形勢與政策的論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇形勢與政策的論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的現(xiàn)狀及不足分析

(一)內(nèi)控意識相對薄弱

內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境中的一項重要內(nèi)容, 良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和有效實施的重要保證。行政事業(yè)單位內(nèi)控意識相對薄弱的主要表現(xiàn)為對內(nèi)部控制制度的重要性認識不足。一些單位缺乏對內(nèi)部控制知識的基本了解, 對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性認識不足，對內(nèi)部控制制度健全與否抱著無所謂的態(tài)度。有的單位簡單地將財政的部門預(yù)算控制等同于內(nèi)部控制，認為有了部門預(yù)算也就無所謂內(nèi)部控制制度的建立了。

(二)預(yù)算編制的定位偏失

長期以來，我國行政事業(yè)單位對預(yù)算編制的定位和重要性認識不清，預(yù)算編制強調(diào)以“編”為主，而“編”的含義就是“用數(shù)字造數(shù)字”，是缺乏調(diào)查研究，缺乏實事求是的“編造”，是為了應(yīng)付上級主管部門的要求和規(guī)定，是為了想上級主管部門多正確撥款的工具。因此，這種計算粗糙、內(nèi)容單一的預(yù)算總是偏離實際情況的，不科學(xué)、不嚴謹?shù)摹?/p>

(三)預(yù)算執(zhí)行過程中的隨意性較強

預(yù)算管理是有一定的“剛性”的，也就是說預(yù)算制定以后，在具體的實施過程中是不能輕易更改的，特別是行政事業(yè)單位的預(yù)算，因為涉及到社會公眾利益和社會公平等問題，更是不能輕易改變的。但是，在現(xiàn)實生活中，行政事業(yè)單位對預(yù)算管理總是存在“重形式，輕執(zhí)行”的現(xiàn)象，在實施過程中，經(jīng)常因為一些領(lǐng)導(dǎo)的個人意愿而隨意修改，如隨意挪用抗災(zāi)救災(zāi)等工作的專用性資產(chǎn)、隨意更改政府采購的目錄、數(shù)量以及采購資金等。

(四)賬外資金的存在為腐敗提供了條件

賬外資金就是在行政事業(yè)單位賬目之外的資金，這種資金的存在是不合法的，是腐敗分子和違規(guī)違紀行為產(chǎn)生的重要條件。之所以會出現(xiàn)賬外資金，有可能是某些行政事業(yè)單位沒有將所動用結(jié)余納入預(yù)算管理體系或生產(chǎn)經(jīng)營性投資沒有及時轉(zhuǎn)賬而產(chǎn)生的，但是，這些資金或許只占行政事業(yè)單位賬外資金的很小一部分，另外很大一部分主要來自于行政事業(yè)單位的處罰權(quán)和收費權(quán)。

(五)預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴格的考評機制

預(yù)算考評機制是對預(yù)算實施結(jié)果的考核機制，是預(yù)算管理工作的重點。當前行政事業(yè)單位的資金使用之所以效益低，缺乏嚴格的考評機制是重要的原因之一。從目前行政事業(yè)單位整體來看，預(yù)算執(zhí)行的考評仍舊處在粗放型的水平，沒有有效的約束和激勵機制，從而造成行政事業(yè)單位的預(yù)算考評機制流于形式。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的優(yōu)化措施

(一)加強行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理的認識

沒有正確的認識，就無法進行科學(xué)嚴謹?shù)念A(yù)算制定，更無法嚴格的執(zhí)行預(yù)算。因此，加強對于財務(wù)預(yù)算管理的認識，是轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算管理觀念的基礎(chǔ)。加強對財務(wù)預(yù)算管理的認識，既包括對預(yù)算管理的目標、重要性、方式方法的認識，還要包括對預(yù)算管理流程的認識，要清楚的認識到預(yù)算管理并不僅是財務(wù)部門的工作，而是整個系統(tǒng)或單位內(nèi)部各項資源的最優(yōu)整合。

(二)建立和健全行政事業(yè)單位的預(yù)算管理制度

建立和健全行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度，最主要的是要建立有效的執(zhí)行監(jiān)管體制和收支約束體制。第一，建立有效的執(zhí)行監(jiān)管制度。執(zhí)行監(jiān)管制度是預(yù)算管理制度的核心，是保證預(yù)算能否按計劃順利實施的重要保證，也是有效杜絕預(yù)算制定過程中的隨意，減少資金被挪用、占用、閑置和浪費的風(fēng)險，是提高資金利用率的重要環(huán)節(jié)。第二，收支約束制度與單位管理的各方面均有關(guān)，從單位的宏觀管理到具體的日常行為，都應(yīng)做到有序的預(yù)算執(zhí)行，并確保經(jīng)費有步驟、有計劃的使用，以有限的資金發(fā)揮最大的效果。

(三)加強預(yù)算制定工作

預(yù)算制定也即是預(yù)算編制，但是這里的制定并不是編制，而是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出的科學(xué)的、嚴謹?shù)馁Y金預(yù)算，而不是“用數(shù)字造數(shù)字”，也不是為了“要錢”而編造的。預(yù)算的制定的基礎(chǔ)是要充分做好財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，根據(jù)本單位的工作內(nèi)容，圍繞年度預(yù)算開展預(yù)算管理工作，以保證本單位預(yù)算瘦子的完整性和準確性。同時，預(yù)算的制定還要求將各個項目的預(yù)算進行細化，根據(jù)財政部門的要求嚴格杜絕不必要的開支。

(四)加強預(yù)算的考評機制建設(shè)

(1)預(yù)算考評機制存在的重要作用是為預(yù)算制定和預(yù)算執(zhí)行提供了壓力，行政事業(yè)單位為了保證預(yù)算最終的執(zhí)行結(jié)果能經(jīng)得起上級主管部門或相關(guān)的考評部門的考評，就必須認真做好預(yù)算制定和預(yù)算的執(zhí)行。對行政事業(yè)單位的預(yù)算進行考核，第一，必須對其預(yù)算的合法性、真實性和可行性進行嚴格的審核，有利于鼓勵行政事業(yè)單位加強預(yù)算制定的科學(xué)性、規(guī)范性和透明性；第二，要切實加強對政府采購預(yù)算的監(jiān)督，要切斷利用政府采購進行的行為，嚴格審查政府采購的預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金的使用情況；第三，要完善行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度，加強對資金使用各環(huán)節(jié)的全方位、多角度的監(jiān)控，從而增強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。

篇（2）

1 我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題

1.1 隱瞞收入

以河北省為例，有的部門編制部門預(yù)算時少報上年結(jié)余資金和事業(yè)收入，有的部門編報部門決算時隱瞞年末結(jié)余資金；有些部門收取的行政性收費、罰沒款等非稅收入未及時足額上繳財政，有些部門超出批準的預(yù)算安排支出或自行調(diào)劑預(yù)算支出。

1.2 私設(shè)“小金庫”和公款私存，擠占挪用

以河北省為例，工商系統(tǒng)被查出“小金庫”的主要是將收取的企業(yè)登記費、門面出租收入交易費等未入賬，而是用于職工福利、購車等開支；將收取綜合管理費、市場管理費、服務(wù)費、攤位費、治安費、水電費等分別存入存折；有些工商局的出納員將規(guī)費收入和經(jīng)費結(jié)余以個人名義存入存折，直接在賬外列收列支。

1.3 拖欠、截留應(yīng)繳預(yù)算收入和財政專戶資金

以河北省為例，主要表現(xiàn)在：截留、拖欠應(yīng)繳財政預(yù)算的企業(yè)注冊登記費、商標注冊費，經(jīng)濟合同簽證費收入；截留、拖欠應(yīng)繳財政專戶的集貿(mào)市場管理費資金等。

1.4 違反規(guī)定超范圍亂收費亂罰款

以河北省為例，有些工商行政管理部門沒有嚴格按照國家規(guī)定的收費內(nèi)容、范圍、及標準收費，擅自立項收費，超范圍收費，超標準收費。其中一些工商部門超范圍收費，主要是繼續(xù)執(zhí)行2006年財政部、國家計委取消了汽車、鋼材交易市場管理費。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國共清理掉不符合規(guī)定的收費項目68項，清理關(guān)閉銀行賬戶11578個。

1.5 沒有嚴格執(zhí)行“收支兩條線”

以河北省為例，在預(yù)算管理、收費“收支兩條線”方面主要有經(jīng)費超支嚴重，沒有依法辦理經(jīng)費追撥手續(xù)、一些地方?jīng)]有嚴格貫徹執(zhí)行行政性收費罰沒收入“收支兩條線”的規(guī)定、部分地方票據(jù)管理中存在較大的管理漏洞、規(guī)費代征管理普遍松懈等問題。

2 我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

從總體上看，上述工商行政管理部門違紀問題的產(chǎn)生既有客觀原因，也有主觀原因。

2.1 客觀原因

2.1.1 歷史原因

（1）業(yè)務(wù)經(jīng)費不足：以河北省為例，一方面：隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門的減費因素不斷增加，決定收入呈現(xiàn)停滯或下滑趨勢；另一方面：隨著市場監(jiān)管任務(wù)的不斷加重，工作人員的數(shù)量不斷增加，工資因素和辦公消費指數(shù)上升，決定支出呈現(xiàn)遞增趨勢。在目前工商財務(wù)體制不變情況下，收入和支出矛盾較大， 各級工商行政管理部門經(jīng)費都出現(xiàn)緊張局面。

（2）經(jīng)費保障能力較弱：以河北省為例，由于工商行政部門業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，經(jīng)費保障還不能完全到位，部分地區(qū)仍然使用行政性收費來保障工商行政管理部門的各項經(jīng)費需要。

2.1.2 工作性質(zhì)原因

工商管理局除管理正常經(jīng)費外，還要按規(guī)定要求進行行政性收費和罰沒收入的“收、管、用、繳”工作。這就增加了工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理的難度，也為財務(wù)管理的違法違紀問題的出現(xiàn)提供了可趁之機。

2.2 主觀原因：

2.2.1 缺乏科學(xué)的理財思想

以河北省為例，在工商行政管理機構(gòu)內(nèi)部沒有充分認識到依法履行市場監(jiān)管職能的重要性，守法意識差；沒有樹立預(yù)算觀念；沒有樹立艱苦奮斗、勤儉辦公的思想。

2.2.2 財務(wù)管理制度、體制不完善

以河北省為例，工商行政管理機構(gòu)財務(wù)公開制度、財務(wù)內(nèi)審制度、財務(wù)檢查制度、固定資產(chǎn)管理制度、政府采購制度、基建工程管理制度、罰沒物資管理制度等管理制度不完善，在體制上沒有落實新的財務(wù)管理關(guān)系等，給違法違紀行為提供了漏洞。

3 我國工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理應(yīng)采取的對策

針對上述工商行政管理機構(gòu)財務(wù)管理存在的問題以及對產(chǎn)生這些問題的原因分析，應(yīng)從以下幾個方面加強工商行政管理機構(gòu)的財務(wù)管理。

3.1我國工商行政管理部門要樹立新時期工商行政管理的理財思想

我國工商行政管理部門要樹立法制觀念、預(yù)算觀念，還要樹立艱苦奮斗、勤儉辦公思想和提高效益的思想。

3.2 我國工商行政管理部門要加強財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)體制建設(shè)

3.2.1 加強固定資產(chǎn)管理

一要設(shè)置專門管理機構(gòu)。對固定資產(chǎn)的管理要落實到部門，有專人負責(zé)，統(tǒng)一登記、管理。二是建立完善固定資產(chǎn)管理制度。論文百事通

