設備采購考察報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇設備采購考察報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

大型醫(yī)療設備是指資金投資巨大、運行成本高、使用技術復雜和對衛(wèi)生費用增長影響較大的醫(yī)療設備。大型醫(yī)療設備的采購是一項投資多、周期長、風險大的工作,對醫(yī)療機構的運營發(fā)揮著十分重要的作用。根據(jù)2006 年《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定,大型醫(yī)療設備的采購必須在政府部門以集中采購的方式進行。對于采購人來說,如何采購到能夠滿足需求的產品,應重點把握以下幾個環(huán)節(jié):采購之前的論證環(huán)節(jié),采購過程中招標文件的制作環(huán)節(jié),采購之后的合同簽訂環(huán)節(jié),到貨后的驗收環(huán)節(jié)及歸檔環(huán)節(jié)。

一、論證環(huán)節(jié)

(一)現(xiàn)狀

盲目購置大型醫(yī)用設備,忽視常規(guī)設備的投入,出現(xiàn)了大型醫(yī)療設備使用率不高甚至閑置、常規(guī)設備短缺及有限的衛(wèi)生資源閑置和浪費并存;盲目追求高配置、高性能設備,進口品牌一統(tǒng)天下;沒有實現(xiàn)醫(yī)療資源的共享。

造成以上現(xiàn)狀的主要原因就是設備購置論證不充分導致其決策缺乏科學性。

(二)大型醫(yī)療設備購置論證的原則

應成立“論證委員會”,實現(xiàn)大型醫(yī)療設備購置論證的集體決策。影響大型醫(yī)療設備購置論證的因素很多,應重點把握的原則如下:

1.兼顧經濟效益與社會效益

即注重設備的臨床作用,提高設備利用率,包括其先進性和適用性及擬購進設備在本地區(qū)的分布情況;擬購進設備能開展哪些項目,能否實現(xiàn)多科室資源共享;擬購進設備的資金投入量;實現(xiàn)經濟效益最大化的同時更好地滿足就醫(yī)需求,實現(xiàn)醫(yī)院與患者之間的共贏。

2.兼顧局部效益與整體效益

即加強統(tǒng)籌規(guī)劃,合理有效配置。應充分了解設備的實用性及先進性,做到物盡其用,杜絕盲目購置,實現(xiàn)局部利益與區(qū)域規(guī)劃整體利益的共贏。如對于是否購置PET/CT的論證,目前有研究表明,該設備價格昂貴,維護費用高,固定成本所占比例大,檢查費用高、利用不足,按照目前收費標準仍不能回收成本,資源浪費嚴重,所以,如果該地區(qū)已有其他醫(yī)院配備了PET/CT,則不宜再建立PET/CT中心;已建立PET/CT中心的地區(qū)或省份,可考慮不再配置回旋加速器。為了提高大型醫(yī)用設備的使用效率,提高投資的回報率,一些國家鼓勵組建地區(qū)性的影像診斷或治療中心,打破大型設備歸一家機構所有,獨立使用的格局。

3.兼顧直接效益與潛在效益

對于醫(yī)科院校的附屬醫(yī)院來說,大型醫(yī)療設備的配置必須要在滿足臨床需求的同時滿足或超前于科研、教學、學科建設等多角度的需求,具有前瞻性,符合醫(yī)院技術層級日漸提升的發(fā)展趨勢,尋求經濟價值與科研創(chuàng)新價值的平衡點,實現(xiàn)臨床與科研的共贏。

4.兼顧眼前效益與長遠效益

當前,隨著世界范圍內對于環(huán)境保護問題的關注,在各地進行的領導干部任期經濟責任的考核中,環(huán)保指標已被逐漸納入考核內容,因此,大型醫(yī)療設備的安置必須符合醫(yī)院環(huán)境總體布局的要求,必須符合環(huán)保的要求。這就要做到充分了解醫(yī)院的環(huán)境基礎、設備安裝地點及環(huán)境要求,如:配電、通風、降溫、除濕、有無排污和放射問題等及解決措施,實現(xiàn)醫(yī)療與環(huán)保的共贏。

二、采購環(huán)節(jié)

如果說論證環(huán)節(jié)是對設備購入方向性的把握,那么,采購環(huán)節(jié)則是對設備購置細節(jié)的把握。

(一)現(xiàn)狀

擬采購大型設備的技術參數(shù)及配置通常由使用科室負責人提出,同時,使用科室負責人做為采購單位的代表參與采購項目的評標,在此過程中,使用科室負責人的個人意見對設備的采購結果足以產生決定性的影響,加之大型醫(yī)療設備市場本身缺乏競爭性的客觀因素,使大型醫(yī)療設備采購的誘導需求現(xiàn)象十分嚴重。產生這種現(xiàn)象的原因,就是設備采購環(huán)節(jié)的管理缺位。

(二)大型醫(yī)療設備采購過程應注意的幾個問題

設備采購的過程涉及內容很多,專業(yè)性的如技術參數(shù)、設備配置;非專業(yè)性的如商務信息、產品服務。專業(yè)性的由“專家委員會”負責,非專業(yè)性的由采購部門負責。具體做法是由使用科室提出需求及參數(shù),采購部牽頭深入細致地對使用科室提出的需求進行分析和論證,同步組織開展市場調研,廣泛收集各類主流產品的信息,對有關參數(shù)進行分析比較,將相關信息進行匯總并上報“專家委員會”,最終由“專家委員會”確定功能需求和主要技術參數(shù)。商務信息及服務需求由采購部門將其做為必備考核內容加到招標文件中。

1.關于技術參數(shù)

原則是把理想設備的品牌、性能、功能等要求盡可能細致地用技術指標、可靠性、實用性、適用范圍、工藝要求、市場占有率、用戶反饋等指標進行描述,同時可以標注“*”號條款作為關鍵技術指標,但“*”號條款不能超過3個,而且不能成為歧視性指標?？傊?技術參數(shù)代表最終的采購意向,但這種意向必須合理和公正地表達。

為避免技術參數(shù)中傾向性問題的出現(xiàn),采購部的工作是關鍵,采購部人員應做到:加強專業(yè)知識的學習,掌握相關產品的技術參數(shù)構成和指標;了解主流產品的市場情況;在采購前同使用科室多溝通,向他們介紹政府采購的原則和規(guī)定,了解他們的實際應用情況;對使用科室違反規(guī)定的要求加以拒絕。

2. 關于設備配置

通常涉及到的是標準配置、選配件、相關耗材幾個方面。標準配置指按照產品注冊證標明的能夠而且必須實現(xiàn)產品基本功能的配置。選配件是用于實現(xiàn)產品拓展功能的配件或額外增加的標準配件,使用科室可以根據(jù)臨床工作的需求提出。相關耗材是設備運行過程中使用的消耗品,耗材是否由多家廠商提供(即開放耗材)也是決定設備能否中標的一個因素,如果耗材只能由原廠提供(即封閉耗材),則采購人就要承擔諸如成本高、供貨不及時等風險,很可能總是處于被動地位,受制于中標方。

3.關于產品服務

隨著世界范圍內采購人與供應商關系戰(zhàn)略化進程的加速,大型醫(yī)療設備的購置不僅是設備這一硬件本身的購置,也是服務及技術等軟件的購置。因此,在制作招標文件時,必須預置評標關鍵點,作為能否中標的參考依據(jù)。

