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一、文化館的職能與職責
文化館作為公益性文化陣地、群眾文化活動的場所,其主要職能有:豐富和活躍廣大群眾的文化生活;普及科學文化藝術知識;指導社會文化活動的普及與提高;開展社會宣傳與教育。目前,烏魯木齊市文化館的主要職責是:承辦政府主辦的各類社會文化活動,運用各種藝術手段,組織群眾寓教于樂,開展各類社會文化藝術活動,包括正常性的陣地活動,鄉鎮、社區、村落、機關單位、企(事)業、學校、廣場等文化活動;豐富群眾業余文化生活;為群眾提供各種健康、有益的文化服務;輔導、培訓群文系統的在職干部、文藝骨干和社會團隊,為國家和社會培育人才;加強對鄉鎮、社區、企(事)業、機關、學校、文化站(室)、俱樂部的文化工作指導和文化活動輔導;組織、輔導和研究群眾文藝創作,開展群文理論研究,開展群眾性文藝創作活動;搜集、整理、研究、開發民族民間優秀文化,挖掘、保護和繼承民間文化遺產;開展對外社會文化交流,弘揚中華民族優秀文化等等。
由此可見,市級文化館的工作內容豐富,功能全面。但為滿足全市各族群眾的文化需求,僅憑市級文化館發揮作用是遠遠不足的,需要建立市―區(縣)―街道(鄉鎮)―社區(村)四級公共文化網絡。
二、烏魯木齊市文化館(站)現狀
根據前期的調研發現,目前,烏魯木齊市(簡稱烏市)基層公共文化館(站)發展不平衡,作用發揮也冷熱不均。
1、部分領導干部對文化,尤其是基層群眾文化認識較片面,認為基層文化建設就是簡單地開展一些活動,甚至還有些人認為開展文化活動是費錢耗時之事,可有可無。
2、基層文化基礎設施建設較為薄弱,部分區縣存在區(縣)級文化館有館無舍、鄉鎮文化站選址不科學、社區文化室被挪作他用或無社區文化室等現象。
3、基層文化專(兼)干流動性大,市文化館每年都輔導和培訓基層文化專兼干,但效果不明顯,很多專兼干在培訓之后,因各種原因無法從事群眾文化工作,造成培訓資源的浪費。同時,大部分文化專兼干身兼數職,無法潛心思考和實踐本地區基層群眾文化活動的開展。
4、基層文化活動缺乏資金,一是設施設備配套資金少,部分基層文化站(室)文化設施設備、演員服裝陳舊;二是活動經費少,部分社區廣場展演沒有經費,演員排練、服裝租賃、路費全部自籌;三是創作資金全無。目前,由于缺少創作資金,群眾文化活動形式單一,很多活動僅限于唱歌、跳舞、敲鑼打鼓。
5、基層文化活動缺乏考核,目前,尚未將基層文化活動、基層文化設施設備發揮作用等內容列入考核,無法引起各級領導重視。
三、對發揮文化館(站)作用的思考
根據烏市文化館(站)現狀,作為市級文化館,將發揮龍頭引領作用,可從以下幾方面做起:
1、樹立全市群眾文化一盤棋思想
將七區一縣的群眾文化工作納入市文化館的工作中,形成上報制度,即七區一縣將全年的工作和階段性的工作上報市文化館,以便于市文化館了解掌握全市的群眾文化的動態,制定合理的工作計劃,合理的調配資源,更好地指導工作。將全市有條件的文化館(站、室)納入全市群眾文化網絡系統,實現文化信息共享、文化資源流動提高文化服務水平。
2、挖掘新的文化增長點、新亮點
在全市開展有影響力、持續性的品牌活動。如:每年一屆的中老年藝術節、少兒才藝大賽、殘疾人才藝大賽、農民調演或匯演。
3、抓好文化創作工作