3.2.2 推行政府采購

按照“公開、公平、公正、效益”的原則，大宗辦公用品、儀器設(shè)備、裝修裝潢等消費品集中由政府采購，提高資金支出的透明度和資金使用效益。

3.3 建立高效嚴格的財務(wù)管理體制

3.3.1 適應(yīng)上下級關(guān)系的變化，迅速轉(zhuǎn)變觀念和行為方式

下級機關(guān)要堅決地貫徹執(zhí)行系統(tǒng)財務(wù)管理辦法，經(jīng)常向上級局匯報財務(wù)工作的情況。上級機關(guān)要加強對下級局的財務(wù)監(jiān)督管理工作。

3.3.2 嚴格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定

3.3.3 建立順暢快捷的上繳下?lián)芮?/p>

在系統(tǒng)內(nèi)部，抓好票據(jù)的使用和管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。在外部，要解決好與省財政的關(guān)系，加快經(jīng)費的核撥速度；加強與銀行的聯(lián)系，解決劃款的時間問題、代收代繳款的上劃問題和代收網(wǎng)點問題。

3.4 我國工商行政管理機構(gòu)要加強隊伍建設(shè)，提高財務(wù)人員素質(zhì)

3.4.1 加強財務(wù)人員政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)

財務(wù)人員要努力學(xué)習(xí)黨和國家的各項方針政策，不斷提高自身的政策水平和政治素養(yǎng)。保護單位資產(chǎn)的安全、完整，確保國家法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

3.4.2 加強財務(wù)會計知識，提高會計電算化管理水平

財務(wù)會計人員要努力學(xué)習(xí)財務(wù)會計知識，精通業(yè)務(wù)，做到人人持證上崗。對于那些業(yè)務(wù)不精且不努力學(xué)習(xí)的人員進行淘汰。要有效的發(fā)揮全系統(tǒng)對工商財務(wù)軟件操作作用，不斷提高全系統(tǒng)財務(wù)人員電算化水平和賬務(wù)規(guī)范處理能力，提高辦事效率。

參考文獻：

[1] 雷月愛.工商行政管理部門的財務(wù)管理有待強化[J].廣西會計，2001， （6）：14-15.

篇（3）

《普通高中語文課程標準》要求：“語文具有重要的審美教育功能，高中語文課程應(yīng)關(guān)注學(xué)生情感的發(fā)展，讓學(xué)生受到美的熏陶，培養(yǎng)自覺的審美意識和高尚的審美情趣，培養(yǎng)審美感知和審美創(chuàng)造的能力。”可以說，語文教學(xué)的本質(zhì)，應(yīng)當是審美化的教育。語文學(xué)科本身具有豐富的文化內(nèi)涵與美學(xué)因素，語文教學(xué)如果能夠遵循學(xué)科的自身規(guī)律，注重學(xué)生審美能力的培養(yǎng)，喚起學(xué)生審美的情感體驗和創(chuàng)造激情，那就不僅有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)語文的興趣與自信，優(yōu)化語文教育的育人功能，而且對增強學(xué)生的創(chuàng)新意識、發(fā)展其健康個性和健全人格、構(gòu)建充實而崇高的精神世界，都具有多側(cè)面全方位的重要作用。

一、高中語文審美教育的整體性策略

高中語文教學(xué)的審美教育過程是一個復(fù)雜的、循序漸進的過程。這個過程應(yīng)以初中的語文學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，積極培養(yǎng)學(xué)生自覺的審美意識和高尚的審美情趣、審美感知力、審美想象力和審美創(chuàng)造力。這是一個系統(tǒng)性的整體工程，可以從以下幾個方面進行嘗試。

（一）引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)美、感知美。

高中語教材中文質(zhì)兼優(yōu)的佳作比比皆是，也不乏眾多個性鮮明的人物形象，具有豐富的美的因素。因此，要引導(dǎo)審美的主體――學(xué)生有所發(fā)現(xiàn)。文學(xué)是用形象化手段反映社會生活的語言藝術(shù)，人們總是憑借作者所描述的藝術(shù)形象結(jié)合自己的生活經(jīng)驗，把作品中的藝術(shù)形象顯現(xiàn)在自己腦里，獲得直覺的形象感知。如在《祝福》的教學(xué)過程中，對祥林嫂這一形象，可從她的烏裙、藍襖、月白背心、臉上的表情、眼神等的變化，從她抗婚磕頭、捐門檻等行為，以及喪夫失子后的“我真傻”、“人死后，到地有沒有魂靈”之類的語言等表象，產(chǎn)生對她的深深同情，由此在感性上生發(fā)對造成祥林嫂悲劇命運的社會的憎恨的美學(xué)意義。因此，教師應(yīng)注意引導(dǎo)學(xué)生，從文學(xué)作品中所提供的“形”中發(fā)現(xiàn)“美”、感知“美”。

（二）引導(dǎo)學(xué)生鑒賞美、理解美。

鑒賞就是要在形象感知的基礎(chǔ)上進行思索和分析，進一步領(lǐng)會作品所蘊含的意義。這就需要教師引導(dǎo)學(xué)生對所講的文學(xué)作品中的人物、事件進行準確的分析和評價。如《祝福》中，祥林嫂為何在祝福中死去，她的悲劇遭遇因何產(chǎn)生？如果我們引導(dǎo)學(xué)生從魯四老爺?shù)乃魉鶠椤①R家堂伯的驅(qū)趕、柳媽的解脫之計等展開聯(lián)想、思索，分析這與造成祥林嫂悲劇有哪些因果關(guān)系，便會使學(xué)生認識到封建制度、封建禮教便是扼殺祥林嫂的罪魁禍首。這便由感性認識進入理性認識，實現(xiàn)認識過程的一次飛躍。

（三）引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)造美、表現(xiàn)美。

文學(xué)作品是以優(yōu)美的文字，通過各種修辭手段表達強烈感情的產(chǎn)物。在教學(xué)過程中，應(yīng)把這種感情化為學(xué)生的強烈情緒活動，使學(xué)生的心理處于沖突而又渴望得到解決的狀態(tài)，并撞擊出創(chuàng)新思維的火花，在形象感知、審美判斷的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生出對社會、人生的某些感悟，使自己的心靈不知不覺地得到升華，產(chǎn)生創(chuàng)造美、表達美的強烈沖動。如在《藥》中，魯迅先生以他獨特的視角、深邃的洞察力，苦澀地發(fā)現(xiàn)百孔千瘡的舊中國存在著“看”與“被看”兩種人物的對立關(guān)系，在“看”與“被看”的關(guān)系中，滲透著魯迅先生深刻的人生體驗。這樣的閱讀必能挖掘出作品更為豐富的藝術(shù)審美價值。

通過引導(dǎo)、聯(lián)想、想象，學(xué)生便會從文學(xué)作品中、從生活中發(fā)現(xiàn)美、體驗美，辨別美，并為表達美和創(chuàng)造美提供堅實的基礎(chǔ)。這便是審美教育的最終目的。

二、高中語文審美教育的階段性任務(wù)

新課改下的高中語文新教材突出了審美觀照下的人文精神陶冶，把認知活動和情感體驗有機整合在教材中。因此在操作層面上講，高中語文審美教育具有較為明顯的階段性任務(wù)。

（一）突出審美感知力培養(yǎng)的高一階段。

高一是學(xué)生由初中升入高中，由少年期進入青年期，心理趨向從經(jīng)驗型向理論型發(fā)展的過渡階段。在語文學(xué)習(xí)上，既要消化課文中所涉及的知識，還要變作者的認識為自己的認識。這就需要學(xué)生學(xué)會從整體感知、理解課文內(nèi)容，這就為學(xué)生提供了更為豐富的審美對象和更深入的審美活動，并對其感性認識能力提出了更高的要求。感性認識的發(fā)生離不開審美感覺和審美知覺。學(xué)生首先要對課文中意象的色彩、形態(tài)、聲音、節(jié)奏等單個屬性產(chǎn)生感覺，進而在頭腦中將其單個屬性整合為統(tǒng)一體，在整體上把握意象。這種由單個到整體的變化，就是由審美感覺上升到審美感知。此時，應(yīng)利用新教材與初中銜接的優(yōu)勢及現(xiàn)代和古代散文為主體的教材資源，著力于學(xué)生審美感知能力的培養(yǎng)，重點放在體味文章意義、意境和情味上，逐步優(yōu)化學(xué)生的語言感知力。只有在高一突出了審美感知力的培養(yǎng)，學(xué)生才會在頭腦中儲存下大量的表象，積累初步的審美經(jīng)驗，具有審美想象的原料，具有豐富的審美想象，為高二的文學(xué)作品鑒賞奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）突出審美想象力培養(yǎng)的高二階段。

加強審美想象力培養(yǎng)是高二語文教學(xué)的重要任務(wù)。?學(xué)生通過高一的學(xué)習(xí)，在全面感知課文內(nèi)容的同時，也感受到了拓展、豐富意象的需要。高二教材以現(xiàn)當代中國文學(xué)作品為主，兼顧傳統(tǒng)戲曲和影視文學(xué)，選讀中國文學(xué)發(fā)展史上主要時期的代表作家、作品。這就為集中進行審美想象力的培養(yǎng)提供了可能性和必然性。教師要善于啟發(fā)學(xué)生巧妙聯(lián)系同一作者的類似作品去強化感受，適當用某作家的作品來補充另一作家的作品，自覺而自然地融入自身的見聞感受，甚至是跨時空的、跳躍性地重組積累的意象，以幫助學(xué)生探幽發(fā)微，形神兼?zhèn)涞仡I(lǐng)會作品的意象及深層意蘊。隨著審美想象的豐富，學(xué)生潛在的創(chuàng)造思維會逐漸上升到意識表層，為培養(yǎng)理性思維及審美創(chuàng)造力創(chuàng)造條件。

篇（4）

 一、論文擬研究解決的主要問題及意義

在經(jīng)濟全球化的背景下，我國從整體經(jīng)濟到實體企業(yè)的發(fā)展都面臨著巨大的競爭壓力和世界經(jīng)濟形勢的風(fēng)云變幻帶來的嚴峻考驗，出于保障經(jīng)濟形勢平穩(wěn)的需要，中央政府已經(jīng)習(xí)慣于在宏觀層面對經(jīng)濟社會發(fā)展進行各項政策調(diào)控，特別是在金融危機的特殊形勢下更會采取強有力的政策調(diào)控措施支持企業(yè)發(fā)展。在這一過程中，各地方政府如何結(jié)合地方實際情況，正確貫徹落實好中央宏觀調(diào)控政策，將其快速轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施，從微觀層面直接幫助企業(yè)克服各種困難，創(chuàng)造和抓住機遇，使企業(yè)在確保生存的同時取得進一步的發(fā)展，成為擺在我們面前最緊迫和實際的課題。

本論文試通過研究分析在金融危機形勢下，T市H區(qū)政府如何貫徹中央各項宏觀調(diào)控政策，采取符合自身實際的政策措施直接扶持企業(yè)發(fā)展，及其取得的經(jīng)驗和效果進行概括總結(jié)，力爭具備一定的指導(dǎo)性。

研究解決上述問題具有很強的現(xiàn)實意義和理論意義。在現(xiàn)實意義方面，一是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國經(jīng)濟越來越融入世界經(jīng)濟，全球性大范圍的經(jīng)濟波動對我國的影響將越來越大，地方政府如何應(yīng)對金融危機等特殊形勢，采取何種政策措施幫助企業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，將會成為我們必須面對的問題，對其進行研究總結(jié)尤其重要；二是中國幅員遼闊、國情復(fù)雜、地方差異巨大，中央政府的決策部署必然突出指導(dǎo)性和原則性。當中央宏觀調(diào)控政策逐級傳達到地方后，地方政府在實際落實上級指令的過程中，必然會結(jié)合中央宏觀調(diào)控政策成文或不成文的制定適應(yīng)自己區(qū)域特定情況的操作辦法，調(diào)度區(qū)域經(jīng)濟，在金融危機等特殊形勢下直接扶持企業(yè)發(fā)展。那么，總結(jié)概括一套符合地方實際、適應(yīng)地方政府操作的有效的直接扶持企業(yè)發(fā)展的操作辦法，現(xiàn)實意義十分巨大。

