煙草專賣許可證大全11篇

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篇（1）

公司卷煙、綜合、財(cái)務(wù)等部門人員的大力支持，換證工作已經(jīng)圓滿完成，現(xiàn)將我區(qū)辦理煙草專賣零售許可證的延續(xù)換證工作總結(jié)呈上，如有不妥之處請(qǐng)指正。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心安排部署

此次辦理延續(xù)換證工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，在分公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,召開了關(guān)于對(duì)我區(qū)卷煙零售許可證換證工作的專題會(huì)議，成立了換證工作組，制定了《換證工作實(shí)施方案》，做到換證工作組織分工明確，責(zé)任目標(biāo)細(xì)化，專門成立了由主管副局長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)、各業(yè)務(wù)科室配合組成的延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作小組，辦公室設(shè)在專賣管理科，直接負(fù)責(zé)換發(fā)延續(xù)（辦理）煙草專賣零售許可證工作。

二、拓寬宣傳渠道、加大宣傳力度。 三、 加強(qiáng)對(duì)換證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

由于換證工作涉及面廣,工作量大，任務(wù)艱巨。為確保換證工作及時(shí)、圓滿地完成,我區(qū)在換證前期加強(qiáng)對(duì)參加換證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),從練習(xí)網(wǎng)到實(shí)際操作上開展培訓(xùn)工作,由業(yè)務(wù)熟練的同志,在換證網(wǎng)上操作講解,在工作中進(jìn)行指導(dǎo),同時(shí)結(jié)合換證工作中存在的問(wèn)題請(qǐng)教省、市局的同志幫助解決,在換證工作中結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，對(duì)換證工作的業(yè)務(wù)流程、時(shí)間步驟、檔案管理、工作要點(diǎn)及工作紀(jì)律等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解，明確責(zé)任和換證紀(jì)律規(guī)定，有效提高了相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能，提升了整個(gè)換證工作速度。

四、 深入基層，服務(wù)到戶，提高延續(xù)換證工作質(zhì)量 五、取得的成效 六、存在問(wèn)題 現(xiàn)已提出申請(qǐng)新辦的53戶，加上申請(qǐng)暫停的112戶如果在下步辦證工作中能給予新辦，再加上現(xiàn)已辦理了延續(xù)的1835戶，我區(qū)換證、辦證工作結(jié)束后，卷煙持證經(jīng)營(yíng)戶能達(dá)到2000戶。

總的來(lái)說(shuō)，由于換證工作時(shí)間緊,在換證期間難免有些戶數(shù)信息采集錄入不全；加之前期由于網(wǎng)絡(luò)時(shí)斷時(shí)續(xù)和速度過(guò)慢等原因，導(dǎo)致了有3戶造成送達(dá)延期。同時(shí)也請(qǐng)上級(jí)公司將我們面臨的問(wèn)題反饋到上級(jí)部門,能夠在以后的零售許可證管理工作中,處理暫停、歇業(yè)等實(shí)際工作中存在的情況。并將未辦理延續(xù)手續(xù)和原已注銷的卷煙零售戶給予直接從專賣管理網(wǎng)中刪除。

七、

今后的努力方向

雖然換證工作已經(jīng)告一段落,但是仍存在一些問(wèn)題有待于今后在工作中加以認(rèn)真研究和解決,主要采取如下措施：

（一）對(duì)辦理延續(xù)換證的信息錄入進(jìn)一步審核，對(duì)資料不全及錄入有誤的及時(shí)采集信息進(jìn)行修正，使數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，進(jìn)行資料歸檔，規(guī)范戶籍管理，為加強(qiáng)專賣管理工作提供全面的零售戶資料。

（二）對(duì)私自涂改、轉(zhuǎn)讓、買賣煙草專賣零售許可證的，核實(shí)后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（三）以此次換證為契機(jī)開展一次全區(qū)市場(chǎng)清理專項(xiàng)檢查工作，主要采取拉網(wǎng)式檢查，徹底清理無(wú)證戶。

篇（2）

我國(guó)對(duì)煙草的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施專賣管理，煙草行業(yè)根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的授權(quán)，并依照一系列法律法規(guī)的法定權(quán)限和程序?qū)煵莸纳a(chǎn)、流轉(zhuǎn)與經(jīng)營(yíng)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行行政管理，從而達(dá)到維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益的根本目的，其中煙草專賣零售許可證的管理是專賣專營(yíng)權(quán)的體現(xiàn)，這意味著煙草專賣零售許可證管理工作應(yīng)遵循行政執(zhí)法的各項(xiàng)基本原則，其中如何更好體現(xiàn)出合理性原則是本文探討的主題。

一、煙草專賣零售許可證合理化管理的含義與重要意義

本文所提出的煙草專賣零售許可證合理化管理是指，煙草部門依法定職權(quán)和流程在對(duì)煙草專賣零售許可證的申辦、審批、發(fā)放和后續(xù)管理等一系列行為進(jìn)行管理的同時(shí)，還要注重合理性原則的體現(xiàn)，從而使自身的執(zhí)法行為兼具合理性，使執(zhí)法行為和管理結(jié)果符合法理、道理和情理，實(shí)現(xiàn)合理化管理。這是我們立足于管理現(xiàn)實(shí)的需要，對(duì)卷煙市場(chǎng)的有效管理和煙草行業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。

1、合理化管理體現(xiàn)出了行政法律的公平正義性

任何法律法規(guī)都是以公平正義的有效實(shí)現(xiàn)為立法基礎(chǔ)和最高目標(biāo)的，但源于法律制定的固化性、連續(xù)性和相對(duì)穩(wěn)定性，必然會(huì)使成文的法律在遇到某些具體糾紛時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)絕對(duì)意義的公平正義，使之可能與實(shí)際情況產(chǎn)生矛盾。此時(shí)，合理性原則將更好的結(jié)合法律規(guī)范與實(shí)際需求，在不違背禁止性原則的前提下，更好的實(shí)現(xiàn)立法目標(biāo)。

2、合理化管理凸顯了依法行政的實(shí)際意義

我們的行政執(zhí)法行為是一種管理行為，更是一種法律賦予我們執(zhí)法者的職權(quán)，對(duì)于煙草行業(yè)這個(gè)特殊的主體來(lái)說(shuō)，因?yàn)閲?guó)家的特定制度和法律，我們分飾著"管理者"和"服務(wù)者"這兩個(gè)完全不同的角色，這就使我們依法行政的同時(shí)，也要重視對(duì)象的實(shí)際情況，部分滿足其現(xiàn)實(shí)合理性要求。

3、合理化管理更加有利于行政執(zhí)法管理雙方利益的滿足

對(duì)于執(zhí)法方來(lái)說(shuō)，合理化管理既實(shí)現(xiàn)了依法行政，又使行政管理的行為、決定和結(jié)果與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、需要相結(jié)合，是實(shí)事求是的體現(xiàn)，使得執(zhí)法流程更加順暢，結(jié)果和決定更好的被接受和落實(shí)；對(duì)于被管理者來(lái)說(shuō)，合理化管理則能夠?qū)崿F(xiàn)其合法合理的訴求，滿足其部分利益需要，實(shí)現(xiàn)雙贏。

根據(jù)煙草專賣零售許可證管理行為的主要性質(zhì)來(lái)看，我們可以將其分為兩個(gè)基本階段，本文將煙草專賣零售許可證的申辦、審批直至發(fā)放這一完整的行政許可行為稱為"前"一階段，而對(duì)零售許可證發(fā)放后的延續(xù)、停業(yè)、復(fù)業(yè)、歇業(yè)等一系列典型管理行為稱為"后"一階段。

二、煙草專賣零售許可證"前"合理化管理

對(duì)于煙草專賣零售許可證"前"一階段如何實(shí)現(xiàn)合理化管理，我們應(yīng)特別注重兩個(gè)方面，一個(gè)是煙草專賣零售許可證申辦的核心條件--零售點(diǎn)合理布局規(guī)定，即合理布局條件規(guī)定要切實(shí)體現(xiàn)合理性；另一個(gè)是對(duì)零售許可證"前"階段整個(gè)流程的合理性體現(xiàn)和合理化管理。

首先讓我們認(rèn)真梳理一下法定新辦證的條件要求，《煙草專賣許可證管理辦法》第十四條已經(jīng)對(duì)零售許可證的新辦條件有明確的規(guī)定，其中第三款"符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求"是其核心內(nèi)容；《管理辦法》第十六條"制訂煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，在舉行聽證后確定零售點(diǎn)的合理布局。"關(guān)于合理布局規(guī)定，法律給出了框架性的要求，但具體形式和標(biāo)準(zhǔn)如何則是由各地自己來(lái)制定，這就是合理化體現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，只要是科學(xué)合理的，無(wú)論何種形式標(biāo)準(zhǔn)都是可以的，這給予了管理主體相當(dāng)大的自主空間。總體來(lái)看，對(duì)于合理布局，主要分為總量控制標(biāo)準(zhǔn)和米數(shù)限制標(biāo)準(zhǔn)這兩種條件，也有將二者有效結(jié)合的形式。

在具體辦證流程來(lái)看，我們也可以從很多細(xì)節(jié)入手進(jìn)行合理化管理和變革。如，對(duì)辦證申請(qǐng)人申請(qǐng)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，無(wú)極特殊情況下，對(duì)不具備資格的人要告知其原因，對(duì)確有困難無(wú)法到場(chǎng)的，要有書面委托證明，在能充分說(shuō)明原因的情況下，為其辦理受理；認(rèn)真做好發(fā)證培訓(xùn)工作，培訓(xùn)工作工有培訓(xùn)教材，通過(guò)直觀方式，對(duì)新增零售戶進(jìn)行面對(duì)面的講解，保證培訓(xùn)效果；建立健全零售戶檔案，對(duì)每一份準(zhǔn)予行政許可的卷宗都要單獨(dú)建檔，并由專人進(jìn)行檔案管理，對(duì)不予行政許可卷宗要單獨(dú)進(jìn)行存放，建立無(wú)證戶檔案，為基層單位查詢無(wú)證戶提供便利條件。這些都以小見大的體現(xiàn)出零售許可證科學(xué)、合理的管理水平。

三、煙草專賣零售許可證"后"合理化管理

煙草專賣零售許可證"后"合理化管理是指煙草專賣零售許可證發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)已取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織使用許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督檢查和合理措施，法律主要規(guī)定了對(duì)零售許可證的延續(xù)、撤銷、停業(yè)、歇業(yè)、復(fù)業(yè)等管理方式和手段。從具體問(wèn)題來(lái)看，可以有以下幾方面：

1、零售戶的持證經(jīng)營(yíng)情況

針對(duì)持證零售戶非正常經(jīng)營(yíng)情況，主要有兩種：一是取得煙草專賣零售許可證后無(wú)能力或其它原因?qū)е鲁肿C主體無(wú)法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二是零售戶將購(gòu)進(jìn)的卷煙移至別處進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，也就是我們俗稱的"虛擬戶"。判定此種類型問(wèn)題我省主要有兩個(gè)基本方法，即：通過(guò)全省煙草專賣管理信息系統(tǒng)中的內(nèi)部監(jiān)管模塊來(lái)判定其是否取得煙草專賣許可證后滿六個(gè)月未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或通過(guò)走訪調(diào)查及取證判定其是否屬私自停業(yè)。如果通過(guò)調(diào)查取證認(rèn)定持證主體發(fā)生以上兩種問(wèn)題，第一種我們可以依據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第五十二條規(guī)定：取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個(gè)月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同歇業(yè)；第二種因持證主體經(jīng)營(yíng)地址發(fā)生變化與原申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息不符，可以依據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條一款之規(guī)定予以強(qiáng)制停業(yè)處理。對(duì)上述情形，合理化管理可先以警告等方式糾正其不法行為，先以柔性執(zhí)法為基礎(chǔ)，如再有此種情形出現(xiàn)，則應(yīng)以合法原則為主，堅(jiān)決以法定方式嚴(yán)厲糾正其行為。

