檢察院工作思路大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇檢察院工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 紀(jì)檢監(jiān)察 管理

一、新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察出現(xiàn)的問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察模板并未有效建成

醫(yī)院的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)觸及多方面的步驟和要素，是一個(gè)互相聯(lián)結(jié)和限制的系統(tǒng)。在整體建設(shè)里，應(yīng)該充分思考這些要素的影響。中國(guó)醫(yī)院因?yàn)樗举|(zhì)的原因，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的建成注重不足。從現(xiàn)有已經(jīng)建立紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的醫(yī)院來看，系統(tǒng)的建成基石和參照物都比較單一，對(duì)于目標(biāo)間的相互聯(lián)系、不同病患情況對(duì)數(shù)值公正性和比較性的影響，都沒有一起展開探究。紀(jì)檢監(jiān)察的結(jié)果有著不穩(wěn)固性，也缺少應(yīng)該有的牢靠性。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察目標(biāo)的選擇不夠科學(xué)

我國(guó)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的指標(biāo)不夠科學(xué)，相對(duì)限制，缺少可以展現(xiàn)效力的紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的選擇也不夠透徹。另外，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重體系設(shè)立不夠充裕和適宜。并且在挑選醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的方式上還存有主觀意識(shí)。

（三）管辦分化不透徹

對(duì)中國(guó)的某些地區(qū)來講，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的主導(dǎo)是醫(yī)院自己和上級(jí)主管機(jī)構(gòu)。這樣的紀(jì)檢監(jiān)察和被紀(jì)檢監(jiān)察相聯(lián)結(jié)的系統(tǒng)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察的初始目的，致使監(jiān)察不充足。在中國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生變革不停提升的今日，管辦分化的方式得到了更多學(xué)術(shù)研究者的擁護(hù)，但是因?yàn)殚L(zhǎng)期以來醫(yī)院出現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)圈的摻雜，使管辦分化的措施沒有完全實(shí)施出來，還止步于論述措施方面，沒有在現(xiàn)實(shí)中普及，在部分實(shí)踐區(qū)域的施行里也顯露出了很多問題。

（四）沒把紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果使用在管理上

當(dāng)下，中國(guó)雖然有的醫(yī)院在內(nèi)部管理里使用了紀(jì)檢監(jiān)察，但是還沒有把它當(dāng)成一種管理方式，而是為了監(jiān)察而監(jiān)察，過于重視該怎么設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)、怎樣選擇紀(jì)檢監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)等，但忘了紀(jì)檢監(jiān)察最重要的目標(biāo)，就是將紀(jì)檢監(jiān)察結(jié)果運(yùn)用在管理上為醫(yī)院服務(wù)，即以監(jiān)察促整改、促提升。現(xiàn)在的醫(yī)院施行的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，監(jiān)察結(jié)果大都沒有回饋醫(yī)院。

二、紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)醫(yī)院的必要性

首先，有效的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)可以投射出醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。醫(yī)院和其他企業(yè)不一樣，它擁有比較強(qiáng)的公益性，醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)本質(zhì)是為了不斷滿足人們對(duì)衛(wèi)生市場(chǎng)的需求。紀(jì)檢監(jiān)察可以輔助醫(yī)院提升管理，使醫(yī)院高效運(yùn)營(yíng)，使病人得到更高效的服務(wù)。另外，醫(yī)院實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察，可以對(duì)醫(yī)院的的運(yùn)營(yíng)實(shí)施有效測(cè)評(píng)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并且修正醫(yī)院運(yùn)營(yíng)中存在的問題。

再次，紀(jì)檢監(jiān)察是醫(yī)院的一項(xiàng)重要管理措施。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的高效建成有利于醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部管理，給醫(yī)院的全面建設(shè)提供全方位、高效的建議，給醫(yī)院的高效運(yùn)行提供保證。最后，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的建成還可以為醫(yī)院的激勵(lì)制度的建設(shè)提供根據(jù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的恪于職守的典型人物和案例進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，營(yíng)造清正廉潔的工作氛圍和環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)在提升紀(jì)檢監(jiān)察效力的同時(shí)，又提升醫(yī)院自身運(yùn)營(yíng)能力的雙贏目標(biāo)。

三、新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路

（一）確立準(zhǔn)確的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察重要的是對(duì)醫(yī)院職工的工作施行審計(jì)和監(jiān)察，但是醫(yī)院和公司不一樣，它雖然有一定的盈利因素，可是同時(shí)具有更多的社會(huì)服務(wù)性能。所以，醫(yī)院在擬定自己的紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)方式時(shí)，應(yīng)重視對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的考評(píng)，對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的考評(píng)。通常公司對(duì)團(tuán)隊(duì)的紀(jì)檢監(jiān)察方式不能夠使用在醫(yī)院里。醫(yī)院應(yīng)對(duì)服務(wù)好的職工進(jìn)行鼓勵(lì)，激勵(lì)更多的員工不停地提升服務(wù)效果，進(jìn)而全面提高醫(yī)院的社會(huì)服務(wù)力量。

（二）建立交互式紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)系統(tǒng)

任何系統(tǒng)的建成和完善都不是一件容易的事情，都需要與各方不停地溝通、交流，將討論結(jié)果歸納整理后，再對(duì)現(xiàn)有的系統(tǒng)進(jìn)行修改和完善，紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)系統(tǒng)也是這樣。對(duì)于我們國(guó)家的醫(yī)院來說，建成紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)就像在探尋一條從未被開發(fā)過的路途，有曲折、有險(xiǎn)阻，但是又極具期望。醫(yī)院要想在這段路途里穩(wěn)固推進(jìn)，就應(yīng)該腳踏實(shí)地。目前要做的就是，將反饋和交流結(jié)果運(yùn)用在紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)系統(tǒng)的建立上。醫(yī)院在擬定紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的時(shí)候，要重視與醫(yī)護(hù)人員和管理機(jī)構(gòu)的交流，多汲取各方建議，一同探究考評(píng)方式。紀(jì)檢監(jiān)察考評(píng)體系建成以后，還應(yīng)和被考評(píng)人員實(shí)時(shí)交流，對(duì)考評(píng)方式展開反復(fù)琢磨和完善，不斷加深它的可行性和指向性，使紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)更加完善。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著新醫(yī)改不停提升，必須確立科學(xué)完善的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，制衡公正和效力，透過紀(jì)檢監(jiān)察體系，促進(jìn)醫(yī)院提升公益性，以此來獲得優(yōu)良的革新成果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陸新華.新形勢(shì)下做好醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路與探討[J].中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2016.02.

[2] 謝艷.新形勢(shì)下醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路[J].新聞世界，2012.06.

篇（2）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！首先感謝市院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我工作的支持，并作了重要講話。組織任命我為市院黨組成員、xx檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)。這不僅是對(duì)我個(gè)人的信任，更是對(duì)xx檢察院工作的大力支持。

下面，我簡(jiǎn)要介紹一下我自己的情況：在來這工作之前，我曾在xx縣法院工作9年，在xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作4年，在xx縣檢察院工作5年，在xxx檢察院工作6年。先后擔(dān)任過辦公室主任、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委書記、副檢察長(zhǎng)兼反貪局局長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)等職務(wù)。

這次組織安排我到xx檢察院工作，和大家一道來謀劃xx檢察院的新思路、促進(jìn)xx檢察事業(yè)新發(fā)展。我感到很榮幸，同時(shí)也感到肩上的責(zé)任重大。

在此我想先說4句話：

第一句話是：xx區(qū)是市政府所在地，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，任何人都沒有理由不愿意來。所以，我堅(jiān)決服從組織安排。

第二句話是：我非常愿意同大家一道工作，這也是一種緣份，我希望大家能夠接受我。

第三句話是：我很想在我的任期內(nèi)取得成績(jī)，但需要我們大家的共同努力。

第四句話是：我很想為大家辦一些實(shí)事，但前提條件是，我們必須取得成績(jī)。

我還想明確兩點(diǎn)：

第一點(diǎn)，在一段時(shí)期內(nèi)，我們?cè)簩⒈３脂F(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員及年初的工作思路、工作目標(biāo)不變。希望大家一如繼往地安心工作。

