脫貧攻堅指導(dǎo)意見大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇脫貧攻堅指導(dǎo)意見范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

在區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組進行指導(dǎo)下，長大村召開了精準(zhǔn)幫扶“三方”見面活動工作部署會，本次活動主要參加人員有脫貧戶代表、未脫貧戶代表、幫扶聯(lián)系人代表、鎮(zhèn)包村干部、貧困村第一書記、駐村工作隊員以及貧困村“兩委”班子成員。

二、活動過程

在“三方”見面會上，第一書記首先就本次活動開展的目的以及本村脫貧攻堅工作基本情況作簡單介紹；隨后鎮(zhèn)包村干部介紹相關(guān)扶貧政策，特別是教育補助方面的政策，脫貧戶代表結(jié)合自身實際，介紹自身脫貧經(jīng)驗和體會。最后由大家現(xiàn)場交流、提問，貧困戶就如何選擇脫貧路徑如怎么申請政策、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等方面，當(dāng)面向鎮(zhèn)包村干部、第一書記、駐村工作隊員及幫扶聯(lián)系人咨詢，并現(xiàn)場解決。現(xiàn)場解決不了的，由第一書記、駐村工作隊員記錄下來，向有關(guān)部門咨詢后答復(fù)貧困戶。

三、取得成效

（一）樹立了榜樣。抓好了脫貧戶與貧困戶的傳幫帶工作，通過脫貧戶講述自身脫貧經(jīng)歷，讓貧困戶了解精準(zhǔn)扶貧政策及脫貧致富好辦法，樹立良好的脫貧致富榜樣。

（二）增強了信心。通過發(fā)揮脫貧戶的示范帶動作用，讓貧困戶深刻認(rèn)識到只有勤勞才能拔除窮根，激發(fā)自我發(fā)展的內(nèi)生動力。通過“三方”見面的契機，加強思想動員，營造自強自立、不等不靠的脫貧攻堅輿論導(dǎo)向，鼓勵增強自身發(fā)展能力，堅定脫貧的信心和決心。

篇（2）

（一）7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（二）2020年計劃減貧任務(wù)（5戶13人）

（三）27個貧困村、有20戶以上貧困戶的非貧困村

二、督戰(zhàn)內(nèi)容

對標(biāo)對表“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)、“三落實”“三精準(zhǔn)”“四個不摘”要求，重點督戰(zhàn)以下內(nèi)容。

（一）義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況。

（二）貧困家庭勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，公益崗位新增就業(yè)情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。

（三）“五個一”“三個一”幫扶落實情況。

（四）易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實情況。

（五）不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動態(tài)監(jiān)測和幫扶情況。

（六）“大排查”回頭看、巡視工作、年度成效考核、第三方評估、財政績效評價、審計監(jiān)察等各方面反饋問題、對標(biāo)查短發(fā)現(xiàn)問題整改銷號情況。

（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。

（八）貧困村“一低五有”達標(biāo)情況。

（九）村扶貧項目建設(shè)、使用、管理情況。

（十）村集體經(jīng)濟、小額信貸、扶貧項目資金公示情況

（十一）“四項基金”管理使用情況。

（十二）不嚴(yán)不實、不精不準(zhǔn)、帳實不符、數(shù)字脫貧、虛假脫貧、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要、挪用侵占、貪污等作風(fēng)和腐敗問題。

三、督戰(zhàn)方式

（一）縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊（附件1）從3月開始每月至少召集幫扶單位、現(xiàn)場工作組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組等召開專題會議1次，專題研究督戰(zhàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，圍繞打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，從態(tài)勢和趨勢上進行深入研判，進一步找準(zhǔn)問題、發(fā)現(xiàn)短板，逐項督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)部門壓實攻堅責(zé)任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實推動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)把短板弱項補扎實、把基礎(chǔ)工作打牢靠。

（二）現(xiàn)場工作組督戰(zhàn)到村。由“三保障”行業(yè)部門3名分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，從脫貧攻堅骨干庫選派業(yè)務(wù)骨干，組成7個現(xiàn)場工作組（分組名單見附件2），深入7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助其找準(zhǔn)“兩不愁三保障”和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面的具體問題，督促指導(dǎo)其按要求整改到位。每組由6—8名同志組成（根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困人口確定組員人數(shù)），其中1名同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)幫助完善脫貧攻堅相關(guān)資料；4—6名同志分成2-3個小組進村入戶現(xiàn)場督戰(zhàn)，每月上報督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及剩余問題數(shù)量等情況。

（三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)組巡回指導(dǎo)。區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)仁人力資源社會保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文化廣電旅游局等“兩不愁三保障”行業(yè)主管部門的分管領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)骨干組成業(yè)務(wù)指導(dǎo)組（附件3），根據(jù)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體需求，隨時隨地巡回指導(dǎo)，每月上報督戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題以及剩余問題數(shù)量等情況。

（四）幫扶工作組適時參戰(zhàn)。由區(qū)扶貧開發(fā)局選派1名熟悉脫貧攻堅工作的班子成員、區(qū)脫貧辦督導(dǎo)組成員，組建幫扶工作組（附件4），作為“機動組”根據(jù)工作需要，按照區(qū)脫貧辦統(tǒng)一安排部署，隨時隨地奔赴一線督戰(zhàn)。

四、督戰(zhàn)步驟

整個督戰(zhàn)工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，按照一月一督戰(zhàn)的要求每月開展督戰(zhàn)工作，主要分3個階段開展。

（一）全面啟動階段（3月20日前）。制定全區(qū)脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案和相關(guān)行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)實施方案。行業(yè)部門掛牌督戰(zhàn)實施方案由區(qū)脫貧辦統(tǒng)籌組織實施。

（二）組織實施階段（6月20日前）。相關(guān)行業(yè)部門對本行業(yè)掛牌督戰(zhàn)成果負(fù)責(zé)，要結(jié)合歷年來各級督查暗訪反饋問題，“兩不愁三保障”大排查發(fā)現(xiàn)問題，對標(biāo)“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”要求，真督實查，整改問題。

（三）鞏固提升階段（12月20日前）。全面完成脫貧任務(wù)，鞏固脫貧成果，落實“四個不摘”要求，健全脫貧攻堅監(jiān)測預(yù)警機制，基本形成穩(wěn)定脫貧長效機制。

