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年初,我們針對普法依法治理工作實際,拿出了一些切實可行的辦法和措施。首先,我們制定了普法依法治理工作要點。明確了今年的工作目標和作務。我們今年把迎接全市全省“五五”普法驗收列為重中之重。我們?yōu)榇藢iT制作了反映我區(qū)“五五”普法成果的專題片。我們還精心排練了一場大型的文藝演出。面對我區(qū)基層五五普法工作薄弱的實際情況,我們制定了區(qū)五五普法驗收考評標準。加強了對各單位的檢查考核。其次,我們建立的嚴密了法律宣傳組織體系。區(qū)級成了領導小組,各單位層層落實了組織機構和具體工作人員,使五五普法工作層層有人抓,處處有人管。一年來,我們共組織大型宣傳活動五次,開展培訓講座10多次。收到了好效果。
二、以民事調解工作為基礎,確保一方平安
今年的民事調解工作中,我們加強了對基層工作的指導。年初我們舉辦了基層民調工作人員培訓班,在培訓中我們針對工作實際,拿出了一些切實可行的辦法。使我區(qū)基層民調人員整體素質有了很大的提高。通過一年來的不懈努力,全年我們共調解案件264起,調解成功率在90%以上。無民轉刑案件的發(fā)生。
三、以安置幫教工作為載體,竭力幫助弱勢群體
我區(qū)目前共有兩放人員256名,其中今年放回58名。這些人員大多數沒有一技之長,流向社會,是社會的不穩(wěn)定因素之一。我們針對此,聯(lián)系有關部門,加強對他們進行就業(yè)技能的培訓。為他們就業(yè)想盡一切辦法。目前,我區(qū)兩放人員安置率已達90%以上,今年兩放人員安置率達70%以上。
二、精心組織實施,召開人大例會
根據上級文件精神,今年3月召開鎮(zhèn)四屆人大二次會議。前期統(tǒng)籌安排會議各項事宜,包括準備會場、聯(lián)系代表、確定會議議程等。聽取和審議鎮(zhèn)人民政府工作報告、人大主席團工作報告、財政預決算報告。人大例會工作是人大發(fā)揮作用、增強凝聚力的重要方式,開好今年的例會意義重大,鎮(zhèn)人大主席團將認真組織好這次會議。
三、發(fā)揮代表作用,開展代表活動
人大代表是人大的重要組成部分,承擔著視察民生、監(jiān)督政府工作、提出意見和建議的職責,牢固樹立“以人為本”的思想,將發(fā)展好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。鎮(zhèn)人大主席團將67名鎮(zhèn)人大代表分為五個代表小組,由五個代表小組正副組長牽頭組織代表開展監(jiān)督、視察、調研活動。并要求每位代表每年至少為群眾做一件實事,一件好事,將開展活動作為發(fā)揮代表作用的平臺,認真組織好今年的代表活動,確保建議“辦成率”,提高群眾對人大工作的“滿意率”
四、突出監(jiān)督重點,增強監(jiān)督實效
加強和改進人大監(jiān)督工作,堅持寓監(jiān)督于支持,做到既依法開展監(jiān)督,又能更好的支持政府的工作。運用調查、視察、聽取和審議工作報告等方法,加強對鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展情況的調查分析,積極提出意見和建議。
在人大實施監(jiān)督工作的過程中,突出重點,抓住關鍵,持續(xù)加大監(jiān)督力度。對食品藥品安全、非煤礦山安全生產、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和重大項目建設工作等實行重點監(jiān)督,深入開展調研,切實推動解決群眾最關心的問題。
五、代表聯(lián)系選民,促進民生改善
一是認真開展各級人大代表“進百家門、代百家言、解百家難、添百家歡”主題實踐活動,將代表聯(lián)系選民(群眾)工作落到實處。二是本著“人民選我當代表,我當代表為人民”的原則,將代表聯(lián)系選民(群眾)情況做好登記造冊。三是發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用,廣泛聽取選民的意見和建議,形成書面報告轉交政府,督促政府對群眾提出的問題進行辦理,切實促進民生改善。
六、強化法制宣傳,推進“六五”普法
1、落實六五普法規(guī)劃。制定切實可行的年度普法工作計劃,突出普法的重要區(qū)域、重點對象和重要時間節(jié)點,認真開展普法宣傳。充分利用“5.18”行政執(zhí)法服務宣傳日、九月“質量月”和“12.4”法制宣傳日等有利時機,加強質量法律知識宣傳活動,營造全社會的質量法制氛圍;繼續(xù)深化對涉及質量監(jiān)督、特種設備和標準計量等法律法規(guī)的宣傳培訓,開展普法宣傳進機關、進單位、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村、進學校的“質監(jiān)法律六進”活動;突出對監(jiān)管服務對象,特別是對特種設備使用單位和重點產品企業(yè)的管理人員的法制培訓,提升企業(yè)質量法制意識。
2、繼續(xù)做好法制培訓。推動領導干部學法用法工作有序開展,將普法重點放在領導干部身上,通過一系列高質量的普法培訓,增強領導干部依法辦事的意識和能力,發(fā)揮其良好的表率作用;繼續(xù)開展行政執(zhí)法骨干培訓,及時更新法律知識,增強執(zhí)法人員的法律應用水平和調查取證能力;繼續(xù)開展形式多樣的崗位練兵活動,將常規(guī)培訓與知識競賽、“傳幫帶”相結合,專家授課與典型案例研討相結合,進一步提高執(zhí)法人員和法制工作人員的證據意識、應變能力,規(guī)范執(zhí)法行為,提升履職水平。
3、深化質監(jiān)法治文化建設。拓展質監(jiān)法治文化宣傳陣地,指導有條件的質監(jiān)部門,構建法治文化長廊,宣傳質監(jiān)法律知識、展示打假治劣成果、介紹識假辨假知識,用生動、形象的文化宣傳,提高質監(jiān)工作的社會認知度,提高社會整體質量意識,為質監(jiān)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧、理性的良好環(huán)境。
二、創(chuàng)新模式,夯實依法行政工作基礎
1、探索建立法律“三書”制度。從指導和規(guī)范基層執(zhí)法行為出發(fā),對在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、監(jiān)管缺失及執(zhí)法不到位等履職風險,出具“法律風險提示書”;對執(zhí)法監(jiān)督及日常工作中發(fā)現(xiàn)的行政行為違法現(xiàn)象,出具“法律意見書”;對規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、應訴答辯等工作中出現(xiàn)的瑕疵,出具“法律建議書”。力爭通過“三書”制度的實施和落實,為全市系統(tǒng)依法行政提供法律支持。
2、建立依法行政風險防范機制。按照《關于做好質監(jiān)系統(tǒng)履職風險預警機制建設的意見》要求,針對行政處罰、行政許可、信息公開、檢驗檢測等方面存在的履職風險,建立并完善確切篩查、準確判定的風險識別機制,嚴謹定性、科學量化的風險分析機制,切實可行、合理有效的風險預防機制以及快速啟動、妥善應對的風險應急處置機制,以健全的風險防控體系來有效規(guī)避履職風險。