一是設立創作獎,開展全市的文藝創作征集,對優秀的文藝作品給予獎勵。二是調動全市創作人員的積極性,成立創作隊伍。三是創建優秀文化作品庫,大型文化活動優先選用,并將作品用于基層文化館(站、室)展演活動,形成資源共享。四是調動各文化館(站、室)創作積極性,優秀的文化創作作品定期在市文化館內部刊物發表。
4、加強對文化專(兼)干的輔導和考核
一是注重實際,根據烏市冬季戶外活動少的特點,每年11月至次年的4月舉辦文化專(兼)干輔導。同時,將輔導和崗位練兵結合起來,分層次培訓,并邀請專家進行針對性輔導。二是注重實效,每年定期從工作量、組織活動能力、業務水平、參與活動積極性等方面進行考核。
5、加強與新聞媒體、各族群眾的溝通,加大宣傳力度
通過媒體向廣大群眾預告全市大型活動(包括各區縣的大型群眾文化活動),方便群眾觀看。同時,通過各種渠道,加大自身工作的宣傳力度,讓政府和市民了解基層群眾文化工作。
6、關注弱勢群體,提高群眾文化均等化水平
重點增加對未成年人、殘疾人、老年人、農民工等特殊人群的服務。采取選派專業老師定期上門輔導,政府購買演出等形式,推動優秀資源向特殊群體傾斜。
7、公益性文化惠及百姓,還需各方面的支持
一是需要推動制度建設,探索完善群眾文化績效評價和監督機制,制定政府、文化行政部門、公共文化機構文化工作績效評價指標體系,建立以群眾為主體的評價和監督機制。二是需要加大投入和保障,將群眾文化服務、活動納入公共財政保障,建立完善的資金保障機制。三是需要完善隊伍建設,探索能夠發現人才、吸引人才、培養人才、留住人才、用好人才的體制機制,完善基層文化機構編制,落實學習培訓方面的政策措施。四是擴大參與,推動形成社會各界廣泛參與的局面。各級政府切實采取有效措施,積極鼓勵引導社會資本以多種方式投入群眾文化建設,發展文化志愿者隊伍,鼓勵專業文化工作者和社會各界人士參與基層群眾文化建設,形成專兼結合的基層文化工作隊伍。
【參考文獻】
[1] 李錦昆,楊立新.群眾文化活動的時代價值及其管理創新.湖北社會科學,2005.09.
[2] 葛曉紅.淺談群眾文化,華章,2011.
一、文藝創作碩果累累
在遼寧省第八屆藝術節上,佟濤創作的《那達慕》成為入選的美術作品;在由遼寧省群眾文化學會、遼寧省群眾藝術館主辦的“新形勢下鄉鎮(街道)綜合文化站建設”主題論壇的征文活動中,佟濤獲二等獎,張麗娟和李淑萍獲三等獎、陳蕊獲入選獎;在由喀左縣作家協會、喀左縣創衛辦、喀左縣報社和喀左人民廣播電臺共同舉辦的“奮進六十年,放歌新喀左”創衛杯國慶征文中,姚翔宇獲一等獎,劉文莉獲優秀獎;在由中國傳統文化促進會主辦的“星光燦爛”全國青少年文化藝術展示活動中,李瑞芬榮獲最佳指導教師獎和優秀組織獎;姚翔宇、宋久文、田麗紅、劉文莉等多名同志在遼寧群眾文化、《遼西文學》、遼寧日報、遼寧職工快報、朝陽日報、朝陽廣播電視報、燕都晨報、喀左縣報和喀左政協報上發表作品。
二、非物質文化遺產保護花香果碩。
自11年4月喀左縣東蒙民間故事保護基地——南哨鎮的白音愛里村被遼寧省命名為“遼寧省民間文化藝術基地”以來,文化館積極配合縣民委抓基地建設。先期投入近30萬元在村里建起占地XX平米的文化廣場,建成水泥地面籃球場一個,廣場四周鋪設彩磚,安裝12套體育健身器材,在廣場西側的圍墻上,以喀左東蒙民間故事為主要題材,建起了少數民族文化宣傳畫廊。另外建蒙古包5個,其中大的蒙古包1個,直徑達10米,小的蒙古包4個,直徑達7米。敖包園13個,已建成1個,直徑達13米,其余的12個正在施工中。蒙古村村賽門2個,建完1個。在民族文化廣場和村委會中間,是村里的中心大道,蒙古族風情一條街改造工程正在進行中。
