社區就業論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社區就業論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

企業文化建設是隨著時代的變遷而變遷的，隨著企業的不斷發展而發展。2l世紀是知識經濟時代，企業文化也有新的發展趨勢。在知識經濟時代，知識的傳播和應用是經濟增長的重要推動力量。知識要素不僅僅滲透于勞動者、勞動資料和勞動對象，還使其使用價值成為勞動過程諸要素中必不可少的內容。知識就是力量，在新經濟時代得到充分的證明和體現。正因為如此，尊重知識，重用人才，知識共享成為現代企業共同的信條。在此大背景下，企業文化出現了以下幾種趨勢。

1企業文化要適應新戰略發展的要求

“協作競爭、結盟取勝、雙贏模式”是美國著名的麥肯錫咨詢公司提出的2l世紀企業發展的新戰略。這是一種適應新經濟需要的網絡型的戰略，其特點是優勢企業抱成一團，目的是為了把競爭對手擠垮，或者使對手實力受創。雖然其責權關系是寬約束，但從本質上講，它是企業界組織制度和經營機制的一種創新。

自20世紀80年代以來，這種戰略從形式到內容，都發生了巨大變化，結盟、兼并、接管的事例層出不窮。近三年，世界上有3．2萬家公司進行聯盟。這是經濟發展及經濟全球化的必然結果。這給企業文化發展提出了新的要求，即企業重組后企業文化怎樣融合的問題。因為企業聯合、兼并的過程中，不能只從經濟和財力方面考慮問題，更重要的是要注重文化方面的差異各個企業都有各自的文化特征、創業歷史、發展目標、經營理念、所處環境、隊伍素質等各有不同，所形成的企業文化也必然各具特色、互有差異。所以，只有做到取長補短、揚長避短、達成共識，形成“結盟取勝、雙贏模式”型的企業文化，企業才更具生命力、凝聚力和競爭力：要做到這一點，必須注意以下兩個方面：

1)要遵循從實際出發的原則，根據聯合兼并企業的不同情況，區別對待。2)雙方都應注意克服排斥對方的自大心理，加強相互的了解與交流，吸納對方文化的精華，發展成為經過融合后更為優秀的企業文化。

2企業文化要注意學習氛圍的培養

20世紀末最成功的企業是學習型組織，它不僅僅被視為業績最佳、競爭力最強、生命力最強、最具活力，更重要的是使人們在學習的過程中，逐漸在心靈上潛移默化、升華生命的意義。隨著知識經濟的到來，企業組織形式向扁平式的靈活方向發展，其管理的核心為發揮人的主觀能動性，實現從線性思維到系統思維和創造性思維的轉變，對個人及企業的知識水平提出了更高的要求。彼得?圣吉在《第五項修煉》中強調“系統思維和創造性思維根源于知識及它的靈活運用、潛能和智慧的開發”。可見，學習對組織的持續發展至關重要，新經濟環境下最成功的企業仍然會是學習型組織，學習型組織在企業文化建設中將受到進一步關注。

3企業文化與生態文化有機地結合

生態文化是一種新型的管理理論，它包括生態環境、生態倫理和生態道德，是人對解決人與自然關系問題的思想觀點和心理的總和。生態文化屬于生態科學，主要研究人與自然的關系，體現的是生態精神。而企業文化則屬于管理科學，主要研究人與人的關系，體現的是人文精神，但是本質上二者都屬于一種發展觀，運用系統觀點和系統思維方法，從整體出發進行研究；都強調科學精神，即實事求是，努力認真地探索；從狹義角度來看，都是觀念形態文化、心理文化，而且都以文化為引導手段，以持續發展為目標。并且企業文化發展的諸多方面，需要以生態文化來與之相結合。因為：1)大部分企業在企業文化建設過程中，重視了人的價值，卻忽視了對周邊環境的影響，為環境的惡化及末端治理付出了沉重的代價；2)現代消費群體更青睞于綠色產品，企業也想通過“綠色浪”提高產品的生態含量；3)企業要實現可持續發展，“生態化”是其必由之路，生態文化融入企業文化后不僅可擴大企業文化的外延，而且有利于企業樹立良好形象。

4企業文化將更注重樹立良好的企業形象

企業形象直接與企業的興衰、優劣相聯系，企業的知名度與美譽度有機結合構成了企業在公眾中的形象。良好的知名度與美譽度，是企業一筆巨大的無形資產，如果聲譽卓著，企業就能招攬到更多的優秀人才和顧客，就能吸引到更多的投資，能得到周圍鄰里的支持和幫助。經濟全球化使得競爭更為激烈，企業要脫穎而出，形象戰略尤為重要，它是企業在市場經濟中運作的實力、地位的體現。21世紀，企業競爭除了人才與科技的競爭以外，比較重要的一點就是，誰最先發現消費空檔，并以良好的形象占據消費之心，誰就能占據市場，不斷擴大經營效益。

5企業文化更注重企業精神與企業價值觀的人格化

篇（2）

關鍵詞：社區；就業指導；問題；對策

社區就業指導工作是根據社區服務業的發展潛力和趨勢以及求職群體的共性特點為求職者提供服務。加強社區就業指導，做好社區失業人員和其他求職者就業指導工作，使之走上工作崗位，對于促進國家經濟發展、維護社會安定和家庭幸福，構建和諧的社會有著重要的意義。當前的社區就業指導工作，雖然已經取得了顯著成效，但還處于發展的初期階段，需要不斷加速推進。

一、社區就業指導工作存在的問題

為當前的社區就業指導工作正在穩步的發展中，但是還存在很多問題，具體體現在以下四點問題。

（一）求職者對社區就業指導工作缺乏認識

求職人員對社區就業指導缺乏足夠的認識，認為對自己的幫助不大，甚至不知道什么是社區就業指導。他們抱著傳統的觀念，就業只能找自己的親戚和朋友幫助，或者自己在網絡、報紙媒介找有關信息，對于社區就業指導工作人員缺乏足夠的信任，認為他們不會真心誠意地幫助自己，或者認為他們的工作對自己幫助不大，遇到就業方面的問題，不愿去求助社區的就業指導人員。

（二）社區就業指導工作缺乏創新有效的方法

就業指導工作缺乏創新有效的方法，就業指導工作只是簡單的職業介紹工作，停留在等待求職者上門咨詢、舉辦小型招聘會、招聘信息等傳統的內容。而且在求職者上門咨詢時，也沒有根據求職者提出的問題進行準確的回復，所采取的方法求職者不能接受，影響咨詢效果。

（三）社區就業指導工作人員隊伍專業知識薄弱

社區就業指導工作人員職業化和專業化程度偏低，整體素質不高。并且社區就業指導工作人員有較大部分是由兼職人員組成，他們有自己的本職工作，無法對社區就業指導工作投入更多的時間和精力。

二、對社區就業指導工作存在問題的分析

制約社區就業指導工作發展的主要原因有以下幾方面：

（一）職業技能培訓工作滯后，成為制約失業人員就業的瓶頸

失業人員多數年齡偏大、文化程度不高、缺乏專長，專業技術能力也較弱，在現今的就業隊伍中既受到低文化、低工資要求的進城農民的競爭，又受到越來越多的高等院校畢業生的沖擊，處于劣勢。為此對失業人員開展職業技能培訓是解決、失業人員就業的有效途徑。

（二）求職者的個人因素

社區求職者主要本社區的失業人員，傳統的價值取向和計劃經濟體制下形成的勞動者就業的依賴性，“單位就業”的觀念非常強烈，他們普遍存在年齡較大，“4050”居多，文化素質不高，技術能力不強，對工作收入的心理預期也偏高，自主創業意識淡薄等問題。但是盡管如此，他們對就業的現狀并不關心，更加不會認為他們現正居于就業困難人員的地位，不會主動參加社區各方面的技能培訓，不會主動參加招聘，對就業坐以待斃。

（三）社區普遍沒有建立一支專業的就業指導隊伍

社區就業指導以極快的速度發展，但在社會上還沒有引起廣泛關注，行業內人才缺乏，就業指導隊伍專業能力不強，并且未成立專門的就業指導部門。這些情況主要是因為社區機構配制編制少，經費也緊張，工作量大，工作面又廣，在這種局面下工作人員只能身兼數職。如深圳市南山區某社區，一共才五名在編工作人員，指定了一名工作人員負責本社區的就業工作，但這名工作人員，平時還是計生專干，同時還兼管本社區司法援助工作。但這種一人身兼數職的現象在很多社區都是普遍存在的。職業指導人員分身無術，身兼數職影響就業指導工作的專業性。

三、解決社區就業指導工作存在問題的對策

（一）完善社區就業服務機構的服務職能，提高社區就業指導的影響力度

在社區開展用人單位和求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續“一站式“服務，使用人單位和勞動者在一個場所就能享受到全方位的就業服務。

（二）創新社區就業指導方式

作為社區的就業指導人員不僅是要專業化，還應在真正將專業指導知識運用到實際的求職者身上的時候要行之有效，但是由于求職者往往是有被動型，對并不新穎的方法并不能引起他們的注意，所以在社區就業指導中應注意方法的創意。以充分發揮職業指導人員在社區就業服務中的作用，不斷拓寬社區就業服務的大市場，積極推進社區就業服務穩定、健康和快速發展。

（三）應在社區配備一支專業的、高素質的就業指導隊伍

社區應選派具有相應政策水平和業務素質的人員從事社區就業指導工作，通過專業化的培訓和傳、幫、帶等形式，提高職業指導員的政治業務素質，從根本上整體推進社區就業的職業指導工作。根據社區需要向上級部門積極申請增加機構編制，使負責就業指導的工作人員有專門的編制，可以完全從其他事務中脫離出來，全身投入就業指導工作；提高就業指導人員整體素質，加強對負責就業指導的工作人員的培訓，就業指導人員必須持證上崗，就業指導隊伍必須達到專業化、職業化。

綜上所述，分析社區就業指導存在的問題及原因所在，在此基礎上，從各方面加強和改進社區就業指導工作，為社區失業人員及其他求職者提供更好的指導服務，使之走上工作崗位，對于促進國家經濟發展、維護社會安定和諧，構建和諧的社會有著重要的意義。

參考文獻：

[1]范冬巖.對職業指導的重新審視和再認識[J].當代教育論壇，2005(12) .

