煤礦機電重點工作計劃大全11篇

時間：2023-02-28 15:45:50

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇煤礦機電重點工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

煤礦機電重點工作計劃

篇（1）

2、五月份完成新員工培訓計劃，全部與老員工簽訂師帶徒協定，完成新版《煤礦質量標準化》培訓、學習。

3、五月份全隊共發生5人次C類“三違”。

六月份工作計劃

一、工作目標

1、杜絕輕傷及以上人身傷害事故。

2、杜絕瓦斯超限，消滅機電、運輸、電器失爆及其他事故。

3、確保安全質量標準化達標。

4、超額完成礦下達的6月份1.3萬噸原煤生產任務。

5、加強班組建設、實現班組核算。

6、安全隱患整改率達100%。

二、重點工作

1、安全方面：

通過班前會、周五安全學習、月底學習將事故案例、炮采各崗位安全操作規程、作業規程、安全質量標準化等資料學習，要求受傷員工現身說法。

現場跟班副隊長、工班長必須要抓重點環節，尤其是S11A809下段采煤工作面斷層處支護管理、工作面防滑及擋矸網的使用、推移刮板機及回柱放頂工作必須要緊盯現場。

加大工作面的隱患排查力度，嚴格執行“現場安全確認表”。作業前必須進行安全隱患確認并簽字。

加強S11A809下段采煤工作面敲幫問頂工作，將頂幫活矸活石全部清理干凈，堅決杜絕空頂作業。工作面必須嚴格按規程、措施規定的支護方式支護，嚴禁隨意減小支護密度。支柱的迎山角、迎塘角必須支設合格，網子必須扣扣相連。

2、“一通三防”方面：

跟班副隊長進入工作面首先對工作面上隅角瓦斯進行檢查，瓦斯超限必須停止作業，撤出人員，堅決杜絕瓦斯超限事故，放炮、回柱放頂放頂期間瓦斯監測匯報到區隊辦公室（調度室）。

加強對各地點的煤塵防治，做到防塵設施齊全有效，工作面上隅角及超前巷道保持濕潤。距離工作面20m范圍內的巷道，每班至少沖洗一次，20m以外的巷道，每天至少沖洗一次，并及時清除堆積煤塵，保證無煤塵飛揚，巷道內及水管、風管和電纜上無粉塵堆積現象。

3、機電運輸方面：

由于S11A809下段采煤工作面設備較多，跟班副隊長、工班長必須對設備巡視檢查，各個崗位操作工必須對設備的日常檢查、維修、保養工作做好，防止設備影響生產。跟班電鉗工對電氣設備檢查到位，杜絕電氣設備失爆。

絞車運行前，班長必須對絞車情況進行檢查，特別是絞車壓杠、鋼絲繩、鉤頭、鏈接環、插銷、保險繩、一坡三擋、防護網等必須合格。運料結束后，一坡三擋必須處于常閉狀態。

4、煤質管理：

兩個工作面斷層必須分裝分運，S11A809下段采煤工作面矸石必須全部出干凈煤倉排空后方可放煤炮，由于煤層中有100mm的夾矸，所以每班放煤炮期間必須在運輸順槽皮帶機頭和石門刮板機有專人進行撿矸石，加強工作面頂板管理，出煤時必須將煤出完后煤倉排空，嚴禁底板矸石與煤混出。

5、文明衛生方面：

篇（2）

（一）細致安排，精心準備，圓滿完成專項檢查

按照相關部門的安排部署，在相關科室的具體指導下，我們積極主動深入煤礦一線，堅持檢查與服務的理念，按標準要求，細致安排，精心組織，配合完成了轄區煤礦“三條線”的安裝驗收、春季安全大檢查、百日督查專項行動、“一通三防”百日大會戰、冬季安全大檢查等專項檢查。通過專項檢查進一步提高了煤礦實際控制人、礦長的安全意識，促使煤礦加大了安全投入，完善了煤礦的各項安全設施，保障了煤礦的抗災能力，鞏固了煤炭安全生產的形勢。

（二）抓重要時段，增強工作主動性

1、在春節、“五一”、“十一”期間開展了專項安全生產大檢查。春節前夕，針對煤礦停產過節的實際，要求煤礦必須做到“一停五不停”，并加強設備檢修，節后復產必須加強培訓，制定預案，同時加強了對停產待證礦井的監管，杜絕非法生產。“五一”、“十一”期間我們都針對性地進行了安全隱患排查和整治。徹底杜絕了重大節日煤礦事故為社會造成不良影響。

2、5月份，針對雨水增多汛期將至的特點，開展了“雨季三防”檢查工作，加大了對水患威脅礦井檢查力度，督促煤礦按實際制訂出了“雨季三防”工作計劃，成立以礦長為組長的“雨季三防”領導組，組織人員立即開展一次隱患排查，對礦井水文地質條件、充水因素及相鄰礦進行調查、分析和研究，對本礦和相鄰礦的水患做到心中有數，制定并實施整改方案，并確保井下通訊線路、防塵灑水管路、壓風管路“三條生命線”的暢通。要加強礦井防治水技術管理工作，加大防治水害的安全專項投入，認真執行水害防治“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，杜絕違章指揮、違章作業。對井下發現有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或者產生裂隙出現滲水、水色發渾、有臭味等突水征兆；對暴雨、地表漲水及山洪暴發期間，在可能發生水害威脅時，必須停止作業，撤除所有受水威脅地點的人員。對存在危險的，要停產整改，并向中心站報告。

3、為深刻汲取前車教訓，我們開展了火工品的專項安全檢查。重點對礦井火工品管理、井下工作面放炮管理、火工品領退制度執行情況進行檢查。促使煤礦對“三人連鎖放炮”制、“一炮三檢”制的整改落實。通過組織重要時段的專項檢查不僅保證了煤礦的安全生產，而且增強了我們工作的主支性，有力地提高了工作效率。

（三）抓大事。抓環節補套，安全生產硬環境得到優化

堅持把優化安全生產硬環境作為礦井今年安全工作的大事，重點是對礦區的設備進行更新和維護：一是采煤機組升級，淘汰100機組，375機組裝備到位；二是單軌無極繩車投用，西區輔助運輸系統得到優化；三是對工人的裝備進行更新，配備了ksw4lm(a)甲烷報警燈、一體式頭燈和隔絕式化學氧自救器等新型裝備；四是掘進工作面耙煤機安裝了防護欄。在重度區域安裝了甲烷檢測報警器、紅外測溫儀等精密儀器；六是安裝液壓枕12處，起動了頂板動態監控；七是建成綜采工作面油脂庫兩個，實現了工作面油脂存放的規范化；八是安裝激光指向儀3臺，提高了掘進工作面的中腰線管理水平；九是完成兩井口完成皮帶巷及軌道巷標準化治理1000余米。

二、深入開展安全培訓，提高整體素質

我們的煤礦資源相對枯竭，安全賦存條件差，安全基礎薄弱，煤礦企業專業技術人才缺乏，針對這種情況，我們及時轉變觀念，一方面，牢固樹立服務意識，堅持“在監管中體現服務，在服務中推進工作”的工作理念，充分利用每月召開例會的機會，以會代訓，向煤礦業主、礦長傳達有關文件精神，宣傳煤礦安全法律法規和行業標準，根據季節特點提出工作重點和具體要求，督促煤礦抓好落實；另一方面，我們在日常安全檢查中加強了持證上崗情況的檢查，同時我們積極有關安全技術培訓中心聯系，組織了針對特殊工種的復訓和裝備技能培訓工作。

三、深入開展聯防整頓，嚴格把關，緊盯安全重點工作。

1、是完成了“災害預防及應急處理預案”的編制工作。通過總結我礦安全工作的經驗和教訓，結合當前階段的客觀實際，積極組織生產、調度、地測、機電、通風、安全、供應等部門，先后經過四次會審修訂，形成了我礦較為科學的安全管理制度。

2、是根據季節的交替變化，狠抓了季節性重點區的安全管理。隨著季節的變化，我礦認真把握其特點，對小煤窯、“雨季三防”、消防防火、要害部位、公共場所進行了全面檢查，以防范為重點，認真落實了領導責任和各項措施，特別是在雨季三防方面，重點作好了物資人員準備及時到位，保證了八月份安全度汛，杜絕了意外事故和冷門事故的發生。

3、是根據現場不同時期的特點，及時調整管理重點，如綜采工作面搬家倒面、重大臨時工程、管理較差的工作面、運輸管理、采掘現場支護整頓、回采工作面過構造等，做到了緊盯到位，監督有力。

四、抓宣傳教育，增強安全意識

我們以開展“3.18”警示教育日和“安全生產月”活動為契機，深刻剖析事故原因，吸取血的教訓，警示安全監管人員和煤礦從業人員警鐘長鳴，時刻緊繃安全弦。及時將國務院《特別規定》等法律法規和國家、省有關文件下發到每個煤礦，保證了上級精

篇（3）

（一）細致安排，精心準備，圓滿完成專項檢查

（二）抓重要時段，增強工作主動性

（三）抓大事。抓環節補套，安全生產硬環境得到優化

二、深入開展安全培訓，提高整體素質

三、深入開展聯防整頓，嚴格把關，緊盯安全重點工作。

四、抓宣傳教育，增強安全意識

篇（4）

1、每一位管理者的肩上都有安全責任，為加強安全宣傳力度重點開展事故案例的宣傳、鞏固提高員工的安全意識，加強對員工的思想教育，樹立積極向上的進取心，杜絕因思想波動而帶來安全隱患。

2、早期洗煤廠項目部安全管理組織機構沒有建全，安全生產責任制缺失，存在嚴重的安全隱患，為了消除此安全隱患，我接任以來建立了安全管理組織機構，一長五大員，健全了安全生產責任制，并要求每名員工熟記本崗的安全生產責任制，每月月末對員工進行抽查提問，進行相應的考評。

3、嚴格落實安全生產責任制，在嚴格落實甲方安全生產工作要求的同時，還要求班組長以上帶班管理人員要認真履行好崗位職責，深入實際，深入現場，安全生產要察實情，出實招，辦實事，求實效，嚴格履行其安全生產崗位責任。深入現場方面，不定期對值班人員現場巡視記錄進行檢查，確保值班人員走到每個點、每個位置，尤其是管控盲區、隱蔽區域，特別是邊遠崗位和單獨崗位，更要加強巡視檢查，積極發揮管理人員的優勢，將生產現場的安全隱患發掘出來。對發生的事故和隱患除對當事人處理外，還要在制度方面、管理方面、管理人員的履責方面進行排查追究，本年度不認真履行崗位職責的情況進行了考核，使安全生產責任制落到實處，對積極履行工作職責的個人，發掘現場安全隱患和管理弊端的個人我們也第一時間進行了相應的獎勵，保證在制度落實的同時做到以考促效。

二、安全活動開展

按照甲方要求，結合實際制定我們自己的“安康杯十個一”活動方案，并進行了組織實施，開展了“查一起事故隱患和違章行為、提一條安全生產合理化建議、開展一次安全生產簽名活動、做一次預防事故的實事、憶一次事故教訓，組織觀看事故案例，開展“一案五問一改變”安全警示教育活動12次，通過組織活動讓我們的項目部安全基礎管理工作得到了提升，同時增強了員工的集體凝聚力和對安全生產過程中的自我防護能力，落實好自保、互保、聯保。

三、不安全行為管控及原因分析

不安全行為管控一直是我們安全管理工作的重頭戲，我們將個人的不安全行為與日常考核和工作積極性、配合力評選進行結合，對發生不安全行為的人員除對進行考核外，而且還停崗停薪培訓，經過統計全年共計查出18起不安全行為其中有5起重大不安全行為（2起均為甲方造成的為了和平我方承擔），通過行為上和經濟上對其進行雙重教育警示，從而杜絕安全事故的發生。

不安全行為形成的原因分析

1、人的原因：不按規定作業，責任心不強，我行我素，無最基本的人身安全意識，對不安全行為可能導致的后果認識不足。

2、機的原因：有一些設備防護裝置不完善、保護不健全，再加上日常維護、保養不到位，主要原因還是員工在搶修過程中為了趕時間、圖省事，無意識的忽略了安全，導致不安全行為時有發生。

3、環境原因：由于車間安全文化建設不到位，沒有形成良好的安全氛圍，所以工人在檢修中思想淡薄。

4、管理原因：各級經理、各班班長，對所屬班組員工的日常安全管理工作存在缺陷，工作監督和安全教育不到位等。

四、隱患排查整改與分析情況

隱患排查治理我們一直非常重視安全隱患的排查治理，按要求落實隱患的每日查和每周查，整個排查活動尤其要突出對重點區域、重點設備、重點人員的檢查，并充分發揮微信群的優勢，各班組查出的安全管理問題和事故隱患及時進行現場拍照上傳，做到了安全隱患一目了然，為后續隱患的及時處理也創造了良好條件，對每次開展的專項檢查，提前將檢查標準和區域上傳到微信群內，保證活動開展質量，對查出的問題第一時間進行匯總下發，并對隱患責任做到整改內容、整改標準、整改措施、整改時間、責任人“五落實”，查出隱患761條，其中機電設備管理D類占90%、文明生產D類占6%、電氣基礎管理P3類占4%，未整改4條：1、板壓車間三層地面花紋板腐蝕嚴重。2、1457膠帶機機架腐蝕嚴重。3、301/302/701/501/1003/901膠帶機棧橋底板掛冰。4、除122以外所有安裝有煙霧報警的膠帶機現場試驗均不起作用。其余均已全部整改完畢，確保安全隱患到達閉環管理。

隱患形成的原因分析：

1、安全管理方面：各班組長對班組成員日常安全管理工作存在安全教育執行不仔細，安全監督檢查不認真，組織管理不到位。

2、安全設施方面：主要表現在日常的機電設備檢查、維修維護不到位。

3、作業人員方面: 作業人員安全意識淡薄，存在麻痹大意的思想，安全管理人員提出的整改措施不能及時落實。

4、機電管理方面：主要原因是員工作業時存在僥幸心理，對安全隱患的防范認識不到位。

五、安全教育培訓

搞好安全生產，我們一直堅持“素質先行”的管理理念。通過行之有效的安全培訓，既不深奧又簡單明了，而且員工還印象深刻，我們針對員工接受能力有別的現象，采取有效措施：一是鼓勵各班組中開展現場幫教，結合班前會進行的標準作業流程培訓，使車間員工熟練掌握設備性能和操作規范。二是按計劃每天利用班前會開展兩日一題、標準作業流程，每天進行危險源辨識；并及時傳達貫徹（上級單位）的重要文件，利用班前會時間讓員工認真學習，領會文件精神、目的和意義，并且落實到具體的實際工作中。并對于2018年的事故案例，開展了學習培訓并通過學習借鑒到工作中，嚴格執行“一案五問一改變”學習模式。再根據制定的培訓計劃每月對員工進行專項的安全風險預控培訓與班組建設培訓（其中包括兩日一題、標準作業流程、危險源等）并以試卷的形式摸清員工接受程度。三是采取激勵措施，調動全員學習的積極性，將安全培訓以及標準作業流程培訓納入月度“崗位標兵” 評選中，通過活動，進一步安全提高員工的業務素質、實際操作水平以及對生產突發事故的判斷和處理能力，為高效生產提供了有力支持。

六、應急救援演練

按照甲方工作計劃，結合車間實際情況，共計編制各類應急演練方案12部，通過貫徹學習桌面演練與現場實際演練，讓員工了解應急方案的流程和意義，對提高人員對車間突發緊急情況的應對處置能力和預防事故發生起到了積極推動作用，做到遇事不驚、處事不慌，確保在以后的生產過程中能夠將事故損失降到最低。

七、安全警示約談

2018年上榆泉煤礦開展了12次外委承包商工作警示約談會議，要求所有外委承包商嚴格執行外委承包商管理規定，提高管理水平和合同履行能力。每次會議主要強調的內容是：1、做好超齡人員的清退工作；2、要求特種作業人員隨攜帶特種作業資格證；3、安全培訓要提高標準；4、外委員工一定要按標準作業流程作業。

