檢察院個人履職報告大全11篇

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篇（1）

一、今年深化司法監(jiān)督工作的主要特點

（一）把握了指導(dǎo)思想的一貫性。本屆以來，省人大對公檢法司機(jī)關(guān)陸續(xù)開展了修改后的刑訴法執(zhí)行情況的監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法公正司法情況的監(jiān)督。今年，根據(jù)省委、省人大主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，對公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法情況深化監(jiān)督。在連續(xù)三年的專項監(jiān)督中，每年確定一個主題，循序漸進(jìn)，由淺入深，全面促進(jìn)我省的司（執(zhí)）法工作更加規(guī)范公正，把握了司法監(jiān)督指導(dǎo)思想的一貫性，體現(xiàn)了廣大人民群眾對公檢法司機(jī)關(guān)的要求和期待。

（二）把握了工作推動的協(xié)同性。全省人大系統(tǒng)和公檢法司機(jī)關(guān)對深化司法監(jiān)督工作協(xié)調(diào)聯(lián)動，配合默契。省人大內(nèi)司委深入多地開展調(diào)研，先后召開三次全省人大內(nèi)司工作座談會進(jìn)行專題研究，并通過實地檢查、工作簡報等形式，指導(dǎo)各地把握節(jié)奏，協(xié)同推進(jìn)。省法院、檢察院和公安廳、司法廳分別運用案件評查、專項督察、執(zhí)法考評等方式，指導(dǎo)各地開展自查自糾，邊查邊改。與此同時，各市、縣（市、區(qū)）制定方案，深入推進(jìn)，在貫徹省人大部署要求的同時，結(jié)合本地實際，堅持多措并舉。杭州市將深化司法監(jiān)督與反貪反瀆、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查等專項監(jiān)督工作相結(jié)合；寧波、舟山市與法官、檢察官履職評議工作相結(jié)合；溫州市突出立案和執(zhí)行兩個重點問題、金華市突出主要業(yè)務(wù)部門和基層庭隊所兩個重點對象開展監(jiān)督；湖州市專門組織了關(guān)注公正司法、代表一線視察活動；嘉興、衢州市深入市縣司（執(zhí)）法基層單位逐個聽取意見；紹興、麗水市列出問題清單進(jìn)行“健康體檢”；臺州市早謀劃早部署，嚴(yán)格督促自查自糾工作。各市人大工作各具特色，效果逐步顯現(xiàn)。

（三）把握了深化監(jiān)督的創(chuàng)新性。一是堅持問題導(dǎo)向。各級人大以發(fā)現(xiàn)問題、梳理問題、指出問題、督促整改問題為重點，深入推進(jìn)司法監(jiān)督工作。情況反饋后，公檢法司機(jī)關(guān)普遍認(rèn)為，指出的問題實事求是，客觀實在，對推進(jìn)公檢法司機(jī)關(guān)依法履職公正司（執(zhí)）法具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，表示認(rèn)真整改。二是改進(jìn)調(diào)研方式。既有面對面聽取公檢法司機(jī)關(guān)的匯報，又有背靠背征求紀(jì)委、政法委、等部門的意見；既直接聽取律師、基層干部群眾、企業(yè)家代表的意見建議，又深入實地了解監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員、看守所羈押人員的反映，獲取了大量第一手資料，增加了調(diào)研的實效性。三是把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，內(nèi)司委分別上門召開座談會，向公檢法司機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面反饋調(diào)研情況，對成績充分肯定，對問題直接指出，意見建議實實在在。公檢法司機(jī)關(guān)向常委會的專項報告，不講常規(guī)工作，而是就反饋問題的整改情況向常委會作報告，隨后進(jìn)行滿意度測評，目的在于進(jìn)一步促進(jìn)整改。

（四）把握了代表參與的廣泛性。全省人大在深化司法監(jiān)督工作中，注重發(fā)揮省、市、縣三級人大代表的主體作用，廣泛征求代表意見建議，積極邀請代表參與調(diào)研活動。省人大內(nèi)司委在代表履職平臺上向省人大代表發(fā)函征求意見，并對征集到的意見進(jìn)行認(rèn)真梳理和吸收。每次調(diào)研活動，都邀請當(dāng)?shù)厝壢舜蟠韰⒓幼剷犎∷麄兊囊庖娊ㄗh。廣大代表對深化司法監(jiān)督工作也給予了大力支持，有的省人大代表全程參與了省人大內(nèi)司委在當(dāng)?shù)亟M織的調(diào)研活動。

（五）把握了問題整改的實效性。省人大內(nèi)司委向省公檢法司機(jī)關(guān)反饋意見后，省法院、檢察院、公安廳、司法廳即認(rèn)真研究，有的當(dāng)場作出分工，有的專門召開黨委會和全省電視電話會，研究整改舉措，分解落實任務(wù)。反饋至今不到2個月，整改工作初見成效，對一些能夠整改的問題立即進(jìn)行了整改，對一時難以整改的問題也落實了責(zé)任，列出了計劃。深化司法監(jiān)督工作開展以來，省法院、省檢察院聯(lián)合出臺了法官檢察官從嚴(yán)管理七條規(guī)定；省法院開展了千名律師民主測評活動，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步依法保障律師執(zhí)業(yè)的措施意見》；省檢察院圍繞涉案款物清理、律師會見制度落實等重點問題，對11個市檢察院和20個縣級檢察院進(jìn)行了專項督察；省公安廳修訂完善了執(zhí)法質(zhì)量考核評議實施辦法；省司法廳會同公檢法出臺了《關(guān)于社區(qū)服刑人員收監(jiān)執(zhí)行若干問題的規(guī)定》等。

二、公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職公正司（執(zhí)）法的基本情況

（一）主要成效

調(diào)研中，各方對近年來公檢法司機(jī)關(guān)工作人員依法履職、公正司（執(zhí)）法取得的成績給予了充分肯定。

1.隊伍素質(zhì)有提升。公檢法司機(jī)關(guān)重視加強(qiáng)對司（執(zhí)）法工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和教育引導(dǎo)，不斷提高隊伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。通過“三嚴(yán)三實”等主題教育活動，引導(dǎo)司（執(zhí)）法工作人員強(qiáng)化紀(jì)律意識，積極踐行司（執(zhí)）法為民宗旨。加強(qiáng)廉政警示教育，督促司（執(zhí)）法工作人員嚴(yán)守鐵規(guī)禁令，切實改進(jìn)作風(fēng)，自覺踐行社會主義法治理念。

2.制度建設(shè)有深化。公檢法司機(jī)關(guān)重視制度建設(shè)，努力把司（執(zhí)）法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實規(guī)范司（執(zhí)）法行為。結(jié)合司法體制改革試點工作，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。法院系統(tǒng)探索建立科學(xué)量化的案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，針對辦案涉及的各個環(huán)節(jié)，自動生成辦案數(shù)據(jù) “體檢表”，運用大數(shù)據(jù)分析辦案中可能存在的問題。檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，積極推廣客觀性證據(jù)審查模式，轉(zhuǎn)變司法工作人員辦案方式，規(guī)范辦案行為。公安機(jī)關(guān)圍繞“又好又多”執(zhí)法辦案體系，以執(zhí)法規(guī)范化工作為抓手，規(guī)范執(zhí)法行為。司法行政機(jī)關(guān)及時出善有關(guān)社區(qū)矯正實施辦法和罪犯獎懲考核辦法等規(guī)章制度，指導(dǎo)執(zhí)法實踐。

3.司（執(zhí)）法公開有推進(jìn)。省法院高度重視“陽光司法”，連續(xù)幾年請第三方機(jī)構(gòu)對全省各級法院司法公開工作進(jìn)行評估，并公布結(jié)果。在中國社科院2015年中國司法透明指數(shù)評估中，浙江省高院、寧波市中院、寧波海事法院均列全國高級法院、中級法院和海事法院榜首。檢察機(jī)關(guān)著力構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光檢察”機(jī)制，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)上案件流程信息公開、終結(jié)性法律文書公開等機(jī)制，邀請人大代表和社會公眾開展檢察開放日活動，推動檢務(wù)公開。公安機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)積極推行警務(wù)公開、獄務(wù)公開，開發(fā)執(zhí)法辦案信息公開查詢系統(tǒng)，方便群眾及時了解執(zhí)法辦案信息。

4.司（執(zhí)）法保障有加強(qiáng)。公檢法司機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)硬件設(shè)施和信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，強(qiáng)化司（執(zhí)）法保障，規(guī)范司（執(zhí)）法行為。法院系統(tǒng)扎實推進(jìn)“浙江法院互聯(lián)網(wǎng)+審判”改革項目，“點對點”網(wǎng)上查控財產(chǎn)執(zhí)行機(jī)制、網(wǎng)上司法拍賣機(jī)制、數(shù)字化法庭改革等多項措施，已經(jīng)運行。檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)辦案工作區(qū)建設(shè)，完善同步錄音錄像設(shè)施，用技術(shù)手段規(guī)范自偵工作。公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)辦案功能區(qū)建設(shè)，不斷規(guī)范辦案區(qū)的設(shè)置、管理、使用。司法行政機(jī)關(guān)全面深化智能化現(xiàn)代文明監(jiān)獄建設(shè)，對監(jiān)管區(qū)域、執(zhí)法崗位的視頻監(jiān)控實現(xiàn)了全覆蓋，同時積極推進(jìn)縣級社區(qū)矯正指揮中心和執(zhí)法大隊建設(shè)，不斷完善監(jiān)管教育幫扶體系。

（二）主要問題

調(diào)研中，各方也反映了公檢法司機(jī)關(guān)工作人員在依法履職、公正司（執(zhí)）法方面存在的一些問題，省人大內(nèi)司委針對公檢法司的具體情況，分別作了梳理，經(jīng)常委會主任會議研究，已當(dāng)面作了反饋。歸納來看，主要是以下幾個方面：

1.司（執(zhí)）法理念有待進(jìn)一步端正。一些基層司（執(zhí)）法工作人員仍然存在重實體輕程序、重打擊輕保護(hù)、重辦案輕規(guī)范、重口供輕其他證據(jù)的問題，適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，司（執(zhí)）法理念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員為民服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，工作不夠細(xì)致，作風(fēng)不夠深入，律己不夠嚴(yán)格，影響群眾對司法公正的認(rèn)識與認(rèn)同。少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員執(zhí)法不夠嚴(yán)格，程序不夠規(guī)范，簡單就案辦案，辦案社會效果不佳。

2.嚴(yán)格、規(guī)范司（執(zhí)）法有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是有的公安辦案人員調(diào)查取證不夠細(xì)致，證據(jù)收集保存不夠全面規(guī)范，有的基層公安機(jī)關(guān)辦案工作區(qū)使用不夠規(guī)范，有的對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障還不夠到位。公安協(xié)輔警人員數(shù)量眾多，素質(zhì)參差不齊，問題反映較多，影響了公安整體形象。看守所對入所羈押人員以健康為由拒絕收押的情況依然存在，有關(guān)方面對此反映強(qiáng)烈。二是有的基層檢察人員在辦理自偵案件時，沒有切實保障犯罪嫌疑人正常的休息時間，同步錄音錄像規(guī)定的執(zhí)行還不夠嚴(yán)格，職務(wù)犯罪案件律師會見難的問題反映也較多。三是有的法院立案登記標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行不夠統(tǒng)一，立案難現(xiàn)象依舊存在。民事執(zhí)行工作意見反映比較集中，法院的案件執(zhí)結(jié)率與群眾的實際感受相差較大。四是有的基層社區(qū)矯正工作人員的理念還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，社區(qū)矯正工作措施手段還較為單一。此外，基層對公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的考核工作反映也比較多，有的為了完成考核任務(wù)，忽視執(zhí)法過程的規(guī)范，影響執(zhí)法質(zhì)量。

3.廉潔司（執(zhí)）法的標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。公檢法司機(jī)關(guān)經(jīng)過多年努力，采取多種措施強(qiáng)化管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，取得了明顯成效。但是，調(diào)研中大家也提出，公檢法司機(jī)關(guān)隊伍龐大，管理難度大，面對日益復(fù)雜的社會環(huán)境，廉政風(fēng)險也不容忽視，少數(shù)司（執(zhí)）法工作人員身份意識欠缺，與當(dāng)事人交往過密，辦理關(guān)系案、人情案、金錢案的情況依然存在，有一定數(shù)量的司（執(zhí)）法工作人員因違法違紀(jì)受到刑事和行政處分。據(jù)省檢察院提供的數(shù)據(jù)，2013年至2015年6月，全省檢察機(jī)關(guān)共查處公檢法司機(jī)關(guān)工作人員涉嫌職務(wù)犯罪163人，其中，貪污賄賂犯罪62人，瀆職侵權(quán)犯罪101人。公檢法司機(jī)關(guān)內(nèi)部也各自立案查處了一定數(shù)量的違法違紀(jì)案件，涉及、失職瀆職、違反工作紀(jì)律、違公德等幾個方面。

三、進(jìn)一步推進(jìn)依法履職公正司（執(zhí)）法的意見建議

（一）進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì)。規(guī)范和公正是司法工作的永恒追求。要切實加強(qiáng)隊伍教育管理，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于法治的隊伍。一是提升思想理念。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十、十八屆三中、四中、五中全會精神，繼續(xù)深化“三嚴(yán)三實”專題教育和社會主義法治理念教育，大力提升隊伍的政治思想素質(zhì)、法治理念和宗旨意識。二是提升司（執(zhí)）法能力。要繼續(xù)加強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高辦案能力，要切實加強(qiáng)對下指導(dǎo)，認(rèn)真研究新情況新問題和新類型案件，提高解決疑難復(fù)雜問題的能力，加強(qiáng)人才梯次配備，促進(jìn)隊伍良性發(fā)展。三是提升職業(yè)道德。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，樹立法律信仰，增強(qiáng)職業(yè)榮譽感。要從嚴(yán)管理隊伍，牢固樹立底線和紅線思維，嚴(yán)格防止與當(dāng)事人、律師的非正常接觸，嚴(yán)格約束業(yè)外活動，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，要認(rèn)真剖析違法違紀(jì)案例，舉一反三，用身邊人身邊事教育隊伍。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化制度落實。通過多年的努力，公檢法司機(jī)關(guān)各項工作的制度日趨完善，關(guān)鍵還是要狠抓落實。一是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，要通過學(xué)習(xí)讓每個人對各項制度了然于胸、內(nèi)化于心。二是規(guī)范制度落實，要切實增強(qiáng)制度的可操作性，同一事項要盡量統(tǒng)一做法，采取有效措施防止執(zhí)行異化。三是強(qiáng)化落實責(zé)任，要建立健全制度落實責(zé)任制，執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅追究，以切實強(qiáng)化制度執(zhí)行力。四是強(qiáng)化監(jiān)督推動，要通過內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，切實推進(jìn)制度落實。

