形勢與政策的論文大全11篇

時間：2022-03-26 12:48:41

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形勢與政策的論文

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一、行政事業單位預算管理工作的現狀及不足分析

(一)內控意識相對薄弱

內控意識是內控環境中的一項重要內容, 良好的內控意識是確保內控制度得以健全和有效實施的重要保證。行政事業單位內控意識相對薄弱的主要表現為對內部控制制度的重要性認識不足。一些單位缺乏對內部控制知識的基本了解, 對建立健全單位內部控制的重要性認識不足，對內部控制制度健全與否抱著無所謂的態度。有的單位簡單地將財政的部門預算控制等同于內部控制，認為有了部門預算也就無所謂內部控制制度的建立了。

(二)預算編制的定位偏失

長期以來，我國行政事業單位對預算編制的定位和重要性認識不清，預算編制強調以“編”為主，而“編”的含義就是“用數字造數字”，是缺乏調查研究，缺乏實事求是的“編造”，是為了應付上級主管部門的要求和規定，是為了想上級主管部門多正確撥款的工具。因此，這種計算粗糙、內容單一的預算總是偏離實際情況的，不科學、不嚴謹的。

(三)預算執行過程中的隨意性較強

預算管理是有一定的“剛性”的，也就是說預算制定以后，在具體的實施過程中是不能輕易更改的，特別是行政事業單位的預算，因為涉及到社會公眾利益和社會公平等問題，更是不能輕易改變的。但是，在現實生活中，行政事業單位對預算管理總是存在“重形式，輕執行”的現象，在實施過程中，經常因為一些領導的個人意愿而隨意修改，如隨意挪用抗災救災等工作的專用性資產、隨意更改政府采購的目錄、數量以及采購資金等。

(四)賬外資金的存在為腐敗提供了條件

賬外資金就是在行政事業單位賬目之外的資金，這種資金的存在是不合法的，是腐敗分子和違規違紀行為產生的重要條件。之所以會出現賬外資金，有可能是某些行政事業單位沒有將所動用結余納入預算管理體系或生產經營性投資沒有及時轉賬而產生的，但是，這些資金或許只占行政事業單位賬外資金的很小一部分，另外很大一部分主要來自于行政事業單位的處罰權和收費權。

(五)預算執行缺乏嚴格的考評機制

預算考評機制是對預算實施結果的考核機制，是預算管理工作的重點。當前行政事業單位的資金使用之所以效益低，缺乏嚴格的考評機制是重要的原因之一。從目前行政事業單位整體來看，預算執行的考評仍舊處在粗放型的水平，沒有有效的約束和激勵機制，從而造成行政事業單位的預算考評機制流于形式。

二、行政事業單位預算管理工作的優化措施

(一)加強行政事業單位對財務預算管理的認識

沒有正確的認識，就無法進行科學嚴謹的預算制定，更無法嚴格的執行預算。因此，加強對于財務預算管理的認識，是轉變行政事業單位對財務預算管理觀念的基礎。加強對財務預算管理的認識，既包括對預算管理的目標、重要性、方式方法的認識，還要包括對預算管理流程的認識，要清楚的認識到預算管理并不僅是財務部門的工作，而是整個系統或單位內部各項資源的最優整合。

(二)建立和健全行政事業單位的預算管理制度

建立和健全行政事業單位預算管理制度，最主要的是要建立有效的執行監管體制和收支約束體制。第一，建立有效的執行監管制度。執行監管制度是預算管理制度的核心，是保證預算能否按計劃順利實施的重要保證，也是有效杜絕預算制定過程中的隨意，減少資金被挪用、占用、閑置和浪費的風險，是提高資金利用率的重要環節。第二，收支約束制度與單位管理的各方面均有關，從單位的宏觀管理到具體的日常行為，都應做到有序的預算執行，并確保經費有步驟、有計劃的使用，以有限的資金發揮最大的效果。

(三)加強預算制定工作

預算制定也即是預算編制，但是這里的制定并不是編制，而是在調查研究的基礎上做出的科學的、嚴謹的資金預算，而不是“用數字造數字”，也不是為了“要錢”而編造的。預算的制定的基礎是要充分做好財務基礎數據的統計，根據本單位的工作內容，圍繞年度預算開展預算管理工作，以保證本單位預算瘦子的完整性和準確性。同時，預算的制定還要求將各個項目的預算進行細化，根據財政部門的要求嚴格杜絕不必要的開支。

(四)加強預算的考評機制建設

(1)預算考評機制存在的重要作用是為預算制定和預算執行提供了壓力，行政事業單位為了保證預算最終的執行結果能經得起上級主管部門或相關的考評部門的考評，就必須認真做好預算制定和預算的執行。對行政事業單位的預算進行考核，第一，必須對其預算的合法性、真實性和可行性進行嚴格的審核，有利于鼓勵行政事業單位加強預算制定的科學性、規范性和透明性；第二，要切實加強對政府采購預算的監督，要切斷利用政府采購進行的行為，嚴格審查政府采購的預算內資金和預算外資金的使用情況；第三，要完善行政事業單位的內部控制制度，加強對資金使用各環節的全方位、多角度的監控，從而增強對預算執行的監督力度。

篇（2）

1 我國工商行政管理機構財務管理存在的問題

1.1 隱瞞收入

以河北省為例，有的部門編制部門預算時少報上年結余資金和事業收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預算安排支出或自行調劑預算支出。

1.2 私設“小金庫”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統被查出“小金庫”的主要是將收取的企業登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規費收入和經費結余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。

1.3 拖欠、截留應繳預算收入和財政專戶資金

以河北省為例，主要表現在：截留、拖欠應繳財政預算的企業注冊登記費、商標注冊費，經濟合同簽證費收入；截留、拖欠應繳財政專戶的集貿市場管理費資金等。

1.4 違反規定超范圍亂收費亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規定的收費內容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續執行2006年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據統計，2008年全國共清理掉不符合規定的收費項目68項，清理關閉銀行賬戶11578個。

1.5 沒有嚴格執行“收支兩條線”

以河北省為例，在預算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經費超支嚴重，沒有依法辦理經費追撥手續、一些地方沒有嚴格貫徹執行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規定、部分地方票據管理中存在較大的管理漏洞、規費代征管理普遍松懈等問題。

2 我國工商行政管理機構財務管理問題產生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產生既有客觀原因，也有主觀原因。

2.1 客觀原因

2.1.1 歷史原因

（1）業務經費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監管任務的不斷加重，工作人員的數量不斷增加，工資因素和辦公消費指數上升，決定支出呈現遞增趨勢。在目前工商財務體制不變情況下，收入和支出矛盾較大，各級工商行政管理部門經費都出現緊張局面。

（2）經費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業務經費不足，經費保障還不能完全到位，部分地區仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經費需要。

2.1.2 工作性質原因

工商管理局除管理正常經費外，還要按規定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構內部財務管理的難度，也為財務管理的違法違紀問題的出現提供了可趁之機。