八、2018年存在的不足

1、由于車輛尾氣和檢修施工人員在線檢測探頭防護不到位，導致301在線監測探頭出現3次報警。

2、車間范圍內的檢修作業、衛生清理中發生不安全行為，主要是管理人員存在監管不到位。

3、冬季四防物資儲備不齊全。

4、巡視檢查不到位，導致煤泥水外溢，影響環保工作。

5、設備隱患檢查不到位，對于檢查存在困難的部位有漏檢現場。

6、安全培訓還有缺項和內容不全面的問題。

九、2019年計劃

1、按甲方要求結合車間實際做好現場管理工作。

2、積極做好車間的夏季三防、冬季四防工作。

3、切實做好車間內環保工作，避免發生環保事件。

4、加強設備點檢管理，落實好隱患設備跟蹤。

5、加強現場檢修、清潔作業的安全監管。

6、按照計劃開展好車間的安全類培訓。

7、組織好季節性應急演練，提高每位員工突發事故的處理能力。

8、提升班前會的質量，切實做到開好班前會實質目標。

9、定期組織人員對車間范圍內的溜槽內部進行專項檢查。

10、持續開展防爆整治工作。

11、對新進員工進行重點監護，嚴格落實師帶徒協議。

篇（5）

下面，我代表分局作一發言。

一、今年1-9月區域煤礦安全及監管監察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區域各級政府、監管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續深入進行煤礦關閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設，區域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區域煤礦發生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，達州市發生事故27起、死亡34人（通川區發生事故2起、死亡2人，達縣發生事故4起、死亡6人，開江縣發生事故3起、死亡7人，萬源市發生事故4起、死亡5人，大竹縣發生事故5起、死亡5人，渠縣發生事故3起、死亡3人，達竹煤電集團公司發生事故3起、死亡3人，大路監獄煤礦發生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內，百萬噸死亡率5.17；廣安市發生事故10起、死亡10人（華鎣市發生事故4起、死亡4人，鄰水縣發生事故5起、死亡5人，廣安區發生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內,百萬噸死亡率1.73；巴中市發生事故3起、死亡3人（均發生在通江縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、巴中市南江縣和達州市宣漢縣未發生事故。其中發生較大事故1起、死亡5人（開江縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發生事故6起，死亡7人（廣安華鎣市招勛三煤礦發生頂板事故死亡2人，宣漢縣青山煤礦發生運輸事故死亡1人，萬源市紅旗煤礦發生頂板事故死亡1人，大路監獄（坪硐煤礦）北井發生頂板事故死亡1人，萬源市黑石溪二煤礦發生頂板事故死亡1人，達竹煤電集團公司金剛煤礦發生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點

1、從事故發生時段分析，1-5月發生事故15起、死亡19人，6-9月發生事故25起，死亡28人，前五個月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發生除與6-9月氣候轉換、天氣炎熱、雨季等自然因素導致煤礦事故高發有關外，還與近幾月煤價較高、煤炭供不應求、電煤供應緊張，部分煤礦安全認識不到位、安全與生產關系處理不當、搶產量趕進度有直接關系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護）機（械）電（供電）運（輸）等基礎建設、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實現場安全監管，有效減少和控制一般事故，仍是當前區域煤礦安全工作的重點。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是達州、巴中市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區域煤礦的安全生產形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區域煤礦安全及監管監察工作仍任重道遠，需要經過我們艱苦長期努力。

4、出現了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數盡管只有2人，但從事故發生的原因看，其事故教訓值得認真總結。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關法律法規規定設置專門通風瓦斯管理機構、配備專職人員；二是礦井采空區沒有按照規定標準封閉嚴實，倒風季節導致采空區有毒有害氣體進入礦井作業區（渠縣富源煤礦曾發生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設位置不當，將進入礦井的采空區廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監控系統不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設置瓦斯探頭，起到自動報警監控作用；五是現場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現場安全管理流于形式，沒有及時發現并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業點作業；七是從事故發生的整個過程看，上至業主、礦長，下至作業人員，特別是特種作業人員，都表現出了低瓦斯礦井從業人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監察工作的主要情況

1、累計監察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監察計劃數），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉鎮煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。

4、累計作出行政處罰100礦次（國有重點1礦次、國有地方4礦次、鄉鎮煤礦95礦次），責令停產整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產許可證》28礦次；經濟處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預防性監察罰款95.9萬元。

二、區域煤礦安全生產及監管監察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產方面存在的主要問題

1、技術管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強小煤礦基礎管理的指導意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產、機電的副礦長及煤礦技術負責人，以及采掘、通風、機電運輸和地質測量方面的工程技術人員，使煤礦的主要安全生產技術管理工作無法落實；

2、采掘部署不正規，“兩改”進展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關系失調，安全生產秩序不正常（仍實行前進式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運輸、回風大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護等原始形式和方式的較多。在對巷道進行維護時，沒有制訂和落實管理維護措施和安全技術措施，致頂板事故多發；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設計溜煤眼時沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術措施，管理措施上沒有嚴禁人員私自進入溜煤眼的規定和措施，急傾斜人行上山沒有可靠的防墜措施或堅持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設置“一通三防”管理機構并配備人員，通風瓦斯管理工作不落實，達縣新橋煤礦瓦斯事故發生的教訓值得區域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認真汲取；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區域性防突工作不落實，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預抽達不到抽采指標的規定安排掘采作業，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實確保瓦斯抽采達到國家規定指標的監管措施；落實局部防突的“四位一體”措施不到位，進行瓦斯預抽后沒有進行效果檢驗便安排生產，作業現場安全防護措施實行不嚴格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風調風，未按質量標準要求設置通風構筑物和設施，礦井主要通風構筑物質量差，個別礦井采區仍使用風簾控風，施工煤層上山局部通風管理不嚴格；煤礦用安全儀器儀表（風表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護；不經審查批準擅自增加采掘工作面，造成通風系統混亂和“三超”等；

（5）未按規定建設井下瓦斯和安全監控系統，井下探頭和傳感器數量不足，設置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區貫通，實測礦井總進風與總回風差距很大，礦井通風系統不獨立、不可靠，個別礦井主要通風上山斷面極小，礦井通風阻力大、總風量不夠；

4、機電管理不到位

（1）未按《煤礦安全規程》和相關規定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設備，并定期整定、校驗，井下仍存在明令禁止使用的設備；個別礦井擅自甩開井下漏電保護安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護裝置（特別是跑車防護裝置）不完善或不能正常運行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時井底車場所作業人員未進入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當；部分煤礦使用的斜坡運輸車輛無“ma”標志；

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯運行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業；

（2）井下放炮作業后，沒有按規程規定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監管監察機構責令停產整頓的煤礦，按446號令的規定落實現場監管不力；

（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統）、沒有編制施工組織設計和計劃、擅自修改設計、邊建設邊生產、不按設計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產的現象，個別地方甚至非法開采發生事故；

（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監管監察工作方面存在的問題

1、安全監管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監管工作需要。

（1）個別縣區仍沒有按省政府規定落實安全執法隊伍和人員，個別產煤縣安全執法隊伍中配備的專門負責煤礦安全監管的人員比例達不到省局規定的50以上，且部分人員沒有經過系統的煤礦安全業務和行政執法知識培訓，業務水平和能力不能適應監管監察工作的需要；

（2）個別縣區沒有嚴格按省政府規定落實煤礦駐礦監管的制度，沒有切實解決好駐礦監管員的津補貼、補助、待遇和為其履行職責進行培訓、購置安全裝備、解決車輛費用等，駐礦安監員待遇低、素質不高、隊伍不穩、不能正常履行職責。

部分縣駐礦安監員工作定位不準，沒有將主要職責放在代表縣監管部門監督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業人數組織生產、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統）的等非法違法生產的關鍵上來，個別煤礦仍有非法生產情形，而駐礦監管人員競熟視無睹，使駐礦監管制度流于形式，沒有發揮應有作用。

2、煤礦安全監管監察工作亟待改進和加強

（1）個別縣區貫徹執行上級有關煤礦安全的政策措施態度不堅決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎條件、利益、關系較多，對執行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進地區的差距甚至逾來逾遠。如在實行煤礦采掘工作面審核、入井人數核定公示方面，個別縣區監管部門把關不嚴，出現了煤礦報多少審多少，有的礦井批準了十多個掘進面；

（2）“執法不嚴、工作不實”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發現，而是發現后沒有及時處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執法措施，下達了限期整改、停產整頓等指令，但是沒有跟蹤落實，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現同一隱患在同一礦井多次重復甚至同類事故重復發生的“怪圈”。

3、監管監察“合力”亟待增強。煤礦安全監察機構與地方煤礦安全監管部門的溝通協調機制、聯合執法機制尚需進一步健全和完善，依法對地方政府和監管部門的監管工作督促檢查不夠，發揮基層監管力量抓面、煤監機構抓點、攻堅、破難的作用不夠，個別基層監管部門對煤礦監管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務機構缺乏有效監管。部分中介服務機構重收費、輕服務，沒有認真履行維護管理職責，部分中介機構為收費，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監管工作的正常推進。如投入巨額資金建設的煤礦瓦斯監控系統、各級瓦斯監控平臺，由于管理維護不到位，使部分礦井瓦斯監控系統幾乎癱瘓，不能正常發揮作用，大部分監控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴，二方面煤礦基本的安全技術管理力量缺乏，短期內又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監察部門對煤礦的宣傳教育和技術指導服務亟待改進和加強，以暫時彌補煤礦技術管理力量嚴重缺失的不足。

6、據部分縣煤礦安全日常監管和執法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執法工作亟待規范。一是使用執法文書不規范，應使用的執法文書沒有使用，如個別處罰案件缺現場檢查筆錄，普遍缺復查意見書、立案決定書、調查取證等；二是現場檢查筆錄制作不規范，礦井基本情況描述不細，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風量較弱、支護差、監控系統不完善等語言；三是現場處理缺乏針對性，個別隱患現場處理決定不當，如停止使用、停止作業、立即封閉等，應從服務、指導和便于煤礦實施的角度增強針對性；四是行政處罰的實施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執行依據未存檔，隱患整改情況沒有及時復查和處理（罰）；五是對應予處罰的隱患和違法違規行為沒有按相關法律法規處罰，如對部分地區礦井通風系統不獨立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴格執行瓦斯檢查制度、不按作業規程管理頂幫、沒有防塵設施、特種作業人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業現場安全設施不齊全（運行不正常）等沒有嚴格按相關法規處罰（理），對擅自增加井口（系統）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關規定處理處罰、移送關閉等；六是選用行政處罰的依據不當等。

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執法效果較差，特別是促進煤礦按期整改隱患的機制未形成，致同類隱患重復出現，我們曾調閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發現各級監管監察機構、部門每年到礦檢查達數十次之多，但每次檢查發現的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監管監察執法機構的執行力，而且嚴格要求屬失職瀆職行為（關鍵時候將成為執法不到位的證據），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點，也是歷年工作的難點，我們要按省局部署，采取扎實有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監管監察工作。結合區域煤礦安全工作實際，要切實抓好以下工作重點。

（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治

今年以來，省內宜賓、樂山等地連續發生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動力現象和從未發生過突出的高瓦斯礦井發生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓值得認真汲取。為此，省局專門下發了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項工作提出了明確、嚴格的要求，分局與市縣監管部門共同研究也采取了一些措施并發了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實。

1、進一步落實防突工作責任落實。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機構和專業防突實施隊伍。防突專門管理機構工作人員必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實施隊伍操作人員是煤礦特殊工種作業人員，必須取得由有資格的培訓機構培訓合格的特種作業人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴格按《防治煤與瓦斯突出細則》實施“四位一體”防突措施，凡一個環節不落實或不到位，嚴禁組織生產。煤礦業主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權力，如停產權、撤**等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。

2、嚴格實施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確保“抽掘采”平衡。所有礦井從十月一日起要嚴格按省局規定分類實施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質圖、通風系統圖、監測監控系統圖、瓦斯抽采系統布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時上報和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執行“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針和“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”工作體系建設示范礦井，實施重點監管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區域性防突措施。有條件開采保護層的必須首先開采保護層，無條件的，優先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實施穿層鉆孔網格預抽等區域性防突措施，突出煤層瓦斯預抽達到國家標準各企業標準后方可進入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監管部門應建立煤與瓦斯突出礦井防突監管制度，規范定期和動態檢查煤礦采取突出危險性預測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實施、修改、完善、創新和效果檢查的責任體系建設情況進行科學管理，督促煤礦嚴格實施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡華鎣山礦區開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規定申請有資質的鑒定機構進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產、作業。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關政府及部門的監管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，鄰水縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內煤礦發生突出又出現了許多不可預計的因素，切不要等到發生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據近期發生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現象再發生突出，而是突然發生突出事故造成人員傷亡、財產損失甚至關閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關規定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務院安委辦名義下發了《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔20*〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導意見（分局已向大家傳達學習）。區域宣漢、鄰水、華鎣三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據瓦斯治理“十六字”工作體系建設的有關要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風可靠、抽采達標、監控有效、監管到位”十六字工作體系的基本內涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結和深化，既是經驗總結也是工作要求，強化現場管理是瓦斯治理的根本，完善通風系統是瓦斯治理的基礎，有效的監測監控系統是防止瓦斯事故的重要保障，強化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個方面缺一不可，必須全面貫徹落實。我們一定要積極組織監管監察人員并督促煤礦主要負責人，認真學習，深入研討，全面把握體系內容、標準，更好地貫徹實施。

二是要督促煤礦優化生產布局，合理組織生產，為瓦斯治理工作提供基礎性保障。優化生產布局要從設計、準備、生產等環節全過程體現和落實，必須科學安排生產，按能力、定員組織生產，保證生產秩序穩定，必須堅持正規開采（主要運輸、回風大巷要布置在巖石中，要實現后退式開采），在生產準備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴格按要求實施煤礦采掘面、入井人數核定和公示制度，堅決杜絕擅自增加采掘面和入井作業人數生產、施工。

三是各煤礦安全監管部門要督促煤礦認真制訂工作規劃、優化系統、整改隱患、確保投入，全面實現瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風系統方面，必須達到“系統合理、設施完好、風量充足、風流穩定”的要求。系統合理就是礦井通風系統要優化，采區通風系統要完善，采掘面通風系統要合理，要實行分區、獨立通風，嚴禁不合理串聯、無風、微風；設施完好就是風機、風門、風橋、風筒、密閉等井上下通風設施必須達到質量標準并保持完好無損，主要通風巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風上山斷面僅只有0.24m2）;風量充足就是礦井總風量、采掘面和各種供風場所的配風量，必須滿足安全生產要求，并保證有足夠備用系數；風流穩定就是要按規定及時測風、調風、保證采掘面及其他供風地點風量、風速持續均衡，局扇通風要符合《規程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風機、雙電源、自動切換并必須考慮防災需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達標方面，必須達到“多措并舉、應抽盡抽、抽采平衡、效果達標”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區）投產前的預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區抽采等多種措施結合起來，加強瓦斯抽放；應抽盡抽就是凡應當抽采的煤層，都必須進行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達標（包括開采解放層）的進度與采掘銜接相協調、平衡，使采掘生產過程始終在抽采達標的區域內或保護有效的范圍內進行；效果達標就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》規定的指標。

在監控有效方面，必須達到“裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監測監控系統的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設備要齊全，安裝設置要符合規定要求，系統晝夜正常運行；數據準確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報警值、斷電值、復電值要準確，監控中心實時反映監控部位瓦斯的準確濃度，其他傳感器反映監控場所的真實狀態；斷電可靠就是當瓦斯濃度超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(dw系列開關必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應急處置預案，當瓦斯超限和各種異常現象出現時，能夠迅速作出反映，采取正確的應對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達到“責任明確、制度完善、執行有力、監督嚴格”的要求。責任明確就是要把瓦斯治理和安全生產的責任細化、分解落實到各個層級、各個環節和各個崗位，上至董事長、總經理、總工，下到作業場所的作業人員，都要明確自己的具體職責（責任、技術管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規章制度，把對各個環節、各個崗位的工作要求，全部納入規范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進和完善瓦斯治理的各項措施（瓦斯檢查、調整通風系統、巷道貫通、瓦斯排放、機電設備防爆檢查等）；執行有力就是要加大貫徹執行的力度，在抓落實上狠下功夫，堅持從嚴要求、一絲不茍，嚴格執行規章制度，嚴厲懲處違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的行為；監督嚴格就是要建立強有力的監督機制，加強監督檢查，切實落實各項管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監控系統的升級，逾期沒有完成的要堅決停止生產，加強單井瓦斯監控系統的監管，確保正常運行；督促加強礦井瓦斯監控平臺的管理和維護，確保年底前正常上線運行率達到80以上，對管理維護不力的要追究相關責任人責任；各市縣煤礦瓦斯監控中心要制定瓦斯超限和各種危險情況的處罰預案，并認真貫徹執行，及時、準確地處置各種險情，對煤礦重大瓦斯超限險情，要果斷命令煤礦停止作業、斷電閉鎖、撤出作業人員，嚴禁瓦斯超限作業；處山區煤礦要積極與科研單位合作解決監控系統防雷電問題，據學習時請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監控系統癱瘓可能性極大。

