)，以宜居、宜游功能為立足點和發(fā)展目標(biāo)，按照“科學(xué)定位、布局合理、功能完善、主題鮮明、生態(tài)優(yōu)良”的構(gòu)想，策應(yīng)武功山旅游開發(fā)和山口巖水庫建設(shè)，重點圍繞“生態(tài)山水、綠色家園”、“旅游休閑之地、度假宜居之城”，切實推動城市開發(fā)建設(shè)，著力把××建設(shè)成人與自然和諧發(fā)展、富有江南特色的宜居省級園林城市。

篇（3）

國家級生態(tài)縣是國家授予一個地區(qū)的綠色品牌，也是綜合實力提升的榮譽獎?wù)拢殉蔀楹饬康胤骄C合發(fā)展情況的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我縣正處在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，環(huán)境容量小與污染量增大的矛盾日益凸顯，化解環(huán)境資源約束的壓力進一步加大。創(chuàng)建國家級生態(tài)縣既能推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展，更能最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，是利在千秋、造福子孫的“德政工程”、“民生工程”，也是提升全縣48萬人民幸福感、推動科學(xué)發(fā)展的必然選擇。

關(guān)于國家級生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，《實施方案》中提的非常明確具體，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合各自職能，針對各自任務(wù)，認(rèn)真抓好貫徹落實。總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高資源利用效率為核心，以體制機制創(chuàng)新為動力，著眼循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，切實保障生態(tài)環(huán)境安全，全面增強可持續(xù)發(fā)展能力，推動全縣經(jīng)濟社會健康、持續(xù)、跨越發(fā)展。工作重點是，圍繞“一個目標(biāo)”、做到“三個力促”、落實“五大任務(wù)”：

國家級生態(tài)縣建設(shè)是一項事關(guān)全局、艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，難度大、要求高、任務(wù)重。全縣上下必須牢固樹立“一盤棋”思想，積極參與，主動配合，穩(wěn)步推進，堅持不懈地把各項建設(shè)任務(wù)落到實處。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實抓好國家級生態(tài)縣建設(shè)工作，縣委、縣政府決定成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣生態(tài)縣建設(shè)工作目標(biāo)的確定、重大事項的決策、重大活動的組織，研究解決創(chuàng)建工作中的全局性問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合各自職能,把國家級生態(tài)縣建設(shè)工作擺在更加突出的位置，把資源消耗、環(huán)境保護、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展的評價體系，形成縣鄉(xiāng)分級管理、部門相互配合、上下聯(lián)動實施的工作機制，一年接著一年干，一屆接著一屆抓，扎實推進生態(tài)縣建設(shè)各項工作。生態(tài)縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)和牽頭調(diào)度作用，抓好生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃任務(wù)的分解和年度計劃的落實，逐一靠實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，把建設(shè)任務(wù)具體化、時限化，確保遠期有目標(biāo)、近期有行動，件件落得實、事事有成效。

二要強化責(zé)任落實。國家級生態(tài)縣建設(shè)工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，各級各部門、各行各業(yè)都有義不容辭的義務(wù)和責(zé)任，必須履職盡責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管。環(huán)保部門要做好日常工作，負(fù)責(zé)對整個工作的監(jiān)督協(xié)調(diào)；發(fā)改、財政等綜合部門要研究制定落實有關(guān)支持措施；公安、國土、衛(wèi)生、安監(jiān)、公用事業(yè)管理、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)格加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管；工信、住建、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、商務(wù)等部門要切實抓好減排項目的實施和減排措施的落實；氣象等部門要及時預(yù)警環(huán)境質(zhì)量狀況。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要多方籌措和安排資金，打捆使用天然林保護、退耕還林、水土保持、流域綜合治理等項目資金，確保創(chuàng)建工作順利推進。

篇（4）

中圖分類號：X171.4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0026-2

思考之一：我縣的發(fā)展戰(zhàn)略是：“基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，重點在工業(yè)，根本在生態(tài)”。因此，必須加深理解“根本在生態(tài)”的概念和內(nèi)涵，充分認(rèn)識建設(shè)生態(tài)縣是我縣的當(dāng)務(wù)之急，是第一要務(wù)，牢固樹立生態(tài)立縣的意識，這是建設(shè)生態(tài)縣的前提條件。

關(guān)于“根本在生態(tài)”，我們可以試著從兩個方面來理解。一方面，從生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系理解，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的必備條件和前提，在資源承載力允許的前提下，經(jīng)濟和社會才能健康發(fā)展，否則，就會坐吃山空，甚至寅吃卯糧，斷子孫的生路。因而，改善生態(tài)環(huán)境，關(guān)注生態(tài)建設(shè)，無論是面對現(xiàn)實還是著眼未來，生態(tài)問題都是一個更帶有根本性的問題。失去這個“根本”，經(jīng)濟建設(shè)就會難以為繼，社會就不能順利向前發(fā)展。另一方面，從通榆在吉林這一經(jīng)濟體中所處的地位和位置來思考，如果將吉林省看作是一個經(jīng)濟單元，通榆的經(jīng)濟總量和財政收入對于吉林省總量是微不足道的，單純從經(jīng)濟角度考慮，通榆在這個單位中處于無足輕重可有可無的地位，通榆發(fā)展的快與慢，絲毫不影響全省經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)奏。然而，若從通榆所處的地理位置來看，通榆是吉林中東部地區(qū)的生態(tài)屏障。通榆的生態(tài)環(huán)境若遭到破壞甚至惡化，中東部地區(qū)將面臨沙漠化和荒漠化的嚴(yán)重威脅，失去這一生態(tài)屏障，中東部地區(qū)的經(jīng)濟和社會非但不能可持續(xù)發(fā)展下去，甚至?xí)诓贿h的將來遭受滅頂之災(zāi)。這絕不是危言聳聽，所以替決策者運用戰(zhàn)略眼光來審視這個問題的必然結(jié)論是：寧可不要通榆的總量，也要保護好通榆的生態(tài)。按照這個思路來理解，我們應(yīng)該明確，保護生態(tài)環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境是我們的根本任務(wù)，也是我們的當(dāng)務(wù)之急，更是我們的第一要務(wù)。也就是說，通榆唯一能挺直腰桿打出的一張牌就是“生態(tài)牌”，只有打好“生態(tài)牌”，通榆才能在吉林這個經(jīng)濟單元中爭得一席之地，否則，很難有所作為。

在全面理解“根本在生態(tài)”的涵義和意義的基礎(chǔ)上，我們首當(dāng)其沖的就是思想的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識的提升，必須從轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念入手，引導(dǎo)全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步強化生態(tài)立縣和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意識，并繼而成為全縣上下的自覺行動，要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是增強競爭力的執(zhí)政理念，把生態(tài)縣建設(shè)作為加快通榆發(fā)展的第一要務(wù)，緊緊抓在手上，切實抓出成效來。

思考之二：必須堅持“圍繞生態(tài)抓發(fā)展”，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以保護環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟增長方式，進而實現(xiàn)綜合實力的顯著增強和環(huán)境質(zhì)量的全面提升，這是生態(tài)縣建設(shè)的戰(zhàn)略之舉。

篇（5）

我縣生態(tài)環(huán)保工作既面臨重大的機遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。特別是省委計劃在今年的全會上，作出關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的決定，生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位將得到進一步彰顯，生態(tài)環(huán)保工作也必將步入一個嶄新的發(fā)展階段。我們一定要堅定信心、抓住機遇，全力以赴打好生態(tài)縣創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)。

（一）強化工作重點，合力破解創(chuàng)建難題。省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是生態(tài)縣創(chuàng)建的硬任務(wù)，也是生態(tài)縣驗收的硬指標(biāo)，是我們工作的重中之重。為實現(xiàn)80％省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，重點從以下六方面入手：一要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，確定合適的污水處理模式和污水處理量，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，確保9月底前污水集中處理設(shè)施投入正常運行。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好配套管網(wǎng)建設(shè)，盡早投入使用。二要抓好農(nóng)村垃圾收集處理。建立健全農(nóng)村生活垃圾清掃、清運、收集、處置制度，制定并落實垃圾衛(wèi)生治理長效管理機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開展垃圾大清除行動，保持公路沿線、村莊道路、河溝干凈整潔，垃圾焚燒爐、中轉(zhuǎn)站必須正常運行。各平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好6個以上，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好3個以上村的垃圾綜合整治，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成農(nóng)村垃圾整治示范點，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、公路沿線村莊沒有垃圾亂堆、亂倒現(xiàn)象。三要加快推進農(nóng)村環(huán)境整治。深入實施“五整治一提高”、“千村示范，萬村整治”、“舊村改造”、“清水河道”等工程，同時抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、公路沿線、景區(qū)附近、水源保護區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域村容村貌的整治，有效改善農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象；四要加快規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理。完成全縣200頭以上規(guī)模化養(yǎng)豬場治理任務(wù)，建成綠谷牧業(yè)、*養(yǎng)殖場等5家治理示范點，確保規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用率達90%以上。五要抓好生態(tài)示范點建設(shè)。因投入資金所限，我們重點要抓好生態(tài)縣驗收示范點建設(shè)。工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到創(chuàng)建的整體形象，各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任單位必須抓緊抓好。*鄉(xiāng)要加快生活污水處理主體工程建設(shè)進度，*鄉(xiāng)要加快污水配套管網(wǎng)建設(shè)，確保8月底試運行。六要做好生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查迎驗工作。已命名的省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照標(biāo)準(zhǔn)做好自查整改工作，迎接省生態(tài)辦組織的復(fù)查，重點是以前命名的*、*、*、*等4個鄉(xiāng)。*鄉(xiāng)污水處理還未建成，請務(wù)必抓緊施工，確保100%通過復(fù)查。

