醫(yī)改工作思路大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇醫(yī)改工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為目標(biāo)，將人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，使人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到保障，全體人民共享發(fā)展的果實(shí)，是“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵。將“以人為本”的理念灌輸?shù)剿枷胝喂ぷ髦校欢ǚ峡陀^規(guī)律，這源于規(guī)律不以人的意志為轉(zhuǎn)移的特性。對(duì)于人的行為運(yùn)動(dòng)，恩格斯做了簡(jiǎn)要又深刻的闡釋，大腦對(duì)客觀事物的主觀反應(yīng)形成了思想，外部的社會(huì)、生活、工作條件以及社會(huì)環(huán)境等外在因素都是思想形成的催化劑。人們行為的發(fā)生是由于在客觀事物的影響下，從人本身的需求出發(fā)作出了反應(yīng)進(jìn)而產(chǎn)生了動(dòng)機(jī)，因此動(dòng)機(jī)就成為了導(dǎo)致行為發(fā)生的外因，人的自身需求是導(dǎo)致行為發(fā)生的內(nèi)因。需要服從于思想的引導(dǎo)，行為產(chǎn)生的最根本動(dòng)力是需要，動(dòng)機(jī)具體表現(xiàn)化的結(jié)果是行為。

二、當(dāng)前思想政治工作建設(shè)中存在一些不足

（一）價(jià)值取向失衡

在基層思想政治工作中，存在著把人的社會(huì)價(jià)值與個(gè)人價(jià)值人為對(duì)立起來(lái)，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值，忽視甚至否定社會(huì)價(jià)值觀，沒有擺正小家和大家的關(guān)系，使“小我”和“大我”關(guān)系失衡，忽略了個(gè)人與集體的依附關(guān)系，這在實(shí)踐中導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值利益的發(fā)展空間，實(shí)際上也忽略了思想政治工作真正的本體。

（二）教育缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)

以往的基層思想政治工作通常只關(guān)注于短期的效果，頭來(lái)醫(yī)頭，腳來(lái)醫(yī)腳，對(duì)員工的人品、道德、學(xué)識(shí)、能力等方面的關(guān)注較少，對(duì)人的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全面發(fā)展也比較忽視，尤其是人的內(nèi)在修養(yǎng)，這必然導(dǎo)致教育內(nèi)容系統(tǒng)性不足。當(dāng)前，影響及制約人的全面發(fā)展，素質(zhì)提升的主要因素為人的道德，道德是人類精神世界的基石，也是社會(huì)關(guān)系得以維系最基本的因素，因此，應(yīng)將這方面內(nèi)容加以系統(tǒng)的覆蓋。

（三）形式簡(jiǎn)單化，機(jī)械化

在實(shí)際工作中，很多時(shí)候基層的思想政治工作都被理解為單向灌輸式的強(qiáng)教工作，因此只能停留在依靠?魍澈透鋈司?驗(yàn)開展工作的層面上，這就容易導(dǎo)致職工的自我發(fā)展以及內(nèi)在需要被忽視掉，這種情形長(zhǎng)期持續(xù)的結(jié)果就是使思想政治工作進(jìn)入一種僵化的態(tài)勢(shì)，使職工的思想教育得不到應(yīng)有的提高。空洞的思想政治教育是缺乏感染力和說(shuō)服力的，是當(dāng)今思想政治工作的一大忌。應(yīng)該摒棄。

三、將“以人為本”融入鐵路思想政治工作的有效途徑

（一）加強(qiáng)自我教育

鐵路職工要樹立“以人為本”理念，必然要加強(qiáng)自我教育，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。在鐵路職工加強(qiáng)自我教育的過(guò)程中，思政教育工作者也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，為鐵路職工提供明確的自我教育方向，協(xié)助其找到適合自身實(shí)際情況的自我教育目標(biāo)。期間教育工作者切不能過(guò)多地干預(yù)職工實(shí)施自我教育，避免職工出現(xiàn)逆反心理。思政教育工作者可通過(guò)調(diào)試、激勵(lì)、引導(dǎo)等方法來(lái)激發(fā)職工自我教育的積極性，讓自我教育取得成效。另一方面，鐵路職工應(yīng)該加強(qiáng)相互之間的交流，互相交流心得，相互吸取經(jīng)驗(yàn)，共同探討問題。

（二）發(fā)揮激勵(lì)作用

在基于“以人為本”的鐵路思政教育工作當(dāng)中，要善于發(fā)揮激勵(lì)作用。要實(shí)現(xiàn)“以人為本”，就要保證激勵(lì)與人的行為、心理需求相符。當(dāng)然，激勵(lì)手段也應(yīng)該是全面的、多元化的。通過(guò)細(xì)致考察并分析職工性格、需求及崗位工作要求，制定出具有針對(duì)性的激勵(lì)方案，讓員工內(nèi)在的工作動(dòng)機(jī)得到激發(fā)。在鐵路思政教育工作開展過(guò)程中，還要充分利用競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)這種方式來(lái)調(diào)動(dòng)員工的積極性。競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)實(shí)施過(guò)程中，要明確競(jìng)爭(zhēng)目的是為了鼓勵(lì)上進(jìn)，激勵(lì)先進(jìn)，讓員工的工作興趣及工作潛能被激發(fā)出來(lái)，而不是為名利上的爭(zhēng)奪。同時(shí)，要制定明確的激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與激勵(lì)要求，以統(tǒng)一的規(guī)則來(lái)開展競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，做到“公平、公正、公開”。以實(shí)事求是的態(tài)度來(lái)評(píng)出真正意義上的先進(jìn)集體或個(gè)人，以此來(lái)樹立榜樣，督促其他員工學(xué)習(xí)、效仿。

（三）構(gòu)建良好氛圍

篇（2）

近兩年來(lái)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)正通過(guò)“企業(yè)一套表”的改革試點(diǎn)和對(duì)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的不斷探索，進(jìn)行一場(chǎng)深刻的統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式革命。為了適應(yīng)這場(chǎng)統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的深刻變革，縣區(qū)基層統(tǒng)計(jì)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)工作思路，調(diào)整工作模式，跟上改革的步伐。

2011年年初，十二五規(guī)劃的開局之年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在人們?nèi)請(qǐng)?bào)發(fā)表文章，文中提出了“十二五”時(shí)期中國(guó)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展應(yīng)努力的方向，更明確這次統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式變革的工作思路。在規(guī)范統(tǒng)一的原則要求下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推出了實(shí)施“企業(yè)一套表”統(tǒng)計(jì)改革措施。

企業(yè)一套表――是以統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為核心，通過(guò)整合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，在同一軟件系統(tǒng)下采集、審核、上報(bào)、匯總和處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種新型統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。企業(yè)一套表就是由被統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位報(bào)送紙介質(zhì)報(bào)表改為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)送電子報(bào)表；由基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，審核，逐級(jí)匯總報(bào)送改為調(diào)查單位數(shù)據(jù)一步到位，直接進(jìn)入國(guó)家國(guó)家數(shù)據(jù)中心平臺(tái),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送體制有鏈條變?yōu)橹本€。

企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革的重要意義在于打破了專業(yè)界限，是對(duì)傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作生產(chǎn)方式和工作模式的改革和完善，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，也適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作自身發(fā)展的需要，滿足各方面日益增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)需求，通過(guò)企業(yè)（單位）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，減少中間環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門依法獨(dú)立統(tǒng)計(jì)的法定目標(biāo)。

下面結(jié)合縣區(qū)基層統(tǒng)計(jì)2011年年報(bào)和2012年2月份月報(bào)工作，分析“企業(yè)一套表”對(duì)縣級(jí)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作思路轉(zhuǎn)變的要求，和存在的問題。

1.轉(zhuǎn)變工作思路的具體要求

保證報(bào)表單位的真實(shí)性，提高對(duì)基本單位名錄庫(kù)的認(rèn)識(shí)和重視程度，使其完整真實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，特別是對(duì)“三上”企業(yè)的名錄庫(kù)更新和建設(shè)，這是企業(yè)一套表實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。“先入庫(kù)，再出數(shù)”是企業(yè)一套表的基本原則，也是為了確保調(diào)查單位的真實(shí)性。對(duì)三上企業(yè)的名錄庫(kù)建設(shè)要做到準(zhǔn)確、及時(shí)，把新增的、“三下”變?yōu)椤叭稀钡摹⒆N的和停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還未注銷的企業(yè)更有及時(shí)掌握情況，在名錄庫(kù)中予以反映，一免造成統(tǒng)計(jì)工作的漏報(bào)和誤報(bào)。要做到上述要求，縣級(jí)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)工作人員就要進(jìn)入企業(yè)多走，多看，掌握第一手信息，確保填報(bào)單位的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