五、督戰(zhàn)要求

篇（3）

江西贛州依托臍橙產(chǎn)業(yè)，在贛南紅土地上種出了“搖錢樹”；陜西延安洛川發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，在黃土高原捧起了致富的“金飯碗”；甘肅定西大力推進馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，西北干旱地區(qū)亮起脫貧的新曙光……近年來，這些地方緊扣“脫貧、優(yōu)勢、特色、持久”探索創(chuàng)新，出了一條貧困人口參與度高、特色產(chǎn)業(yè)競爭力強、貧困農(nóng)戶增收可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)脫貧道路。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為精準(zhǔn)脫貧的源頭活水，經(jīng)驗值得推廣。

“發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、帶動一方經(jīng)濟、富裕一方百姓”。產(chǎn)業(yè)扶貧是中國特色扶貧開發(fā)模式的重要特征，也是從“輸血扶貧”逐步轉(zhuǎn)向“造血扶貧”的一大體現(xiàn)。從我國扶貧工作幾十年的實踐來看，沒有產(chǎn)業(yè)帶動，就難以徹底脫貧；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，更難以持續(xù)脫貧。一方面，搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧等舉措，都需要通過產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展給予支撐，實現(xiàn)貧困人口長期穩(wěn)定的就業(yè)與增收，產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性地位至關(guān)重要；另一方面，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是扶貧攻堅的重要抓手和必由之路，2016年5月農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)的《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》，旨在通過產(chǎn)業(yè)扶持從根本上提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。做好了產(chǎn)業(yè)扶貧的大文章，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就有了可靠保障。

走產(chǎn)業(yè)扶貧這條路既有成功經(jīng)驗，也有失敗教訓(xùn)。總的來看，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，必須在精準(zhǔn)上下功夫。一是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)，我國貧困地區(qū)資源稟賦千差萬別，貧困戶經(jīng)營能力和脫貧需求也不盡相同，必須因地制宜、面向市場、科學(xué)定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，讓產(chǎn)業(yè)既適應(yīng)地方發(fā)展的需要，也適應(yīng)扶貧脫貧的現(xiàn)實；二是受益精準(zhǔn)，讓貧困戶精準(zhǔn)受益是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提，應(yīng)找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)與脫貧增收的結(jié)合點，使貧困戶實實在在地分享到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利；三是保障精準(zhǔn)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點弱點，強化政策扶持，解決好貧困地區(qū)資源、人才、資金、市場等方面配套措施，破解貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，形成產(chǎn)業(yè)扶貧強有力的支撐保障體系，真正讓特色產(chǎn)業(yè)自己立得住、扶貧見成效。

形勢逼人，時不我待。面對扶貧開發(fā)進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺期的緊迫形勢，面κ千萬貧困人口脫貧致富的迫切需求，各地都要把產(chǎn)業(yè)扶貧放在突出的位置去研究謀劃，讓特色產(chǎn)業(yè)這個源頭活水源源不斷地為精準(zhǔn)脫貧輸送力量，千方百計讓富民產(chǎn)業(yè)紅火起來，讓貧困群眾的腰包充盈起來，徹底拔“窮根”、栽“富根”、開“富路”。

篇（4）

農(nóng)民豐收節(jié)簡報

 

9月21日，在第一個“中國農(nóng)民豐收節(jié)”到來之際，我縣在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)廣順園食品有限公司隆重舉行廣宗縣首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)。縣委書記等縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和主管副職，相關(guān)合作社、農(nóng)民致富帶頭人等參加了本次活動。

本屆中國農(nóng)民豐收節(jié)主題是“共慶農(nóng)業(yè)豐收、助力脫貧攻堅”；宣傳語為“振興鄉(xiāng)村、豐收廣宗”。活動先后對10個優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)和16個農(nóng)民致富帶頭人進行表彰，12個農(nóng)產(chǎn)品深加工和種養(yǎng)殖企業(yè)參加了農(nóng)產(chǎn)品展銷會。同時，豐收節(jié)還舉辦了開幕式、文藝表演、現(xiàn)場書畫、千人紅薯宴等多姿多彩的活動。

開幕式結(jié)束后，縣委書記等縣領(lǐng)導(dǎo)到每個活動現(xiàn)場進行實地察看，每到一處都認(rèn)真聽取相關(guān)負(fù)責(zé)人農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和今年的豐收情況匯報，并品嘗科技農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)豐收果實，為下一步農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出指導(dǎo)意見。此次活動激發(fā)了廣大農(nóng)民朋友科技興農(nóng)的熱情，為今年全縣脫貧摘帽、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供了不竭動力。

篇（5）

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示，落實中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持脫貧鞏固與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，在培育帶貧產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟、改善基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)等方面下功夫，確保脫貧不留死角、不留盲區(qū)，為我縣實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)不懈奮斗。

二、目標(biāo)任務(wù)

對全鄉(xiāng)2016—2019年按規(guī)定程序已脫貧退出的636戶1613名脫貧人口，按照“在攻堅期內(nèi)原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實扶貧政策，鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保其穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，全面完成脫貧攻堅任務(wù)，消除絕對貧困。

三、工作措施

（一）落實主體責(zé)任，按時完成脫貧攻堅任務(wù)。堅持開發(fā)式和保障性扶貧統(tǒng)籌，確保按時高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。

1.根據(jù)我鄉(xiāng)已沒有未脫貧人口的基本情況，著重做好貧困人口識別和動態(tài)管理工作,確保貧困人口應(yīng)納盡納、建檔立卡數(shù)據(jù)及時更新,確保賬實相符,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.落實黨委主體責(zé)任。鄉(xiāng)黨委每月必須召開一次會議專題研究脫貧攻堅情況;鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長每個月至少有5個工作日用于扶貧,鄉(xiāng)黨委書記遍訪貧困村、鄉(xiāng)黨委書記和村黨支部書記遍訪貧困戶;繼續(xù)開展好鄉(xiāng)扶貧大講堂等。

（二）建立健全脫貧防貧機制，落實“兩不愁三保障”政策，全面提升脫貧質(zhì)量。

1.完善跟蹤監(jiān)測機制,推進控輟保學(xué)。利用好遍訪貧困戶的機會，實時掌握貧困戶動態(tài)，嚴(yán)格落實“兩免一補”政策,全面實施農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外,貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不得失學(xué)輟學(xué),確保義務(wù)教育有保障;實施“雨露計劃”,為接受職業(yè)教育的貧困生提供補助。