（二）強化污染減排工作，確保完成減排任務(wù)。經(jīng)濟快速發(fā)展對節(jié)能減排的壓力進一步加大，我們必須落實責(zé)任、突出重點、嚴(yán)把關(guān)口，狠抓各項目標(biāo)任務(wù)的落實。圍繞化學(xué)需氧量下降15.1%（在基礎(chǔ)上累計削減）、二氧化硫排放量下降15%的約束性指標(biāo)，強力推進主要污染物減排。一要分解落實減排計劃任務(wù)。及時編制并下達年度減排計劃任務(wù)，將減排指標(biāo)落實到具體的項目和工程，落實到責(zé)任單位和責(zé)任人；二要強化減排基礎(chǔ)工作。進一步完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系、考核體系，建立減排考核獎勵基金；加強污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核等制度建設(shè)。三要加快重點減排工程建設(shè)。深入推進“*平原城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)”一體化工程。按照縣委八屆八次全會的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實《*縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快*平原一體化建設(shè)綱要》精神。完成“*平原垃圾處理一體化”方案編制。抓好*平原污水集中處理一體化一期工程建設(shè)，合理改造城市污水管網(wǎng)，提高收集率和污水進廠濃度，確保縣城污水處理廠穩(wěn)定運行。四要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進不銹鋼等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅決淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝裝置、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品及“十五小”、“新五小”企業(yè)。實行建設(shè)項目行政許可與減排績效掛鉤制度。五要嚴(yán)格監(jiān)督管理。把減排指標(biāo)層層分解落實，強化日常督查，確保工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排各項措施落實到位。完善污染物“三量”管理臺帳，為減排核算提供有力支撐。

（三）強化環(huán)境污染整治，切實改善環(huán)境質(zhì)量。圍繞改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，深入推進重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)污染整治工作，以重點污染整治帶動整體環(huán)境質(zhì)量提升。一要大力推進水污染防治。堅決取締飲用水源一、二級保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，進一步健全飲用水源安全預(yù)警機制，切實保障飲用水源安全。繼續(xù)深入推進重點流域水污染防治，加強水系源頭生態(tài)環(huán)境保護，確保松陰溪水質(zhì)滿足水環(huán)境功能要求，縣交界（與蓮都交界）斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)；二要加大工業(yè)污染防治力度。以園區(qū)生態(tài)化改造為抓手，切實提高環(huán)境污染防治水平。緊緊圍繞不銹鋼產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求，突出重點，不斷完善支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境支撐體系。（今年重點要完成園區(qū)工業(yè)固廢處置規(guī)范化、園區(qū)和孵化基地中水回用、園區(qū)環(huán)境應(yīng)急體系、*工業(yè)區(qū)塊不銹鋼酸洗廢水集中處理、不銹鋼企業(yè)溶廢氣收集處理設(shè)施升級改造、9家不銹鋼企業(yè)酸洗設(shè)施規(guī)范化改造等工程建設(shè)）加快推進園區(qū)不銹鋼廢水處理中心擴容改造、園區(qū)集中供氣、重點區(qū)域環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)等工作。三要深入開展縣城環(huán)境綜合整治。加強城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴高“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達標(biāo)區(qū)”成果，大力推進“清潔空氣”行動計劃，加大機動車尾氣、噪聲、餐飲業(yè)油煙治理。大力開展各主要入城口和城郊結(jié)合部的環(huán)境整治，杜絕亂堆亂倒現(xiàn)象，實現(xiàn)城市美化。

（四）強化環(huán)境監(jiān)督管理，切實維護環(huán)境安全。要圍繞全面履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)、維護區(qū)域環(huán)境安全和人民群眾環(huán)境權(quán)益的工作要求，切實加強環(huán)境監(jiān)管能力。一要加快環(huán)境預(yù)測預(yù)警體系建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急能力。逐步建成重點區(qū)域地表水安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)（地下水安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、土壤安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、大氣安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)和水污染源實時監(jiān)控系統(tǒng)）等五大體系建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。二要加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法案件，嚴(yán)格落實環(huán)境保護行政執(zhí)法責(zé)任制。通過掛牌督辦、責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點環(huán)保案件移送督辦機制，嚴(yán)厲懲處有關(guān)環(huán)境保護的違法行為，確保“飛行監(jiān)測”達標(biāo)率80%以上；三要加強干部隊伍建設(shè)，提高素質(zhì)，強化培訓(xùn)，建成一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍。此外，還要加強環(huán)境污染矛盾糾紛排查化解工作，高度重視可能因環(huán)境污染引發(fā)的，做到防患于未然、治患于萌芽。高度重視群眾來信來訪，進一步完善聽證制度、公開評議制度、終結(jié)制度、案件移送制度和督查督辦制度，切實維護人民群眾環(huán)保權(quán)益。

二、加強督查指導(dǎo)，營造濃厚氛圍，確保省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作圓滿成功

(一)建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里專門成立創(chuàng)建省級生態(tài)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣創(chuàng)建工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的日常工作。生態(tài)辦要做好日常創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視創(chuàng)建工作，切實加強對本單位創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的創(chuàng)建機構(gòu)，落實創(chuàng)建分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，根據(jù)自身實際，制定創(chuàng)建工作方案，落實創(chuàng)建措施。要切實按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，定期分析研究，認(rèn)真解決創(chuàng)建工作中存在的突出矛盾和問題，確保生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任、措施、進度“三到位”。

（二）齊抓共管，形成合力。創(chuàng)建省級生態(tài)縣是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，要繼續(xù)發(fā)揚全縣一盤棋的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成一種通力合作、主動配合創(chuàng)建工作的合力，講大局、促重點，履行好各個部門在生態(tài)建設(shè)中的崗位職責(zé)。在具體工作中，既要堅持各負(fù)其責(zé)，又要提倡相互協(xié)調(diào)，齊抓共管，合力推動。全面落實工作目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要根據(jù)2010年度*縣省級生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容，認(rèn)真履行責(zé)任，逐項分解落實，加大工作力度，及時解決工作推進中遇到的問題，切實抓好各項工作任務(wù)的落實。

篇（6）

二、農(nóng)村環(huán)境保護工作的主要目標(biāo)

(一)總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹實施“生態(tài)”的戰(zhàn)略，緊扣“應(yīng)先行、走前頭、爭上游”實踐載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護為原則，以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為根本出發(fā)點，以清潔家園、清潔水源、清潔田園為基本任務(wù)，加快推進生態(tài)創(chuàng)建，促進我縣生態(tài)良性循環(huán)，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、生態(tài)宜居型的城市組團。

(二)主要目標(biāo)

通過持續(xù)開展三年農(nóng)村環(huán)境保護工作和生態(tài)創(chuàng)建活動，至2012年底前，農(nóng)村環(huán)境污染得到較好的控制，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好的治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進展，重點區(qū)域環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達到90%以上，衛(wèi)生廁所普及率達到50%以上，開展生活污水治理的行政村比例達到20%以上，開展生活垃圾集中收集處置的行政村比例達到80%以上，生活用能中清潔能源所占比重達到40%以上，農(nóng)膜回收率達到60%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到70%以上，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到70%以上，分散養(yǎng)殖戶建設(shè)有沼氣池，工業(yè)污染物排放達標(biāo)率達到80%以上。全縣“四綠”工程達到市要求，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、30%的村（居、社區(qū)）完成市級以上系列生態(tài)創(chuàng)建。建成農(nóng)村三級環(huán)境管理機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)管能力得到持續(xù)加強，公眾環(huán)境意識得到提高。

三、圍繞農(nóng)村環(huán)保工作重點，解決農(nóng)村突出的環(huán)境問題

(一)深入開展流域（段）水環(huán)境綜合整治

要按照縣政府關(guān)于流域（段）水環(huán)境綜合整治工作方案的通知（政文〔〕80號）的要求，持續(xù)深入地推進我縣水環(huán)境綜合整治工作，有效遏制我縣支流（內(nèi)河）水質(zhì)惡化趨勢，保障飲用水安全。

1、以整治畜禽養(yǎng)殖污染、生活污染為重點，加強干流沿岸村鎮(zhèn)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)所有支流（內(nèi)河）的綜合整治，逐步改善支流（內(nèi)河）的水質(zhì)。