要求供應商必須承諾的內容包括:進口產品必須提供報關單,投標產品的售后服務必須由該產品的生產廠商負責,生產廠商必須為采購人制定完整的培訓計劃并確保順利實施。

要求供應商必須答復的內容包括:到貨期,保修期,開機率,是否提供備用機,能否簽訂試用協(xié)議,保外維修如何收費,包括換件成本費及人工費,廠家能否提供更換配件報價單,購買保修服務的年收費標準,售后服務的響應時間,能否提供免費升級服務。

4.關于潛在供應商的商務信息

制作招標文件時,要求設備商必須提供的資格證明文件包括:營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、醫(yī)療器械生產(經營)企業(yè)許可證、法人代表授權書及法人、被授權人身份證、投標產品的醫(yī)療器械注冊證、制造商出具的原版技術參數(shù)資料、經營授權證書外文原版及中文譯版(如果是進口設備)、產品介紹彩頁。

設備商在提供以上證明文件的同時,還必須提供生產廠商的資格證明文件,如果商是二級資格,那么還應該提供一級商的資格證明文件。為規(guī)避風險,原則上,采購人只接受一級商。

設備商還必須提供如下各方面的描述:企業(yè)財務狀況、經營業(yè)績狀況、人力資源狀況、質量體系和產品質量狀況、環(huán)境保護措施、企業(yè)信息化水平。

為保護采購人利益,規(guī)避風險,投標人必須在投標文件上作出如下承諾:投標人需對所提供資格證明文件的真實性負法律責任,鑒于投標人所提供的技術資料及資格證明文件為復印件,由此可能引發(fā)的法律糾紛由該投標人承擔。

5. 關于合同

合同是約束貿易雙方的法律文件,是對設備驗收、索賠的依據(jù)。合同簽訂得越完善,就越能使購買方掌握主動權,從而更有效地保證自己的正當權益不受侵害。根據(jù)中標產品是否需要外貿公司進口,合同分內合同(醫(yī)院與中標供應商簽訂)和外合同(醫(yī)院與外貿公司簽訂)。內合同除具備合同必備要素外,為規(guī)避風險,應增加如下條款:供貨方應保護采購方在使用該設備或其任何一部分不受第三方提出侵犯知識產權的指控,如果任何第三方提出侵權指控,乙方必須與第三方交涉并承擔由此而發(fā)生的一切法律責任和費用。外合同簽訂的關鍵是合同價款的涵蓋內容及外貿公司的權利義務必須明確且細致,不能有遺漏。

三、驗收及歸檔環(huán)節(jié)

(一)驗收

驗收及歸檔環(huán)節(jié)由物管部門負責,應成立由相關專業(yè)的技術人員(必要時可外聘專家)、使用科室負責人或委托人、進出口公司、商檢、供貨方工程師、按照國家規(guī)定需強制檢驗的技術監(jiān)督等部門人員聯(lián)合組成的“驗收小組”對設備進行驗收。

驗收分為外觀驗收和技術驗收兩個環(huán)節(jié)。外觀驗收主要指開箱清點,即依據(jù)合同及投標文件,對照裝箱單清點包括主機、標配件、選配件、專用工具、說明書、光盤等在內的所有物品。從設備外包裝到拆箱后都要進行詳細的記錄,必要時拍照存檔,如發(fā)現(xiàn)異常,必須在簽收備忘錄上做詳細記錄并由“驗收小組”現(xiàn)場幾方當事人共同簽字確認。技術驗收主要指產品技術性能指標是否達到招標要求、技術參數(shù)是否達到設計標準。視不同設備使用頻率等情況驗收期不盡相同,通常為正常使用1―3個月可視其運行穩(wěn)定。

(二)歸檔

物管部設專人負責大型醫(yī)療設備檔案的歸集和管理。

醫(yī)療設備檔案包括論證檔案、采購檔案、驗收檔案三部分。

論證檔案包括:申請表、論證報告、考察報告。其中“論證報告”內容是否完備是重點。論證報告具體應包括以下內容:擬購置設備名稱、技術參數(shù)及配置、計劃金額、應用范圍、社會效益分析、經濟效益分析(是否獨立收費項目及收費標準、預計使用年限、年經濟收入、年維護費用、是否使用封閉消耗品及消耗品價格)、技術先進性分析、客觀性分析(人員配備及培訓情況、安裝環(huán)境等)等要素。論證報告須經“論證委員會”審核批準后方可生效。

采購檔案包括:招投標材料、供應商其他書面承諾資料、內、外合同、海關免稅證明、報關單、商檢報告等。

驗收檔案包括:驗收單、簽收備忘錄、安裝記錄、調試記錄、培訓記錄。

待設備驗收合格后,以上檔案移交檔案室統(tǒng)一管理。

四、結論

“分口把關、權力分解”使計劃權、采購權、驗收權、結算權、使用權相分離,有效地促進了權力的制衡,從源頭上防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。“集體決策”有效地規(guī)避采購過程各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的風險,進一步加大公開力度,增強權力運行的透明度,接受群眾和社會的監(jiān)督,讓權力的運行置于監(jiān)督之下。按照管理環(huán)節(jié)和流程合理設置組織架構,改變原來選型、采購、驗收、保管一體的局面,一家管變?yōu)槎嗉夜?實行分段管理、分工協(xié)作、相互制約的運行機制,有效促進采購活動正常高效進行,維護國家利益和社會公共利益。

【參考文獻】

[1] 郭愛華.醫(yī)院專業(yè)設備配置和使用不能觸摸“高壓線”[J].中國衛(wèi)生經濟,2008,27(6).

篇（2）

根據(jù)國家檔案局《歸檔文件整理規(guī)則》，結合特種設備管理的工作實際，其特種設備管理文件材料歸檔范圍主要為：一是特種設備安裝前論證、評估、審批資料；二是安裝、檢驗、移交過程中形成的技術資料；三是日常維保過程中形成的資料；四是日常故障排除、維修、報廢形成的文件資料；五是特種設備使用日常安全管理中形成的文件資料。

特種設備的管理和檔案的利用有其獨特性，借鑒國家文書檔案保管期限永久、30年、10年的規(guī)定，結合特種設備管理的工作經驗，對特種設備管理文件材料資料歸檔范圍及使用檔案保管期限探索如下：