第二點(diǎn)，我們要理舊賬，尊重前任向前看。

我已經(jīng)到任一周多了，在這一周多的時(shí)間里，通過走訪幾大班子、相關(guān)部門，同其他黨組成員談話，征求意見，我了解到，前幾任黨組書記對(duì)xx檢察院都做出了很大貢獻(xiàn)，在座的全體干警也付出了辛勤的汗水，使xx檢察院有了很大發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我于本月11號(hào)，就是上周四，組織召開了第一次黨組會(huì)，聽取了其他班子成員就分管工作的匯報(bào)，表明了自己的態(tài)度，提出了明確要求。我還將進(jìn)一步同中層干部談心，征求對(duì)全院發(fā)展的意見和建議，以便達(dá)成共識(shí)，共同把xx檢察院建設(shè)得更好。

下面，我想借這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，結(jié)合xx檢察院的實(shí)際，談一談我個(gè)人的一些不成熟的思路和想法，希望大家多提寶貴意見，以利黨組形成正確的、符合實(shí)際的決策意見。

第一，要明確總體工作思路。關(guān)于工作思路，我想提四句話。那就是：

提升素質(zhì)，強(qiáng)化辦案，規(guī)范創(chuàng)新，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先。

提升素質(zhì)，就是要采取靈活有效的方式方法，不斷提高全院干警的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)，逐步培養(yǎng)出一批專家型、復(fù)合型檢察人才。

強(qiáng)化辦案，就是要充分利用我們xx的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)設(shè)備的作用，調(diào)動(dòng)全院干警的積極性，依靠市院和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依法、嚴(yán)格、大膽地辦理一批有影響、有震動(dòng)的大案、要案，樹立xx檢察機(jī)關(guān)的威信，為全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。進(jìn)而得到上級(jí)更大的支持，做到“有為有位”。

規(guī)范創(chuàng)新，就是要規(guī)范各項(xiàng)工作，包括規(guī)范辦案工作、規(guī)范機(jī)關(guān)管理、規(guī)范隊(duì)伍管理；同時(shí)還要大膽創(chuàng)新，要充分發(fā)揮每位干警的創(chuàng)新性思維，調(diào)動(dòng)每位干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，每個(gè)部門都要?jiǎng)?chuàng)出自己的特色性工作，爭(zhēng)取被區(qū)委、市院，市委、省院，乃至省委、高檢推廣。做到“一招鮮，吃遍天”。

務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，就是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合我們xx的實(shí)際，正確地評(píng)價(jià)和估價(jià)自己，不斷增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，拿出適合自身情況的有效措施，并抓好落實(shí)，使全院各項(xiàng)工作都能夠爭(zhēng)先進(jìn)位，提高全院整體工作水平。

第二，要打造xx檢察精神。為了落實(shí)這一總體工作思路，我想提出一個(gè)口號(hào)，就是：團(tuán)結(jié)敬業(yè)，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先。以此來激發(fā)全院干警的斗志，打造出雙橋檢察院奮發(fā)向上的精神。

第三，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好下面5個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)決完成業(yè)務(wù)目標(biāo)；二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；三是全面加快信息化建設(shè)；四是突出抓好創(chuàng)新工作；五是積極做好服務(wù)中心工作。

第四，要完善三項(xiàng)工作機(jī)制。

一是規(guī)范辦案流程。要通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷制定并完善各業(yè)務(wù)部門的辦案流程，對(duì)執(zhí)法和辦案活動(dòng)實(shí)行流程管理，使執(zhí)法辦案更加規(guī)范，防止隨意性。

二是制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范。要加緊研究制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，使全院所有工作都有章可循、規(guī)范有序。

三是完善行政管理制度。要進(jìn)一步整理完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行。

第五，要落實(shí)三項(xiàng)保證措施。

一要強(qiáng)班子、抓中層、帶隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。首先要搞好班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，只有班子團(tuán)結(jié)，才能形成統(tǒng)一一致的決策意見，才能成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為中層干部及全體干警樹立良好的榜樣。中層干部是各部門的“排頭兵”，是各項(xiàng)工作的中堅(jiān)力量，要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍，從而帶動(dòng)全院整體隊(duì)伍的加強(qiáng)。

二要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待警相結(jié)合。要在對(duì)全院干警嚴(yán)格管理的同時(shí)，不斷制定并完善從優(yōu)待警措施，使全院干警政治上有待遇，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，工作上有支持，生活上有照顧。進(jìn)一步解除干警的后顧之憂，增強(qiáng)干警的工作干勁。

三要加大督查監(jiān)察力度，落實(shí)考評(píng)、獎(jiǎng)懲措施。要通過加大督查監(jiān)察力度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處；要建立健全考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格搞好兌現(xiàn)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)干警的工作熱情，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

最后，我向大家提三點(diǎn)希望和要求：

第一，振奮精神，擺正位置，做好當(dāng)前工作。希望大家要按照既定目標(biāo)，以良好的精神狀態(tài)，找準(zhǔn)自己的位置，一捫心思做好本職工作，不要有私心雜念。

第二，識(shí)大體，顧大局，講團(tuán)結(jié)，謀事業(yè)。我們大家來自不同的地方，在一起共事不容易，是一種緣份，24小時(shí)在單位的時(shí)間最長(zhǎng)，我們要珍惜這個(gè)緣份，要樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，最起碼要對(duì)得起自己那一份工資。要共同謀劃工作，共同為xx檢察事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第三，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，切實(shí)保證辦案安全。這既是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的要求，同時(shí)，也是保護(hù)干警的需要。我們大家只有依章辦事、依法辦案，才能做到既辦好案件，又保護(hù)自身，才能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓家人安心。

篇（3）

下面，我簡(jiǎn)要介紹一下我自己的情況：在來這工作之前，我曾在*縣法院工作9年，在*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作4年，在*縣檢察院工作5年，在*檢察院工作6年。先后擔(dān)任過辦公室主任、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委書記、副檢察長(zhǎng)兼反貪局局長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)等職務(wù)。

這次組織安排我到*檢察院工作，和大家一道來謀劃*檢察院的新思路、促進(jìn)*檢察事業(yè)新發(fā)展。我感到很榮幸，同時(shí)也感到肩上的責(zé)任重大。

在此我想先說4句話：

第一句話是：*區(qū)是市政府所在地，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，任何人都沒有理由不愿意來。所以，我堅(jiān)決服從組織安排。

第二句話是：我非常愿意同大家一道工作，這也是一種緣份，我希望大家能夠接受我。

第三句話是：我很想在我的任期內(nèi)取得成績(jī)，但需要我們大家的共同努力。

第四句話是：我很想為大家辦一些實(shí)事，但前提條件是，我們必須取得成績(jī)。

我還想明確兩點(diǎn)：

第一點(diǎn)，在一段時(shí)期內(nèi)，我們?cè)簩⒈３脂F(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員及年初的工作思路、工作目標(biāo)不變。希望大家一如繼往地安心工作。

第二點(diǎn)，我們要理舊賬，尊重前任向前看。

我已經(jīng)到任一周多了，在這一周多的時(shí)間里，通過走訪幾大班子、相關(guān)部門，同其他黨組成員談話，征求意見，我了解到，前幾任黨組書記對(duì)*檢察院都做出了很大貢獻(xiàn)，在座的全體干警也付出了辛勤的汗水，使*檢察院有了很大發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我于本月11號(hào)，就是上周四，組織召開了第一次黨組會(huì)，聽取了其他班子成員就分管工作的匯報(bào)，表明了自己的態(tài)度，提出了明確要求。我還將進(jìn)一步同中層干部談心，征求對(duì)全院發(fā)展的意見和建議，以便達(dá)成共識(shí)，共同把*檢察院建設(shè)得更好。

下面，我想借這次會(huì)議的機(jī)會(huì)，結(jié)合*檢察院的實(shí)際，談一談我個(gè)人的一些不成熟的思路和想法，希望大家多提寶貴意見，以利黨組形成正確的、符合實(shí)際的決策意見。

