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根據鄭州市司法局的統一部署,2005年5月我所順利完成了司法所、法律服務所兩所合并任務,使司法所職能得到加強。具體職能是:
1、協助鄉鎮政府開展依法治理工作和行政執法檢查監督工作;
2、指導管理人民調解工作,代表鄉鎮人民政府處理民間糾紛,參與重大疑難民間糾紛調解工作;
3、組織開展普法宣傳和法制教育工作;
4、組織開展對刑滿釋放和解除勞動教養人員的過渡性安置和幫教工作;
5、組織開展法律援助和“148”法律咨詢服務工作;
6、參與社會治安綜合治理工作;
7、做好基層法律服務工作(協辦公證、訴訟、庭外調解等);
8、完成鄉鎮人民政府和上級司法行政機關交辦的其他有關工作。
二、司法所工作面臨的新形勢、新機遇
(一)自身職能的強化
1、基本職能由虛到實。一是各級依法治理辦公室設在同級司法行政機關的,在同級人大常委會的領導下,由司法行政部門牽頭,會同有關部門,依法進行行政執法檢查監督。二是根據2004年《最高人民法院、最高人民檢察院、司法部關于加強新時期人民調解工作的若干意見》,鄉鎮人民調解委員會在當事雙方自愿、調解的依據和程序合法的前提下形成的調解協議,效力優先。即:在調解協議簽定生效后,當事人一方仍向人民法院提訟的,法院不予受理或采信原協議,維持協議的效力優先權。三是根據2005年11月生效的《最高人民法院、司法部關于人民法院實施法律援助政策的若干規定》,凡是法律援助中心(站)作出援助決定,指定的律師事務所或法律服務所必須為援助對象提供無償的法律服務,人民法院必須無條件受理援助對象的訴訟請求,免收一切費用。
2、職能下放和法定。主要指公證業務,基層司法所可以協助公證處辦理公證業務。2006年3月1日即將實施的《公證法》明確地將公證職能下放和法定化。所謂下放,一是指國家和省不再設立同級公證機構,只在設區的市和縣設立,將公證職能下放。二是公證機構沒有隸屬關系,即在設區的市和縣(區)設立的公證機構沒有行政隸屬關系,公證事項和效力同等。因此,在縣(區)設立的公證機構權利擴充較大,可以辦理涉外、國家招標等業務。所謂法定,一是即將實施的《公證法》一大特點是,將法律、行政法規規定應該辦理公證的事項(如土地掛牌出讓、政府采購、國家工程招投標等政府行為)由法人自愿變為法定(強制、必須)。二是公證書上載明有強制執行的條款,當事人可申請法院直接強制執行,而不必另行判決。(當然,若公證事項有誤或不合法,由公證機關單獨承擔法律責任的除外)
3、主要職能轉移。是指司法所職能的發展。在我國中西部地區完成3年建設司法所的目標和完成修改民事訴訟法、刑事訴訟法的任務后,基層司法所的主要職能將轉移為社區矯正。社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內,由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,并促進其順利回歸社會的非監禁執行活動。根據我國現行法律的規定,社區矯正的適用范圍主要包括下列5種犯罪:1、被判處管制的。2、被宣告緩刑的。3、被暫予監外執行的,具體包括:(1)有嚴重疾病需要保外就醫的;(2)懷孕或者正在哺育自己嬰兒的婦女;(3)生活不能自理,適用暫予監外執行不致危害社會的。4、被裁定假釋的。5、被剝奪政治權利,并在社會上服刑的。目前全國已有19個省、直轄市試行,正在擴大試點范圍。
(二)鄉鎮政府職能的轉變
隨著鄉鎮政府的社會管理職能的不斷強化和村級政權自治程度的提高,依法治理和人民調解工作將得到進一步的重視和加強。
(三)弱勢群體的法律需求
