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二、考核方式及程序
一)采取現場核查、數據統計的方式進行。
現場核查由考核領導小組采取查閱相關資料、查詢業務運行情況、業務辦理測試、工作目標核對的方式進行。
數據統計采取各金融機構定期向領導小組辦公室報送相關報表的方式進行。
二)縣改善農村地區支付服務環境領導小組(以下簡稱領導小組)負責統一組織考核。考核人員由改善農村地區支付服務環境領導小組成員擔任。
三)各金融機構每年年終前進行自評。并向領導小組辦公室報送自評報告。領導小組審查各金融機構自評報告,并對各項任務落實情況進行核查,統計各項指標數值,綜合評估各金融機構改善農村地區支付服務環境效果,向縣政府、人行中支上報工作報告。
三、考核內容
一)組織領導。各金融機構成立改善農村地區支付服務環境工作領導小組及日常辦事機構、建立工作機制、按照職責開展工作情況。
二)支付系統建設與業務發展。積極推動農村地區大、小額支付系統業務發展,擴大支付清算網絡的覆蓋面。有效提高農村地區支付服務情況。
三)銀行結算賬戶管理。加強風險管理,簡化手續。提高農村地區銀行結算賬戶普及率。
四)銀行卡產業促進。預防打擊銀行卡違法犯罪活動,加大銀行卡基礎設施建設。改善農村地區銀行卡受理環境,逐步引導農民轉變支付習慣,促進涉農銀行卡業務發展情況。
五)支付工具創新應用。拓展涉農銀行卡功能,推廣網銀、手機銀行等支付業務。豐富農村支付工具,改進農產品交易資金結算方式,緊密結合農村經濟社會發展,提供支付服務情況。
六)業務宣傳和培訓。提高農村居民對改善支付服務環境、現代支付方式的認知度;認真開展業務培訓,加強業務宣傳。提高支付結算從業人員業務素質,改善支付服務人文環境情況。
四、考核標準及獎勵措施
1、我臺無下屬單位、主管、監管的生產經營企業。
2、簽訂了安全生產責任書,認真落實“一崗雙責”安全生產責任制,領導班子成員——總工程師分管負責安全生產(安全播出),明確落實了各部門安全生產責任。
3、制定了本臺安全生產責任目標考評細則,把安全生產的工作情況列為年終考核的重要內容。
4、年中、年末進行了安全生產自查自評。
5、建立健全安全生產目標管理考核制度、監督檢查制度、重大危險源和事故隱患排查治理制度、安全生產工作會議制度。
二、安排部署(標準分4分,自評4分)
1、能及時貫徹落實上級安全生產有關精神和要求,制定2016年度安全生產和安全播出目標及工作計劃,上報上級主管部門。
2、年終開展安全生產總結和自評。
3、按照縣委、縣政府要求,認真履行常規性、階段性安全生產職責,及時向縣政府、縣安委會報告有關工作情況,及時填報各種統計報表、上報匯總材料和政務信息,總結工作開展情況。
三、安全生產檢查和隱患排查治理(標準分12分,自評12分)
1、我臺對兩個轉播臺以及中心機房定期檢修(每月最后一周周二),檢修內容包括電路、信號源、設備運行、轉播效果等,對發現的問題現場解決。截至目前,本年度共解決電路故障2次,信號源故障5次,機器設備故障6次,廠家來人解決2次。及時開展故障排查搶修,保證兩個轉播臺和中心機房無安全播出事故。
2、我臺與全縣所有鄉鎮文廣站建立聯系,并設立報障電話,對廣播村村響線路及時進行維護,排除故障隱患。
3、我臺切實加強對電梯的維護管理,制定出臺電梯安全管理制度,確定專人擔任電梯安全管理員,由電梯公司派遣專職維保員每半月定期對電梯進行維護保養,保證電梯使用安全。
四、“打非治違”和專項整治(標準分6分,自評6分)
我臺結合自身工作實際,積極配合各項“打非治違”和專項整治行動,切實做好廣播電視宣傳報道工作。
五、安全生產宣傳教育培訓(標準分10分,自評10分)
1、認真組織開展“安全生產月”活動,制定安全生產月活動方案,積極參加縣組織的宣傳活動。總結活動成果,查找不足,促進我臺安全生產工作的順利開展。
2、我臺無主管、監管的生產經營企業。
3、2016年度,我臺全力配合安委會做好廣播電視的宣傳報道工作,全年廣播、電視發稿80余條,并將視頻同步上傳至縣人民政府網。
4、配合完成縣安委辦安排的知識競賽的宣傳報道工作。
六、縣安委辦交辦工作(標準分8分,自評8分)
1、我臺積極參與配合全縣安全生產各項檢查,完成自身擔負的宣傳報道工作任務。
2、根據《關于組織開展2016年度安全生產電視專欄宣傳工作的通知》文件的要求,我臺積極響應,認真組織,全年播出安全生產電視欄目18期。
七、安全生產責任保險(標準分8分,自評8分)
八、日常安全監管工作(標準分12分,自評12分)
1、我臺成立了縣廣播電視臺安生生產(安全播出)工作領導小組,主要負責人任組長,分管負責人任副組長,各二級機構負責人為成員。制定了規章制度和工作程序。
2、按要求參加縣政府及縣安委會組織召開的相關會議。
3、我臺對安全生產工作十分重視,把安全生產放到了重要位置,排上議事日程。經常在會議上研究解決安全生產工作問題,全年達四次以上。
4、積極做好行業內廣播電視村村通、村村響和無線地面數字化覆蓋工程建設項目“三同時工作”。
5、我臺利用廣播電視宣傳媒介,切實做好高溫、汛期、雨雪冰凍等天氣和“五一”、“國慶”、“兩會”等重要時期安全生產工作的宣傳報道。