第一，要明確總體工作思路。關(guān)于工作思路，我想提四句話。那就是：

提升素質(zhì)，強(qiáng)化辦案，規(guī)范創(chuàng)新，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先。

提升素質(zhì)，就是要采取靈活有效的方式方法，不斷提高全院干警的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)，逐步培養(yǎng)出一批專家型、復(fù)合型檢察人才。

強(qiáng)化辦案，就是要充分利用我們*的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮技術(shù)設(shè)備的作用，調(diào)動(dòng)全院干警的積極性，依靠市院和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，依法、嚴(yán)格、大膽地辦理一批有影響、有震動(dòng)的大案、要案，樹立*檢察機(jī)關(guān)的威信，為全區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。進(jìn)而得到上級(jí)更大的支持，做到“有為有位”。

規(guī)范創(chuàng)新，就是要規(guī)范各項(xiàng)工作，包括規(guī)范辦案工作、規(guī)范機(jī)關(guān)管理、規(guī)范隊(duì)伍管理；同時(shí)還要大膽創(chuàng)新，要充分發(fā)揮每位干警的創(chuàng)新性思維，調(diào)動(dòng)每位干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，每個(gè)部門都要?jiǎng)?chuàng)出自己的特色性工作，爭(zhēng)取被區(qū)委、市院，市委、省院，乃至省委、高檢推廣。做到“一招鮮，吃遍天”。

務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，就是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，結(jié)合我們*的實(shí)際，正確地評(píng)價(jià)和估價(jià)自己，不斷增強(qiáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，拿出適合自身情況的有效措施，并抓好落實(shí)，使全院各項(xiàng)工作都能夠爭(zhēng)先進(jìn)位，提高全院整體工作水平。

第二，要打造*檢察精神。為了落實(shí)這一總體工作思路，我想提出一個(gè)口號(hào)，就是：團(tuán)結(jié)敬業(yè)，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先。以此來激發(fā)全院干警的斗志，打造出雙橋檢察院奮發(fā)向上的精神。

第三，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作。當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好下面5個(gè)方面的工作：

一是堅(jiān)決完成業(yè)務(wù)目標(biāo)；二是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)；三是全面加快信息化建設(shè)；四是突出抓好創(chuàng)新工作；五是積極做好服務(wù)中心工作。

第四，要完善三項(xiàng)工作機(jī)制。

一是規(guī)范辦案流程。要通過學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷制定并完善各業(yè)務(wù)部門的辦案流程，對(duì)執(zhí)法和辦案活動(dòng)實(shí)行流程管理，使執(zhí)法辦案更加規(guī)范，防止隨意性。

二是制定業(yè)務(wù)工作規(guī)范。要加緊研究制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，使全院所有工作都有章可循、規(guī)范有序。

三是完善行政管理制度。要進(jìn)一步整理完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，做到科學(xué)合理、切實(shí)可行。

第五，要落實(shí)三項(xiàng)保證措施。

一要強(qiáng)班子、抓中層、帶隊(duì)伍。隊(duì)伍建設(shè)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。首先要搞好班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，只有班子團(tuán)結(jié)，才能形成統(tǒng)一一致的決策意見，才能成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能為中層干部及全體干警樹立良好的榜樣。中層干部是各部門的“排頭兵”，是各項(xiàng)工作的中堅(jiān)

力量，要努力建設(shè)一支高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍，從而帶動(dòng)全院整體隊(duì)伍的加強(qiáng)。

二要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待警相結(jié)合。要在對(duì)全院干警嚴(yán)格管理的同時(shí)，不斷制定并完善從優(yōu)待警措施，使全院干警政治上有待遇，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，工作上有支持，生活上有照顧。進(jìn)一步解除干警的后顧之憂，增強(qiáng)干警的工作干勁。

三要加大督查監(jiān)察力度，落實(shí)考評(píng)、獎(jiǎng)懲措施。要通過加大督查監(jiān)察力度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處；要建立健全考核評(píng)價(jià)體系，科學(xué)制定獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格搞好兌現(xiàn)，做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，激發(fā)干警的工作熱情，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

最后，我向大家提三點(diǎn)希望和要求：

第一，振奮精神，擺正位置，做好當(dāng)前工作。希望大家要按照既定目標(biāo)，以良好的精神狀態(tài)，找準(zhǔn)自己的位置，一捫心思做好本職工作，不要有私心雜念。

第二，識(shí)大體，顧大局，講團(tuán)結(jié)，謀事業(yè)。我們大家來自不同的地方，在一起共事不容易，是一種緣份，24小時(shí)在單位的時(shí)間最長(zhǎng)，我們要珍惜這個(gè)緣份，要樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，最起碼要對(duì)得起自己那一份工資。要共同謀劃工作，共同為*檢察事業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

第三，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，切實(shí)保證辦案安全。這既是加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理的要求，同時(shí)，也是保護(hù)干警的需要。我們大家只有依章辦事、依法辦案，才能做到既辦好案件，又保護(hù)自身，才能讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓家人安心。

篇（4）

以憲法精神為引領(lǐng)，強(qiáng)化政治責(zé)任感。進(jìn)人石景山區(qū)檢察院門廳，迎面而來的是紅底金字的《憲法》背景墻，銘示了我國(guó)的基本政治制度，檢察機(jī)關(guān)的法律地位等等。所謂“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，解說檢察官告訴我們：“我們每天從這里來來往往，帶來的是青春的激情和熱血，帶走是滿滿的對(duì)人民忠誠(chéng)，對(duì)黨忠誠(chéng)的政治責(zé)任。”面對(duì)發(fā)展的新常態(tài)，社會(huì)價(jià)值取向更加多元，的確更需要我們檢察官有一顆平和心來看待腳下的路，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持理性平和，文明規(guī)范開展各項(xiàng)工作。這面“憲法墻”無(wú)疑可以時(shí)常提醒檢察們執(zhí)法辦案要保持政治定力，清醒頭腦，不被表象迷惑，不被利益群體裹挾。

 

以檢察史志為基石，提升歷史責(zé)任感。“以人為鏡，可以明得失，以史為鏡，可以知興替”。參觀石景山區(qū)檢察院的院史室是我們這次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的重要內(nèi)容，在這里，我們聆聽了檢察事業(yè)崢嶸的發(fā)展歷史，見到了曾經(jīng)的“大蓋帽”檢察制服;在這里，我聽到了青年檢察官團(tuán)體莊嚴(yán)的任職宣誓，也看到門美子等青年檢察官在競(jìng)技臺(tái)上當(dāng)仁不讓的颯爽英姿。通過聲光，實(shí)物，石景山區(qū)檢察院的史志變得異常鮮活，告訴我們面對(duì)歷史和未來，“因而循之，與道神之，革而化之，與時(shí)宜之”的道理。展示過去，是為了開拓未來，讓我們更深刻感受到了我們肩負(fù)的時(shí)代歷史責(zé)任。

 

以民生正義為目標(biāo)，夯實(shí)社會(huì)責(zé)任感。“為天地立心，為生民立命…”，沉甸甸的社會(huì)責(zé)任，無(wú)疑是我們檢察官義不容辭的擔(dān)當(dāng)，只是這種責(zé)任如何實(shí)現(xiàn)呢?石景山區(qū)檢察的創(chuàng)新為我們提供了一些范例，如他們建立的“未成年人檢察工作室”，根據(jù)未成人的身心發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行了布置，并制定相應(yīng)的保護(hù)未成年權(quán)益的工作流程和規(guī)則;法律的溫情在于冰釋前嫌，讓未成年人健康成長(zhǎng)，是“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”生動(dòng)詮釋。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)民生，守護(hù)公平正義，還需要我們繼續(xù)拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，將檢察事業(yè)推向新的發(fā)展高度。

 

篇（5）

該院采取黨組會(huì)、院務(wù)會(huì)、全員大會(huì)、各科室討論等形式對(duì)上級(jí)深化檢察改革工作會(huì)議精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)把會(huì)議精神貫徹到每一位干部職工。全院干部職工及時(shí)統(tǒng)一思想，進(jìn)一步思考、總結(jié)、歸納檢察工作中存在的問題，特別是認(rèn)真分析與檢察工作不相適應(yīng)的機(jī)制、體制性問題，以檢察改革為契機(jī)，努力創(chuàng)新工作思路。