弱勢群體的利益越來越受到黨和政府的關注。針對他們的經濟和社會保障體系日益完善,其中包括法律保障,政府通過實施法律援助來實現“有理無錢也可以打官司”的目標,讓弱勢群體有理也可以講出來。
(四)構建和諧社會的需要
和諧社會不是沒有矛盾的社會,而是一個建立有完善矛盾糾紛排查調處制度和體系、能夠及時有效運轉、依法消除危害因素的社會。當前,社會處于轉型期,也是各種矛盾凸現期,歷史遺留的和經濟社會發展帶來的大量矛盾糾紛有85%是非訴訟案件,需要化解調處,鄉村兩級組織維護穩定的任務越來越重,依法解決矛盾是大勢所趨。今年,我市正在整合政法資源,在各鄉鎮設立矛盾糾紛排查調處中心,建立大排查、大調處格局。
三、2006年工作打算
(一)工作思路
以創建省級依法治理先進鄉鎮和國家級文明司法所為載體,突出人民調解和法律援助兩大服務主題,按照“打基礎、找位置、樹形象、創佳跡”的要求,全面推進司法行政和法律服務工作的專業化、規范化、效能化建設,為維護穩定、構建和諧發揮好職能作用。
(二)工作目標
1、人民調解。充分發揮鎮村兩級調解組織的作用,積極配合部門和各管區,深入持久地開展矛盾糾紛大排查、大調處活動,發現一起調處一起,調成率達到100%。
2、法律援助。積極為城鎮低保、農村低保和五保戶及符合援助條件的群體辦理法律援助案件,做到有一起援助一起,立案率、辦案率、群眾滿意率均達到100%,爭取辦理1——2起有重大影響的案件。版權所有!
3、普法依法治鎮。制訂2006年至2010年“五五”普法和“三五”依法治鎮工作規劃;利用農村廟會、大集,開展大型普法活動,做到逢會必辦;在全鎮中小學中積極開展法制教育活動,設立法制課堂、創辦法制園地,使中小學校開課率達到100%。
4、兩勞幫教。做到回來一個幫教一個,并嚴格按照國家有關規定,做好登記、建檔、回訪、安置、監控等工作,將本轄區兩勞回歸人員重新犯罪率控制在1%以下。
5、法律服務。在抓好常規業務的同時,注重公證業務的開發和企事業單位法律顧問點的拓展,在5—8個企業設立顧問點。
6、信息報道。全年向上級刊物和信息部門報送有價值的信息5篇,全方位宣傳××*有關工作,吸引媒體聚焦××*、有關領導關注××*。
(三)采取措施
1、宣傳到位。普法宣傳的重點由國家干部轉為農村居民和中小學生;制作印制有“××*鎮人民政府主辦、司法所、法律服務所承辦、勞保、計生、、土地、安全等部門協辦”標識的大型普法主題背景掛圖,到各村、各企事業單位巡回展出;改變普法宣傳的單一模式,普法宣傳要與職能業務宣傳、現場法律咨詢、現場受理糾紛、受理法律援助案件、現場播放光碟等相結合。在鎮電視差轉臺上開辟法制教育欄目,播放國家普法辦制作的光碟,深入淺出,以案說法。
2、培訓到位。聘請省市專家對鎮村兩級調解員進行全方位業務培訓,每季度開展一次。培訓出一批通曉法律、熟悉業務、掌握技巧、熱心為民的骨干分子。
3、協調到位。普法依法治理、人民調解、兩勞幫教等工作需要政府各部門、市直駐××*派出機構、各行政村的廣泛參與和大力支持,司法所將加強同有關部門的橫向聯系和溝通,切實增強服務意識、協作意識,互相增光補臺。
4、人員到位。積極向市局反映,爭取1—2個司法干部下派名額;征得鎮黨委、政府支持,充實1名機關干部;落實法律工作者無償參與重大糾紛調處和提供法律援助制度;進一步建立健全人民調解、兩勞幫教、普法和依法治村領導組織和隊伍建設,達到“事有人管,活有人干”。
5、硬件到位。盡快完成陣地建設的后續工作,搞好墻體粉刷、燈具安裝、庭院綠化、辦公用品配備、調解大廳布置等工作,使硬件盡早投入使用、盡早發揮作用。
6、轉變作風。變坐等為上門。切實轉變工作作風,身子沉下去,到各村組、各企事業單位去開展業務、發現問題、化解矛盾,現場辦公,挖掘案源。