2.2 主觀原因：

2.2.1 缺乏科學的理財思想

以河北省為例，在工商行政管理機構內部沒有充分認識到依法履行市場監管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.2.2 財務管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機構財務公開制度、財務內審制度、財務檢查制度、固定資產管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務管理關系等，給違法違紀行為提供了漏洞。

3 我國工商行政管理機構財務管理應采取的對策

針對上述工商行政管理機構財務管理存在的問題以及對產生這些問題的原因分析，應從以下幾個方面加強工商行政管理機構的財務管理。

3.1我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

3.2 我國工商行政管理部門要加強財務制度建設和財務體制建設

3.2.1 加強固定資產管理

一要設置專門管理機構。對固定資產的管理要落實到部門，有專人負責，統一登記、管理。二是建立完善固定資產管理制度。論文百事通

3.2.2 推行政府采購

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.3 建立高效嚴格的財務管理體制

3.3.1 適應上下級關系的變化，迅速轉變觀念和行為方式

下級機關要堅決地貫徹執行系統財務管理辦法，經常向上級局匯報財務工作的情況。上級機關要加強對下級局的財務監督管理工作。

3.3.2 嚴格執行收支兩條線管理的規定

3.3.3 建立順暢快捷的上繳下撥渠道

在系統內部，抓好票據的使用和管理，做到應收盡收，應繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關系，加快經費的核撥速度；加強與銀行的聯系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網點問題。

3.4 我國工商行政管理機構要加強隊伍建設，提高財務人員素質

3.4.1 加強財務人員政治業務培訓

財務人員要努力學習黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養。保護單位資產的安全、完整，確保國家法律法規和單位內部規章制度的貫徹執行。

3.4.2 加強財務會計知識，提高會計電算化管理水平

財務會計人員要努力學習財務會計知識，精通業務，做到人人持證上崗。對于那些業務不精且不努力學習的人員進行淘汰。要有效的發揮全系統對工商財務軟件操作作用，不斷提高全系統財務人員電算化水平和賬務規范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻：

[1] 雷月愛.工商行政管理部門的財務管理有待強化[J].廣西會計，2001，（6）：14-15.

篇（3）

《普通高中語文課程標準》要求：“語文具有重要的審美教育功能，高中語文課程應關注學生情感的發展，讓學生受到美的熏陶，培養自覺的審美意識和高尚的審美情趣，培養審美感知和審美創造的能力。”可以說，語文教學的本質，應當是審美化的教育。語文學科本身具有豐富的文化內涵與美學因素，語文教學如果能夠遵循學科的自身規律，注重學生審美能力的培養，喚起學生審美的情感體驗和創造激情，那就不僅有利于激發學生學習語文的興趣與自信，優化語文教育的育人功能，而且對增強學生的創新意識、發展其健康個性和健全人格、構建充實而崇高的精神世界，都具有多側面全方位的重要作用。

一、高中語文審美教育的整體性策略

高中語文教學的審美教育過程是一個復雜的、循序漸進的過程。這個過程應以初中的語文學習為基礎，積極培養學生自覺的審美意識和高尚的審美情趣、審美感知力、審美想象力和審美創造力。這是一個系統性的整體工程，可以從以下幾個方面進行嘗試。

（一）引導學生發現美、感知美。

高中語教材中文質兼優的佳作比比皆是，也不乏眾多個性鮮明的人物形象，具有豐富的美的因素。因此，要引導審美的主體――學生有所發現。文學是用形象化手段反映社會生活的語言藝術，人們總是憑借作者所描述的藝術形象結合自己的生活經驗，把作品中的藝術形象顯現在自己腦里，獲得直覺的形象感知。如在《祝福》的教學過程中，對祥林嫂這一形象，可從她的烏裙、藍襖、月白背心、臉上的表情、眼神等的變化，從她抗婚磕頭、捐門檻等行為，以及喪夫失子后的“我真傻”、“人死后，到地有沒有魂靈”之類的語言等表象，產生對她的深深同情，由此在感性上生發對造成祥林嫂悲劇命運的社會的憎恨的美學意義。因此，教師應注意引導學生，從文學作品中所提供的“形”中發現“美”、感知“美”。

（二）引導學生鑒賞美、理解美。

鑒賞就是要在形象感知的基礎上進行思索和分析，進一步領會作品所蘊含的意義。這就需要教師引導學生對所講的文學作品中的人物、事件進行準確的分析和評價。如《祝福》中，祥林嫂為何在祝福中死去，她的悲劇遭遇因何產生？如果我們引導學生從魯四老爺的所作所為、賀家堂伯的驅趕、柳媽的解脫之計等展開聯想、思索，分析這與造成祥林嫂悲劇有哪些因果關系，便會使學生認識到封建制度、封建禮教便是扼殺祥林嫂的罪魁禍首。這便由感性認識進入理性認識，實現認識過程的一次飛躍。

（三）引導學生創造美、表現美。

文學作品是以優美的文字，通過各種修辭手段表達強烈感情的產物。在教學過程中，應把這種感情化為學生的強烈情緒活動，使學生的心理處于沖突而又渴望得到解決的狀態，并撞擊出創新思維的火花，在形象感知、審美判斷的基礎上，產生出對社會、人生的某些感悟，使自己的心靈不知不覺地得到升華，產生創造美、表達美的強烈沖動。如在《藥》中，魯迅先生以他獨特的視角、深邃的洞察力，苦澀地發現百孔千瘡的舊中國存在著“看”與“被看”兩種人物的對立關系，在“看”與“被看”的關系中，滲透著魯迅先生深刻的人生體驗。這樣的閱讀必能挖掘出作品更為豐富的藝術審美價值。

通過引導、聯想、想象，學生便會從文學作品中、從生活中發現美、體驗美，辨別美，并為表達美和創造美提供堅實的基礎。這便是審美教育的最終目的。

二、高中語文審美教育的階段性任務

新課改下的高中語文新教材突出了審美觀照下的人文精神陶冶，把認知活動和情感體驗有機整合在教材中。因此在操作層面上講，高中語文審美教育具有較為明顯的階段性任務。

（一）突出審美感知力培養的高一階段。

高一是學生由初中升入高中，由少年期進入青年期，心理趨向從經驗型向理論型發展的過渡階段。在語文學習上，既要消化課文中所涉及的知識，還要變作者的認識為自己的認識。這就需要學生學會從整體感知、理解課文內容，這就為學生提供了更為豐富的審美對象和更深入的審美活動，并對其感性認識能力提出了更高的要求。感性認識的發生離不開審美感覺和審美知覺。學生首先要對課文中意象的色彩、形態、聲音、節奏等單個屬性產生感覺，進而在頭腦中將其單個屬性整合為統一體，在整體上把握意象。這種由單個到整體的變化，就是由審美感覺上升到審美感知。此時，應利用新教材與初中銜接的優勢及現代和古代散文為主體的教材資源，著力于學生審美感知能力的培養，重點放在體味文章意義、意境和情味上，逐步優化學生的語言感知力。只有在高一突出了審美感知力的培養，學生才會在頭腦中儲存下大量的表象，積累初步的審美經驗，具有審美想象的原料，具有豐富的審美想象，為高二的文學作品鑒賞奠定堅實的基礎。