在理論意義方面，我們可以發(fā)現(xiàn)，研究國家層面經(jīng)濟調(diào)控政策的研究非常集中，而對地方政府如何在微觀層面扶持企業(yè)發(fā)展進行分析研究的不多，更沒有形成一套適合中國特色社會主義社會的地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論。本文即嘗試從上述角度進行研究，力爭為相關(guān)理論的形成做出一些貢獻。同時，金融危機形勢下中央宏觀調(diào)控政策及其指導(dǎo)下地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，很多是應(yīng)對危機的非常舉措和直接干預(yù)手段，政企在金融危機特殊情況下聯(lián)系十分緊密，明顯有別于我們普遍倡導(dǎo)的政企分開等發(fā)展方向，由此將會引出金融危機形勢下對政企關(guān)系的重新界定。

 

二、論文基本理論、核心概念及相關(guān)文獻綜述

由于本文所研究的問題，必然從政府財政分配及其提供公共服務(wù)職能角度出發(fā)，因此本文以公共經(jīng)濟學(xué)、政府經(jīng)濟學(xué)、社會主義市場經(jīng)濟等相關(guān)理論為支撐，并作為概念框架來分析。

本文研究的基本范疇是由政府經(jīng)濟學(xué)研究衍生的，具體指金融危機特定經(jīng)濟形勢下地方政府如何從微觀角度發(fā)揮服務(wù)企業(yè)職能。核心概念包括：政企關(guān)系、地方政府、扶持企業(yè)等。

通過有目的地查閱相關(guān)文獻，我們認為，國外與國內(nèi)從宏觀角度研究把握政府與企業(yè)關(guān)系的文獻比較豐富，成果比較豐碩，特別是從宏觀角度研究分析社會轉(zhuǎn)型期如何理順政企關(guān)系的文獻很多。同時，結(jié)合地方政府職能和施政特點，從微觀角度研究其施政過程中如何具體為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的文獻較少見，更少有對社會主義國家地方政府如何采取非常措施扶持企業(yè)發(fā)展的研究，沒有一套具備較強操作性的規(guī)范實施辦法，更沒有形成具備一定借鑒意義的相關(guān)理論及概念。對此，本文在克服相關(guān)文獻較少的困難，盡量搜集查閱相關(guān)資料的同時，更多地采用聯(lián)想推理、邏輯判斷、數(shù)字比較等方法對涉及問題進行原創(chuàng)性思考和分析研究。

   

三、論文研究思路、研究方法及可能的創(chuàng)新

    本論文研究思路（邏輯進程）主要是：首先，概括總結(jié)金融危機形勢下國家采取宏觀調(diào)控政策的背景和方法。其次，結(jié)合上述背景分析，以T市H區(qū)政府為實例，綜合分析研究基層政府直接扶持企業(yè)發(fā)展所采取的各項政策措施的目的、實際操作辦法及其效果。最后，試歸納總結(jié)出具備一定借鑒指導(dǎo)性的、符合地方政府施政特點的金融危機等特殊形勢下地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的思路辦法。

本文的研究方法，除經(jīng)濟學(xué)基本方法論外，主要采取理論與實踐相結(jié)合的方法、實證分析與規(guī)范經(jīng)濟分析相結(jié)合的方法、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的方法。具體包括定量統(tǒng)計分析法、試驗方法等研究方法。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難進行調(diào)研，掌握企業(yè)需要政府提供的服務(wù)其生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施，并通過準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，對企業(yè)在接受政府直接扶持后生產(chǎn)經(jīng)營效果變化是否達到預(yù)期目標得出結(jié)論。

    本文具備以下特點：一是選題原創(chuàng)，比較符合時勢，具備較強現(xiàn)實意義，創(chuàng)新性總體較強；二是論文縱向跨度較大，從宏觀經(jīng)濟走向、中央政府調(diào)控到地方實體企業(yè)發(fā)展形勢、地方政府措施都需要闡述，從政府經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論到地方政府對促進經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)的施政嘗試都需要分析研究，分析的層面、角度較多；三是研究方法涵蓋定性分析和定量分析；四是以順應(yīng)國家經(jīng)濟快速發(fā)展形勢的有代表性的地市級行政區(qū)為研究實例，采用資料真實客觀、鮮活；五是提出觀點、得出結(jié)論在當前具有較強的借鑒性、實用性、推廣性。

 

四、論文基本框架結(jié)構(gòu)

第一章  導(dǎo)論

第一節(jié) 選題緣由

第二節(jié) 選題研究的目的意義和理論貢獻

1.2.1選題研究的目的和意義

1.2.2選題研究的理論貢獻

1.2.2.1金融危機特殊形勢下對政企關(guān)系的新界定

1.2.2.2對地方政府落實中央宏觀調(diào)控政策的操作辦法進行總結(jié)

第三節(jié) 選題研究的創(chuàng)新點和下一步研究方向

第四節(jié) 研究方法及整體架構(gòu)

第二章 政府與企業(yè)關(guān)系概述

第一節(jié) 研究政企關(guān)系重要性

2. 1.1 研究政企關(guān)系的理論意義

2.1.2 研究政企關(guān)系的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

第二節(jié) 政企關(guān)系基本概念和理論

2.2.1 政企關(guān)系研究的歷史脈絡(luò)和趨勢

2.2.2 政企關(guān)系核心概念和基本理論

第三節(jié)  我國政企關(guān)系特點

2.3.1 我國政企關(guān)系的復(fù)雜多樣性

   2.3.1.1政府與國有企業(yè)的關(guān)系

   2.3.1.2政府與三資企業(yè)的關(guān)系

   2.3.1.3政府與中小企業(yè)的關(guān)系

2.3.2 我國政企關(guān)系的發(fā)展變化性

   2.3.2.1改革開放前政企關(guān)系發(fā)展特點

 2.3.2.2改革開放后政企關(guān)系發(fā)展特點

   2.3.2.3金融危機特殊形勢下政企關(guān)系特點（比照美國凱恩斯主義）

2.3.3 改善我國政企關(guān)系的途徑

第三章 中央政府應(yīng)對金融危機的宏觀調(diào)控政策分析

第一節(jié) 中央政府宏觀調(diào)控的方式

3.1.1 政府宏觀調(diào)控的歷史演變和現(xiàn)實必要性

3.1.2 中央政府宏觀調(diào)控的方式

3.1.3 中央政府宏觀調(diào)控的趨勢

第二節(jié) 21世紀初全球性金融危機及其對我國企業(yè)發(fā)展的影響

3.2.1 21世紀初全球性金融危機的到來

3.2.1.1 金融危機的起因及發(fā)展趨勢

3.2.1.2 各國應(yīng)對金融危機的措施（政府直接干預(yù)經(jīng)濟）

3.2.2 金融危機對我國企業(yè)發(fā)展的影響

3.2.2.1 金融危機對我國企業(yè)發(fā)展的不利影響

3.2.2.2 金融危機也為我國企業(yè)發(fā)展帶來了機遇

第三節(jié) 中央政府應(yīng)對金融危機的宏觀調(diào)控政策

3.3.1 金融危機形勢與我國保持經(jīng)濟快速增長的背景分析

3.3.2 中央政府應(yīng)對金融危機宏觀調(diào)控的具體政策（財政、就業(yè)等）

3.3.3 中央政府宏觀調(diào)控的效果及發(fā)展趨勢

第四章 金融危機形勢下地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的實例分析—以T市H區(qū)為例

第一節(jié) 地方政府施政特點概述

4.1.1 地方政府施政環(huán)境特點

4.1.2 地方政府施政方式特點

4.1.3 地方政府落實中央政府宏觀調(diào)控政策的方式及效果

第二節(jié) T市H區(qū)區(qū)域發(fā)展背景概況

4.2.1  T市H區(qū)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃定位（具備濱海新區(qū)特殊背景）

4.2.2  T市H區(qū)區(qū)域快速發(fā)展的趨勢

第三節(jié) 金融危機形勢下T市H區(qū)政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的實踐

4.3.1 金融危機對T市H區(qū)企業(yè)發(fā)展的影響

4.3.2  T市H區(qū)政府貫徹中央宏觀調(diào)控政策直接扶持企業(yè)發(fā)展的具體實踐

4.3.2.1 扎實開展基層調(diào)研并制定落實中央調(diào)控政策的實施方案（從政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能角度，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃）

4.3.2.2 不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度（從政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能角度）

4.3.2.3 努力擴大內(nèi)需消費（從政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能角度）

4.3.2.4 潛心打造促進企業(yè)長遠發(fā)展的公平環(huán)境（從政府市場監(jiān)管職能角度）

4.3.2.5 全力保障企業(yè)人員就業(yè)、分配和生活水平穩(wěn)定（從政府公共服務(wù)、社會管理職能角度）

4.3.2.6 利用政府優(yōu)勢直接扶持企業(yè)發(fā)展（分為正常服務(wù)和特殊政策措施方面）

4.3.3  T市H區(qū)政府落實中央宏觀調(diào)控政策過程中的特點和創(chuàng)新

4.3.4  T市H區(qū)政府落實中央宏觀調(diào)控政策的效果觀察

第五章 結(jié)論

第一節(jié) 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展措施的歸納總結(jié)

5.1.1 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的遵循原則

5.1.2 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的具體操作方法

第二節(jié) 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題展望

5.2.1 地方政府直接扶持企業(yè)的發(fā)展趨勢

5.2.2 地方政府直接扶持企業(yè)的相關(guān)理論研究

篇（5）

形勢與政策課的性質(zhì)決定了它的教學(xué)目標，即緊密結(jié)合國內(nèi)外重要形勢和大學(xué)生思想實際，認真學(xué)習(xí)黨和國家最新的重大路線、方針和政策，幫助大學(xué)生及時了解和正確認識國內(nèi)外重大時政熱點問題及黨和國家面臨的形勢和任務(wù)，幫助他們形成的形勢觀和政策觀，激發(fā)愛國主義精神，增強民族自豪感和歷史責(zé)任感，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。然而在實際操作中，這些目標的實現(xiàn)并非易事，尤其是面對著形勢與政策課教學(xué)有的“三無”困境，高校形勢與政策課教學(xué)改革任重道遠。

1.無足夠的專職教師

目前，大多數(shù)地方高校的形勢與政策課教師隊伍是由專兼職教師共同構(gòu)成的。黨政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、專職輔導(dǎo)員和思想政治理論課教師是目前形勢與政策課教師隊伍的主要來源，其中專職輔導(dǎo)員居多且均為兼職。地方高校的輔導(dǎo)員本身就有很多事務(wù)性的工作，這種情況下很難保證投入到該課程備課、上課等環(huán)節(jié)上的時間和精力，久而久之，也必將影響到形勢與政策課的教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量。而且兼職教師又多基于崗位聘任或職稱評聘的考慮來教課的，這使他們難以形成對教學(xué)的真正重視和全身心投入，加之自身又缺乏必要的形勢與政策知識，教學(xué)熱情無從激發(fā)，從而使這只教師隊伍缺少專業(yè)性和可持續(xù)發(fā)展。此外，教師隊伍結(jié)構(gòu)也不盡合理，教師的學(xué)歷層次、學(xué)科背景和專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，這就很難形成一支教學(xué)水平高、結(jié)構(gòu)合理的相對穩(wěn)定的形勢與政策課師資隊伍。這也是地方高校形勢與政策課教學(xué)效果難以提升的重要原因之一。

