計(jì)劃生育條例大全11篇

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篇（1）

第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 具有深圳市(以下簡稱本市)戶籍的人口和在本市居住的流動人口應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，將人口計(jì)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展中、長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第四條 市、區(qū)人民的政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。人口與計(jì)劃生育工作成效應(yīng)當(dāng)作為考核相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的重要內(nèi)容。

第五條市人口和計(jì)劃生育行政管理部門(以下簡稱市主管部門)是本市人口與計(jì)劃生育工作的主管部門，負(fù)責(zé)全市人口和計(jì)劃生育工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理部門(以下簡稱區(qū)主管部門)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口與計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作。

第六條 發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會保障、教育、文化、規(guī)劃和國土、住房和建設(shè)、出租屋租賃管理等有關(guān)部門依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)開展人口與計(jì)劃生育工作。

第七條 街道辦事處(以下簡稱街道辦)依照本條例及相關(guān)規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開展人口與計(jì)劃生育工作。

區(qū)主管部門可以委托街道辦征收社會撫養(yǎng)費(fèi)以及實(shí)施行政處罰。

第八條 工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、計(jì)劃生育協(xié)會及其他社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人口與計(jì)劃生育工作。

居民委員會可以制定人口與計(jì)劃生育自治公約，將人口與計(jì)劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。

報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展人口與計(jì)劃生育的社會公益性宣傳。

第九條本市戶籍人口和在本市居住的流動人口依法享有國家、廣東省和本市規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)待遇，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的管理、檢查，配合人口與計(jì)劃生育信息采集工作。

第十條各級人民的政府應(yīng)當(dāng)對在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對在本單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的人員給予表彰和獎勵。

第二章管理和服務(wù)

第十一條市、區(qū)人民的政府及主管部門、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家、廣東省有關(guān)規(guī)定及本地區(qū)實(shí)際情況，建立并督促、落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。

第十二條市人民的政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立出生缺陷預(yù)防和監(jiān)測制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供出生缺陷預(yù)防技術(shù)服務(wù)。

第十三條市、區(qū)人民的政府及主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定建立婚前、孕前檢查等免費(fèi)優(yōu)生健康服務(wù)制度。

符合生育政策規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動人口按照規(guī)定享受免費(fèi)婚前、孕前檢查、咨詢指導(dǎo)和隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務(wù)。

第十四條市人民的政府應(yīng)當(dāng)建立新生兒出生、死亡報(bào)告制度和終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地主管部門報(bào)告新生兒出生、死亡個案信息和終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。

主管部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對上述個案信息予以保密。

第十五條第一胎子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒，按照規(guī)定符合再生育條件且經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)再生育的，應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。

第十六條不得利用B超、染色體監(jiān)測和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

鼓勵對非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。具體獎勵辦法由市主管部門會同市財(cái)政部門另行制定。

第十七條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人類輔助生殖技術(shù)的日常管理和監(jiān)督。

實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)并取得相應(yīng)資質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定對符合生育政策的夫妻提供服務(wù)。

不得采用人類輔助生殖技術(shù)實(shí)施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。

第十八條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)計(jì)劃生育避孕、節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規(guī)定懷孕的婦女，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施終止妊娠。

第十九條 本市實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)證管理制度。

本市戶籍已婚育齡婦女，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地(以下簡稱戶籍地)街道辦申領(lǐng)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

前往廣東省外工作、生活的，應(yīng)當(dāng)向戶籍地街道辦申領(lǐng)流動人口婚育證明。

辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提交深圳市計(jì)劃生育證明。深圳市計(jì)劃生育證明的具體管理辦法由市人民的政府另行制定。

第二十條女方為本市戶籍的，執(zhí)行廣東省的生育政策。

本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規(guī)定生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前到女方現(xiàn)居住地街道辦進(jìn)行生育登記。

符合生育政策規(guī)定，申請?jiān)偕模蚱揠p方應(yīng)當(dāng)在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請。

第二十一條女方為流動人口的，執(zhí)行其戶籍地的生育政策。

流動人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的，應(yīng)當(dāng)在生育前向現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記。

第二十二條流動人口育齡婦女在本市居住的，應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地街道辦交驗(yàn)其戶籍地人口計(jì)生部門出具的流動人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

第二十三條已懷孕的流動人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時(shí)，應(yīng)當(dāng)向戶籍遷入地街道辦交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明;符合原戶籍地計(jì)劃生育政策的，由戶籍遷入地街道辦換發(fā)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。

第二十四條違反生育政策規(guī)定生育的，主管部門應(yīng)當(dāng)核查其戶籍地出具的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書和票據(jù)。違反計(jì)劃生育規(guī)定拒絕接受處理的，不予辦理有關(guān)計(jì)劃生育證明。

第二十五條有下列情形之一的，區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)超生的;

(二)本條例規(guī)定按超生處理的;

(三)未依法辦理結(jié)婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的其他情形。

第二十六條本條例所稱的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定，超出準(zhǔn)予生育胎次而生育子女的行為。

有下列情形之一的，按超生處理：

(一)未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上的;

(二)未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女，經(jīng)責(zé)令一百二十日內(nèi)補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補(bǔ)辦的;

(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;

(四)再生育時(shí)，第一胎子女為病殘兒但未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定的;

(五)夫妻雙方為本市戶籍，或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國內(nèi)地公民，違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)累計(jì)居留滿十八個月的;

(六)有證據(jù)證明違反計(jì)劃生育政策，本人拒絕接受、配合主管部門調(diào)查且不能提供其與子女的非親子關(guān)系鑒定結(jié)論或者非親子關(guān)系證據(jù)的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章綜合治理

第二十七條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和法定代表人(負(fù)責(zé)人)責(zé)任制。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)與所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)職責(zé)及獎懲規(guī)定，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十八條市主管部門和公安、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對本市戶籍人口和流動人口開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查，并定期向社會公布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。

第二十九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。

發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生、教育、民政、人力資源和社會保障、統(tǒng)計(jì)、出租屋租賃管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)與主管部門相互提供人口管理相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人口信息共享，促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。

第三十條市主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動趨勢，向社會公布人口出生預(yù)報(bào)信息。

夫妻可以根據(jù)人口出生預(yù)報(bào)信息，結(jié)合家庭實(shí)際，選擇生育時(shí)間和生育間隔。

第三十一條有關(guān)部門辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請人的深圳市計(jì)劃生育證明：

公安部門辦理出生入戶登記;

公安部門辦理已生育、已懷孕人員入戶手續(xù);

公安部門辦理隨遷入戶手續(xù);

(四)人力資源和社會保障部門辦理已生育、已懷孕人員的調(diào)動、錄(聘)用手續(xù);

(五)民政部門辦理深圳戶籍人員收養(yǎng)子女手續(xù);

(六)住房和建設(shè)部門銷售或者租賃保障性住房;

申請人未能提供深圳市計(jì)劃生育證明的，相關(guān)部門不予辦理前款規(guī)定事項(xiàng)。

第三十二條有關(guān)單位辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請人的相關(guān)計(jì)劃生育證明：

(一)公安部門辦理居住證，應(yīng)當(dāng)核查已婚育齡婦女的廣東省流動人口避孕節(jié)育報(bào)告單;

(二)人力資源和社會保障部門辦理就業(yè)登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查用人單位與其所在地的區(qū)主管部門或者街道辦簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，或者查驗(yàn)用人單位聘用的流動人口已婚育齡婦女的計(jì)劃生育證明;

(三)房屋租賃管理部門辦理住宅租賃合同登記，應(yīng)當(dāng)核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動人口綜合管理責(zé)任書，同時(shí)核查流動人口已婚育齡婦女承租人經(jīng)出租屋所在地街道辦查驗(yàn)的計(jì)劃生育證明;

(四)幼兒園、學(xué)校辦理流動人口新生入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、少兒醫(yī)保等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)核查其父母的深圳市計(jì)劃生育證明;

(五)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查、接生，應(yīng)當(dāng)核查其深圳市計(jì)劃生育證明。

申請人未能提供相關(guān)證明的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)書面告知其所在地街道辦，街道辦應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定跟蹤處理。

第三十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地街道辦做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作，每月向所在地街道社區(qū)工作站書面告知其所服務(wù)的物業(yè)小區(qū)內(nèi)住戶人口信息變動情況。

住房和建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定。

第三十四條業(yè)主或者出租屋管理人應(yīng)當(dāng)與所在地街道辦簽訂出租屋流動人口綜合管理責(zé)任書，提供承租人員的人口與計(jì)劃生育信息。

第四章獎勵與保障

第三十五條職工實(shí)行晚育并符合計(jì)劃生育政策的，除按國家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外，女方增加產(chǎn)假十五天。

第三十六條獨(dú)生子女父母可以在子女出生后申請領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。

領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的本市戶籍人口，從發(fā)證之日起至子女十四周歲止，由市、區(qū)人民的政府發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)。獨(dú)生子女保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、具體發(fā)放方式由市人民的政府另行制定。

第三十七條具有本市戶籍且終身只生育一個子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個子女的，男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時(shí)，按照市人民的政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予計(jì)劃生育獎勵。

第三十八條市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以優(yōu)先照顧，并將有關(guān)扶助工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)做好扶助對象的資格確認(rèn)、個案信息檔案和日常管理工作。市、區(qū)財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)共同做好各項(xiàng)扶助政策措施的銜接工作。

第三十九條本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實(shí)際管理的流動人口育齡夫妻施行避孕節(jié)育手術(shù)的，憑手術(shù)證明，由所在單位給予休假，并由現(xiàn)居住地的區(qū)人民的政府給予補(bǔ)助：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假三天，手術(shù)后七天內(nèi)不得安排從事重體力勞動，并給予不低于二百元的補(bǔ)助;

(二)輸精管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假七天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;

(三)輸卵管結(jié)扎的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假二十一天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;

(四)妊娠十四周以內(nèi)落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假十五天并給予不低于三百元的補(bǔ)助;

(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的，自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假四十二天并給予不低于五百元的補(bǔ)助。

同時(shí)施行兩種避孕節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期和補(bǔ)助。

第四十條按照本條例第三十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定接受節(jié)育手術(shù)的，其配偶可以享受五天看護(hù)假。

施行避孕節(jié)育手術(shù)的本人及其配偶，在規(guī)定的假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評獎。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定，實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的機(jī)構(gòu)，由區(qū)主管部門沒收違法所得，并處以二萬元以上五萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處以一萬元以上二萬元以下罰款;違反本條例第十六條規(guī)定，實(shí)施人工終止妊娠的機(jī)構(gòu)，由區(qū)主管部門沒收非法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

前款規(guī)定的直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，除按照前款給予處罰外，給予開除處分。

第四十二條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施人類輔助生殖技術(shù)的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以五萬元的罰款，對有關(guān)直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十三條未按照本條例第十八條規(guī)定終止妊娠的，由區(qū)主管部門責(zé)令限期落實(shí)補(bǔ)救措施;逾期不落實(shí)的，處以一萬元罰款;導(dǎo)致生育的，按照超生處理。

第四十四條虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況騙取計(jì)劃生育證明或者提供虛假計(jì)劃生育證明的，由區(qū)主管部門處以五千元罰款;虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況導(dǎo)致超生的，按超生處理，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。

第四十五條隱瞞超生事實(shí)遷入本市的，按照規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，并由區(qū)主管部門處以二萬元罰款。

第四十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù)。

違反本條例第二十條第三款規(guī)定，符合再生育政策規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕第二胎的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，由區(qū)主管部門按照本條例第五十條規(guī)定的計(jì)征基數(shù)征收百分之二的社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十七條違反本條例第二十一條規(guī)定，未辦理生育登記的，由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù);逾期未補(bǔ)辦的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。

第四十八條違反本條例第二十二條規(guī)定，未交驗(yàn)流動人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證的，由現(xiàn)居住地街道辦責(zé)令限期交驗(yàn);逾期未交驗(yàn)的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以五百元罰款。

第四十九條違反本條例第二十三條規(guī)定，未交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明的，由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門處以二千元罰款。

第五十條區(qū)主管部門按下列規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

(一)超生一個子女的，對男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會撫養(yǎng)費(fèi);超生二個以上子女的，以超生一個子女應(yīng)當(dāng)征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù)，對每個超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi);

(二)有本條例第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定情形的，對男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)以生育行為發(fā)生時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計(jì)征基數(shù)。被征收人上年度實(shí)際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的，對其超出部分應(yīng)當(dāng)按照超出部分的兩倍加征社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第五十一條對超生的男女雙方，有關(guān)單位按下列規(guī)定予以處理：

(一)屬于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)工作人員的，按照有關(guān)規(guī)定給予開除處分或者解除聘用合同;

(二)隱瞞超生事實(shí)調(diào)入國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)的，給予開除處分或者解除聘用合同;

(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的，超生人員及其子女戶口不得遷入本市;

(四)自依法接受處理之日起未滿五年的，不得申請廉租房及公共租賃住房;

(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的，不得申請購買保障性住房;

(六)已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的，收回獨(dú)生子女父母光榮證，退還所領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)。

第五十二條拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由主管部門或者街道辦予以制止并給予批評教育;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十三條有關(guān)部門工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列情形之一的，依法追究行政責(zé)任;有違法所得的，依法沒收違法所得;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;

(二)濫用權(quán)、玩忽職守、徇私的;

(三)索取、收賄賂賂的;

(四)截留、克扣、挪用、貪財(cái)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會撫養(yǎng)費(fèi)的;

(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;

(六)不按照規(guī)定辦理深圳市計(jì)劃生育證明的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五十四條實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未完成管理目標(biāo)以及不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工的，對有關(guān)部門及其主要責(zé)任人，按照責(zé)任制進(jìn)行追究并按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第五十五條國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位不履行有關(guān)協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由所在地的區(qū)人民的政府責(zé)令改正，并依法追究行政責(zé)任。