（二）突出審美想象力培養的高二階段。

加強審美想象力培養是高二語文教學的重要任務。?學生通過高一的學習，在全面感知課文內容的同時，也感受到了拓展、豐富意象的需要。高二教材以現當代中國文學作品為主，兼顧傳統戲曲和影視文學，選讀中國文學發展史上主要時期的代表作家、作品。這就為集中進行審美想象力的培養提供了可能性和必然性。教師要善于啟發學生巧妙聯系同一作者的類似作品去強化感受，適當用某作家的作品來補充另一作家的作品，自覺而自然地融入自身的見聞感受，甚至是跨時空的、跳躍性地重組積累的意象，以幫助學生探幽發微，形神兼備地領會作品的意象及深層意蘊。隨著審美想象的豐富，學生潛在的創造思維會逐漸上升到意識表層，為培養理性思維及審美創造力創造條件。

篇（4）

一、論文擬研究解決的主要問題及意義

在經濟全球化的背景下，我國從整體經濟到實體企業的發展都面臨著巨大的競爭壓力和世界經濟形勢的風云變幻帶來的嚴峻考驗，出于保障經濟形勢平穩的需要，中央政府已經習慣于在宏觀層面對經濟社會發展進行各項政策調控，特別是在金融危機的特殊形勢下更會采取強有力的政策調控措施支持企業發展。在這一過程中，各地方政府如何結合地方實際情況，正確貫徹落實好中央宏觀調控政策，將其快速轉化為可操作的具體措施，從微觀層面直接幫助企業克服各種困難，創造和抓住機遇，使企業在確保生存的同時取得進一步的發展，成為擺在我們面前最緊迫和實際的課題。

本論文試通過研究分析在金融危機形勢下，T市H區政府如何貫徹中央各項宏觀調控政策，采取符合自身實際的政策措施直接扶持企業發展，及其取得的經驗和效果進行概括總結，力爭具備一定的指導性。

研究解決上述問題具有很強的現實意義和理論意義。在現實意義方面，一是隨著經濟全球化的發展和我國經濟越來越融入世界經濟，全球性大范圍的經濟波動對我國的影響將越來越大，地方政府如何應對金融危機等特殊形勢，采取何種政策措施幫助企業保持良好發展態勢，將會成為我們必須面對的問題，對其進行研究總結尤其重要；二是中國幅員遼闊、國情復雜、地方差異巨大，中央政府的決策部署必然突出指導性和原則性。當中央宏觀調控政策逐級傳達到地方后，地方政府在實際落實上級指令的過程中，必然會結合中央宏觀調控政策成文或不成文的制定適應自己區域特定情況的操作辦法，調度區域經濟，在金融危機等特殊形勢下直接扶持企業發展。那么，總結概括一套符合地方實際、適應地方政府操作的有效的直接扶持企業發展的操作辦法，現實意義十分巨大。

在理論意義方面，我們可以發現，研究國家層面經濟調控政策的研究非常集中，而對地方政府如何在微觀層面扶持企業發展進行分析研究的不多，更沒有形成一套適合中國特色社會主義社會的地方政府扶持企業發展的相關理論。本文即嘗試從上述角度進行研究，力爭為相關理論的形成做出一些貢獻。同時，金融危機形勢下中央宏觀調控政策及其指導下地方政府扶持企業發展的政策措施，很多是應對危機的非常舉措和直接干預手段，政企在金融危機特殊情況下聯系十分緊密，明顯有別于我們普遍倡導的政企分開等發展方向，由此將會引出金融危機形勢下對政企關系的重新界定。

二、論文基本理論、核心概念及相關文獻綜述

由于本文所研究的問題，必然從政府財政分配及其提供公共服務職能角度出發，因此本文以公共經濟學、政府經濟學、社會主義市場經濟等相關理論為支撐，并作為概念框架來分析。

本文研究的基本范疇是由政府經濟學研究衍生的，具體指金融危機特定經濟形勢下地方政府如何從微觀角度發揮服務企業職能。核心概念包括：政企關系、地方政府、扶持企業等。

通過有目的地查閱相關文獻，我們認為，國外與國內從宏觀角度研究把握政府與企業關系的文獻比較豐富，成果比較豐碩，特別是從宏觀角度研究分析社會轉型期如何理順政企關系的文獻很多。同時，結合地方政府職能和施政特點，從微觀角度研究其施政過程中如何具體為企業發展服務的文獻較少見，更少有對社會主義國家地方政府如何采取非常措施扶持企業發展的研究，沒有一套具備較強操作性的規范實施辦法，更沒有形成具備一定借鑒意義的相關理論及概念。對此，本文在克服相關文獻較少的困難，盡量搜集查閱相關資料的同時，更多地采用聯想推理、邏輯判斷、數字比較等方法對涉及問題進行原創性思考和分析研究。

三、論文研究思路、研究方法及可能的創新

本論文研究思路（邏輯進程）主要是：首先，概括總結金融危機形勢下國家采取宏觀調控政策的背景和方法。其次，結合上述背景分析，以T市H區政府為實例，綜合分析研究基層政府直接扶持企業發展所采取的各項政策措施的目的、實際操作辦法及其效果。最后，試歸納總結出具備一定借鑒指導性的、符合地方政府施政特點的金融危機等特殊形勢下地方政府直接扶持企業發展的思路辦法。

本文的研究方法，除經濟學基本方法論外，主要采取理論與實踐相結合的方法、實證分析與規范經濟分析相結合的方法、歷史分析與邏輯分析相結合的方法。具體包括定量統計分析法、試驗方法等研究方法。對企業生產經營中遇到的實際困難進行調研，掌握企業需要政府提供的服務其生產經營的政策措施，并通過準確的統計數據分析，對企業在接受政府直接扶持后生產經營效果變化是否達到預期目標得出結論。

本文具備以下特點：一是選題原創，比較符合時勢，具備較強現實意義，創新性總體較強；二是論文縱向跨度較大，從宏觀經濟走向、中央政府調控到地方實體企業發展形勢、地方政府措施都需要闡述，從政府經濟學相關理論到地方政府對促進經濟、服務企業的施政嘗試都需要分析研究，分析的層面、角度較多；三是研究方法涵蓋定性分析和定量分析；四是以順應國家經濟快速發展形勢的有代表性的地市級行政區為研究實例，采用資料真實客觀、鮮活；五是提出觀點、得出結論在當前具有較強的借鑒性、實用性、推廣性。