3、突出抓好法制工作績效評價。市局將以省局《法制工作績效評價體系》為依據,充分發(fā)揮檢查、協(xié)調、指導作用,組織人員結合半年、年終目標考核工作,對各單位貫徹落實《評價體系》的情況進行督查,以確保各單位法制工作在績效考核制度推動下呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。同時要通過對案件辦案程序、事實認定、強制措施、法律適用、自由裁量等情況進行評查,及時發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法工作中存在的普遍性和突出性問題。
三、完善機制,著力推進法制監(jiān)督工作
1、繼續(xù)加強對具體行政行為的監(jiān)督。加強行政處罰的個案指導,試行建立上級質監(jiān)部門法制機構負責人不定期參與下級部門案審會討論的工作機制,提高對行政處罰監(jiān)督的有效性,重點關注證據形式、兩法銜接、處罰后處理、罰沒物資管理等履職風險高發(fā)環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行《質量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可實施辦法》,加強對行政許可工作規(guī)范的宣傳、指導,進一步完善行政許可工作監(jiān)督機制,重點監(jiān)督許可條件的一致性、文書送達、當事人知情權的保障、許可過程中技術行為監(jiān)管、用印規(guī)范等突出問題。
2、試行減輕處罰、免予處罰類案件報備制度。深入貫徹《省質量技術監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰裁量基準》,試行減輕處罰、免予處罰類案件報備制度。即由案件承辦機構將其辦理結案的適用減輕或者免于行政處罰的案件,向上一級質監(jiān)部門報備,規(guī)范行政處罰裁量權行使,預防瀆職失職違法犯罪行為的發(fā)生。
3、進一步強化技術機構法制化建設。開展技術機構學法教育,做到法制教育同落實檢驗機構質量管理手冊基本要求相結合,同更新專業(yè)知識相結合,強化技術機構工作人員的法律責任意識;聯(lián)合有關職能處室,針對法制建設的一般要求、檢驗報告質量、檢驗行為規(guī)范等內容,開展技術機構法制化工作量化打分評比,推動技術機構建立崗位責任制,促進技術機構依法施檢、確保數據公正的能力。
四、寬嚴相濟,構建法制工作新格局
1、切實規(guī)范行政執(zhí)法與刑事司法銜接程序。認真貫徹《質量技術監(jiān)督行政執(zhí)法案件移送公安機關追究刑事責任標準》和省局《關于進一步做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》,健全執(zhí)法部門與司法機關案件咨詢、案情通報會商制度,細化與司法機關協(xié)作配合機制,完善相關程序及涉案物品交接處置,確保兩法銜接工作的有效性。
2、積極推行行政調解工作。大力推行行政調解工作機制,依法運用調解、和解方式解決糾紛,妥善應對包括職業(yè)打假人在內的行政相對人的訴求,把行政爭議化解在初發(fā)階段和程序當中。進一步鞏固行政復議零撤銷、行政訴訟零敗訴的成果,實現(xiàn)“復議案件調解成功率提高、訴訟案件調解成功率提高和群眾對調解工作滿意率提高”的目標。
五、強化指導,積極支持地方經濟發(fā)展
我年初大學畢業(yè)分配到監(jiān)獄基層中隊工作,歷任副監(jiān)獄長、監(jiān)獄長、省監(jiān)獄管理局副局長、局長,年2月,任廳長。任職一年半來,除了主持好省司法廳日常工作外,我主要抓了幾個的工作:
一調查,司法行政工作的
在調查的基礎上,我分析司法行政工作面臨的和任務,了新世紀司法行政工作應當“面向現(xiàn)代化,法治化”的設想,廳黨委會,并在系統(tǒng)上下征求意見,工作設想在今年初全省司法行政工作會議上確立。
“面向現(xiàn)代化法治化”要求全省各級司法行政機關和司法行政干警強化創(chuàng)新意識、意識、責任意識,更新職能觀和管理觀。緊扣“十五”計劃的“建設富裕的小康社會,為率先現(xiàn)代化奠定堅實基礎”的,認識和把握司法行政機關在培育公平、有序、規(guī)范的市場環(huán)境,市場經濟體制健全和保障社會穩(wěn)定的職能作用。黨委、人大、的工作,服務于、服從于經濟建設中心,以依法治省為,綜合司法行政的整體職能,使司法行政工作法制建設的環(huán)節(jié),司法行政機關法治所肩負的法治化“器”和“催化劑”的作用。為此,要跳出司法行政看司法行政,并將工作的評價標立為:有利于我省“富民強省,率先現(xiàn)代化”的奮斗,有利于全省的法治化進程。
為實施“面向現(xiàn)代化法治化”的工作主題,著重抓了兩的工作:制定《省司法行政工作“十五”期間發(fā)展計劃》,深化改革,創(chuàng)新,確立新世紀初司法行政工作的發(fā)展。在全系統(tǒng)五項工作:在依法治省和法治化進程中,司法行政機關法治的職能作用;監(jiān)獄勞教、調解、安置幫教等工作在社會穩(wěn)定中的職能作用;外抓,內抓管理,職能整合,強化基層司法行政職能;深化法律服務管理體制改革,提升法律服務層次和,迎接加入世貿組織后的新挑戰(zhàn);建設“人才高地”,司法行政隊伍建設的“品牌優(yōu)勢”。
二抓好依法治省和“四五”普法工作,依法行政
高度關注農村改革發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神,使人大代表全面準確地理解和把握精神實質,把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業(yè)產業(yè)化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業(yè)、強化農民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況的專題視察,提出了要圍繞優(yōu)勢產業(yè),大力發(fā)展農民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術、會經營的新型農民,提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業(yè)基礎設施建設,注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機制,發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注,重點督辦了代表們提出的諸如:關于我區(qū)應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監(jiān)管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業(yè)項目試點等建議意見,努力