1、特種設備安裝前期資料

1.1安裝特種設備可行性論證、經費來源報告、采購申請與批復、會議記錄。 永久

1.2基建技術考察報告、設計方案及審核資料。 永久

1.3設備采購招標、投標、評標、中標資料。永久

1.4采購合同、安裝計劃。永久

1.5重要往來函件、郵件。永久

2、技術資料

2.1特種設備制造單位營業(yè)執(zhí)照、制造、安裝許可證、安裝人員資質證明等文件資料。永久

2.2產品出廠合格證、主要部件材質證明、產品質量證明文件及產品銘牌拓印件或復印件、使用維護說明等隨機資料。永久

2.3特種設備技術證明、安裝基礎圖、地基圖、電氣線路圖、竣工圖。永久

2.4特種行業(yè)特許經營許可證、危險化學品經營許可證、道路危險貨物運輸許可證、車輛行駛證、駕駛員資格證、押運員證。永久

2.5特種設備安全檢驗檢測部門頒發(fā)的安裝合格檢驗報告、使用登記證。永久

2.6特種設備移交清單、接收單位驗收報告、鑰匙簽收單。永久

2.7使用、管理培訓資料。30年

2.8變更、移裝、注銷、報廢資料、安全性能綜合技術鑒定報告。永久

2.9改造、重大維修及運行測試等有關資料。永久

2.10運行故障和事故記錄、維修校驗記錄。永久

2.11重大安全隱患通知、整改報告。永久

2.12特種設備及附屬儀器儀表、管道定期檢驗報告、定期維護保養(yǎng)記錄。10年

2.13特種設備日常巡查、登記記錄。10年

2.14特種設備臺帳。10年

2.15其它隨機文件資料。10年

3、招聘維護保養(yǎng)單位招、投標文件、合同、資質證明資料

3.1申請、審批、會議記錄等文件資料。30年

3.2招、投標書、中標通知書、合同等資料。30年

3.3維保單位資質證明、維保人員資格證、身份證。30年

4、特種設備使用管理機構、人員、職責

4.1特種設備管理機構設置和人員配備資料。30年

4.2特種設備管理人員資格證、任命書。30年

4.3特種設備管理人員崗位職責。10年

5、特種設備安全管理制度

5.1特種設備使用、管理規(guī)章制度、應急預案。10年

5.2安全操作規(guī)程。10年

5.3安全任制度、安全管理制度。10年

5.4安全信息的收集、傳達與溝通函件。10年

6、特種設備日常管理資料

6.1年度管理計劃及總結。10年

6.2政府特種設備監(jiān)管部門檢查通知及整改記錄。10年

6.3使用單位對特種設備安全檢查、巡查資料。10年

6.4應急救援人員聯(lián)系表、處理流程、應急裝備、應急物資儲存表。10年

6.5安全警示標識圖片。10年

6.6應急演練通知、記錄、圖片。10年

6.7安全使用、乘坐培訓記錄、培訓資料。10年

6.8安全會議記錄。10年

篇（3）

1.嚴格資格初審。召開招標工作組成員會議,確定資格審查原則,決定對近三年來,有質量不良記錄、發(fā)生重大安全事故、拖欠農民工工資、社會信譽不好的企業(yè)予以淘汰。

2.認真進行考察。通過資格初審的報名企業(yè)中不乏掛靠、包裝的“投標項目經理”或者虛報項目經理業(yè)績等情況存在,需要通過考察辨明真?zhèn)?。在正式考察?為保證企業(yè)報名資料的準確性,要求這些建筑企業(yè)據(jù)實再次填報項目經理及近三年的工作業(yè)績,密封后報送校紀委。其間有些企業(yè)由于弄虛作假,未再報資料。為了能夠考察到企業(yè)和項目經理的真實情況,考察組由招標組和校紀委分別指派兩個大組分擔不同的考察任務,進行“背靠背”的考察,即負責企業(yè)考察的若干個小組(公開考察組)和負責工程項目考察的若干個小組(暗訪組)。

公開考察組負責對企業(yè)本部進行了公開考察,主要考察內容是:查驗企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質證書、三大體系認證、企業(yè)信譽等級、獲獎證明及其對應的合同等資料的原件;企業(yè)注冊資本金及財務狀況;企業(yè)形象及綜合實力;企業(yè)對項目部的管理模式;企業(yè)對我校項目的重視程度;擬派項目經理是否為該企業(yè)員工;查驗企業(yè)及擬派項目經理業(yè)績的合同原件等。由校紀委專人負責從所報項目經理業(yè)績中抽取其中一項業(yè)績,只將其中項目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項目的所在地,需要通過暗訪了解到工程項目的真實性、該項目的施工單位和項目經理以及工程質量、管理水平等情況。每個考察組都按要求出具考察報告,并對企業(yè)實力及業(yè)績作出了排序?？疾旖Y束后,招標組把兩個考察組對每個企業(yè)的考察情況進行對照整理,把考察到的實際情況與其所報業(yè)績不符、企業(yè)綜合實力不強、考察排名靠后的企業(yè)列出,在技術標評審時提交給專家評委。

3.技術標評審提前。通過對新校區(qū)一期工程招標工作經驗總結,教工周轉房工程招標將技術標評審提前在資格預審階段進行,其目的是為在開標階段節(jié)省時間,使專家評委能夠集中精力評審商務標,更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來的評審傾向性,維護評標的公正性。資格預審采用專家預審方式,實行合格制。資格預審專家由校紀委派人監(jiān)督從大項辦專家?guī)熘须S機抽取5名,同時還有業(yè)主代表2人。預審前向專家組提供了我們對企業(yè)和項目經理業(yè)績的考察情況,供專家審核。通過資格預審,企業(yè)所報業(yè)績不實的;所報項目經理及業(yè)績與考察結果不相符的;企業(yè)綜合實力不強的;考察排名靠后的均淘汰掉了。

4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規(guī)定的工期內高質量的完成,很大程度上取決于項目經理的施工經驗、管理水平等綜合能力,要求不得更換項目經理。規(guī)定履約保證金由工期保證金、質量保證金和項目經理保證金組成,這樣就能夠對施工單位在工期、質量和項目經理方面形成制約。為了保證有實力的企業(yè)參與競爭,我們提高了投標的門檻,即提高履約保證金數(shù)額。要求投標單位在指定時間內按每個標段將一定數(shù)額的保證金打入指定賬戶,有些實力不強的施工單位在此環(huán)節(jié)選擇了退出,使得投標單位進一步得到優(yōu)化。

5.抽簽決定投標人競標分組及競標標段。決定采取抽簽的辦法確定投標人競標分組及競標標段,抽簽分3次進行:第一輪抽簽:投標人參加抽簽會簽到時抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號簽就第幾個抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競標分組”,決定都是哪些投標人分在一組。第三輪抽簽:由投標人代表抽取每一組對應的標段號。抽簽過程公開透明,得到投標單位的高度認同。

篇（4）

中圖分類號： TU198文獻標識碼： A

引言

基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關鍵控制中的一線實踐作了經驗總結和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。

1.國際工程項目策劃的目的

國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經營風險，提高經濟效益，盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制，為項目優(yōu)化設計方案、編制項目管理實施規(guī)劃和實施性施工組織設計、物資設備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經營策劃等提供指導方針，減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎。

2. 國際工程項目策劃的內容

2.1項目經理部機構設置方案

按工程項目規(guī)模和特點，結合公司管理模式，確定項目經理部機構設置規(guī)模，確定項目經理部人力資源配置，任命項目經理，組建項目經理部。

2.2項目主要管理目標

按合同約定和工程特點，結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環(huán)境管理目標、經濟效益目標等。

2.3制訂總體進度計劃及關鍵節(jié)點

依據(jù)確定的工期目標，編制總體施工進度計劃和關鍵節(jié)點工期。對施工進度計劃應進行反復優(yōu)化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。

2.4確定重、難點施工技術方案，編制計劃表

通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析，策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表。

2.5臨時設施和過渡工程策劃

明確項目經理部或作業(yè)隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標。

2.6項目作業(yè)層和勞動力配置計劃

結合海外項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總人數(shù)、招聘和進場計劃，以及擬定作業(yè)層來源。

2.7物資、設備采購及運輸計劃

主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型，包括規(guī)格、數(shù)量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測結合公司在國際工程項目規(guī)劃，初步確定調配、購置或租賃計劃。

對項目所需要的各項物資，確定供應方案：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策；內部可調配物資資源；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。

2.8安全、質量、環(huán)境管理

除進行常規(guī)重大危險源辨識，分析項目安全、質量、環(huán)境管理的重點和難點，明確卡控要點，提出相應的安全、質量、環(huán)境應對措施外，還要針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業(yè)防治機構，制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案。

