緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇監(jiān)察法學(xué)習(xí)計(jì)劃范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
以“圍繞三大體系,落實(shí)八項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為實(shí)踐載體,以“民主集智、理清科學(xué)發(fā)展思路”為主題,在前一階段開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研和專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部,緊密結(jié)合滿意單位不滿意單位綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和蹲點(diǎn)調(diào)研中征求到的意見(jiàn),深入開(kāi)展民主懇談,高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì),形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,找準(zhǔn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,為制定整改措施、集中整改打下基礎(chǔ)。鞏固深化前一階段專項(xiàng)行動(dòng),以深化集體林權(quán)制度改革和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)增效為重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)千里富民林道建設(shè)行動(dòng)、松材線蟲(chóng)病拔點(diǎn)行動(dòng)和服務(wù)企業(yè)送溫暖行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng),全力克難攻堅(jiān),落實(shí)各項(xiàng)舉措。民主集智、堅(jiān)定信心、大干快上,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,落實(shí)在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定上,進(jìn)一步推動(dòng)我市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。
二、計(jì)劃安排
分析檢查階段從5月開(kāi)始,到6月底基本結(jié)束。這一階段是把學(xué)習(xí)調(diào)研取得的認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段,具有承前啟后的重要作用。主要任務(wù)是組織召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和各支部黨員專題組織生活會(huì),形成局領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告等工作,全面推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng),以規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作有特色為要求,抓緊抓好分析檢查階段的各項(xiàng)工作,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。具體安排如下:
(一)認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
專題民主生活會(huì)要突出“圍繞三大體系,落實(shí)八項(xiàng)行動(dòng),建設(shè)現(xiàn)代林業(yè),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題,認(rèn)真查擺問(wèn)題,深刻分析原因,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),進(jìn)一步明確努力方向。
1、認(rèn)真梳理分析意見(jiàn)建議。要對(duì)滿意單位不滿意單位綜合考評(píng)中的社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)和蹲點(diǎn)調(diào)研中征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真匯總、梳理、分類,整理出對(duì)個(gè)人和班子的意見(jiàn),重點(diǎn)梳理出影響制約林業(yè)科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和群眾反映比較突出的問(wèn)題,制定整改目標(biāo)和整改舉措。
2、廣泛開(kāi)展民主懇談。要結(jié)合滿意單位不滿意單位綜合考評(píng)社會(huì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)的整改工作,廣泛召開(kāi)民主懇談會(huì),進(jìn)一步聽(tīng)取和征求基層單位、服務(wù)對(duì)象和黨員群眾對(duì)落實(shí)整改、爭(zhēng)創(chuàng)滿意單位等意見(jiàn)和建議,有針對(duì)性地開(kāi)展民情再走訪,充分問(wèn)計(jì)于民,廣泛集中民智。要認(rèn)真搞好意見(jiàn)建議的分解,反饋、落實(shí)到每一個(gè)班子成員,作為專題民主生活會(huì)剖析的重點(diǎn)內(nèi)容。
3、精心召開(kāi)專題民主生活會(huì)。(1)民主生活會(huì)前,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要開(kāi)展談心交心,溝通思想,解開(kāi)疙瘩,互相理解,互相幫助。開(kāi)展批評(píng)可在會(huì)前個(gè)別進(jìn)行,要與人為善、坦誠(chéng)相見(jiàn),增進(jìn)了解、增進(jìn)團(tuán)結(jié),找準(zhǔn)問(wèn)題、形成共識(shí)。每位班子成員要深入分析反饋的意見(jiàn)建議和談心談話中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,緊扣民主生活會(huì)的主題,聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際,認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。在召開(kāi)專題民主生活會(huì)前5天向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室報(bào)告會(huì)議準(zhǔn)備情況及征求意見(jiàn)匯總情況,邀請(qǐng)聯(lián)系市領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組參加。(2)民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要針對(duì)班子和個(gè)人四個(gè)方面的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)言:①在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題;②在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題;③在面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不利影響上反映出來(lái)的突出問(wèn)題;④在轉(zhuǎn)危為機(jī)、攻堅(jiān)克難的信心和主觀世界思想意識(shí)方面存在的突出問(wèn)題。要深刻分析主客觀原因,特別是主觀原因,深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源,提出整改落實(shí)措施,嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。要堅(jiān)持正面教育為主,適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍,通過(guò)開(kāi)誠(chéng)布公地找問(wèn)題、查原因、提建議,進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、明確努力方向,形成民主團(tuán)結(jié)的氛圍。(3)民主生活會(huì)后,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步明確今后努力方向,完善整改措施,局教育辦要及時(shí)將征求意見(jiàn)建議的匯總情況、民主生活會(huì)會(huì)議記錄等一并上報(bào)市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
(二)組織開(kāi)好黨員專題組織生活會(huì)
局黨委在開(kāi)好專題民主生活會(huì)的同時(shí),要統(tǒng)籌安排,認(rèn)真組織局屬各黨支部召開(kāi)黨員專題組織生活會(huì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照雙重組織生活的要求,參加黨支部專題組織生活會(huì)。會(huì)前,通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、召開(kāi)小型座談會(huì)、黨員談心交流等方式,征求意見(jiàn)和建議,為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)打好基礎(chǔ)。會(huì)上,每一名黨員都要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以“五查五看”分析查找自身差距和不足:一查學(xué)習(xí)成果,看科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求是否入腦入心;二查思想觀念,看是否按照科學(xué)發(fā)展觀要求有新轉(zhuǎn)變;三查工作能力,看解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力是否有新提高;四查黨性修養(yǎng),看宗旨觀、實(shí)踐觀、責(zé)任觀、政績(jī)觀、利益觀、紀(jì)律觀是否牢固樹(shù)立;五查自身形象,看弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)上。通過(guò)專題組織生活會(huì),廣大黨員進(jìn)一步提高對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí),更加注重理論聯(lián)系實(shí)際,更加注重推動(dòng)實(shí)踐,更加注重解決影響和制約林業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,更加注重解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)素質(zhì)、促進(jìn)工作的自覺(jué)行動(dòng),真正成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。
(三)認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
在深入調(diào)研、征求意見(jiàn)和召開(kāi)專題民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真撰寫局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,使分析檢查報(bào)告成為推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
1、分析檢查報(bào)告的主要內(nèi)容。要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn),充分反映五個(gè)方面內(nèi)容:一是簡(jiǎn)明扼要概述近年來(lái)林業(yè)局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效;二是系統(tǒng)全面梳理存在的問(wèn)題,實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是深入分析當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)對(duì)林業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)和不利影響,充分反映廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、保持林業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí);四是明確深入貫徹落實(shí)市委十二屆九次全會(huì)精神,進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的努力方向、總體思路和主要舉措;五是按照科學(xué)發(fā)展觀要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的具體措施。
2、分析檢查報(bào)告的撰寫。局黨委主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作,確定專人組成撰寫工作小組。起草撰寫分析檢查報(bào)告要及早安排,與征求意見(jiàn)工作同步進(jìn)行。根據(jù)征求的意見(jiàn)建議和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的意見(jiàn),形成分析檢查報(bào)告初稿后,要及時(shí)送聯(lián)系的市委指導(dǎo)檢查組聽(tīng)取意見(jiàn)。在6月中旬前要召開(kāi)局黨委擴(kuò)大會(huì)議,會(huì)議應(yīng)安排充分的時(shí)間專題討論修改分析檢查報(bào)告。會(huì)后,要對(duì)參會(huì)人員提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行匯總梳理,對(duì)反映比較集中的意見(jiàn)建議要專題研究,認(rèn)真吸收,進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。
3、對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。分析檢查報(bào)告經(jīng)黨委擴(kuò)大會(huì)議討論通過(guò)后,要采取民主懇談、召開(kāi)評(píng)議會(huì)和書面評(píng)議等多種形式,組織黨員群眾進(jìn)行評(píng)議。參加評(píng)議的人員既要有本單位的黨員群眾,也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表,特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施行不行等方面進(jìn)行評(píng)議。結(jié)合評(píng)議意見(jiàn),對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行最后修改完善。
4、公布分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。6月底前,要通過(guò)公開(kāi)欄、通報(bào)文件等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)向黨員群眾公開(kāi)分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果,接受黨員群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和民主評(píng)議結(jié)果,要報(bào)送市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室備案。
三、具體要求
1、深化理論學(xué)習(xí)。各黨支部要緊密聯(lián)系當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化,緊密聯(lián)系林業(yè)面臨的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)新任務(wù),繼續(xù)深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解,把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的全過(guò)程。要堅(jiān)持學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到分析檢查之中,用好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和解放思想大討論活動(dòng)的成果,真正把問(wèn)題找準(zhǔn)抓住、把原因查清理透。
2、推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。鞏固深化前一階段專項(xiàng)行動(dòng)成果,進(jìn)一步把保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,作為當(dāng)前林業(yè)工作的首要任務(wù),作為在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中突出實(shí)踐特色的重要要求,重點(diǎn)抓好深化林權(quán)制度改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、千里富民林道建設(shè)和松材線蟲(chóng)病拔點(diǎn)等專項(xiàng)行動(dòng)。
分析檢查階段主要工作是充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成果,緊密結(jié)合本單位的工作實(shí)際,扎實(shí)做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作。通過(guò)分析檢查,摒棄不利于科學(xué)發(fā)展的思想觀念和工作作風(fēng),進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到加快工廠科學(xué)發(fā)展建設(shè)上來(lái)。
二、具體安排
1.征求意見(jiàn)