不執(zhí)行相關(guān)優(yōu)待獎勵規(guī)定的，由區(qū)主管部門責(zé)令改正，逾期未改的，處以一萬元罰款。

第五十六條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起訴訟，又不履行繳納義務(wù)的，作出征收決定的區(qū)主管部門可以申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第五十七條本條例所稱獨(dú)生子女是指父母終身只生育一個子女，該子女沒有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。

篇（2）

第一條根據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家和省政府確定的標(biāo)準(zhǔn)，對撥付人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)予以保障。

人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，任何單位和個人不得截留、克扣、挪用。

第四條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)由副科級以上負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。

村設(shè)若干育齡婦女小組，組長負(fù)責(zé)本組計(jì)劃生育的具體管理和服務(wù)工作。村民委員會對村育齡婦女小組長給予適當(dāng)報(bào)酬。

第五條《條例》第十五條第一款規(guī)定的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第二章生育調(diào)節(jié)

第六條《條例》第十九條第(四)項(xiàng)規(guī)定的二等乙級以上革命傷殘軍人，以軍人所在部隊(duì)或者民政行政部門發(fā)給的《中華人民共和國殘疾軍人證》為準(zhǔn);相當(dāng)于此標(biāo)準(zhǔn)的其他非遺傳性殘疾者，依照國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于殘疾軍人殘疾等級具體評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體鑒定辦法由省人口和計(jì)劃生育、民政、人事行政部門另行制定。

第七條從事海洋作業(yè)的沿海漁區(qū)的漁民只有一個子女申請?jiān)偕蚱揠p方或者一方應(yīng)當(dāng)是漁民且女方為農(nóng)村居民。

第八條山區(qū)、壩上農(nóng)村居民只有一個子女申請?jiān)偕蚱揠p方或者女方應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民。

平原、丘陵農(nóng)村居民只有一個女孩申請?jiān)偕蚱揠p方或者女方應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村居民。

第九條農(nóng)村中男到有女無兒家庭結(jié)婚落戶的居民只有一個子女申請?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)夫妻雙方和女方父母為農(nóng)村居民;

(二)男方落戶并生活在女方家庭;

(三)對女方長輩承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。

兩個以上男子到同一多女無兒家庭結(jié)婚落戶的，只能有其中一對夫妻適用前款規(guī)定。

第十條違反《條例》規(guī)定生育第一個子女，已足額繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)并由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門作出結(jié)論后，符合《條例》第十九條規(guī)定再生育條件的，可以申請?jiān)偕?/p>

第十一條將所生子女送養(yǎng)給外國人并且該子女已依法取得外國國籍的，送養(yǎng)人不得以此為理由申請?jiān)偕Ｔ撟优挥?jì)算為送養(yǎng)人的子女?dāng)?shù)。

第十二條《條例》規(guī)定的申請?jiān)偕霓r(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

(一)具有農(nóng)村居民戶口20xx年以上;

(二)依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村責(zé)任田承包經(jīng)營權(quán);

(三)依法應(yīng)當(dāng)享有農(nóng)村集體收益分配權(quán)。

第十三條育齡夫妻依法領(lǐng)取《第二個子女生育證》后由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，按照《條例》第二十二條規(guī)定由執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策改為執(zhí)行城鎮(zhèn)居民生育政策時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查并出具證明確已懷孕的，《第二個子女生育證》繼續(xù)有效;尚未懷孕且不符合城鎮(zhèn)居民再生育條件的，《第二個子女生育證》無效并予以收回。

屬于成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，自轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起24個月內(nèi)可以按農(nóng)村居民生育政策申請?jiān)偕?自發(fā)給《第二個子女生育證》之日起24個月內(nèi)沒有懷孕的，其《第二個子女生育證》無效并予以收回，不再執(zhí)行農(nóng)村居民生育政策。

第十四條婚姻登記機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和戶籍管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與人口和計(jì)劃生育行政部門建立通報(bào)制度，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個子女，女方懷孕3個月以上因意外終止妊娠的，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)就診。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向就診者出具終止妊娠原因的診斷證明。

無前款規(guī)定機(jī)構(gòu)出具終止妊娠原因診斷證明的，其《第二個子女生育證》作廢，并不再安排生育。

第十六條施行輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)后子女死亡且又符合《條例》第十九條、第二十條規(guī)定再生育條件的，經(jīng)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門出具證明，可以到指定的縣以上計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)施行輸精(卵)管復(fù)通手術(shù)。其費(fèi)用從人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中列支。

第三章獎勵與社會保障

第十七條公民實(shí)行晚婚的，達(dá)到晚婚年齡的一方或者雙方，依照《條例》規(guī)定享受獎勵婚假。

第十八條因工作需要不能執(zhí)行《條例》規(guī)定的獎勵婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假的單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國勞動法》第四十四條第(三)項(xiàng)的規(guī)定，按獎勵假天數(shù)支付本人工資報(bào)酬。

屬于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條施行節(jié)育措施的受術(shù)者，按下列規(guī)定享受節(jié)育假：

(一)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器的，自手術(shù)之日起休息不少于2天，至少在術(shù)后7天內(nèi)不安排重體力勞動;

(二)放置、取出皮下埋植劑的，休息不少于3天;

(三)施行輸精管結(jié)扎的，休息不少于7天;

(四)施行輸卵管結(jié)扎的，休息不少于21天。

第二十條施行終止妊娠手術(shù)后的節(jié)育假，按接受手術(shù)時(shí)懷孕的月份確定：

(一)懷孕不滿2個月的，休息不少于20天;

(二)懷孕滿2個月不滿4個月的，休息不少于30天;

(三)懷孕滿4個月不滿6個月的，休息不少于42天;

(四)懷孕6個月以上的，休息不少于90天。

第二十一條施行終止妊娠手術(shù)同時(shí)采取下列節(jié)育措施的受術(shù)者，除享受本細(xì)則第二十條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定假期外，再增加以下假期：

(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的休息2天;

(二)施行輸卵管結(jié)扎的休息10天。

有其他需要延長節(jié)育假期的特殊情況，應(yīng)當(dāng)由兩名以上醫(yī)師確定。

第二十二條符合下列條件之一的，在子女年滿18周歲前，由夫妻雙方或者離婚、喪偶夫妻單方申報(bào)，經(jīng)女方或者單方戶籍所在地鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處登記，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵：

(一)符合《條例》規(guī)定生育一個子女的;

(二)符合《條例》規(guī)定生育兩個以上子女，只有一個子女存活并不再生育的;

(三)只有一個依法收養(yǎng)子女并不再生育的;

(四)符合《條例》規(guī)定生育一個子女或者依法收養(yǎng)一個子女的夫妻離婚或者喪偶后尚未再婚的。

再婚夫妻一方有一個子女另一方無子女并不再生育的，雙方都可以享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵。

第二十三條屬下列情況之一的，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，享受《條例》規(guī)定的除獨(dú)生子女父母獎金以外的獨(dú)生子女家庭獎勵：

(一)符合本細(xì)則第二十二條規(guī)定條件但子女已滿18周歲的;

(二)違反《條例》規(guī)定生育一個子女或者違法收養(yǎng)一個子女已作出結(jié)論的。

第二十四條生育的第一胎為雙胞胎或者多胞胎(只有一個子女存活的除外)的，不享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵。

第二十五條已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵后，其獨(dú)生子女死亡并經(jīng)批準(zhǔn)又生育一個子女的，重新享受其獎勵。

第二十六條享受獨(dú)生子女家庭獎勵的夫妻離婚或者喪偶后，再婚前的雙方或者喪偶一方可以分別享受原獎勵，再婚后自愿不生育的也可以繼續(xù)享受原獎勵。

第二十七條已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵的夫妻，符合《條例》規(guī)定又申請?jiān)偕模瑧?yīng)當(dāng)繳回《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按以下情況處理：

(一)符合《條例》第十九條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的再生育條件的，經(jīng)批準(zhǔn)生育后應(yīng)當(dāng)停止享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵;

(二)符合《條例》第十九條規(guī)定的其他再生育條件的，經(jīng)批準(zhǔn)生育后應(yīng)當(dāng)停止享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵，并返還已經(jīng)享受的獎金。

已經(jīng)享受《條例》規(guī)定的獨(dú)生子女家庭獎勵，又違反《條例》第十九條規(guī)定生育或者違法收養(yǎng)子女的，按《條例》規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)、停止享受獨(dú)生子女家庭獎勵，并返還已經(jīng)享受的獎金。

第二十八條《條例》第三十四條規(guī)定的獎勵、補(bǔ)助費(fèi)的來源：

(一)屬于國家工作人員的，由所在單位從行政事業(yè)費(fèi)中支付;

(二)屬于企業(yè)職工的，由企業(yè)支付;

(三)一方屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民，另一方屬于國家工作人員或者企業(yè)職工的，由國家工作人員或者企業(yè)職工一方單位支付;

(四)雙方均屬于城鎮(zhèn)無業(yè)居民，或者一方為城鎮(zhèn)無業(yè)居民另一方為農(nóng)村居民的，由城市街道辦事處從人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中支付;

(五)雙方均屬于農(nóng)村居民的，由所在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府從人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中支付，確有困難不足支付的，由縣級人民政府給予補(bǔ)助。

第四章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)

第二十九條實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻，有到計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)享受免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的權(quán)利。

第三十條《條例》第三十一條規(guī)定的實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)包括：

(一)發(fā)放避孕藥具;

(二)孕情、環(huán)情檢查;

(三)放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

(四)終止妊娠手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查(未采取避孕節(jié)育措施造成懷孕而實(shí)施終止妊娠的除外);

(五)輸精(卵)管結(jié)扎手術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查;

(六)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診治(個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)育手術(shù)或者恢復(fù)生育手術(shù)造成并發(fā)癥的診治除外)。

第三十一條向農(nóng)村居民中實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，依照省人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

向城鎮(zhèn)居民中實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡夫妻免費(fèi)提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，除避孕藥具外，本細(xì)則第三十條第(二)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的費(fèi)用按以下途徑解決：

(一)參加生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付;

(二)未參加上述保險(xiǎn)的，由所在單位或者地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。

第三十二條因計(jì)劃生育手術(shù)造成醫(yī)療事故的，按照國務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第三十三條依照《條例》第四十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，其提前生育年度不足1年的，每提前1個月對生育雙方分別按125元征收。

第三十四條不符合《條例》規(guī)定生育的子女送他人收養(yǎng)后，又違反《條例》規(guī)定生育子女的，送他人收養(yǎng)的子女，應(yīng)當(dāng)計(jì)算為其生育子女總數(shù)。

再婚夫妻不符合《條例》規(guī)定而生育的，其生育子女總數(shù)按多子女一方累計(jì)計(jì)算。

第三十五條對不符合《條例》規(guī)定生育子女的，不得因夫妻離婚或者將子女送他人收養(yǎng)為由，而免征其社會撫養(yǎng)費(fèi)和免于行政處分或者紀(jì)律處分。

第三十六條《條例》第五十二條第(一)項(xiàng)規(guī)定的非法為他人實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，包括以下情況：

(一)開展計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)未經(jīng)人口和計(jì)劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的;

(二)未按批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)的;

(三)屬于個體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的。

第三十七條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，依照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行。

縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門委托鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)自代收代繳機(jī)構(gòu)收到社會撫養(yǎng)費(fèi)之日起4個工作日內(nèi)，將社會撫養(yǎng)費(fèi)繳入指定的金融機(jī)構(gòu)。

第三十八條當(dāng)事人一次性繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)確有困難的，依照國務(wù)院頒布的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第六條第二款的規(guī)定程序辦理。

經(jīng)批準(zhǔn)分期繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出社會撫養(yǎng)費(fèi)書面征收決定的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在3年內(nèi)分期繳清，但第一年繳納的數(shù)額不得低于總額的50%。

第三十九條當(dāng)事人未按本細(xì)則規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門、受委托的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者城市街道辦事處責(zé)令其繳納，并自欠繳之日起每月加收2的滯納金;仍不繳納的，可以由作出書面征收決定的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第四十條《獨(dú)生子女父母光榮證》由省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一式樣，設(shè)區(qū)的市人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門印制，免費(fèi)發(fā)放。

第四十一條《第二個子女生育證》由省人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門統(tǒng)一印制。

第四十二條本細(xì)則自20xx年11月1日起施行。1995年9月16日公布的《河北省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

人口與計(jì)劃生育的發(fā)展1、有利于國家加速資金積累。實(shí)行計(jì)劃生育，使國家用于新增人口的消費(fèi)減少，從而加速資金積累。

2、有利于勞動就業(yè)。實(shí)行計(jì)劃生育，可以使每年進(jìn)入勞動 適齡人口減少，從而有利于勞動就業(yè)。

3、有利于提高全民族的 人口質(zhì)量。實(shí)行計(jì)劃生育，國家可以把積累下來的資金用于教育，使更多的人受到更多更好的教育和技術(shù)訓(xùn)練，從而達(dá)到提高全民族的人口質(zhì)量的目的。

篇（3）

縣高度重視流動人口《條例》和《規(guī)范》的貫徹落實(shí)工作，縣政府出臺了《關(guān)于創(chuàng)建流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范縣的實(shí)施意見》，把《條例》和《規(guī)范》的貫徹落實(shí)工作作為實(shí)現(xiàn)流動人口“一盤棋”的基礎(chǔ)性工作，納入我縣流動人口“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動之中。縣人口計(jì)生局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開展流動人口計(jì)劃生育工作條例貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》，在全縣進(jìn)行了安排部署。同時(shí)，清理了與《條例》和《規(guī)范》要求不符的規(guī)章制度，將近期出臺的一系列與《條例》和《規(guī)范》相配套的文件分類整理，編印了《縣流動人口文件匯編》和《縣流動人口“一盤棋”工作手冊》、縣流動人口宣傳四折頁、流動人口宣傳文件袋等指導(dǎo)性文件手冊進(jìn)行規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一部署，強(qiáng)化宣傳，落實(shí)責(zé)任，對照《條例》和《規(guī)范》，認(rèn)真查找貫徹落實(shí)中存在的突出問題，邊查邊改，邊查邊糾，切實(shí)維護(hù)好流動人口合法權(quán)益，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