五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，達州、巴中個別煤礦還沒有專門技術人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產，杜絕抽掘采失調。

六是要加強對煤礦瓦斯治理工作的監管監察和技術指導。要嚴格煤礦瓦斯治理的安全準入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項目核準、“三同時”審查的重要內容；要將瓦斯治理體系建設作為煤礦安全監管監察的重要內容，加大執法力度，強力推進體系建設工程；要根據上級要求，結合本地實際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設工作監管監察的標準，并嚴格對照檢查和執法；要把瓦斯治理體系建設納入監管監察工作重要內容，加強對煤礦、基層監管部門的工作指導和服務。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災害的又一個重點，各縣要根據自身實際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預案》，并嚴格實施；三是有水害威脅礦井，要嚴格按《煤礦安全規程》編制探放水設計和安全技術措施并嚴格貫徹執行；四要要督促煤礦特別是業主要確保防治水的人、財、物、設備、技術及經費的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產的煤礦在汛期要堅決停止生產。

（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治

為全面預防煤礦事故，最近，國家局相應下發了加強頂板、機電運輸、粉塵、水害等災害防治的通知（已放分局網站上），要督促煤礦認真貫徹落實。根據區域煤礦安全工作實際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災害治理為重點，兼顧機運、放炮、火災、其它災害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護支架，堅決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區必須作回柱放頂和充填處理；巷道應優先采用錨索、錨桿金屬網噴漿（砼）和金屬支架等支護方式控頂，并使用前探支架作掘進面的臨時支護，淘汰木支柱（架）支護巷道，逐步淘汰不支護巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強對巷道維護工作的管理，減少巷維事故。

華鎣市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經常出大面積冒頂，危及作業人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關，制訂切實可行、有效的安全技術措施，落實防范措施，保障安全生產。

在預防機電運輸事故方面：一是要注意設備選型，防止繼續選用淘汰設備；二是要加強對設備的維檢修，杜絕不符合規定設備進入井下；三是要加強對設備、系統的整定、校驗，保障正常運行；四是要加強對各類安全保護裝置的維護，嚴禁私自取消安全保護裝置；五是要嚴格執行操作規程，嚴禁違章作業；六是要加強要害場所的管理，嚴格執行“非工作人員禁止進入”的規定；七是要嚴格勞動紀律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預防井下放炮事故方面：一是要嚴格放炮人員管理，嚴格執行非經培訓合格人員禁止從事井下放炮作業；二是要嚴格執行井下放炮時的人員清點、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業；三是禁止使用不符合相關規定的放炮器材和設備，井下放炮堅持使用好水炮泥；四是要嚴格按規定處理殘炮、拒爆等。

在預防其它事故方面，主要是要加強對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進入溜煤眼作業。

在預防煤礦火災方面，隨著煤礦井下機電運輸設備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險，重視防火意識和基本知識的培訓，發現火險立即處理；二是機電運輸設備的保護裝置必須齊全可靠，隨時能發揮保護作用；三是井下電纜、皮帶、風筒等必須達到阻燃要求；四是井下作業場所按規定設置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監控系統；六是凡是有自燃發火傾向煤層的煤礦，必須按規程規定完善預防和處理措施方可組織生產。

預防和減少煤礦事故的一個重要手段，是必須加強對作業人員特別是特種作業人員的培訓，持證上崗，以預防和減少“三違”實現預防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監管

當前，部分煤礦將進入資源整合實施階段，容易導致盲目施工和違規生產事故，分局專門制發了《加強對資源整合礦井安全監管的指導意見》供大家參考。當前主要應把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關閉到位，并落實責任防止其違規組織生產，關閉后需要利用的井口，必須按批準的《初步設計》的利用時間和順序進行。二是實施資源整合礦井的審批手續必須齊全。三是施工、監理單位應具備規定的資質條件，且對煤礦建設施工、監理負主體責任。四是必須按《初步設計》的施工組織順序和勞動組織計劃，編制月、季、年施工組織計劃，并按施工組織計劃施工；施工期間嚴禁生產煤炭，根據設計在煤層內施工的少量工程煤，必須報煤炭行業管理部門和煤礦安全監管部門按月按規定核定并嚴格檢查，嚴禁以施工為名生產煤炭；五是督促煤礦嚴格按設計的質量標準和要求施工，確保建設項目達到安全質量標準化標準，建設本質安全型礦井；六必須按《初步設計》的工期完成工程施工和按規定程序進行聯合試運轉、竣工驗收；七是按規定辦理相關證照后方可投入生產；八是所有資源整合煤礦都必須真正實現國家十二部委一個證照、一個生產系統、一個管理班子、統一生產經營的“四個一”規定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設的實質，就是利用煤礦安全生產的最新科技成果、先進技術、先進工藝和先進裝備，改變傳統的思維方式、生產模式和習慣，對小煤礦的生產模式、管理方式、采掘技術和工藝及煤礦通風、運輸、供電等安全生產系統進行全面改造，提高采掘面單產單進，減少采掘面數量，優化安全生產系統，從而加強現場安全監管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實現“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監管監察部門特別是主要負責人一定要提高認識，轉變觀念，下定決心，克服困難，認真貫徹落實全省小煤礦安全高效礦井建設的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設作為抓安全、促生產、快發展和深化煤礦關閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實抓緊抓好。

分局根據省安委辦《關于推進小煤礦安全高效礦井建設工作的通知》（川安辦〔20*〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設現場會精神，結合區域煤礦自然條件及安全生產現狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發動工作，講清安全高效礦井建設的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設；二是要結合煤炭資源整合、開發和煤礦長遠發展規劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數，從源頭上推動安全高效礦井建設；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現機械裝矸；四是根據煤礦隱患排查、瓦斯治理、關閉整頓和標準化建設的相關要求，結合礦井采掘機械化建設規劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監控等系統進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產條件；五是必須改變傳統落后的采煤方法、回采工藝和作業制度，以適應社會化大生產和煤炭行業健康發展的要求；六是要通過安全高效礦井建設，為煤礦培訓一批安全技術管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設的主要內容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設。

（七）進一步明確基層監管責任和標準，強化現場監管

根據分局調研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強度、定員）”生產、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統）為主要標準，作為基層特別是駐礦安監員的監管標準，進一步落實責任，建立現場監管制度，完善監管機制，堅決防止煤礦非法違法組織生產（作業）。能夠實現此目標，就解決了區域煤礦安全監管監察工作中的主要問題，同時，也只能通過駐礦安監員才能真正落實到位，務請作為重點工作加以落實。

（八）進一步加大執法力度，努力促進煤礦整改隱患

近期受世界經濟和國家經濟政策調整影響，煤炭出現過剩，不但銷售困難而且煤價大幅度下降，部分煤礦可能出現減少投入、壓縮安全管理人員、削減安全措施工程的傾向和做法，煤礦安全監管監察工作出現新的特點。為此，我們要共同適時地加強監管監察工作及行政執法力度，促進煤礦進一步作好安全工作。一是國家局為進一步規范煤礦安全監管監察執法工作，專門出臺了關于規范自由裁量行為的規定，省上擬印數千冊送各級政府發監管監察人員和煤礦，分局要積極組織學習貫徹，同時對監察室、監察員的行政執法工作實行按月考核，督促在執法過程中達到該停的堅決停、該罰的堅決罰、該關的堅決關；二是要加大對煤礦事故的處罰與責任追究的力度，增加對事故相關責任人的經濟處罰額度，該移送追究黨紀政紀和刑事責任的，要堅決依法移送相關機關追究責任。需要說明的是，國家總局有文件規定，煤礦事故（包括矸石山、工業廣場等地面事故）均要依法由煤監機構按國務院493號令結案查處，只是是否計算百萬噸死亡率的差別；三是分局與各市縣煤礦安全監督管理部門要加強協調配合，以聯合執法的形式共同加大行政處罰的力度，特別要加強對煤礦責令整改隱患的跟蹤復查，凡是責令限期整改的隱患，煤監和監管部門都必須堅持到期復查，到礦檢查首先要檢查上次提出問題和隱患的整改落實情況（并發復查意見書），對沒有按期完成整改的要堅決按相關規定處理（罰）或停產整頓、建議關閉，這既是履行職責、督促煤礦整改隱患的基本要求，也是沖破隱患、事故重復發生“怪圈”的唯一辦法；四是要加強對煤礦從業人員、特種作業人員配備培訓工作的監管監察，凡對煤礦未按規定對作業人員進

篇（6）

下面，我代表分局作一發言。

一、今年1-9月區域煤礦安全及監管監察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區域各級政府、監管部門和煤礦，切實開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續深入進行煤礦關閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設，區域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區域煤礦發生事故40起，死亡47人，控制在省下達進度指標內（全年指標86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，xx市發生事故27起、死亡34人（xx區發生事故2起、死亡2人，達縣發生事故4起、死亡6人，xx縣發生事故3起、死亡7人，xx市發生事故4起、死亡5人，大竹縣發生事故5起、死亡5人，xx發生事故3起、死亡3人，xx電集團公司發生事故3起、死亡3人，xx煤礦發生事故3起、死亡3人）在年指標控制進度內，百萬噸死亡率5.17；xx市發生事故10起、死亡10人（xx市發生事故4起、死亡4人，xx縣發生事故5起、死亡5人，xx區發生事故1起、死亡1人），在年指標控制進度內,百萬噸死亡率1.73；xx市發生事故3起、死亡3人（均發生在xx縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團公司、xx市南江縣和xx市xx縣未發生事故。其中發生較大事故1起、死亡5人（xx縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發生事故6起，死亡7人（xxxx市招勛三煤礦發生頂板事故死亡2人，xx縣青山煤礦發生運輸事故死亡1人，xx市紅旗煤礦發生頂板事故死亡1人，xx（xx煤礦）北井發生頂板事故死亡1人，xx市黑石溪二煤礦發生頂板事故死亡1人，xx電集團公司金剛煤礦發生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是xx、xx市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區域煤礦的安全生產形勢仍然十分嚴峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強和提升，還遠沒有達到可防可控的程度，抓好區域煤礦安全及監管監察工作仍任重道遠，需要經過我們艱苦長期努力。

4、出現了今年第一起瓦斯事故。達縣新橋煤礦8月6日發生水倉掘進工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數盡管只有2人，但從事故發生的原因看，其事故教訓值得認真總結。一是礦井沒有按《加強小煤礦安全管理的指導意見》和相關法律法規規定設置專門通風瓦斯管理機構、配備專職人員；二是礦井采空區沒有按照規定標準封閉嚴實，倒風季節導致采空區有毒有害氣體進入礦井作業區（xx富源煤礦曾發生過該類事故致死六人）；三是向掘進面供風的局扇安設位置不當，將進入礦井的采空區廢風送入掘進工作面；四是礦井瓦斯監控系統不完善，沒有在該掘進面和局扇安裝點設置瓦斯探頭，起到自動報警監控作用；五是現場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現場安全管理流于形式，沒有及時發現并消除掘進面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業人員在停開局扇情況下仍冒險進入作業點作業；七是從事故發生的整個過程看，上至業主、礦長，下至作業人員，特別是特種作業人員，都表現出了低瓦斯礦井從業人員對通風瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴重的、最危險的隱患。

（三）1-9月分局監察工作的主要情況

1、累計監察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項監察計劃數），其中國有重點煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉鎮煤礦399礦次。

2、累計查出隱患2259條，實際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結案37起，建議給予黨紀政紀處分6人，移送追究刑事責任3人。

二、區域煤礦安全生產及監管監察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產方面存在的主要問題

1、技術管理力量缺乏

2、采掘部署不正規，“兩改”進展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進單進水平低、采掘關系失調，安全生產秩序不正常（仍實行前進式開采）；

3、“一通三防”工作不到位

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規定落實“四位一體”防突措施或申請進行突出危險性鑒定；

（5）未按規定建設井下瓦斯和安全監控系統，井下探頭和傳感器數量不足，設置位置不當，且沒有定期校正，風電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

4、機電設備管理不到位

5、排水方面存在缺陷

個別煤礦主要排水設備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯運行；

6、放炮管理不到位

（1）個別煤礦放炮人員配備不足，采用流動放炮形式進行井下放炮作業；

（2）井下放炮作業后，沒有按規程規定巡視爆破地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時處理；

（3）井下違章用放炮器作導通檢查，違章使用不符合安全規定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監管監察機構責令停產整頓的煤礦，按446號令的規定落實現場監管不力；

（2）改擴建煤礦擅自增加井口（系統）、沒有編制施工組織設計和計劃、擅自修改設計、邊建設邊生產、不按設計工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產的現象，個別地方甚至非法開采發生事故；

（4）部分煤礦安全主體責任落實不到位，仍存在重生產輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監管監察工作方面存在的問題

1、安全監管力量不足，難以適應日益繁重的煤礦安全監管工作需要。

2、煤礦安全監管監察工作亟待改進和加強

6、據部分縣煤礦安全日常監管和執法工作情況看，還普遍存在下列問題

三、下步工作意見

（一）抓好煤與瓦斯突出災害的防治

煤礦業主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機構和防突人員的工作，既要賦予其保障實施職責的權力，如停產權、撤人權等，又要督促工作到位，堅決防止“麻痹大意”、“應付了事”和“走過場”。

6、必須嚴格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡xx山礦區開采k1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規定申請有資質的鑒定機構進行突出危險性鑒定，二是直接申報煤炭行業管理部門認定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報認定的，堅決停止生產、作業。對應該鑒定而沒有鑒定的礦井發生煤與瓦斯突出事故，將從嚴追究有關政府及部門的監管責任；對煤礦應該申請鑒定而不申請鑒定導致煤與瓦斯突出事故發生的，一律按蓄意違章指揮追究責任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發生煤與瓦斯突出事故的機理十分復雜，xx縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發生在820米，超過原認可的始突標高200余米，今年汶川地震后省內煤礦發生突出又出現了許多不可預計的因素，切不要等到發生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據近期發生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動力現象再發生突出，而是突然發生突出事故造成人員傷亡、財產損失甚至關閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質資料，故提前采取措施抓好“預防”是完全正確和主動的唯一辦法；三是一個小型煤礦實施“四位一體”防實措施的投入也就是數十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數十萬元買到“平安”是值得的，也是應該的。相信煤礦在明白相關規定和道理后，會主動做好鑒定和防突工作的。

（二）堅決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務院安委辦名義下發了《關于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導意見》（安委辦〔2008〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導意見（分局已向大家傳達學習）。區域xx、xx、xx三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點。根據瓦斯治理“十六字”工作體系建設的有關要求，各縣各煤礦要重點抓好以下幾方面。

三是各煤礦安全監管部門要督促煤礦認真制訂工作規劃、優化系統、整改隱患、確保投入，全面實現瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

五是要落實專人，從十月一日起，按省局會議紀要分級實行交換圖制度，國有重點礦交換到分局，年產九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，xx、xx個別煤礦還沒有專門技術人員，實施這項工作還有一定難度，建議各縣可聯系組織一些短期培訓，以推進該項工作的順利實行，促進煤礦有計劃組織生產，杜絕抽掘采失調。

（三）抓好煤礦水患的治理

（四）以頂板災害治理為重點，抓好煤礦事故防治

xx市部分煤礦在開采下分層煤炭時，受原開采上分層煤炭時留下的煤柱威脅，工作面經常出大面積冒頂，危及作業人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關，制訂切實可行、有效的安全技術措施，落實防范措施，保障安全生產。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監管