7、規范管理。一是規范人員管理,嚴格按照有關工作條例和紀律開展工作,依法守規。二是規范辦案程序,依法有序。三是規范卷宗制作,實行微機管理。
8、創新方法。引入考查試用機制,凡是新開發的企事業單位法律顧問點,免收頭三個月聘金。在學校設立的法律顧問點,免收一切費用。
四、建議
1、整合政法資源,設立××*鎮矛盾糾紛排查調處中心。
2、落實新鄭市人民政府2005(40)號文件精神,設立法律顧問組或顧問團,建立健全律師或法律工作者顧問制度。
3、在企業辦設立法制科。一是履行法律顧問職責;二是把關合同文書;三是解決遺留經濟糾紛;四是應對新聞、上級職能部門和當地群眾的無理要求,為政府、為企業服務,凈化投資環境。
【正文】
2020年,我所社區矯正工作在各級領導的不斷關心指導下,各項工作與去年同期相比都有較大程度的提高,但也存在一定得不足,對此,進行總結和階段性梳理,旨在理清工作思路、改進矯正措施、提高工作實效。
一、基本情況
目前,我所登記在冊的社區矯正對象有24名,均為緩刑對象,2020年累計新增矯正對象13名,期滿解矯15名。
二、健全工作機構
(一)領導全力重視,組織機構健全。
為加強社區矯正工作的組織領導,我們積極向鎮分管領導匯報情況,成立了社區矯正工作領導小組,為確保社區矯正的順利運行提供了強有力的支持,落實了相對專一的工作人員,全面負責社區矯正工作的日常管理。
(二)認真摸底調查、查清可行思路
草壩司法所工作人員多次走訪各村、社區進行交流,聽取意見,積極取得各村、社區對社區矯正工作的支持。并在思想認識、人員配備等方面形成共識,初步理清工作思路,為社區矯正工作的全面推行打下了堅實的基礎。
(三)嚴格日常管理,做好走訪工作。
我們及時下村、社區走訪了解社區矯正對象的家庭情況和思想表現,做到思想教育從嚴,生活關心到位。要求社區矯正對象每月到司法所報到,并作思想匯報,以確保社區矯正對象的動態。
三、2021年工作計劃
2021年我所將著重抓好以下幾個方面工作:
以黨的xx大和xx屆三中全會精神為指導,認真學習貫徹落實“四個全面”,按照市、區司法行政工作的部署安排,以推進社區矯正工作規范化、制度化、社會化為重點,強化矯正措施,拓展矯正方式,提升矯正水平,提高矯正質量,充分發揮社區矯正工作的職能作用,為建設美麗鳳凰營造穩定的社會環境。
二、工作原則
按照“依法規范、積極穩妥、協調配合、質量為本”的原則,堅持矯正為本,加強日常管理,積極推進社區矯正工作的創新和開展,教育矯正轉化每一名社區矯正人員。
三、工作目標
一是進一步加強社區矯正工作規范化。認真落實社區矯正法規制度,建立健全各項工作制度,定期召開矯正工作例會,強化對社區矯正人員的監督管理,嚴格社區矯正人員的考核、鑒定與獎懲等,確保社區矯正人員不漏管、脫管,減少或杜絕重新犯罪。
二是進一步強化社區矯正隊伍建設。充分發揮司法所工作人員的主力軍作用,著力培育一批社區矯正工作能手,規范和建立一支相對穩定的社區矯正志愿者隊伍,加強對社區矯正工作人員的培訓工作,切實解決有人做社區矯正工作,有能力做好社區矯正工作。
三是進一步嚴格矯正監管措施。加強分析排查工作,針對存在問題和情況,制定切實可行的工作措施和對策,將影響社會安全穩定的苗頭性問題消滅在萌芽狀態。抓好分類管理,對重點人員做到重點監控、重點教育、重點幫助、重點轉化,對不服從管理、矯正效果不明顯、有一定潛在風險的對象,加大鑒定力度,對需要收監的對象,積極向相關部門建議,切實提高矯正工作的實效。加強流動人員的監管,完善“托管”措施,嚴格社區矯正對象請銷假制度,嚴格審批手續,對因務工、就學、探親、就醫等需要短期或長期外出的,認真落實責任審批。