（三）進(jìn)一步深化監(jiān)督管理。要按照中央的要求，結(jié)合司法體制改革工作，推動體制機(jī)制完善，提高工作實效。嚴(yán)格落實司（執(zhí)）法責(zé)任制和內(nèi)外部人員干預(yù)執(zhí)法辦案登記報告等制度，加強(qiáng)監(jiān)督制約，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，切實規(guī)范司（執(zhí)）法權(quán)力的配置和運行。一是要完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)上對下的監(jiān)督管理，落實后置環(huán)節(jié)對前置環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，實現(xiàn)司（執(zhí)）法的全過程留痕。要認(rèn)真研究考核評估工作，科學(xué)設(shè)定考核內(nèi)容，消除消極因素，發(fā)揮積極作用。二是要完善公檢法司機(jī)關(guān)之間相互監(jiān)督制約機(jī)制，按照刑訴法規(guī)定要求，建立健全相互間科學(xué)的配合和制約機(jī)制。三是要進(jìn)一步發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，敢于監(jiān)督更要善于監(jiān)督。四是要健全制度、暢通渠道，自覺接受外部監(jiān)督。

篇（2）

近3年來，筆者所在基層院共開展預(yù)防告誡約談12人，回訪12人，有效防止了職務(wù)犯罪行為由“小錯”變“大案”，減少了職務(wù)犯罪發(fā)生率。

（一）關(guān)口前移、臨界預(yù)警，凸顯預(yù)防告誡約談內(nèi)容的針對性。一是對有犯罪傾向人員約談。對涉嫌職務(wù)犯罪未被立案或撤案、不訴和被判免刑的人員，經(jīng)事前3日通知后由兩名以上檢察官就其履職中職務(wù)犯罪傾向性問題向其約談。二是對發(fā)案單位問題約談。結(jié)合辦案對發(fā)案單位存在管理漏洞，或在回訪中發(fā)現(xiàn)整改不力的對其直接責(zé)任人約談。三是對重要崗位人員約談。深入重點工程、熱點領(lǐng)域向關(guān)鍵崗位人員約談，向其宣講法律，分析犯罪成因等，告誡其遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪。

（二）內(nèi)部協(xié)作、靈活推進(jìn)，注重預(yù)防告誡約談方式的科學(xué)性。一是加強(qiáng)檢察院內(nèi)部協(xié)調(diào)。根據(jù)預(yù)防約談工作特點和各部門優(yōu)勢，建立各有側(cè)重、有機(jī)協(xié)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，形成約談合力。二是制定預(yù)防告誡約談方案。對每一約談對象在約談前先制定一個最適合、最有效的約談預(yù)案，實施預(yù)案時依新的問題和變化隨機(jī)調(diào)整約談的對象、內(nèi)容與方式等。三是擴(kuò)大預(yù)防告誡約談范圍。將約談對象適當(dāng)向其親友或相關(guān)人員擴(kuò)展，努力達(dá)到約談一個、預(yù)防教育一片的社會效果。

（三）多管齊下、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)調(diào)預(yù)防告誡約談工作的實效性。一是建立預(yù)防告誡約談檔案。辦案部門約談后將約談審批表及記錄等送預(yù)防部門建檔，以備約談回訪。二是圍繞服務(wù)大局工作開展。結(jié)合辦案針對可能激化社會矛盾問題，如重大責(zé)任事故中涉嫌瀆職等向相關(guān)人員約談，以化解矛盾促進(jìn)發(fā)展。三是初步形成社會化預(yù)防告誡約談工作格局。 爭取黨委政府支持，形成與紀(jì)委、審計等部門信息溝通、聯(lián)手約談工作格局，對約談后態(tài)度消極的向其主管部門報告促其整改。

二、存在問題

（一）對預(yù)防告誡約談工作認(rèn)識不足。當(dāng)前，少數(shù)人員對開展預(yù)防告誡約談工作必要性重要性認(rèn)識不足，有的認(rèn)為刑罰的作用在懲罰不在預(yù)防，“三句好話抵不上一馬鞭”，開展預(yù)防約談作用不大，有的認(rèn)為開展預(yù)防約談只是預(yù)防部門的事與己無關(guān)，以致有的在約談工作中只是做做秀、走走過場，工作不深入。

（二）開展預(yù)防告誡約談工作深度不夠。預(yù)防告誡約談需要地方黨委政府和全社會的共同參與，但目前只有檢察院預(yù)防部門在“談”，沒有形成“多家談、多家督，反復(fù)談、反復(fù)督”的社會化預(yù)防約談工作格局。另外，基層檢察院開展預(yù)防約談工作往往各自為戰(zhàn)、溝通不夠，經(jīng)驗得不到推廣交流，工作顯得無序。

（三）深化預(yù)防告誡約談工作基礎(chǔ)不牢。一是目前對預(yù)防告誡約談無法律規(guī)定，以致檢察院開展該項工作依據(jù)不足。二是缺乏預(yù)防約談相關(guān)資料和人才，現(xiàn)成經(jīng)驗少，有的基層院是摸著石頭過河。三是預(yù)防約談工作群眾基礎(chǔ)不扎實，因群眾不知曉，發(fā)現(xiàn)約談對象渠道不寬，以致有些有犯罪苗頭人得不到告誡。

（四）治理消極應(yīng)付約談對象成效不大。因職務(wù)犯罪預(yù)防告誡約談工作無剛性約束力，有時話說了、工作做了、措施采取了，被約談對象無整改跡象，甚至有的持抵觸情緒，認(rèn)為是“找茬”、“不給面子”，有的持敷衍態(tài)度，對檢察人員告誡置若罔聞，治理此類被約談對象，目前基層檢察院仍然辦法不多、成效不大。

三、深化措施

（一）提高思想認(rèn)識。堅持以思想自覺引領(lǐng)行動自覺。通過深化學(xué)習(xí)，教育干警懂得，預(yù)防職務(wù)犯罪與“打虎拍蠅”一樣，其目的就是要最大限度地遏制和減少腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)廉政建設(shè)，而預(yù)防約談是一項重要的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，其任務(wù)就是將“虎”、“蠅”消滅在其“成形”之始、“為害”之前。從工作范圍、成本、效率等意義上講，預(yù)防告誡約談比“打虎拍蠅”對反腐促廉的作用更大、更有成效。

（二）加強(qiáng)組織保障。一是積極爭取黨委政府支持，將該項工作納入黨委政府預(yù)防職務(wù)犯罪總體規(guī)劃和重要議事日程，把它作為考核基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作指標(biāo)。二是為預(yù)防部門配備專（兼）職人員，做到有部署、有措施、有落實、有督促，有序推進(jìn)該項工作常態(tài)化開展。三是強(qiáng)化工作監(jiān)督，黨組、紀(jì)檢部門對相關(guān)部門適時檢查，經(jīng)常聽取專項匯報，及時發(fā)現(xiàn)該項工作中問題予以解決改進(jìn)。

篇（3）

人民監(jiān)督員制度改革貴在堅持檢察工作的人民性，尊重人民的主體地位，充分發(fā)揚專門機(jī)關(guān)工作與群眾路線相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持檢察工作與人民群眾的血肉聯(lián)系。所以，在選擇人民監(jiān)督員的時候必須要堅持人民本質(zhì)，在確保人民監(jiān)督員的純潔，做到從群眾中選來，選來就是為群眾做實事，從而提高檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。基于此，我院歷來高度重視人民監(jiān)督員選任工作，在聽取各方意見并充分醞釀的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照人民監(jiān)督員選任條件，初步提出候選人名單，通過召開黨組擴(kuò)大會議，最終確定人民監(jiān)督員名單，呈報達(dá)州市人民檢察院審核批準(zhǔn)。選任的3名人民監(jiān)督員既有基層代表，又有來自企業(yè)、行政機(jī)關(guān)單位的工作人員，具有較強(qiáng)的代表性和較強(qiáng)的議事能力。要成為一名合格的人民監(jiān)督員要兼具“三者”關(guān)系。

一、人民監(jiān)督員要成為檢察業(yè)務(wù)的精通者

因為檢察機(jī)關(guān)是維護(hù)人民利益的重要部門，責(zé)任重于泰山。而人民監(jiān)督員是代表社會公眾監(jiān)督檢察工作的。要成為一名合格的人民監(jiān)督員，缺乏專業(yè)知識，是難以勝任工作的。如果是一個沒有法律學(xué)歷或法律工作經(jīng)驗的人被選為監(jiān)督員后有必要參加檢察院組織的各項學(xué)習(xí)來不斷地提升自己。通過學(xué)習(xí)，明確了監(jiān)督員的權(quán)利和義務(wù)，懂得了解人民監(jiān)督員要按時列席有關(guān)會議，及時了解檢察工作情況，依法提出自己的意見和建議。要踴躍參加了人民監(jiān)督員檢察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流活動、人民檢察院查辦職務(wù)犯罪案件工作的相關(guān)執(zhí)法檢查活動，參與了查辦職務(wù)犯罪案件的監(jiān)督活動，在活動中學(xué)習(xí)，在活動中提高。作為聘請人民監(jiān)督員的檢察院一方，也要主動認(rèn)真開展人民監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)人民檢察院的性質(zhì)、職責(zé)及最高人民檢院《關(guān)于實行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定》，使他們充分認(rèn)識推行人民監(jiān)督員制度的重要意義，進(jìn)一步了解人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件、人民監(jiān)督員的職責(zé)、監(jiān)督工作程序等，更加熟悉掌握相關(guān)專業(yè)知識技能。同時，向人民監(jiān)督員贈閱《檢察日報》、《檢察工作文件選》和《人民監(jiān)督》等報刊雜志，不斷提高其監(jiān)督能力和水平。

二、人民監(jiān)督員要成為檢察形象的塑造者

作為國家重要的專業(yè)機(jī)關(guān)，檢察院的外在形象關(guān)系到執(zhí)政黨在人民心中的地位，關(guān)系到國家和政府的執(zhí)政基礎(chǔ)。檢察院在群眾中的地位不僅體現(xiàn)在公平的法律法規(guī)、正義的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，而且還體現(xiàn)在規(guī)范的工作流程、完善的管理制度、良好的工作機(jī)制、先進(jìn)的系統(tǒng)文化、和諧的工作氛圍以及干警良好的精神風(fēng)貌等方面。所有這些不僅需要廣大干警的共同努力，全心打造，也需要人民監(jiān)督員的積極配合。作為檢察院一方，要充分利用請進(jìn)來、走出去等多種形式，與人民監(jiān)督員密切聯(lián)系，除主動邀請人民監(jiān)督員參加本院重大活動，建立信息平臺，及時將檢察工作動態(tài)通過手機(jī)發(fā)送給他們，不斷完善人民監(jiān)督員實現(xiàn)知情權(quán)的方式，積極為人民監(jiān)督員履職創(chuàng)造條件，更好地接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。讓人民監(jiān)督員認(rèn)真履行職責(zé)，把“七種情形”作為重要監(jiān)督內(nèi)容，按照規(guī)定的程序扎實開展各項監(jiān)督活動，做到監(jiān)督及時、監(jiān)督準(zhǔn)確、監(jiān)督到位。實踐證明，一名合格的人民監(jiān)督員，入則代表公眾，出則代表檢察院，不僅要有良好的公眾形象，而且還要有優(yōu)秀的檢察干部形象，要用出色的個人素質(zhì)代表公眾監(jiān)督檢察工作，要以自己良好的監(jiān)督業(yè)績展示檢察干部的風(fēng)采，在公眾面前樹立檢察系統(tǒng)干警的良好社會形象。

篇（4）

【本刊訊】震驚全國、備受關(guān)注的云南大學(xué)“2.23”惡性殺人案兇手馬加爵，2004年4月24日被昆明市中級人民法院一審以犯故意殺人罪，依法判處死刑，。

云南省昆明市人民檢察院堅持“維護(hù)司法公正”的原則，對本案提前介入，嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，快捕快訴，使馬加爵受到了嚴(yán)懲。

馬加爵在2004年2月13日至15日連續(xù)殺害唐學(xué)李、邵瑞杰、楊開紅、龔博4名同學(xué)后潛逃的惡性故意殺人案件，其涉嫌犯罪證據(jù)早已被公安機(jī)關(guān)鎖定，公安部為此向全國發(fā)出了A級通輯令。而擔(dān)任審查批捕、審查馬加爵故意殺人案件的云南省昆明市檢察院在辦案中，認(rèn)真細(xì)致，不容任何疏忽。該院領(lǐng)導(dǎo)說：“馬加爵故意殺人案，駭人聽聞，民憤很大，我們也有強(qiáng)烈義憤，但義憤不能代替法律和職責(zé)，辦理馬加爵的案子一定要顯示公正，既要嚴(yán)懲犯罪，維護(hù)受害人的合法權(quán)益，又要維護(hù)馬加爵的合法權(quán)益。”因此，他們以“維護(hù)司法公正”的態(tài)度，極端負(fù)責(zé)地嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，用很好的效果，對馬加爵及時地快捕、快訴。

2004年3月15日，馬加爵在海南省三亞市被公安機(jī)關(guān)抓獲的當(dāng)天，昆明市檢察院領(lǐng)導(dǎo)就召開會議認(rèn)真研究了如何批捕、馬加爵的問題，提出了“批捕、馬加爵要始終貫徹‘維護(hù)司法公正’的主線，要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，把案件辦成鐵案，辦成精品，體現(xiàn)出昆明市檢察院的批捕和公訴水平”的要求。同時決定：本案的審查批捕、審查工作，由檢察長王汝能主管、副檢察長周和玉主要負(fù)責(zé)；派出批捕處處長張黎帶領(lǐng)本處辦案骨干王輝，提前介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動；成立以公訴處處長朱彬彬為組長、主訴檢察官李云兵和朱立參加的3人公訴小組，也及時介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動。