2.無穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容

形勢與政策課，顧名思義，最突出的特點就是其極強的時效性和針對性，教學(xué)內(nèi)容很多都要求密切聯(lián)系當前國內(nèi)外新近發(fā)生或正在發(fā)生的重大時政事件，它不是去完整地闡述有關(guān)政策理論和系統(tǒng)地介紹各種政策，而是通過分析當前出現(xiàn)的國內(nèi)外熱點問題、焦點問題來闡明黨和國家的相關(guān)政策和主張，使學(xué)生形成對形勢的正確認識，對政策的正確理解，并逐步確立的形勢觀和政策觀。這些課程特點決定了其教學(xué)內(nèi)容要順應(yīng)形勢的變化，因而也就很難確定固定的課程教材、穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容、完整的課程體系。沒有了相對穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容和相對固定的教材，不僅使教學(xué)內(nèi)容缺少必要的系統(tǒng)性和整體性，而且使教材和課程建設(shè)難以科學(xué)合理地進行，增加了教學(xué)難度。加之由于每個教師的知識結(jié)構(gòu)不同，側(cè)重點不同，教學(xué)內(nèi)容的變動性和隨意性較大，會造成不同教師講授同一專題內(nèi)容千差萬別的情況，影響教學(xué)的統(tǒng)一性和規(guī)范性，也影響了教學(xué)效果。

3.無完善的評價體系

目前，大部分地方高校對形勢與政策課沒有統(tǒng)一的評價標準。由于該課程一般都不需要閉卷考試，大都以課程論文的形式進行評價，而對課程論文的好壞優(yōu)劣的評價，主觀性較大。同時，高校形勢與政策課一般在大一大二年級都要開設(shè)，換言之，學(xué)生上形勢與政策課至少上兩年（一般兩周一次課，每次兩課時），而不像《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《中國近現(xiàn)代史綱要》、《基本原理》、《思想與中國特色社會主義理論體系》等其它思政類課程只上一個學(xué)期。因此，跨度達到兩個學(xué)年四個學(xué)期的《形勢與政策》更應(yīng)該注重評價的科學(xué)性、規(guī)范性，而不是由任課老師各自為政、全憑主觀好惡判斷。鑒于此，高校專職的形勢與政策課教研室可以指定統(tǒng)一的課程考試標準，將實踐、教學(xué)、平時等環(huán)節(jié)全部納入統(tǒng)一的標準，并給予具體的量化，并提供參考樣卷。

二、高校形勢與政策課教學(xué)改革的具體措施

形勢與政策課作為一門必修課，要想取得理想的教學(xué)效果，必須要從該課程所特有的“三無”困境著手，綜合分析，各個擊破，只有這樣才能切實提高形勢與政策課的教學(xué)效果，并為其他思政類課程的教學(xué)改革提供參考。

1.培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬的專兼職教師隊伍

從一定意義上說，教學(xué)效果的好壞關(guān)鍵在教師，因此，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的教師隊伍是實現(xiàn)形勢與政策課教學(xué)改革的前提。為此，一是要在思想政治理論課專業(yè)教師中選取具有較高水平的教師擔(dān)任這門課程的專職教師，同時也可以從部分教學(xué)單位遴選一批政治立場堅定、熟悉學(xué)生工作且具有一定理論水平和教學(xué)功底的兼職教師，尤其是注重從輔導(dǎo)員隊伍中遴選，形成一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)熟練的教師隊伍。二是通過舉辦培訓(xùn)班、研討會、教研活動等多種途徑加強對兼職教師的培訓(xùn)，不斷提高兼職教師的教育教學(xué)水平。事實上，由于該課程往往涉及政治、經(jīng)濟、社會、國際關(guān)系等其他學(xué)科，這對教師的知識結(jié)構(gòu)和能力提出了較高的要求。因此，經(jīng)常化、制度化地舉辦形勢與政策課教師培訓(xùn)活動，對豐富教師的知識儲備、提升教師的教學(xué)能力是非常必要的。形勢與政策課最大特點就是時效性，這也要求教師要不斷學(xué)習(xí)，要根據(jù)形勢變化適時調(diào)整授課內(nèi)容。

2.篩選一系列相對固定的教學(xué)內(nèi)容

盡管形勢與政策課的時效性特點決定了該課程建設(shè)有一定的難度，但是我們?nèi)匀豢梢詫υ撜n程加以最大可能地規(guī)范。具體而言，可以將形勢與政策課的知識點大致分為陳述性知識和程序性知識，陳述性知識是關(guān)于事物及其關(guān)系的知識，或者說是關(guān)于“是什么”的知識，包括對事實、規(guī)則、結(jié)論等信息的表達；而程序性知識是關(guān)于完成某項任務(wù)的行為或操作步驟的知識，或者說是關(guān)于“如何做”的知識。具體就形勢與政策課而言，可以將有相對固定答案的、主要講解“是什么”的知識點，整理之后形成體系，甚至編寫成教材，供學(xué)生上課使用；與此同時，還有一部分學(xué)習(xí)內(nèi)容是需要知識的遷移和發(fā)散性思維的，主要解決“如何做”的問題，他們往往沒有固定答案，需要學(xué)生自己去探究、分析、提煉甚至是實地調(diào)研，這一部分知識可以整理成一系列的開放性問題，供學(xué)生課后思考。這樣不但可以解決形勢與政策課空談各種國內(nèi)外形勢和政策，而沒有核心知識點的問題，而且能夠切實鍛煉學(xué)生運用知識解決問題的能力。

3.規(guī)定一套科學(xué)的評價方法

篇（6）

根據(jù)2004年、教育部13號文件，形勢與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對學(xué)生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學(xué)校的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負著重要使命，具有不可代替的重要作用。一般認為，大眾傳媒包括報紙、期刊、書籍、廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)等。當今世界大眾傳媒發(fā)展異常迅猛，由此對大學(xué)生所產(chǎn)生的影響也越來越多地引起人們的關(guān)注。如何應(yīng)對大眾傳媒的沖擊，是高校形勢與政策教育工作面臨的一大課題。

1.大眾傳媒對形勢與政策教育提出的挑戰(zhàn)

如今的信息時代，大眾傳媒已經(jīng)與大學(xué)生生活密不可分。根據(jù)武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院課題組對北京、上海、廣州、武漢、成都、西安6個城市開展的問卷調(diào)查，大學(xué)生每天接觸網(wǎng)絡(luò)的時間最長（平均時長達到了1小時43分鐘），其次是網(wǎng)絡(luò)電視（近40分鐘），其他依次是雜志、傳統(tǒng)電視、報紙、廣播。[1]87由此可見，大學(xué)生通過大眾傳媒了解了大量的信息，特別是通過網(wǎng)絡(luò)來獲取信息，大學(xué)生已經(jīng)成為“網(wǎng)絡(luò)一族”。

1.1從教學(xué)內(nèi)容來看

通過大眾傳媒，大學(xué)生可以了解到“國內(nèi)新聞”、“本地新聞”、“國際新聞”及“熱點報道”、“新聞分析”等。高校食堂都裝上了電視播放中央電視臺當天的新聞節(jié)目，如“朝聞天下”、“新聞30分”，保證學(xué)生能了解到最新的新聞事件。另外，網(wǎng)絡(luò)電視已經(jīng)在高校普及。通過網(wǎng)絡(luò)電視，大學(xué)生還可以收看各個電視臺的節(jié)目，如“有報天天讀”“鳳凰大視野”，獲得豐富的資訊。

形勢與政策課具有一定的動態(tài)性，使用的講授材料大部分是從網(wǎng)上下載得來的，有的甚至是直接使用網(wǎng)上現(xiàn)成的材料。大學(xué)生收集信息、獲取信息的能力很強，老師講的一些信息學(xué)生可能已經(jīng)知道。因而，一些大學(xué)生認為既然校園電視、網(wǎng)絡(luò)電視、校園網(wǎng)、報紙等觸手可及，看看報紙、瀏覽網(wǎng)上信息，就可以了解到不少時事，似乎用不著上形勢與政策課。

1.2從教學(xué)方法來看

目前形勢與政策課都采用了多媒體的教學(xué)手段，在課堂教學(xué)中老師把與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的新聞報道、電視節(jié)目、歷史資料等文字、圖片、音像材料通過PPT形象地展示給學(xué)生，大大增強該課程的趣味性。由于該課程大多數(shù)學(xué)校都是實行一人備課，集體上課的教學(xué)模式，而少數(shù)老師拿到講稿和PPT后，沒有時間認真?zhèn)湔n，因而教學(xué)效果不理想，學(xué)生不滿意甚至認為這樣的課程上不上無所謂。

另外，一些其他思想政治理論課老師在日常教學(xué)中，例如《思想和中國特色社會主義理論概論》也開辟了學(xué)生“一周要聞”、“每周時政”等欄目作為學(xué)生的課堂實踐活動，計入學(xué)生平時成績。安排課前10—15分鐘作為學(xué)生時政點評時間，要求學(xué)生先講述一段新聞或政策，再由其他學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識進行點評。在《基本原理概論》教學(xué)實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生通過上網(wǎng)查找資料、閱讀新聞分析能夠把熱點事件及時地反映出來并加以評論，有些學(xué)生的PPT制作得很精美，還能提出自己的不同看法，不僅引起其他同學(xué)的掌聲，還使老師受益不少。這對形勢與政策課本身提出了一定的挑戰(zhàn)。

1.3從考核方式來看

根據(jù)13號文件，形勢與政策課實行學(xué)年考核制，每學(xué)年都考核一次。考核方法要靈活，可采用開卷考試、寫論文等形式。我院以往主要采取寫心得體會或者感想、論文的方式進行考核。但是在教學(xué)實踐中，筆者發(fā)現(xiàn)這兩種考核方式都流于形式。由于網(wǎng)絡(luò)媒體易于復(fù)制、檢索，人們可以輕而易舉地復(fù)制、下載信息。如若要求學(xué)生寫心得體會或者感想，學(xué)生一般就選取上課所講的專題，考前從網(wǎng)上下載資料，寫學(xué)習(xí)體會變成了介紹事件的內(nèi)容；如若要求寫篇論文，絕大多數(shù)學(xué)生就事先從網(wǎng)上下載或者從報刊中摘抄幾段文字，甚至考試時通過手機下載，呈現(xiàn)考試“一大抄”的不良現(xiàn)象。那些沒有抄的學(xué)生也覺得考核方式不公平，這些都導(dǎo)致了形勢與政策教學(xué)效率的低下。

2.加強形勢與政策教育的必要性

如上所述，大眾傳媒對形勢與政策教育帶來了新的挑戰(zhàn)，但大眾傳媒的普及無法代替形勢與政策課。這是由大眾傳媒本身存在的負面因素及形勢與政策課的特點決定的。

2.1大眾媒體的負面因素

2.1.1新聞傳播失實問題。

真實性是一切新聞的生命力，無論新聞的傳播途徑怎樣變化，真實性都應(yīng)該是新聞長久不變的特征，網(wǎng)絡(luò)新聞也不例外。但是，由于網(wǎng)絡(luò)傳播的交互性、實時性等特點，在實際傳播中，網(wǎng)絡(luò)新聞的真實性確實受到了嚴峻挑戰(zhàn)，甚至個別時候出現(xiàn)嚴重的失實，給社會發(fā)展和人們生活帶來重大影響。[2]30

目前我國青少年對社會的基本認識和對社會游戲規(guī)則的把握及其人生價值觀的形成，90%以上的內(nèi)容是通過傳媒獲得的。[3]12互聯(lián)網(wǎng)上人們可以自由獲取信息，但是網(wǎng)絡(luò)信息的自由直接傳播，有時難免“泥沙俱下”，一些新聞從業(yè)者甚至人為地歪曲報道，使一些虛假信息、不良信息趁機傳播，導(dǎo)致青年學(xué)生產(chǎn)生錯誤思想和行為。