深入企業(yè)督促指導(dǎo)，確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。進(jìn)行“企業(yè)一套表”改革之前，縣區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)把大量的工作時(shí)間和精力放在繁重的企業(yè)原始數(shù)據(jù)收集、匯總、審核和向上級(jí)報(bào)送上面，每個(gè)縣區(qū)的限上企業(yè)少則幾十家多則上百家甚至幾百家，縣區(qū)有限的幾個(gè)工作人員在數(shù)據(jù)收集的過(guò)程中很難有時(shí)間深入到企業(yè)，了解每個(gè)企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況，而現(xiàn)在，由于企業(yè)一套表的實(shí)施，把我們從之前的工作中解放出來(lái)，進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)υ紨?shù)據(jù)的核查和對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作的督導(dǎo)上面，讓我們有更多時(shí)間和精力深入企業(yè)，了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性有一個(gè)更準(zhǔn)確的判斷，同時(shí)能夠面對(duì)面的指導(dǎo)和解決企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員在報(bào)表過(guò)程中遇到的問題和困難，并第一時(shí)間給相關(guān)部門做出反饋。另一方面，由于企業(yè)（單位）聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的實(shí)施，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)人員很少有機(jī)會(huì)與紙介質(zhì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表“見面”，也不能面對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表直接審閱基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，所以，深入企業(yè)督促指導(dǎo)，確保源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性，將成為基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的常規(guī)任務(wù)，這一常規(guī)工作任務(wù)的轉(zhuǎn)變將大大的減少源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不實(shí)處理行為的發(fā)生。

提高統(tǒng)計(jì)信息化水平，加強(qiáng)信息化與統(tǒng)計(jì)工作的結(jié)合。馬建堂局長(zhǎng)《“十二五”時(shí)期中國(guó)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展努力的方向》一文明確指出：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)武裝各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計(jì)人員，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)傳播統(tǒng)計(jì)信息資源。企業(yè)一套表要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)各級(jí)工作人員和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員人不再面對(duì)紙質(zhì)報(bào)表，而是人機(jī)對(duì)話，因此加快統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)工作人員信息化水平，加強(qiáng)信息化與統(tǒng)計(jì)工作的結(jié)合，成為統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)性要求。同時(shí)，為適應(yīng)這一變革的需求和未來(lái)發(fā)展的需要，在基層就應(yīng)該進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)信息化水平，加強(qiáng)信息化與統(tǒng)計(jì)工作的結(jié)合，爭(zhēng)取達(dá)到統(tǒng)計(jì)工作從調(diào)查方案設(shè)計(jì)、調(diào)查任務(wù)布置到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)、加工和公布的全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的普及和宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)必要性和法定性的認(rèn)識(shí)。《“十二五”時(shí)期中國(guó)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展努力的方向》一文明確指出：只有社會(huì)公眾了解統(tǒng)計(jì)調(diào)查的重要性、復(fù)雜性、法定性和個(gè)體資料的保密性，才能支持配合統(tǒng)計(jì)工作。只有社會(huì)公眾知悉統(tǒng)計(jì)制度的嚴(yán)密性、調(diào)查方法的科學(xué)性、數(shù)據(jù)生產(chǎn)的規(guī)范性，才能放心使用統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。只有社會(huì)公眾掌握基本的統(tǒng)計(jì)知識(shí)，具備必要的統(tǒng)計(jì)素養(yǎng)，才能正確運(yùn)用統(tǒng)計(jì)信息。作為與社會(huì)各階層的關(guān)聯(lián)度最高的縣區(qū)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，要想把工作順利推行下去，并被社會(huì)公眾所接受，達(dá)到上述三個(gè)“只有…才能…”的效果，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)就必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的普及和宣傳力度，提高社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)必要性和法定性的認(rèn)識(shí)。作為一名縣區(qū)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)這點(diǎn)感受良多，有時(shí)深入企業(yè)調(diào)研、了解情況，不能得到企業(yè)的認(rèn)同和理解，對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的宣傳，提高統(tǒng)計(jì)地位的愿望就更加迫切。

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制保障工作。依法行政是當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作的行為準(zhǔn)則，也是提高統(tǒng)計(jì)地位的重要途徑和手段，更是統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，在基層也是統(tǒng)計(jì)能力的重要體現(xiàn)。在實(shí)施企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的工作中，對(duì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)（單位）無(wú)故拒報(bào)、遲報(bào)和源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不實(shí)處理行為，縣級(jí)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)充實(shí)法制隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，夯實(shí)執(zhí)法辦案基礎(chǔ)，依法嚴(yán)肅查處。

2.存在的問題

篇（3）

理清醫(yī)改工作路徑和程序就是將國(guó)家醫(yī)改政策和本地實(shí)際情況相結(jié)合,深入研究各項(xiàng)醫(yī)改工作目前存在的主要問題,通過(guò)定性和定量分析,明確工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和目標(biāo),經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的統(tǒng)籌分析,對(duì)各項(xiàng)工作的工作時(shí)限、內(nèi)容、方法、實(shí)施步驟進(jìn)行綜合管理。工作路徑主要是明確各項(xiàng)改革的具體工作內(nèi)容;工作程序主要是明確各項(xiàng)工作實(shí)施的先后步驟、工作時(shí)限。這對(duì)有序推進(jìn)醫(yī)改,確保改革盡快取得明顯成效具有十分重要的作用。

國(guó)家醫(yī)改方案已經(jīng)明確提出了建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的總體目標(biāo)、“四梁八柱”的總體改革框架[7],以及近3年的五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)[8]。如何將國(guó)家的相關(guān)政策落實(shí)為推進(jìn)醫(yī)改的具體工作思路,這就首先需要理清醫(yī)改工作路徑和程序,只有明確了各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容、工作步驟,才能提前謀劃具體的工作部署和工作舉措。

醫(yī)改工作涉及到多個(gè)方面,各種利益關(guān)系非常復(fù)雜,各項(xiàng)改革緊密聯(lián)系、相互依托。只有理清醫(yī)改工作路徑和程序,明確各項(xiàng)改革先后程序,才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署各項(xiàng)工作,才能夠讓各項(xiàng)改革有條不紊、循序漸進(jìn)的穩(wěn)步推進(jìn)。只有先解決一些關(guān)鍵性的前置問題,相關(guān)改革，！才能水到渠成、順利推進(jìn)。否則,就會(huì)出現(xiàn)顧此失彼、敷衍了事、相互掣肘、互相推諉的被動(dòng)局面,嚴(yán)重影響醫(yī)改進(jìn)程。醫(yī)改的關(guān)鍵是要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,著力破解難題。

只有理清醫(yī)改工作路徑和程序,才能充分發(fā)揮創(chuàng)造性、主動(dòng)性,加強(qiáng)重大問題的前瞻性研究,創(chuàng)新工作思路和政策舉措。否則,只能是按部就班,照抄照轉(zhuǎn)國(guó)家的相關(guān)文件,不會(huì)形成開拓創(chuàng)新的良好局面。

理清醫(yī)改工作路徑和程序的方法

理清醫(yī)改工作路徑和程序是一個(gè)綜合管理的過(guò)程,是各級(jí)醫(yī)改辦和相關(guān)職能部門推進(jìn)醫(yī)改的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。理清醫(yī)改工作的路徑和程序有以下5種方法。

1加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)

推進(jìn)醫(yī)改工作不僅要有醫(yī)藥衛(wèi)生方面的專業(yè)知識(shí),還要有宏觀經(jīng)濟(jì)方面的戰(zhàn)略思維和統(tǒng)籌平衡的協(xié)調(diào)能力。(1)要認(rèn)真吃透中央醫(yī)改精神,深入分析各項(xiàng)改革的內(nèi)在機(jī)理,搞清楚改革的目標(biāo)是什么,相關(guān)政策界線和要求是什么,需要做哪些具體工作,切實(shí)做到各項(xiàng)政策心中有數(shù)并能融會(huì)貫通。(2)要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)職能部門的工作,熟悉相關(guān)工作的現(xiàn)有政策、發(fā)展規(guī)劃等,為推進(jìn)改革奠定基礎(chǔ)。(3)要虛心向基層工作者和廣大群眾學(xué)習(xí),基層醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和群眾的需求是推進(jìn)改革、制定政策的第一手資料,也是改革政策能否結(jié)合實(shí)際、順利推進(jìn)的根本所在。

2深入調(diào)查研究

改革就是要打破現(xiàn)有不合理的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)利益的重新合理分配。深入調(diào)查研究是推進(jìn)改革的一項(xiàng)非常重要的工作方法。要理清工作路徑和程序,就必須深入調(diào)查基層醫(yī)藥衛(wèi)生單位人、財(cái)、物的基本現(xiàn)狀,人民群眾的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)需求;通過(guò)定性和定量分析,摸清各項(xiàng)改革中存在的主要問題;通過(guò)政策發(fā)展、倫理分析,明確改革的工作內(nèi)容,從而提出解決問題的主要政策舉措。

3診斷樹分析法

以樹形圖的方式,應(yīng)用調(diào)查數(shù)據(jù)和資料,以循證為基礎(chǔ),從結(jié)果開始層層尋找其原因、原因的原因,不斷向后追溯“原因鏈”,直至找到可操作的變量。這種方法可以直觀、清晰地表達(dá)理清工作路徑的診斷過(guò)程、發(fā)展政策的過(guò)程和相關(guān)的邏輯關(guān)系。

