國民經濟核算論文大全11篇

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一、供需框架

為了揭示制度變遷的規律，新制度經濟學根據制度變遷主體的不同，把制度變遷劃分為誘致性制度變遷和強制性制度變遷兩類。在這一領域成績最為突出的是V·w·拉坦(VenronW·Ruttan)和林毅夫。v·w·拉坦應用他對技術變遷的研究方法來研究制度變遷，將舒爾茨和諾斯等的理論推進了一步。

二、主體博弈

一般來講，SNA供給的主體主要是政府(官方)。供給結構單一、成本巨大、投資期長，風險遠高于收益。官方供給SNA的目的是為了滿足宏觀經濟管理的需求，因而SNA在此具有公共品的性質。相比而言，SNA需求主體則不同，它由政府、企業、個人所組成。需求主體多元化，因而需求的利益目標(動力)不同(注：在此所言的需求利益目標，類似諾斯的術語“外部利潤”)：對政府而言，其需求目標基本為宏觀經濟管理和國際比較；對企業而言，其利益目標包括企業管理、經營的市場成本最小化(利潤最大化)以及企業家個人努力的社會實現；對個人而言，其對國民經濟核算資料的需求是為了尋求完備信息，減少市場交易的環節和風險，即減少交易成本，從而增加其經濟利益，實現其個人經濟目標函數最大化。

SNA供給與SNA需求主體、目標既然存在上述差異，同時，SNA所具有的巨大信息含量和豐富的方法，使人們在考慮國民經濟核算改革時，必須首先對SNA供給與需求之間的引導機制加以重視。

三、基于需求缺口的變遷方式

由于需求主體多元化、需求目標函數多層次化，相對于供給主體的單一結構及目標函數的單層次化，就存在一個需求缺口，這反映在對SNA信息的總量及結構需求分布上。可以說，SNA進一步改革的目標之一就是消除這種需求缺口。

消除需求缺口，從理論上講應存在兩種情況：

一是減少SNA供給，二是增加SNA需求。然而對于SNA來講，顯而易見的是，政府的供給如果是理性原則下的行為，一般是增加而不會減少。由于公共品具有非排他性、非競爭性，因而最好由政府來承擔，在此政府不妨進行“壟斷生產”。客觀地講，消除SNA需求缺口最好由增加SNA需求著手。潛在需求主體、目標的顯性化就是誘致性制度變遷在SNA中的一種制度安排體現；并且，這種制度安排在一定程度上類似于古典經濟學中薩伊定律(Say’sLaw)所描述的現象，即供給創造其自身的需求。政府可以通過特殊功能，擴大對國民經濟核算信息及優勢的宣傳，以及安排相應配套的措施來進行SNA的強制性推擴，即強制性變遷。因此，國民經濟核算制度變遷，最主要的特點是強制性變遷。

四、為什么是強制性變遷

國民經濟核算體系本身是維護宏觀經濟管理的有力工具，其作用就在于減少國家機器運行的交易費用。因此，以制度變遷為背景考察的這種制度，從根本上就決定了強制性的特。

此外，國民經濟核算公共產品的認識，制度安排中“搭便車”的問題也是決定國民經濟核算強制性變遷的原因。

國民經濟核算公共產品性質的認識：

(一)國民經濟核算是公共產品

這一觀點最早是由邱東教授提出的。因為國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性，即非排他性和非競爭性，因此在屬性上就具有了公共產品最根本的特點。論文關鍵詞：國民經濟核算體系變遷論文摘要：1992年起我國開始實施新國民經濟核算體系，2003年，我國頒布實施《中國國民經濟核算體系(2002))，宣告MPS退出了我國國民經濟核算的歷史舞臺。文章對國民經濟核算體系模式的變遷進行分析。

這一論述可以歸結為兩個理論：一是信息的公共產品性質；二是國民經濟核算作為制度安排的公共產品性質。作為第一個理論基礎，來自信息經濟學關于“信息作為一種商品”的研究，信息是商品的關鍵是信息具有公共產品的特性。在這方面有杰出貢獻的有薩繆爾森、海德和阿羅。信息是公共產品，自然以信息庫出現的國民核算體系也就具備了這種特點；第二個理論基礎，來自制度經濟學的研究。根據制度經濟學的研究，制度安排是一種公共產品，而這個公共產品一般是由國家“生產”的。

兩種理論基礎，決定了國民經濟核算具有公共產品這一性質。所以，不管是作為一種特殊的公共產品，還是單獨作為一種制度安排，國民經濟核算變遷就應該是強制性的。

(二)解決制度安排中“搭便車”問題

所謂“搭便車”，是指某些人或團體在不付出任何代價的情況下，從別人或社會獲得好處的行為。“搭便車”是產權經濟學家探討的一個重要問題。在他們看來，公共產品是“搭便車”產生的根源之一。“搭便車”的直接后果，就是人們可以簡單地利用國民經濟核算體系這種制度安排，而無需付費。這樣，創新者的報酬將少于作為整體的社會報酬，從而使創新者缺少激勵。

五、較為一般的集體行動(注：此說法是為了區分統計與一般制度分析中的集體行動)

國民經濟核算改革的誘致性安排，可能會是政府更看重的。因為，政府需要了解權力以外的變遷因素。在強調制度變遷主要力量的方面，國民經濟核算變遷是強制性的；而在強調核算變遷的目標等方面時，這種誘致性變遷就更重要了。

誘致性變遷的主體一般是一群人或一個團體，通過誘致性安排所達成的變遷，其制度結構的穩定性也更高。這就是國民經濟核算體系與整個社會的市場應用結合更接近。而根據楊仲山的論證，國民經濟核算體系內部本身是市場化的。

在改革初始階段，政府的強制力是最突出的，其他經濟主體的作用在這時是較難發揮的。因而，有關國民經濟核算改革的各種利益團體、利益個人可能會感到，這種變遷的起始與他們無關。他們作為個人的、集體的行動并不會影響改革的發生，但接下來情況就會有變化。在目前情況下，國民經濟核算體系主要是為政府管理經濟服務。而在市場經濟發展的過程中，其他經濟主體會增加對國民經濟核算的需要，他們需要通過這種工具(或制度)提供的相關服務，來幫助自身增強競爭的實力。因此，各經濟主體對國民經濟核算信息、方法的需要會增加。而從相反的角度來看，對于國民經濟核算體系本身來說，其實提出了國民經濟核算的“宏觀核算微觀化要求”。