篇（7）

云南師范大學(xué)的畢業(yè)論文格式？

右邊距為2.0cm。每頁須加“頁眉”和“頁碼”，“頁眉”居中填寫論文（設(shè)計）題目。各系根據(jù)專業(yè)特點不同，可酌情予以調(diào)整。1、封面及原創(chuàng)性聲明采用規(guī)定的統(tǒng)一格式。2、題目、摘要和關(guān)鍵詞論文（設(shè)計）題目為三號黑體字，可以分為1或2行居中打印。題目下空一行打印摘要，[摘要]二字（四號黑體），[摘要]二字后空一格打印內(nèi)容（小四號宋體）。摘要內(nèi)容下空一行打印[關(guān)鍵詞]三字（四號黑體），其后為關(guān)鍵詞（小四號宋體）每兩個關(guān)鍵詞之間空兩格。英文摘要題目全部采用以“Tims New Roman”小四號字體打印，摘要內(nèi)容和關(guān)鍵詞均用五．畢業(yè)論文格式總改不對老師不讓過怎么辦？本科畢業(yè)論文格式誰有？求畢業(yè)論文格式，平面設(shè)計專業(yè)畢業(yè)論文格式高分求助高手!!畢業(yè)論文格式范文我是云南師范大學(xué)大四學(xué)生，現(xiàn)在已經(jīng)是寫論文的準備階段，但是指導(dǎo)老師說格式很嚴格，要我自己查找。現(xiàn)向各位求助，十萬火急，

論文格式

篇（8）

的關(guān)系，同時要抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度。

「關(guān)鍵詞經(jīng)濟形勢經(jīng)濟環(huán)境實施宏觀調(diào)控改革和發(fā)展

2000年是全面完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃的最后一年，是改革、發(fā)展、

穩(wěn)定的關(guān)鍵一年，是世紀交替之年。這一年經(jīng)濟工作做得如何，對全局影響重大。最近

中央召開了經(jīng)濟工作會議，進一步明確了形勢，提出了奮斗目標，部署了2000年經(jīng)濟工

作的主要任務(wù)，需要我們認真把握，狠抓落實，繼續(xù)奮發(fā)努力，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速

健康發(fā)展，為新世紀的經(jīng)濟騰飛創(chuàng)造良好的開端。

一、當前經(jīng)濟形勢的總體判斷

（一）當前經(jīng)濟形勢總體上是好的

1999年以來，在中央采取擴大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持

較快增長的態(tài)勢，頭9個月國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.4%.1～10月，工業(yè)增加值增長9.1%，增

長速度比較平穩(wěn)；農(nóng)業(yè)收成穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)量大體接近上年的水平；固定資產(chǎn)投資增長

平緩，全國國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資（不含城鄉(xiāng)集體和個體投資）增長7%，其

中基本建設(shè)投資增長6.6%，更新改造投資增長下降0.9%，房地產(chǎn)投資增長17.4%；隨著

居民收入增加和消費領(lǐng)域的擴大，10月份社會消費品零售總額增長8.2%，增幅比上月提

高1.6個百分點；外貿(mào)出口出現(xiàn)回升態(tài)勢，9月份出口增長20.2%，10月份出口增長23.8%.

財政收入增長較快，1～10月比去年同期增長19.4%，增收1300多億元，財政收入占國

內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩(wěn)，到10月末，M1、M2分別增長15.1%、

14.5%，人民幣匯率保持穩(wěn)定，國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增

加，生活水平繼續(xù)提高，10月末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達59270億元，同比增長13.4%.

從前三個季度的經(jīng)濟運行情況來看，經(jīng)濟形勢總體上是好的，預(yù)計全年經(jīng)濟增長可望達

到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。

值得注意的是，當前經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了一些好轉(zhuǎn)跡象：（1）工業(yè)經(jīng)濟效益水平提高。

1～9月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)比去年同期提高7個百分點，其中成本費用利潤率

提高1個百分點，總資產(chǎn)社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8

個百分點，資產(chǎn)負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額

1200多億元，比去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤

480多億元，比去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家

的經(jīng)濟復(fù)蘇、需求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快

；同時國家加大了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長

開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)

計全年出口增長可達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素

和肉禽價格進一步回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下

降1.7%；商品零售價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地

區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比

上月上漲2%，比去年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月

下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均

比上月縮小0.2個百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價

格降勢也在趨緩。7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工

業(yè)品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.

（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴

大內(nèi)需來彌補。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

報告總結(jié)工作計劃

工作總結(jié)個人總結(jié)述職報告實習(xí)報告

實踐報告工作匯報辭職報告調(diào)研報告黨政報告

演講致辭公眾演講競聘演講

就職演說安全生產(chǎn)愛國演講英語演講開幕閉幕慶典致辭

賀電慰問領(lǐng)導(dǎo)講話

黨政相關(guān)入黨申請入團申請

轉(zhuǎn)正申請思想?yún)R報黨性分析事跡材料申報材料行風(fēng)建設(shè)

公文范例

主持詞

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實施宏觀調(diào)控政策的力度

實施宏觀調(diào)控政策的力度

更新時間:2007-8-1621:03:58

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系

2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻率提高0.2個百分點，產(chǎn)品銷售率提高0.8個百分點，資產(chǎn)

負債率下降1.7個百分點。1～9月工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤總額1200多億元，比

去年同期增長71%，其中國有及國有控股工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實現(xiàn)利潤480多億元，比

去年同期增長1.5倍。（2）外貿(mào)出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經(jīng)濟復(fù)蘇、需

求增加，我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快；同時國家加大

了出口退稅力度，有力地促進了出口的增長。從7月份開始，出口增長開始回升。7月、

8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預(yù)計全年出口增長可

達5%左右。（3）物價下降出現(xiàn)減緩的跡象。8月份，受季節(jié)性因素和肉禽價格進一步

回升的影響，全國居民消費價格總水平比上月上漲1%，比去年同月下降1.7%；商品零售

價格總水平比上月上漲0.6%，比去年同月下降2.6%.9月份，因部分地區(qū)調(diào)整學(xué)雜費、房

租、水電費價格以及部分食品價格上漲，全國居民消費價格總水平比上月上漲2%，比去

年同月下降0.8%；商品零售價格總水平比上月上漲0.7%，比去年同月下降2.8%.10月份

居民消費價格比去年同月下降0.6%，商品零售價格下降2.6%，降幅均比上月縮小0.2個

百分點。此外，隨著工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，工業(yè)品市場回暖，工業(yè)品價格降勢也在趨緩。

7月、8月、9月，工業(yè)品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%，工業(yè)品原材料購進價

格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.（二）經(jīng)濟環(huán)境日趨嚴峻的一面不容忽視

以上三種跡象表明，經(jīng)濟增長出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)的跡象，但還沒有形成好轉(zhuǎn)的趨勢，目

前還不能作出經(jīng)濟增長出現(xiàn)止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境

是逐步好轉(zhuǎn)還是比較嚴峻？還有待觀察。

從國際經(jīng)濟環(huán)境來看，美國經(jīng)濟可望保持一定的增長，但由于美國股市出現(xiàn)一定的

泡沫成分，美元對歐元、日元出現(xiàn)一定的貶值趨勢，不排除出現(xiàn)股市動蕩、外資抽逃、

消費萎縮、使經(jīng)濟增長發(fā)生逆轉(zhuǎn)的可能性。日本經(jīng)濟開始緩慢復(fù)蘇，但由于日本內(nèi)需市

場容量有限，日元升值不利于增加出口，所以日本經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。美、日GDP

占世界GDP的40%，美、日經(jīng)濟走向如何，對世界經(jīng)濟的影響比較大。歐盟經(jīng)濟正在穩(wěn)

步增長，但由于歐元的實施，歐元區(qū)國家的貿(mào)易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地

區(qū)的經(jīng)濟開始復(fù)蘇，即使這些國家和地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，對我外貿(mào)出口和利用外資也

將形成一種競爭關(guān)系。綜合以上一些情況，2000年世界經(jīng)濟增長存在許多不確定因素，

即使經(jīng)濟增長快于1999年，對促進我國經(jīng)濟發(fā)展的有利因素也不是很多，相反，對我國

經(jīng)濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看，2000年我國外需壓力還是很大，外貿(mào)順

差有可能進一步減少，利用外資也有可能會下降，外貿(mào)外資的減少，需要通過進一步擴

大內(nèi)需來彌補。

從國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境來看，2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲

軟，大多數(shù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，農(nóng)民收入增長緩慢，居民消費意愿不強，民間投資不

振，銀行貸款行為趨于謹慎，資金供應(yīng)趨緊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增加，社會就業(yè)壓力加

大，等等。當前經(jīng)濟問題，集中到一點，就是通貨緊縮趨勢仍在發(fā)展和蔓延。到1999年

9月份為止，全國社會商品零售價格指數(shù)連續(xù)24個月負增長，居民消費價格指數(shù)連續(xù)18

個月負增長，生產(chǎn)資料價格指數(shù)連續(xù)42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義，

一國消費品價格連續(xù)兩年負增長，就可視為通貨緊縮。我國實際上已經(jīng)達到這一標準。

造成通貨緊縮的原因，從短期因素看，是有效需求不足；從中長期因素看，多年來的重

復(fù)建設(shè)導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴重失衡。這次通貨緊縮，實際上是短期的有效需求不足與中長期

的結(jié)構(gòu)不合理因素交織并發(fā)，從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經(jīng)

濟增長下滑的周期最長，從1992年算起，至今已長達7年，目前下滑的趨勢仍在發(fā)展。

特別是這兩年實施積極的財政政策，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，但仍未從根本上

遏制住經(jīng)濟增長下滑的趨勢。2000年國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境依然比較嚴峻。

二、2000年經(jīng)濟工作需要把握好的幾個關(guān)系2000年經(jīng)濟面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不容樂觀，綜合各方面的情況分析，預(yù)計這年經(jīng)

濟增長的社會經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標為7%左右，繼續(xù)保持較快的增長，但仍然要付出艱巨的

努力。對此，2000年經(jīng)濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰(zhàn)略意義的關(guān)系。

（一）既要堅持擴大內(nèi)需，又要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步的力度

擴大內(nèi)需的核心是促進經(jīng)濟增長，擴大經(jīng)濟總量。但是，由于目前我國的經(jīng)濟增長

越來越受到結(jié)構(gòu)不合理因素的制約，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟增長就不可能上去。調(diào)整結(jié)

構(gòu)，不能是短期的、局部性的調(diào)整，而必須是中長期的、戰(zhàn)略性的調(diào)整；不僅要調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，而且要調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu)，加快西部大開發(fā)，這是關(guān)系

經(jīng)濟長遠發(fā)展的重大舉措。結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得成效，必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力，不能再走低

水平建設(shè)的老路。應(yīng)在技術(shù)進步的基礎(chǔ)上，堅決淘汰落后的、重復(fù)的生產(chǎn)能力，發(fā)展高

新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和有發(fā)展前景的行業(yè)和企業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行較大規(guī)模的技術(shù)改造和固定資

產(chǎn)更新，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。處理好擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系，實際上

是處理好經(jīng)濟總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，二者是不矛盾的。擴大內(nèi)需的一個重要拉動力，就是

擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點，就是以國債投資為主導(dǎo)，重

點投向基礎(chǔ)設(shè)施等國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，不斷調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。擴大內(nèi)需是

為了促進發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，但同時也是調(diào)整結(jié)構(gòu)的過程，是科技進步的過程。我們

要以技術(shù)創(chuàng)新為動力，在擴大內(nèi)需、促進發(fā)展的同時不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)