2、亮證經(jīng)營(yíng)情況

《煙草專賣許可證管理辦法》第三十一條規(guī)定煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。這種問(wèn)題相對(duì)容易解決，為了體現(xiàn)煙草行業(yè)以人為本的宗旨，在走訪過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)此類問(wèn)題后，我們執(zhí)法人員一般均會(huì)主動(dòng)幫助持證主體將許可證懸掛或擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置，以良好的溝通方式提出合理的要求和幫助，這正是合理化管理的應(yīng)有之義。

3、原登記、核定項(xiàng)目與實(shí)際是否相符

《煙草專賣許可證管理辦法》第三十八條二款規(guī)定，監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括持證主體的名稱或者字號(hào)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)方式等重要事項(xiàng)，是否與煙草專賣許可證登記事項(xiàng)相符合，如發(fā)現(xiàn)不相符的，應(yīng)當(dāng)以照片、視聽資料等證據(jù)予以固定，執(zhí)法人員應(yīng)先責(zé)令其依法進(jìn)行變更登記，給予當(dāng)事人一次改正的機(jī)會(huì)，如其拒絕變更登記的，則應(yīng)當(dāng)取消其經(jīng)營(yíng)資格，收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

4、零售許可證的有效期限問(wèn)題

《煙草專賣許可證管理辦法》第三十三條規(guī)定：煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。第三十四條：煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴(yán)重違法行為的，不予延續(xù)。對(duì)于零售許可證的延續(xù)，相當(dāng)多的地市級(jí)辦證主體在大量換發(fā)許可證前，均有公告或通知等提示服務(wù)，以合理有效的提示方式，如果經(jīng)過(guò)系統(tǒng)篩選及日常走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)過(guò)期的，依據(jù)《許可證管理辦法》第四十九條一款之規(guī)定，注銷其煙草專賣零售許可證。

四、加強(qiáng)煙草專賣零售許可證合理化管理的措施建議

1、提高認(rèn)識(shí)，深入探究合理化管理

各級(jí)部門要真正重視起煙草專賣零售許可證合理化管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專賣管理人員的培訓(xùn)教育，使其認(rèn)識(shí)到合理化管理在豐富市場(chǎng)管理手段、提高市場(chǎng)監(jiān)管力度、強(qiáng)化管理效果上的重要作用。要解決好"后"合理化管理的缺位和不到位的問(wèn)題，提高行政許可的管理水平，進(jìn)一步改變管理方式，不斷完善監(jiān)督檢查機(jī)制。

2、完善制度，真正固化合理化管理

基層專賣管理部門要善用法律法規(guī)，固化合理化管理，使之形成體系，落到紙面，用到實(shí)處。在《行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律規(guī)章的規(guī)定中深入發(fā)掘探索實(shí)施零售許可證合理化管理的政策措施，同時(shí)總結(jié)研究成果，根據(jù)本地區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出臺(tái)的綜合性管理制度，規(guī)范各項(xiàng)管理措施的適用條件、幅度標(biāo)準(zhǔn)和處理程序，最終形成行政處罰與管理措施之間、不同管理措施之間分層次、相互銜接的綜合管理制度體系。

3、強(qiáng)化協(xié)作，不斷推動(dòng)合理化管理。

一是加強(qiáng)同營(yíng)銷、物流部門的協(xié)同，將許可證的管理與卷煙營(yíng)銷服務(wù)有機(jī)結(jié)合。通過(guò)客戶經(jīng)理以及送貨人員每天的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)許可證后續(xù)監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)等情況及時(shí)專賣管理部門進(jìn)行反饋。二是協(xié)同內(nèi)管部門，將許可證的管理與內(nèi)部監(jiān)管相結(jié)合，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作而帶來(lái)的證件管理不到位問(wèn)題，要把持證戶的管理列入長(zhǎng)效工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改問(wèn)題。三是加強(qiáng)同工商行政管理部門的協(xié)作，搭建暢通的信息溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)煙草專賣行政主管與當(dāng)?shù)毓ど绦姓鞴懿块T的信息對(duì)接。

4、注重檢查，廣泛運(yùn)用合理化管理

目前專賣部門對(duì)于許可證的監(jiān)督檢查方式多為現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)，根據(jù)《行政許可法》和《煙草專賣許可證管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，書面檢查也是對(duì)持證人的監(jiān)督檢查的重要方式，如可以推行零售許可證的年檢制度。按照《煙草專賣許可證管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，許可證可以實(shí)行年檢制度。

總之，在進(jìn)行煙草專賣零售許可證合理化管理的過(guò)程中，還會(huì)出現(xiàn)種種難題和困難，工作難度會(huì)不斷加大，我們要認(rèn)真分析研究，積極探索新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好煙草專賣零售許可證的合理化管理，建立健全煙草專賣零售許可證合理化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，為卷煙上水平奠定堅(jiān)實(shí)的管理基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（3）

2、有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

3、符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求;

4、國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

各地縣級(jí)煙草專賣局都會(huì)在辦證場(chǎng)所將辦證要求公示出來(lái)，申請(qǐng)人可以根據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局公布的標(biāo)準(zhǔn)，衡量自己是否具備申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的條件。

二、申請(qǐng)煙草專賣零售許可證需提交以下材料：

1、提交書面辦證申請(qǐng)一份，并填寫《煙草專賣零售許可證申請(qǐng)表》一份;

2、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件一份及本人近期一寸免冠彩色照片一張;

3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件一份或其他能夠證明其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法的書面資料(出租房屋需提交書面房屋租賃合同復(fù)印件，地處鄉(xiāng)村沒(méi)有相關(guān)房產(chǎn)證明文件或資料的，需提交加蓋有村民委員會(huì)的房屋證明);

4、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份;

5、法人或其他組織申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的，還需提交負(fù)責(zé)人的任職證明復(fù)印件及法人授權(quán)委托書各一份;

6、殘疾人、特困戶、烈屬等特殊人群申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的，還應(yīng)提交民政部門發(fā)放的有效證明復(fù)印件一份。

申請(qǐng)人在提交以上書面資料時(shí)，均需將原件隨同復(fù)印件一并提交。原件待煙草專賣行政主管部門審核認(rèn)可后當(dāng)場(chǎng)退回給申請(qǐng)人，復(fù)印件交由煙草專賣行政主管部門存檔。

三、申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的流程

1、提交書面申請(qǐng)

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，可以直接到當(dāng)?shù)乜h級(jí)煙草專賣局辦證大廳申請(qǐng)，具備條件的地方也可以網(wǎng)上申請(qǐng)。通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)，人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及人的身份證明。申請(qǐng)表格可以從經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的縣級(jí)煙草專賣局領(lǐng)取。已經(jīng)建立煙草專賣管理所的地區(qū)，還可以通過(guò)專賣管理所申請(qǐng)。

2、受理

若申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，縣級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)受理，并將加蓋專用印章的《受理行政許可通知書》送達(dá)申請(qǐng)人;不予受理的，煙草專賣局應(yīng)負(fù)責(zé)將加蓋專用印章的《不予受理行政許可通知書》送達(dá)申請(qǐng)人。

3、實(shí)地核查

煙草專賣局受理后，會(huì)指派兩名以上工作人員到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，核查申請(qǐng)內(nèi)容與實(shí)際情況是否一致，并結(jié)合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求，提交核查結(jié)果。

篇（4）

第一條為了加強(qiáng)煙草專賣管理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保證國(guó)家財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。

第三條對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。

第二章行政管理與監(jiān)督

第四條縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

各級(jí)公安、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、銀行、交通、鐵路、民航、郵政等部門應(yīng)當(dāng)配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門在必要時(shí)，可以派員參與有關(guān)行政執(zhí)法部門組成的聯(lián)合檢查活動(dòng)，依法查處煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸中的違法行為。

第五條縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門的職責(zé)：

(一)宣傳、貫徹實(shí)施煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、管理;

(三)按照國(guó)家和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證審查和管理;

(四)制訂地方煙草專賣管理工作規(guī)則;

(五)依法查處煙草專賣違法案件;

(六)承辦上級(jí)煙草專賣行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其他煙草專賣管理工作。

第六條　縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門，可以根據(jù)煙草專賣管理工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或派駐人員，派出機(jī)構(gòu)或派駐人員在主管部門授權(quán)范圍內(nèi)依法監(jiān)督、檢查煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人及與違法案件有關(guān)的單位和個(gè)人;

(二)檢查違法案件當(dāng)事人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及物品;

(三)查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函電、電子文件等其他資料;

(四)依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的煙草專賣品進(jìn)行處理，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存、封存、扣留;

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條煙草專賣行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門在車站、碼頭、港口等交通集散地點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)，依法進(jìn)行檢查。

第九條對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售假冒偽劣煙草制品和經(jīng)營(yíng)走私煙草制品的行為，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、公安部門依法查處。其他部門和單位發(fā)現(xiàn)違反煙草專賣管理的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)煙草專賣行政主管部門或者有關(guān)行政執(zhí)法部門;對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

有關(guān)行政執(zhí)法部門依法查獲的假冒偽劣煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開銷毀，禁止以任何形式銷售。依法查獲沒(méi)收的走私煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由省人民政府指定的煙草制品拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，拍賣所得依法上繳國(guó)庫(kù)。

第十條對(duì)于案件舉報(bào)人員、協(xié)助辦案和直接辦案的有功單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章煙草專賣許可

第十一條煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口依法實(shí)行煙草專賣許可證制度。

第十二條煙草專賣許可的權(quán)限：

(一)申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

(二)申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，在省范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)省煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

(三)申請(qǐng)領(lǐng)取《特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》，經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、罰沒(méi)外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

(四)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煙葉收購(gòu)站(點(diǎn))，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)省煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

(五)申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣零售許可證》，應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))或設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣(市、區(qū))或設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

第十三條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)的煙草專賣許可證后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，向稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。未取得煙草專賣許可證的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)登記。

取得煙草專賣許可證的企業(yè)在其住所以外設(shè)立從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向分支機(jī)構(gòu)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門申領(lǐng)辦理煙草專賣許可證。

第十四條煙草專賣行政主管部門可以在當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心設(shè)立窗口，統(tǒng)一受理、辦理有關(guān)煙草專賣許可證。

第十五條取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門辦理煙草專賣許可證變更、補(bǔ)辦或注銷手續(xù)，并依法向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理變更登記或注銷登記：

(一)企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)、或者改變企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)地址、組織類型、經(jīng)營(yíng)范圍;

(二)遺失煙草專賣許可證;

(三)停業(yè)、歇業(yè)或破產(chǎn)的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條煙草專賣許可證禁止轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或買賣。

第十七條煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查不符合煙草專賣法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)并依法作出處理。

第四章煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

第十八條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須在生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和吸煙有害健康中文字樣。

第十九條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包上標(biāo)明專供出口中文字樣，按規(guī)定的渠道出口。

第二十條卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙。

第二十一條禁止為生產(chǎn)假冒偽劣卷煙者提供煙草專用機(jī)械(包括配件)、卷煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料。

假冒商標(biāo)卷煙制品由經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證合格的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定，在檢測(cè)鑒定中可征求被假冒商標(biāo)卷煙侵權(quán)企業(yè)的意見。

第二十二條地方煙草制品和非國(guó)家定點(diǎn)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)銷售。

第二十三條開辦煙草專賣品交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)設(shè)立的煙草專賣品交易市場(chǎng)，所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以取締。

第二十四條對(duì)依法沒(méi)收的煙草專賣品進(jìn)行拍賣的，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證;參與外國(guó)煙草制品拍賣的競(jìng)買人，應(yīng)當(dāng)持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

第二十五條卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家計(jì)劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同，并組織生產(chǎn)，不得向無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人提品。

第二十六條銷售煙草專用機(jī)械及其配件，必須按規(guī)定使用增值稅專用發(fā)票。

第二十七條淘汰、報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門監(jiān)督處理，不得以任何方式銷售。