推進我區(qū)農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用,努力通過卓有成效的工作,推動依法治區(qū)和精神文明建設協(xié)調發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察,常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關于民商事案件審判情況的報告,實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結合相關工作,提出了有針對性的意見建議,切實推進法律法規(guī)的有力實施,實現(xiàn)依法行政,維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況,執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況,提出了要加強對各級領導干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度,抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制,使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序,切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況,堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準,依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議,年終報告履職情況等多種措施,切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來,共依法任免國家機關工作人員64人次,接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務。
二、增強代表工作活力,主動完善服務,發(fā)揮代表職能作用取得新突破
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作,始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效,確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監(jiān)督權落到實處。按照《*市*區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》,對年初人代會期間代表提出的42件建議意見,經過主任會議認真研究,常委會召開了專題交辦會,對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性,充分發(fā)揮代表參政、督政作用,常委會確立了2個調研課題,先后組織15名相關界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調研活動,并撰寫了專題調研報告,為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調研。調研過程中,代表們認為,我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進展,有力地促進了經濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題,代表們提出要進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭取市政府理順城市管理體制,給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作,進一步擴大公眾參與程度,在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾的意見建議,提高規(guī)劃決策的民主化、科學化水平;合理規(guī)劃生產建設、生活居住、公共設施區(qū)域,統(tǒng)籌生產區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局,建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標志性建筑,打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,常委會提出了要進一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入,強化職業(yè)教育師資隊伍建設;正確把握職業(yè)教育方向,推進職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發(fā)揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上,還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度,借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發(fā)展觀活動契機,認真組織代表小組學習政治理論、法律法規(guī)、經濟理論以及人大業(yè)務知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動,及時通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前,我們將對所有人大代表開展一次集中培訓,這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用,更好地開展全區(qū)人大工作,將起到重要的指導和促進作用。
三、密切聯(lián)系與溝通,依法指導基層工作,整體推動全區(qū)人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系,積極配合上級人大工作。