上求得更好的發(fā)展。

（二）既要堅持政府投入，又要努力擴大社會投資和居民消費

堅持政府投入，是在當前經(jīng)濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必

然選擇。但是，政府投入數(shù)量是有限的，要受制于國家財力的制約，而近幾年國家財政

狀況總體上比較困難，這兩年實施積極的財政政策，國家增加發(fā)行2100億元國債，專項

用于基礎(chǔ)設(shè)施等項建設(shè)。政府的這筆投入，與全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，數(shù)量要少

得多。啟動經(jīng)濟增長的真正動力，要靠社會投資和居民消費的正常回升，不能只靠政府

投入來支撐經(jīng)濟增長，否則國家財政難以承受，經(jīng)濟增長也不能持久。所以，政府投入

的著力點，是要努力引導(dǎo)和擴大社會投資和居民消費，使政府投入起到“四兩撥千斤”

的作用。具體來說，就是要充分發(fā)揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔(dān)保等方式，

帶動更多的社會投資。例如：1999年下半年國家增發(fā)600億元國債，其中150億元用于

企業(yè)技改項目的貼息和補充相應(yīng)的資本金，以此帶動銀行貸款1500多億元，使社會投資

規(guī)模迅速擴大。與此同時，2000年要繼續(xù)落實已經(jīng)出臺的增加城鎮(zhèn)中低收入居民收入的

政策，要通過實施農(nóng)村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施，努力增加農(nóng)民收

入，并結(jié)合出臺一系列鼓勵消費的政策，努力擴大城鄉(xiāng)居民消費。

（3）既要積極推進改革和發(fā)展，又要高度重視保持社會穩(wěn)定

2000年要擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)科技進步，立足點是要保持經(jīng)濟又快又好的發(fā)

展。解決當前中國經(jīng)濟所有問題的關(guān)鍵，是要堅持發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這一點是不能

動搖的。但是，要取得又快又好的發(fā)展，必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻

堅階段。特別是國有企業(yè)改革，是改革的重中之重，將使大多數(shù)國有大中型企業(yè)實現(xiàn)三

年改革脫困和基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標。只有國有企業(yè)搞好了，效益上來了，才能

為發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。加快改革和發(fā)展，使社會穩(wěn)定問題顯得更加重要。改革和發(fā)展，

最終是為廣大人民群眾謀取利益的，因而是有利于社會穩(wěn)定的。但在改革和發(fā)展的進程

中，因結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、機構(gòu)改革的深化，使下崗、失業(yè)現(xiàn)象增加；因社會環(huán)境的

不斷變化，競爭加劇，一些人的習(xí)俗、觀念適應(yīng)不了環(huán)境變化的需要；等等，如果處理

不慎，極易引發(fā)社會不安定因素。社會不穩(wěn)定，改革和發(fā)展將一事無成。一個穩(wěn)定的社

會環(huán)境，是順利推進改革和發(fā)展的基本保障。因此，要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)

系，使三者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

三、抓住重點，加大實施宏觀調(diào)控政策的力度

2000年經(jīng)濟工作任務(wù)涉及方方面面，非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內(nèi)需、

促進經(jīng)濟增長，并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎(chǔ)社會經(jīng)濟發(fā)展上，以國有企業(yè)

改革為中心全面推進各項改革，同時注意保持社會穩(wěn)定。從這個基點出發(fā)，2000年經(jīng)濟

工作要重點抓好以下幾個方面：

（一）繼續(xù)加大實施積極財政政策的力度

連續(xù)兩年實施積極的財政政策，其拉動經(jīng)濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效

需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出，在社會投資和居民消費未完全

啟動以前，為了保持經(jīng)濟的較快增長，必須堅持實施行之有效的積極財政政策，并加大

其力度。現(xiàn)在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元，生產(chǎn)能力充足、近1/3的生產(chǎn)潛力

未能發(fā)揮出來，勞動力豐富，面對錢多、物多、人多的因素，應(yīng)是加快發(fā)展的好時機。

如果不采取有效的政策措施，這些資源就會白白浪費掉。實踐證明，財政政策對資源利

用具有見效快、導(dǎo)向作用大、宏觀配置合理的特點，通過財政向商業(yè)銀行發(fā)行長期國債，

動用部分社會儲蓄資金，將相對過剩的人、財、物資源利用起來，有利于促進社會生產(chǎn)

力的發(fā)展。

2000年繼續(xù)實施更加積極的財政政策，仍以擴大財政支出為主要形式，雙管齊下，

通過發(fā)行長期國債進一步擴大投資和繼續(xù)落實增加居民收入的政策來擴大消費支出；同

時要運用好稅收政策，包括實行必要的減免稅政策，通過適當減少財政收入的形式，進

一步刺激投資、消費和出口。這樣，中央財政赤字和債務(wù)規(guī)模將進一步擴大。有人擔(dān)心，

會不會引發(fā)財政風(fēng)險？據(jù)初步測算，1998年，我國中央財政赤字（按國際通行口徑，包

括為彌補債務(wù)利息支出而形成的赤字，下同）和債務(wù)余額占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分

別為2.15%和9.9%；1999年約為2.80%和12.0%；預(yù)計2000年中央財政赤字占GDP的比

重與上年大體持平，仍控制在3%的警戒線以內(nèi)，債務(wù)余額占GDP的比重約為14.0%，仍

明顯低于60%的警戒線。我國發(fā)行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風(fēng)險，關(guān)

鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發(fā)揮好的效益，促進經(jīng)濟較快的發(fā)展，

就能夠為償還債務(wù)創(chuàng)造有利條件，不會引發(fā)財政風(fēng)險，也不會給后人留下債務(wù)包袱。近

一兩年，財政稅收每年增收超過1000億元，其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應(yīng)，

國債投入已經(jīng)出現(xiàn)良性循環(huán)的效果。

（二）進一步發(fā)揮貨幣政策的作用

在當前經(jīng)濟偏冷的情況下，要采取相應(yīng)擴張的宏觀調(diào)控政策，使社會資金得以充分

利用。如果僅僅財政政策是擴張的，而沒有貨幣政策的相應(yīng)配合，就難以充分調(diào)動社會

資金來支持經(jīng)濟發(fā)展，進而會減弱整個宏觀調(diào)控的效果。例如：將國債資金投入具有一

定經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及采取貼息方式投入企業(yè)的技術(shù)改造等，都需要大量的

銀行貸款與之相配套，如果銀行配套貸款跟不上，就會影響整個國債投入的效果。因此，

必須進一步發(fā)揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入；二是要滿

足企業(yè)流動資金貸款的需要；三是要支持廣大中小企業(yè)的發(fā)展；四是要適當降低存款準

備金率，促進商業(yè)銀行擴大貸款，同時對有困難但需要扶持的中小金融機構(gòu)，給予再貸

款支持；五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業(yè)務(wù)

；六是要發(fā)展資本市場，積極開拓直接融資渠道。總之，要保持貨幣供應(yīng)量的必要增長。

只要積極財政政策不出現(xiàn)風(fēng)險，實行相應(yīng)的貨幣政策也不會有風(fēng)險。金融業(yè)要正確處理

支持經(jīng)濟增長與防范金融風(fēng)險的關(guān)系，在改善金融服務(wù)的同時，要繼續(xù)深化金融改革，

健全銀行內(nèi)控機制和銀行監(jiān)管機制，完善金融法制。

（三）大力推進國有企業(yè)的改革和發(fā)展

黨的十五大和十五屆一中全會提出，用三年左右的時間，通過改革、改組、改造和

加強管理，使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，使大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步

建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2000年是實現(xiàn)這一目標的最后一年，是搞好國有企業(yè)改革和發(fā)展的

關(guān)鍵。黨的十五屆四中全會決定指出：“推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，首先要盡最大努力

實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際情況出發(fā)，根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程，著

力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地，把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結(jié)合起來，

為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造條件。”

2000年要重點做好以下一些工作：（1）推進社會經(jīng)濟發(fā)展工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)壓

縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，堅決淘汰那些

技術(shù)落后、資源浪費、產(chǎn)品質(zhì)量低劣和污染嚴重的企業(yè)。不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，緩解重復(fù)

建設(shè)壓力，增強企業(yè)活力。（2）加大技術(shù)改造力度。繼續(xù)撥出一部分國債資金用于企

業(yè)技術(shù)改造的貼息貸款。對于技術(shù)改造所需先進設(shè)備的進口，國家可適當提供外匯、免

稅等優(yōu)惠政策。對國家鼓勵的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)等項目的國產(chǎn)設(shè)備投資，實行按

40%的比例抵免企業(yè)所得稅。（3）實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。對一些有特別困難、但有一定發(fā)

展前景的國有企業(yè)，實行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。逐步解決企業(yè)資本金不足、資產(chǎn)負債率高的問題，

同時盤活銀行的不良資產(chǎn)。（4）拓寬直接融資渠道。完善股票發(fā)行、上市制度，使更

多的經(jīng)濟效益較好、符合條件的國有企業(yè)上市，增加企業(yè)的資本金。選擇一批信譽好、

發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰锌毓缮鲜泄荆涫鄄糠謬泄蓙砘I集資金。一些資信好、實力雄厚

的特大型企業(yè)或企業(yè)集團，可在境內(nèi)外發(fā)行企業(yè)債券，進行滾動發(fā)展。（5）實施規(guī)范

化的公司制改革。除少數(shù)關(guān)系國計民生的企業(yè)實行國有獨資有限公司外，積極發(fā)展具有

多元投資主體的股份有限責(zé)任公司，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，處理好“老三會”（黨委

會、工會、職代會）和“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）的關(guān)系，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)，強化內(nèi)部管理，實行企業(yè)會計外派制度，完善企業(yè)在經(jīng)營、用人、分配等方

面的約束機制和激勵機制。（四）建立健全社會保障體系

這是加快國有企業(yè)改革、保持社會穩(wěn)定的重要條件。要繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工

再就業(yè)和基本生活保障工作。但是，成立再就業(yè)服務(wù)中心，按“三家抬”（財政、企業(yè)、

社會負擔(dān)）的辦法來保障下崗職工基本生活費，只是一種過渡性措施。要從根本上解決

國有企業(yè)人員多等方面的問題，最終要靠建立健全全國統(tǒng)一的、覆蓋所有企事業(yè)及行政

機關(guān)單位職工的、由政府承擔(dān)并強制執(zhí)行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度，

是實行由政府通過企事業(yè)單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現(xiàn)收現(xiàn)付制，近期

社會保障改革的方向是由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向通過個人帳戶實現(xiàn)的基金積累制，即職工在領(lǐng)

取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款，這筆繳款連同企業(yè)繳付的部分社會保障繳

款都進入職工的個人帳戶，以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行

基金積累制，對新參加工作的職工來說是沒有問題的，他們有足夠的工作時間在個人帳

戶中積累足夠的養(yǎng)老金。成問題的是，已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參

加工作的在職職工（統(tǒng)稱老職工），由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養(yǎng)老

金、醫(yī)療保障基金、住房基金等，而是通過預(yù)先扣除把保障費用轉(zhuǎn)化為政府收入并凝固

在國有資產(chǎn)中。轉(zhuǎn)入基金積累制以后，老職工新建的個人帳戶中的資金很少，已退休職

工的個人帳戶則完全是空的。因此，在實施從現(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制轉(zhuǎn)軌時，政府應(yīng)

對老職工過去對養(yǎng)老金基金的貢獻作出補償，這就需要由政府出面來籌集和建立社會保

障基金，這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍，對所有不

同經(jīng)濟成分的企業(yè)和職工依法收繳社會保險費，提高收繳率，籌集社會保障基金；同時

也要考慮，在推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組過程中，對國有股權(quán)變現(xiàn)

所得，中小企業(yè)的拍賣、租賃所得，國有房地產(chǎn)的出售、租賃所得，以及財政預(yù)算支出

的安排，要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統(tǒng)一的社會保障制

度。

（五）加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合

科技進步是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動力，要加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，