四是進一步落實開展矯正教育學習。在集中教育方面,加強對各類法律、法規的宣講和解讀,開展階段性且具有針對性的法制宣傳教育,切實提高社區矯正人員的法律素養和法制意識,努力達到“認罪服法”的矯正目的;在個別教育,針對不同社區矯正人員開展個性化矯正教育,做到“專人有專工”,開展對口矯正,形成矯正長效機制。
五是進一步落實矯正人員檔案管理。根據矯正對象的情況差異分別制定矯正方案,按照一人一檔的要求,建立健全個人檔案,不同類型區分記錄。進一步完善檔案臺帳管理制度,堅持電子臺帳與紙質臺帳“兩手抓”、“兩手都要硬”,做到整潔、規范、資料齊全、查找方便,及時完善相關資料并錄入信息平臺。對解矯對象提前辦理相關手續,防止超期解矯現象發生,解矯對象檔案做到資料真實有效、歸檔材料齊全、裝訂順序正確。
四、工作措施
1、進行摸排梳理。年初,對在冊社區矯正人員重新進行摸底、調查。對社區矯正人員按犯罪性質、矯正期限及刑罰的不同,分別進行談話了解,了解他們的社會背景和家庭情況,詳細記錄每個社區矯正人員目前的思想狀況,掌握第一手資料。
2、落實日常監管。 按照社區矯正工作流程的規定,在社區矯正人員進行思想匯報時給予不同的引導,根據個人身體、工作狀況,分別安排社區服務,參加個別教育和集中教育,對于個別不服從管教的,依法予以嚴懲。
3、加強協調配合。充分發揮社區、家庭、單位及相關部門的配合作用,加強對社區矯正工作的組織協調,實施多方位、多層次、全時空的矯正教育。
4、開展技能培訓。做好社區矯正人員的心理咨詢和技能培訓,強化技能素質,提升就業能力,克服心理問題,樹立就業信心,幫助解決社區矯正人員遇到的困難和問題,依法維護矯正對象的合法權益。
5、提高隊伍素質。采取多層次、多形式的培訓,提高社區矯正工作者的業務素質,達到“六清”:矯正流程清、法律政策清、對象動態清、風險趨勢清、幫教措施清、考核獎懲清。按上級部門要求配足社區矯正志愿者,落實社區矯正人員與志愿者1:2的比例要求,并實行動態管理。
6、搞好系統維護。安排專人負責“社區矯正工作信息管理系統”操作維護,確保社區矯正工作高效運作、安全穩定,以提高社區矯正工作辦事效率和科技含量,提高社區矯正工作質量。
7、樹立改造典型。對社區矯正人員在矯正監管期間助人為樂、有重大貢獻等突出表現的,作為矯正人員的正面典型大力宣傳,激勵社區矯正人員積極改造。
以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導,認真學習貫徹中心經濟工作大會精神,具體貫徹科學發展觀,認真踐行社會主義法管治念,以維護人民好處為基本,以維護社會和諧穩定為目的,以服務經濟發展為大局,全力推進三項重點工作,為推進我鎮民主法治建設供應服務。
二、工作目的
1、深化化解社會矛盾,大力增強人民調解工作,最大限制地削減不好諧要素。一是認真學習貫徹施行《人民調解法》,依法增強人民調解組織建設和人民調解隊伍建設,特別是完善和穩固轄區企業和居民小區人民調解組織收集建設;二是狠抓人民調解標準化建設,使居村、企業人民調解組織收集、調解陣地、調解隊伍、調解順序、解調文書均到達標準化的要求,村居、企業建有標準化的調解室;三是增強對村、居、企業、居民小區人民調解員的培訓,全年培訓調解主任1—2次;四是扎實開展矛盾糾紛排查調處,做到調處率100%,調處成功率到達96%。
2、努力探究社會治理創新,加大普法宣傳力度,具體啟動法治工作。一是認真總結“五五”的典型經歷,具體啟動“六五”普法工作;二是緊緊圍繞科學發展主題和加速改變經濟發展方法主線深化開展法制宣傳教育,大力開展多條理,多領域的法制宣傳工作;三是充分依托縣“六五”普法成員單位的力量,加大各類專業司法、法律的宣傳力度;四是抓好普法試點工作;五是穩固完善政(村、居)務、財政兩公開,鎮、居村治理民主,決定計劃正當。