2.強力推進健康扶貧,將貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍,全面落實“先診療后付費”和“一站式”結(jié)算政策,做好慢性病救助工作,扎實推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè),實行村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理,優(yōu)化村衛(wèi)生室藥品目錄、增加品種數(shù)量,建立健全村醫(yī)準(zhǔn)入條件和退出機制,確保常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)獲得及時診治,確保基本醫(yī)療有保障。

3.強力推進農(nóng)村危房改造,加快危房改造進度,嚴(yán)格質(zhì)量管理,確保建檔立卡貧困人口和低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象和其他危房戶住房安全問題全部解決。

4.強力實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,確保貧困人口喝上放心水。

（三）鞏固脫貧成果，提高可持續(xù)發(fā)展能力。統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，提高貧困地區(qū)和貧困群眾可持續(xù)發(fā)展能力，切實增強貧困群眾獲得感。

1、嚴(yán)格落實“四不摘”，防止脫貧松勁懈怠。一是全面落實摘帽不摘責(zé)任,黨政正職保持穩(wěn)定、分管副職保持工作連續(xù)性、各級扶貧干部堅守崗位。二是摘帽不摘政策,保持扶貧政策的連續(xù)性。三是摘帽不摘幫扶,各級扶貧干部堅守崗位,駐村工作隊不撤。四是摘帽不摘監(jiān)管。強化脫貧摘帽后督查巡查和審計等,確保監(jiān)督力度不減。

2.加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧,培育扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),擴大特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目覆蓋面,支持培育扶貧帶貧新型經(jīng)營主體,開展扶貧產(chǎn)銷對接活動,防范產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險。組織實施就業(yè)技能培訓(xùn),幫扶建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè);用好資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧收益,設(shè)立公益崗位,解決“一發(fā)了之”、“一股了之”、“一光了之”問題。

3.狠抓科技扶貧政策落實。建立科技服務(wù)站或科技特派員工作站,貧困村有科技服務(wù)人員或科技特派員。

4.加強消費扶貧,構(gòu)優(yōu)先從貧困村采購農(nóng)產(chǎn)品。

5.全力推進金融扶貧,規(guī)范扶貧小額貸款和扶貧再貸款。

6.全面落實“應(yīng)保盡保”政策。按照縣設(shè)置的兜底保障防線和防貧防返貧專項救助基金，對因大病、因意外出現(xiàn)家庭支出或損失重大，在基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、防貧保險、臨時救助等政策救助和水滴籌等社會救助后，仍存在返貧和致貧風(fēng)險的重點群體，實施防貧防返貧專項救助基金救助，防止滑入貧困群體范圍。推動農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)能力建設(shè)，對有意愿的特困人員實施集中供養(yǎng)；積極推進建檔立卡貧困戶和低收入邊緣戶中符合條件的失能人員全覆蓋，半失能人員在尊重本人意愿的基礎(chǔ)上力爭基本覆蓋。

7.開展脫貧人口“回頭看”,將“人均純收入低于5000元且有返貧風(fēng)險”的脫貧不穩(wěn)定戶納入防貧監(jiān)測范圍,根據(jù)疾病、災(zāi)害、子女就學(xué)等返貧風(fēng)險,落實防貧政策,及時予以幫扶,切實防止返貧。

8.強化作風(fēng)建設(shè),聚焦問題整改,確保整改工作成效。

9.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按政策落實通硬化路、通動力電、基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、廣播電視、寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)、綜合文化服務(wù)中心和農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)。

（四）加強基層黨建和思想文化建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動力

繼續(xù)加強基層組織建設(shè)，改進扶貧干部隊伍作風(fēng)，總結(jié)推廣先進典型，營造合力攻堅濃厚氛圍。

1.持續(xù)抓好基層組織力量和陣地建設(shè)，大力提升黨員干部隊伍責(zé)任，加強駐村工作隊、第一書記和幫扶責(zé)任人的管理，使基層組織執(zhí)政為民有人才、有能力、有陣地、有責(zé)任。

2.大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展有基礎(chǔ)，有帶動，有后勁。

3.加大政策宣傳，強化思想扶貧和智力扶貧，堅持典型引路，培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)，為脫貧攻堅營造良好的社會風(fēng)尚。

四、工作要求

篇（6）

一、統(tǒng)籌安排，全面推進

按照《2017年全市脫貧攻堅工作要點》及全年水利脫貧攻堅任務(wù)要求，制定出臺《水利建設(shè)扶貧專項2017年實施方案》，計劃投入水利扶貧資金4.76億元，全市水務(wù)系統(tǒng)按照實施方案要求，積極向上爭取項目，多方籌措資金，狠抓項目落地，針對貧困村、貧困戶對水利的現(xiàn)實需要，急群眾所急，想群眾所需，解群眾之難。

（一）飲水安全工作有序開展。農(nóng)村飲水安全工作是省級脫貧攻堅考核涉及水利的重要工作，也是水利脫貧攻堅的核心內(nèi)容。

為全面完成目標(biāo)任務(wù)，采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)、以大并小、小小聯(lián)合”的方式，通過新建、擴建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，全面穩(wěn)定地解決貧困群眾飲水問題，大力提高貧困人口的農(nóng)村飲水安全保障程度和自來水普及率。具體抓了以下幾個方面的工作：一是著力推進項目前期工作。在市水務(wù)局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織安排下，順利編制完成全市及各縣（市、區(qū)）“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升規(guī)劃。同時各縣（市、區(qū)）也因地制宜、結(jié)合實際，編制完成了項目初步設(shè)計報告，并于年初通過了技術(shù)方案審查，取得了立項批復(fù)。二是出臺政策意見，提供科學(xué)指導(dǎo)。結(jié)合實際，市水務(wù)局率先在全省出臺了《農(nóng)村飲水工程服務(wù)提升指導(dǎo)意見（試行）》，要求各縣（市、區(qū)）要建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、水廠四級服務(wù)體系，推行“城鄉(xiāng)飲水一體化、運行管理標(biāo)準(zhǔn)化、飲水服務(wù)規(guī)范化、應(yīng)急保障體系化”，落實責(zé)任，健全服務(wù)監(jiān)督管理機制，切實提升全市農(nóng)村飲水工程服務(wù)管理水平。三是規(guī)范管理，嚴(yán)格“四制”。農(nóng)村飲水安全工程嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)項目管理辦法，實行項目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理制、縣級報帳制。四是抓好工程掃尾，做好工程驗收準(zhǔn)備工作，使項目區(qū)群眾早日受益。五是水質(zhì)檢測中心全面投入運行，為飲用安全提供技術(shù)支持，督促供水管理單位嚴(yán)格按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測。六是加強督促檢查，確保任務(wù)落實。印發(fā)了《關(guān)于切實加強我市建卡貧困人口飲水安全工作的通知》，組織召開全市建卡貧困人口飲水安全工作推進會，要求各縣（市、區(qū)）進一步摸清底數(shù)，排查問題，全面完成飲水不安全貧困人口信息建卡工作；市水務(wù)局成立了6個專項工作組定期對各縣（市、區(qū)）建檔立卡貧困人口飲水安全專項工作開展情況進行督促檢查并及時通報進展情況。對工作中反映出的問題，市、縣水務(wù)局及時復(fù)核，查找原因，對癥施策，解決問題。