2.9預算及合同管理、二次經營方向策劃

根據(jù)合同特點及所在國環(huán)境分析，根據(jù)合同價款水平，合同關于變更索賠的相關規(guī)定及執(zhí)行要點，有關承諾、投標階段設計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關鍵因素應進行反復優(yōu)化，找出降低成本的措施和二次經營的方向，進行策劃分析。

2.10風險預控方案

海外項目風險預控方案是項目策劃最重要的一項工作，根據(jù)海外項目工程特點，研究政治、法律、市場、財稅、人文環(huán)境、自然環(huán)境、勞務供應、施工技術、突發(fā)事件等方面的風險，并制定相應的措施。

3. 國際工程項目策劃的方法和步驟

3.1成立策劃工作小組

成立以公司領導牽頭的策劃工作小組，為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質量。

3.2研究相關文件信息

認真研究工程承包合同、招投標文件、設計文件、業(yè)主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件，環(huán)境（特別是氣候）條件，人力資源、材料供應條件，物價水平等；研究關項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質量管理有關規(guī)定，結合海外項目實施經驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)場考察報告。對相關文件規(guī)定、約定內容進行認真研讀，熟悉掌握相關規(guī)定，并對相應特殊條款進行分析，兌現(xiàn)合同承諾。

3.3進行詳細現(xiàn)場勘查

結合研究的相關文件信息和投保時期的現(xiàn)場考察報告，有必要對項目現(xiàn)場進行認真勘測，對文件信息中提及的相關資源進行現(xiàn)場踏勘，確定各種資源的供應條件、項目現(xiàn)場的地理、地質、地貌條件，為施工安排提供依據(jù)。

3.4結合公司資源編制相關策劃文件

在研究相關文件信息、各種資源條件、現(xiàn)場條件后，根據(jù)公司在所在國的長期發(fā)展規(guī)劃，按照公司在合同、安全、質量、財務、物資、設備等相關文件要求，結合公司在類似項目的施工經驗，制定出項目安全、質量、工期、信譽等管理目標。

根據(jù)確定的各種管理目標，結合公司管理模式，進行機構設置配置，確立組織機構。結合項目特點、合同約定、各種資源的調查、風險分析，查找項目施工重、難點。對安全、質量環(huán)境、二次經營進行分析，編制各項預案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結合總體施工安排和各項預案，對項目所需人、材、機進行分析、參考相應商務關系，確定人力、設備、物資等配置和運輸方案，初步形成項目策劃草案。

初步草案確定后，結合公司現(xiàn)有資源情況，對項目策劃草案進行優(yōu)化，盡可能提高資源利用率，確保優(yōu)質高效順利完成項目。

4.國際工程項目策劃需注意的問題

國際工程項目策劃，看似一個簡單的策劃，但實施起來確非常繁瑣，對后期經營起著至關重要的作用，在某種程度上來講，決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題：

4.1組建優(yōu)質高效的策劃團隊

項目管理策劃是項目管理中綱領性文件，在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術管理水平，熟悉所在國的各種自然條件，公司資源配置情況，公司發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展理念，發(fā)展思路，否則難以編制出符合公司發(fā)展的項目規(guī)劃。

4.2研究所在國和業(yè)主特點

國際工程項目較國內工程項目并非是簡單的自然條件的變化，而是受所在國法律、法規(guī)，人文、社會、風俗習慣、社會資源供應、業(yè)主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響，項目管理難度加大。雖然目前建筑企業(yè)走出去，大部分是前往欠發(fā)達國家和地區(qū)，雖然所在國經濟發(fā)展水平不高，但他們項目管理人員，大多具有歐美等西方發(fā)展國家的留學經歷，受西方思維方式影響，與我國傳統(tǒng)的經營觀念不同。這也要求項目管理策劃中，更加要密切關注、研究所在國和業(yè)主的特點，制定出符合所在國項目管理習慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。

4.3加強合同研讀和分析

合同，是承包方和發(fā)包方的約定關系，也是項目管理過程中的依據(jù)，業(yè)內通常稱為“圣經”。項目的一切經營行為都要依據(jù)合同進行，在經營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據(jù)工程合同。

在編制項目管理策劃中，要對合同采取的條款進行認真的研讀和分析，了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術條款的約定。通過對合同的研讀，對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術條款中的特殊規(guī)定，應該明確指出，以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款，給項目經營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標線漆，在工程量清單中沒有給出具體類型，標線厚度等，如果不參考特殊條款，誤將熱熔標線當作為常溫標線，這樣一來，影響的不僅僅是成本，對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中，很多是規(guī)定某某款不適用，如果我們經營中按照通用條款的習慣，去做準備，會給項目造成損失。在特殊條款中，對索賠時限個別項目也有特殊規(guī)定，比如FIDIC通用條款中規(guī)定發(fā)生索賠事件后28天應發(fā)出索賠通知，特殊條款中則規(guī)定72小時，如果對特殊合同條款不重視，將失去索賠權利。

4.4加強商務關系拓展

商務關系的拓展，往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應做好溝通。國際工程中，往往物資采購是供方市場，如果不提前做好規(guī)劃和安排，到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應可能會出現(xiàn)問題，在策劃時，要加強商務關系的拓展，對項目實施過程應給予提醒。

4.5對現(xiàn)場進行詳盡調查

詳盡的現(xiàn)場調查是編制項目管理策劃的重要依據(jù)，現(xiàn)場調查的質量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點，施工安排組織，離不開工程地質、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風俗民情、環(huán)境保護 、水源、取棄土場位置及質量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應等情況，如果這些不能熟悉掌握，將影響誤導項目策劃編制。在編制前期務必做好對現(xiàn)場的詳細調查。

4.6做好管理經驗的交流和總結

國際工程項目管理策劃是一個系統(tǒng)工程，往往需要多個人共同完成，也對策劃組成員有著較高的素質要求，目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大，往往存在缺乏有經驗的管理人員。有必要建立經驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現(xiàn)這種必要的經驗積累。通過經驗交流和總結，對一些好的經驗總結要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。

5.結束語

綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導著項目后續(xù)經營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作，努力提高國際工程項目管理水平。

參考文獻：

[1]葛立杰,陳秀麗.論建筑施工合同風險控制[J].河北建筑工程學院學報.2007(02)

篇（5）

中圖分類號：TP271 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（b）-0233-02

我國高速公路機電系統(tǒng)在高速公路運營上起著至關重要的作用，作為高速公路管理企業(yè)重要的生產資料，機電設備的管理狀況直接影響著企業(yè)的經營水平。隨著高速公路管理需求的不斷提高和科技水平的不斷發(fā)展，使高速公路機電系統(tǒng)所包含的設備數(shù)量越來越巨大、種類越來越繁多，這對高速公路機電設備管理工作提出了更高的要求。下面首先分析高速公路機電設備的特點，進而探討高速公路機電設備的管理需求。

1 高速公路機電設備的特點

1.1 數(shù)量大

隨著高速公路信息化建設的發(fā)展，對高速公路機電系統(tǒng)的要求不斷提高，使其復雜度越來越高，規(guī)模也越來越大，一個路段的機電設備往往近萬臺。要做到對數(shù)以萬計的機電設備進行精細化管理，滿足現(xiàn)代企業(yè)的管理需求，需要為每一臺設備建立詳細的檔案并能實時查詢、記錄設備的運行狀態(tài)，使用計算機來存儲設備信息是最佳的選擇。而為設備建立電子檔案最基礎的工作就是對設備進行合理的分類，這樣既有利于提高計算機的查詢效率，也有利于管理人員根據(jù)分類對設備進行查詢和統(tǒng)計。