張黎處長和王輝檢察官本著“對馬加爵審查批捕，要在把住其犯罪事實清楚，作案證據(jù)確鑿的基礎(chǔ)上突出一個‘快’字”的思想，于3月16日就介入了公安機(jī)關(guān)的偵查活動，認(rèn)真審閱了公安機(jī)關(guān)關(guān)于馬加爵涉嫌故意殺人犯罪的前期證據(jù)；3月18日，馬加爵被押回昆明后，他們及時提訊了馬加爵，細(xì)致核對相關(guān)證據(jù)，據(jù)情向公安機(jī)關(guān)提出了“要提取馬加爵現(xiàn)在的指紋、對馬加爵丟掉的被害人的手機(jī)和被銀行自動取款機(jī)吞卡的被害人的取款卡需要取證”等建議。由于提前介入工作及時、扎實，3月19日，在公安機(jī)關(guān)報捕的當(dāng)天，昆明市檢察院就對馬加爵作出了批準(zhǔn)逮捕的決定。

案件進(jìn)入審查環(huán)節(jié)后，公訴處長朱彬彬、主訴檢察官李云兵和朱立3人公訴小組，忠實而積極地履職，廢寢忘食、加班加點地苦戰(zhàn)，用一人閱一遍的方法，很快審查完了約2尺高的7卷案件卷宗，以及公安機(jī)關(guān)的所有案卷材料，并對馬加爵作案現(xiàn)場進(jìn)行了復(fù)勘，同時參與了公安機(jī)關(guān)對馬加爵作案的現(xiàn)場指認(rèn)工作，做到了對本案完全心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，公訴小組與公安機(jī)關(guān)交換了意見，從公訴的角度，向公安機(jī)關(guān)提出了“公安機(jī)關(guān)如何確定馬加爵為本案的重大犯罪嫌疑人的證據(jù)材料必須入卷作為證據(jù)使用、對馬加爵作案的兇器需要指認(rèn)、抓獲馬加爵過程的材料需要調(diào)取、在抓獲馬加爵時他隨身帶的錄音磁帶要進(jìn)行翻譯和聲紋鑒定（因為馬加爵錄音時講的是廣西方言。后該院派員到深圳，與當(dāng)?shù)貦z察院一起對馬加爵的錄音帶作了聲紋鑒定）、馬加爵作案的物證筆錄需要補充”等合理性意見，公安機(jī)關(guān)采納了這些意見，為從快馬加爵案件打下了堅實的基礎(chǔ)。

3月28日，公安機(jī)關(guān)將馬加爵案件移送到昆明市檢察院審查后，公訴小組又細(xì)致地核實、固定了每一個證據(jù)，及時提訊了馬加爵，并告訴其應(yīng)該享受的相關(guān)訴訟權(quán)利。馬加爵拒絕請辯護(hù)律師，就耐心地給他解釋法律，告訴他有權(quán)利請辯護(hù)律師。同時，通知了被害人家屬在案件訴訟中的合法權(quán)利。在公訴小組審查完案卷后，該院及時召開檢察委員會，運用多媒體對馬加爵的犯罪證據(jù)逐一演示，進(jìn)行集體把關(guān)，在感到案件證據(jù)十分準(zhǔn)確了才決定正式。這時，公訴小組抓緊制作書、公訴詞、法庭訊問提綱、運用多媒體出庭作證等出庭公訴方案，不足10天時間就將馬加爵案件到了法院。在案件提起公訴后，公訴小組又對公訴方案反復(fù)推敲完善，連對馬加爵這樣的高校學(xué)生被告人在法庭公訴時應(yīng)把握的分寸、怎樣使用語言和語氣都考慮得很周到。

篇（5）

【關(guān)鍵詞】

檢察權(quán)；內(nèi)部獨立；主任檢察官辦案責(zé)任制

2013年11月，黨的十報告提出要進(jìn)一步深化司法體制改革的總目標(biāo)，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨立公正的行使審判權(quán)、檢察權(quán)。中央新一輪關(guān)于深化司法體制改革以建立權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運行機(jī)制為主要任務(wù)之一，提出“建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法受追究。2013年底，最高人民檢察院印發(fā)《檢察官辦案責(zé)任制改革試點方案》，在全國7個省份17個檢察院開展以主任檢察官為主要內(nèi)容的檢察官辦案責(zé)任制改革。2014年6月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《上海市司法改革試點工作方案》，將“司法責(zé)任制作為改革試點的重要內(nèi)容之一，以完善檢察官辦案責(zé)任制為抓手，突出檢察官辦案的主體地位，明確檢察官辦案的權(quán)力和責(zé)任，對所辦案件終身負(fù)責(zé)。”主任檢察官辦案責(zé)任制改革受到理論界和實務(wù)界的廣泛關(guān)注，該辦案責(zé)任制改革關(guān)鍵在于賦予主任檢察官在一定范圍行使檢察權(quán)的獨立性，強(qiáng)調(diào)檢察官獨立行使檢察權(quán)的主體地位。由于我國檢察機(jī)關(guān)兼具行政和司法的雙重屬性，長期堅持檢察一體化的原則，具有濃厚的行政化色彩。加之，檢察委員會制度是我國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的重要組成部分，具有明顯的集體決策色彩。因此，明晰檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)責(zé)關(guān)系，兼顧檢察一體和檢察獨立原則，合理解決改革過程中出現(xiàn)的問題，主任檢察官辦案責(zé)任制改革才能取得預(yù)期的效果。

一、現(xiàn)行試點改革動因：“去行政化”“明確案件責(zé)任”

我國大陸地區(qū)檢察機(jī)關(guān)具有司法和行政雙重屬性，司法性源于檢察機(jī)關(guān)被定位為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行政性體現(xiàn)為檢察機(jī)關(guān)奉行檢察一體原則。檢察機(jī)關(guān)的定位依據(jù)存在于《中華人民共和國檢察院組織法》的規(guī)定中，“中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”、“最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級人民檢察院的工作”、“檢察長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)檢察院的工作”。檢察一體原則不僅體現(xiàn)在最高檢察機(jī)關(guān)對于全體檢察機(jī)關(guān)、上級檢察機(jī)關(guān)對于下級檢察機(jī)關(guān)的指揮、監(jiān)督權(quán)，也體現(xiàn)在上級檢察首長對于下級檢察官的內(nèi)部指令權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使檢察機(jī)關(guān)通過一體化的運行機(jī)制，實現(xiàn)有效打擊犯罪的目的。長期以來，檢察系統(tǒng)奉行檢察一體原則，對于上級檢察首長的指令，檢察官具有服從的義務(wù)，檢察官缺乏獨立的地位，導(dǎo)致我國大陸地區(qū)的檢察工作機(jī)制具有濃厚的行政化色彩。我國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對于案件的辦理實行“三級審批制”，即檢察機(jī)關(guān)對于案件辦理中涉及到的批捕、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督采取逐級審批的模式，實行“檢察人員承辦，辦案部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長或檢察委員會決定”的制度。案件經(jīng)過層層審批，既浪費了司法資源，導(dǎo)致辦案效率低下，也背離了司法運行的親歷性，案件承辦人沒有決定權(quán)，案件的決定權(quán)由檢察長或檢察委員會行使，檢察長或檢察委員會對于案件事實問題的決定僅僅依賴于承辦人報送的書面材料，不但影響了司法認(rèn)知的精準(zhǔn)性，也為案件辦理的公正性埋下了隱患。檢察官作為案件的直接承辦人卻沒有案件決定權(quán)，直接影響了檢察權(quán)的內(nèi)部獨立。1999年，最高人民檢察院進(jìn)行了主訴檢察官辦案責(zé)任制試點改革，但由于該辦案責(zé)任制改革僅僅是名義上賦予主訴檢察官一定程度的獨立權(quán)，勢單力薄的檢察官仍無法擺脫檢委會“集體決策”的影響。同時，此次改革并沒有受到中央的高度重視，在制度設(shè)計自身存在缺陷且配套措施缺失的情況下，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的權(quán)責(zé)關(guān)系沒有得到合理配置，檢察權(quán)的獨立行使也隨著這項制度的名存實亡而被擱置。中央新一輪司法體制改革要求建立主任檢察官辦案責(zé)任制改革，相比主訴檢察官制度，其具有更強(qiáng)的獨立性，以主任檢察官為主體組建辦案組織，并享有一定程度的案件決定權(quán)，獨立承擔(dān)案件責(zé)任。主任檢察官辦案責(zé)任制改革對于實現(xiàn)檢察權(quán)的獨立行使，弱化了檢察機(jī)關(guān)的行政化色彩具有重大的現(xiàn)實意義。主任檢察官辦案責(zé)任制改革的另一重要動因是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部案件責(zé)任承擔(dān)主體不明。檢察機(jī)關(guān)案件三級審批模式下，承辦人對案件的事實和證據(jù)進(jìn)行審查，提出法律適用意見之后，報送檢察長或檢察委員會決定；檢察長基于案件事實和證據(jù)，作出法律適用的決定；檢委會作出法律適用決定也是依賴于對于事實和證據(jù)的討論。雖然三級審批模式下的案件責(zé)任劃分規(guī)定為“承辦人對事實和證據(jù)負(fù)責(zé)、檢察長和檢委會對法律適用負(fù)責(zé)”；2007年最高人民檢察院印發(fā)《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》，第十二條明確規(guī)定“人民檢察院及其執(zhí)法辦案部門經(jīng)集體討論造成執(zhí)法過錯的，由集體討論的主持人和導(dǎo)致錯誤決定產(chǎn)生的其他人員分別承擔(dān)責(zé)任。案件承辦人隱瞞、遺漏案件主要事實、證據(jù)或者重要情況，導(dǎo)致集體討論結(jié)果錯誤并造成執(zhí)法過錯的，由承辦人員承擔(dān)責(zé)任。”以上規(guī)定似乎明確了案件承辦人與檢委會之間的責(zé)任承擔(dān)問題，但案件事實、證據(jù)認(rèn)定與法律適用之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，案件事實是法律適用的基礎(chǔ)，合理公正的法律適用決定必然依賴于對于案件事實的親歷性；同時，案件事實認(rèn)定比法律適用問題更為復(fù)雜，只有親歷案件事實認(rèn)定環(huán)節(jié)，才能更準(zhǔn)確的作出法律適用決定，案件承辦人雖是案件事實認(rèn)定的親歷者，卻被剝奪了法律適用問題的決定權(quán)。檢委會背離親歷案件審查環(huán)節(jié)作出法律適用決定，卻僅僅對法律適用負(fù)責(zé)，落實到具體案件的追責(zé)，檢委會作出的錯誤法律適用決定可能全部歸責(zé)于承辦人對于案件事實的錯誤認(rèn)定。所以，以上規(guī)定對于檢察官與檢委會之間的責(zé)任分配存在不合理之處，導(dǎo)致檢察官與檢委會之間的責(zé)任難以落實。最終，案件經(jīng)過層層審批，在檢委會濃厚的集體決策色彩的影響下，會出現(xiàn)責(zé)任承擔(dān)難以落實到具體個人，出現(xiàn)似乎人人有責(zé)，實則無人承擔(dān)責(zé)任的情況。

二、現(xiàn)行試點改革理論基點：保障檢察官的獨立性

檢察獨立包括檢察的外部獨立和內(nèi)部獨立，檢察外部獨立指各級檢察院對檢察權(quán)的獨立行使，在不受外部干涉的前提下，保證檢察權(quán)遵循自身規(guī)律得到良好運行；檢察內(nèi)部獨立指在檢察一體原則的領(lǐng)導(dǎo)下，檢察官在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部具有相對獨立性。我國大陸地區(qū)憲法將檢察院獨立確立為一項重要的司法原則，在《刑事訴訟法》中加以規(guī)定，即“人民檢察院依照法律獨立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉”，指人民檢察院作為一個整體獨立于其他機(jī)關(guān)，人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)，并不意味著檢察官獨立，而是人民檢察院的獨立。由此可知，我國大陸地區(qū)的檢察獨立僅指檢察外部獨立，檢察內(nèi)部獨立，即檢察官的相對獨立性并沒有得以體現(xiàn)。縱觀英美法系和大陸法系國家，檢察運行制度都注重強(qiáng)調(diào)檢察官的獨立性。英美法系國家因三權(quán)分立的政治傳統(tǒng)，檢察官個體獨立性強(qiáng)，基本不受上命下從等級關(guān)系的制約。大陸法系國家家檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部雖然受檢察一體原則的制約，實行具有行政隸屬性的檢察長-主任檢察官-檢察官的檢察運行機(jī)制，但賦予檢察官抗命權(quán)，仍尊重檢察官的獨立性。無論大陸法系還是英美法系，保證檢察官獨立行使檢察權(quán)，強(qiáng)化檢察官作為法律守護(hù)者的獨立地位早已得到明確認(rèn)可。我國進(jìn)行檢察權(quán)改革，實行主任檢察官辦案責(zé)任制改革過程中，應(yīng)注重突出檢察官主體地位，體現(xiàn)檢察官主體價值，賦予檢察官相對獨立性。檢察一體原則是我國檢察體制運行的指導(dǎo)原則，我國檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部組織構(gòu)建及檢察權(quán)能運行體現(xiàn)著檢察一體的特征。檢察一體強(qiáng)調(diào)各級檢察機(jī)關(guān)之間上下一體，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部服從檢察長的領(lǐng)導(dǎo)，其對于維護(hù)檢察機(jī)關(guān)整體的對外權(quán)威性，實現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)組織內(nèi)部的構(gòu)建的規(guī)范性、服從性，使檢察機(jī)關(guān)的權(quán)能得到科學(xué)高效的發(fā)揮，維護(hù)國家法律的正確實施具有重要的作用。但檢察機(jī)關(guān)上下一體的濃厚行政化特征，與檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的司法性質(zhì)存在矛盾，司法權(quán)運行以獨立性為目標(biāo)，要求具備直接性、親歷性等特征，過于強(qiáng)大的行政化因素滲透到案件辦理的過程中，會嚴(yán)重影響案件具體承辦人的獨立意志，甚至引發(fā)司法不公。因此，主任檢察官辦案責(zé)任制改革，要處理好“檢察官獨立”與“檢察一體原則”的關(guān)系，實現(xiàn)檢察一體與檢察官獨立相協(xié)調(diào)，不可忽略其一。就我國目前的司法環(huán)境而言，實現(xiàn)脫離檢察一體的檢察官獨立，不合理也不科學(xué)。首先，由于歷史因素的影響，我國檢察官隊伍的素質(zhì)和能力參差不齊，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部存在著未受過系統(tǒng)法學(xué)教育的人員，法律思維以及法治觀念并未在其頭腦中占據(jù)根深蒂固的地位。其次，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部行政化的管理體制，官本位思想根深蒂固，檢察官存在著以權(quán)謀利的思想，缺少維護(hù)法律公正權(quán)威的敬業(yè)精神。再次，從檢察一體的效能來看，檢察一體的監(jiān)督指揮、職務(wù)收取和職務(wù)轉(zhuǎn)移其實是為了防范和救濟(jì)檢察獨立可能帶來的弊端而設(shè)置的。沒有檢察一體反而體現(xiàn)不出檢察獨立來。