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

分局根據省安委辦《關于推進小煤礦安全高效礦井建設工作的通知》（川安辦〔2008〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設現場會精神，結合區域煤礦自然條件及安全生產現狀，提出了《推進小煤礦安全高效示范礦井建設的指導意見》。各縣各煤礦要將該項工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規劃，分步實施，典型引導，以點帶面，穩步推進地抓好小煤礦的安全高效礦井建設。主要應注意把握以下幾個方面：一是要抓好宣傳發動工作，講清安全高效礦井建設的重要性、必要性和緊迫性，促進煤礦特別是業主自動地、主動地、積極地投入安全高效礦井建設；二是要結合煤炭資源整合、開發和煤礦長遠發展規劃，高起點、高標準抓好煤礦的安全高效礦井建設。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴把關，主要運輸回風巷道應盡可能布置在巖石內，不準采用前進式開采，逐步消滅裸巷支護形式，主要巷道斷面和風量應有足夠的備用系數，從源頭上推動安全高效礦井建設；三是積極引導有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機械化，做到應上全上，掘進面不能采用小型綜掘機的煤礦必須實現機械裝矸；四是根據煤礦隱患排查、瓦斯治理、關閉整頓和標準化建設的相關要求，結合礦井采掘機械化建設規劃，對礦井通風、供電、運輸、防滅火、安全監控等系統進行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產條件；五是必須改變傳統落后的采煤方法、回采工藝和作業制度，以適應社會化大生產和煤炭行業健康發展的要求；六是要通過安全高效礦井建設，為煤礦培訓一批安全技術管理人員和采掘運機械的維護管理人才。盡管安全高效礦井建設的主要內容是采掘運機械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設。

（七）進一步明確基層監管責任和標準，強化現場監管

篇（7）

一、今年一季度經濟運行工作的主要特點

2011年開年以來，全公司認真貫徹落實集團公司工作會精神，緊緊圍繞礦業公司年初確立的“安全創新年”、“發展攻堅年”、“質量提升年”工作目標，在各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下，有效克服了金融危機負面影響和節假日多、生產天數少等困難，較好的實現了一季度生產、經營、發展建設等各項預定目標。

概括起來，一季度主要工作特點體現在：

（一）工作部署早推進快

去年底今年初，公司及各單位堅持抓提前，爭主動，一方面認真抓好“十一五”收官年工作，總結過去一年工作經驗教訓，一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、安全工作會，及高產高效會、基建工作會等各專業會議，及時安排部署公司全年工作指導思想、工作思路及工作任務。同時，充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段，大力宣傳貫徹新一年目標任務及工作措施，分解細化目標任務，落實工作責任，完善措施，狠抓落實，為收好尾開好頭，實現一季度主要生產指標計劃打下了堅實基礎。

（二）精心組織生產，主要指標完成效果較好

開年以來，公司和各單位始終抓住高產高效這條工作主線，堅持抓好生產組織不放松，及時分解落實生產任務，在優化部署、更新裝備、加強環節整治等方面著力，通過各單位的精心組織，取得了較好成績。一季度共生產原煤50.9976萬噸，完成年計劃的25.5%，同比增加產量5.383萬噸；掘進總尺17875米，完成年計劃的25.91%；外購煤29.5003萬噸，同比增加4.2815萬噸；精煤生產27.9806萬噸，同比增加0.4897萬噸；抽采鉆尺29971米，完成年計劃的27%，同比增加鉆尺量3061米；瓦斯抽放458.23萬立方米，同比增加36.83萬立方米。

（三）落實主題活動，百千萬增收創效工程啟動好

我們圍繞安全創新年、發展攻堅年、質量提升年三大主題，賦予“固本增效，科學發展”主題活動以新的內涵和表現形式，提出了開展“增收創效百千萬工程”這一有效載體，確定了主要產品產量增量增收1500萬元、原煤生產提質增收1000萬元、統銷實現保量提價增收目標、降成本管理費節支1000萬元、土地復墾創效500萬元、科技進步創效500萬元等具體目標。通過強化組織領導體系、建立六大攻關小組、加強宣傳發動、加強日常監督檢查等措施，推進了該活動的迅速啟動，并初見成效，為一季度經營目標的實現起到了積極的促進作用。一季度公司營業收入59928萬元，同比增加8160萬元，增長13.62%；有13個單位完成了季度盈虧計劃，占比62%；有8個單位沒完成。有12個單位項完成了“百千萬工程”降成本管理費任務，占比44%。同時，修訂完善了《資金管理辦法》、《招投標管理辦法》、《基本建設管理辦法》等辦法制度，深入推進工程建設領域專項治理和“小金庫”專項治理，進一步規范了企業管理行為。

（四）倒排工期，重點工程有序推進

年初一開始，公司按照全年工作安排部署，在著力抓好內部安全生產、經營管理的同時，倒排工期，明確責任狀，各重點項目也積極有序推進。豐盛一礦完成進尺351米，投資1320萬元，分別完成年計劃的31.9%和26.4%，地面工程建設同步推進，永礦、茶礦、趕礦技改擴能加快推進，完成進尺2510米，完成年計劃的26.2%；云南富源新區納佐煤礦積極克服影響，工程施工、洗選廠立項建設前期工作和資源整合工作等有序推進；在集團公司的大力支持下，經過各方面的積極努力，青鵬公司水泥廠環保技改工作取得突破性進展，獲得了工程建設立項批復。總醫院新住院大樓建設順利竣工投入使用。

（五）提高認識，安全作風建設有新進步

一季度，公司制定下發了嚴管理強作風建設決定，在全公司范圍內大力加強各級干部和管理人員作風建設，進一步增強各級干部深入基層一線，務實求實抓好工作的自覺性。國發23號《通知》、國家總局152號和33號令《實施細則》出臺后，公司在集團內率先執行了礦領導下井帶班制度,及時為各礦配齊了機電副礦長，專門制定下發了《煤礦干部帶班下井管理辦法》，明確了礦領導帶班下井履職要求；公司組織聽取落實企業安全主體責任講座，切實落實企業安全主體責任和各級領導“一崗雙責”職責，配齊了人員，加強了安全監察執法工作，制定部署了“兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時，結合安全工作實際，進一步加大了安全工作風險抵押獎懲力度，扎實開展各專業競賽，著力構建“六大體系”建設，努力提升“六大能力”，抓好“四級隱患排查”和“五個重點”安全管理。

（六）集中力量，解決歷史問題，提高土地利用價值

按照集團工作部署，積極開展土地綜合利用工作。制定詳細工作方案，加強土地劃撥轉出讓、改變土地用途、土地復墾等分類清理申報工作，積極與地方政府協調，較好地解決了個別單位土地面積與實際不符、證照不全等問題，落實部分土地確權，整體工作取得了初步效果，土地劃撥轉出讓的資料已報地方國土部門，長河與雙橋區簽訂了首個土地劃撥轉出讓協議。

（七）改善民生，推進和諧礦區建設

1.切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神和集團公司黨委《關于做好當前民生工作的決定》要求，實施職工增收工程，提高職工井下津貼，一季度人均同比增收1790元，增長23.9%。

2.順利推進棚戶區改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府，抽調專門人員，抓好工作協調，榮昌武城片區棚戶區一期工程建設已完工，5月初即將交付使用，永川片區棚改工作按計劃有序推進。

3.關心職工生活，積極推行中心橋職工食堂管理辦法，加強平價食堂建設。

4.積極反映和妥善應對“農轉非”家屬訴求，努力維護礦區穩定。

二、需要高度重視的問題

1.安全技術基礎、安全監管能力與安全發展不協調問題。今年以來“三違”多，受傷多，事故多，充分反映了一些單位安全技術基礎差，監管能力不強的突出問題；充分反映出一些領導安全認識不高，主體責任落實不好，安全工作系統性差，不重視安全科技，業務保安工作差，安全作風不硬，嚴不起來，落實不下去的突出問題；充分反映出一些職工安全素質不高，自主互助保安意識不強的問題。

2.勞動組織、管理方式與提高經濟效益不匹配的問題。今年以來，采掘招收215人，流失266人，全公司采掘缺員337人，而地面及管理人員超編比較嚴重，一些單位管理粗放，個別發電不講效益，內外勾結倒賣電煤，15個單位項降成本管理費任務未完成，40%單位未完成盈虧計劃，“百千萬創收創效”工作發展不平衡，50%單位沒有完成，沒有很好地體現深化、精細化管理工作，質量提升工作效果未顯現，經濟效益為中心的工作落實不好。

3.重點工程、結構調整與戰略發展不合拍的問題。一些重點工程建設未完成進度計劃，面臨新的挑戰，超前性預見性管理不強；小水泥、小火電面臨節能減排環保效益壓力大，還沒有新的解決途徑，增大了企業運行成本，嚴重影響了企業戰略發展。

4.礦（產）權、裝備標準與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權問題，采礦許可證不完善，礦井“九大裝備”、“六大系統”建設投入不足，裝備不到位；一些單位土地房屋產權不明晰等，將給企業依法管理，維護權益和可持續生產帶來嚴重影響，需要轉變觀念，落實責任，加快問題解決。

5.認識觀念、工作方法與改善民生維護穩定不適應的問題。隨著經濟社會的發展，職工家屬和農民的愿望訴求發生了新的變化，一些改革發展中的問題更加顯現，個別單位和領導對落實“民生七條”認識不高，維護穩定的方法簡單，責任體系不深入細化，對生產經營活動帶來了一定的影響，需要引起高度重視。

三、關于二季度工作安排意見

（一）總體工作目標：

1.原煤產量：52萬噸

2.掘進總進尺：18900米。其中：技改延深2600米，新區建設16300米

3.洗精煤：35萬噸

4.外購煤：37.7萬噸；自產入洗煤40萬噸

5.發電：16270萬千瓦時

6.水泥：14.78萬噸

7.安全：消滅工業死亡事故

8.利潤：完成集團下達的指標

二季度工作總的要求：

緊緊圍繞公司年初確立的“安全創新年”、“發展攻堅年”、“質量提升年”目標不松勁，鞏固和發揚成績，再鼓干勁，再添措施，進一步發動廣大干部職工，立足崗位，拼搏進取，推進二季度安全生產、經營管理、重點工程建設、和諧礦區建設等各項工作又好又快發展，圓滿實現“雙過半”，以安全生產的優異成績，向建黨90周年獻禮。

二季度的主要工作措施：

（一）開展“三大一打假”活動，進一步嚴管理強作風，扭轉安全被動局面

按照年初安全工作的總體安排，認真貫徹黨的十七屆五中全會、國發23號文件和集團公司安全工作會精神，緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強化、五大保障”工作思路，全面落實企業主體責任，堅持齊抓共管，深化企業安全文化和“平安永榮”建設；理清安全監察和業務保安職能，完善管理、業務和崗位責任流程，扎實推進“兩攻堅三整治”工作；扎實開展“三大一打假”（大培訓、大排查、大整治，打擊假匯報、假排查、假落實、假帶班和假預案）安全活動，深化干部作風建設；落實規范開采責任狀，加大規范開采工作力度；健全新區開發業主方、建設方、監理方三位一體安全監管體系；繼續深化班組建設，打牢安全基礎；按計劃抓好礦井安全“六大系統”、“九大裝備”建設；創新安全管理，落實“四級隱患排查”機制，加強“五個重點”安全管理，努力構建和完善“六大體系”，進一步提高“六大能力”，狠反“三違”剎事故，堅決扭轉安全被動局面，爭創全國“安康杯”競賽示范單位，努力實現安全創新年目標。

（二）深入開展主題活動，落實好“增收創效百千萬”工程

一是深化精細化管理，開展好對標管理，努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創效工程為載體和龍頭，牢固樹立以效益為中心的觀念，進一步抓好“百千萬工程”指標的細化和工作落實。要以又好又快為目標，大力開展好安全創新年、發展攻堅年、質量提升年活動、科技創新創效和“一節一控一降”節支、降耗、增效活動，實現增收創效目標；二是大力加強社會資源組織，以靈活務實的營銷策略，抓好營銷工作，實現經營目標；三是加強勞動力的組織和優化，做到生產一線滿員、二、三線精干高效，定員不超標；四是深化分配制度改革，修訂健全公司各管理層考核辦法，各單位也要突出經濟效益這個中心，健全完善考核辦法；五是理清理順機關部門管理職能，加強作風建設，增強服務意識，提高工作質量和效率；六是進一步開展好“兩個專項整治”工作，繼續加強對重點工程建設領域和“小金庫”的專項治理，健全制度，嚴格招投標及基礎檔案管理，杜絕“三邊”工程和“小金庫”，落實重點項目跟蹤審計，嚴肅追究違規違紀行為；六是總結推廣建新公司生產經營組織管理經驗，提高企業管理水平。

（三）落實部署，推進“雙高”建設

一是要加強部署攻關，要切實按照已明確部署的規劃，抓好趕家橋九采區、新興北翼采區巷道施工、永礦調整結構的部署落實等重點工作，確保新興第三塊工作面按期投產和趕家橋礦井生產正常接替，實現永礦經濟開采；二是要通過科學、合理的組織生產，確保自產煤千方百計增產增效的目標。進一步廣泛開展掘進攻關，提高快速掘進水平。持續開展高產高效建設，抓好規劃高產頭面的創水平工作；三是加強生產調度指揮和設備設施維修保養，實現無障礙生產；四是加強雨季“三防”管理；五是認真做好采礦證更換及生產許可證年檢工作。

（四）靠前指揮，加強力量，加速推進重點工程建設

要進一步加強組織領導，細化工作方案，靠前管理，堅決按照責任狀目標，落實好二季度發展攻堅計劃，加快推進新井開發和發展項目建設工作健康發展。一是抓好內部技改擴能工作，加快茶園、趕家橋技改擴能進度，永礦延深技改任務7月必須完成，新興過渡期正常接替必須保證；二是豐盛礦要加強風井治水和石門揭煤防突工作力度，綜合推進地面各項工程建設，努力完成季度井巷攻堅計劃；三是云南永攀公司要瞄準今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標，高效推進兩工區井巷施工和地面工業廣場配套設施建設，同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作，成熟一項組織實施一項，以加快“332”戰略發展步伐；四是攻克礦石資源，加快推進青鵬公司100萬噸/年技改項目建設；五是落實好建新、建榮熱電聯產建設項目。

（五）提高認識，推進創新型企業建設，落實科技創效目標

一是要進一步提高企業是創新的主體，創新是企業的靈魂和不竭動力的認識，高度重視并切實抓好創新型企業建設，推動企業安全創新、文化創新、科技創新、管理創新，實現創新創效目標；二是抓好科技項目合同和任務書的落實，同時各單位要結合實際，認真做好小改小革和科技應用工作；三是發揮“三網”整合優勢，突出抓好科技信息化建設；四是研究推廣水治瓦斯工作，在石門揭突出煤層推行水力割縫技術，關注松藻增壓增透技術，適時推行高壓注水增透技術，提高瓦斯綜合利用水平；五是提高機械化水平，加強無人開采技術方案及極薄煤層綜采技術項目研究；六是加強技術推新，做好新工藝應用和采面大傾角采煤工藝、支護方式改進工作。

篇（8）

一、今年一季度經濟運行工作的主要特點

全公司認真貫徹落實集團公司工作會精神，2011年開年以來。緊緊圍繞礦業公司年初確立的平安創新年”發展攻堅年”質量提升年”工作目標，各單位、各級組織和廣大干部職工的共同努力下，有效克服了金融危機負面影響和節假日多、生產天數少等困難，較好的實現了一季度生產、經營、發展建設等各項預定目標。

一季度主要工作特點體現在概括起來。

（一）工作部署早推進快

公司及各單位堅持抓提前，去年底今年初。爭主動，一方面認真抓好“十一五”收官年工作，總結過去一年工作經驗教訓，一方面積極做好“十二五”開局年各項工作的謀劃。先后通過召開工作會、職代會、平安工作會，及高產高效會、基建工作會等各專業會議，及時安排布置公司全年工作指導思想、工作思路及工作任務。同時，充分利用電視、廣播、報紙、板報和櫥窗等宣傳手段，大力宣傳貫徹新一年目標任務及工作措施，分解細化目標任務，落實工作責任，完善措施，狠抓落實，為收好尾開好頭，實現一季度主要生產指標計劃打下了堅實基礎。