1.2 分布廣

為了能夠對高速公路上收費區(qū)域、隧道區(qū)域、重點路段進行監(jiān)控，高速公路機電設備并不像工廠中的設備集中在廠房和車間中，而是遍布整條路段或是幾條路段組成的路網上。例如安裝在收費廣場、隧道、道路沿線的攝像機，需要將實時的視頻信息通過光纖傳送到監(jiān)控中心，在監(jiān)控中心的大屏幕上顯示，供監(jiān)控人員查看，以便了解道路狀況或對突發(fā)事件做出應急處置。這種分散的設備狀態(tài)增加了維護和維修的難度，維修人員需要定期巡查設備狀態(tài)，并且延長了設備從報修到修復的時間。

為了便于管理，目前常常采用“設備分散，數(shù)據(jù)集中”的管理方式，將設備的檔案信息在分中心統(tǒng)一管理。設備的狀態(tài)、維護維修等信息的更變都需要在分中心統(tǒng)一進行更新，這樣既保證了設備信息的準確，也能提高管理的效能，使分中心及時掌握設備狀態(tài)、進行維修調度和對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。

1.3 種類多

高速公路機電系統(tǒng)是一個復雜的系統(tǒng)，由種類繁多的機電設備構成，這其中既包括了高速公路上的專用設備（如收費站設備、交通指示設備等），也包括了大量的通用設備（如計算機網絡設備、機械設備、消防設備等）。根據(jù)中華人民共和國交通部的《公路工程質量檢驗評定標準》（機電工程）（JTG F80/1-2004），高速公路常用的機電設備近200種（不包括同種設備的不同型號、規(guī)格）。

不同種類的設備在使用、維護、維修等方面存在著差異，使管理工作變的復雜。相反的，如果能夠通過對設備進行合理分類相當于找到了設備的共性，將針對具體設備的管理歸納為針對設備類的管理，這樣做可以簡化管理工作，并且有利于發(fā)現(xiàn)設備的運行規(guī)律，對每一類設備有針對性的制定維護、維修、升級改造計劃，進行故障統(tǒng)計和預測。

1.4 資產屬性突出

高速公路機電設備絕大多數(shù)的使用年限都超過一個會計年且單價超過2000元，是高速公路管理企業(yè)固定資產的重要組成部分，對機電設備的管理本質是對企業(yè)固定資產的管理。高速公路機電設備的采購、維護、維修、報廢、更新等都直接影響到企業(yè)的資產狀況，因此高速公路機電管理部門往往需要為財務部門提供詳盡的資產臺賬，再通過財務部門統(tǒng)計、匯總生成企業(yè)財務報表。財務部門根據(jù)財務報表分析得到的資產信息也為機電設備更新、采購、報廢、專項維護等工作提供依據(jù)。因此，注重機電設備的資產屬性對于管理好機電設備是十分重要的。

2 高速公路機電設備的管理需求

通過對高速公路機電系統(tǒng)功能及組成的研究，結合現(xiàn)代設備管理的要求，總結出以下幾點我國在高速公路機電設備管理方面的管理需求，見圖1。

（1）科學選型，合理采購，提高設備利用率。

機電設備作為企業(yè)重要的生產資料，不同的生產廠家、不同的品牌和規(guī)格對于其采購過程有著重要的影響。根據(jù)生產計劃的要求，在機電設備采購的過程中，需將不同特性的同類設備進行比較和篩選，以便于最后確定采購目標。通過高質量的采購過程，可以使合適的設備在正確的生產位置上發(fā)揮出最大的效能，這將直接的影響到企業(yè)的生產力提高。高速公路機電管理部門不僅需要在建設初期制定科學的采購計劃，在運營過程中，還要根據(jù)設備的實際使用情況（如設備的損耗情況、運行狀態(tài)、技術落后等），進行備件采購以及對設備進行更新。

（2）建立設備檔案，監(jiān)管設備的整個生命周期。

現(xiàn)代設備管理理論要求以設備的整個生命周期為研究主體，對設備的物質運動形態(tài)進行全過程的管理，包括設備的規(guī)劃、設計、制造、選購、安裝、使用、維修、改造、更新、以及報廢的整個生命周期。因此，對于機電設備，建立獨立的具有針對性的詳細設備檔案是高效管理的基本需求。通過建立起的設備檔案可以查看設備的歷史信息，對設備運行情況做出粗略的評價，使針對設備的管理工作有據(jù)可循，同時也使管理人員便于掌握設備的實際使用情況。

（3）根據(jù)設備使用情況合理制定、調整維護計劃，降低設備故障率，延長設備使用期設備的維護與維修是設備管理中的重要內容。設備的管理工作經歷了從事后維修到預防維修的發(fā)展階段。設備管理的預防維護是指通過在設備使用時加強維護保養(yǎng)以預防故障的發(fā)生。通常情況下，預防維護的核心是日常檢查和定期檢查的綜合應用。通過基本的日常檢查和定期檢查，管理者可以掌握設備使用的實際情況，并根據(jù)設備的現(xiàn)狀進行維護和修理工作，這樣可以有效的避免和防護突發(fā)事件的發(fā)生，保障生產的順利進行。設備管理部門需要對某一類或某一地點的所有設備有針對性的制定維護計劃，并根據(jù)實際的運行情況和設備的歷史信息調整維護計劃，以達到人員、維護費用等支出最小化維護效果最大化的效果。

（4）縮短設備故障響應時間，及時修復故障，提高設備完好率。

設備的使用過程是其生產產品、創(chuàng)造利潤的過程，但由于磨損和難以完全避免的情況，會致使設備自身消耗。設備補償，是保障設備生產順利進行的重要因素。實際的生產經營過程中，設備故障將會導致設備功能喪失，無法維持正常生產。此時，需要設備維修人員盡快的對設備進行檢修，找出故障并修復，以確保設備可以盡快的恢復功能。若無法及時修復設備故障，應盡快使用備件對設備進行替換。這需要管理人員及時發(fā)現(xiàn)并報告故障，維修人員有較高的專業(yè)素養(yǎng)選擇合理正確的維修資源和維修方法。設備完好率作為反映企業(yè)設備技術狀況和評價設備管理工作水平的一個重要指標，是企業(yè)資產管理中的關注重點，及時的發(fā)現(xiàn)并修復故障，可以提高設備完好率。而對于設備管理人員更高的管理要求是通過設備的運行情況和歷史信息對于非突發(fā)的設備故障進行預測，在設備尚未喪失功能時進行維修減少停機時間，這是國內高速公路機電設備管理部門正在探索的新路徑。

（5）規(guī)范庫存管理，提高出入庫效率，實現(xiàn)庫存最優(yōu)化。

庫存?zhèn)淦穫浼芾硎欠从称髽I(yè)技術管理水平高低的一個重要指標，對于控制修理費用至關重要。合理的備件儲備是設備正常運行的關鍵因素，因為維修資金有限，過多的備件儲備會造成資金的積壓，而過少的備件儲備又將影響到生產的正常運行。高速公路機電管理部門需要科學合理的確定各種備品備件的數(shù)量，提高出、入庫的效率，為設備的維修做好后勤補給工作。