三、現(xiàn)行試點改革探索路徑：劃分權(quán)力、明確責(zé)任

1、明確劃分主任檢察官與檢察長、檢委會各自的權(quán)力三級審批模式下，人民檢察院辦理刑事案件遵循檢察人員承辦，辦案部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長或者檢委會決定的案件辦理流程。長此以往，不但有違司法活動的直接性和親歷性原則，也造成檢察官主體地位的缺失，檢察官僅能對自己辦理的案件提出意見，沒有最終的案件決定權(quán)。因此，主任檢察官辦案責(zé)任制改革過程中應(yīng)重視主任檢察官主體地位的復(fù)歸，讓檢察官成為辦案的主體。同時，充分發(fā)揮檢察官獨立行使檢察權(quán)的主體能動性，不應(yīng)忽視檢察機(jī)關(guān)“檢察一體”的特征及檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部“上命下從”的職權(quán)運行模式。為突出檢察官辦案主體地位，需要將檢察長、檢委會的部分職權(quán)賦予檢察官，即“放權(quán)”或“還權(quán)”給檢察官，加大檢察官行使批捕、等具有司法性質(zhì)的檢察職能的獨立決定權(quán)。但現(xiàn)行《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》只規(guī)定了檢察長和檢察委員會是行使檢察權(quán)的主體，決定重大案件和其他重大問題，并沒有規(guī)定檢察官對于案件的獨立決定權(quán)。在現(xiàn)行法律修改之前，仍需要以檢察長的授權(quán)決定檢察官獨立行使案件決定權(quán)的范圍。因此，現(xiàn)階段的主任檢察官辦案責(zé)任制改革，要在“檢察一體”原則的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)檢察官的“相對”獨立。因此，明確合理劃分主任檢察官與檢察長、檢委會的權(quán)力范圍具有重要的現(xiàn)實意義。對于主任檢察官放權(quán)的范圍，應(yīng)限定為除了法律明文規(guī)定由檢察長或檢察委員會行使的權(quán)力以外，即除了由檢察長決定或提交檢察委員會討論的重大、疑難、復(fù)雜案件，對于一般刑事案件的決定權(quán)應(yīng)放權(quán)給主任檢察官行使。上海、湖北、重慶的主任檢察官辦案責(zé)任制試點改革經(jīng)驗對于劃分主任檢察官與檢察長、檢委會的權(quán)力范圍具有一定的借鑒意義：上海、湖北在賦予主任檢察官對一般低風(fēng)險案件處理的最終決定權(quán)，同時規(guī)定對重大、疑難、復(fù)雜高風(fēng)險案件應(yīng)由主任檢察官親自辦理，最終決定權(quán)仍由檢察長或檢察委員會會行使；重慶試點改革保留了檢察長或監(jiān)察委員會對于特別重大事項的決定權(quán)。

2、建立以主任檢察官為主導(dǎo)的辦案組織主任檢察官辦案責(zé)任制突破檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政審批模式，在檢察機(jī)關(guān)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門設(shè)置若干個主任檢察官，形成以其為主體的辦案組織。主任檢察官在辦案組內(nèi)處于主導(dǎo)地位，其作為辦案組的負(fù)責(zé)人，對于組內(nèi)案件的辦理承擔(dān)主要責(zé)任。但為避免檢察官辦案組織內(nèi)部過于強(qiáng)調(diào)主任檢察官的主導(dǎo)地位，導(dǎo)致主任檢察官與組內(nèi)其他助理檢察官、檢察輔助人員之間再次走上“三級審批制”的老路，所以，主任檢察官辦案責(zé)任制改革在建立以主任檢察官為主導(dǎo)的辦案組織的同時，應(yīng)注重合理配置主任檢察官與其輔助人員之間的職責(zé)。主任檢察官在辦案組織內(nèi)部應(yīng)發(fā)揮其“主導(dǎo)”作用，即在辦案組織內(nèi)部起到領(lǐng)導(dǎo)作用，具有指派檢察輔助人員的權(quán)力，不要求對案件的辦理過程全部親歷親為、對組內(nèi)的案件承擔(dān)全部責(zé)任。在檢察官辦案組織內(nèi)部，應(yīng)賦予其他檢察官及檢察輔助人員一定程度的獨立性，作為其能正常履職的保障，并承擔(dān)履職范圍內(nèi)的相應(yīng)責(zé)任。主任檢察官應(yīng)負(fù)責(zé)審查組內(nèi)所辦理的重大、復(fù)雜疑難案件，親歷案件材料審查、復(fù)核證據(jù)、核實取證合法性等問題，對于一般刑事案件則由具體承辦檢察官獨立辦理。

3、明晰執(zhí)法辦案中的案件責(zé)任明確責(zé)任劃分，將責(zé)任追究落到實處，是主任檢察官辦案責(zé)任制改革需要處理的重要問題。“三級審批制”辦案模式下，案件承辦人與檢察長、檢察委員會權(quán)責(zé)分離，責(zé)任分擔(dān)不明，不利于錯案追究責(zé)任制的落實。辦案責(zé)任制改革過程中，需要明確檢察長、檢察委員會、主任檢察官之間的責(zé)任承擔(dān)問題，主任檢察官辦案組織內(nèi)部的責(zé)任承擔(dān)。首先，主任檢察官在辦案組織內(nèi)部起主導(dǎo)作用，由其決定的辦案組織內(nèi)部的事項，其對該決定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；其次，主任檢察官提請檢察長或者檢察委員會決定的事項，辦案檢察官應(yīng)只對提請事項的事實和證據(jù)負(fù)責(zé)，在檢察長、檢察委員會采納該事實和證據(jù)的情況下，作出錯誤決定的情況下，主任檢察官只對事實和證據(jù)承擔(dān)責(zé)任，檢察長、檢察委員會對最終的錯誤決定承擔(dān)責(zé)任；檢察長、檢察委員會不采納或者改變部分、全部決定的，主任檢察官對不采納或全部改變其意見，造成錯誤決定的，主任檢察官不承擔(dān)責(zé)任；對于檢察、檢察委員會會部分改變其意見的，主任檢察官對因其改變意見而作出的錯誤決定不承擔(dān)責(zé)任。再次，對于主任檢察官辦案組織內(nèi)部的責(zé)任承擔(dān)問題，應(yīng)以辦案組織內(nèi)部的職責(zé)分工為基礎(chǔ)。檢察輔助人員辦理的案件，由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；主任檢察官辦理的案件或作出決定的事項，由其個人承擔(dān)責(zé)任；對于重大、疑難復(fù)雜案件，檢察輔助人員報請主任檢察官決定的事項，由于檢察輔助人員提供錯誤的事實和證據(jù)，導(dǎo)致主任檢察官作出錯誤決定的，由檢察輔助人員承擔(dān)責(zé)任，主任檢察官不承擔(dān)責(zé)任。

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[6]于緒芬.辦案責(zé)任制改革背景下主任檢察官與檢察委員會之權(quán)力劃分[J].法制博覽,2015,09（中）.

篇（6）

一要在認(rèn)識上重視。不斷增強(qiáng)對人大代表的“人民性”和“代表性”認(rèn)識，把人大代表聯(lián)絡(luò)工作納入檢察事業(yè)的日常議程，自覺提升同人大代表聯(lián)絡(luò)的工作熱情和工作主動性。二要在主體上重視。除保持與同級人大代表的密切聯(lián)絡(luò)外，還要注重加強(qiáng)同其他各級人大代表的聯(lián)絡(luò)與交流，對轄區(qū)內(nèi)不同層級的人大代表予以平等的對待和尊重。三要在行動上重視。采取多種形式，開辟多種渠道，加強(qiáng)同人大代表的溝通與合作，主動接受人大及其常委會、人大代表的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。重視人大代表的意見和建議，將人大代表的合理建議與意見，轉(zhuǎn)化為不斷加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的源動力，自覺地融合到做好檢察工作的具體實踐中。

二、健全制度，完善人大代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制

健全人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度是做好與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的關(guān)鍵，要建立一套完善的人大代表聯(lián)絡(luò)制度，用制度保障人大代表聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范化、常態(tài)化。一是人大代表意見和建議辦理制度。促進(jìn)辦理人大代表建議和過問的事項中實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：即變程序性辦理為實質(zhì)性辦理，不能滿足于“事事有交待，件件有回聲”，應(yīng)當(dāng)以代表滿意度為檢驗工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)；變封閉性辦理為開放性辦理，改變直接找代表個人答復(fù)辦理情況的做法，滿意與否由全體代表共同評判，變“一人滿意”為“大家滿意”；變被動辦理為主動辦理。要主動征詢代表對辦理建議好的意見和建議，積極主動地向代表答復(fù)建議辦理的過程和結(jié)果，最大限度地提升工作的實效。二是向人大代表通報檢察院重大事項制度；三是人大代表定期會議制度與走訪人大代表制度，決定一定時期的聯(lián)絡(luò)工作計劃，通報檢察工作有關(guān)情況和有關(guān)案件、的處理意見；四是邀請人大代表參與、旁聽重大案件評議的制度，以人民監(jiān)督員選任、職責(zé)履行為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對檢察機(jī)關(guān)“三類案件”的評議和檢察委員會重大案件研究的旁聽工作；五是認(rèn)真協(xié)助人大機(jī)關(guān)做好組織人大代表視察和對人民檢察院工作評議活動的制度；六是獎勵制度。對關(guān)心、支持和監(jiān)督檢察工作效果顯著或業(yè)績突出的人大代表提請人大常設(shè)機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵。

三、開闊思路，拓展人大代表聯(lián)絡(luò)工作渠道

做好人大代表聯(lián)絡(luò)工作，就應(yīng)采取積極措施，不斷改進(jìn)工作方式，既要鞏固并利用好“傳統(tǒng)渠道”，更要結(jié)合本地實際，探索創(chuàng)新出更優(yōu)、更廣的“新型渠道”，全面深化、優(yōu)化與人大代表的聯(lián)絡(luò)與交流。一是優(yōu)化聯(lián)絡(luò)方式。收集、登記轄區(qū)內(nèi)人大代表的電話、住址、工作單位等情況，建立內(nèi)容準(zhǔn)確、翔實的人大代表登記簿。設(shè)立聯(lián)絡(luò)室，開通聯(lián)絡(luò)熱線電話，發(fā)放聯(lián)絡(luò)卡，選配政策理論和檢察業(yè)務(wù)水平高、綜合協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z察人員擔(dān)任人大代表聯(lián)絡(luò)員，專門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。二是實行“對應(yīng)聯(lián)絡(luò)”。同步實施檢察機(jī)關(guān)班子成員包片聯(lián)絡(luò)和內(nèi)設(shè)各部門對口聯(lián)絡(luò)，實現(xiàn)“集體聯(lián)絡(luò)”和“逐人聯(lián)絡(luò)”的有效結(jié)合，更加細(xì)化檢察人員“全員聯(lián)絡(luò)”責(zé)任，改變“集體見面”這一單一聯(lián)絡(luò)方式中相互印象不深、情況了解不透等問題。三是推行“互動約見”。人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，提出約見檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人時，被約見人要及時、熱情接待，如實提供有關(guān)情況，誠懇回答代表提出的問題；檢察機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人可以通過定期或不定期地約見、走訪人大代表的途徑和形式,與人大代表進(jìn)行面對面的溝通與交流。四是構(gòu)建活動平臺。可以抽簽或輪流組織的方式組織人大代表參加各種檢務(wù)活動，保證轄區(qū)內(nèi)不同層級的人大代表有平等了解和監(jiān)督檢察工作的機(jī)會；主動邀請人大代表視察檢察工作，選聘人大代表擔(dān)任人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員、檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，派員列席年度人大代表對檢察工作報告的審議活動，從不同角度傾聽來自最基層、最廣泛人民群眾對檢察工作評議的聲音；定期向人大代表發(fā)函或召開人大代表座談會，收集對檢察工作的意見和建議，征集開展監(jiān)督工作和職務(wù)犯罪預(yù)防工作的調(diào)研文章和素材；不定期向人大代表通報檢察機(jī)關(guān)重大工作情況和代表聯(lián)絡(luò)工作信息，讓人大代表有更多的時間和機(jī)會接觸、了解、監(jiān)督檢察工作。

四、落實保障，夯實人大代表聯(lián)絡(luò)工作基礎(chǔ)

篇（7）

在十一屆一次大會閉會后，我被__市檢察院聘任為人民監(jiān)督員，參與檢察院對“三類案件五種情形”辦案監(jiān)督。又擔(dān)任了__市環(huán)保局特邀顧問，向市環(huán)保局工作提出“三方面”建議意見。對__市勞動保障局08年工作提出了“四點”看法。在十一屆二次大會召開之前，我參加了__市檢察院的工作報告草案征求意見座談會，我提了四方面內(nèi)容的建議，隨后《報告》采納了我的部分意見。在一、二次大會召開期間，我在代表團(tuán)審議報告時，就打造誠信政府，提高公信力，以及城市建設(shè)等方面問題，積極發(fā)表自己觀點。