二、健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、穩(wěn)步推進(jìn)

該院黨組在傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，及時(shí)成立了以檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的南明區(qū)人民檢察院深化檢察改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化檢察改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，使深化檢察改革工作做到有安排部署、有檢查落實(shí)，有條不紊，穩(wěn)步推進(jìn)。

三、堅(jiān)持集思廣益，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性

該院通過廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)，由部門組織討論，在現(xiàn)行有效的法律和制度的框架下，按上級(jí)要求，結(jié)合各部門工作實(shí)際，有針對(duì)性地提出機(jī)制性、制度性改革思路交院務(wù)會(huì)或黨組會(huì)討論通過，然后再將各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)到各部門，明確職責(zé)分工、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

四、正確處理好抓深化檢察改革工作和抓好各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的關(guān)系

在深化檢察改革四年規(guī)劃明確的改革任務(wù)中，針對(duì)涉及基層檢察院的內(nèi)容，早安排、早部署，堅(jiān)持“兩手抓 、兩手硬”，把檢察改革與完成全年各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，注意搞好收集、歸納總結(jié)及跟蹤工作，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)積極推出機(jī)制、創(chuàng)新、改革方面的好做法好經(jīng)驗(yàn)，走在改革創(chuàng)新的前列。

五、堅(jiān)持制度創(chuàng)新，推行內(nèi)務(wù)管理和績(jī)效量化獎(jiǎng)懲新機(jī)制

（一）建立“三個(gè)檔案”管理機(jī)制，助推檢察隊(duì)伍勤政廉政建設(shè)。“三個(gè)檔案”管理機(jī)制即“執(zhí)法辦案業(yè)績(jī)檔案、干部廉政檔案和文材檔案”，做到人人建檔，動(dòng)態(tài)管理，把“三個(gè)檔案”管理作為不斷深化檢察改革的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)新檢察工作機(jī)制的有效途徑，作為促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍管理科學(xué)化、考核考察干部民主化的重要手段，作為推動(dòng)“陽(yáng)光檢務(wù)”的有益探索。

（二）推行“五位一體”的管理模式，全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。一是建立以黨組會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，政工科、紀(jì)檢組為辦事機(jī)構(gòu)，績(jī)效考核為平臺(tái)的隊(duì)伍管理體系；二是建立以檢委會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，檢委會(huì)辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，案件管理系統(tǒng)為平臺(tái)的業(yè)務(wù)管理體系；三是建立以檢察長(zhǎng)辦公會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，院辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，辦公自動(dòng)化為平臺(tái)的政務(wù)管理體系；四是建立以機(jī)關(guān)黨委為管理機(jī)構(gòu)，黨委辦公室為辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)各黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)為平臺(tái)的黨務(wù)管理體系；五是建立以機(jī)關(guān)服務(wù)中心為后勤保障機(jī)構(gòu)，規(guī)范化、物業(yè)化管理系統(tǒng)為平臺(tái)的檢務(wù)保障管理體系。

篇（6）

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察工作起步較晚，由于編制和機(jī)制的原因，大多數(shù)基層院的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。如筆者所在市所轄13個(gè)基層院，設(shè)置了監(jiān)察室的有4個(gè)院，沒有單獨(dú)設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的有9個(gè)院，紀(jì)檢組和監(jiān)察室都設(shè)置了的有4個(gè)院，沒有單獨(dú)設(shè)置監(jiān)察室的，通常是根據(jù)工作需要，從其他科室指定人員兼任紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。由此，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)亟待完善。目前，基層檢察院的紀(jì)檢監(jiān)察人員設(shè)置不足，有的設(shè)立紀(jì)檢組長(zhǎng)但手下無(wú)兵，從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的人員基本上都是兼職的，絕大多數(shù)由政工部門或辦公室承擔(dān)，實(shí)行合署辦公。兼職的紀(jì)檢監(jiān)察員不得不兼顧多項(xiàng)工作，客觀上弱化了內(nèi)部監(jiān)督的地位和力度，不利于有效開展工作。有的基層院年輕干警充實(shí)到一線辦案業(yè)務(wù)部門，一些年齡偏大或沒有做過業(yè)務(wù)工作的干警擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)察員，這些都不同程度影響監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察作用發(fā)揮不夠充分。開展工作的方式基本是按步就班，照葫蘆畫瓢，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)的檢查，未能有效履行職責(zé)。一些紀(jì)檢監(jiān)察工作未形成制度，缺乏長(zhǎng)期性和規(guī)范性。另外，紀(jì)檢監(jiān)察工作中存有顧及情面的現(xiàn)象，對(duì)一些較棘手的問題，不敢正面應(yīng)對(duì)，能拖則拖，怕得罪人。

（四）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)存有誤區(qū)。部分干警對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作有偏見，認(rèn)為在檢察院業(yè)務(wù)工作做好了就行，紀(jì)檢監(jiān)察工作可有可無(wú)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察工作是自己與自己較勁，自己整自己。

充分認(rèn)識(shí)基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性

（一）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)檢察權(quán)正確依法行使的需要。人民檢察院是國(guó)家的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察干警作為法律監(jiān)督工作的具體實(shí)施者，如果自身發(fā)生不廉潔行為，不僅關(guān)乎個(gè)人品質(zhì)，更關(guān)系到檢察機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。要維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象，嚴(yán)格、依法行使法律監(jiān)督權(quán)，就離不開紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作是促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)的需要。思想上的滑坡將逐步演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)上的貪婪，只有始終堅(jiān)守拒腐防變的思想防線，才能有效抵制外來侵蝕，因此，在新時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作就顯得尤為重要。要通過開展經(jīng)常性警示教育、廉潔教育、執(zhí)法為民教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸，使檢察人員牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀，始終保持權(quán)力在手，重任在肩，如履薄冰的審慎態(tài)度。

新形勢(shì)下基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路

（一）建立和健全基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。2004年《最高人民檢察院關(guān)于健全檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題的通知》第一條：編制在30人以上未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基層檢察院，應(yīng)配備專職紀(jì)檢監(jiān)察干部。因此，要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取上級(jí)檢察機(jī)關(guān)和地方黨委紀(jì)委的支持，建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員編制問題，力爭(zhēng)提高其地位和影響力。

篇（7）

本次評(píng)選共有24名選手踴躍參加，其中絕大多數(shù)為研究生，來自于該院的主要業(yè)務(wù)部門和綜合部門。每名參選人按抽簽次序進(jìn)行答辯，用5分鐘簡(jiǎn)要介紹調(diào)研文章內(nèi)容。評(píng)委會(huì)對(duì)論文提問。調(diào)研文章內(nèi)容涵蓋了刑事法律適用與修改、檢察基礎(chǔ)理論、實(shí)證分析等領(lǐng)域的前沿問題。專家就這些前沿問題與選手進(jìn)行了充分的論辯。

2009年，該院進(jìn)行了第一屆檢察理論優(yōu)秀人才的評(píng)選，評(píng)選出10名優(yōu)秀人才，成為該院調(diào)研工作的骨干力量。在調(diào)研成果的基礎(chǔ)上，該院出臺(tái)了《民事行政檢察和解工作規(guī)定》、《審查批捕案件工作流程》等一系列文件，還試行了證人出庭補(bǔ)償制度等。理論人才作用的發(fā)揮使得檢察調(diào)研在推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展中起到了積極作用。此項(xiàng)評(píng)選活動(dòng)是該院完善人才培養(yǎng)、選拔、使用、管理機(jī)制的重要舉措。

本次評(píng)選經(jīng)過前期的資格審查、工作業(yè)績(jī)考核、書面評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)答辯，將選出10名優(yōu)秀人才。（文/梁利華）