4任務(wù)分解法

篇（4）

工作目標(biāo)：抓住機(jī)遇，繼續(xù)開發(fā)市場(chǎng)潛力，完成設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)醫(yī)院上等級(jí)工作，推進(jìn)“兩個(gè)效益”的增長(zhǎng)，力爭(zhēng)完成局黨委下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)7000萬(wàn)元。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外影響，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)水平提高，服務(wù)品牌提升，職工收入增加的奮斗目標(biāo)，全力打造文明、和諧、發(fā)展、穩(wěn)定的現(xiàn)代民政社會(huì)福利醫(yī)院。

工作思路：抓住五個(gè)契機(jī)，圖謀發(fā)展宏圖，迎接醫(yī)院發(fā)展的新時(shí)期、新局面。

1、以我院新門診住院綜合大樓建設(shè)為契機(jī)，更新、完善基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備。加大力度推進(jìn)門診住院樓的建設(shè)；維修改造舊病房，擬新增一個(gè)老年科病房以適應(yīng)老年呵護(hù)業(yè)務(wù)的不斷壯大；做好長(zhǎng)嶺分院的規(guī)范化建設(shè)和設(shè)施設(shè)備及后勤服務(wù)設(shè)施等功能完善，從而達(dá)到拓展業(yè)務(wù)增加收入的目的；添置ct、色譜儀、x光機(jī)及康復(fù)器材等設(shè)備，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)能力，提升服務(wù)檔次，從而提高醫(yī)院整體服務(wù)水平。

2、以抓住新醫(yī)改政策出臺(tái)、國(guó)家對(duì)精神病醫(yī)院投入加大、政策上傾斜這個(gè)利好為契機(jī)，正確理解新醫(yī)改政策，準(zhǔn)確把握其實(shí)質(zhì)和要求，認(rèn)真分析醫(yī)院管理中存在的問題、研究面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提高精神病醫(yī)院職業(yè)化管理水平，打造民政福利腦科醫(yī)院品牌。圍繞如何加強(qiáng)我市精神衛(wèi)生服務(wù)職能，完善我市精神病人救助體系，為精神衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生服務(wù)做好工作，做出貢獻(xiàn)。

篇（5）

從新醫(yī)改的內(nèi)容可以看出，政府的觸角將介入到醫(yī)藥企業(yè)從生產(chǎn)、營(yíng)銷到市場(chǎng)的方方面面，反過(guò)來(lái)看，醫(yī)藥企業(yè)的工作也要和政府的觸角所及做良好的對(duì)接，不能再用以前的眼光和思路做事，要順應(yīng)行業(yè)大勢(shì)所趨，加大政府事務(wù)工作的力度和步伐，哪個(gè)醫(yī)藥企業(yè)在政府事務(wù)工作走在了同行的前面，哪個(gè)醫(yī)藥企業(yè)就會(huì)獲得市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)甚至個(gè)別區(qū)域或產(chǎn)品的壟斷權(quán)，就會(huì)利用政府的政策來(lái)全覆蓋基層醫(yī)療終端，在最低成本下進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作。

筆者史立臣認(rèn)為新醫(yī)改背景下醫(yī)藥企業(yè)政府關(guān)系管理的策略可以歸納為以下幾點(diǎn)：

1.研究政府新醫(yī)改的工作思路，調(diào)整醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)：

現(xiàn)在很多醫(yī)藥企業(yè)沒有專門的政府事務(wù)部門或者公共關(guān)系部門，有的即使有也是在市場(chǎng)部之下的底層級(jí)職能編制，更多的是沒有相對(duì)固定的職位和編制，雜七雜八的工作都做，就是政府事務(wù)工作做的少。另外，有些醫(yī)藥企業(yè)即使有專門的政府事務(wù)部門也是擺設(shè)，既沒有完善的政府關(guān)系拓展和維護(hù)的方案，也沒有相關(guān)的政府事務(wù)拓展經(jīng)驗(yàn)，最重要的是幾乎所有的醫(yī)藥企業(yè)都沒有年度政府關(guān)系拓展和維護(hù)的預(yù)算，資金和費(fèi)用都是來(lái)自在整體預(yù)算編制之內(nèi)的結(jié)余或者挪用。

2.參與省級(jí)或者地方的新醫(yī)改政策制定，或者為之提供服務(wù)

根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，各省可以根據(jù)各省的實(shí)際情況推進(jìn)新醫(yī)改的進(jìn)行和完善新醫(yī)改的內(nèi)容，我們可以看到，國(guó)家的新醫(yī)改方案只是一個(gè)大綱式的文件，內(nèi)容不具有實(shí)操性，這樣各省就會(huì)制定適合本省的實(shí)操方案。醫(yī)藥企業(yè)可以根據(jù)自己對(duì)國(guó)家醫(yī)改政策的研究，向省級(jí)管理部門提供合理的建議，為省級(jí)相關(guān)部門分憂解難，或者為省級(jí)相關(guān)部門就本省新醫(yī)改方案的制定提供相應(yīng)的服務(wù)，具體服務(wù)內(nèi)容醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況去思考。

篇（6）

3、制定下發(fā)全市進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作方案。開展5·12國(guó)際護(hù)士節(jié)紀(jì)念活動(dòng)。

4、迎接省愛衛(wèi)會(huì)對(duì)我市國(guó)家衛(wèi)生城市現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查考核，開展迎檢前實(shí)地暗訪，做好滅四害藥械招投標(biāo)和配送工作。

5、制定移動(dòng)智能醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)實(shí)施方案。繼續(xù)做好區(qū)域衛(wèi)生信息化大數(shù)據(jù)分析及研究工作。

6、組織、指導(dǎo)市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展省第二批藥品中標(biāo)結(jié)果的確標(biāo)及價(jià)格談判工作。

7、繼續(xù)做好市埃博拉出血熱和H7N9聯(lián)防聯(lián)控辦公室工作。做好夏季腸道門診開設(shè)準(zhǔn)備。

8、開展市區(qū)“四小行業(yè)”專項(xiàng)整治和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療污水處置專項(xiàng)督查等。

9、啟動(dòng)健康步道、健康公園建設(shè)工作。完成《紹興晚報(bào).生命周刊》改版。開展晚報(bào)“我心目中最美護(hù)士”評(píng)選活動(dòng)。

10、下發(fā)全市計(jì)劃生育工作要點(diǎn)，下發(fā)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書簽訂和考核實(shí)施細(xì)則。

11、召開市直單位惠民醫(yī)療工作會(huì)議，強(qiáng)化惠民醫(yī)療管理。

篇（7）

（一）積極配合做好醫(yī)改工作。市領(lǐng)導(dǎo)高度重視新醫(yī)改方案XX市的貫徹實(shí)施，王國(guó)平書記、XX市長(zhǎng)多次就如何做好醫(yī)改工作作出批示，市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組多次XX市深化醫(yī)改過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究。衛(wèi)生部門作為深化醫(yī)藥體制改革的主力軍，積極XX市醫(yī)改辦開展工作，認(rèn)真做XX市貫徹落實(shí)醫(yī)改方案的準(zhǔn)備工作，包括前期改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、現(xiàn)狀調(diào)研、信息收集等，并在此基礎(chǔ)上形成了有關(guān)落實(shí)國(guó)家新醫(yī)改方案的工作思路。同時(shí)，積極利用各種媒體開展宣傳。

（二）推行醫(yī)院集團(tuán)化管理。在成功XX市一醫(yī)院、市婦保院、市四醫(yī)院、市婦女醫(yī)院、杭玻醫(yī)院“五位一體”XX市六醫(yī)院、市十醫(yī)XX市兒童醫(yī)院“三院一體”集團(tuán)化管理基礎(chǔ)上，建立浙醫(yī)二院-市濱江醫(yī)院、邵逸夫醫(yī)院-市下沙醫(yī)院一體化建設(shè)、一體化發(fā)展的名院集團(tuán)化模式，以資本品牌為紐帶，探索“市校合作、股份運(yùn)作”的新機(jī)制。10月份，成功舉辦了公立醫(yī)院集團(tuán)化管理高峰論壇，王國(guó)平書記、楊衛(wèi)校長(zhǎng)都親自參加論壇并作重要講話。除在新醫(yī)院建設(shè)等增量衛(wèi)生資源大力推進(jìn)集團(tuán)化管理外，對(duì)存量衛(wèi)生資源也進(jìn)行了資源整合，市中醫(yī)院將領(lǐng)辦丁橋醫(yī)院的建設(shè)。

（三）實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化。在前期周密調(diào)研的基礎(chǔ)上，市政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的意見》，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）全面實(shí)行一體化管理，做到“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一命名標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一人員調(diào)配和培訓(xùn)、統(tǒng)一藥品采購(gòu)和價(jià)格、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理和績(jī)效考核、統(tǒng)一信息管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)和分配制度，為進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，解決農(nóng)村群眾看病難提供了政策保障。XX市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障的意見》，切實(shí)保障了鄉(xiāng)村醫(yī)生的權(quán)益，解決了他們的后顧之憂。

二、加快基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)度，衛(wèi)生硬件基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