使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用。但是，目前我國

最薄弱的環(huán)節(jié)，不是科技水平低，而是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的環(huán)節(jié)滯后，這與現(xiàn)行科

技體制和生產(chǎn)體制密切相關(guān)。現(xiàn)行科技力量主要集中在科研院所，與生產(chǎn)相脫節(jié)。企業(yè)

的科技力量非常薄弱，許多優(yōu)秀科技人才都集中在科研院所。這種體制，大大阻礙了將

科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進程，使先進的科學(xué)技術(shù)無法得到及時的應(yīng)用和推廣。為此，

要深入進行科技體制和生產(chǎn)體制的改革，將應(yīng)用科技的基本力量從原來的科研院所下放

到企業(yè)中去，使企業(yè)成為應(yīng)用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發(fā)達國家的通行

做法。科技力量與企業(yè)合二為一，既可以使科研經(jīng)費得到保障，使科技人員有了用武之

地，又可以使企業(yè)生產(chǎn)有技術(shù)創(chuàng)新力量的支撐，增強企業(yè)的競爭力。2000年要基本完成

科研機構(gòu)管理體制的改革工作，使應(yīng)用科研機構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)，或納入企業(yè)的科研體系中

去。對于高校中的應(yīng)用科技力量，也要逐步分離出來，按照科研機構(gòu)改革的方向進行運

作。

此外，要加強知識產(chǎn)權(quán)的立法和執(zhí)法力度，保護技術(shù)創(chuàng)新者的利益。盡快制定反壟

斷法和嚴格執(zhí)行反不正當競爭法，規(guī)范技術(shù)市場及其他市場，維護多種所有制經(jīng)濟平等

競爭的市場秩序。建立鼓勵技術(shù)投入的稅收制度。政府除了加大基礎(chǔ)研究投入和對市場

前景好的共用性產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)提供資助外，應(yīng)制定鼓勵企業(yè)進行技術(shù)投入的政策。

如：對技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、設(shè)備投資等扣減所得稅；改進現(xiàn)行的增值稅制度，明確企業(yè)研究

篇（9）

一、形勢與政策課實踐教學(xué)活動設(shè)計要注重三個原則

1.時效性原則。我國著名教育家陶行知先生曾提到“生活即教育”，“社會即學(xué)校”。在設(shè)計學(xué)生實踐活動時，要選擇貼近學(xué)生生活，有趣味，時代感強的話題，由此來激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激活主動，引發(fā)學(xué)生探究問題的欲望。形勢與政策課教學(xué)內(nèi)容具有嚴格的時效性，它隨時間、空間和環(huán)境的變化而具有不同的內(nèi)容。因此，學(xué)生關(guān)注的熱點難點，活動設(shè)計要與解決學(xué)生思想困惑息息相關(guān)。生活中的點滴都可以成為話題，運用到課堂中來，學(xué)生能很自然的活動，不僅可以豐富學(xué)生的經(jīng)驗系統(tǒng)，也可以給學(xué)生的探究打下扎實的基礎(chǔ)。

2.參與性原則。英國作家蕭伯納對思想交流有一個獨到的比喻：“倘若你有一個蘋果，我也有一個蘋果，我們彼此交換這個蘋果，那么你和我仍然是各有一個蘋果。但是，倘若你有一種思想，我有另一種思想，而我們彼此交換這些思想，那么，我們每人將各有兩種以上思想。”同學(xué)們之間通過互相合作與共同討論，使他們將別人的思想融入自己的思想，讓別人的靈感引發(fā)自己的靈感，解決自已的思想困惑，達到潤物細無聲的效果。

3.引導(dǎo)性原則。形勢與政策課程的重要功能是幫助高校學(xué)生認清形勢的主流和支流，明辯事物的現(xiàn)象和本質(zhì)。在實踐教學(xué)活動中，需要教師加以引導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生從紛繁的信息中，了解信息變化的新動向，把握形勢發(fā)展的新趨勢，使學(xué)生能夠站在正確的立場上，用辯證的觀點去看待和分析形勢，對形勢作出真實、準確、全面的判斷。

二、形勢與政策課實踐教學(xué)活動設(shè)計方案探討

以下是三峽電力職業(yè)學(xué)院在形勢與政策課程中開展的實踐教學(xué)活動，有的是在課堂教學(xué)中完成，有的是學(xué)生在課余時間完成，在不同的學(xué)期可以選擇不同的方案組合。

實踐活動方案一：新聞播報。每次課開辟10～15分鐘“新聞播報”時段，由事先有所準備的學(xué)生上臺播報，播報形式不限，可以是獨播，也可以是聯(lián)播；可以是精美的課件，也可以是精彩的視頻加解說；班上同學(xué)可以提問，也可以討論。然后教師對學(xué)生的講授或者表演進行點評，正確引導(dǎo)學(xué)生對熱點和難點問題的認識。學(xué)期末時，還會開展“新聞回頭看”活動，評比本學(xué)期“最有價值的新聞”、“最受歡迎的新聞”、“關(guān)注度最高的新聞”。促使學(xué)生深入到生活中去，使思政課實充滿生活氣息，反映生活本質(zhì)。

實踐活動方案二：熱點連連看。就大學(xué)生最關(guān)注的經(jīng)濟、政治、民生、文化、國際問題全部羅列出來，讓學(xué)生按自已的關(guān)注度進行排序。例如1：您認為，在中華民族的復(fù)興歷程中，所面臨的主要風(fēng)險是什么？（限選3項）①經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以轉(zhuǎn)型②人口就業(yè)壓力③貧富差距導(dǎo)致社會矛盾增加④資源短缺和環(huán)境污染⑤外敵入侵⑥文化建設(shè)滯后，道德水平降低⑦政治體制改革難以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展⑧腐敗問題日益嚴重⑨自然災(zāi)害頻發(fā)⑩城鄉(xiāng)差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡（11）人才、資金流出中國（12）稅負沉重，中小企業(yè)難以忍受。例如2：在我國科技發(fā)展取得重大進步，請選擇您關(guān)注的項目。（可多選）①“蛟龍?zhí)枴鄙詈Ｔ囼灑凇疤鞂m一號”成功發(fā)射③大飛機的研發(fā)制造④中國火星探測器⑤中國航母制造⑥神舟系列飛船⑦超級計算機“天河一號”。

實踐活動方案三：精彩一課。將每個教學(xué)班學(xué)生分成兩個小組，結(jié)合學(xué)生關(guān)心的熱點問題，讓學(xué)生下去收集資料，動手做課件，安排每一個小組上臺講解（時間控制在15分鐘內(nèi)），然后組織學(xué)生對兩個小組講解內(nèi)容進行討論。學(xué)期末，評比本學(xué)期“最精彩一課”。這一方式，能幫助學(xué)生從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

實踐活動方案四：大學(xué)生自我評價研討。為搭建平臺，促進“90后”大學(xué)生相互交流、相互學(xué)習(xí)，在進一步了解自我、分析自我、發(fā)展自我、創(chuàng)造自我的基礎(chǔ)上健康成長。首先以征文的方式，圍繞90后大學(xué)生與80后、70后大學(xué)生在世界觀、人生觀、價值觀、是非觀等方面有哪些異同；與80后、70后大學(xué)生相比，90后大學(xué)生有哪些優(yōu)勢和劣勢，優(yōu)點和缺點；90后大學(xué)生的健康成長，需要學(xué)校、社會及家庭提供什么樣的環(huán)境和條件等發(fā)表自己的觀點。要求語言樸實，剖析準確得當，觀點論述以事實依據(jù)，有一定思想深度和代表性。字數(shù)在800——1200以內(nèi)。其次是在征文中選取有代表性的觀點，邀請學(xué)生作者、學(xué)工處、組宣部及校外專家進行專題研討。

篇（10）

1形勢與政策教育課的特點和目標

形勢與政策教育課是高校思想政治教育的重要內(nèi)容，是大學(xué)生的必修課，是對學(xué)生進行形勢與政策教育的主要渠道。形勢與政策教育課的內(nèi)容和形式必須適應(yīng)當代的教學(xué)特點，教學(xué)要緊密結(jié)合當今國內(nèi)外發(fā)生的重大事件、問題和大學(xué)生關(guān)心的熱點和難點問題，引導(dǎo)大學(xué)生正確、客觀、全面、理性地看待問題。其教學(xué)目的要培養(yǎng)學(xué)生學(xué)以致用的能力，使學(xué)生通過課堂學(xué)習(xí)，能通過事物的表面現(xiàn)象分析深層次問題，并運用到現(xiàn)實生活中去，進而引導(dǎo)其樹立正確的人生觀和價值觀，做對國家、民族和社會有貢獻的人才。

2沈陽體育學(xué)院學(xué)生特點

沈陽體育學(xué)院是一所專業(yè)類體育院校，學(xué)校里體育專業(yè)學(xué)生占總?cè)藬?shù)的80%以上。體育專業(yè)學(xué)生活潑好動，思維語言動作敏捷、樂觀。從其生源類型看，文化課成績相對較差，但體育專業(yè)成績突出，很多從小就開始了從事體育專業(yè)的訓(xùn)練。文化基本功不夠扎實，缺乏學(xué)習(xí)主動性；從學(xué)習(xí)的特點看，體育專業(yè)課程分為理論課程和實踐課程，學(xué)習(xí)的空間以室外活動居多，不像其它專業(yè)那樣以室內(nèi)為主，學(xué)習(xí)形式多為動靜結(jié)合；從其性格的特點看，體育生有較強的表現(xiàn)欲，渴望得到社會的承認和贊同，因此，在課堂上學(xué)生對于自己的想法會積極表達，展現(xiàn)給大家；從其適應(yīng)性特點看，體育生平時在艱苦的訓(xùn)練條件中刻苦訓(xùn)練，有較強的適應(yīng)能力，對新事物的接受能力比較強。

3新媒體的概念和特點

所謂新媒體，是指新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)。新媒體是繼報刊、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體之后發(fā)展起來的新型媒體，包括互聯(lián)網(wǎng)媒體、手機媒體、戶外液晶、移動電視、電子報刊、觸摸媒體等，相對于傳統(tǒng)意義上的媒體，新媒體被形象地稱為第五媒體。相對于傳統(tǒng)媒體，新媒體具有便捷性、即時性、交互性、開放性等特征。

新媒體所具有的這些特征，決定了新媒體的發(fā)展必然深刻影響著大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。作為信息社會大背景下的大學(xué)生，受到社會閱歷淺、理解片面、媒體誤導(dǎo)等因素的影響，他們對社會熱點問題的認識往往流于表面、有失偏頗，很容易產(chǎn)生困惑和疑慮，甚至影響他們對世情、國情的正確認識和判斷，影響他們的形勢觀、政策觀的樹立。

4沈陽體育學(xué)院形勢與政策課教學(xué)改革的思路

4.1加強師資隊伍建設(shè)

教師在形勢與政策教育教學(xué)中要提高媒介素養(yǎng)，關(guān)注并深人研究社會熱難點事件，特別是大學(xué)生廣泛關(guān)注的熱難點事件。教師要自覺適應(yīng)新媒體環(huán)境發(fā)展的需要，不斷加強自身熟練運用新媒體的能力，并且在實際教學(xué)過程中不斷學(xué)習(xí)新媒體信息資源傳播的新技術(shù)、新方法、新手段，創(chuàng)新教學(xué)模式提高教學(xué)質(zhì)量。教師要充分發(fā)揮新媒體的作用，了解學(xué)生思想動態(tài)，結(jié)合學(xué)生的所思所想，有針對性地引導(dǎo)和教育學(xué)生。

4.2提升學(xué)生的媒介素養(yǎng)