一年來,自治區(qū)人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區(qū)開展視察、專題調研,內容涉及我區(qū)貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況,社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況,檢察院規(guī)范化建設工作情況,以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面,常委會都積極配合,認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務培訓和考察,推動上級人大工作順利開展的同時,常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會,進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區(qū)學習考察活動,汲取外地人大做好預算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業(yè)發(fā)展等工作的做法與經驗,推進了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式,進一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系,加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導意見,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向,并就指導意見落實情況,開展了督查調研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調查活動時,采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流,組織了人大主席經驗交流會和業(yè)務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度,力求擴大參與面,進一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務培訓。常委會結合代表建議意見,目前正在研究探索街道人大工作機制,以進一步完善全區(qū)人大工作體系,全面推進人大工作協(xié)調發(fā)展。
四、不斷強化自身建設,進一步增強服務發(fā)展水平,常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領導。認真貫徹區(qū)委決策部署,牢固樹立黨的意識和大局意識,把握正確的政治方向,堅持在區(qū)委領導下開展人大工作,充分發(fā)揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用,把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度,及時向區(qū)委報告人大工作開展情況,主動爭取區(qū)委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認真貫徹區(qū)委的工作部署,在全區(qū)經濟工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,堅持法律法規(guī)、政治理論學習的經常化,以學習促進思想解放、素質提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前,組織相關專家講解了法律知識,增強了工作針對性,極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題,安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾,了解民情民意,廣泛集中民智,以務實的精神和態(tài)度,扎實開展工作,增強了常委會審議針對性。加強機關建設,注重對人大干部的教育和培養(yǎng),增強了機關干部的工作活力,全力為人大代表和人民群眾服好務。
重視加強人大工作。常委會高度重視工作,堅持把工作作為反映社情民意的晴雨表,按照分級負責和歸口辦理的原則,認真做好件的登記、轉辦、交辦和督辦工作,全年來共受理人民群眾來信來訪75件。通過向來訪人員宣傳黨的政策和國家法律法規(guī),維護當事人的合法權益,起到了化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察,主要涉及消費者權益保護、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時,擴大了代表參與面,重視發(fā)揮各個界別代表的作用,重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察,并認真征集、轉辦代表提出的建議意見,有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監(jiān)督重點”的總體要求,常委會組織了消費者權益保護法視察,在肯定工作的同時,提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度,增強群眾依法維權意識,提升經營者自律守法意識;加強基層維權網絡建設,使消費維權工作向基層、向農村延伸;加強對食品、農資及日用品市場的監(jiān)管力度,嚴厲打擊不法行為;加強部門協(xié)調,整合維權資源,形成齊抓共管、密切配合的維權工作態(tài)勢等意見建議轉交區(qū)人民政府辦理,推動我區(qū)消費者權益保護工作的深入開展。
積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性,充分發(fā)揮代表參政、督政作用,常委會確立了2個調研課題,先后組織15名相關界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調研活動,并撰寫了專題調研報告,為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調研。調研過程中,代表們認為,我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進展,有力地促進了經濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題,代表們提出要進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制,按照屬地管理、提高效率的原則,積極爭取市政府理順城市管理體制,給予*區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作,進一步擴大公眾參與程度,在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾的意見建議,提高規(guī)劃決策的民主化、科學化水平;合理規(guī)劃生產建設、生活居住、公共設施區(qū)域,統(tǒng)籌生產區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局,建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標志性建筑,打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀,常委會提出了要進一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入,強化職業(yè)教育師資隊伍建設;正確把握職業(yè)教育方向,推進職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