第五章煙草專賣品的運(yùn)輸

第二十八條煙草專賣品運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。

托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證;無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

省內(nèi)跨市、縣(市)運(yùn)輸煙草專賣品，必須持有省煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

省內(nèi)跨市、縣(市)運(yùn)輸罰沒(méi)走私卷煙、雪茄煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

市、縣(市)境內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品，必須持有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨境鼍叩陌l(fā)票或有效憑證。

第二十九條煙草專賣品的運(yùn)輸必須貨證相符，證隨貨行。

有下列情形之一的，視為無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品：

(一)使用過(guò)期、涂改、偽造、復(fù)印的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證;

(二)準(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符的;

(三)準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的;

(四)無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。

第三十條郵寄、異地?cái)y帶煙草制品的數(shù)量按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確因特殊需要超量郵寄、異地?cái)y帶的，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。

第六章法律責(zé)任

第三十一條對(duì)違反煙草專賣管理行為的處罰，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

(一)無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，在小包、條包上擅自標(biāo)注有專供出口中文字樣從事國(guó)產(chǎn)卷煙、雪茄煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，可以處違法經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過(guò)5萬(wàn)元;

(二)違反本辦法第二十二條規(guī)定，超過(guò)許可證核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙的，可以處違法經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過(guò)5萬(wàn)元。

第三十三條無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門會(huì)同煙草專賣行政管理部門，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，依法沒(méi)收違法所得，并可處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。

第三十四條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門處以其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并可按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品;情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品：

(一)有本辦法第二十九條規(guī)定情形，無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的;

(二)違反本辦法第三十條規(guī)定，無(wú)煙草專賣行政主管部門證明，超過(guò)規(guī)定限量1倍以上郵寄、異地?cái)y帶煙草制品的。

第三十五條違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品被查獲的當(dāng)事人，經(jīng)煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或自查獲之日起六十日(易霉壞變質(zhì)的煙草專賣品自查獲之日起三十日)內(nèi)不到煙草專賣行政主管部門接受處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法作出處置。

第三十六條違反本辦法第九條第二款規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人擅自處理被依法沒(méi)收的煙草專賣品，由煙草專賣行政主管部門追回被擅自處理的煙草專賣品，依法沒(méi)收被處理的煙草專賣品和價(jià)款，其中購(gòu)買人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，價(jià)款退還購(gòu)買人;對(duì)擅自處理的單位，處以1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政或紀(jì)律處分。

第三十七條煙草專賣行政管理人員和處理違法案件的有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門按干部管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或紀(jì)律處分：

(一)不具備煙草專賣行政執(zhí)法資格，違法處理煙草專賣案件的;

(二)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可程序?qū)嵤煵輰Ｙu行政許可的;

(三)利用職務(wù)之便違法購(gòu)買被沒(méi)收的煙草制品的;

(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守行為。

第三十八條當(dāng)事人對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章附則

第三十九條本辦法自之日起施行。

煙草專賣許可證管理辦法第一條

為了規(guī)范煙草專賣許可證管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)(含海關(guān)監(jiān)管區(qū)、免稅區(qū)等，港澳臺(tái)地區(qū)除外)煙草專賣許可證的管理。

第三條

煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證，并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

第四條

公民、法人或者其他組織對(duì)煙草專賣行政主管部門發(fā)放的煙草專賣許可證，享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。其合法權(quán)益因煙草專賣行政主管部門違法發(fā)放煙草專賣許可證受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第五條

公民、法人或者其他組織依法取得的煙草專賣許可證受法律保護(hù)。

煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止，或者辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，煙草專賣行政主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的煙草專賣許可證。

第六條

本辦法所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證4類。

第七條

煙草專賣行政主管部門依法審批發(fā)放和管理煙草專賣許可證。

第八條

公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產(chǎn)、批發(fā)、零售、進(jìn)出口等業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣許可證。

法人所屬的不具備法人資格的單位單獨(dú)領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的，其所屬法人單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)的煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交有關(guān)申請(qǐng)材料。

第九條

申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣行政主管部門要求填報(bào)格式文本。

申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)。委托人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及人的身份證明。

第十條

煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)的不同事項(xiàng)確定申請(qǐng)類型，并要求提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。

煙草專賣許可證申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)等。

第十一條

申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金;

(二)有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件;

(三)符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十二條

申請(qǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員;

(三)符合煙草專賣批發(fā)企業(yè)合理布局的要求;

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十三條

申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專業(yè)人員;

(三)符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專賣品業(yè)務(wù)合理布局的要求;

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十四條

申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金;

(二)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

(三)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求;

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十五條

本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條所規(guī)定的國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件，在實(shí)施前應(yīng)當(dāng)公布。

制訂煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，在舉行聽證后確定零售點(diǎn)的合理布局。

煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)資金要求和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件，由縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門制定，并報(bào)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門備案。

連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)。

外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時(shí)限等需公示的內(nèi)容通過(guò)公示欄、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公示。

辦理煙草專賣許可證的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)公示下列內(nèi)容：

(一)煙草專賣許可證名稱;

(二)辦理煙草專賣許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;

(三)各類煙草專賣許可證的審批機(jī)關(guān);

(四)申請(qǐng)煙草專賣許可證的條件;

(五)申請(qǐng)人需要提交的全部材料目錄;

(六)煙草專賣許可證申請(qǐng)的方式、途徑;

(七)煙草專賣許可證審批程序、時(shí)限;

(八)辦理煙草專賣許可證的辦公場(chǎng)所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式;

(九)其他需要公示的內(nèi)容。

第二十一條　申請(qǐng)人要求煙草專賣行政主管部門對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

煙草專賣行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)以書面形式1次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照煙草專賣行政主管部門的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。

第二十三條　煙草專賣行政主管部門受理或者不予受理煙草專賣許可證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具加蓋專用印章和注明日期的書面憑證。

第二十四條　經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)作出許可書面決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限理由告知申請(qǐng)人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出予以發(fā)放煙草專賣許可證決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)煙草專賣許可證。

第二十五條　依法作出不予發(fā)放煙草專賣許可證的書面決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十六條　有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

(一)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的;

(二)中、小學(xué)校周圍;

(三)取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿3年的;

(四)因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人1年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;

(五)因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人3年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的;

(六)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且1年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰2次以上，在3年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的;

(七)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第二十七條　煙草專賣行政主管部門依法作出發(fā)放煙草專賣許可證的情況應(yīng)當(dāng)公開，允許和方便公眾查閱。

第二十八條　煙草專賣許可證的有效期限最長(zhǎng)為5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

第二十九條　取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣許可證的許可范圍和有效期限依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙草專賣品。

第三十條　取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，可以依法從事國(guó)產(chǎn)或者外國(guó)卷煙的零售業(yè)務(wù)，并在煙草專賣零售許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨。

第三十一條　煙草專賣許可證的持證人應(yīng)當(dāng)將取得的煙草專賣許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。

第三十二條　煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的持證企業(yè)因企業(yè)類型發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣許可證。

煙草專賣零售許可證的持證人因主體、企業(yè)類型或者地址發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

企業(yè)法人資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新申請(qǐng)或者變更煙草專賣許可證。

第三十三條　煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

第三十四條　煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴(yán)重違法行為的，不予延續(xù)。

第三十五條　煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以授權(quán)或者委托下級(jí)煙草專賣行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條　上級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為，并建立完善煙草專賣行政執(zhí)法責(zé)任追究制度和考評(píng)機(jī)制。

第三十七條　監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查或者書面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。

煙草專賣行政主管部門可以依法對(duì)持證人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(包括倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所)進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，可以查閱或者要求持證人提供有關(guān)情況和報(bào)送有關(guān)材料，持證人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

第三十八條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

(一)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;

(二)名稱或者字號(hào)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等重要事項(xiàng)，是否與煙草專賣許可證登記事項(xiàng)相符合;

(三)煙草專賣許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;

(四)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他事項(xiàng)。

第三十九條　煙草專賣行政主管部門依法對(duì)煙草專賣許可證持證人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上煙草專賣執(zhí)法人員進(jìn)行，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾可以查閱煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查記錄。

第四十條　取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十一條　公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品。

除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

第四十二條　任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

第四十三條　登記事項(xiàng)發(fā)生改變，取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織不依法進(jìn)行變更登記的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法進(jìn)行變更登記;拒絕變更登記的，應(yīng)當(dāng)取消其經(jīng)營(yíng)資格，收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

第四十四條　公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十五條　有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：

(一)經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定條件的;

(二)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的;

(三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品1年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰2次以上的;

(四)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)1次性查獲假煙、走私煙50條以上的;

(五)因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的;

(六)不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的;

(七)被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(八)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械出售給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證企業(yè)的;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四十六條　煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專賣行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷煙草專賣許可證，收回?zé)煵輰Ｙu許可證：

(一)濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放煙草專賣許可證的;

(二)超越職權(quán)審批發(fā)放煙草專賣許可證的;

(三)違反法定程序?qū)徟l(fā)放煙草專賣許可證的;

(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合煙草專賣許可證申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的;

(五)依法可以撤銷煙草專賣許可證的其他情形。

第四十七條　公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

第四十八條　煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人資格發(fā)生變更，需要收回?zé)煵輰Ｙu許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

第四十九條　有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：

(一)煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的;

(二)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的;

(三)煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的;

(四)因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣許可證的其他情形。

第五十條　取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)，停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)。

第五十一條　取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu許可證。

第五十二條　取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同歇業(yè)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回其煙草專賣許可證。

第五十三條　取得煙草專賣生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得為無(wú)煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)人提供煙草專賣品加工服務(wù)。

第五十四條　取得煙草專賣許可證的企業(yè)，不得向無(wú)煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)人提供殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末。不能回收利用的殘次煙葉或者廢棄的煙葉、煙末，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。

第五十五條　因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告;申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

第五十六條　因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

第五十七條　使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

第五十八條　違反本辦法規(guī)定，不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。

第五十九條　煙草專賣行政主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的;

(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的;

(三)在受理、審查、發(fā)放煙草專賣許可證過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;

(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的;

(五)未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不發(fā)證理由的。

第六十條　煙草專賣行政主管部門工作人員辦理煙草專賣許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條　煙草專賣行政主管部門發(fā)放煙草專賣許可證，有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放煙草專賣許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放煙草專賣許可證的;

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放煙草專賣許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放煙草專賣許可證的。

第六十二條　煙草專賣許可證的證件式樣，由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第六十三條　本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè)，包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺(tái)地區(qū)投資企業(yè)等。

第六十四條　本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，遇到法定節(jié)假日的，工作日順延。

篇（5）

一、煙草專賣零售許可后續(xù)監(jiān)管的內(nèi)容

根據(jù)《行政許可法》第十條第二款、《煙草專賣許可證管理辦法》第三十八條的規(guī)定，煙草專賣行政主管部門實(shí)施的后續(xù)監(jiān)管內(nèi)容包括以下兩部分：

1、煙草專賣零售許可證的使用情況。公民、法人或者其它組織領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后，應(yīng)當(dāng)按照《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，依法使用煙草專賣零售許可證。在后續(xù)監(jiān)管中，專賣管理人員對(duì)煙草專賣零售許可證的使用情況主要檢查以下內(nèi)容：（1）零售許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變化后是否及時(shí)申請(qǐng)變更；（2）零售許可證有效期屆滿30日前是否及時(shí)提出延續(xù)申請(qǐng)；（3）持證人是否出現(xiàn)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條規(guī)定的情形；（4）是否出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)撤銷、撤回、注銷煙草專賣零售許可證的法定情形；（5）是否出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)的停業(yè)、歇業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、補(bǔ)辦等事項(xiàng)；（6）持證人是否使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu零售許可證。