2.做好社區矯正人員日常管理工作。嚴格落實社區矯正各項制度,7月份,為1名社區矯正人員辦理入矯,5名社區矯正人員辦理出矯,審前評估2人。
3.做好法制建設工作。7月份,按照法制辦要求,根據我街實際情況,開展了法治政府建設和普法依法治理的自查工作,并將自查表上報司法局。
4.做好法治宣傳教育工作。以“七五”普法為契機,7月份,開展宣傳活動及各類講座26次,發放普法宣傳資料1438份,制作展板3塊,掛圖16張。
5.做好法律服務工作。依托“公共法律服務站”和“法治文化廳”,7月份,解答法律咨詢45人次。
二、7月份工作計劃
1.積極開展人民調解工作。督促各社區人民調解委員會成員認真開展糾紛調解工作,做好人民調解卷宗的整理、統計工作。
一是強化政治意識。今年以來鄉黨委政府緊緊抓住安全穩定的要求,進一步增強政治意識,深刻認識做好安全穩定工作的重要意義,將安全穩定工作作為一個全局性、政治性問題擺上了重要議事日程。
二是強化群眾意識。開展司法工作的出發點和落腳點是為群眾排憂解難。為此我們堅持換位思考,從群眾的角度考慮問題,急群眾之所急,想群眾之所想,真心實意為群眾解決實際困難和問題。凡是群眾反映的問題該辦、能辦的,及時辦;該解決,能解決的,及時解決,對一些一時不能解決的,主動做好解釋說明,做到以誠待人、以情感人、以理服人,決不應付了事。
三是強化責任意識。為使安全穩定工作做到基數明、底子清,我們堅持每月開展不少于2次的糾紛排查專項行動,同時還采取平常經常排查、敏感期重點排查、重要時期專項排查的方式開展工作,對排查出的不穩定因素早做工作,早定預案,提前防范,及時化解,做到“逐件列項、臺帳管理、責任到人、限時解決”。
一是加大了領導力度。我們嚴格按照司法工作領導責任制的要求,進一步加強領導,統籌兼顧,認真研究群眾來信來訪反映的新情況、新問題、新矛盾,妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的穩定問題,進一步增強了工作主動性。
二是加大了宣傳力度。我們緊扣鄉黨委的中心工作,切實抓好重點對象和重點法律法規的宣傳教育,進一步完善和落實法制宣傳制度,充分發揮學校是第一課堂的主渠道作用,著力培養青少年的法制觀念。加強企業經營管理人員法制宣傳教育,提高他們依法經營、依法管理的能力。充分發揮大眾傳媒的作用,創新形式,健全網絡,強化對農民和青少年的法制宣傳教育,特別是加強對群眾安全感教育的宣傳,引導大家識大局、看主流、客觀公正地評價司法工作。
(一) “平安自治村” 創建機制
按照“政策法規自我教育,矛盾糾紛自我化解,安全隱患自我消除,重點人群重點區域自我管理,難熱點問題自我解決”的總體要求,通過開展平安、穩定、和諧__鄉創建活動,實現村級“六無四不兩減少”的目標(無安全生產、食品安全和非法生產經營藥品事故事件,無刑事、治安案件,無,無矛盾糾紛激化、民轉刑案件,無“__功”等非法組織活動,無上訪案件;小事不出組,大事不出村,難事不出鄉,矛盾不上交;矛盾糾紛總量減少,村內難、熱點問題少)、實現黨委政府對社會面的有效控制。
(二)建立村級“三位一體”調解工作機制
重心下移,就是把民調工作的重心放在矛盾糾紛現場,用更多的時間和精力深入群眾抓好調處工作。我鄉在各村成立了“三位一體”室。實行矛盾糾紛四級調處,案件有序移交制度。第一級由村民小組負責,第二級由村“三位一體”室。第三級由鄉“三位一體”調解中心負責,第四級由包片領導、分管領導有關部門成立工作組負責。鄉黨委制定案件移交報告單,實行逐級移交報告制,即第一級不能調處的矛盾向第二級報告移交,依此類推,但只能逐級上報不能越級,并附案件移交報告單。案件移交率不能超過本級調處矛盾總數的5%。努力把矛盾和問題解決基層,解決在初期和萌芽狀態。
