緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇統(tǒng)計(jì)工作論文范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行中,談到企業(yè)管理,人們首先想到的是企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制等,而統(tǒng)計(jì)的重要性往往被企業(yè)管理者所忽視。的確,企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式、運(yùn)行機(jī)制的有效與否,對(duì)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,提高經(jīng)濟(jì)效益,具有重要的影響和意義。但假如沒有科學(xué)的統(tǒng)計(jì)依據(jù),從企業(yè)本身而言,各項(xiàng)管理就如空中樓閣,虛而不實(shí),管理過程中就不能很好地找到切入點(diǎn)。從政府宏觀調(diào)控來(lái)說,也難很好地找到著力點(diǎn)。因此,強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì),無(wú)論是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng),還是對(duì)政府的宏觀調(diào)控同樣具有重要意義。
一、當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問題
我國(guó)的國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè),自50年代起,逐步建立了一套較為完整正規(guī)的統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。在生產(chǎn)企業(yè),以產(chǎn)值產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)為核心;在流通企業(yè),以商品購(gòu)銷調(diào)存統(tǒng)計(jì)為核心。從班組起,就建立了規(guī)范的登統(tǒng)制度,嚴(yán)格地按統(tǒng)一規(guī)定的口徑、范圍、計(jì)算方法進(jìn)行核算。但近年來(lái),我們?cè)谡{(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn),企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作明顯減弱。一是統(tǒng)計(jì)工作得不到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總,填幾張報(bào)表完事,把統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單化。企業(yè)重會(huì)計(jì)而輕統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象普遍存在,認(rèn)為會(huì)計(jì)核算、收支把關(guān)重要,是為"我"所用,統(tǒng)計(jì)工作主要是為上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門所用。因此,統(tǒng)計(jì)員兼職多,專職的少,且變動(dòng)頻繁,在企業(yè)改革、重組、調(diào)整中,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)崗位也被首當(dāng)其沖地撤銷或合并,統(tǒng)計(jì)人員精簡(jiǎn)、下崗的較多;二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和原始記錄越來(lái)越不健全,填報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的隨意性加大,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的所有制形式由單一的國(guó)有、集體發(fā)展到包括私營(yíng)、個(gè)體、股份制、外商投資等多種形式并存,經(jīng)營(yíng)方式與管理模式也日益多樣化,許多新企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。在這些新成立的企業(yè)中,有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計(jì)職能部門和統(tǒng)計(jì)工作崗位,國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門的人員代填代報(bào),一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)也難以準(zhǔn)確按照統(tǒng)計(jì)制度的具體要求來(lái)計(jì)算填報(bào)。三是統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)普遍不高。如射洪縣現(xiàn)有企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員除幾個(gè)大中企業(yè)配置專職人員外,多數(shù)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為兼職,以會(huì)計(jì)或其它工作為主,統(tǒng)計(jì)工作為輔。這些人員或?qū)W歷較低,素質(zhì)較差,或因事業(yè)心不足責(zé)任感不強(qiáng),因此對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的積極性、主動(dòng)性就遠(yuǎn)不及專職人員,也沒有多少自覺性擠出時(shí)間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)理論,提高自身的業(yè)務(wù)水平。有的只懂會(huì)計(jì)知識(shí)而不懂統(tǒng)計(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),有的既不懂會(huì)計(jì)又不懂統(tǒng)計(jì),只是被動(dòng)應(yīng)付填幾張報(bào)表而已。實(shí)際工作中,往往憑經(jīng)驗(yàn)或運(yùn)用不正確、不恰當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和加工,造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的差錯(cuò)、失誤,很少甚至不向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門適時(shí)提供針對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所需要的簡(jiǎn)單有效的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)資料,更談不上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析與預(yù)測(cè),提供統(tǒng)計(jì)咨詢,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。
由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在諸多問題,所以統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的參考作用就有所減弱,或者說就沒有發(fā)揮過太大的作用。作用越小就越得不到重視,越得不到重視就越難以有效發(fā)揮作用。之所以陷入這樣一個(gè)怪圈,筆者認(rèn)為主要在于企業(yè)管理者和部分統(tǒng)計(jì)人員或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠,或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。這些“不夠”與“不清”歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn):一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,是反映計(jì)劃完成情況、為計(jì)劃而服務(wù)的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的地位和作用應(yīng)該弱化;二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)主管部門服務(wù)的,只是為了完成上報(bào)任務(wù),工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重;三是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)而言,主要是在總結(jié)工作時(shí)充實(shí)一下工作報(bào)告,對(duì)經(jīng)營(yíng)決策沒有多少實(shí)際意義;四是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)僅反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模,而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,以盈利為目的,這只有依賴于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作,統(tǒng)計(jì)無(wú)能為力。
二、統(tǒng)計(jì)工作的意義與作用
針對(duì)以上這些問題與認(rèn)識(shí),我們有必要明確,對(duì)企業(yè)來(lái)說,統(tǒng)計(jì)工作是通過搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計(jì)信息有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性。即通過數(shù)字揭示事物在特定時(shí)間特定方面的數(shù)量特征,幫助我們對(duì)事物進(jìn)行定量乃至定性分析,從而做出正確的決策。正因?yàn)槿绱耍y(tǒng)計(jì)信息正越來(lái)越多地和其它信息結(jié)合在一起,如情報(bào)信息、商品信息等;而諸如此類信息,尚能以統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示或以統(tǒng)計(jì)數(shù)字為依據(jù),則可利用程度也大為提高。二是綜合性。世間一切事物都具有普遍聯(lián)系。統(tǒng)計(jì)信息從整體上看,涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)行業(yè),社會(huì)、文化、科技各個(gè)領(lǐng)域和人民生活的各個(gè)方面;也涉及宏觀與微觀的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。利用統(tǒng)計(jì)信息,不僅可以對(duì)事物本身進(jìn)行定量定性分析,而且可以對(duì)不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析,既可橫向?qū)Ρ龋部煽偨Y(jié)歷史預(yù)測(cè)未來(lái)。由統(tǒng)計(jì)的特性所決定,如果一個(gè)企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計(jì)工作制度,形成一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式,提高了統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì),強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)管理,對(duì)企業(yè)而言,將具有以下作用:
既可以反映企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)。從現(xiàn)狀看,它可以反映企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性,反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、負(fù)債等各方面情況。從動(dòng)態(tài)看,它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況,產(chǎn)品質(zhì)量狀況,以及科技開發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售(或稱市場(chǎng)營(yíng)銷)財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況;還可預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)。
既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上,它可以反映企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷規(guī)模和盈虧規(guī)模,等等。從結(jié)構(gòu)上,它可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu),等等。既可以反映企業(yè)的速度,也可以反映企業(yè)的效益與效率。在速度方面,對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映生產(chǎn)(包括產(chǎn)值產(chǎn)量等)的發(fā)展和增長(zhǎng)情況;對(duì)非物質(zhì)生產(chǎn)部門而言,主要反映勞務(wù)服務(wù)投入的發(fā)展與增長(zhǎng)情況;不論任何企業(yè),都還可以反映人、財(cái)、物的投入及盈虧增長(zhǎng)或下降的情況。在效益與效率方面,不論何種類型的企業(yè),都可以以人、財(cái)、物、時(shí)間諸方面的投入與生產(chǎn)和勞務(wù)方面的產(chǎn)出成果進(jìn)行比較。
既可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的一些質(zhì)量特性。在數(shù)量方面,包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物投入與產(chǎn)出等凡是可以量化的方方面面。在質(zhì)量方面,則主要是反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。既可以反映本企業(yè)的情況,又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的方方面面。本企業(yè)的情況,前面已經(jīng)明確。與本企業(yè)有關(guān)的情況,則范圍很廣、內(nèi)容很多。概括起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面:一是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)有聯(lián)營(yíng)、合資或者協(xié)作、配套關(guān)系的企業(yè)的情況;二是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi),與本企業(yè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供同類服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況;三是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的使用者、消費(fèi)者的基本情況及信息反饋;四是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi),本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)占領(lǐng)或?qū)⒁_拓的市場(chǎng)的各種信息;五是國(guó)內(nèi)外范圍內(nèi),對(duì)本企業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生直接或間接影響的有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息。
三、加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考
企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是對(duì)企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理,監(jiān)督整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的重要手段,是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。當(dāng)前,隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和現(xiàn)代化管理的發(fā)展,我們必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),進(jìn)一步改進(jìn)工作方法,健全統(tǒng)計(jì)法制,形成一套合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式,真正體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的“信息”、“咨詢”、“監(jiān)督”三大職能。
(一)、建立健全企業(yè)統(tǒng)計(jì)的管理體制與運(yùn)行方式