（二）精心組織生產。

公司和各單位始終抓住高產高效這條工作主線，開年以來。堅持抓好生產組織不放松，及時分解落實生產任務，優化安排、更新裝備、加強環節整治等方面著力，通過各單位的精心組織，取得了較好成績。一季度共生產原煤50.9976萬噸，完成年計劃的25.5%同比增加產量5.383萬噸；掘進總尺17875米，完成年計劃的25.91%外購煤29.5003萬噸，同比增加4.2815萬噸；精煤生產27.9806萬噸，同比增加0.4897萬噸；抽采鉆尺29971米，完成年計劃的27%同比增加鉆尺量3061米；瓦斯抽放458.23萬立方米，同比增加36.83萬立方米。

（三）落實主題活動。

賦予“固本增效，圍繞平安創新年、發展攻堅年、質量提升年三大主題。科學發展”主題活動以新的內涵和表現形式，提出了開展“增收創效百千萬工程”這一有效載體，確定了主要產品產量增量增收1500萬元、原煤生產提質增收1000萬元、統銷實現保量提價增收目標、降利息管理費節支1000萬元、土地復墾創效500萬元、科技進步創效500萬元等具體目標。通過強化組織領導體系、建立六大攻關小組、加強宣傳發動、加強日常監督檢查等措施，推進了該活動的迅速啟動，并初見成效，為一季度經營目標的實現起到積極的促進作用。一季度公司營業收入59928萬元，同比增加8160萬元，增長13.62%有13個單位完成了季度盈虧計劃，占比62%有8個單位沒完成。有12個單位項完成了百千萬工程”降利息管理費任務，占比44%同時，修訂完善了資金管理方法》招投標管理方法》基本建設管理方法》等辦法制度，深入推進工程建設領域專項治理和“小金庫”專項治理，進一步規范了企業管理行為。

（四）倒排工期。

公司依照全年工作安排安排，年初一開始。著力抓好內部平安生產、經營管理的同時，倒排工期，明確責任狀，各重點項目也積極有序推進。豐盛一礦完成進尺351米，投資1320萬元，分別完成年計劃的31.9%和26.4%地面工程建設同步推進，永礦、茶礦、趕礦技改擴能加快推進，完成進尺2510米，完成年計劃的26.2%云南富源新區納佐煤礦積極克服影響，工程施工、洗選廠立項建設前期工作和資源整合工作等有序推進；集團公司的大力支持下，經過各方面的積極努力，青鵬公司水泥廠環保技改工作取得突破性進展，獲得了工程建設立項批復。總醫院新住院大樓建設順利竣工投入使用。

（五）提高認識。

公司制定下發了嚴管理強作風建設決定，全公司范圍內大力加強各級干部和管理人員作風建設，進一步增強各級干部深入基層一線，務實求實抓好工作的自覺性。國發23號《通知》國家總局152號和33號令《實施細則》出臺后，公司在集團內率先執行了礦領導下井帶班制度,一季度。及時為各礦配齊了機電副礦長，專門制定下發了煤礦干部帶班下井管理辦法》明確了礦領導帶班下井履職要求；公司組織聽取落實企業平安主體責任講座，切實落實企業平安主體責任和各級領導“一崗雙責”職責，配齊了人員，加強了平安監察執法工作，制定安排了兩攻堅三整治”工作計劃和考核辦法。與此同時，結合平安工作實際，進一步加大了平安工作風險抵押獎懲力度，扎實開展各專業競賽，著力構建“六大體系”建設，努力提升“六大能力”抓好“四級隱患排查”和“五個重點”平安管理。

（六）集中力量。提高土地利用價值

積極開展土地綜合利用工作。制定詳細工作方案，依照集團工作部署。加強土地劃撥轉出讓、改變土地用途、土地復墾等分類清理申報工作，積極與地方政府協調，較好地解決了個別單位土地面積與實際不符、證照不全等問題，落實局部土地確權，整體工作取得了初步效果，土地劃撥轉出讓的資料已報地方國土部門，長河與雙橋區簽訂了首個土地劃撥轉出讓協議。

（七）改善民生。

實施職工增收工程，1.切實貫徹落實市委三屆七次全委會精神和集團公司黨委《關于做好當前民生工作的決定》要求。提高職工井下津貼，一季度人均同比增收1790元，增長23.9%

抽調專門人員，2.順利推進棚戶區改造工作。積極配合榮昌、永川地方政府。抓好工作協調，榮昌武城片區棚戶區一期工程建設已完工，5月初即將交付使用，永川片區棚改工作按計劃有序推進。

積極推行中心橋職工食堂管理方法，3.關心職工生活。加強平價食堂建設。

努力維護礦區穩定。4.積極反映和妥善應對“農轉非”家屬訴求。

二、需要高度重視的問題

受傷多，1.平安技術基礎、平安監管能力與平安發展不協調問題。今年以來“三違”多。事故多，充分反映了一些單位平安技術基礎差，監管能力不強的突出問題；充分反映出一些領導平安認識不高，主體責任落實不好，平安工作系統性差，不重視平安科技，業務保安工作差，平安作風不硬，嚴不起來，落實不下去的突出問題；充分反映出一些職工平安素質不高，自主互助保安意識不強的問題。

采掘招收215人，2.勞動組織、管理方式與提高經濟效益不匹配的問題。今年以來。流失266人，全公司采掘缺員337人，而地面及管理人員超編比較嚴重，一些單位管理粗放，個別發電不講效益，內外勾結倒賣電煤，15個單位項降利息管理費任務未完成，40%單位未完成盈虧計劃，百千萬創收創效”工作發展不平衡，50%單位沒有完成，沒有很好地體現深化、精細化管理工作，質量提升工作效果未顯現，經濟效益為中心的工作落實不好。

面臨新的挑戰，3.重點工程、結構調整與戰略發展不合拍的問題。一些重點工程建設未完成進度計劃。超前性預見性管理不強；小水泥、小火電面臨節能減排環保效益壓力大，還沒有新的解決途徑，增大了企業運行本錢，嚴重影響了企業戰略發展。

采礦許可證不完善，4.礦（產）權、裝備規范與依法管理不相容的問題。長河、永礦、中心橋、茶園、趕家橋皆存在礦權問題。礦井“九大裝備”六大系統”建設投入缺乏，裝備不到位；一些單位土地房屋產權不明晰等，將給企業依法管理，維護權益和可繼續生產帶來嚴重影響，需要轉變觀念，落實責任，加快問題解決。

職工家屬和農民的愿望訴求發生了新的變化，5.認識觀念、工作方法與改善民生維護穩定不適應的問題。隨著經濟社會的發展。一些改革發展中的問題更加顯現，個別單位和領導對落實“民生七條”認識不高，維護穩定的方法簡單，責任體系不深入細化，對生產經營活動帶來了一定的影響，需要引起高度重視。

三、關于二季度工作安排意見

（一）總體工作目標：

1.原煤產量：52萬噸

新區建設16300米2.掘進總進尺：18900米。其中：技改延深2600米。

3.洗精煤：35萬噸

4.外購煤：37.7萬噸；自產入洗煤40萬噸

5.發電：16270萬千瓦時

6.水泥：14.78萬噸

7.平安：消滅工業死亡事故

8.利潤：完成集團下達的指標

二季度工作總的要求：

鞏固和發揚成績，緊緊圍繞公司年初確立的平安創新年”發展攻堅年”質量提升年”目標不松勁。再鼓干勁，再添措施，進一步發動廣大干部職工，立足崗位，拼搏進取，推進二季度平安生產、經營管理、重點工程建設、和諧礦區建設等各項工作又好又快發展，圓滿實現“雙過半”以安全生產的優異成果，向建黨90周年獻禮。

二季度的主要工作措施：

（一）開展“三大一打假”活動。扭轉平安主動局面

認真貫徹黨的十七屆五中全會、國發23號文件和集團公司平安工作會精神，依照年初平安工作的總體布置。緊緊圍繞“一條主線、兩個攻堅、三個強化、五大保證”工作思路，全面落實企業主體責任，堅持齊抓共管，深化企業平安文化和“平安永榮”建設；理清平安監察和業務保安職能，完善管理、業務和崗位責任流程，扎實推進“兩攻堅三整治”工作；扎實開展“三大一打假”大培訓、大排查、大整治，打擊假匯報、假排查、假落實、假帶班和假預案）平安活動，深化干部作風建設；落實規范開采責任狀，加大規范開采工作力度；健全新區開發業主方、建設方、監理方三位一體平安監管體系；繼續深化班組建設，打牢安全基礎；按計劃抓好礦井平安“六大系統”九大裝備”建設；創新平安管理，落實“四級隱患排查”機制，加強“五個重點”平安管理，努力構建和完善“六大體系”進一步提高“六大能力”狠反“三違”剎事故，堅決扭轉平安主動局面，爭創全國“安康杯”競賽示范單位，努力實現平安創新年目標。

（二）深入開展主題活動。

開展好對標管理，一是深化精細化管理。努力提高管理水平。各單位要以“百千萬”增收創效工程為載體和龍頭，牢固樹立以效益為中心的觀念，進一步抓好“百千萬工程”指標的細化和工作落實。要以又好又快為目標，大力開展好平安創新年、發展攻堅年、質量提升年活動、科技創新創效和“一節一控一降”節支、降耗、增效活動，實現增收創效目標；二是大力加強社會資源組織，以靈活務實的營銷戰略，抓好營銷工作，實現經營目標；三是加強勞動力的組織和優化，做到生產一線滿員、二、三線精干高效，定員不超標；四是深化分配制度改革，修訂健全公司各管理層考核方法，各單位也要突出經濟效益這個中心，健全完善考核方法；五是理清理順機關部門管理職能，加強作風建設，增強服務意識，提高工作質量和效率；六是進一步開展好“兩個專項整治”工作，繼續加強對重點工程建設領域和“小金庫”專項治理，健全制度，嚴格招投標及基礎檔案管理，杜絕“三邊”工程和“小金庫”落實重點項目跟蹤審計，嚴肅追究違規違紀行為；六是總結推廣建新公司生產經營組織管理經驗，提高企業管理水平。

（三）落實安排。

要切實依照已明確部署的規劃，一是要加強布置攻關。抓好趕家橋九采區、新興北翼采區巷道施工、永礦調整結構的布置落實等重點工作，確保新興第三塊工作面按期投產和趕家橋礦井生產正常接替，實現永礦經濟開采；二是要通過科學、合理的組織生產，確保自產煤千方百計增產增效的目標。進一步廣泛開展掘進攻關，提高快速掘進水平。繼續開展高產高效建設，抓好規劃高產頭面的創水平工作；三是加強生產調度指揮和設備設施維修頤養，實現無障礙生產；四是加強雨季“三防”管理；五是認真做好采礦證更換及生產許可證年檢工作。

（四）靠前指揮。加速推進重點工程建設

細化工作方案，要進一步加強組織領導。靠前管理，堅決依照責任狀目標，落實好二季度發展攻堅計劃，加快推進新井開發和發展項目建設工作健康發展。一是抓好內部技改擴能工作，加快茶園、趕家橋技改擴能進度，永礦延深技改任務7月必須完成，新興過渡期正常接替必需保證；二是豐盛礦要加強風井治水和石門揭煤防突工作力度，綜合推進地面各項工程建設，努力完成季度井巷攻堅計劃；三是云南永攀公司要瞄準今年納佐煤礦全年井巷施工攻堅目標，高效推進兩工區井巷施工和地面工業廣場配套設施建設，同時全力抓好富源洗煤廠立項和地方煤炭資源的整合等工作，幼稚一項組織實施一項，以加快“332戰略發展步伐；四是攻克礦石資源，加快推進青鵬公司100萬噸/年技改項目建設；五是落實好建新、建榮熱電聯產建設項目。

（五）提高認識。落實科技創效目標

篇（9）

1.2礦井地理位置

1.3礦井地質概況

1.4礦井煤層賦存情況

1.5礦井瓦斯分布情況

內容參考礦井瓦斯地質圖說明書，后附瓦斯含量等值線圖

2、2016-2018年礦井基本情況和瓦斯治理情況

2016年-2018年4月礦井處于停產中。

2.1礦井瓦斯情況

根據2017年度瓦斯等級鑒定，xxx絕對瓦斯涌出量為0.52m3/min，屬低瓦斯礦井。

2.2礦井通風系統

通風系統采用中央并列式。主斜井、副斜井為進風，回風豎井為回風。通風方法為機械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風機，電機額定功率2×200KW。

由于煤炭市場低迷原因我礦2016年至2108年4月處于停工停產狀態，“一通三防”井下夜班瓦斯檢查、束管監測、測風、監測監控四項工作按照煤礦安全規程等規定全部正常作業。

主扇每月月底進行切換，主扇風葉角度為-9°，礦井負壓740pa。礦井總進風量為2410m3/min，總回風量為2480m3/min，其中輔助水平523 m3/min ，11-101綜采工作面進風1213m3/min，為了節能減耗，經上級公司批準，我礦軌道下山、皮帶下山局部通風機停止供風并進行了密閉。

2018年4月復工后，現主要通風機風葉角度-9°，排風量為4398m3/min，負壓1510pa，礦井等積孔2.02㎡。礦井總進風量為4337m3/min,其中主斜井進風為1535m3/min, 副斜井進風為2802m3/min,礦井總回風量4398m3/min。礦井有效風量4310m3/min，有效風量率97%，礦井需要風量3214m3/min。

礦井回采工作面采用“W”型通風方式，配風量為934m3/min，回風流瓦斯濃度0.06%，掘進工作面采用FBD-NO6.0/2×11KW、2×15KW局部通風機，配風量達到應配風量以上，掘進工作面回風流瓦斯濃度0.04%，礦井總回風流瓦斯濃度0.08%。

2.3通風設施變化情況

我公司復產后，井下構筑大量的臨時通風設施，通過近年來的努力，將臨時密閉、臨時調節風窗全部永久性構筑，并將木風門涂刷防火漆，部分風門包覆鐵皮，通風設施的完善確保了礦井的通風可靠。

2.4礦井瓦斯監測監控

礦井于年月安裝重慶煤科院瓦斯監測監控系統，運行軟件為KJ90NA，年月對監測監控軟件進行升級改造，由原來KJ90NA系統改造升級為KJ90NB系統。安裝監控服務器兩臺，監控主機兩臺主機，具有雙機熱備功能自動切換并與UPS后備電源相連接，實現四級聯網，并對聯網的主機裝備了防火墻。局域網用戶安裝了瑞星網絡殺毒軟件。中心站實行24小時值班制，值班人員均持證上崗。

地面設立監測監控中心室、儀器儀表設備庫、終端設備及人員配備符合國家標準，按要求安設了瓦斯、風速、一氧化碳、溫度、煙霧、水位、局扇開停、風門開關、風筒狀態等傳感器，能夠對有關參數進行實時監測監控。傳感器安設數量、安設地點符合要求，每15天對瓦斯傳感器用標準氣樣進行調校，甲烷傳感器超限斷電閉鎖和甲烷風電閉鎖靈敏、可靠。瓦斯監控系統裝備齊全、運行正常、閉鎖可靠，符合《AQ1029-2007煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》標準要求。

井下安全監測監控裝備使用情況

設備名稱

型號

設備數量

（臺）

使用數量

（臺）

備用量

（臺）

備用量

（臺）

備注

監控分站

遠程饋電斷電器

甲烷傳感器

風速傳感器

溫度傳感器

一氧化碳傳感器

負壓傳感器

氧氣傳感器

二氧化碳傳感器

設備開停傳感器

風筒傳感器

煙霧傳感器

風門開關傳感器

液位傳感器

2.5礦井綜合防塵和防滅火系統

2017年7月xxx煤塵爆炸性及煤層自燃發火期由進行鑒定分析。

11#煤層有煤塵爆炸性，自燃傾向性等級為Ⅱ類，自燃傾向性性質為自燃。

綜合防塵系統：礦井地面污水處理站有容積為900m3供水池。井下防塵管路覆蓋全礦井防塵區域，大巷主要管路使用直徑為φ108mm鋼管，其它巷道管路使用φ75mm鋼管。采掘工作面按規定設置放炮水幕；并采用濕式打眼。井下各轉載點噴霧全部安裝齊全并能正常使用。嚴格執行炮前、炮后灑水消塵，各轉載點均設有噴霧，主要巷道、采掘工作面定期進行灑水。