四、論文基本框架結構

第一章導論

第一節選題緣由

第二節選題研究的目的意義和理論貢獻

1.2.1選題研究的目的和意義

1.2.2選題研究的理論貢獻

1.2.2.1金融危機特殊形勢下對政企關系的新界定

1.2.2.2對地方政府落實中央宏觀調控政策的操作辦法進行總結

第三節選題研究的創新點和下一步研究方向

第四節研究方法及整體架構

第二章政府與企業關系概述

第一節研究政企關系重要性

2. 1.1 研究政企關系的理論意義

2.1.2 研究政企關系的現實指導意義

第二節政企關系基本概念和理論

2.2.1 政企關系研究的歷史脈絡和趨勢

2.2.2 政企關系核心概念和基本理論

第三節我國政企關系特點

2.3.1 我國政企關系的復雜多樣性

2.3.1.1政府與國有企業的關系

2.3.1.2政府與三資企業的關系

2.3.1.3政府與中小企業的關系

2.3.2 我國政企關系的發展變化性

2.3.2.1改革開放前政企關系發展特點

2.3.2.2改革開放后政企關系發展特點

2.3.2.3金融危機特殊形勢下政企關系特點（比照美國凱恩斯主義）

2.3.3 改善我國政企關系的途徑

第三章中央政府應對金融危機的宏觀調控政策分析

第一節中央政府宏觀調控的方式

3.1.1 政府宏觀調控的歷史演變和現實必要性

3.1.2 中央政府宏觀調控的方式

3.1.3 中央政府宏觀調控的趨勢

第二節 21世紀初全球性金融危機及其對我國企業發展的影響

3.2.1 21世紀初全球性金融危機的到來

3.2.1.1 金融危機的起因及發展趨勢

3.2.1.2 各國應對金融危機的措施（政府直接干預經濟）

3.2.2 金融危機對我國企業發展的影響

3.2.2.1 金融危機對我國企業發展的不利影響

3.2.2.2 金融危機也為我國企業發展帶來了機遇

第三節中央政府應對金融危機的宏觀調控政策

3.3.1 金融危機形勢與我國保持經濟快速增長的背景分析

3.3.2 中央政府應對金融危機宏觀調控的具體政策（財政、就業等）

3.3.3 中央政府宏觀調控的效果及發展趨勢

第四章金融危機形勢下地方政府直接扶持企業發展的實例分析—以T市H區為例

第一節地方政府施政特點概述

4.1.1 地方政府施政環境特點

4.1.2 地方政府施政方式特點

4.1.3 地方政府落實中央政府宏觀調控政策的方式及效果

第二節 T市H區區域發展背景概況

4.2.1 T市H區區域發展的戰略定位和規劃定位（具備濱海新區特殊背景）

4.2.2 T市H區區域快速發展的趨勢

第三節金融危機形勢下T市H區政府直接扶持企業發展的實踐

4.3.1 金融危機對T市H區企業發展的影響

4.3.2 T市H區政府貫徹中央宏觀調控政策直接扶持企業發展的具體實踐

4.3.2.1 扎實開展基層調研并制定落實中央調控政策的實施方案（從政府的經濟調節職能角度，結合區域發展規劃）

4.3.2.2 不斷加大基礎設施建設投入力度（從政府經濟調節職能角度）

4.3.2.3 努力擴大內需消費（從政府經濟調節職能角度）

4.3.2.4 潛心打造促進企業長遠發展的公平環境（從政府市場監管職能角度）

4.3.2.5 全力保障企業人員就業、分配和生活水平穩定（從政府公共服務、社會管理職能角度）

4.3.2.6 利用政府優勢直接扶持企業發展（分為正常服務和特殊政策措施方面）

4.3.3 T市H區政府落實中央宏觀調控政策過程中的特點和創新

4.3.4 T市H區政府落實中央宏觀調控政策的效果觀察

第五章結論

第一節地方政府直接扶持企業發展措施的歸納總結

5.1.1 地方政府直接扶持企業發展的遵循原則

5.1.2 地方政府直接扶持企業發展的具體操作方法

第二節地方政府直接扶持企業發展相關問題展望

5.2.1 地方政府直接扶持企業的發展趨勢

5.2.2 地方政府直接扶持企業的相關理論研究

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形勢與政策課的性質決定了它的教學目標，即緊密結合國內外重要形勢和大學生思想實際，認真學習黨和國家最新的重大路線、方針和政策，幫助大學生及時了解和正確認識國內外重大時政熱點問題及黨和國家面臨的形勢和任務，幫助他們形成的形勢觀和政策觀，激發愛國主義精神，增強民族自豪感和歷史責任感，為實現中華民族的偉大復興而努力奮斗。然而在實際操作中，這些目標的實現并非易事，尤其是面對著形勢與政策課教學有的“三無”困境，高校形勢與政策課教學改革任重道遠。

1.無足夠的專職教師

目前，大多數地方高校的形勢與政策課教師隊伍是由專兼職教師共同構成的。黨政管理部門的領導干部、專職輔導員和思想政治理論課教師是目前形勢與政策課教師隊伍的主要來源，其中專職輔導員居多且均為兼職。地方高校的輔導員本身就有很多事務性的工作，這種情況下很難保證投入到該課程備課、上課等環節上的時間和精力，久而久之，也必將影響到形勢與政策課的教學效果和教學質量。而且兼職教師又多基于崗位聘任或職稱評聘的考慮來教課的，這使他們難以形成對教學的真正重視和全身心投入，加之自身又缺乏必要的形勢與政策知識，教學熱情無從激發，從而使這只教師隊伍缺少專業性和可持續發展。此外，教師隊伍結構也不盡合理，教師的學歷層次、學科背景和專業素養參差不齊，這就很難形成一支教學水平高、結構合理的相對穩定的形勢與政策課師資隊伍。這也是地方高校形勢與政策課教學效果難以提升的重要原因之一。

2.無穩定的教學內容

形勢與政策課，顧名思義，最突出的特點就是其極強的時效性和針對性，教學內容很多都要求密切聯系當前國內外新近發生或正在發生的重大時政事件，它不是去完整地闡述有關政策理論和系統地介紹各種政策，而是通過分析當前出現的國內外熱點問題、焦點問題來闡明黨和國家的相關政策和主張，使學生形成對形勢的正確認識，對政策的正確理解，并逐步確立的形勢觀和政策觀。這些課程特點決定了其教學內容要順應形勢的變化，因而也就很難確定固定的課程教材、穩定的教學內容、完整的課程體系。沒有了相對穩定的教學內容和相對固定的教材，不僅使教學內容缺少必要的系統性和整體性，而且使教材和課程建設難以科學合理地進行，增加了教學難度。加之由于每個教師的知識結構不同，側重點不同，教學內容的變動性和隨意性較大，會造成不同教師講授同一專題內容千差萬別的情況，影響教學的統一性和規范性，也影響了教學效果。