在全縣非物質文化遺產普查過程中,我們又發現一位剪紙藝人,叫高延云。在館里領導的鼓勵和幫助下,擬以喀左東蒙民間故事為題材,將剪出150幅剪紙,這是喀左東蒙民間故事與喀左剪紙藝術的有效結合,也可以說是對喀左非物質文化遺產保護工作途徑的又一創舉。目前她已剪出20幅栩栩如生的剪紙畫,后續工作正在進行中。
在對新近發現的151名故事傳承人進行走訪的過程中,工作人員加大了錄制音像資料的力度和整理文字的速度,搜集整理了近600則故事,現在文字稿已經校對完畢,截止年底,工作人員已經整理出13-17卷的所有內容,正在打字中。
今年又成功申報兩個市級保護項目:喀左民族秧歌和喀左皮影。近日,館里又將這兩個市級保護項目積極地向上一級保護項目申報,爭取早日申報成省級非物質文化遺產保護項目。
今年對重點非物質文化遺產代表性傳承人如:喀左東蒙民間故事國家級傳承人平房子鎮平房子村的劉永琴、臥虎溝鄉郝杖子村李丙賢、北公營子的韓寶玉、皮影藝人原鳳鳴等所采取的保護措施,主要是不定期地走訪并在年節進行慰問,讓他們永葆身心健康,為喀左的非物質文化遺產保護再貢獻力量。
三、各門類藝術展覽及文藝活動大放異彩。
2011年文藝組積極下基層進行輔導,其中主要有:到社區廠礦策劃“職工聯歡晚會”;去南哨鎮白音愛里村為農民“送對聯”“迎新春、送溫暖、送吉祥”演出活動;參加朝陽市“宏達杯老年文藝展演”節目的組織輔導工作;為新華鉬礦策劃輔導“鉬礦之夏”文藝節目,為各鄉鎮輔導“十一迎國慶”文藝節目, 近日又下鄉去輔導業余劇團,為利州之春戲劇調演做了準備工作。
舉辦的活動及展覽有:舉辦“今昔對比、精彩十年利州迎春”攝影展;配合朝陽市藝術館舉辦“新人新作聲樂大賽”選拔活動;舉辦六一少兒書畫大賽;利州之夏文化館專場演出;八月份與北京市延慶縣、葫蘆島連山區三地聯合舉辦楹聯書畫展;同時舉辦十一喀左縣老年書畫研究會成立二十周年慶典書法展覽。
在這一年中,更讓人激動的是:2011年1月喀左縣文化館榮獲遼寧省服務群眾服務基層文化建設工作“優秀文化陣地”的光榮稱號;今年年底,喀左縣文化館又榮獲全國服務農民服務基層文化建設先進集體的光榮稱號,遼寧省僅有兩家。這些可喜成績,是一年來全館工作人員同心同德、共同努力的成果,也是全館工作人員攻堅克難、超越自我的成果,也可以當之無愧地說,這一年,是事業輝煌的一年,是成就顯著的一年。可是,根據我國社會經濟形勢的發展和時代的要求,結合我縣地域文化的獨特優勢,我們更應該充分認識到在今后發展中出現的新情況新問題,在成績面前居安思危,未雨綢繆。
目前我們面臨的主要難題有:1、如何最大效益地發揮基層文化館的作用,保障人民群眾的文化權益?2、如何將我縣的非物質文化遺產與綜合開發利用相結合,走產業化道路?3、如何將民間藝術產品作為高價值的商品來開發利用,推向市場?……這些諸多新的課題給我們提出了新的挑戰。因此,文化館特制定下一年的工作計劃:
一、繼續加強農村文化建設。首先,文化館應主動出擊,取得上級政府部門的大力支持,早日建成以文化館為龍頭,以鄉鎮文化站為樞紐的農村文化網絡。其次,文化館工作人員要及時深入農村,了解農村文化現狀和農民的文化需求。積極發現和培養農村文藝拔尖人才,重用業余創作人才,組織農民繪畫書法攝影愛好者采風,擴大他們的視野,舉辦各種展覽和比賽。尤其要注重進城務工人員這一特殊群體,引導他們改變農村文化現狀。文化館要對他們進行方方面面的文化培訓,成立民工藝術團,開展才藝展示及文學攝影書法繪畫等文藝比賽。最后,仍要加大對各鄉鎮業余劇團文藝輔導力度,搞好一年一度的利州之春——小戲調演和利州之夏廣場文化活動。
一、(三)農家書屋建設。
按照上級關于農家書屋的要求,繼續完善、維護已建的54家,力爭在本年度完成新建50家任務。
四、體育工作
(一)廣泛開展全民建身活動。
1.抓好“全民健身周”的宣傳,推動全縣全民健身活動的蓬勃開展,營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉鎮宣傳文體服務中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期,全縣自覺參加體育鍛煉人數不低于總人口的35%。
2.認真抓好各單項體育協會工作,每個鄉鎮至少建1~2個有地方特色的體育表演隊伍,并經常性開展活動。新建全民健身路徑2條,全面完成上級下***的新建農民健身工程目標。利用體彩公益金為機關單位、學校、邊遠山區鄉鎮送全民健身器材30件(套),培訓社會體育指導員1期。
3.組織動員各單項體育協會、各鄉鎮、各部門、各行業系統利用重大節日,廣泛開展各種形式的群眾體育活動,保證全年開展縣級體育競賽活動20次以上。抓好場鎮、社區(村)、群眾性健身體育活動,引導群眾科學健身。年內縣級部門至少要舉行1次體育活動,大的鄉鎮不得少于3次,小的鄉鎮不得少于2次,其中鄉鎮綜合性體育運動會(體育活動項目不得少于5個)1次以上
4.因地制宜地抓好老年體育工作,抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。
(二)認真抓好承擔省十一屆運動會參賽項目的訓練工作,加強對4支訓練隊伍的指導和管理。
(三)積極參加上級體育競賽,力爭獲得優異成績。
(四)搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合,力爭在年內向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
(五)抓好農村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產業
(一)全縣文化產業投入100萬元以上不少于2個。
(二)整合全縣印刷資源,由政府出面,扶持1—2家印刷骨干企業。
(三)文旅結合、拓展文化產業的發展空間,在加大對景點文物保護的同時,加強文化設施建設和旅游配套建設,完成石橋列寧街和真佛山的整體打造,迎接旅發大會。
(四)增強自身造血功能。興辦各類文體實體,增大商業演出場次等。
六、文體惠民工程
(一)開展送文化下鄉活動3次以上,義務為全縣農村放電影9000余場,建立農村書屋50個,建設好大堰留守兒童服務站。
(二)開展送體育下鄉活動3次以上,建設農民體育健身工程25個。
(三)搞好扶貧捐助等系列工作。
(一)加強思想政治教育,提高文體隊伍素質。
落實中心組和干部職工學習制度,深入學習黨的十七大和十七屆三中全會各項方針、政策和文化、體育、新聞出版工作的法律、法規及相關業務知識,抓好和諧支部建設,提高文體隊伍干部職工的思想素質和業務能力。