2、依法經(jīng)營(yíng)情況。公民、法人或者其它組織在領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后，應(yīng)當(dāng)按照煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定開展煙草制品零售業(yè)務(wù)。在后續(xù)監(jiān)管中，專賣管理人員對(duì)零售戶依法經(jīng)營(yíng)情況主要檢查以下內(nèi)容：（1）是否從正規(guī)合法渠道進(jìn)貨；（2）是否采用批發(fā)方式或者通過(guò)自動(dòng)售貨機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草制品；（3）是否銷售非法生產(chǎn)或者走私的煙草制品；（4）是否無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品等。

二、煙草專賣零售許可后續(xù)監(jiān)管的方式

根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第三十七條的規(guī)定，煙草專賣行政主管部門后續(xù)監(jiān)管的方式主要包括以下兩種：

1、書面檢查。書面檢查是煙草專賣行政主管部門實(shí)施后續(xù)監(jiān)管的重要方式。專賣管理人員通過(guò)審查零售戶提交的申請(qǐng)表格、情況說(shuō)明等書面材料，判斷零售戶是否依法使用煙草專賣零售許可證，并作出相應(yīng)的處理決定。

2、現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查是煙草專賣行政主管部門掌握零售戶真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況的重要手段。在后續(xù)監(jiān)管過(guò)程中，專賣管理人員應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)零售戶的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，以此判斷零售戶的名稱或者字號(hào)、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)期限等重要事項(xiàng)是否與煙草專賣零售許可證的登記事項(xiàng)相符合，并作出處理決定。

三、煙草專賣零售許可后續(xù)監(jiān)管的工作措施

筆者認(rèn)為煙草專賣行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零售戶經(jīng)營(yíng)行為和許可證使用情況的監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)“只許可、不監(jiān)管”、“重許可、輕監(jiān)管”等現(xiàn)象，并應(yīng)當(dāng)著重從以下幾方面做好后續(xù)監(jiān)管工作：

1、查看是否亮證經(jīng)營(yíng)。

專賣管理人員在日常走訪檢查時(shí)，要查看零售戶是否將煙草專賣零售許可證正本懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的顯著位置亮證經(jīng)營(yíng)，許可證是否正副本齊全，未亮證經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)下發(fā)書面告知書，責(zé)令改正。如許可證遺失，因告知當(dāng)事人及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

2、查看零售許可證是否在有效期限內(nèi)。

專賣管理人員在日常走訪檢查時(shí)，應(yīng)檢查懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置的煙草專賣零售許可證有效期限是否過(guò)期。專賣管理人員每月應(yīng)定期登陸行業(yè)信息系統(tǒng)，查看有無(wú)在一定時(shí)間（如45天）內(nèi)到期的零售許可證，并及時(shí)處理，防止零售許可證過(guò)期。

3、查看零售許可證是否與核定事項(xiàng)相符合

專賣管理人員在日常走訪檢查時(shí)，要查看在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置懸掛的煙草專賣零售許可證上核定的字號(hào)名稱、經(jīng)營(yíng)者姓名、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與實(shí)際情況相符；煙草專賣零售許可證核定的企業(yè)名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與實(shí)際情況相符。如發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)采用照片、錄像或者筆錄等證據(jù)予以固定，并進(jìn)入信息系統(tǒng)作相應(yīng)處理。

4、查看零售戶是否守法經(jīng)營(yíng)

專賣管理人員在日常走訪檢查時(shí)，要查看零售戶經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)銷售卷煙是否全部為真品卷煙、卷煙上所噴的編碼是否全部為該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)懸掛的許可證上的許可證號(hào)碼，如發(fā)現(xiàn)假、私、非煙，按煙草專賣行政處罰相關(guān)規(guī)定處理。如發(fā)現(xiàn)非本經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的編碼，應(yīng)作相應(yīng)記錄，并調(diào)查卷煙來(lái)源等具體情況，對(duì)出現(xiàn)《煙草專賣許可證管理辦法》第四十五條規(guī)定情形的，責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

5、查看是否正常經(jīng)營(yíng)

篇（6）

第一條 為規(guī)范煙草專賣行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，保證國(guó)家和地方的財(cái)政稅收穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙草專賣品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售以及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。

煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉。

第四條 市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本市轄區(qū)內(nèi)的煙草專賣管理工作。

商務(wù)、工商、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、邊防、稅務(wù)、交通、鐵路、民航、海運(yùn)、汽運(yùn)、郵政、物價(jià)、城管等部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好煙草專賣管理工作。

第五條 市煙草專賣行政主管部門履行下列主要職責(zé)：

(一)宣傳和貫徹實(shí)施有關(guān)煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)執(zhí)行上級(jí)煙草專賣行政主管部門和同級(jí)人民政府煙草專賣管理政策、措施，擬訂本市行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣管理的政策和措施;

(三)對(duì)煙草專賣工作實(shí)施監(jiān)督管理;

(四)查處違反煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條 市、區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)煙草專賣管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)打擊煙草違法活動(dòng)，解決煙草專賣管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村(居)委會(huì)應(yīng)積極協(xié)助市、區(qū)人民政府做好煙草專賣管理工作。

第二章 煙草專賣許可證管理

第七條 煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。

第八條 任何單位或個(gè)人必須先取得相應(yīng)的煙草專賣許可證，并依法辦理工商登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九條 取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人，必須接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督、檢查，并按煙草專賣行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)。

第十條 取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍依法經(jīng)營(yíng)。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專賣許可證。

第十二條 煙草專賣零售許可證實(shí)行一證一店(點(diǎn))的管理制度。

第十三條 經(jīng)營(yíng)者必須將煙草專賣零售許可證和禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙的警示牌擺放于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的顯著位置。

第十四條 取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人，其許可證遺失(含正、副本)或需變更許可證登記項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)自遺失或需變更之日起30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)符合條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面說(shuō)明理由。

取得煙草專賣許可證的單位和個(gè)人需歇業(yè)時(shí)，應(yīng)在歇業(yè)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)手續(xù)，交回?zé)煵輰Ｙu許可證。

第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)和銷售

第十五條 煙葉種植應(yīng)當(dāng)按國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃，并與海南省煙草公司海口公司簽訂合同后種植。

晾曬煙按名錄晾曬煙實(shí)行專賣管理。

第十六條 生產(chǎn)煙草制品，必須依法取得經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)煙草制品。

第十七條 經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，必須依法取得經(jīng)國(guó)務(wù)院或省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。海南省煙草公司海口公司是本市行政區(qū)域內(nèi)唯一從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

批發(fā)的煙草制品必須標(biāo)有由市煙草專賣行政主管部門監(jiān)制的能追溯其供貨渠道的專賣供貨標(biāo)識(shí)。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法生產(chǎn)、銷售、使用專賣供貨標(biāo)識(shí)。

第十八條 經(jīng)營(yíng)煙草制品實(shí)行憑許可證供貨制度。經(jīng)營(yíng)煙草制品的單位和個(gè)人必須憑煙草專賣零售許可證從海南省煙草公司海口公司進(jìn)貨，并將購(gòu)貨發(fā)票等相關(guān)憑證存放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)備查。

第十九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行煙草制品的宣傳促銷和廣告活動(dòng)，必須依法獲得批準(zhǔn)。

第二十條 卷煙經(jīng)營(yíng)者不得懸掛未經(jīng)批準(zhǔn)的煙草廣告、標(biāo)語(yǔ)和未經(jīng)核準(zhǔn)的卷煙專賣店名稱;不得將空煙盒擺放、張貼于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第二十一條 嚴(yán)禁生產(chǎn)和銷售假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

不得為非法經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙及假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)等活動(dòng)提供便利。

本辦法所稱假煙是指假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)名稱、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志及以假充真、以次充好的卷煙、雪茄煙;走私煙是指無(wú)合法進(jìn)口手續(xù)的境外卷煙、雪茄煙和在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)非法流通并標(biāo)有專供出口字樣的國(guó)產(chǎn)卷煙、雪茄煙;非煙是指不能出具有效憑證證明其合法進(jìn)貨渠道或無(wú)專賣供貨標(biāo)識(shí)的非計(jì)劃內(nèi)煙廠生產(chǎn)的卷煙和未經(jīng)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu渠道上市流通的卷煙、雪茄煙。

第二十二條 生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙機(jī)、煙機(jī)專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，應(yīng)由市煙草專賣行政主管部門審查并簽署意見，報(bào)省煙草專賣行政主管部門審批，并取得相關(guān)許可證后，方可生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

第二十三條 淘汰報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，由市煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督處理，任何單位和個(gè)人不得擅自處理。

第二十四條 嚴(yán)禁為生產(chǎn)假煙提供煙草專用機(jī)械(包括煙草機(jī)械專用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料。

第四章 煙草專賣品的運(yùn)輸管理

第二十五條 跨省或超出經(jīng)營(yíng)范圍運(yùn)輸煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。在海口轄區(qū)內(nèi)托運(yùn)或自運(yùn)煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有海南省煙草公司海口公司出具的有效購(gòu)貨憑證。

第二十六條 煙草制品的運(yùn)輸必須貨證相符、證貨同行，所運(yùn)輸?shù)臒煵葜破凡荒苁褂猛贿\(yùn)輸工具的，應(yīng)分別開具準(zhǔn)運(yùn)證。

第二十七條 有下列情形之一的，視為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品：

(一)使用偽造、涂改、復(fù)印、過(guò)期的準(zhǔn)運(yùn)證的;

(二)使用超越有效權(quán)限簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證的;

(三)重復(fù)使用準(zhǔn)運(yùn)證或準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的;

(四)準(zhǔn)運(yùn)證核定的品種、數(shù)量、規(guī)格及調(diào)入、調(diào)出地點(diǎn)不符的;

(五)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的;

(六)運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙草專賣品無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu渠道購(gòu)貨的合法有效憑證的;

(七)其他無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的行為。

第二十八條 承運(yùn)人不得為無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人承運(yùn)煙草專賣品。

第二十九條 煙草專賣行政主管部門可以依法在公路、車站、貨運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭等地對(duì)煙草專賣品的運(yùn)輸進(jìn)行檢查，有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十條 煙草專賣行政主管部門在查處煙草違法案件時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人，調(diào)查與煙草違法行為有關(guān)的活動(dòng)，并收集有關(guān)的證據(jù)材料;

(二)檢查煙草專賣品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并可根據(jù)舉報(bào)對(duì)運(yùn)輸工具、窩藏?zé)煵輰Ｙu品的場(chǎng)所等進(jìn)行強(qiáng)制檢查;

(三)查閱、復(fù)制、摘抄、暫扣與煙草違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、許可證、準(zhǔn)運(yùn)證和其他資料;

(四)決定查封、暫扣、登記保存涉嫌違法行為的煙草專賣品、違法所得及為非法經(jīng)營(yíng)提供便利的工具。

第三十一條 有關(guān)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員不得越權(quán)處罰，不得截留、私分或變相私分煙草專賣品和罰沒(méi)款。

第三十二條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極舉報(bào)煙草專賣違法行為，對(duì)舉報(bào)有功的，煙草專賣行政主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條 假煙的鑒定，由國(guó)務(wù)院或省人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門指定的煙草質(zhì)量監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)。

第三十四條 違法煙草專賣品的價(jià)值計(jì)算：

(一)一般煙草專賣品的價(jià)值依據(jù)國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算;

(二)卷煙價(jià)值依據(jù)當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，無(wú)指導(dǎo)價(jià)的，參照同類產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)計(jì)算;

(三)假冒偽劣卷煙及商標(biāo)標(biāo)識(shí)無(wú)論銷售與否，其價(jià)值一律參照同類正品流通卷煙的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算;

(四)走私卷煙價(jià)值按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定，超越許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍、地域范圍經(jīng)營(yíng)的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十六條 違反本辦法第十一條規(guī)定，偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制煙草專賣許可證的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處20xx元以上8000元以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第十二條規(guī)定，一證多點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，對(duì)持證的經(jīng)營(yíng)者，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷許可證，并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)其他無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，仍按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)進(jìn)行處罰。