今年我們雖然做出了一些成績但離領導們的要求還有一定的距離。我們會在2016年的工作中在思路上要創新,目標上要明確,措施上要跟進,基礎上要鞏固,機制上要完善,更著重做好以下兩項工作:
1、推進“平安自治村”創建工作
以科學發展觀為指導,牢固樹立穩定是硬任務,是第一責任的觀念,堅持標本兼治,重在治本的原則,充分發揮村級干部群眾在維護安全穩定中的第一道防線作用。
2、“村莊法庭”的推廣
3.爭取普法依法治理工作的支持。一是爭取司法部贈送一批法制宣傳書籍、刊物、掛圖、光盤等普法資料;二是爭取普法經費;三是爭取為普法辦配備一輛法制宣傳車;四是提升普法網水平,加大普法網絡平臺建設。
以“科學發展觀”重要思想為指導,緊緊圍繞中心工作,增強工作的創新性和主動性,開展直屬司法所指導內設司法所業務工作,幫助解決基層工作中遇到的疑點難點和突發問題,不斷增強基層司法所的監管和幫教能力,提高社區矯正監管能力和水平,為我縣經濟平穩較快發展、社會和諧穩定作出新的貢獻。
二、工作制度
(一)每月工作會商制度。內設司法所必須做到每月與直屬司法所書面交流社區矯正與安置幫教工作開展情況、安全形勢及存在問題。直屬司法所根據交流情況應及時給予答疑解難,商討解決方法,落實相關工作措施。
(二)實地指導幫助制度。直屬司法所應主動與內設司法所聯系,加強與內設司法所的交流指導互動。內設司法所在開展社區矯正及刑釋解教工作中,發現疑難、重大及突發問題時,由內設司法所工作人員提出指導要求,直屬司法所在接到指導要求后應及時安排工作人員前往指導。
(三)業務交流座談制度。每季組織一次直屬司法所和內設司法所工作人員的交流座談,探討工作中的疑難問題,落實相應的解決辦法,肯定工作中的新思路、完善工作中的新舉措。
三、工作職責
(一)內設司法所職責。嚴格按照《社區矯正實施辦法》、《省社區矯正實施細則》等相關法律、法規與制度的規定,對轄區內的社區矯正人員進行規范化監管(包括辦理入矯手續、日常報到、思想匯報、個別談話與走訪、請銷假手續、處罰手續、解矯手續等)。工作中發現的難題及重大、突發問題及時向縣司法局報告,并向直屬司法所發出指導要求,以取得直屬司法所的協助。
(二)直屬司法所職責。及時了解內設司法所社區矯正與安置幫教工作開展情況,掌握內設司法所日常工作開展情況及日常管理中存在的風險與問題,針對相應的風險與問題進行分析并提出防范與解決措施,并及時抓好落實工作。在內設司法所要求協助處理工作中的難題及重大、突發問題時,應第一時間做好指導工作并向縣司法局報告相關情況。
四、工作要求
1、采取多種措施,開展業務培訓和職業道德教育活動,不斷提高自強路法律服務人員的綜合素質。
主要措施:一是指導督促自強路法律服務所組織全體人員開展形式多樣的學習活動,并積極參加區局、街道司法所組織的培訓。二是按照工作現實,制定培訓計劃,豐富培訓內容,定期組織人員參加各種政治業務培訓活動。
工作規定:自強路法律服務所要保證學習時間,積極開展學習活動,組織人員,參加各級培訓活動。通過學習和培訓,進一步提高全體人員的政治理論、職業道德和業務能力。
2、嚴格審查程序,以年檢注冊工作為契機,開展對自強路法律服務所規范整頓工作。
主要措施:一是根據區司法局年檢方案,自強路法律服務所要認真填寫有關資料,開展自查;二是配合區局檢查組,對自強路法律服務所開展檢查;三是嚴格審核年檢材料,及時上報有關材料。
工作規定:自強路法律服務所認真按照區局年檢工作公告,開展自查活動,認真填報各項資料,按時上報。保證順利通過年檢。自強路司法所將對自查情況開展檢查規范。
3、發揮管理職能,積極開展依法執業檢查,規范自強路法律服務所工作,維律服務市場秩序。