發(fā)揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上,還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位,組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度,借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發(fā)展觀活動契機,認真組織代表小組學習政治理論、法律法規(guī)、經濟理論以及人大業(yè)務知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動,及時通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排,保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前,我們將對所有人大代表開展一次集中培訓,這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用,更好地開展全區(qū)人大工作,將起到重要的指導和促進作用。
二、扎實履行監(jiān)督職能,維護和諧發(fā)展氛圍,支持促進發(fā)展顯現(xiàn)新成效
積極促進經濟健康運行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標,常委會就全區(qū)經濟運行情況,積極深入開展調查研究,圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設的工作中心,專題審議了關于招商引資工作情況的報告,高度關注重點工業(yè)項目進展,為推進“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強區(qū)”戰(zhàn)略的實施,提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關注計劃、預算執(zhí)行情況,強化了對預算的審查監(jiān)督,加大對預算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督,常委會會議專題審議了預決算執(zhí)行情況、國民經濟運行情況、預算執(zhí)行審計等有關經濟發(fā)展方面的專題報告,對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農村改革發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神,使人大代表全面準確地理解和把握精神實質,把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業(yè)產業(yè)化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業(yè)、強化農民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況的專題視察,提出了要圍繞優(yōu)勢產業(yè),大力發(fā)展農民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術、會經營的新型農民,提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業(yè)基礎設施建設,注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機制,發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注,重點督辦了代表們提出的諸如:關于我區(qū)應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監(jiān)管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業(yè)項目試點等建議意見,努力推進我區(qū)農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定。
努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用,努力通過卓有成效的工作,推動依法治區(qū)和精神文明建設協(xié)調發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察,常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關于民商事案件審判情況的報告,實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度,并結合相關工作,提出了有針對性的意見建議,切實推進法律法規(guī)的有力實施,實現(xiàn)依法行政,維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況,執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況,提出了要加強對各級領導干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度,抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制,使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序,切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況,堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀,努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準,依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議,年終報告履職情況等多種措施,切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來,共依法任免國家機關工作人員64人次,接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務。