（一）加快新醫(yī)院建設(shè)。市濱江醫(yī)院主體工程已順利結(jié)頂；市下沙醫(yī)院醫(yī)療綜合樓主體結(jié)構(gòu)已到20層；市第十醫(yī)院（市西溪醫(yī)院）醫(yī)療綜合樓主體結(jié)構(gòu)已到8層；市兒童醫(yī)院（籌）掛牌試運(yùn)行以來(lái)，門急診日均350人次，門診醫(yī)療綜合樓已進(jìn)入規(guī)劃指標(biāo)論證；市婦女醫(yī)院即將完成樁基工程；市之江醫(yī)院已完成醫(yī)院選址；市中醫(yī)院丁橋分院已確定醫(yī)院選址；市二醫(yī)院即將興建門診醫(yī)療綜合樓。XX市公共衛(wèi)生服務(wù)中心已于6月份全面投入使用。蕭山、余杭、富陽(yáng)、桐廬、建德、淳安等區(qū)、縣（市）XX縣級(jí)醫(yī)院也實(shí)施了遷建、擴(kuò)建和新建。

（三）加快衛(wèi)生信息化建設(shè)。構(gòu)建以統(tǒng)一的居民電子健康檔案為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村和社區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)硬件建設(shè)，建XX市級(jí)管理平臺(tái)，并試點(diǎn)在主城區(qū)運(yùn)行系統(tǒng)軟件，初步開展電子健康檔案建立、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等工作，主城區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)的電子健康檔案已達(dá)10萬(wàn)余份。XX市公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心建設(shè)、XX市衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心建設(shè)、XX市衛(wèi)生專網(wǎng)建設(shè)正全面開展，一期工程會(huì)商系統(tǒng)已經(jīng)啟用。構(gòu)建以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化系統(tǒng)，試點(diǎn)在三級(jí)醫(yī)院開展電子病歷、網(wǎng)上會(huì)診、臨床路徑管理等探索，試點(diǎn)并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)進(jìn)一步規(guī)范院務(wù)公開工作。

三、打響健XX市品牌，城市健康形象進(jìn)一步樹立

篇（8）

近日，《上海醫(yī)藥》雜志社假座新錦江大酒店，召開了2011年工作年會(huì)，雜志社領(lǐng)導(dǎo)、編委、特約編委、工作人員及相關(guān)企業(yè)代表40余人出席了會(huì)議。雜志社總編張永信教授在會(huì)議上作了工作報(bào)告。

雜志社回顧總結(jié)了2010年的工作：1)在堅(jiān)持基本辦刊宗旨不變的前提下，加大了對(duì)“合理用藥”理念的宣傳，每期一個(gè)主題，圍繞某一類疾病的“科學(xué)選藥、合理用藥”展開討論。2)增添了人文、熱點(diǎn)內(nèi)容比重。從2009年10月起，在“封面人物”欄目刊登對(duì)企業(yè)家、醫(yī)院院長(zhǎng)等行業(yè)專家的專訪。圍繞新版藥典、醫(yī)改、藥品電子監(jiān)管碼等熱門問題，及時(shí)刊登相關(guān)報(bào)道及文章。3)期刊質(zhì)量不斷提升，在同類期刊中排名中上。4)啟動(dòng)“醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育”欄目，開辟了雜志代授學(xué)分的功能，使雜志越來(lái)越受關(guān)注。5)開展培訓(xùn)咨詢工作，拓展了雜志的功能：與上海醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會(huì)合作，開展“首席藥師”培訓(xùn)、繼續(xù)教育；根據(jù)企業(yè)需求，組織專家有針對(duì)性地對(duì)醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)；為企業(yè)組織了員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；為企業(yè)和專家搭建了交流的平臺(tái)。6)出版了社區(qū)醫(yī)療增刊和醫(yī)藥企業(yè)社會(huì)責(zé)任增刊。7)一與數(shù)字電視合作，合辦了“家庭藥箱”欄目，進(jìn)行合理用藥科普宣傳。8)邀請(qǐng)上海市藥學(xué)會(huì)擔(dān)任雜志的協(xié)辦單位，建立良好的合作關(guān)系，帶動(dòng)提升了雜志的學(xué)術(shù)水平。

展望2011年，雜志將繼續(xù)保持宣傳“合理用藥”的辦刊方向，做“醫(yī)師、藥師、藥學(xué)工程師的業(yè)務(wù)指導(dǎo)參考書”。著力做好以下幾方面的工作：1)“封面人物”欄目中人物將更多元化。2)加大雜志中組稿、約稿、自采稿的篇幅，擴(kuò)大稿源。3)在版面設(shè)計(jì)上，將更加人性化、有生氣、合時(shí)宜，壓縮單篇文章篇幅、增加總頁(yè)數(shù)、盡可能增加信息量。4)在多元化服務(wù)上，雜志將以“上海醫(yī)藥”作為一個(gè)品牌，一個(gè)運(yùn)營(yíng)載體，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的多元化；雜志將其品牌理解為“上海藥走向全國(guó)”和“全國(guó)藥進(jìn)入上海”的窗口，吸納更多的讀者和客戶；雜志將舉辦信息會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)等會(huì)議，以“上海醫(yī)藥”的名義參加更多的活動(dòng)，增加品牌的社會(huì)影響力。5)強(qiáng)化欄目編輯的責(zé)任和進(jìn)一步發(fā)揮編委的作用。6)以《上海醫(yī)藥》為中心，輔以網(wǎng)站、《每日信息》、《醫(yī)藥參考》等延伸產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)《上海醫(yī)藥》雜志信息平臺(tái)的互動(dòng)。

會(huì)議中，上海醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、《上海醫(yī)藥》雜志社社長(zhǎng)黃彥正先生發(fā)表了“面臨中國(guó)醫(yī)改形勢(shì)，寄予《上海醫(yī)藥》雜志社新一年希望”的講話，表示將全力支持雜志社的工作，將雜志辦得更加有聲有色。會(huì)議還就2011年《上海醫(yī)藥》雜志社工作思路及展望進(jìn)行了互動(dòng)與討論。

篇（9）

求是雜志發(fā)表的文章，是對(duì)我國(guó)“十二五”期間醫(yī)改工作的展望。再次重申了醫(yī)改是一個(gè)世界性難題。特別指出：我國(guó)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐行動(dòng)，是維護(hù)十幾億人民健康福祉的重大民生工程，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的重大發(fā)展工程。醫(yī)改實(shí)施兩年多來(lái)，探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯進(jìn)展和初步成效，為下一步改革打下了好的基礎(chǔ)。我們要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，把改革不斷推向深入，著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，繼續(xù)探索醫(yī)改這一世界性難題的符合中國(guó)國(guó)情的解決辦法。這說(shuō)明改革不停步，改革在深入，改革取得成效。

我國(guó)衛(wèi)生十二五規(guī)劃指明了近四年醫(yī)改工作方向，明確提出，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固和擴(kuò)大前三年醫(yī)改成效，繼續(xù)攻堅(jiān)克難，向?qū)崿F(xiàn)2020年深化醫(yī)改的總體目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。要堅(jiān)持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，做到“廣覆蓋、可持續(xù)”；堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，保障廣大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，并充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)非基本醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，適應(yīng)群眾多層次、多樣化的就醫(yī)需求；堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)的基本路徑，保證醫(yī)改積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。在十二五期間，要以推進(jìn)全民基本醫(yī)保為目標(biāo)，使人民群眾得到更多實(shí)惠；以實(shí)施基本藥物制度為抓手，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制；以改革試點(diǎn)為突破口，探索公立醫(yī)院改革的新模式，并積極鼓勵(lì)多元辦醫(yī)。