截止8月底，全市共建成各類供水工程2644處，完成投資724.84萬元，解決1.4739萬貧困人口的飲水問題，占2017年全年目標(biāo)任務(wù)的74.29%。

（二）水生態(tài)治理工程加快推進。一是抓重點水毀防洪工程修復(fù)，確保水庫、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水災(zāi)害的影響，我市防洪工程水毀較為嚴(yán)重，修復(fù)任務(wù)艱巨。汛期之后，我市積極采取工作措施，千方百計，多渠道籌措水毀工程建設(shè)資金，全市河道治理和修復(fù)水毀工程共115處，整治河道4.02公里，投資1392.25萬元，目前已完成所有水毀工程修復(fù)任務(wù)。二是水土流失治理工程順利推進。2017年計劃治理水土流失面積100平方公里，目前已完成治理52.18平方公里，占年計劃的52.18%。三是節(jié)水型社會建設(shè)穩(wěn)步推進。去年旌陽、什邡積極爭取，成功列入省級節(jié)水型社會建設(shè)重點縣，共計劃投入資金2400萬元，目前省財政廳已下達資金1400萬元。市水務(wù)局聯(lián)合市財政局對兩市（區(qū)）節(jié)水型社會重點縣實施方案進行了批復(fù)，現(xiàn)財評已結(jié)束，正式進入施工招標(biāo)階段。

（三）產(chǎn)水配套工程全面推進。根據(jù)省水利廳《關(guān)于做好2017年中央和省級水利發(fā)展專項資金農(nóng)田水利建設(shè)及農(nóng)業(yè)水價綜合改革有關(guān)工作的通知》要求，相關(guān)縣（市）水務(wù)局目前正在加快推進各項工作，圍繞2017年度脫貧攻堅年度任務(wù)，按照因地制宜、精準(zhǔn)配置、產(chǎn)水相融的思路，加快編制包含小型農(nóng)田水利、高效節(jié)水灌溉建設(shè)和農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)的2017年度水利發(fā)展資金項目實施方案，統(tǒng)籌推進農(nóng)田水利建設(shè)、管護機制創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

對照貧困戶“一超過、兩不愁、三保障、三有”標(biāo)準(zhǔn)，逐戶走訪，逐項排查，查看政策是否落實兌現(xiàn)，條件是否達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅持“缺什么補什么”的原則，確保全部達標(biāo)。對照市級貧困村“一低五有”標(biāo)準(zhǔn)，逐村檢查是否達到退出標(biāo)準(zhǔn)，堅持“差什么補什么”的原則，確保全部達到退出標(biāo)準(zhǔn)。對2014年至今已脫貧的飛翔村21戶、寶鏡村44戶貧困戶進行跟蹤調(diào)查，了解確認(rèn)是否有返貧情況，對確定存在的返貧人口進行持續(xù)幫扶，確保實現(xiàn)全面小康。

二、存在的問題和不足

一是為省級非貧困片區(qū)，受政策影響較大，水利項目資金尤其是國家重大水利項目資金較少。

二是水利項目上半年工作重點是完成上年度續(xù)建工程和做好本年度項目爭取和前期工作，由于部分去年度項目資金、計劃下達集中較晚，致使部分本年度項目建設(shè)進場時間較晚。

三是水利脫貧攻堅宣傳力度不夠，經(jīng)驗總結(jié)不足，先進典型宣傳和推廣不夠。

三、下階段工作打算及措施

篇（7）

㈠專項扶貧工作扎實開展。

1、整村推進與老區(qū)重點貧困村建設(shè)全面啟動。按照《2011年至2015年全縣整村推進規(guī)劃》，今年要新啟動8個重點貧困村、5個重點老區(qū)村。目前已完成項目調(diào)研、梳理、匯總工作，預(yù)計下月初可形成項目庫報送省市備案。

2、扶貧搬遷已落實計劃。今年，省扶貧辦下達我縣扶貧搬遷（可用于危房改造）計劃150戶600人，目前項目計劃正在分解落實當(dāng)中。

3、“雨露”培訓(xùn)如期推進。今年計劃完成“雨露”培訓(xùn)1000人以上。目前，各培訓(xùn)基地正在加緊調(diào)查摸底，制定上報培訓(xùn)方案，預(yù)計6月份可以全面啟動培訓(xùn)計劃，10月底可以全面完成培訓(xùn)計劃。

4、特困村脫貧攻堅已聚力開展。2014至2015年，我縣有鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)村4個村進入市30個特困村序列。目前市縣兩級扶貧辦和幫扶單位多次深入4個特困村進行實地調(diào)研，幫助指導(dǎo)他們制定村級脫貧攻堅行動規(guī)劃和各專項規(guī)劃，確保每村捆綁整合各部門和行業(yè)資金達到1000萬元以上，預(yù)計各種規(guī)劃可在4月底前完成。

㈡脫貧奔小康工作有序推進。

1、明確年度目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省試點辦脫貧奔小康工作會議精神及要求，結(jié)合全縣工作實際，科學(xué)制定了《2014年脫貧奔小康試點縣工作要點》、《2014年脫貧奔小康試點縣實施方案》，明確了工作重點、目標(biāo)、任務(wù)及工作舉措。

2、強化專項政策爭取。對照《省委脫貧奔小康工作指導(dǎo)意見》、《省脫貧奔小康試點縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議紀(jì)要》中所明確的相關(guān)政策，加強溝通銜接，實施有效對接，積極主動爭取，確保專項政策得到有效落實。

3、著力推進重點項目建設(shè)。按照省試點辦確定的工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、環(huán)保旅游項目、民生項目五大類別，初步擬定了2014年全縣脫貧奔小康重點建設(shè)項目，項目計劃127個，總投資46.5億元，較上一年增長36%。