（6）進行資產管理，掌握企業(yè)資產分布及使用狀況，結合設備運行情況，評價設備狀態(tài)，為采購、更新、報廢設備提供決策依據(jù)。

設備資產是企業(yè)固定資產的重要組成部分，是進行生產的技術物質基礎。高速公路機電設備管理部門必須對屬于固定資產的機電設備、機械進行資產管理。對機電設備進行資產管理，往往需要設備管理部門、使用單位和財會部門相互配合。設備管理部門主要負責的工作包括設備資產的驗收、編號、維修、改造、移裝、調撥、出租、盤點、報廢、清理以及更新等管理工作。設備的使用單位承擔著設備資產的正確使用、妥善保管、精心維護等責任，對設備資產的完好保存和有效利用直接負責。對于固定資產責任制度的組織、制定和響應，則劃歸于財會部門的責任范疇內，其同時還承擔著完成憑證審查手續(xù)，并協(xié)助其他各個部門做好固定資產核算評估的工作任務。對于機電設備的資產管理與設備管理，在內容上有相通的部分但又各有側重，兩者并不對立，正確的做法是從這兩個方面共同對設備進行管理，將資產信息與設備融合，這樣可以更加全面的評價設備狀態(tài)，為采購、更新、報廢設備提供更加全面的決策依據(jù)，同時滿足設備管理部門和財會部門的管理需求。

參考文獻

篇（6）

在我國北方,每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進入采暖期后,各家各戶都是通過自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖,這樣既浪費資源又污染環(huán)境。近幾年,隨著國家逐步取締小型燃煤鍋爐,許多地方已由傳統(tǒng)的獨立分散采暖方式轉變?yōu)榧泄┡绞?特別是隨著成片住宅小區(qū)的建成,住宅小區(qū)內實現(xiàn)集中供暖的一個重要附屬設施――熱交換站,已成為住宅小區(qū)室外配套工程中的重要組成部分。因為附屬設施全部進入工程的建筑成本,使熱交換站的造價少則幾十萬元,多則上百萬元?？刂茻峤徽镜脑靸r,一方面為購房者節(jié)約資金,一方面為建房者減少了成本。因此,我們應該努力控制好熱交換站的工程建設造價。熱交換站工程的造價控制過程是一個系統(tǒng)的、連續(xù)過程,其工程不同于普通民用建筑,也不是純粹的設備安裝工程,其本身是房屋建筑與工業(yè)設備的集合體。其造價控制首先要弄清造價的組成,同時兼顧好房屋建筑、設備安裝關系,通過一系列的控制環(huán)節(jié),從而可有效地控制工程造價。

一、熱交換站工程的特點

1、施工中要做好站房土建和設備安裝施工管理。熱交換站工程是一個房屋建筑與工業(yè)設備集合體,造價控制要綜合考慮土建和設備的造價。

2、管理者要協(xié)調處理好三者之間的關系,保證工程的順利實施。熱交換站工程涉及的施工單位較多,有做土建的、有供設備的、有搞安裝的,需要合理協(xié)調和安排。

3、熱交換站工程建設中招標次數(shù)多。招標是降低工程造價、優(yōu)選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進行站房土建、交換機組及附屬設備、安裝三次招標活動。如果將交換機組和附屬設備分開,招標次數(shù)會更多。

4、熱交換站的站房建筑結構形式多樣。有全地下式、半地下式、地上式;有框剪結構、框架結構、磚混結構。

5、交換機組設備類型和品牌繁多。有進口設備、國產設備;有管殼式、板式。

二、熱交換站工程造價的組成分析

根據(jù)熱交換站是一個房屋建筑與工業(yè)設備集合體的特點,熱交換站的工程造價應該由站房部分、機組及附屬設備、設備及管線安裝三部分組成。

1、站房部分造價即熱交換站房屋建筑部分。根據(jù)建筑結構形式不同,造價由高到低依次排列順序為:全地下式半地下式地上式;框剪結構框架結構磚混結構。通過綜合分析,建議采用地上式的磚混結構,造價最低。據(jù)統(tǒng)計,站房部分占工程總造價的35%左右。

2、交換機組及附屬設備價格包括交換機組、循環(huán)泵、軟化設備、閥門、電控柜等的價格。其中循環(huán)泵、軟化設備等可通過市場考察確定品牌后確定其價格,而交換機組因型號不同、產地不同,價格差異較大,管殼式高于板式,進口設備比國產的高30%左右。建議采用國產的板式交換機組,這樣一可節(jié)省資金,二可減少占地面積,進而降低站房的投資。據(jù)統(tǒng)計,交換機組及附屬設備占工程總造價的55%左右。

3、設備及管線安裝部分造價包括安裝費、管線材料費等。一次網壓力高管材最好選用無縫鋼管;二次網可選用普通焊接管。為節(jié)約造價,最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設備及管線安裝費用占工程總造價的10%左右。

三、熱交換站工程造價控制的基本原則

因為熱交換站工程既不是單獨的土建工程,也不是純粹的設備安裝工程,而且土建與設備之間又存在相互聯(lián)系、相互制約的關系。因此,更增加了造價控制的難度和復雜性,為更有效地控制工程造價,建設中應把握如下原則。

1、兼顧性原則。熱交換站工程造價主要取決于站房土建和設備的價格,設備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統(tǒng)籌考慮站房與設備關系,既做到設備布置緊湊,盡量縮小站房面積,又要保證有一定的運行維護空間,滿足使用功能。避免出現(xiàn)單方面考慮,造成站房面積過大,土建成本增加;或者出現(xiàn)站房面積過小,設備布置擁擠,管線密布,管理維護空間狹小。

2、系統(tǒng)控制原則。熱交換站工程建設要經過收集資料、市場調查、設備選型、站房施工、設備購制、設備安裝等多個環(huán)節(jié)才能完成。系統(tǒng)控制原則就是層層控制建設過程中的每一步,重點做好設備選型、土建招標、設備招標等工作,這樣土建造價、設備價格、安裝造價都將會最低,工程總造價就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個環(huán)節(jié),而忽略了系統(tǒng)控制的效果。

3、招標控制原則。招標是控制工程造價最有效的手段之一。招標控制原則就是充分利用招標方式,組織好土建招標、設備招標和安裝招標。通過招標,引入競爭機制,可選擇到信譽好、報價低的施工安裝和設備供應單位。

四、熱交換站工程造價控制過程

熱交換站工程造價控制過程是一個系統(tǒng)的、連續(xù)的過程,需經過收集原始資料、市場調查、站房設計、招投標、站房施工、設備安裝、竣工驗收、結算審計等多個環(huán)節(jié),扎實做好每一步,對造價控制都將十分有益。

1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網、供暖末端距站房距離等。原始資料是進行設備選型和站房設計的基本依據(jù),資料收集要準確、詳實、客觀。

2、市場調查。市場調查的內容包括已建成的類似規(guī)模站房的大小、型式、造價;已運行設備運行效果;本地區(qū)主要交換機組品牌的統(tǒng)計;交換機組生產廠家的實地考察等。通過市場調查,可取得如下成果:第一,基本確定站房的大小、型式和總投資 ;第二,確定交換機組生產廠家的后選單位,為下一步設備招標積累資料。

3、站房初步設計。依據(jù)原始資料和市場調查的成果,建設單位可委托有資質的設計單位,進行熱交換站工程的初步設計。初步設計的成果主要包括工藝流程圖、技術說明書和站房的平面圖。這些成果可作為設備招標的附屬文件編入設備招標文件,并據(jù)此進行設備招標。待設備供應商確定后,再結合具體設備的特點,完成施工圖設計。