我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制的改革，在自治區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下取得成效，衛(wèi)生改革與發(fā)展思想認(rèn)識(shí)不斷統(tǒng)一，方向把握的更加準(zhǔn)確，成為衛(wèi)生系統(tǒng)又好又快發(fā)展的重要保障。三年五項(xiàng)改革的實(shí)踐證明，深化醫(yī)改工作得到了各級(jí)黨委政府的積極支持，得到了全社會(huì)的積極參與，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得可喜成果，形成比較好的改革環(huán)境和難得的機(jī)遇。與會(huì)議同志們?cè)诎l(fā)言、交流和座談中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉亮點(diǎn)、暢談成就，展示了各地醫(yī)改取得的成績(jī)；同時(shí)反思過(guò)去、查找差距、分析不足，反映了醫(yī)改存在的困難和問題，我們認(rèn)為這些都是大家所踐行的歷程，是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。也讓我們看到同志們是抓了改革與發(fā)展，觸碰到了矛盾的；是深入實(shí)際，了解具體情況的；是迎難而上，做了大量工作的；是樂于奉獻(xiàn)，取得了明顯成效的。這也說(shuō)明，我們過(guò)去所作出的努力，有利于全區(qū)改革與發(fā)展，有利于加速困難與問題的化解，有利于讓群眾享受改革成果。我們召開這次座談會(huì)的目的，就是通過(guò)集思廣益、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題、解決困難，推動(dòng)改革與發(fā)展。因?yàn)樯罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革是從政策和制度層面，解決長(zhǎng)期積淀下來(lái)的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，直接涉及到方方面面的利益調(diào)整，有些利益關(guān)系已經(jīng)相當(dāng)牢固，需要下大力氣改革才能湊效。我區(qū)擁有地域118.3萬(wàn)平方公里的地域，4211公里的邊防線，2460多萬(wàn)人口，是一個(gè)典型的地域遼闊、居住人口分散、多民族的邊疆地區(qū)；是一個(gè)地方病病種多、疫源地面積大、分布范圍廣和疫情活動(dòng)頻繁地區(qū)，衛(wèi)生廳黨組針對(duì)醫(yī)改形勢(shì)和疾病防治任務(wù)，利用理論務(wù)虛與工作務(wù)實(shí)相結(jié)合的方式，落實(shí)國(guó)家和我區(qū)醫(yī)改十二五規(guī)劃目標(biāo)要求，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作總體思路，確定我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)任務(wù)。我們期望參加會(huì)議的同志們要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)十二五期間深化醫(yī)改的重要性、必要性和緊迫性，認(rèn)清當(dāng)前我們肩負(fù)的歷史責(zé)任，通過(guò)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，踐行醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展觀，建立健全全區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)群眾病有所醫(yī)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)為人民健康服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求，保障邊疆地區(qū)長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定，完成黨和政府賦予我們保障人民群眾健康的光榮使命。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求我們大家，要在調(diào)整發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式方面進(jìn)行實(shí)踐：一是適應(yīng)“以治療疾病為主”的生物醫(yī)學(xué)模式向“以增進(jìn)健康為主”的生物心理社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，走預(yù)防為主、以人為本發(fā)展之路；二是適應(yīng)新時(shí)期對(duì)服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量提出的更高要求，由單純強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)大，轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提高、社會(huì)效益為重，既要“做大做強(qiáng)”更要“做精做細(xì)”，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路；三是適應(yīng)共享改革成果、實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的要求，由不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同人群衛(wèi)生發(fā)展上來(lái)，縮小資源配置、服務(wù)利用、健康水平等方面的差距，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路。我區(qū)東西距離2400公里，南北跨度1700公里，盟市之間、旗縣之間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，醫(yī)改的整體推進(jìn)受到不同程度的影響。但是各地都要執(zhí)行中央和自治區(qū)的統(tǒng)一政策，在具體落實(shí)方式、措施、步驟上，可以從本地實(shí)際情況出發(fā)，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效。

二、進(jìn)一步明確重點(diǎn)，把行動(dòng)統(tǒng)一到衛(wèi)生改革與發(fā)展的工作上來(lái)

會(huì)議上，廳長(zhǎng)對(duì)醫(yī)改與近期工作進(jìn)行了全面部署，討論中同志們提出許多意見和建議。怎么樣落實(shí)好會(huì)議精神，怎么樣做好當(dāng)前工作，怎么樣完成好今年任務(wù)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

第一，完善新農(nóng)合制度建設(shè)，不斷提高農(nóng)牧民保障水平。各地要積極推進(jìn)新農(nóng)合盟市級(jí)統(tǒng)籌的規(guī)范化，抓好新農(nóng)合擴(kuò)面提標(biāo)工作，使各盟市農(nóng)牧民參合率保持或達(dá)到95％；引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與新農(nóng)合經(jīng)辦與大病保險(xiǎn)，推動(dòng)新農(nóng)合大病統(tǒng)籌，落實(shí)20種重特大疾病保障工作；普遍開展支付方式制度改革，特別要在公立醫(yī)院改革中發(fā)揮控費(fèi)和提升服務(wù)的作用，著力提高參合農(nóng)牧民受益水平；大力推進(jìn)健康卡替代新農(nóng)合醫(yī)療證工作，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)牧民健康“一卡通”，加快建設(shè)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)HIS系統(tǒng)對(duì)接，保證農(nóng)牧民跨區(qū)域就醫(yī)的及時(shí)結(jié)報(bào)；積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)新農(nóng)合管理辦法，不斷提升新農(nóng)合管理水平，把新農(nóng)合制度鞏固好、完善好、發(fā)展好。各地醫(yī)療衛(wèi)生部門要主動(dòng)工作、積極配合、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)、控制費(fèi)用，推動(dòng)基本醫(yī)療保障制度向“提升質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。

第二，鞏固國(guó)家基本藥物制度，完善藥品招采運(yùn)行機(jī)制。全區(qū)各地要在全面完成基本藥物覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“符合政策、規(guī)范管理、完善措施、質(zhì)量安全、供應(yīng)安全”的原則，研究制定地區(qū)性鼓勵(lì)保障采購(gòu)、優(yōu)化配送、優(yōu)先使用基本藥物的制度，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部在基藥網(wǎng)上進(jìn)行集中采購(gòu)，做好農(nóng)村牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本藥物配送工作，保障基本藥物能夠及時(shí)、足量、安全配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。在國(guó)家新的基本藥物目錄基礎(chǔ)上，做好自治區(qū)基本藥物目錄的增補(bǔ)工作，科學(xué)、有序、適度，更好地滿足群眾基本用藥需求；創(chuàng)造公立醫(yī)院建立基本藥物的政策條件，積極探索公立醫(yī)院采購(gòu)和使用基本藥物，讓廣大人民群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，衛(wèi)生廳已經(jīng)積極開展了部分高值醫(yī)用耗材和高分子醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作，對(duì)于降低虛高價(jià)格具有有效作用。各地要積極配合開展這方面的工作，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)與使用醫(yī)用耗材過(guò)程的監(jiān)管。

第三，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索建立新的體制機(jī)制。各地在公立醫(yī)院改革方面，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，理清思路，加快改革步伐。畢力夫廳長(zhǎng)就公立醫(yī)院改革做了全面部署，提出了許多理論與實(shí)踐方面的要求，對(duì)各地開展公立醫(yī)院改革有著重要指導(dǎo)作用，與會(huì)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解和思考。一是公立醫(yī)院改革要有積極的態(tài)度，公立醫(yī)院改革是十二五醫(yī)改三項(xiàng)重要內(nèi)容之一，大家應(yīng)該清醒看到公立醫(yī)院改革勢(shì)在必行，公立醫(yī)院改革的結(jié)果必將惠及百姓；二是公立醫(yī)院改革要完整準(zhǔn)確的把握政策，找準(zhǔn)公立醫(yī)院改革方向，明確公立醫(yī)院改革內(nèi)涵，理清公立醫(yī)院改革模式，明確公立醫(yī)院改革任務(wù)；三是公立醫(yī)院改革要要抓住機(jī)遇，積極行動(dòng)、充分準(zhǔn)備、穩(wěn)步推進(jìn)；四是公立醫(yī)院改革要點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、試點(diǎn)先行、邊試邊推；五是公立醫(yī)院改革要維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保持可持續(xù)性。

在公立醫(yī)院改革中，各地還要積極向外看、向外走、向外學(xué)，要走出去學(xué)習(xí)其它地區(qū)的改革經(jīng)驗(yàn)，要引進(jìn)其它地區(qū)改革的先進(jìn)理念，要科學(xué)移植其它地區(qū)好的改革做法。

第四，要積極深化基層醫(yī)改，不斷完善績(jī)效考核工作。進(jìn)一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和人事分配制度改革，建立有保障、有效率、可持續(xù)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展模式。要完善競(jìng)爭(zhēng)性用人機(jī)制。首先是院長(zhǎng)的選拔，要公開公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)者上、平者讓、弱者下，并實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。其次是所有人員，不論是編制內(nèi)還是編制外的，都要根據(jù)崗位要求，在核定資質(zhì)之后，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，定崗、定編、不定人。要扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，全面改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件、不斷提高服務(wù)能力；要積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村一體化管理，鞏固和筑牢農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生三級(jí)網(wǎng)。特別是要加大對(duì)嘎查村衛(wèi)生室的扶持力度，加大嘎查村衛(wèi)生室的管理考核力度；要積極研究和落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。

第五，強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)管理，提高衛(wèi)生項(xiàng)目服務(wù)水平。在基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施中，各地要繼續(xù)落實(shí)好10類41項(xiàng)的服務(wù)項(xiàng)目。要按照國(guó)家和自治區(qū)的要求，落實(shí)人均25元基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持打包提供、打包管理和打包考核的原則，制定具體的、具有可操作性的、惠及百姓的有效管理辦法，堅(jiān)決杜絕服務(wù)經(jīng)費(fèi)的滯留、截留、挪用、濫用情況的發(fā)生。要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)績(jī)效考核。公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)要求60％留在衛(wèi)生院，40％下沉到衛(wèi)生室，各地要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，實(shí)行績(jī)效考核。二是創(chuàng)新工作機(jī)制。要堅(jiān)持發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目中的主體作用，強(qiáng)化專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、服務(wù)和考核作用。要建立和完善服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金與績(jī)效考核機(jī)制的銜接。三是注重服務(wù)效果。要加強(qiáng)電子健康檔案建立、管理與使用效果考核，要在項(xiàng)目組織管理、資金撥付、服務(wù)落實(shí)及群眾滿意度等方面加大監(jiān)督考核。