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國民經濟核算信息對國民消費支出的貢獻作用。反映國民消費支出的指標有很多，如居民最終消費占GDP中的比重、勞務支出指標等。這些指標數據可以有效的作為國民消費支出核算的原始數據，有很強的參考價值，能夠很好的反映我國居民的消費水平。另外，消費核算信息可以很好的反映居民消費中的構成比例，如食品以及通信類的支出份額。有了這種信息，就可以更好的倡導居民進行適當的消費支出，從而擴大內需，促進經濟穩步增長。國民經濟核算信息的詳實科學，能夠促進我國的稅務改革，了解當下消費熱點，樹立居民理性科學的消費觀。核算信息對宏觀經濟管理中居民的儲蓄與投資有很大的貢獻作用。在國民經濟中，投資儲蓄率、固定資本形成總額、庫存增加等指標，可以很好的分析當前的各種貨幣供給與需求狀況，了解我國的居民儲蓄在國內儲蓄中的地位，以及儲蓄對投資的貢獻率。在這種情況下，就可以很直觀的了解政府投資與居民投資的比例關系，更科學的實施貨幣政策與財政政策。實際上，儲蓄、投資、稅收是聯系很密切的三個環節，對儲蓄與投資信息的嚴格審讀，有助于稅務部門采取相應的應對措施，制定合理的稅收政策。除此之外，儲蓄的變化狀況還可以反映我國公有制經濟的發展狀況以及相關的住房制度和醫療制度的改革成果。比如，在1991-1999年短短的9年間，我國城鄉居民的儲蓄傾向增長超過40％、農村居民的儲蓄傾向增長超過120％。

預期心理對消費需求的制約作用是顯而易見，分析其深層次原因：工人就業狀況糟糕、醫療制度以及住房制度不夠完善導致居民對未來隱憂加劇而讓銀行儲蓄增加。對此，相關的部門對我國的各個體制進行了適度的改革，讓居民放心消費。雖然，我國的社保制度不夠完善，這種局面在短時間內不可能得到很大的改善。但是，畢竟居民的消費心理需求有了適當的提高。國民經濟的核算，可以讓統計部門與政府部門有很好的參考依據，各個職能部門也據此制定出更加科學合理的政策，從而促進我國居民儲蓄與投資的良性發展。國民經濟核算信息可以讓收入分配更加的科學合理。國民經濟的循環是一個系統而長期的過程，生產只是一個階段，對于最終成果的消費才是目的。不過，成果的消費并不是生產者一個人“享有”，而是要經過“分配與交換”的多個環節，才到達消費者手中。而國民經濟的核算就是要對消費品在“分配與交換”的各個環節進行統計與核算，這其中也包括對最終產品的使用情況。國民經濟的核算可以讓收入的分配更加的高效與科學，提升人們生產的積極性，促進社會公平與正義，讓全體人民共享改革開放的經濟成果。收入分配與國民經濟核算的框架要清晰合理，收入的分配要分層展開，有次序的進行。為了讓收入的分配更加的科學合理，核算的信息應該包含更多的機構部門，應用SNA在核算整個收入分配時，就應該按照“初次分配”與“再次分配”兩個階段進行。在收入分配增長動態分析的基礎上，可以讓宏觀收入分配的結構更好的得到調整，初次分配可以讓收入結構得到很好的轉移，調整個人可支配收入的結構狀況。國民經濟核算一定程度上影響了我國對外與對內經濟政策的制定。國民經濟核算一定程度上影響到了我國在世界上享有的經濟待遇與政治待遇，也就間接的影響到了我國對內對外經濟政策的制定。例如，聯合國根據連續六年的國民生產總值和人均國民生產總值來決定一個國家的會費；世界銀行業根據相應的人均國民生產總值來決定一個國家能否享受到相應的優惠待遇。所以，國民經濟核算還深層次的影響到了我國的國際影響力，也間接影響到了我國與外國的經濟往來。

（二）國民經濟核算的投入產出分析價值

國民經濟核算對投入產出分析的貢獻很大。也有相應的投入產出方法，用于國民經濟的核算。投入產出方法又稱為投入產出分析，以一定的國民經濟產業分類為基礎，結合比例系數與結構分析，從數量上研究經濟系統內部各個部門之間的關系。最后利用相關的經濟模型來分析國民經濟結構以及原因和影響。投入產出的方法在國民經濟的核算中有一個漫長的歷史。1950年，投入產出分析第一次被建議納入到國民經濟核算體系中。1968年，SNA就吸納了投入產出分析法。1993年，SNA就把投入產出納入到了整個核算體系。實際上，我國的投入產出分析研究有五十余年的歷史了。1974年，我國就編制出了第一張實物性的投入產出表，涵蓋了61種產品。20世紀80年代末，我國更是編制出了大型的“1987年投入產出表”。2004年，“2002年投入產出表的編制”更是讓投入產出的核算方法上了一個嶄新的臺階。投入產出表考慮了兩個很重要的因素，就是“投入來源”與“使用去向”，是一種棋盤式的平衡表。它可以很好的反映國民經濟各個部門的“投入”與“產出”，同時能夠很準確的表明“投入的來源”與“產出的去向”。另外，對于各個部門之間很復雜的技術經濟關系，投入產出表也能夠很好的把握。投入產出表的樣式多樣，分類齊全，結構清晰明了。如“實物性”與“價值型”投入產出表，就充分考慮了計量單位的特點，便于審核統計工作。另外，也有根據地域劃分的投入產出表，如“全國投入產出表”與“地方投入產出表”。“投入產出數據結構表”，可以直觀地反應國民經濟各個部門之間的關系，廣泛應用于經濟分析中。“對稱性投入產出表”用于預測和制定計劃。因此，被廣泛應用于各個領域。