二、多辦實事，奉獻(xiàn)社會，發(fā)揮代表服務(wù)作用。

人民代表來自人民，服務(wù)于人民。這是人大代表履職的重要責(zé)任。人大代表履職的大量工作是在閉會期間開展。我充分利用自己身兼多種社會職務(wù)優(yōu)勢，密切與部門單位、選民群眾聯(lián)系，了解民情民意，為選民群眾，多辦實事，多作貢獻(xiàn)。

從我主持市青年企業(yè)家協(xié)會工作以來，按照市委、市府總體要求，帶領(lǐng)全市青年立大志、創(chuàng)大業(yè)，提出了努力打造學(xué)習(xí)型、活力型、服務(wù)型、和諧型的青年企業(yè)家協(xié)會的工作思路。

20__年年初，正當(dāng)全市上下深入貫徹“兩會”精神，實施三次跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署。青企協(xié)與團(tuán)市委聯(lián)合舉辦了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展”的青年論壇峰會。這次峰會，我發(fā)表了“三個”觀點，努力為社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓與呼。號召青年企業(yè)家要做解放思想先行者；要做勇于創(chuàng)新的探索者；要做艱苦創(chuàng)業(yè)的實踐者。倡導(dǎo)帶領(lǐng)青年解放思想，大膽創(chuàng)新，勇于創(chuàng)業(yè)，始終站在時代的最前列，為實現(xiàn)我市率先跨越發(fā)展作貢獻(xiàn)。人大代表不論在思想輿論陣地，還是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場，都要有所作為。我堅持不斷走訪調(diào)查企業(yè)，傾聽青年企業(yè)家呼聲，了解企業(yè)困難，向政府提出建議，為企業(yè)排憂解難，搭建銀企合作平臺。07年中行授信5個億，為企業(yè)解決了資金困難，并制定了企業(yè)跟蹤服務(wù)的制度，把資金用足用好，提高資金使用效率，推動了企業(yè)技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)，發(fā)揮了較大作用。

20__年，我主要走訪了全市十來家回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)青年創(chuàng)辦的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)他們遇到了諸多困難，市青企協(xié)和團(tuán)市委動員全市青年企業(yè)家，組織多方力量，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為他們在資金、技術(shù)、市場、政策等方面提供服務(wù)，解決問題。并通過市“十佳農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評選活動，為全市青年創(chuàng)業(yè)樹立了典范。

去年5月，從市工商聯(lián)了解到開展救治邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)白內(nèi)障病患老人的“光明行動”，為梅嶼鄉(xiāng)100多位老人進(jìn)行了眼科檢查，為30多名的白內(nèi)障老人提供了醫(yī)療經(jīng)費，并與市工商聯(lián)一起一一進(jìn)行了慰問，帶去了政府的關(guān)懷和溫暖。我被市政府授予“光明使者”榮譽稱號。

今年5月份，四川汶川地震發(fā)生后，帶頭組織動員全體員工向災(zāi)區(qū)捐資救災(zāi)，個人與企業(yè)共捐資11.2萬元。近年來，堅持每年與二名貧困大學(xué)生結(jié)對扶貧，現(xiàn)已經(jīng)為13名大學(xué)生提供大學(xué)期間的學(xué)雜費共計37萬元，同時向市慈善總會捐資達(dá)76萬元，名列全市二十位之前。一直以來，積極響應(yīng)市委、市政府號召，熱心公益事業(yè)，向社會捐資共達(dá)160多萬元。

作為一位企業(yè)法人代表，應(yīng)盡社會責(zé)任是長期的，而人大代表是有期限的，短暫的；所以，更顯得彌足珍貴，在有限時間里，盡職盡責(zé)，發(fā)揮人大代表作用，既有緊迫感，又有使命感。

三、實干創(chuàng)業(yè)，倡導(dǎo)風(fēng)尚，發(fā)揮代表表率作用。

我是建筑專業(yè)

學(xué)校畢業(yè)的，從國有開發(fā)公司最基層的現(xiàn)場施工管理員到股份企業(yè)的董事長，深深懂得肩上的社會責(zé)任；從去年當(dāng)選市人大代表，又多了一份光榮的職責(zé)。房地產(chǎn)行業(yè)涉及到群眾住房的民生大事，是當(dāng)前社會熱點行業(yè)。理所當(dāng)然，我應(yīng)自覺遵守憲法和法律，時刻接受群眾和消費者的監(jiān)督；實干創(chuàng)業(yè)，誠信守法，規(guī)范經(jīng)營，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建精品樓盤，改善人居環(huán)境，提升城市品位，在三個文明建設(shè)中起模范表率作用。過去的兩年，我?guī)ьI(lǐng)公司自覺履行納稅人義務(wù)，依法照章納稅，為國家多作貢獻(xiàn)，稅收快速增長，創(chuàng)稅收總額分別列為瑞安市第九位和第八位；被評為__市納稅百強(qiáng)企業(yè)。在企業(yè)經(jīng)營過程中，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及有關(guān)職能部門的政策法規(guī)，第一個在網(wǎng)上向社會公開銷售商品房，公開樓盤規(guī)劃設(shè)計及附屬配套設(shè)施，公開房屋建筑主要部件材料。在土地招投標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照市政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定要求，按時繳納土地等各項款項，從沒拖欠。在項目開發(fā)建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行中央及各級政府和各部門的政策法規(guī)，按時如期開發(fā)建設(shè)，扎扎實實地把開發(fā)項目做優(yōu)做精，努力打造房產(chǎn)品牌企業(yè)。今年，推行實施新的《勞動合同法》，我積極參加有關(guān)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)和人大組織調(diào)查問卷活動，并認(rèn)真對照檢查本公司執(zhí)行情況，全面貫徹落實；公司實行全員合同聘用制，全體職工按照新的《勞動合同法》簽訂了勞動合同，全員進(jìn)行了五項保險，推行了房屋公積金制度和旅游休假、生日慰問等福利制度。努力塑造企業(yè)形象，倡導(dǎo)行業(yè)新風(fēng)尚。不僅如此，而且始終樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的理念；顧全大局，深刻領(lǐng)會中央宏觀調(diào)控精神，堅決執(zhí)行國家土地、金融政策；調(diào)查行業(yè)新情況，研究分析行業(yè)新問題，掌握行業(yè)新動態(tài)，為更加有效解決新時期出現(xiàn)的矛盾，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。針對__市土地資源缺乏，舊村 (城中村) 改造難度大，建筑質(zhì)量品位較低，如何解決一藍(lán)子問題。我領(lǐng)銜提出了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居住宅統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)》的建議，得到了__市規(guī)劃局高度重視，會同市國土資源局共同研究，就該《建議》專題下發(fā)[20__]172號答復(fù)文件，既肯定了《建議》可操性和實施價值，并按《建議》要求落實了有關(guān)工作，有力督促了__市政府對閣置五年之久的《舊村改造實施辦法》，有望近期即將出臺。今年，根據(jù)__市經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城市化進(jìn)程情況，分析住房市場需求旺盛，推動房價過快上漲原因，在會議期間，我提出了《提供多元化住房產(chǎn)品，滿足社會不同層次需求》的建議，采取綜合措施，調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，提高市場有效供給，緩解住房供需矛盾，切實有效抑制房價非理性上漲。同時，為切實解決中低收入者和困難家庭的住房問題，專項提出了《建立住房保障制度，加快經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)》的建議。

篇（8）

基層檢察機(jī)關(guān)踐行群眾路線就要牢牢把握教育實踐活動這一有利時機(jī)，扎實做好學(xué)習(xí)教育工作，引導(dǎo)干警正確認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)的的“人民”屬性，增強(qiáng)宗旨意識，強(qiáng)化為民觀念，始終把人民放在心中最高位置，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

加強(qiáng)理論灌輸，筑牢為民根基。理論是行動的先導(dǎo)。只有真正認(rèn)識到“我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，才能從骨子里尊重人民，從心眼里為了人民，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。首先要抓好規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)。在教育實踐活動開展過程中，中央對學(xué)習(xí)內(nèi)容提出了明確要求，列出了必讀書目，這些內(nèi)容是精挑細(xì)選的結(jié)果，是精華中的精華。我院通過集中組織、個人自學(xué)等形式，引導(dǎo)干警對這些規(guī)定內(nèi)容認(rèn)真學(xué)，反復(fù)學(xué)，深入學(xué)，領(lǐng)會實質(zhì)，把握精髓。其次要抓好學(xué)習(xí)交流。在學(xué)習(xí)教育階段，我院扎實開展“群眾路線大家談”、“三問大討論”、書記講黨課等學(xué)習(xí)交流活動，通過面對面的學(xué)習(xí)交流，引起了思想碰撞，引發(fā)了觀點共鳴，收到了良好效果。

下基層接地氣，感知人民疾苦。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)必須抓實抓好，但是這個學(xué)習(xí)既包括書本學(xué)習(xí)，更包括體驗學(xué)習(xí)，只有下基層、接地氣，才能聽民聲、察民情、知民意。路南區(qū)人民檢察院在教育實踐活動中，扎實開展了“換位實踐體民情”活動，通過蹲點調(diào)研、深入走訪、換位實踐，使得干警在與群眾面對面的接觸中了解了群眾所思、所盼，在換位體驗中感受到了工作中的差距和不足，進(jìn)一步密切了檢民關(guān)系，夯實了為民基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)能力建設(shè)，練好為民本領(lǐng)

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的希望和要求越來越高，對檢察機(jī)關(guān)的訴求日益多樣，這就要求檢察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)能力建設(shè)，以過硬的工作本領(lǐng)確保為民宗旨的落實。

一是提高與群眾溝通的能力。要學(xué)會換位思考，善于從群眾的角度看問題，站在群眾的角度想問題，自覺加強(qiáng)群眾語言的學(xué)習(xí)，學(xué)會運用人民群眾聽得懂、易接受的語言與群眾交流，用群眾認(rèn)可的方法引導(dǎo)群眾情緒。要加強(qiáng)釋法說理，在嚴(yán)格公正執(zhí)法的前提下，立足國情實際和公序良俗，以入情入理的分析讓群眾信服，以換位貼心的語言讓群眾溫暖，讓人民群眾既知道案件結(jié)果，也知道為什么會產(chǎn)生這樣的結(jié)果，做到案結(jié)事了，促進(jìn)社會和諧。

二是提高服務(wù)群眾的能力。要按照“依法、全面、及時、規(guī)范”和“公開是原則，不公開是例外”的原則，進(jìn)一步完善檢務(wù)公開機(jī)制，拓展檢務(wù)公開范圍，保障人民群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要完善便民利用措施，以“檢察五進(jìn)”活動為載體，切實發(fā)揮駐鄉(xiāng)檢察室和社區(qū)服務(wù)站平臺作用，使人民群眾不出村居即能表達(dá)訴求、反映問題；要在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立便民服務(wù)大廳，對檢察機(jī)關(guān)對外事項實行一體化管理、提供一站式服務(wù)，使辦事群眾知道怎么辦、能夠盡快辦。

三是提高保護(hù)群眾的能力。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，只有提高業(yè)務(wù)能力，才能行使好監(jiān)督職能，保護(hù)好人民合法權(quán)益。要以全面提升推進(jìn)平安法治建設(shè)的能力、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力、強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的能力、新媒體時代社會溝通能力以及科技信息化信用能力為重點，組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)刑事訴訟法、民事訴訟法等業(yè)務(wù)知識，廣泛學(xué)習(xí)科技、管理等有用知識，要堅持學(xué)用結(jié)合，扎實開展崗位培訓(xùn)和練兵活動，促進(jìn)干警完善知識結(jié)構(gòu)，提高履職能力，練好為民本領(lǐng)。

三、全面正確履職，多行為民之舉

人民滿意是檢察工作的出發(fā)點和落腳點，檢察機(jī)關(guān)踐行群眾路線，就要以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，積極促進(jìn)社會公平正義，切實保障人民安居樂業(yè)。

社會和諧穩(wěn)定既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，也是民之所愿。檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮維護(hù)社會大局穩(wěn)定的主力軍作用，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪保持高壓態(tài)勢，堅決嚴(yán)厲打擊，對輕微刑事犯罪積極適用不批捕、不、刑事和解以及附條件不等輕緩措施，促進(jìn)案結(jié)事了，維護(hù)社會和諧。充分利用“三全七化”網(wǎng)格化管理平臺，充分發(fā)揮駐鄉(xiāng)檢察室、網(wǎng)格司法員、兼職法制副校長的作用，充分運用社區(qū)法律門診等工作平臺，延伸檢察職能，普及法律知識，促進(jìn)提高公民法律意識。以執(zhí)法辦案為依托，積極做好社會穩(wěn)定形勢分析和研判工作，及時向黨委、政府提出工作建議，推進(jìn)社會治理，促進(jìn)轄區(qū)穩(wěn)定。

促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求，維護(hù)公平正義是檢察機(jī)關(guān)職責(zé)所系。要以促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法為重點，進(jìn)一步加大對有案不立、有罪必究、以罰代刑，違法減刑、假釋、保外就醫(yī)，漏捕、漏訴、量刑畸輕畸重，以及枉法裁判、裁判不公等行為的監(jiān)督力度，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督實效。以深化行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制為重點，進(jìn)一步探索加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的方法和路徑，促進(jìn)提高行政執(zhí)法水平。

保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以護(hù)民、安民為重點，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、危害食品藥品安全以及環(huán)境污染等嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)和健康安全的犯罪活動，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感；嚴(yán)肅查處、積極查辦發(fā)生在群眾身邊的、事關(guān)民生的教育、就業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、征地拆遷、搶險救災(zāi)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，以及非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供、破壞選舉、、失職瀆職、等侵犯人民群眾利益的案件，讓人民群眾真切感受到自己的利益受到了有效保護(hù)和法律保障。

四、促進(jìn)社會清廉，贏得人民信賴

腐敗是社會的毒瘤，危害國計民生、影響社會和諧，懲治和預(yù)防腐敗是檢察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任，在群眾路線教育實踐活動中，路南區(qū)人民檢察院將以推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為重點，促進(jìn)營造清廉環(huán)境。