(二)加強內部管理,優化文體系統發展軟環境。
完善各種規章制度、管理細則,建立權責利捆綁方案,加強日常督查,繼續實行周內工作安排。對6個直屬文體單位和64個鄉鎮宣傳文體服務中心實施崗位目標管理、量化考核。
(三)加強綜治工作,確保文體系統穩定。
采取切實有效措施,搞好綜治、安全、穩定、、計生、精神文明、檔案、政務信息公開、市縣長熱線辦理等各項工作,堅持群防群治,常抓不懈,及時排查各類隱患,解決各種遺留問題,消除不穩定因素,確保安定穩定大局。
二、文化工作
(一)抓隊伍建設,提高文體生產力。
1.搞好隊伍建設。解決鄉鎮缺文體專干和文工團缺舞蹈演員、主持人、創作人才的問題。
2.加大基層文化工作人員的培訓力度。縣文化館要努力抓好對城鄉文體專干、文藝骨干的培訓、指導、輔導工作,年內舉辦一次專干和文藝骨干培訓班。
(二)抓陣地建設,搞好文體基礎設施。
1.完成***縣文化體育中心(包括文化館、圖書館、文管所、文工團、體校、體育館、室外游泳池、網球場、門球場、籃球場、近50畝的全民建身場地)主體工程建設。
2.按照要求,搞好鄉鎮綜合文化站和基層文化陣地(社區文化活動中心、村文化活動室)建設工程。
3.加大向上爭取項目和資金的力度。
(三)抓活動開展,促進文化工作有聲有色。
1.積極開展群眾性文化活動,舉辦縣級大型文化活動6次以上。各鄉鎮要利用重大節日開展文化活動,最低不得少于2次。縣級各部門年內至少開展1次文化活動。
2.縣文化直屬單位深入農村常年開展送書、送戲、送資料等文化下鄉活動,全年在3次以上。各鄉鎮宣傳文體服務中心組織隊伍,堅持經常送文化下村、組,深入田間院壩宣傳、演出。
3.協助有關單位搞好“第五屆亞洲青少年藝術盛典”四川賽區的各種賽事工作。
(四)抓創作展演,繁榮藝術生產。
1.建立獎勵機制,實施精品戰略,搞好文藝創作的輔導、培訓工作,組織專業余文藝團體及創作人員創作文藝作品(包括戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、小說、詩歌、散文、美術、書法、攝影等),力爭每年發表或展出作品1000件以上,同時精益求精,打造精品,編輯出版《***縣文藝作品集》。
2.文工團要排練新戲3臺以上,要具有鮮明地方特色,洋溢濃郁時代氣息。搞好建國60周年文藝演出,力爭有重點劇節目在市省級獲獎。全年演出不低于120場,其中到鄉(鎮)、村(社區)、組、戶演出占80%。
3.抓好群文理、、研工作,力爭有6篇調研材料在省級以上交流和獲獎。
(五)抓民保工程,搞好非物質文化遺產保護。
搞好非物質文化遺產的保護工作,完成第二批縣級、第三批市級、省級非物質文化遺產項目的普查、保護、申報工作。
(六)抓圖書管理,搞好信息資源共享工程。
搞好圖書的借閱和電子閱覽室的管理。編寫《讀書顧問》和《科技信息》資料各6期,開展好世界讀書日活動和圖書館服務周活動,加強對地方文獻資料的收集與利用,搞好信息共享工程,為社會服務。
(七)抓文物保護,落實“四有五納入”工作。
加強“文物法”的宣傳,搞好“四有五納入”工作。全面開展我縣全國第三次文物普查工作,深入到農村對我縣文物進行全面普查。按要求在年內(9月底)完成***縣轄區的田野調查工作,摸清家底,為以后的資料整理打下堅實的基礎。繼續做好石橋“石牌坊和標語”和“真佛山廟群”申報國家級文物保護單位工作。加強館藏文物管理工作,采取科學有效的措施,保證無任何文物丟失、損壞、霉爛、蟲蛀現象。