（三）國民經濟核算對宏觀經濟效益分析的貢獻價值

宏觀經濟效益能夠很好的反映各個產業的投入與產出之間的關系，受到行業的高度關注。在當今的經濟發展狀況下，很多人片面的追求經濟的增長，一味追求GDP的量與速度，卻忽視了對環境的保護。因為，在宏觀經濟的背景下，國內生產總值GDP可以很好的衡量社會總產出。一定的情況下，GDP的數字越大，就代表這個國家的產品以及服務的增加值就越大。目前，在國民經濟的核算中，很多的人意識到了不能一味的以財富數字的增長來衡量GDP。如果犧牲了環境與浪費掉了大量的資源，雖然換取了經濟財富的增長，GDP指數的上升。但是，GDP并不體現資源的掠奪以及對環境的破壞。實際上，這種GDP的數字是一個虛假的數字，過度的夸大了“財富”，卻忽視了對成本的折算。鑒于此，一味的追求財富GDP的增長不是一個很明智的辦法，要考慮環境與資源的因素，減去相應的成本。很多年前，就有學者提出了綠色GDP這樣一個概念，隨著人們環保意識的提高，綠色國民經濟核算也是受到了人們的高度重視。這一個“綠色GDP”概念的產生，是人們思想觀念轉變的結果，也是人們在權衡了環保與經濟發展兩者關系以及利弊后的一個結果。

二、國民經濟核算是宏觀經濟分析及宏觀經濟模型建立的基礎

在宏觀的經濟管理中，涉及到很多的統計數據以及模型，而國民經濟核算就可以為這種數理統計以及模型的搭建提供范本和奠定基礎。作為基本框架，國民經濟核算確定了很多宏觀經濟統計的基本概念、指標設置以及基本分類。這樣的功能讓經濟統計成為一個有機的整體，大大的提高了宏觀經濟分析的效率，增強了其應用功能。

三、國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法

國民經濟計劃涉及到很多的宏觀經濟指標，這些經濟指標所反映的現象，不是一個個孤立的個體，而是相互之間有著千絲萬縷的內在經濟聯系。為了更好的遵循經濟發展的客觀規律，計劃與規劃的指標數量也必須滿足這種經濟聯系。國民經濟核算的手段非常科學，也正反應了這種內在的經濟關系。因而，國民經濟核算是一種科學的制定與檢驗國民經濟的方法。

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理論問題。綠色GDP通常是指在GDP的基礎上，扣除經濟發展所引起的資源(主要包括土地、森林、礦產、水等資源)耗減成本和環境(包括生態環境、自然環境等)損失的代價后的余額。但這樣做是否必要和可行，國內外在理論上還有較大爭議：如何計算綠色GDP上，尚未取得一致；事實上，即使在是否應該計算的問題上，也沒有取得一致。

如何采集數據。我們現有的統計體系、制度方法和調查渠道對資源和環境的統計指標體系和調查渠道還很不健全。資源環境的核算資料，主要靠政府主管部門廣泛設立檢測站點，形成網絡，直接進行測量，取得原始數據。有些資料是難以全面采集的，有些數據采集起來成本非常高昂。

如何確定資源耗減成本和環境損失的價格。要對資源和環境的損失計算出價值量，光有實物量還不行，關鍵需要確定一個價格。但資源和環境大多無法從市場價格中尋找參照，要確定其價格就成為一件極其困難的事情。比如，珍稀動物滅絕了，它的損失怎么定價?確定資源和環境的價格，是一個世界性的難題，也是開展綠色國民經濟核算的主要障礙。

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改革開放以來，中國經濟經歷了持續的高速增長，但經濟增長方式比較粗放，能源與資源的浪費嚴重，環境問題突出。以此，中國開展了以綠色GDP為核心的綠色國民經濟核算研究，試圖測算出環境的破壞對經濟的影響，在經濟增長中計人環境成本，從而提倡更為和諧的經濟發展模式。

2006年，英國《金融時報》有關《中國放棄“綠色GDP”計劃》的報道，對此，國家統計局則表示先做綠色國民經濟核算的實物測算方面，暫時不做價值的估算，作為需要給出一個數字的綠色GDP，現在確實難以實現。并以“單位國內生產總值能耗”及”綠色會計”作為綠色GDP的替代方式。在此背景下，本文主要就綠色會計、綠色GDP、綠色國民經濟核算的內涵及其相互關系做一研究。

1.綠色會計、綠色GDP、綠色國民經濟核算的內涵

1.1綠色會計及主要內容

綠色會計的研究始于本世紀70年代早期，最為突出的是聯合國國際會計和政府間專家工作小組在連續幾次的會議上討論過綠色會計問題，并建議各國研究相關的準則。

綠色會計是會計學、環境科學、現代經濟理論和可持續發展理論相互結合，運用一定的方法，以貨幣單位、實物單位計量或用文字表達的形式，反映、報告和考核企業自然資源、人力資源和生態環境資源等成本價值，平衡人工資本和自然資本，全面反映自然資本和企業、社會效益的一門新興會計科學。綠色會計突出核算企業自然環境成本，在提高企業自身直接效益的同時，更注重企業的社會效益和環境效益，從而全面監督反映經濟效益、社會效益、環境效益。其基礎內容可分為三部分:自然資源消耗成本;環境污染成本;企業的資源利用率及產生的社會環境代價評估，同時包括對國家經濟發展宏觀決策的評估。其區別于傳統會計的顯著特點是增加了自然環境內容，特別重視環境科學與會計實務的結合。由于與自然環境關系復雜，考慮到目前的綠色會計核算技術方法的可操作性，其核算對象主要是:綠色成本，包括自然資源成本、自然資源損耗、環境保護支出等;綠色收入，包括自然資源收人、環境污染收人、資源環境保護收人等;綠色會計收益包括資源環境收益、綠色利潤等。

1.2綠色會計的核算方法

綠色會計的確認計量是將涉及自然環境的經濟業務也作為會計要素，經過辨認確定其數量、價格，加以正式記錄并人會計報表的過程。價值計量公式簡列如下:

現實使用價值=直接使用價值+間接使用價值總用戶價值=現實使用價值+未來使用價值自然資產價值=總用戶價值+存在使用價值

其中:間接使用價值、未來使用價值和存在使用價值又是自然資產價值計量中最困難的內容，需要借助于價格替代法、支付意愿法、接受意原法等。確實難以計量的環境污染，可用數學模型適當測算估計量化。

1.3綠色GDP與綠色國民經濟核算

傳統的GDP核算一方面沒有扣減環境降級成本，另一方面將環境保護支出作為投資活動，結果是污染物排放越多，環境保護支出就越多，GDP也就越大。綠色GDP就是對GDP指標的一種調整，是扣除經濟活動中投入的環境成本后的國內生產總值;從概念來理解，綠色G DP是建立在GDP基礎之上的，并不是一種全新的指標;從核算方法上看，綠色G DP是在傳統GDP核算的基礎之上，將“自然資源”與“環境因素”納人國民經濟核算體系。因此，綠色GDP并非一種全新的概念，也不是對傳統GDP的顛覆性變革。應該說，綠色GDP是一種對待人與自然的新態度，一種人類對以往高消耗、高污染發展模式的反思。