征求意見(jiàn)的主要內(nèi)容是:就工廠及領(lǐng)導(dǎo)班子在發(fā)展意識(shí)、發(fā)展思路以及作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題。征求意見(jiàn)的方式。(1)匯總學(xué)習(xí)調(diào)研階段中收集到的意見(jiàn)建議;(2)召開(kāi)各類座談會(huì);(3)設(shè)置意見(jiàn)箱,收集群眾的意見(jiàn);(4)廠領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)找相關(guān)人員,征求他們的意見(jiàn)。
2.召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)
5月20日前,領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題組織生活會(huì),按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,起草分析檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心,重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、解決突出問(wèn)題、提高改革創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力等方面的問(wèn)題撰寫個(gè)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的發(fā)言材料。
以“促進(jìn)校辦產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)中北和諧”為主題,結(jié)合黨性分析,檢查在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題,深刻分析原因,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。5月20日前,向校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和第一指導(dǎo)檢查組上報(bào)專題民主生活會(huì)報(bào)告。
3.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告
廠領(lǐng)導(dǎo)班子在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上,深入研討工廠貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問(wèn)題和對(duì)策思考,撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié),由主要負(fù)責(zé)同志全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后,召開(kāi)不同層面和形式的座談會(huì),廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn),經(jīng)總支擴(kuò)大會(huì)議充分討論后,反復(fù)修改完善。
4.評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告
組織職工群眾對(duì)工廠貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。參加評(píng)議人員可著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)評(píng)議意見(jiàn),領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)分析檢查報(bào)告作進(jìn)一步修改,并向校學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)踐活動(dòng)第一指導(dǎo)檢查組呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子分析報(bào)告。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍公開(kāi),進(jìn)一步接受群眾監(jiān)督。:
三、階段成果
1.形成廠總支成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的發(fā)言材料。
根據(jù)市委的工作部署,我局自3月中旬開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項(xiàng)任務(wù),為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天我們召開(kāi)全局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)轉(zhuǎn)入分析檢查階段動(dòng)員會(huì),主要任務(wù)是對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié),并對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行部署。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力,第一階段活動(dòng)取得積極成效
在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下,我局強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),深入發(fā)動(dòng),扎實(shí)推進(jìn),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展并取得初步成效。
(一)局黨組高度重視,精心組織部署。全市動(dòng)員大會(huì)后,局黨組認(rèn)真貫徹市委的工作部署,認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作,確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)真正落到實(shí)處。局黨組立即召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議,專題研究部署科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,結(jié)合科技工作的實(shí)際,研究制定了活動(dòng)實(shí)施方案,確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進(jìn)和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主題,建立了局黨組負(fù)總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動(dòng)辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實(shí)“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。3月31日,召開(kāi)了全局干部職工動(dòng)員大會(huì),對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。
(二)采取各種形式,提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合,向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合,個(gè)人自學(xué)與集體研討相結(jié)合,努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入,力求取得實(shí)效。一是重點(diǎn)抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí),黨組中心組先后進(jìn)行了6次理論學(xué)習(xí),黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時(shí),并完成了2萬(wàn)余字的學(xué)習(xí)筆記,每位黨員至少完成2篇以上心得體會(huì)或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭,身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),帶頭撰寫讀書筆記和體會(huì)文章,帶頭參加交流研討,帶頭研讀必讀篇目,帶頭堅(jiān)持業(yè)余自學(xué),帶頭聯(lián)系實(shí)際找差距;帶頭為群眾解難題、辦實(shí)事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。為提高學(xué)習(xí)效率促進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康深入開(kāi)展,專門印制了《**市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》,發(fā)給每位職工,方便記錄,便于檢查;同時(shí)在市科技局網(wǎng)上開(kāi)辟了“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”專欄,下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會(huì)交流”、“支部活動(dòng)”、“信息通報(bào)”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報(bào)送一條信息,反映動(dòng)態(tài)、交流情況和經(jīng)驗(yàn),截止目前,局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的文件、講話、理論文章、心得體會(huì)、情況通報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流等400多篇(條),成為指導(dǎo)和推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展的重要平臺(tái)。同時(shí)通過(guò)專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式,組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考,很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。
(三)認(rèn)真調(diào)查研究,解決實(shí)際問(wèn)題。20xx年是國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下保持我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年,我局針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的新形勢(shì)新問(wèn)題和新形勢(shì)下科技工作的新課題,市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名,自4月下旬以來(lái),按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動(dòng)安排》規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容、任務(wù),深入企業(yè)、農(nóng)村、基層,下發(fā)200份征求意見(jiàn)函,召開(kāi)7個(gè)座談會(huì),走訪40多個(gè)企業(yè)單位并查閱了大量的資料,與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對(duì)面交談,了解情況、征求意見(jiàn)。調(diào)研過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠解決的立刻進(jìn)行解決,共解決了“科技優(yōu)惠政策落實(shí)不到位”、“中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新資金項(xiàng)目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個(gè)具體問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組,對(duì)大量的材料和情況進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析,形成了7篇調(diào)研報(bào)告。這些調(diào)研報(bào)告將為推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。
(四)積極開(kāi)展討論,努力提高認(rèn)識(shí)。我局按照“五個(gè)深入、五個(gè)樹(shù)立”的要求,結(jié)合科技工作和全局職工的思想實(shí)際,確定了五個(gè)討論專題:1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題。3、推進(jìn)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策。4、科技工作如和深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。5、金融危機(jī)條件下我局能為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”作那些實(shí)事。局黨組中心組率先開(kāi)展討論,形成了“進(jìn)一步解放思想,制定完善政策措施,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識(shí)。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題,決定抽調(diào)專人組成課題組對(duì)“推動(dòng)科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對(duì)策研究”課題進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究,爭(zhēng)取列入市級(jí)科技計(jì)劃,目前,課題的主要設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上,圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立推動(dòng)工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,促進(jìn) 科學(xué)發(fā)展的理念;深入分析當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),牢固樹(shù)立抓住機(jī)遇,科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識(shí);深入分析我市同先進(jìn)市的差距和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)借鑒、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念;深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,牢固樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的思想;深入探索把握規(guī)律,牢固樹(shù)立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個(gè)專題,在全局開(kāi)展了解放思想大討論,向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個(gè)市直部門、企事業(yè)單位征求了意見(jiàn),發(fā)放200份征求意見(jiàn)函,并對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行了認(rèn)真梳理。通過(guò)討論,廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步更新了觀念,提高了認(rèn)識(shí);進(jìn)一步開(kāi)闊了眼界、開(kāi)闊了思路、開(kāi)闊了胸襟,開(kāi)創(chuàng)了思想解放的新境界,樹(shù)立了正確政績(jī)觀,增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