做法

辦理未成年人案件的“1234”工作法

近年來，黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)檢察院注重發(fā)揮檢察職能優(yōu)勢(shì)，結(jié)合檢察工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新，積極探索預(yù)防青少年違法犯罪的新途徑，把預(yù)防青少年違法犯罪和維護(hù)青少年合法權(quán)益工作貫穿于檢察工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新出“1234”工作法，即堅(jiān)持一個(gè)方針、達(dá)到“兩個(gè)確保”、進(jìn)行“三個(gè)告知”、做到“四個(gè)查清”。

在新模式的創(chuàng)新激勵(lì)下，該院未成年人案件的辦案質(zhì)量得到提升，辦案效率得到提高，預(yù)防未成年人犯罪工作取得實(shí)效。該院先后被評(píng)為市級(jí)青年文明號(hào)、“市級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”等稱號(hào)，2010年，該院未檢科被團(tuán)市委、市未成年人保護(hù)協(xié)會(huì)授予“哈爾濱市未成年人保護(hù)工作先進(jìn)集體標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)。（文/王福有 張婷婷)

基層

上班第一天學(xué)“規(guī)范”

春節(jié)后上班第一天，河北省衡水市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)李永志主持召開該院黨組會(huì)，專題研究部署在全市檢察機(jī)關(guān)開展為期一個(gè)月的“學(xué)規(guī)范、找差距、定措施、抓落實(shí)”專項(xiàng)活動(dòng)。

該活動(dòng)以學(xué)習(xí)《檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范（2010年版》和《檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范（試行）》為切入點(diǎn)，作為“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題實(shí)踐活動(dòng)的深化延伸，同時(shí)也是今年即將開展的“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐活動(dòng)的良好開端。對(duì)于衡水市檢察機(jī)關(guān)全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)將會(huì)起到良好的促進(jìn)作用。（文/張鵬 李哲）

活動(dòng)

檢察文明用語(yǔ)演講比賽

2月18日上午，河南省新縣檢察院舉行了“比團(tuán)結(jié)、樹形象、促爭(zhēng)創(chuàng)”主題演講比賽活動(dòng)。

此次演講比賽共有11名青年干警參加，整場(chǎng)演講比賽沉浸在掌聲和歡呼聲之中。黃磊和袁婷婷兩位選手，通過講述自身的檢察情結(jié)，再次向全院干警展示了青年人獻(xiàn)身檢察的勇氣和信心；劉瑜的演講，富有專業(yè)化，不僅演講得好，而且內(nèi)容實(shí)在，貼近檢察工作實(shí)際，引起全院干警的共鳴，把比賽推向。比賽經(jīng)過激烈角逐，通過現(xiàn)場(chǎng)打分的形式產(chǎn)生了1名一等獎(jiǎng)、2名二等獎(jiǎng)、3名三等獎(jiǎng)。

（文/付德利 鄭建國(guó)）

創(chuàng)新

探索量刑答辯程序

2月18日，20余家媒體記者走進(jìn)北京市東城區(qū)檢察院，實(shí)地觀摩了北京市檢察院和東城區(qū)檢察院聯(lián)合組織的東城區(qū)檢察院量刑建議改革的開展情況，并與一線辦案檢察官及相關(guān)專家學(xué)者就該項(xiàng)改革的效果、意義等進(jìn)行了面對(duì)面的交流與探討。

據(jù)了解，該院的量刑建議改革工作，調(diào)研先行，大體經(jīng)歷了論證探索、小范圍試點(diǎn)、全面試點(diǎn)三個(gè)階段。1999年，該院開始試行“公訴人當(dāng)庭發(fā)表量刑意見”，并于2000年將此舉措列為公訴改革的重要課題。此后，該院不斷深化在該領(lǐng)域的改革與探索，先后在量刑建議的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及程序等方面進(jìn)行了前瞻性的探索和實(shí)踐，制定了一系列規(guī)范性文件。2008年，根據(jù)北京市檢察院公訴處的部署，該院在對(duì)北京市全市量刑建議試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《北京市檢察機(jī)關(guān)公訴部門關(guān)于推廣量刑建議改革的意見》，經(jīng)北京市檢察院公訴處下發(fā)，在全市試行。

近年來，該院將量刑建議改革的重點(diǎn)放在量刑答辯程序的探索與完善上。所謂量刑答辯程序，是將量刑程序與定罪程序相分離，公訴人與被告人及其辯護(hù)人就量刑情節(jié)、具體刑期和刑種等量刑問題進(jìn)行辯論，共同參與量刑環(huán)節(jié)的專門性的程序設(shè)置。

據(jù)介紹，量刑答辯程序旨在重點(diǎn)解決以下四個(gè)問題：一、促進(jìn)刑事審判公開透明，確保量刑程序公平公正；二、充分保障被告人的合法權(quán)益，促使被告人認(rèn)罪服判；三、加強(qiáng)公訴人的責(zé)任感，促進(jìn)檢察官司法能力和水平的提高；四、加強(qiáng)對(duì)法官的自由裁量權(quán)的監(jiān)督，降低量刑環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正。（文/程勝清）

案件

未成年人以大欺小致死人命

經(jīng)常以欺凌弱小取樂的未滿十八周歲的王某和未滿十六周歲的時(shí)某二人，糾合未滿十四周歲的陳某，將在水坑邊玩耍的九歲小男孩楊某毆打致死。日前經(jīng)吉林省通化鐵路運(yùn)輸檢察院提起公訴，法院一審以故意傷害罪分別判處被告人王某、時(shí)某有期徒刑四年零三個(gè)月和三年零八個(gè)月，陳某（未滿十四周歲）不予刑事處罰。三人分別賠償被害人死亡賠償金、喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等10000元、36000元、14000元。

2010年5月8日15時(shí)30分許，被告人王某、時(shí)某來到梅河口市山城鎮(zhèn)廣場(chǎng)，見被害人楊某在廣場(chǎng)邊的水泡子旁玩耍，王便提議去撩撩楊，楊被欺負(fù)后跑離廣場(chǎng)。在二被告人追趕的過程中，楊跌倒，二被告人遂用腳踢楊的頭部及后背，楊的嘴部被踢出血。之后，王對(duì)楊說你跟著我們走就不打你，經(jīng)過廣場(chǎng)，時(shí)看見玩秋千的陳某，對(duì)陳說打仗去，陳便一同跟來。在山城鎮(zhèn)車站貨場(chǎng)站臺(tái)貨位上的苞米垛邊，三人用腳對(duì)楊踢踹。后三人逃離現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)晚19時(shí)50分許，昏迷的被害人楊某在現(xiàn)場(chǎng)被人發(fā)現(xiàn)，并報(bào)警。送醫(yī)院搶救至次日12時(shí)20分死亡。經(jīng)法醫(yī)鑒定：被害人楊某系因頭部受鈍性器物多次作用致雙側(cè)硬腦膜下血腫及蛛網(wǎng)膜下腔出血，繼發(fā)顱內(nèi)高壓及小腦扁桃體疝而死亡。

2010年5月10日20時(shí)許、23時(shí)許，陳某、時(shí)某分別被抓獲；當(dāng)月13日，被告人王某向公安機(jī)關(guān)投案自首。（文/李英）

做法

新年工作思路的“六個(gè)深入”

近日，黑龍江省雞西市檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，檢察長(zhǎng)高杉在全市檢察長(zhǎng)會(huì)議上要求堅(jiān)持“六個(gè)深入”的工作思路。

一是深入圍繞市委中心工作，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊圍繞市委提出的實(shí)施“四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)”、打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”和“十大民生工程”等重要舉措，切實(shí)找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

二是深入關(guān)注民生迫切需求，著力保障改善百姓生活。嚴(yán)厲打擊侵害民生民利的各類犯罪，抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度。不斷完善便民利民措施，使檢察工作更好地回應(yīng)和滿足人民群眾的期待和需求。

三是深入三項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制、完善辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