篇（3）

    導 言 

    有關律師文化和律師文化建設，是近年來律師界的一個熱門話題。不少專家、學者和律師界同仁，就什么是律師文化，律師文化的概念、特征、功能，進行律師文化建設的必要性和緊迫性以及如何搞好律師文化建設等問題，提出了不少建議和看法。其中,將律師個人的倫理、道德、品行、素質、禮儀和水平作為律師文化的基本核心和內涵的論述和觀點，不能說不具有相當的深度見解。但是，考察學界有關律師文化及律師文化建設的論述，筆者認為，在什么是律師文化和應當建設什么樣的律師文化這一問題上，卻存在著不少的誤區，其別應當引起我們關注的，是在律師文化和律師文化建設中所存在的“道德誤區”,這些誤區不但會使律師文化建設誤入歧途，而且對律師事業的發展將產生一定的不良影響和危害。因此，在深入開展律師文化建設的今天，有必要從理論上厘清律師文化和律師文化建設中的道德誤區，給律師文化和律師文化建設一個正確的定位。      

    一、文化與律師文化的概念和內涵

    什么是“文化”？依《辭海》的詮釋，文化分為廣義和狹義兩種：“廣義來說，指人類社會歷史實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。從狹義來說，指社會的意識形態，以及與之相適應的制度和組織機構。”（1）同時，文化還有著自己特有的民族性。依照唯物和辯證的觀點，“作為意識形態的文化，是一定社會的政治和經濟的反映，又給巨大影響和作用于社會的政治和經濟”，“隨著民族的產生和發展，文化具有民族性，通過民族形式的發展，形成民族的傳統”，并且，“文化的發展具有歷史的連續性，社會物質生產發展的歷史連續性是文化發展歷史發展連續性的基礎”（2）。因此，所謂的“文化”，就個體來說，她反映的是一個人在日常工作和生活中所表現出來的氣質、魅力、禮儀和水平等。就群體而言，則是一個組織的價值理念、制度安排和戰略選擇在人們價值觀念上的反映。從本質上講，它不僅僅是一種信奉或者倡導，更不是一種包裝和宣傳，她應當，也只能是一種能夠付諸于實踐的價值理念，是一個群體（組織）在長期經營和實踐中所凝結、積淀起來的一種文化氛圍、精神力量、經營境界和員工所認同的道德規范和行為方式。用中國企業文化研究會副理事長賈春峰的話說，“文化”的內涵應當是一種“凝聚力、激勵力、約束力、導向力、紐帶力和輻射力”的綜合，是一種在長期的不斷充實、發展和認同基礎上所形成的價值觀念、經營思想、群體意識和行為規范等要素的總和。毫無疑問，我們所討論的“律師文化”，當是指狹義意義上的“文化”，是以一種意識形態的思想范疇作為研究對象的。因此。所謂的“律師文化”應當是指律師這一特殊的法律人共同體所共同形成，并存在于這一特殊的法律人共同體內部，服務于這一特定的職業和角色的執業精神、道德準則、價值觀念和行為規范的總和。其特征有三：

    首先，律師文化是以律師特有的職業性質和職業角色為基礎并服務于律師的職業與角色。

    其次，律師文化必然依附于律師這一特定職業，并通過律師的執業機構（律師事務所）以及律師的執業活動為平臺，以執業活動中所表現出來的言行、素養、倫理、道德等載體來反映和傳播。

    最后，反映出律師職業性質和職業角色特征的律師文化不能脫離本民族的傳統，并受本民族的傳統倫理道德觀念所規范和影響。

     二、律師文化的倫理道德表現

    “文化”作為一種意識形態的表現，必然受到與這種意識形態相適應的倫理道德觀念所左右和影響。因此，不同的文化，特別是不同的群體文化所追求的，除了在一般意義上要符合普遍的、傳統的，同時也是全社會所公認的普適性倫理道德標準外，更重要的是，他必須要符合僅為自己這一群體或職業所獨有的“職業道德和倫理觀”的需要，并以此為特征和基礎，這就是所謂的“底線倫理”。倫理道德學說中的“底線倫理”認為：所謂的“底線倫理”，是相對于一般的、傳統的倫理、道德而言的，“是相對于人生的理想、信念和價值目標而言的。人必須先滿足這一底線，然后才能去追求自己的生活理想”（3）。不同的職業，都有著自己這一職業才具有的“倫理底線”，這一“倫理底線”是由從事的這一職業和由職業和自身的“角色”所決定的。律師作為一種“職業”當然也有自己的“倫理底線”。律師由于其職業性質所決定，使律師的倫理道德與一般的、傳統的普適性的倫理道德始終處于一種互相矛盾的“悖論”旋渦之中。就律師個體而言“正義與功利、經濟與道德、程序與實體、技能與倫理，這些矛盾與范疇在律師角色身上交織著、沖突著”（4）：

    “首先，律師職業倫理是一種由律師的角色和職業所內在的特殊道德，它的內容必須服務于律師執業技術與法律和法律程序，因此它是一種程序倫理、技能倫理，它是一種不必然服務于實體正義，但必須服從于程序正義的倫理道德。

    其次，律師職業倫理是一種底線的道德規定，它是作為一個合格律師所必須符合的道德要求，而并不是一種理想化的、道德高尚的人的道德指標。只要律師符合道德底線—職業的倫理要求，那么他（她）個體的利益與實質的非正義，也不受道德的苛責。

    再次，律師的特殊道德與大眾的一般道德存在著極大的分野。大眾的道德是一種服務于實體正義的道德，對于個案來說，大眾的要求是盡可能地發現真實與事實，盡可能地動用法律武器達到懲戒罪惡、發揚良善的目的；而律師的行為與倫理往往囿于程序，不能對案件表現平衡兩造的公允的見解與立場，不能絕對地追求實質正義，律師往往信奉‘正義先于真實’，只有并只要程序允許的就是對的、善的，在大部分情形下，只有并只要為了委托人是對的、善的”。（5）

    上述律師的道德悖論決定了律師的倫理底線必須服從并服務于自己的職業和角色。因此，反映出律師特有的倫理道德內涵的律師文化和律師文化文建設，也應當以此“倫理底線”為基礎，并服從于這一律師的“倫理底線”。這是我們討論律師文化和律師文化建設不可忽視的一個重要問題。

    三、現行律師文化理論的道德誤區和危害

    長期以來，人們在談到律師的職業素養和倫理道德時，都認為律師是“手握正義之劍而來，以客觀事實為最高境界”，律師應當“推誠而不欺、守信而不疑”，是“扶正守道、仗義執言”的實踐者，是“誠信本位主義者”，是“高尚道德的弘揚者”。因此，律師應當懷有一種“寵辱不驚，閑看庭前花開花落；去留無意，漫步天外云卷云舒”素養和品質。似乎律師就是天使的化身，圣人的下凡，完人的再現。不少的律師也往往以這樣的理念作為自己的追求和向往，并且將這種理想的道德倫理作為律師文化的核心。筆者認為，這是對文化，特別是律師文化這種特定的職業群體文化認識上的道德的誤區：

    第一、實體意義上的正義并非是律師所追求的最高境界。“律師不是天使，也不是魔鬼，律師既不代表正義也不代表邪惡，而是通過參與司法活動的整體過程去實現并體現正義”（6）。根據律師的職業倫理要求“是一種不必然服務于實體正義，但必須服從于程序正義的倫理道德”的準則，作為一個律師，在刑事辯護中，當你為一個明知是有罪的犯罪嫌疑人辯護，并通過高超的職業技巧而使你的委托人免受或減受牢獄之災時，這個律師是正直、正義或者是不正直、不正義呢？即使在普通的民事中，我們為明知不在理的案件事實提供了在法律上足以成立，并為公正的法官所采納而使本來不應該勝訴的案件得以勝訴時，我們又應當算是正直、正義或者不正直、不正義呢？需知：“刑法對于辯護律師而言，不意味著衡平、公正或適當的刑罰或報復，它意味著為他的當事人爭得一切可以爭到的東西”（7），而對于民事案件而言，“可以刺痛一個律師良知的案件，總會撩撥起另一個律師的美德。每一個案件都有兩個方面，每有一個律師站在錯的一方時，都有另一名律師站在對的一面”（8）。因此，如果將律師看成是一位追求包括個案實體正義在內的“高尚道德的弘揚者”，不但將使律師這一職業所必須具有的抗辯技能下降到冰點，而且從對當事人負責，從“為當事人爭得一切可以爭到的東西”這一律師最基本的職業道德來看，反而是一種不道德而不是道德。

 

    第二、“推誠而不欺、守信而不疑”作為一個道德標準，應當放在律師這一職業框架中進行考量。律師必須“誠信”，誠信是律師的基本生命線這是毫無疑義的。作為律師，不應為招攬業務而架詞挑訟，欺騙委托人，這是起碼的職業道德。問題是，律師這一“誠信”應當是在什么框架下的“誠信”？這才是問題的關鍵。試想，如果一個律師在執業過程中獲悉委托人基于信任而告知的，包括委托人未被發現的違法事實在內的秘密時，律師是應當積極地上報給法官和公訴人，或者是為委托人嚴格保密？如果從傳統的，一般的道德標準來說，基于“推誠而不欺”的道德準則，當然是應當積極上報給法官、檢察官。但是，如果從律師職業角度來看，律師如果這樣做的話，則就是一種對委托人信任的不“誠”，就是一種從根本上違背了“守信而不疑”這一律師的職業誠信準則。其結果，損害的不僅是律師這一執業群體的倫理和道德，而且將使社會對律師這一職業信賴度得以嚴重喪失。