防滅火系統：采取以預防為主、防治結合、綜合治理的措施，主要有工作面采用黃泥灌漿及噴灑阻化劑防滅火方法。礦井KSS-200束管監測系統于2013年12月安裝并投入使用。井下共設采樣點4個。每天對采空區進行一次采樣、化驗、分析，為煤礦自燃火災提供科學依據。

安全監測監控按規定均在采煤工作面、采區回風、總回風、皮帶下風側安裝了一氧化碳傳感器。防滅火儀器儀表按規定配備齊全，并定期進行檢測校驗。

2.6機構設置情況和人員配備情況

2.6.1機構設置

礦長是“一通三防”的第一責任者，總工程師負責“一通三防”技術管理工作，通風部部長協助總工程師具體負責通風所有工作。通風隊下設瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組和儀器儀表管理員，負責全礦井的通風系統管理，瓦斯管理，通風設施的構筑，綜合防塵，防滅火等工作。

2.6.2人員配備情況

瓦斯治理工作主要以通風隊為主，設有瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組等專業機構人員，共25人。2018年根據我礦領導層決定成立調度信息中心，監測監控中心由調度信息中心進行管理。

xxx“一通三防”人員配備情況表

名稱

配備人數

合計

備注

總工程師

通風部

通風隊

瓦斯組

工程組

防塵組

防滅火

調度信息中心

合計

2.7資金投入

從2018年至今集團公司、xxx近年來加大瓦斯治理安全投入，通過對通風系統的改造，加快技術改造和裝備提升步伐。累計使用231.68萬元，確保了礦井安全生產，具體情況如下表：

項目

投資費用（元）

主要巷道刷大白

回風巷巷道維護

進風供熱系統改造

副斜井井口彩鋼棚改造

主要通風機檢修

自救器更新補充

監測監控系統升級改造

多參數測定器更新

便攜式甲烷檢測儀

礦井瓦斯等級鑒定

礦井通風阻力測定

風筒更新

KSS-200束管監測系統更新

合計

2016-2018年瓦斯綜合治理資金投入簡表

2.8設施、設備投入

從優化礦井“一通三防”系統入手，不斷加大對“一通三防”系統和設備設施投入，礦井安全生產基礎得到全面加強。從2018年至今，通過對各條巷道維護、改造，使礦井通風系統正常運行;通過對主要回風大巷刷大白，切實有效的降低了礦井通風阻力;在掘進工作面更換大功率通風機，確保風量滿足生產需求。通過近年來不斷對通風設施的不斷完善，通風系統可靠性和安全保障能力明顯提升。

2.9科研成果

xxx在三年瓦斯綜合整治期間，按照兩級集團公司的相關會議及文件要求，同時積極聯合各資質單位，并就結合自身的實際情況積極探索適合本礦實際的瓦斯治理技術及辦法。具體如下：

2.9.1

2.9.2

2.9.3

2.9.4

通過聘請資質單位對礦井各煤層瓦斯基礎參數的測定、瓦斯規律的研究和通風系統阻力的測定。為礦井更加深入的開展礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理工作提供了更加科學合理的技術保障。

3、目前礦井瓦斯治理情況及治理效果

3.1礦井通風瓦斯現狀

通風系統采用中央并列式。主斜井、副斜井為進風，回風豎井為回風。通風方法為機械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風機，一臺工作一臺備用。電機額定功率2×200KW，風量范圍：3780～8580 m3/s，負壓范圍820-3200Pa，運行角度-9°～+6°。目前運行-9°，礦井現總進風為4337m3/min，總回風量4398m3/min，負壓1500pa, 等積孔2.02㎡。

3.2瓦斯治理方法

3.2.1

近年來，我礦不斷加強通風管理，完善安全監測監控系統運行管理，規范各部門應急處理匯報程序管理。

3.2.2

加大瓦斯監測管理力度，對井下所有進風地點的瓦斯傳感器斷電值、報警值、復電值全部定為0.80％，回風巷內所有瓦斯傳感器斷電值、報警值、復電值全部定為0.50%。

3.2.3

加強監控系統內業管理。一是嚴格執行瓦斯報警、異常報警、上傳中斷事故分析追究制度，制定防范措施。二是監控系統推廣檔案化管理，誰管理、誰簽字，誰調校、誰簽字，誰檢修、誰簽字；三是加強我礦通風儀器儀表調校維修工作，按規定正常開展通風儀器日常維修、定期調校，定期檢定工作，確保儀器儀表完好、示值準確。

3.2.4

對井下系統的監控系統進行了治理達標，將監控分站全部上架管理，井下所有傳感器全部安裝了防護罩，防止灑水或碰撞造成誤報警，保護傳感器不受損壞。

3.3瓦斯治理效果

3.3.1礦井瓦斯涌出量變化

xxx各年度瓦斯涌出量情況對比表

年度

瓦斯量

2015年

2016年

2017年

2018年

絕對涌出量

（m3/min）

相對涌出量

（m3/t）

3.3.2礦井風量變化

2016年至2018年4月礦井處于停產中，2018年4月至今，xxx結合井下實際情況，積極對礦井及采掘工作面風量進行了調整，目前礦井風量滿足生產需求。具體如下：

xxx（2016～2018年度）礦井風量情況對比表

年度

礦井風量

2016年

2017年

2018年

礦井風量

（m3/min）

3.3.3礦井瓦斯利用變化

礦井瓦斯目前沒有瓦斯利用項目。

3.3.4礦井瓦斯超限情況

我公司建立了以礦長為負責人的瓦斯治理行政管理工作體系，負責瓦斯治理工作所需要的人力、物力、財力，建全以總工程師為核心的技術管理體系，配備通風助理協助總工程師管理“一通三防”工作，建立健全各級管理機構、人員、特別是工程技術人員的瓦斯治理責任制，明確各級管理人員及各個崗位職工在瓦斯治理工作中應負的責任。通過三年的瓦斯治理工作，我公司瓦斯防治水平有了很大的提高，“瓦斯超限就是事故”的理念已深入人心，瓦斯防范意識得到了提升。

目前為止，我礦未發生過瓦斯超限事故。

3.3.5礦井監控系統中斷情況

隨著礦井監控系統的不斷完善，監控系統中斷次數逐漸減少。

xxx2016-2018年度監控系統中斷情況對比表

年度

2016年度

2017年度

2018年度

監控系統中斷次數

3.3.6礦井產量情況

4、取得的經驗及存在的主要問題

4.1取得的經驗

通過三年瓦斯整治，我礦未出現通防事故，瓦斯超限等事故，生產安全高效，平穩有序。夯實基礎，把握關鍵，開拓創新，統籌兼顧。

4.1.1

認真貫徹執行兩級公司提出的各項要求、精神，結合自身實際尋找間題和整治安排，針對井下“系統、設施、裝備”三個方面進行自查自糾，本著“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則，對照標準尋找差距，制定整改措施，切實將井下存在隱患問題進行大掃除，真正做到井下現場管理和質量標準化標準動態達標

4.1.2

切實落實各項管理策略，提高職工正規操作技術和安全隱患排查能力，我礦以知識宣傳，安全知識競賽，有效帶動職工積極學習安全知識和專業技術知識，提高職工崗位責任履行能力，潛移默化的將職工由“要我安全”向“我要安全”轉變。

4.1.3

認真貫徹集團公司安全工作會議精神，根據監測監控系統實際情況，制定下發了《安全監測系統管理考核制度》、《通風安全監測監控系統聯網運行管理制度》等管理制度，請廠家技術人員常駐，針對控系統上傳斷線出現的問題進行分析研究，對軟件進行升級完善，確保監控系統運行的穩定，減少上傳中斷、報警、誤報警次數，向瓦斯治理工作的四個零指標看齊。

4.1.4

狠抓綜合防塵管理工作，加強滅塵效果，將粉塵控制在最低限度，確保防塵設施安裝到位、動態使用正常，實現綜合防塵管理邁上新臺階。

4.2管理經驗

提高認識，提升境界，明確目標，精細管理

1）以知識為武器，以能力為鎧甲，抓好人員管理

（1）切實抓好內部員工安全知識和業務素質教育，認真總結今年以來舉辦各種活動的經驗和不足，繼續采用多樣形式舉辦活動，提高職工自主學習意識，規范職工正規操作，強化職工崗位責任落實。同時，每月認真排出培訓計劃，充分利用安全業務學習日，對員工進行應知應會知識、規程措施等方面的學習，不能流于形式。

（2）加強專業技術人員的培養、考核工作，以“發現人才，鍛煉人才”為思路，以技能比武和現場觀察等手段從基層中挖掘技術能手，將在職技術員送到基層中去鍛煉，督促他們將所學知識和現場實際融會貫通，切實將自身力量挖掘出來，為煤礦事業添磚加瓦。

（3）細化管理，提高井下施工工程的質量標準化水平及文明生產管理水平．井下所有工程，必須派跟班科隊干全程跟班，做到同上同下，把關每一道工序，驗收每一班工程抓好施工過程中及施工后的文明生產，不能留尾巴，做到事事有標準，人人有責任。

2）職能部門職能抓，關鍵人物關鍵抓

（1）認真貫徹各項制度，真正做到落實到現場干部下井，必須真抓實干，做一個能解決問題，幫教職工的好干部，把下井當做自身義務，切實抓好安全管理工作

（2）加強基層管理人員的考核力度，明確責任，落實到人、本著“安全無小事”的原則，不忽略每一條隱患，不放過每一個三違，將管理工作責任化，精細化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現場管理從被動管理向主動管理轉變，將安全隱患消滅在源頭。

（3）加強安全管理，主要從以下幾方面著手：一是檢查井下現場管理動態達標情況及全面排查井下安全隱患；二是不定期對井下特殊工種的上崗情況進行突擊檢查，主要檢查爆破作業正規操作和放炮警戒執行情況，監督現場警戒設置“一炮三檢”和“三人聯鎖”爆破制落實情況。

3）以科技為動力，以管理為導航，提高技術水平

嚴格把關規程措施的編制，做到切合實際，指揮現場。將規程措施貫徹到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預防措施，將安全危險系數降到最低點。

3、著手源頭、夯實基礎，堅持事故“零”理念

（1）實現瓦斯“零”超限

加強瓦斯管理，嚴格落實瓦斯防治措施和瓦斯超限分級分析追查制度，不斷完善正規、常態化的瓦斯綜合治理制度實行“瓦斯超限報告制度”，力爭實現瓦斯“零”超限。

（2）瓦斯檢查“零”漏檢

狠抓瓦檢員崗位責任制落實情況，嚴格執行“三對口”制度，杜絕空班漏檢情況。同時嚴格執行監控系統AQ1029－2007標準，井下瓦斯傳感器要做到應安盡安，斷電功能可靠，嚴格按照規定設計，嚴格按照設計安裝，監測監控中心按規定對井下所有監控傳感器進行調校。對井下瓦斯檢查路線進行核審把關，不定期對井下瓦檢員上崗情況進行突擊檢查，發現違章人員，嚴格處理。

（3）監控傳輸“零”中斷

保證監控雙機運行正常，杜絕因人為原因造成上傳中斷。及時進行主備機殺毒工作，更新升級殺毒軟件，監控室內所有電腦嚴禁上網、下載等工作，任何服務器嚴禁插u盤或其它存儲設備，防止感染病毒。調度信息中心作好與地方網通公司的溝通協作工作，定期巡查通信線路，防止因線路損壞造成上傳中斷

（4）監測上傳“零”誤報

抓好傳感器的維護和調校工作，采取多裝分站、傳感器分裝電源板的辦法束保證傳感器供電的穩定性，分站的每塊電源板接模擬量傳感器的數量最多只能超過兩臺，使用屏蔽模擬量電纜，減少變頻設備對傳輸信號的干擾。接線盒要密閉防水，接頭必須有可靠的固定措施，避免移動傳感器造成的異常報警，推廣使用傳感器保護罩。

（5）爆破作業“零”事故

井下爆破作業嚴格行“一炮三檢”和“三人聯鎖”放炮制度、爆破警戒距離規定、瞎炮處理相關規定，嚴格執行火工品相關管理規定，嚴格執行作業規程規定，嚴禁盲目改變施工工藝，增加炸藥量。

（6）安全協作“零”距離

安全工作大家搞，各部門密切協作，共同進退，杜絕推卸責任，扯皮現象，以“安全第一”為出發點，科室服務隊組，隊組服從科室，做到安全生產和諧發展。

4.3存在的主要問題

4.3.1礦井通風系統

4.3.2礦井綜合防塵系統、防滅火系統

4.3.3其他

5、下一步主要規劃

5.1主要措施

5.1.1制定瓦斯綜合治理的常規措施

（1）礦井目前已制定并完善了各項“一通三防”管理制度，并嚴格執行；瓦斯檢查人員全部經過培訓，持證上崗。各班瓦斯檢查員能夠嚴格執行 “三對口”制度，礦長、總工、部室、隊組領導審閱瓦斯日報表、瓦斯監控日報表，能夠及時處理當班存在的問題。

（2）為加強我礦“一通三防”管理，落實責任、完善設施、強化管理、規范行為，消除各類隱患，杜絕通風瓦斯、煤塵、火災等重大事故，特制定《xxx“一通三防”管理考核辦法》

5.1.2加大“一通三防”隱患整改力度

推進安全預控體系工作要點：一是開展安全會診，建立專業檢查和安全會診機制，在隱患排查上下功夫，做到覆蓋廣、排查細、整改實；二是定期召開通風例會及各專題會，分析研究通風系統中存在的問題和不足，及時采取有效措施加以解決。

5.1.3針對存在問題的措施

（1）目前我礦處于復工復產前整頓階段，待復工復產后加快一采區軌道巷、一采區運輸巷掘進進度，及時與一采區回風巷貫通。

（2）由通風部牽頭組織通風隊對照相關標準及要求，對井下所有通風設施、綜合防塵設施逐步按標準進行完善，保證各項設施正常安全使用。

（3）由通風部牽頭及時聯系廠家按照相關標準完善東翼防滅火系統，將束管監測監控管線、黃泥灌漿管路敷設到東翼采區。

5.2保障措施

5．2．1指導思想

以兩級公司和礦安全工作會議精神為向導，堅持以人為本的科學發展觀，以實現“低瓦斯礦井高瓦斯管理”為目標，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系為舉措，圍繞礦井安全生產實際和礦井安全生產的長遠規劃充分利用現有教學基地和教學設施，以開展多層次，全方位實用性安全培訓為主線；以實施直觀化、形象化教育為手段。突出培訓效果和質量為目標；全面推進職工安全意識和崗位操作水平提高。培育學習型、安全型員工。以合理部署隊伍、優化生產格局為手段，依靠科技進步技術創新，實現礦井安全生產瓦斯無事故，實現低瓦斯礦井高瓦斯管理。

5．2．2基本方針

“安全第一、預防為主、綜合治理”

“先抽后采、監測監控、以風定產”

“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”

5.2.3組織保障

（1）抓基礎，我們認真接受事故教訓，痛定思痛，端正認識，穩定心態一級抓一級，層層抓落實，有效扭轉安全生產被動局面，對照標準查找不足和差距，進一步加大整治力度，切實落實兩級公司各項安全生產管理規定，提高安全管理水平，推動我礦安全狀況的穩定發展

（2）抓制度，各業務科室必須認真總結2018年工作，重新制定完善各項制度并下發到各個隊組，將管理工作責任化，精細化，幫助并督促隊干及小隊骨干抓好安全管理工作

（3）抓落實，各項制度下發后，各部室、隊組要認真貫徹，嚴格把關，加強考核，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現場管理從被動管理向主動管理轉變，將安全隱患消滅在源頭。

（4）抓經管管理，做好2019年材料回收管理考核制度修訂及落實工作。主要是抓好工程質量驗收、技術創新管理回收復用及各項材料、機具管理制度，進一步完善部門內部崗位責任分工，做好2019年通防技術管理工作