3.無完善的評價體系

目前，大部分地方高校對形勢與政策課沒有統一的評價標準。由于該課程一般都不需要閉卷考試，大都以課程論文的形式進行評價，而對課程論文的好壞優劣的評價，主觀性較大。同時，高校形勢與政策課一般在大一大二年級都要開設，換言之，學生上形勢與政策課至少上兩年（一般兩周一次課，每次兩課時），而不像《思想道德修養與法律基礎》、《中國近現代史綱要》、《基本原理》、《思想與中國特色社會主義理論體系》等其它思政類課程只上一個學期。因此，跨度達到兩個學年四個學期的《形勢與政策》更應該注重評價的科學性、規范性，而不是由任課老師各自為政、全憑主觀好惡判斷。鑒于此，高校專職的形勢與政策課教研室可以指定統一的課程考試標準，將實踐、教學、平時等環節全部納入統一的標準，并給予具體的量化，并提供參考樣卷。

二、高校形勢與政策課教學改革的具體措施

形勢與政策課作為一門必修課，要想取得理想的教學效果，必須要從該課程所特有的“三無”困境著手，綜合分析，各個擊破，只有這樣才能切實提高形勢與政策課的教學效果，并為其他思政類課程的教學改革提供參考。

1.培養一支素質過硬的專兼職教師隊伍

從一定意義上說，教學效果的好壞關鍵在教師，因此，培養一支高素質的教師隊伍是實現形勢與政策課教學改革的前提。為此，一是要在思想政治理論課專業教師中選取具有較高水平的教師擔任這門課程的專職教師，同時也可以從部分教學單位遴選一批政治立場堅定、熟悉學生工作且具有一定理論水平和教學功底的兼職教師，尤其是注重從輔導員隊伍中遴選，形成一支專兼結合、結構合理、業務熟練的教師隊伍。二是通過舉辦培訓班、研討會、教研活動等多種途徑加強對兼職教師的培訓，不斷提高兼職教師的教育教學水平。事實上，由于該課程往往涉及政治、經濟、社會、國際關系等其他學科，這對教師的知識結構和能力提出了較高的要求。因此，經常化、制度化地舉辦形勢與政策課教師培訓活動，對豐富教師的知識儲備、提升教師的教學能力是非常必要的。形勢與政策課最大特點就是時效性，這也要求教師要不斷學習，要根據形勢變化適時調整授課內容。

2.篩選一系列相對固定的教學內容

盡管形勢與政策課的時效性特點決定了該課程建設有一定的難度，但是我們仍然可以對該課程加以最大可能地規范。具體而言，可以將形勢與政策課的知識點大致分為陳述性知識和程序性知識，陳述性知識是關于事物及其關系的知識，或者說是關于“是什么”的知識，包括對事實、規則、結論等信息的表達；而程序性知識是關于完成某項任務的行為或操作步驟的知識，或者說是關于“如何做”的知識。具體就形勢與政策課而言，可以將有相對固定答案的、主要講解“是什么”的知識點，整理之后形成體系，甚至編寫成教材，供學生上課使用；與此同時，還有一部分學習內容是需要知識的遷移和發散性思維的，主要解決“如何做”的問題，他們往往沒有固定答案，需要學生自己去探究、分析、提煉甚至是實地調研，這一部分知識可以整理成一系列的開放性問題，供學生課后思考。這樣不但可以解決形勢與政策課空談各種國內外形勢和政策，而沒有核心知識點的問題，而且能夠切實鍛煉學生運用知識解決問題的能力。

3.規定一套科學的評價方法

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根據2004年、教育部13號文件，形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學校的必修課程，在大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可代替的重要作用。一般認為，大眾傳媒包括報紙、期刊、書籍、廣播、電視、電影、網絡等。當今世界大眾傳媒發展異常迅猛，由此對大學生所產生的影響也越來越多地引起人們的關注。如何應對大眾傳媒的沖擊，是高校形勢與政策教育工作面臨的一大課題。

1.大眾傳媒對形勢與政策教育提出的挑戰

如今的信息時代，大眾傳媒已經與大學生生活密不可分。根據武漢大學新聞與傳播學院課題組對北京、上海、廣州、武漢、成都、西安6個城市開展的問卷調查，大學生每天接觸網絡的時間最長（平均時長達到了1小時43分鐘），其次是網絡電視（近40分鐘），其他依次是雜志、傳統電視、報紙、廣播。[1]87由此可見，大學生通過大眾傳媒了解了大量的信息，特別是通過網絡來獲取信息，大學生已經成為“網絡一族”。

1.1從教學內容來看

通過大眾傳媒，大學生可以了解到“國內新聞”、“本地新聞”、“國際新聞”及“熱點報道”、“新聞分析”等。高校食堂都裝上了電視播放中央電視臺當天的新聞節目，如“朝聞天下”、“新聞30分”，保證學生能了解到最新的新聞事件。另外，網絡電視已經在高校普及。通過網絡電視，大學生還可以收看各個電視臺的節目，如“有報天天讀”“鳳凰大視野”，獲得豐富的資訊。

形勢與政策課具有一定的動態性，使用的講授材料大部分是從網上下載得來的，有的甚至是直接使用網上現成的材料。大學生收集信息、獲取信息的能力很強，老師講的一些信息學生可能已經知道。因而，一些大學生認為既然校園電視、網絡電視、校園網、報紙等觸手可及，看看報紙、瀏覽網上信息，就可以了解到不少時事，似乎用不著上形勢與政策課。

1.2從教學方法來看

目前形勢與政策課都采用了多媒體的教學手段，在課堂教學中老師把與教學內容相關的新聞報道、電視節目、歷史資料等文字、圖片、音像材料通過PPT形象地展示給學生，大大增強該課程的趣味性。由于該課程大多數學校都是實行一人備課，集體上課的教學模式，而少數老師拿到講稿和PPT后，沒有時間認真備課，因而教學效果不理想，學生不滿意甚至認為這樣的課程上不上無所謂。

另外，一些其他思想政治理論課老師在日常教學中，例如《思想和中國特色社會主義理論概論》也開辟了學生“一周要聞”、“每周時政”等欄目作為學生的課堂實踐活動，計入學生平時成績。安排課前10—15分鐘作為學生時政點評時間，要求學生先講述一段新聞或政策，再由其他學生結合所學知識進行點評。在《基本原理概論》教學實踐中，筆者發現學生通過上網查找資料、閱讀新聞分析能夠把熱點事件及時地反映出來并加以評論，有些學生的PPT制作得很精美，還能提出自己的不同看法，不僅引起其他同學的掌聲，還使老師受益不少。這對形勢與政策課本身提出了一定的挑戰。