二、加大宣傳力度，營造輿論氛圍

縣人口計(jì)生局連續(xù)下發(fā)了宣傳貫徹《條例》和《規(guī)范》的通知和實(shí)施方案，積極協(xié)調(diào)宣傳、司法、新聞等部門，整合各種資源，通過宣傳圖冊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、聲訊短信等現(xiàn)代化傳播方式，群眾參與的廣場文化、社會文化、企業(yè)文化等活動方式，特別是在流動人口較為集中的車站、集市、工地和社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，多途徑、多渠道加大宣傳力度，提高群眾政策知曉率，掀起學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)活動的熱潮。為提高全縣計(jì)生干部管理服務(wù)水平，縣人口計(jì)生局于10月和11月對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部300余人，利用“百人培訓(xùn)計(jì)劃”和學(xué)習(xí)培訓(xùn)分兩次對《條例》和《規(guī)范》進(jìn)行了培訓(xùn)講解，有效糾正和規(guī)范了服務(wù)管理中可能出現(xiàn)的問題。

三、嚴(yán)格依法行政，維護(hù)合法權(quán)益

縣把專項(xiàng)檢查工作與縣級流動人口“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動結(jié)合起來，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)益。一是積極落實(shí)流動人口《條例》和《規(guī)范》要求。截止10月底，全縣免費(fèi)辦理一孩生育服務(wù)登記3人；流動育齡婦女免費(fèi)辦理《婚育證明》4675余人；通過PADIS信息平臺通報(bào)核實(shí)避孕節(jié)育、現(xiàn)孕、生育等信息1125條，回復(fù)函件210份。二是嚴(yán)格依法行政。按照流入人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核”的原則，建立定期環(huán)孕情檢查制度，由街道、社區(qū)及時(shí)將《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》寄送給戶籍地計(jì)生部門。落實(shí)協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費(fèi)制度，協(xié)商流程、程序、內(nèi)容嚴(yán)格按照《規(guī)范》執(zhí)行。實(shí)行個案協(xié)調(diào)會辦制度，對流動人口有關(guān)手續(xù)的辦理、政策外懷孕處理等疑難案件，與戶籍所在地之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同負(fù)責(zé)，妥善處理，不推諉，不扯皮。三是杜絕不作為、亂作為行為。嚴(yán)格禁止要求流動已婚育齡婦女返回戶籍地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查；嚴(yán)禁在辦理流動人口《婚育證明》、二孩生育證過程中亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、收取押金保證金、故意刁難等行為；嚴(yán)禁征收流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)時(shí)重復(fù)征收、打白條或不出具任何手續(xù)票據(jù)、隨意更改征收標(biāo)準(zhǔn)等行為；嚴(yán)禁強(qiáng)制流動育齡婦女施行絕育手術(shù)、以罰代扎、隨意更改流動人口《婚育證明》辦證范圍和有效時(shí)間等不作為、亂作為的行為。

四、落實(shí)便民措施，提供均等服務(wù)

篇（4）

省人大常委會：

今年7月19日，收到省政府提請審議的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例修正案(草案)》(以下簡稱修正案草案)后，教科文衛(wèi)委即將修正案草案印發(fā)11個設(shè)區(qū)的市人大常委會、省級有關(guān)部門和有關(guān)專家，書面征求意見。8月6日至7日，教科文衛(wèi)委組織調(diào)研組，赴金華、義烏等地進(jìn)行調(diào)研，召開了由當(dāng)?shù)厝舜蟆⒄坝歇劜块T負(fù)責(zé)人和人大代表參加的座談會，征求對修正案草案的修改意見。8月17日，徐志純副主任主持召開了省政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、省人大法工委負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加的座談會，聽取意見和建議。此外，教科文衛(wèi)委會同省法制辦、省人口計(jì)生委赴臺州等地進(jìn)行了立法調(diào)研。在認(rèn)真分析、匯總和研究各方面意見的基礎(chǔ)上，9月5日，委員會召開全體會議，對修正案草案進(jìn)行了審議。現(xiàn)將審議情況報(bào)告如下：

2002年省人大常委會頒布施行的《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡稱條例)，對調(diào)節(jié)我省人口計(jì)劃、穩(wěn)定人口增長率、控制人口增長起到了很好的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，部分規(guī)定已不適應(yīng)新形勢下人口的發(fā)展趨勢，需要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求作適當(dāng)調(diào)整。調(diào)研中，部門、專家和人大代表普遍認(rèn)為，修正案草案體現(xiàn)了以人為本的思想，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。條例的修改，既反映了基層計(jì)劃生育工作者的心愿，更體現(xiàn)了廣大人民群眾的心聲。條例的修改將進(jìn)一步減少人民群眾對計(jì)生政策的抵觸情緒，增加對人口與計(jì)生工作的支持和理解，有利于改善基層干群關(guān)系，促進(jìn)我省人口與計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。調(diào)研中，部門、專家和人大代表亦表示，對條例的修改內(nèi)容滿意但不滿足，希望對農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的生育政策、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等問題也一并進(jìn)行適當(dāng)修改。教科文衛(wèi)委認(rèn)為，條例的修改和完善應(yīng)與國家人口與計(jì)劃生育政策相一致，與我省的現(xiàn)代化建設(shè)和戶籍制度改革同步。待條件成熟時(shí)再作修改。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育政策和人口老齡化等問題的研究。

教科文衛(wèi)委認(rèn)為，省人民政府提請的修正案草案，符合國家穩(wěn)定低生育水平政策和全國總和生育率控制在1.8以內(nèi)的總體要求，符合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際，有利于人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會的和諧穩(wěn)定，內(nèi)容基本可行。同時(shí)，修正案草案第二條關(guān)于條例第四十九條第(四)項(xiàng)的修改，從法理的角度欠準(zhǔn)確，在文字表述上也值得推敲。建議修改為：“已滿法定婚齡生育第一胎滿六個月未補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收。”

以上報(bào)告，請予審議。

篇（5）

黨和國家高度重視艾滋病防治工作，把它作為關(guān)系民族興衰、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略問題，總書記、總理、吳儀副總理分別為此作出重要指示和講話。我省歷來重視艾滋病的防治工作，省政府分別于2003年12月、2005年8月出臺《浙江省艾滋病性病防治辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病防治工作的意見》，有力地推動了我省艾滋病防治工作。但是，由于艾滋病的傳播流行與人的行為密切相關(guān)，防治工作復(fù)雜而艱巨。近兩年來，我省與全國一樣，艾滋病疫情呈現(xiàn)快速上升勢頭，正從高危人群向一般人群擴(kuò)散，艾滋病防治形勢十分嚴(yán)峻。自1985年首次檢出因注射進(jìn)口血液制品感染艾滋病病毒的感染者以來，截止2005年底全省累計(jì)報(bào)告艾滋病病毒感染者1288人，艾滋病病人210例，累計(jì)死亡100例，根據(jù)我省艾滋病防治專家運(yùn)用國際通用的方法進(jìn)行估算，我省實(shí)際艾滋病病毒感染者和病人約1萬余人。2005年全省共檢測報(bào)告新發(fā)現(xiàn)艾滋病病毒感染者436例，新報(bào)告病人70例，分別比2004年上升51．9％，52．2％，今年1至7月底又新增報(bào)告艾滋病病毒感染者和病人351人，比去年同期上升43．9％。目前，我省艾滋病防治工作還存在宣傳教育不夠廣泛、疫情監(jiān)測不夠落實(shí)、干預(yù)措施不夠普及、防治力量薄弱、技術(shù)手段欠缺、一些地區(qū)和部門對防治工作認(rèn)識不夠等問題。國務(wù)院于今年頒布了《艾滋病防治條例》(以下簡稱國務(wù)院《條例》)，對艾滋病的預(yù)防控制措施、“四免一關(guān)懷”等方面作出了明確規(guī)定。我們認(rèn)為，隨著艾滋病疫情的發(fā)展，防治工作的目標(biāo)和要求將更高，為進(jìn)一步做好預(yù)防、控制艾滋病的發(fā)生與流行，保障人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和國務(wù)院《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定《浙江省艾滋病防治條例》十分必要。

教科文衛(wèi)委員會認(rèn)為，省人民政府提請審議的條例草案，總結(jié)了多年來艾滋病防治工作的經(jīng)驗(yàn)，吸收了各方面意見，內(nèi)容基本上是可行的，建議提請本次省人大常委會會議審議。同時(shí)，條例草案在有些方面還需要作進(jìn)一步的研究、修改，主要是：

一、關(guān)于政府及部門職責(zé)

艾滋病防治不僅僅是一個公共衛(wèi)生問題，更是一個政治問題和社會問題。同志說過，如果我們在艾滋病防治工作中出問題那將是一場國難。艾滋病防治工作首先是政府的責(zé)任，在艾滋病防治工作中，各級人民政府和衛(wèi)生主管部門要起主導(dǎo)作用和主要作用。同時(shí)，艾滋病的防治工作不能只靠衛(wèi)生行政部門一家，需要其他相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。建議條例草案在這方面進(jìn)一步細(xì)化，明確政府及相關(guān)部門各自的職責(zé)，并在法律責(zé)任一章中增加相應(yīng)的規(guī)定，即各級人民政府如果未履行領(lǐng)導(dǎo)、組織、保障等工作職責(zé)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；各級政府相關(guān)部門未履行宣傳教育、預(yù)防控制職能的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。社會團(tuán)體協(xié)助各級人民政府開展艾滋病防’治工作十分必要，建議條例第五條第二款中增加計(jì)劃生育協(xié)會，特別是對農(nóng)村和流動人口的艾滋病防治工作，計(jì)劃生育協(xié)會能發(fā)揮很好的作用。

二、關(guān)于宣傳教育

預(yù)防為主、宣傳教育為主是我國艾滋病防治的一項(xiàng)重要的方針政策，也是艾滋病預(yù)防控制的首要環(huán)節(jié)。由于艾滋病的特殊性，特別是人們對艾滋病認(rèn)知的程度和社會環(huán)境，更加突出了艾滋病防治工作中宣傳教育的重要性和重要地位。國務(wù)院《條例》將宣傳教育作為第二章作了較全面的規(guī)定。條例草案將宣傳教育放在總則中，只作了二條六款補(bǔ)充規(guī)定。調(diào)研中，各地各部門普遍反映不夠突出，建議將宣傳教育單列一章或與預(yù)防控制并為一章。大家認(rèn)為，地方法規(guī)對宣傳教育應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，要結(jié)合浙江實(shí)情，要有浙江特色。一是艾滋病防治工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，且具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，宣傳教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)針對性、專業(yè)性和科學(xué)性，要規(guī)定宣傳、衛(wèi)生等部門應(yīng)為其他部門開展宣傳教育提供必要的技術(shù)支持。二是廣大農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和流動人口由于文化程度比較低，缺乏艾滋病預(yù)防知識，對他們進(jìn)行宣傳教育是整個預(yù)防控制的重要組成部分，條例草案應(yīng)增加對農(nóng)村、進(jìn)城務(wù)工和流動人口加強(qiáng)宣傳教育的內(nèi)容和具體規(guī)定。同時(shí)，對外來流動人口集中的企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體(包括公共場所)，規(guī)定艾滋病防治宣傳教育的職責(zé)，并在法律責(zé)任一章中規(guī)定相應(yīng)的罰則。三是學(xué)校是艾滋病防治宣傳教育的重要陣地，艾滋病防治工作重在未來，重在年輕一代，條例草案對教育主管部門和學(xué)校開展艾滋病防治宣傳教育要明確其職責(zé)，學(xué)校不但要開設(shè)艾滋病防治課程，而且應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的課時(shí)。四是條例草案要增加對國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位工作人員艾滋病防治知識的宣傳教育內(nèi)容，明確組織人事等部門的職責(zé)。應(yīng)明確規(guī)定縣級以上人民政府必須開設(shè)艾滋病防治咨詢服務(wù)電話，并向社會公眾公布。

三、關(guān)于投入和保障

艾滋病防治工作是一項(xiàng)緊迫而長期的艱巨任務(wù)，國家和我省近幾年來都增加了艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的投入。但是，隨著艾滋病病毒感染者的增多、防治工作進(jìn)一步的拓展及“四免一關(guān)懷”政策的實(shí)施，艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的缺口逐年增大。條例草案第三十四條雖然對艾滋病防治工作經(jīng)費(fèi)作了相應(yīng)的規(guī)定，但調(diào)研中大家普遍反映，內(nèi)容比較原則，實(shí)際操作困難。建議根據(jù)浙江省艾滋病防治工作的實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。如，各地各部門均肯定了條例草案第十四條的規(guī)定，但同時(shí)提出所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由各級人民政府承擔(dān)，這是花少量的錢辦大事，政府應(yīng)該做，而且能夠做。條例草案第三十五條規(guī)定減免抗機(jī)會性感染治療藥品的費(fèi)用，但沒有明確相關(guān)的減免標(biāo)準(zhǔn)，特別是對外來流動人口的減免標(biāo)準(zhǔn)。此外，我省的艾滋病防治工作人員與外省相比人數(shù)非常少，且大多是兼職人員。目前，全省各級疾病預(yù)防控制中心艾滋病防治工作專職人員107人，兼職人員128人，距國家要求的每個中心5至7人的標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。建議條例草案增加規(guī)定各級人民政府要確

保艾滋病防治機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)艾滋病防治隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。同時(shí)，明確財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對艾滋病防治經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，做到專款專用。