長(zhǎng)期以來(lái),在不同類型的企業(yè)中,各種統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)分別由不同的部門負(fù)責(zé),分別向主管領(lǐng)導(dǎo)呈送并對(duì)外報(bào)出。這種管理體制及運(yùn)行方式存在著諸多弊端。如沒有一個(gè)專門的部門從企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的多側(cè)面多角度、從經(jīng)營(yíng)管理的全方位來(lái)綜合考慮企業(yè)需要的各種統(tǒng)計(jì)信息,更談不上對(duì)企業(yè)目前搜集匯總的各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行更高層次的配套綜合分析,即使企業(yè)各部門之間也難以實(shí)現(xiàn)有效的信息交換與共享。至于部分近年來(lái)新成立的企業(yè),根本就沒有考慮建立統(tǒng)計(jì)制度,僅是由財(cái)會(huì)或業(yè)務(wù)人員代報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,當(dāng)然更難以在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的作用。針對(duì)這些問題,加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)從以下方面入手。
第一,設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)部門并明確其職責(zé)。筆者認(rèn)為,不論何種行業(yè)的大中型企業(yè),都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。如果企業(yè)從精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)提高效率的目的出發(fā),不設(shè)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),那么也應(yīng)在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)崗位,明確其職能,并使其保持相對(duì)獨(dú)立性。綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或綜合統(tǒng)計(jì)崗位應(yīng)具有以下職能:
設(shè)計(jì)并制定本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送要求。要充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理的需要,考慮企業(yè)面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的需要,把政府統(tǒng)計(jì)部門、企業(yè)主管部門的要求同本企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合,提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門、單位,明確其報(bào)送或提供的時(shí)間、內(nèi)容及方式。明確各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任。
收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息。一是要對(duì)應(yīng)由綜合統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)且由各級(jí)單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核,而后加以匯總;二是要收集審核本企業(yè)其他職能部門負(fù)責(zé)匯總的信息;三是要搜集分析本企業(yè)以外但對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息。在此基礎(chǔ)上,該部門一方面應(yīng)完成各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表的對(duì)外報(bào)送任務(wù),另一方面應(yīng)負(fù)責(zé)向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門提供其所需的統(tǒng)計(jì)信息。
利用各種統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行綜合分析研究。一是利用某一種信息進(jìn)行簡(jiǎn)單分析,如分析生產(chǎn)進(jìn)度情況;二是利用多方面信息進(jìn)行綜合分析,如利用生產(chǎn)、盈虧、質(zhì)量、銷售、市場(chǎng)行情等多方面的統(tǒng)計(jì)信息分析產(chǎn)銷增減原因;三是利用各種統(tǒng)計(jì)信息對(duì)企業(yè)在某一方面或多方面的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。分析研究的方法、形式可因研究?jī)?nèi)容不同而有所不同,但其結(jié)果應(yīng)以分析研究報(bào)告的形式體現(xiàn)。企業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)具有較高素質(zhì),不僅掌握統(tǒng)計(jì)理論與分析方法,還應(yīng)熟知本企業(yè)業(yè)務(wù)工作流程和各部門職能,掌握一定的經(jīng)濟(jì)理論和計(jì)算機(jī)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)。在有條件的大型企業(yè),可考慮設(shè)立總統(tǒng)計(jì)師崗位,以領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)計(jì)部門并使其有效發(fā)揮其職能,協(xié)調(diào)各個(gè)部門的工作。
第二,明確各個(gè)職能部門的統(tǒng)計(jì)職能及責(zé)任。在現(xiàn)代企業(yè)中,無(wú)論是直線職能制還是事業(yè)部制,對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計(jì)信息都決不僅限于計(jì)劃統(tǒng)計(jì)部門內(nèi)部。如勞資部門掌握機(jī)構(gòu)人員數(shù)字,基建部門掌握投資數(shù)字,技術(shù)部門掌握技改數(shù)字,營(yíng)銷部門掌握銷售數(shù)字等。因此,為確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的系統(tǒng)性完整性,應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)責(zé)任,要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告,要特別重視一些被忽視的部門的信息。
第三,將統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行。這種信息運(yùn)行方式應(yīng)該包括三個(gè)層次:一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位(如班組、柜臺(tái))向各職能部門運(yùn)行,滿足各職能部門的匯總需要;二是各職能部門的專項(xiàng)信息向綜合統(tǒng)計(jì)部門橫向運(yùn)行,滿足其綜合對(duì)比及分析研究的需要;三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計(jì)部門向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運(yùn)行,分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。
(二)、科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,使統(tǒng)計(jì)資料實(shí)現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理所用與為統(tǒng)計(jì)部門所用的有機(jī)結(jié)合。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,企業(yè)的所有制形式不斷豐富,原有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系在很大程度上已不能適應(yīng)企業(yè)自身的發(fā)展要求。科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系,已成為企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的當(dāng)務(wù)之急。我們必須根據(jù)企業(yè)管理需要設(shè)計(jì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)體系,要克服貪大求全的作法,處理好宏觀與微觀、需求與可行的關(guān)系,刪繁就簡(jiǎn),講究高效務(wù)實(shí)。如大中型科技統(tǒng)計(jì)中,科技人員按職稱學(xué)歷分組中再按性別分組,科技項(xiàng)目按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)人力、物力、財(cái)力等這類指標(biāo)企業(yè)微觀管理都不需要、宏觀管理又無(wú)多大作用的要堅(jiān)決刪除。企業(yè)增加值核算,從生產(chǎn)法角度核算,核算很完備的大型企業(yè)都很難滿足其核算要求,改成分配法核算于企業(yè)核算有利,于統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量有利。
在具體設(shè)置和完善指標(biāo)體系時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則,既滿足國(guó)家宏觀的要求,也要滿足企業(yè)微觀的要求。一是全面性原則。指標(biāo)體系的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r,企業(yè)運(yùn)營(yíng)收入、效益和投資情況,企業(yè)人力資源以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等方面的信息,并且盡量使指標(biāo)按市場(chǎng)要求細(xì)化;二是規(guī)范性原則。指標(biāo)體系應(yīng)從指標(biāo)名稱、指標(biāo)概念、統(tǒng)計(jì)口徑、審核關(guān)系、取數(shù)來(lái)源等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和要求,力求指標(biāo)設(shè)置更加科學(xué)化;三是及時(shí)性原則。隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,新型業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局不斷變化,要對(duì)指標(biāo)體系及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置,應(yīng)以滿足整個(gè)企業(yè)特別是業(yè)務(wù)發(fā)展部門的需求為主,堅(jiān)持適度超前,并不斷擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)指標(biāo)規(guī)模,力爭(zhēng)以規(guī)模效應(yīng)為企業(yè)決策提供服務(wù)支撐;四是客觀性的原則。指標(biāo)體系要能客觀有效地反映本企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、主要業(yè)務(wù)的發(fā)展前景等重要信息。
(三)、以科技為手段,加快統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息決策功能。
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入到各行各業(yè),并發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì),建立健全統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新,加快企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的連接,實(shí)行企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào),使統(tǒng)計(jì)信息既可及時(shí)地為政府和行業(yè)統(tǒng)計(jì)部門提供必要的統(tǒng)計(jì)資料,滿足國(guó)家和行業(yè)的統(tǒng)計(jì)需要,又可立足本企業(yè),建立適合本企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需要的數(shù)據(jù)庫(kù)與內(nèi)部報(bào)表,及時(shí)反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益情況。這就要求企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一。總之,企業(yè)應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技管理水平和計(jì)算機(jī)技術(shù),廣泛收集信息,加快信息處理、傳遞和反饋速度,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,加快統(tǒng)計(jì)信息的傳遞與應(yīng)用,強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息決策功能。目前,政府統(tǒng)計(jì)部門的信息網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都很快,但現(xiàn)在還是兩條互不交叉的平行線,即使有交叉也只停留在報(bào)報(bào)表的單向交流上,政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站為宏觀決策考慮的多,為企業(yè)服務(wù)的少,如何利用政府統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站為加強(qiáng)企業(yè)間的信息交流、信息、信息查詢是統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)高度重視的問題,如果企業(yè)與政府之間真正實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享網(wǎng)絡(luò),企業(yè)所需的大量信息,能從統(tǒng)計(jì)渠道取得,政府統(tǒng)計(jì)服務(wù)于社會(huì)的作用得到充分發(fā)揮,企業(yè)統(tǒng)計(jì)的功能也會(huì)增強(qiáng),地位也會(huì)提高。
(四)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)
論文摘要:隨著信息化時(shí)代的到來(lái),作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)部門,具有著實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)工作信息化的實(shí)現(xiàn)大大地促進(jìn)了政府管理模式和統(tǒng)計(jì)制度方法的改革,使這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性和跨越式發(fā)展。
隨著信息化時(shí)代的到來(lái),作為生產(chǎn)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)部門,具有著實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)跨越式發(fā)展的極大優(yōu)勢(shì)。緣何此說,其一、具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)工作成果的特征,而數(shù)字科學(xué)也是信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和核心,“數(shù)字”把二者聯(lián)系的如此之近,更何況統(tǒng)計(jì)信息也是信息產(chǎn)品的一部分;其二、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)等是具有代表性的信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,而統(tǒng)計(jì)用戶是這些產(chǎn)品最穩(wěn)定的用戶之一,統(tǒng)計(jì)工作為這些技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展不斷提供著新的市場(chǎng)需求;其三、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是具有完善的標(biāo)準(zhǔn)體系,而統(tǒng)計(jì)工作的全過程、構(gòu)成統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的諸因素?zé)o一不是建立在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系之上;其四、統(tǒng)計(jì)自身也是生產(chǎn)信息產(chǎn)品的部門,信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)必將帶動(dòng)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的不斷前進(jìn),而統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的逐步升級(jí)也將促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。統(tǒng)計(jì)工作全部在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化、統(tǒng)計(jì)工作流程電子化、統(tǒng)計(jì)辦公電子化,統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