第三十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未將煙草專賣零售許可證和禁止中小學(xué)生吸煙、不向未成年人售煙的警示牌擺放于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正，拒不改正的，可處50元以上100元以下的罰款。

第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未及時(shí)辦理許可證遺失、變更、歇業(yè)手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，予以警告并處500元以上20xx元以下的罰款。

第四十條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由煙草專賣行政主管部門收回并注銷煙草專賣零售許可證：

(一)非法經(jīng)營(yíng)煙草制品構(gòu)成犯罪被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的;

(二)經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙的;

(三)被工商行政主管部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;

(四)阻撓煙草專賣行政主管部門執(zhí)法人員依法實(shí)施檢查的;

(五)申請(qǐng)人利用隱瞞、欺騙等手段，非法取得煙草專賣零售許可證的。

第四十一條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未依法取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，強(qiáng)制扣繳非法生產(chǎn)設(shè)備、原輔材料，沒(méi)收違法所得，處以違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上二倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。

第四十二條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。

違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售、使用專賣供貨標(biāo)識(shí)的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收非法煙草專賣供貨標(biāo)識(shí)、違法所得及為非法煙草專賣標(biāo)識(shí)生產(chǎn)、銷售、使用提供便利的工具、設(shè)備，并處3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條 無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法予以取締，沒(méi)收無(wú)證經(jīng)營(yíng)的煙草制品和違法所得，并處2萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)證經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第四十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自進(jìn)行煙草制品的宣傳促銷和廣告活動(dòng)的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止宣傳促銷和廣告活動(dòng)，并依法處以1萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)懸掛煙草廣告、標(biāo)語(yǔ)和卷煙專賣店名稱以及在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放、張貼空煙盒的，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第四十六條 取得煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人，有下列情形之一的，由相關(guān)主管部門給予相應(yīng)的處罰：

(一)違法經(jīng)營(yíng)假煙和假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的假煙、假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)及違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)假煙總價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

(二)違法經(jīng)營(yíng)走私煙，由工商行政管理部門或煙草專賣行政主管部門依法沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的走私煙及違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)走私煙總價(jià)值20%以下的罰款。

(三)違法經(jīng)營(yíng)非煙，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)非煙總價(jià)值5%以上10%以下的罰款。

前款(一)(二)(三)項(xiàng)中違法經(jīng)營(yíng)物品總價(jià)值無(wú)法確定的，可處3萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條 對(duì)知道或應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營(yíng)假煙、走私煙、非煙或假冒卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)活動(dòng)而為其提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、郵寄、隱匿等便利條件的，責(zé)令停止違法行為，并處2萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未取得相關(guān)許可證，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)煙機(jī)、煙機(jī)專用配件、卷煙紙、煙用絲束、濾嘴棒等專賣品，以及以下等煙葉、廢煙葉、廢煙絲、煙末、煙梗為原料生產(chǎn)煙浸膏、煙堿等產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十九條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，對(duì)淘汰報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，擅自作銷售處理的，依照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰;擅自作其他處理的，由煙草專賣行政主管部門處以3萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。

第五十條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，為生產(chǎn)假煙提供煙草專用機(jī)械(包括煙草機(jī)械專用配件)、卷煙商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令其追回所提供的物品，沒(méi)收違法所得，并處以違法銷售額20%以上50%以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第二十五、二十六、二十七條規(guī)定，無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值的20%以上50%以下的罰款，依法收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品;情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

第五十二條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，為無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的單位和個(gè)人承運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，可并處承運(yùn)人違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值的10%以上20%以下的罰款。

第五十三條 從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》等規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 依法查封、暫扣、登記保存的涉案物資經(jīng)通知、公告等措施無(wú)法找到當(dāng)事人或當(dāng)事人拒不接受調(diào)查處理的，自通知、公告之日起滿30日后，有關(guān)主管部門可以依法處理。

第五十五條 當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的主管部門可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條 煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門查處煙草專賣案件的罰沒(méi)收入一律上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得以任何形式和理由截留、私分、挪用。

第五十七條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，越權(quán)處理煙草違法案件的，由行政監(jiān)察部門或其主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分。

第五十八條 國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄或者為煙草專賣品的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)提供便利的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;給行政管理相對(duì)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七章 附 則

第五十九條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題由海口市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自20xx年11月30日起施行。

煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定第一條 為加強(qiáng)煙草專賣許可證管理，規(guī)范申請(qǐng)和辦理程序，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《 中華人民共和國(guó)行政許可法》、《 中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》及《 煙草專賣許可證管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制訂本規(guī)定。

第二條 公民、法人或其他組織申請(qǐng)煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證，其中煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證分為煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))兩個(gè)樣式、煙草專賣零售許可證分為煙草專賣零售許可證和煙草專賣零售許可證(個(gè)體)兩個(gè)樣式。

煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證總稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證(個(gè)體)總稱零售類許可證。

第四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)積極推行電子政務(wù)，方便煙草專賣許可證的申請(qǐng)并提高辦事效率。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證應(yīng)當(dāng)通過(guò)煙草專賣許可證計(jì)算機(jī) 網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)辦理，零售類許可證應(yīng)當(dāng)逐步采用信息化手段辦理。

第五條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的辦理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理。

第六條 以下煙草專賣許可證由省級(jí)煙草專賣局受理和審查， 國(guó)家煙草專賣局審批：

(一)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(二)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)， 跨省、 自治區(qū)、 直轄市經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;

(三)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證(經(jīng)營(yíng))，申請(qǐng)人為從事煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(四)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、免稅煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)或罰沒(méi)煙草制品拍賣業(yè)務(wù)的企業(yè)，或從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的地市級(jí)煙草公司。

第七條 以下煙草專賣許可證由地市級(jí)煙草專賣局受理和審查，省級(jí)煙草專賣局審批：

(一)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務(wù)，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的法人或其他組織;

(二)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，申請(qǐng)人為從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的縣級(jí)煙草營(yíng)銷單位。

第八條 以下煙草專賣許可證由縣級(jí)煙草專賣局受理和審批：

(一)煙草專賣零售許可證，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織;

(二)煙草專賣零售許可證(個(gè)體)，申請(qǐng)人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。

申請(qǐng)人所在地未設(shè)立縣級(jí)煙草專賣局的，由地市級(jí)煙草專賣局受理和審批。

第九條 煙草專賣許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等。其中，新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)為許可類事項(xiàng)的申請(qǐng);其他申請(qǐng)類型為管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)類型提交相應(yīng)的申請(qǐng)材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條 申請(qǐng)人提出申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)以書面方式提交相應(yīng)類型的格式文本。通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、 電子數(shù)據(jù)交換和 電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

第十二條 申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)，人應(yīng)當(dāng)提供委托書、委托人及人的身份證明。

第十三條 申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表;

(二)企業(yè)設(shè)立的證明文件，其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件;

(三)法定代表人任職文件、身份證明;

(四)工商 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十四條 申請(qǐng)新辦零售類許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表;

(二)個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明;

(三)房屋權(quán)屬證明或 房屋租賃協(xié)議;

(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十五條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng);許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。申請(qǐng)變更的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表;

(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十六條 取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

第十七條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或 字號(hào)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30日內(nèi)提出變更申請(qǐng)并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證變更申請(qǐng)表;

(二)與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料;

(三)原許可證正副本;

(四)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(五)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十八條 取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

第十九條 許可證有效期屆滿后仍需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請(qǐng)并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證延續(xù)申請(qǐng)表;

(二)原許可證正副本;

(三)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(四)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

申請(qǐng)延續(xù)零售類許可證時(shí)，還應(yīng)當(dāng)提交有效的房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議。

第二十條 持證人需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。申請(qǐng)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

停業(yè)期間，許可證正副本交由審批機(jī)關(guān)暫行保存。

第二十一條 停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)的申請(qǐng)并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

審批機(jī)關(guān)審批同意的，發(fā)還原許可證正副本。

第二十二條 持證人在有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證并提交下列材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)遺失或損毀證明;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十三條 發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生后30日內(nèi)申請(qǐng)歇業(yè);持證人在許可證有效期限內(nèi)不再?gòu)氖律a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表;

(二)許可證正副本;

(三)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第二十四條 煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要提出煙草專賣許可證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有關(guān)煙草專賣局申請(qǐng)。

(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。

(四)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式，申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)出具煙草專賣許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

(五)申請(qǐng)人在煙草專賣許可證申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補(bǔ)正申請(qǐng)材料，或補(bǔ)正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證 不予受理通知書。

(六)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人已按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)并出具煙草專賣許可證受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人。

第二十五條 地市級(jí)或省級(jí)煙草專賣局受理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)是否符合辦理?xiàng)l件進(jìn)行初步審查，提出是否辦理的意見，通過(guò)煙草專賣許可證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)將申請(qǐng)材料和審查意見報(bào)送上一級(jí)煙草專賣局。

第二十六條 煙草專賣局在審查和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般以書面方式進(jìn)行。審查機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的，由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行。

煙草專賣局審批零售類許可證的許可類事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派本機(jī)關(guān)兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

第二十七條 煙草專賣局進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄，由核查人員與被核查方簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在煙草專賣許可證實(shí)地核查記錄上注明情況。

第二十八條 煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無(wú)法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第二十九條 煙草專賣局審批許可證時(shí)，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過(guò)公告欄或煙草專賣許可證管理系統(tǒng)等方式向社會(huì)煙草專賣許可證聽證公告并舉行聽證。

第三十條 煙草專賣局審批許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

第三十一條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10日內(nèi)作出行政許可決定。

審批機(jī)關(guān)在前款規(guī)定的期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長(zhǎng)10日并出具煙草專賣許可證延長(zhǎng)審批期限通知書送達(dá)申請(qǐng)人。

依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。

第三十二條 審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定時(shí)，申請(qǐng)類型屬于許可類事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書或煙草專賣許可證不予行政許可決定書;申請(qǐng)類型屬于管理事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證管理類事項(xiàng)辦理通知書。

第三十三條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

第三十四條 持證人或利害關(guān)系人按規(guī)定提出歇業(yè)申請(qǐng)的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷許可證。

第三十五條 原許可證審批機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)注銷持證人的煙草專賣許可證：

(一)煙草專賣許可證有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)發(fā)生《煙草專賣許可證管理辦法》第四十九條第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的情形，持證人或利害關(guān)系人未在規(guī)定期限內(nèi)提出歇業(yè)申請(qǐng)的;

(三)登記事項(xiàng)發(fā)生改變后，持證人未按照本規(guī)定提出變更申請(qǐng)，自收到責(zé)令變更許可證通知書30日內(nèi)仍拒絕變更的;

(四)停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1年以上不辦理停業(yè)手續(xù)，或辦理了停業(yè)手續(xù)、停業(yè)期屆滿后未申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)月后未申請(qǐng)歇業(yè)或申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)的;

(五)領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月未依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十六條 發(fā)生以下法定情形之一的，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)行政處罰或行政決定注銷該煙草專賣許可證：

(一)煙草專賣許可證被依法撤銷的;

(二)煙草專賣許可證被依法撤回的;

(三)煙草專賣許可證持證人被依法取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的;

(四)煙草專賣許可證持證人被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

第三十七條 原許可證審批機(jī)關(guān)注銷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)歇業(yè)申請(qǐng)、相關(guān) 行政處罰決定書、刑事判決書、公告或檢查記錄等材料填寫煙草專賣許可證注銷審批表，審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，注銷該許可證。

第三十八條 煙草專賣許可證注銷后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具煙草專賣許可證注銷決定書送達(dá)原持證人并收回原許可證，許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。

第三十九條 依法注銷的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式向社會(huì)公告。

第四十條 本規(guī)定所稱的行政許可文書包括申辦許可證過(guò)程中的各類申請(qǐng)表、煙草專賣局相關(guān)行政許可決定、煙草專賣局內(nèi)部審批表等格式文本。