四、關(guān)于自愿檢測和強(qiáng)制檢測

艾滋病自愿檢測是艾滋病預(yù)防、治療和關(guān)懷的一個重要組成部分，具有十分重要的意義。國務(wù)院《條例》在規(guī)定了艾滋病自愿檢測制度的同時(shí)，也授權(quán)國務(wù)院衛(wèi)生主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門根據(jù)預(yù)防、控制艾滋病的需要，可以規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行艾滋病檢測的情形。目前，衛(wèi)生部已會同有關(guān)部門對一些應(yīng)當(dāng)檢測的情形作出了具體的規(guī)定，如對監(jiān)獄、勞教所的羈押、收教人員，職業(yè)暴露的醫(yī)務(wù)人員，孕產(chǎn)婦等。因此，在地方立法時(shí)，要正確處理艾滋病自愿檢測和強(qiáng)制檢測的關(guān)系，既要充分尊重人的基本權(quán)利，又要充分考慮到艾滋病防治的需要。在規(guī)定強(qiáng)制性檢測的人員范圍時(shí)，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《條例》的規(guī)定，與衛(wèi)生部會同有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢測的范圍相一致，不能隨意擴(kuò)大強(qiáng)制檢測范圍，建議對第二章預(yù)防與控制中的個別條款進(jìn)行修改、完善。對一些艾滋病防治工作過程中需要增加的檢測情形應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生部及相關(guān)部門反映。

五、關(guān)于艾滋病病人與感染者的權(quán)利和義務(wù)

關(guān)于艾滋病病毒感染者和艾滋病病人檢測與確診后的告知，以及治療和管理問題。條例草案既應(yīng)該保護(hù)他們的個人權(quán)利和隱私，體現(xiàn)政府對他們的幫助，社會對他們的關(guān)愛和不歧視，也應(yīng)該規(guī)定他們對社會應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，這方面應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研、探索，找出一個較好的平衡點(diǎn)。關(guān)于艾滋病病人與艾滋病病毒感染者的信息告知和公布問題。條例草案應(yīng)區(qū)分政府內(nèi)部管理與對外公布，不同的層面應(yīng)作不同的規(guī)定要求。建議條例草案第二十七條改為“……告知其本人或監(jiān)護(hù)人，并給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)。衛(wèi)生主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可將其有關(guān)信息告知民政、教育、公安、司法等相關(guān)部門”；第三十條改為“……不得對外公布其姓名、住址、工作單位和病史等信息”。

篇（6）

( 一) 理論基礎(chǔ)

1． 生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人類社會的可持續(xù)發(fā)展模式

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一門從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究由生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)復(fù)合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)動規(guī)律的科學(xué)，其內(nèi)涵是社會再生產(chǎn)過程中生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)化、信息交流和價(jià)值增值規(guī)律及其應(yīng)用［1］。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門新興學(xué)科產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 70 年代。1966 年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼斯•鮑爾丁( Kelineth Boulding) 首次提出了生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念［2］。1988 年，以國際生態(tài)學(xué)會( ISEE) 創(chuàng)立生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為標(biāo)志，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)才真正作為研究生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)關(guān)系的一門學(xué)科走上國際舞臺［3］。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)在國內(nèi)的研究始于 20世紀(jì) 70 年代末，隨著我國改革開放和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾也日益凸顯，如何實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展引起了學(xué)術(shù)界的高度重視［4 －7］。

2． 文化產(chǎn)業(yè)是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

文化產(chǎn)業(yè)一詞最早可以追溯到 1947 年由霍克海默和阿多諾在其著作《啟蒙辯證法》中提到 Culture Industry，直譯為文化工業(yè)，即文化產(chǎn)業(yè)。作為介于文化與經(jīng)濟(jì)之間的特殊形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)被不同的國家詮釋為不同的含義。聯(lián)合國教科文組織對文化產(chǎn)業(yè)的解釋為: 文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動［8］。我國對文化產(chǎn)業(yè)做出清晰的界定是在 2004 年，國家制定出臺了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》，其中明確指出文化產(chǎn)業(yè)就是指“為社會公眾提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的活動，以及與這些活動有關(guān)聯(lián)的活動的集合”。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，文化產(chǎn)業(yè)更是成為經(jīng)濟(jì)騰飛不可或缺的部分。

3． 協(xié)同理論

協(xié)同理論( synergetics) 源于 1971 年，是由著名的物理學(xué)家哈肯( H． Haken) 提出的。哈肯認(rèn)為，以開放系統(tǒng)為前提，大量不同的子系統(tǒng)間通過復(fù)雜的方式相互作用，形成新的復(fù)合系統(tǒng)的過程，在這個過程中各個系統(tǒng)間的非線性關(guān)系使得整個開放系統(tǒng)從無序演化為有序，同時(shí)產(chǎn)生了“1 +1 ＞2”的效應(yīng)，即所謂的協(xié)同效應(yīng)［9］。也正是基于這種非線性關(guān)系，兩個開放系統(tǒng)的協(xié)同作用產(chǎn)生的效應(yīng)要比這兩個系統(tǒng)間簡單相加產(chǎn)生的效應(yīng)大。一個生動的例子是“蜜蜂與花”的啟示。蜜蜂采蜜是為了滿足自身生存的手段，但是在蜜蜂采蜜的過程中，有意識或者無意識的幫助花傳粉授粉，由此花可以繼續(xù)繁衍。有了花的存在，蜜蜂的生存更是得到了保障。而從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)如“花與蜜蜂”的行為正是兩個正外部性系統(tǒng)疊加帶來放大效應(yīng)的結(jié)果。

( 二) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)相互作用的機(jī)理分析

1． 生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)

( 1) 生態(tài)經(jīng)濟(jì)為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的變革，這個變革并不是一蹴而就，而是隨著人類認(rèn)知而發(fā)展的一個漫長過程。從物質(zhì)基礎(chǔ)角度看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人類生存提供最基本的生命物質(zhì)保障，而這些保障從最根本上給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了溫床。我們不能簡單的認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)是生態(tài)大環(huán)境孕育的，但是生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從物質(zhì)保障方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。如果從更深層考慮，生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背后體現(xiàn)的是一種人類理念的轉(zhuǎn)變，即從“對自然的無度索取”到“與自然和諧相處”的轉(zhuǎn)變。文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化的表現(xiàn)形式，是文化事業(yè)大繁榮的結(jié)晶，是從對資源能源依賴的發(fā)展模式下脫穎而出的新的發(fā)展形式。而這種新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是需要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為基礎(chǔ)的。

( 2) 文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展提供動力。一方面，文化產(chǎn)業(yè)做為一種“綠色產(chǎn)業(yè)”具有能耗低、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)附加值高等優(yōu)點(diǎn)，做為朝陽產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)出了巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ幕a(chǎn)業(yè)自身具有的特點(diǎn)使得其產(chǎn)生很大的溢出效應(yīng)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級蛻變。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)直接和間接產(chǎn)生的就業(yè)崗位對社會問題都會帶來正的效應(yīng)，而這些都會為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動力。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源動力，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力和魅力; 而生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又從各個方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的契機(jī)。這樣相互促進(jìn)相互推動，形成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的正相關(guān)連續(xù)上升螺旋。在這個螺旋式上升的過程中，文化產(chǎn)業(yè)的溢出效應(yīng)不斷在其上升“路徑”中對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到催化作用。同時(shí)，在這個過程中，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的外延性和各個產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性為其整體發(fā)展指明方向。據(jù)此，文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展機(jī)理開始凸顯。

2． 生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)相互約束

( 1) 生態(tài)環(huán)境的惡化將抑制文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，一國或地區(qū)如果受到某種外界因素的刺激( 比如工業(yè)革命) ，從而大大提高了該地區(qū)的生產(chǎn)力水平，能夠支撐更多的人口生存發(fā)展，導(dǎo)致人口激增，進(jìn)而需要獲得更多的生產(chǎn)資料，而當(dāng)?shù)卦械臉闼刈匀晃幕^念受到?jīng)_擊，“人定勝天”的意識逐漸泛濫。同時(shí)，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人們開始濫伐森林、掠奪資源、毀林開荒，從而破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，打破了原有的低水平均衡狀態(tài)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加惡化。由于當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境惡化，文化根基也受到一定程度的動搖，傳統(tǒng)的文化事業(yè)不能得到弘揚(yáng)，文化產(chǎn)業(yè)也難以發(fā)展，從而陷入“生態(tài)破壞投資環(huán)境惡化經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻文化產(chǎn)業(yè)滯后加劇對生態(tài)環(huán)境的掠奪和污染生態(tài)進(jìn)一步惡化”的惡性循環(huán)怪圈中，使經(jīng)濟(jì)社會處于一種低水平陷阱而難以擺脫。

( 2) 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后制約著生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與改善。一個地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受兩方面因素的影響: 一方面是有深厚的文化底蘊(yùn)，如果沒有深厚的歷史文化沉淀和濃厚的人文氣息，就不可能有穩(wěn)固的文化根基和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識; 另一方面是有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，如果經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人們的消費(fèi)水平不高，就不易于歷史文化資源的開發(fā)，因而難以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就制約著生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善。良好的人文環(huán)境才能培育出積極的環(huán)保意識，促使人們自覺保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)具有高附加值的特性，其發(fā)展壯大有利于引導(dǎo)低附加值部門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，降低高污染、高耗能、低效益部門的產(chǎn)出比重，增加環(huán)境友好型部門的產(chǎn)出比重，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

3． 生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)———生態(tài)社會生態(tài)系統(tǒng)的形成經(jīng)歷了漫長的時(shí)期，人類就是在這個過程中被孕育出來的; 人類意識形態(tài)的出現(xiàn)慢慢形成了文化，而文化從某些層面上催生出了經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體系，形成了現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)社會。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又主要依賴生態(tài)圈的各種資源，慢慢形成了最基本的三角塔形構(gòu)建，即最簡單的從生態(tài)到文化到經(jīng)濟(jì)再到生態(tài)的基礎(chǔ)循環(huán)［10］( 如圖 1 所示) 。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的相互影響，打破了人類從生態(tài)系統(tǒng)中無度索取資源的過程，人們努力的尋求經(jīng)濟(jì)和生態(tài)之間的平衡點(diǎn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)就此應(yīng)運(yùn)而生。文化經(jīng)濟(jì)的形成則是基于人類文化自身與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)合的產(chǎn)物，在此我們把文化經(jīng)濟(jì)具象化為文化產(chǎn)業(yè)，就是人類文化產(chǎn)業(yè)化的一種經(jīng)濟(jì)形式，在人類文化與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展過程中，也會衍生出一種人與自然和諧共處的文化形式，我們暫且把這種形式稱作生態(tài)文化。生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化的協(xié)同發(fā)展必定能夠催生出一個更加美好和諧的社會形態(tài)，即生態(tài)社會。在最基本的三角塔形構(gòu)建中，人類一直延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即從污染到治理到再污染再治理的惡性循環(huán)，人類社會文化就在出于惡性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上得到了畸形發(fā)展，生態(tài)系統(tǒng)作為最基礎(chǔ)的構(gòu)建為一切的發(fā)展提供最基本的支撐。而生命供養(yǎng)系統(tǒng)中的資源是有限的，這種惡性循環(huán)也終將走向枯萎。隨著認(rèn)識能力的提升，人類意識到了從污染到治理的循環(huán)弊端，所以生態(tài)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)替代了最初從污染到治理的發(fā)展模式。在人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式基礎(chǔ)上，社會文化也得到了進(jìn)一步演化，文化產(chǎn)業(yè)化的出現(xiàn)成為一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)是從兩個不同的層面對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮加速作用，這種高速的和諧的增長會把我們帶到一個新的社會形態(tài)———生態(tài)社會。而生態(tài)社會無論從人類的物質(zhì)生活水平上，生態(tài)利用與保護(hù)的均衡上，還是人類對精神世界的探索與解讀上，與現(xiàn)代的社會發(fā)展模式相比都將更加完美與和諧。

二、生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是甘肅省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然抉擇

生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)作為先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中扮演著越來越重要的角色。二者的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)會產(chǎn)生巨大的推動作用，也對欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

( 一) 甘肅省生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互約束

1． 生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后約束了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大

根據(jù)《2011年11月甘肅統(tǒng)計(jì)月報(bào)》的數(shù)據(jù)，甘肅省三次產(chǎn)業(yè)比重分別為15． 29∶ 55． 03∶ 29． 68，其中工業(yè)所占比重為44． 78%。石化、有色、電力、冶金、食品、裝備制造和煤炭作為甘肅省的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值總量占規(guī)模以上工業(yè)增加值的92． 13%，是甘肅省工業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，目前甘肅省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然以重化工業(yè)為主。由表1可知，除了生態(tài)用水占用水總量的比重、R＆D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 的比率指標(biāo)略高于全國平均水平外，主要生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)［11］甘肅省均未達(dá)到全國平均水平，說明目前甘肅省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍以高耗能、高排放、低產(chǎn)出的粗放型發(fā)展模式為主，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于相對滯后的階段，其呈現(xiàn)出的一系列負(fù)外部性問題客觀上約束了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。甘肅省具有豐富多彩的歷史民族文化資源，但是由于地處偏遠(yuǎn)，遠(yuǎn)離全國經(jīng)濟(jì)文化中心，文化產(chǎn)業(yè)沒有得到充分發(fā)展。如表 2 所示，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)總體低于全國相應(yīng)指標(biāo)，除人均擁有雜志冊數(shù)和每萬人電視節(jié)目制作時(shí)間略高于全國平均水平外，其他指標(biāo)都與全國平均水平有明顯的差距，特別是在人均文化消費(fèi)支出和文化傳播業(yè)整體水平方面差距較大。甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的狀況說明其對當(dāng)?shù)匚幕Y源的開發(fā)不足。而對于甘肅省這樣的文化大省，文化資源沒能得到充分的開發(fā)，文化沒能產(chǎn)業(yè)化，從最根本上不利于甘肅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，從某種程度上制約了其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的落后又迫使人們走高污染、高耗能、低效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，生態(tài)經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的落后又制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而使甘肅省被迫進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)模式。