1統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化
統(tǒng)計(jì)政務(wù)是政府行政管理的一個(gè)組成內(nèi)容,它包括統(tǒng)計(jì)工作人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等,統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化是電子政務(wù)的一個(gè)組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計(jì)政務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì),應(yīng)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批備案事項(xiàng)納入電子政務(wù)的范圍。在實(shí)現(xiàn)形式上,統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案可以納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程,而部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案可以通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)批。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程將是統(tǒng)計(jì)政務(wù)邁出的重要一步。
電子政務(wù)就是在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,運(yùn)用計(jì)算機(jī)通信技術(shù),構(gòu)建一個(gè)政府辦公平臺(tái),使用戶只要持有一臺(tái)電腦,即可在任何方便的時(shí)間和方便的地點(diǎn)獲得政府的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節(jié)、提高實(shí)效、方便用戶的政府對(duì)社會(huì)辦公系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)辦公模式的根本變革。
企業(yè)辦理一項(xiàng)政府審批事項(xiàng)曾經(jīng)歷了多點(diǎn)多次式(即企業(yè)要多次光顧多個(gè)衙門,才可獲取多種批準(zhǔn)證書)到多次一點(diǎn)式(即企業(yè)要多次光顧一個(gè)大廳可以獲取多種批準(zhǔn)證書)。而未來(lái)網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式則達(dá)到一次一點(diǎn)式(即政府各部門的登記審批以及備案手續(xù)均在網(wǎng)上進(jìn)行,只需一次光顧一個(gè)大廳即可獲取所有審批證件)。網(wǎng)絡(luò)登記和審批模式至少可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo):一是規(guī)范政府行為,促使政府各部門依法行政。網(wǎng)上審批和登記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng),除此之外企業(yè)將不予辦理報(bào)批;二是有利于增加政府行政透明度,做到政務(wù)公開,利于社會(huì)公眾對(duì)政府的有效監(jiān)督,促進(jìn)政府部門的勤政廉政建設(shè);三是減少企業(yè)申報(bào)程序中的重復(fù)工作量,避免技術(shù)性差錯(cuò);四是可以實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享。總之,這種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府;同時(shí)也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過依法辦理登記報(bào)批,對(duì)政府依法履行義務(wù),依法經(jīng)營(yíng)納稅。
實(shí)現(xiàn)登記審批網(wǎng)絡(luò)化的五個(gè)前提條件:一是政府要確定一個(gè)部門,賦予其網(wǎng)絡(luò)辦公總策劃、總協(xié)調(diào)的職能,促使政府各職能部門消除部門利益,形成政府辦公“一盤棋”的格局;二是要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),例如:統(tǒng)一的企業(yè)(單位)編碼(即企業(yè)(單位)身份號(hào))、統(tǒng)一的登記注冊(cè)類型、統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)等等,避免用戶在使用公共信息中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的混亂;三是要有一個(gè)科學(xué)的、可以實(shí)現(xiàn)政府各部門服務(wù)管理職能程序的、方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程,例如北京西城區(qū)政府“一站式”服務(wù)大廳的新辦企業(yè)審批項(xiàng)目流程是這樣的:企業(yè)名稱預(yù)先登記領(lǐng)取工商注冊(cè)登記表辦理前置審批開據(jù)房產(chǎn)證、入資、驗(yàn)資企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照刻章審批開設(shè)銀行賬戶辦理機(jī)構(gòu)代碼登記辦理國(guó)稅登記辦理地稅登記辦理統(tǒng)計(jì)登記辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業(yè)審定價(jià)辦理商委糧食審批辦理科技企業(yè)認(rèn)證當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒浮?隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,以上部分政府審批登記項(xiàng)目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮中介組織規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為的作用。)科學(xué)的運(yùn)行流程一環(huán)扣一環(huán)相互聯(lián)系相互制約,相同信息只取一次,避免重復(fù)和差錯(cuò)。四是建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)安全一直是困擾電子政務(wù)的難點(diǎn)問題之一,包括建立網(wǎng)絡(luò)防毒、安全認(rèn)證、信息資源分級(jí)分層使用的安全體系,這些在技術(shù)上都應(yīng)得到解決。五是要統(tǒng)一電子操作系統(tǒng),要編制一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個(gè)方面都是建立在政府是一個(gè)有機(jī)的工作整體的基礎(chǔ)上,其工作出發(fā)點(diǎn)統(tǒng)一在服務(wù)基層,依法行政上。統(tǒng)計(jì)登記是政府統(tǒng)計(jì)部門依法行政的一項(xiàng)主要內(nèi)容,是政府統(tǒng)計(jì)掌握調(diào)查對(duì)象,建立統(tǒng)計(jì)渠道的重要途徑,隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立,統(tǒng)計(jì)登記網(wǎng)絡(luò)化將得以實(shí)現(xiàn)。
2統(tǒng)計(jì)工作流程信息化
統(tǒng)計(jì)工作流程的信息化是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的,它是指統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程的電子化,即統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的加工處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制統(tǒng)計(jì)初級(jí)產(chǎn)品的開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)信息資源管理等統(tǒng)計(jì)工作的全過程。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)由以統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃W(wǎng)絡(luò)傳輸為主。加強(qiáng)各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和基層企業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化水平,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè),國(guó)家、省(直轄市)和地(市)級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局之間、限額以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)(單位)與各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)局之間應(yīng)具備網(wǎng)絡(luò)快速傳遞的硬件和設(shè)施水平;實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)計(jì)局對(duì)企業(yè)、上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門與下一級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門之間統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、電子程序的網(wǎng)絡(luò)傳遞;實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)(單位)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)上直報(bào)。最大限度地減少統(tǒng)計(jì)報(bào)送環(huán)節(jié),解決基層統(tǒng)計(jì)人員力量不足的矛盾。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺(tái)、應(yīng)用軟件、文件格式;統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)計(jì)“一套表”制度,統(tǒng)一單位屬性標(biāo)識(shí)代碼、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)代碼;統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理和審核程序;實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。
二、新形勢(shì)下煤礦企業(yè)做好統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)探討
1、完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求企業(yè)科學(xué)地設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,全面反映企業(yè)人力資源的配置使用狀況、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果、企業(yè)制度、技術(shù)和管理創(chuàng)新以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。但現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中,實(shí)物數(shù)量指標(biāo)和生產(chǎn)指標(biāo)多,而質(zhì)量指標(biāo)和市場(chǎng)分析指標(biāo)少,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合分析欠缺,難以正確反映經(jīng)營(yíng)者的綜合情況,對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全貌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的資金流量等方面統(tǒng)計(jì)不夠。因此有必要完善現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求,適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最及時(shí)和最全面的數(shù)據(jù)。第一,企業(yè)生產(chǎn)銷存指標(biāo)。包括原煤、精煤及其他主要產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和庫(kù)存指標(biāo),特別是對(duì)商品煤質(zhì)量、流向和分煤種、分用戶的銷量、價(jià)格指標(biāo)要適時(shí)監(jiān)控,反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)變化。第二,企業(yè)材料消耗指標(biāo)。包括原材料的采購(gòu)、儲(chǔ)備、消耗實(shí)物及金額指標(biāo),制定科學(xué)合理的物資儲(chǔ)備定額、消耗定額,減少物資投入,降低物資儲(chǔ)備,盤活資金存量,加速資金流轉(zhuǎn)。第三,企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)。包括資產(chǎn)負(fù)債、損益、現(xiàn)金流量指標(biāo),特別是對(duì)資金使用情況要加以反映,加大對(duì)大額資金投入包括工資資金、固定資產(chǎn)投資的監(jiān)控,提高資金的使用效率。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化,降低資金綜合成本。第四,企業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)。包括煤炭資源回收率、開拓煤量、準(zhǔn)備煤量、資產(chǎn)保值增值率、資產(chǎn)利稅率、銷售收入增長(zhǎng)率、排放廢水達(dá)標(biāo)率和科學(xué)研究費(fèi)用。要把可持續(xù)發(fā)展放在突出位置,提高煤炭資源的使用效率。第五,能源及用水消耗指標(biāo)。包括企業(yè)綜合能源、用水消耗指標(biāo)。綜合能源消耗中煤炭、電力、油料及其他能源要分項(xiàng)掌握,加強(qiáng)資源的回收復(fù)用,積極推廣節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水技術(shù),努力建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。
2、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作在煤炭運(yùn)銷管理中的應(yīng)用
公司要加大統(tǒng)計(jì)資料開發(fā)利用的力度,把統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到統(tǒng)計(jì)資料深加工、統(tǒng)計(jì)分析研究上來(lái),根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況主動(dòng)進(jìn)行專題研究,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室提供研究報(bào)告,為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供重要依據(jù)。例如,在搞好發(fā)運(yùn)、降低成本時(shí)期,通過統(tǒng)計(jì)分析及研究,發(fā)現(xiàn)合同兌現(xiàn)率等主要指標(biāo)與相同規(guī)模的最好企業(yè)比較存在較大的差距,建議從煤炭資源整合、管理等方面加以改進(jìn),制定了相應(yīng)對(duì)策,必將取得較好的效果。首先,同企業(yè)實(shí)際相結(jié)合,明確各職能部門的統(tǒng)計(jì)職能,提出完整的指標(biāo)體系并分解到各個(gè)部門、單位,明確其報(bào)送或提供的時(shí)間、內(nèi)容及方式,明確各部門的統(tǒng)計(jì)責(zé)任,收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計(jì)信息,按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時(shí)間提供統(tǒng)計(jì)資料及分析報(bào)告。將各級(jí)單位層層上報(bào)的信息進(jìn)行審核,而后加以匯總;要搜集對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有參考價(jià)值的各種統(tǒng)計(jì)信息,綜合分析研究,對(duì)企業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測(cè)。其次,將煤炭運(yùn)銷統(tǒng)計(jì)信息自下而上的單向運(yùn)行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運(yùn)行,分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。統(tǒng)計(jì)制度方法改革首先從上至下建立業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)與黨政行政領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一的、垂直的統(tǒng)計(jì)管理體制,完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、易于操作的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。第三,建立完善的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系和與煤炭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)一完善、輕便靈活、快速準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。
