脫貧攻堅指導意見大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇脫貧攻堅指導意見范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

在區扶貧開發領導小組進行指導下，長大村召開了精準幫扶“三方”見面活動工作部署會，本次活動主要參加人員有脫貧戶代表、未脫貧戶代表、幫扶聯系人代表、鎮包村干部、貧困村第一書記、駐村工作隊員以及貧困村“兩委”班子成員。

二、活動過程

在“三方”見面會上，第一書記首先就本次活動開展的目的以及本村脫貧攻堅工作基本情況作簡單介紹；隨后鎮包村干部介紹相關扶貧政策，特別是教育補助方面的政策，脫貧戶代表結合自身實際，介紹自身脫貧經驗和體會。最后由大家現場交流、提問，貧困戶就如何選擇脫貧路徑如怎么申請政策、發展產業、實現轉移就業等方面，當面向鎮包村干部、第一書記、駐村工作隊員及幫扶聯系人咨詢，并現場解決。現場解決不了的，由第一書記、駐村工作隊員記錄下來，向有關部門咨詢后答復貧困戶。

三、取得成效

（一）樹立了榜樣。抓好了脫貧戶與貧困戶的傳幫帶工作，通過脫貧戶講述自身脫貧經歷，讓貧困戶了解精準扶貧政策及脫貧致富好辦法，樹立良好的脫貧致富榜樣。

（二）增強了信心。通過發揮脫貧戶的示范帶動作用，讓貧困戶深刻認識到只有勤勞才能拔除窮根，激發自我發展的內生動力。通過“三方”見面的契機，加強思想動員，營造自強自立、不等不靠的脫貧攻堅輿論導向，鼓勵增強自身發展能力，堅定脫貧的信心和決心。

篇（2）

（一）7個鄉鎮

（二）2020年計劃減貧任務（5戶13人）

（三）27個貧困村、有20戶以上貧困戶的非貧困村

二、督戰內容

對標對表“兩不愁三保障”標準、“三落實”“三精準”“四個不摘”要求，重點督戰以下內容。

（一）義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。

（二）貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。

（三）“五個一”“三個一”幫扶落實情況。

（四）易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。

（五）不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。

（六）“大排查”回頭看、巡視工作、年度成效考核、第三方評估、財政績效評價、審計監察等各方面反饋問題、對標查短發現問題整改銷號情況。

（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。

（八）貧困村“一低五有”達標情況。

（九）村扶貧項目建設、使用、管理情況。

（十）村集體經濟、小額信貸、扶貧項目資金公示情況

（十一）“四項基金”管理使用情況。

（十二）不嚴不實、不精不準、帳實不符、數字脫貧、虛假脫貧、虛報冒領、吃拿卡要、挪用侵占、貪污等作風和腐敗問題。

三、督戰方式

（一）縣級聯系領導掛牌督戰鄉鎮。縣級領導帶隊（附件1）從3月開始每月至少召集幫扶單位、現場工作組、業務指導組等召開專題會議1次，專題研究督戰鄉鎮脫貧攻堅工作，圍繞打贏精準脫貧攻堅戰，從態勢和趨勢上進行深入研判，進一步找準問題、發現短板，逐項督促鄉鎮和業務部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實推動聯系鄉鎮把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。

（二）現場工作組督戰到村。由“三保障”行業部門3名分管領導牽頭，從脫貧攻堅骨干庫選派業務骨干，組成7個現場工作組（分組名單見附件2），深入7個鄉鎮，幫助其找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每組由6—8名同志組成（根據鄉鎮貧困人口確定組員人數），其中1名同志在鄉鎮指導幫助完善脫貧攻堅相關資料；4—6名同志分成2-3個小組進村入戶現場督戰，每月上報督戰發現問題、解決問題以及剩余問題數量等情況。

（三）業務指導組巡回指導。區委組織部、區發展改革局、區教育體育局、區民政局、區財政局、區仁人力資源社會保障局、區住房城鄉建設局、區水利局、區農業農村局、區衛生健康局、區醫保局、區文化廣電旅游局等“兩不愁三保障”行業主管部門的分管領導或者業務骨干組成業務指導組（附件3），根據7個鄉鎮具體需求，隨時隨地巡回指導，每月上報督戰發現問題、解決問題以及剩余問題數量等情況。

（四）幫扶工作組適時參戰。由區扶貧開發局選派1名熟悉脫貧攻堅工作的班子成員、區脫貧辦督導組成員，組建幫扶工作組（附件4），作為“機動組”根據工作需要，按照區脫貧辦統一安排部署，隨時隨地奔赴一線督戰。

四、督戰步驟

整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，按照一月一督戰的要求每月開展督戰工作，主要分3個階段開展。

（一）全面啟動階段（3月20日前）。制定全區脫貧攻堅掛牌督戰實施方案和相關行業部門掛牌督戰實施方案。行業部門掛牌督戰實施方案由區脫貧辦統籌組織實施。

（二）組織實施階段（6月20日前）。相關行業部門對本行業掛牌督戰成果負責，要結合歷年來各級督查暗訪反饋問題，“兩不愁三保障”大排查發現問題，對標“三精準”“三落實”“三保障”要求，真督實查，整改問題。

（三）鞏固提升階段（12月20日前）。全面完成脫貧任務，鞏固脫貧成果，落實“四個不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。

五、督戰要求

篇（3）

江西贛州依托臍橙產業，在贛南紅土地上種出了“搖錢樹”；陜西延安洛川發展蘋果產業，在黃土高原捧起了致富的“金飯碗”；甘肅定西大力推進馬鈴薯產業，西北干旱地區亮起脫貧的新曙光……近年來，這些地方緊扣“脫貧、優勢、特色、持久”探索創新，出了一條貧困人口參與度高、特色產業競爭力強、貧困農戶增收可持續的產業脫貧道路。特色優勢產業成為精準脫貧的源頭活水，經驗值得推廣。