6、我臺無此項工作任務。
九、煙花爆竹打非(標準分2分,自評2分)
我臺無包保的鄉鎮。
十、應急管理和安全生產事故報告(標準分4分,自評4分)
1、建立完善了安全生產應急救援預案,應急救援由安全生產領導小組具體落實。
2、我臺及時向上級主管部門上報安全播出情況,沒有瞞報、漏報、遲報、謊報現象。
(一)成立組織,加強領導。
我院成立了以院長為第一責任人,業務副院長為直接負責人,各醫療科室負責人為成員的領導小組。負責制定具體的考評工作方案,以及醫務人員的考評工作。領導小組下設辦公室,由醫務科負責人兼任,負責考評的組織協調和日常工作。
(二)結合實際,健全制度。
根據上級醫德考評的有關規定,結合我院實際,我院將醫德醫風考評納入《醫師百分制考核標準》、《護理人員百分制考核標準》、將醫德醫風要求規定細化、量化,日常考核結果納入年終綜合考核。
(三)加強監管,認真落實。
醫德日常考評主要由醫務科、護理部等職能科室實施,對醫務人員日常工作表現,以及病人投訴情況,要求及時準確如實記入考評記錄,并依照醫院相關規定打出成績,作為年終考核依據。
(四)建立檔案管理,實行考試考核。
醫院將醫德醫風教育納入職工培訓計劃,每年不少于20課時,年終根據培訓內容,組織一次考試,確保學習效果。院醫德考評領導小組每年組織2次醫德考核,采取社會問卷調查和民主評議相結合的方式,實行三級考核。首先由個人撰寫自我鑒定,進行自評;然后由科室民主評議,進行他評;最后由院考評領導小組進行定評,考核結果收入職工個人醫德醫風檔案。
校務公開工作在事業單位推行可以說是沒有經驗可以借鑒的,為了有效地制定實施細則,增強它的可操作性,校領導對局文件精神進行了反復研究,進行了多次討論,幾易其稿才最后把草案定奪下來,并提請教代會審議通過。我們本著“突出重點、實事求是、及時全面、方便群眾”的原則,設立了校務公開領導小組、校務公開監督小組,確立了校務公開的十一項內容,并在細則中詳細羅列了各項內容的公開層面。制定的校務公開程序也是清晰明了的。原創:校務公開的渠道更是暢通無阻,除了教代會、校務會議、行政例會,還有校務公開公告欄、校務公開聯系箱等為校務公開工作提供方便。
二、《昌邑小學校務公開實施細則》的實施
根據實施細則中校務公開內容的范圍,我校按照公開程序著重對以下內容進行了公開或審議。
⒈發展性教育督導評估
月日,學校成立自評領導小組和個專項評估組,制定了自評工作計劃。月底召開校務會、行政會、教職工大會,認真學習了《督導評估手冊》,進行宣傳發動,布置了工作計劃,提出任務要求。月至月各專項小組認真對照各項評估指標,收集信息,并整理有資料。月校務會、行政組結合本校實際情況,提出方案,教代會通過,確定申報等級為示范二級。月至月上旬,全校動員,分層分級落實任務,各專項小組完成級指標自評表的填寫工作。月中旬各專項小組完成分報告。月底召開教代會,審議自評報告。月上旬基本完成,請督導室領導來校指導工作,我們對不足部分,及時加以修正、整改。
⒉工會換屆改選
月上旬學校黨支部對三年一次的工會換屆改選進行了宣傳發動,在全教會上決定選舉方式。月日進行組室提名,提名較集中的列為候選人。然后在校務公開公告欄中對候選人進行情況簡介。月日以無記名投票方式進行正式改選,當場唱票進行匯總,然后上報學區。這一工作符合民主程序,符合群眾意愿,受到群眾的一致好評。
⒊教代會
三年來,兩屆工會委員會共召開了八次教代會。
七屆一次:昌邑小學實施素質教育三年規劃討論、通過昌邑學校務公開實施細則討論、通過
七屆二次:學校黨政主要領導年終考核
年度局、校優秀名單(校考核小組推薦)
年度工會財務及經審報告
七屆三次:昌邑小學教工考核制度修訂
昌邑小學教工獎懲制度修訂
昌邑小學教工崗位責任制修訂
昌邑小學教師行為規范細則
—
七屆四次:校中層干部考核、校黨政考核
工會經費使用情況及經審報告
七屆五次:制定昌邑小學師德規范
—
七屆六次:黨政考核及中層干部述職,群眾評議
學校及工會經費使用情況報告及經審報告
八屆一次:后備干部推薦工作
“昌邑形象教師”評選細則
八屆二次:討論、修改,進一步完善督導總報告
⒋黨政領導年度述職報告
三年來,校長和書記當著全體教職員工的面進行了述職報告,述完職,校長書記離場,由工會委員會具體負責組織教工對黨政領導的考核,考核表收教后,當眾封袋,上交學區。
⒌工會年度經費使用情況公開
每一年,工會財務委員張青鳳同志向全體會員匯報了年工會財務收支情況,經審委員邱鴻年作了經審報告,得到了會員的普遍認可。
⒍職稱評定
我校通過教代會的選舉產生了學校專業技術職稱評定小組群眾代表兩名——沈煊老師和陸翌老師。在年小二升小一、小一升小高的職稱評聘中,先由符合條件的教師提出書面申請,再由職評小組成員經過深入細致地分析、討論,最終確定送審人員。對條件不夠但又上報的教師逐一說明不送審原因,消除他們的顧慮,指出今后努力方向,并盡可能為他們提供機會,彌補不足。××年月,由于沈煊教師內退,補選楊佩青教師為教師代表。××年在小一升小高的職稱評聘中,學校里符合條件的有位老師,但實際名額只有一人。校職稱評定小組投票同意楊文英教師評為高級教師,另兩位符合條件但受名額限制的教師,學校在第二年將對他們低評高聘。
⒎年終考評