（5）抓監控管理，樹立上傳中斷、異常報警就是事故的理念，提高現場監督檢查水平．瓦斯監控的技術升級由通風部牽頭，及時與局通風部、監控系統廠家聯系溝通，進購先進設備，引進先進的管理技術，并完善監控系統現場監督檢查制度，嚴格考核，嚴格落實，2019年真正杜絕上傳中斷及異常報警現象，向瓦斯治理工作的四個零指標看齊。

（6）抓職工培訓，采取豐富多彩的形式活動將業務知識傳授給職工，提高全員對應知應會知識的學習和掌握，強化了特殊工種崗位責任制和正規操作的現場落實能力。

（7）抓科室業務保安職責，建立“設計、施工、驗收”為一體的業務流程，設計標準要高，符合各項要求；施工必須嚴格執行設計規定，部室管理人員必須到現場監督施工工序，確保施工質量；施工完畢后，由部室牽頭進行驗收考核，必須嚴格把關，不合格工程必須返工。

（8）優化安全生產的環境，一是嚴格把關規程措施的編制，做到切合實際，指揮現場，將規程措施貫到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險源，明確預防措施，將安全危險系數降到最低點；二是結合礦井實際，大膽改革創新，提高技術管理水平，同時加快技術設計規范步伐，適應新工藝，新系統，新設備

（9）組織所有職工進行深入教育，認真査找不足和問題，并擇優采取有效措施，果斷整改，從上到下的提高自身素質，同時強化特殊工種崗位責任制和正規操作的現場落實能力。

5.2.4政策保障

1）建立健全瓦斯綜合治理工作體系

（1）建立、宣貫先進的瓦斯治理理念體系

樹立瓦斯治理理念：1、瓦斯不治，礦無寧日；2、瓦斯治理，系統工程，黨政工團，齊抓共管；3、瓦斯超限就是事故；4、治理瓦斯就是解放生產力，治好瓦斯就是發展生產力；5、瓦斯可治可防、可控；6、科技創新、防治先行、多措并舉、系統聯動；7、瓦斯治理，政治思想到位、管理到位、責任到位、投入到位、組織到位、技術到位。

（2）建立有力的瓦斯治理組織保障體系

①　成立瓦斯治理專項領導組，全面負責瓦斯治理工作。

組長：總經理黨委書記

副組長：黨委副書記總工程師生產礦長經營礦長

機電礦長安全礦長

成員：各專業副總，企劃、財務、人力、政工、生產、機電、通風、地測、調度、安監等部門負責人組成。

領導組辦公室設在通風部，辦公室主任由通風部長兼任。

由通風部牽頭，負責瓦斯治理日常管理工作領導小組主要職責：貫徹落實上級有關部門關于瓦斯防治工作的方針、政策、法律、法規、規章制度、規范文件等編制瓦斯區域治理中長期規劃；建立瓦斯防治專項資金；健全瓦斯治理機構，建立瓦斯治理激勵機制；定期召開會議，協調解決瓦斯防治中所需的人、財、物等問題；組織評估本礦瓦斯防治狀況，研究解決瓦斯治理中存在的重大問題；組織對瓦斯治理工程進展情況進行考核。

②各級領導的主要職責：

1、組長是“防治瓦斯”工作的第一責任者，對本企業“瓦斯防治”工作全面負責。

2、安全副總經理協助董事長貫徹執行國家和上級有關“防治瓦斯”的法律法規、政策、指令、決定和標準。對“瓦斯防治”工作負監督檢查責任。

3、生產副總經理協助董事長貫徹執行國家和上級有關“防治瓦斯”的法律法規、政策、指令、決定和標準。對審批的“防治瓦斯”工作規劃、計劃和措施負責組織實施，對“瓦斯防治”工作的組織落實負責。

4、總工程師負責“防治瓦斯”技術管理工作。負責貫徹落實上級下達的“防治瓦斯”方面的有關技術政策、指令、決定、規定、細則、通知和措施等，并組織實施。

5、機電副總經理協助礦長貫徹執行國家和上級有關“防治瓦斯”的法律法規、政策、指令、決定和標準。全面負責機電專業的安全生產工作，對分管業務范圍內的“防治瓦斯”工作負責。

6、經營礦長保證“一通三防”所需的人、財、物負責。確保安全技術措施專項工程所需的資金落實，督促并保證該項資金專款專用。

7、通風部（隊）長在礦長、總工的領導下，對礦井“防治瓦斯”安全管理工作全面負責，是通風部安全生產的第一責任者。根據生產布局及時調整好通風系統，確保系統穩定，配風合理。

8、安監人員狠抓監督，加強監督力度，從中嚴格治理災害。負責公司“防治瓦斯”重大事故隱患的排查和落實整改情況。堅持深入現場，認真檢查現場“瓦斯防治”各項制度、措施的執行情況，排查事故隱患，發現違反規程現象的及時制止處理。

9、生產技術部人員在董事長及總工的領導下，認真執行國家的安全生產技術方針政策，嚴格按照三大規程及上級有關開采的技術管理規定和法規細則工作。對各工程的作業規程、圖紙、設計方案、說明書等技術資料的審批嚴格把關。經常深入一線，檢查作業規程、安全措施、“瓦斯防治”技術標準要求的執行落實情況。對違反安全技術要求的，做好糾正、整改工作。對責任管理范圍內的“防治瓦斯”工作負責追查和處理。

10、安監部人員在各種安全工作會議上強調質量檢驗工作的重要性、必要性，把“防治瓦斯”質量檢驗工作列入管理工作的議事日程。對井下“防治瓦斯”工作各道工序逐段質檢，發現隱患立即排查。

11、通風部參與編審“防治瓦斯”方面的各種安全措施工作，并負責組織實施和檢查工作。組織編制通風、瓦斯、煤塵安全管理工作計劃。按時參加礦組織的通防例會等安全生產會議，并將會議精神傳達到相關人員。按時做好“防治瓦斯”各種報表的上報存檔工作，按照質量標準管理好各種牌板，記錄、臺帳、報表。參加公司及礦組織的“防治瓦斯”檢查，對檢查出的問題，負落實整改責任。

12、機電部負責抓好現場機電運輸工作中有關“防治瓦斯”措施的落實和監督，合理布置電纜，機電硐室，運輸軌道，保證區域通風設施的安全、通風暢通，無瓦斯隱患。

13、供應部：負責按“一通三防”計劃要求，按時保質保量地供應所需的材料、配件、設備。在生產過程中急需的“一通三防”材料、配件、設備要優先解決。

14、財務科：在編制成本計劃時，必須將“一通三防”所需的費用納入計劃，應優先保證“一通三防”計劃工程所需的資金，督促檢查專項工程資金的投入完成情況。

15、調度室人員認真貫徹執行“防治瓦斯”政策、法規、文件、標準、措施、通報，對“防治瓦斯”重點工作調度、重要隱患落實處理、信息及時反饋。監督各部室“防治瓦斯”措施組織實施、布置情況。對發生的“防治瓦斯”隱患、事故組織調查、應急處理、救援調度指揮向領導、部門報告。

5.2.5投入保障

（1）加大瓦斯治理的投入。把瓦斯治理列為項目管理，在計劃和財務上單列。凡屬瓦斯治理的巷道工程、擴修和留巷工程與材料、專職隊伍、科研所需資金，經業務部門審定認可后，單項列支。要抓住時機，加大力度，倒排工期，對治理工程要提前考慮，優先安排。

（2）淘汰舊設備，強制設備更新。

（3）進一步改革采掘工藝，大力提高機械化裝備水平，提高生產效率，提升礦井綜合效益。

（4）加大瓦斯綜合治理科技投入，鼓勵和選拔瓦斯治理專業領城優秀人才進行科技創新研究，破解瓦斯治理難題。對解決瓦斯治理問題有技術創新、效果顯著的，按照公司科技成果獎勵辦法實行重獎。

5.2.6科技保障

（1）為了加大瓦斯治理工程力度，科學調整礦井采掘部署，嚴格落實瓦斯治理規劃，根據礦井達標煤量和核定能力安排產量。

（2）要把年度、季度、月度區域瓦斯治理計劃、措施納入礦井生產經營計劃，實行統一管理，同時下達、同實施、同時考核。落實“一礦一策”、“一面一策”。瓦斯治理規劃的編制必須符合瓦斯治理總體目標要求

（3）新水平、新采區設計時，嚴格執行新采區進行煤巷進活動前必須堅持“三不掘進原則”下：一是采區沒有瓦斯治理工程設計或設計沒有經過批準不能掘進；二是瓦斯治理工程措施落實不到位不能掘進；三是沒有“一通三防”安全許可評價不能掘進。

（4）加快科技創新工作，為瓦斯治理提供技術保障

①密切和煤礦科研單位聯系，結合礦井實際，研究創新適合本礦井、本采區的瓦斯治理方法，建立瓦斯治理各環節的企業技術標準。

②加快關鍵技術裝備研發，選編先進經驗和用得上的適用技術進行推廣應用，增強煤礦安全生產技術保障能力。

5.2.7人才保障

（1）建立健全以總工程師為核心的瓦斯治理技術管理體系，不斷加強瓦斯治理工作的技術管理；完善礦井瓦斯治理工作的各項管理制度，落實各項崗位責任制。凡總工程師職權范圍內決定的事項，其他行政副職無權改變。行政正職認為需要改變的，需召開專題會議研究確定。

（2）加強對瓦斯檢查員、放炮員、監測工的管理，實行優勝劣汰機制。淘汰不合格的落后的瓦斯檢查員、放炮員、監測工，補充高素質的職工。提高瓦斯檢查員、放炮員、監測工的待遇。

（3）參照目前通風技術人員文化層次及素質，首先加大各崗位職工培訓力度，定期委派一定數量的技術人員去瓦斯治理理念新穎、工藝先進的單位學習，其次在全礦范圍內吸納愿意為通風專業奉獻力量，并有一定的通風管理知識的人才配備到技術組或隊里擔任技術員；與合作單位的技術人才進行深層次的交流，吸取瓦斯治理新理念。

（4）發揮專業人才優勢。吸引高等學校采礦、通風、地質專業學生來礦工作，并有計劃重點培養形成人才儲備，實現人才接替良性循環。制定專業技術人員考核辦法和激勵政策，實行獎優罰劣，優勝劣汰機制。

（5）每年開展瓦斯治理專業技術人員及操作人員技術比武，通過比武形式提高瓦斯治理隊伍的整體素質。年度內分專業制定專業培訓計劃，提高全員培訓力度，提高職工業務素質，進一步提高礦井生產安全管理水平。

6、今后采取的措施

1、進一步健全瓦斯治理機構和隊伍，完善各項管理制度，充分發揮專業技術人員的積極性和作用。

2、井下計劃投入生產的綜采工作面合理布置通風系統，優化工作面及礦井的通風系統。

3、監測監控方面

①對照監控系統AQ6201、AQ1029規范，對我礦監測系統進行摸排，進一步完善我礦瓦斯監控系統。

②進一步加強要害崗位人員的培訓工作，并不定期進行技術比武活動，將“手指口述”工作法落實到現場，確保職工崗位責任制落到實處。

4、防滅火方面

篇（10）

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“深化改革增活力，提質增效促轉型，統籌兼顧惠民生，凝心聚力干到位”的總要求，以擴總量、調結構、保增長為主要目標，以加快千億級煤電化冶循環經濟產業集群建設為重點，以深化改革和創新驅動為動力，堅持大產業引領、大園區承載、大項目支撐、集群化培育、信息化帶動、循環化發展的工作理念，構建以煤電化引領，新型建材、農產品加工、裝備制造、戰略新興產業梯次跟進的新型工業化格局，全面實施工業發展“3328”計劃，搶抓政策機遇，全力攻堅破難，全面促進工業經濟優化升級和轉型跨越發展，為我市與全國、全省同步進入小康社會做出積極貢獻。

二、發展目標

1.全部工業增加值增長13%，達到129億元,其中：規模以上工業增加值增長13%，達到116億元；

2.工業固定資產投資增長26%，達到200億元；

3.萬元工業增加值能耗比上年下降3.6%；萬元工業增加值水耗比上年下降6%，控制在79立方米以內；

4.電信業務總量增長12%，達到13億元；信息產業實現主營業務收入增長15%，達到12億元；

5.中小企業增加值增長15%，達到80.5億元。

__、工作任務

（一）確保完成3項責任目標

確保完成工業增加值、工業固定資產投資、工業節水3項重點目標任務。

（二）實施3項能力提升工程

1.產業集群培育提升工程。在全力以赴加快建設以__工業園區、華亭工業園區為主要載體的__千億級煤電化冶循環經濟產業集群的同時，著力培育建設涇川棉紡服裝產業集群、崆峒區區域性新型建材產業集群、__紙制品包裝及地毯加工產業集群、莊浪馬鈴薯淀粉加工產業集群、__中藥材深加工產業集群，著力提升全市產業發展集群化水平。

2.園區承載能力提升工程。按照“搭建平臺、集聚發展”的原則，切實做好體制機制創新、基礎設施建設、招商引資、項目入園落地工作，強力拓展工業園區項目承載能力和發展外向度。

3.小微企業發展能力提升工程。積極推進“百強民營小微型企業幫扶工程”，通過政策扶持、項目傾斜等方式，深入開展定點幫扶，有針對性地解決好企業管理、技術、融資、市場等發展問題，引導企業提升檔次，擴大產能，推動小微企業逐步做大做強。將培育“規上”企業作為小微企業發展能力提升重點，抓好40戶小微企業培育工作，培育10戶小微企業進入規模以上企業行列。

（__）推進2個專項行動

1.有效承接產業轉移專項行動。堅持“走出去”與“請進來”相結合，突出加強與環渤海、長__角、珠__角等區域的經濟協作，進一步擴大和深化與華能集團、中水電集團、中石化集團、金浦集團等大型企業集團的定向對接合作；結合打造“絲綢之路經濟帶”__黃金段建設，加強與周邊地區在礦產資源開發利用、農產品深加工、輕工食品等領域的產業對接。建立常態化定向對口聯絡工作機制，按區域確定承接產業轉移重點，立足自身條件篩選論證招商項目，大力開展定向招商、精準招商活動，積極促成引進一批重大產業鏈條項目。全面落實重點項目協調推進工作機制，加大對已形成合作意向項目的跟蹤對接，力促其盡快落地建設，有效提升工業發展層次。深入推進“一縣一業”產業對接工作，積極創建產業轉移合作示范區。承接產業轉移到位資金增長30%，達到223億元。

2.助推生產業發展專項行動。以現代物流、信息服務、科技服務、商務服務、金融服務業為發展重點，加快建設以工業園區綜合物流、產業基地特色物流為重點的現代物流平臺，以企業工程技術研發、科技企業孵化為重點的科技服務平臺，以企業營銷策劃、服務外包為重點的商務服務平臺，以融資擔保、小額信貸為重點的金融服務平臺，為全市產業開發和工業發展提供強有力的生產服務保障。引導具備條件的工業企業主輔分離，支持符合條件的企業享受“營改增”政策。強化統計監測，將符合統計標準的企業和設計咨詢等單位納入統計范疇，提高生產業增加值在第__產業中的比重。生產業主營業務收入增長20%，力爭達到73億元。

（四）抓好8項重點工作

一是抓重點，求突破，在建設千億級煤電化產業集群上邁出新步伐。以建設隴東能源化工基地核心區為目標，大力實施能源開發工程，著力打造煤電化、煤電熱、煤電冶、煤電材產業集群，不斷培育壯大以能源化工為引領的首位產業。編制完成__、華亭兩個千億級煤電化冶循環經濟示范基地和涇川、崇信、____個煤電化冶循環經濟產業園規劃，銜接匯報完成__礦區規劃審批；圍繞實施華能__煤電化冶等10條煤電化冶材循環經濟產業鏈，加強與華能、中水電等大企業集團銜接，謀劃論證一批示范帶動力強、市場成長性好的產業鏈項目，確保全市工業項目庫規模達到20__億元以上。發揮市場在資源配置中的主導作用，多渠道引進戰略投資者，持續推進涇川荔堡煤炭資源勘探、紅河油田百萬噸產能會戰工程，為煤炭深度開發和就地加工轉化增值、石油煉化提供強有力的資源保障支撐；堅持新建和改擴建相結合，加大礦井建設力度，全市煤炭產能在現有 2678萬噸的基礎上持續提升規模；以煤電聯營、熱電聯產為主攻方向，建設重大發電項目和電網項目，全市火電裝機容量在420萬千瓦的基礎上不斷進行擴容增量；引進戰略投資和先進實用技術，以甲醇、醇醚燃料、烯烴等產品為主導，積極發展煤基多聯產，煤化工產能在現有60萬噸甲醇的基礎上多元延伸突破。通過2-3年努力，形成__千億級煤電化冶循環經濟產業集群構架。