“發展一個產業、帶動一方經濟、富裕一方百姓”。產業扶貧是中國特色扶貧開發模式的重要特征，也是從“輸血扶貧”逐步轉向“造血扶貧”的一大體現。從我國扶貧工作幾十年的實踐來看，沒有產業帶動，就難以徹底脫貧；缺乏產業支撐，更難以持續脫貧。一方面，搬遷扶貧、生態扶貧、教育扶貧等舉措，都需要通過產業的長足發展給予支撐，實現貧困人口長期穩定的就業與增收，產業扶貧的基礎性地位至關重要；另一方面，發展產業也是扶貧攻堅的重要抓手和必由之路，2016年5月農業部等九部門聯合印發的《貧困地區發展特色產業促進精準脫貧指導意見》，旨在通過產業扶持從根本上提高貧困地區自我發展能力。做好了產業扶貧的大文章，全面打贏脫貧攻堅戰就有了可靠保障。

走產業扶貧這條路既有成功經驗，也有失敗教訓。總的來看，充分發揮產業扶貧的作用，必須在精準上下功夫。一是產業精準，我國貧困地區資源稟賦千差萬別，貧困戶經營能力和脫貧需求也不盡相同，必須因地制宜、面向市場、科學定位，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游，讓產業既適應地方發展的需要，也適應扶貧脫貧的現實；二是受益精準，讓貧困戶精準受益是扶貧產業發展的前提，應找準特色產業與脫貧增收的結合點，使貧困戶實實在在地分享到產業發展的紅利；三是保障精準，圍繞產業發展的痛點難點弱點，強化政策扶持，解決好貧困地區資源、人才、資金、市場等方面配套措施，破解貧困地區特色產業發展的制約因素，形成產業扶貧強有力的支撐保障體系，真正讓特色產業自己立得住、扶貧見成效。

形勢逼人，時不我待。面對扶貧開發進入啃硬骨頭、攻堅拔寨沖刺期的緊迫形勢，面κ千萬貧困人口脫貧致富的迫切需求，各地都要把產業扶貧放在突出的位置去研究謀劃，讓特色產業這個源頭活水源源不斷地為精準脫貧輸送力量，千方百計讓富民產業紅火起來，讓貧困群眾的腰包充盈起來，徹底拔“窮根”、栽“富根”、開“富路”。

篇（4）

農民豐收節簡報

 

9月21日，在第一個“中國農民豐收節”到來之際，我縣在現代農業園區廣順園食品有限公司隆重舉行廣宗縣首屆中國農民豐收節。縣委書記等縣四大班子領導，各相關單位、鄉鎮區主要負責同志和主管副職，相關合作社、農民致富帶頭人等參加了本次活動。

本屆中國農民豐收節主題是“共慶農業豐收、助力脫貧攻堅”；宣傳語為“振興鄉村、豐收廣宗”。活動先后對10個優秀農業企業和16個農民致富帶頭人進行表彰，12個農產品深加工和種養殖企業參加了農產品展銷會。同時，豐收節還舉辦了開幕式、文藝表演、現場書畫、千人紅薯宴等多姿多彩的活動。

開幕式結束后，縣委書記等縣領導到每個活動現場進行實地察看，每到一處都認真聽取相關負責人農業產業發展情況和今年的豐收情況匯報，并品嘗科技農業特色農業豐收果實，為下一步農業產業發展提出指導意見。此次活動激發了廣大農民朋友科技興農的熱情，為今年全縣脫貧摘帽、實現鄉村振興戰略目標提供了不竭動力。

篇（5）

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”的重要指示，落實中央打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見和鄉村振興戰略規劃，堅持脫貧鞏固與鄉村振興統籌推進，以鞏固提升脫貧攻堅成果為重點，在培育帶貧產業、壯大村集體經濟、改善基礎設施公共服務等方面下功夫，確保脫貧不留死角、不留盲區，為我縣實現全面建成小康社會目標不懈奮斗。

二、目標任務

對全鄉2016—2019年按規定程序已脫貧退出的636戶1613名脫貧人口，按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定，繼續落實扶貧政策，鞏固提升脫貧質量，確保其穩定實現“兩不愁、三保障”，全面完成脫貧攻堅任務，消除絕對貧困。

三、工作措施

（一）落實主體責任，按時完成脫貧攻堅任務。堅持開發式和保障性扶貧統籌，確保按時高質量完成脫貧攻堅任務。

1.根據我鄉已沒有未脫貧人口的基本情況，著重做好貧困人口識別和動態管理工作,確保貧困人口應納盡納、建檔立卡數據及時更新,確保賬實相符,確保數據質量。

2.落實黨委主體責任。鄉黨委每月必須召開一次會議專題研究脫貧攻堅情況;鄉黨委書記、鄉長每個月至少有5個工作日用于扶貧,鄉黨委書記遍訪貧困村、鄉黨委書記和村黨支部書記遍訪貧困戶;繼續開展好鄉扶貧大講堂等。

（二）建立健全脫貧防貧機制，落實“兩不愁三保障”政策，全面提升脫貧質量。

1.完善跟蹤監測機制,推進控輟保學。利用好遍訪貧困戶的機會，實時掌握貧困戶動態，嚴格落實“兩免一補”政策,全面實施農村貧困地區義務教育學生營養改善計劃,除身體原因不具備學習條件外,貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不得失學輟學,確保義務教育有保障;實施“雨露計劃”,為接受職業教育的貧困生提供補助。