第四十一條 煙草專賣局出具的行政許可文書應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣許可證專用印章或本行政機(jī)關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章。行政許可文書或煙草專賣許可證由兩名以上工作人員在10日內(nèi)直接送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可采用郵寄送達(dá)方式。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的行政許可文書或煙草專賣許可證可以由審批機(jī)關(guān)委托受理機(jī)關(guān)送達(dá)。

第四十二條 審批機(jī)關(guān)對(duì)許可類事項(xiàng)的申請(qǐng)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起30日內(nèi)，通過(guò)公告欄、煙草專賣許可證信息系統(tǒng)等方式，將許可事項(xiàng)、被許可人的姓名或企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、許可范圍、許可有效期限、許可證號(hào)以及作出行政許可決定的日期予以公告。

第四十三條 公眾要求查閱行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明。公眾查閱內(nèi)容不包括煙草專賣局內(nèi)部審批表。

第四十四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)建立行政許可卷宗歸檔保存制度，對(duì)辦理完畢的申請(qǐng)材料以及相關(guān)行政許可文書收集整理并妥善保存。

第四十五條 煙草專賣局辦理煙草專賣許可證，不得收取任何費(fèi)用。

篇（7）

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。

第三條對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證和準(zhǔn)運(yùn)證制度。

第二章行政管理與監(jiān)督

第四條縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門主管本轄區(qū)的煙草專賣工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾碾p重領(lǐng)導(dǎo)，以上一級(jí)煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

各級(jí)公安、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格、銀行、交通、鐵路、民航、郵政等部門應(yīng)當(dāng)配合煙草專賣行政主管部門做好煙草專賣管理工作。

縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門在必要時(shí)，可以派員參與有關(guān)行政執(zhí)法部門組成的聯(lián)合檢查活動(dòng)，依法查處煙草專賣品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸中的違法行為。

第五條縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門的職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹實(shí)施煙草專賣法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督、管理；

（三）按照國(guó)家和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)煙草專賣許可證、準(zhǔn)運(yùn)證審查和管理；

（四）制訂地方煙草專賣管理工作規(guī)則；

（五）依法查處煙草專賣違法案件；

（六）承辦上級(jí)煙草專賣行政主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾晦k的其他煙草專賣管理工作。

第六條縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門，可以根據(jù)煙草專賣管理工作的實(shí)際需要，在重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或派駐人員，派出機(jī)構(gòu)或派駐人員在主管部門授權(quán)范圍內(nèi)依法監(jiān)督、檢查煙草專賣品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣違法案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人及與違法案件有關(guān)的單位和個(gè)人；

（二）檢查違法案件當(dāng)事人的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及物品；

（三）查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、業(yè)務(wù)函電、電子文件等其他資料；

（四）依法對(duì)與違法活動(dòng)有關(guān)的煙草專賣品進(jìn)行處理，對(duì)可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，進(jìn)行先行登記保存、封存、扣留；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條煙草專賣行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門在車站、碼頭、港口等交通集散地點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)，依法進(jìn)行檢查。

第九條對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售假冒偽劣煙草制品和經(jīng)營(yíng)走私煙草制品的行為，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、海關(guān)、公安部門依法查處。其他部門和單位發(fā)現(xiàn)違反煙草專賣管理的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)煙草專賣行政主管部門或者有關(guān)行政執(zhí)法部門；對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

有關(guān)行政執(zhí)法部門依法查獲的假冒偽劣煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開銷毀，禁止以任何形式銷售。依法查獲沒(méi)收的走私煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由省人民政府指定的煙草制品拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，拍賣所得依法上繳國(guó)庫(kù)。

第十條對(duì)于案件舉報(bào)人員、協(xié)助辦案和直接辦案的有功單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章煙草專賣許可

第十一條煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)出口依法實(shí)行煙草專賣許可證制度。

第十二條煙草專賣許可的權(quán)限：

（一）申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證》，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（二）申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證》，在省范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)省煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（三）申請(qǐng)領(lǐng)取《特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》，經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、罰沒(méi)外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由省煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（四）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由企業(yè)所在地縣級(jí)煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報(bào)省煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

（五）申請(qǐng)領(lǐng)取《煙草專賣零售許可證》，應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門提出申請(qǐng)，由縣（市、區(qū)）或設(shè)區(qū)的市煙草專賣行政主管部門審批發(fā)證。

第十三條生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專賣品的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)的煙草專賣許可證后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30天內(nèi)，向稅務(wù)部門申請(qǐng)辦理稅務(wù)登記。未取得煙草專賣許可證的，工商行政管理部門不予核準(zhǔn)登記。

取得煙草專賣許可證的企業(yè)在其住所以外設(shè)立從事煙草專賣品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法向分支機(jī)構(gòu)所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門申領(lǐng)辦理煙草專賣許可證。

第十四條煙草專賣行政主管部門可以在當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心設(shè)立窗口，統(tǒng)一受理、辦理有關(guān)煙草專賣許可證。

第十五條取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門辦理煙草專賣許可證變更、補(bǔ)辦或注銷手續(xù)，并依法向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理變更登記或注銷登記：

（一）企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)產(chǎn)、或者改變企業(yè)名稱、法定代表人、企業(yè)地址、組織類型、經(jīng)營(yíng)范圍；

（二）遺失煙草專賣許可證；

（三）停業(yè)、歇業(yè)或破產(chǎn)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十六條煙草專賣許可證禁止轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或買賣。

第十七條煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專賣許可證的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行檢查，經(jīng)檢查不符合煙草專賣法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)并依法作出處理。

第四章煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

第十八條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)必須在生產(chǎn)的卷煙、雪茄煙包裝上標(biāo)明焦油含量級(jí)和“吸煙有害健康”中文字樣。

第十九條煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的出口卷煙，必須在小包、條包上標(biāo)明“專供出口”中文字樣，按規(guī)定的渠道出口。

第二十條卷煙、雪茄煙和有包裝的煙絲，必須申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙。

第二十一條禁止為生產(chǎn)假冒偽劣卷煙者提供煙草專用機(jī)械（包括配件）、卷煙注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、原輔材料。

假冒商標(biāo)卷煙制品由經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證合格的煙草質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)鑒定，在檢測(cè)鑒定中可征求被假冒商標(biāo)卷煙侵權(quán)企業(yè)的意見。

第二十二條地方煙草制品和非國(guó)家定點(diǎn)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)銷售。

第二十三條開辦煙草專賣品交易市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查批準(zhǔn)，未經(jīng)審查批準(zhǔn)設(shè)立的煙草專賣品交易市場(chǎng)，所在地縣級(jí)以上人民政府依法予以取締。

第二十四條對(duì)依法沒(méi)收的煙草專賣品進(jìn)行拍賣的，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；參與外國(guó)煙草制品拍賣的競(jìng)買人，應(yīng)當(dāng)持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

第二十五條卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國(guó)家計(jì)劃與煙草制品生產(chǎn)企業(yè)簽訂訂貨合同，并組織生產(chǎn)，不得向無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人提品。

第二十六條銷售煙草專用機(jī)械及其配件，必須按規(guī)定使用增值稅專用發(fā)票。

第二十七條淘汰、報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械和殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門監(jiān)督處理，不得以任何方式銷售。

第五章煙草專賣品的運(yùn)輸

第二十八條煙草專賣品運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。

托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。

省內(nèi)跨市、縣（市）運(yùn)輸煙草專賣品，必須持有省煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

省內(nèi)跨市、縣（市）運(yùn)輸罰沒(méi)走私卷煙、雪茄煙，必須持有省煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證。

市、縣（市）境內(nèi)運(yùn)輸煙草專賣品，必須持有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨境鼍叩陌l(fā)票或有效憑證。

第二十九條煙草專賣品的運(yùn)輸必須貨證相符，證隨貨行。

有下列情形之一的，視為無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品：

（一）使用過(guò)期、涂改、偽造、復(fù)印的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證；

（二）準(zhǔn)運(yùn)證核定的調(diào)入、調(diào)出單位和運(yùn)達(dá)地點(diǎn)與實(shí)際不符的；

（三）準(zhǔn)運(yùn)證未隨貨同行的；

（四）無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。

第三十條郵寄、異地?cái)y帶煙草制品的數(shù)量按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確因特殊需要超量郵寄、異地?cái)y帶的，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門出具的證明。

第六章法律責(zé)任

第三十一條對(duì)違反煙草專賣管理行為的處罰，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

（一）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，在小包、條包上擅自標(biāo)注有“專供出口”中文字樣從事國(guó)產(chǎn)卷煙、雪茄煙進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，可以處違法經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過(guò)5萬(wàn)元；

（二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，超過(guò)許可證核定經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙的，可以處違法經(jīng)營(yíng)卷煙、雪茄煙總值50%以上1倍以下的罰款，但最高罰款金額不得超過(guò)5萬(wàn)元。

第三十三條無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者工商行政管理部門會(huì)同煙草專賣行政管理部門，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，依法沒(méi)收違法所得，并可處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。

第三十四條違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由煙草專賣行政主管部門處以其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并可按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，依法沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品：

（一）有本辦法第二十九條規(guī)定情形，無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的；

（二）違反本辦法第三十條規(guī)定，無(wú)煙草專賣行政主管部門證明，超過(guò)規(guī)定限量1倍以上郵寄、異地?cái)y帶煙草制品的。

第三十五條違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品被查獲的當(dāng)事人，經(jīng)煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或自查獲之日起六十日(易霉壞變質(zhì)的煙草專賣品自查獲之日起三十日)內(nèi)不到煙草專賣行政主管部門接受處理的，煙草專賣行政主管部門可以依法作出處置。

第三十六條違反本辦法第九條第二款規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人擅自處理被依法沒(méi)收的煙草專賣品，由煙草專賣行政主管部門追回被擅自處理的煙草專賣品，依法沒(méi)收被處理的煙草專賣品和價(jià)款，其中購(gòu)買人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，價(jià)款退還購(gòu)買人；對(duì)擅自處理的單位，處以1000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照管理權(quán)限由有關(guān)部門給予行政或紀(jì)律處分。

第三十七條煙草專賣行政管理人員和處理違法案件的有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門按干部管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或紀(jì)律處分：

（一）不具備煙草專賣行政執(zhí)法資格，違法處理煙草專賣案件的；

（二）違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可程序?qū)嵤煵輰Ｙu行政許可的；

（三）利用職務(wù)之便違法購(gòu)買被沒(méi)收的煙草制品的；

（四）其他、或者行為。

篇（8）

（一）目的

通過(guò)對(duì)卷煙零售點(diǎn)的優(yōu)化整合，不斷加強(qiáng)對(duì)煙草專賣零售許可證的管理力度，推進(jìn)卷煙零售點(diǎn)的合理布局，保障卷煙零售戶的合法利益，全面提升營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的凝聚力和吸引力，實(shí)現(xiàn)客我雙贏，鞏固國(guó)家煙草專賣制度，達(dá)到控?zé)熌繕?biāo)的落實(shí)和保護(hù)未成年人權(quán)益，規(guī)范煙草專賣零售許可證申請(qǐng)、辦理、換發(fā)證程序。

（二）目標(biāo)

1、全縣卷煙零售點(diǎn)合理布局的基本目標(biāo)是：根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力等因素，逐步調(diào)整卷煙零售點(diǎn)布局，最終達(dá)到卷煙零售點(diǎn)合理布局的要求，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

2、對(duì)新辦理煙草專賣零售許可證的經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)格按《煙草專賣許可證管理辦法》、《*縣煙草專賣局卷煙零售點(diǎn)合理布局方案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定申請(qǐng)、發(fā)證。

二、優(yōu)化整合的原則

（一）堅(jiān)持合理布局的原則。按照“有利于消費(fèi)者購(gòu)買、有利于有效實(shí)施專賣管理、有利于保護(hù)守法戶依法盈利、有利于控?zé)熌繕?biāo)的落實(shí)和保護(hù)未成年人權(quán)益”四個(gè)立足點(diǎn)優(yōu)化布局，將現(xiàn)有零售點(diǎn)過(guò)于密集區(qū)域作為優(yōu)化整合工作的重點(diǎn)。