1.3從考核方式來看

根據13號文件，形勢與政策課實行學年考核制，每學年都考核一次。考核方法要靈活，可采用開卷考試、寫論文等形式。我院以往主要采取寫心得體會或者感想、論文的方式進行考核。但是在教學實踐中，筆者發現這兩種考核方式都流于形式。由于網絡媒體易于復制、檢索，人們可以輕而易舉地復制、下載信息。如若要求學生寫心得體會或者感想，學生一般就選取上課所講的專題，考前從網上下載資料，寫學習體會變成了介紹事件的內容；如若要求寫篇論文，絕大多數學生就事先從網上下載或者從報刊中摘抄幾段文字，甚至考試時通過手機下載，呈現考試“一大抄”的不良現象。那些沒有抄的學生也覺得考核方式不公平，這些都導致了形勢與政策教學效率的低下。

2.加強形勢與政策教育的必要性

如上所述，大眾傳媒對形勢與政策教育帶來了新的挑戰，但大眾傳媒的普及無法代替形勢與政策課。這是由大眾傳媒本身存在的負面因素及形勢與政策課的特點決定的。

2.1大眾媒體的負面因素

2.1.1新聞傳播失實問題。

真實性是一切新聞的生命力，無論新聞的傳播途徑怎樣變化，真實性都應該是新聞長久不變的特征，網絡新聞也不例外。但是，由于網絡傳播的交互性、實時性等特點，在實際傳播中，網絡新聞的真實性確實受到了嚴峻挑戰，甚至個別時候出現嚴重的失實，給社會發展和人們生活帶來重大影響。[2]30

目前我國青少年對社會的基本認識和對社會游戲規則的把握及其人生價值觀的形成，90%以上的內容是通過傳媒獲得的。[3]12互聯網上人們可以自由獲取信息，但是網絡信息的自由直接傳播，有時難免“泥沙俱下”，一些新聞從業者甚至人為地歪曲報道，使一些虛假信息、不良信息趁機傳播，導致青年學生產生錯誤思想和行為。

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的關系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調控政策的力度。

「關鍵詞經濟形勢經濟環境實施宏觀調控改革和發展

2000年是全面完成國民經濟和社會發展“九五”計劃的最后一年，是改革、發展、

穩定的關鍵一年，是世紀交替之年。這一年經濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經濟工

作的主要任務，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續奮發努力，促進國民經濟持續快速

健康發展，為新世紀的經濟騰飛創造良好的開端。

一、當前經濟形勢的總體判斷

（一）當前經濟形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下，國民經濟繼續保持

較快增長的態勢，頭9個月國內生產總值增長7.4%.1～10月，工業增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩；農業收成穩定，糧食總產量大體接近上年的水平；固定資產投資增長

平緩，全國國有及其他經濟類型固定資產投資（不含城鄉集體和個體投資）增長7%，其

中基本建設投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費領域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個百分點；外貿出口出現回升態勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國

內生產總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉居民收入穩步增

加，生活水平繼續提高，10月末城鄉居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.

從前三個季度的經濟運行情況來看，經濟形勢總體上是好的，預計全年經濟增長可望達

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。

值得注意的是，當前經濟形勢出現了一些好轉跡象：（1）工業經濟效益水平提高。

1～9月工業企業經濟效益綜合指數比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率

提高1個百分點，總資產社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點，產品銷售率提高0.8

個百分點，資產負債率下降1.7個百分點。1～9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經濟復蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預

計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現減緩的跡象。8月份，受季節性因素

和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業生產穩步增長，工業品市場回暖，工業品價

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經濟增長出現一些好轉的跡象，但還沒有形成好轉的趨勢，目

前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境

是逐步好轉還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經濟環境來看，美國經濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢，不排除出現股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇，但由于日本內需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經濟走向如何，對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩

步增長，但由于歐元的實施，歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區的經濟開始復蘇，即使這些國家和地區的經濟出現好轉，對我外貿出口和利用外資也

將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況，2000年世界經濟增長存在許多不確定因素，

即使經濟增長快于1999年，對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿外資的減少，需要通過進一步擴

大內需來彌補。

從國內經濟環境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數工農業產品生產過剩，農民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應趨緊，企業生產經營困難增加，社會就業壓力加

大，等等。當前經濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長，居民消費價格指數連續18

個月負增長，生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報告總結工作計劃

工作總結個人總結述職報告實習報告

實踐報告工作匯報辭職報告調研報告黨政報告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

賀電慰問領導講話

黨政相關入黨申請入團申請

轉正申請思想匯報黨性分析事跡材料申報材料行風建設

公文范例

主持詞

求職應聘個人簡歷英語簡歷自我鑒定自我介紹

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一、形勢與政策課實踐教學活動設計要注重三個原則

1.時效性原則。我國著名教育家陶行知先生曾提到“生活即教育”，“社會即學校”。在設計學生實踐活動時，要選擇貼近學生生活，有趣味，時代感強的話題，由此來激發學生的學習興趣，激活主動，引發學生探究問題的欲望。形勢與政策課教學內容具有嚴格的時效性，它隨時間、空間和環境的變化而具有不同的內容。因此，學生關注的熱點難點，活動設計要與解決學生思想困惑息息相關。生活中的點滴都可以成為話題，運用到課堂中來，學生能很自然的活動，不僅可以豐富學生的經驗系統，也可以給學生的探究打下扎實的基礎。

2.參與性原則。英國作家蕭伯納對思想交流有一個獨到的比喻：“倘若你有一個蘋果，我也有一個蘋果，我們彼此交換這個蘋果，那么你和我仍然是各有一個蘋果。但是，倘若你有一種思想，我有另一種思想，而我們彼此交換這些思想，那么，我們每人將各有兩種以上思想。”同學們之間通過互相合作與共同討論，使他們將別人的思想融入自己的思想，讓別人的靈感引發自己的靈感，解決自已的思想困惑，達到潤物細無聲的效果。

3.引導性原則。形勢與政策課程的重要功能是幫助高校學生認清形勢的主流和支流，明辯事物的現象和本質。在實踐教學活動中，需要教師加以引導，引導學生從紛繁的信息中，了解信息變化的新動向，把握形勢發展的新趨勢，使學生能夠站在正確的立場上，用辯證的觀點去看待和分析形勢，對形勢作出真實、準確、全面的判斷。

二、形勢與政策課實踐教學活動設計方案探討

以下是三峽電力職業學院在形勢與政策課程中開展的實踐教學活動，有的是在課堂教學中完成，有的是學生在課余時間完成，在不同的學期可以選擇不同的方案組合。

實踐活動方案一：新聞播報。每次課開辟10～15分鐘“新聞播報”時段，由事先有所準備的學生上臺播報，播報形式不限，可以是獨播，也可以是聯播；可以是精美的課件，也可以是精彩的視頻加解說；班上同學可以提問，也可以討論。然后教師對學生的講授或者表演進行點評，正確引導學生對熱點和難點問題的認識。學期末時，還會開展“新聞回頭看”活動，評比本學期“最有價值的新聞”、“最受歡迎的新聞”、“關注度最高的新聞”。促使學生深入到生活中去，使思政課實充滿生活氣息，反映生活本質。