    第三、“寵辱不驚，閑看庭前花開花落；去留無意，漫步天外云卷云舒”不應成為律師所追求的素養和品質。面對瞬息萬變的訴訟場景，律師應當懷有一種“卒然臨之而不驚，無故加之而不怒”的心態，這是作為一名律師必須具備的心理素質和人格修養，但這絕對不是“寵辱不驚，閑看庭前花開花落；去留無意，漫步天外云卷云舒”這種化外散人的清悠和無為。著名學者孫笑俠說過：“人世上可能再沒有什么職業比律師更充滿矛盾的了。這尤其表現在律師的職業責任方面的多重沖突。律師一方面要面對委托人，承擔市場意義上的法律義務；一方面要面對國法，承擔國家意義上的法律義務；另一方面要面對職業共同體，還要承擔職業意義上的法律義務。在中外律師發展歷史上，這三方面都曾分別被作為詮釋律師職業性質的關鍵詞”（9）。律師正是在如何應對、平衡這三者的“絞殺”中形成了一種律師獨有的“身份榮譽意識”。這種“身份榮譽意識”不僅體現在道德的層面上，而且也體現在市場意義的經濟層面上。盡管我們不能抽象地宣揚“正義”，但是，當我們的委托人或所、辯護的案件遭到明顯不公正的對待（起碼也是我們自己認為是不公正的對待）時，律師的天職要求我們的，是應當以委托人的“榮辱”為“榮辱”而不是漠不關心的“寵辱不驚”和“去留無意”，這時需要我們的是從自己的職業角度出發“仗義執言”與強權抗爭，而不是逃避現實的“閑看庭前花開花落”和“漫步天外云卷云舒”。這不僅是我們職業上的市場需要，而且也是我們職業上的道德需要。然而遺憾的是，在我們的執業過程中，的確有這種現象的存在。有時，在激烈的爭辯中突然聽到一方的律師發出“這是當事人的事，作為律師何必如此較真”這樣的話時，作為一名律師感到的不僅是剌耳，而且還剌心。如果我們將這樣浪漫般的詩意作為律師的一個基本倫理道德，作為律師應當追求的文化內容之一，就不但不具備作為一名律師的基本素養，而且背離了律師應有的職業道德。

    因此，如果我們將上述這種普適性的倫理道德標準來作為我們律師文化和律師文化建設的核心和定位，必將導致下面兩個不良的后果：

    首先，以這種背離了律師的特定職業、角色所決定的“倫理底線”的傳統的、一般的、用于對社會普通成員所適用的“大眾倫理”道德標準作為律師文化的核心和定位，就無法在律師這一法律人共同體中形成“一種能夠付諸于實踐的價值理念”而不能在現實中實現，從而勢必使律師文化只能成為一種口號式的宣傳和包裝，使律師文化墜入庸俗化的泥淖。由于我們討論的是律師文化，而律師文化和律師文化建設應當以律師的職業道德為標準的“倫理底線”作為追求和核心。這種“職業道德應該是一種整體的、群體的道德，而非個人的道德”，“它是一種最低的標準，是一種被職業特征所規定的標準，而不是一種普適的標準”（10），他是一種共同的情感意識，其共同的指向是這一群體所追求和形成的共同“傳統、利益、目標、榮譽、理想、義務、價值體認、思維方式、處事風格這樣一些東西”（11）。盡管律師作為一個公民、社會人，也需要遵守和追求作為一個社會人所應有的倫理道德，如忠于憲法和法律、忠于職守、堅持原則、廉潔自律、珍惜職業聲譽、尊重同行、公平競爭等等，這固然是需要的，但這都屬于普通倫理道德規疇而不是律師這一特殊職業的職業道德要求。“律師的職業倫理只是對于律師的最低要求，是法定的底線。但是在這個底線之外，并不是不存在律師的值得信仰和追求的倫理目標。比如律師可以舍棄對價與經濟考慮而免費為當事人服務，律師竭盡所能地資助貧寒的當事人走出困境，律師放棄自己的空閑時間積極參與公益事業與法律援助等等，但這些美德善行的表現顯然已經超過了職業倫理的要求，或者說這些行為是在律師已作為一名合格律師的基礎之上盡了更高的，個人化的道德義務。但是對于一種必須符合統一化、程序化要求的律師倫理而言，它的設定的合理化基礎和理念應該是一種大多數的律師所能做到的，并且符合職業邏輯的情況下必須做到的標準”（12）。因此，在進行律師文化建設時，只有以這種為律師這一法律人共同體所認同的律師職業和角色所決定的倫理道德作為核心和追求，才能形成“一種能夠付諸于實踐的價值理念”并為律師普遍所認同、接受和付諸實踐。

    其次，以這種背離律師職業“倫理底線”的標準來定位律師文化和進行律師文化建設，將使律師陷入一種“高處不勝寒”的尷尬處境。律師是為社會公眾服務的，其言行和舉止均“暴露”在公眾的視野之下。由于職業的不同和所擔當的社會角色不同，這種法律職業外的視角往往是帶有非理性、非程序性和非技術性的評判。加之在現實中確實有小部份律師連律師職業道德這一最起碼的倫理底線都不遵守，訴訟中胡攪蠻纏，強詞奪理；對委托人吹牛加欺騙；在律師界內部同行相輕相斗，搞同業不正當競爭，更助長了社會法律職業群體外的公眾對律師持有一種另類的看法而使律師的形象大大受損。我們在打贏官司時不時碰到對方當事人指責律師為什么不主持公道而偏袒自己的委托人的責難就是最好的實例和證明。由此，當律師處于“既要維護當事人的利益而實現程序正義，又可能因為違反實質正義和要求”所相悖的兩難境地時，就難免遭到社會公眾的責難和詬病，受到社會公眾的不公正看法和對待。因此，我們在進行律師文化建設時，如果不是以突出宣揚 “在遵循程序倫理之下，盡可能地對實體正義加以維護”這一律師職業倫理底線作為基本定位，理性地將自己放在律師這一特定的角色場景中來理解和考察，既不提出脫離現實的過高道德奢望，也不脫離一般道德常理的過分寬容，而是不恰當地自我“拔高”自己的道德水準，必然誤導法律職業外的公眾對律師的不當期望而引起誤解，其結果將導致律師形象的損害。而這，是與我們建設律師文化的初衷相違背的。

    四、簡單結語

    筆者認為，對于律師文化和律師文化建設，應當以“職業、角色、規范”這三個基本支點作為核心和基礎，即在提倡以普適性的倫理道德標準為一般原則的基礎上，著重以突出律師特有的職業道德和執業技能為核心和內容。在整個律師文化體系上，以律師職業角色為定位，，以追求程序倫理為基礎，以嚴守律師職業道德為規范，創立一種有別于一般公眾和其他職業的，具有律師這一法律人共同體所獨有的，能夠為律師這一法律人共同體所認同、推崇并能夠付諸實踐的律師文化。這才是我們所需要的律師文化和律師文化建設。 

    筆者認為：在律師文化及律師文化建設上，起碼存在著三個誤區：1、體用上的誤區，重形而輕神。只注重形式上包裝與宣傳，而忽視了對文化內涵的培植，使律師文化建設步入形式主義的歧途；2、道德上的誤區。不適當地拔高道德標準，將適用于一般民眾的、傳統的、普適性的倫理道德標準作為律師這一特殊職業、法律人執業共同體的倫理道德標準，并以此作為律師文化的底蘊，從而使律師文化和律師文化建設走入另一歧途；2、傳統承受上的誤區，未注意文化的民族性和發展連續性的特征，脫離中華民族的傳統文化基礎，使律師文化缺乏應有的民族特色。因限于篇幅關系，本文僅就上述三個誤區中的“道德誤區”進行討論，對于其他兩個誤區，不在本文的討論之例，如有必要，將另文探討。故命名為：“律師文化的道德誤區”，特予說明。

注釋：

（1、2）辭海編輯委員會編《辭海（縮印本》，上海辭書出版社1980年版，第1533頁。

（3）何懷宏著《底線倫理》，遼寧人民出版社1998年4月版，第2頁；

（4）（5）孫笑俠等著《法律人之治-法律職業的中國思考》，中國政法大學出版社2005年版，第277-278頁；

（6）田文昌《律師不是天使也不是魔鬼》，載《律師文摘》2004年第4期巻首語；

（7、8）參見《辯護的倫理道德》一文的編者按，《律師文摘》總第7輯第60頁；

篇（4）

■《美國老年人肢體殘疾患病狀況及趨勢:對中國老年階段殘疾的啟示》

發言者：美國南加利福尼亞大學社會工作學院Man Guo

背景和目標 這一研究旨在探究當前美國老年人身體殘疾的流行趨勢，調查與美國老年人相關社會政策和方案，從而對中國老年人的殘疾晚年提供潛在的借鑒指導作用。

方法根據美國國家調查數據，回顧19世紀80年代和90年代美國老年人的殘疾趨勢。根據國家2006年社區調查，提出了最近美國65歲及以上老年人的殘疾趨勢，及主要社會人口群體之間的差異。

結果現有數據表明，高齡人、婦女和只具備最低限度教育的人，身體殘疾情況相對嚴重。

結論和推論調查當前美國老年人身體殘疾流行趨勢有助于深入了解兩國老年人殘疾問題的政策和研究。

■《論澳大利亞有關殘疾人的社會政策和實踐》

發言者：澳大利亞格里菲斯大學Lesley Chenoweth

背景概述論文概述了澳大利亞有關殘疾人及家庭的社會政策和規定。作為聯邦制國家，澳大利亞分別由聯邦和國家制定政策和法律，包括直接或間接針對殘疾人及家屬和相關服務性措施。聯邦法律明確規定反對歧視殘疾人，國家法律規定應為殘疾人提供相關的服務性工作。聯邦法律及政策為殘疾人提供收入保障系統，并支付傷殘撫恤金、護理津貼，提供支持性就業服務及信息。國家負責為殘疾人提供住房支持服務、家庭支持和臨時托管照顧服務、社區咨詢及娛樂服務。這些服務通過政府相關殘疾部門承辦給非盈利組織和私立機構。

論文核心內容不同領域政策和政府的協調困難，這種協調能確保殘疾人獲得持久而適當的支持。社會福利改革對殘疾人就業的影響。為農村及偏遠地區提供服務。在勞動力短缺情況下，殘疾人服務的持續性。