（二）嚴(yán)格控制新證發(fā)放的原則。在新增戶的審批上，要依據(jù)合理布局的原則和法律規(guī)定的發(fā)證條件，嚴(yán)格按程序辦理。

（三）重點(diǎn)打擊違法經(jīng)營(yíng)原則。對(duì)違反本方案第七條（全面梳理老證）第二款規(guī)定事項(xiàng),兩年內(nèi)再次違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)的，依法堅(jiān)決予以取締。

（四）循序漸進(jìn)的原則。在不斷加強(qiáng)對(duì)許可證管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)控制能力，立足當(dāng)前，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不一蹴而就，急于求成。本方案實(shí)施前已取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個(gè)人，凡不符合本方案規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，在本方案規(guī)劃期限內(nèi)逐步調(diào)整達(dá)到規(guī)劃要求。

三、實(shí)施辦法

（一）明確布局目標(biāo)

綜合考慮廬城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、交通以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，原則上要求：

1、卷煙零售點(diǎn)的攤位布局

（1）縣城新增卷煙零售點(diǎn)間距（兩點(diǎn)間可通行距離）在40米以上。力爭(zhēng)達(dá)到城區(qū)繁華街道100米之內(nèi)不超過(guò)3戶，一般街道100米之內(nèi)不超過(guò)2戶。

（2）經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口較集中、流動(dòng)人口較多的集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地卷煙零售點(diǎn)間距（兩點(diǎn)間可通行距離）不少于50米。

（3）封閉式居民小區(qū)每200戶設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)（包括沿馬路的小區(qū)門面零售點(diǎn)，按申請(qǐng)先后受理、審核、辦理）。

（4）農(nóng)村100戶以上的自然村，零售點(diǎn)數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)。100戶以下的自然村，設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)（沒(méi)有零售點(diǎn)的小自然村不搞強(qiáng)行設(shè)置）。

（5）各公路沿線，非集鎮(zhèn)所在地，嚴(yán)格按自然村合理布局標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)。

2、在本合理布局方案實(shí)施后新開辟的馬路或新建封閉式小區(qū)適用上述規(guī)定。

3、大中型賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等服務(wù)性行業(yè)需經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，不受零售點(diǎn)間距限制，其中大中型超市實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積（不含倉(cāng)庫(kù)）在400平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在200平方米以上，賓館實(shí)有床位在100個(gè)以上或經(jīng)營(yíng)面積在800平方米以上，飯店實(shí)有餐桌在30桌以上或經(jīng)營(yíng)面積在800平方米以上，娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積不得低于1000平方米。

4、大型標(biāo)志性商業(yè)和文化、以及重要的風(fēng)景區(qū)，大型公交樞紐站、車站內(nèi)，可以設(shè)置2－3個(gè)零售點(diǎn)。

5、對(duì)于持證人因主體、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、企業(yè)類型發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，一律按新增戶對(duì)待（因拆遷等不可抗拒的原因變更地址的除外，變更后地址要符合合理布局要求并提供符合變更地址的相關(guān)材料，變更后經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)照片）。

6、取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，不得利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草專賣品，不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

（二）嚴(yán)格控制新證

依法嚴(yán)格許可證的申辦條件，不得無(wú)故拒絕受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照合理布局要求進(jìn)行審核。

有下列兩種情形之一，原則上予以照顧：

1、殘疾人（五級(jí)傷殘以上并有經(jīng)營(yíng)能力）、下崗職工（家庭有兩人下崗或一人下崗一人一直沒(méi)有工作，年齡在50歲以上）、特困戶（享受政府低保救助）、軍烈屬等，申請(qǐng)從事卷煙零售業(yè)務(wù)的，符合辦證規(guī)定條件，在同等條件下，給予優(yōu)先辦理（限辦一證，提供相關(guān)職能部門有效證明的原件）。

2、政府為解決下崗人員開辟的再就業(yè)集中場(chǎng)所，卷煙零售點(diǎn)間距可適當(dāng)放寬，但兩點(diǎn)可通行距離不得低于30米（提供政府解決下崗工人設(shè)立再就業(yè)場(chǎng)所的相關(guān)文件）。

（三）、申請(qǐng)方式

申請(qǐng)人可以采取書面申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草行政主管部門要求填報(bào)格式文本；申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)。委托人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及人的身份證明。

（四）、申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的條件

1、取得合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商部門備案通知書（地址應(yīng)同申請(qǐng)地址一致）；

2、有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

3、有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法證明及與住所相獨(dú)立店面情況照片；與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨物存放地及可視范圍內(nèi)無(wú)床鋪等生活用品；固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不小于20平方米）；

4、符合*縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；

5、國(guó)務(wù)院煙草專賣主管部門規(guī)定的其他條件；

（五）、有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

1、取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

2、因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

3、因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

4、未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

5、以盈利為目的的禮品回收店，不予設(shè)置零售點(diǎn)；

6、經(jīng)營(yíng)有害人體健康的農(nóng)藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆、易揮發(fā)商品的商店，不予設(shè)置零售點(diǎn)；

7、中、小學(xué)校內(nèi)或中、小學(xué)校門口50米半徑內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn)；

8、加油站（高速公路服務(wù)區(qū)副食經(jīng)營(yíng)店除外）；

9、博物館、森林公園、文物保護(hù)場(chǎng)所等重點(diǎn)防火單位；

10、流動(dòng)性和季節(jié)性攤、點(diǎn)、車、棚、電話亭、報(bào)刊亭；

11、違章建筑或一年內(nèi)待拆遷建筑；

12、明令禁止吸煙的公共場(chǎng)所不予設(shè)置零售點(diǎn)；

13、國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

（六）有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：

1、煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；

2、煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；

3、煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；

4、因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣零售許可證的其他情形。

（七）、全面梳理老證

1、依法注銷、吊銷失效許可證。停業(yè)、歇業(yè)應(yīng)辦理停、歇業(yè)手續(xù)，對(duì)已經(jīng)停業(yè)、歇業(yè)的零售戶，采取公告的方式要求其辦理停、歇業(yè)手續(xù)，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理手續(xù)的停、歇業(yè)戶予以注銷；

（1）停業(yè)期滿后沒(méi)有向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)或停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上不辦理，從停業(yè)期滿之日起就視同停業(yè)；

（2）歇業(yè)是指取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后6個(gè)月沒(méi)有在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的；

2、不斷加強(qiáng)對(duì)許可證的檢查力度，經(jīng)檢查不符合持證條件的，可以責(zé)令其暫停卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)要充分利用許可證換證的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善合理布局，凡有下列行為之一的，暫停直至取消煙草專賣零售經(jīng)營(yíng)資格：

（1）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及煙草專賣許可證管理辦法的；

（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的；

（3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；

（4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；

（5）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

（6）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；

（7）被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（8）無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（9）不及時(shí)辦理變更、停業(yè)、歇業(yè)、延續(xù)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)手續(xù)的；

（10）在許可證有效期內(nèi)，已不具備國(guó)務(wù)院煙草行政管理部門規(guī)定的發(fā)證條件的；

（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

3、對(duì)于已取得煙草專賣零售許可證的卷煙經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定：

（1）煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；

（2）取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，不得將卷煙以低于當(dāng)?shù)責(zé)煵莨九l(fā)價(jià)降價(jià)競(jìng)銷或非法收購(gòu)卷煙；

（3）取得煙草專賣零售許可證應(yīng)將正本擺放或懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置；

4、對(duì)在20*年*月*日前已取得煙草專賣零售許可證的卷煙經(jīng)營(yíng)戶在辦理煙草專賣零售許可證換發(fā)時(shí)必須提交辦理煙草專賣許可證相關(guān)材料，適用本方案相關(guān)規(guī)定。

5、煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

6、積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，嚴(yán)厲打擊無(wú)照、無(wú)證戶和無(wú)證批發(fā)的非法經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)無(wú)照、無(wú)證戶和無(wú)證批發(fā)的非法經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締，對(duì)于觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、工作要求

（一）加大宣傳力度，積極與工商、公安、司法等部門溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，借助其力量，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，形成齊抓共管的良好局面。

（二）依法辦事，在許可證發(fā)放管理過(guò)程中積極推行政務(wù)公開，為申請(qǐng)人提供齊全的申請(qǐng)須知材料，公示辦證條件、程序、時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)?shù)睾侠聿季忠?guī)定，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于不符合要求不能辦理的，要在法定時(shí)間內(nèi)向申請(qǐng)人詳細(xì)說(shuō)明原因和理由并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利。

五、其他

（一）本方案舉行聽證后報(bào)市局備案方可執(zhí)行。

（二）本方案未明確事項(xiàng)由*縣煙草專賣局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際具體規(guī)定，報(bào)市局審核備案并對(duì)外公示后執(zhí)行。

篇（9）

（一）目的

通過(guò)對(duì)卷煙零售點(diǎn)的優(yōu)化整合，不斷加強(qiáng)對(duì)煙草專賣零售許可證的管理力度，推進(jìn)卷煙零售點(diǎn)的合理布局，保障卷煙零售戶的合法利益，全面提升營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的凝聚力和吸引力，實(shí)現(xiàn)客*雙贏，鞏固國(guó)家煙草專賣制度，達(dá)到控?zé)熌繕?biāo)的落實(shí)和保護(hù)未成年人權(quán)益，規(guī)范煙草專賣零售許可證申請(qǐng)、辦理、換發(fā)證程序。

（二）目標(biāo)

1、全縣卷煙零售點(diǎn)合理布局的基本目標(biāo)是：根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力等因素，逐步調(diào)整卷煙零售點(diǎn)布局，最終達(dá)到卷煙零售點(diǎn)合理布局的要求，防止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

2、對(duì)新辦理煙草專賣零售許可證的經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)格按《煙草專賣許可證管理辦法》、《*縣煙草專賣局卷煙零售點(diǎn)合理布局方案》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定申請(qǐng)、發(fā)證。

二、優(yōu)化整合的原則

（一）堅(jiān)持合理布局的原則。按照“有利于消費(fèi)者購(gòu)買、有利于有效實(shí)施專賣管理、有利于保護(hù)守法戶依法盈利、有利于控?zé)熌繕?biāo)的落實(shí)和保護(hù)未成年人權(quán)益”四個(gè)立足點(diǎn)優(yōu)化布局，將現(xiàn)有零售點(diǎn)過(guò)于密集區(qū)域作為優(yōu)化整合工作的重點(diǎn)。

（二）嚴(yán)格控制新證發(fā)放的原則。在新增戶的審批上，要依據(jù)合理布局的原則和法律規(guī)定的發(fā)證條件，嚴(yán)格按程序辦理。

（三）重點(diǎn)打擊違法經(jīng)營(yíng)原則。對(duì)違反本方案第七條（全面梳理老證）第二款規(guī)定事項(xiàng),兩年內(nèi)再次違規(guī)、違法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)的，依法堅(jiān)決予以取締。

（四）循序漸進(jìn)的原則。在不斷加強(qiáng)對(duì)許可證管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)控制能力，立足當(dāng)前，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不一蹴而就，急于求成。本方案實(shí)施前已取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或個(gè)人，凡不符合本方案規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，在本方案規(guī)劃期限內(nèi)逐步調(diào)整達(dá)到規(guī)劃要求。

三、實(shí)施辦法

（一）明確布局目標(biāo)

綜合考慮廬城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、交通以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，原則上要求：

1、卷煙零售點(diǎn)的攤位布局

（1）縣城新增卷煙零售點(diǎn)間距（兩點(diǎn)間可通行距離）在40米以上。力爭(zhēng)達(dá)到城區(qū)繁華街道100米之內(nèi)不超過(guò)3戶，一般街道100米之內(nèi)不超過(guò)2戶。