一般來說，資源耗減成本、環境退化成本為虛擬成本，環境保護支出為實際成本，由于資源環境問題是非市場化的，沒有明確的市場價格，這就給估算資源耗減成本、環境退化成本帶來很大的技術困難。可見，綠色GDP核算不是一件容易的事情。目前，其核算方法還很不成熟，依舊處于探索過程之中。

綠色國民經濟核算就是在現有國民經濟核算的基礎上，考慮了自然資源與環境因素，將經濟活動中的自然資源耗減成本與環境污染代價予以扣除，進行資源、環境、經濟綜合核算，形成一套能夠描述資源環境與經濟活動之間的關系，能夠提供資源環境核算數據的核算體系，亦稱為資源環境綜合核算體系(SEEA ) 。

如同，GDP是傳統國民經濟核算的核心指標，綠色GDP則是綠色國民經濟核算的核心指標。

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國民經濟核算課程在財經類院校一般被設置為統計學專業的必修課,非統計學專業的選修課。就目前非統計學專業實際開設情況看,這門課程的影響力還不大,應有的功能還沒有充分發揮出來。對于非統計學專業的學生而言,學習這門課程究竟有何現實意義?這門課程的教學目標應該如何定位?教學方法應該如何選擇?這些基本問題尚不十分清晰,值得探討。

一、國民經濟核算課程的現實意義及教學目標

1.國民經濟核算課程的現實意義

國民經濟核算是對一個國家一定時期經濟運行過程和結果所進行的系統描述。通俗地講,就是對一個國家經濟狀況算總賬。通過這種算賬,可以提供一個國家以GDP為核心的各方面的宏觀經濟運行信息。這些信息對于各個層次的經濟活動參與者都非常重要。對宏觀經濟管理部門和研究機構來說,這些信息是分析評價經濟形勢、研究制定經濟政策的依據;對微觀經濟主體――企業和個人來說,這些信息是判斷宏觀經濟走勢、進行微觀經濟決策的依據;在經濟全球化、信息化日益發展的今天,國民經濟核算提供的信息也是進行國與國之間相互關系分析、經濟實力對比的依據。

國民經濟核算數據信息的這種基礎性地位已經得到廣泛認同,在實際中已被廣泛應用于各種層面的經濟分析。不過,值得注意的是,在實際應用中,我們經常會碰到對國民經濟核算數據信息的誤讀誤用的情況。從我們接觸到的財經類非統計專業學生看,他們對于GDP、產業結構、消費率、投資率這樣一些宏觀經濟概念,要么完全不清楚,要么只有一些模糊的認識。在最后撰寫畢業論文階段,經常會看到學生想當然地應用宏觀經濟指標分析問題。曾經有一個學生,為了撰寫論文在《中國統計年鑒》上苦苦搜尋“國民生產總值”指標,卻始終未能找到,就是由于不知道國民經濟核算的一個基本常識:“國民生產總值”這個名稱早已被“國民總收入”代替。還有不少學生時常把 GDP掛在嘴邊,用在論文中,卻根本不知道這個指標的來龍去脈,真正內涵。

為什么會出現這樣的狀況?就是沒有系統地學習國民經濟核算基本原理。國民經濟核算從根本上來說就是一種算賬的方法,但是這種算賬是對國民經濟總體運行狀況算的總賬。與企業的算賬相比,這種算賬因其涉及的經濟單位眾多,涉及的經濟活動縱橫交錯,顯得更為紛繁復雜。而且,這種算賬,不是各國各搞一套,而是有一套專門的、國際通行的框架和方法――SNA-1993。SNA-1993是一套由聯合國等國際組織于1993年聯合的國民經濟核算理論方法體系,是各國進行國民經濟核算的“通用語言”。我國在長期開展核算研究和實踐的基礎上,于2002年公布了與這套國際規范基本接軌的《中國國民經濟核算體系(2002)》。國民經濟核算數據信息就是通過這樣一套專門的框架和方法核算出來的。要想自如地應用核算數據進行經濟分析,就需要對這套專門的框架和方法進行系統地學習。

非統計專業的學生如果缺乏國民經濟核算方面的知識,從眼前來看,會導致其知識結構不完善,在觀察宏觀經濟形勢,撰寫與之相關的論文時遇到困難,從更深層次的意義看,不利于高等教育人才培養目標的實現。在新的歷史時期,高等教育特別強調培養寬口徑、厚基礎、創新能力強、實踐能力強的高級專門人才。這樣的培養目標要求我們的學生具有寬厚的基礎知識和良好的綜合素質,而不能僅僅具有單一的專業知識。對于財經類學生來說,不論將來從事哪種類型的經濟管理工作,了解我國國民經濟運行實際情況,擁有一定的宏觀經濟分析能力都是十分必要的。財經類學生普遍開設的宏觀經濟學課程,主要講述的是西方主流經濟學的宏觀理論,并沒有系統地介紹反映國民經濟運行總量指標的基本內涵和核算方法,也較少涉及到基于這些總量指標所反映出來的我國國民經濟運行的實際情況。進入21世紀后,我國國民經濟總量不斷提升,結構不斷升級,發展變化十分迅速。2008年我國國內生產總值躍上30萬億元臺階,成為世界第三大經濟體,經濟增長速度為世界矚目;我國產業結構、消費結構升級演進迅速;收入分配領域諸多問題值得關注……認識、理解宏觀經濟中的這些鮮活的情況和問題,并具有一定的分析能力,是財經類學生應該具備的基本素質。而要具備這樣的基本素質,就應當學習國民經濟核算基本原理,這也正是國民經濟核算課程的現實意義所在。

概括而言,對于財經類非統計專業學生,國民經濟核算課程的現實意義在于,提高他們的宏觀經濟分析素養,形成一定的對宏觀經濟指標數據的解讀和分析能力,以開拓視野,提高綜合素質。