3、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量
1.2科學(xué)化隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)由單純的手工統(tǒng)計(jì)和簡(jiǎn)單的報(bào)表,已經(jīng)開始微機(jī)匯總,數(shù)據(jù)更加精確、及時(shí)了。
1.3規(guī)范化信息時(shí)代,各種信息呈幾何級(jí)數(shù)遞增,衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息也同樣日益繁榮。各種指標(biāo)、表格設(shè)計(jì)等都需要規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
1.4法制化本著實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格遵守統(tǒng)計(jì)法,通過數(shù)據(jù)說話,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)工作的成績(jī)與缺點(diǎn),對(duì)整個(gè)衛(wèi)生事業(yè)管理起到了統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。
2開展現(xiàn)代化衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作
2.1建全體系建立統(tǒng)一的衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、醫(yī)療質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等,使統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范化,鑒于不同級(jí)次的醫(yī)療單位條件懸殊設(shè)立不同的指標(biāo)體系。要適應(yīng)衛(wèi)生改革和發(fā)展的需要,進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和利用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析方法開展綜合統(tǒng)計(jì)工作,充分發(fā)揮衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)的服務(wù)效能。
2.2加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)術(shù)交流經(jīng)常開展區(qū)域性、專題性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),可按不同層次分級(jí)培訓(xùn)。從普及到提高,從基礎(chǔ)培訓(xùn)到專題研究。結(jié)合統(tǒng)計(jì)工作開展抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查、專題調(diào)查等,提高統(tǒng)計(jì)人員分析水平,以點(diǎn)帶面,逐步推廣。充分發(fā)揮電腦在統(tǒng)計(jì)工作中的作用,使統(tǒng)計(jì)更加準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。領(lǐng)導(dǎo)努力使自己成為統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)行,從院長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)做起,重視統(tǒng)計(jì)工作才不到于流于形式。支持統(tǒng)計(jì)工作才能真正抓到點(diǎn)子上,使醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐醫(yī)院現(xiàn)代化管理,提高質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮其職能作用。組建專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員與群眾相結(jié)合的醫(yī)院醫(yī)院統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作在醫(yī)院管理中的意義是醫(yī)院管理學(xué)中不可或缺的一部分,這個(gè)重要意義將隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而不斷飛躍,在建立“以人為本”的新型醫(yī)院管理模式中將不斷凸顯統(tǒng)計(jì)工作的重要意義,但也不能回避在實(shí)際工作中將面臨和出現(xiàn)的新情況和新問題。盡管如此,但堅(jiān)信只要積極學(xué)習(xí)新知識(shí),掌握科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法,就會(huì)充分顯示統(tǒng)計(jì)工作的魅力,就能為現(xiàn)代醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
一、企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意義和作用
對(duì)企業(yè)來(lái)說,統(tǒng)計(jì)工作是通過搜集、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。如火一個(gè)企業(yè)建立或完善了統(tǒng)計(jì)工作制度,形成一臺(tái)合理有效的統(tǒng)計(jì)管理模式,提高了統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì),強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)管理,對(duì)企業(yè)而言,就具有以下作用
(一)即可以反映企業(yè)在某一時(shí)期點(diǎn)上的現(xiàn)狀,也可以反映企業(yè)在一個(gè)特定時(shí)期內(nèi)的動(dòng)態(tài)。從現(xiàn)狀看,它可以反映企業(yè)目前的各種社會(huì)與自然屬性,反映企業(yè)的機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)。負(fù)債等各方面情況。從動(dòng)態(tài)看,它可以反映企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展情況,產(chǎn)品質(zhì)量情況以及科研開發(fā)、經(jīng)營(yíng)銷售、財(cái)務(wù)盈虧等方面的情況,且還可預(yù)測(cè)未來(lái)趨勢(shì)。
(二)既可以反映企業(yè)的規(guī)模,也可以反映企業(yè)的結(jié)構(gòu)。從規(guī)模上它可以感應(yīng)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模、人員規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)銷規(guī)模和盈虧規(guī)模等。從結(jié)構(gòu)上可以反映企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量結(jié)構(gòu)等。
(三)即可以反映企業(yè)的諸多數(shù)量特征,也可以反映企業(yè)的已寫質(zhì)量特征。在數(shù)量方面,包括了企業(yè)產(chǎn)供銷、人財(cái)物投入與產(chǎn)出等可以量化的方面。在質(zhì)量方面可反映企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量、設(shè)施質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,既可以反映本企業(yè)的情況,又可以反映與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的方面。
二、讓統(tǒng)計(jì)服務(wù)企業(yè)管理
(一)明確統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象,界定統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容
隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日益市場(chǎng)化,企業(yè)對(duì)市場(chǎng)環(huán)境信息、政策信息、內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等的需求不斷增加,企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)盡快建立起適合本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系,在滿足于行政統(tǒng)計(jì)需求的同時(shí),把中心轉(zhuǎn)移到服務(wù)企業(yè)管理需求上來(lái)。企業(yè)統(tǒng)計(jì)行方式必須為本企業(yè)負(fù)責(zé),統(tǒng)計(jì)目標(biāo)服務(wù)對(duì)象應(yīng)以企業(yè)為主,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)信息搜集、整理、分析也應(yīng)參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程,這樣企業(yè)統(tǒng)計(jì)才能真正融于企業(yè)管理工作中,企業(yè)統(tǒng)計(jì)主體的統(tǒng)計(jì)工作加之才能得到充分肯定,統(tǒng)計(jì)信息才能真正為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策提供強(qiáng)有力的支持。
(二)以科技為手段,強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息決策
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入到各行各業(yè),并發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。企業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)充分利用信息化技術(shù)的有時(shí),建立健全統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新,加快企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的廉潔,實(shí)行企業(yè)聯(lián)網(wǎng),滿足企業(yè)統(tǒng)計(jì)需要。同時(shí),建立適合本企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求的數(shù)據(jù)庫(kù)與內(nèi)部報(bào)表,及時(shí)反映本企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益情況。
(三)加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)
在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,科技發(fā)展日新月異,新理念層出不窮。全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作需要具有一定統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、專業(yè)技術(shù)和責(zé)任心強(qiáng)的相對(duì)固定的統(tǒng)計(jì)人員來(lái)完成。相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍積累了大量豐富的工作檢驗(yàn),能快捷地為企業(yè)管理作出更大、更強(qiáng)的貢獻(xiàn)。因此,企業(yè)必須為本企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員提高技能、組織他們學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)知識(shí)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律制度和計(jì)算機(jī)知識(shí),支持他們參加統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議,鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)水平和技術(shù)職稱考試,引導(dǎo)他們積極提供統(tǒng)計(jì)資料,主動(dòng)參與企業(yè)管理。只有讓統(tǒng)計(jì)人員主觀勤奮努力,加之客觀上統(tǒng)計(jì)工作受企業(yè)重視,企業(yè)管理水平才會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
【參考文獻(xiàn)】
我國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的任務(wù)就是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。本文擬對(duì)優(yōu)化縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境談幾點(diǎn)看法。
一、當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的現(xiàn)狀
1.辦公條件更加改善
當(dāng)前,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的搜集整理不再是以前的人工調(diào)查、手工操作匯總,更多的是采用現(xiàn)代科技手段進(jìn)行,報(bào)表不再靠人工報(bào)送,基本上實(shí)行網(wǎng)上報(bào)送,統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)行電腦辦公和網(wǎng)絡(luò)辦公,實(shí)現(xiàn)了辦公的自動(dòng)化和信息化,從而大大提高了辦公速度,節(jié)省了時(shí)間,提高了辦事效率,確保了數(shù)據(jù)的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的及時(shí)性,也提高了統(tǒng)計(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)的能力。
2.人員素質(zhì)更加提高
統(tǒng)計(jì)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)水平都有了較大提高。主要表現(xiàn)為:一是文化水平有較大提高。在當(dāng)前縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍中,全部是中專及以上學(xué)歷,本科學(xué)歷的也為數(shù)不少,這為他們從事統(tǒng)計(jì)工作提供了扎實(shí)基礎(chǔ);二是專業(yè)水平有較大提高。從業(yè)人員全部擁有統(tǒng)計(jì)初級(jí)及以上職稱,統(tǒng)計(jì)師職稱的也有一半多;三是計(jì)算機(jī)操作能力有較大提高。全部人員都能有效運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行程序處理,都有一定操作能力;四是組織協(xié)調(diào)能力有較大提高。
3.工作作風(fēng)更加優(yōu)良
統(tǒng)計(jì)人員自覺以為領(lǐng)導(dǎo)決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)為宗旨,努力提供“領(lǐng)導(dǎo)會(huì)想、文章愿看、參謀能用”的高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)報(bào)告和文章,不斷創(chuàng)新思維,提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量;四是更加注重服務(wù)宗旨。一改過去坐在辦公室等報(bào)表,被動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),改為積極主動(dòng)的關(guān)注分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象——熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),想人之所想,急人之所急,不斷提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平,不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力,提高服務(wù)水平,踐行服務(wù)宗旨。一支作風(fēng)優(yōu)良的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍為統(tǒng)計(jì)工作的跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
4.社會(huì)各界更加重視