2、繼續(xù)加強農(nóng)村飲用水水源地的保護和建設(shè)

一是加快實施縣、建制鎮(zhèn)飲用水源地保護區(qū)規(guī)范化管理。年底，各級政府要加強水源保護區(qū)內(nèi)排污口排查，拆除水源地保護區(qū)內(nèi)與水源地保護無關(guān)的違法建設(shè)項目和排污口，設(shè)置飲用水源地地界標(biāo)志、宣傳告示牌及水源保護區(qū)隔離設(shè)施，重點要抓好溪源宮水源保護區(qū)內(nèi)的污染治理和三溪口水庫的圍網(wǎng)建設(shè)、生活污染治理及關(guān)閉取締福清調(diào)水源地一級水源保護區(qū)內(nèi)的碼頭及與供水無關(guān)的項目；建設(shè)二級保護區(qū)內(nèi)生活污染處理設(shè)施，加強水源涵養(yǎng)、水土保持、農(nóng)田退耕等工程措施；制訂飲用水水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；至年底前，成立集中式飲用水源地保護管理機構(gòu)，配備專（兼）職人員。二是加快鄉(xiāng)集中飲用水源地保護建設(shè)。各地政府在年6月底前完成鄉(xiāng)集中式飲用水源地環(huán)境調(diào)查與衛(wèi)生評估、水源地劃定及規(guī)劃編制并上報；至2012年底前，完成鄉(xiāng)、村農(nóng)村供水工程建設(shè)，成立管理機構(gòu)，配備專兼職人員，制訂水源保護區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，集中式飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率及農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生合格率達到90%以上。

(二)加強畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治

1、制定縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣畜牧漁業(yè)局在年底前完成全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和規(guī)劃環(huán)評工作，上報縣政府批準(zhǔn)實施，將全縣畜禽養(yǎng)殖總量分解落實到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并依照所下達的養(yǎng)殖總量控制和布局規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

2、加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。各地政府根據(jù)《市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)劃定方案》和《縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，在年底前，依法取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖，完成禁養(yǎng)區(qū)外超標(biāo)排污規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的整治，特別是高速公路兩側(cè)、青口片陶江流域及支流兩側(cè)、荊溪鎮(zhèn)荊溪、桐溪上游、上街溪源宮水源保護區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場；建立畜禽養(yǎng)殖長效管理機制，對無法達標(biāo)排放的養(yǎng)殖場依法予以關(guān)閉，對未完成治理任務(wù)和出現(xiàn)回潮的地方和責(zé)任人，予以通報并嚴(yán)肅追究責(zé)任。山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，合理安排，加強管理，防止畜禽養(yǎng)殖無序盲目的發(fā)展，造成環(huán)境污染。至2012年底前，全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達到70%以上。

3、嚴(yán)格審批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)。縣直各部門在實施全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃前，暫停審批新建、擴建的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。

4、加強分散畜禽養(yǎng)殖管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格控制可養(yǎng)區(qū)分散養(yǎng)殖規(guī)模，分散養(yǎng)豬存欄原則上不得超過3頭，且必須配套建設(shè)沼氣池，通過沼氣、堆肥、無害化畜禽糞便還田、生態(tài)養(yǎng)殖等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。

5、制定縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理。縣畜牧漁業(yè)局在年底前，完成本轄區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，并報本級政府批準(zhǔn)實施；通過推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，扶持和壯大一批生態(tài)型養(yǎng)殖企業(yè)和加工基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前全部取締現(xiàn)有分布在干流的投餌類、施肥類網(wǎng)箱養(yǎng)殖，年底前，要依法取締和搬遷飲用水源保護區(qū)、重要水庫、敏感水域養(yǎng)殖、無證經(jīng)營、不符合水功能區(qū)劃的水產(chǎn)養(yǎng)殖。

(三)加快農(nóng)村生活污水和垃圾治理，全面完成污染物減排任務(wù)

1、完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，制定規(guī)范化管理機制。在底前南通、青口污水處理廠建成，并投入運行；荊溪污水處理廠應(yīng)按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求，對選址規(guī)模進行進一步論證，爭取年內(nèi)動工建設(shè)。加快完善青口汽車城污水處理廠、上街大學(xué)城污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，完成汽車城內(nèi)所有企業(yè)污水、上街舊城區(qū)和南嶼片區(qū)的污水管網(wǎng)接駁工作，污水處理負(fù)荷率達到60%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政府在年底前，完成飲用水源地保護區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村污水處理設(shè)施和截污工程建設(shè)；結(jié)合生態(tài)縣創(chuàng)建活動，分批在創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村中同步建設(shè)生活污水處理設(shè)施，并進行規(guī)范化管理，至2012年底前，全縣開展生活污水治理的行政村比例應(yīng)達到20%。

2、加大農(nóng)村“家園清潔行動”建設(shè)力度，建立長效管理機制。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1座垃圾無害化處理設(shè)施，年底前，完成80%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和80%行政村垃圾整治工作。

3、大力推廣使用農(nóng)村衛(wèi)生戶廁。各地政府要積極實施農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)整村推進模式，加快衛(wèi)生戶廁改造，至2012年底前，全縣農(nóng)村衛(wèi)廁普及率達到50%以上。

4、提高農(nóng)村清潔能源使用率。各地政府要加強農(nóng)村清潔能源使用推廣，因地制宜，積極普及電能、沼氣、秸稈、太陽能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉醇疤烊粴狻⑶鍧嵱偷然埽瑴p少薪炭使用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，至2012年底前，全縣清潔能源使用率達到40%以上。

(四)控制農(nóng)村重點行業(yè)污染

1、規(guī)范工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加強污染整治。縣直各部門要加強農(nóng)村新建項目的審批管理，規(guī)范工業(yè)區(qū)管理；縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道制定工業(yè)集中區(qū)整治方案，并指導(dǎo)推進工業(yè)集中區(qū)整治工作。至2012年底前，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工業(yè)污染物排放達標(biāo)率達到80%。

2、加強工業(yè)污染重點行業(yè)整治，對列入工業(yè)污染整治重點的重金屬、造紙、制革、制藥、紡織印染、化工、食品加工（包括定點屠宰企業(yè)）等重點行業(yè)開展專項治理，對超標(biāo)排放或不能穩(wěn)定達標(biāo)企業(yè)列入限期治理企業(yè)名單，并嚴(yán)肅查處企業(yè)偷漏排行為。限期治理仍不能達標(biāo)排放的，予以關(guān)閉。在重點行業(yè)、重點企業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)審核，促進廢水的減量化、再循環(huán)和再利用。

3、加強醫(yī)療行業(yè)的污染治理。年建成青口、上街、南嶼、荊溪和鴻尾等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)療廢水處理設(shè)施；衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療廢物按規(guī)范處置。

4、加強制磚行業(yè)的污染治理。根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)縣粘土磚廠拆除整治工作方案的通知》的要求，于年6月30日前拆除全縣違規(guī)違法的53家機磚廠；于年6月30日前拆除我縣交通干道兩側(cè)土磚窯。

5、強化礦山污染整治，實施總量控制方案。相關(guān)縣（市）區(qū)政府要盡快關(guān)閉未達到最小開采規(guī)模的礦山，及時公布年石材開采總量，達到逐年遞減10%的目標(biāo)，并分解落實到每個礦山企業(yè)；責(zé)令礦山企業(yè)配套規(guī)范的污水處理設(shè)施，落實水土保持、生態(tài)恢復(fù)措施；禁止在礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)設(shè)立礦山開采企業(yè)或開采點。

6、加大整頓和規(guī)范河砂開采力度。縣水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督落實河砂開采的整治，牽頭組織清理取締在禁采區(qū)開采以及無證照開采河砂的違法企業(yè)，嚴(yán)厲打擊超量開采、盜采偷挖河砂等違法行為，確保防洪、通航河水利工程安全，保障河砂資源可持續(xù)利用。

(五)控制農(nóng)業(yè)面源污染，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)

1、大力發(fā)展無公害、綠色及有機農(nóng)業(yè)。各地政府要加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及有機農(nóng)業(yè)，逐年提高種植面積比例，開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）面積應(yīng)達到60%以上。

2、積極推行測土配方施肥技術(shù)，減少化肥施用量及施用強度。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)業(yè)化肥施用控制方案，化肥施用強度應(yīng)逐年遞減5%以上；開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)用化肥施用強度應(yīng)小于250公斤/公頃。

3、大力推廣使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，減少農(nóng)藥施用量。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)農(nóng)藥施用方案，重點解決農(nóng)藥施用量、農(nóng)藥流失量大的突出問題；開展生態(tài)創(chuàng)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的農(nóng)藥施用強度應(yīng)小于3公斤/公頃。

4、加大農(nóng)膜回收再利用。各地政府要大力推廣既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜，提高農(nóng)膜回收再利用，從年開始，農(nóng)膜使用量及流失量均要逐年遞減15%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的農(nóng)膜回收率達到60%以上。