三、密切聯(lián)系與溝通,依法指導基層工作,整體推動全區(qū)人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系,積極配合上級人大工作。一年來,自治區(qū)人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區(qū)開展視察、專題調研,內容涉及我區(qū)貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況,社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況,檢察院規(guī)范化建設工作情況,以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面,常委會都積極配合,認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務培訓和考察,推動上級人大工作順利開展的同時,常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會,進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區(qū)學習考察活動,汲取外地人大做好預算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業(yè)發(fā)展等工作的做法與經驗,推進了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式,進一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系,加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導意見,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向,并就指導意見落實情況,開展了督查調研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調查活動時,采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流,組織了人大主席經驗交流會和業(yè)務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度,力求擴大參與面,進一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務培訓。常委會結合代表建議意見,目前正在研究探索街道人大工作機制,以進一步完善全區(qū)人大工作體系,全面推進人大工作協(xié)調發(fā)展。
四、不斷強化自身建設,進一步增強服務發(fā)展水平,常委會履職能力得到新提高
堅持區(qū)委對人大工作的領導。認真貫徹區(qū)委決策部署,牢固樹立黨的意識和大局意識,把握正確的政治方向,堅持在區(qū)委領導下開展人大工作,充分發(fā)揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用,把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度,及時向區(qū)委報告人大工作開展情況,主動爭取區(qū)委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認真貫徹區(qū)委的工作部署,在全區(qū)經濟工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,堅持法律法規(guī)、政治理論學習的經常化,以學習促進思想解放、素質提高,不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前,組織相關專家講解了法律知識,增強了工作針對性,極大的提升了工作效能。
堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合,深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初,局黨組召開____年黨風廉政建設工作會議,全面部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作,嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。制發(fā)《____縣城管局____年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《____縣城管局黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任清單》,層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議,聽取分管領導匯報黨風廉政建設責任制落實情況,研究黨風廉政建設階段性工作,有力地推進各項任務落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化,局屬各隊所認真研究制定談心談話制度,對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正,有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育,通過每月評選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評選優(yōu)秀執(zhí)法隊員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領導干部參觀縣法紀基地、對違規(guī)行為進行通報等形式,全面樹立正氣、激發(fā)正能量,強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍,在局機關各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅,讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前,局黨組書記與班子成員開展談心談話13次,班子成員與干部職工談心談話15次,紀檢組長約談干部職工4次,參觀法紀基地1次,通報處理違規(guī)行為3起。
以節(jié)約集約示范省創(chuàng)建為契機,抓好節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作,力爭創(chuàng)建成為全國新一周期國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。一是廣泛宣傳。創(chuàng)新宣傳內容、宣傳形式和宣傳手段,廣泛開展國土資源法律法規(guī)政策宣傳,努力營造良好的節(jié)約集約利用資源氛圍,著力提升各級領導、全社會公民節(jié)約集約利用土地的意識。二是規(guī)劃管控。開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和調整完善,做到與全域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃及產業(yè)規(guī)劃無縫對接,實現(xiàn)“多規(guī)合一”。三是制度約束。從產業(yè)政策、用地規(guī)模、規(guī)劃用地指標、投入產出強制等方面嚴格控制,提高各類項目用地門檻,對投資強度大、技術含量高、附加值高、無環(huán)境污染的項目予以傾斜。四是挖潛存量。依法清理處置批而未供、供而未用土地及閑置低效土地,完善閑置低效用地的依法處置程序,堅持“一地一策”制定處置方案,跟蹤管理、動態(tài)更新,降低閑置土地比例,提高土地利用水平。