(五)聯(lián)系工作實(shí)際,注重實(shí)踐特色。我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)按照市委要求,始終強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際,突出科技部門特色,堅(jiān)持在推進(jìn)具體工作中促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實(shí)踐活動(dòng)”,把它定位為整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最重要內(nèi)容,作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、化思想為行動(dòng)、讓群眾得實(shí)惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進(jìn)企業(yè)幫助保增長(zhǎng) 進(jìn)農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)方案》確定了以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”工作主線,確定了系列主題實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn);確定了基本形式、責(zé)任制度、活動(dòng)時(shí)限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開(kāi)展了以“進(jìn)社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。 與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)”;帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元,此次捐款活動(dòng)中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加,共籌款4000多元;動(dòng)員全局職工捐衣物70件,為南化社區(qū)開(kāi)辦愛(ài)心超市提供物資,市科技局還計(jì)劃年內(nèi)再組織2次捐贈(zèng)活動(dòng),一方面為社區(qū)扶貧濟(jì)困提供實(shí)實(shí)在在的支持,讓南化社區(qū)的愛(ài)心超市辦得越來(lái)越成功,同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)各界奉獻(xiàn)愛(ài)心;向社區(qū)贈(zèng)送科普?qǐng)D書和技術(shù)資料,同時(shí)還籌劃投資2至3萬(wàn)元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書屋”,在豐富社區(qū)文化生活的同時(shí)提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂(lè)村(市科技局幫扶點(diǎn)),會(huì)同省科技廳開(kāi)展了“進(jìn)農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實(shí)踐活動(dòng)。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起在同樂(lè)村義務(wù)植樹(shù)300多棵;為同樂(lè)村送去20xx0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥,價(jià)值近30000元;同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班,村民80多人接受培訓(xùn);召開(kāi)了五級(jí)人員幫扶推進(jìn)會(huì),共同研究了同樂(lè)村扶貧開(kāi)發(fā)工作,通過(guò)了同樂(lè)村實(shí)施大型機(jī)械化作業(yè)計(jì)劃,確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開(kāi)發(fā)思路。三是組織啟動(dòng)“萬(wàn)人千企”行動(dòng)。隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷蔓延,我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇,市科技局決定組織和動(dòng)員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感,迅速行動(dòng)起來(lái),到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去,匯聚成共度危機(jī)、共謀發(fā)展的科技大軍,幫助企業(yè)破解發(fā)展難題,提高自主創(chuàng)新能力,按照科技部等七部委《關(guān)于動(dòng)員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》精神,**市科技局組織啟動(dòng)“萬(wàn)人千企”行動(dòng),經(jīng)過(guò)精心研究設(shè)計(jì),于4月22日組織召開(kāi)了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬(wàn)人千企”行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)議,下發(fā)了《**市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬(wàn)人千企”行動(dòng)實(shí)施方案》。自5月開(kāi)始,將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行需求對(duì)接,進(jìn)入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國(guó)家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策,尤其是省政府出臺(tái)的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè) 促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)》;了解企業(yè)的技術(shù)需求,包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求,尋求解決問(wèn)題的途徑,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。;以推廣實(shí)施省重大科技成果為基礎(chǔ),進(jìn)一步增選先進(jìn)適用的科技成果推廣應(yīng)用;積極幫助企業(yè)了解國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策,使更多的企業(yè)能夠晉升到國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進(jìn)科技“省市科技合作共商”,舉全局之力,科學(xué)確定合作共商主要領(lǐng)域,廣泛搜集重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng),數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證,在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”。科技日?qǐng)?bào)給予報(bào)道。通過(guò)省市共商項(xiàng)目實(shí)施,我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬(wàn)元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動(dòng)周。黑龍江省暨**市20xx年科技活動(dòng)周開(kāi)幕式啟動(dòng)儀式,于5月16日上午9時(shí)在**市國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會(huì)各界群眾共20xx多人參加了開(kāi)幕式。開(kāi)幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽,展區(qū)面積達(dá)3000平方米,企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展,現(xiàn)場(chǎng)參觀人數(shù)達(dá)數(shù)千人;以“感受工業(yè)化-走進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)”為主題,組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重?cái)?shù)控裝備有限公司、二機(jī)床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線;在市第三中學(xué)科技館開(kāi)展了科學(xué)儀器、機(jī)器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場(chǎng)演示科學(xué)實(shí)踐活動(dòng),有近千名中學(xué)生參加了這次活動(dòng),科普大篷車也開(kāi)進(jìn)校園,開(kāi)展科普活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)周將有幾十萬(wàn)人接受科技培訓(xùn)參加科技活動(dòng)。
總之,在第一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足,比如:我局當(dāng)前各項(xiàng)工作比較繁重,工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出,以致個(gè)別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不充分等。下一步要發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服不足,扎扎實(shí)實(shí)把第二階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入。
二、深入查找問(wèn)題、認(rèn)真分析檢查,高標(biāo)準(zhǔn)完成分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入的重要階段。按照市委的部署,我局分析檢查階段為5月20日至7月10日,這一階段的主要任務(wù)是:找準(zhǔn)問(wèn)題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴(yán)格按照市委的要求,突出科技工作實(shí)際,認(rèn)真查找工作和學(xué)習(xí)中的問(wèn)題,深入分析主客觀原因,切實(shí)制定好整改措施,積極完成分析檢查階段的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)廣泛征求意見(jiàn)。(5月20日至6月10日)
要求:一是主體要明確。要充分發(fā)揚(yáng)民主,堅(jiān)持走群眾路線,廣泛征求對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的意見(jiàn)和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對(duì)象。三是內(nèi)容要全面。要包括學(xué)習(xí)、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱、發(fā)放征求意見(jiàn)表等多種形式征求意見(jiàn),并指派專人負(fù)責(zé)收集整理。五是反饋要及時(shí)。對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議要進(jìn)行認(rèn)真匯總和梳理,并及時(shí)反饋給組織和個(gè)人。
(二)認(rèn)真查擺問(wèn)題(6月10日至20日)
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問(wèn)題時(shí),要做到“三對(duì)照、三查找”。即:對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問(wèn)題;對(duì)照工作實(shí)際,認(rèn)真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求;對(duì)照人民群眾的期望,認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問(wèn)題是否得到了及時(shí)有效解決。
普通黨員在查擺問(wèn)題時(shí),要做到“三查三看”,即:查思想,看科學(xué)發(fā)展意識(shí)是否明顯增強(qiáng);查工作,看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高;查作風(fēng),看在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實(shí)。在查擺問(wèn)題過(guò)程中,要防止避重就輕、避實(shí)就虛,“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。
(三)召開(kāi)班子專題民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)(6月20日至6月30日)
在專題民主生活會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真分析在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問(wèn)題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問(wèn)題。在查找問(wèn)題時(shí),要做到多講問(wèn)題少講成績(jī),多講缺點(diǎn)少講優(yōu)點(diǎn),并深刻剖析根源、明確努力方向、開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)。黨員組織生活會(huì)上,每位黨員職工都要認(rèn)真分析自身思想、工作、組織、生活作風(fēng)方面存在的問(wèn)題,剖析思想根源,提出改進(jìn)措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部在會(huì)前都要形成《 ××× 剖析材料》,會(huì)后由個(gè)支部統(tǒng)一送局學(xué)科辦。
(四)撰寫分析檢查報(bào)告(6月10日至6月20日)
分析檢查報(bào)告要聯(lián)系本單位的工作實(shí)際,認(rèn)真回顧總結(jié)近年來(lái)本單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的情況,要著眼于落實(shí)省“經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路,重點(diǎn)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定,大力解決在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問(wèn)題,分析形成問(wèn)題的主客觀原因,確定進(jìn)一步深化貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開(kāi)展“四對(duì)照、四檢查”,即對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求,檢查在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作方面存在的問(wèn)題;對(duì)照先進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗(yàn),檢查在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中存在的差距;對(duì)照工作實(shí)際和職責(zé)要求,檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足;對(duì)照群眾的愿望和要求,檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問(wèn)題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施等重點(diǎn)。分析檢查報(bào)告初稿形成后,要召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行充分討論,同時(shí)要聽(tīng)取各方面意見(jiàn),反復(fù)修改完善,使之成為指導(dǎo)全市科技工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。 班子主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫。初稿形成后,要提交黨組擴(kuò)大會(huì)討論,修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報(bào)告。
(五)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議(7月5日至7月10日)
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初步形成后,要認(rèn)真組織各方面代表進(jìn)行評(píng)議,廣泛征求意見(jiàn)。在評(píng)議過(guò)程中要體現(xiàn)參評(píng)人員的廣泛性和代表性,既要注重吸收黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加,也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對(duì)象等選派的代表參加。參加評(píng)議人員要著重從對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實(shí)不實(shí)等方面對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾提出的正確意見(jiàn)要虛心采納,體現(xiàn)在修改后的分析檢查報(bào)告中,并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果。
一、關(guān)注差異發(fā)展,鼓勵(lì)生生互評(píng)
評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生客觀全面的總結(jié),旨在引導(dǎo)學(xué)生在反思過(guò)程中發(fā)現(xiàn)、探究和解決問(wèn)題。學(xué)生的學(xué)習(xí)能力各有不同,評(píng)價(jià)的側(cè)重也會(huì)有所不同。建立在學(xué)生差異化發(fā)展基礎(chǔ)上的評(píng)價(jià)運(yùn)用,體現(xiàn)了面向全體學(xué)生全面發(fā)展需要的課程價(jià)值理念。
圍繞學(xué)生差異發(fā)展發(fā)揮他們自身的主體能動(dòng)作用,多運(yùn)用相互評(píng)價(jià)的方式來(lái)優(yōu)化教學(xué),能為他們創(chuàng)設(shè)輕松、自由、和諧的學(xué)習(xí)情境中豐富教學(xué)情境氛圍;關(guān)注特殊群體學(xué)生,尤其關(guān)注性格內(nèi)向、學(xué)習(xí)困難、喜歡好動(dòng)的學(xué)生,鼓勵(lì)他們?cè)谕馈⑿〗M相互評(píng)價(jià)過(guò)程中踴躍發(fā)言,為他們營(yíng)造積極向上的良好學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍;引導(dǎo)學(xué)生針對(duì)自己的表達(dá)技能運(yùn)用、思維語(yǔ)感、表達(dá)效果等方面收獲,鼓勵(lì)他們?cè)谧晕以u(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上多運(yùn)用相互學(xué)習(xí)交流和互動(dòng)評(píng)價(jià)的方式,以此增強(qiáng)學(xué)習(xí)認(rèn)知體驗(yàn)。這樣的差異發(fā)展評(píng)價(jià)模式運(yùn)用,能使得學(xué)生的思維視野更為開(kāi)闊,更利于強(qiáng)化認(rèn)知。