2.強力推進健康扶貧,將貧困人口全部納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍,全面落實“先診療后付費”和“一站式”結算政策,做好慢性病救助工作,扎實推進醫聯體建設,實行村衛生室和鄉鎮衛生院一體化管理,優化村衛生室藥品目錄、增加品種數量,建立健全村醫準入條件和退出機制,確保常見病、慢性病能夠在縣鄉村三級醫療機構獲得及時診治,確保基本醫療有保障。

3.強力推進農村危房改造,加快危房改造進度,嚴格質量管理,確保建檔立卡貧困人口和低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點對象和其他危房戶住房安全問題全部解決。

4.強力實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保貧困人口喝上放心水。

（三）鞏固脫貧成果，提高可持續發展能力。統籌銜接脫貧攻堅和鄉村振興，提高貧困地區和貧困群眾可持續發展能力，切實增強貧困群眾獲得感。

1、嚴格落實“四不摘”，防止脫貧松勁懈怠。一是全面落實摘帽不摘責任,黨政正職保持穩定、分管副職保持工作連續性、各級扶貧干部堅守崗位。二是摘帽不摘政策,保持扶貧政策的連續性。三是摘帽不摘幫扶,各級扶貧干部堅守崗位,駐村工作隊不撤。四是摘帽不摘監管。強化脫貧摘帽后督查巡查和審計等,確保監督力度不減。

2.加強產業就業科技扶貧,培育扶貧主導產業,擴大特色產業扶貧項目覆蓋面,支持培育扶貧帶貧新型經營主體,開展扶貧產銷對接活動,防范產業扶貧風險。組織實施就業技能培訓,幫扶建檔立卡貧困勞動力實現就業;用好資產收益扶貧、光伏扶貧收益,設立公益崗位,解決“一發了之”、“一股了之”、“一光了之”問題。

3.狠抓科技扶貧政策落實。建立科技服務站或科技特派員工作站,貧困村有科技服務人員或科技特派員。

4.加強消費扶貧,構優先從貧困村采購農產品。

5.全力推進金融扶貧,規范扶貧小額貸款和扶貧再貸款。

6.全面落實“應保盡保”政策。按照縣設置的兜底保障防線和防貧防返貧專項救助基金，對因大病、因意外出現家庭支出或損失重大，在基本醫保、大病保險、醫療救助、防貧保險、臨時救助等政策救助和水滴籌等社會救助后，仍存在返貧和致貧風險的重點群體，實施防貧防返貧專項救助基金救助，防止滑入貧困群體范圍。推動農村特困人員供養服務能力建設，對有意愿的特困人員實施集中供養；積極推進建檔立卡貧困戶和低收入邊緣戶中符合條件的失能人員全覆蓋，半失能人員在尊重本人意愿的基礎上力爭基本覆蓋。

7.開展脫貧人口“回頭看”,將“人均純收入低于5000元且有返貧風險”的脫貧不穩定戶納入防貧監測范圍,根據疾病、災害、子女就學等返貧風險,落實防貧政策,及時予以幫扶,切實防止返貧。

8.強化作風建設,聚焦問題整改,確保整改工作成效。

9.加強基礎設施建設。按政策落實通硬化路、通動力電、基本環境衛生設施、廣播電視、寬帶和4G網絡、綜合文化服務中心和農家書屋等基礎設設施建設。

（四）加強基層黨建和思想文化建設，激發內生動力

繼續加強基層組織建設，改進扶貧干部隊伍作風，總結推廣先進典型，營造合力攻堅濃厚氛圍。

1.持續抓好基層組織力量和陣地建設，大力提升黨員干部隊伍責任，加強駐村工作隊、第一書記和幫扶責任人的管理，使基層組織執政為民有人才、有能力、有陣地、有責任。

2.大力發展壯大村級集體經濟，加強農村致富帶頭人隊伍建設，實現農村發展有基礎，有帶動，有后勁。

3.加大政策宣傳，強化思想扶貧和智力扶貧，堅持典型引路，培樹文明鄉風，為脫貧攻堅營造良好的社會風尚。

四、工作要求

篇（6）

一、統籌安排，全面推進

按照《2017年全市脫貧攻堅工作要點》及全年水利脫貧攻堅任務要求，制定出臺《水利建設扶貧專項2017年實施方案》，計劃投入水利扶貧資金4.76億元，全市水務系統按照實施方案要求，積極向上爭取項目，多方籌措資金，狠抓項目落地，針對貧困村、貧困戶對水利的現實需要，急群眾所急，想群眾所需，解群眾之難。

（一）飲水安全工作有序開展。農村飲水安全工作是省級脫貧攻堅考核涉及水利的重要工作，也是水利脫貧攻堅的核心內容。

為全面完成目標任務，采取“以大帶小、以城帶鄉、以大并小、小小聯合”的方式，通過新建、擴建、配套、改造、聯網等措施，全面穩定地解決貧困群眾飲水問題，大力提高貧困人口的農村飲水安全保障程度和自來水普及率。具體抓了以下幾個方面的工作：一是著力推進項目前期工作。在市水務局的統籌協調和組織安排下，順利編制完成全市及各縣（市、區）“十三五”農村飲水安全鞏固提升規劃。同時各縣（市、區）也因地制宜、結合實際，編制完成了項目初步設計報告，并于年初通過了技術方案審查，取得了立項批復。二是出臺政策意見，提供科學指導。結合實際，市水務局率先在全省出臺了《農村飲水工程服務提升指導意見（試行）》，要求各縣（市、區）要建立縣、鄉（鎮）、村、水廠四級服務體系，推行“城鄉飲水一體化、運行管理標準化、飲水服務規范化、應急保障體系化”，落實責任，健全服務監督管理機制，切實提升全市農村飲水工程服務管理水平。三是規范管理，嚴格“四制”。農村飲水安全工程嚴格按照水利工程建設項目管理辦法，實行項目法人制、招投標制、質量監督和監理制、縣級報帳制。四是抓好工程掃尾，做好工程驗收準備工作，使項目區群眾早日受益。五是水質檢測中心全面投入運行，為飲用安全提供技術支持，督促供水管理單位嚴格按照規定開展水質檢測。六是加強督促檢查，確保任務落實。印發了《關于切實加強我市建卡貧困人口飲水安全工作的通知》，組織召開全市建卡貧困人口飲水安全工作推進會，要求各縣（市、區）進一步摸清底數，排查問題，全面完成飲水不安全貧困人口信息建卡工作；市水務局成立了6個專項工作組定期對各縣（市、區）建檔立卡貧困人口飲水安全專項工作開展情況進行督促檢查并及時通報進展情況。對工作中反映出的問題，市、縣水務局及時復核，查找原因，對癥施策，解決問題。