4、認(rèn)真開展五年評估。嚴(yán)格按照省試點辦關(guān)于印發(fā)《省脫貧奔小康試點工作五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)達標(biāo)綜合評估實施方案》的通知精神開展5年評估，廣泛征求縣直各相關(guān)單位意見和建議，全面總結(jié)試點工作開展5年來的經(jīng)驗、工作成效和預(yù)期目標(biāo)完成情況，認(rèn)真撰寫評估報告，確保我縣在考核中獲得好的名次。

二、經(jīng)濟運行中存在的突出困難和問題

㈠脫貧奔小康試點縣建設(shè)需進一步強力推進。我縣脫貧奔小康工作取得了一定成效，但仔細(xì)分析25項脫貧奔小康指標(biāo)，同時與其他6個試點縣市相比，在縣域經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展速度等方面處于相對落后狀態(tài)，須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，研究應(yīng)對措施，加大工作力度，努力爭取進位。

㈡項目資金整合力度不夠。在整村推進過程中，全縣項目資金整合還未真正制度化，部分村資金整合投入額度還未達到省定要求。

㈢扶貧辦（脫貧辦）隊伍建設(shè)有待于進一步加強。2012年開始，縣脫貧奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣扶貧開發(fā)辦以及縣委農(nóng)辦合署辦公，現(xiàn)僅有在職工作人員9名，人手少，對上爭取任務(wù)重，規(guī)劃項目組織實施任務(wù)重，督辦檢查任務(wù)重，一定程度上影響了各項工作的全面正常開展。

三、下一步擬采取的對策和措施

篇（8）

【正文】

自幫扶太陽鄉(xiāng)船倉村以來，我局嚴(yán)格按照縣委縣政府對扶貧工作的相關(guān)要求和統(tǒng)一部署，遵循“任務(wù)不打折扣、關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實到位”的工作要求，立足人社部門工作職能，扎實開展好脫貧攻堅“單位包村，干部包戶”各項工作。

一、村脫貧攻堅基本情況

太陽鄉(xiāng)船倉村共有603戶2089人，28個村民組。現(xiàn)全村實有建檔立卡155戶511人（動態(tài)調(diào)整后）。2014年脫貧12戶38人，2015年脫貧23戶75人，2016年脫貧40戶137人，2017年脫貧38戶137人，2018年脫貧35戶119人，2019年脫貧12戶18人。2018年實現(xiàn)整村出列，2019年貧困戶全部脫貧，貧困發(fā)生率0%。

2020年村集體經(jīng)濟收入54.045萬元，其中：光伏電站項目分紅6.925萬元，觀音巖電站入股分紅6萬元，觀音巖電站資源收益分紅15萬元，船倉花鄉(xiāng)客棧出租4萬元，船倉花鄉(xiāng)客棧項目收益1.68萬元，船倉花鄉(xiāng)客棧綠色減貧項目1.6萬元，安徽霧頂山生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地分紅2萬元，公益林管護費0.777元，鄭家灣電站水面出租3萬元，郵樂購收農(nóng)副產(chǎn)品銷售利潤3.8萬元，船倉村陽康公司收農(nóng)副產(chǎn)品銷售利潤0.518萬元，船倉村陽康公司集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入8.745萬元。

二、“雙包”工作開展情況

1、認(rèn)真落實全縣選派幫扶干部工作會議精神，自2014年10月開始，先后選派兩位同志駐村，協(xié)助鄉(xiāng)、村落實各項惠農(nóng)富農(nóng)政策和扶貧措施，協(xié)助幫扶單位開展各項“雙包”工作。

2、抓好干部包戶扶貧工作機制，現(xiàn)配備25名幫扶干部，對21個村民組34戶115人（低保貧困戶20戶64人，一般貧困戶14戶51人）開展結(jié)對幫扶，現(xiàn)已全部實現(xiàn)脫貧。其中：2016年脫貧9戶31人（低保貧困戶3戶10人，一般貧困戶6戶21人）；2017年脫貧12戶39人（低保貧困戶5戶13人，一般貧困戶7戶26人）；2018年脫貧12戶42人（低保貧困戶11戶38人，一般貧困戶1戶4人）；2019年脫貧1戶3人（低保貧困戶）。

幫扶干部嚴(yán)格按要求入戶開展幫扶，積極落實各項扶貧政策，注重將扶貧與“扶志、扶智”相結(jié)合，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，擺脫“等靠要”思想，由貧困戶被動脫貧，變貧困戶主動致富。每年每戶都給予500元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，還為28戶幫扶對象爭取99余萬元貸款，以此來鼓勵他們結(jié)合實際自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時幫助代銷售黑毛豬、土雞、蜂蜜等農(nóng)特產(chǎn)品,年人均收入得到穩(wěn)定增加。

3、2020年局黨組高度重視單位“雙包”工作，多次召開黨組會，對脫貧攻堅工作開展過程中存在問題進行分析，理清思路，研究解決方案，年初制定年度脫貧工作計劃，年末認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管扶貧領(lǐng)導(dǎo)先后到村開展脫貧攻堅工作調(diào)研4次，分別為： 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村與鄉(xiāng)村、駐村工作隊共同研究村脫貧攻堅過程中存在問題與困難并給出指導(dǎo)意見和解決方案，到戶實地查看貧困戶生產(chǎn)生活狀況，宣傳脫貧攻堅政策，制定脫貧措施，鼓勵他們樹立信心，找準(zhǔn)能夠確保穩(wěn)定脫貧的致富之路。

4、實施積極的就業(yè)脫貧政策，推動實現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”，全村155戶貧困家庭中有135戶家庭貧困戶都實現(xiàn)了就業(yè)，就業(yè)率87.1%。充分發(fā)揮就業(yè)扶貧驛站“公共就業(yè)服務(wù)中心”作用，開展送崗位、送政策、送服務(wù)等一系列就業(yè)和社會保障服務(wù)；開展免費技能脫貧培訓(xùn)1期，累計培訓(xùn)14人次，12人通過考核后取得證書，每人補助480元；開展現(xiàn)場招聘活動2次，發(fā)放招聘信息近400份；發(fā)放交通補貼55人，補助2.75萬元；建設(shè)扶貧車間一個，現(xiàn)吸納6名貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)，認(rèn)定就業(yè)扶貧基地一家，現(xiàn)吸納11個貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)，每人每月除發(fā)放工資外補助300元。