篇（8）

二，民事執(zhí)行監(jiān)督缺乏相應(yīng)的法律支撐。新民訴法第235條明確規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”，但是這僅僅是一個(gè)原則性的條款，對(duì)于監(jiān)督方式和監(jiān)督手段法律并無(wú)具體規(guī)定，1995年最高人民法院頒布的《關(guān)于對(duì)執(zhí)行程序中的裁定的抗訴不予受理的批復(fù)》，在實(shí)務(wù)界給予一個(gè)否定性的定論。2011年最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于在部分地方開展民事執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督試點(diǎn)工作的通知》中，對(duì)此也沒有相關(guān)規(guī)定，以上兩個(gè)司法解釋實(shí)際上成為民事執(zhí)行監(jiān)督方式的障礙。另外，對(duì)于法院執(zhí)行監(jiān)督的檢察建議對(duì)其又缺乏一定的強(qiáng)制力，尤其是新民訴法對(duì)檢察建議效力的約束性無(wú)具體硬性規(guī)定，使得檢察建議效力大打折扣，建議上級(jí)有關(guān)部門盡快對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的檢察監(jiān)督做出規(guī)范，以明確檢察建議的范圍、內(nèi)容和效力。

三，民事檢察監(jiān)督方式乏力。對(duì)于民事訴訟監(jiān)督，檢察院雖然可以采取檢察建議、糾正違法通知書、建議更換辦案人員等方式，但被監(jiān)督者可聽可不聽，沒有直接的懲罰措施與后果承擔(dān)；即使提請(qǐng)抗訴，還需要經(jīng)過上級(jí)審查、法院再審，周期很長(zhǎng)，結(jié)果難料，所以多數(shù)當(dāng)事人寧愿走其他渠道，多方無(wú)奈之后，民行抗訴才是最后的選擇。所以，在整個(gè)的民事檢察監(jiān)督方式上，目前還缺乏相應(yīng)法律法規(guī)調(diào)整，還沒有規(guī)定具體的監(jiān)督方式、手段和程序，沒有強(qiáng)制性，沒有可預(yù)測(cè)性，不具有直接性，監(jiān)督方式乏力，監(jiān)督效果當(dāng)然不會(huì)太好。

四，公益訴訟操作難。雖然新民事訴訟法規(guī)定了公益訴訟制度，但是并沒有如此前大家所期望的那樣明確檢察機(jī)關(guān)有提起公益訴訟的資格，而只是規(guī)定“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”可以向人民法院提起公益訴訟，這樣一來，在實(shí)際操作中就會(huì)產(chǎn)生一些疑問，人民檢察院是否屬于“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)”，是否可以向人民法院提起公益訴訟。這就需要盡快在立法或檢法兩家共同出臺(tái)的司法解釋中進(jìn)行明確的界定。另外，新民事訴訟法并沒有就公益訴訟作出明確具體的操作性規(guī)定，公益訴訟該如何進(jìn)行也需要在司法實(shí)踐中慢慢地進(jìn)行摸索。而且，公益訴訟涉及的知識(shí)專業(yè)性很強(qiáng)，目前基層檢察機(jī)關(guān)還缺少這方面的人才儲(chǔ)備，所以，短期內(nèi)要使基層檢察機(jī)關(guān)能順利并有規(guī)模地提起公益訴訟，也存在著較大的困難。

面對(duì)新形勢(shì)下民行檢察工作的開展，我有以下幾點(diǎn)建議：

一，著力構(gòu)建多元化監(jiān)督工作格局。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議后，最高人民檢察院已將再審檢察建議、執(zhí)行監(jiān)督、督促（支持）、違法行為調(diào)查等納入民事檢察監(jiān)督的工作方式，這些新型民事檢察業(yè)務(wù)是基層民行檢察工作構(gòu)建多元化監(jiān)督工作格局的主要途徑。翼城縣檢察院在開展新型民事檢察業(yè)務(wù)的過程中，悉心鉆研和總結(jié)民事檢察工作發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展規(guī)律，通過學(xué)習(xí)借鑒檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部典型的工作經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合本院實(shí)際情況制定工作目標(biāo)，堅(jiān)定、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。

篇（9）

潘志榮是達(dá)茂旗人民檢察院檢察委員會(huì)專職委員，派駐滿都拉鎮(zhèn)口岸檢察室主任兼石寶鎮(zhèn)檢察室主任，一級(jí)檢察官。他長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在少數(shù)民族地區(qū)，扎根基層三十多年、竭智盡忠三十多年，被農(nóng)牧民兄弟親切地稱為"農(nóng)牧民的好安達(dá)".在沒聽潘志榮同志事跡報(bào)告時(shí)，我無(wú)法想象這是怎么一種堅(jiān)持，是什么樣兒的信念，是怎么樣兒的一種形象，在聽過潘志榮事跡報(bào)告后，我找到了答案、感受到了震撼、留下了敬佩。看著報(bào)告臺(tái)上的潘志榮，就是平凡人的形象，許是常年在農(nóng)牧區(qū)工作，潘志榮的臉是黝黑的有著陽(yáng)光的痕跡，做報(bào)告時(shí)話語(yǔ)樸素，用詞樸實(shí)，就是一個(gè)個(gè)老老實(shí)實(shí)勤勤懇懇的形象，但就是這么個(gè)老實(shí)樸實(shí)，語(yǔ)言樸素的人向我們講述了他的不平凡的事兒。潘志榮對(duì)黨忠誠(chéng)，對(duì)工作忠誠(chéng)，扎根基層三十年如一日，卻始終保持著高昂的工作熱情，這是難能可貴的。更可貴的是他主動(dòng)放棄調(diào)入市區(qū)工作的機(jī)會(huì)，立足本職工作，深入基層、無(wú)私奉獻(xiàn)、為民解憂。對(duì)于群眾的需求，他都認(rèn)真對(duì)待，積極解決。他面對(duì)艱苦的工作環(huán)境，還能以苦為樂，面對(duì)身體疾病，他仍帶病工作，將群眾放在首位，即使帶病也要做到對(duì)群眾需求有求必應(yīng)。他無(wú)怨無(wú)悔，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，從平凡做起，終是成就不凡。我，作為一位剛剛進(jìn)入基層檢察院工作的公務(wù)員，作為一名年輕的干警，潘志榮身上有太多太多值得我們學(xué)習(xí)、尊敬的地方，我們要學(xué)習(xí)他愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、無(wú)私奉獻(xiàn)，服務(wù)群眾的精神，讓自己也從平凡崗位中做出不凡。

篇（10）

（一）拓展了監(jiān)督范圍：監(jiān)督范圍擴(kuò)展至民事訴訟活動(dòng)全過程

修改后的民訴法在基本原則部分第14條將“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”修改為“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。從立法上使民事監(jiān)督的范圍擴(kuò)大至整個(gè)民事訴訟領(lǐng)域。主要包括：1、將調(diào)解書納入了抗訴范圍。修改后民訴法第208條第一款規(guī)定：“最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，應(yīng)當(dāng)提出抗訴”； 2、將民事執(zhí)行活動(dòng)納入了監(jiān)督范圍。修改后的民訴法第235條明確規(guī)定：“人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督”。

（二）增加了監(jiān)督方式：檢察建議入法成監(jiān)督方式

修改后的民事訴訟法在審判監(jiān)督程序第208條第二款增加規(guī)定：“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的，或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書有損國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議，并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案”。同時(shí)增加規(guī)定：“各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議”。由此，檢察建議成為與抗訴并列的民事檢察監(jiān)督的法定方式。

（三）強(qiáng)化了監(jiān)督手段：賦予民行檢察人員調(diào)查核實(shí)權(quán)

修改后的民訴法第210條規(guī)定：“人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要，可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況”。實(shí)踐中，許多抗訴案件需要查證，沒有調(diào)查權(quán)，就會(huì)遇到不配合的情況，這就給查清事實(shí)造成很大的阻礙，有些案件就只能作不抗訴處理。規(guī)定調(diào)查核實(shí)權(quán)給辦案工作加大了助力。

（四）設(shè)置了當(dāng)事人申請(qǐng)抗訴前置性程序

新增加的第209條規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的可以向人民檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴：（1）人民法院駁回再審申請(qǐng)的；（2）人民法院逾期未對(duì)再審申請(qǐng)作出裁定的；（3）再審判決、裁定有明顯錯(cuò)誤的。該規(guī)定為當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)抗訴或者檢察建議設(shè)置了向法院申請(qǐng)?jiān)賹彽那爸贸绦蚣矗寒?dāng)事人必須經(jīng)過法院的再審程序之后，才能向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)檢察建議或抗訴。