截止8月底，全市共建成各類供水工程2644處，完成投資724.84萬元，解決1.4739萬貧困人口的飲水問題，占2017年全年目標任務的74.29%。

（二）水生態治理工程加快推進。一是抓重點水毀防洪工程修復，確保水庫、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水災害的影響，我市防洪工程水毀較為嚴重，修復任務艱巨。汛期之后，我市積極采取工作措施，千方百計，多渠道籌措水毀工程建設資金，全市河道治理和修復水毀工程共115處，整治河道4.02公里，投資1392.25萬元，目前已完成所有水毀工程修復任務。二是水土流失治理工程順利推進。2017年計劃治理水土流失面積100平方公里，目前已完成治理52.18平方公里，占年計劃的52.18%。三是節水型社會建設穩步推進。去年旌陽、什邡積極爭取，成功列入省級節水型社會建設重點縣，共計劃投入資金2400萬元，目前省財政廳已下達資金1400萬元。市水務局聯合市財政局對兩市（區）節水型社會重點縣實施方案進行了批復，現財評已結束，正式進入施工招標階段。

（三）產水配套工程全面推進。根據省水利廳《關于做好2017年中央和省級水利發展專項資金農田水利建設及農業水價綜合改革有關工作的通知》要求，相關縣（市）水務局目前正在加快推進各項工作，圍繞2017年度脫貧攻堅年度任務，按照因地制宜、精準配置、產水相融的思路，加快編制包含小型農田水利、高效節水灌溉建設和農業水價綜合改革任務的2017年度水利發展資金項目實施方案，統籌推進農田水利建設、管護機制創新與農業水價綜合改革。

對照貧困戶“一超過、兩不愁、三保障、三有”標準，逐戶走訪，逐項排查，查看政策是否落實兌現，條件是否達到脫貧標準，堅持“缺什么補什么”的原則，確保全部達標。對照市級貧困村“一低五有”標準，逐村檢查是否達到退出標準，堅持“差什么補什么”的原則，確保全部達到退出標準。對2014年至今已脫貧的飛翔村21戶、寶鏡村44戶貧困戶進行跟蹤調查，了解確認是否有返貧情況，對確定存在的返貧人口進行持續幫扶，確保實現全面小康。

二、存在的問題和不足

一是為省級非貧困片區，受政策影響較大，水利項目資金尤其是國家重大水利項目資金較少。

二是水利項目上半年工作重點是完成上年度續建工程和做好本年度項目爭取和前期工作，由于部分去年度項目資金、計劃下達集中較晚，致使部分本年度項目建設進場時間較晚。

三是水利脫貧攻堅宣傳力度不夠，經驗總結不足，先進典型宣傳和推廣不夠。

三、下階段工作打算及措施

篇（7）

㈠專項扶貧工作扎實開展。

1、整村推進與老區重點貧困村建設全面啟動。按照《2011年至2015年全縣整村推進規劃》，今年要新啟動8個重點貧困村、5個重點老區村。目前已完成項目調研、梳理、匯總工作，預計下月初可形成項目庫報送省市備案。

2、扶貧搬遷已落實計劃。今年，省扶貧辦下達我縣扶貧搬遷（可用于危房改造）計劃150戶600人，目前項目計劃正在分解落實當中。

3、“雨露”培訓如期推進。今年計劃完成“雨露”培訓1000人以上。目前，各培訓基地正在加緊調查摸底，制定上報培訓方案，預計6月份可以全面啟動培訓計劃，10月底可以全面完成培訓計劃。

4、特困村脫貧攻堅已聚力開展。2014至2015年，我縣有鄉村、鄉村、鄉村和鎮村4個村進入市30個特困村序列。目前市縣兩級扶貧辦和幫扶單位多次深入4個特困村進行實地調研，幫助指導他們制定村級脫貧攻堅行動規劃和各專項規劃，確保每村捆綁整合各部門和行業資金達到1000萬元以上，預計各種規劃可在4月底前完成。

㈡脫貧奔小康工作有序推進。

1、明確年度目標任務。根據省試點辦脫貧奔小康工作會議精神及要求，結合全縣工作實際，科學制定了《2014年脫貧奔小康試點縣工作要點》、《2014年脫貧奔小康試點縣實施方案》，明確了工作重點、目標、任務及工作舉措。

2、強化專項政策爭取。對照《省委脫貧奔小康工作指導意見》、《省脫貧奔小康試點縣工作領導小組第五次會議紀要》中所明確的相關政策，加強溝通銜接，實施有效對接，積極主動爭取，確保專項政策得到有效落實。

3、著力推進重點項目建設。按照省試點辦確定的工業項目、農業項目、基礎設施建設項目、環保旅游項目、民生項目五大類別，初步擬定了2014年全縣脫貧奔小康重點建設項目，項目計劃127個，總投資46.5億元，較上一年增長36%。