每一年度都有年終考評工作,在此項工作中,我校遵照“從群眾中來、到群眾中去”的原則,通過自下而上、自上而下的途徑保證“優秀”的產生公開、公平、公正。我們首先讓教師在自己組內交流年終小結,在交流的基礎上,根據學科教師比例產生“優秀”候選人,再提交學校評優領導小組,領導小組在匯總后,根據個人實績,確定優秀名單,這其中嚴格控制中層干部“優秀”比例,盡可能考慮確有貢獻的、第一線的教師。接著張榜公布優秀人選,給大家一定的時間提出異議,若無異議,最后上報局人事辦。
⒏報或評定先進人物
在近一年中,我校分別向上級申報了區“三八”紅旗手、區先進工作者、區園丁獎、局優秀黨員、局青年崗位能手、學區優秀黨員、學區優秀團員等不同級別、不同層面的先進稱號,原創:但無論是哪一級的評優工作,我校都根據標準或條件,按照民主推選的方式層層落實,因而使得各類評優真正符合民意,尊重實績,也一次次振奮了人心,起到了促進教師發展的目的。
⒐副職聘任
年月,學校從實際出發,對副校長一職進行了公開聘任,在各組室的充分醞釀下,高名義同志被一致推選并受聘。
⒑浦東新區教師獎金分配方案
三、對校務公開工作的思考
1、我鎮設財政所,人員編制4人,現有人員2人,均有大學專科學歷及會計從業資格證;
2、有達到規定的獨立的辦公場所和檔案室,必備的辦公設備齊全,財金網絡通暢,運行正常,網絡建設、數據管理、安全防護符合規定。
二、制度建設
1、建立了預算收支管理、資產管理、現金管理、印章管理、票據管理、檔案管理、資金監管等基礎工作制度;
2、建立了惠民補貼、機關財務、預決算和財政收支公開公示制度;
3、建立了崗位責任制度、內部管理等內控制度;
4、建立了廉政建設責任制、廉潔自律和重大事項報告等廉政制度。
三、收支管理和服務能力
1、預算編制程序規范,內容完整并按時報人大審查批準;
2、按照有關規定開設銀行賬戶,單位已辦理公務卡,并通過公務卡實行支付,所有支出通過轉賬結算,不實行現金支付;
3、非稅收入嚴格執行收支兩條線管理,應收盡收,無截留、挪用、坐收坐支等違規行為;
4、鎮鎮財政資金信息通達;
5、資金使用按規定時限進行公開公示,并設置監督電話和舉報箱;
6、建立資金監管抽查巡查制度,對抽查巡查中發現的問題及時整改落實;
7、所有補貼(助)資金通過“一卡通”兌付,兌付率100%,無事件;
8、設置了辦事指南和崗位職責標牌。
四、日常工作
1、年初有工作計劃,年終進行工作總結;
2、賬務處理、記賬憑證、賬簿裝訂和歸檔及時規范;
3、鎮鎮財政預決算按規定時間完成,定期開展鎮鎮財政資金對賬工作;
4、建立資產登記、管理臺賬,并及時尋入系統,日常報表及資料按時完成。
五、存在的問題
1、鎮財政所編制4人,實有2人,存在人員配備不足的情況;
2、政府采購按規定和法定程序實施不夠,存在先采購后申報的現象;
1、有效控制和減少生產安全事故,努力降低死亡事故發生率,杜絕三級及以上重特大事故;百億元施工產值死亡率控制在4.5以內。
2、全面貫徹執行安全生產法律法規標準規范,加強安全生產宣傳教育,積極開展“零事故”活動,努力爭取做到工地零違章,企業零重傷,行業零死亡。
3、事故統計上報及時、準確,無瞞報、謊報、遲報等現象;依法處理事故并在規定時間內結案。
4、嚴格落實企業安全生產許可證制度,“三類人員”考核制度和特種作業人員持證上崗制度,并實行動態管理。
5、嚴格落實工程安全報監制度,規定工程的報監率 100%。
6、嚴格落實建設行政主管部門安全生產管理評價制度,做好安全生產自評并及時上報評價情況。
7、全面開展建筑施工企業安全生產評價,施工總承包企業評價面達到90%,并切實將考核結果納入企業資質管理和安全生產許可證管理,嚴把市場準入關。
8、全面開展安全生產達標和創建安全文明工地活動,報監工程安全達標率100%,一、二級企業優良率50%以上,三級企業優良率30%以上。
9、施工現場所用的起重設備及安全防護用具符合國家和省市有關規定要求,塔式起重機械設備使用前必須按規定檢驗合格。
10、施工企業與所屬項目部簽訂安全生產管理目標責任書,并將施工現場安全達標、安全文明工地創建、安全教育培訓、機械設備及安全防護用具使用管理、傷亡事故統計報告與調查處理等工作列入考核內容。
二、檢查考核
1、各施工企業要定期檢查責任書的執行情況,并將年度執行情況于 月 日前書面報縣建設局。
2、縣建設局不定期檢查責任書的執行情況,并作為年終目標責任考核的主要依據。
3、年終,縣建設局對責任書的完成情況進行全面檢查考核,并作為年度安全生產評價的主要依據。
三、獎懲措施
依據考核結果,XX建設局對全面完成責任目標的施工企業及負責人給予表彰;對沒有完成責任目標的,取消單位及負責人評選先進資格。
第二條 原則
1、對本部中層干部及各中心支公司班子成員的考核應以其所承擔的責任和其與公司簽訂的經營責任書為依據;
2、考核應當充分體現公開、公正、公平和透明的原則,做到工資與效益掛鉤。
3、充分結合公司本部和各中心支公司的實際情況,強調可操作性和適用性。
4、將考核的規范性和靈活性結合起來,但偏重于規范化。
第三條 考核對象
ⅰ類:中心支公司班子成員;
ⅱ類:分公司本部助理以上中層干部;
ⅲ類:中心支公司業管、理賠、財務負責人;