■《論香港老年殘疾人照料狀況》

篇（5）

關于旅游開發對社區發展的影響研究,國內學者做了大量的研究和探索,絕大多數學者都是從旅游發展給社區帶來的經濟、社會、環境三方面影響進行論述和總結的。然而,通過對文獻資料的研究發現,這些研究成果除了具體的案例有差異外,其他的很多成果都存在雷同之處,且對這一問題的研究綜述只是停留在旅游開發對經濟、社會、環境等三方面內容的總結上,缺乏對研究方法、理論運用、研究視角等方面的探索。因此,本研究將立足于學者們的研究基礎,進一步總結和分析學者們近年來的研究成果,對研究內容歸納分析的同時也對研究方法、研究視角、理論運用等進行總結,從中整理出旅游開發對社區的主要影響因子,并歸納其中的不足,最后對未來的研究進行展望。

二、資料來源

本文的研究資料獲取主要是利用中國知網()(2001—2012)進行文獻資料的收集,通過檢索“旅游開發”和“旅游社區”的關鍵詞條獲取相關的文獻資料。同時對符合要求的文獻進行初步篩選,力求所獲取的資料與研究內容相關,且將文獻期刊質量較低、引用量很少的文章進行剔除,確保最終的文獻資料具有較高的質量和可信度。通過上述檢索方法,最終得到符合要求的文獻資料176篇,其中期刊論文148篇、碩士論文22篇、博士論文6篇。從統計結果來看,國內研究學者在進行旅游開發對社區的影響研究中對研究地類型的選取主要集中在少數民族地區,占總數的46%左右;研究方法還是以定性研究為主,運用數理統計的分析相對較少;研究大多數是基于管理學的視角,但近年來運用感知和地理學視角進行研究的文獻數量有所增加,且這一類研究多運用因子分析和spss統計等,定量化和結構模型化的研究明顯;在研究內容上則側重在社區文化和環境上,而對社區經濟效益的關注較弱。表1為旅游開發對社區影響的文獻細分狀況。

三、研究的主要內容

1、旅游開發對社區經濟的影響

旅游開發給社區帶來的利益問題首先表現在經濟影響上。在地理時空視角上,劉益從時空分異特征的角度對廣東丹霞山和世外桃源的旅游經濟影響進行研究發現,旅游開發對兩地社區居民產生的經濟效益值分別為丹霞山景區3.5,世外桃源4.02。由此說明,旅游開發給這兩個欠發達地區社區居民所帶來的經濟效益存在差距,其還從空間地理因素、產權體制因素、發展模式差異等方面進行了分析。實際上很多的學者在研究旅游開發對社區利益影響問題時更多的是立足于實際案例地,通過旅游所帶來的就業、收益、物價、居民感知等因素權衡旅游對社區的利益影響。羅文斌等從社區居民收入和就業兩個維度研究發現,在收入維度上,收入水平、收入方式、收入用途都呈正態增長,而在收入效用上,由于收入增長需平衡物價上漲的原因使得收入效用變化不大;在就業維度中,旅游開發使得就業形勢和就業觀念有了較大的改變,但就業維度的變化不如收入維度的變化顯著。而張傳時等則從城市地理學的角度指出旅游開發使得當地經濟得以發展,創造了更多的就業機會,但也引發了物價上漲的問題,同時旅游開發提高了社區婦女階層的經濟地位。

在感知視角上,黃玉理通過聚類分析的方法,將麗江古城社區居民的態度劃分為“一定程度的憎恨者”、“積極的支持者”和“謹慎的支持者”。其中“一定程度的憎恨者”主要是具有高中學歷的年輕人,他們認為旅游開發將大部分的收益帶走了,利益分配很不均衡;“積極的支持者”對旅游影響感知強烈,認可旅游給社區帶來的各種影響;而“謹慎的支持者”對旅游影響的關心程度不高。柴壽升等則主要從旅游開發對社區居民產生的消極影響出發,分析了社區與政府、社區內部間、社區與景區之間的矛盾,并依據這些沖突提出了具體的對策。而戴美琪通過研究農業旅游社區經濟影響得出,旅游對農業旅游社區的影響主要集中在“收入和用途、收入渠道和就業形勢、就業觀念和勞動特征以及生活成本和經營意識”四個主要因子上。李東和等從地理空間感知的視角,研究了安徽三河鎮旅游區的空間結構,其將景區分為核心區、過渡區和區進行研究對比發現,在經濟影響中,核心區要高于過渡區,在成本感知上,旅游發展使得社區生活費用上升普遍都感知強烈,總體上感知符合距離衰減規律。焦華富等則從旅游發展對城鎮化的影響視角出發,認為旅游發展加速了九華山的城鎮化,提高了當地居民的收入,增加了就業機會,但也使得物價上漲和生活成本的增加。

在利益相關者理論研究中,徐燕等通過對森林保護區的調查研究發現,社區居民對旅游開發造成的影響中對耕地問題意識最強,其次是對生活環境的影響,在補償方式中主要有地皮補償、房屋補償和現金補償等;并針對實際情況提出了利益保障的對策,即激勵社區居民參 與旅游開發、加強政府的控制和管理、采取社區居民自治管理、重視利益相關者之間的協調等。

2、旅游開發對社區文化的影響

旅游文化是旅游深入發展的靈魂,只有在地區特色文化的支撐下,旅游才能得以更好的發展。通過文獻分析可以發現,學者們熱衷于研究旅游開發對社區文化的影響,不僅在數量上豐富而且在研究內容上不斷的細分。吳必虎等對民族文化旅游開發影響研究的現狀進行了總結,指出應該正確認識民族傳統文化與現代化的關系、正確認識民族文化保護與旅游開發的關系和發展民族生態博物館,并把它作為民族文化地區旅游開發的一條可持續發展的途徑。與此同時,馬曉京則研究了西部民族地區旅游開發給民族文化帶來的負面影響,主要包括民族文化的同化、商品化、庸俗化以及民族文化價值觀的退化與遺失,認為旅游對民族地區文化環境的影響較之于對自然環境的影響更加廣泛、更加深入,并影響到了民族地區旅游業的可持續發展。李經龍等則認為旅游對目的地文化的影響主要體現在居民的態度、示范效應、道德感退化、對語言和宗教的影響、文化移入、新殖民主義、傳統工藝品和傳統習俗的影響等方面。

隨著[專業提供論文和職稱論文服務lunwen. 1KEJIAN.CO M,歡迎您的光臨]研究的進一步深入,對旅游開發的社區文化影響研究更加細化了。基于地理學視角,在對社區語言文化和節慶文化的變遷和影響研究中,王雅婧認為旅游使得外來語言開始在本地使用,普通話開始被更多的人接受,地方方言受到了影響;而節慶文化卻得到了傳承,并出現了新型的文化節慶活動。潘秋玲則從負面影響的角度出發,分析了旅游開發對目的地語言文化景觀的影響效益,研究認為旅游開發導致了當地方言的淡化,具體表現在:土語景觀萎縮、普通話景觀擴張,形成新語言占據土語空間和兩者并存的現象,使得目的地語言景觀更趨多元化,外語作為一種異質文化與方言相互交融,形成中外語言景觀并存交互并用的格局,并認為經濟因素是影響這一文化變遷的重要原因。

在此研究進一步深入的基礎上,有學者則從人類學的研究視角出發,研究開始關注旅游開發對社區的生活方式、服飾、居住文化、內在觀念等產生影響的更深層次的問題。茆長榮以龍勝平安寨為例,分析了旅游開發帶給平安寨社區居民在生計模式、居住文化、生活方式、服飾文化、職業分化、、寨老制度方面的差異,并從價值觀念和文化變遷等角度探析了旅游開發給當地帶來這些變化的原因。而馬英對云南仙人洞社區的研究不僅包含了上述內容,還對房屋結構、風俗習慣、思想意識等問題進行了分析。此外,鄭小虎等研究了貴州民俗博物館,指出民族文化同化和商品化導致當地的特色建筑遭到摧毀性的破壞,但陳煒等對廣西三江侗族非物質文化遺產的研究結果卻指出,旅游開發激勵了侗族社區居民對他們傳統的非物質文化的自豪感和認同感,使得很多面臨損毀的文化被保護下來,特別是侗族的木結構建筑得以再現,同時建造技藝也得以傳承。

3、旅游開發對社區環境的影響

從現有的研究資料中可以發現,單獨研究旅游開發對社區環境的影響的文獻較少,大多數學者是在研究旅游給社區帶來的綜合影響中闡述對社區環境的影響。關于旅游開發對社區環境的影響,本研究不僅包括自然環境的影響還包括旅游開發對社區整體環境的影響。通過對文獻資料的研究發現,狹義的環境影響即社區自然環境的影響研究較少,大多表現在社區垃圾、污水、交通等狀況中;而廣義的社區環境如生活環境、醫療環境等研究相對較多。

在狹義范圍的社區環境研究中,杜忠潮從宏觀的角度研究了陜西省旅游開發對社區環境造成的影響,研究發現旅游使得當地的交通環境發生了明顯的改善,這也促使各主要景區之間實現了交通線之間的聯動,但是旅游開發同樣使得社區的文物遭到損毀,景區排放的污水嚴重影響了社區居民的水源地,且噪聲污染對社區的影響嚴重。胡愛娟從宏觀的角度分析了我國旅游發展給社區造成的主要環境問題,表現在污染嚴重、衛生狀況差、盲目接待,導致環境失衡、開發和規劃不合理,引發環境問題等,并從規劃、管理、教育和宣傳等角度提出改善環境問題的辦法。陳秀瓊等對廈門野山谷生態樂園的研究表明,旅游開發使得居民有意識地去保護文化遺產,同時旅游開發也使得社區的水環境受到了影響,空氣和土壤環境受到嚴重污染,但調查顯示這些影響是由初期的施工環境所造成的。費婷婷等從宏觀視角研究認為,旅游使得社區環境受到很大的影響,主要表現在旅游開發對社區環境的破壞,并且旅游業占用了社區的公共資源,使得社區居民原有的公共空間縮小;同時研究表明,旅游開發在一定程度上提高了社區居民的環保意識,也使社區土地資源的利用價值更高,從而改變了原有的土地資源環境。