第六，要加強(qiáng)重大疾病的防控，切實(shí)保障群眾健康安全。要推廣布病防治經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)公共衛(wèi)生關(guān)口前移。在重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)施中，要重點(diǎn)做好傳染病、慢性非傳染性疾病、職業(yè)病、重性精神病、地方病等嚴(yán)重危害群眾健康的疾病防治，抓緊做好疫苗采購(gòu)和疫苗免疫規(guī)劃落實(shí)。調(diào)整衛(wèi)生資源的布局，合理優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。突破公共衛(wèi)生人才短缺“瓶頸”，按照統(tǒng)分結(jié)合的模式，構(gòu)建衛(wèi)生人才教育培養(yǎng)新機(jī)制。

第七，要加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高衛(wèi)生工作的軟實(shí)力。按照自治區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”期間的安排，要著力建立適用共享的醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體框架是清晰的，各項(xiàng)政策和方案都已經(jīng)基本出臺(tái)，重要的是抓好落實(shí)工作。如何才能抓好衛(wèi)生信息化工作，還需要我們繼續(xù)理清思路，找到建設(shè)的重點(diǎn)，加快推動(dòng)與推進(jìn)。有兩個(gè)方面和兩個(gè)環(huán)節(jié)要引起重視。兩個(gè)方面：一抓綜合管理平臺(tái)建設(shè)，使各級(jí)管理人員看得見、用得上需要的數(shù)字信息；二抓居民健康卡推廣使用，使群眾隨時(shí)隨地看得見、用得上自己的數(shù)字信息。兩個(gè)環(huán)節(jié)：一抓使用單位、工作人員信息化技術(shù)應(yīng)用能力；二抓開發(fā)合作方的選擇，利用好開發(fā)商掌握的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

第八，培育樹立先進(jìn)典型，用典型經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)推動(dòng)改革。在工作實(shí)踐中，各地結(jié)合實(shí)際，集中智慧，不斷培育樹立典型。呼倫貝爾市啟動(dòng)實(shí)施“健康保障小藥箱進(jìn)牧戶工程”，被衛(wèi)生部醫(yī)改調(diào)研組譽(yù)為“三大三小”改革成果。即：小藥箱承載大醫(yī)改、小 財(cái)政支撐大民生、小衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)大政治。巴彥淖爾市新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌的六個(gè)統(tǒng)一，完成了市級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、完善了農(nóng)牧民即時(shí)結(jié)報(bào)、方便了群眾就醫(yī)，推進(jìn)了新農(nóng)合建設(shè)。赤峰市新農(nóng)合引入商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦與大病保險(xiǎn)，提高了農(nóng)牧民的保障水平，群眾受益程度更高，受到社會(huì)各界和中央新聞媒體的關(guān)注。__市和林縣、__市烏審旗積極探索縣鄉(xiāng)村一體化管理模式，實(shí)行“三制五統(tǒng)一”制度，推行“縣聘鄉(xiāng)用”衛(wèi)生人才管理方式，解決了__鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員難以聘任的問題，提高了基層衛(wèi)生服務(wù)水平。阿拉善盟大力推動(dòng)基本藥物制度的實(shí)施，完成了基本藥物在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全覆蓋，保障了基本藥物的采購(gòu)、配送和使用，受到農(nóng)牧民的歡迎。通遼市加快信息化建設(shè)，解決電子健康檔案“活檔”問題，提高了公共衛(wèi)生服務(wù)水平。興安盟積極開展支付方式改革，在控制費(fèi)用，加強(qiáng)管理、合理就醫(yī)等方面取得成效。包頭市、烏海市結(jié)合城市發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生工作，為城鎮(zhèn)基層衛(wèi)生積累了經(jīng)驗(yàn)。錫林郭勒盟、烏蘭察布市抓薄弱環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)發(fā)展與建設(shè)，為改革奠定了基礎(chǔ)。列舉這些的目的，就是要證明，各地都有自己的經(jīng)驗(yàn)和做法，有典型可以推廣、有經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)、有事例可以宣傳。所以，要用心謀劃，用心體驗(yàn)，用力提煉，不斷培育樹立典型，引導(dǎo)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把自身能力提高到改革與發(fā)展的要求上來(lái)

目前，我國(guó)“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo)已經(jīng)確定，改革任務(wù)仍然十分艱巨。我們只有站在新的歷史起點(diǎn)上，把握改革全局和大局，才能承擔(dān)起醫(yī)改這一歷史責(zé)任。同志們都是各級(jí)醫(yī)改的領(lǐng)導(dǎo)者和踐行者，只有勤奮學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，增強(qiáng)素質(zhì)，才能保證改革各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

（一）要增強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策的解讀能力。醫(yī)改是一項(xiàng)綜合的、系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，涉及到多重體系、多個(gè)制度、多種機(jī)制；觸及到多個(gè)行業(yè)，多個(gè)部門，多個(gè)機(jī)構(gòu)；醫(yī)改政策重要意義、政策背景、總體目標(biāo)、工作措施、推進(jìn)路徑的知曉程度，直接影響到改革的進(jìn)程。因此，各級(jí)衛(wèi)生部門有責(zé)任和義務(wù)，把政策解釋好、宣傳好、推進(jìn)好，助力醫(yī)改深化。醫(yī)改政策解讀力有三個(gè)重點(diǎn)：第一，提高綜合學(xué)習(xí)能力是基礎(chǔ)。思考是從學(xué)習(xí)開始，解讀是學(xué)習(xí)與思考的成果。1951年5月3日，獲悉蘇州市小學(xué)生陳永康抓特務(wù)被打傷的事跡后，親筆題寫了“好好學(xué)習(xí)，天天向上”的題詞，同時(shí)向全國(guó)青少年發(fā)出“好好學(xué)習(xí)，天天向上”的號(hào)召。這對(duì)于在學(xué)生時(shí)代的青少年來(lái)說(shuō)，你只要好好學(xué)習(xí)，就能夠不斷進(jìn)步。那么，對(duì)在工作崗位上的人要調(diào)整一下，叫做“天天學(xué)習(xí)，好好向上”，因?yàn)槌赡耆说闹饕蝿?wù)是工作，內(nèi)涵就是你學(xué)習(xí)了，就會(huì)不斷進(jìn)步。學(xué)習(xí)持之以恒是對(duì)每個(gè)干部的要求，也是對(duì)耐力的一種考驗(yàn)；所以，我們倡導(dǎo)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)做善于學(xué)習(xí)的人，要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。第二，提高洞察與理解力是關(guān)鍵。在深化醫(yī)改的實(shí)踐中，我們需要仔細(xì)觀察，認(rèn)真思考，梳理醫(yī)改發(fā)展中的問題，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的機(jī)遇。只有這樣才能保證醫(yī)改的進(jìn)展。洞察在工作中有著重要地位和作用，從一定的意義上說(shuō)，洞察力是理解力的基礎(chǔ)和前提。因此，培養(yǎng)自己敏銳的洞察力，是絕對(duì)不能忽視的事情。我這里所說(shuō)敏銳的洞察力，其內(nèi)涵是善于發(fā)現(xiàn)、捕捉和認(rèn)識(shí)政策導(dǎo)向，弄明白客觀事物的本質(zhì)，理解改革與發(fā)展關(guān)系，做到不驕不躁，有序推進(jìn)醫(yī)改。第三，提高想象類比力是不竭動(dòng)力。正如想象可以讓知識(shí)插上翅膀一樣，想象力可以拓寬改革思路，大膽探索和嘗試，創(chuàng)造適宜本地區(qū)的模式和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)經(jīng)常性的類比，分析先進(jìn)地區(qū)發(fā)展模式，工作思路，管理辦法，充分吸收和借鑒，進(jìn)一步加深對(duì)政策的理解，從而使我們的決策更科學(xué)，方案更可行，效果更顯著。

（二）要增強(qiáng)對(duì)醫(yī)改政策的執(zhí)行能力。執(zhí)行力是一種綜合能力，是政策領(lǐng)悟能力、實(shí)踐結(jié)合能力、協(xié)調(diào)溝通能力等綜合素質(zhì)展現(xiàn)，執(zhí)行力要成為一種強(qiáng)勢(shì)，必須把握好幾種理念。一是認(rèn)同文化。就是認(rèn)同原有的文化，掌握歷史沉淀的有效工作方法，概括來(lái)說(shuō)就是認(rèn)同在發(fā)展過(guò)程中所有精神和物質(zhì)財(cái)富的總和，在此特指精神財(cái)富。二是統(tǒng)一觀念。是針對(duì)世界觀和價(jià)值觀取向問題。團(tuán)隊(duì)價(jià)值觀的統(tǒng)一，是凝聚力的體現(xiàn)。價(jià)值觀的統(tǒng)一，才會(huì)有強(qiáng)的大執(zhí)行力。三是明確目標(biāo)。即：SMART原則，目標(biāo)是具體的、可衡量的、具有挑戰(zhàn)性的、切合實(shí)際的和有時(shí)間限制的，這是執(zhí)行力的原動(dòng)力。四是細(xì)化方案。細(xì)化方案是解決通過(guò)什么方法到達(dá)目標(biāo)的問題，是執(zhí)行工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證團(tuán)隊(duì)做正確的事，并把正確的事做好。五是強(qiáng)化執(zhí)行。就是強(qiáng)制性的去干、去做。要建立檢查體系，通過(guò)目標(biāo)體系書、工作計(jì)劃表、績(jī)效考核以及監(jiān)督檢查推動(dòng)。六是嚴(yán)格考核。要體現(xiàn)公開、公正、公平的“三公”原則。考核制度、激勵(lì)制度是規(guī)范行為，激勵(lì)的有效手段。