5、提高秸稈綜合利用率，加強田間露天焚燒管理。縣農(nóng)業(yè)局、科技局在年底前制定本轄區(qū)秸稈綜合利用方案，積極推行秸稈還田、秸稈堆肥、秸稈氣化等資源回用技術(shù)，嚴(yán)格禁止露天焚燒；從年開始，秸稈綜合利用率逐年提高10%，至2012年底前，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的秸稈綜合利用率達到70%以上。

6、積極防治農(nóng)村土壤污染

建立土壤環(huán)境質(zhì)量常規(guī)監(jiān)管體系。縣農(nóng)業(yè)局在年底前，摸清全縣土壤污染現(xiàn)狀，建立適合我縣實際的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管體系，每年要對主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染實施監(jiān)測，并向社會公布，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(六)加強農(nóng)村自然生態(tài)保護

1、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村綠化建設(shè)。縣林業(yè)局牽頭制定全縣城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程建設(shè)方案，啟動綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障工程建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門按照“四綠”工程的要求抓好落實。

2、加大水土流失治理力度。縣水利局牽頭建立水土保持生態(tài)補償機制，制定農(nóng)村水土流失治理方案，組織開展水土保持綜合治理。

3、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡。環(huán)保、水利、林業(yè)、畜牧漁業(yè)局等部門要加強內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)的保護，逐步恢復(fù)農(nóng)村地區(qū)水體的生態(tài)功能。

4、保護生物多樣性，防范外來物種入侵。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧漁業(yè)、環(huán)保等部門要加強對外來有害入侵物種、轉(zhuǎn)基因生物和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來物種在農(nóng)村的引進與推廣，保護農(nóng)村地區(qū)生物多樣性。

(七)大力開展生態(tài)創(chuàng)建活動

全縣從年開始，全面啟動國家、市級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，2016年前完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建。在年底前，縣發(fā)展改革局牽頭負(fù)責(zé)完成縣生態(tài)規(guī)劃編制工作；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、縣直各部門要高度重視生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建，完成生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道建設(shè)規(guī)劃編制并公布實施，制定生態(tài)創(chuàng)建實施方案，作好創(chuàng)建的各項準(zhǔn)備工作和保障措施，積極動員和發(fā)動干部群眾積極參與生態(tài)創(chuàng)建，落實創(chuàng)建責(zé)任制，按期完成創(chuàng)建目標(biāo)。年創(chuàng)建一個國家級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、一個市級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、3個省級、16個市級生態(tài)村。

四、建立健全農(nóng)村環(huán)境保護工作長效機制

(一)推進農(nóng)村環(huán)保管理體系建設(shè)

1、加快構(gòu)建農(nóng)村三級環(huán)保管理機制。各級政府要將農(nóng)村環(huán)境保護工作納入重要議事日程，在年底前，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村三級環(huán)境保護管理體系，成立縣環(huán)境保護委員會，組建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)保所（站），村明確環(huán)保專干。

2、提升農(nóng)村環(huán)境保護地位。環(huán)保工作重心要適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，重點加強環(huán)境監(jiān)察的硬件設(shè)施、技術(shù)手段和人員隊伍建設(shè)，逐步建立較為完善的農(nóng)村環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系，使城市環(huán)保與農(nóng)村環(huán)保并重的要求真正落到實處。

(二)建立健全農(nóng)村環(huán)保投入機制

1、提高生態(tài)創(chuàng)建獎勵資金。實行“以獎促治”、“以獎代補”、“以獎”等鼓勵政策，對成功創(chuàng)建各類生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、生態(tài)村（居、社區(qū)）的，在積極爭取中央、省市級財政獎勵基礎(chǔ)上，縣級財政安排一定的預(yù)算予以獎勵。

2、加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目的資金投入。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道財政每年要安排一定的經(jīng)費，同時積極爭取中央、省市級資金支持農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點和項目，重點支持飲用水水源地保護、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理、土壤污染治理、有機食品基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境健康危害控制、農(nóng)業(yè)面源污染治理、外來有害物種入侵防控。

3、逐步提高農(nóng)村環(huán)境管理工作經(jīng)費預(yù)算。縣政府每年從財政預(yù)算中安排縣農(nóng)村三級環(huán)境管理、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)專項工作經(jīng)費，提高農(nóng)村環(huán)境保護、監(jiān)測和監(jiān)控能力。

(三)嚴(yán)格實施農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”制

1、嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》（政{}1號）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市貫徹省環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定實施意見的通知》（榕政綜{}35號）。各級政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護工作的第一責(zé)任人，對農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管農(nóng)村環(huán)保工作的負(fù)責(zé)人對農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村環(huán)保工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、農(nóng)村環(huán)境保護實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)相結(jié)合的原則。地方各級政府全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護工作；縣財政局對全縣農(nóng)村環(huán)保及生態(tài)創(chuàng)建資金投入實施編制預(yù)算；縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)創(chuàng)建建設(shè)規(guī)劃，對全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃編制實施指導(dǎo)；縣環(huán)保局對全縣集中式飲用水源地評估、劃定、規(guī)劃、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制，農(nóng)村環(huán)保三級管理體系建設(shè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，生態(tài)創(chuàng)建等實施指導(dǎo)；縣水利局對全縣集中式飲用水源地建設(shè)、水質(zhì)監(jiān)測實施指導(dǎo)；縣衛(wèi)生局對全縣飲用水衛(wèi)生合格率的監(jiān)督監(jiān)測實施指導(dǎo)；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥控制、秸桿綜合利用、農(nóng)膜回收利用、農(nóng)業(yè)土壤污染治理、農(nóng)村普及清潔能源等實施指導(dǎo)；縣畜牧漁業(yè)局負(fù)責(zé)編制全縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)劃，對畜禽養(yǎng)殖污染治理和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理實施指導(dǎo)。縣建設(shè)局對全縣農(nóng)村污水處理及生活垃圾無害化處理等實施指導(dǎo)；縣愛衛(wèi)辦對全縣農(nóng)村愛國衛(wèi)生和農(nóng)村改廁實施指導(dǎo)；縣經(jīng)貿(mào)局對農(nóng)村工業(yè)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，農(nóng)村工業(yè)集中區(qū)污染防治實施指導(dǎo)；縣國土資源局對全縣礦山整治和植被恢復(fù)實施指導(dǎo)；縣林業(yè)局對農(nóng)村綠化建設(shè)實施指導(dǎo)；縣科技局對全縣農(nóng)村環(huán)保技術(shù)研究、開發(fā)與推廣實施指導(dǎo)。

（四）完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保工作年度考核制度

建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道環(huán)境管理考核機制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道政府應(yīng)適時提請當(dāng)?shù)攸h委組織部門開展轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道年度環(huán)境保護工作考核，將農(nóng)村環(huán)保三級管理機構(gòu)建設(shè)、重點流域整治、重點行業(yè)整治、農(nóng)村飲用水源保護、畜禽與水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治、農(nóng)村生活污水及垃圾治理、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及生態(tài)村（居、社區(qū)）創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)面源污染治理的各項內(nèi)容納入其中，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)年度環(huán)境保護工作完成情況作為干部年度考核的一項重要內(nèi)容。

(五)增強環(huán)保科技支撐能力

1、加強農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)研究和開發(fā)。各地政府要建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，將農(nóng)村環(huán)境保護技術(shù)研究列入重大科技專項，用于農(nóng)村環(huán)保科研和開發(fā)的資金應(yīng)逐年提高2%。

2、加大環(huán)保實用技術(shù)推廣。縣科技、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、畜牧漁業(yè)等部門每年應(yīng)推出一批適合農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價等方面的環(huán)保實用技術(shù)，政府將對有突出貢獻的單位和個人給予一定的獎勵。

(六)加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管

1、規(guī)范環(huán)境監(jiān)測職能分工。環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水源地、農(nóng)村工業(yè)行業(yè)環(huán)境監(jiān)測，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，林業(yè)部門負(fù)責(zé)自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)測，建設(shè)部門負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境監(jiān)測，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土壤環(huán)境、水土保護流失區(qū)監(jiān)測，水利部門負(fù)責(zé)流域、湖庫環(huán)境監(jiān)測，漁業(yè)部門負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖水域的環(huán)境監(jiān)測，國土資源部門負(fù)責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測。

2、加大環(huán)境監(jiān)管力度。發(fā)展改革局同經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、畜牧漁業(yè)等部門加強農(nóng)村引進項目的政策把關(guān)，嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境管理，加強環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”等環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，開展環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管年活動，嚴(yán)肅查處違法行為。

3、加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。建立健全縣環(huán)境監(jiān)控中心，在重點區(qū)域和重點排污企業(yè)有計劃按步驟安裝在線監(jiān)測監(jiān)控裝置，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，建設(shè)水質(zhì)、空氣自動站，完成三級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強環(huán)保監(jiān)察能力建設(shè)，監(jiān)察機構(gòu)通過省級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)驗收。