而在社區宏觀環境層面的研究中,何仲禹等對比分析了北京市門頭溝、黃山市宏村以及昆山周莊三地旅游開發對社區環境的影響,研究以居民的居住條件、基礎設施、環境衛生和生活狀態為主進行分析,發現由于旅游的發展,社區居民主動的修繕自己的房屋以改善居住條件吸引游客;而交通基礎設施也有了很大的改觀,垃圾回收、照明系統、停車設施等得到了很大的改善;但游客的增加依舊使得當地的環境衛生壓力增大,同時物價的上漲也加重了居民的生活成本。同樣,焦華富等在九華山旅游開發對社區環境的影響研究中指出,旅游使得當地居民的社會生活發生了改變,包括社區的生活設施、教育環境、醫療衛生事業等有了很大的改善,同時旅游也引發了一定程度的社區犯罪,盡管社區的衛生設施進行了改進,但是擁擠問題和垃圾問題依然嚴重。宣國富等則從地理感知的視角對三亞旅游的開發進行研究,指出旅游發展刺激了三亞基礎設施環境的改善,特別是在交通和酒店等設施上改進明顯,但與此同時,外來游客的進入使得當地的生活觀念和傳統倫理發生了變 化,表現在犯罪率上升和亂扔垃圾等不文明現象的增多。表2是旅游開發對社區的影響在上述內容上的具體表象。

篇（6）

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）31-0183-02

所謂內涵，科學界的定義是主體里的靈魂、氣質、個性、精神被我們用情感的概念創作出來的一切屬性之和。內涵不是表面上的東西，而是內在的、隱藏在事物深處的東西，需要探索、挖掘才可以看到。內涵是一個概念所反映事物本質屬性的綜合。內涵發展是指把握事物的本質屬性，推動事物朝健康、高效、有序、公正的方向發展。

所謂社區教育，2006年12月國家標準化委員會對社區教育內涵作了下列定義：“在社區中，開發、利用各種教育資源，以社區全體成員為對象，開展旨在提高社區成員的素質和生活質量，促進成員的全面發展和社區可持續發展的教育活動。”

社區教育從20世紀80年代開始至今，其內涵和外延都在不斷發展變化著。隨著《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》的頒布實施和黨十及十八屆三中全會的召開，社區教育又站在一個新的歷史起點。面對十提出“在改善民生和創新社會管理中加強社會建設”和黨的十八屆三中全會對深入教育領域綜合改革的新要求，社區教育的地位更加凸顯，其工作要求也明顯提高。在這樣的背景下，社區教育已經成為教育工作新的亮點和制高點。對社區教育內涵進行積極地探索和挖掘，必將成為深化教育領域綜合改革的重要內容和實現教育現代化的重要標志。

澄江街道從2001年開始社區教育實驗，走成人教育向社區教育拓展之路，歷經十多年，樹立了“大教育”理念，不斷探索“舉社區教育旗，走終身教育路，建學習型街道”的澄江特色之路，全面推進人人皆學、時時能學、處處可學的學習型社會建設，取得了顯著成績：2008年，被評為“全國社區教育示范街道”；街道社區教育中心首批通過“江陰市示范性社區教育中心”評估，2009年，高標準通過了“江蘇省省級社區教育中心”評估，2013年，被評為“全國學習型社區示范街道”。街道把積極發展社區教育作為提升區域人口素質、提升區域軟實力，助推區域經濟社會轉型升級科學發展的重要惠民利民工程來抓，取得了明顯成效。

一 靈活多樣的培訓是社區教育內涵發展的基石

澄江街道社區教育中心按照“靈活辦學、自主選擇、開放實施”的方針，堅持學歷教育和職業技能培訓、公益性培訓和有償性培訓、長期辦班和短期培訓相結合的多種方式，廣泛開展實用、方便、靈活的學習培訓活動，形成了街道社區教育中心與社區市民學校、行政村村民學校、企業職工學校四個輪子一起轉的大教育、大培訓格局，為社區教育內涵發展奠定了堅實基礎。幾年來，舉辦各類培訓班2000多個，年培訓達20萬人次，社區居民參與的培訓率達70%以上，實現了學以立德、學以增智、學以創業的夢想。主要開展“六項學習培訓行動”：

1.新農村建設帶頭人培訓行動

主要以成人高等學歷教育和黨員干部學習培訓兩個方面為抓手，大力提升機關、社區、村企領導學歷層次和綜合素質，培育新農村建設帶頭人，努力使他們成為新農村建設的實踐者、推動者和領導者。

2.農村勞動力轉移培訓行動

根據農村城市化、農民變居民的實際，大力開展以下崗職工和失地農民為重點對象的勞動力技能培訓，以幫助和促進就業，每年舉辦計算機、保安、花藝、家政等項目的培訓班20多期，培訓轉移勞動力1000多人。

3.創業培訓行動

每年舉辦2期近百人的SYB創業培訓班，開展創業咨詢、創業指導、創業項目推薦、創業融資服務與后續扶持等方面的培訓，以提高失地失業人員以及社會弱勢群體的自主創業能力和科技致富、創業致富的本領，以創業促進就業。

4.職工學技能培訓行動

加強校企合作，開展企業職工教育，抓好崗前培訓與崗位培訓，提升職業技術能力，提高企業生產效益。每年為多家企業開展管理人員培訓和生產骨干技能培訓。同時，在市級有關部門的支持下，我們還開展了會計從業資格培訓和專業技術人員繼續教育。每年度有300人左右參加會計從業資格培訓，每年5000多人參加會計繼續教育培訓，去年還組織了3000多名專業技術人員參加的第四輪公修課培訓。

5.市民素質提升教育行動

結合地方特色，發揮教育網絡功能，加強傳統文化教育，以一系列參與性較強的文化活動，貼近、豐富市民的業余生活，提升全民素質，全面服務社會主義精神文明建設。

6.新市民培訓工程

通過科普講座、技能培訓、實踐操作等多種途徑傳播知識、傳授就業技能，以提高市民適應生活、環境的能力。其中，每年有400多人參加崗位技能培訓并獲取技能證書。

二 課題研究是社區教育內涵發展的增長點

以科研為先導，以課題研究為引領，使社區教育工作不斷深化和拓展，澄江街道全面實施了以課題研究引領的社區教育，探索創設學習型社區，集轄區內方方面面力量開展群眾性的課題研究，形成別具特色的創建途徑與辦法，不斷豐富社區教育內涵。

1.開展調研，篩選課題

我們深入社區、企業、農村、家庭，進行座談調研，開展社區教育需求及現狀問卷調查，了解情況，分析問題；在此基礎上，結合街道工作和目標，擬定研究課題，確保研究課題切實可行。我們每年都擬定幾個研究課題，內容主要包括城市社區教育、企業職工教育、農民教育、新市民教育等，涉及社區教育的地位、作用、體系、功能、管理、模式、資源、活動、陣地、師資、教育、網絡、培訓、經費等多個方面。

2.明確任務，落實要求

我們每年把開展課題研究工作列入社區建設年度目標。年初，街道下發社區建設目標任務書，對各社區、行政村、骨干企業等提出要求，明確研討的內容、范圍、方向、重點，要求做到有課題、有研究、有活動、有論文、有成效。在日常社區教育工作例會和有關活動上，我們除了宣傳發動，還作必要的輔導，確保課題研究正常實施。

3.加強評估，促進研究

我們根據江陰市制定的評估體系，有計劃地開展考核評估，有效地發揮了督促作用和指導功能，以確保課題研究對創建學習型社區的有效促進。

4.組織征文，表彰激勵

我們每年都開展課題研究征文活動，評選優秀論文，進行表彰獎勵。2003年召開了首屆社區教育理論研討會，2004年主辦了爭創學習型組織主題研討會，從此每年召開課題研討會，交流經驗，探索解決存在問題。幾年來，社區教育工作者共撰寫論文300余篇，內容涉及社區教育的意義、形式、內容、經費、隊伍、發展等諸多方向，我們每年都將論文匯編成集。近年有10多篇論文在省市有關會議交流獲獎。

5.全國課題，重點推進

“十五”期間，我們參與了全國教育科學規劃重點課題“學習型社區建設與社區教育發展研究”之分課題“社區教育與學習型組織的相關研究”的研究，形成了《創建學習型組織與深化社區教育發展的研究》實驗個案，論文編入分課題報告集。我們廣泛開展群眾性的課題研究，形成了自己的特色，《以課題研究引領學習型社區建設》一文被編入《江蘇省社區教育案例選》。

開展課題研究，是創造社區工作特色的重要途徑，也是提高社區教育質量的重要抓手。下一步，我們將根據社區實際，立足選擇一批新的研究項目，合力攻關，并總結提煉出具有較高質量的研究成果，進一步促進街道社區教育內涵發展。

三 特色課程資源是社區教育內涵發展的亮點

教育性是社區教育的本質屬性。在教育中，課程居于核心位置。社區教育是構建終身教育體系、建設學習型社會的重要支撐，在進一步推進社區教育的內涵發展中，課程和資源建設是需要突破的關鍵問題。社區教育課程作為社區教育的核心，其開發必須符合居民生活、學習、發展的需求，這樣課程的建設才會有生命力，有針對性，更容易吸引社區居民的積極參與，才能提高居民對課程資源的認同度和滿意度。

澄江街道在推進社區教育實驗區工作的過程中，一直非常重視課程與資源建設工作。我們以“打造老百姓身邊的幸福大課堂”為目標，開發了科學藝術、職業技能、健康保健、公民道德等四大類課程。課程開發以問卷調查的形式，以了解需求為起點，通過派發大量問卷調查表、組織居民訪談等，從中甄選出居民感興趣的學習內容，增強課程設置的針對性；以選聘優秀教師、精心設計授課內容為核心，增強課程學習的實用性；以組織居民課后評價、及時進行教師授課反饋，增強課程講授的有效性。

篇（7）

論文摘要：本文從我國社區服務行業的目前狀況分析和電子商務對企業管理的變革入手，在此基礎上提出了社區服務業的電子商務分析框架及競爭態勢，并探索了電子商務對傳統的社區服務產生的深刻影響。

電子商務正改變著競爭的形式、活動的速度和領導的實質。激烈競爭和電子商務提供的許多新的機遇迫使傳統的公司建立新型的電子商務模式，作為傳統行業的社區服務企業必須要對如何利用電子商務對客戶、市場和競爭定位的新問題進行戰略思索。