篇（9）

[論文關(guān)鍵詞]檢察機(jī)關(guān) 自偵案件 內(nèi)部監(jiān)督

強(qiáng)化法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的立身之本，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督則是檢察機(jī)關(guān)的發(fā)展之基，是履行好法律監(jiān)督職責(zé)的基礎(chǔ)和前提，是源頭治腐，確保嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法的重要舉措，而對自偵工作的監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重中之重。刑事訴訟法修改實施背景下，必須堅持把強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，對自偵工作構(gòu)建起一套部門各負(fù)其責(zé)、全體檢察人員共同參與的點面結(jié)合的內(nèi)部監(jiān)督工作體系，不斷加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)工作實效，為檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

一、修正案對偵查工作和內(nèi)部監(jiān)督帶來的影響

1.“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，檢察機(jī)關(guān)自偵工作發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，同時也將改變自偵案件內(nèi)部監(jiān)督的方向和主線。

2.辯護(hù)權(quán)的擴(kuò)展和律師行使辯護(hù)權(quán)“三難”問題的破解以及審判程序的完善，將打破檢察機(jī)關(guān)偵查工作原有的系統(tǒng)內(nèi)“相互配合”機(jī)制，控申、偵監(jiān)、公訴等部門更多時候?qū)⒁员O(jiān)督者身份面對自偵工作。

3.舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)、非法證據(jù)的排除制度和不能自證其罪原則的確定，建立完善刑事證據(jù)體系，既為偵查工作明確了取證方向和取證要求，也增強(qiáng)了偵辯雙方的對抗性，同時也為自偵案件內(nèi)部監(jiān)督工作提供了具體的審查標(biāo)準(zhǔn)。

4.強(qiáng)制措施和偵查措施的完善以及違法所得沒收程序的建立，為偵查機(jī)關(guān)提供了強(qiáng)大支撐，有力提升了偵查能力；但技術(shù)偵查措施規(guī)定的籠統(tǒng)、操作性的缺乏，以及羈押必要性繼續(xù)審查的規(guī)定、采取強(qiáng)制措施后通知家屬的規(guī)定和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職責(zé)的明確，既為內(nèi)部監(jiān)督提供了必要性和法定性，也進(jìn)一步擴(kuò)展了內(nèi)部監(jiān)督的方式和內(nèi)容。

二、檢察機(jī)關(guān)自偵案件內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建

應(yīng)建立健全一個監(jiān)督主線明確、全面動態(tài)流程管理、關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點監(jiān)控和考核合理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保監(jiān)督及時、監(jiān)督全面、監(jiān)督到位、監(jiān)督有效。

（一）確立“尊重和保障人權(quán)”的監(jiān)督主線

檢察機(jī)關(guān)對自偵案件的內(nèi)部監(jiān)督也必須適應(yīng)“尊重和保障人權(quán)”的要求，務(wù)必將其作為監(jiān)督的主線和重要內(nèi)容，成為監(jiān)督工作的出發(fā)點和歸宿點。

（二）推動案件管理系統(tǒng)的全面流程管理

要推行網(wǎng)絡(luò)化辦案，實現(xiàn)對自偵案件偵辦工作全過程進(jìn)行流程監(jiān)督和網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)督。一是案件管理系統(tǒng)。通過新成立的案件管理中心利用管理軟體，通過控申、偵查、偵監(jiān)、公訴、技術(shù)、監(jiān)所等部門的信息錄入，實現(xiàn)了對自偵案件從交辦線索到初查、偵查、審查逮捕、審查起訴、法院審理的全流程管理；二是偵查指揮系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，由各級偵查部門填報每個案件各訴訟環(huán)節(jié)信息，實現(xiàn)對自偵案件的全流程管理。案件管理系統(tǒng)應(yīng)側(cè)重于對辦案效率的監(jiān)督，偵查指揮系統(tǒng)則側(cè)重于對辦案數(shù)量和辦案質(zhì)量的監(jiān)督。

（三）實現(xiàn)對案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)控

檢察機(jī)關(guān)自偵案件內(nèi)部監(jiān)督的監(jiān)督重點是初查、偵查、和證據(jù)審查三個環(huán)節(jié)：

1.對案件初查環(huán)節(jié)的監(jiān)督

通過對重要節(jié)點采取填報工作表格的方式，實現(xiàn)對初查環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的內(nèi)部監(jiān)督。

一是線索的管理。主要監(jiān)督是否存在瞞案不報、壓案不查情形。對舉報、移送的案件線索，可由偵查指揮中心通過下級院填報《案件線索登記表》、《案件線索備案表》，整合案件線索信息，以定期跟蹤分析線索辦理情況的方式進(jìn)行監(jiān)督，或以集中開展專項行動來推動線索的查辦；對查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的案件線索，可要求辦案人員填報《辦案中發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪信息登記表》、《辦結(jié)案件發(fā)現(xiàn)犯罪線索匯報表》，通過院局領(lǐng)導(dǎo)的及時審批來依法進(jìn)行督促查辦。

二是案件信息的收集。要求偵查人員對每一起案件每一名涉案人員認(rèn)真填報《職務(wù)犯罪信息情報表》，就涉案人員個人基本情況、家庭成員及工作情況、主要社會關(guān)系、收入情況、財產(chǎn)情況、性格及愛好等信息進(jìn)行登記錄入，并由院局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字審核，確保信息的全面準(zhǔn)確，利于掌握偵查方向和尋找案件突破口，也為監(jiān)督初查工作提供書面資料。

三是執(zhí)法風(fēng)險的評估。主要是由紀(jì)檢監(jiān)督部門通過核查偵查人員在查辦案件中制訂的辦案安全預(yù)案和填報《執(zhí)法辦案風(fēng)險評估表》、《執(zhí)法辦案風(fēng)險預(yù)警表》、《執(zhí)法辦案風(fēng)險處置表》的相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督。

四是采取的初查方式。應(yīng)由科室負(fù)責(zé)人和院領(lǐng)導(dǎo)通過文書審查和來訪處理對初查過程是否嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度、非經(jīng)批準(zhǔn)不接觸初查對象和不準(zhǔn)采取強(qiáng)制措施非法扣押、凍結(jié)公私財產(chǎn)的行為進(jìn)行監(jiān)督。

五是形成的初查結(jié)果。由舉報中心對自偵部門形成的舉報線索初查終結(jié)意見進(jìn)行評判，重點審查自偵部門是否將舉報人舉報的全部問題查清，是否存在漏罪等情形；審查結(jié)果向院領(lǐng)導(dǎo)匯報并反饋自偵部門。

2.對案件偵查環(huán)節(jié)的監(jiān)督

通過采取強(qiáng)化辦案人員對執(zhí)行辦案紀(jì)律的自律和發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)其他部門的職能監(jiān)督等方式來實現(xiàn)。

一是執(zhí)法辦案的自律。可通過辦案人員填報《辦案告知卡》、《辦案人員申請回避審批表》、《廉潔自律卡》等三個表格來實現(xiàn)監(jiān)督。

二是法警部門的監(jiān)督。應(yīng)嚴(yán)格落實辦案工作區(qū)的“管用分離”制度和審訊過程中的“看審分離”制度。工作區(qū)由司法警察部門管理，辦案部門使用；辦案部門經(jīng)申請獲批準(zhǔn)后方可使用工作區(qū)和司法警察，司法警察部門在工作區(qū)應(yīng)建立涉案人員出入登記制度和填報《移交涉案人員登記表》、《履職交接班登記表》，構(gòu)建完整的司法警察履職“一案一卷宗”制度，通過值班司法警察對辦案人員在辦案工作存在的違紀(jì)違法行為的及時提醒、制止和報告，實現(xiàn)對審訊行為的全程監(jiān)督。

三是技術(shù)部門的監(jiān)督。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“審錄分離”制度，通過技術(shù)部門對偵查人員訊問、詢問涉案人員的全程同步錄音錄像錄制工作來實現(xiàn)監(jiān)督，包括對問話過程和對涉案人員進(jìn)入辦案工作區(qū)全區(qū)域視頻監(jiān)控的兩種同步錄音錄像。

四是偵監(jiān)部門的監(jiān)督。在嚴(yán)格執(zhí)行職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級的辦案機(jī)制中，建立每起自偵案件必須訊問犯罪嫌疑人制度，通過對犯罪嫌疑人的訊問工作，核實相關(guān)證據(jù)，實現(xiàn)對偵查活動的監(jiān)督；在審查批準(zhǔn)逮捕時實行詢問證人等訴訟參與人和聽取辯護(hù)律師的意見制度，核實證據(jù)了解案情，利于發(fā)現(xiàn)或者調(diào)查核實偵查人員是否存在違法情況，從而實現(xiàn)對偵查活動的監(jiān)督。

五是紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部作為安全督察員對辦案工作區(qū)執(zhí)法行為進(jìn)行專門監(jiān)督制度，建立辦案部門扣押、凍結(jié)款物三日內(nèi)將清單復(fù)印件和有關(guān)法律文書以及案件辦結(jié)后十日內(nèi)對扣押、凍結(jié)款物的處理情況報紀(jì)檢監(jiān)察部門備案制度，建立執(zhí)行搜查時商請紀(jì)檢監(jiān)察部門派員全程監(jiān)督制度，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時填寫《案件現(xiàn)場監(jiān)督報告表》，發(fā)出《案件執(zhí)法監(jiān)察通知書》進(jìn)行糾正。

六是監(jiān)所部門的監(jiān)督。明確規(guī)定由監(jiān)所部門執(zhí)行羈押必要性審查制度。監(jiān)所部門可通過定期向在押人員發(fā)放維權(quán)書告知羈押期限和利用在押人員訴訟情況管理軟件認(rèn)真落實預(yù)警提前告知、到期及時催辦、違法立即糾正三項環(huán)節(jié)，促進(jìn)派駐檢察室依法履行監(jiān)督職責(zé)。

七是控申部門的監(jiān)督。對偵查措施和強(qiáng)制措施提出申訴的案件由控申部門統(tǒng)一受理，對符合受理條件的申訴案件，控申部門應(yīng)及時分流轉(zhuǎn)交本院偵查監(jiān)督部門查辦，防止偵查部門偵查措施和強(qiáng)制措施的濫用，避免各種違法行為，確保司法公正和保障當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

3.對案件證據(jù)的審查監(jiān)督

面對刑事訴訟法修正案對證據(jù)所作的重大修改和辯護(hù)權(quán)的擴(kuò)張完善，檢察機(jī)關(guān)對自偵案件應(yīng)構(gòu)建起嚴(yán)密的內(nèi)部審查機(jī)制。

一是偵查過程中的備案審查。強(qiáng)化上級檢察院對下級檢察院執(zhí)法活動的監(jiān)督，在嚴(yán)格執(zhí)行自偵案件不訴、撤案報上級院批準(zhǔn)制度的同時，可建立部分特殊案件在下級院需作出立案決定前應(yīng)向上級院請示匯報制度，同時利用偵查指揮系統(tǒng)落實專人對下級報備的案件進(jìn)行審查并填報《立案備案審查表》，突出對立案、采取措施情況和具體案情進(jìn)行全面審查。

二是偵查終結(jié)前的專門預(yù)審。自偵部門在確立案件承辦人員的同時，應(yīng)指定一名業(yè)務(wù)水平高的干警作為案件預(yù)審官。預(yù)審官在案件偵辦過程中，不參與案件的偵查取證，但對形成的所有案卷材料實行同步審查、同步監(jiān)督，及時提出審查意見；在案件偵查終結(jié)前，預(yù)審官應(yīng)對全部案卷材料進(jìn)行閱卷審查，并聽取偵查人員意見，形成案件預(yù)審報告并經(jīng)審批。只有經(jīng)預(yù)審官同意和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的自偵案件方可向公訴部門移送審查起訴。

三是偵結(jié)移送后的起訴審查。公訴人應(yīng)保持最為“中立”的立場，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來審查案卷，確保案卷證據(jù)達(dá)到確鑿充分的證明標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)建立“快速”的審查機(jī)制，對存在瑕疵的證據(jù)，做到早發(fā)現(xiàn)早補證；應(yīng)有“準(zhǔn)確”的預(yù)測判斷能力，對庭審對抗強(qiáng)度的增加做到應(yīng)對有方。起訴審查的監(jiān)督可通過審查報告及庭審筆錄來具體體現(xiàn)。

（四）完善案件考核機(jī)制

設(shè)置科學(xué)合理的考核機(jī)制是內(nèi)部監(jiān)督工作作用和效力的直接體現(xiàn)，是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的保障。

1.考核內(nèi)容

一是執(zhí)法規(guī)范。自偵案件是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定開展初查、偵查工作，做到法律手續(xù)完備，偵查程序合法，偵查行為文明、規(guī)范；二是辦案效率。自偵案件是否做到辦案效率高，從立案到移送審查起訴的周期短；內(nèi)部監(jiān)督制約是否做到職責(zé)明晰，協(xié)作通暢；三是辦案質(zhì)量。是否做到收集證據(jù)客觀全面，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，證據(jù)體系完整；四是辦案效果。辦案工作是否充分體現(xiàn)為大局服務(wù)，化解社會矛盾、服務(wù)社會管理創(chuàng)新，無因偵查行為不當(dāng)引起社會不良反映。

2.考核流程

一是部門自評。由偵查部門就所偵辦案件對上述四項考核內(nèi)容進(jìn)行自行評價，填報《案件質(zhì)量登記表》，由科局領(lǐng)導(dǎo)審核；并由上級檢察機(jī)關(guān)對口部門結(jié)合偵查指揮系統(tǒng)填報情況和備案審查結(jié)果給出審查意見。

篇（10）

一、勇?lián)鐣?zé)任積極參與化解疑難復(fù)雜糾紛

人們常說，律師就是幫人打官司的，可*認(rèn)為，律師的作用不僅僅在法庭上。根據(jù)自己10多年的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，*深刻認(rèn)識到，律師是整個國家司法制度中一個重要環(huán)節(jié)，如果沒有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，在執(zhí)業(yè)過程中，必然會形成執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想上的錯位，律師的執(zhí)業(yè)活動也就無法取得政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。他把這一認(rèn)識始終貫穿于自己的執(zhí)業(yè)過程，以社會責(zé)任為已任，把社會利益置于個人利益之上。