中學(xué)生在相互評(píng)價(jià)中能有效激活自身潛能,便于教師采取相應(yīng)的教學(xué)策略方法。例如,在《牛津高中英語(yǔ)》Advance with English模塊一Unit3 Looking good,feeling good的“Reading B Dying to be thin…”教學(xué)評(píng)價(jià)中,一方面可根據(jù)學(xué)生完成Reading A的情況,鼓勵(lì)他們對(duì)語(yǔ)篇整體理解感知進(jìn)行評(píng)價(jià),以What did the author want to tell us?的解答全面性和多樣化,對(duì)基礎(chǔ)薄弱學(xué)生的整體理解感知予以評(píng)價(jià);另一方面,可鼓勵(lì)學(xué)生在自我討論學(xué)習(xí)過(guò)程中,針對(duì)“How do we make us become more healthy?”的互動(dòng)交流完成情況予以綜合評(píng)價(jià),以此來(lái)幫助學(xué)生深化理解。通過(guò)這樣的相互評(píng)價(jià),不僅能豐富學(xué)生思維,更能夠使得他們?cè)谙嗷ピu(píng)價(jià)中形成相互學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。
二、突出閃光進(jìn)步,倡導(dǎo)教師贊評(píng)
關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)差異,以激勵(lì)評(píng)價(jià)的方式來(lái)肯定學(xué)生的進(jìn)步,不僅體現(xiàn)了課程的誘導(dǎo)成功賞識(shí)教育特征,更能夠使得學(xué)生在受到關(guān)注的過(guò)程中激活自身的學(xué)習(xí)潛能,增強(qiáng)學(xué)習(xí)自我效能感和學(xué)習(xí)信心。教師的點(diǎn)評(píng)稱贊更能夠使得學(xué)生獲得主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)力。
注重點(diǎn)評(píng)的運(yùn)用,讓學(xué)生在和諧的學(xué)習(xí)情境中大膽釋放自己的學(xué)習(xí)激情和潛能。教師對(duì)學(xué)生應(yīng)以寬容的心態(tài)對(duì)待,切不可夸大更不能隨意的批評(píng),給學(xué)生足夠的人格尊嚴(yán);多使用激勵(lì)表?yè)P(yáng)性語(yǔ)言,充分肯定學(xué)生的進(jìn)步,讓他們?cè)诓粩嗍艿焦奈璧倪^(guò)程中大膽嘗試和主動(dòng)學(xué)習(xí),暴露學(xué)習(xí)感知思維,便于教師調(diào)整教學(xué)策略;多給學(xué)生富有真誠(chéng)性的掌聲和喝彩,能有效激活他們的學(xué)習(xí)潛能動(dòng)力,幫助他們始終保持高漲的學(xué)習(xí)激情和潛能主動(dòng)參與課堂,深化理解感知。
通過(guò)這樣激勵(lì)性評(píng)價(jià),能使得學(xué)生的思維更為開(kāi)闊,充分激活自身的學(xué)習(xí)潛能。例如,在《牛津高中英語(yǔ)》模塊七 Unit 2 Fit for life的“Reading Two life-saving medicines”教學(xué)評(píng)價(jià)中,對(duì)學(xué)生在整體閱讀中,就“Why did the people need the two life-saving medicines?”中的不同表達(dá)予以點(diǎn)評(píng),鼓勵(lì)學(xué)生大膽發(fā)言。在此基礎(chǔ)上,教師可針對(duì)學(xué)生在閱讀學(xué)習(xí)中的發(fā)現(xiàn),就他們?cè)陂喿x細(xì)節(jié)中的精彩發(fā)現(xiàn)予以肯定,幫助他們?cè)鰪?qiáng)閱讀學(xué)習(xí)信心。建立在這樣評(píng)價(jià)模式上的教學(xué)方法運(yùn)用,不僅能幫助學(xué)生增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性,更能夠使得他們?cè)谑艿秸J(rèn)可的過(guò)程中激活自身的創(chuàng)造活力,幫助學(xué)生不斷提高英語(yǔ)表達(dá)綜合運(yùn)用能力。
三、關(guān)注過(guò)程活化,邀請(qǐng)家長(zhǎng)參評(píng)
將評(píng)價(jià)融入教學(xué)過(guò)程,改變傳統(tǒng)的結(jié)果評(píng)價(jià)模式,能幫助教師發(fā)現(xiàn)更多問(wèn)題。以過(guò)程為主的評(píng)價(jià)模式運(yùn)用,不僅能幫助學(xué)生強(qiáng)化學(xué)習(xí)運(yùn)用意識(shí),更能夠使得學(xué)生在過(guò)程評(píng)價(jià)中增強(qiáng)問(wèn)題探究能力。
今年以來(lái),市中級(jí)法院認(rèn)真部署開(kāi)展全員讀書工程,堅(jiān)持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院文秘站網(wǎng)版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!、培養(yǎng)高素質(zhì)法官為目標(biāo),從調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性、創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和確保學(xué)習(xí)效果三個(gè)方面,不斷完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育措施,推動(dòng)了法院工作健康發(fā)展。
一是健全激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。市中院專門成立了以院長(zhǎng)王勝科為總負(fù)責(zé)人,機(jī)關(guān)黨委、政治部和監(jiān)察室各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的學(xué)習(xí)教育組織網(wǎng)絡(luò),年初在《20__年—20__年全市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,制定了年度教育學(xué)習(xí)計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則和學(xué)習(xí)配檔表,在時(shí)間、資金上給予大力支持,確保教育學(xué)習(xí)的時(shí)間、人員、效果。并積極實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略,建立干警業(yè)績(jī)檔案,健全了人才培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制。
二是改善學(xué)習(xí)條件,打造堅(jiān)實(shí)教育平臺(tái)。市中院投資700余萬(wàn)元,建成了4000平米、配有現(xiàn)代化電教設(shè)備和多媒體教室的山東法官培訓(xùn)學(xué)院日照分院,并改造、新建圖書、閱覽室達(dá)100多平米,現(xiàn)有藏書1萬(wàn)余冊(cè)。同時(shí),為干警訂閱了《人民司法》、《法學(xué)雜志》、《中國(guó)法學(xué)》等法學(xué)雜志和《同志論“三個(gè)代表”》等政治理論學(xué)習(xí)資料,創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)條件。
三是創(chuàng)新教育方法,不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。在政治學(xué)習(xí)方面,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:遠(yuǎn)期目標(biāo)與短期計(jì)劃相結(jié)合,先后開(kāi)展了“司法公正樹(shù)形象”、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、科學(xué)發(fā)展觀等教育活動(dòng);集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持周五集中學(xué)習(xí)和個(gè)人撰寫學(xué)習(xí)筆記制度;座談?dòng)懻撆c體會(huì)交流相結(jié)合,結(jié)合專題教育召開(kāi)座談會(huì),要求干警人人進(jìn)行交流發(fā)言;理論學(xué)習(xí)與文體活動(dòng)相結(jié)合,利用七一、十一等節(jié)日組織開(kāi)展主題鮮明、豐富多彩的演講、歌詠比賽等文體活動(dòng)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,建立法官培訓(xùn)檔案,探索實(shí)行了“需要—滿足”型的教育培訓(xùn)方式。今年先后舉辦了刑事、民事、行政、法警、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和新進(jìn)人員上崗培訓(xùn)等培訓(xùn)班,并對(duì)全院達(dá)不到法律本科學(xué)歷的干警進(jìn)行了教育培訓(xùn)。文秘站網(wǎng)版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
通過(guò)實(shí)施全員讀書工程,促進(jìn)了學(xué)習(xí)型法院創(chuàng)建不斷深入,市中級(jí)法院的各項(xiàng)工作得到不斷發(fā)展,今年先后兩次在全國(guó)法院會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn),并多次在全省法院會(huì)議上發(fā)言,受到最高法院和省高院的充分肯定。
今年以來(lái),市中級(jí)法院認(rèn)真部署開(kāi)展全員讀書工程,堅(jiān)持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!、培養(yǎng)高素質(zhì)法官為目標(biāo),從調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性、創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和確保學(xué)習(xí)效果三個(gè)方面,不斷完善學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育措施,推動(dòng)了法院工作健康發(fā)展。
一是健全激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。市中院專門成立了以院長(zhǎng)王勝科為總負(fù)責(zé)人,機(jī)關(guān)黨委、政治部和監(jiān)察室各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的學(xué)習(xí)教育組織網(wǎng)絡(luò),年初在《2005年—2006年全市法院干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,制定了年度教育學(xué)習(xí)計(jì)劃、實(shí)施細(xì)則和學(xué)習(xí)配檔表,在時(shí)間、資金上給予大力支持,確保教育學(xué)習(xí)的時(shí)間、人員、效果。并積極實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略,建立干警業(yè)績(jī)檔案,健全了人才培養(yǎng)、選拔、使用機(jī)制。
二是改善學(xué)習(xí)條件,打造堅(jiān)實(shí)教育平臺(tái)。市中院投資700余萬(wàn)元,建成了4000平米、配有現(xiàn)代化電教設(shè)備和多媒體教室的山東法官培訓(xùn)學(xué)院日照分院,并改造、新建圖書、閱覽室達(dá)100多平米,現(xiàn)有藏書1萬(wàn)余冊(cè)。同時(shí),為干警訂閱了《人民司法》、《法學(xué)雜志》、《中國(guó)法學(xué)》等法學(xué)雜志和《同志論“三個(gè)代表”》等政治理論學(xué)習(xí)資料,創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)條件。
三是創(chuàng)新教育方法,不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。在政治學(xué)習(xí)方面,堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”:遠(yuǎn)期目標(biāo)與短期計(jì)劃相結(jié)合,先后開(kāi)展了“司法公正樹(shù)形象”、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”、科學(xué)發(fā)展觀等教育活動(dòng);集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持周五集中學(xué)習(xí)和個(gè)人撰寫學(xué)習(xí)筆記制度;座談?dòng)懻撆c體會(huì)交流相結(jié)合,結(jié)合專題教育召開(kāi)座談會(huì),要求干警人人進(jìn)行交流發(fā)言;理論學(xué)習(xí)與文體活動(dòng)相結(jié)合,利用七一、十一等節(jié)日組織開(kāi)展主題鮮明、豐富多彩的演講、歌詠比賽等文體活動(dòng)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面,建立法官培訓(xùn)檔案,探索實(shí)行了“需要—滿足”型的教育培訓(xùn)方式。今年先后舉辦了刑事、民事、行政、法警、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和新進(jìn)人員上崗培訓(xùn)等培訓(xùn)班,并對(duì)全院達(dá)不到法律本科學(xué)歷的干警進(jìn)行了教育培訓(xùn)。版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!
通過(guò)實(shí)施全員讀書工程,促進(jìn)了學(xué)習(xí)型法院創(chuàng)建不斷深入,市中級(jí)法院的各項(xiàng)工作得到不斷發(fā)展,今年先后兩次在全國(guó)法院會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn),并多次在全省法院會(huì)議上發(fā)言,受到最高法院和省高院的充分肯定。
為進(jìn)一步落實(shí)依法治國(guó)基本方略,認(rèn)真貫徹實(shí)施省、市、縣有關(guān)深入持久開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)的文件精神,進(jìn)一步增強(qiáng)法治宣傳教育工作的針對(duì)性、實(shí)效性,深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān),強(qiáng)化普法宣傳教育,營(yíng)造學(xué)法、尊法、守法、用法的良好氛圍,全面推進(jìn)“法律八進(jìn)”的開(kāi)展實(shí)施,緊緊圍繞組織工作目標(biāo)任務(wù),按照“依法行政、合理管理、程序正當(dāng)、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求,創(chuàng)新管理模式,提高管理效能,推進(jìn)組織工作沿著法制的軌道實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。特制訂本實(shí)施方案。
二、活動(dòng)主題
“三講一學(xué)”,即講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任、學(xué)法律。
三、活動(dòng)時(shí)間
2016年4—12月
四、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)氛圍營(yíng)造,搞好活動(dòng)宣傳教育
充分利用電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒體,采取標(biāo)語(yǔ)、電視廣告、發(fā)放宣傳資料、廉潔寶興周末課堂等形式,定期定時(shí)地開(kāi)展針對(duì)委局全體工作人員的工作政策法規(guī)的普法宣傳教育,使其了解和熟知相關(guān)法律法規(guī),滿足對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的需求。認(rèn)真搞好各種宣傳日、宣傳月和全國(guó)“12.4”法制宣傳日活動(dòng)。報(bào)紙有文章,廣播電臺(tái)有聲音,網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站媒體有消息,各種重要場(chǎng)所、重要節(jié)點(diǎn)、基層單位有醒目的標(biāo)語(yǔ),確保依法治省、依法治市、依法治縣宣傳教育氛圍濃厚、持久深入。
(二)加強(qiáng)委局機(jī)關(guān)學(xué)法用法的工作力度
通過(guò)多種形式的學(xué)法活動(dòng),不斷增強(qiáng)委局全體工作人員依法執(zhí)政為民觀念,提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。強(qiáng)化委局全體工作人員法制教育力度,并根據(jù)工作的特點(diǎn),制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和考核辦法,圍繞依法行政和公正司法主題,認(rèn)真學(xué)習(xí);圍繞黨紀(jì)政紀(jì)教育開(kāi)展法制學(xué)習(xí)。將法制工作納入機(jī)關(guān)綜合目標(biāo)進(jìn)行管理,加強(qiáng)對(duì)委局全體工作人員學(xué)法用法的監(jiān)督。確定本單位法學(xué)本科畢業(yè)生(通過(guò)司法考試)人員為委局法律顧問(wèn),帶領(lǐng)全單位工作人員共同學(xué)習(xí)。
(三)不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平
加強(qiáng)社會(huì)主義法治理論教育,促使委局全體工作人員牢固樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)政為民、公平正義、服務(wù)大局的理念,帶頭學(xué)習(xí)法律、自覺(jué)遵守法律、忠實(shí)執(zhí)行法律權(quán)威。依托紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地等陣地,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法陣地建設(shè),定期開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)和考核工作。年度考核中,將學(xué)法用法情況作為年終總結(jié)的重要內(nèi)容,并將其作為年度考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。進(jìn)一步健全責(zé)任制、責(zé)任追究制,真正做到執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展。
五、實(shí)施步驟