二、國民經濟核算課程的教學目標

基于上述分析,國民經濟核算課程應該面向財經類非統計專業學生積極開設,教師應該向學生充分介紹這門課程的現實意義,與此同時,還需要向學生明確這門課程的教學目標。國民經濟核算體系規模龐大、頭緒繁多、涉及領域廣泛。既要從經濟總體層面展開核算,又要在部門層面展開核算;既有反映完整經濟運行過程的流量核算,又有反映經濟運行條件和結果的存量核算;既要反映國內經濟活動,又要專門反映對外經濟往來。這些復雜的內容又通過各種賬戶、表式、指標具體表現出來。面對這樣一個龐大的體系,作為一門選修課不可能面面俱到。在課時有限的情況下,如果不制定明確的教學目標,在實際教學中就會迷失方向。

剝開國民經濟核算體系復雜的外殼,會發現這套框架和方法最基本的功能在于,向人們提供反映國民經濟運行過程和運行結果的經濟總量指標。這些總量指標是以GDP為核心的指標群體,反映了生產、分配、消費、積累各個環節的經濟總量,以及期初期末的宏觀資產負債存量。對于非統計專業的學生來說,要提高他們的宏觀經濟分析素養,最關鍵的問題就是要認識和理解這些總量指標的基本內涵和分析用途,這也正是與他們今后的工作和生活聯系最為緊密的部分。所以,我們可以把這門課的教學目標定位為:掌握以GDP為中心的一系列國民經濟總量指標的基本內涵、核算方法,以及它們用于經濟分析的基本思路。這個界定中,掌握總量指標的基本內涵、核算方法是基本目標,掌握它們用于經濟分析的基本思路是更高層次的目標。

二、國民經濟核算課程的教學方法

圍繞制定的教學目標,國民經濟核算課程的教學方法要特別突出賬戶方法和聯系實際的方法。基本思路是:利用賬戶方法講清經濟總量指標的基本內涵,運用聯系實際的方法讓學生理解指標的現實分析意義。

1.賬戶方法

聯合國等國際組織聯合的SNA-1993是各國進行國民經濟核算賴以遵循的標準文本。SNA的全稱為the system of national accounts,即國民賬戶體系。國民經濟核算實際就是通過一套首尾相連,邏輯嚴密的賬戶體系加以核算的。概括來看,這套賬戶體系分為反映經濟運行過程的流量賬戶和反映經濟運行條件和結果的存量賬戶。流量賬戶是按照生產、分配、消費、積累各個環節分別設置的,存量賬戶即期初期末的資產負債賬戶。每一個賬戶都可以從經濟總體和機構部門這兩個主體層面進行編制,相應形成兩個賬戶序列,國民經濟總體賬戶序列和機構部門賬戶序列。通過這兩個賬戶序列可以把一國國民經濟總體和各個機構部門在一定時期內的經濟運行過程和結果概括而完整地呈現出來。比如為大家熟知的GDP,實際上就是通過國民經濟總體的生產賬戶核算出來的。雖然在實際國民經濟核算中,還應用了各種表式方法,但從基本核算原理看,賬戶方法無疑是最根本的方法。

基于賬戶方法在國民經濟核算中的重要地位,大家對于核算課教學應該講授賬戶方法并沒有不同意見。但是,目前的核算課教學對賬戶方法重視程度不夠,沒有把核算原理的講授和賬戶方法結合起來,賬戶方法往往被放在最后,作為總結性的一章講授。我們認為,在非統計專業核算課教學中應把賬戶方法貫穿核算原理的講授過程,把它視作核算課教學的基本方法。這樣考慮一方面是基于這門課的課程特點,另一方面是基于非統計專業的教學目標。

首先從課程特點看。國民經濟核算課是一門抽象性、綜合性、復雜性都較高的課程。針對的核算主體層次復雜,涉及的經濟活動種類繁多,其核算原理是不易理解的。如果在教學中只是憑空地用語言講授核算原理,而不借助于相對應的賬戶形式,就會讓學生感覺所學原理抽象難懂,所學指標含義模糊,指標之間的關系更難以理清。以初次分配核算中的一個問題為例。初次分配核算包括收入形成核算和原始收入分配核算兩個環節,這兩個環節都出現了“勞動者報酬”指標,如果只是憑空地講核算原理,學生就難以弄清這兩個環節同時出現的“勞動者報酬”相互之間是什么關系,進而就難以理解初次分配最終結果――“原始收入余額”的內涵。而借助與這兩個環節相對應的“收入形成賬戶”和“原始收入分配賬戶”,學生就容易看出:指標是同一個指標,但反映的是不同的核算角度。收入形成核算中的“勞動者報酬”,反映的是各個部門從當期創造的增加值中支付給勞動者的部分,是從各個部門流出的量;而原始收入分配核算中的“勞動者報酬”,反映的是住戶部門當期從各個部門獲得的部分,是住戶部門流入的量。通過賬戶的引入,使得學生對于核算原理的理解變得更為容易,學習變得更為輕松,學習興趣就會相應提高。所以,為了使這門課程更容易被學生接受,無論統計專業學生還是非統計專業學生,將賬戶方法貫穿核算原理的講授過程都是非常必要的。

再從教學目標分析。前面已經提出,非統計專業核算課教學的基本目標應該聚集在國民經濟總量指標的學習上,課程的推進要圍繞這個目標展開。而賬戶方法是實現這個目標有效而必需的形式。這是因為目標中所提的總量指標主要就是指的各個環節所設賬戶的平衡項。比如反映生產成果的總量指標,就是生產賬戶的平衡項,從部門看稱為增加值,從經濟總體看稱為GDP;反映初次分配結果的總量指標,就是初次分配賬戶的平衡項,從部門看稱為原始收入余額,從經濟總體看稱為國民總收入;反映再分配結果的總量指標,就是收入再分配賬戶的平衡項,從部門看稱為可支配收入,從經濟總體看稱為國民可支配收入。還有儲蓄、凈金融投資、資產凈值等總量指標都是有關賬戶的平衡項。在講解這些指標的核算原理時,結合對應賬戶,并在賬戶中加入經濟運行的模擬數據或實際數據,可以把這些總量指標的核算方法更為清晰地呈現出來,可以讓學生對于這些指標的基本內涵理解得更為清楚。不僅如此,利用首尾相連的賬戶體系,可以使學生更容易理解各個總量指標之間的內在聯系。比如國內生產總值、國民總收入、國民可支配總收入三個總量指標之間的關系,不借助賬戶形式很難讓學生理解。因此,在非統計專業核算課的實際教學中,應該重視賬戶方法,把賬戶方法作為詮釋經濟總量指標內涵的基本工具。