篇（10）

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是惠及13億人口的重大民生工程。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于醫(yī)改的重大決策部署，充分認(rèn)識(shí)到疾病預(yù)防控制系統(tǒng)肩負(fù)的光榮使命和艱巨任務(wù)，把做好各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作與做好醫(yī)改工作緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，要充分認(rèn)識(shí)醫(yī)改的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和參與意識(shí)，努力破解各種難題，積極投身于醫(yī)改各項(xiàng)工作。

今年月，國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦與31個(gè)省簽訂了年醫(yī)改工作責(zé)任書，衛(wèi)生部與各省（市、區(qū)）衛(wèi)生廳局簽訂了年度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)責(zé)任狀，明確了醫(yī)改任務(wù)和要求，明確了各方面責(zé)任與義務(wù)。每一份責(zé)任狀都是對(duì)黨和政府以及人民群眾的莊嚴(yán)保證。我們對(duì)醫(yī)改任務(wù)中疾病預(yù)防控制工作任務(wù)，必須樹立有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)構(gòu)建分工明確、上下暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的組織實(shí)施機(jī)制，按照中央的統(tǒng)一部署和時(shí)間進(jìn)度要求，扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)。

今年以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，大力推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面做好衛(wèi)生工作。醫(yī)改從去年4月份實(shí)施，至今已有1年多的時(shí)間。醫(yī)改疾病預(yù)防控制工作開局良好，穩(wěn)步推進(jìn)，初見成效，廣大人民群眾逐步享受到醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和廣大衛(wèi)生工作人員做了大量工作。15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗項(xiàng)目累計(jì)接種3038.2萬(wàn)人，農(nóng)村婦女乳腺癌檢查項(xiàng)目實(shí)際檢查50.7萬(wàn)人，消除燃煤污染型氟中毒危害項(xiàng)目6個(gè)項(xiàng)目省共計(jì)完成改爐改灶6萬(wàn)余戶，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)164萬(wàn)余座，這些成績(jī)來(lái)之不易。

肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，在推進(jìn)落實(shí)醫(yī)改工作中仍存在一些不足，面臨一些新舊情況和問題的疊加，與中央的要求和人民群眾的期盼具有較大差距。一是認(rèn)識(shí)不到位。有些同志思想還沒有統(tǒng)一到中央的要求上來(lái)，對(duì)醫(yī)改工作存有消極觀望和等待情緒，沒有做到主動(dòng)思考，大膽破題，全力推進(jìn)。缺乏借醫(yī)改的東風(fēng)，以有利的政策設(shè)計(jì)為契機(jī)，解決多年來(lái)影響和制約疾病預(yù)防控制工作發(fā)展的諸多問題的敏感性和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。二是投入機(jī)制不健全。中央財(cái)政對(duì)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作給予補(bǔ)助，要求地方配套，并在工作經(jīng)費(fèi)上給予支持。但是一些地方配套經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)、足額到位，直接影響任務(wù)如期完成，同時(shí)中央財(cái)政資金逐級(jí)撥付緩慢問題在各地也較突出，這些直接影響醫(yī)改疾病預(yù)防控制工作任務(wù)的落實(shí)；特別需要指出的是，一些地方公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)仍沒有擺脫“以副養(yǎng)主”和“以醫(yī)養(yǎng)防”的做法，公共衛(wèi)生服務(wù)出現(xiàn)越多越虧的不良局面，影響到基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。三是疾病預(yù)防控制人員隊(duì)伍數(shù)量、素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)。按照實(shí)際工作需要和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，當(dāng)前一些地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員數(shù)量不足，人員學(xué)歷、職稱和專業(yè)人員比例也存在明顯差距，“人多干不了活”與“人少干不完活”的現(xiàn)象在不同地方并存，隊(duì)伍問題已成為制約疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。四是亟待加強(qiáng)管理。基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，存在管理不規(guī)范的現(xiàn)象，缺乏工作的計(jì)劃性與協(xié)調(diào)性，缺乏細(xì)化、實(shí)化的管理措施，具體責(zé)任沒能落實(shí)到人；一些工作未能摸清底數(shù)、科學(xué)測(cè)算，制定的指標(biāo)超出基層實(shí)際服務(wù)能力；有的不能及時(shí)掌握工作信息，而掌握了信息又不能夠及時(shí)報(bào)送和利用，不能通過(guò)這些信息主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)工作。對(duì)于這些問題，我們要及時(shí)分析研究并切實(shí)解決。

在工作中，我們要妥善處理好醫(yī)改重點(diǎn)工作與日常疾控工作之間的關(guān)系，確保醫(yī)改重點(diǎn)工作突出、按時(shí)完成，確保日常疾控工作規(guī)范開展、不受影響，二者決不可有所偏廢。一方面，要始終把推進(jìn)醫(yī)改作為疾病預(yù)防控制重中之重的工作抓緊、做好。年是醫(yī)改的攻堅(jiān)之年，三年任務(wù)看今年，能否圓滿完成今年的醫(yī)改任務(wù)，將直接影響到能否實(shí)現(xiàn)中央確定的三年醫(yī)改重點(diǎn)工作目標(biāo)的完成。各地要全力抓醫(yī)改，拿出更多的時(shí)間和精力放在醫(yī)改上。疾病預(yù)防控制工作是落實(shí)醫(yī)改任務(wù)、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的基礎(chǔ)，疾病防控工作是醫(yī)改的重要內(nèi)容，是為廣大群眾提供實(shí)惠可及的公共衛(wèi)生服務(wù)。另一方面，要緊緊抓住醫(yī)改這個(gè)機(jī)遇，通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新管理機(jī)制、改進(jìn)工作方法、突破長(zhǎng)期制約疾病預(yù)防控制體系發(fā)展的瓶頸，特別要注重把完成醫(yī)改工作任務(wù)與全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、有效預(yù)防與控制重大疾病聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)醫(yī)改達(dá)到不斷提高疾病預(yù)防控制服務(wù)能力與服務(wù)水平的目的，全面促進(jìn)日常疾病防控工作的科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展；要堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生建設(shè)，把更多的財(cái)力、物力投入到基層，把更多的人才、技術(shù)引向基層，切實(shí)增強(qiáng)基層的服務(wù)能力與服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)疾病防控的關(guān)口前移，重心下沉，確保廣大人民群眾獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

二、全面完成年醫(yī)改疾病預(yù)防控制工作任務(wù)

（一）精心組織，促進(jìn)醫(yī)改疾病預(yù)防控制工作任務(wù)全面落實(shí)。各地要對(duì)醫(yī)改任務(wù)，特別是重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，把醫(yī)改任務(wù)指標(biāo)按時(shí)間段逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分解，細(xì)化到每個(gè)季度、每個(gè)月，實(shí)時(shí)監(jiān)控任務(wù)完成進(jìn)度，動(dòng)態(tài)掌握改革推進(jìn)情況，確保項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)保量完成；對(duì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中與疾病預(yù)防控制相關(guān)的內(nèi)容要進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)、明確要求、分解任務(wù)、層層部署。凡是能落實(shí)到責(zé)任人的工作，都要落實(shí)到人。有責(zé)任、有監(jiān)督，才能有落實(shí)。

去年年底衛(wèi)生部下發(fā)了《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)疾病預(yù)防控制重點(diǎn)項(xiàng)目信息管理工作的通知》（衛(wèi)辦疾控函〔〕1079號(hào)），各地必須要高度重視信息溝通工作，要建立月報(bào)告制度，認(rèn)真做好疾病預(yù)防控制任務(wù)完成情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。通過(guò)信息的收集和整理，更好地為決策服務(wù)。要充分利用好上報(bào)信息，掌握工作真實(shí)進(jìn)展;對(duì)各地上報(bào)的情況，我們也要及時(shí)總結(jié)，每季度通報(bào)工作進(jìn)展。

衛(wèi)生部將加強(qiáng)對(duì)工作的進(jìn)展和效果實(shí)施考核評(píng)價(jià)的力度，特別對(duì)執(zhí)行進(jìn)度緩慢的要進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不力的人和單位要通報(bào)批評(píng)，追究責(zé)任；對(duì)執(zhí)行不力的項(xiàng)目要提出適度調(diào)整意見，并督促落實(shí)整改措施。各地也要加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，圍繞“人民群眾得實(shí)惠，醫(yī)務(wù)人員受鼓舞”的核心評(píng)價(jià)原則，根據(jù)國(guó)家制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核方案，按照可量化、可操作、可落實(shí)的要求，定期開展評(píng)估工作，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展，及時(shí)解決工作的問題。

疾病預(yù)防控制工作涉及到多部門、多領(lǐng)域，需要全社會(huì)廣泛參與，要學(xué)會(huì)做好工作溝通和協(xié)調(diào)，要做好政策銜接和宣傳。對(duì)內(nèi)要積極協(xié)調(diào)婦幼保健與社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、醫(yī)政等方面，對(duì)外要做好包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界的溝通工作。通過(guò)我們的努力，爭(zhēng)取政府各部門和社會(huì)各界充分的理解、幫助和支持，共同做好醫(yī)改工作。