5、“宣傳+引導(dǎo)”，全面落實社會保障政策。積極宣傳引導(dǎo)貧困人口主動參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，多繳多得、長繳多得；充分發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“四不出村”項目作用，讓群眾參保登記不用出村、個人繳費不用出村、權(quán)益查詢不用出村、待遇領(lǐng)取不用出村，大大便利了村民們的參保及日常生活。

6、在村建設(shè)“霍山縣太陽鄉(xiāng)船倉村公共就業(yè)和社會保障服務(wù)站”，進一步提升了村級公共就業(yè)和社會保障服務(wù)水平和能力，讓群眾在家門口就能辦理城鄉(xiāng)就業(yè)、失業(yè)登記管理、職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、勞動監(jiān)察投訴處理、勞動爭議調(diào)解等就業(yè)和社會保障相關(guān)業(yè)務(wù)。

7、積極幫助貧困村發(fā)展穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)項目兩個：船倉村茶廠和船倉村農(nóng)產(chǎn)品展示中心，目前兩個項目都已完成場地規(guī)劃、圖紙設(shè)計和項目預(yù)算。預(yù)計明年項目完成并實現(xiàn)收益。

8、協(xié)助解決花鄉(xiāng)客棧客房提升項目。將客棧三層5間客房精裝，提升住宿條件，項目投資30萬元，現(xiàn)已投入運營，2020年幫助村級集體經(jīng)濟增收4萬元。

9、根據(jù)貧困戶和村的實際困難，2020年共計撥付6萬元到貧困村。其中3萬元用于鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作，3萬元在村建設(shè)“霍山縣太陽鄉(xiāng)船倉村公共就業(yè)和社會保障服務(wù)站”項目。

三、積極幫助幫扶村克服疫情災(zāi)情影響情況

2020年船倉村遭受疫情和連續(xù)暴雨雙重災(zāi)害。抗疫期間，駐村工作人員協(xié)助村里，堅持抗疫嚴(yán)防死守和宣傳政策到位，未出現(xiàn)疫情和輿情；水災(zāi)期間，除駐村人員，另從局里派駐兩名干部進村，協(xié)助排查處理塌方點、道路損毀等21處，保證了主要道路暢通，轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾28戶73人。

為克服疫情、水災(zāi)的帶來的不利影響，積極協(xié)助村開展以下工作：

1、開展就業(yè)幫扶。一是幫助貧困群眾外出就業(yè)，為方便群眾辦理外出務(wù)工，開具健康證明205份；二是及時統(tǒng)計因疫情影響就業(yè)人員名單，建立就業(yè)臺賬；三是組織縣鄉(xiāng)現(xiàn)場招聘活動2次，發(fā)放招聘信息近400份；四是積極設(shè)立開發(fā)公益性崗位31個，幫助受疫情影響無法外出人員。現(xiàn)全村155戶貧困家庭中有135戶家庭230人都實現(xiàn)了就業(yè)，戶就業(yè)率87.1%。

2、開展產(chǎn)業(yè)幫扶。一是積極鼓勵在家人員發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給64戶發(fā)放免費茶苗25.56萬棵，給予每戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金500元；二是及時統(tǒng)計水災(zāi)受災(zāi)情況，發(fā)放免費蔬菜種子176袋、化肥109袋，幫助群眾補種自救；三是幫助6農(nóng)戶申報“深貧保”保險，幫助緩解損失。

3、開展水毀工程修復(fù)。全村遭受水毀路段達7處，現(xiàn)所有水毀工程全部修復(fù)完成。有兩戶房屋（汪正文、懷遠）在水災(zāi)中被泥石流沖毀，現(xiàn)已及時落實政策，幫助他們完成了重建。

四、2021年幫扶工作計劃

2021年，我局將繼續(xù)按照縣委縣政府的工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶途徑，增強幫扶實效，鞏固幫扶成果。

一是繼續(xù)做好“單位包村、干部包戶”工作。按照中央脫貧脫貧不摘責(zé)任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管的精神，圍繞“兩不愁三保障一安全”，繼續(xù)將各項扶貧政策全面落實到位，加強“智志”雙扶，局領(lǐng)導(dǎo)班子加強到村進開展扶貧調(diào)研，與駐村工作隊和村兩委一道，共同謀劃穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興工作新思路、新舉措、新方法。局各幫扶責(zé)任人要繼續(xù)按照規(guī)定進行走訪幫扶工作，切實為貧困家庭排憂解難。

二是積極發(fā)揮本局職能優(yōu)勢，在“促就業(yè)、強保障、增收入”方面繼續(xù)努力，實現(xiàn)脫貧戶“脫得掉，穩(wěn)得住”，牢牢守住脫貧攻堅勝利果實。以更加積極的就業(yè)政策來促進扶貧車間、扶貧基地帶動貧困戶就近就地就業(yè)作用，促進貧困戶外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進貧困戶自主創(chuàng)業(yè)等；以更加優(yōu)質(zhì)、熱情、便捷的服務(wù)模式構(gòu)筑好社會保障安全網(wǎng)，解除群眾后顧之憂。

篇（9）

（一）發(fā)揮職能，嚴(yán)格管理。在雨露計劃項目的管理上，嚴(yán)格按照省關(guān)于雨露計劃實施細(xì)則、指導(dǎo)意見、實施方案的要求，加強雨露計劃項目實施前后監(jiān)管和資金撥付、發(fā)放監(jiān)督，推進雨露計劃政策的落實。同時建立雨露計劃培訓(xùn)進度月報制度，實行每月一報，將培訓(xùn)進度、資金使用、資金撥付進行統(tǒng)計上報，確保培訓(xùn)積極開展，資金及時撥付。 

（二）公示公告，嚴(yán)格落實。嚴(yán)格實行項目資金公示公告制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村充分利用政府網(wǎng)站、公示欄等，對雨露計劃相關(guān)內(nèi)容進行公示公告，對群眾舉報不符合條件的補助對象,經(jīng)縣級扶貧辦調(diào)查核準(zhǔn)屬實的取消其補助對象資格，確保了雨露計劃項目和資金充分接受群眾監(jiān)督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。要求各縣區(qū)按照雨露計劃職業(yè)教育和短期技能培訓(xùn)補助程序逐項開展補助工作，認(rèn)真審核學(xué)員身份，堅決杜絕非貧困對象、非補助對象納入雨露計劃補助，雨露計劃的補助對象必須是全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口。補貼通過一卡通直補到戶，確保國家雨露計劃政策落到實處。