4、設備招標文件的編制及設備招標。招標文件是開標時評標的依據(jù),是建設單位招標意圖的集中體現(xiàn),又是工程實施中解決爭議的重要依據(jù)。招標文件的編制要全、細。全指的是條款全、內容全,特別是招標范圍、交貨時間、貨款支付辦法、爭議仲裁等內容不可缺少;細指的是主要設備型號、規(guī)格要具體化,要有明細報價,特別是水泵、閥門、軟化設備等應指明具體品牌。完善的招標文件可增加評標的準確性和投標報價的可比性。

設備招標應在招標文件發(fā)出后的確定時間準時進行。評標專家應由不少于五人的專業(yè)人員組成。通過對各投標單位標書的綜合評比,同時結合前期市場調查的成果,最終確定綜合實力強、報價較低的投標單位為中標單位。

5、完善設計圖紙,進行站房土建和設備安裝招標。經過設備招標,確定設備生產廠家后,生產廠家要與設計單位進一步結合,根據(jù)設備的具體布置方式,最終完成站房和設備安裝及管線施工圖。

站房土建和設備安裝招標也要經過招標文件的編制、發(fā)招標文件、開標、評標等一系列工作,最終可選擇到實力強、經驗豐富、投標報價較低的投標單位為中標單位。

6、熱交換站工程實施中的造價控制。通過設備招標、站房土建施工和設備安裝招標,設備生產廠家和施工單位都已確定,待設計圖紙完成后,工程即進入實施階段。實施階段造價控制的重點有以下幾方面。

(1)對照招標文件和投標文件,檢查設備的數(shù)量,對減少的設備及時與設備供應商聯(lián)系,做好工程簽證。

(2)結合站房現(xiàn)場實際,進一步優(yōu)化設備布局和管道走向,在滿足實際需要的前提下盡可能減少附屬設備的數(shù)量和管線的長度。

(3)嚴格控制工程變更,對增加或減少的工程量要準確核算,及時出具工程變更單。

(4)控制材料價格。材料要貨比三家,選擇質優(yōu)價廉的材料。

(5)協(xié)調好土建、設備供應、設備安裝三家關系,避免相互影響,造成工程延期,甚至引發(fā)索賠事件,增加工程投資。

7、熱交換站的竣工驗收。熱交換站的竣工驗收包括站房的驗收和設備的驗收。參加驗收的單位主要有建設單位、熱力公司、設計單位、監(jiān)理單位、站房土建施工單位、設備供應和安裝單位。竣工驗收是熱交換站交付使用前的一次綜合驗收,是對熱交換站工程質量的總體評價。通過驗收,可以發(fā)現(xiàn)施工過程別是設備安裝中存在的與正式運行不適應的問題;通過驗收,提出整改意見,對運行中存在的隱患問題徹底整改,從而可減少運行中的費用支出。

8、熱交換站的竣工結算?？⒐そY算是熱交換站工程造價控制的最后一個環(huán)節(jié),通過竣工結算及結算后審計可最終確定熱交換站的造價。為確?？⒐そY算的質量,熱交換站的竣工結算應努力做好如下工作。

(1)設備造價結算。根據(jù)投標文件和設備采購合同,結合現(xiàn)場實際,進一步清查設備數(shù)量,根據(jù)清查結果,變動相應價款,從而得出設備最終結算價。

(2)站房土建及安裝結算。它包括進一步審核設計變更和工程簽證;收集整理材料考察報告,準確確認材料單價;對施工單位報送的結算報告進行內部審核;將內部審核后的結算報告送有資質的審計機構進行最終審計;對審計機構審計后的結算報告簽字確認。

經過以上各環(huán)節(jié)的周密控制,熱交換站的建設即可順利實施,工程造價亦可得到有效控制。

篇（7）

從表1可看出，2004年的估計，北美和歐洲需要更新改造的小水電總容量達到680萬kW，這是個不小的數(shù)目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計接近1000萬kW。他們對更新改造設備的投入按每千瓦100美元估計，共需10億美元。事實上，許多改造項目，每千瓦100美元是不夠的。

以上統(tǒng)計數(shù)字均未包括中國的。

中國小水電大規(guī)模建設始于70年代，許多電站迄今已運行10～30年以上不等。據(jù)前幾年不完全統(tǒng)計，大致情況如下（見表2）：

經初步了解，有更新改造、擴容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術性能差，不同程度存在許多技術問題：如運行不穩(wěn)定，長期在非優(yōu)工況下運行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴重，轉輪亟待更換；有的原設計、水文資料不足，使機組選型不當?shù)鹊取?/p>

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓中心于2004年對新疆小水電改造規(guī)劃作了專題考察，提出了報告。詳情見本文實例研究之二。

2改造擴容工作需要有序進行

對舊電站的更新、改造、擴容和開發(fā)新電站一樣，也應當有序進行，而不能隨意、一轟而上。面對全球現(xiàn)有水電站需要更新、改造與擴容的巨大潛力，眾多的國際機構，包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協(xié)會等等都紛紛看好這個市場，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對現(xiàn)有電站運行性能的改善、效益的提高、壽命的延長都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發(fā)、編制一套舊電站更新、擴容的規(guī)劃、決策大綱，用以促進現(xiàn)有電站的業(yè)主們對舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴容工作制訂出合理的規(guī)劃以及最佳的實施時間表。

這個大綱全名“大壩與水電站更新改造擴容的規(guī)劃與決策大綱”，可用以指導大壩與水電站改造擴容過程中的選站、審批、投資及實施等各個環(huán)節(jié)，使之有序順利開展并獲得較高的內部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優(yōu)化利用。

如前節(jié)所說，全球水電站更新改造與擴容的潛力約為1000萬kW（不包括中國），水電設備協(xié)會（HEA）估計，總需投資至少10億美元。這么大的投資規(guī)模必須在合理規(guī)劃指導下，有序進行。

水電站是一項長期投資、運行費用極低的工程，可以惠及幾代人。項目的初期投資一經歸還（如10年左右），這項水電資源所提供的財務、經濟、環(huán)境和社會效益幾乎可延續(xù)上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會持續(xù)發(fā)展的一個重要工具。

雖然改造擴容工作可以使現(xiàn)有舊電站發(fā)揮最大效益，從而對水資源的可持續(xù)利用作出貢獻，但是電站的性能在運行年限內還受其他一些因素的影響，例如設計、施工和維修的質量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴容的具體內容及其定位。

一般說，正確的維護、修理對保證水工結構和機電設備的正常運行是十分重要的，但維修不能完全消除設施的老化過程，因此到了一定時段，為了避免電站收入減少，以及運行維修費用的增加，更新改造仍是必須的。國外有專家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時間。如圖1所示，當電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復到原設計水平；還可通過擴容等手段，進一步提高性能。如何確定這個點，就是我們所要研究的問題。

更新改造與維修和新建項目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計改造擴容的方案在滿足水與能源增長的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發(fā)這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評估改造擴容的效益。

3改造擴容規(guī)劃決策大綱的框架

法國電力公司編制的這個決策大綱為改造擴容項目提供了一個實用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實施的優(yōu)化項目。大綱的實施按下列6個步驟進行（見圖2）：