( 二) 甘肅省生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用

1． 甘肅生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

雖然，近年來甘肅省已經(jīng)在生態(tài)建設(shè)方面做出了巨大努力，但主要生態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍與全國平均水平有一定差距。如果繼續(xù)實(shí)施降低單位能耗、提高資源利用效率和單位經(jīng)濟(jì)效益等一系列措施，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，則不僅可以節(jié)約資源、改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，還可以提高經(jīng)濟(jì)效益和人民生活水平，增進(jìn)全社會的福利水平。一方面，更多節(jié)約的經(jīng)濟(jì)資源可以用于支持其他行業(yè)如文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資環(huán)境的持續(xù)改善也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，從而逐步孵化出本地文化品牌; 另一方面，人們生活水平的提高也會增加對文化產(chǎn)品的消費(fèi)，帶動文化消費(fèi)市場的擴(kuò)張，從而帶動本地區(qū)文化資源的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為實(shí)現(xiàn)甘肅省從文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2． 甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對生態(tài)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

甘肅省擁有享譽(yù)全國的天水伏羲文化、敦煌莫高窟、嘉峪關(guān)長城等具代表性的文化旅游勝地，黃河文化遺址、古生物化石遺址、祁連山沿線河西走廊文化風(fēng)景線等獨(dú)特風(fēng)貌。甘肅省又是途經(jīng)的主要省份，革命文化底蘊(yùn)厚重，同時(shí)，甘肅省也是多民族聚集地區(qū)，民族民間文化豐富多彩，絲綢之路橫穿甘肅全境，歷史民族文化源遠(yuǎn)流長，孕育出了以《讀者》、《絲路花雨》等為代表的現(xiàn)代文化品牌，深受全國人民的喜愛。基于國家大力倡導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策及甘肅濃厚的文化底蘊(yùn)，甘肅省政府提倡大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提出加快蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽民俗文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，努力將甘肅打造成為省級、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。大力開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)勢必會為甘肅生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來新的動力，為轉(zhuǎn)變舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促使甘肅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級蛻變提供強(qiáng)有力的保障，從而促使甘肅經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的正相關(guān)連續(xù)上升螺旋，使得其向更高的社會經(jīng)濟(jì)均衡點(diǎn)邁進(jìn)。

( 三) 甘肅省生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重大意義

面對既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境又要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的艱巨任務(wù)，甘肅省極易陷入惡性循環(huán)的低水平陷阱。甘肅在發(fā)展過程中應(yīng)注重生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)三者之間的基礎(chǔ)關(guān)系，利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同機(jī)制，使二者在發(fā)展過程中互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，則無疑具有正外部性相互疊加的放大效應(yīng)，一方面發(fā)展了以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)為代表的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益的提高和投資環(huán)境的改善，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境基礎(chǔ);另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大也將進(jìn)一步引導(dǎo)其他低附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，從而促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善提供雄厚的資金支持，逐步向生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的高水平均衡過渡。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)社會最基礎(chǔ)的構(gòu)建，二者的高速發(fā)展勢必會推動甘肅省走進(jìn)一種文化底蘊(yùn)濃、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人與自然和諧共處的生態(tài)社會形態(tài)。

三、甘肅省生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑探索

( 一) 積極運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償政策，建設(shè)“綠色甘肅”

生態(tài)補(bǔ)償政策是生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)相互溝通的橋梁，可以通過生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響，逐步改善生態(tài)環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，而文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L期實(shí)施提供強(qiáng)有力的資金支持，從而有利于生態(tài)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的雙贏局面。由于生態(tài)補(bǔ)償所需初始資金投入較大，直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯且見效緩慢，因此在實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目過程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮公共職能作用，以建設(shè)“綠色甘肅”為目標(biāo)，為生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目提供足夠的資金保證，從而逐步把生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)帶入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

( 二) 因地制宜，分地區(qū)分等級有序發(fā)展

結(jié)合甘肅地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的特點(diǎn)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)該充分結(jié)合各地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜、共同發(fā)展。依據(jù)甘肅各縣市不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史民族文化底蘊(yùn)，結(jié)合國家大力支持西部開發(fā)的相關(guān)政策，將甘肅劃分為不同的發(fā)展級: I 級———文化底蘊(yùn)豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好地區(qū); Ⅱ級———文化底蘊(yùn)較豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對落后地區(qū);Ⅲ級———文化底蘊(yùn)不足，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)。采取優(yōu)先發(fā)展 I級，輔助發(fā)展Ⅱ級，帶動發(fā)展Ⅲ級的方法。將有限的經(jīng)濟(jì)資源利用在 I 級地區(qū)，Ⅱ級地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)注意不要產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的兩極分化，所以特別強(qiáng)調(diào)對Ⅲ級地區(qū)的帶動作用。

( 三) “點(diǎn)—線—軸—網(wǎng)”逐漸過渡發(fā)展

甘肅位于內(nèi)蒙古高原、青藏高原、黃土高原三大高原交匯處，地貌復(fù)雜多樣，版圖呈西北向東南方向傾斜狀，地形狹長。由于受地貌地形的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難形成具有規(guī)模的大都市商圈。結(jié)合甘肅的地形狀況，生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走“點(diǎn)—線—軸—網(wǎng)”逐漸過渡的協(xié)同發(fā)展路徑( 如圖 2 所示) 。a 點(diǎn)—軸 b 點(diǎn)—線—軸 c 點(diǎn)—線—軸—網(wǎng)圖 2 甘肅省生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)“點(diǎn)—線—軸—網(wǎng)”協(xié)同發(fā)展路徑例如，適度選取生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)城市 A 和 B，大力開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮二者協(xié)同發(fā)展作用機(jī)理，打造生態(tài)試點(diǎn)城市增長極。利用鐵路、公路的紐帶作用，帶動 A，B 試點(diǎn)城市之間的地區(qū)發(fā)展。發(fā)揮增長極的輻射效應(yīng)，各自以 A，B 為中心向外擴(kuò)散，帶動毗鄰的 C，D，E，F(xiàn) 城市發(fā)展，形成軸線帶的發(fā)展局面。最后，形成以交通為紐帶的多城市協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，推動整個甘肅生態(tài)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

( 四) 以循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)

篇（7）

中圖分類號：G633.55 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）12-0231-02

《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：全面推進(jìn)素質(zhì)教育，要求從學(xué)生的全面發(fā)展和終身學(xué)習(xí)出發(fā)，反映地理科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會生產(chǎn)生活需要的高中地理課程。引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注全球問題以及我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重大地理問題，弘揚(yáng)科學(xué)精神和人文精神。可見生活化的地理教學(xué)至關(guān)重要。

一、基于生活化地理教學(xué)含義

基于生活化地理教學(xué)則是指在地理課堂上，教師通過分析學(xué)生生活背景提取其生活經(jīng)歷，結(jié)合實(shí)際闡述地理知識，將地理問題生活化，體現(xiàn)“地理源于生活，寓于生活，為生活服務(wù)”的思想，以地理的視野去觀察世界，理解世界。生活化地理教學(xué)的理論基礎(chǔ)：教育學(xué)理論基礎(chǔ)：杜威提倡的“教育即生活”、蘇霍姆林斯基的“和諧教育思想”、陶行知“生活教育理論”；心理學(xué)理論基礎(chǔ)：建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論、人本主義學(xué)習(xí)理論；地理教學(xué)理論基礎(chǔ)：《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》。

二、調(diào)查內(nèi)容和方法

本次調(diào)查主要以問卷調(diào)查為主，訪談記錄和文獻(xiàn)考察為輔。問卷在結(jié)構(gòu)上分為四部分共計(jì)16道題。

三、調(diào)查過程與結(jié)果

錦州市共有5所公立高中，有83位地理教師，總體樣本的選擇考慮各高中的差異，采用整群抽樣法，從各個高中的中抽取15名地理教師，共75名教師進(jìn)行了問卷調(diào)查。2016年1月至5月期間，通過紙質(zhì)問卷與網(wǎng)絡(luò)問卷的形式，共發(fā)放了75份針對老師的調(diào)查問卷份，回收75份，回收率100%為，經(jīng)篩選，剔除無效問卷1份，有效份回收率為98.6%。對問卷結(jié)果采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法，主要應(yīng)用頻次分析與百分制來進(jìn)行分析處理。調(diào)查對象基本包括了各個學(xué)校的地理教師，具有代表性，調(diào)查是真實(shí)、有效、可靠的，基本上能夠反映錦州高中生活化地理教學(xué)總體現(xiàn)狀。調(diào)查情況如下

1.教師素質(zhì)情況。教師素質(zhì)主要從學(xué)歷、專業(yè)、職稱、任教年齡四個方面進(jìn)行調(diào)查；在學(xué)歷上，有56.76%的老師為本科，32.43%的老師為碩士；在專業(yè)領(lǐng)域上，有63.51%的老師為地理相關(guān)專業(yè)，而36.49%的老師專業(yè)與地理無關(guān)；在職稱方面，初級教師占13.51。中級教師占67.57%，高級教師占16.22%，其他職稱的教師占2.7%；在任教年齡方面，14.86%任教年齡為2年以下，21.62%任教年齡在3―5年，44.59%任教年齡在6―10年，18.92%任教年齡10年以上。通過調(diào)查問卷反映出：錦州地區(qū)的高中地理教師學(xué)歷、專業(yè)領(lǐng)域、職稱、教齡等專業(yè)素質(zhì)普遍不高。

2.教師行為情況。針對教師行為情況主要從生活化地理教學(xué)態(tài)度、生活化地理教學(xué)準(zhǔn)備、生活化地理教學(xué)過程三大方面準(zhǔn)備。在生活化地理教學(xué)態(tài)度方面，對地理的新課改了解但不熟悉占74.32%，聽過不太了解占5.41%。認(rèn)為教學(xué)中地理生活化不是很重要占47.3%，認(rèn)為比較重要的占40.54%，非常重要占12.16%。教師們對生活中遇到地理問題的態(tài)度非常關(guān)心的占44.59%，一般的占52.7%，不關(guān)心的占2.7%。在總結(jié)日常生活中地理知識的態(tài)度方面，經(jīng)常總結(jié)占16.22%，一般占35.14%，偶爾占36.49%，極少或從未占12.16%；在生活化地理教學(xué)準(zhǔn)備方面，教學(xué)中使用的素材常來源于教材的占74.32%，來源教學(xué)參考書的占20.27%，來源日常生活僅僅占5.41%。地理課堂中經(jīng)常更新例子的情況，經(jīng)常聯(lián)系且經(jīng)常更新的占8.11%，經(jīng)常聯(lián)系但不更新的占21.62%，偶爾聯(lián)系且會更新的占63.51%，偶爾聯(lián)系不更新的占6.76%；在生活化地理教學(xué)方面，教師導(dǎo)入新課的方式，44.59%復(fù)舊課導(dǎo)入，33.78%以教材情景導(dǎo)入，21.62%列舉生活實(shí)例導(dǎo)入，有59.46%的引入新課時(shí)進(jìn)行生活化教學(xué)，14.86%講授新課時(shí)，6.76%例題講解，14.86%課外作業(yè)。教師們對課外實(shí)習(xí)活動的態(tài)度，10.81%認(rèn)為很有必要，14.86%認(rèn)為有必要，74.32%認(rèn)為沒必要。通過調(diào)查問卷反應(yīng)如下問題：（1）錦州高中地理教師對生活化地理教學(xué)不重視；（2）教學(xué)案例來源狹隘；（3）教學(xué)內(nèi)容守舊，與生活有所脫節(jié)；（4）生活化教學(xué)形式單一，不能貫穿始終；（5）少有實(shí)踐活動，教師不夠重視。

3.教學(xué)環(huán)境情況。老師們對學(xué)校能否提供網(wǎng)絡(luò)機(jī)房和與地理相關(guān)的圖書資料的態(tài)度，40.54%的能，但數(shù)量較少，59.46%不能。通過調(diào)查問卷反應(yīng)出：學(xué)校方面應(yīng)完善地理教學(xué)環(huán)境，開發(fā)更多的地理課程資源。

4.教學(xué)建議情況。教師們認(rèn)為阻礙地理教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生實(shí)際生活相聯(lián)系的最終因素圍繞在地理課時(shí)少、現(xiàn)行高考體制、教師的教學(xué)觀、領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)觀、自身素質(zhì)和能力不足、教學(xué)設(shè)施六個方面。對于教學(xué)生活化教師們認(rèn)為急需要提高的是相關(guān)理論知識、教學(xué)設(shè)備、課堂教學(xué)能力，應(yīng)需提高現(xiàn)代教育教學(xué)手段、教育評價(jià)制度。通過調(diào)查問卷反應(yīng)出如下問題：（1）地理課時(shí)安排緊張；（2）教學(xué)評價(jià)機(jī)制亟需改進(jìn)；（3）相關(guān)培訓(xùn)講座應(yīng)該有所增加

四、相應(yīng)的對策

1.加強(qiáng)教師生活化教學(xué)意識，開展相關(guān)培訓(xùn)。從結(jié)果來看，大部分的高中地理教師對地理教學(xué)生活化并沒有進(jìn)行深入的研究，他們雖有意識去增強(qiáng)課堂的實(shí)踐性、特色性，但是由于所能參考有實(shí)踐意義的理論稀少、沒有接受的相關(guān)培訓(xùn)導(dǎo)致課堂效果不理想。因此，教育主管部T還需要大開展相關(guān)培訓(xùn)的力度，保證培訓(xùn)能夠提高教師相關(guān)理論知識。另外，學(xué)校也應(yīng)多鼓勵地理教師參加相關(guān)培訓(xùn)，提供本校教師與校外專家學(xué)者之間交流的機(jī)會，聘請專家學(xué)者到學(xué)校進(jìn)行有關(guān)生活化教學(xué)的講座或報(bào)告。