二是抓創新、調結構，在做大特色優勢產業上邁出新步伐。立足總量提升、優化升級和結構調整，堅持以創新驅動促進產業轉型升級，積極利用高新技術改造提升傳統產業。裝備制造產業在做精做優“閥、管、刀”等主導產品的同時，大力開發礦用機械、石油配套機械產品，加快工程機械、運輸機械、農用機械發展，全市疏水閥產能達到30萬臺、電子器件產能達到10萬臺、切紙機產能達到200臺、礦用機械及配件加工產能達到1.5萬臺；建材工業以大力開發輕質、隔熱、保溫、環保的節能新型建材產品:請記住我站域名為重點，積極實施擴能改造，加快產業優化升級步伐，全市水泥產能達到530萬噸、石灰產能達到180萬噸、粉煤灰磚及空心磚產能達到5億塊、建筑陶瓷產能達到8650萬平方米；農產品精深加工著力建設涇川棉紡服裝城、__肉牛屠宰與革制品加工、__紙制品包裝、__中藥材加工，全市棉紗產能達到10萬錠、肉牛屠宰能力達到30萬頭、果醋果汁飲料酒產能達到20萬噸、皮革及革制品產能達到200萬標張等；圍繞戰略新興產業發展，加快__光伏產業園一期、__碳纖維復合材料產業園一期等項目上下游產業鏈建設，晶硅切片產能達到350MW、高溫碳纖維隔熱材料產能達到160噸。促進技術研發、成果轉化和產業化的有機結合，以提升基礎材料、基礎零部件、基礎工藝和技術基礎“四基”發展水平為目標，實施一批工業強基工程項目。支持企業建立健全研發機構，引進先進技術，加快消化吸收，提高自主創新能力，建成企業技術中心1戶，創建省級名牌產品2項，完成新產品開發20項。

__是抓調度、促產出，在確保工業較快增長上邁出新步伐。制定出臺《鼓勵和支持中央企業及省（境）外企業在我市設立獨立法人機構的實施意見》，積極引導在平中央企業及省（境）外企業屬地登記，實現稅收合理分成、屬地繳納統計。健全監測體系，強化運行分析，做好要素保障，抓好安全生產。切實加強重點企業運行監測調度和規模以上工業企業月報運行分析，加強影響工業平穩運行重大問題的研判，及時提出預警和應對措施，全力以赴保增長。突出抓好煤炭企業市場開拓、鐵路運輸能力提升、電力企業上網電量爭取、煤炭市場專項整治和市內煤炭需求自給自足等工作，積極爭取啟動地方局域電網建設，確保煤電產銷穩步回升，全市煤炭產量達到2500萬噸，發電量達到200億千瓦時，甲醇產量達到60萬噸，能源工業完成增加值90億元，同比增長12%；依托重大基礎設施項目和城鎮化建設，全力落實互保共建措施，發揮水泥、石灰等傳統產能優勢，加快粉煤灰磚、空心磚、陶瓷材料等新投產項目的達產達標步伐，促進建材工業產出快速增長，水泥產量達到530萬噸，建材行業完成增加值8.27億元，同比增長20%；把握區域市場企穩回升的時間、空間節點，支持疏水閥、電子元器件、印刷機械、礦用機械等裝備制造企業加大市場開拓力度，實現裝備制造業經營形勢的好轉，裝備制造產業增加值完成1.19億元，同比增長15%；立足區域農產品資源優勢，持續抓好現有農產品加工企業增量擴張，通過項目支撐和技術改造投入相結合，促進棉紡、紙制包裝品、地毯等農產品加工業不斷提升產能，擴大產出，農產品加工業增加值完成11.86億元，同比增長18%；抓好__光伏產業園一期、__碳纖維復合材料產業園一期項目達產達標和甲醇燃料推廣應用工作，積極引導企業抓銷售、拓市場，全市戰略新興產業完成增加值0.62億元。

四是抓投入、上項目，在增強工業發展后勁上邁出新步伐。全面落實項目建設月調度、季分析制度，切實加大督查調度，跟蹤推進，形成齊抓共建推進項目建設的工作合力。年內實施重點工業項目175項，完成項目投資194億元。全力以赴加快能源工業項目建設步伐，實施能源工業項目53項，完成項目投資129.58億元。__邵寨煤礦120萬噸礦井項目3條井筒工程全部竣工，井底車場及峒室工程基本建成，年底形成綜采工作面；五舉煤礦240萬噸礦井、赤城煤礦90萬噸礦井項目附屬工作加快建設，主井、副井、風井基本建成；__唐家河500萬噸、南川河400萬噸、安家莊400萬噸礦井建設項目加快前期工作，項目征地及道路、供水、供電等“__通一平”加快推進，力爭井筒開工建設；__華泓匯金公司煤炭深加工基地項目全面完成前期14個支持性文件的審核審批，取得國家發改委正式開工批復，協調企業做好融資，全面開工建設，完成投資30億元以上；華煤集團20萬噸聚丙烯項目完成主工藝裝置土建工程，加快設備安裝工程建設，形象進度達到80%以上；隴能公司煤轉化循環經濟項目前期籌建工作全部到位，涇川一期120萬噸蘭炭20萬噸LNG項目完成征地及“__通一平”，土建工程開始施工，建成焦爐主體，安裝管道儀表設備等，__工業園區開工建設5000萬立方米水煤漿和8萬噸水煤漿添加劑生產線，完成投資*億元；紅河油田百萬噸產能會戰項目加大油井布設置力度，完成投資20億元以上；華天公司10萬噸二甲醚及5萬噸醇醚燃料加快建設，年內開始試生產；加快推進西蒙集團白云石聯產金屬鎂氧化鎂循環經濟項目前期，力爭開工建設。著力加快傳統產業提升改造項目實施步伐，提升新型建材、裝備制造、農產品加工等傳統產業發展層次和水平。實施新型建材項目35項，完成投資25.58億元。慶華建材公司7200萬平方米建筑陶瓷年內新建生產線3條，涇川華潤陶瓷二期、華亭華新粉煤灰加氣塊及制磚等項目開工建設，海螺水泥利用水泥窯協同處理城市生活垃圾項目建成投產。實施裝備制造項目15項，完成投資4.14億元。__平煤機天元高端裝備制造項目一季度開工建設，完成投資2億元；華偉車業3萬輛__輪摩托車總裝、華星車輛公司5千輛專用車改裝、榮康公司1萬臺大規格卡盤、虹光公司太陽能高頻無極燈、亨達公司自動裁切線研制、華煤礦材公司錨桿自動生產線配套設施等建成投產；實施輕工及農產品加工項目45項，完成投資17.52億元。涇川天纖棉業二期20萬錠棉紗生產線完成主廠房鋼構安裝及設備訂購，完成投資2億元；__地毯集中加工項目建成投產，完成投資2億元；正大涇川30萬噸飼料二期、__恒達15萬噸廢紙綜合利用等項目年內建成投產。全面加快__光伏產業園一期、__碳纖維復合材料產業園一期、太愛肽生物膠原蛋白肽等戰略新興產業項目建設步伐，完成投資1.77億元，完成晶硅切片300MW、高溫碳纖維隔熱材料150噸，形成工業經濟新的增長點。

五是抓園區、建平臺，在促進產業集聚發展上邁出新步伐。以__、__等3個省級工業園區和涇川、__、崇信、莊浪4個市級工業集中區為載體平臺，大力實施園區承載能力提升工程。加快__工業園區申報國家級經濟技術開發區步伐，力爭通過國家審核批復。積極推進封閉運行、一站式服務的管理體制，啟動實施華亭、__兩個省級工業園區體制機制改革，打造產業集聚“特區”。不斷拓寬融資渠道，積極組建投融資公司，搭建工業園區（集中區）融資服務平臺，加大水、電、路、氣、通訊、排污等公共基礎設施建設投入，完成基礎設施建設投資6.7億元，同比增長15%。按照工業園區（集中區）功能定位和產業布局，加大招商引資力度，積極有效開展承接產業轉移專項行動，促進一批產業龍頭項目在園區落地實施，把工業園區（集中區）打造成為有效承接產業轉移的聚集高地和投資洼地。特別是__工業園區要切實發揮區位交通、基礎配套等優勢，著眼提升園區整體實力，規劃建設科技企業孵化產業園，引進高新技術人才、項目進行科技企業孵化；著眼中小微企業聚集培育發展，選址建設小微企業創業園，積極為小微企業創業發展提供載體平臺；按照“關小上大”的工作思路，在淘汰關閉轄區范圍內所有鄉鎮粘土實心磚的同時，適地選址建設新型建材產業集聚區，鼓勵企業通過技術改造積極利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏、建筑垃圾等資源，加快開發和生產非粘土產品為主的新型墻體材料。通過努力，全市3個省級工業園區和4個市級工業集中區年內新入園千萬元以上項目40個以上，完成項目投資*億元，同比增長60%，其中10億元以上項目2個，億元至10億元項目9個，__元以上項目17個。工業園區工業增加值達到32.67億元，增長19.4%。

六是抓節能、促減排，在工業循環持續發展上邁出新步伐。認真貫徹落實《__省“十二五”工業節能規劃》及《__省實行最嚴格的水資源管理制度辦法》，全面落實工業節能、節水目標管理責任制。進一步加強工業節能、節水基礎管理，扎實開展企業能效和用水定額對標活動，大力推廣合同能源管理，積極開展節水型企業建設，全面提升重點用能、用水企業管理水平。積極爭取國家和省上政策資金支持，加大技改投入力度，組織實施一批工業節能、節水、循環經濟、資源綜合利用重點項目，完成投資5億元。加快高效煤粉鍋爐、甲醇燃料、太陽能集熱等先進適用技術和裝備的推廣應用，引導企業優先采用國家重點節能技術推廣目錄中推薦的技術、產品和工藝，促進企業生產工藝優化和產品結構升級。按照《工信部關于開展甲醇汽車試點工作的通知》精神及省工信委工作部署，加快推進甲醇汽車推廣工作，抓緊編制試點工作方案，爭取列入國家第二批甲醇汽車試點城市。加大節能、節水執法監察力度，認真開展能耗限額、用水定額、在用高耗能機電設備監督檢查，推進工業項目能評和重點企業能源審計、清潔生產審核等工作。嚴格執行國家產業政策，利用市場機制倒逼落后產能退出，繼續加大淘汰落后產能及關閉小企業工作力度，全面完成崆峒水泥公司干法中空窯生產線淘汰任務，淘汰落后產能20萬噸，持續推進全市粘土實心磚生產企業關閉淘汰工作。大力推進資源綜合利用和企業清潔生產，做好重點用水企業水平衡測試工作，有效推進能源及水資源節約利用，工業固體廢物綜合利用量達到220萬噸。堅持以發展混合型經濟為導向，加快產業集聚，延伸產業鏈條，加大循環經濟產業園建設力度，著力打造循環經濟產業鏈，探索走出一條“產業大循環、園區中循環、企業小循環”的多元化協調發展的循環經濟新路子，努力構建具有__特色的工業循環經濟體系。

七是抓兩化、促融合，在加快信息化建設上邁出新步伐。進一步加大信息基礎設施建設投入，組織實施一批信息化基礎設施項目，加快3G網絡升級改造步伐，推進4G移動通信和高速無線移動互聯網建設，擴大移動通信網覆蓋范圍。積極推廣應用物聯網、云計算技術，推進集成應用創新，提升產業集群信息化發展水平。加快推進全市__維數字社會管理服務體系建設，全面建成以崆峒區為實施主體的市級__維數字社會管理服務平臺項目，啟動實施華亭、__等縣級平臺項目建設。深入落實國家信息化和工業化深度融合專項行動計劃，加快數字企業建設，圍繞工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發、企業技術改造等環節，加快推進企業“兩化”深度融合步伐。以信息管理軟件、信息服務平臺、電子商務平臺、數控嵌入軟件為重點方向，通過支持創新研發，鼓勵重點攻關，加快全市軟件產業快速發展。以__永亨果業公司果品在線銷售電子商務平臺建設為示范，啟動實施企業電子商務平臺建設。新增企業電子商務平臺2-3戶，電子商務企業應用率達到10%以上，規模以上企業云平臺應用率達到20%以上。培育信息消費需求，豐富信息消費內容和產品供給，推進云計算、移動互聯網、物聯網等新一代信息技術應用消費。加大信息技術在重點行業、重點企業的普及應用和融合滲透，提升企業綜合集成應用和業務協同創新，真正實現以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。組織__大通信運營商實施3G、4G網絡升級改造、光網城市、智慧城市建設、電子政務建設、移動通信基站建設等項目28項，完成投資4.73億元。全年改造建設數字社區20個以上，培育新建數字企業30戶以上。加快重點領域、重點行業、骨干企業信息化項目建設步伐，全力抓好宇星電子2.5萬套安防產品及U盤和SD卡等信息化及信息產業項目建設，完成投資3000萬元以上。

八是抓服務，增活力，在加快中小企業發展上邁出新步伐。認真貫徹國家、省、市有關推進中小微企業加快發展的實施意見，加大政策、資金和項目扶持力度，努力為中小微企業營造良好的發展環境。廢除各種不合理規定和隱性壁壘，堅持“非禁即入”，培育壯大市場主體。制定出臺《關于加快推進重點行業企業兼并重組的實施意見》，建立企業兼并重組協調推進機制，引進各類所有制優勢企業依法有序參與國有企業戰略重組，加快發展非公有資本參股、控股的混合所有制經濟。支持一批規下轉規上企業實施技術改造項目，扶持“專精特新”中小微企業加快發展。年內新增中小企業150戶，新增從業人員__人。積極引導金融機構加大對中小微企業信貸支持，通過“銀政投”等模式破解中小微企業融資難題。鼓勵中小企業利用新__板、創業板、產權交易等市場融資，爭取有2戶企業進入上市輔導，鼓勵和支持現有擔保機構通過兼并、重組、增資等方式增強實力，創設良好的中小微企業融資擔保服務環境，擔保業務總量達到10億元以上。加強擔保業務風險防范，嚴格擔保機構市場準入，責令長期不開展業務或偏離主業的擔保機構退出市場。推動中小企業服務體系建設，加快建設市中小企業 “窗口”服務平臺。持續抓好中小企業服務平臺創建認定工作，力爭省級示范平臺達到5戶，市級示范平臺達到25戶，形成以市級窗口平臺為樞紐，內聯境內各類服務機構、外接境外優質服務資源的開放性、網絡化公共服務體系，實現中小企業公共服務全覆蓋。

四、保障措施

1.切實加強組織領導。市工業強市領導小組辦公室要切實發揮職能，積極主動做好產業布局統籌謀劃和政策研究，全力以赴做好項目建設協調服務、論證包裝和跟蹤落實，多措并舉抓好企業生產經營監測調控和要素保障，發揮工業發展專項資金引導撬動信貸、民間資本擴大投資作用，通過聯席會議“一企一策”解決好企業發展中的困難和問題，努力為工業經濟改革、創新、發展創設良好服務環境。各縣、__工業園區要認真落實主要領導負總責，分管領導負專責，集中精力，科學謀劃，周密組織實施，形成主要領導抓主、分管領導主抓，部門密切配合的工作合力。

2.嚴格落實目標管理。進一步強化工業發展目標管理。各縣、__工業園區要把今年工業經濟發展的各項指標任務分解落實到相關部門和重點企業，按照責任領導、工作內容、完成時限、質量標準、責任追究“五明確”的要求，對年度工業發展各項目標任務及重點，逐一靠實責任領導和主抓單位，逐項明確工作任務、進度要求和完成要求，強化協調服務，加大督查指導，按月調度，按季通報，對任務有欠賬的進行認真分析，查找原因，落實措施，努力形成爭先恐后，競相發展的良好氛圍。

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