二、雨露計劃工作存在問題

一是隨著雨露計劃培訓(xùn)政策的創(chuàng)新改革，部分縣區(qū)對扶貧培訓(xùn)政策仍然理解不透徹，宣傳不到位，扶貧培訓(xùn)政策宣傳沒有做到一戶不漏、一人不落。

二是培訓(xùn)工作進展不平衡。半年來，全市各縣區(qū)雨露計劃工作都在按照年初計劃持續(xù)開展，但個別縣區(qū)進展較慢，資金發(fā)放進度緩慢；還有的縣區(qū)在年初規(guī)劃項目時沒有全覆蓋，只安排了其中個別項目，導(dǎo)致后期項目實施起來沒有規(guī)劃。

三是部分新生代農(nóng)民工雖接受過技能培訓(xùn)，但由于技術(shù)不過硬或?qū)I(yè)選擇不貼近市場需求，更有一些農(nóng)民工沒有參加過任何培訓(xùn)直接進廠務(wù)工，這就形成了就業(yè)人員的自身技能水平和本人對自身職業(yè)發(fā)展較高預(yù)期之間存在矛盾。

三、下步工作措施

（一）著力抓好宣傳引導(dǎo)。下一步，市里將加大雨露計劃典型的宣傳和推介力度，深入挖掘、及時總結(jié)雨露計劃典型，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳雨露計劃相關(guān)政策，真正做到“應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)補盡補”。

篇（10）

一、溝渠頭村基本情況:

溝渠頭村位于官莊鎮(zhèn)西南3公里處，總?cè)丝?65戶698人，包含兩個自然村，俱家自然村和溝渠頭自然村，三個村民小組。村莊南北布局，主干街道東邊為居民區(qū)，其他區(qū)域為耕地，總面積2352.17畝，耕地面積2172畝，果園面積1032畝，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蘋果產(chǎn)業(yè)，品種分為紅富士和秦冠兩種。全村共18名黨員，貧困戶共計30戶105人。2017年全村人均純收入9600元，2017年底共完成1.5公里水泥路鋪設(shè)，2000米自來水管道改造，3200米排水渠鋪設(shè)，安裝光伏太陽能路燈50盞，建文化廣場一個，沿村主干路建花園20個，村容村貌煥然一新。目前，溝渠頭村集體經(jīng)濟薄弱、來源渠道單一狹窄，無穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，依賴于向上爭取資金。

二、精準(zhǔn)扶貧工作開展以來溝渠頭村發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)

溝渠頭村2015年以前原本屬于一個軟弱渙散村、貧困村，自2015年精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，官莊鎮(zhèn)黨委政府，縣上扶貧農(nóng)發(fā)辦、各級政府部門以及郭氏基金會（淳化脫貧奔小康協(xié)會）對溝渠頭村的發(fā)展傾注了不少心血，溝渠頭村經(jīng)過2015-2017年摘掉了軟弱渙散和貧困村這兩頂帽子，這幾年各級政府在溝渠頭村累計投資超過300多萬元，總結(jié)溝渠頭村這幾年的發(fā)展經(jīng)驗可以概括為：溝渠頭村的發(fā)展得益于精準(zhǔn)扶貧工作大局，得益于鎮(zhèn)黨委政府、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、基金會等外部資源的及時介入和強力刺激，使得溝渠頭村在基礎(chǔ)設(shè)施、民風(fēng)民俗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等民生工程方面得到了根本轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了優(yōu)異成績，摘掉了歷史包袱，成為一個有發(fā)展后勁的村莊。

三、溝渠頭村未來幾年發(fā)展規(guī)劃

站在溝渠頭村新的歷史起點，村“兩委”班子由剛開始的被帶著工作到如今的主動工作，作為“兩委”會班子的領(lǐng)導(dǎo)他們個人也經(jīng)歷了一系列的思想斗爭，逐漸成熟起來，決定搶抓機遇，積極迎接挑戰(zhàn)，以黨建為引領(lǐng)，以精準(zhǔn)扶貧工作為統(tǒng)攬，以壯大村集體經(jīng)濟為主線，搶抓鄉(xiāng)村振興機遇，決定從2019年開始做以下工作：

（一）是以黨建為引領(lǐng)，加強村莊治理。

強化的黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、純潔性建設(shè)等，積極吸納青年人入黨，強化中年黨員教育，發(fā)揮老年黨員積極性，打造一支鐵的黨員隊伍，為溝渠頭村發(fā)展奠定人才之基。準(zhǔn)備建設(shè)村史館、黨建館、閱覽室、老年活動室、消費扶貧產(chǎn)品展示區(qū)等加強村民和黨員的教育，讓大家知道溝渠頭村的發(fā)展歷史，讓黨員知道自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，以史為鑒，面向未來。

（二）是以精準(zhǔn)扶貧工作為統(tǒng)攬，抓好產(chǎn)業(yè)富民。

溝渠頭村經(jīng)過三年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索，終于在產(chǎn)業(yè)上立足，2018年以來產(chǎn)業(yè)為群眾增收總計40多萬，為全村貧困戶分紅3萬元，產(chǎn)業(yè)成了溝渠頭村一項新產(chǎn)業(yè)，經(jīng)“兩委”班子協(xié)商，決定從2019年開始村集體承擔(dān)的種植工作，村委會和公司簽訂委托種植協(xié)議，“兩委”班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭種植，和部分村民種植，村委會把好質(zhì)量關(guān)，做好監(jiān)督人。核心內(nèi)容一是探索一條適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)厝罕娞剿饕粭l致富路；二是打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，不僅能看，還能做茶飲用，想借產(chǎn)業(yè)打造村，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價值。創(chuàng)新點在于我們這次做茶是以種植為基礎(chǔ)，以標(biāo)準(zhǔn)化加工為核心競爭力，以銷售為產(chǎn)業(yè)保駕護航，打造茶種植、標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)模化銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，合作單位建的加工廠已經(jīng)拿到了國家頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。

（三）是搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提前謀劃做工作。

溝渠頭村2017年已經(jīng)完成整村脫貧，目前貧困戶剩余2戶，經(jīng)過召開“兩委”會以及黨員群眾代表會，經(jīng)過研判覺得在做好鞏固工作的同時，應(yīng)該搶抓機遇，提前謀劃做工作。