2.利用地理課程資源共享平臺，提高資源的利用率。針對課堂案例陳舊的問題。教師可以通過使用現(xiàn)代化的教學(xué)手段搜集共享資源，如此不僅可以節(jié)省教師備課的時(shí)間，而且極大促進(jìn)教師思想觀念的轉(zhuǎn)變。在整理教學(xué)資源供本學(xué)科教師共享的過程中，也是老師對知識進(jìn)行內(nèi)化重組的過程，從而體現(xiàn)出了教師教學(xué)的創(chuàng)新能力。就目前而言，學(xué)校方面可以嘗試建立課程資源的共享機(jī)制，社會方面也應(yīng)建立地理教育教學(xué)資源庫，便于資源利用者獲取和集成地理信息。

3.合理使用鄉(xiāng)土地理資源，開發(fā)地理課程資源。鄉(xiāng)土是知識之本、創(chuàng)造之源。家鄉(xiāng)的地形、土壤、河流、氣候、風(fēng)俗民情、歷史沿革都可以納入地理學(xué)習(xí)的大課堂。鄉(xiāng)土地理更貼近學(xué)生生活，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生切身地感受到地理概念，學(xué)習(xí)到對生活有用的地理。

4.固定生活化教學(xué)模式。通過逐步地探索完善達(dá)成教學(xué)目標(biāo)生活化、教學(xué)內(nèi)容生活化、教學(xué)過程生活化、實(shí)踐活動生活化、教學(xué)評價(jià)生活化，最終形成完整且系統(tǒng)的生活化地理教學(xué)模式。地理教師根據(jù)此作為依據(jù)進(jìn)行教學(xué)活動，檢驗(yàn)教學(xué)成果。

五、結(jié)語

1.高中地理教師專業(yè)素質(zhì)有待提升，部分教師缺乏對生活化地理教學(xué)的重視，對相關(guān)理論不熟悉，模糊了解《全日制普通高中地理新課程標(biāo)準(zhǔn)》勢必會造成對教學(xué)目標(biāo)的模糊認(rèn)識或曲解教材編寫者的意圖，從而導(dǎo)致在教學(xué)過程中更注重知識的理論性忽視培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

2.地理教師的課程資源觀落后；鄉(xiāng)土課程資源的開發(fā)利用比較單調(diào)，沒有充分地開發(fā)利用；學(xué)校官方支持力度不夠，大多數(shù)的教師安排課時(shí)少，工作壓力大。因此有關(guān)部門根據(jù)具體情況適當(dāng)寬松地理課時(shí)，并且在生活化教學(xué)方面有針對性的培訓(xùn)政策。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2005年研究生報(bào)考人數(shù)首次突破100萬人后，已連續(xù)八年報(bào)考人數(shù)超過百萬。2012年報(bào)考人數(shù)更是達(dá)到165.6萬人，再創(chuàng)歷史新高，這也是自2010年以來，考研規(guī)模連續(xù)第三年以超過10萬人的速度增長。毋雍質(zhì)疑我國的研究生教育獲得了長足進(jìn)步，已經(jīng)成為科教興國戰(zhàn)略的重要組成部分。但就總體而言，研究生教育發(fā)展步伐越來越大，而管理和培養(yǎng)機(jī)制并沒有相應(yīng)的變化，使得培養(yǎng)質(zhì)量和科研水平有整體下滑的趨勢。

二、新辦研究生教育院校培養(yǎng)管理模式調(diào)整優(yōu)化的必要性和緊迫性

研究生教育必須服從和服務(wù)于創(chuàng)新型社會的建設(shè)，確定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控與微觀管理，努力培養(yǎng)出各類高層次高素質(zhì)的人才。由于新辦研究生教育院校開展研究生教育歷史較短，經(jīng)驗(yàn)較為欠缺，在發(fā)展過程中往往存在諸多的問題和困難：如投入的不足，學(xué)科專業(yè)設(shè)置口徑偏窄，基礎(chǔ)學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科比重偏大，培養(yǎng)規(guī)格單一，質(zhì)量評估和監(jiān)督機(jī)制不夠完善等等。基于以上存在的問題，建立“學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科”三級管理模式，理順學(xué)校內(nèi)部關(guān)系，帶動研究生培養(yǎng)不斷向縱深方向發(fā)展，成為新辦研究生教育院校提高培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益的重中之重。研究生具有學(xué)習(xí)者和研究者的雙重身份，因此研究生的管理是高層次人才的管理，與本科教學(xué)管理有很大的不同，必須采取先進(jìn)而有層次的管理模式。三級管理模式的實(shí)質(zhì)是校級管理機(jī)構(gòu)將大量職權(quán)下移到學(xué)院（系）、學(xué)科兩級，通過下放管理權(quán)力，調(diào)整管理內(nèi)容，規(guī)范管理行為，改變職能過于集中的現(xiàn)狀。能夠充分強(qiáng)化各部門各層次管理職能，充分調(diào)動院（系）、學(xué)科兩級的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對教學(xué)資源進(jìn)行合理配置和充分利用。研究生教育作為我國最高層次的教育形式，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高級專門人才和發(fā)展科學(xué)技術(shù)的雙重任務(wù)，是一項(xiàng)涉及教育方針、培養(yǎng)單位、學(xué)科專業(yè)、導(dǎo)師隊(duì)伍以及管理部門的系統(tǒng)工程。隨著研究生教育規(guī)模的急劇膨脹和培養(yǎng)類型的多樣化，研究生培養(yǎng)管理所承擔(dān)的工作更加復(fù)雜和繁重，也提出了更高更新的要求。為了保障研究生培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)研究生教育的健康持續(xù)發(fā)展，新辦研究生教育院校必須進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化“學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科”三級管理模式，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念及日趨成熟的管理體系，實(shí)現(xiàn)對研究生培養(yǎng)科學(xué)和有效的管理。

三、更新觀念，多方舉措，進(jìn)一步提升新辦研究生教育的三級管理模式

1、積極構(gòu)建精干而高效的管理團(tuán)隊(duì)

建立一支具有較高的政策和理論水平，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力，牢記責(zé)任，勇于奉獻(xiàn)的管理隊(duì)伍，對于“學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科”三級管理模式的成功實(shí)施起著舉足輕重的作用。這就要求各級管理者要把握研究生教育的本質(zhì)特征，樹立精品意識、服務(wù)意識、開放意識和改革意識，完善淘汰機(jī)制，建立競爭和激勵機(jī)制，促使管理團(tuán)隊(duì)新生成機(jī)制的出現(xiàn)。同時(shí)隊(duì)伍建設(shè)既要嚴(yán)格規(guī)范，又要科學(xué)可行，做到管而不死，嚴(yán)而不板，與新變化、新形勢相適應(yīng)，使各級管理者能各盡其才，使管理團(tuán)隊(duì)更加穩(wěn)定、精干和高效。

2、搭建開放而無障礙的信息平臺

信息交流與溝通的順暢是管理實(shí)施的保障，信息的及時(shí)流通、傳遞和反饋不僅有助于提高管理效率，也為科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。因此在學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科之間構(gòu)建開放而無障礙的信息平臺對于更好推進(jìn)三級管理模式的運(yùn)行意義非凡。這里可以分為兩個層次，一是建立信息通報(bào)制度，使政令暢通，上情下達(dá)，下情上達(dá)。校級職能部門把最新的信息傳達(dá)給各個學(xué)院（系）學(xué)院和學(xué)科，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，反之學(xué)院（系）和學(xué)科能把最近的工作信息匯報(bào)到校級職能部門，由校級職能部門匯總評估。二是搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，以順暢的信息平臺來優(yōu)化研究生培養(yǎng)環(huán)境，并提供有力的支撐條件，一方面制訂網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息標(biāo)準(zhǔn)，確保報(bào)送上級各主管部門數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和一致性。另一方面，建立研究生培養(yǎng)網(wǎng)站，使網(wǎng)站成為全校師生了解研究生教育的重要窗口。研究生培養(yǎng)網(wǎng)站也實(shí)行校級職能部門、學(xué)院（系）、學(xué)科三級管理，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺使管理工作準(zhǔn)確、快捷和及時(shí)，日常管理更加系統(tǒng)化、制度化和規(guī)范化。

3、充分調(diào)研，制度創(chuàng)新

對研究生的培養(yǎng)是政策性很強(qiáng)的工作，各個階段和環(huán)節(jié)的管理都有一定的規(guī)章制度，制度是否科學(xué)完善，決定了各個環(huán)節(jié)能否實(shí)施有效的管理。這就要求認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹國家的方針、政策和精神，認(rèn)真研究和借鑒國外的研究生教育現(xiàn)狀、趨勢與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真征求導(dǎo)師、研究生的意見和建議，立足于一個寬廣的視野，找到一個正確的思路，深化體制改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新。例如學(xué)科這一層面就應(yīng)該建立和完善了輔導(dǎo)教師制、導(dǎo)師指導(dǎo)小組制、論文評審制等等，保證研究生的學(xué)術(shù)活動得到制度化，如讀書心得報(bào)告會、開題論證報(bào)告會、研究進(jìn)展報(bào)告會、各種辯論會等，讓各項(xiàng)培養(yǎng)制度與先進(jìn)理念得到了充分的貫徹和落實(shí)。

4、合理分工，各司其職

實(shí)行“學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科”三級管理模式必須確立三級管理的總體框架，明確各級的責(zé)、權(quán)、利以及管理范圍，學(xué)校致力于宏觀管理，學(xué)院（系）充當(dāng)好橋梁溝通的作用，學(xué)科搞好自身建設(shè)和教學(xué)科研，做到三方各司其職，職責(zé)分明。實(shí)行“學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科”三級管理的院校，從縱向來看，其組織設(shè)計(jì)是按照等級原則，以上下級關(guān)系為基礎(chǔ)，權(quán)責(zé)從高向低作垂直分布，形成等級結(jié)構(gòu)。該組織結(jié)構(gòu)中的每一層級都有自己的管轄范圍和相應(yīng)職責(zé)，其所處的層級越高，管轄的范圍愈大，職責(zé)與權(quán)力愈大。上級對下級的關(guān)系中，嚴(yán)格遵循學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科逐級管理與逐級授權(quán)的原則，形成層層隸屬、層層節(jié)制的上下級關(guān)系。在對每一個崗位的工作職責(zé)的規(guī)定上，也必須做到明確合理，最大限度地明確學(xué)院（系）、學(xué)科如何具體管理，職能部門如何歸口管理。防止出現(xiàn)工作崗位職責(zé)不清、互相推諉的現(xiàn)象，保證工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性、科學(xué)性，真正實(shí)現(xiàn)管理重心的轉(zhuǎn)移。充分調(diào)動每一個層面的積極性和創(chuàng)造性，保證分級管理后學(xué)院（系）、學(xué)科管理效率提高的前提，讓各職能部門之間既有明確的分工，又相互合作，真正實(shí)現(xiàn)“小機(jī)關(guān)、大服務(wù)”。美國著名管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為:“無論何時(shí)，只要可能，就必須根據(jù)聯(lián)合分權(quán)制的原則把各種活動結(jié)成一個整體。”因此“學(xué)校—學(xué)院（系）—學(xué)科”三級管理模式本質(zhì)上是一個由多方面、多層次、多環(huán)節(jié)組成的，相互作用、相互依賴的有機(jī)整體。組成整體的各要素由原來孤立的、分散的各部分通過聯(lián)系而形成有序化、組織化和集成化的合理結(jié)構(gòu)。它能將各個管理層面凝聚為一體，從而產(chǎn)生出巨大的合力，最大限度實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置，提高辦學(xué)水平和研究生培養(yǎng)質(zhì)量，使之產(chǎn)生出“l(fā)十1十1>3”的功效。

四、結(jié)語

在發(fā)展的大潮中，國家仍將堅(jiān)定不移地推動研究生教育的不斷增長，在這一背景下管理者必須對研究生培養(yǎng)的本質(zhì)與規(guī)律有更為清晰的認(rèn)識，建立結(jié)構(gòu)合理的管理層次，營造高層次人才成長的良好環(huán)境，努力做到上下一致，共赴目標(biāo)，為研究生教育培養(yǎng)開拓一個全面協(xié)調(diào)、健康持續(xù)的發(fā)展性前景。

基金項(xiàng)目：本文系廣西研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃學(xué)位與研究生教育改革與發(fā)展專項(xiàng)課題研究項(xiàng)目2009年度課題“新辦研究生教育院校研究生培養(yǎng)三級管理模式的建立和優(yōu)化”（桂教財(cái)基[2009]98號一般課題37號）的階段性研究成果。

篇（9）

一、中職班級文化建設(shè)與學(xué)生日常管理要求現(xiàn)狀分析

1.中職日常管理要求現(xiàn)狀

學(xué)校對中職生日常管理要求基本上都有一套標(biāo)準(zhǔn)，其中涉及早操、升旗、課堂考勤、宿舍衛(wèi)生、宿舍安全、班團(tuán)會、按時(shí)歸宿等各個方面。輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生干部的大量日常工作是圍繞以上各方面檢查、通報(bào)及處理展開的。中職學(xué)生正處于生理和心理成長時(shí)期，存在不同程序的叛逆，對學(xué)校各種日常管理約束存在較大的抵觸，所以預(yù)防和處理違紀(jì)情況，幾乎占用輔導(dǎo)員和班主任絕大部分時(shí)間和精力。

有學(xué)者對中職學(xué)生日常管理現(xiàn)狀的調(diào)查正反映了以上情況。目前，教職員工與學(xué)生對學(xué)校學(xué)業(yè)管理持認(rèn)可態(tài)度。但是，教師普遍認(rèn)為學(xué)校在紀(jì)律管理方面的規(guī)章制度的有效性和約束力一般，其中除了對紀(jì)律作風(fēng)評比和管制刀具的排查管理的評價(jià)較好之外，其他針對學(xué)生紀(jì)律管理方面評價(jià)都較差。學(xué)生對除管制刀具的排查、紀(jì)律作風(fēng)評比、學(xué)管人員宿舍值班檢查和對夜不歸寢等嚴(yán)重違紀(jì)認(rèn)為一般外，其他如對課堂考勤、早間操檢查等日常管理認(rèn)為較差[1]。