1社區服務業的概念和范疇

狹義上的社區服務業，是指為滿足社區成員的需要，由政府、居委會和社會力量興辦的具有社會福利性質的居民服務業。

近年來，隨著城鎮建設的發展，社區服務的范疇有了新的擴展，國家計委在《有關發展第三產業擴大就業的指導意義》中，指出社區服務應面向社會、服務社區，除了繼續為非凡群體提供福利服務外，重點開拓家政服務、維修服務、上門服務、接送服務、幼兒服務、養老服務、保健服務、文娛服務等領域。因此，廣義的社區服務業應包含無償的福利、低償或無償的行政事業和有償的商業等幾個層次。無償的福利應由民政部門為主管單位，行政事業則由衛生、計生等政府相關部門提供。有償的商業性社區服務的經營主體是企業和個體工商戶，屬于第三產業的一個門類，也是今后社區服務業發展的主要方向。

根據服務對象或服務內容的不同，社區服務業崗位一般可分為三大類：一是面向社區居民提供便民利民的服務，主要是向社區居民生活提供便民利民的服務，涉及居民生活的各個方面。二是面向社區非凡群體的社會福利服務，主要是向老年人、殘疾人、優撫對象提供的各種無償或低償的社會服務。三是面向社區企事業單位和機關團體的后勤保障服務，主要是向駐在社區內的各類單位提供所需要的服務。

2我國社區服務業的發展目前狀況

2．1社區服務業高速增長

據有關專家猜測，今后10年，全國城市社區服務業會迅速發展，將成為服務業中重要的支柱產業，社區服務業的增加值將占到全部增加值的2％以上。

2．2仍處于發展階段

據統計資料顯示，2004年我國第三產業的就業比重只有30．6％左右，而一般發展中國家第三產業的就業比重為35％～45％，發達國家的就業比重高達60％～80％。

2．3社區服務需求巨大

隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的深入，城市居民和所在社區的關系愈來愈密切。他們不僅關注社區的發展，參和社區的活動，而且對社區的服務和管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等方面提出多層次、多樣化的要求。

2．4就業和再就業的重要途徑

目前我國社區服務業從業人員約占總就業的3．9％。相比之下，發達國家的社區就業份額為20％一30％，發展中國家的社區就業份額為12％～18％。即使按發展中國家的平均最低水平計算，把我國社區就業的份額由3．9％提高到12％，就大約可以增加2000萬個就業機會。

2．5政策積極扶持

2001年12月，在國務院辦公廳轉發的國家計委有關《“十五”期間加快發展服務業若干政策辦法的意見》中強調：要為需求潛力大、就業潛力大的社區服務業的發展營造更加寬松的環境。

3社區服務業的電子商務市場前景

據猜測，到2010年，我國的上網人數將達到3億人，有逾10萬個左右的社區需建設，所需投資百億元，社區數字化信息服務市場將達到可觀的規模。借助良好的電子商務平臺，將先進的互聯網技術直接用于改善和提高社區的綜合服務功能和質量，以社區物業管理為切入點，創建一個真正意義上高水平的信息化、網絡化、智能化社區。基于這樣一種大眾化的綜合服務系統，不僅使大眾可以從這種高質量的信息網絡服務中直接受益，同時還可以為社區服務業創立一種全新的、高效的運營體系和模式。從而縮短和發達國家差距，減輕進入WTO后對我國社區服務業的沖擊。

4社區服務業的電子商務框架

借助羅伯特·考夫曼和埃里克·沃爾頓提出的電子商務分析框架，可以分析電子商務對社區服務產生何種的影響。按照電子商務技術、社區服務、商業流程、社區市場、社區經濟五個層次搭建分析框架。和電子商務相關的技術以多種方式被服務商和消費者所使用，服務商借助電子商務技術生產出新的服務產品和提供新的服務品種。這樣，服務商和消費者成為社區經濟的參和者并承擔價值創造者的角色。這些被創造出來的價值往往構成服務商競爭優勢的基礎，同時，消費者在服務商的競爭和創造價值的創新過程中也獲得了實惠，成為價值的受惠者。

電子商務技術(層次一)加強了服務商和社區服務產業對社區服務(層次二)和商業流程(層次三)的創新能力。隨著這種創新能力的增強，服務商不斷改善他們服務消費者的能力進而在社區市場上更加具有競爭力。伴隨著電子商務的發展，對于消費者而言，這些新的服務和商業流程構成了一個新的交易市場。在這個新的互聯網電子市場(層次四)中，形成了企業對消費者(B2C)、企業對企業(B2B)和消費者對消費者(C2C)等不同的電子商務模式。結果，服務商的性質和市場組織的邊界發生了變化，而且，這種變化已經成為推動社區服務產業結構和服務商市場結構調整的力量，由此構成了對社區經濟(層次五)的影響。電子商務對社區經濟的影響包括就業、社會福利、經濟增長，以及政府監管模式的變化等。

5社區服務行業的競爭態勢分析

波特的行業競爭分析模型認為，五種主要的競爭功能力決定了行業的吸引力。這些功能力的結合決定了行業內創造的經濟價值是如何在行業參和者間分配的。這種行業分析可以幫助公司制定戰略以提高自己的利潤率。因為這五種功能力受到互聯網和電子商務的影響，所以有必要考察一下電子商務是如何影響波特模型所描繪的行業結構的。

6電子商務對社區服務業的影響

布洛奇和塞戈夫(BlochandSegev~996)從價值附加的角度探究了電子商務的影響。他們的模型將電子商務的影響分為三大類：電子商務改進了直接營銷、電子商務改變了企業、電子商務重新定義了企業。

6．1改進直接營銷

服務促銷：電子商務通過和客戶直接的、信息量豐富的、交互式的接觸，促進了服務的銷售。

新的銷售渠道：電子商務借助其和客戶的直接接觸，以及通信的雙向特性，為現有產品創造了新的銷售渠道。

直接的節約：通過互聯網向客戶發送信息可以為發送人節約大量金錢(和通過非電子化方式發送和通過增值網發送比較)。

經營周期的縮短：整體優化的供給鏈使得對客戶的反應速度提升。

客戶服務：答應客戶查找到詳盡的在線服務，可以大大提高客戶服務的水平。

品牌和公司形象：利用網站可以迅速建立起公司形象，并鞏固自己的公司標識和品牌形象。

6．2改變企業

技術和組織方式的學習：

電子商務的迅速發展將迫使企業迅速適應新技術，并向它們提供試驗新服務和新流程的機會。各企業將不得不迅速學習各種新技術，伴隨著學習而來的是戰略和結構的調整，這些調整將改變企業的經營方式。

改變工作性質：

在數字時代，工作的性質將被改變，這些改變正在創造新的機遇和風險，并迫使我們以新的方式思索工作、職業的新問題。企業將必須把員工當成最寶貴的資產。它將不得不經常培訓員工并授予員工權利，同時以任何可能的方式豐富他們的知識和技能。

6．3重新定義企業

新的服務品種：

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[中圖分類號] G642.477 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）11-0136-02

高校英語專業畢業論文寫作是高等院校英語專業教學計劃中不可或缺的組成部分和實踐性環節，是考查學生綜合能力、評估學業成績的一個重要方式，也是決定學生畢業時是否授予學位的重要依據。從專業建設的角度講，畢業論文質量優劣是考量本科專業教學水平的一個重要指標；從能力培養的角度講，畢業論文撰寫過程的目的在于增強學生查找、研究文獻資料的能力，以及提出、分析和解決問題的能力。而現實的情景是，目前學生的畢業論文內容空洞，沒有新意；學生的語言表達能力較低，辯證思維能力較差，論證缺乏邏輯等。導致以上這些問題的原因有以下幾點。

一、制約論文質量的因素

（一） 學生自身的因素

第一，就業體制和壓力的影響使得大多數學生在修完學校安排的所有學分后，便迫不及待地走出校門尋找工作，沒有花太多心思放在做畢業論文上，主觀上不予以重視。

第二，選題倉促。學生在選題時由于沒有經過認真的文獻梳理與分類的過程， 僅憑一時興趣定題， 其結果要么是題目過大而難以駕馭， 要么是題目過窄而無話可說，結果則是不斷更新選題，浪費自己和指導教師的寶貴時間。其二是學習被動， 不積極，不注意知識的積累， 對自己所研究的相關學術論文知之甚少， 撰寫之際才苦思冥想，查找文獻書籍，因而造成文章起點低，缺乏深度和創意。

第三，缺乏分析材料的能力。大多數學生只會就事論事地本真描述， 缺乏理論上的辯證分析；也不太擅長利用和消化前人的資料，有的甚至不經消化吸收就摘抄別人的觀點、結論。這也反映了學生平時科研訓練不足， 沒有系統地學習科學分析方法，科研能力體系沒有得到培養等問題。

（二） 評價體系不完善的影響

以往論文寫作的終結性評價關注的是整個階段的教學結果，不能對教學過程起到跟蹤、監控、檢測和指導的作用；沒有重視學生綜合能力和整體素質的發展，從而科學地、理性地、全面地對學生進行評價， 從知識、能力、品質、態度等多項指標去衡量每一名學生。

（三）缺乏畢業論文的過程管理監控

管理監控應貫穿整個畢業論文工作的過程，從學生選題、開題、中期檢查到指導教師的評閱、互閱、學院抽查、答辯、成績管理以及各項工作總結等。從指導教師的情況看，教師教學任務重，科研壓力大，缺乏足夠指導論文的時間和精力。其次，答辯小組的教師由于時間所限無法認真評閱學生的畢業論文終稿，因此答辯小組給出的成績在大多數情況下，也只能維持導師“原判”了。

二、論文質量管理的意義

制訂好本科人才培養計劃，保證學生畢業論文的較高質量是本科教學的核心所在。努力培養教學質量過硬，責任心強的師資隊伍也同樣重要。

從學生方面講，在整個大學期間都應該注重將學生的主動學習意識和科研能力培養相結合。學校應在學生大一階段就開始注重培養學生的主動學習意識、創新思維和科研能力，為學生畢業時的一切工作打下較扎實的基礎。

從教師方面講，教師應該多和學生“對話”。在指導論文的過程中，要適當地啟發和引導學生，使學生在解決問題的過程中獲得勝任感和成就感，激發學生的創新意識和獨立思考問題的能力。同時， 教師還應該認真履行指導職責， 督促學生完成論文撰寫過程的每一個環節， 從一開始就嚴格要求學生， 并將培養學生的獨立思考意識放在論文指導的首要位置。