第四條 考核組織管理
1、分公司年度考核小組:
1.1 對被考核人工作述職進行評估;
1.2 最終處理年度考核申訴。
2、分公司人力資源部:
2.1 組織召開年度工作述職報告會;
2.2 組織進行年度目標任務考核;
2.3 組織進行中層干部民主評議;
2.4 負責考核記錄的整理與保存;
2.5 負責考核結果的統計。
3、各中層干部:
3.1 按要求提交個人年度工作述職報告;
3.2 按要求填寫年度工作目標任務考核表;
3.3 對考核方式與結果進行反饋。
第五條 具體考核方案
一、考核時間和周期
中心支公司班子成員及本部助理以上干部考核每半年進行一次,年終進行綜合評定,中心支公司業管、理賠、財務負責人一年進行一次考核,具體考核時間如下:
考核對象
考核具體時間
考核結果公布日
中心支公司班子成員
月 日-月 日
本部助理以上干部
中心支公司業管、理賠、財務負責人
二、考核方式
1、ⅰ類干部考核依照工作述職、總公司對中心支公司《經營管控和風險達標》、分公司年初和中心支公司簽訂的《經營目標責任狀》及干部民主測評作為考核依據,年終由分公司設立的考核小組進行考核后由分公司人力資源部綜合各部門考核意見,提出人事建議,提交分公司黨委會審定,具體通過以下三種方式進行考核:
考核方式
考核維度與指標體系
考核工具
權重
考核人
工作述職考核
管理績效
角色定位
職責履行
工作思路與計劃
管理創新
標準格式的年度工作述職報告(附件)
20%
年度考核小組
目標任務考核
任務績效
經濟類指標(數據)
非經濟類指標(專項工作)
年度績效考核表(附件)
60%
自評、分管領導、總裁
民主評議
發展力評估
知識/能力/態度
民主評議表(附件)
20%
上級、同級、下級
2、ⅱ類干部按照如下二種方式進行考核:
考核方式
考核維度與指標體系
考核工具
權重
考核人
工作述職考核
管理績效
角色定位
職責履行
工作思路與計劃
管理創新
標準格式的年度工作述職報告(附件)
70%
年度考核小組
民主評議
發展力評估
知識/能力/態度
民主評議表(附件)
30%
上級、同級、下級
3、ⅲ類干部由分公司人力資源部依據條線部門及其所在中心支公司考核情況進行考核。
三、實施細則
1、工作述職考核
1.1 工作述職考核主體為年度考核小組,小組成員組成可以多元化,如述職人上級、分公司領導、人力資源部等,具體考核小組組成由人力資源部提出經分公司總經理室同意后執行;
1.2 各被考核人員在年度考核工作啟動之日起五個工作日內向人力資源部提交標準格式的“年度工作述職報告”(格式說明見附件),每延遲一天扣1分,最多扣5分;
1.3 人力資源部在年度工作述職報告后,組織展開年度工作述職報告會,由年度考核小組對述職人進行評估;年度考核小組成員在述職人演講結束后進行當場評分,填寫《年度工作述職報告評估表》,由人力資源部加權平均統計分數,并在述職會結束后公布得分。 2、工作績效考核
2.1 人力資源部應于年度考核工作啟動之日發放《年度工作績效考核表》至各被考核人員,各考核人員應在收到表格之日起10個工作日內填寫完畢交回人力資源部,每延遲一天扣1分,最多扣5分;
2.2 人力資源部將收齊的考核表交至相應部門領導和總經理室進行評分,并統計最終得分。
3、 民主評議
3.1 人力資源部于年度考核工作啟動之日起發放和組織填寫《民主評議表》至評議人,評議人由人力資源部隨機抽取,具體規定為上級2人、同級2人、下級2人;
3.2 人力資源部收集填寫完畢的評議表,以去掉一個最高分及一個最低分然后加權平均的方式計算最后得分,作為被評議人民主評議最后得分。
第六條 考核結果的應用
一、考核結果影響各類干部的職務升降
1、進行職務晉升,必須具備以下條件;
(1)連續兩年考核結果為優秀;
(2)在公司業務發展、技術創新及內部管理等方面做出特殊貢獻者;
(3)經審批破格晉升或降職者,不受考核結果限制
2、職務降聘或免聘;
(1)連續兩年考核不稱職,即降聘或免聘(調整工作崗位或免職)。
(2)因本人過錯,給公司造成重大經濟損失或損害公司形象者;
(3)多次或重復違反公司規章制度者;
(4)因個人能力或身體原因,長期無法勝任或實際未行使本職務(或崗位)職權者。
二、考核結果與各類干部的薪酬掛鉤
1、各中心支公司班子成員參見分公司年初和中支公司簽訂的目標責任狀和民主測評確定年薪。
2、分公司管理部門助理以上干部根據年度考核結果(優秀按考核對象的20%)給與一次性年終獎勵。
3、中心支公司業管、理賠、財務負責人根據年終考核結果分公司給與一次性獎勵。
第七條 考核結果的計算
一、 考核量表的最后得分為各項指標與權重的加權平均分,滿分100分;
二、 定量考核指標的完成情況由各相關部門提供數據;
三、 計算公式:
i=指標1,2,3
第八條 考核等級表
考核得分
90分以上
80~89
70~79
60~69
60分以下
考核結果
優秀
良好
稱職
一般
不稱職
第九條 其他說明
一、年度考核資料由人力資源部負責整理、保存,不得隨意泄漏任何考核資料;
二、本辦法由分公司人力資源部負責解釋;
三、本辦法經分公司總經理室同意后,即日起實行。
第十條 附件