第一階段:?jiǎn)?dòng)階段(2016年4月底之前)。制定委局機(jī)關(guān)“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)方案,抓好本活動(dòng)的學(xué)習(xí)、宣傳;
第二階段:全面組織實(shí)施階段(2016年5月—2016年11月)。根據(jù)本方案的內(nèi)容,認(rèn)真組織實(shí)施,確保完成規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù);
第三階段:總結(jié)檢查階段(2016年12月)。對(duì)照本方案,全面總結(jié)、查找不足。
六、活動(dòng)要求
(一)嚴(yán)格組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。委局機(jī)關(guān)要全面理解和掌握“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的深刻內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的必要性和緊迫性,真正把搞好法制宣傳、建設(shè)法治工作,作為端正行業(yè)風(fēng)氣、提高管理水平、創(chuàng)建滿意單位和反腐倡廉的治本措施。
通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),使水政執(zhí)法人員進(jìn)一步樹(shù)立依法護(hù)水、治水、管水理念,做到認(rèn)真學(xué)法,真正將法治意識(shí)內(nèi)化于心,正確行使法律法規(guī)賦予的權(quán)力;做到認(rèn)真用法,真正將法律法規(guī)外化于行,促進(jìn)法律法規(guī)的正確實(shí)施;做到認(rèn)真守法,真正將執(zhí)法行為置于各類監(jiān)督之下,嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序辦事。
二、競(jìng)賽內(nèi)容
(一)行政法律、法規(guī)、政策:《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等。
(二)水事法律、法規(guī)、規(guī)章:《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》、《省石羊河流域水資源管理?xiàng)l例》、《水政監(jiān)察工作章程》等。
三、參與單位(股室)
西營(yíng)、金塔、雜木、黃羊水管處,清源、金羊、永昌水管所,河堤所,水政辦,防汛辦,節(jié)水辦,改水辦,水利股。
四、活動(dòng)方式
(一)自行組織競(jìng)賽。競(jìng)賽前,各單位要通過(guò)集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)、心得交流、案例討論、參加庭審等形式,特別是通過(guò)案前討論、案中研究、案后總結(jié)的方式,強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn),確保學(xué)法效果。培訓(xùn)結(jié)束后,于8月15日前利用水平測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽、執(zhí)法比武等方式組織競(jìng)賽。(請(qǐng)將活動(dòng)組織情況形成檔案資料以備檢查考核)。
(二)參加區(qū)級(jí)決賽。9月初,區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織全區(qū)行政執(zhí)法人員學(xué)法用法知識(shí)決賽,屆時(shí)有公安、司法、環(huán)保、工商等多個(gè)系統(tǒng)組織代表隊(duì)參加。為確保決賽效果,請(qǐng)各單位推薦2名執(zhí)法人員作為代表隊(duì)參加水務(wù)局組織的預(yù)賽。預(yù)賽后,成績(jī)向全系統(tǒng)通報(bào)。水務(wù)局綜合考慮年齡、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)等因素從預(yù)賽人員中嚴(yán)格篩選決賽人員。決賽人員一經(jīng)確定,脫崗到水務(wù)局進(jìn)行集中備賽。(請(qǐng)于5月17日前將《決賽人員推薦表》報(bào)水政辦)
五、有關(guān)要求
開(kāi)展此次競(jìng)賽活動(dòng),是加強(qiáng)全系統(tǒng)法治建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措,因此,請(qǐng)各單位高度重視,精心組織。
(一)注重思想發(fā)動(dòng)。通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)、以老帶新等方式,幫助執(zhí)法隊(duì)員找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)、增強(qiáng)信心,全面深化對(duì)水行政執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)提高學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主動(dòng)性和積極性。
日
期:___________
xx年人防辦工作總結(jié)
濮陽(yáng)縣人防辦執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法工作在縣人防辦的領(lǐng)導(dǎo)下、市人防辦的指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》和落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,堅(jiān)持以人防法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,以政策規(guī)定為依據(jù),以制度規(guī)范為保障,從嚴(yán)執(zhí)法,依法行政。一年來(lái),執(zhí)法大隊(duì)工作取得了較好的成績(jī)。
(一)、加強(qiáng)執(zhí)法學(xué)習(xí),全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
為切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,我們始終把相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,根據(jù)縣人防辦領(lǐng)導(dǎo)的要求和執(zhí)法大隊(duì)工作實(shí)際,我們執(zhí)法隊(duì)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,通過(guò)組織學(xué)習(xí)和執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員自學(xué)的形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)內(nèi)容分為三個(gè)部分。
(1)、以《中華人民共和國(guó)人民防空法》、河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法等人防法律法規(guī)和省、市有關(guān)人防工作的各項(xiàng)政策性文件為學(xué)習(xí)重點(diǎn),進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。自行組織學(xué)習(xí)人防執(zhí)法流程,充分掌握人防執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí),做好人防執(zhí)法的各項(xiàng)工作。
(2)、結(jié)合其他科室的工作情況,充分了解并熟悉人防辦其他科室的業(yè)務(wù)知識(shí),熟悉各科室在人防辦的分工,了解各科室的工作流程和具體工作,使我們執(zhí)法對(duì)人員能更好的配合各個(gè)科室的工作。從而提高整個(gè)人防辦的工作效率。
(3)結(jié)合全縣開(kāi)展的“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng),當(dāng)先鋒、做表率,增強(qiáng)執(zhí)法理念,做到執(zhí)法為民。使我們執(zhí)法隊(duì)的心靈進(jìn)一步得到了凈化,提高了覺(jué)悟,開(kāi)拓了理想,堅(jiān)定了信念。執(zhí)法隊(duì)本著外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的宗旨,努力加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)伍管理建設(shè)。
(二)、加強(qiáng)巡查力度,執(zhí)法工作取得顯著成效。
為了防止個(gè)別建設(shè)單位和個(gè)人逃避人防義務(wù)的履行,我執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)執(zhí)法力度,將縣城以紅旗路與解放路相交叉劃分成四大區(qū),將每個(gè)區(qū)域落實(shí)到責(zé)任人,明確責(zé)任區(qū)域。由主管隊(duì)長(zhǎng)帶頭對(duì)縣區(qū)各個(gè)規(guī)劃路段進(jìn)行不定期巡查,與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,實(shí)施信息互通、相互溝通措施。
巡查中發(fā)現(xiàn)騰發(fā)置業(yè)有限公司在公園里項(xiàng)目上違法建設(shè),我們?cè)啻蝿駥?dǎo)教育,依法警告,使其責(zé)令其停止違法行為,自動(dòng)來(lái)辦理人防手續(xù),并處罰五萬(wàn)元罰款。為人防建設(shè)挽回了損失,極大限度地維護(hù)人防行政執(zhí)法部門的權(quán)威,有利于人防工作順利開(kāi)展。
(三)、深化監(jiān)督管理,對(duì)審批項(xiàng)目嚴(yán)格復(fù)查。
嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為,加強(qiáng)監(jiān)督和管理,實(shí)行人防工程復(fù)查制度,對(duì)多個(gè)建設(shè)單位進(jìn)行了多次執(zhí)法復(fù)查,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人做了詢問(wèn)筆錄。使人防行政執(zhí)法監(jiān)督管理工作貫穿人防建設(shè)的全過(guò)程,做到?jīng)Q策監(jiān)督和行政監(jiān)督相統(tǒng)一,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,保證整個(gè)人防工程建設(shè)始終處于監(jiān)督之下。有效地防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題的發(fā)生。要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中重點(diǎn)突出社會(huì)效果,對(duì)違法行為采取說(shuō)服教育與處罰相結(jié)合的方法,使違法行為人真正認(rèn)識(shí)到自身的違法行為,從源頭上理解支持人防工作,創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。
(四)、規(guī)范執(zhí)法行為,建立健全執(zhí)法制度。
1、我辦執(zhí)法工作常抓不懈,嚴(yán)格要求執(zhí)法人員熟悉掌握法律法規(guī)和執(zhí)法程序。執(zhí)法中以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、依法辦事。對(duì)行政處罰從立案、調(diào)查取證、處理決定各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了一整套規(guī)章制度,并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。嚴(yán)格依法辦事,辦理的行政處罰案件中,無(wú)錯(cuò)案、無(wú)違法辦案現(xiàn)象。
3、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理。遵守紀(jì)律,廉潔自律。不以權(quán)謀私,做到克己奉公,廉潔執(zhí)法。
4、對(duì)執(zhí)法文書及時(shí)整理歸檔,規(guī)范了執(zhí)法檔案的管理。
一年來(lái),我們執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法工作雖然取得了一些成效,但是我們?cè)趫?zhí)法工作中存在著問(wèn)題和不足。我們會(huì)在全年工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展執(zhí)法工作,我們要在下一年的工作中,努力增強(qiáng)人防執(zhí)法監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法水平。
(一)、要繼續(xù)加大人防執(zhí)法宣傳力度。
采取發(fā)放宣傳單、制作橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展執(zhí)法宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)群眾對(duì)人防的法制意識(shí),使群眾能夠更好地了解人防執(zhí)法工作。
(二)、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍整頓,提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力。
加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)、學(xué)習(xí),保證每個(gè)執(zhí)法人員都能夠規(guī)范的制作執(zhí)法文書、熟練掌握人防執(zhí)法的法律、法規(guī)及行政執(zhí)法程序;明確責(zé)任制度,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性。
(三)、嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)人防利益。
(一)以早謀劃、早部署為原則,打下良好的稅收工作基礎(chǔ)
一是層層分解落實(shí)稅收目標(biāo),責(zé)任到單位,任務(wù)到人頭,實(shí)行了班子成員分片負(fù)責(zé)、科室掛分局責(zé)任制;立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),從年初抓起,從每月抓起,毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實(shí)事求是下達(dá)年度稅收計(jì)劃,定期召開(kāi)稅收分析會(huì)。認(rèn)真查找了稅收?qǐng)?zhí)行情況中存在的問(wèn)題,剖析了原因,提出了增收建議,增強(qiáng)完成全年任務(wù)的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點(diǎn),挖掘稅源潛力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求為目標(biāo),夯實(shí)稅基,培植稅源新增長(zhǎng)點(diǎn),不斷擴(kuò)大收入規(guī)模,增加收入總量,提高征管質(zhì)量,努力完成收入任務(wù)。
(二)大力組織稅收收入,順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”
一是堅(jiān)持組織收入原則,確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中,認(rèn)真堅(jiān)持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。
二是加強(qiáng)戶籍管理,全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機(jī)制,及時(shí)掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息,防止出現(xiàn)漏征漏管;嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法,完善個(gè)體工商戶電腦定稅,抓好征免臨界點(diǎn)納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認(rèn)真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作,準(zhǔn)確核實(shí)稅基,摸清稅源,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非正常經(jīng)營(yíng)、專賣連鎖經(jīng)營(yíng)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、直銷代銷等的監(jiān)控;認(rèn)真對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集,深化數(shù)據(jù)的分析利用,統(tǒng)籌開(kāi)展各稅種評(píng)估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析,加大陳欠清收力度;不斷增強(qiáng)防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力,嚴(yán)防新欠形成,努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來(lái),國(guó)稅收入面臨眾多不利因素,收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我局始終緊扣組織收入中心,牢固樹(shù)立完成收入任務(wù)的信心和決心,不斷增強(qiáng)職工責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),積極落實(shí)“挖潛力找收入、精征管要收入、強(qiáng)稽查補(bǔ)收入”等措施,順利實(shí)現(xiàn)了季度開(kāi)門紅、半年“雙過(guò)半”。 截止6月20日,我局1-6月稅收收入累計(jì)入庫(kù)2700.67萬(wàn)元,完成我局年度計(jì)劃的53.27%,快時(shí)間進(jìn)度3.27個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)采取一系列增收保收措施,有效彌補(bǔ)了政策性減收364萬(wàn)元(儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅減收47萬(wàn)元,企業(yè)所得稅減收317萬(wàn)元)造成的收入缺口。“兩稅”收入累計(jì)入庫(kù)2130.17萬(wàn)元,同比增收700.78萬(wàn)元,增長(zhǎng)49.30%,快時(shí)間進(jìn)度3.25個(gè)百分點(diǎn)。 “其他稅收”累計(jì)入庫(kù)570.5萬(wàn)元,同比增收322.21萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃的53.28%,快時(shí)間進(jìn)度3.28個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入入庫(kù)394.03萬(wàn)元,同比增收92.45萬(wàn)元,增長(zhǎng)30.65%,占縣府年度計(jì)劃的54.73%,快時(shí)間進(jìn)度4.73個(gè)百分點(diǎn)。