4、認真開展五年評估。嚴格按照省試點辦關于印發《省脫貧奔小康試點工作五年規劃目標任務達標綜合評估實施方案》的通知精神開展5年評估，廣泛征求縣直各相關單位意見和建議，全面總結試點工作開展5年來的經驗、工作成效和預期目標完成情況，認真撰寫評估報告，確保我縣在考核中獲得好的名次。

二、經濟運行中存在的突出困難和問題

㈠脫貧奔小康試點縣建設需進一步強力推進。我縣脫貧奔小康工作取得了一定成效，但仔細分析25項脫貧奔小康指標，同時與其他6個試點縣市相比，在縣域經濟發展、經濟發展速度等方面處于相對落后狀態，須認真總結經驗，研究應對措施，加大工作力度，努力爭取進位。

㈡項目資金整合力度不夠。在整村推進過程中，全縣項目資金整合還未真正制度化，部分村資金整合投入額度還未達到省定要求。

㈢扶貧辦（脫貧辦）隊伍建設有待于進一步加強。2012年開始，縣脫貧奔小康領導小組辦公室、縣扶貧開發辦以及縣委農辦合署辦公，現僅有在職工作人員9名，人手少，對上爭取任務重，規劃項目組織實施任務重，督辦檢查任務重，一定程度上影響了各項工作的全面正常開展。

三、下一步擬采取的對策和措施

篇（8）

【正文】

自幫扶太陽鄉船倉村以來，我局嚴格按照縣委縣政府對扶貧工作的相關要求和統一部署，遵循“任務不打折扣、關鍵環節落實到位”的工作要求，立足人社部門工作職能，扎實開展好脫貧攻堅“單位包村，干部包戶”各項工作。

一、村脫貧攻堅基本情況

太陽鄉船倉村共有603戶2089人，28個村民組。現全村實有建檔立卡155戶511人（動態調整后）。2014年脫貧12戶38人，2015年脫貧23戶75人，2016年脫貧40戶137人，2017年脫貧38戶137人，2018年脫貧35戶119人，2019年脫貧12戶18人。2018年實現整村出列，2019年貧困戶全部脫貧，貧困發生率0%。

2020年村集體經濟收入54.045萬元，其中：光伏電站項目分紅6.925萬元，觀音巖電站入股分紅6萬元，觀音巖電站資源收益分紅15萬元，船倉花鄉客棧出租4萬元，船倉花鄉客棧項目收益1.68萬元，船倉花鄉客棧綠色減貧項目1.6萬元，安徽霧頂山生態農業有限公司特色種養業扶貧基地分紅2萬元，公益林管護費0.777元，鄭家灣電站水面出租3萬元，郵樂購收農副產品銷售利潤3.8萬元，船倉村陽康公司收農副產品銷售利潤0.518萬元，船倉村陽康公司集體經濟經營性收入8.745萬元。

二、“雙包”工作開展情況

1、認真落實全縣選派幫扶干部工作會議精神，自2014年10月開始，先后選派兩位同志駐村，協助鄉、村落實各項惠農富農政策和扶貧措施，協助幫扶單位開展各項“雙包”工作。

2、抓好干部包戶扶貧工作機制，現配備25名幫扶干部，對21個村民組34戶115人（低保貧困戶20戶64人，一般貧困戶14戶51人）開展結對幫扶，現已全部實現脫貧。其中：2016年脫貧9戶31人（低保貧困戶3戶10人，一般貧困戶6戶21人）；2017年脫貧12戶39人（低保貧困戶5戶13人，一般貧困戶7戶26人）；2018年脫貧12戶42人（低保貧困戶11戶38人，一般貧困戶1戶4人）；2019年脫貧1戶3人（低保貧困戶）。

幫扶干部嚴格按要求入戶開展幫扶，積極落實各項扶貧政策，注重將扶貧與“扶志、扶智”相結合，激發貧困戶內生動力，擺脫“等靠要”思想，由貧困戶被動脫貧，變貧困戶主動致富。每年每戶都給予500元產業發展扶持資金，還為28戶幫扶對象爭取99余萬元貸款，以此來鼓勵他們結合實際自主發展產業，同時幫助代銷售黑毛豬、土雞、蜂蜜等農特產品,年人均收入得到穩定增加。

3、2020年局黨組高度重視單位“雙包”工作，多次召開黨組會，對脫貧攻堅工作開展過程中存在問題進行分析，理清思路，研究解決方案，年初制定年度脫貧工作計劃，年末認真總結經驗。局主要領導或分管扶貧領導先后到村開展脫貧攻堅工作調研4次，分別為： 3月12日、6月11日、8月5日、11月13日。在村與鄉村、駐村工作隊共同研究村脫貧攻堅過程中存在問題與困難并給出指導意見和解決方案，到戶實地查看貧困戶生產生活狀況，宣傳脫貧攻堅政策，制定脫貧措施，鼓勵他們樹立信心，找準能夠確保穩定脫貧的致富之路。

4、實施積極的就業脫貧政策，推動實現“一人就業，全家脫貧”，全村155戶貧困家庭中有135戶家庭貧困戶都實現了就業，就業率87.1%。充分發揮就業扶貧驛站“公共就業服務中心”作用，開展送崗位、送政策、送服務等一系列就業和社會保障服務；開展免費技能脫貧培訓1期，累計培訓14人次，12人通過考核后取得證書，每人補助480元；開展現場招聘活動2次，發放招聘信息近400份；發放交通補貼55人，補助2.75萬元；建設扶貧車間一個，現吸納6名貧困勞動者穩定就業，認定就業扶貧基地一家，現吸納11個貧困勞動者穩定就業，每人每月除發放工資外補助300元。