實踐活動方案二：熱點連連看。就大學生最關注的經濟、政治、民生、文化、國際問題全部羅列出來，讓學生按自已的關注度進行排序。例如1：您認為，在中華民族的復興歷程中，所面臨的主要風險是什么？（限選3項）①經濟結構難以轉型②人口就業壓力③貧富差距導致社會矛盾增加④資源短缺和環境污染⑤外敵入侵⑥文化建設滯后，道德水平降低⑦政治體制改革難以適應經濟發展⑧腐敗問題日益嚴重⑨自然災害頻發⑩城鄉差距大，區域發展不平衡（11）人才、資金流出中國（12）稅負沉重，中小企業難以忍受。例如2：在我國科技發展取得重大進步，請選擇您關注的項目。（可多選）①“蛟龍號”深海試驗②“天宮一號”成功發射③大飛機的研發制造④中國火星探測器⑤中國航母制造⑥神舟系列飛船⑦超級計算機“天河一號”。

實踐活動方案三：精彩一課。將每個教學班學生分成兩個小組，結合學生關心的熱點問題，讓學生下去收集資料，動手做課件，安排每一個小組上臺講解（時間控制在15分鐘內），然后組織學生對兩個小組講解內容進行討論。學期末，評比本學期“最精彩一課”。這一方式，能幫助學生從“要我學”轉變為“我要學”。

實踐活動方案四：大學生自我評價研討。為搭建平臺，促進“90后”大學生相互交流、相互學習，在進一步了解自我、分析自我、發展自我、創造自我的基礎上健康成長。首先以征文的方式，圍繞90后大學生與80后、70后大學生在世界觀、人生觀、價值觀、是非觀等方面有哪些異同；與80后、70后大學生相比，90后大學生有哪些優勢和劣勢，優點和缺點；90后大學生的健康成長，需要學校、社會及家庭提供什么樣的環境和條件等發表自己的觀點。要求語言樸實，剖析準確得當，觀點論述以事實依據，有一定思想深度和代表性。字數在800——1200以內。其次是在征文中選取有代表性的觀點，邀請學生作者、學工處、組宣部及校外專家進行專題研討。

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1形勢與政策教育課的特點和目標

形勢與政策教育課是高校思想政治教育的重要內容，是大學生的必修課，是對學生進行形勢與政策教育的主要渠道。形勢與政策教育課的內容和形式必須適應當代的教學特點，教學要緊密結合當今國內外發生的重大事件、問題和大學生關心的熱點和難點問題，引導大學生正確、客觀、全面、理性地看待問題。其教學目的要培養學生學以致用的能力，使學生通過課堂學習，能通過事物的表面現象分析深層次問題，并運用到現實生活中去，進而引導其樹立正確的人生觀和價值觀，做對國家、民族和社會有貢獻的人才。

2沈陽體育學院學生特點

沈陽體育學院是一所專業類體育院校，學校里體育專業學生占總人數的80%以上。體育專業學生活潑好動，思維語言動作敏捷、樂觀。從其生源類型看，文化課成績相對較差，但體育專業成績突出，很多從小就開始了從事體育專業的訓練。文化基本功不夠扎實，缺乏學習主動性；從學習的特點看，體育專業課程分為理論課程和實踐課程，學習的空間以室外活動居多，不像其它專業那樣以室內為主，學習形式多為動靜結合；從其性格的特點看，體育生有較強的表現欲，渴望得到社會的承認和贊同，因此，在課堂上學生對于自己的想法會積極表達，展現給大家；從其適應性特點看，體育生平時在艱苦的訓練條件中刻苦訓練，有較強的適應能力，對新事物的接受能力比較強。

3新媒體的概念和特點

所謂新媒體，是指新的技術支撐體系下出現的媒體形態。新媒體是繼報刊、廣播、電視、雜志等傳統媒體之后發展起來的新型媒體，包括互聯網媒體、手機媒體、戶外液晶、移動電視、電子報刊、觸摸媒體等，相對于傳統意義上的媒體，新媒體被形象地稱為第五媒體。相對于傳統媒體，新媒體具有便捷性、即時性、交互性、開放性等特征。

新媒體所具有的這些特征，決定了新媒體的發展必然深刻影響著大學生的學習和生活。作為信息社會大背景下的大學生，受到社會閱歷淺、理解片面、媒體誤導等因素的影響，他們對社會熱點問題的認識往往流于表面、有失偏頗，很容易產生困惑和疑慮，甚至影響他們對世情、國情的正確認識和判斷，影響他們的形勢觀、政策觀的樹立。

4沈陽體育學院形勢與政策課教學改革的思路

4.1加強師資隊伍建設

教師在形勢與政策教育教學中要提高媒介素養，關注并深人研究社會熱難點事件，特別是大學生廣泛關注的熱難點事件。教師要自覺適應新媒體環境發展的需要，不斷加強自身熟練運用新媒體的能力，并且在實際教學過程中不斷學習新媒體信息資源傳播的新技術、新方法、新手段，創新教學模式提高教學質量。教師要充分發揮新媒體的作用，了解學生思想動態，結合學生的所思所想，有針對性地引導和教育學生。

4.2提升學生的媒介素養

大學生并不缺乏運用新媒體的熱情和積極性，而是缺乏運用新媒體的把關人。在新媒體背景下，各種媒體信息混雜其中，部分垃圾、有害信息對廣大學生產生著侵擾，這使得學生的思想意識、價值取向、政治傾向、道德觀念、社會行為都不同程度地受到影響。因此，教師要培養學生敏銳的網絡識辨能力和熟練的網絡運用能力，不斷提高學生的媒介素養，引導學生有效地利用媒介完善和發展自我。

4.3改革教學方法

為調動學生的學習興趣，教師可以通過新媒體精心篩選近期發生的社會熱點事件作為課程導人，從事件分析人手，由事件分析導人所講理論。在導人熱點事件時，既可以由教師進行分析引導，也可以允許學生發表自已的看法和觀點。在教學內容的選取上，教師應關注新媒體，結合教學要點系統分析相關的社會熱點問題，是提高思想政治理論課教學質量的前提和保證。

4.4構建新媒體交流平臺

為了對大學生進行有效的形勢與政策教育，可以自主開發形勢與政策的輔助教學平臺。在輔助教學平臺上，教師可以為學生精心設置主題，使學生通過互相交流，客觀認識社會熱點問題，形成正確的價值判斷。新媒體為形勢與政策教育拓展了更廣闊的空間，形勢與政策教育應堅持傳統教育方法與新媒體教育手段相結合，形成立體化的形勢政策教育體系。

4.5創新考核方式

篇（11）

橫掃全球的金融風暴帶來了就業的寒冬，嚴峻的就業形勢對高職院校的就業指導工作提出了新的挑戰。就業成為高職院校工作的重中之重。雖然就業指導工作不能決定和影響經濟潮流和就業市場，但能為就業市場和畢業生提供服務和信息平臺。加強就業指導工作，采用各種方式搭建學生與就業單位的橋梁，能夠有效促進畢業生充分就業。