(三)夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ),不斷提高管理水平
一是積極采取措施,提高征管質(zhì)量指標(biāo)。按川國(guó)稅函〔20__〕59號(hào)文及遂國(guó)稅函〔20__〕18號(hào)文相關(guān)精神,根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù),認(rèn)真分析原因,采取有效措施,努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個(gè)月的局務(wù)會(huì)上對(duì)上月征管指標(biāo)情況作出說(shuō)明,與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標(biāo)的各項(xiàng)工作措施,安排部署征管工作任務(wù),并納入目標(biāo)考核,征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求,為加強(qiáng)稅源管理,促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型,構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局,全面提高稅收征管質(zhì)量效率,從國(guó)稅的現(xiàn)狀出發(fā),結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實(shí)際情況,制定了《 縣國(guó)家稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實(shí)施方案》,提出了以信息管稅為依托,建立跨層級(jí)、跨部門,縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。
三是積極組織,做好組織機(jī)構(gòu)代碼比對(duì)工作。為加強(qiáng)稅源監(jiān)控,更好的組織稅收工作的實(shí)施,也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù),縣局組織各稅源管理單位對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼差異進(jìn)行了比對(duì),其中處理未登記信息1166條,共享信息392條,錯(cuò)碼信息23條,重碼信息36條,并在比對(duì)的過(guò)程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無(wú)下落的企業(yè),為我局加強(qiáng)納稅人管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控,提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。
四是認(rèn)真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的工作思路,對(duì)現(xiàn)有發(fā)票進(jìn)行了清理,并將庫(kù)存中停用發(fā)存按照市局要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行銷毀。啟用新版發(fā)票以來(lái),通過(guò)簡(jiǎn)并票種、壓縮手工發(fā)票,有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票的推廣,為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。
(四)切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧征納關(guān)系
一是進(jìn)一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù),擴(kuò)充服務(wù)方式,積極為納稅人提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),咨詢服務(wù)、告知服務(wù)、專項(xiàng)服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式,努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作,加強(qiáng)對(duì)納稅人的指導(dǎo),提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到20__年6月15日,個(gè)體簽約成功356戶,其中雙定戶簽約通過(guò)354戶,占達(dá)起征點(diǎn)戶數(shù)的55.22%;共計(jì)扣款成功1376戶次,扣款38.24萬(wàn)元;每月通過(guò)短信平臺(tái),做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作,并利用短信平臺(tái)發(fā)送節(jié)日祝福,政策提醒等,切實(shí)做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。
三是積極開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng),今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題,開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),先后開(kāi)展了隆重的啟動(dòng)儀式,啟動(dòng)儀式上,縣委常委、常務(wù)副
縣長(zhǎng)王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話,縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚(yáng)等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席啟動(dòng)儀式,工商、財(cái)政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會(huì)各界群眾20__余人,組成了象征稅收宣傳20年的20個(gè)方陣參加了啟動(dòng)儀式。全縣納稅10強(qiáng)代表鄭重承諾“依法誠(chéng)信納稅、共建魅力 ”;稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過(guò)宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí),提高了納稅人的稅收遵從度,整個(gè)宣傳活動(dòng)得到了各級(jí)媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。
四是大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),全面開(kāi)展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn),提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為,注重服務(wù)技巧,提升服務(wù)形象;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作,進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為,優(yōu)化了服務(wù)手段,全縣國(guó)稅系統(tǒng)普遍樹(shù)立依法服務(wù)的觀念,切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。
五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部效能,我局嚴(yán)格上下班、著裝等紀(jì)律,推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度,加大對(duì)效能建設(shè)情況明查暗訪力度,在全局形成以遵章守紀(jì)為榮的良好氛圍;提高稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理效率,切實(shí)加大了行業(yè)糾風(fēng)力度,通過(guò)開(kāi)展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)清查、初核、治亂減負(fù)等途徑,重點(diǎn)查糾了以稅謀私、以稅擠費(fèi)、稅收政策不落實(shí)、亂收費(fèi)、亂攤派等行為,杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng);堅(jiān)持聘請(qǐng)行風(fēng)特邀監(jiān)察員,召開(kāi)座談會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取特邀監(jiān)察員的意見(jiàn)和建議,切實(shí)加大整改力度,從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道,贏得了社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的好評(píng)。
(五)堅(jiān)持依法治稅,稅收法制環(huán)境不斷完善
一是加強(qiáng)依法行政,完成全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程,及時(shí)成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),加強(qiáng)配合,形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“四落實(shí)”。同時(shí)將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計(jì)劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。做到了“三納入”;以稅收改革為動(dòng)力,以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口,建立健全和完善了相關(guān)制度,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
二是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)工作,確保專項(xiàng)任務(wù)的完成。認(rèn)真開(kāi)展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作;組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》,要求我局行政處罰案卷必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰,使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高;落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,20__年上半年共計(jì)享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶,其中企業(yè)36戶,個(gè)體750戶;優(yōu)惠金額321.7萬(wàn)元,其中增值稅69.7萬(wàn)元,企業(yè)所得稅252萬(wàn)元。免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證95個(gè),免收辦證工本費(fèi)1900元。同時(shí)定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù),及時(shí)對(duì)垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改,上半年共清理55條未申報(bào)信息;大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)利用“稅收宣傳月”活動(dòng)對(duì)稅收法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,同時(shí)按照20__年度“六五普法”工作計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法教育工作,舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次,參加學(xué)習(xí)人員達(dá)400余人次。
三是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面掌握行政復(fù)議工作信息,定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長(zhǎng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),按照法定時(shí)限及時(shí)負(fù)責(zé)地簽署 法律文書,推動(dòng)建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度;積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作,對(duì)在行政復(fù)議工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,全面提升稅收?qǐng)?zhí)法能力。認(rèn)真組織開(kāi)展了20__年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對(duì)我局的執(zhí)法工作進(jìn)行了日常監(jiān)督,規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為,提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度,制定了我局20__年度稅收?qǐng)?zhí)法檢查方案,明確了20__年度我局執(zhí)法檢查的目標(biāo)任務(wù)和工作方法,加強(qiáng)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的追究。
(六)不斷推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃》,按照省局“13131”基本工作思路和總體策略,全面落實(shí)懲防體系,加大源頭治理工作力度,化解潛在風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”、“三個(gè)安全”、“七無(wú)”、“三零”目標(biāo),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
二是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。制定下發(fā)了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,在全縣國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)分工負(fù)責(zé)制,并納入目標(biāo)考核,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展,整體推進(jìn),保證了落實(shí)。
三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),進(jìn)一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域,建立苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機(jī)制。
四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查,結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績(jī)效評(píng)估;開(kāi)展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等,加強(qiáng)對(duì)組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、“三公”費(fèi)用管理等過(guò)程的監(jiān)督,規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險(xiǎn),確保干部不出問(wèn)題。
五是繼續(xù)推進(jìn)“讀書思廉”活動(dòng)。按照市局的部署和要求,突出抓好活動(dòng)與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合,在抓好讀書思廉“三三六”基本活動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課,廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評(píng)比、廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修,在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。
(七)以人為本,不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)
一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的20__年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見(jiàn),按月組織中心組學(xué)習(xí),通過(guò)深入學(xué)習(xí),有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升,強(qiáng)化班子理論武裝;積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動(dòng),推動(dòng)班子建設(shè)不斷上臺(tái)階。制定了年度計(jì)劃,確定了創(chuàng)建目標(biāo),明確了基本標(biāo)準(zhǔn)及要求,緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),不斷豐富和充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)涵。