（2）經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、人口較集中、流動(dòng)人口較多的集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地卷煙零售點(diǎn)間距（兩點(diǎn)間可通行距離）不少于50米。

（3）封閉式居民小區(qū)每200戶設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)（包括沿馬路的小區(qū)門面零售點(diǎn)，按申請(qǐng)先后受理、審核、辦理）。

（4）農(nóng)村100戶以上的自然村，零售點(diǎn)數(shù)量不得超過(guò)2個(gè)。100戶以下的自然村，設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)（沒(méi)有零售點(diǎn)的小自然村不搞強(qiáng)行設(shè)置）。

（5）各公路沿線，非集鎮(zhèn)所在地，嚴(yán)格按自然村合理布局標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點(diǎn)。

2、在本合理布局方案實(shí)施后新開辟的馬路或新建封閉式小區(qū)適用上述規(guī)定。

3、大中型賓館、飯店、商場(chǎng)、超市、娛樂(lè)場(chǎng)所等服務(wù)性行業(yè)需經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，不受零售點(diǎn)間距限制，其中大中型超市實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積（不含倉(cāng)庫(kù)）在400平方米以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在200平方米以上，賓館實(shí)有床位在100個(gè)以上或經(jīng)營(yíng)面積在800平方米以上，飯店實(shí)有餐桌在30桌以上或經(jīng)營(yíng)面積在800平方米以上，娛樂(lè)場(chǎng)所實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積不得低于1000平方米。

4、大型標(biāo)志性商業(yè)和文化、以及重要的風(fēng)景區(qū)，大型公交樞紐站、車站內(nèi)，可以設(shè)置2－3個(gè)零售點(diǎn)。

5、對(duì)于持證人因主體、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、企業(yè)類型發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，一律按新增戶對(duì)待（因拆遷等不可抗拒的原因變更地址的除外，變更后地址要符合合理布局要求并提供符合變更地址的相關(guān)材料，變更后經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)照片）。

6、取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，不得利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草專賣品，不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

（二）嚴(yán)格控制新證

依法嚴(yán)格許可證的申辦條件，不得無(wú)故拒絕受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，嚴(yán)格按照合理布局要求進(jìn)行審核。

有下列兩種情形之一，原則上予以照顧：

1、殘疾人（五級(jí)傷殘以上并有經(jīng)營(yíng)能力）、下崗職工（家庭有兩人下崗或一人下崗一人一直沒(méi)有工作，年齡在50歲以上）、特困戶（享受政府低保救助）、軍烈屬等，申請(qǐng)從事卷煙零售業(yè)務(wù)的，符合辦證規(guī)定條件，在同等條件下，給予優(yōu)先辦理（限辦一證，提供相關(guān)職能部門有效證明的原件）。

2、政府為解決下崗人員開辟的再就業(yè)集中場(chǎng)所，卷煙零售點(diǎn)間距可適當(dāng)放寬，但兩點(diǎn)可通行距離不得低于30米（提供政府解決下崗工人設(shè)立再就業(yè)場(chǎng)所的相關(guān)文件）。

（三）、申請(qǐng)方式

申請(qǐng)人可以采取書面申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草行政主管部門要求填報(bào)格式文本；申請(qǐng)人可以委托人提出申請(qǐng)。委托人提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人的授權(quán)委托書及人的身份證明。

（四）、申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的條件

1、取得合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商部門備案通知書（地址應(yīng)同申請(qǐng)地址一致）；

2、有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

3、有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法證明及與住所相獨(dú)立店面情況照片；與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所相對(duì)獨(dú)立，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨物存放地及可視范圍內(nèi)無(wú)床鋪等生活用品；固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不小于20平方米）；

4、符合*縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局的要求；

5、國(guó)務(wù)院煙草專賣主管部門規(guī)定的其他條件；

（五）、有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

1、取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

2、因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

3、因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的；

4、未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

5、以盈利為目的的禮品回收店，不予設(shè)置零售點(diǎn)；

6、經(jīng)營(yíng)有害人體健康的農(nóng)藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆、易揮發(fā)商品的商店，不予設(shè)置零售點(diǎn)；

7、中、小學(xué)校內(nèi)或中、小學(xué)校門口50米半徑內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn)；

8、加油站（高速公路服務(wù)區(qū)副食經(jīng)營(yíng)店除外）；

9、博物館、森林公園、文物保護(hù)場(chǎng)所等重點(diǎn)防火單位；

10、流動(dòng)性和季節(jié)性攤、點(diǎn)、車、棚、電話亭、報(bào)刊亭；

11、違章建筑或一年內(nèi)待拆遷建筑；

12、明令禁止吸煙的公共場(chǎng)所不予設(shè)置零售點(diǎn)；

13、煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

（六）有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證：

1、煙草專賣許可證有效期限屆滿未延續(xù)的；

2、煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的；

3、煙草專賣許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的；

4、因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷煙草專賣零售許可證的其他情形。

（七）、全面梳理老證

1、依法注銷、吊銷失效許可證。停業(yè)、歇業(yè)應(yīng)辦理停、歇業(yè)手續(xù)，對(duì)已經(jīng)停業(yè)、歇業(yè)的零售戶，采取公告的方式要求其辦理停、歇業(yè)手續(xù)，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理手續(xù)的停、歇業(yè)戶予以注銷；

（1）停業(yè)期滿后沒(méi)有向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)或停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一年以上不辦理，從停業(yè)期滿之日起就視同停業(yè)；

（2）歇業(yè)是指取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織在領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后6個(gè)月沒(méi)有在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的；

2、不斷加強(qiáng)對(duì)許可證的檢查力度，經(jīng)檢查不符合持證條件的，可以責(zé)令其暫停卷煙經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí)要充分利用許可證換證的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善合理布局，凡有下列行為之一的，暫停直至取消煙草專賣零售經(jīng)營(yíng)資格：

（1）經(jīng)檢查不符合煙草專賣法、煙草專賣法實(shí)施條例及煙草專賣許可證管理辦法的；

（2）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的；

（3）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上的；

（4）被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的；

（5）因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；

（6）不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的；

（7）被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；

（8）無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；

（9）不及時(shí)辦理變更、停業(yè)、歇業(yè)、延續(xù)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)手續(xù)的；

（10）在許可證有效期內(nèi)，已不具備國(guó)務(wù)院煙草行政管理部門規(guī)定的發(fā)證條件的；

（11）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

3、對(duì)于已取得煙草專賣零售許可證的卷煙經(jīng)營(yíng)戶加強(qiáng)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定：

（1）煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查。以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕、阻礙煙草專賣檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；

（2）取得煙草專賣零售許可證的公民、法人或者其他組織，不得將卷煙以低于當(dāng)?shù)責(zé)煵莨九l(fā)價(jià)降價(jià)競(jìng)銷或非法收購(gòu)卷煙；

（3）取得煙草專賣零售許可證應(yīng)將正本擺放或懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置；

4、對(duì)在20*年*月*日前已取得煙草專賣零售許可證的卷煙經(jīng)營(yíng)戶在辦理煙草專賣零售許可證換發(fā)時(shí)必須提交辦理煙草專賣許可證相關(guān)材料，適用本方案相關(guān)規(guī)定。

5、煙草專賣零售許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

6、積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，嚴(yán)厲打擊無(wú)照、無(wú)證戶和無(wú)證批發(fā)的非法經(jīng)營(yíng)戶，對(duì)無(wú)照、無(wú)證戶和無(wú)證批發(fā)的非法經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締，對(duì)于觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、工作要求

（一）加大宣傳力度，積極與工商、公安、司法等部門溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，借助其力量，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，形成齊抓共管的良好局面。

（二）依法辦事，在許可證發(fā)放管理過(guò)程中積極推行政務(wù)公開，為申請(qǐng)人提供齊全的申請(qǐng)須知材料，公示辦證條件、程序、時(shí)間、地點(diǎn)和當(dāng)?shù)睾侠聿季忠?guī)定，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)于不符合要求不能辦理的，要在法定時(shí)間內(nèi)向申請(qǐng)人詳細(xì)說(shuō)明原因和理由并告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利。

五、其他

（一）本方案舉行聽證后報(bào)市局備案方可執(zhí)行。

（二）本方案未明確事項(xiàng)由*縣煙草專賣局結(jié)合轄區(qū)實(shí)際具體規(guī)定，報(bào)市局審核備案并對(duì)外公示后執(zhí)行。

篇（10）

[速解]本文認(rèn)為，結(jié)合《刑法》、《煙草專賣法》及相關(guān)司法解釋，應(yīng)認(rèn)為具有生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品三種行為之一的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰，買進(jìn)而未賣出的，應(yīng)認(rèn)定為未遂。

首先，根據(jù)《煙草專賣法》的有關(guān)規(guī)定，只有完成銷售行為，才構(gòu)成犯罪既遂。《煙草專賣法》第3條明確規(guī)定：國(guó)家對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。在該法第七章“法律責(zé)任”部分，與非法經(jīng)營(yíng)罪有關(guān)的只有第38條：倒賣煙草專賣品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理部門沒(méi)收倒賣的煙草專賣品和違法所得，可以并處罰款。根據(jù)法律相銜接的一般常識(shí)，《煙草專賣法》只對(duì)倒賣煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪（非法經(jīng)營(yíng)罪），對(duì)單純的收購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绕渌`反煙草專賣法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)行為，并不以刑法進(jìn)行調(diào)整。據(jù)此，我們可以得出這樣的結(jié)論，即在涉及煙草專賣品的非法經(jīng)營(yíng)犯罪中，以倒賣煙草專賣品行為為客觀構(gòu)成要件，只有完成銷售行為之后，才構(gòu)成犯罪既遂。

其次，現(xiàn)有刑事法律的有關(guān)規(guī)定，也只明確了實(shí)施了生產(chǎn)、批發(fā)、零售三種行為之一，才能構(gòu)成既遂。2010年3月26日兩高《關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第1條規(guī)定：違反國(guó)家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第225條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。上述解釋未明確非法經(jīng)營(yíng)的具體行為，但2003年印發(fā)的《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家煙草專賣局關(guān)于辦理假冒偽劣煙制品等刑事案件適用法律問(wèn)題座談會(huì)紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》）第3條對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為適用法律問(wèn)題作出規(guī)定：“未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無(wú)生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品，具有下列情形之一的，依照《刑法》第225條的規(guī)定定罪處罰。《紀(jì)要》雖然對(duì)《煙草專賣法》有關(guān)依法追究刑事責(zé)任的行為有所突破，但也只規(guī)定了生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品三種行為之一的，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰，并未規(guī)定單獨(dú)的買進(jìn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存行為之一即可構(gòu)成既遂。

篇（11）

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第十六條“煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以定期或者不定期地對(duì)取得煙草專賣許可證的企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查不符合《煙草專賣法》和本條例規(guī)定條件的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格”。

《煙草專賣許可證管理辦法》（中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì)令第51號(hào)）第四十五條規(guī)定“有下列九種情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格”。也就是說(shuō)連鎖經(jīng)營(yíng)的總部及其門店具有違反發(fā)改委第51號(hào)第四十五條規(guī)定，發(fā)證機(jī)關(guān)可以被取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。那么，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的門店在從事卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反煙草專賣法該處罰連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的總部還是其門店，以及處罰二次以上后取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格值得探討。

連鎖經(jīng)營(yíng)的門店違法處罰對(duì)象問(wèn)題。

連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的總部是獨(dú)立的法人，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力，對(duì)外行使民事權(quán)利能力，同時(shí)承擔(dān)民事責(zé)任和義務(wù)，能以自己的名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的總部在從事卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反煙草專賣法被煙草專賣行政主管部門課以行政處罰是無(wú)可厚非的。根據(jù)法律規(guī)定，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的門店不具有企業(yè)法人資格，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的門店屬于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。

《國(guó)家