2.中職班級文化建設(shè)現(xiàn)狀

中職班級文化建設(shè)的重要依據(jù)是中職學(xué)生的現(xiàn)實(shí)狀況。現(xiàn)在的中職學(xué)生，生源年齡不齊，文化素養(yǎng)偏低，在初中階段基本屬于“被放棄人群”[2]。中職學(xué)生入學(xué)不久，便暴露出許多問題，如紀(jì)律觀念淡薄，經(jīng)常遲到、早退；學(xué)習(xí)被動，有厭學(xué)情緒；在校期間基本成為“混天一族”。

針對這種情況，中職班級文化幾乎成了“管教文化”，輔導(dǎo)員、班主任幾乎奔波于抓遲到、早退、上課玩手機(jī)等事務(wù)中，這些做法能在短期內(nèi)取得一定的效果，但學(xué)生抵觸情緒大，導(dǎo)致治標(biāo)不治本，長期效果較差。班級文化建設(shè)的其他做法如讓學(xué)生制定目標(biāo)、創(chuàng)造良好的教室環(huán)境、制定班規(guī)班歌班級口號[3]，存在重視程度不足、針對性不強(qiáng)、沒有體現(xiàn)出職業(yè)教育特點(diǎn)的問題[4]。

歸納起來，中職班級文化建設(shè)具有以下兩個特點(diǎn)：

（1）學(xué)生缺乏以綜合素質(zhì)提高為特點(diǎn)的班級文化意識

目前，到中職讀書大多是家長對子女的選擇，而家長選擇的原因不外乎小孩學(xué)習(xí)成績差、畢業(yè)后能直接找到工作和沒有時(shí)間對小孩進(jìn)行管教，希望學(xué)校對小孩進(jìn)行教育等因素，所以中職學(xué)生中存在大量“問題家庭”子女，單親、留守、寄養(yǎng)等家庭的學(xué)生比較多，這些學(xué)生往往我行我素，不愛學(xué)習(xí)，無視學(xué)校教育。某些學(xué)生家長對中職校的教育缺乏認(rèn)識，認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校學(xué)一門技能而已，不重視學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。進(jìn)行班級文化建設(shè)時(shí)，學(xué)生得不到家長積極、有力的支持和指導(dǎo)。家長的這種認(rèn)識直接對學(xué)生班級文化意識產(chǎn)生負(fù)面影響。

（2）學(xué)生缺乏強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)意識和美化意識

整潔、明麗的教室環(huán)境和溫馨、舒適、衛(wèi)生的宿舍環(huán)境可以陶冶情操，給人以啟迪教育，對教育對象在讀書期間及至整個人生都將產(chǎn)生正面的影響。中職學(xué)生由于受以前生活環(huán)境的影響，不少學(xué)生的學(xué)習(xí)、思想、行為習(xí)慣相對較差，在衛(wèi)生習(xí)慣上缺乏自主性和持久性，在個人衛(wèi)生習(xí)慣、班級環(huán)境保潔、保護(hù)環(huán)境意識上都相對較差，有些學(xué)生甚至在家里從未搞過家里衛(wèi)生。

二、中職班級文化建設(shè)與日常管理要求之間的矛盾

近年來，中職教育者逐步認(rèn)識到班級文化建設(shè)對學(xué)生教育的重要性，從班風(fēng)、學(xué)風(fēng)各方面加強(qiáng)班級文化建設(shè)。與此同時(shí)，教育者在努力糾正中職生入校后暴露的日常行為方面的不良現(xiàn)象，使得班級文化建設(shè)與日常管理要求出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。一方面教育者在努力營造良好的班級文化，另一方面學(xué)生對班級文化的重要性認(rèn)識不深，參與班級文化建設(shè)的積極性不高，甚至存在抵觸行為，從而使班級文化建設(shè)雷聲大雨點(diǎn)小，最后不了了之。管理者繼續(xù)進(jìn)行保姆式日常行為管理，無暇思考和顧及班級文化建設(shè)，如此形成惡性循環(huán)。

三、中職班級文化建設(shè)與日常管理要求之間存在矛盾的原因分析

經(jīng)過更深入細(xì)致的分析可以發(fā)現(xiàn)，班級文化建設(shè)存在不能適應(yīng)時(shí)代、不符合學(xué)生心理等問題，從而導(dǎo)致中職生對日常管理要求抵觸。

1.班級文化建設(shè)未能適應(yīng)時(shí)代要求

隨著網(wǎng)絡(luò)、新媒體的日新月異，學(xué)生接受的信息都是零散的、碎片式的。所以，班級文化建設(shè)需要一種動態(tài)的變化適應(yīng)學(xué)生接受事物的特點(diǎn)，必須根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況動態(tài)變化，這樣才能發(fā)揮班級文化的學(xué)生主體性、獨(dú)特性、動態(tài)性等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)班級文化的自我教育功能、凝聚功能和心理調(diào)節(jié)等功能。然而，中職學(xué)校面對新形勢顯得應(yīng)對措施不足，依然傳統(tǒng)地將班級文化做得大而全，未能抓住一些“點(diǎn)”而做，以一些“點(diǎn)”而聯(lián)結(jié)，導(dǎo)致班級文化未能發(fā)揮應(yīng)有的功能，學(xué)生對班級文化建設(shè)也是應(yīng)付式，認(rèn)為班級文化建設(shè)尚且如此，日常管理不會太認(rèn)真執(zhí)行，從而產(chǎn)生不遵守學(xué)校日常管理規(guī)定的動機(jī)。

2.未能符合學(xué)生成長心理

中職生心理的成熟發(fā)展是中職教育的重要組成部分。首先，遠(yuǎn)離家庭關(guān)懷的學(xué)生，歸屬和依存心理需要得到滿足；其次，向往豐富的專業(yè)知識，強(qiáng)烈的求知心理需要得到滿足；最后，面對未來的人生，不斷需求自身社會能力發(fā)展的心理需要得到滿足；而這些心理需求的滿足需要通過班級文化實(shí)現(xiàn)。傳統(tǒng)大而全且虛的班級文化建設(shè)未能滿足中職生成長心理的需要，學(xué)生的歸屬感不強(qiáng)，與個人職業(yè)能力相關(guān)的成長成才班級文化未能很好地創(chuàng)建。這種班級文化建設(shè)現(xiàn)狀更加劇了與強(qiáng)制性的日常管理要求之間的矛盾。

四、中職班級文化建設(shè)與學(xué)生日常管理相協(xié)調(diào)的對策

根據(jù)中職學(xué)生的特點(diǎn)和時(shí)代的發(fā)展，中職生對日常管理的抵觸只能通過良好的班級文化創(chuàng)建“疏”，而不能用強(qiáng)制措施“堵”，這樣才能使班級文化建設(shè)與學(xué)生日常管理相協(xié)調(diào)。

1.營造成長、成才文化

中職學(xué)生正處于生理和心理成熟時(shí)期，容易受到外界環(huán)境的影響，一旦缺乏家長管教和工作壓力時(shí)，很容易沉迷上網(wǎng)、聊天、打游戲，認(rèn)為這就是接觸社會，也由于沒有人生規(guī)劃、沒有明確人生目標(biāo)，容易出現(xiàn)學(xué)習(xí)態(tài)度不積極對自身要求不嚴(yán)格的現(xiàn)象。同時(shí)，正是中職生的生理心理特點(diǎn)，存在成長、成才的內(nèi)在需要，教育管理者一定要根據(jù)這個特點(diǎn)，在尊重成長規(guī)律、尊重差異、尊重學(xué)生權(quán)利的前提下對學(xué)生加以正確引導(dǎo)，用身邊的先進(jìn)典型學(xué)生激勵他們，用老師成長的親身經(jīng)歷引導(dǎo)他們，用負(fù)面的例子警示他們，激發(fā)學(xué)生的成長、成才動機(jī)，讓被動成長成為主動成長。

2.營造制度文化

中職生這個群體對自由的理解較為極端，他們認(rèn)為沒有任何規(guī)章就是自由，認(rèn)為自己想怎么樣就怎么樣就是自由。針對這種情況，教育者一定要依據(jù)制度形成的規(guī)律營造制度文化，首先制定班級制度時(shí)要學(xué)生共同參與；其次，在制度執(zhí)行過程中大家相互監(jiān)督；最后，對違反制度的情形要多引導(dǎo)，而非一味懲罰。讓遵守制度成為一種主流，讓不遵守制度邊緣化。在課堂、出勤、早操、宿舍生活等各個方面，使學(xué)生有制度意識，讓制度文化無形地影響每位學(xué)生。

3.營造自我發(fā)展、自我教育、自我管理、積極向上的文化

在學(xué)生日常管理方面，多開展一些引導(dǎo)性活動，確定一些可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，激發(fā)學(xué)生的爭創(chuàng)意識，如宿舍內(nèi)務(wù)大比武、三星級宿舍創(chuàng)建、書香型宿舍創(chuàng)建、班級創(chuàng)意文化墻比賽、小制作比賽等，在創(chuàng)建過程中實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理、自我教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我發(fā)展，用先進(jìn)文化引領(lǐng)人。另外，這些活動一定要有成果，還要大力宣揚(yáng)這些成果，讓學(xué)生付出之后獲得一種滿足感，以至于對以后的活動產(chǎn)生一種美好的期待。

4.營造職業(yè)文化

中等職業(yè)學(xué)校教育目標(biāo)是把學(xué)生培養(yǎng)成為“具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)和管理第一線工作的高素質(zhì)勞動者和中初級專門人才”，這個目標(biāo)表明中職學(xué)生的培養(yǎng)具有明顯的職業(yè)性，教育者需要把職業(yè)要求進(jìn)行非常透徹地理解，在班級化創(chuàng)建時(shí)把職業(yè)要求引入日常管理要求中，如把無菌的職業(yè)要求引入醫(yī)學(xué)生的教室和宿舍衛(wèi)生要求當(dāng)中，把嚴(yán)格上下班時(shí)間這一職業(yè)要求引入不遲到、不早退等考勤管理中。

總之，教育者要針對中職學(xué)生的成長特點(diǎn)和規(guī)律，通過多種文化營造，將班級文化創(chuàng)建融入學(xué)生日常管理活動中，讓文化真正成為一種力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉姝穎.中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生日常管理問題及對策研究[D].延邊大學(xué)，2015.

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到目前為止我國堅(jiān)持采用的是考試制度，但是這種考試制度給許多學(xué)生的學(xué)習(xí)帶來了許多的壓力，并且許多學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中僅僅是一味追求成績的提高，完全跟隨教師的步伐，完全失去了自己思考和學(xué)習(xí)的能力。尤其是在語言的學(xué)習(xí)過程中，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中僅僅是一味的練題，而忽略了自己口語表達(dá)能力以及交際能力的提高。另外，由于受傳統(tǒng)教學(xué)理念的約束，我國許多大學(xué)教師在課堂上堅(jiān)持采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，即教師一味的講解課本知識，學(xué)生則始終被處于被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)。甚至有許多教師在課堂上根本不讓學(xué)生進(jìn)行交際能力的訓(xùn)練，久而久之許多大學(xué)生就會漸漸的失去學(xué)習(xí)的興趣。為了盡快的提高我國大學(xué)生跨文化交際能力，各個學(xué)校必須要提高對于跨文化交際教學(xué)的重視程度，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題并且提出解決對策。

一、目前我國大學(xué)生跨文化交際能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀

(一)僅僅注重應(yīng)試語言能力培養(yǎng)

對于目前我國大學(xué)而言，在培養(yǎng)大學(xué)生跨文化交際能力教學(xué)過程中存在著諸多的問題，而其中比較顯著的問題就是學(xué)生僅僅注重應(yīng)試語言能力的培養(yǎng)，而忽略了跨文化語言交流能力的培養(yǎng)。我們知道，在大學(xué)階段，學(xué)生的學(xué)習(xí)主要依靠自主學(xué)習(xí)，學(xué)生大部分的學(xué)習(xí)時(shí)間都在宿舍或者圖書館，學(xué)校對于學(xué)生的學(xué)習(xí)管理比較松懈，而正是因?yàn)槿绱耸沟迷S多大學(xué)生漸漸的失去學(xué)習(xí)的興趣。而他們學(xué)習(xí)語言唯一的動力就是通過英語四級，但是，我國整體英語四級題比較簡單，許多學(xué)生都可以輕而易舉通過，因此，許多學(xué)生不會花費(fèi)很多時(shí)間在語言學(xué)習(xí)方面，更何況是跨文化交際語言的學(xué)習(xí)。許多學(xué)生在通過英語四級以后就完全放棄了語言的學(xué)習(xí)，而對于大部分學(xué)生而言。他們認(rèn)為跨文化交際能力培養(yǎng)對于他們以后的工作沒有太多的幫助，他們不愿意進(jìn)行實(shí)際的跨文化交際訓(xùn)練和培訓(xùn)。

(二)大學(xué)語言教學(xué)內(nèi)容所涉及的跨文化內(nèi)容比較少

在提高我國大學(xué)生跨文化交際能力的過程中，具備一個豐富的教材是至關(guān)重要的，但是，在我國現(xiàn)階段，許多大學(xué)在教學(xué)過程中存在的另一個主要問題就是大學(xué)語言教學(xué)內(nèi)容所涉及的跨文化內(nèi)容比較少。例如，許多大學(xué)的教學(xué)內(nèi)容主要還是集中在國內(nèi)文化和專業(yè)方面，在外語專業(yè)方面的課程數(shù)量比較少，對于一些理科性的大學(xué)而言，外語專業(yè)課程數(shù)量更是特別少，許多學(xué)校僅僅開設(shè)了英語專業(yè)，而英語專業(yè)的教學(xué)也主要集中在書面知識，而很少進(jìn)行學(xué)生交際能力的培養(yǎng)。即使學(xué)校開設(shè)了英語聽力課程，但是在課堂上教師也只是播放一些英語電影，讓學(xué)生看電影，而根本不進(jìn)行交際能力的訓(xùn)練。另外，由于大學(xué)教學(xué)內(nèi)容很少涉及跨文化交際的知識，學(xué)生對國外文化了解不足，他們不敢主動參與跨文化交際活動。