近幾年，動拆遷矛盾糾紛是社會存在的熱點問題，但由于多種原因，一般情況下，律師對拆遷案件大多是不愿意接手的，但*提出，律師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，積極參與動拆遷糾紛的調(diào)處，在維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的同時，促進(jìn)依法拆遷、規(guī)范拆遷。因此，他多次參與了我區(qū)相關(guān)政府部門組織的疑難案件研討會，為多年遺留的上訪案件提供法律意見，主動做好動拆遷上訪人員的思想工作，耐心為他們講解法律，力爭息訪息訴。尤其是在處理群體性糾紛方面，*積極幫助有關(guān)部門做了大量的工作，不計時間報酬，認(rèn)真做好解釋和疏導(dǎo)工作，取得了較好的社會效果。

在配合復(fù)旦科技園建設(shè)工程中，五角場長途汽車客運站列入搬遷范圍，但拆遷安置協(xié)議始終未能談妥，眼看就要影響到工程進(jìn)度。*接受區(qū)政府委托，冒著酷暑，展開調(diào)查。他深入實地，傾聽職工們的心里擔(dān)憂，多次找客運站負(fù)責(zé)人談話，從政府、法律、企業(yè)的角度，耐心細(xì)致地做工作。在全面了解案情的基礎(chǔ)上，*指出：客運站負(fù)責(zé)人已明確表示，如果場地落實，愿意積極配合市政建設(shè)而搬遷。但如果場地不落實，一旦發(fā)生強(qiáng)遷，客運站目前尚有400多名職員面臨待、下崗問題，150余輛車子及線路無法處置，極易造成社會不穩(wěn)定因素。*建議拆遷方應(yīng)如實向區(qū)政府反映實情，盡量解決該站搬遷面臨的實際問題和困難。在調(diào)查中*還了解到，拆遷方曾與有關(guān)部門訂立過用地補償協(xié)議，完全有理由要求相關(guān)部門履行協(xié)議，落實客運站的場地。根據(jù)這一情況，他提出應(yīng)當(dāng)在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，既要考慮到客運公司的實際困難，也要考慮到建設(shè)工程的進(jìn)度，雙方都作出一些讓步，爭取達(dá)成協(xié)議，決不能簡單地采用強(qiáng)制拆遷或者訴訟的方法，只有在談判無望、相關(guān)單位又無法解決用地的情況下，才能考慮強(qiáng)制拆遷措施。*有理有據(jù)的分析，得到了區(qū)政府有關(guān)方面的一致認(rèn)同，采納了他的建議，最終長途客運站順利搬遷，保證了工程進(jìn)度。

2006年4月至10月，*被抽調(diào)到市處理突出問題和聯(lián)席會議辦公室基層組工作。他積極服從組織安排，以高度的責(zé)任心立即投入了工作，他仔細(xì)翻閱了這些老上訪戶的基本資料，感覺都是一件件棘手的個案，但*迎難而上，針對每一個案都仔細(xì)研究方案，進(jìn)行嚴(yán)密論證和周詳準(zhǔn)備。一次次地與老上訪戶談心，了解他們內(nèi)心的真實想法，又以一位律師的自身優(yōu)勢宣傳法律法規(guī)。*不計報酬的、忘我的工作精神最終打動了他們，使多起時間長矛盾復(fù)雜的動拆遷糾紛得以化解。*常說：律師的工作不能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)助政府部門化解矛盾糾紛，是律師義不容辭的的社會責(zé)任。

二、心系人民勤于履職

*平時很忙，除辦案外，又要忙于一些社會事務(wù)，但他卻忙得不亦樂乎。尤其是作為一名區(qū)人大代表，*更是盡職盡責(zé)，因為他心中始終裝著這么一句話，“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”。

*把積極參政議政看作一種神圣的重任，同時又把它看作是宣傳和展現(xiàn)律師法律、政治等綜合素質(zhì)的良好平臺。他積極發(fā)揮主動性和積極性，根據(jù)自己律師工作的特點，注重收集信息材料，傾聽同行們的心聲，深入調(diào)查研究，反映社情民意。值得*欣慰的是，當(dāng)了二屆人大代表，還忙出了一些成果和收獲。

2005年底，*以人大代表身份參加了中環(huán)線楊浦段最后八戶人家強(qiáng)遷聽證會。會上，*詳細(xì)聽取了動遷公司、被拆遷人雙方關(guān)于強(qiáng)遷的聽證意見。他運用專業(yè)的法律知識，向被拆遷人詳細(xì)闡述該強(qiáng)遷裁定程序合法，事實認(rèn)定清楚，法律也有明確規(guī)定，建議被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從。但*又考慮到被拆遷人的實際困難，建議動遷公司在堅持依法動遷的前提下適當(dāng)友情操作。聽證會后，他的建議得到了被拆遷人、動遷公司雙方認(rèn)可，八戶人家最終未走強(qiáng)遷之路，確保了中環(huán)線順利建設(shè)。

2006年初，*代表楊浦區(qū)出席了市人民檢察院召開的座談會，參與討論《上海市人民檢察院工作報告》。會上，*針對《工作報告》的內(nèi)容，從人大代表、律師的角度，向檢察機(jī)關(guān)提出了四條建議。一要進(jìn)一步完善申訴案件的受理、立案、審查程序，規(guī)范執(zhí)法手續(xù)，確保公正；二要不斷加強(qiáng)對生產(chǎn)、銷售偽劣食品、偽劣藥品懲治力度的監(jiān)督，確保市民的生命財產(chǎn)

安全；三要進(jìn)一步保障律師在辦理刑事案件中的權(quán)利，給律師會見被告人、犯罪嫌疑人創(chuàng)造更好的條件；四要在崇明島大開發(fā)前選擇幾起典型案件，加大懲治腐敗宣傳教育力度，確保崇明大開發(fā)時干部隊伍不走歧路。市人民檢察院檢察長吳光裕充分肯定并在其工作報告中采納了*律師的觀點。

三、關(guān)心弱勢群體熱心社會公益

篇（11）

第二條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、組織實施社區(qū)矯正執(zhí)法工作。

人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定。

人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)對違反治安管理規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正人員及時依法處理。

第三條 省、市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)矯正專門工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)管理本轄區(qū)社區(qū)矯正工作。縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)矯正專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立專門工作場所，配備專門工作人員，具體從事社區(qū)矯正工作。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。

縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會工作者和志愿者參與社區(qū)矯正工作制度，設(shè)立社會工作者和志愿者名冊檔案。

社會工作者和志愿者在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的組織指導(dǎo)下參與社區(qū)矯正工作。

有關(guān)部門、村(居)民委員會、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正工作。

第四條 人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄對擬適用社區(qū)矯正的被告人、罪犯，需要調(diào)查其對所居住社區(qū)影響的，可以委托縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估。

第五條 司法行政機(jī)關(guān)收到居住地不在本轄區(qū)，或由于其他原因確實無法進(jìn)行調(diào)查評估時，應(yīng)及時將有關(guān)函件退回，并說明理由，不得無故拒絕調(diào)查評估。

第六條 縣級司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查評估應(yīng)成立不少于兩人的調(diào)查評估小組。調(diào)查評估小組可以由縣級司法行政機(jī)關(guān)、司法所的社區(qū)矯正工作人員或社會工作者、志愿者等組成。

第七條 調(diào)查評估應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成并反饋給委托機(jī)關(guān)。如遇特殊情況無法按期完成的，可延長五個工作日，但要及時與委托機(jī)關(guān)聯(lián)系，說明情況。

第八條 受委托的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求，對被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村(居)民委員會和被害人意見、擬禁止的事項等進(jìn)行調(diào)查了解。調(diào)查評估的原始材料應(yīng)由司法行政機(jī)關(guān)存檔。

第九條 調(diào)查評估結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)綜合分析被調(diào)查人是否適合進(jìn)行社區(qū)矯正，并形成明確的評估意見，具體為適用社區(qū)矯正或不適用社區(qū)矯正，及時提交委托機(jī)關(guān)。

第十條 對于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實其居住地，司法行政機(jī)關(guān)可以予以配合。

人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄在向適用社區(qū)矯正的罪犯宣判時或者在其離開監(jiān)所之前，應(yīng)當(dāng)簽訂接受社區(qū)矯正保證書，進(jìn)行社區(qū)矯正相關(guān)教育，書面告知其到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報到的時間期限以及逾期報到的后果。

第十一條 人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在判決、裁定或決定生效起三個工作日內(nèi)，采取派員送達(dá)、郵政特快專遞等方式，向社區(qū)矯正人員居住地的縣級司法行政機(jī)關(guān)送達(dá)判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、假釋證明書副本、接受社區(qū)矯正保證書等法律文書，同時抄送其居住地縣級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

縣級司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)，并在兩個工作日內(nèi)將上述相關(guān)法律文書及相關(guān)材料的復(fù)印件送達(dá)社區(qū)矯正人員居住地司法所。對法律文書不全或有誤的，應(yīng)當(dāng)立即通知送達(dá)機(jī)關(guān)補正。

第十二條 縣級司法行政機(jī)關(guān)收到社區(qū)矯正法律文書后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行居住地核實，對居住地在本轄區(qū)的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其辦理登記接收手續(xù)，填寫《社區(qū)矯正人員接收登記表》，告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正及司法所地址和負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式，告知司法所該社區(qū)矯正人員的姓名、住址、通訊方式等基本信息。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，應(yīng)當(dāng)通知司法所到縣級司法行政機(jī)關(guān)將該社區(qū)矯正人員當(dāng)場接回。

如發(fā)現(xiàn)居住地確實不在本轄區(qū)的，要及時將有關(guān)法律文書退回送達(dá)機(jī)關(guān)，并向送達(dá)機(jī)關(guān)提供居住地不在本轄區(qū)的證明材料，同時報市級司法行政機(jī)關(guān)備案。

第十三條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定、決定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報到。

縣級司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間報到的，應(yīng)當(dāng)及時通報決定機(jī)關(guān)并組織查找，居住地公安機(jī)關(guān)協(xié)助查找。

第十四條 縣級司法行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員已報到但其相關(guān)法律文書尚未送達(dá)時，應(yīng)當(dāng)為其辦理登記接收手續(xù)，并書面通報決定機(jī)關(guān)，由決定機(jī)關(guān)查明情況、及時送達(dá)相關(guān)法律文書。

第十五條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。

罪犯居住地不在本省，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，省監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的同級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第十六條 司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正人員報到后，七日內(nèi)組織宣告。宣告程序為：

(一)司法所工作人員核查核對社區(qū)矯正人員身份等基本信息;

(二)司法所工作人員向社區(qū)矯正人員宣告規(guī)定內(nèi)容;

(三)社區(qū)矯正人員宣讀《接受社區(qū)矯正保證書》;

(四)司法所與矯正小組、監(jiān)護(hù)人或保證人分別簽訂矯正責(zé)任書、監(jiān)護(hù)人或保證人責(zé)任書;

(五)司法所工作人員對社區(qū)矯正人員進(jìn)行談話教育。

宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關(guān)人員到場，人民檢察院駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檢察室、公安派出所可以派人參加。

第十七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后向其宣告的內(nèi)容包括：判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書、接受社區(qū)矯正保證書等有關(guān)法律文書的主要內(nèi)容;社區(qū)矯正期限;社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果;社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利;矯正小組成員、監(jiān)護(hù)人或保證人及其職責(zé)等。

第十八條 司法所應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長，由社區(qū)矯正社會工作者、志愿者或相關(guān)協(xié)助人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的，矯正小組應(yīng)當(dāng)有女性成員。矯正小組成員一般不少于三人。

司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書，根據(jù)矯正小組成員所在單位和身份，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，確保各項矯正措施落實。

第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)在對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評估的基礎(chǔ)上，為社區(qū)矯正人員制定矯正方案，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施效果，適時予以調(diào)整。

第二十條 縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書。

司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

社區(qū)矯正人員的執(zhí)行檔案和工作檔案實行一人一檔，嚴(yán)格按照社區(qū)矯正人員檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理，社區(qū)矯正人員檔案輸入計算機(jī)的，計算機(jī)不得與國際互聯(lián)網(wǎng)或其他未經(jīng)批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)連接。

第二十一條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)按照不同的監(jiān)管等級定期向司法所報告遵紀(jì)守法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會活動的情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時報告。

保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)每月向司法所報告本人身體情況，每三個月向司法所提交病情復(fù)查情況報告。如確因病情、治療等特殊原因，經(jīng)司法所同意，可采取電話報告等方式每月向司法所報告本人身體情況，病情復(fù)查情況報告可由其家屬、監(jiān)護(hù)人或保證人送交司法所。

第二十二條 對于人民法院禁止令確定需經(jīng)批準(zhǔn)才能進(jìn)入的特定區(qū)域或者場所，社區(qū)矯正人員確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并書面告知同級人民檢察院。

第二十三條 社區(qū)矯正人員不得會見違法犯罪嫌疑人、同案犯、非法組織人員及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)禁止會見的其他人員。

社區(qū)矯正人員接受新聞媒體采訪或會見境外人士必須事先報告司法所，由縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

未經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，被判處管制的社區(qū)矯正人員不得行使言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利。

第二十四條 社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間禁止出國(境)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣。

第二十五條 社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣，在七日(含七日)以內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)司法所批準(zhǔn);超過七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。返回居住地時，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報告。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣一次不得超過一個月，半年內(nèi)一般不得超過六十天。入矯后三個月內(nèi)一般不得離開所居住市、縣。

社區(qū)矯正人員外出期間確有特殊情況需延長時間的，本人應(yīng)當(dāng)返回居住地辦理審批手續(xù);特殊情況需經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)同意，可委托家屬、監(jiān)護(hù)人或保證人代為辦理審批手續(xù)，但總外出時間不得超過一個月。