二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。以第十個(gè)公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機(jī),開(kāi)展了以“加強(qiáng)社會(huì)公德,塑造誠(chéng)信人生,構(gòu)建和諧社會(huì),爭(zhēng)做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動(dòng)和各類道德實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造了“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會(huì)氛圍;做足做細(xì)思想政治工作,深入到慰問(wèn)對(duì)象家中、病房、征管第一線,親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況,并送去了組織的問(wèn)候。共走訪慰問(wèn)在職及離退休職工21人次。深入開(kāi)展交心談心活動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通,增進(jìn)彼此之間的了解,消除誤解和隔閡,營(yíng)造了和諧共事的氛圍;切實(shí)抓好日常基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)日常管理,不斷夯實(shí)人事工作基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》,全面實(shí)施干部能力培訓(xùn)工程。通過(guò)全員讀書、人人上講臺(tái)、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式,廣泛開(kāi)展干部在崗培訓(xùn)活動(dòng),大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來(lái),組織“1+x”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)6次,完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期,送培78人次參加各類培訓(xùn),其中:“361”培訓(xùn)18人次;崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次;組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期,培訓(xùn)人員300余人次。
(八)文明創(chuàng)建工作持續(xù)開(kāi)展
按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求,深化文明創(chuàng)建工作,大力開(kāi)展樹(shù)文明新風(fēng)活動(dòng)。
一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動(dòng)”,成功創(chuàng)建全國(guó)巾幗文明崗。組織開(kāi)展學(xué)先進(jìn)活動(dòng),并結(jié)合部門實(shí)際開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽月活動(dòng)。“三八”節(jié)期間,積極開(kāi)展家庭文化建設(shè)活動(dòng),開(kāi)展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng), “清明”節(jié)組織部分黨員開(kāi)展緬懷祭奠革命先烈活動(dòng),向曠繼勛烈士敬獻(xiàn)了花籃,參觀了烈士紀(jì)念館。組織開(kāi)展文明執(zhí)法、誠(chéng)信納稅宣傳教育等系列活動(dòng),深入創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵,我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級(jí)局的充分肯定,實(shí)現(xiàn)了一年一臺(tái)階,二年成功創(chuàng)建全國(guó)巾幗文明崗目標(biāo)。
二是深入開(kāi)展公民道德建設(shè)基本知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專欄上刊載評(píng)論文章《大力實(shí)施公民道德教育》,轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng) 成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí),還將《文明市民讀本》、《機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀手冊(cè)》在各單位之間進(jìn)行“讀書漂流”活動(dòng)。
三是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境,保障市民身體健康、促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣。縣局還組織干部職工開(kāi)展了以“創(chuàng)省級(jí)文明縣城?我們?cè)谛袆?dòng)”主題的實(shí)踐活動(dòng),60余名國(guó)稅干部到街頭、進(jìn)小區(qū)拾垃圾,把建設(shè)美好家園付諸于實(shí)際行動(dòng)。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級(jí)好評(píng)。
四是深入推進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)。除積極參加全縣范圍集中開(kāi)展的活動(dòng)外,我局志愿者服務(wù)分隊(duì)還到敬老院開(kāi)展幫孤助殘、愛(ài)老敬老等社會(huì)公益活動(dòng),利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童,并送去了價(jià)值近1000元的學(xué)習(xí)用品。
五是積極開(kāi)展 “全民閱讀”活動(dòng)。縣局積極收集書目,利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍,引導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況,組織開(kāi)展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí),在干部職工子女中開(kāi)展了給家長(zhǎng)一封信活動(dòng)。
七是認(rèn)真落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”工作,完成了40戶幫扶任務(wù)。
(九)深入開(kāi)展稅務(wù)文化活動(dòng)。
一是利用重大節(jié)日,積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。與縣局工會(huì)一道開(kāi)展了迎新春游園活動(dòng)、“五一”游戲競(jìng)賽活動(dòng),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。
二是繼續(xù)打造國(guó)稅文化園。制定了《 縣20__年國(guó)稅文化建設(shè)實(shí)施方案》,對(duì)國(guó)稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)再造;堅(jiān)持以小區(qū)為平臺(tái),組織職工和居民,開(kāi)展了“迎新春”工會(huì)活動(dòng);繼續(xù)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動(dòng);健全小區(qū)閱覽室管理制度,進(jìn)一步豐富藏書種類和數(shù)量,開(kāi)設(shè)廉政圖書專柜,供干部職工及家屬借閱;定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長(zhǎng)廊展品,不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容,營(yíng)造濃厚的文化氛圍;繼續(xù)開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng),召開(kāi)了家屬座談會(huì),評(píng)選表彰“五好家庭”和“助廉先進(jìn)”各5名,教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”,共建和諧清廉的國(guó)稅家風(fēng)。
三是組織職工參加國(guó)稅系統(tǒng)各類稅務(wù)文化活動(dòng)。組織3名職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”歌詠比賽活動(dòng),1人活動(dòng)了一等獎(jiǎng);組織2名職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”征文朗誦比賽活動(dòng);組織職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”小品比賽活動(dòng),取得了三等獎(jiǎng);組織老干部參加全省國(guó)稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩(shī)文作品征集活動(dòng),目前征集詩(shī)詞13首。
二、工作中存在的問(wèn)題和不足
總結(jié)上半年工作,我們雖然取得了較好的成績(jī),但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié):
一是稅收政策性減收,稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大,收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻;
二是對(duì)稅收征管工作面臨的新情況和新問(wèn)題分析研究得不夠;
三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高,能力教育培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮;
四是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和安全意識(shí)不強(qiáng)應(yīng)引起高度重視;
五是稅收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開(kāi)展。
一、精心組織抓學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí)促共識(shí)
*年9月以來(lái),市委在全市范圍內(nèi)開(kāi)展的“繼續(xù)解放思想,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng),是深入學(xué)習(xí)*總書記“6.25”重要講話精神、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是適應(yīng)省委對(duì)*發(fā)展提出的新要求,加快推進(jìn)*進(jìn)入城市價(jià)值充分兌現(xiàn)期的客觀需要。按照市委關(guān)于大討論活動(dòng)的統(tǒng)一部署,我們從*年9月3日開(kāi)始,按照深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí),理清思路、推動(dòng)工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固成果三個(gè)階段組織實(shí)施。從*年4月1日開(kāi)始,我們按照市辦發(fā)【*】13號(hào)文件的通知精神,組織了一次全面的驗(yàn)收檢查和整改提高。大討論活動(dòng)的不斷深入,進(jìn)一步增強(qiáng)了我們運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀重新審視發(fā)展思路、指導(dǎo)政府法制工作實(shí)踐的自覺(jué)性。
為確保大討論活動(dòng)取得實(shí)效,我們從抓領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的學(xué)習(xí)入手,從提升領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的理論素養(yǎng)、思維水平、大局意識(shí)入手,成立了局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合活動(dòng)各個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)要求,制定了操作性較強(qiáng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃,細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容,明確學(xué)習(xí)要求,在武裝頭腦上下功夫。一是在中心組開(kāi)展“專題學(xué)”,加強(qiáng)對(duì)*大精神的深刻理解,增強(qiáng)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)性。二是黨支部組織“集中學(xué)”,按照活動(dòng)部署方案,各支部分頭利用黨日活動(dòng)時(shí)間,重溫*大精神,組織開(kāi)展學(xué)習(xí)*總書記“6.25”重要講話、全國(guó)“兩會(huì)”精神、趙樂(lè)際書記在省委常委會(huì)上的講話、孫清云書記在市委十一屆二次全會(huì)和8月29日在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話。大家結(jié)合學(xué)習(xí)市辦發(fā)【*】13號(hào)文件精神,激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力,深挖發(fā)展?jié)摿ΑT诶碚搶W(xué)習(xí)中,我們圍繞“抓學(xué)習(xí)、找差距、抓整改、促工作”的要求,開(kāi)展學(xué)習(xí)討論,撰寫心得體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論,大家充分認(rèn)識(shí)到在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)解放思想的重要性、必要性和艱巨性、長(zhǎng)期性,達(dá)到了開(kāi)闊視野、增強(qiáng)共識(shí)、提升境界的目的。
二、查擺問(wèn)題找根源,理清思路抓整改
(一)、查擺問(wèn)題、剖析根源
為了使這次大討論活動(dòng)不走形式,不走樣子,在活動(dòng)開(kāi)展中,我們始終把查擺問(wèn)題放在更加突出的位置,堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去,把問(wèn)題找出來(lái),做到剖析自我不怕深,聽(tīng)取意見(jiàn)不怕刺、亮出問(wèn)題不怕丑、觸及思想不怕痛。為了真正做到把存在的問(wèn)題查準(zhǔn)、查實(shí)、查清楚,我們還致函到市政府相關(guān)部門和各區(qū)縣,征求意見(jiàn)和建議,梳理歸納出存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題:
1、法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的氛圍不夠濃。我局現(xiàn)有工作人員中一半來(lái)源于干部,另一半系院校畢業(yè)生和原有的機(jī)關(guān)干部。干部雖然大都進(jìn)修過(guò)相關(guān)法律專業(yè),但普遍都沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)行政法專業(yè),與實(shí)際業(yè)務(wù)脫節(jié),要?jiǎng)偃伪韭氝€需要通過(guò)一個(gè)從頭再來(lái)、不斷提高的過(guò)程。同時(shí),在干部的年齡結(jié)構(gòu)上也存在兩極分化,部分年齡偏大,靜不下來(lái)學(xué),另外一部分雖然相對(duì)年輕,多數(shù)成家不久,家庭拖累大,擠不出時(shí)間學(xué)。院校畢業(yè)生法律專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)還相對(duì)比較扎實(shí),但在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)不足,綜合能力不強(qiáng)。而機(jī)關(guān)其他干部或多或少地存在著法律基礎(chǔ)知識(shí)不扎實(shí)的現(xiàn)象。通過(guò)解放思想究其主觀,我們認(rèn)識(shí)到工作標(biāo)準(zhǔn)要求不夠高,事業(yè)心、責(zé)任心不夠強(qiáng),是造成機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)氛圍不夠濃的主要原因。
2、工作效率和工作質(zhì)量有待增強(qiáng)。政府法制建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、時(shí)限性要求緊的系統(tǒng)工程,來(lái)不得半點(diǎn)含糊和馬虎。新時(shí)期政府法制工作的任務(wù)和要求對(duì)我們法制隊(duì)伍建設(shè)的編制和整體素質(zhì)都提出了新的更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,客觀上需要“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。而“一個(gè)蘿卜幾個(gè)坑”的現(xiàn)狀已成為困擾我局業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展的一大障礙。橫向相比,雖然我局的行政復(fù)議案件辦理數(shù)量,行政立法、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)服務(wù)的拓展范圍均在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中名列前茅,但人員編制和全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市法制機(jī)構(gòu)相比列中下水平,現(xiàn)有的在編人數(shù)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了政府法制工作良性運(yùn)行的客觀需要,人少、事多的矛盾日益突出。這些矛盾的存在,直接影響了我局業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的效率和質(zhì)量。如何解放思想,攻破難關(guān),既要求我們站在大局高度,無(wú)私奉獻(xiàn)、埋頭苦干,也需要組織人事管理部門對(duì)我局人員編制的政策落實(shí)給予合理調(diào)整安排。