二、挑戰(zhàn)

民訴法修改強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，基層民行檢察工作面臨的新的挑戰(zhàn) 。

（一）監(jiān)督范圍的擴(kuò)大，為基層民行檢察工作提供了全新的平臺(tái)。

1、調(diào)解案件、一審終審案件擴(kuò)大了基層民事檢察監(jiān)督范圍。根據(jù)修改后民事訴法，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)調(diào)解書損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議。當(dāng)前，調(diào)解案件主要發(fā)生在基層，由基層檢察院直接進(jìn)行監(jiān)督具有直接、方便、迅速、低成本等優(yōu)勢(shì)。修改后民訴法將小額訴訟案件等規(guī)定為一審終審案件，當(dāng)事人針對(duì)該類案件可以向基層檢察院申請(qǐng)檢察建議或者抗訴。該兩種情況使基層檢察院對(duì)裁判結(jié)果的監(jiān)督較之民訴法修改前有了更廣闊的的空間。

2、 執(zhí)行監(jiān)督為基層檢察院民事檢察監(jiān)督提供了重要職能舞臺(tái)。法院“執(zhí)行亂”和“執(zhí)行難”長(zhǎng)期以來一直困繞著法院和勝訴的當(dāng)事人，其中原因之一就是法院的執(zhí)行活動(dòng)缺乏一種有效的監(jiān)督。但長(zhǎng)期以來法院對(duì)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督一直都持不配合的態(tài)度，理由是“執(zhí)行活動(dòng)”不屬于“審判活動(dòng)”，排斥檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。修改后的民訴法規(guī)定，人民檢察院有權(quán)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，為檢察機(jī)關(guān)開展執(zhí)行監(jiān)督提供了法律依據(jù)。執(zhí)行監(jiān)督成為基層檢察院的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。

（二）新增檢察建議的監(jiān)督方式，使基層檢察機(jī)關(guān)具備了直接的法定監(jiān)督方式。

原民事訴訟法只規(guī)定了抗訴一種監(jiān)督方式。根據(jù)近年不一些地方的試點(diǎn)探索，修改后的民事訴訟法在審判監(jiān)督程序中增加規(guī)定，地方各級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院的生效判決、裁定、損害國(guó)家利益社會(huì)公共利益的調(diào)解書以及審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，檢察院可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議。檢察建議成為與抗訴并列的民事檢察監(jiān)督的法定方式。調(diào)解監(jiān)督、違法行為監(jiān)督以及執(zhí)行監(jiān)督等，將由基層檢察院以檢察建議方式履行法律監(jiān)督職責(zé)，基層檢察院有了直接向同級(jí)人民法院實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督的方式。

（三） 當(dāng)事人申請(qǐng)抗訴前置性程序的設(shè)置使基層院受理民事申訴案件大大減少。

審判監(jiān)督程序既包括人民法院決定再審，又包括人民檢察院抗訴引起再審。民訴法修改前，當(dāng)事人既可以選擇向人民法院申訴，亦可向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)抗訴，但更多的當(dāng)事人基于對(duì)法院的不信任選擇向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)抗訴。而根據(jù)修改后的民訴法209條規(guī)定，當(dāng)事人不服生效判決、裁定、調(diào)解書，應(yīng)當(dāng)首先向人民法院申訴，只有人民法院未對(duì)申訴進(jìn)行恰當(dāng)處理時(shí)，當(dāng)事人才能向檢察機(jī)關(guān)申訴。所有當(dāng)事人的申訴都要先向法院申請(qǐng)，檢察機(jī)關(guān)只能受理法院再審程序處理之后的案件，且絕大部分裁判確有錯(cuò)誤的案件經(jīng)過法院再審審查，都能得到合理的解決，這使檢察機(jī)關(guān)受理民事申訴案件的數(shù)量將大大減少，能提請(qǐng)抗訴的將少之又少。在過去的五年中，本院僅辦理過一件上級(jí)院交辦的省高級(jí)法院已裁定不予再審的抗訴案件。今年一季度，本院尚沒有受理的民事申訴案件。

三、應(yīng)對(duì)

民訴法的修改給基層民事檢察工作帶來重大變化。現(xiàn)階段基層檢察院應(yīng)轉(zhuǎn)換工作思路，以切實(shí)適應(yīng)修改后民事訴訟法內(nèi)在的要求。

（一）轉(zhuǎn)移工作重心，由“以抗訴為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙院戏ㄐ员O(jiān)督為中心”

基層檢察院的民行工作，原來主要受理審查當(dāng)事人申訴的一審案件或市院交辦的不服二審判決的案件。工作重點(diǎn)主要是對(duì)生效判決提請(qǐng)抗訴或建議提請(qǐng)抗訴。但民事訴訟法修改后工作重點(diǎn)應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移。一方面，按照修改后的民訴法第209條的規(guī)定，當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)抗訴或者檢察建議應(yīng)先向法院申請(qǐng)?jiān)賹彛@樣原來直接到檢察機(jī)關(guān)申訴的案件被分流至人民法院，檢察機(jī)關(guān)辦理民事申訴案件的數(shù)量將大大減少。另一方面，修改后的民訴法賦予了基層檢察院新的監(jiān)督職責(zé)。調(diào)解監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督、違法行為監(jiān)督、一審終審案件的審判活動(dòng)監(jiān)督等同級(jí)監(jiān)督工作都需要基層院承擔(dān)，基層院的民行檢察工作將面臨新的轉(zhuǎn)型，由原來重點(diǎn)辦理抗訴案件轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)開展同級(jí)監(jiān)督。由此，基層檢察院民行工作重心將由“以抗訴為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙院戏ㄐ员O(jiān)督為中心”。

（二） 轉(zhuǎn)變單一抗訴監(jiān)督方式，積極運(yùn)用檢察建議

檢察建議可分為再審檢察建議和普通檢察建議兩種。基層院應(yīng)積極運(yùn)用各種檢察建議開展同級(jí)監(jiān)督。1、加強(qiáng)再審檢察建議的應(yīng)用。修改后民訴法明確規(guī)定人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)人民法院的生效判決、裁定、調(diào)解書具有法律規(guī)定的情形，可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議。按照原來的民訴法，人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)法院的裁判有錯(cuò)誤，只能提請(qǐng)上一級(jí)檢察院抗訴，上一級(jí)法院接受抗訴后，一般發(fā)還原審法院再審，這種監(jiān)督模式，需要先經(jīng)過兩級(jí)檢察院的審查，再經(jīng)過兩級(jí)法院的手續(xù)，才能開始案件審理，重復(fù)程序多、時(shí)間長(zhǎng)、效率低，當(dāng)事人不滿意，難以體現(xiàn)法律的價(jià)值本義。而再審檢察建議不僅繞開了復(fù)雜的程序，極大地縮短了辦案周期，而且又減少了案件當(dāng)事人的訴累，節(jié)約了司法資源。因此實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再審檢察建議的應(yīng)用，努力做到快速息訴，達(dá)到案結(jié)事了。2、區(qū)別運(yùn)用普通檢察建議。檢察建議的應(yīng)用范圍很廣，應(yīng)準(zhǔn)確把握不同情況檢察建議的適用條件。如針對(duì)審判程序中審判人員存在違法行為可能影響公正審判的，應(yīng)當(dāng)提出程序監(jiān)督檢察建議；對(duì)于民事執(zhí)行活動(dòng)中存在違法行為可能影響公正執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)行監(jiān)督檢察建議；對(duì)于在履行民事訴訟監(jiān)督職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)的人民法院或有關(guān)單位存在制度、管理等方面缺陷需要改進(jìn)的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)工作檢察建議等。