金華職業技術學院(以下簡稱金職院)順應區域經濟改革趨勢與社會和諧發展的要求，注重“市場熱點、企業人才重點、學生能力亮點”的有機結合，通過“五位一體”辦學模式的實踐，形成了一套立體的就業指導工作系統，在規模持續擴大的情況下保持較高的就業率，2006至2008年畢業生就業率分別為99．16％、98-37％和99．53％。

一、打破招聘會傳統模式，立體化展示畢業生風采

金職院就業指導部門打破了校園招聘會的傳統模式，在繼續積極聯絡并服務招聘單位的同時，著力創新，推出“就業招聘、作品與技能展示、畢業答辯i位一體”畢業生就業招聘現場會(即結合了就業招聘、畢業生技能競賽、業生作品展覽、畢業論文開題報告論證會、畢業生技能和作品競賽頒獎儀式的一種全新的招聘模式)。

例如：金職院存O8年l2月27日的招聘會上展出畢業生設計創作的畢業作品近千件，內容涵蓋建筑設計、網站規劃、園林規劃、服裝設計、模型制作、數控加丁、軟件操作、現場速記等各個方面，整體展示本校畢業生的專業素質和實踐技能。

畢業生論文開題報告評判}刑由4O多位領導、專家和用人單位負責人組成，現場對各專業參加畢業論文開題報告的350多名畢業生代表提問并給予綜合評定。

招聘單位通過現場觀看畢業生的設計作品、技能演示和畢業論文開題報告，，r解其真才實學，從而決定錄用與否。與會招聘單位表示“三位一體”的招聘會使他們更高效地挑選到滿足崗位需求的員工，同時，畢業生也依靠真才實學快捷地贏得‘r心儀的工作。

二、開展全程就業指導。建構職業生涯規劃教育體系

越是就業形勢嚴峻，高職院校就越應該積極結合就業市場的狀況和學生的實際情況，以提升學生綜合就業能力為基點，開展就業指導與職業生涯規劃教育，實現“全過程就業指導”，全面提高畢業生就業能力。

金職院的就業指導課程貫穿學生入學到畢業的各個階段。根據各階段學生的特點采取不同的教育方式和教學內容，進行與學生發展階段相適應的就業指導，加強就業指導T作的連貫性與針對性，提升學生的就業能力。就業指導課程按年級和專業采用不同的內容和形式：

一年級：進行始業教育，引導學生規劃職業生涯；

二年級：加強就業培訓、提高綜合素質并進行多渠道就業指導，帶領學生開展社會淵查和融人活動；

三年級：介紹就業政策和法規、進行就業服務、傳授就業技巧。

把職業規劃教育滲透到學院的教育教學體系中，分層開設《生涯規劃》、《成功心理學》、《職業指導》《理財與投資》《講演與口才》等系列課程。以就業為導向，為學生提供全方位的知識和技能培訓，提高其職業素質和競爭力。

對本學院近3萬名在校生進行職業生涯規劃教育，是個龐大的系統工程，需要大量工作經驗豐富且具有良好溝通能力的就業指導人才。目前，學院正在著力打造專兼職職業生涯規劃師資隊伍，并積極爭取企業的支持和幫助。

三、健全咨詢服務體系。提高就業心理咨詢水平

在金融危機陰云籠罩下的2009屆畢業生，就業心理壓力遠高于往年。在嚴峻的就業形勢中，焦慮、憂郁、強迫等心理問題頻頻出現。據報道，今年大學業生因求職而產生心理問題的人數要比往年翻兩番，且出現心理問題的時間提前。

金職院針對畢業生開展就業咨詢工作涉及兩個方面：心理咨囪’和政策咨詢。學生對政策方面的疑慮可以通過學_[辦或就業指導課得到解決。在心理咨詢方面，學院依托本院心理健康教育中心和心理協會針對畢、生求職心理壓力增大，心理障礙增多等實際問題，在對全校學生開展心理健康教育活動的同時，開設專門面對畢業生就業心理咨詢門診，幫助在此方面出現心理問題的畢業生克服心理障礙，調整就業期望值，做好職業規劃。通過就業心理咨詢，促使畢業生主動適應社會，尋找并逐漸適應自己的角色與位置。

四、建設就業信息化服務網絡，完善服務體系

隨著計算機網絡的普及，高職畢業生就業方式發生了重大變化。畢業生就業信息網成為高校服務畢業生和JL}1人單位的重要渠道同時，學生越來越依賴網絡就業和擇業。就業工作信息化正在成為當前高校就業工作的主導形態和重要途徑。

在經濟寒冬遍布全球的背景下，高職就業指導中心需要整合社會資源，著力打造高效、快捷并富有本校特色的畢業生就業信息網，優化就業無形市場，實現畢業生便捷和低成本就業。

針對這些需求，金職院就業信息化建設做到了以下幾點：1擁有畢業生就業網站做平臺、就業指導部門做后盾，保證就業工作運行順暢；2網站開辟豐富的功能模塊，及時更新內容；3充分發揮就業信息的服務功能；4建立信息化檔案庫，便于畢業生和用人單位雙向搜索。

該信息網絡致力于打造全方位就業市場信息溝通系統，為畢業生和用人單位提供網上、網下相結合的多功能服務，包括：人才／單位信息雙向搜索引擎，職業測評、素質測評(性格類型、心理抗能力、溝通能力等測驗)、就業指南、就業政策法規、網上招聘，最新就業信息、招聘會信息、就業合作單位網站鏈接等。

五、建立全員參與就業的工作機制，提高參與程度

就業壓力的增加促使高職院校更加重視學生的就業指導與服務工作，形成全校各部門齊抓共管的局面，全體動員，全員參與，積極拓展就業渠道。

金職院以就業指導部門為龍頭，分院領導、專業組{=∈、班主任、任課教師、畢業論文指導教師、學生團體共同支持和開展就業1二作，打造總院、分院、全體教師_二級管理體制，同時，學T辦、專業主任、班主任、論文指導教師四條線全面行動，形成了全員抓就、、全程促就、的機制。

在畢業生實習期間，大力發揮輔導員、班主任、特別是論文指導老師的力量，及時了解學生的現狀，對所有學生進行全程個性化就業指導。根據不同的對象，分層次、有重點地開展丁作；把握好就業節奏，抓緊就業機會，(以二級學院為單位，每周在小學院辦公區公布一次畢業生最新的論文指導和就業情況，讓全體師生清楚地_『解學生畢業論文和就業簽約的進展現狀)；以人為本，爭取學生的理解和配合。

同時，發掘本校教師人脈，利用校友資源(邀請校友返校招聘或介紹崗位)，通過實習推動學生走進崗位，發動在校生利用春節幫助應屆畢業生搜集就業信息，實現就業仝員化。

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