3、創(chuàng)新開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的思路不夠開(kāi)闊。政策法規(guī)的出臺(tái)、修訂,規(guī)范性文件的審核、審查、依法行政工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、行政復(fù)議應(yīng)訴案件的審理、,都依賴于調(diào)查研究和外出考察所提供法律事實(shí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的幫助。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)等一系列突出問(wèn)題首先觸及到政府法制領(lǐng)域,面對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,我們辦法還不夠多、思路還不夠開(kāi)闊、創(chuàng)新還不夠到位。客觀上與我們業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足走出去少有關(guān),主觀上也與我們的努力不夠有關(guān)。
(二)理清思路、整頓提高
在研究分析和自我剖析大討論活動(dòng)中所查擺問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上,針對(duì)存在問(wèn)題的個(gè)性和共性,我們?cè)诓槁┭a(bǔ)缺、解決問(wèn)題的手段上,本著突出問(wèn)題重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn),普遍問(wèn)題反復(fù)抓、抓反復(fù)。在解決問(wèn)題的思路上,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,有的放矢、對(duì)癥下藥。通過(guò)制定措施、建章立制、監(jiān)督檢查、總結(jié)提高四個(gè)環(huán)節(jié),力求把整頓提高化作推動(dòng)工作的動(dòng)力,以大討論活動(dòng)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展,用工作發(fā)展成效檢驗(yàn)大討論活動(dòng)實(shí)效,形成了互查、互比、互學(xué)、互幫、共同提高的良性互動(dòng)局面。
1、強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)。在充分認(rèn)識(shí)法律業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)對(duì)促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)重要性的基礎(chǔ)上,我們把打基礎(chǔ)、練內(nèi)功、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展作為提高業(yè)務(wù)技能的重要手段。一是按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求,進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍,強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)。我們結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際,舉辦機(jī)關(guān)公文寫作和法律知識(shí)學(xué)習(xí)講座,組織實(shí)施《行政復(fù)議法實(shí)施條例》和《依法行政理論與實(shí)務(wù)》崗位培訓(xùn),積極參加國(guó)務(wù)院法制辦和省法制辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),在業(yè)務(wù)理論上打牢基礎(chǔ)。二是開(kāi)辟第二課堂,開(kāi)展崗位練兵,提高業(yè)務(wù)技能。我們采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)、走出去看、實(shí)踐中練”的方式,結(jié)合依法行政培訓(xùn),邀請(qǐng)西北政法學(xué)院的專家教授為大家分期組織行政法學(xué)專題講座,對(duì)疑難案件召開(kāi)有關(guān)專家、學(xué)者和人民法院權(quán)威人士組成的座談會(huì),通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題,提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的針對(duì)性。三是采取換崗、輪崗,通過(guò)換位思考,樹(shù)立大局意識(shí),培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神,通過(guò)崗位競(jìng)賽,增加工作壓力,激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力,促進(jìn)學(xué)風(fēng)養(yǎng)成。
2、創(chuàng)新考核機(jī)制,落實(shí)責(zé)任追究,確保業(yè)務(wù)質(zhì)量,提高工作效率。結(jié)合《*市公務(wù)員考核實(shí)施辦法》、《*市依法行政考核辦法(試行)》,針對(duì)這次大討論活動(dòng)整改階段查找的問(wèn)題,我們?cè)谫|(zhì)量、效率環(huán)節(jié)和服務(wù)效能關(guān)口設(shè)置考核點(diǎn)。根據(jù)《*市全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》整體要求,參照省上依法行政考核指標(biāo),我們分解制定了*年依法行政工作任務(wù),同時(shí)梳理歸納出我局今年整改計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)整改方案,進(jìn)一步明確工作要求,細(xì)化量化任務(wù)目標(biāo),落實(shí)有關(guān)責(zé)任追究,并把整改成效納入年度目標(biāo)管理考評(píng)體系,依監(jiān)督獎(jiǎng)懲機(jī)制抓質(zhì)量,靠競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制促效能。
3、規(guī)范辦公秩序,強(qiáng)化公仆意識(shí),加強(qiáng)作風(fēng)、廉政建設(shè),不斷提高服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)開(kāi)展“抓紀(jì)律、嚴(yán)管理、強(qiáng)作風(fēng)”為主題的作風(fēng)整頓,并以此為契機(jī),推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和服務(wù)承諾制。針對(duì)個(gè)別人員存在遲到早退的現(xiàn)象,我們建立了崗位考勤制,定期張榜公布。針對(duì)業(yè)務(wù)工作人員外出辦事較多的實(shí)際,我們制定《業(yè)務(wù)工作AB崗制度(試行)》,確保工作銜接無(wú)盲區(qū)。在廉政建設(shè)方面,我們不定期在黨員干部中開(kāi)展廉政警示教育,嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委下發(fā)的“八個(gè)禁止”同時(shí),局黨組還明確規(guī)定了“兩個(gè)絕對(duì)不允許”(一是絕對(duì)不允許和行政復(fù)議當(dāng)事人有非工作關(guān)系的交往;二是絕對(duì)不允許與其他工作單位有交易性的非正常交往。),通過(guò)對(duì)以上制度措施的監(jiān)督落實(shí),確保依法行政的服務(wù)質(zhì)量不斷提高。
4、創(chuàng)新工作方式、方法,全面提升依法行政的工作水平。
(1)、關(guān)于行政立法工作,圍繞我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展這一中心,確定立法項(xiàng)目和計(jì)劃,同時(shí)注意創(chuàng)新立法方式方法,擴(kuò)大參與度,形成公眾和社會(huì)參與機(jī)制,增強(qiáng)立法的針對(duì)性,提高立法質(zhì)量和效率。
(2)、關(guān)于行政復(fù)議應(yīng)訴工作,進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用,創(chuàng)新開(kāi)展行政復(fù)議案件的審查方式,改變過(guò)去以往“文來(lái)文往”的書面審理方式,加強(qiáng)“人來(lái)人往”的實(shí)地調(diào)查力度,提高辦案數(shù)量和質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議案件的調(diào)解力度,力求案結(jié)事了,確保法律效果、政治效果和社會(huì)效果的高度統(tǒng)一。
(3)、關(guān)于監(jiān)督指導(dǎo)工作,緊扣依法行政目標(biāo)任務(wù),探索和研究有效的執(zhí)法監(jiān)督形式,加大協(xié)調(diào)力度,及時(shí)掌握全市依法行政工作進(jìn)展情況,圍繞《五年規(guī)劃》和年度任務(wù)增強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)的針對(duì)性。
(4)、關(guān)于備案審查工作,建立和加強(qiáng)全市規(guī)范性文件備案審查干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)部門規(guī)范性文件的前置審查和備案審查監(jiān)督力度,加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政府規(guī)范性文件制定指導(dǎo)和備案審查,積極受理公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件的反饋和建議,認(rèn)真做好市政府文件的制定審核和備案工作。
5、積極調(diào)查研究,拓寬業(yè)務(wù)視野,不斷總結(jié)提高。在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足和業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展需要經(jīng)費(fèi)缺口較大這一矛盾比較突出的情況下,我們一方面教育大家要牢固樹(shù)立“有為才有位”的發(fā)展理念,在認(rèn)真開(kāi)展行政立法、規(guī)范性文件備案審查、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和應(yīng)訴各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持把當(dāng)好政府的參謀助手、做好政府法律顧問(wèn)作為一項(xiàng)重要職責(zé),以及時(shí)、高效的服務(wù)質(zhì)量和鮮明突出職能發(fā)揮的贏得財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。另一方面,我們牢固樹(shù)立過(guò)好緊日子的思想,緊縮開(kāi)支,保障重點(diǎn)。同時(shí),乘其他兄弟來(lái)訪考察之機(jī),“借雞下蛋”,了解外地的工作經(jīng)驗(yàn),彌補(bǔ)調(diào)查研究開(kāi)展的不足。
三、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再提高,鞏固成效謀發(fā)展
大討論活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),我局嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署,圍繞市委、市政府中心工作,緊密結(jié)合政府法制工作實(shí)際,全局上下認(rèn)識(shí)明確,步調(diào)一致,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展大討論活動(dòng)各個(gè)階段工作,取得了明顯成效。
一是全局干部職工的思想進(jìn)一步統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái),把精力凝聚到*大發(fā)展的目標(biāo)上來(lái)。大家通過(guò)學(xué)習(xí)文件、領(lǐng)會(huì)精神、撰寫心得、提高認(rèn)識(shí)、尋找差距、整改提高,進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好政府法制工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感。
二是機(jī)關(guān)職工干部關(guān)心政治、鉆研業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣更加濃厚。無(wú)論是參加政治學(xué)習(xí)還是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),目的性、積極性、主動(dòng)性都比以前明顯增強(qiáng),出現(xiàn)了“問(wèn)題多思考、爭(zhēng)議多探討、不懂多查找”的學(xué)習(xí)氛圍,促進(jìn)了全局業(yè)務(wù)人員思想政治覺(jué)悟和法律素養(yǎng)的提高,對(duì)搞好下一步工作奠定了良好業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
三是機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律明顯改觀,人員精神面貌煥然一新。業(yè)務(wù)工作的需要,一些業(yè)務(wù)人員要經(jīng)常外出修改法規(guī)、實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦案,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)空崗現(xiàn)象,讓個(gè)別突然來(lái)訪的人員跑冤枉路,通過(guò)作風(fēng)紀(jì)律整、規(guī)范辦公秩序,特別是落實(shí)AB崗后,徹底杜絕了這一現(xiàn)象,受到了基層單位和老百姓的好評(píng)。大討論活動(dòng)驗(yàn)收階段,我們向全市各區(qū)縣和主要執(zhí)法單位共發(fā)出征求意見(jiàn)表50份,就我局在政府立法、行政復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等四方面向社會(huì)征求意見(jiàn),其中滿意為98%,基本滿意為2%,滿意率為100%。
四是工作效率明顯提高,目標(biāo)任務(wù)完成突出。我局在圓滿完成去年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和今年一季度工作任務(wù)的基礎(chǔ)上,行政立法和規(guī)范性文件備案審查、行政復(fù)議應(yīng)訴、行政執(zhí)法監(jiān)督的工作方式、工作思路均有創(chuàng)新,工作質(zhì)量明顯提高。
1、行政立法和規(guī)范性文件備案審查方面:我們?cè)诖_定立法項(xiàng)目時(shí),把主要精力放在上位法規(guī)定較原則、操作性不夠強(qiáng)或者沒(méi)有上位法,政府工作又急需的制度建設(shè)上;在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí),正確把握法律規(guī)范的規(guī)律性和科學(xué)性,正確處理公共利益與公民合法權(quán)益、權(quán)力與責(zé)任、強(qiáng)制與引導(dǎo)、立足現(xiàn)實(shí)與改革創(chuàng)新、實(shí)體與程序的關(guān)系;在起草、修改法規(guī)草案時(shí),改進(jìn)立法方式,采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)或者向社會(huì)公布草案等方式向社會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),實(shí)行開(kāi)門立法。通過(guò)這些措施的落實(shí),使出臺(tái)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的效率和質(zhì)量都明顯提高。按照省政府法制辦要求,對(duì)區(qū)縣政府和市政府部分部門規(guī)范性文件的管理情況進(jìn)行了全面檢查。圍繞規(guī)范政府行政行為,提高工作效率,制定了《*市依法行政考核辦法(試行)》、《*市實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》、《*市規(guī)范性文件管理辦法》、《*市行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,解決社會(huì)管理中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,審查修訂了《*市監(jiān)察局重大公共項(xiàng)目監(jiān)督暫行辦法》、《*市扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)辦法》、《*市城中村改造管理辦法》、《*火車站廣場(chǎng)及周邊地區(qū)管理辦法》等規(guī)范性文件。圍繞創(chuàng)衛(wèi)工作,審查修訂了《*市流動(dòng)人口計(jì)劃生育條例》、《*市流動(dòng)兒童計(jì)劃免疫管理辦法》、《*市人民政府關(guān)于治理門頭牌匾、建筑立面、戶外廣告專項(xiàng)整治的通告》、《*市城市綠線管理辦法》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件。圍繞市委、市政府提出建設(shè)“人文*、活力*、和諧*”的發(fā)展理念,我們正在制定的《*市會(huì)展條例》。這些地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性,立法工作的質(zhì)量明顯提高,在*發(fā)展中的效應(yīng)也日益顯現(xiàn),得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。