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重視。一是在經(jīng)費(fèi)上盡量保障,辦公經(jīng)費(fèi)及時(shí)劃撥,各項(xiàng)普查經(jīng)費(fèi)盡量滿足等;二是在崗位人員設(shè)置上盡量到位,設(shè)立專門統(tǒng)計(jì)崗位和統(tǒng)計(jì)人員;三是在工作協(xié)調(diào)上盡力支持。各部門、各企事業(yè)單位、各人民團(tuán)體及個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等都能自覺地設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位,報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表,他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作及其作用的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加深,給予了統(tǒng)計(jì)工作大力的支持和配合,全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)心和重視,促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)工作的大發(fā)展。
5.法治社會(huì)更加發(fā)展
隨著社會(huì)法治進(jìn)程進(jìn)一步加快,公民法律意識(shí)得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。法治社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,為有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的深入人心創(chuàng)造了良好條件。一是普法工作的發(fā)展。通過近年來(lái)加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)法規(guī)制度的宣傳力度,社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,增強(qiáng)了他們依法統(tǒng)計(jì)的主動(dòng)性和自覺性;二是依法統(tǒng)計(jì)的發(fā)展。
二、當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境存在的問題
1.統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高,與他們所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)不相適應(yīng)。一是知識(shí)面不寬。統(tǒng)計(jì)工作是一門很深?yuàn)W的學(xué)問,要求統(tǒng)計(jì)人員不但懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),還要有一定的文史哲方面的修養(yǎng)和寬廣的國(guó)際、國(guó)內(nèi)視野,對(duì)經(jīng)濟(jì)事件要有敏銳的洞察力等,現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)人員在這方面顯然是不足的;二是專業(yè)知識(shí)不深。對(duì)統(tǒng)計(jì)理論知識(shí)的掌握不夠,水平不高,存在著只懂本專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)而不懂本專業(yè)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際情況的弱點(diǎn),如搞工業(yè)統(tǒng)計(jì)的不懂工業(yè),搞農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)的不懂農(nóng)業(yè),阻礙了他們科學(xué)統(tǒng)計(jì)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)步和發(fā)展;三是組織能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)計(jì)人員去組織協(xié)調(diào),去調(diào)查分析,這方面對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的要求是較高的,大多數(shù)人不愿去開拓工作,滿足于現(xiàn)狀,滿足于應(yīng)付和過得去,組織協(xié)調(diào)能力不強(qiáng);四是操作能力不強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)人員借助現(xiàn)代先進(jìn)科技開展即在熟練操作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面是有一定差距的,一定程度上使統(tǒng)計(jì)工作效果打了折扣,效率不高。
2.統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。真實(shí)的數(shù)據(jù)是統(tǒng)計(jì)的生命,品質(zhì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)的價(jià)值。當(dāng)前,由于主客觀因素的存在,影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,這對(duì)統(tǒng)計(jì)工作來(lái)說是一個(gè)動(dòng)搖自身地位的致命的問題。一是存在系統(tǒng)性誤差。二是存在登記性誤差。如由于資料登記和計(jì)算工作差錯(cuò)導(dǎo)致的登記性誤差;三是存在主觀性誤差。這是由于主觀或人為原因,出于人的各種目的而對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行干擾,導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真。
3.統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系和調(diào)查制度與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是指標(biāo)過多。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表種類太多,指標(biāo)繁雜,如農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就過細(xì),工業(yè)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)交叉存在數(shù)出多門的情況,有的指標(biāo)如綜合性的人口、文教、衛(wèi)生等數(shù)字,既在綜合平衡報(bào)表中出現(xiàn),又在農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)卡中出現(xiàn)。指標(biāo)設(shè)置出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象,浪費(fèi)了大量人力、物力和精力;二是指標(biāo)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)沒有反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的盲區(qū)。如綜合核算GDP數(shù)據(jù)來(lái)源不足;三次產(chǎn)業(yè)資料不全等;三是指標(biāo)無(wú)用。有些指標(biāo)數(shù)據(jù)結(jié)果對(duì)調(diào)查對(duì)象、基層單位無(wú)多大用途,理論與實(shí)際脫節(jié);四是報(bào)表時(shí)間不合理。有的專業(yè)報(bào)表時(shí)間與基層單位財(cái)務(wù)核算時(shí)間不銜接,造成統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算脫節(jié),只能預(yù)計(jì)或估計(jì)數(shù)據(jù),與實(shí)際數(shù)據(jù)不一致;五是專門調(diào)查過多。
.統(tǒng)計(jì)的管理體制和工作體系與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是統(tǒng)計(jì)受行政干擾較大。縣級(jí)政府統(tǒng)計(jì)人員的人事權(quán)在當(dāng)?shù)卣k公經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)卣畡潛堋U疄橥瓿赡繕?biāo)考核任務(wù),往往會(huì)給統(tǒng)計(jì)施加有形、無(wú)形的影響,導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真;二是基層統(tǒng)計(jì)力量不足。
5.社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)工作的了解和重視程度與工作高要求不夠協(xié)調(diào)。一是社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的了解不深,報(bào)送數(shù)據(jù)資料及報(bào)表的自覺性不強(qiáng);表現(xiàn)在不知道有《統(tǒng)計(jì)法》,不知道有報(bào)送義務(wù),不知道不報(bào)送報(bào)表是違法行為等;二是社會(huì)各界存在“重會(huì)計(jì)、輕統(tǒng)計(jì)”現(xiàn)象。表現(xiàn)在有些單位負(fù)責(zé)人只重視會(huì)計(jì),忽視甚至取消統(tǒng)計(jì)工作,拍腦袋出數(shù)字;一些企事業(yè)單位頻繁更換統(tǒng)計(jì)人員甚至取消統(tǒng)計(jì)崗位;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及單位統(tǒng)計(jì)人員兼職過多;一些報(bào)送單位拒報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等。所有這些都影響了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。
三、對(duì)優(yōu)化縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的思考
1.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持以人為本打造高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,實(shí)事求是,依法統(tǒng)計(jì),以不斷提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),高水平的統(tǒng)計(jì)服務(wù),推進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展,在統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)方面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,努力構(gòu)建和諧的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)性。
2.推進(jìn)政治體制改革。一要完善干部管理考核制度。干部的任用選拔不能光看經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還要看社會(huì)發(fā)展,不能光看統(tǒng)計(jì)數(shù)字,還要看老百姓感受的社會(huì)變化狀況;二要改革統(tǒng)計(jì)管理制度。統(tǒng)計(jì)部門隸屬于當(dāng)?shù)卣耸仑?cái)政都受到當(dāng)?shù)卣芾恚焕诮y(tǒng)計(jì)工作獨(dú)立開展。可實(shí)行垂直管理,使統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)工作不受任何干擾,獨(dú)立地行使自己的職責(zé)。
3.加快統(tǒng)計(jì)制度改革。一要完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。在充分聯(lián)系實(shí)際和多作調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有的報(bào)表進(jìn)行整理,統(tǒng)一指標(biāo)解釋、范圍、口徑等,對(duì)所有指標(biāo)進(jìn)行清理,清除重復(fù)指標(biāo),增加一些反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新現(xiàn)象的指標(biāo),如小康社會(huì)、和諧社會(huì)、節(jié)能減排等,使其更貼近實(shí)際,反映實(shí)際,從而更合理更實(shí)用;二要改革統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。
4.加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)規(guī)范管理。縣鄉(xiāng)要設(shè)置足額的統(tǒng)計(jì)崗位,配置相應(yīng)的專職人員,要建立健全臺(tái)賬和其他一系列制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)做到一切工作合乎規(guī)范;二要實(shí)行人員專職統(tǒng)計(jì)。用合格的統(tǒng)計(jì)人員專職從事統(tǒng)計(jì)工作;三要切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)人員的工資待遇。通過保障他們的生活,提高他們的社會(huì)地位,提高他們的工作積極性;四要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行定期和不定期培訓(xùn)和經(jīng)常的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高他們的綜合素質(zhì),提高他們的統(tǒng)計(jì)工作能力;五要成立縣級(jí)調(diào)查中心。適應(yīng)各種專項(xiàng)調(diào)查繁多的形勢(shì),專門成立一個(gè)縣級(jí)的調(diào)查中心負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)的調(diào)查普查工作,進(jìn)行各種專項(xiàng)調(diào)查,以減輕縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局工作負(fù)擔(dān)。
5.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一要提高統(tǒng)計(jì)人員的文化知識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平。通過培訓(xùn)、交流、自學(xué)等形式進(jìn)一步提高他們的素質(zhì);二要提高他們的工作能力。在工作中培養(yǎng)調(diào)查分析能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、依法行政能力和電腦運(yùn)用能力等;三要培養(yǎng)他們的職業(yè)道德。樹立愛崗敬業(yè)、拼搏創(chuàng)新的職業(yè)精神,增強(qiáng)他們從事統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感、使命感和自豪感,形成良好的職業(yè)道德;四要形成良好的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。制定科學(xué)的考核任用干部辦法,對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和激勵(lì)。增強(qiáng)工作動(dòng)力,激活人才,形成良性循環(huán);五要大力培養(yǎng)鍛煉人才。大膽提拔人才,大膽使用人才,使人才在工作中成長(zhǎng),成長(zhǎng)中成才。
6.加強(qiáng)全民統(tǒng)計(jì)意識(shí)建設(shè)。一要加強(qiáng)普法教育。在全社會(huì)廣泛開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),使人人知法、懂法、守法、用法,在全社會(huì)營(yíng)造每個(gè)調(diào)查對(duì)象自覺遵守統(tǒng)計(jì)法、自覺履行統(tǒng)計(jì)義務(wù)的良好氛圍;二要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法。對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題,要嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰,加大執(zhí)法力度,維護(hù)統(tǒng)計(jì)權(quán)威;三要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)工作是一個(gè)系統(tǒng)工作,統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)在信息溝通、部門協(xié)調(diào)上下工夫,積極主動(dòng)地取得各個(gè)部門、起報(bào)單位的理解、支持和配合。四要在全社會(huì)建立信用檔案。對(duì)信用不佳的公民或法人給予各種形式的懲戒,促使全社會(huì)樹立誠(chéng)信統(tǒng)計(jì)意識(shí),促進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
[1]徐國(guó)強(qiáng).統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)與決策[M].上海:上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2005.