1）先對大壩和水電站作一個基本情況評估，包括擴容和性能優(yōu)化方案的鑒定；

2）對已明確的水量和電力供應、以及安全、環(huán)保與社會發(fā)展的需求進行審查；

3）根據(jù)上述2個步驟所取得的資料，明確可能改造擴容項目的規(guī)模；

4）以多條件定性分析的方法對一批可能的項目進行篩選，選出一批數(shù)目適當?shù)捻椖抗┭芯浚?/p>

5）以多條件定量的方法對選出的項目進行排隊，包括深入的經濟分析以及確定風險等級、社會與環(huán)境性能、融資的可能情況和實施的時間進度等等；

6）對首選的幾個項目編制一份實施計劃，包括時間進度、預期的融資安排、設備采購措施、初步工作計劃以及對可行性研究的任務要求。

上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統(tǒng)分析以及能否及時引入資金的情況，這二者影響最終結果。此外，這個大綱的方法也是為了將可比的項目數(shù)限制在合理的范圍內，從而盡可能精簡方案評估過程。

當然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項目制宜，從明確主要目的開始，并對有些已經具備開工條件的項目多加考慮。

4改造、擴容的決策人與投資人需考慮的重點

除了上述決策方法外，法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：

1）為便于舊電站基本情況評估，業(yè)主應建立并保存正確的運行、維修記錄；

2）在決策過程中，應明確界定業(yè)主和運行單位各自應負的責任，以保證繼續(xù)維護與改造擴容工作的順利轉換；

3）非結構性措施如水管理優(yōu)化等應予充分挖掘；

4）改造、擴容實施（施工期）的“機會之窗”應充分論證、確定（如影響和費用損失最小的停機時間）；

5）在充分利用設備供應商的現(xiàn)代新技術的同時，獨立專家在決策過程中的重要作用也應予以重視；

6）采取與決策過程中不同階段相適應的創(chuàng)新、靈活的設備訂購方式；

7）為保證改造、擴容效益的持續(xù)性，還應建立一套新的健全的電站維護方案；

8）決策人在考慮新設施的方案時，還應同時研究現(xiàn)有設施擴容的方案；

9）對改造擴容的項目應考慮其現(xiàn)有環(huán)境與社會情況的處置，適當分配合作伙伴之間的利益、成本和責任；

10）應采用適當?shù)囊?guī)程以保證改造擴容項目的合理開發(fā)與實施；

11）對有些不能產生直接效益的改造擴容項目，如大壩安全項目，則需要多邊投資機構的支持；

12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關部門和投融資商等等）對改造擴容的特殊效益的認識。

資金籌集問題

改造擴容項目的內部收益率IBR是很有吸引力的，常可達到20％以上，可以說是典型的高收益項目。但是，水電站的改、擴工程在頭幾年內的資金流還是要比火電站等項目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰(zhàn)。從圖2的進程中看，選擇對投資人具有吸引力的項目是第4步（即項目篩選）所需注意的重要條件。

在水電站的改造、擴建項目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機組的水電站，改造、擴建期較長，但只要在第一臺機改、擴完工后，即可先行投產，資金收入情況就會好轉。這種分期投產的方式可以減少對投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項目業(yè)主應當充分利用改擴項目的這種分期投入的創(chuàng)新的方法。當然，在項目實施的初期，還是需要多邊投資機構（這是從國際上說。但從國內說還是要政府機構）的支持，而在部分機組投產后，就可由私營企業(yè)接管，繼續(xù)投資。對于一些資本金不足的私營企業(yè)，政府仍是重要的推動者和靠山。

6實例研究

實例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術經濟可開發(fā)的水電資源為3500萬kW，其中有340萬kW正在開發(fā)施工中。

土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機容量1160萬kW，其發(fā)電量為全國電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產的，容量從0．2～240萬kW。直至2004年以前，還沒有進行過改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個規(guī)劃大綱并對優(yōu)選的項目提出一份可行性研究報告。該任務從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國電力公司未參與該規(guī)劃開發(fā)工作的幾位工程師對規(guī)劃大綱進行評估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現(xiàn)實意義。

這個實例研究了在土耳其如何應用這個大綱，對決策有什么予期，大綱又怎樣指導具體改造擴建項目的實施。在完成需求審查和原有設施基本情況的評估等過程后，確定了5個規(guī)模不同的項目，從一項設備的改造到整個電網全部設施的更新。該5個項目為：

1）更新135萬kW的柯班電站；

2）對幼發(fā)拉底河流域所有水電站全面運行情況的更新；

3）對薩卡耶河流域主要水電站的改造；

4）提高少數(shù)幾個主要水電站的水輪機效率；

5）改進少數(shù)幾個主要（有戰(zhàn)略意義的）水電站的服務設施，如擔任旋轉備用和全停電后的起動能力等等。

按照大綱工作步驟進行，柯班水電站被選為在土耳其進行改造、擴容的最佳項目。建在幼發(fā)拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺15．75萬kW，于1974年投產；柯班2站為4臺18萬kW，于1985年投產。

然后對柯班改造項目進行可行性研究，以確定項目的具體細節(jié)，包括所需成本與收益。該項目的改造任務為：

1）更新水輪機導葉以減少滲漏；

2）將柯班1站的發(fā)電機定子線圈更換為F級絕緣以增加機組出力；

3）將柯班2站的發(fā)電機定子接線恢復到原來的性能與效率；

4）改造頻率與電壓調節(jié)系統(tǒng)；

5）改造機組控制系統(tǒng)；

6）實施一套全自動控制系統(tǒng)。

根據(jù)評估結果，業(yè)主決定實施改造計劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設計與設備訂貨任務的咨詢單位已經選定。主要招標工作計劃于2006年底起動。目前，業(yè)主正在為此籌資。

“大綱”在土耳其改、擴項目中的成功應用，說明其實用性，可作為決策者的有力工具，并適應國家在時間和任務范圍方面的限制。該大綱可使改擴項目的決策和實施過程更為有效，并保證所選項目在水電對持續(xù)發(fā)展的一般貢獻范疇內發(fā)揮全面效益。

實例研究之二：中國新疆

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓中心于2004年派專家組對新疆小水電作了系統(tǒng)調查，并對20余座電站作了深入的考察?？疾靾蟾嬲J為新疆現(xiàn)有119萬kW小水電站運行時間都已有20～40年，存在問題很多。經分析和初步規(guī)劃、篩選，提出了有必要改造、技術上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項目，這批項目原有裝機總容量10．4萬千瓦，改造、擴容后可增容2．98萬kW，約為原有裝機容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠低于當?shù)匦陆娬就顿Y6000～8000元／kW。說明更新改造的經濟效益是十分明顯的。

考察報告指出，現(xiàn)有小水電存在的問題為：機組性能落后，制造質量差；控制、保護設備陳舊，自動化程度低；機組部件磨損與汽蝕嚴重；有的設備嚴重老化，絕緣下降等等。并提出技術改造的規(guī)劃方案與原則。對需要改造的電站進行分類，采取不同改造方式。針對電站具體情況，因地制宜、進行優(yōu)化設計，緊密結合和妥善處理各個電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發(fā)電量、提高電站經濟效益。不同電站大體分類如下：

1）需要對設備進行整體更換的；

2）主設備局部改造，輔機及電氣控制、保護設備整體更換；

3）對現(xiàn)在的實際水頭或流量比原設計大的或小的電站，可增容改造或減容改造。

改造規(guī)劃除對上述各類改造提出了詳細技術方案和措施，還對增容改造的電站提出了一些關鍵性技術環(huán)節(jié)。

從規(guī)劃的原則、實施細則及其可操作性來看，和法國電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補充。利用二者結合的方法，可作為今后一個國家或一個地區(qū)小水電改造規(guī)劃的指導，可能產生理想的效果。