篇（7）

04年3月，我縣提出了建設(shè)生態(tài)縣的目標(biāo)：爭取到2020年，把仙居建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟發(fā)達高效、人居環(huán)境優(yōu)美、社會文明進步、可持續(xù)發(fā)展能力較強、人與自然和諧相處的總目標(biāo)。2004年6月，縣十三屆人大常委會第十次會議，聽取和審議了縣政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護法實施情況的報告，并提出審議意見。近年來，按照生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護的要求，縣政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極制訂和實施規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，重視環(huán)境保護和污染整治，各項工作穩(wěn)步推進。

(一)明確工作目標(biāo)，健全工作機制。縣政府把生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護工作納入了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展十一五規(guī)劃，在建立工作機構(gòu)、召開動員會議、與各相關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書等工作的基礎(chǔ)上，進一步明確工作職責(zé)，制訂生態(tài)建設(shè)資金管理辦法，并建立健全考核機制;組織編制了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)縣十三屆人大常委會第十三次會議審議并原則通過，制訂了《仙居生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實施細(xì)則》，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已作了相應(yīng)部署;開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，采取多種形式，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)保知識，提高全社會的生態(tài)環(huán)保意識，樹立生態(tài)環(huán)保理念。

(五)生態(tài)環(huán)境管理能力有了提高。一是建立環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急體系。制定環(huán)境突發(fā)性污染應(yīng)急預(yù)案，落實環(huán)保應(yīng)急措施，有效應(yīng)對和妥善處理了一些環(huán)境突發(fā)事件，緩解社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。二是加強環(huán)境監(jiān)察巡查。對一些環(huán)境影響大、群眾反響強烈的污染項目進行重點監(jiān)控，對市控重點污染源實行月巡查，一般污染源做到季巡查。三是嚴(yán)厲查處群眾反映強烈的環(huán)境污染事件。針對一些三廢銀冶煉、非法煉油等突出環(huán)境違法行為，加大執(zhí)法力度，予以重點查處。

二、存在問題和困難

由于我縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，又地處靈江流域上游，加上以醫(yī)化行業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級存在一定矛盾，生態(tài)縣建設(shè)一些經(jīng)濟指標(biāo)完成難度較大，環(huán)境保護壓力較重。

(一)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護還沒有形成全社會共識。生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，涉及20多個部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，但少數(shù)成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進展不平衡，部門之間、城鄉(xiāng)之間還未有效形成整體合力;生態(tài)環(huán)保宣傳的深度廣度還不夠，有關(guān)政策精神未能得以及時貫徹落實;一些環(huán)境污染主體追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)保問題較為突出;廣大群眾對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護缺乏理性認(rèn)識，保護生態(tài)環(huán)境的主動性、自覺性不強，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的社會氛圍不濃。

(二)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后。環(huán)境控制性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設(shè)之中，生活垃圾處理工程進展艱難;城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施落后，污水收集管網(wǎng)、排污設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，集鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村幾乎沒有環(huán)保設(shè)施;城區(qū)供水管道老化，部分城區(qū)、城郊及多數(shù)集鎮(zhèn)沒有自來水設(shè)施，飲用水安全問題較為突出;一些涉污企業(yè)污染處理設(shè)施落后，三廢銀等廢金屬集中冶煉設(shè)施尚未建成。

(三)重點生態(tài)區(qū)域保護形勢嚴(yán)峻。一是永安溪生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。河道采砂點多面廣，影響了永安溪生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護;一些攔河工程影響魚類生存繁殖環(huán)境;部分土地整理項目影響了沿溪濕地保護和防護林體系建設(shè)。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結(jié)構(gòu)不合理，林分質(zhì)量不高，觀賞性不強。三是生態(tài)補償機制不健全。省級生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)較低，縣級生態(tài)公益林補償資金尚未落實，生態(tài)公益林保護與林農(nóng)生產(chǎn)生活需求存在矛盾。

(四)環(huán)境污染點多面廣，污染事件時有發(fā)生。一是醫(yī)化、工藝、廢金屬回收等行業(yè)污染面廣量大，部分醫(yī)化企業(yè)主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設(shè)施運行不正常、超標(biāo)排放和偷排、漏排等現(xiàn)象，少數(shù)限期治理企業(yè)進度緩慢，違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生，局部污染問題嚴(yán)重。在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，存在忽視生態(tài)環(huán)境保護而盲目引進高污染項目的問題。以三廢銀為主的廢金屬回收冶煉遍及城關(guān)及周邊地區(qū)，并有向邊遠鄉(xiāng)村蔓延之勢，導(dǎo)致空氣和地下水污染擴散。二是農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在;畜禽生產(chǎn)總體上還處于粗放、落后的經(jīng)營狀態(tài)，污染物缺乏有效治理;城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水直排，水環(huán)境污染狀況令人擔(dān)憂，農(nóng)村生活垃圾亂丟亂倒，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象隨處可見。三是跨區(qū)域污染問題呈上升趨勢，治理協(xié)調(diào)難度較大。

(五)城南化工區(qū)整治達標(biāo)任務(wù)艱巨。城南化工區(qū)被列為市重點監(jiān)管區(qū)，要求今年10底前整治達標(biāo)，如果不能按期完成整治任務(wù)，將給我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來更大的制約。根據(jù)目前情況，城南30多家醫(yī)化企業(yè)，大部分污染處理設(shè)施設(shè)備落后簡陋，有的甚至沒有處理設(shè)施，各項污染物排放指標(biāo)要達市驗收控制目標(biāo)，難度很大，壓力很重。

(六)生態(tài)環(huán)境支持保障和管理能力較為薄弱。生態(tài)縣建設(shè)資金投入不足，多元化投融資機制還未形成，生態(tài)補償機制有待進一步完善，生態(tài)環(huán)境共建共享氛圍未真正形成。生態(tài)環(huán)保管理力量不足，執(zhí)法條件較差，設(shè)施設(shè)備落后，難以適應(yīng)生態(tài)環(huán)保形勢發(fā)展要求。

三、幾點建議

生態(tài)環(huán)境是承載經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分，為進一步推進生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟社會和自然環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，提出如下建議。

(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，營造生態(tài)環(huán)境共建共享的社會氛圍。要貫徹落實黨和國家有關(guān)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的方針政策，深刻認(rèn)識生態(tài)縣建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真研究處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護作為當(dāng)前和今后工作的重中之重，貫穿于和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)的全過程。生態(tài)縣建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實擔(dān)負(fù)起決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等各項職能，各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要緊密合作，主動參與，進一步明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、全社會共同參與的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開展宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高全社會的思想認(rèn)識，積極引導(dǎo)廣大人民群眾自覺參與生態(tài)縣建設(shè)和環(huán)境保護，營造良好的社會氛圍。

(二)加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快污水處理廠建設(shè)進度，加大縣城排污管網(wǎng)建設(shè)力度，力爭早日實現(xiàn)工業(yè)廢水和生活污水全部入管網(wǎng)集中處理;重視生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，研究處理好縣垃圾處理工程的一些實際問題，力爭如期建成使用。要研究建立符合我縣實際的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村垃圾處理運作機制，積極探索垃圾減量化產(chǎn)生、資源化利用、無害化處理的有效模式。重視城區(qū)供水管道改造及部分城區(qū)、城郊和集鎮(zhèn)的自來水設(shè)施建設(shè)，切實解決飲用水安全問題。督促企業(yè)加大環(huán)保投入，改進環(huán)保治理設(shè)施，提高污染處理能力。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設(shè)施。

(三)加強重點生態(tài)區(qū)域環(huán)境保護。一是切實加強永安溪生態(tài)環(huán)境管理。對永安溪采砂，要科學(xué)安排、嚴(yán)格審批、從嚴(yán)監(jiān)管，確保合理有序開采，嚴(yán)禁在魚類繁殖期采砂，防止過度濫采而影響永安溪生態(tài)環(huán)境、資源保護和行洪安全;重視解決好攔河設(shè)施建設(shè)帶來的魚類生存繁殖環(huán)境破壞問題;實施沿海防護林體系建設(shè)工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設(shè)和濕地自然環(huán)境保護;妥善處理好土地整理與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。二是加強景觀林建設(shè)。在高速公路、省道等主要通道兩側(cè)山體和風(fēng)景名勝區(qū)，實施林相改造，發(fā)展闊葉林或針闊混交林，增強生態(tài)功能，改善景觀效果，提高觀賞品位。三是健全生態(tài)補償機制。研究設(shè)立縣級專項生態(tài)補償基金，落實40萬畝縣級生態(tài)公益林補償資金，并要加強生態(tài)公益林管護，研究解決林農(nóng)的生產(chǎn)生活實際問題。

篇（8）

加強頂層設(shè)計，著力構(gòu)建安全的生態(tài)空間

注重規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局。為突出規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)和指導(dǎo)作用，大邑縣高標(biāo)準(zhǔn)遴選編制單位，開展了大量的實地調(diào)研，多批次組織人員到浙江安吉、桐廬等先進地區(qū)學(xué)習(xí)，借鑒其創(chuàng)建經(jīng)驗，編制完成了《成都市大邑縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(2008-2015)》（以下簡稱《規(guī)劃》），并由縣人大批準(zhǔn)實施。《規(guī)劃》做到了與大邑實際相結(jié)合，通過控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，為生態(tài)創(chuàng)建工作提供了路線圖。