一、現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)存在的主要問題
1.范圍定義不清,制度規(guī)定難以掌握。勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度規(guī)定:綜合范圍為轄區(qū)內(nèi)全部獨(dú)立核算的企業(yè)(單位),但不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)模以下私營(yíng)單位和個(gè)體工商戶。制度中有的規(guī)定卻難以掌握。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,與改革開放之初相比,當(dāng)前企業(yè)的組織形式、管理方式、投資和勞動(dòng)用工方式都發(fā)生了很大的變化。目前的企業(yè)都為九十年代以后建立,且大多集中在城鎮(zhèn),而企業(yè)主多數(shù)原有身份為農(nóng)民。如按投資主體劃分,企業(yè)主戶籍為鄉(xiāng)村;如按企業(yè)所在地域則在城鎮(zhèn)。
2.指標(biāo)設(shè)置陳舊,不能滿足社會(huì)需求。現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置陳舊滯后,幾十年一貫制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,多種經(jīng)濟(jì)模式逐步取代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,工資分配形式呈現(xiàn)多元化格局,現(xiàn)行的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系已不能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)勞動(dòng)工資的總體規(guī)模和主流特征,不能滿足當(dāng)前的社會(huì)需求。
3.調(diào)查方式單一,難以保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)至今仍采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,填報(bào)單位包括轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)的全部單位,收集資料費(fèi)時(shí)費(fèi)力。由于填報(bào)單位增減變化快,單位各種情況變動(dòng)大,再加上有些單位統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄,不愿把工資總額報(bào)足的心態(tài),工資總額漏統(tǒng)漏報(bào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,數(shù)據(jù)質(zhì)量難以符合統(tǒng)計(jì)真實(shí)性原則。
4.統(tǒng)計(jì)力量薄弱,填報(bào)人員素質(zhì)不高。大多基層單位沒有專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作,一般是財(cái)會(huì)人員或從事人事工作人員兼職,很難把更多的精力投入到勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)中,業(yè)務(wù)水平難以保證。
5.部門銜接不夠,口徑不一數(shù)出多門。部分勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置與相關(guān)部門銜接不夠,部門之間指標(biāo)口徑、含義不一,導(dǎo)致數(shù)出多門,不利于工作開展、資源共享和數(shù)據(jù)使用。
二、存在問題的原因分析及改革思路
現(xiàn)行勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)問題的原因,有來(lái)自主觀的,也有來(lái)自客觀的。從產(chǎn)生錯(cuò)統(tǒng)的主觀原因看,一是統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)制度理解有誤,又沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度,甚至把統(tǒng)計(jì)上的概念與勞動(dòng)部門的概念混淆了。二是統(tǒng)計(jì)相對(duì)人的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄,為了本部門的利益或小集體的利益而違反統(tǒng)計(jì)法。統(tǒng)計(jì)部門的管理只停留在表面上,似乎有了臺(tái)帳就具備了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。因此,改革主要從以下幾方面著手:
首先,在擴(kuò)大勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)范圍的思路上,要打破“不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、規(guī)下企業(yè)和個(gè)體工商戶”的統(tǒng)計(jì)范圍限制,從而形成涵蓋全社會(huì)所有勞動(dòng)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì),才能全面、真實(shí)地反映全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)的分布與構(gòu)成以及勞動(dòng)報(bào)酬的收入與分配,較好地滿足各級(jí)政府和部門及社會(huì)對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)數(shù)的需求和利用。
其次,建立完善的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。按照科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,突破城鄉(xiāng)地域、所有制形式和職工身份的限制,完善和制定全面反映我國(guó)各類企業(yè)和單位職工就業(yè)、流動(dòng)和工資收入情況,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。同時(shí),還應(yīng)注意統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑與其他部門勞動(dòng)指標(biāo)的口徑銜接。
建立以普查為基礎(chǔ),以抽樣調(diào)查為主的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。以建立完善的基本單位名錄庫(kù)為前提,以經(jīng)濟(jì)普查為基礎(chǔ),反映不同行業(yè)職工就業(yè)、流動(dòng)和工資收入等方面情況的抽樣調(diào)查制度,通過抽樣調(diào)查來(lái)獲取不同行業(yè)職工就業(yè)、流動(dòng)和工資收入水平等方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。
最后,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)工作的生命在于真實(shí),而真實(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)源于扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。基層單位要建立統(tǒng)一規(guī)范的勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,健全與勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。并進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)普法執(zhí)法與監(jiān)督力度,對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí),對(duì)那些不按時(shí)上報(bào),屢次遲報(bào)、拒報(bào)或弄虛作假的單位和個(gè)人,要充分利用《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)利,及時(shí)啟動(dòng)法律程序,加大處罰力度。
三、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革具體策略
1.改革現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方式
針對(duì)現(xiàn)行勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作量大,代表性差的弊端,建議采取全面調(diào)查和抽樣調(diào)查結(jié)合。對(duì)于勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)年報(bào)規(guī)模以上單位采取全面調(diào)查的方式。規(guī)模以下的單位與基本單位普查相結(jié)合,基本單位普查范圍是包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的法人、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,在普查統(tǒng)計(jì)報(bào)表中擴(kuò)大范圍,增加勞動(dòng)情況指標(biāo),這樣既能節(jié)省人力、工作量,又能保證資料的全面性。對(duì)于定期報(bào)表,建議取消對(duì)行政事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì),因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的勞動(dòng)現(xiàn)象在一年內(nèi)變化不大,工資較為規(guī)范,每年的變化不大。或是協(xié)調(diào)交由核對(duì)人員、工資的勞動(dòng)人事部門統(tǒng)計(jì),統(tǒng)一上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門;對(duì)于定期報(bào)表中企業(yè)單位的統(tǒng)計(jì),可以結(jié)合城鎮(zhèn)勞動(dòng)力調(diào)查,實(shí)行抽樣調(diào)查,分行業(yè)、按企業(yè)進(jìn)行抽樣,反映區(qū)域勞動(dòng)工資情況。
2.建立新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系
勞資統(tǒng)計(jì)要面向全社會(huì),服務(wù)于全社會(huì),因此必須以科學(xué)的發(fā)展觀,設(shè)置一套與新時(shí)期相適應(yīng)的全新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。首先指標(biāo)體系種類要根據(jù)機(jī)關(guān)、事業(yè)、規(guī)模上、規(guī)模下企業(yè)和單位及個(gè)體戶,區(qū)分種類分別設(shè)置。因上述各種的人員性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、工資發(fā)放辦法等存在差別,如機(jī)關(guān)無(wú)專業(yè)技術(shù)人員,人員分在編、合同工、臨時(shí)招聘工,又分領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、職工等;而事業(yè)、企業(yè)和單位也有相同的,又有區(qū)別的各種人員性質(zhì)等情況,所以必須分設(shè)數(shù)套指標(biāo)體系。其次勞資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋盡可能做到直觀、易懂,便于填寫,把錯(cuò)填數(shù)據(jù)減少到最低限度,保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。再次要?jiǎng)h除過去報(bào)表中不易填列或不適應(yīng)目前需要的指標(biāo)而增設(shè)新的指標(biāo)。
3.確定在崗職工工資總額下的細(xì)項(xiàng)分組
在崗職工工資總額應(yīng)該是一個(gè)涵蓋比較廣泛的指標(biāo),包括的內(nèi)容較多,除了工資科目里邊有的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資、工齡工資、津貼和補(bǔ)貼等項(xiàng)目外,還有一些工資科目中不包括的旅游費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、實(shí)報(bào)實(shí)銷的手機(jī)費(fèi)、固定電話費(fèi)、伙食補(bǔ)助等。所以在報(bào)表指標(biāo)的設(shè)置中,在崗職工工資總額下應(yīng)設(shè)置其中項(xiàng),特別是工資科目中不包括的手機(jī)費(fèi)、旅游費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、伙食補(bǔ)助等,可能很多填報(bào)單位漏報(bào)了這些額度。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作和法制宣傳工作
為了保證從源頭上提高勞資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,一定要加強(qiáng)勞資統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,要求基層單位建立統(tǒng)一的勞資統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,健全與勞資統(tǒng)計(jì)資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)工作,包括統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),一年保證不少于一次以上,要努力增強(qiáng)同基層統(tǒng)計(jì)人員的溝通。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作,開展多種形式的統(tǒng)計(jì)法制宣傳和教育,使全社會(huì)人人了解《統(tǒng)計(jì)法》,自覺遵守和維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為嚴(yán)厲查處,從而教育一片,才能有力地保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、可靠,更好地服務(wù)于全社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
二、醫(yī)院管理中發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作作用的有效途徑
1.利用統(tǒng)計(jì)信息,加強(qiáng)醫(yī)院成本核算
醫(yī)院成本核算是對(duì)醫(yī)院人力、財(cái)力及物力的成本核算,加強(qiáng)醫(yī)院成本核算,能提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理效率。醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息能為醫(yī)院成本的劃分提供依據(jù),為醫(yī)院病種的成本核算提供依據(jù),且醫(yī)院各科室的成本核算也應(yīng)由統(tǒng)計(jì)人員提供相關(guān)資料后方可進(jìn)行項(xiàng)目的成本核算。因此,醫(yī)院要充分利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)信息,以此為依據(jù)加強(qiáng)成本核算,不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),還應(yīng)該積極利用統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)的成本效益分析,分析其成本支出與效益獲得的比例,促進(jìn)資源的有效分配和利用。
2.利用統(tǒng)計(jì)信息,加強(qiáng)醫(yī)院各要素的科學(xué)分配
醫(yī)院統(tǒng)計(jì)信息具有準(zhǔn)確性、完整性、可追溯性等特點(diǎn),醫(yī)院要想利用統(tǒng)計(jì)信息為其要素分配提供保證,就必須充分保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性,尤其重視數(shù)據(jù)采集時(shí)的準(zhǔn)確無(wú)誤。在醫(yī)院各要素分配的過程中,應(yīng)該根據(jù)統(tǒng)計(jì)人員提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)確定醫(yī)護(hù)人員工作職責(zé)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科室風(fēng)險(xiǎn)程度及管理標(biāo)準(zhǔn)等,以調(diào)動(dòng)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員的積極性與工作責(zé)任感,按勞分配的同事兼顧公平原則。另外,醫(yī)院還要根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息與數(shù)據(jù)改變單一的依靠經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)考核科室與個(gè)人的管理模式,要增加各科室及個(gè)人診療人次、科室占用床日、住院人次、年度新業(yè)務(wù)技術(shù)等指標(biāo)來(lái)客觀反映各科室及個(gè)人的勞動(dòng)強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)水平信息,以此促進(jìn)醫(yī)院分配與工作業(yè)績(jī)考核科學(xué)性的提升。
3.統(tǒng)計(jì)工作參與醫(yī)院決策、分析及計(jì)劃制訂
醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作貫穿于醫(yī)院管理的始終,是醫(yī)院綜合管理的主要依據(jù),更是醫(yī)院管理者決策制定的基礎(chǔ)。為了提高醫(yī)院決策制定的科學(xué)性,必須強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作在醫(yī)院管理與決策中的參與作用,使其參與醫(yī)院決策、分析與計(jì)劃制定的環(huán)節(jié)中。為此,醫(yī)院統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)該規(guī)范其日常工作行為,積極將統(tǒng)計(jì)與掌握的門診量、住院變化情況、診斷質(zhì)量情況、病房使用情況、醫(yī)護(hù)人員配備情況等醫(yī)院多種信息與資料在論證后上報(bào)給醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo),使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握醫(yī)院的整體運(yùn)行情況。與此同時(shí),統(tǒng)計(jì)人員還應(yīng)該積極對(duì)醫(yī)院的各項(xiàng)資料進(jìn)行前后期縱向?qū)Ρ扰c行業(yè)橫向?qū)Ρ龋页霾罹嗷騿栴},以此為領(lǐng)導(dǎo)的決策與計(jì)劃的制定提供必要的依據(jù),提高決策的科學(xué)性。4.統(tǒng)計(jì)工作參與醫(yī)院計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。從以上內(nèi)容了解到,醫(yī)院管理是多知識(shí)結(jié)構(gòu)的綜合學(xué)科,醫(yī)院管理的實(shí)效性直接關(guān)系到醫(yī)院的整體運(yùn)行。因此,醫(yī)院管理者的管理行為的規(guī)范與否顯得極為重要。而統(tǒng)計(jì)信息可以驗(yàn)證醫(yī)院管理行為,對(duì)其計(jì)劃執(zhí)行情況等進(jìn)行監(jiān)督,醫(yī)院應(yīng)該積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的這一職能。為此,醫(yī)院統(tǒng)計(jì)人員要經(jīng)常檢查和反映醫(yī)院計(jì)劃的執(zhí)行情況,對(duì)日常醫(yī)院管理工作進(jìn)行監(jiān)督,并將關(guān)系到?jīng)Q策制定的重點(diǎn)內(nèi)容如門診人次、病床使用率、手術(shù)人次等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和病人滿意度情況進(jìn)行綜合分析,以此規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者和工作人員的管理行為,提高醫(yī)院管理的實(shí)效性。
21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)、全球化和信息技術(shù)的時(shí)代,社會(huì)生活的方方面面都與各種資訊息息相關(guān),統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為一種定量認(rèn)識(shí)問題的工具,其作用日益增大,重要性俞益增強(qiáng),統(tǒng)計(jì)方法已成為管理、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)貿(mào)、金融等許多學(xué)科領(lǐng)域研究的重要手段。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是行政管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作之一,在行政單位中要求統(tǒng)計(jì)人員掌握統(tǒng)計(jì)資料搜集技能、統(tǒng)計(jì)資料加工整理表現(xiàn)技能、統(tǒng)計(jì)資料分析指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)分析方法技能、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的撰寫技能等統(tǒng)計(jì)基本技能,并能熟練運(yùn)用以解決實(shí)際問題。然而,現(xiàn)行機(jī)關(guān)里對(duì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合少,抽象的理論原理講述、復(fù)雜的公式推導(dǎo)和繁瑣的統(tǒng)計(jì)計(jì)算過多,統(tǒng)計(jì)分析和計(jì)算仍沿手工計(jì)算和計(jì)算器計(jì)算。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式已造成了統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)方法的應(yīng)用能力不強(qiáng),且創(chuàng)新能力的發(fā)揮受到很大限制的局面。
一、統(tǒng)計(jì)的作用
在偶然中尋求必然是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)的核心。所謂統(tǒng)計(jì),就是通過有效收集、整理有用的數(shù)據(jù)信息,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)推斷的原理,以部分(樣本)推測(cè)全體(總體)的特性。通過測(cè)量、描述、分析產(chǎn)品特性的變化,形成數(shù)學(xué)模型,從而對(duì)產(chǎn)品過程進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)質(zhì)量變異提前預(yù)防,為降低產(chǎn)品缺陷和預(yù)防不合格的產(chǎn)生,特別是為質(zhì)量改進(jìn)指明方向。正如恩格斯所說,任何偶然性存在的場(chǎng)合,都受客觀規(guī)律所支配,問題是如何發(fā)現(xiàn)并利用這些規(guī)律。統(tǒng)計(jì)方法作為一種為決策提供依據(jù)的工具,可以幫助人們進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,了解社會(huì)狀態(tài)的分布情況,找出問題、缺陷及原因,有針對(duì)性地采取措施,提高服務(wù)的質(zhì)量。原始數(shù)據(jù)不經(jīng)過整理和分析,只是一堆“資料”,而有用的信息往往蘊(yùn)藏在大量的數(shù)據(jù)之中,所以數(shù)據(jù)的應(yīng)用是統(tǒng)計(jì)的前提,統(tǒng)計(jì)是整理和分析數(shù)據(jù)的工具。
二、基層基礎(chǔ)工作存在的問題
1.部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)實(shí)行的是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制,而這一體制也在市政行業(yè)中得以體現(xiàn)。其缺陷是:統(tǒng)計(jì)工作量大,質(zhì)量低,可利用資源低。在市政行業(yè)中,市政綜合統(tǒng)計(jì)的地位沒有得到充分加強(qiáng),致使與各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)之間溝通不夠、協(xié)作不充分,沒有建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制,缺乏長(zhǎng)期協(xié)作的信息互補(bǔ)。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì),三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在,調(diào)查對(duì)象為了某種利益的驅(qū)動(dòng),使他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見,或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào),故意不提供真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料,人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來(lái)源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差,基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間,縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開始電話催表,一兩次還不行,得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手,無(wú)論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表,催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過程。
2.基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱,特別是縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過分懸殊。目前縣(區(qū))、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù),特別是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后,縣(區(qū))級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下,必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù),人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。
3.基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要,一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求,真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂觀,而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測(cè)的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。
4.基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外,統(tǒng)計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金,縣(區(qū))級(jí)財(cái)政以保人員工資為根本,而滿足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。
5.統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上,一般都是對(duì)單位進(jìn)行處罰,如果某單位受到違規(guī)處理,勢(shì)必有來(lái)自各方面的壓力。
三、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考
改革開放以來(lái),統(tǒng)計(jì)工作有了很大進(jìn)步,但在許多方面還存在不足。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查得出的數(shù)據(jù),反映了當(dāng)前我國(guó)常規(guī)統(tǒng)計(jì)制度方法還不夠完善,特別是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制單位的常規(guī)統(tǒng)計(jì)方法亟待改革。所以筆者認(rèn)為應(yīng)從下幾個(gè)方面加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革,強(qiáng)化常規(guī)統(tǒng)計(jì)管理。
1.強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣(區(qū))、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),充實(shí)、培訓(xùn)縣(區(qū))鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員,在籌備成立市級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡快考慮成立縣(區(qū))級(jí)相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu),增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入,加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)力度,提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力,確保基層各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)部門統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理,理順政府統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)資源共享,使部門統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門依靠的重要力量;三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定,加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí),強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平,為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級(jí)業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專業(yè)報(bào)表間的銜接,杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì),不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。
2.質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計(jì)人員完成了大量的統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào),并不等于完成了統(tǒng)計(jì)工作,它只是完成了統(tǒng)計(jì)工作“量”的一部分。統(tǒng)計(jì)工作的根本是統(tǒng)計(jì)分析,通過統(tǒng)計(jì)分析完成統(tǒng)計(jì)工作“質(zhì)”的部分,以揭示其“量”的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、簡(jiǎn)便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整,被調(diào)查對(duì)象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的準(zhǔn)確性。對(duì)基層報(bào)來(lái)的各類報(bào)表必須嚴(yán)格審查,是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào),計(jì)算方法是否正確,計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等,從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法,縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間,以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過程中的簡(jiǎn)便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門的合作,充分利用部門統(tǒng)計(jì)資料,減少重復(fù)統(tǒng)計(jì),最大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對(duì)外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章,力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了,要把枯燥的數(shù)據(jù)、專業(yè)的圖表和術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式,便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求情況,在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用,是否符合用戶的需求,從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣,才能生產(chǎn)出適銷對(duì)路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品,才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報(bào)。