篇（11）

（一）沒有真正意義上實(shí)現(xiàn)編隊(duì)管理。

基層院司法警察的管理不夠規(guī)范，司法警察往往分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室，有的是名義上編隊(duì)，形成了業(yè)務(wù)科室與警務(wù)部門雙管的模式；還有的是人員雖然集中，但實(shí)際承擔(dān)的仍是大量非警務(wù)工作，形成了事實(shí)上“管的不用、用的不管”的格局，缺少正規(guī)化的領(lǐng)導(dǎo)，不能真正做到警有所用，警有所歸，流于形式，形成“空殼式”管理，編隊(duì)管理徒有其名。這種普遍存在的問題既不利于司法警察職能的發(fā)揮，背離了司法警察工作的定位。同時(shí)由于人員不集中，不能統(tǒng)一調(diào)度，司法警察的整體作戰(zhàn)能力受到限制，司法警察的職能作用基本沒有發(fā)揮。

（二）隊(duì)伍管理體制不健全。

根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十三條的規(guī)定，人民檢察院司法警察隊(duì)伍實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即司法警察接受所在人民檢察院檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民檢察院和上級(jí)人民檢察院司法警察部門的管理。但目前，基層檢察院的司法警察隊(duì)伍管理仍然由所在檢察院實(shí)行塊塊管理，沒有落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制沒有真正落實(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院司法警察的垂直管理，導(dǎo)致司法警察無(wú)法接受專業(yè)管理。由于客觀原因的長(zhǎng)期制約，司法警察這個(gè)概念便在人們的思想上存在忽視，認(rèn)為他們“無(wú)足輕重”，“可有可無(wú)”，具體表現(xiàn)在工作中的“警檢不分”，“以檢代警”。

（三）司法警察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提高。

司法警察作為人民警察的警種之一，是檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能的法定成員，司法警察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)會(huì)直接影響著檢察業(yè)務(wù)的開展。司法警察素質(zhì)包括：職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等。這些基本素質(zhì)是司法警察履行檢察職能的必備條件。但是，由于我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在司法警察錄用及重視程度等方面存在問題，又沒有對(duì)司法警察進(jìn)行過正規(guī)訓(xùn)練，導(dǎo)致我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的司法警察文化素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能素質(zhì)不強(qiáng)。

二、存在問題的原因

檢察院司法警察工作問題的存在，既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因，針對(duì)目前的實(shí)際情況，主要包括以下幾方面：

（一）歷史原因，是造成司法警察工作存在問題的重要原因。絕大多數(shù)基層檢察院從建院以來，就沒有成立司法警察機(jī)構(gòu)，辦理案件時(shí)一般都是由檢察官“一竿插到底”，這就是原來的體制造成的，而當(dāng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要求組建司法警察機(jī)構(gòu)后，原來的體制仍然起著作用，一些基層檢察院由于各種原因遲遲沒有組建起司法警察隊(duì)伍，就更談不上開展司法警察工作了。

（二）領(lǐng)導(dǎo)不重視，是制約司法警察工作開展的主觀原因。由于長(zhǎng)期以來主流觀點(diǎn)認(rèn)為，司法警察業(yè)務(wù)素質(zhì)低沒有辦案資格的理論占主導(dǎo)，這樣以來基層檢察院上從領(lǐng)導(dǎo)班子，下到一般干警都在思想上有一種潛在的意識(shí)，有無(wú)司法警察都一樣辦案，所以在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)心目中覺得司法警察工作并不是十分重要，領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)這項(xiàng)工作不是十分重視。

（三）司法警察隊(duì)伍管理不規(guī)范，嚴(yán)重影響了司法警察履職作用的發(fā)揮。司法警察隊(duì)伍管理包括司法警察的錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、任免等多個(gè)方面。按照我國(guó)當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀而言，要著力解決的是司法警察隊(duì)伍在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理問題。這個(gè)問題解決不了，就很難有效調(diào)動(dòng)司法警察的積極性，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；就勢(shì)必影響檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的履行和檢察職能社會(huì)效果的實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè)的方法

為做好檢察機(jī)關(guān)的司法警察工作，發(fā)揮好司法警察的作用，結(jié)合檢察院的實(shí)際情況，加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)定位。強(qiáng)化思想政治教育，提高職業(yè)道德素養(yǎng)。必須強(qiáng)化思想政治工作，解決“人”的思想問題。一是重新認(rèn)識(shí)司法警察在檢察工作中的應(yīng)有位置，大力支持和關(guān)心司法警察工作，切實(shí)解決工作中存在的困難和問題，理順工作關(guān)系。二是明確司法警察職責(zé)，徹底消除“警檢不分”的思想認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)司法警察工作性質(zhì)、范圍的宣傳力度，消除個(gè)別科室或少數(shù)同志對(duì)司法警察“可有可無(wú)”的認(rèn)識(shí)偏差；同時(shí)，加深對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)，使司法警察摒棄“工差、聽用、打雜”的舊觀念，提升司法警察工作積極性，變被動(dòng)為主動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，司法警察的工作定位應(yīng)圍繞檢察工作大局，突出參與、配合、服務(wù)、保障辦案為重點(diǎn)的工作思路，牢固樹立司法警察是檢察隊(duì)伍中的重要組成部分、是檢察機(jī)關(guān)正確履行法律監(jiān)督職能不可缺少的重要力量的觀念。只有這樣，才能真正體現(xiàn)出司法警察在檢察隊(duì)伍中的存在價(jià)值，才能真正體現(xiàn)出司法警察在檢察機(jī)關(guān)以及在正確履行法律監(jiān)督職能過程中的應(yīng)有作用。

（二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正把司法警察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)納入黨組議事日程，針對(duì)司法警察工作發(fā)展不平衡、司法警察人力分散等問題，要加大落實(shí)工作規(guī)范化建設(shè)力度，在機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的司法警察機(jī)構(gòu)，配備專職司法警察大隊(duì)長(zhǎng)，同時(shí)成立司法警察工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)司法警察工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是要健全組織，加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍管理，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理”的編隊(duì)管理要求，實(shí)行司法警察全部歸隊(duì)統(tǒng)一管理的辦法。三是建立司法警察黨支部，保證在院黨組、支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)司法警察大隊(duì)的建設(shè)。

（三）加大教育培訓(xùn)和崗位技能練兵力度，全面提高司法警察業(yè)務(wù)素質(zhì)。高起點(diǎn)建隊(duì)必須有相對(duì)較高素質(zhì)的人才，這是建立司法警察工作新模式的基礎(chǔ)。嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，依法建警，充分考慮司法警察的最高服務(wù)年齡、學(xué)歷、知識(shí)、業(yè)務(wù)技能等各方面結(jié)構(gòu)，吸收一些綜合素質(zhì)較高的年輕人員充實(shí)司法警察隊(duì)伍，以形成一支懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序、充滿生機(jī)和活力的隊(duì)伍，確保其具有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，能夠履行好各項(xiàng)法定的職能。要保證關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、打得贏，必須還要具備過硬的軍事素質(zhì)和良好的作風(fēng)。因此，我們要認(rèn)清形勢(shì)與任務(wù)，結(jié)合司法警察工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用和按需施教的原則，加大教育訓(xùn)練的力度，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好技能訓(xùn)練，通過抓訓(xùn)練促進(jìn)管理，提高司法警察的綜合素質(zhì)。要抓好政策法規(guī)、條例條令和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。司法警察不僅要有過硬的崗位技能，還要具備豐富的法律知識(shí)。

（四）提高司法警察隊(duì)伍管理水平。

以服務(wù)檢察業(yè)務(wù)為主要職責(zé)的司法警察隊(duì)伍，往往忽視隊(duì)伍建設(shè)中的管理環(huán)節(jié)，而提高隊(duì)伍建設(shè)水平的關(guān)鍵正是法警隊(duì)伍的管理。近年來，檢察院的業(yè)務(wù)部門乃至司法警察部門管理都主推規(guī)范化管理理念，使各項(xiàng)工作進(jìn)入規(guī)范化管理軌道，不僅合理利用了現(xiàn)有資源，更大幅提高了工作效率，提升了業(yè)務(wù)水平。司法警察管理與檢察業(yè)務(wù)科室有很多共同點(diǎn)，同時(shí)也存在許多區(qū)別。所以為了更好的服務(wù)檢察辦案，司法警察隊(duì)伍的管理應(yīng)該更加突出精細(xì)化理念，在管理上規(guī)范法警履職。