三、 基于Discuz系統的論文管理方案

由于畢業論文在高校專業人才培養中具有重要的地位，相當多的教師對畢業論文已經進行了大量的研究。以最近兩年為例， 所發表的學術論文大致可分為兩大類： 第一類是對論文選題、論文寫作的學術規范、過程管理、答辯等進行的描述性研究；第二類是以調查問卷、個案研究、專業軟件統計等形式對畢業論文進行定性和定量相結合的研究，分析問題，提出對策等。

Discuz論壇軟件亦稱網絡社區系統，它伴隨社區BBS的流行而成為互聯網最重要的應用之一。

第一，社區網絡系統中的個人空間，可以通過網絡日志記錄學生的學習過程，這不但為進一步提升對學習過程的評價提供了條件，也為研究學生學習情況提供了條件，還為找到具有相同專業愛好的學習者提供了條件，從而更有利于在師生之間、學生之間建立起學習興趣團隊，為研究性的專業學習提供更加便利的條件。

第二，在社區網絡系統中的論壇系統中，可按照院系、專業方向等靈活定義多層次的分組目錄結構，為論文寫作管理中各專業方向上的資料聚集和正式成果的收集管理提供便利條件，從而大大提高論文寫作管理的效率。

第三，社區網絡系統的首頁可以自動集成來自論壇、群組和個人空間中的重要、關鍵信息，從而高效的向用戶提供整個論文寫作活動中的重要信息，有利于快速關注重點和最感興趣的內容，從而提高在論文寫作中的交流效率。

基于社區網絡系統的以上功能而開展的畢業論文寫作和管理工作將有助于提高論文寫作的質量。

首先，在論文正式選題之前的交流學習階段，指導教師可以在自己的群空間中提供教師簡介、研究方向、在研課題、擬定的論文題目、建議的參考書目文獻等資料，學生可以據此選擇自己感興趣的主題，按照教師的建議查閱資料，查閱的文章可以在網上；還可以在閱讀文章之后網上提交讀書筆記。通過前期的交流和記錄可以提高論文選題的質量。

其次，在論文寫作的過程中，學生按照論文寫作計劃，在指導教師創建的討論空間中提交各階段的成果，系統自動記錄事件發生的時間，成為形成性評價的依據。在這個過程中學生也可以通過發帖的方式提供自己寫作過程中的進展和遇到的問題，盡量將寫作過程記錄下來，通過對論文寫作信息的交流也可以提高論文寫作質量，激發學生論文寫作的積極性。在網絡平臺下，這種提交方式為評價指導質量提供了監督、評價的依據，促進指導過程的規范性和指導質量的提高。

再次，在論文互閱階段，在社區網絡系統中，能夠在學生提供論文時以匿名的方式提供給評閱教師，互閱教師也可以匿名發表審閱意見，從而更好地保證論文評審的客觀公平性。

最后， 在形成性評價上，首先，通過應用網絡系統能夠準確記錄學生各個階段的任務完成情況。其次，在論文評價上，基于網絡系統可以更好的實施匿名論文評審，從而提高論文互閱的評價質量。第三，論文寫作管理者，則可以因為具備較高的用戶等級而可以看到真實姓名，由此既保證了論文評閱的匿名性，又便于對這一環節的工作質量加以考查評價。

四、Discuz系統的應用意義

總結起來，網絡社區系統有五個特性：論文寫作過程中師生之間、學生之間跨越時空界限交流的高效性，階段任務完成時間的自動記錄帶來的評價依據的可靠性，對用戶討論交流事件記錄的真實性和對學習、經驗、知識的不斷積累的便捷性，以及網絡環境下匿名互閱的可控性。而利用這些特性的管理既有理念上的創新又有手段上的創新。首先，在管理理念上，第一，將畢業論文的管理在目前注重結果管理的基礎上，補充了事前管理，并加強過程管理，從而通過實現對論文寫作全過程的有效管理，來提高學生畢業論文的質量。第二，充分發揮學生畢業論文寫作經驗的積累對畢業論文質量的影響，通過分享他人經驗和前人經驗，促進學生能夠以更高的經驗起點和更多更快的經驗積累，在有限時間內提高畢業論文寫作質量。其次，在管理手段上，應用社區網絡系統來加強畢業論文管理，使論文寫作管理中的理念創新能夠有相應的技術手段支持，從而切實落實創新理念，有效提高畢業論文質量，這在畢業論文管理手段上也是一個創新。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 張云飛.對信息技術教學平臺的研究和思考[J].中國信息技術教育， 2011，（9）.

篇（9）

在參考國內有關高校目前實踐教學體系的基礎上，對我校預防醫學專業實踐教學體系進行整體性設計，逐步建立起系統傳授與探索研究相結合的實踐教學體系。我們從學生入學到畢業，堅持采取走出去、請進來的辦法，加強理論與實踐的結合，重視學生實際工作能力和現場調查能力的培養，使培養的人才能盡快地適應公共衛生和疾病預防控制實際工作的需要。實踐教學的改革措施

2.1實驗教學改革

在實驗中注意培養學生設計思維、科學的實驗方法，養成良好的實驗習慣。首先明確實驗目的，認真操作和記錄實驗數據、分析實驗結果。在實驗過程中有意識地進行科研滲透，將科研方法轉化為教學試驗，以提高學生的求知欲，提高學生的參與意識。學生通過小組合作的學習形式，提高與人溝通、合作的能力，培養協作精神、團隊精神。

2.1.1改革實驗教學內容

在修訂教學計劃時，改變過去單一實驗間的重復性、驗證性，適當增加實驗的綜合性、設計性及現場見習。例如將《職業衛生與職業醫學》和《環境衛生學》進行有機融合，形成職業衛生與環境衛生學課程，涵蓋兩門課程的主要內容，將重復、交叉內容整合。同時在科學出版社的支持下，編寫《環境衛生與職業衛生學實驗教程》，剔除原有的交叉、重復的實驗內容，形成從實驗室內講解、操作到與現場結合，學生能將實驗內容和具體操作方法應用于具體環境檢測中，將所學內容綜合地、有機地聯系起來。

2.1.2改革課間實習環節，提高學生操作技能

安排高年資教師和技術人員有針對性向學生較全面介紹預防醫學有關課程的實驗室基本知識和基本操作規范，按教學計劃要求學生自己動手配制試劑、調試儀器、樣品測定及結果計算和評價。已開設的此類課間實習包括空氣中的測定、水中溶解氧和化學耗氧量測定、“三氮”測定、職業中毒病例討論、三聚氰胺毒理學安全性評價及膳食調查等個實驗項目。

2.1.3加大實驗室開放力度，以科研帶動實驗興趣

通過實驗室開放和增加綜合性、設計性實驗的內容，使學生的學習空間由教室延伸到實驗室，鼓勵學生大膽提出自己的設想并付諸實施。加大對學生的指導，以幫助學生解決如大學生專業技能大賽等實踐過程中發生的偏差和問題。教師直接參與學生科研小組活動，鼓勵學生對感興趣的課題立項開展科研活動，培養創新能力；鼓勵學生參與科學競賽活動。通過科研能力訓練，培養學生的創新能力和嚴謹的作風。我院科研小組積極參加學校的課題申報，年來累計已申報課題103項，獲批在研課題項，社會科學類項目項，自然科學類項目項，發明制作類項目項，篇。在第九、十屆“挑戰杯”廣東大學生學術作品競賽中獲二等獎項，三等獎項，優秀獎項。

2.2加強社區醫學實踐教學基地建設，提高課外實踐能力

東莞市年月共建立社區衛生服務中心家，衛生服務站近家。目前我們已與寮步鎮社區衛生服務中心等3家單位建立了實踐教學基地，實行預防醫學與社區醫療實踐相結合的實踐教學模式。為了培養全面發展的社區醫學人才，醫學生必須深入社區衛生服務的工作之中，在進行社區衛生服務同時進行醫療實踐，鞏固與提高理論知識，增強實踐操作能力。我們鼓勵學生走出課堂，利用每年的“暑期三下鄉活動”、“環境保護日”、“艾滋病日”等參加社區衛生服務及健康宣教活動，培養學生社會活動和創新能力。例如利用寒、暑假期或周末，深入社區衛生服務中心，開展社區慢性病調查和健康知識宣傳教育。同時要求他們對亟待解決的社區衛生問題進行思考，提出可行性解決方案，提高了解決實際問題的能力，也培養了學生社交能力、吃苦耐勞的精神，增強了社會責任感。

2.3加強專業技能培訓，提高實踐能力

在保持原有專業教學基本內容的前提下，適當壓縮部分專業課程，同時加大當前疾病預防和公共衛生熱點問題相關內容的專題講座及現場模擬和現場見習內容，緊跟時代步伐，培養學生將專業知識與現實緊密結合的能力，提高他們學習專業知識、技能的興趣和主動性。

2.3.1加強預防醫學實習基地建設

預防醫學是一門社會實踐性很強的學科，預防醫學專業實習是醫學教育的重要組成部分，實習基地建設將直接影響到實踐教學質量。因此，我們近年來非常重視專業實習基地建設，通過廣泛的調查和走訪，已經在全省建立了家實習單位，并與家簽署了協議，建立專業定點校外實習基地，給學生提供在疾病預防控制中心、衛生監督所和檢驗檢疫機構實踐的機會。這些校外專業實習基地的建立，既為本專業培養高質量的畢業生提供了有力的保證，又為本專業招生和畢業分配奠定了良好的基礎。

2.3.2調整實習計劃，增加實習時間

實習是預防醫學專業學生獲得現場工作能力及基本科研能力的關鍵階段，而以住的教學計劃中僅僅強調學生科研能力的培養，忽視了學生現場工作能力的訓練。為適應疾病預防與公共衛生機構改革的需要和招生規模的不斷擴大，過去傳統的安排周時間進行預防醫學現場實習和周畢業設計的實踐模式已不能適應現代預防醫學人才培養的需要。因此在修訂新的人才培養計劃中，改變了這一傳統的實踐教學培養模式，專業實時間達周，具體做法如下：⑴第一階段為周現場實習，分別在疾病預防控制中心、衛生監督所、檢驗檢疫局和職業病防治院(所)完成；⑵第二階段為周專題實習(即畢業設計)，分別在疾病控制中心(營養與食品衛生方向、環境與職業衛生方向)、衛生監督所、檢驗檢疫局(國境衛生檢疫方向)和職業病防治院(環境與職業衛生方向)完成，詳見表，具體實習內容增加了社會醫學、健康教育、職業病防治、艾滋病防治、慢性病防治、檢驗檢疫和國境衛生監督等內容。