3.轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),緊扣縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題,主動(dòng)搞好服務(wù),及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域,為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí),除要滿足一定的數(shù)量要求的同時(shí),更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確,服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,認(rèn)真選題,做到分析問題透徹,提出的建議切合實(shí)際,有針對(duì)性,可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、科學(xué)預(yù)測(cè),由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測(cè)并重轉(zhuǎn)變,改變過去單純反映情況、提供信息的做法,在深入研究問題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持依法辦統(tǒng)計(jì),依法治統(tǒng)計(jì),依法興統(tǒng)計(jì)。要加大《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度,要在開展一年一度的市政統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的同時(shí),大力開展《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳活動(dòng),努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí),為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。加大處罰力度,做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。一是以“五五”普法為契機(jī),營(yíng)造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢(shì),大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作,加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度,為依法治統(tǒng)營(yíng)造良好的環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度,是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)理順局內(nèi)各專業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順與行政主管部門的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系,理順上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理,統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理,促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。
5.多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。目前許多統(tǒng)計(jì)人員理論知識(shí)欠缺,不會(huì)從大量的數(shù)據(jù)中提取有價(jià)值的信息以供決策者考,或者說根本就沒有這種意識(shí),這也充分說明了他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的內(nèi)容了解不夠,或是對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清。基層統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,既懂統(tǒng)計(jì)管理又懂統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和機(jī)應(yīng)用技術(shù)的復(fù)合型人才相當(dāng)少。統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)如何,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量存在著很大程度的制約關(guān)系,人員素質(zhì)高,統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量就會(huì)提高。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員,工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢(shì);了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法,知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料;了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此,全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度,造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式,使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流,不斷強(qiáng)化職業(yè)道德,形成依法統(tǒng)計(jì)理念,不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)水平和操作技能,能夠比較準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì),熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息,才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾,做到準(zhǔn)確、及時(shí)和到位,才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。
6.加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段。科學(xué)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法未能應(yīng)用于實(shí)踐。長(zhǎng)期以來(lái),市政綜合統(tǒng)計(jì)和各業(yè)務(wù)部門統(tǒng)計(jì)一直使用全面報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法,一表統(tǒng)到底,在統(tǒng)計(jì)的調(diào)查方法上,形式單一,難以及時(shí)反映新時(shí)期的新要求和新變,所以信息化建設(shè)是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段,同時(shí)加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè),也是提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源,堅(jiān)持統(tǒng)一、開放的原則,整合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái),為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化,數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化,業(yè)務(wù)處理電子化,信息服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
四、總結(jié)
綜上所述,我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)下加強(qiáng)常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的重要性、必要性和緊迫性。進(jìn)一步建立健全統(tǒng)計(jì)管理體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),加大統(tǒng)計(jì)工作投入,確保常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作正常開展;深化統(tǒng)計(jì)方法制度改革,完善統(tǒng)計(jì)體制,健全指標(biāo)體系,理順數(shù)據(jù)采集渠道,進(jìn)一步改進(jìn)統(tǒng)計(jì)手段和方法,使常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)揮更大作用。
參考文獻(xiàn):
長(zhǎng)期以來(lái),各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(包括政府統(tǒng)計(jì)部門的綜合統(tǒng)計(jì)和政府其他職能部門的專業(yè)、行業(yè)統(tǒng)計(jì))年年講天天講的是,統(tǒng)計(jì)要為政府服務(wù),要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。這種提法本沒有錯(cuò),但卻是不全面的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,隨著政府職能的逐步轉(zhuǎn)變,面向公眾、為社會(huì)服務(wù),應(yīng)該成為統(tǒng)計(jì)工作的一個(gè)重要組成部分。
統(tǒng)計(jì)面向公眾是統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)所決定的。統(tǒng)計(jì)用數(shù)字描述、反映事物的發(fā)展變化及其規(guī)律;任何事物都有其數(shù)量特征。統(tǒng)計(jì)數(shù)字覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域;對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字的需求自然也來(lái)自社會(huì)的方方面面,而絕不僅限于政府部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。如果無(wú)視或輕視更為龐大的社會(huì)需求群體,統(tǒng)計(jì)工作就是不全面、也是不完整的。
關(guān)鍵詞:企業(yè)統(tǒng)計(jì);企業(yè)管理
企業(yè)統(tǒng)計(jì)是科學(xué)管理,監(jiān)督整個(gè)企業(yè)活動(dòng)的重要手段,是企業(yè)制定政策和計(jì)劃的主要依據(jù)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和現(xiàn)代化企業(yè)管理的發(fā)展,企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作愈來(lái)愈重要。施工統(tǒng)計(jì)是企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,也是工程管理的重要手段,而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線,是各項(xiàng)工作的核心。搞好統(tǒng)計(jì)工作,筆者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面著手:
1.各級(jí)管理部門對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視
然而近幾年來(lái),一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不但沒有加強(qiáng),反而明顯減弱,企業(yè)管理者重生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)不重視,企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)被撤銷,統(tǒng)計(jì)崗位被合并,統(tǒng)計(jì)人員精簡(jiǎn)較多,許多企業(yè)專職統(tǒng)計(jì)人員減少。但統(tǒng)計(jì)工作并沒有減少。統(tǒng)計(jì)的主要仟?jiǎng)?wù),一是為工程項(xiàng)目決策和檢查執(zhí)行情況提供依據(jù);二是為編制工程施工計(jì)劃和檢查施工進(jìn)度完成情況提供依據(jù);三是對(duì)工程動(dòng)態(tài)提供分析依據(jù)。因此,除了統(tǒng)計(jì)部門必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)制度,根據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度要求,結(jié)合本單位(項(xiàng)目)管理實(shí)際需要建立起與之相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度外,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持也是十分重要的。但是許多領(lǐng)導(dǎo)往往只關(guān)心已完工程進(jìn)度和工作量(工程量)的統(tǒng)計(jì),而對(duì)原始記錄不齊全,計(jì)量方法不當(dāng),報(bào)表填寫不規(guī)范等現(xiàn)象,并未給予足夠的重視,以致于出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)前后不一致,報(bào)表填寫一人一個(gè)樣式,由此造成的對(duì)工程施工不能進(jìn)行及時(shí)有效的決策,對(duì)檢查工程計(jì)劃的完成不能提供可靠依據(jù),甚至于工程成本無(wú)準(zhǔn)確核算而不能如實(shí)反映施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2.統(tǒng)計(jì)人員的設(shè)置要有相對(duì)的專業(yè)性和穩(wěn)定性
許多人認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作就是抄抄寫寫、加減乘除,填幾張報(bào)表,沒什么專業(yè)性和連續(xù)性,把統(tǒng)計(jì)工作簡(jiǎn)單化,這是不對(duì)的。《統(tǒng)計(jì)法》第24條規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)有執(zhí)行統(tǒng)計(jì)任務(wù)所具備的專業(yè)知識(shí)”。建筑專業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是圍繞建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理而設(shè)置的一套相互配套的指標(biāo),即建筑產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì),包括用實(shí)物數(shù)量反映的產(chǎn)量值統(tǒng)計(jì);用價(jià)值量反映產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)和建筑產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計(jì);因此現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)工作沒有一定的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能是難以勝任的。如果沒有一定的專業(yè)知識(shí),就不可能如實(shí)的反應(yīng)產(chǎn)量完成情況;就不可能對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量有正確的統(tǒng)計(jì),導(dǎo)致產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)的不準(zhǔn)確性。土木工程施工通常具有規(guī)模大,工期長(zhǎng)、施工人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)。因此,需要工程統(tǒng)計(jì)具有一定的連續(xù)性和銜接性,而統(tǒng)計(jì)人員的頻繁調(diào)動(dòng),顯然對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不利。
3.要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化
統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是指將基層統(tǒng)計(jì)工作中的一般規(guī)章制度管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范管理的形式,形成一個(gè)科學(xué)的工作流程。其基本特點(diǎn)為原始記錄、臺(tái)帳和報(bào)表的形成必須有嚴(yán)格的工作程序;企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)核算與綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須有資料供應(yīng)和反饋關(guān)系。
3.1原始記錄是基層單位利用一定的表格或文字形式對(duì)建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所做的直接登記和最初記載,是指未經(jīng)過加工整理的各種表格、卡片、帳冊(cè)單等第一手材料,其內(nèi)容反映了施工管理經(jīng)營(yíng)和工程技術(shù)管理方面的實(shí)際情況。因此填寫時(shí)要按規(guī)定要求內(nèi)容如實(shí)填寫,數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,各類人員簽字齊全,使其具有可追溯性。
3.2統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳是基層單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理和核算工作的需要,用一定的表現(xiàn)形式將原始記錄資料按時(shí)間順序進(jìn)行登記,系統(tǒng)地積累資料,并定期進(jìn)行總結(jié)的帳冊(cè)。其作用一是能使建筑業(yè)基層單位的統(tǒng)計(jì)資料系統(tǒng)化、條理化、檔案化;二是能清楚地反映工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度,有利于領(lǐng)導(dǎo)研究施工趨勢(shì)和規(guī)律,以便隨時(shí)進(jìn)行指揮調(diào)度;三是有利于檢查建筑施工企業(yè)各類計(jì)劃指標(biāo)的完成情況。
3.3統(tǒng)計(jì)報(bào)表是收集統(tǒng)計(jì)資料、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查的一種形式。即由基層企業(yè)通過表格的形式,按照同一規(guī)定的指標(biāo)和內(nèi)容、上報(bào)時(shí)間和程序,定期地向上級(jí)報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況和重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況特定的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。