1.做好教育部縣域義務教育均衡發展督導評估準備工作。根據《教育部關于印發<縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法>的通知》要求,組織義務教育階段學校自查自評,做好辦學條件、教師隊伍、教育質量等相關數據的統計、監測,指導督促有關部門落實工作職責,及時解決存在問題,做好準備工作。
2.迎接省教育工作示范區復查。根據省教育工作示范區評估標準,指導督查有關部門、街道辦事處和中小學、幼兒園落實整改任務,確保順利通過復查。
3.迎接省教育工作督導評估和市教育目標績效考核。督導落實教育投入法定增長、普通中小學實施素質教育和義務教育均衡發展等指標要求,做好準備工作。
4.強化各街道辦事處年度教育工作目標考核。根據區委、區政府綜合考核要求,結合全區教育年度工作重點,研究制定街道辦事處教育工作考核辦法,加強過程監督和年終考核,推進街道教育工作再上新水平。
5.抓好區普通教育、職成教育、學前教育三年行動計劃目標任務完成情況督查。聯合區政府督查室督查各單位責任目標落實情況,并重點督查學前教育目標完成情況,確保各項工作目標順利完成。
二、加強督學工作,推動素質教育深入實施
6.開展學校發展社會化評價。制定實施《關于在全區中小學開展學校發展社會化評價的意見》,利用網絡平臺,建立學生、家長和社會對學校發展社會化評價機制,多方位、多層面了解、指導學校教育教學工作。
7.抓好省素質教育示范學校創建工作。做好創建工作的宣傳、自評和申報,培養、樹立先進典型,充分發揮省素質教育示范學校的輻射、帶動作用,全面提升中小學教育質量和辦學水平。
8.做好局屬各單位、各街道教委辦教育工作目標管理績效考核。研究制定局屬各單位、各街道教委辦教育工作目標管理績效考核意見及考核細則,實行工作目標進展情況過程性檢查督導與年終實地測評考核相結合,及時發現和解決學校發展中存在的問題。
9.做好辦學(園)水平發展性督導評估工作。繼續做好中小學、幼兒園辦學(園)水平發展性督導評估工作,充分調動學校、幼兒園依法辦學(園)、自主發展的積極性,保障學校、幼兒園三年發展規劃落實和素質教育全面深入實施,推動區域內教育均衡、協調發展。對2012年辦學水平發展性督導評估存在的突出問題整改情況進行跟蹤督導。
10.加強辦學行為經常性督導。完善督學責任區制度,加強辦學行為經常和隨機性督導,及時通報督查結果,全面規范辦學行為。
11.做好體育衛生工作專項督導。對學校實施《國家學生體質健康標準》、推行學生體質健康測試和“陽光亮眼”計劃進行專項督導。
三、加強體制機制建設,提高教育督導工作能力
第二條縣地方稅務局績效管理辦法(以下簡稱《辦法》),適用于縣局對稽查局,各分局、科(室)所(以下簡稱各單位)的績效管理。
第三條全局績效管理,要緊緊圍繞實現稅收現代化主題,牢牢把握“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”主線,以職能轉變、改進作風為出發點,以過程管理、強化執行力為著力點,以持續改進、提高效能為落腳點,建立完善績效評價和激勵約束機制,確保各項工作任務貫徹落實,全面提升地稅績效管理水平。
第四條本《辦法》所稱績效管理,是指以考評為主要手段,對各單位圍繞稅收中心工作、服務大局、履行職責、完成任務等工作的過程和結果進行綜合性評價,并根據評價結果促進工作持續改進,提高行政效能的一種管理理念和方式。
第五條本《辦法》所涉及的績效管理要充分依托信息化手段,通過建設應用績效管理信息系統,搭建起規范、透明、科學、智能的管理平臺、實現考評任務自動推送、按時提醒、全程跟蹤,確保考評結果公開透明,為全面建設“智慧地稅、數字機關”奠定基礎。
第六條績效管理基本原則:
(一)統一領導,分級管理;
(二)結合實際,探索創新;
(三)科學合理,客觀公正;
(四)重點突破,整體推進;
(五)過程控制,持續提升;
(六)注重實績,激勵創新;
(七)強化責任,防范風險。
第二章工作職責
第七條縣局成立績效管理工作領導小組(以下簡稱領導小組),在縣局黨組的領導下開展工作。領導小組由縣局局長任組長,其他局領導任副組長,各綜合部門負責人為成員。領導小組下設績效管理工作領導小組辦公室(以下簡稱績效辦),績效辦設在縣局辦公室。
第八條縣局具有指導全局工作職能的以下8個科室為績效管理責任主體(以下簡稱考評科室):辦公室、人事監察科、計劃征收科、綜合業務一科、綜合業務二科、稅源管理科、社會保險費科、稽查選案審理科。此外,績效辦作為績效管理責任主體之一,兼有績效考評職能。縣局每個考評科室主要負責人為績效管理的第一責任人,并指定一名專人專門負責本科室績效管理工作的組織實施、溝通協調等具體事宜。
第九條稽查局,各分局、科(室)所為績效管理執行單位(以下簡稱被考評單位)。
第十條領導小組主要工作職責:
(一)統籌協調、指導部署績效管理工作;
(二)制定績效管理工作發展規劃、制度規范;
(三)審定年度績效計劃和考核指標;
(四)審定績效考評結果;
(五)聽取績效辦工作開展情況的匯報,確定提交縣局黨組審議的考評意見;
(六)提出結果運用建議報市局黨組審定;
(七)研究績效管理工作中的其他重要事項。
第十一條績效辦主要工作職責:
(一)負責實施績效管理工作的具體組織、協調和監督;