注重多方銜接，務(wù)求形成創(chuàng)建合力。《規(guī)劃》從大邑自然資源和社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展的實際情況出發(fā)，結(jié)合周邊地區(qū)的發(fā)展特征，做到與《大邑縣城市總體規(guī)劃》、《大邑縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》、《大邑縣土地利用總體規(guī)劃》、《成都市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》以及成都市建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”戰(zhàn)略部署等相銜接并保持一致，堅持推進區(qū)域之間、流域之間、上下游之間生態(tài)建設(shè)保護工作的協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)橫向與縱向相結(jié)合、總體與局部相銜接，通過凝聚各方共識形成合力，高效推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐。

注重任務(wù)分解，各領(lǐng)域齊抓共建。大邑縣在穩(wěn)步實施《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)編制實施了《環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)家園環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》等一系列相配套規(guī)劃，先后制定了生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化等“十二五”專項規(guī)劃，全域鄉(xiāng)鎮(zhèn)也完成了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)等相應(yīng)規(guī)劃，形成了“一綜多專”的生態(tài)規(guī)劃編制實施體系，為創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)的落實提供堅實保障。

推進三大工程，著力培育發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟

推進生態(tài)工業(yè)工程。按照高端、高新、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，、加快工業(yè)化和信息化“兩化融合”，著力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。加快形成汽車零部件、重大裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全國知名品牌創(chuàng)建示范園區(qū)工作，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，引導(dǎo)工業(yè)區(qū)（點）企業(yè)參與清潔生產(chǎn)認(rèn)證，實施重點行業(yè)和重點企業(yè)節(jié)水改造。

推進生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。大邑縣切實加強與農(nóng)業(yè)科技院校合作，大力推廣農(nóng)用塑料薄膜回收、．節(jié)水灌溉等技術(shù)，加快優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、茶桑、畜牧、林竹藥五大產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植和認(rèn)證，提高“大邑產(chǎn)”品牌影響力，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。結(jié)合安西走廊示范線建設(shè)，堅持“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。目前，“安韓王新”農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，榮獲“國家生態(tài)食品基地縣”稱號。

推進生態(tài)旅游工程。大邑縣通過健全完善《生態(tài)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，有序推進“三山一泉兩古鎮(zhèn)”（西嶺雪山、鶴鳴山、霧中山、花水灣溫泉、安仁古鎮(zhèn)、新場古鎮(zhèn)）六大精品旅游景點建設(shè)，有效保障了生態(tài)旅游資源的持續(xù)利用，在全縣建設(shè)了一批主題鮮明、特色明顯、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施相對完善的星級農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村酒店。

加大三個力度，著力打造良好的生態(tài)環(huán)境

加大生態(tài)資源安全保護力度。結(jié)合龍門山生態(tài)旅游綜合功能區(qū)建設(shè)，將縣城以北的1000平方公里山區(qū)、丘陵納入?yún)^(qū)域生態(tài)功能保護范圍，嚴(yán)禁進行煤礦、礦山開采等破壞生態(tài)的行為。劃定自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等各類保護區(qū)505.8平方公里，占全域面積的39%。狠抓天然林資源保護、退耕還林、植樹造林、四旁綠化等工程，在成都市率先實行公益林生態(tài)補償，將大邑縣336. 339平方公里林地納入生態(tài)公益林保護，有效提高了區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全保障水平。

加大水環(huán)境安全保護力度。以兩河（斜江河、出江河）源頭保護和飲用水源地水質(zhì)安全為抓手，大力開展全流域水環(huán)境綜合整治。對沿河兩岸大小煤礦、石材廠、火電廠等企業(yè)進行了全部關(guān)閉，有效降低了水質(zhì)污染。在全縣19個集中式飲用水水源地劃定了畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)697家養(yǎng)殖戶（場）進行了全部關(guān)閉，對適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的59個規(guī)模養(yǎng)殖場實施“養(yǎng)殖+沼氣+種植”種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)治理模式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水“零排放”。

加大大氣環(huán)境安全保護力度。建設(shè)9個負(fù)氧離子自動檢測站，對大邑縣空氣質(zhì)量進行全域動態(tài)監(jiān)控，建立預(yù)報預(yù)警、聯(lián)席會議、目標(biāo)考核、督查督辦及公眾監(jiān)督五項制度和環(huán)境空氣污染預(yù)警及應(yīng)急處置機制。完善了《大氣環(huán)境整治和揚塵污染整治方案》、《大邑縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度建設(shè)。2014年，環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)氧離子濃度優(yōu)于世界衛(wèi)生組織規(guī)定的清新空氣標(biāo)準(zhǔn)。

狠抓全域建設(shè)，著力營造適度的生態(tài)生活

提高綠化水平。實施生態(tài)綠地進城、生態(tài)景觀繞城、生態(tài)廊道圍城的空間優(yōu)化行動，2014年大邑縣共完成義務(wù)植樹105萬株，新增城鎮(zhèn)綠地8.12公頃、森林面積1367.4公頃，獲得“四川省綠化模范縣”榮譽稱號。結(jié)合舊城改造，完成大小南街一大邑大道城市改造、二環(huán)路綠化提升、斜江河兩岸綠化建設(shè)等一批生態(tài)景觀工程。2013年大邑縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)84.1(EI)達到“優(yōu)”，在成都市各區(qū)縣中排名第一。

美化村鎮(zhèn)風(fēng)貌。大邑縣深入開展以“五改一化”（改路、改廁、改水、改房、改線和美化環(huán)境）為基本內(nèi)容的村莊環(huán)境整治，農(nóng)村清潔能源使用比例達75%。健全了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的生活垃圾分類處理體系，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率為95%，有效改善了全域村鎮(zhèn)風(fēng)貌。

篇（9）

（一）共性目標(biāo)

1、設(shè)立現(xiàn)場管理辦公室，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境狀況進行監(jiān)管，園區(qū)內(nèi)企業(yè)沒有發(fā)生因監(jiān)管不力、失職瀆職造成重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，也沒有發(fā)生因環(huán)境污染引起的重大群體性或群訪事件。

2、召開主任會議，對園區(qū)生態(tài)縣建設(shè)進行專題研究，成立由管委會主任擔(dān)任組長的工業(yè)園區(qū)生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定園區(qū)生態(tài)縣建設(shè)年度計劃，并及時上報縣生態(tài)辦，指定分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實施。

3、積極開展以生態(tài)環(huán)境保護為主題的多種形式的宣傳活動，并上報信息，加強生態(tài)文明建設(shè)。

（二）個性目標(biāo)

1、采取切實可行的具體措施，完成了工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案的編制工作。

2、按計劃完成了園區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達標(biāo)整治工作。

二、主要工作成績

1、加快各大園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的亮化工程；完成了永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)主要道路的污水管道鋪設(shè)；現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)綠化工程正在實施中；工藝品城綠化工程已完成招投標(biāo)工作。

2、以園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)劃分狀況為依據(jù)對企業(yè)進行合理安排，凡進入園區(qū)的建設(shè)項目，都依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求，嚴(yán)格落實環(huán)保審批手續(xù)，建設(shè)項目入園企業(yè)環(huán)評執(zhí)行率達100%。

3、加強對企業(yè)的服務(wù)，繼續(xù)開展三級督查制度，強化現(xiàn)場辦公室協(xié)調(diào)處置力量和功能，保證入園企業(yè)規(guī)范施工和生產(chǎn)；實行入園企業(yè)建設(shè)進度月報制度，實行重點區(qū)域巡查制度，堅決避免環(huán)保設(shè)施偷工減料現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放，園區(qū)環(huán)境質(zhì)量大幅度提升。

4、積極開展生態(tài)園區(qū)建設(shè),在園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，做好現(xiàn)代和永安工業(yè)集聚區(qū)的生態(tài)園區(qū)整體規(guī)劃，現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃環(huán)評已完成編制，正在等待評審；工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造方案也已編制。

5、根據(jù)《關(guān)于開展省級以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境整治工作有關(guān)問題的通知》（環(huán)治辦發(fā)[]3號）和《關(guān)于印發(fā)全市省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）環(huán)境污染整治工作方案的通知》（環(huán)整辦[]28號）的要求，制定了《工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作方案》。按照計劃完成了園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染達標(biāo)整治工作。

三、工作亮點

1、環(huán)保設(shè)施落實“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）。

2、招商引資時把環(huán)保作為首要條件，不符合環(huán)保要求的堅決不允許進入園區(qū)。

3、設(shè)立現(xiàn)場管理辦公室，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保狀況進行監(jiān)管。

四、存在問題

1、資金的短缺仍然是制約園區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，由于資金緊張，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到一定程度的影響。