5、“宣傳+引導”，全面落實社會保障政策。積極宣傳引導貧困人口主動參加城鄉居民基本養老保險，多繳多得、長繳多得；充分發揮城鄉居民養老保險“四不出村”項目作用，讓群眾參保登記不用出村、個人繳費不用出村、權益查詢不用出村、待遇領取不用出村，大大便利了村民們的參保及日常生活。

6、在村建設“霍山縣太陽鄉船倉村公共就業和社會保障服務站”，進一步提升了村級公共就業和社會保障服務水平和能力，讓群眾在家門口就能辦理城鄉就業、失業登記管理、職業培訓和創業培訓服務、社會保險經辦、勞動監察投訴處理、勞動爭議調解等就業和社會保障相關業務。

7、積極幫助貧困村發展穩定增收產業項目兩個：船倉村茶廠和船倉村農產品展示中心，目前兩個項目都已完成場地規劃、圖紙設計和項目預算。預計明年項目完成并實現收益。

8、協助解決花鄉客棧客房提升項目。將客棧三層5間客房精裝，提升住宿條件，項目投資30萬元，現已投入運營，2020年幫助村級集體經濟增收4萬元。

9、根據貧困戶和村的實際困難，2020年共計撥付6萬元到貧困村。其中3萬元用于鄉村脫貧攻堅工作，3萬元在村建設“霍山縣太陽鄉船倉村公共就業和社會保障服務站”項目。

三、積極幫助幫扶村克服疫情災情影響情況

2020年船倉村遭受疫情和連續暴雨雙重災害。抗疫期間，駐村工作人員協助村里，堅持抗疫嚴防死守和宣傳政策到位，未出現疫情和輿情；水災期間，除駐村人員，另從局里派駐兩名干部進村，協助排查處理塌方點、道路損毀等21處，保證了主要道路暢通，轉移受災群眾28戶73人。

為克服疫情、水災的帶來的不利影響，積極協助村開展以下工作：

1、開展就業幫扶。一是幫助貧困群眾外出就業，為方便群眾辦理外出務工，開具健康證明205份；二是及時統計因疫情影響就業人員名單，建立就業臺賬；三是組織縣鄉現場招聘活動2次，發放招聘信息近400份；四是積極設立開發公益性崗位31個，幫助受疫情影響無法外出人員。現全村155戶貧困家庭中有135戶家庭230人都實現了就業，戶就業率87.1%。

2、開展產業幫扶。一是積極鼓勵在家人員發展產業，給64戶發放免費茶苗25.56萬棵，給予每戶產業發展資金500元；二是及時統計水災受災情況，發放免費蔬菜種子176袋、化肥109袋，幫助群眾補種自救；三是幫助6農戶申報“深貧保”保險，幫助緩解損失。

3、開展水毀工程修復。全村遭受水毀路段達7處，現所有水毀工程全部修復完成。有兩戶房屋（汪正文、懷遠）在水災中被泥石流沖毀，現已及時落實政策，幫助他們完成了重建。

四、2021年幫扶工作計劃

2021年，我局將繼續按照縣委縣政府的工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶途徑，增強幫扶實效，鞏固幫扶成果。

一是繼續做好“單位包村、干部包戶”工作。按照中央脫貧脫貧不摘責任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監管的精神，圍繞“兩不愁三保障一安全”，繼續將各項扶貧政策全面落實到位，加強“智志”雙扶，局領導班子加強到村進開展扶貧調研，與駐村工作隊和村兩委一道，共同謀劃穩定脫貧和鄉村振興工作新思路、新舉措、新方法。局各幫扶責任人要繼續按照規定進行走訪幫扶工作，切實為貧困家庭排憂解難。

二是積極發揮本局職能優勢，在“促就業、強保障、增收入”方面繼續努力，實現脫貧戶“脫得掉，穩得住”，牢牢守住脫貧攻堅勝利果實。以更加積極的就業政策來促進扶貧車間、扶貧基地帶動貧困戶就近就地就業作用，促進貧困戶外出轉移就業，促進貧困戶自主創業等；以更加優質、熱情、便捷的服務模式構筑好社會保障安全網，解除群眾后顧之憂。

篇（9）

（一）發揮職能，嚴格管理。在雨露計劃項目的管理上，嚴格按照省關于雨露計劃實施細則、指導意見、實施方案的要求，加強雨露計劃項目實施前后監管和資金撥付、發放監督，推進雨露計劃政策的落實。同時建立雨露計劃培訓進度月報制度，實行每月一報，將培訓進度、資金使用、資金撥付進行統計上報，確保培訓積極開展，資金及時撥付。 

（二）公示公告，嚴格落實。嚴格實行項目資金公示公告制，各縣區、鄉鎮、村充分利用政府網站、公示欄等，對雨露計劃相關內容進行公示公告，對群眾舉報不符合條件的補助對象,經縣級扶貧辦調查核準屬實的取消其補助對象資格，確保了雨露計劃項目和資金充分接受群眾監督，提高了扶貧項目和資金使用的透明度。

（三）規范程序，嚴格標準。要求各縣區按照雨露計劃職業教育和短期技能培訓補助程序逐項開展補助工作，認真審核學員身份，堅決杜絕非貧困對象、非補助對象納入雨露計劃補助，雨露計劃的補助對象必須是全市農村建檔立卡貧困人口。補貼通過一卡通直補到戶，確保國家雨露計劃政策落到實處。

二、雨露計劃工作存在問題

一是隨著雨露計劃培訓政策的創新改革，部分縣區對扶貧培訓政策仍然理解不透徹，宣傳不到位，扶貧培訓政策宣傳沒有做到一戶不漏、一人不落。

二是培訓工作進展不平衡。半年來，全市各縣區雨露計劃工作都在按照年初計劃持續開展，但個別縣區進展較慢，資金發放進度緩慢；還有的縣區在年初規劃項目時沒有全覆蓋，只安排了其中個別項目，導致后期項目實施起來沒有規劃。