（二）科學(xué)管理，全面提升履行疾病預(yù)防控制職責(zé)的能力。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)都要按照醫(yī)改的要求，依據(jù)疾病預(yù)防控制基本職責(zé)，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化疾病預(yù)防控制管理和提供疾病預(yù)防控制公共服務(wù)上來(lái)。當(dāng)前，推進(jìn)疾病預(yù)防控制績(jī)效管理是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本要求，也是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心工作。在認(rèn)真總結(jié)開展省級(jí)疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作的基礎(chǔ)上，要不斷完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)內(nèi)涵，健全與完善崗位責(zé)任制度和各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)績(jī)效考核工作。

人才是疾病預(yù)防控制事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要支撐。完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制服務(wù)水平，核心是疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍建設(shè)。各地要大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制適宜人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。緊緊圍繞人才做文章，圍繞培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制管理、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查與處置和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，整體提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和服務(wù)保障能力。注重改善疾病預(yù)防控制人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，探索人才制度建設(shè)上的“有進(jìn)，有退”。要結(jié)合績(jī)效管理，積極探索、創(chuàng)新崗位績(jī)效考核的機(jī)制與方法，完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)崗位績(jī)效工資制度。通過(guò)落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資政策，充分調(diào)動(dòng)疾病預(yù)防控制人員的積極性，推進(jìn)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制工作任務(wù)的完成。

（三）積極探索，認(rèn)真研究解決醫(yī)改工作中出現(xiàn)的困難與問題。醫(yī)改涉及利益格局調(diào)整，觸及深層次的體制機(jī)制問題，任務(wù)艱巨、復(fù)雜。要扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)改工作，取得成效，就需要我們充分發(fā)揮智慧，探索工作思路和解決辦法。多年來(lái)的實(shí)踐證明，許多好經(jīng)驗(yàn)和做法來(lái)自地方基層、來(lái)自第一線。全面完成醫(yī)改工作任務(wù)，要充分發(fā)揮政策、管理、業(yè)務(wù)專家的智囊團(tuán)作用，更要充分調(diào)動(dòng)廣大疾病預(yù)防控制工作者的積極性和創(chuàng)造性，集中智慧、因地制宜，在工作實(shí)踐中不斷探索，及時(shí)總結(jié)，形成工作經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用。浙江省面對(duì)疾病預(yù)防控制工作“任務(wù)重、人員少”的兩難問題，提出實(shí)行資源整合、網(wǎng)格管理、團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)、績(jī)效考核的社區(qū)疾病預(yù)防控制工作責(zé)任指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)制度，為改革提供了新思路。

最近，衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局集中力量結(jié)合醫(yī)改工作任務(wù)的落實(shí)以及疾病預(yù)防控制工作能力現(xiàn)狀，對(duì)一些地區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，了解和掌握了這些地區(qū)在落實(shí)醫(yī)改工作任務(wù)的情況，對(duì)各地所反映的工作中的困難與問題進(jìn)行了研究。對(duì)于當(dāng)前存在的困難和問題，希望各地克服畏難情緒，不等不靠，繼續(xù)深入基層、深入工作實(shí)際，深入調(diào)查研究，勇于改革創(chuàng)新，不斷完善疾病預(yù)防控制工作發(fā)展策略，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，真正從思想上、行動(dòng)上，把深化醫(yī)改作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心任務(wù)，切實(shí)抓緊，抓實(shí)，抓好。

一是做好手足口病等重點(diǎn)腸道傳染病的防控工作。今年全國(guó)手足口病疫情迅速上升，突出特點(diǎn)是范圍廣、病例多、重癥多、死亡多，病情發(fā)展急，防控形勢(shì)不容樂觀。目前，全國(guó)累計(jì)報(bào)告手足口病已超過(guò)百萬(wàn)例，重癥超過(guò)萬(wàn)人、死亡超過(guò)500例。疫情嚴(yán)重的地方要采取措施，大力加強(qiáng)手足口病防控工作，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告，科學(xué)研判疫情發(fā)展趨勢(shì)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層人員防治知識(shí)培訓(xùn)，提高基層防治能力，提高基層手足口病病例的發(fā)現(xiàn)率和重癥病例的及時(shí)轉(zhuǎn)診率；要加強(qiáng)重癥病例的救治工作，規(guī)范臨床用藥，努力減少農(nóng)村兒童重癥及死亡病例的發(fā)生，降低病死率。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)托幼機(jī)構(gòu)及學(xué)校等重點(diǎn)場(chǎng)所的防控措施，有效控制疫情蔓延；深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，改善群眾生活環(huán)境，充分營(yíng)造社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，通過(guò)開展義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng)等形式，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注并投入到整潔行動(dòng)中來(lái);加強(qiáng)健康宣傳，做好風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是開展好全國(guó)麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)。要確保常規(guī)免疫和強(qiáng)化免疫措施的落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門配合和協(xié)作，保證人力、物力、財(cái)力投入，把任務(wù)和責(zé)任層層分解，認(rèn)真加以落實(shí)。要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大人民群眾、相關(guān)部門了解這項(xiàng)工作，提高全社會(huì)參與的積極性和主動(dòng)性，正確引導(dǎo)輿論，及時(shí)公布相關(guān)信息，做好風(fēng)險(xiǎn)溝通。加速預(yù)防接種信息化建設(shè)，認(rèn)真做好疑似異常反應(yīng)報(bào)告和處置工作，確保接種工作安全有效。加強(qiáng)對(duì)預(yù)防接種工作的監(jiān)督管理，各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和接種單位要嚴(yán)格按照《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、《預(yù)防接種工作規(guī)范》和《疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范》的要求，開展疫苗接種工作，強(qiáng)化對(duì)疫苗的管理。從今年開始，疫苗在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、接種單位的流通和儲(chǔ)存逐步實(shí)行電子監(jiān)管碼，這項(xiàng)工作要納入食品藥品監(jiān)管部門對(duì)疫苗流通監(jiān)管工作中。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，以促進(jìn)免疫規(guī)劃工作的實(shí)施進(jìn)程。

篇（11）

總的來(lái)說(shuō)是鞏固、完善、提高，改革、發(fā)展、創(chuàng)新，努力推進(jìn)新醫(yī)改，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生均等化，不斷探索城鄉(xiāng)均等、干部職工均等、貧富均等、內(nèi)部均等的新路子，爭(zhēng)取政策支持，逐步實(shí)行衛(wèi)生系統(tǒng)干部聘任制、全員聘用制，逐步實(shí)現(xiàn)變養(yǎng)人辦事為辦事養(yǎng)人，變因人設(shè)崗為因崗選人，變治療為主為預(yù)防為主。堅(jiān)持以病人為中心，創(chuàng)新工作思路，以高超的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)病人，以優(yōu)良的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)感染病人，以名醫(yī)名科名院吸引病人；堅(jiān)持以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為核心，以提高社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益為中心，以執(zhí)行法律法規(guī)政策規(guī)章為重心，逐步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，彰顯服務(wù)效果。

二、進(jìn)一步抓好醫(yī)改政策的落實(shí)

全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)醫(yī)改政策，完成九項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和六項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，執(zhí)行國(guó)家和省基本藥物制度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)力實(shí)施民生工程、國(guó)債項(xiàng)目和重點(diǎn)工程

一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)，力爭(zhēng)參合率達(dá)到100%；逐步擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高補(bǔ)償比例，規(guī)范運(yùn)作程序，簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。二是扎實(shí)做好重大傳染病的救治救助工作，力爭(zhēng)在完成任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)完成縣中醫(yī)醫(yī)院門急診綜合樓國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。待上級(jí)批準(zhǔn)后，力爭(zhēng)完成縣人民醫(yī)院新址和縣精神衛(wèi)生防治院門急診綜合樓建設(shè)任務(wù)；待省市批準(zhǔn)后，完成部分非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療用房建設(shè)任務(wù)；按時(shí)完成113個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)行，使全縣每個(gè)行政村均擁有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，3年內(nèi)完成318個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室和22個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)運(yùn)行任務(wù)，并全部實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，全面啟動(dòng)新農(nóng)合門診補(bǔ)償。打擊非法行醫(yī)，凈化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源共享，全力保障群眾享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是扎實(shí)提高婦女兒童健康水平。完成婚前醫(yī)學(xué)檢查任務(wù)，力爭(zhēng)在省市領(lǐng)先；繼續(xù)抓好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)償，力爭(zhēng)補(bǔ)償率達(dá)到100%；繼續(xù)做好擴(kuò)大計(jì)劃免疫工作，接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)95%以上。

四、進(jìn)一步抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)和激勵(lì)工作

爭(zhēng)取省、縣支持，繼續(xù)公開招錄、招募醫(yī)藥衛(wèi)生類高校畢業(yè)生，充實(shí)到城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位；對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生單位取得高一級(jí)學(xué)歷、職稱以及服務(wù)基層的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；對(duì)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生技術(shù)人員給予補(bǔ)助。加大人才培養(yǎng)力度，有計(jì)劃地選送衛(wèi)生技術(shù)人員到省市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口培訓(xùn)。

五、進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作