(二)擬制績效管理工作辦法;
(三)組織編寫、修訂、初審考評指標;
(四)按期對考評結果進行匯總、審核、和分析;
(五)向領導小組報告考評結果和工作開展情況;
(六)組織相關部門開展復審;
(七)研究分析考評工作中出現的問題,提出完善績效管理辦法意見,報領導小組審議;
(八)完成領導小組交辦的其他工作。
第十二條考評科室主要工作職責:
(一)承接市局對應考評指標的分解落實;
(二)制定本科室的年度工作計劃,按照規范要求制定科室相關工作的考評標準;
(三)負責科室相關考評工作的過程監控、數據采集、考評匯總及工作分析。
第十三條被考評單位主要工作職責:
(一)負責本單位績效管理工作的組織實施,切實將縣局績效管理任務指標落實到所屬部門及責任人;
(二)提供真實準確的績效考評數據,持續改進工作,提升績效管理水平。
第十四條全局建立自上而下、目標明確、責任到人的績效管理考評體系。按照制定績效計劃、實施過程管理、開展績效考評、運用考評結果四項流程開展績效管理。
第三章績效計劃
第十五條全局績效管理內容確定為“改革發展、依法行政、稅務形象、滿意服務”四大類,實行千分制考評。同時設置年度加分減分項目和“一票否決”項目。
(一)“改革發展”包括改革任務、收入任務和創新任務。
(二)“依法行政”包括征管效能、執法效能和內管效能。
(三)“稅務形象”包括干部隊伍建設和黨風廉政建設。
(四)“滿意服務”包括上級評價、基層評價和稅戶評價。
(五)“加分減分”是依照本《辦法》規定,對符合加分條件的事項進行加分,對發生重大責任問題事項進行減分。
(六)“一票否決”是依照本《辦法》規定,對發生違法違紀等重大問題造成嚴重影響或后果的被考評單位,績效考評結果直接確定為未達標等次。
第十六條年度績效計劃包括年度工作目標和績效考評指標。年度工作目標是編制績效考評指標和實施績效管理的依據,包括年度工作任務和預期目標等內容。績效考評指標是年度工作目標任務的具體化,包括績效內容、指標分值、考評標準、數據來源、指標屬性等要素,其中的指標屬性包括日常工作和專項工作兩項內容。
第十七條績效考評指標量化計分,千分制考評,根據年初設定的指標內容,按照日常工作、省局專項工作、市局專項工作、被考評單位專項工作科學合理分配。另外,預留年度中間新增指標分值50分。當年若未發生新增項目或新增指標分值未全部使用,剩余分值直接計入總分。
績效指標考評以得分制為主,扣分制為輔,扣分項目以扣完標準分為止。各被考評單位依據縣局考評指標分解落實,指標到崗,責任到人,確保縣局工作任務落實。
第十八條根據市局、縣委、縣政府年度重點工作部署,績效辦組織編制績效考評指標。
(一)指標初擬。考評科室依據市局對縣局的年度考評指標框架,初擬對被考評單位的績效考評指標,按照考評部門和被考評部門不同角色,區分“共性指標”和“個性指標”,并報績效辦初審。除保留并細化市局對縣局考評的相關指標,還應新增以下指標:全局稅務工作會議安排的重點工作,縣政府績效辦對地稅系統的考核指標,市局指標中沒有包含的日常工作指標,其他臨時性重要工作指標。
(二)指標初審。績效辦對績效考評指標的目標一致性、要素規范性、設計合理性、內容全面性、操作可控性等方面進行初審。
(三)征求意見。績效辦將初審后的績效考評指標下發被考評單位征求意見,并將征求意見反饋考評科室。考評科室根據反饋意見修改績效考評指標,經考評科室負責人、主管局領導審核后,報送績效辦。
(四)審定執行。績效辦對考評科室報送的績效考評指標整理匯總,并合理調整考評科室間的指標分值,經與考評科室溝通后,報領導小組審定執行。
第十九條績效計劃變更。績效計劃確定后,除市局、縣委、縣政府、縣局年度內新安排部署的重要工作任務外,原則上年度內不作調整。因特殊原因需要調整的,考評科室設定考評標準,報績效辦初審并分配變更分值,經領導小組審定后執行。
第四章過程管理
第二十條縣局績效辦和考評科室對績效計劃執行情況實行過程管理,具體環節包括節點管理、日常監控、月份通報、季度分析、半年自查、年度考評等。
第二十一條節點管理。考評科室在擬制績效考評指標時,應根據工作需要確定工作節點,明確階段性目標和工作措施等,實施節點管理。
第二十二條日常監控。考評科室要按工作節點和過程監控要求,督促工作落實,將有關監控數據及時報送績效辦和相關考評科室。
第二十三條月份考核。考評科室對各被考評單位月份績效指標運行情況公正評價,量化打分,并按規定時間將考評情況報績效辦匯總,績效辦按月通報。
第二十四條季度分析。考評科室應根據日常監控情況進行季度分析,掌握工作進度,對被考評單位績效計劃落實情況進行分析指導,發現問題及時督促整改,將有關情況反饋績效辦,量化打分,并報績效辦匯總。
第二十五條半年自查。被考評單位對績效計劃執行情況進行半年自查,總結經驗,查找問題,形成半年自查報告,并報送縣局績效辦。績效辦征求考評科室意見并結合季度分析反饋情況,形成績效計劃執行情況半年報告,報領導小組審定后予以通報。
第二十六條年度考評。年度考評由縣局績效管理工作領導小組統一組織實施。縣局績效辦根據考評科室日常監控、考評情況,結合考評科室的分析報告、被考評單位的自查自評報告,提出年度考評結果建議,報領導小組審定,形成年度績效考評結果。