2.聯系實際的方法

隨著我國教育改革的日益推進,素質教育思想日益深入人心,在教學中聯系實際的方法受到了廣泛重視。有關學習理論的研究表明,聯系實際的方法對于提高學生的學習效果有著積極的作用。這是因為人們在實踐中獲得的直接經驗更容易形成長時記憶,更容易建構到一個人的知識體系中。學生在課堂上學習,學到的是抽象知識,如果不能有效地轉化為自身的直接經驗,那么這些知識只能形成一個人的短時記憶。即使為了應付考試死記硬背下來,也并不會在他們的頭腦中留下深刻的印象,往往是考過即忘,這樣的學習效果是不理想的。當前教學實踐中廣泛推行的案例教學、實踐教學、項目教學、啟發教學等方法實質上都可以歸為聯系實際的方法。

對于非統計專業核算課教學而言,為了取得更好的教學效果,應該把聯系實際的方法作為基本方法。在教學中,先由教師在課堂上講授指標的基本內涵和核算原理,再運用聯系實際的方法,讓學生自主地探索指標的實際分析意義。將國民經濟總量指標與現實經濟運行聯系起來,特別是與中國的實際情況聯系起來,可以讓學生親身感受我國宏觀經濟運行的基本情況,自己動腦思考宏觀經濟中存在的各種問題,有助于學生加深對所學指標內涵的理解,并形成一定的宏觀經濟分析能力。下面以GDP指標在產業結構分析中的應用為例,說明聯系實際方法的運用步驟。

首先是教師對該項任務的構思設計階段。聯系實際方法雖然是以學生為主體進行的,但需要教師發揮主導作用。在產業結構分析這個例子中,教師可以先把這項任務分解為幾個層次:第一層次,知道怎么利用GDP指標描述產業結構;第二層次,在統計資料上找到我國產業結構發展演變的實際數據,并做出圖表;第三層次,研究西方發達國家產業結構演變規律;第四層次,研究我國產業結構發展的現狀及存在的問題;第五層次,研究北京市產業結構發展狀況,找到其重點發展產業。

第二步是對學生進行分組和明確任務階段。由于這項任務需要學生查找大量資料,還要制圖、制表、完成PPT,工作量較大,所以要求學生分組完成任務,并且強調最后的成績按小組評定,激發學生的競爭意識。分組之后,把前面五個層次的任務向學生布置。考慮到學生課余時間有限,前兩個層次的任務要求每組必做,后三個層次的任務每組任選一題,在自由選擇之后由教師最后協調,保證每題都有小組承擔。

第三步,課堂討論和總結階段。任務布置一段時間之后,要求各組提交書面研究成果,并要求將研究精華制成PPT,專門安排課時進行課堂發言。在這個階段我們看到,學生的發言積極性普遍很高,對自己的研究成果爭相一吐為快。盡管限于學識,他們的研究深度和廣度都有限,但是通過這種形式,他們對產業結構的實際情況或多或少擁有了自己的實際經驗。各組發言之后再由教師對這次任務進行總結。一方面對各組的任務完成情況進行點評,指出存在的明顯錯誤,另一方面根據教師自身的知識積累,向學生介紹產業結構發展演變的一般規律、我國的實際情況等問題。

實踐表明,聯系實際的方法運用于核算課教學,對于提高學生的理解能力、研究能力、表達能力都很有幫助,而且還能讓學生實實在在地感受到所學知識的有用性,學習的興趣和積極性得到很大提高。因此,如果把賬戶方法視作實現非統計專業核算課教學基本目標的有效形式,那么聯系實際的方法就是實現更高層次目標的有效形式,在教學實踐中應該得到充分重視。

參考文獻:

[1]高敏雪李靜萍許建編:國民經濟核算原理與中國實踐[M].北京,中國人民大學出版社,2007

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環境經濟核算的主旨是要在國民經濟核算基礎上，著眼于環境與經濟的關系進行全面核算。為進行環境經濟核算的一套理論方法即所謂環境經濟核算體系(System of Integrated Environmental and Eco-nomic Accounts,簡稱SEEA )。在環境經濟核算的研究和實踐中，聯合國等國際組織發揮著重要的中介作用，一方面是提供支持和指導，同時對研究實踐成果予以總結和提高。其中最引人注目、影響最廣泛的就是聯合國主持下編纂的一系列綜合環境經濟核算手冊。本文擬對這些手冊進行簡要評介，并借此勾畫環境經濟核算的國際進展。

一、SEER-1993:環境經濟核算總體框架

對國民經濟核算提出質疑并試圖構造出環境經濟核算框架，這種嘗試可以追溯到20世紀70年代。類似的嘗試、設想、研究、實踐累積起來，直到1993年，伴隨國民經濟核算體系1993修訂版的，環境經濟核算較為完整的框架才作為國民經濟核算體系的附屬核算賬戶由聯合國推出，即《綜合環境經濟核算(臨時版本)》，簡稱SEEA-1993手冊。通過該手冊，整合了此前“數年中討論和應用的不同概念和方法，把自然資源和環境核算領域不同學派的方法綜合在一起”，通過綜合，由此確定了環境經濟核算的基礎和有關基本概念，給出了環境經濟核算的基本框架和內容，并為下一步的研究實踐提供了空間。

首先是確定了環境經濟核算的起點。盡管有人認為在現有國民經濟核算體系框架內，不可能很好地處理環境問題，但大多數國民核算專家否定對常規國民核算賬戶做重大改變。所以，最終選擇了以下設計方針:在國民核算賬戶傳統框架之外建立一個特殊的附屬體系，用于描述環境與經濟的關系，以作為綜合環境經濟政策的數據基礎，用以建立不僅包括經濟變量也包括環境變量的全面的經濟模型。

進而形成了環境經濟核算的總體框架。在概念擴展基礎上，以國民經濟核算為基礎，對應不同內容，形成了環境經濟核算的積木式框架，其中包括若千個版本，這些版本分別代表了環境經濟核算的不同階段，它們遞進延伸，為環境與經濟之相互作用提供越來越綜合的核算。

版本一是根據環境經濟核算需要對國民經濟核算內容的重組，目的是為環境經濟核算內容的展開提供一個基礎。

版本二試圖在國民經濟核算框架內，分解那些與環境有關的流量和存量，具體核算內容包括兩個部分，一是包括在現實經濟流量中的環境防護活動核算，二是包括在經濟資產中的自然資產存量核算。它只涉及已經包括在經濟核算之中的環境要素，因此不是全面的環境經濟核算。