(八)抓電影放映,豐富群眾文化生活。
繼續搞好農村公益性電影放映工作,鞏固數字化電影放映成果,完成每村每月義務放映一場電影的任務。
(九)抓文化市場管理,促進繁榮有序。
1.加強文化市場管理,建立文化市場管理長效機制。
2.規范網絡文化市場,尤其是加大網吧接納未成年人力度,堅決打擊取締黑網吧,完成網吧視頻監控平臺建設。
3.規范歌舞娛樂市場,搞好互聯網點播曲譜系統建設。嚴格控制超時經營問題,協助環保部門解決噪音擾民問題。
4.搞好校園周邊環境的綜合整治。
5.規范農村演出市場。
6.加強音像市場管理,正版占有率***60%以上。
7.轄區內文化經營單位做到情況明、個數清、查處違法經營活動有力,公共文化娛樂場所消防安全到位,無火災、傷亡等責任事故發生。
三、新聞出版工作
(一)新聞出版管理。
加強新聞出版的有關法律法規的宣傳和安全工作,依法對印刷、復制業專項整治,完成對縣屬印刷行業的經營狀況的調查,爭取政府支持,力爭在年內培育1—2家在全市乃至全省有競爭力的印刷企業。對出版物市場發行,特別是中小學教材、教輔讀物尤其是幼兒教材的監督管理。規范印刷、發行程序。
(二)“掃黃打非”。
堅持不懈地開展“掃黃打非”工作,加大對出版物市場違法經營行為尤其是教輔讀物和盜版教材的查處力度,堅決取締無證無照的印刷、發行經營單位、打復印經營業主和書報刊經營戶。
三)農家書屋建設。
按照上級關于農家書屋的要求,繼續完善、維護已建的54家,力爭在本年度完成新建50家任務。
四、體育工作
(一)廣泛開展全民建身活動。
1.抓好“全民健身周”的宣傳,推動全縣全民健身活動的蓬勃開展,營造濃厚的體育健身氛圍。各鄉鎮宣傳文體服務中心全年主辦體育宣傳櫥窗、報板不得少于4期,全縣自覺參加體育鍛煉人數不低于總人口的35%。
2.認真抓好各單項體育協會工作,每個鄉鎮至少建1~2個有地方特色的體育表演隊伍,并經常性開展活動。新建全民健身路徑2條,全面完成上級下***的新建農民健身工程目標。利用體彩公益金為機關單位、學校、邊遠山區鄉鎮送全民健身器材30件(套),培訓社會體育指導員1期。
3.組織動員各單項體育協會、各鄉鎮、各部門、各行業系統利用重大節日,廣泛開展各種形式的群眾體育活動,保證全年開展縣級體育競賽活動20次以上。抓好場鎮、社區(村)、群眾性健身體育活動,引導群眾科學健身。年內縣級部門至少要舉行1次體育活動,大的鄉鎮不得少于3次,小的鄉鎮不得少于2次,其中鄉鎮綜合性體育運動會(體育活動項目不得少于5個)1次以上
4.因地制宜地抓好老年體育工作,抓好市第五屆、縣第老年運動會的參賽工作。
(二)認真抓好承擔省十一屆運動會參賽項目的訓練工作,加強對4支訓練隊伍的指導和管理。
(三)積極參加上級體育競賽,力爭獲得優異成績。
(四)搞好體育人才輸送。加強與教育部門配合,力爭在年內向省運動隊和體育大專院校輸送合格體育人才10人以上。
(五)抓好農村體彩站的建立和管理工作。
五、文體產業
(一)全縣文化產業投入100萬元以上不少于2個。
(二)整合全縣印刷資源,由政府出面,扶持1—2家印刷骨干企業。
(三)文旅結合、拓展文化產業的發展空間,在加大對景點文物保護的同時,加強文化設施建設和旅游配套建設,完成石橋列寧街和真佛山的整體打造,迎接旅發大會。
(四)增強自身造血功能。興辦各類文體實體,增大商業演出場次等。
六、文體惠民工程