第五章績效考評
第二十七條績效考評方式。績效考評按照自查自評與檢查考評相結合、定量考評與定性評價相結合、計算機考評和人工考評相結合、平時考評與年終考評相結合的方式進行。
第二十八條績效考評數據來源。定量指標數據通過“金稅三期”信息系統以及配套的管理軟件自動提取和人工采集方式獲取,定性指標由考評主體采取測評、調查、評審等方式形成。
第二十九條年終績效考評程序。年終績效考評按照被考評單位自評、考評部門考評、上級績效評價、績效辦復核、領導小組審定的程序進行。
第三十條被考評單位自評。被考評單位根據考評標準,對績效計劃執行情況進行自查自評,年度終了時形成年度自評報告。自評報告內容包括自評得分、加分減分情況、工作成效、存在問題、原因分析、改進措施。自評報告及相關附表按時報縣局績效辦。
第三十一條考評科室考評與上級績效評價。考評科室結合過程管理、日常考評及被考評單位年度自查自評情況,對被考評單位年度績效計劃執行結果進行審核、考評,形成科室考評結果建議,經主管局長同意后,報績效辦復核。上級績效評價,績效辦按照各科室在上級地稅系統績效評價排名情況進行量化計分。排名第一的得滿分,每遞減1個名次減10分。與上級績效管理工作沒有對應關系的科室得平均分。由于特殊原因造成排名靠后,相關科室可以提出申訴,由領導小組研究審定。
第三十二條績效辦復核。績效辦對被考評部門的自評情況、考評部門的評價情況及上級績效評價等結果進行復核、匯總,提出被考評單位年度考評結果建議,報領導小組審定。
第三十三條領導小組審定。領導小組對年度績效考評結果建議及相關資料數據等進行審定,形成考評結果并予以公示,公示期7天,公示期結束后無異議的通報考評結果。
第三十四條申辯復查。被考評單位對考評結果若有異議,可在公示期內書面提出申辯復查申請,連同相關證明資料一同報相應考評科室。考評科室自接到申辯復查申請之日起5個工作日內完成復查工作,并將復查結果反饋給申請單位。復查結果有變動的且雙方無異議的,經考評處室負責人、主管局領導審核同意后,報績效辦修改。對仍存在爭議的問題,報領導小組裁定。
第三十五條被考評單位在績效考評中發生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的,相關指標不得分,并作為“減分項目”倒扣基礎分。
第三十六條考評結果等次。被考評單位年度績效考評結果劃分為“優秀、達標、未達標”三個等次。按照“指標可比、總分一致、體量相似”的原則,全局被考評單位分3個系列進行績效考評。各系列劃分如下:
A.綜合系列:辦公室、人事監察科、計劃征收科、綜合業務一科、綜合業務二科、稅源管理科、社會保險費科。稽查選案審理科。
B.征收系列:茨于坨分局、開發區分局、冷子卜分局、滿都戶分局、朱家房分局、鎮所、執行科。
C.稽查系列:稽查一科、稽查二科。
各被考評單位年度考評基礎分達到700分(含)以上的為達標。基礎分達到700分(含)以上、未達優秀等次的為達標等次。基礎分700分以下或一票否決的為未達標等次。基礎分達到900分(含)以上的,可評為優秀等次:
綜合系列、征收系列基礎分進入前3名的按總分數由高到低各選取2名為優秀等次。
稽查系列基礎分進入前2名的按總分數由高到低選取前1名為優秀等次。
在優秀等次評定過程中,如被考評單位基礎分或總分數完全相同,一并評定為優秀等次。如總分數相同,而基礎分不同,按基礎分由高到低確定優秀等次。
第三十七條加分項目。被考評單位有以下加分事項的,由相關考評科室初審并提出加分建議,經績效辦復核報請領導小組審定。各被考核單位年度加分合計不超過50分。
(一)獲得市級以上(含市級,下同)黨委、政府及稅務機關表彰的;
(二)得到市級以上黨委、政府及稅務機關領導表揚性批示的;
(三)在總局、省局、市局及市委、市政府以上部門交流工作經驗的;
(四)由領導小組研究審定的其他加分事項。
第三十八條減分項目。被考評單位發生以下重大責任問題的,由相關科室向績效辦提供證明材料和減分建議,經領導小組審定予以相應減分處理。
(一)被縣級以上黨委、政府及稅務機關領導批評性批示的;
(二)被縣級以上審計部門通報批評的;
(三)在安全、保密、、輿情和應急管理等方面發生嚴重責任問題的;
(四)干部職工因職務行為被追究刑事責任的;
(五)發生虛報、瞞報、弄虛作假等行為的;
(六)由領導小組研究審定的其他減分事項。
第三十九條一票否決。被考評單位發生以下重大問題之一的,經領導小組報縣局黨組審定,實行一票否決,確定為“未達標”等次。
(一)被縣級以上黨委、政府及縣級以上稅務機關通報批評的;
(二)履行職責因重大過錯導致,造成嚴重后果或惡劣影響的;
(三)本單位干部職工,因職務行為追究刑事責任的;
(四)領導小組報縣局黨組審定的其他一票否決事項。
第六章結果運用
第四十條年度績效考評結果作為評價業績、改進工作、提升績效和激勵約束的重要依據,主要運用于被考評單位評先評優、干部選拔任用以及工作問責等方面。
二、黨委重視