版本三擴展了國民經濟核算的資產范圍，試圖在國民經濟核算框架基礎上具體描述經濟與環境之間發生的實物流量，并把有關環境的實物流量和存量置于國民經濟核算結構之上，形成環境(實物單位)經濟(貨幣價值單位)的混合核算。

對有關環境的存量和流量進行貨幣價值核算構成了版本四的主題內容。由干估價方法的不同，具體形成了三個子版本。版本四.1體現市場價值估價法的環境成本，版本四.2中所包含的是按照維護成本法估價的環境成本，版本四.3核算的環境成本則是或有估價方法和市場價值估價方法的結合。結合環境成本的核算，給出了相應的’‘經環境因素調整后的國內產出(EDP)”。

最后，版本五涉及到對環境經濟核算范圍的進一步擴展。這部分擴展內容的核算更加具有爭議性，因此不代表環境經濟核算的基本內容。

在一定程度上，$EEA-1993仍然是一個理論性的核算框架，關于核算的具體貫徹實施和具體核算方法，關于環境經濟核算的實際應用，則相對著墨甚少。到那時為止，各國除了局部的實物核算以外，還較少環境經濟核算的實際應用案例，因此，它實際上只是對理論框架討論的總結。

二、SEEA-2000:環境經濟核算實施的步驟

SEEA-1993就環境經濟核算進行了開創性研究工作，提出了環境經濟核算的基本框架。隨著一些國家就環境經濟核算進行實驗所積累的問題和經驗，聯合國經濟社會事務部統計處在2000年又7《綜合環境經濟核算—操作手冊》，簡稱SEEA-2000 ,其主要貢獻在于，是要為如何具體實施環境經濟核算以及分析應用相關結果提供更加具有可操作性的指示和建議。

各國實驗表明，很難一下子編制出完整的環境經濟核算表，主要原因在于，一是基礎數據缺乏，二是對估價方法存在很大爭議。而且，由于不同國家在不同時期常常面臨不同的環境問題，著眼于應用，實際上沒有必要做全面的環境經濟核算，而是應該針對優先的環境主題進行核算。面對這種情況，特別有必要將環境經濟核算的內容進行拆解，形成相互聯系的不同部分和循序漸進的實施步驟SEER-2000就此進行7總結，提出了核算內容拆分的五個部分和十個步驟。

第一部分，應用國民經濟核算框架進行環境分析，具體包括三個步驟。

步驟一是編輯包括資產存量的產品供應使用賬戶，

步驟二是識別和編輯環境保護支出數據進行核算

步驟三是分別不同產業編輯生產性自然資產賬戶，重點是那些培育性生產資產。

第二部分，自然資源核算，所覆蓋的自然資源主要是國民經濟核算所定義的經濟資產中的非生產性自然資產，具體包括第四和第五兩個步驟。

步驟四是編輯自然資源實物賬戶，目的是用實物測度單位(面積、體積、重量等單位)記錄自然資源存量及其在當期內的變化。

步驟五是要對自然資源進行貨幣估價，編輯貨幣單位的價值賬戶。

第三部分，環境資產核算，所覆蓋的環境資產是指所有權不確定、無法從其使用直接獲得經濟收益的那部分資產，包括空氣、水體、土地、野生動植物等。這些核算內容作為第六步驟，主要是用實物單位編制環境資產賬戶，反映其資產存量及其變化。

第四部分，排放賬戶，是針對經濟過程排放的殘余物所編制的賬戶，其內容組成了第七和第八兩個步驟。

步驟七是安經濟編輯掃澎賬戶，按實物單位核算。

步驟八要估算關于排放的維護成本，即要用貨幣單位估價排放對環境資產所產生的影響。

第五部分，總體描述與分析，是要對環境經濟核算的最終結果予以總體反映，并使之成為分析應用的工具和基礎。具體包括第九和第十兩個步驟。

步驟九是對核算結果予以綜合并列表顯示，中心是要進行價值核算，對傳統經濟核算總量進行環境因素調整，如自然資本總量，經環境因素調整的國內凈產出(EDP)等。

步驟十是用國民經濟核算的傳統指標與環境經濟核算的經環境調整指標進行比較。

三、SEEA-2003:實踐經驗總結基礎上的方法指導

由于普遍面對的環境壓力，由于可持續發展戰略在各國的推進，近幾年環境經濟核算實踐的步伐明顯加快了，與此相適應，有關此方面的研究也是異常活躍的，一方面是實踐經驗的總結，同時要將這些實踐經驗上升為理論方法。SEER-2003(最后草稿)就是這樣的一份方法性指導文件。

和SEER-1993和SEEA-2000有所不同，SEEA-2003更加強調現實應用成果的總結，文中盡可能地包含了各種實際應用案例的討論。如果說SEEA-1993勾畫出了環境經濟核算的理論框架，SEER-2000就是要說明應該如何去做，給出了可能的操作步驟，試圖使核算成為可行，進而，SEEA-2003就是要總結實踐中已經做了什么，通過這些實踐檢驗，說明不同核算內容的可行性及其應用價值。總體來看，在前兩個手冊基礎上，SEEA-2003對環境經濟核算體系的內容組成做了進一步的歸納和擴展，將環境經濟核算的內容歸納為四組賬戶，同時擴大了國民經濟核算作為環境經濟核算基礎的范圍，加強了對各部分具體核算方法的討論。

第一組賬戶是經濟環境間流量的實物核算和混合核算，相關核算內容得到了詳細的討論，而且介紹了類似核算的應用案例。通過這一組賬戶，可以最大限度地集合現有各種分散的、具有不同目的的環境數據，將其初步納入SNA的既有框架中來;同時，可以將環境數據與原有的經濟數據進行比較，考察經濟對環境的依賴程度和環境對特定經濟活動的敏感程度，反映關鍵性的可持續發展政策目標。

第二組賬戶是環境保護支出賬戶和與環境有關的其他交易核算賬戶，是就現實發生的與環境保護、恢復、管理有關的活動所構造的核算框架。其中，一部分是針對現實發生的環境保護和資源管理活動進行核算，另一部分是針對現實中利用各種經濟手段來有償使用環境的情況所進行的核算，比如征收環境稅費。