二、落實最嚴格耕地保護制度
一是繼續(xù)落實耕地保護共同責任。扎實推進永久基本農田劃定工作,全面完成小溪塔城鎮(zhèn)周邊永久基本農田劃定任務;進一步完善耕地保護考核辦法和獎懲制度,對耕地保護目標責任落實情況進行檢查、驗收和考核,將耕地保護與建設用地指標分配、土地整治項目安排掛鉤,調動耕地保護的積極性,形成保護的共同責任;層層簽訂基本農田保護責任書,制作完善村級基本農田保護標志牌及界樁,將基本農田落實到圖上和地塊,責任落實到村組和農戶,確保全區(qū)41950公頃基本農田保護面積不減少,質量不降低,用途不改變。二是完善耕地“占一補一”措施,在建設項目選址中提前介入、從嚴把關,做到避優(yōu)占劣。開展區(qū)級“占一補一”土地整理項目,補充耕地面積,實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。三是嚴格規(guī)范推進土地整治工程。完成8萬畝土地整治項目驗收,高質量推進5.5萬畝土地整治項目實施,申報1.6萬畝項目立項,力爭年底前開工建設;落實已建成土地整治項目區(qū)納入基本農田保護范圍的規(guī)定。四是完成耕地質量等別調查評價與監(jiān)測工作。
三、千方百計保障發(fā)展用地需求
及時保障重點項目用地。緊盯區(qū)委、區(qū)政府確定的工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎設施和民生設施等重點項目布局,積極參與、主動服務,重點保障太平溪一港一城一路、江北翻壩高速、五龍一級路以及宜黃一級路周邊地塊、南蔡下片區(qū)、丁家壩片區(qū)、文仙洞片區(qū)旅游開發(fā)農旅結合節(jié)點區(qū)和“六區(qū)一園”等項目用地需求;對納入建設用地計劃的重點項目提前介入,加強用地指導,做好規(guī)劃調整,提高報件質量,提升報批效率。
四、扎實推進綠色共享示范磷礦區(qū)建設
一是科學編制第三輪礦產資源規(guī)劃,做到布局合理,礦業(yè)權投放有序。按照“邊生產、邊整治、邊恢復、邊轉型”的思路,引導采石企業(yè)從分散、小型向集中、規(guī)模經營轉變,力爭2年內采石企業(yè)數量和產能下降30%。二是扎實推進綠色共享磷礦示范區(qū)建設。做好綠色共享示范區(qū)創(chuàng)建工作頂層設計,拓展綠色共享內涵,通過加強體制創(chuàng)新、調整優(yōu)化礦業(yè)結構、加大礦山地質環(huán)境恢復治理力度等措施推進綠色共享示范區(qū)建設;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建綠色礦山示范點,有目標方案,有檢查總結;將綠色共享示范區(qū)創(chuàng)建納入礦山企業(yè)開工復工及年檢條件,實現(xiàn)開工復工規(guī)范化、標準化。三是深入推進地質環(huán)境恢復治理工作。全面實施“邊采邊復、立面掛網、平面植綠、應綠盡綠”的工作思路,將生物措施與工程措施相結合,做到年初有方案、年中有督查、年末有驗收。
五、加強地質災害防治和地質遺跡保護工作
一是鞏固地質災害防治“十有縣”成果,做實做細監(jiān)測預警和應急處置。健全群測群防網絡體系、科學劃定避險區(qū)、普及應急常識、加強應急演練,確保全區(qū)326處在冊地質災害隱患點零死亡、零事故。二是加強面上地質環(huán)境綜合治理,對存在危害的隱患點,分類建立臺賬,做到底數清、情況明。建立地災治理項目庫,力爭申報實施1至2個項目;抓好蓮沱左岸危巖治理工程、黃陵廟——南沱塌岸防護工程等庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃地質災害防治項目實施,將項目建成亮點,體現(xiàn)示范效應。三是加強地質遺跡保護工作,推進三峽地質公園兩枚金釘子及三個園區(qū)保護性開發(fā)工作,完成樟村坪國家礦山公園一期建設,啟動二期建設。
六、不斷夯實國土資源基礎工作
一是高效高質完成“兩權”確權工作。年底全面完成全區(qū)約15萬戶農村宅基地使用權和約851宗集體建設用地使用權的外業(yè)調查,同步開展登記發(fā)證工作;加強權屬調查質量抽核,加大日常督導檢查,對工作進度和質量采用約談機制,制定獎懲措施。二是扎實推進不動產統(tǒng)一登記工作。以問題為導向,堅持依法依規(guī)、便民高效的原則,進一步理順各部門之間職責邊界和銜接方案,明確職能職責,優(yōu)化流程、健全制度,做好基礎平臺建設,初步完成現(xiàn)有土地、房產登記數據整合庫工作,確保運行順暢、辦事便捷。三是抓好信息化建設。重點推進執(zhí)法監(jiān)察、綜合事務管理等已建成的系統(tǒng)上線運行,對網上收發(fā)文等已運行系統(tǒng)進行優(yōu)化完善;做好網上辦公業(yè)務辦理狀態(tài)信息工作;加強已建成數據庫的利用,統(tǒng)籌推進不動產登記信息平臺建設和融合。
七、大力推進依法行政
(一)人大踐行科學發(fā)展觀,要在堅持黨的領導上下功夫。科學發(fā)展觀強調堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一,其核心是堅持黨的領導。因此,人大踐行科學發(fā)展觀,就要把黨的領導貫穿于人大履職全過程,落實到人大工作各方面。具體要把握好三個關系:把握黨委決策與人大決定的關系,堅持黨委行使決策權與人大行使決定權的內在統(tǒng)一性,使黨委決策經過法定程序,成為全體人民的共同意志;把握圍繞黨委中心與開展人大工作的關系,根據黨委決策意圖確定人大的工作方向,根據黨委總體部署安排人大的主要任務,做到人大工作與黨委工作同心、同向、同步;把握貫徹黨的意志與反映人民意愿的關系,既要始終堅持黨的政治、思想和組織領導,確保人大工作的正確方向,又要發(fā)揮好橋梁紐帶作用,積極反映人民群眾的呼聲和要求。
(二)人大踐行科學發(fā)展觀,要在推進又好又快發(fā)展上下功夫。又好又快發(fā)展是科學發(fā)展觀的精髓。人大踐行科學發(fā)展觀,要著眼經濟發(fā)展質量、速度和效益的有機統(tǒng)一,把人大監(jiān)督經濟運行的切入點,放在優(yōu)化產業(yè)布局、優(yōu)化投資結構、優(yōu)化招商項目上,通過開展調查視察、聽取專項報告等方式,切實加強對工業(yè)經濟、城市經濟、鎮(zhèn)域經濟等重點工作的監(jiān)督支持,努力促成投資拉動和創(chuàng)新驅動并重、利用外資與直接融資并重、資源利用和資源節(jié)約并重、城市發(fā)展與農村發(fā)展并重的科學發(fā)展新格局。要抓住經濟結構調整這條主線,加強對高新技術、信息產業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)建設、環(huán)境保護等工作的監(jiān)督,支持政府加大環(huán)保力度,從嚴查處違規(guī)排放行為,大力發(fā)展循環(huán)經濟和清潔生產,加快建設科學合理的能源資源利用體系,形成有利于可持續(xù)發(fā)展的體制機制。