主要措施:自強路司法所每月對自強路法律服務所檢查一次,并記錄。針對發現的問題及時提出整改意見,督促自強路法律服務所不斷完善各項制度,并監督各項制度嚴格執行,防止矛盾激化,及時處理當事人對法律服務及法律工作者的投訴、申訴,防止矛盾激化,依法維護當事人和法律服務所的合法權益。
工作規定:司法所堅持對法律服務所檢查,并做好檢查記錄和問題處理工作,法律服務所要配合檢查,對檢查中通報的問題及時開展改正。
今年,區提出開展“轉型升級提升年”、“社會矛盾化解年”、“基層基礎建設年”的活動,根據“社會矛盾化解年”活動要求,街道司法所在全街道范圍組織轄區個社區開展2次大型矛盾糾紛排查調解活動,對排查的矛盾糾紛要求每月上報,社區能夠調節的在社區調解,社區不能調節的由街道組織相關部門調解,街道司法所不能調解的上報區,申請上級司法部門協助調解。今年,街道把人民調解工作作為維護社會穩定的大事和社會治安綜合治理的治本環節來抓,積極發揮人民調解作用,充分化解人民矛盾,為轄區居民提供了安居樂業的生活環境。
2011年全年,街道共調解矛盾糾紛起,調解率,成功率。在調解中心調節的糾紛共有件,成功調解件,占全部糾紛的。
二、全面開展社區矯正工作
根據全國社區矯正試點工作計劃安排,今年區所有鄉街必須全面開展社區矯正個工作,由于我街道拆遷,社區矯正工作遲遲未能正式開展,為了做好社區矯正工作,街道司法所做了大量工作。
1、建立工作機構
按照開展社區矯正工作的要求,我們在交接前成立以街道主任為組長的街道社區矯正工作領導小組;交接后一周內組建了一支由社區綜治干部和婦女干部組成的社區矯正志愿者隊伍,在司法所人員和社區民警組織下開展工作。
2、建立了相關工作制度
按照有關法律和規章制度,加強對矯正對象的監督、管理、確保刑罰的有效實施,制定了《街道社區矯正工作實施細則》《街道社區矯正加(扣)分細則》《街道社區矯正月度考核評議方案》《街道“5+1”監管機制方案》等制度;
3、司法所逐一對矯正對象進行分析,制定矯治個案。通過定期談話、專家心理咨詢、社會幫教、公益勞動等多種形式加強對矯正對象的教育矯正工作。
4、完善社區矯正硬件設施
辦公用房緊張是街道的一大問題,在市司法局及開發區綜治辦的組織協調下,街道領導非常重視街道司法工作,司法所長積極與領導溝通解決辦公用房問題。班子成員會議商議解決社區矯正辦公用房問題,最終在領導的協調下,騰出了社區矯正辦公室、教育室、談話室以及資料檔案室,合計面積達到余平方,并配備了相應的辦公設備,為司法所工作提供了硬件保障。
5、建立了社區矯正對象檔案,一人一檔。檔案內容包括:判決書、裁定書、暫予監外執行通知書;矯正對象情況登記表;矯治方案;思想匯報、等有關材料。
自交接以來,街道共接收了名社區矯正對象,分布在街道下轄的各社區,其中:緩刑人,假釋人,剝奪政治權利1人。到目前為止,有v人正在接受矯正。犯罪類型分別為:危害公共安全罪人,破壞社會主義市場經濟秩序罪3人,侵害公民人身權利、民利罪3人,侵犯財產罪6人,危害社會管理秩序罪6人,貪污賄賂罪2人。到日前為止,名矯正對象未發生重新違法犯罪現象。
三、積極開展法制宣傳教育,做好普法工作
法制宣傳教育是街道司法所的重點工作,為深入開展法制宣傳教育,推進依法治理進程,建立健全了普法、學法制度,街道充分利用橫幅、法制講座、簡報、標語、社區櫥窗、黑板報以及市民學校等形式,加大了對普法工作的宣傳力度。按照“五五”普法工作計劃,積極落實各項工作。全年,共開展法律宣傳活動次,印發宣傳資料余份,制作法制宣傳橫幅條、標語宣傳條,社區黑板報期。