二、提高大學(xué)生跨文化交際能力的有效對策

(一)學(xué)校應(yīng)該加大對于教師的跨文化交際能力培訓(xùn)力度

首先為了更好的提高我國大學(xué)生跨文化交際能力，各個大學(xué)英語教師必須首先改變自己的教學(xué)理念，不斷的提升自己的跨文化意識水平以及跨文化交際能力。例如，學(xué)校應(yīng)該定期的舉辦教師跨文化交際能力培訓(xùn)會，在培訓(xùn)的過程中學(xué)校可以聘請專業(yè)的跨文化交流人才對教師進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束之后，還應(yīng)該對他們的培訓(xùn)成果進(jìn)行考核，對于考核成績優(yōu)秀的教師必須要給予他們一定的獎勵。另外，教師還應(yīng)該盡可能的參加各種研討會或者出國考察等、到其他國家進(jìn)行進(jìn)修，積極與外國人進(jìn)行交流，進(jìn)而不斷的提高自己的跨文化交際能力。另外，在教學(xué)過程中教師應(yīng)該積極的開展各種跨文化交際活動，鼓勵所有學(xué)生積極參加活動，暢所欲言，或者也可以帶領(lǐng)學(xué)生參加一些跨文化的聚會等，這樣可以更好的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

(二)不斷地改革并且創(chuàng)新課堂教學(xué)

在培養(yǎng)大學(xué)生跨文化交際能力的過程中，不斷的改革并且創(chuàng)新課堂教學(xué)也是極其重要的措施之一，因此，教師必須要不斷的根據(jù)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況以及學(xué)習(xí)興趣采取相對應(yīng)的課堂教學(xué)。例如，在課堂上，教師應(yīng)該將所有的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行分析和歸納，對中西方文化進(jìn)行分析和對比，然后總結(jié)中西方文化的異同，然后鼓勵學(xué)生通過這些異同點(diǎn)去更好的學(xué)習(xí)并且掌握其他國家的文化。另外，在課堂上教師應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕o學(xué)生布置一定的任務(wù)，如讓學(xué)生觀看某一個英語電影片段，然后自己練習(xí)這些英語口語，然后在課堂上讓學(xué)生之間相互進(jìn)行交流。

(三)豐富英語教學(xué)活動，營造跨文化交際氛圍

豐富英語教學(xué)活動，營造跨文化交際氛圍對于提高學(xué)生的跨文化交際能力具有至關(guān)重要的作用。例如，可以舉辦跨文化講座、西方文學(xué)與電影等交流會，引導(dǎo)學(xué)生更深入地了解中西文化的差異，加強(qiáng)學(xué)生對西方文化的理解，同時(shí)激發(fā)學(xué)生主動通過各種資料提升跨文化交際能力的意識；還可以組織一些辯論會、演講比賽、英文歌唱比賽、戲劇表演等實(shí)踐性活動，讓學(xué)生在一定的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上加強(qiáng)語言的遷移能力，在跨文化交際氛圍中切實(shí)鍛煉并提升跨文化交際能力。

三、結(jié)語

總而言之，為了更好的激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)外國文化的興趣，提高他們的跨文化交際能力，各個大學(xué)教師必須要首先改變自己的教學(xué)理念，提高自身的跨文化交際能力。然后在課堂上，教師應(yīng)該積極與學(xué)生進(jìn)行跨文化交際訓(xùn)練，組織學(xué)生參加各種跨文化交際活動。或者教師也可以在課堂上模擬跨文化交際場所，然后要求學(xué)生積極與其他人進(jìn)行交流和探討。

參考文獻(xiàn)：

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在這個多元文化并存的時(shí)代中，發(fā)展跨文化交際能力已成為新時(shí)代的迫切需求，高素質(zhì)的跨文化交際人才在國家的各個領(lǐng)域都供不應(yīng)求，大家越來越重視英語的學(xué)習(xí)與運(yùn)用，尤其是跨文化交際能力的培養(yǎng)。教育部高等教育司在頒發(fā)的《大學(xué)英語課程教學(xué)要求》中提出：“大學(xué)英語是以外語教學(xué)理論為指導(dǎo)，以英語語言知識與應(yīng)用技能、學(xué)習(xí)策略和跨文化交際為主要內(nèi)容，并集多種教學(xué)模式和教學(xué)手段為一體的教學(xué)體系。”①因此在英語學(xué)習(xí)中，學(xué)生要注重自身跨文化交際能力的培養(yǎng)。

一、跨文化交際的內(nèi)涵

跨文化交際（cross-cultural communication）是指任何在語言和文化背景方面有差異的人在跨越種族、社會階層、教育背景等因素的情況下，分享思想、感情和信息時(shí)所發(fā)生的一切交際。通俗地說，即與不同文化背景的人交談或發(fā)送跨國郵件時(shí)，甚至觀看外國電影都涉及跨文化交際。

二、跨文化交際能力的現(xiàn)狀及調(diào)查

大多數(shù)人在與不同國度的人進(jìn)行交際之初，都認(rèn)為只要學(xué)會運(yùn)用該國度的語言就能很好地與其交流。而事實(shí)是除了自身所掌握的語言知識外，交際過程中的一些非語言因素同樣會阻礙跨文化交際的進(jìn)行，導(dǎo)致雙方即使沒有語言障礙經(jīng)常發(fā)生誤解甚至交際失敗。因此，大學(xué)生跨文化交際能力的培養(yǎng)是現(xiàn)今英語教學(xué)的重要目標(biāo)。

本文將通過問卷調(diào)查，結(jié)合訪談和數(shù)據(jù)分析，對英語專業(yè)的學(xué)生進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容主要分為英語語言能力和跨文化交際能力，分析比較各年級學(xué)生在跨文化交際能力方面存在的問題，總結(jié)得出提高學(xué)生的跨文化交際能力的有效方法。

英語語言能力主要包括聽（listening）、說（speaking）、讀（reading）、寫（writing）和譯（translation）五方面能力。其中，聽和讀在英語學(xué)習(xí)中相當(dāng)于知識的輸入（input），而說、寫、譯相當(dāng)于知識的輸出（output）。本文著重分析聽說寫譯這四個方面。

聽和讀在英語學(xué)習(xí)中相當(dāng)于知識的輸入（input）。由表1可知，學(xué)生對于一些隱含內(nèi)容的文段普遍表現(xiàn)為不能完全理解。通過各年級數(shù)據(jù)的對比，可隨著年級的遞增，部分學(xué)生的聽力能力有所降低。結(jié)合教師訪談得知，學(xué)生做聽力訓(xùn)練礙于其掌握的詞匯和短語，對一些連讀省音的文段不能完全辨析。另外，緊張情緒容易分散注意力，對所聽到的內(nèi)容產(chǎn)生誤解。此外，還要特別指出的是大三的教學(xué)計(jì)劃中未設(shè)有專項(xiàng)聽力課程，因此該段學(xué)生聽力水平?jīng)]有明顯提高。

表2顯示，約65%的學(xué)生能與英語國家的人進(jìn)行簡單交談，這得益于部分學(xué)生在幼年剛接觸英語時(shí)，就表現(xiàn)出對英語的極大興趣，而34%的學(xué)生在交談過程中不能清晰地表述自己的想法。這主要是因?yàn)閭€別學(xué)生對自身能力進(jìn)行模糊定位。除這些主觀因素的影響外，學(xué)校傳統(tǒng)的教學(xué)方式使得教師過于重視理論理解，忽視實(shí)踐訓(xùn)練。

從表3可知，英語專業(yè)學(xué)生的書面表達(dá)能力隨著對寫作課程的開設(shè)，有明顯進(jìn)步。商務(wù)英語的專業(yè)性要求學(xué)生掌握閱讀商務(wù)信函的基本能力，同時(shí)使其在今后的工作中能自如地運(yùn)用商務(wù)知識書寫各類信函。而數(shù)據(jù)表明大約有36%的學(xué)生在寫作時(shí)，出錯頗多。這歸因于學(xué)生不注重自己的語法問題，導(dǎo)致其在寫作時(shí)粗心大意，漏洞百出。

根據(jù)表4的數(shù)據(jù)，英語專業(yè)學(xué)生的翻譯能力普遍表現(xiàn)為：相比英譯中，中譯英更難。這主要是因?yàn)樵谟⒆g中時(shí)，大部分同學(xué)可以通過查閱詞典大致了解原文大意，用母語進(jìn)行組織，相對來說比較容易。而對于后者，雖然學(xué)生能夠理解原文，但無法用地道的英語翻譯，且長期存在“中譯英比較難”的心理。

三、跨文化交際能力的培養(yǎng)對策

（一）多方面滲透跨文化交際，提高學(xué)生跨文化交際能力。

英語語言能力的提高是一個漫長且艱苦的過程。教師需要綜合考慮各方面的影響因素，幫助學(xué)生將理論性知識運(yùn)用到跨文化交際情景中，從而促使學(xué)生提高跨文化交際能力。

1.開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，改變現(xiàn)有教學(xué)模式。

在教學(xué)計(jì)劃上，學(xué)校應(yīng)該平衡在各年級所開設(shè)的專業(yè)課程，尤其是口語課程，它能有效地促進(jìn)學(xué)生進(jìn)行口語表達(dá)，是提高跨文化交際能力的有效途徑。在課堂教學(xué)中，教師應(yīng)該充分利用課堂優(yōu)勢，創(chuàng)設(shè)問題情境，使學(xué)生融入課堂。

2.充分利用課堂優(yōu)勢，提高學(xué)生的跨文化交際意識。

在課堂教學(xué)中，教師應(yīng)當(dāng)根據(jù)教學(xué)內(nèi)容，在原有教學(xué)計(jì)劃中穿插有關(guān)跨文化交際的知識，創(chuàng)設(shè)交際情境。教師要確保教授的內(nèi)容符合當(dāng)代社會發(fā)展的要求，貼近學(xué)生、生活、社會，讓學(xué)生了解發(fā)展需求，并引導(dǎo)其自主閱讀外國文學(xué)、英語刊物等，利用媒體提高學(xué)生的跨文化交際意識。

3.靈活運(yùn)用教學(xué)策略，全面提升學(xué)生的綜合能力。

閱讀容易使學(xué)生產(chǎn)生厭煩心理。教師需要根據(jù)學(xué)生的個性及英語實(shí)際水平，制訂教學(xué)方案，激發(fā)其閱讀興趣，增強(qiáng)其邏輯思維能力。在學(xué)生的寫作水平提高方面，除了要督促其掌握最基礎(chǔ)的寫作技巧外，還要學(xué)會使用高級短語句型，也可引導(dǎo)其使用俗語提升寫作水平。在翻譯時(shí)，教師需要著重講授短語、語法等，利用課余時(shí)間有效地組織學(xué)習(xí)，使學(xué)生的各項(xiàng)能力達(dá)到一個平衡點(diǎn)。

（二）鞏固聽說讀寫譯，消除各種不利因素的影響。

跨文化交際能力是進(jìn)行涉外商務(wù)活動的前提條件，而學(xué)習(xí)商務(wù)英語是為了從事商務(wù)活動，與和自己有不同文化背景的人進(jìn)行交流與合作。為了確保在國際背景下成功地進(jìn)行跨文化交際，學(xué)生需要配合教師的教學(xué)，做出積極響應(yīng)。

1.克服消極心理的影響，樹立端正的學(xué)習(xí)態(tài)度。

成功的交際不僅需要交際者掌握一定的語言知識，更需要良好的交際心理。在英語交際中，學(xué)生通常表現(xiàn)出自信心不強(qiáng)，害怕出錯誤等消極心態(tài)，這些都會導(dǎo)致交際效果不理想。因此，學(xué)生要學(xué)會調(diào)整自己的消極情緒，使整個過程盡量輕松愉快。同時(shí)，學(xué)生應(yīng)當(dāng)樹立積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，客觀地分析學(xué)習(xí)成果，設(shè)定一個長期的學(xué)習(xí)目標(biāo)，促使自己不斷進(jìn)步。

2.靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)策略，全面提升綜合能力。

以正確的學(xué)習(xí)方法為指導(dǎo)，總結(jié)各方面學(xué)習(xí)存在的問題，進(jìn)行逐一突破。如：在聽力理解方面，提高自身的辨音能力，加強(qiáng)語音語調(diào)的學(xué)習(xí)，比如多聽VOA或者BBC等。學(xué)生要把握課堂時(shí)間多與外教交流，利用現(xiàn)有條件鍛煉口語表達(dá)能力，通過訓(xùn)練提高反應(yīng)速度和增強(qiáng)記憶效果。在書面表達(dá)方面，除了基本詞匯的慣用外，還要學(xué)會靈活使用長短句，必要時(shí)可引用優(yōu)美句對文章進(jìn)行潤色。在翻譯方面，學(xué)生需要注重積累專業(yè)性詞匯，掌握翻譯技巧，尤其是英譯中和中譯英的語法差異。

四、結(jié)語

跨文化交際能力的掌握在當(dāng)今國際貿(mào)易活動中起著重要作用。我們不僅要考慮影響跨文化交際的各種因素，而且要把握課堂和實(shí)踐機(jī)會提高自身的跨文化交際能力。同時(shí)，我們要端正態(tài)度，學(xué)會靈活變通，正確對待不同的交際對象和場合，盡量避免在交際中發(fā)生沖突。學(xué)校、教師和學(xué)生應(yīng)相互合作，了解學(xué)生在跨文化交際中存在的問題，提出相關(guān)解決措施，最大限度地提高學(xué)生的跨文化交際能力。

注釋：

①教育部高等教育司，大學(xué)英語課程教學(xué)要求[M].上海：上海外語教育出版社，2007-10-29.

參考文獻(xiàn)：

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