2.3.3依靠實習單位力量，完成專業實習任務

目前我院預防醫學教師只有22人，教學與科研任務重，無法解決實習點專職帶教教師定員問題，而實習單位的醫務人員有豐富的實踐經驗。根據不同實習單位的工作特點和任務，分類擬定具體實習計劃，確定實習進度及內容。實習單位負責按照實綱的要求具體安排學生實習，把學生的畢業專題設計放在實習單位完成，由實習單位兼職教師與學校老師一起具體指導學生完成畢業專題設計。同時每年由學院領導和專業教師一起到實習單位檢查學生實習和專題設計完成情況，與實習單位交流經驗，并及時調整教學內容，改進教學方式和方法。通過2屆畢業生的實踐，證明改革的效果非常好，學生畢業論文質量較高，畢業設計結合了現場資料，克服了以往只在實驗室完成，脫離實際工作的問題。

2.3.4嚴把畢業專題實習關，提高科研及實際工作能力

通過“醫學科研設計與論文寫作”這門課程的教學，由經驗豐富的專業教師對學生做專題講座，向學生講解文獻查閱方法，課題設計的特點。例如環境衛生學專業教師通過收集有關環境與健康的資料，啟發學生從生態平衡和生態破壞兩個方面吸取經驗和教訓，要求學生通過企業衛生達標情況、“三廢”排放情況是否符合衛生要求等環境衛生質量情況來選擇專題，進行課題設計，從各個途徑收集相關的國內外文獻，經過相關分析得出自己的結論以及撰寫相應的論文，最后由教師進行評價。通過這一形式，提高了學生動手的科研素質及查閱文獻能力，為學生工作以后的科研提供了堅實的基礎。每年進行畢業實習的預防醫學專業學生，在開始下到實習單位實習前，指導老師對每位學生提出畢業實習的總體要求，然后由學生查閱相關文獻資料，提出自己的科研思路，寫出課題研究設計方案，鼓勵學生的創新性。整個科研工作過程中，學生必須自己動手完成本課題的各項內容，并在老師的指導下完成畢業論文。2a來先后有366名學生完成畢業實習，撰寫畢業論文篇，已有篇在專業期刊上發表。

2.4加強“職業資格證書”培訓，拓寬就業渠道

篇（10）

鄉村旅游社區參與的內涵

1985年，墨菲（p.e.marphy）的《旅游：社區方法》一書引入了“社區參與”的概念，1997年6月，世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯合頒布了《關于旅游業的21世紀議程》，明確提出將居民作為旅游業發展的關懷對象之一，并把居民參與作為旅游業發展過程中的一項重要內容，突出了社區參與在旅游業發展中的重要性。社區參與是指居民參與社區 公共 事物與公共活動的規劃、決策、執行、監督與評估等環節的過程。因此，鄉村旅游社區參與應理解為在鄉村旅游發展中，社區居民通過各種方式和行為，積極、主動地參與鄉村旅游發展的環節和相關層面，并且在其發展中獲取相應的利益，以保護當地 環境 和維護傳統 社會 文化 ，促使旅游地和旅游地旅游業的可持續發展。

由此可以看出，鄉村旅游社區參與的核心體現在參與的內容和目的兩方面：居民獲得參與社區旅游發展決策的權利和公平獲得旅游收益的機會。鄉村旅游社區參與是體現社區因素和居民意志的有效機制，包括了旅游規劃、旅游 經濟 活動、環境保護以及 社會文化 維護等多方面內容，它更強調把社區作為旅游規劃和 管理 的核心，是一種新型的旅游發展模式和開發理念。

鄉村旅游社區參與的積極意義

近年來鄉村旅游在我國快速發展，尤其是2006年國家旅游局推出“2006

（三）鄉村 旅游 開發中社區居民的利益得不到保障

1.當地農民直接利益受到損失。鄉村旅游開發中居民最關心的莫過于利益分配，尤其是 經濟 收入的分配。但由于 農村 居民參與程度低，目前存在以下問題：

首先，在資源利用上，包括土地資源在內的可利用資源，在旅游開發以前是當地社區居民賴以生存的生產生活資源，其使用權歸農民所有。當旅游區進行規劃后，這些資源即變成景區 管理 部門所有，而景區在經營中所得經濟利益沒有或很少分配給當地居民，直接損害了他們的利益。同時在將這些資源使用歸屬權轉讓給旅游企業時，政府或村委會未能使農民獲得最大利益，甚至個別地方出現權錢交易等損害農民利益的現象。

其次，在就業機會上，目前在鄉村旅游開發中，各地大多數旅游項目是以委托經營、承包、經營權轉讓或租賃承包的形式委托給一些外地開發公司開發與經營，而不是以社區居民為主體。大量外地人的涌入與參與，使鄉村旅游區的旅館、餐館及紀念品經營等被外地企業所壟斷。這樣的結果，造成當地居民被排除在經營決策之外，就業機會大大減少，并使部分旅游收入通過工資和商業利潤等方式流向外地，致使當地居民喪失了在旅游活動中應得的直接經濟收益，同時也削弱了“旅游扶貧”的效果。

2.當地居民間接利益的喪失。社區居民參與鄉村旅游所獲得的利益除了經濟利益外，還包括 環境 利益和 社會 文化 利益。環境是當地居民長期生活、生產的場所，一旦遭到破壞出現生態問題，會首先危害到他們的生活和健康；鄉土文化是當地居民在情感和 心理 上的歸屬，然而隨著旅游的開發會被城市文化所同化。沒有了良好的環境和獨特的文化，便失掉了發展旅游的“靈魂”。當地居民不是參與的主體，甚至根本無法涉及旅游開發的規劃、決策等工作，由于開發者 指導 思想和管理上的原因，旅游開發中往往存在著重經濟利益，輕環境和社會影響的行為，進而使當地居民間接利益得不到保障。

（四）社區居民對參與旅游活動的態度淡漠

由于當地居民在鄉村旅游開發中利益得不到保障，卻還要承受環境破壞、正常生活秩序受干擾和價值觀念受沖突等不利影響，目前鄉村旅游開發中社區居民對參與鄉村旅游活動的態度淡漠甚至產生不滿抵觸情緒。社區居民對發展旅游的態度研究表明：一旦社區居民產生這種消極情緒，會極大地影響到當地旅游業的發展，甚至導致當地旅游業的發展失敗。例如印度海岸旅游地goa，因當地居民不滿旅游者帶來的種種不便，向游客散發敵意傳單，并演變成向政府施加壓力的消極行動。可見居民參與的態度直接關系到當地鄉村旅游發展的成敗。

保證鄉村旅游社區參與有效性的措施

（一）政府應在鄉村旅游開發中轉變職能

如果政府在鄉村旅游開發過程中，既是利益的主體，又是政策的決策者，必然造成鄉村旅游收入不科學合理的分配等一系列問題，最終會大大降低鄉村居民的“參與度”。所以政府要由包攬一切的主導作用，轉變為在以當地居民為主體鄉村旅游開發中發揮引導、協調、監督等作用。政府應在鄉村旅游開發中處于中立地位，積極營造發展的良好環境，保障居民的參與權，規范居民參與的行為及過程，處理好開發商與當地居民之間的矛盾，成為他們聯系的橋梁和紐帶。

（二）進一步加強政府的推動作用

當地各級 行政 主管部門應充分認識鄉村旅游社區參與的內涵及重要意義，提高重視程度。政府通過制定實施各項鼓勵扶持政策，例如通過貸款、補貼、 稅收 刺激等措施，調動廣大居民參與的積極性，并給他們創造多層次的參與機會和就業崗位。當鄉村居民在經濟收入和就業等方面得到平等的利益分配，就會極大地激發他們參與旅游開發的積極性和熱情，鄉村旅游才能真正持續健康地發展。

（三）加強培訓以提高鄉村居民參與的能力

如前所述，鄉村居民受 教育 程度低，文化素質及綜合素質差是造成他們參與程度不高、參與意識淡漠的另一重要原因，所以必須加大對當地居民的培訓和教育的力度。通過整體培訓，普遍提高鄉村居民的環保意識、參與意識、商業意識、競爭意識；通過多層次、有針對性的培訓，提高當地不同類別、不同人群參與鄉村旅游的能力，從基本的旅游服務和經營到高層次的旅游管理與決策，保證人人都有一技之長參與到鄉村旅游活動中去，使當地居民真正成為旅游業的主體。

綜上所述，社區參與鄉村旅游目前在我國鄉村旅游發展中仍處于初級階段，還存在著許多不足與欠缺，但隨著我國鄉村旅游的深度開發，要確保當地旅游、經濟、 社會文化 及環境的可持續發展，社區參與必將起著不可估量的作用。

參考文獻：

1.肖富群.居民社區參與的動力機制分析.廣西社會科學，2004.5

2.胡志毅，張兆干.社區參與和旅游業可持續發展.人文 地理 ，2002.4

篇（11）

二、開展2次學術研討活動。圍繞《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》實施情況，分行業、分系統、有針對性地組織開展勞動保障政策理論研討活動，通過互動交流，幫助企業正確理解《勞動合同法》、企業利益和職工權益的統一問題等。

三、舉辦1—2期培訓班。針對用人單位和廣大勞動者在學習貫徹勞動合同法中亟待解決的熱、難點問題，組織用人單位勞資人員、人力資源管理人員和工會干部，并邀請勞動保障業務主管部門領導或勞動保障政策理論方面的專家，采取典型案例分析等方式，舉辦勞動保障法規政策知識講座。

四、開展3—4次宣傳咨詢活動。編印和制作勞動保障法規政策宣傳資料，積極配合勞動保障行政部門到企業、到社區開展勞動保障法規政策宣傳與咨詢活動。