未成年人或其他限制行為能力的社區(qū)矯正人員經(jīng)批準(zhǔn)外出的，須由監(jiān)護(hù)人陪同。

第二十六條 社區(qū)矯正人員經(jīng)批準(zhǔn)外出期間，司法所應(yīng)當(dāng)通過信息技術(shù)、通訊手段和跟蹤管理等方式和途徑，采用不定期或隨機(jī)抽查等方式對其進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員違反有關(guān)管理規(guī)定的，司法所應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即返回并視情節(jié)給予相應(yīng)處罰。必要時，可派員將其帶回，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十七條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的市、縣。

社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個月提出書面申請，由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行政機(jī)關(guān)審批。縣級司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。新居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)未明確回復(fù)同意接收前，不得作出同意變更居住地決定。

經(jīng)批準(zhǔn)變更居住地的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起三個工作日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)。有關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報到。

第二十八條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時間不少于八小時。

第二十九條 司法行政機(jī)關(guān)采取集中教育學(xué)習(xí)、個別教育與自我教育學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，有針對性的對社區(qū)矯正人員進(jìn)行分類教育，應(yīng)當(dāng)依托和整合社會教育資源，加強(qiáng)社區(qū)矯正人員教育基地建設(shè)。

第三十條 有勞動能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會關(guān)系，培養(yǎng)社會責(zé)任感、集體觀念和紀(jì)律意識。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時間不少于八小時。

第三十一條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合社會公共利益、保障安全、操作性強(qiáng)的原則，采取集中與分散相結(jié)合的方式，因地制宜地組織有勞動能力的社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務(wù)，依托和整合社會公共資源，加強(qiáng)思想教育、技能培訓(xùn)和安置就業(yè)為一體的社區(qū)服務(wù)基地建設(shè)。

第三十二條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點等具體情況，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施進(jìn)行個別教育和心理輔導(dǎo)，矯正其違法犯罪心理，提高其適應(yīng)社會能力。

第三十三條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出資鼓勵司法行政工作人員參加國家心理咨詢師培訓(xùn)和等級考試，依托和整合社會資源建立一支專兼職相結(jié)合的社區(qū)矯正心理矯正工作隊伍，推進(jìn)心理矯正基地建設(shè)，扎實做好社區(qū)矯正人員心理咨詢、心理健康教育、心理危機(jī)干預(yù)和心理疾病治療等工作。

第三十四條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員的需要，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，幫助落實社會保障措施。

第三十五條 司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員個人生活、工作及所處社區(qū)的實際情況，有針對性地采取實地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，司法所應(yīng)當(dāng)及時了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到司法所報告、說明情況。

社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應(yīng)當(dāng)及時報告縣級司法行政機(jī)關(guān)。縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時組織追查，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)助，必要時建議公安機(jī)關(guān)進(jìn)行網(wǎng)上追逃。

第三十六條 司法所應(yīng)當(dāng)定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。

對保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。

第三十七條 司法所應(yīng)當(dāng)及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況，按照社區(qū)矯正人員獎懲考核辦法對其進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，對社區(qū)矯正人員實施分類管理。

第三十八條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時派員調(diào)查核實情況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)開展相關(guān)調(diào)查、取證等工作;必要時，對有違反監(jiān)督管理規(guī)定或禁止令情形的社區(qū)矯正人員及時采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。

第三十九條 社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予警告，并出具書面決定：

(一)未按規(guī)定時間報到的;

(二)違反關(guān)于報告、會客、外出、居住地變更規(guī)定的;

(三)不按規(guī)定參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動，經(jīng)教育仍不改正的;

(四)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員無正當(dāng)理由不按時提交病情復(fù)查情況，或者未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行就醫(yī)以外的社會活動且經(jīng)教育仍不改正的;

(五)違反人民法院禁止令，情節(jié)輕微的;

(六)其他違反監(jiān)督管理規(guī)定的。

第四十條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)予治安管理處罰的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時提請同級公安機(jī)關(guān)依法給予處罰，并及時提供相關(guān)證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)接到縣級司法行政機(jī)關(guān)處罰建議書后，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面通知縣級司法行政機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令或涉嫌違法犯罪等情形，在給予治安管理處罰、刑事拘留等措施后，應(yīng)當(dāng)及時通報縣級司法行政機(jī)關(guān)和同級檢察機(jī)關(guān)。

第四十一條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證明材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個月內(nèi)依法作出裁定：

(一)違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的;

(二)未按規(guī)定時間報到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管超過一個月的;

(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的;

(四)受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的;

(五)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

司法行政機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書和人民法院的裁定書同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第四十二條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關(guān)證明材料，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：

(一)發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的;

(二)未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報告行蹤，脫離監(jiān)管的;

(三)因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的;

(四)受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的;

(五)保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的;

(六)暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的;

(七)保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的;

(八)其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。

司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書和決定機(jī)關(guān)的決定書，應(yīng)當(dāng)同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第四十三條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)立即赴羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行，并通知居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行，并通知居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)。

第四十四條 社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書并附相關(guān)證明材料，經(jīng)市級司法行政機(jī)關(guān)審核同意后，送同級人民檢察院監(jiān)所檢察部門同步監(jiān)督，監(jiān)所檢察部門無異議的，提請社區(qū)矯正人員居住地的中級人民法院裁定。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個月內(nèi)依法裁定;暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長一個月。司法行政機(jī)關(guān)減刑建議書和人民法院減刑裁定書副本，應(yīng)當(dāng)同時抄送社區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第四十五條 社區(qū)矯正期滿前十五日內(nèi)，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)作出個人總結(jié)，司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對其安置幫教提出建議。

司法所應(yīng)當(dāng)及時將社區(qū)矯正期滿書面鑒定意見、安置幫教建議等相關(guān)材料報縣級司法行政機(jī)關(guān)審核審批，由縣級司法行政機(jī)關(guān)簽發(fā)解除社區(qū)矯正證明書。

第四十六條 社區(qū)矯正人員矯正期滿，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持，公開進(jìn)行。解除社區(qū)矯正宣告的程序為：

(一)司法所工作人員宣布參加宣告的人員;

(二)社區(qū)矯正人員陳述其在社區(qū)矯正期間遵守法律法規(guī)和社區(qū)矯正監(jiān)督管理規(guī)定以及思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等情況;

(三)矯正小組成員介紹對社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理、教育矯正和日常幫教等情況;

(四)司法所工作人員宣讀宣告內(nèi)容;

(五)司法所工作人員向社區(qū)矯正人員發(fā)放由縣級司法行政機(jī)關(guān)簽發(fā)的解除社區(qū)矯正證明書。

司法所應(yīng)當(dāng)針對社區(qū)矯正人員不同情況，通知有關(guān)部門、村(社區(qū))、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人參加宣告。人民檢察院駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檢察室、公安派出所可以派員參加宣告。

監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的，由監(jiān)獄、看守所依法為其辦理刑滿釋放手續(xù)。

人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員刑期屆滿的，縣級司法行政機(jī)關(guān)出具的解除社區(qū)矯正證明書即為其刑滿釋放證明。

社區(qū)矯正人員期滿宣告后，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將解除社區(qū)矯正通知書送達(dá)決定機(jī)關(guān)，并抄送縣級人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。

第四十七條 社區(qū)矯正人員矯正期滿的宣告事項包括：宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見;宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正;對判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制;對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執(zhí)行;對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。

第四十八條 社區(qū)矯正人員死亡、被決定收監(jiān)執(zhí)行或者被判處監(jiān)禁刑罰的，社區(qū)矯正終止。

社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時書面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，并通報縣級人民檢察院。

社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間被判處監(jiān)禁刑罰的，作出生效判決的人民法院應(yīng)當(dāng)及時書面通知執(zhí)行其社區(qū)矯正的縣級司法行政機(jī)關(guān)。

第四十九條 對于被判處剝奪政治權(quán)利在社會上服刑的罪犯，司法行政機(jī)關(guān)配合公安機(jī)關(guān)，監(jiān)督其遵守刑法第五十四條的規(guī)定，并及時掌握有關(guān)信息。

對于管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行并附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)分別按照管制、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行類社區(qū)矯正人員實施監(jiān)督管理，并在附加剝奪政治權(quán)利期限屆滿前一個月書面通知公安機(jī)關(guān)。附加剝奪政治權(quán)利執(zhí)行期滿，由公安機(jī)關(guān)書面通知罪犯本人及所在單位、居住地基層組織。

被剝奪政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動。

第五十條 對未成年人實施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)遵循教育、感化、挽救的方針，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)對未成年人的社區(qū)矯正應(yīng)當(dāng)與成年人分開進(jìn)行;

(二)對未成年社區(qū)矯正人員給予身份保護(hù)，其矯正宣告不公開進(jìn)行，其矯正檔案應(yīng)當(dāng)保密;

(三)未成年社區(qū)矯正人員的矯正小組應(yīng)當(dāng)有熟悉青少年成長特點的人員參加;

(四)針對未成年人的年齡、心理特點和身心發(fā)育需要等特殊情況，采取有益于其身心健康發(fā)展的監(jiān)督管理措施;

(五)采用易為未成年人接受的方式，開展思想、法制、道德教育和心理輔導(dǎo);

(六)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為未成年社區(qū)矯正人員就學(xué)、就業(yè)等提供幫助;

(七)督促未成年社區(qū)矯正人員的監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，承擔(dān)撫養(yǎng)、管教等義務(wù);

(八)采取其他有利于未成年社區(qū)矯正人員改過自新、融入正常社會生活的必要措施。

犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。

第五十一條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的，司法所應(yīng)當(dāng)告知其安置幫教有關(guān)規(guī)定，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

第五十二條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立例會、通報、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報送、統(tǒng)計、檔案管理以及執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件處置機(jī)制，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應(yīng)當(dāng)立即與公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、妥善處置，并將有關(guān)情況及時報告上級司法行政機(jī)關(guān)和人民檢察院。

司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。

第五十三條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會保障等方面，不受歧視。

司法工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取和妥善處理社區(qū)矯正人員反映的問題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

第五十四條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書，交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。

第五十五條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》或者《檢察建議(意見)書》：

(一)騙取暫予監(jiān)外執(zhí)行的;

(二)人民法院、監(jiān)獄、看守所沒有依法送達(dá)監(jiān)外執(zhí)行法律文書，沒有依法將罪犯交付執(zhí)行，沒有依法告知罪犯權(quán)利義務(wù)，法律文書沒有同時抄送居住地縣級人民檢察院的;

(三)人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯沒有依法作出判決、裁定或者決定的;人民法院收到司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正人員的撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的建議后，沒有依法進(jìn)行審查、裁定、決定的;

(四)司法行政機(jī)關(guān)沒有及時接收社區(qū)矯正人員，對社區(qū)矯正人員沒有落實監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施的;

(五)司法行政機(jī)關(guān)對違法的社區(qū)矯正人員依法應(yīng)當(dāng)給予處罰而沒有依法作出處罰或者建議處罰的;公安機(jī)關(guān)對重新犯罪的社區(qū)矯正人員沒有及時依法處理的;

(六)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出對社區(qū)矯正人員收監(jiān)執(zhí)行決定而沒有作出決定的;

(七)監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)將社區(qū)矯正人員收監(jiān)執(zhí)行而沒有收監(jiān)執(zhí)行的;

(八)對依法應(yīng)當(dāng)減刑的社區(qū)矯正人員，司法行政機(jī)關(guān)沒有提請減刑或者提請減刑不當(dāng)?shù)?

(九)對依法應(yīng)當(dāng)減刑的社區(qū)矯正人員，人民法院沒有裁定減刑或者減刑裁定不當(dāng)?shù)?

(十)社區(qū)矯正人員矯正期滿，公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所未及時辦理相關(guān)手續(xù)和履行相關(guān)程序的;

(十一)人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所在社區(qū)矯正人員交付執(zhí)行、監(jiān)督管理過程中侵犯其合法權(quán)益的;

(十二)社區(qū)矯正人員出現(xiàn)脫管、漏管情況的;

(十三)其他依法應(yīng)當(dāng)提出糾正意見的情形。

第五十六條 人民檢察院監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提出意見或者發(fā)出《糾正違法通知書》、《檢察建議(意見)書》：

(一)縣級司法行政機(jī)關(guān)沒有為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，司法所沒有建立社區(qū)矯正工作檔案，未對社區(qū)矯正人員建立矯正小組，監(jiān)管措施不落實，致使社區(qū)矯正人員脫管、漏管的;

(二)社區(qū)矯正人員矯正屆滿，司法行政機(jī)關(guān)未辦理相關(guān)法律手續(xù)的;

(三)社區(qū)矯正工作人員違反法律、法規(guī)和社區(qū)矯正工作紀(jì)律的;

(四)對社區(qū)矯正人員考核、獎懲不當(dāng)?shù)?

(五)司法行政機(jī)關(guān)工作人員侵犯社區(qū)矯正人員合法權(quán)益的;

(六)其他需要向司法行政機(jī)關(guān)提出意見或者建議的。

第五十七條 人民檢察院受理社區(qū)矯正人員脫管、漏管舉報的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核實并作出處理，對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)向舉報人反饋核實處理的結(jié)果。

第五十八條 在實施社區(qū)矯正過程中，司法工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為的，依法給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

社區(qū)矯正社會工作者和志愿者發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的，司法行政機(jī)關(guān)要及時進(jìn)行教育訓(xùn)誡、責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退、解聘;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十九條 各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)互相協(xié)調(diào)、互相配合，落實職責(zé)分工、加強(qiáng)工作銜接、依法充分履職，促進(jìn)社區(qū)矯正工作順利開展。

第六十條 各地司法行政機(jī)關(guān)積極爭取當(dāng)?shù)刎斦块T支持，落實社區(qū)矯正工作人員、行政運行、辦公業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)裝備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社會工作者和社會志愿者聘用等經(jīng)費，保障社區(qū)矯正工作的正常開展，并根據(jù)社區(qū)矯正工作發(fā)展的實際需要，建立社區(qū)矯正經(jīng)費動態(tài)增長機(jī)制。

第六十一條 本細(xì)則由山西省高級人民法院、山西省人民檢察院、山西省公安廳、山西省司法廳共同負(fù)責(zé)解釋。全省各級各部門之前的有關(guān)社區(qū)矯正規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

第六十二條 本細(xì)則自下發(fā)之日起執(zhí)行。