1、打造以產(chǎn)業(yè)為依托，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居村。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，在確保效益的同時，引導(dǎo)群眾參與，逐年擴大規(guī)模，村委會利用基金會以及方面爭取的資金用于新品種的引進和培育，據(jù)不完全統(tǒng)計有700多品種，如果能引進一半的品種對產(chǎn)業(yè)融合，鄉(xiāng)村旅游來說都是巨大的吸引力。同時根據(jù)村莊布局，實施一縱五橫美化工程。以俱家自然村為起點，在村最北邊建造村莊標(biāo)識牌，對南北街道兩側(cè)進行清理改建，清理兩側(cè)的雜樹以及違規(guī)建筑，重新建設(shè)花園，栽植，總長度1公里左右。對居民居住區(qū)的5條街道進行清理整頓，在門前的花園栽植，對溝渠頭自然村的后街靠街道一側(cè)建設(shè)圓門。對村莊主干街道兩側(cè)的墻體實施以黨建、精準(zhǔn)扶貧、為核心內(nèi)容的美化。

2、打造以加工廠為依托，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟為主線的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效村

計劃未來幾年以村級集體經(jīng)濟壯大為主線，夯實村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)，夯實產(chǎn)業(yè)富民基礎(chǔ)。目前村集體以土地等資源入股淳化坤源實業(yè)有限公司，占股5%，每年享受固定分紅5000元，村集體計劃一是承擔(dān)產(chǎn)業(yè)的種植工作，把好生產(chǎn)管，二是爭取多方資金通過增資擴大在淳化坤源實業(yè)有限公司的股份，逐步承擔(dān)生產(chǎn)和加工兩個環(huán)節(jié)，將企業(yè)的效益和村集體的效益進行綁定，增強話語權(quán)，維護村集體和村民的利益。

3、借助政府和企業(yè)等資源，率先實現(xiàn)消費扶貧。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》〔2018〕129號（以下簡稱《意見》）。

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但這些亮麗的數(shù)字背后，也面臨諸多挑戰(zhàn)。比如我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，機械化水平遠低于江浙一帶，蔬菜平均畝產(chǎn)僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產(chǎn)值比江蘇低1000元，大量農(nóng)業(yè)廢棄物沒有資源化轉(zhuǎn)化利用，生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也面臨著諸多風(fēng)險。

A面：脫貧任務(wù)全面完成 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

脫貧任務(wù)全面完成

2016年已全面完成88個縣、11501個貧困村的產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃編制，落實88個縣中央和省級補助資金422億元，70個試點縣整合資金67億元，建立產(chǎn)業(yè)基金20.6億元，易地扶貧搬遷累計完成投資128.6億元，投資完成率85.2%。預(yù)計2016年度脫貧目標(biāo)能夠全面完成，即實現(xiàn)5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。

油菜籽全國第一

在2016年中，我省啟動了新一輪33個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、26個現(xiàn)代畜牧業(yè)（水產(chǎn)業(yè)）重點縣和21個示范市縣建設(shè)。預(yù)計糧食總產(chǎn)3478萬噸，增產(chǎn)34萬噸，同比增長1%；油菜籽總產(chǎn)連續(xù)15年創(chuàng)歷史新高，躍居全國第一；菜果茶分別增長1.2%、5%和12.7%；蛋奶水產(chǎn)品分別增長5%、2.2%和4.6%，出欄生豬居全國第一。

鄉(xiāng)村旅游收入1535億

2016年，我省大力培育農(nóng)民增收新型業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步優(yōu)化。今年我省出臺了《關(guān)于盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源增加農(nóng)民收入的意見》，支持培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道，在全省啟動了25個助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣創(chuàng)建，培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村文化創(chuàng)意、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收開辟新渠道。據(jù)統(tǒng)計，1―9月，全省鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)總收入1535億元，同比增長14%；建成電子商務(wù)示范縣57個，培育涉農(nóng)電商企業(yè)3980戶，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷64億元；“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達到5466個，“天府龍芽”“四川泡菜”等10個品牌入圍全國區(qū)域品牌價值排行榜。

家庭農(nóng)場達3.1萬家

2016年中，我省著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體，全省規(guī)模以上龍頭企業(yè)達8873家，其中國家級60家、省級714家，農(nóng)民專業(yè)合作社達6.8萬家，家庭農(nóng)場達3.1萬家，新型職業(yè)農(nóng)民10萬人，市場經(jīng)營主體的帶動能力明顯增強。

民生保障明顯改善

2016年里，我省的民生事業(yè)明顯改善，其中新增城鎮(zhèn)就業(yè)88萬人，失業(yè)人員再就業(yè)23萬人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力2450.2萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工5.9萬人，就業(yè)扶貧安置貧困群眾3.3萬人。城鄉(xiāng)低保對象累計月人均補助分別從244元和120元提高到284元和160元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。截至目前，全省累計建成幸福美麗新村9582個，惠及農(nóng)民群眾858.3萬人，帶動371.6萬貧困人口脫貧。

森林覆蓋率提高0.86個百分點

我省綠色發(fā)展成效初顯。全年，大力開展大規(guī)模綠化全川行動，完成造林900萬畝以上，森林覆蓋率提高0.86個百分點；大力開展水土污治理，實施化肥農(nóng)藥減量行動；啟動實施新一輪草原生態(tài)補獎?wù)撸裂a助7000萬畝、草畜平衡獎勵14200萬畝。全省沒有發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任事故。

農(nóng)作物綜合機械化水平達55%

2016年，全省新建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田536萬畝，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達55%；完成水利投資285億元，新增蓄引提水能力1.3億立方米，新增有效灌面100萬畝，新開工國家重大水利工程4個，加快推進68處大中型水利工程；爭取國家新增建設(shè)用地指標(biāo)33.51萬畝，比上年增加3.43萬畝，居全國第一。

農(nóng)村改革走在全國前列

四川在全國率先出臺《關(guān)于全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定指導(dǎo)意見》等政策，扎實推進國家層面部署的9項改革試點、省上部署的11項改革試點和20個農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)。加快推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”，土地確權(quán)已完成91.2%，比中央要求提前2年；全面啟動180個國有林場改革和供銷合作社綜合改革。

B面：農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱 農(nóng)民增收面臨挑戰(zhàn)

據(jù)了解，四川農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得了明顯進步，基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數(shù)在增強。但是目前我省的三農(nóng)工作也面臨諸多挑戰(zhàn)。

據(jù)省委農(nóng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強，一二三產(chǎn)業(yè)融合程度低，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工不足60%。

此外，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭日益激烈，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板效應(yīng)”逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了極大變化，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力。