永豐鎮黨委、政府對關心下一代工作有高度的政治責任心和強烈的歷史責任感,把關工委工作擺上重要位置,列入議事日程,認真聽取關工委工作匯報,對關工委工作給予領導、指導和引導,在適當場合給予強調。在工作中遇到困難給予解決,基本保證我們開展工作的基本條件,鎮黨委書記任關工委第一主任,黨委副書記任關工委名譽主任,人大副主席分管此項工作,關工委主任具體抓,同時還配備了年輕有為的秘書。各村、社區都由支部書記兼任關工委主任,黨小組長或村民小組長任關工組長。
在加強領導力度的同時,黨委還堅持把關工委工作納入黨政班子重要議事日程,堅持把關工委工作納入為民辦實事工程,堅持把所需經費納入財政預算。
在做好“三納入”的基礎上,黨委還把關工委工作列入黨政干部年終政績考核的內容,堅持做到部署、檢查、考核和獎懲“四同時”。
三、制度建設
制度是完成任務的有力保證。我們鎮村兩級財政花了一定經費制作了比較規范的制度展牌公布上墻,鎮關工委每年召開村級以上關工委負責人會議三次,即年初一次布置任務,年中檢查督查,年終總結評比。
今年我們根據天關字(2009)年2號文件(關于印發《“五好關工委”和“關工先進村”量化評分》的通知)精神,我鎮關工委圍繞文件精神,由分管領導組織,對2008年完成的三元村、宏大村、蒲東村三個村對照細則逐條進行自我打分,其自評結果,上述三個村達到90分以上。
四、求真務實
老同志在解放初期為黨為人民做工作嘔心瀝血,細則在構建和諧社會、和諧社區、和諧家庭中仍一如既往地保持著“政治堅定、思想常新、理想永存”的精神面貌,他們為了青少年的健康成長,不為名不為利,默默奉獻。
五、強化教育
我們永豐鎮雖然不是革命老區,但也涌現出許多可歌可泣的英雄事跡,2006年永豐鎮建立以抗日烈士貢連清和抗日英雄胡國章為典型的兩個愛國主義教育基地,為了充分發揮教育基地的作用,用烈士事跡更好地教育下一代,逢重大節日,鎮村關工委老同志都要組織青少年到教育基地開展祭掃活動,學校及青少年的入團、入隊的宣誓儀式也在教育基地進行,同時我們還組織了宣傳黨史的宣傳報告團,到全鎮所有學校作報告,共報告7場,受教育人數達3000人次。
為了進一步加強青少年的法制教育,我們積極配合學校、司法所建立完善中小學法制學校3所,每學期定期組織法制報告團深入學校作法制報告,采用以案說法剖析犯罪活動,引導學生勤奮學習,立志成才,深受師生和家長的好評。今年做報告2場,受教育人數千人以上。近年來沒有一個青少年犯罪。
我們還利用進村進社區的機會,成立幫教組隊5個,共20人,對勞改勞教回歸11人進行了跟蹤教育,現已解教3人,還有8人通過幫教表現都很好。三元村炕坊隊高奇“三進宮”人員,他會動手打人,以前人人怕,種田不上交,現在改造了,在護橋街蓋了三層小樓,開了浴室,生意紅火。三元村沙玉春也是幾次坐牢,通過三元村關工委的多次說教,使他認識到自己的錯誤,現在承包幾畝地,還發展了副業,經濟收入很好。
家長學校開課正常。橋灣中學制訂了家長委員會制度,家訪工作制度等。每學期開課3次,每次上課要求家長入學率達90%以上。主要宣傳國家的教育方針,素質教育的意義,《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、疾病衛生知識等,提高了家長家教的能力。
二、進一步明確標準化建設的總體思路和工作目標,按照程序,有步驟、有計劃的開展安全生產標準化建設工作。
目前我市冶金工貿九大行業安全生產標準化工作是步子小、任務大、時間緊。按照省安監局綜合監管工作重點的通知要求:今年是工貿行業安全生產標準化工作的普開年,力爭使銷售額2000萬以上的規模企業50%實現達標。
冶金工貿企業要全面開展安全生產標準化建設工作,實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。各企業應按照文件要求,一要制定企業安全生產標準化達標實施方案,明確目標、任務、責任,確保安全生產標準化達標工作有計劃、有步驟順利開展。二要要明確安全生產標準化工作的負責人,至少確定1名內部評審員負責安全生產標準化各項組織和落實工作,內審人員應由安全管理人員擔任。三是企業按照各行業安全生產標準化建設標準的要求,依靠自身力量或在安全咨詢機構的幫助下,對照安全生產標準化規范要求,按步驟組織開展安全生產標準化工作。四是企業成立自評小組,按照考評辦法和標準的要求對本企業安全生產標準化進行自評,形成企業自評報告。五、企業完成安全生產標準化自評后,經市安全監管部門同意后,向市安全監管部門和所在二、三級企業評審組織單位提出申請,進行評審和公告。
三、進一步加大督促檢查力度,加強指導,強力推進安全生產標準化建設工作
各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,市直有關單位應按照各自的職責分工,按照程序加大督促力度強力推進安全生產標準化建設工作。
市安全生產監督管理局:負責監督、指導、協調各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和市直有關單位開展安全生產標準化建設的達標創建;
市科工信局:負責指導、推動、民用爆炸物品和冶金、機械、輕工、紡織、有色、建材、電力等工業行業安全生產標準化建設的達標創建工作和制定具體實施方案,并督促檢查落實;
市商務局:負責指導、推動、商貿行業安全生產標準化建設的達標創建工作和制定具體實施方案并督促檢查落實;