2、部分企業(yè)對生態(tài)縣建設(shè)的重要性認(rèn)識不夠到位，環(huán)保意識較薄弱。

五、工作計劃

1、加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在今年開展的“服務(wù)工業(yè)，推進項目”百日行動和進一步深化“加快園區(qū)建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚”抓落實專項活動取得成效的基礎(chǔ)上，根據(jù)明年的建設(shè)重點，創(chuàng)新工作載體，安排一定的資金用于公共生態(tài)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)。

2、提高企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn)。在招商引資工作中，堅持并完善項目聯(lián)席會議制度，按照占地少、科技含量高、低污染、低能耗的標(biāo)準(zhǔn)選商引資，確保每家入園企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃要求。不符合環(huán)保要求的（尤其是總量控制和排污強度）項目堅決不允許進入園區(qū)。

篇（10）

中國楊樹之鄉(xiāng)——泗陽，是蘇北一個經(jīng)濟欠發(fā)達的縣區(qū)。近年來，該縣大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護和有效投入力度，全面推進“美麗泗陽”建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)效益協(xié)調(diào)健康發(fā)展。先后榮獲國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國生態(tài)建設(shè)模范縣、全國最佳生態(tài)宜居縣、全國綠化模范縣等稱號。

堅持生態(tài)立縣理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。因地制宜科學(xué)編制生態(tài)規(guī)劃體系。制定《2007-2020年泗陽生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》，深入實施城鄉(xiāng)綠化工程、水環(huán)境整治工程、生態(tài)景觀建設(shè)工程、清潔能源工程、污染減排工程、生態(tài)文化建設(shè)工程等“生態(tài)建設(shè)六大工程”，將生態(tài)文明理念融入到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域。構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。加快推進新型工業(yè)化，構(gòu)建以綠色能源、綠色照明、綠色食品、綠色板材、綠色紡織、綠色裝備為主體的綠色產(chǎn)業(yè)體系，集聚了榮馬新能源、明宇電氣、國信天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)等一批特大型企業(yè)，先后獲批全國首批綠色能源示范縣、全國新能源產(chǎn)業(yè)百強、中國光電產(chǎn)業(yè)最佳投資園區(qū)和蘇北唯一的省級新能源產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出發(fā)展楊樹、優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、食用菌、園藝蔬菜五大特色產(chǎn)業(yè)，著力打造最安全、最優(yōu)質(zhì)、最生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品基地，先后榮獲江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)試點縣、江蘇省食用菌產(chǎn)業(yè)基地、全國食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣等稱號。加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，開辟國內(nèi)第一條平原林海自駕游專線，建立千里運河唯一媽祖文化園，中國棉花博物館、中國地文館等3個“國字號”場館建成開放，中國楊樹博物館成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，“游平原林海，拜媽祖神像，賞成子湖風(fēng)光，逛最美縣城”生態(tài)旅游特色初露姿容，年接待游客80余萬人次。構(gòu)建生態(tài)安全保障體系。嚴(yán)格實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，堅決從源頭上控制污染產(chǎn)生，先后否決或勸阻項目30多個，累計投資額超100億元。新建大氣自動站和水質(zhì)自動站各1座，對重點污染源實施24小時重點監(jiān)測和視頻監(jiān)控，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、空氣優(yōu)良率等各項指標(biāo)均居省市前列。

實施生態(tài)改善工程夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。一是城鄉(xiāng)生活污水處理工程。總投資7億元，啟動城區(qū)三年“三水”工程，實現(xiàn)社區(qū)生活污水“全進網(wǎng)、全處理”；14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)污水處理廠和100畝以上生物凈化濕地的“1+1”工程，城鎮(zhèn)污水集中處理率達78%。二是城鄉(xiāng)垃圾收集處理工程。投入1.3億元，建成國家無害化一級標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，壓縮式中轉(zhuǎn)站25座、二級中轉(zhuǎn)站172座和垃圾房（池）1690個，在蘇北率先形成“村保潔、鎮(zhèn)收集、鎮(zhèn)集中、縣運轉(zhuǎn)、縣處理”生活垃圾收處體系，在2012年全省城市管理工作座談會上推廣成功經(jīng)驗。三是城鄉(xiāng)飲用水安全工程。投資3.84億元，鋪設(shè)供水管道2900公里，擴建日供水能力10萬噸第二自來水廠，新建日供水5萬噸第三水廠，全縣20.8萬戶、83.2萬農(nóng)村人口喝上“城里水”。四是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程。創(chuàng)新村莊環(huán)境“清拆刷移建”五字工作法，清理河塘溝渠3130處，拆除廢棄豬圈、旱廁35000多個，粉刷墻體560萬平方米，清理生活垃圾、建筑垃圾近30萬余噸，形成了白墻紅瓦、綠樹成蔭、藍天碧水的泗陽特質(zhì)鄉(xiāng)村畫面。先后創(chuàng)成省級園林城市、省級衛(wèi)生城市、省級文明城市，并以全省縣城得分第一的成績榮獲全國文明縣城稱號。五是城鄉(xiāng)綠化工程。持續(xù)實施綠化“雙十萬”和“百萬宿根花卉進泗陽”工程，推進每年10片城市街頭綠地和10條林蔭道建設(shè)，年均新增綠地面積60萬平方米，城市綠化覆蓋率達40.5%，水秀林蔭花香景致漸次呈現(xiàn)；持續(xù)開展“楊樹產(chǎn)業(yè)年”和林果村莊創(chuàng)建活動，年均栽植楊樹650萬株、果樹20萬株，全縣楊樹成片林達54.8萬畝，森林覆蓋率達47.8%（剔除水域面積），為全國平原地區(qū)之最。六是生態(tài)能源建設(shè)工程。投資3億元建成年可消耗20萬噸農(nóng)作物秸稈、發(fā)電量1.8億千瓦時的秸稈發(fā)電廠一座，推廣太陽能熱水器38.9萬平方米，新建“一池三改”農(nóng)村戶用沼氣池1.3萬個，全縣太陽能、沼氣池等新能源和再生能源占農(nóng)村能源47%，秸稈綜合利用率達94%以上。

創(chuàng)新體制機制保障生態(tài)文明建設(shè)。完善制度建設(shè)。先后出臺《關(guān)于生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》、《泗陽縣加快“平原林海·美好鄉(xiāng)村”建設(shè)十條意見》、《泗陽縣生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌收運處理體系建設(shè)實施細(xì)則》等政策文件，促進了生態(tài)文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化。強化責(zé)任機制。把生態(tài)文明建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核范疇，細(xì)化分解國家生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，層層落實責(zé)任，建立和完善分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管的工作機制，形成部門相互配合，上下聯(lián)動、良性互動的推進機制。注重全民參與。堅持綠色發(fā)展理念，將生態(tài)縣創(chuàng)建與解決現(xiàn)實問題、民生實事和長效管理結(jié)合起來，深入宣傳發(fā)動，營造人人是參與者、人人是監(jiān)督者、人人是實踐者的創(chuàng)建氛圍，全力打造生態(tài)、精致、宜居的蘇北最美縣城。

篇（11）

一、充分肯定過去一年我縣的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作

20*年，是我縣全面推進生態(tài)縣建設(shè)與環(huán)境污染整治工作的一年，圍繞構(gòu)建和諧社會和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的主題，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改善環(huán)境質(zhì)量、保護群眾健康、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作取得良好成績，*、*、*年連續(xù)3年被*市委、市政府評為優(yōu)秀單位。20*年我們主要做了以下幾方面的工作：

1、大力推進生態(tài)縣建設(shè)。進一步完善保障措施。*年把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作業(yè)績考核，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的不同特點，實行個性化考核。加強生態(tài)建設(shè)資金保障，出臺《*縣生態(tài)建設(shè)資金使用管理暫行辦法》。實施“115”生態(tài)示范工程。根據(jù)*市政府提出的“1250”工程，我縣提出了實施“115”工程。一年來，共完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理9家、農(nóng)居點生活污水處理工程12個、農(nóng)村生活垃圾收集處置示范工程5個、創(chuàng)建省、市、縣三級綠色學(xué)校10所、綠色社區(qū)4個、通過清潔生產(chǎn)審計評審企業(yè)10家，其中浙江蜂之語集團和*市汽車內(nèi)飾件廠被命名為*市首批環(huán)境保護模范企業(yè)；完成農(nóng)村改水項目138個，新增受益群眾9.1萬人，完成農(nóng)村戶廁改造6900座。全面啟動生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。到20*年底，已經(jīng)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報了*市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）驗收，其中桐君街道通過了市級預(yù)驗收。有6個村申報*市市級生態(tài)村驗收，其中陽山畈、合嶺、西莊三個村已通過驗收。有31個村申報縣級生態(tài)村驗收，其中有12個村已經(jīng)通過驗收。