為努力提高居民法律意識,今年,我所積極開展各種形式的法制教育活動,在轄區各社區廣泛開展了《物權法》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、《條例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣傳活動。如舉辦法制圖片巡展、趣味普法活動、法律咨詢活動、組織觀看法制電影電視錄像、舉辦法制講座等,有效地提高了群眾學法、用法的興趣。通過以上活動的落實,使我所普法工作開展的既扎扎實實,又轟轟烈烈,取得了預期的效果。全年開展普法教育活動次,受教育人數。
四、做好刑釋解教人員安置幫教工作
相對于社區矯正對象,刑滿釋放人員安置幫教相對要寬松一些,但是我們不能因此而放松對刑滿釋放人員的安置幫教工作,歸正人員的管理同樣是司法所的主要工作之一。為提高對刑滿釋放人員的管理,我們采取分職業、分年齡、分社區的幫教方式,確保安置幫教工作真正落到實處。
目前,我街道共有刑滿釋放人員人,分布在轄區7個社區,各社區安置幫教工作領導小組在街道司法所的協調下,本著堅持“教育、感化、挽救”的方針,有序的開展對刑釋解教人員的接茬教育和就業安置工作,有效的預防了歸正人員重新犯罪。
五、工作中存在的不足。
1、個別社區調委會業務水平有待提高,未能起到的“第一道防線”作用。
(一)總體目標。以構建社會主義和諧社會為目標,利用“綜治維穩宣傳月”、“6·26”“10·26”、“12·1”、“12·4”等各種法制宣傳日,全面貫徹《艾滋病防治條例》和《艾滋病防治工作方案》,進一步完善艾滋病防治工作機制,堅持預防為主、防治結合的方針,狠抓各項綜合防治措施的落實,不斷提高行政績效,努力控制艾滋病在我區的流行與蔓延,為構建和諧社會作出貢獻。
(二)組織領導。結合司法行政工作,切實加強我局對防治艾滋病工作的組織領導,由局法宣股具體負責全局防治艾滋病工作的日常事務。各基層司法所,各科、室、處、所、中心配合宣傳科切實做好防治艾滋病的宣傳教育工作,進一步推進防治艾滋病工作的深入開展。
二、主要工作目標及措施
(一)將防治艾滋病工作納入全縣全民普法教育工作中,廣泛宣傳,普及防治知識。結合司法行政工作職能,把防治艾滋病工作納入年度普法計劃,在全民普法中進行全面宣傳,不斷加強對艾滋病防治工作宣傳力度,利用領導干部集中學法、“綜治維穩宣傳月”、“6·26”“10·26”、“12·1”、“12·4”等各種專題學習日、法制宣傳日等多種形式對領導干部和各類人群的防艾知識和政策宣傳教育,切實提高領導干部和廣大人民群眾艾滋病知識知曉率。
﹙二﹚充分發揮法制副校長的職能作用,加大中小學防治艾滋病宣傳力度。在對全區中小學中進行法制講座中,穿插防治艾滋病相關知識的宣傳教育,集中開展防治艾滋病工作,著重宣傳普及國家、省《艾滋病防治條例》及相關法律法規知識。力爭學校對教師、學生進行艾滋病防治知識教育達到百分之百,防治艾滋病知識知曉率教師學生達百分之百。
﹙三﹚各基層司法所必須在區委、區政府的統一領導下,充分發揮司法行政工作普法宣傳教育及依法治理職能。配合搞好轄區社保、計生及相關部門防治艾滋病工作的法制宣傳工作,積極開展《艾滋病條例》的普及和宣傳教育的學習。流動人口﹙農民工﹚防治艾滋病知識知曉率達百分之八十以上。
﹙四﹚認真開展對本局干部職工和家屬的艾滋病防治知識宣傳教育、培訓。利用局機關集中學習時間,加強對全局干警防治艾滋病知識的宣傳學習,在適當時間邀請有關部門和專家,對全局干警及家屬進行防治艾滋病專業知識培訓和自我防護培訓工作。
(五)配合相關部門制定艾滋病、性病防治有關法規的宣傳計劃,承擔有關法規的宣傳普及任務。根據《法制宣傳教育與依法治區工作計劃》相關禁毒、防艾法制宣傳教育任務,切實做好禁毒、防艾法制宣傳教育工作,不斷擴大宣傳面和宣傳的廣度、深度。不斷增強公務員、領導干部,企事業單位干部職工的的禁毒、防艾法制宣傳教育工作。