(三)人大踐行科學發(fā)展觀,要在加強民主法治建設上下功夫。民主法治是落實科學發(fā)展觀的根本保障,也是人大工作的根本任務。人大踐行科學發(fā)展觀,要不斷擴大人民民主,密切人大代表同人民的聯(lián)系,發(fā)揮代表在實現(xiàn)人民當家作主中的主體作用;逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,保證城鄉(xiāng)居民選舉權的平等;健全公民旁聽人大會議制度,暢通民意訴求和民情反映渠道。要努力發(fā)展基層民主,以落實村民委員會組織法、居民委員會組織法為抓手,引導群眾依法直接行使民利,實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。要加強對“五五”普法的監(jiān)督檢查,強化對法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,深化執(zhí)法責任制,加強平安建設,努力維護政治安定、社會穩(wěn)定的良好局面。
(四)人大踐行科學發(fā)展觀,要在創(chuàng)新履職方式方法上下功夫。創(chuàng)新是科學發(fā)展觀的永恒主題。人大工作要永葆生機活力,就要認真落實科學發(fā)展觀,努力在履職方式上有所創(chuàng)新。要創(chuàng)新行使重大事項決定權的方式方法,努力形成決定之前重調查、決定過程講民主、決定內容求實效的決策機制。要創(chuàng)新行使監(jiān)督權的方式方法,認真研究分析監(jiān)督工作的特點和規(guī)律,在規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)督行為、深化細化監(jiān)督程序、拓展豐富監(jiān)督方式等方面進行積極探索。要創(chuàng)新行使人事任免權的方式方法,建立完善任前考法、供職發(fā)言、任職宣誓、頒發(fā)任命書等程序,實現(xiàn)黨管干部和人大依法任免的統(tǒng)一;探索實行對被任命干部進行年度工作評議,開展部門負責人向人大代表述職述事活動,實現(xiàn)對事監(jiān)督與對人監(jiān)督的有機統(tǒng)一。
一、抓好學習,增強代表履職能力
人大工作的基礎在于代表,而代表履職能力的強弱是至關重要的。為了增強代表的履職能力,一是抓實務知識學習,掌握代表履職方法。我們以代表自學和代表組學習交流相結合的方式,以代表自學為主,組織代表進一步學習了“三個代表”重要思想和十六大精神,提高代表政治理論水平與堅持黨的領導意識;同時積極進行法律知識培訓:代表組分期聘請法律專家講解學習了《憲法修正案》《選舉法》《行政許可法》《森林法》《水土保持法》《土地法》等為主要內容的法律知識培訓,代表受訓面達。尤其是抓住地方人大常委會成立二十周年的契機積極學習了《地方組織法》《代表法》,通過學習培訓,代表們熟悉了有關知識,進一步明確代表的職權和義務、地位和作用,以及履行職權的法律形式等。二是抓外出學習取經,開拓代表履職視野。在代表們的積極參與和大力支持下,代表組分別組織代表們到一都、錦斗與同團代表交流經驗、暢談工作,向她們學習食用菌、中草藥等的種植技術。在交流學習中,代表們體驗了異地發(fā)展的日新月異,領略了異地的人大工作經驗。外出的學習在增進代表聯(lián)系的同時,更為代表們履職拓展了思路,開闊了眼界。
二、掌握環(huán)節(jié),提高代表工作水平
為了提高代表們的工作水平,今年我們主要抓住了以下三個環(huán)節(jié):
、認真抓好人代會精神的宣傳貫徹。人代會閉幕后,代表們就紛紛聯(lián)系選區(qū),以多種形式對人代會精神進行傳達。代表們還注意在傳達的同時,傾聽選民的意見,做好解釋工作。通過宣傳傳達使選民們對人代會確定的任務目標更明確了。
、認真制定代表組年度工作計劃。年初,我們代表組的代表們在總結去年工作的基礎上,認真醞釀了今年的代表工作計劃,經充分討論、集思廣益,形成了一份詳細周密的計劃,明確了指導思想、工作思路、工作要求三項內容,還在代表的大力支持下,全面部署了年內大致的活動安排。代表組年度工作計劃的制定,為代表組有質量地開展活動奠定了基礎。
、認真開展調查研究工作。我們立足鎮(zhèn)情,深入各村進行茶葉生產調研,先后組織代表們到華安仙都、安溪虎邱等地參觀茶葉生產,并形成仙夾鎮(zhèn)茶葉生產調查報告,為我鎮(zhèn)茶葉生產發(fā)展提供了科學的理論依據。今年我鎮(zhèn)共發(fā)展茶葉畝。
三、堅持制度,注重代表工作實效
、聯(lián)系、走訪代表制度。我們代表組堅持代表在工作上遇到困難必訪、代表生病住院走訪、代表因特殊情況而缺席代表組活動時走訪,以經常性地關心走訪代表,融洽感情、凝聚代表。
、代表聯(lián)系選民制度。代表按照各自選區(qū)中分工負責的責任單位,及時走訪選民,經常聽取選民意見。通過代表聯(lián)系選民,幫助群眾解決實際熱難點問題,充分發(fā)揮了代表的橋梁紐帶作用,進一步密切了政府與群眾的關系。在代表會期間,積極建言獻策,共提出條建議并得到采納,解決了東里、德田農網改造的遺留問題,確保生產生活用電。同時通過代表聯(lián)系選民制度,了解到東里、夾際電視由于線路老化而接收困難時,積極幫政府提建議,促使政府投入萬元進行改造,解決了收視困難問題,豐富了群眾文化生活。
四、開拓創(chuàng)新,爭創(chuàng)代表工作新特色
開展“為民惠民村居行、感恩奮進促重建”活動,是縣委深入踐行群眾路線,推進教育實踐活動真抓快改、落地見效,讓災區(qū)黨員干部群眾切身感受到教育實踐活動新氣象、新面貌、新作用,進一步密切黨群、干群關系的務實之舉;是做好當前群眾工作,集中解決災后恢復重建中面臨的突出矛盾問題的有效途徑;是進一步深化“止懶治庸”活動,錘煉質監(jiān)干部作風,凝心聚力打好重建“硬仗”的重要載體。局黨組班子高度重視,把此項工作列入質監(jiān)工作重要日程,認真制定活動方案,落實工作責任到人,形成一級抓一級,層層抓落實的工作機制,以確保活動順利開展,取得實效。
二、活動開展情況
(一)凝民心感恩大教育活動。圍繞感恩黨、感恩祖國、感恩社會主題,通過觀看“4.20”、“5.12”抗震救災專題片、學習抗震救災先進人物、開展大討論等形式偉大勝利,在全局黨員干部職工中開展了感恩黨、感恩祖國、感恩社會、感恩人民、感恩子弟兵“五個感恩”教育,,在全局上下營造了團結一心、感恩奮進、履職盡責、無私奉獻、助推重建的濃厚氛圍,為打好重建“硬仗”、補好發(fā)展“欠賬”凝聚了強大思想基礎。
(二)聽民聲入戶大走訪活動。結合“三聯(lián)三幫三走進”和“雙報道”活動,組織黨員干部職工力深系村困難群眾、重建項目、施工現(xiàn)場,以民情懇談、院壩交流等方式,與群眾面對面心貼心交流,真誠傾聽干部群眾的心聲,了解他們的困難和期盼愿望,聽取他們對質監(jiān)工作的意見建議。目前共走訪災后重建安置點42處,困難群眾5戶,企業(yè)(合作社、種植基地)35家,收集意見建議6條,為質監(jiān)下一步幫扶工作找到了著力點。