三是部分新生代農民工雖接受過技能培訓，但由于技術不過硬或專業選擇不貼近市場需求，更有一些農民工沒有參加過任何培訓直接進廠務工，這就形成了就業人員的自身技能水平和本人對自身職業發展較高預期之間存在矛盾。

三、下步工作措施

（一）著力抓好宣傳引導。下一步，市里將加大雨露計劃典型的宣傳和推介力度，深入挖掘、及時總結雨露計劃典型，利用電視、報紙、網絡等媒體，大力宣傳雨露計劃相關政策，真正做到“應學盡學、應補盡補”。

篇（10）

一、溝渠頭村基本情況:

溝渠頭村位于官莊鎮西南3公里處，總人口165戶698人，包含兩個自然村，俱家自然村和溝渠頭自然村，三個村民小組。村莊南北布局，主干街道東邊為居民區，其他區域為耕地，總面積2352.17畝，耕地面積2172畝，果園面積1032畝，全村主導產業為蘋果產業，品種分為紅富士和秦冠兩種。全村共18名黨員，貧困戶共計30戶105人。2017年全村人均純收入9600元，2017年底共完成1.5公里水泥路鋪設，2000米自來水管道改造，3200米排水渠鋪設，安裝光伏太陽能路燈50盞，建文化廣場一個，沿村主干路建花園20個，村容村貌煥然一新。目前，溝渠頭村集體經濟薄弱、來源渠道單一狹窄，無穩定的經濟收入來源，依賴于向上爭取資金。

二、精準扶貧工作開展以來溝渠頭村發展經驗總結

溝渠頭村2015年以前原本屬于一個軟弱渙散村、貧困村，自2015年精準扶貧工作開展以來，官莊鎮黨委政府，縣上扶貧農發辦、各級政府部門以及郭氏基金會（淳化脫貧奔小康協會）對溝渠頭村的發展傾注了不少心血，溝渠頭村經過2015-2017年摘掉了軟弱渙散和貧困村這兩頂帽子，這幾年各級政府在溝渠頭村累計投資超過300多萬元，總結溝渠頭村這幾年的發展經驗可以概括為：溝渠頭村的發展得益于精準扶貧工作大局，得益于鎮黨委政府、縣扶貧農發辦、基金會等外部資源的及時介入和強力刺激，使得溝渠頭村在基礎設施、民風民俗、產業發展等民生工程方面得到了根本轉變，在產業發展方面取得了優異成績，摘掉了歷史包袱，成為一個有發展后勁的村莊。

三、溝渠頭村未來幾年發展規劃

站在溝渠頭村新的歷史起點，村“兩委”班子由剛開始的被帶著工作到如今的主動工作，作為“兩委”會班子的領導他們個人也經歷了一系列的思想斗爭，逐漸成熟起來，決定搶抓機遇，積極迎接挑戰，以黨建為引領，以精準扶貧工作為統攬，以壯大村集體經濟為主線，搶抓鄉村振興機遇，決定從2019年開始做以下工作：

（一）是以黨建為引領，加強村莊治理。

強化的黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設、純潔性建設等，積極吸納青年人入黨，強化中年黨員教育，發揮老年黨員積極性，打造一支鐵的黨員隊伍，為溝渠頭村發展奠定人才之基。準備建設村史館、黨建館、閱覽室、老年活動室、消費扶貧產品展示區等加強村民和黨員的教育，讓大家知道溝渠頭村的發展歷史，讓黨員知道自己應該承擔的責任和義務，以史為鑒，面向未來。

（二）是以精準扶貧工作為統攬，抓好產業富民。

溝渠頭村經過三年的產業發展探索，終于在產業上立足，2018年以來產業為群眾增收總計40多萬，為全村貧困戶分紅3萬元，產業成了溝渠頭村一項新產業，經“兩委”班子協商，決定從2019年開始村集體承擔的種植工作，村委會和公司簽訂委托種植協議，“兩委”班子領導帶頭種植，和部分村民種植，村委會把好質量關，做好監督人。核心內容一是探索一條適合當地產業結構調整的新產業，為當地群眾探索一條致富路；二是打造旅游產業鏈，不僅能看，還能做茶飲用，想借產業打造村，延伸產業鏈條，提升產業價值。創新點在于我們這次做茶是以種植為基礎，以標準化加工為核心競爭力，以銷售為產業保駕護航，打造茶種植、標準化加工、規模化銷售為一體的全產業鏈，合作單位建的加工廠已經拿到了國家頒發的生產許可證。

（三）是搶抓鄉村振興戰略，提前謀劃做工作。

溝渠頭村2017年已經完成整村脫貧，目前貧困戶剩余2戶，經過召開“兩委”會以及黨員群眾代表會，經過研判覺得在做好鞏固工作的同時，應該搶抓機遇，提前謀劃做工作。

1、打造以產業為依托，建設產業興旺，生態宜居村。以產業園區為依托，在確保效益的同時，引導群眾參與，逐年擴大規模，村委會利用基金會以及方面爭取的資金用于新品種的引進和培育，據不完全統計有700多品種，如果能引進一半的品種對產業融合，鄉村旅游來說都是巨大的吸引力。同時根據村莊布局，實施一縱五橫美化工程。以俱家自然村為起點，在村最北邊建造村莊標識牌，對南北街道兩側進行清理改建，清理兩側的雜樹以及違規建筑，重新建設花園，栽植，總長度1公里左右。對居民居住區的5條街道進行清理整頓，在門前的花園栽植，對溝渠頭自然村的后街靠街道一側建設圓門。對村莊主干街道兩側的墻體實施以黨建、精準扶貧、為核心內容的美化。