大學(xué)生并不缺乏運用新媒體的熱情和積極性，而是缺乏運用新媒體的把關(guān)人。在新媒體背景下，各種媒體信息混雜其中，部分垃圾、有害信息對廣大學(xué)生產(chǎn)生著侵擾，這使得學(xué)生的思想意識、價值取向、政治傾向、道德觀念、社會行為都不同程度地受到影響。因此，教師要培養(yǎng)學(xué)生敏銳的網(wǎng)絡(luò)識辨能力和熟練的網(wǎng)絡(luò)運用能力，不斷提高學(xué)生的媒介素養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)生有效地利用媒介完善和發(fā)展自我。

4.3改革教學(xué)方法

為調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教師可以通過新媒體精心篩選近期發(fā)生的社會熱點事件作為課程導(dǎo)人，從事件分析人手，由事件分析導(dǎo)人所講理論。在導(dǎo)人熱點事件時，既可以由教師進行分析引導(dǎo)，也可以允許學(xué)生發(fā)表自已的看法和觀點。在教學(xué)內(nèi)容的選取上，教師應(yīng)關(guān)注新媒體，結(jié)合教學(xué)要點系統(tǒng)分析相關(guān)的社會熱點問題，是提高思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量的前提和保證。

4.4構(gòu)建新媒體交流平臺

為了對大學(xué)生進行有效的形勢與政策教育，可以自主開發(fā)形勢與政策的輔助教學(xué)平臺。在輔助教學(xué)平臺上，教師可以為學(xué)生精心設(shè)置主題，使學(xué)生通過互相交流，客觀認識社會熱點問題，形成正確的價值判斷。新媒體為形勢與政策教育拓展了更廣闊的空間，形勢與政策教育應(yīng)堅持傳統(tǒng)教育方法與新媒體教育手段相結(jié)合，形成立體化的形勢政策教育體系。

4.5創(chuàng)新考核方式

篇（11）

橫掃全球的金融風(fēng)暴帶來了就業(yè)的寒冬，嚴峻的就業(yè)形勢對高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的挑戰(zhàn)。就業(yè)成為高職院校工作的重中之重。雖然就業(yè)指導(dǎo)工作不能決定和影響經(jīng)濟潮流和就業(yè)市場，但能為就業(yè)市場和畢業(yè)生提供服務(wù)和信息平臺。加強就業(yè)指導(dǎo)工作，采用各種方式搭建學(xué)生與就業(yè)單位的橋梁，能夠有效促進畢業(yè)生充分就業(yè)。

金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡稱金職院)順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟改革趨勢與社會和諧發(fā)展的要求，注重“市場熱點、企業(yè)人才重點、學(xué)生能力亮點”的有機結(jié)合，通過“五位一體”辦學(xué)模式的實踐，形成了一套立體的就業(yè)指導(dǎo)工作系統(tǒng)，在規(guī)模持續(xù)擴大的情況下保持較高的就業(yè)率，2006至2008年畢業(yè)生就業(yè)率分別為99．16％、98-37％和99．53％。

一、打破招聘會傳統(tǒng)模式，立體化展示畢業(yè)生風(fēng)采

金職院就業(yè)指導(dǎo)部門打破了校園招聘會的傳統(tǒng)模式，在繼續(xù)積極聯(lián)絡(luò)并服務(wù)招聘單位的同時，著力創(chuàng)新，推出“就業(yè)招聘、作品與技能展示、畢業(yè)答辯i位一體”畢業(yè)生就業(yè)招聘現(xiàn)場會(即結(jié)合了就業(yè)招聘、畢業(yè)生技能競賽、業(yè)生作品展覽、畢業(yè)論文開題報告論證會、畢業(yè)生技能和作品競賽頒獎儀式的一種全新的招聘模式)。

例如：金職院存O8年l2月27日的招聘會上展出畢業(yè)生設(shè)計創(chuàng)作的畢業(yè)作品近千件，內(nèi)容涵蓋建筑設(shè)計、網(wǎng)站規(guī)劃、園林規(guī)劃、服裝設(shè)計、模型制作、數(shù)控加丁、軟件操作、現(xiàn)場速記等各個方面，整體展示本校畢業(yè)生的專業(yè)素質(zhì)和實踐技能。

畢業(yè)生論文開題報告評判}刑由4O多位領(lǐng)導(dǎo)、專家和用人單位負責(zé)人組成，現(xiàn)場對各專業(yè)參加畢業(yè)論文開題報告的350多名畢業(yè)生代表提問并給予綜合評定。

招聘單位通過現(xiàn)場觀看畢業(yè)生的設(shè)計作品、技能演示和畢業(yè)論文開題報告，，r解其真才實學(xué)，從而決定錄用與否。與會招聘單位表示“三位一體”的招聘會使他們更高效地挑選到滿足崗位需求的員工，同時，畢業(yè)生也依靠真才實學(xué)快捷地贏得‘r心儀的工作。

二、開展全程就業(yè)指導(dǎo)。建構(gòu)職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系

越是就業(yè)形勢嚴峻，高職院校就越應(yīng)該積極結(jié)合就業(yè)市場的狀況和學(xué)生的實際情況，以提升學(xué)生綜合就業(yè)能力為基點，開展就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)生涯規(guī)劃教育，實現(xiàn)“全過程就業(yè)指導(dǎo)”，全面提高畢業(yè)生就業(yè)能力。

金職院的就業(yè)指導(dǎo)課程貫穿學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的各個階段。根據(jù)各階段學(xué)生的特點采取不同的教育方式和教學(xué)內(nèi)容，進行與學(xué)生發(fā)展階段相適應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)，加強就業(yè)指導(dǎo)T作的連貫性與針對性，提升學(xué)生的就業(yè)能力。就業(yè)指導(dǎo)課程按年級和專業(yè)采用不同的內(nèi)容和形式：

一年級：進行始業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃職業(yè)生涯；

二年級：加強就業(yè)培訓(xùn)、提高綜合素質(zhì)并進行多渠道就業(yè)指導(dǎo)，帶領(lǐng)學(xué)生開展社會淵查和融人活動；

三年級：介紹就業(yè)政策和法規(guī)、進行就業(yè)服務(wù)、傳授就業(yè)技巧。

把職業(yè)規(guī)劃教育滲透到學(xué)院的教育教學(xué)體系中，分層開設(shè)《生涯規(guī)劃》、《成功心理學(xué)》、《職業(yè)指導(dǎo)》《理財與投資》《講演與口才》等系列課程。以就業(yè)為導(dǎo)向，為學(xué)生提供全方位的知識和技能培訓(xùn)，提高其職業(yè)素質(zhì)和競爭力。

對本學(xué)院近3萬名在校生進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，是個龐大的系統(tǒng)工程，需要大量工作經(jīng)驗豐富且具有良好溝通能力的就業(yè)指導(dǎo)人才。目前，學(xué)院正在著力打造專兼職職業(yè)生涯規(guī)劃師資隊伍，并積極爭取企業(yè)的支持和幫助。

三、健全咨詢服務(wù)體系。提高就業(yè)心理咨詢水平

在金融危機陰云籠罩下的2009屆畢業(yè)生，就業(yè)心理壓力遠高于往年。在嚴峻的就業(yè)形勢中，焦慮、憂郁、強迫等心理問題頻頻出現(xiàn)。據(jù)報道，今年大學(xué)業(yè)生因求職而產(chǎn)生心理問題的人數(shù)要比往年翻兩番，且出現(xiàn)心理問題的時間提前。

金職院針對畢業(yè)生開展就業(yè)咨詢工作涉及兩個方面：心理咨囪’和政策咨詢。學(xué)生對政策方面的疑慮可以通過學(xué)_[辦或就業(yè)指導(dǎo)課得到解決。在心理咨詢方面，學(xué)院依托本院心理健康教育中心和心理協(xié)會針對畢、生求職心理壓力增大，心理障礙增多等實際問題，在對全校學(xué)生開展心理健康教育活動的同時，開設(shè)專門面對畢業(yè)生就業(yè)心理咨詢門診，幫助在此方面出現(xiàn)心理問題的畢業(yè)生克服心理障礙，調(diào)整就業(yè)期望值，做好職業(yè)規(guī)劃。通過就業(yè)心理咨詢，促使畢業(yè)生主動適應(yīng)社會，尋找并逐漸適應(yīng)自己的角色與位置。

四、建設(shè)就業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的普及，高職畢業(yè)生就業(yè)方式發(fā)生了重大變化。畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)成為高校服務(wù)畢業(yè)生和JL}1人單位的重要渠道同時，學(xué)生越來越依賴網(wǎng)絡(luò)就業(yè)和擇業(yè)。就業(yè)工作信息化正在成為當前高校就業(yè)工作的主導(dǎo)形態(tài)和重要途徑。

在經(jīng)濟寒冬遍布全球的背景下，高職就業(yè)指導(dǎo)中心需要整合社會資源，著力打造高效、快捷并富有本校特色的畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)，優(yōu)化就業(yè)無形市場，實現(xiàn)畢業(yè)生便捷和低成本就業(yè)。

針對這些需求，金職院就業(yè)信息化建設(shè)做到了以下幾點：1擁有畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)站做平臺、就業(yè)指導(dǎo)部門做后盾，保證就業(yè)工作運行順暢；2網(wǎng)站開辟豐富的功能模塊，及時更新內(nèi)容；3充分發(fā)揮就業(yè)信息的服務(wù)功能；4建立信息化檔案庫，便于畢業(yè)生和用人單位雙向搜索。

該信息網(wǎng)絡(luò)致力于打造全方位就業(yè)市場信息溝通系統(tǒng)，為畢業(yè)生和用人單位提供網(wǎng)上、網(wǎng)下相結(jié)合的多功能服務(wù)，包括：人才／單位信息雙向搜索引擎，職業(yè)測評、素質(zhì)測評(性格類型、心理抗能力、溝通能力等測驗)、就業(yè)指南、就業(yè)政策法規(guī)、網(wǎng)上招聘，最新就業(yè)信息、招聘會信息、就業(yè)合作單位網(wǎng)站鏈接等。

五、建立全員參與就業(yè)的工作機制，提高參與程度

就業(yè)壓力的增加促使高職院校更加重視學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，形成全校各部門齊抓共管的局面，全體動員，全員參與，積極拓展就業(yè)渠道。

金職院以就業(yè)指導(dǎo)部門為龍頭，分院領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)組{=∈、班主任、任課教師、畢業(yè)論文指導(dǎo)教師、學(xué)生團體共同支持和開展就業(yè)1二作，打造總院、分院、全體教師_二級管理體制，同時，學(xué)T辦、專業(yè)主任、班主任、論文指導(dǎo)教師四條線全面行動，形成了全員抓就、、全程促就、的機制。

在畢業(yè)生實習(xí)期間，大力發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任、特別是論文指導(dǎo)老師的力量，及時了解學(xué)生的現(xiàn)狀，對所有學(xué)生進行全程個性化就業(yè)指導(dǎo)。根據(jù)不同的對象，分層次、有重點地開展丁作；把握好就業(yè)節(jié)奏，抓緊就業(yè)機會，(以二級學(xué)院為單位，每周在小學(xué)院辦公區(qū)公布一次畢業(yè)生最新的論文指導(dǎo)和就業(yè)情況，讓全體師生清楚地_『解學(xué)生畢業(yè)論文和就業(yè)簽約的進展現(xiàn)狀)；以人為本，爭取學(xué)生的理解和配合。

同時，發(fā)掘本校教師人脈，利用校友資源(邀請校友返校招聘或介紹崗位)，通過實習(xí)推動學(xué)生走進崗位，發(fā)動在校生利用春節(jié)幫助應(yīng)屆畢業(yè)生搜集就業(yè)信息，實現(xiàn)就業(yè)仝員化。