2、飲用水源保護工作成效明顯。縣政府先后制定出臺《*縣生活飲用水源保護辦法》、《飲用水源突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列生活飲用水源保護規(guī)范性文件。完成《生活飲用水源保護規(guī)劃》的編制，九個集中式供水水廠均建立健全了生活飲用水源保護的規(guī)章制度。瑤琳、橫村、深澳、舊縣等四個自來水廠通過生活飲用水源保護達標(biāo)區(qū)驗收。開展生活飲用水源保護執(zhí)法檢查和污染整治工作，對生活飲用水源保護區(qū)范圍的三個排污口下達關(guān)閉決定，下達限期治理企業(yè)三家，成立專項工作小組開展生活飲用水源保護區(qū)采砂整治和碼頭整治。*江水庫漂浮物和水葫蘆打撈工作采取了早計劃、早部署、抓源頭、早打撈的科學(xué)打撈方式，有效地遏制了水葫蘆的生長和繁衍。20*年4月至6月期間打撈深埋不明來源、不明死因的死豬400余頭，為錢塘江下游地區(qū)生活飲用水源安全作出了貢獻。

3、環(huán)境污染整治力度空前。嚴(yán)格執(zhí)行*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，20*年共審批293個項目，否決了塑料粒子、噴塑、印染、電鍍、熔煉等高污染、高能耗、不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項目85家。制訂《*縣環(huán)境污染整治行動方案》,對市級重點監(jiān)管區(qū)鐘山鄉(xiāng)石材行業(yè)和其它七大行業(yè)進行專項整治，石材企業(yè)完成治理107家，電鍍、化工、印染、造紙等重點污染行業(yè)的整治均取得了明顯成效。關(guān)閉了1家電鍍廠、2家熔煉廠、15家紅磚廠、2家機立窯水泥廠等共計46家低、小、散、重污染企業(yè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化排污口23家，安裝在線監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)15家。進一步加大執(zhí)法力度，檢查排污企業(yè)400多廠次，監(jiān)測367次，立案查處環(huán)境違法案件64起，處罰金額102.5萬元。

4、加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣城污水處理廠一期工程投入運行，日處理4萬噸的二期工程完成前期規(guī)劃并先行完成了5公里管網(wǎng)建設(shè)。老城區(qū)污水過江管網(wǎng)全面竣工。縣城生活垃圾無害化處理一期工程開工建設(shè)。分水鎮(zhèn)、*江鎮(zhèn)、橫村鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)生活污水處理工程已完成項目建議書編制，*江鎮(zhèn)污水處理廠已于20*年12月10日開工建設(shè)。鳳川鎮(zhèn)、莪山鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施方案已編制完成，正在組織實施。全縣已有11個村建成農(nóng)居點生活污水處理設(shè)施。縣城空氣自動監(jiān)測站和分水江臨安-*交界斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站相繼建成并投入運行。

經(jīng)過努力，全縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護各項工作取得了明顯的成效,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，部分區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境狀況有了一定改善，確保了環(huán)境安全。但是我們應(yīng)該清醒地看到，從全國的大環(huán)境來講，今后5到10年污染壓力將持續(xù)加大，未來15年中國人口將繼續(xù)增長，經(jīng)濟總量將再翻兩翻，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大，形勢嚴(yán)峻，表現(xiàn)在“三個高峰”同時到來：一是環(huán)境污染最為嚴(yán)重的時期已經(jīng)到來；二是突發(fā)性環(huán)境事件進入高發(fā)時期，環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)；三是群體性環(huán)境事件呈迅速上升趨勢，污染問題成為影響社會穩(wěn)定的導(dǎo)火索。從我縣的環(huán)境現(xiàn)狀來講，形勢也很嚴(yán)峻，一是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展的速度；二是環(huán)境投訴居高不下，呈上升趨勢，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染依然很嚴(yán)重，部分污染物指標(biāo)排放總量已接近或突破環(huán)境容量，超過了環(huán)境承載能力，農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染日益突出；三是水源污染問題還比較嚴(yán)重，這也是近年來人大代表議案、政協(xié)委員提案中較多的一項內(nèi)容；四是監(jiān)測能力、應(yīng)急能力、人員素質(zhì)等環(huán)保能力建設(shè)還跟不上經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境保護執(zhí)法管理需要進一步加強。

二、明確20*年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護主要工作任務(wù)

縣十三屆人大四次會議通過的“十一五”綱要要求2010年我縣基本建成生態(tài)縣，圍繞這一目標(biāo)，結(jié)合《*市20*年生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書》的要求，20*年我們生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護工作要著重抓好以下幾個方面。

1、深入開展環(huán)境污染整治，進一步削減污染物排放總量。一是加強治理與技術(shù)改造，加大老污染企業(yè)治理力度。進一步加強對電鍍、熔煉、化工、印染、造紙等重點污染企業(yè)的整治。實施縣控以上污染企業(yè)排污口標(biāo)準(zhǔn)化整治，增強污染物排放的監(jiān)控透明度，便于群眾監(jiān)督。加強縣城及沿高速公路、國道煙氣排放單位的管理，創(chuàng)建杭千高速（*段）煙塵控制區(qū)。開展分水噴塑行業(yè)大氣污染整治。認(rèn)真做好化學(xué)危險品和放射性同位素及射線裝置的規(guī)范管理，嚴(yán)格防范意外事故發(fā)生。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決取締“十五小”、“新五小”以及未經(jīng)審批擅自從事污染行業(yè)的企業(yè)。加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染治理和糞尿綜合利用工作，進一步減輕農(nóng)業(yè)面源污染。二是深化石材企業(yè)綜合治理。規(guī)范石材企業(yè)的發(fā)展，對新批的石材企業(yè)必須做到符合縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，逐步實現(xiàn)大鋸進廠房、污水回收利用、場地硬化，完善長效管理機制，防止污染反彈。力爭20*年上半年摘除鐘山鄉(xiāng)石材加工企業(yè)環(huán)境污染“市級重點監(jiān)管區(qū)”的帽子。三是堅持創(chuàng)新，嚴(yán)格把好工業(yè)項目準(zhǔn)入關(guān)。充分發(fā)揮縣工業(yè)項目招商引資把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，污染項目實行環(huán)保一票否決制，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”制度和“三同時”制度，按照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，對重點建設(shè)項目咨詢省市專家，多方論證、實地考察，杜絕引進不符合環(huán)境功能區(qū)要求、產(chǎn)業(yè)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等項目，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。四是積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。開展循環(huán)經(jīng)濟試點，實施“1234”工程。按照“節(jié)能、降耗、減污、增效”的原則，推行清潔生產(chǎn)。加強對工業(yè)“三廢”的綜合治理，支持石材行業(yè)廢棄資源綜合利用，在重污染行業(yè)中確定6家工業(yè)企業(yè)進行強制清潔生產(chǎn)，有效削減污染物排放總量。引導(dǎo)注重環(huán)境保護，做好節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等資源節(jié)約工作，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。

2、進一步加大工作力度，全面推進生態(tài)縣建設(shè)。一是積極創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)。20*年我縣將申報創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)并通過預(yù)驗收，圍繞這一目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)自己職責(zé)，通力協(xié)作，加大工作力度，共同完成創(chuàng)建任務(wù)。二是繼續(xù)深入開展“115”生態(tài)示范工程建設(shè)。充分發(fā)揮生態(tài)示范工程的宣傳示范作用，多綠創(chuàng)建、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)治理、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、生態(tài)公墓示范點建設(shè)、清潔生產(chǎn)推進、綠色、有機無公害農(nóng)林產(chǎn)品基地建設(shè)、清潔能源示范點建設(shè)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用、河道和小流域治理等工作抓出精品和亮點，以點帶面，推進生態(tài)工程建設(shè)。三是抓好生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)。要突出生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾收集處理、農(nóng)村環(huán)境的潔化美化、農(nóng)村安全飲用水等工作重點，創(chuàng)建示范工程。20*年，*江、鳳川兩鎮(zhèn)創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并通過預(yù)驗收。舊縣、新合、莪山、橫村創(chuàng)建*市市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并通過預(yù)驗收。*江鎮(zhèn)和鳳川鎮(zhèn)要有30％的村通過生態(tài)村驗收。舊縣街道、橫村鎮(zhèn)、新合鄉(xiāng)、莪山鄉(xiāng)要有20％的村通過生態(tài)村驗收。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照創(chuàng)建計劃完成年度創(chuàng)建工作任務(wù)。

3、切實加強生活飲用水源保護工作。20*年要在鞏固深澳等四個生活飲用水源保護達標(biāo)區(qū)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建分水自來水廠、橫村新水廠、*江鎮(zhèn)自來水廠等三個生活飲用水源保護達標(biāo)區(qū)。拆除一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)江南造紙廠、信達包裝紙廠、申富水泥制品廠三個排污口。對*江沿岸生活飲用水源保護區(qū)范圍內(nèi)的碼頭進行專項整治。完成縣城新水廠取水口水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝。取締一級生活飲用水源保護區(qū)內(nèi)的采砂作業(yè)，進一步削減兩江采砂總量。要根據(jù)省政府批準(zhǔn)的生活飲用水源保護區(qū)范圍劃定規(guī)劃紅線，實施規(guī)范管理，確保保護到位。