2、打造以加工廠為依托，發展壯大村集體經濟為主線的產業鏈，建設鄉風文明、治理有效村

計劃未來幾年以村級集體經濟壯大為主線，夯實村集體經濟基礎，夯實產業富民基礎。目前村集體以土地等資源入股淳化坤源實業有限公司，占股5%，每年享受固定分紅5000元，村集體計劃一是承擔產業的種植工作，把好生產管，二是爭取多方資金通過增資擴大在淳化坤源實業有限公司的股份，逐步承擔生產和加工兩個環節，將企業的效益和村集體的效益進行綁定，增強話語權，維護村集體和村民的利益。

3、借助政府和企業等資源，率先實現消費扶貧。

國務院辦公廳印發《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》〔2018〕129號（以下簡稱《意見》）。

篇（11）

但這些亮麗的數字背后，也面臨諸多挑戰。比如我省農業生產效率低，機械化水平遠低于江浙一帶，蔬菜平均畝產僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產值比江蘇低1000元，大量農業廢棄物沒有資源化轉化利用，生態環境及農產品質量也面臨著諸多風險。

A面：脫貧任務全面完成 經濟結構明顯優化

脫貧任務全面完成

2016年已全面完成88個縣、11501個貧困村的產業脫貧規劃編制，落實88個縣中央和省級補助資金422億元，70個試點縣整合資金67億元，建立產業基金20.6億元，易地扶貧搬遷累計完成投資128.6億元，投資完成率85.2%。預計2016年度脫貧目標能夠全面完成，即實現5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬貧困人口脫貧。

油菜籽全國第一

在2016年中，我省啟動了新一輪33個現代農業、26個現代畜牧業（水產業）重點縣和21個示范市縣建設。預計糧食總產3478萬噸，增產34萬噸，同比增長1%；油菜籽總產連續15年創歷史新高，躍居全國第一；菜果茶分別增長1.2%、5%和12.7%；蛋奶水產品分別增長5%、2.2%和4.6%，出欄生豬居全國第一。

鄉村旅游收入1535億

2016年，我省大力培育農民增收新型業態，農業經濟結構調整逐步優化。今年我省出臺了《關于盤活農村資產資源增加農民收入的意見》，支持培育和發展新興產業新型業態，拓寬農民增收渠道，在全省啟動了25個助農增收新產業新業態示范縣創建，培育和發展農產品產地初加工、農村電子商務、鄉村旅游、農村文化創意、森林康養等產業，為農民持續穩定增收開辟新渠道。據統計，1―9月，全省鄉村旅游實現總收入1535億元，同比增長14%；建成電子商務示范縣57個，培育涉農電商企業3980戶，預計實現農產品網銷64億元；“三品一標”產品達到5466個，“天府龍芽”“四川泡菜”等10個品牌入圍全國區域品牌價值排行榜。

家庭農場達3.1萬家

2016年中，我省著力培育龍頭企業、農民合作組織、家庭農場、職業農民等新型經營主體，全省規模以上龍頭企業達8873家，其中國家級60家、省級714家，農民專業合作社達6.8萬家，家庭農場達3.1萬家，新型職業農民10萬人，市場經營主體的帶動能力明顯增強。

民生保障明顯改善

2016年里，我省的民生事業明顯改善，其中新增城鎮就業88萬人，失業人員再就業23萬人，轉移輸出農村勞動力2450.2萬人，新增返鄉創業農民工5.9萬人，就業扶貧安置貧困群眾3.3萬人。城鄉低保對象累計月人均補助分別從244元和120元提高到284元和160元，最低生活保障標準穩步提高。截至目前，全省累計建成幸福美麗新村9582個，惠及農民群眾858.3萬人，帶動371.6萬貧困人口脫貧。

森林覆蓋率提高0.86個百分點

我省綠色發展成效初顯。全年，大力開展大規模綠化全川行動，完成造林900萬畝以上，森林覆蓋率提高0.86個百分點；大力開展水土污治理，實施化肥農藥減量行動；啟動實施新一輪草原生態補獎政策，禁牧補助7000萬畝、草畜平衡獎勵14200萬畝。全省沒有發生重特大森林草原火災和農產品質量安全責任事故。

農作物綜合機械化水平達55%

2016年，全省新建成高標準農田536萬畝，主要農作物綜合機械化水平達55%；完成水利投資285億元，新增蓄引提水能力1.3億立方米，新增有效灌面100萬畝，新開工國家重大水利工程4個，加快推進68處大中型水利工程；爭取國家新增建設用地指標33.51萬畝，比上年增加3.43萬畝，居全國第一。

農村改革走在全國前列

四川在全國率先出臺《關于全省農村產權流轉交易市場體系建設的指導意見》《四川省農村集體經濟組織成員資格界定指導意見》等政策，扎實推進國家層面部署的9項改革試點、省上部署的11項改革試點和20個農村改革綜合試驗區。加快推進農村產權“多權同確”，土地確權已完成91.2%，比中央要求提前2年；全面啟動180個國有林場改革和供銷合作社綜合改革。

B面：農產品競爭力弱 農民增收面臨挑戰

據了解，四川農業和農村經濟取得了明顯進步，基礎設施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數在增強。但是目前我省的三農工作也面臨諸多挑戰。

據省委農工委相關負責人介紹，當前農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農產品競爭力不強，一二三產業融合程度低，農產品產地初加工不足60%。

此外，國際農產品競爭日益激烈，國內農產品價格“天花板效應”逐漸顯現，農業發展內外部環境發生了極大變化，農民持續增收面臨較大壓力。