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第二,刪除了《試行方案》中——國家統計局核算司司長許憲春就實施新核算體系答記者問本刊編輯部我國國民經濟核算體系新的規范操作性不強的內容。經濟循環矩陣是把國民經濟核算體系的所有核算內容有機地聯系在一起的一張矩陣表式,調整帳戶是用來反映由于非交易因素引起的資產和負債的變動。這兩部分內容都包括在《試行方案》中,盡管它們都是國民經濟核算國際標準的組成部分,但由于在我國現階段其操作性不強,因此,新方案取消了相應的內容。

第三,增加和改進了一些反映我國市場經濟和可持續發展方面的內容。新方案增加了國際投資頭寸表,用來反映對外經濟交往中產生的資產和承擔的負債情況;改進后的自然資源實物量核算表、人口資源與人力資本實物量核算表用來反映主要自然資源、人口資源及人力資本的擁有量及其變動情況。這些核算表為分析對外經濟活動和可持續發展提供了依據。第四,規范了有關交易分類,提高了國際可比性。新方案參照聯合國1993年SNA的分類標準以及我國最新制定的行業分類標準,統一規范了產業分類、機構部門分類、主要交易分類,在兼顧我國實際需要的前提下,盡可能使用國際分類標準,增強了我國與國際標準相互轉換的可能性,提高了國際可比性。記者:我國國民經濟核算有哪些薄弱環節?許憲春:由于我國國民經濟核算的歷史較短,目前國民經濟核算工作中還有一些薄弱環節。主要體現在以下幾個方面:第一,核算范圍不夠完整。從理論上講,生產范圍包括所有貨物的生產和所有對外提供服務的生產,但受資料來源的限制,一些部門核算的并不完整,如房地產業中,非房地產開發經營單位從事的以贏利為目的房屋出租活動尚未核算進來。

最終使用核算的范圍也不全,如固定資本形成中非生產的非金融資產的轉移費用沒有全部包括進來。另外,目前還沒有很好地估算非正規經濟部門的活動。第二,目前的季度核算是累計的季度核算,還沒有進行分季核算。第三,不變價的計算由于受資料的限制,還存在一些薄弱環節,比如,由于我國還沒有編制服務進出口價格指數,不變價服務進出口不得不借用有關的價格指數進行推算。記者:新方案將貫徹到哪一級?是不是鄉鎮一級也要搞國民經濟核算?許憲春:原則上,新方案只要求在國家、省(區、市)兩級實施,實施中國家與省級核算內容也略有不同。由于我國地區之間經濟發展很不平衡,地區之間統計基礎差別較大,各級政府部門和社會公眾對國民經濟核算數據的需求也不一樣,新方案對省級以下(比如,地市級)的地區不作明確要求。統計基礎較好的地區可以根據條件和需要有所選擇、有所側重地開展國民經濟核算工作。

原則上,我們不主張在鄉鎮一級開展國民經濟核算工作,因為國民經濟核算工作對人員素質和資料來源等方面的要求較高,鄉鎮一級一般不具備這些條件。記者:國民經濟核算體系有哪些主要作用?許憲春:第一,國民經濟核算是反映國民經濟運行狀況的有效工具。它通過一系列科學的核算原則和方法,把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來,為復雜的國民經濟運行過程勾畫出一幅簡明的圖像。它既反映了國民經濟運行的過程和全貌,又反映了國民經濟的主要比例和平衡關系等。第二,國民經濟核算可以有效地協調經濟統計,并在一定程度上起到數據檢驗的作用。國民經濟核算對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出了統一的要求,因而能夠提高各種不同類型經濟統計之間的銜接程度。同時,當各種不同類型經濟統計數據放在國民經濟核算這個統一的基本框架下時,容易發現這些數據之間存在的矛盾,因而能夠起到協調各種類型經濟統計數據的作用。第三,國民經濟核算是制定和檢驗宏觀經濟政策的重要依據。國民經濟核算科學系統地反映了國民經濟主要指標之間的內在聯系,提供了整個國民經濟運行狀況的全面詳細的數據,它包括有關生產、收入分配、消費、投資、對外經濟往來等方面的基礎數據,它既是中長期規劃、年度計劃、產業政策、收入分配政策及財金等宏觀經濟決策的重要依據。也是檢驗過去的宏觀經濟政策科學性的手段。第四,國民經濟核算影響到我國的經濟利益和政治利益,關系到黨和政府的聲譽。國民經濟核算數據在一定程度上決定了我國承擔的國際義務和享受的優惠待遇,決定了我國在國際社會所能發揮的作用。

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離退休人員的工資究竟是計人離退休人員工作時期的勞動者報酬之中，還是計入離退休人員工資支付時期的勞動者報酬之中?兩種處理方法究竟哪一種更為科學和合理?這是當前我國國民經濟核算理論和實踐方面存在的一個棘手問題，也是理論上應明確回答的問題。筆者認為，判斷一種處理方法優劣的根本標準：一是要看該種處理方法是否能夠最大限度地體現國民經濟核算的基本原則，使計入時期的勞動者報酬保持相對合理的規模并與當期的生產活動產出相匹配；二是要看該種處理方法是否能夠在國民經濟核算實務中具有現實可操作性。基于這兩條判斷標準，就我國現行國民經濟核算制度對離退休人員工資的核算處理方法進行重新審視，試圖從理論上就如何改進和完善離退休人員工資核算處理方法，使之更為科學合理進行有益的探討。

一、我國現行核算制度對離退休人員工資的處理方法及其存在的問題

在國家統計局國民經濟核算司所編的《中國國民經濟核算》一書中關于“離退休人員工資的處理方法”部分是這樣認為的：由于在我國原有的工資制度下，在職職工的工資構成中一般都沒有包括對職工未來退休后的生活支付，因此離退休人員工資可以看作是離退休人員在離退休前工作時期勞動所得的延期支付。在此前提下，盡管離退休人員已經不在核算期從事生產活動，其工資仍然可以算作“離退休人員的勞動報酬”。但是，如何把“離退休人員工資”放在“離退休人員工作時的勞動報酬”中，或者如何在在職職工的勞動報酬中考慮他們退休后的工資所得，這存在很大的技術難題。如果忽略不同時期離退休人員規模和工資水平的變動，也為了便于核算，現行的處理方法是將“當期支付的離退休人員工資”計入“當期的勞動報酬”之中。我國現行的國民經濟核算制度對離退休人員工資的這種處理方法，由于既考慮了原有工資制度的缺陷和現實面臨的技術難題，同時又忽略了與離退休人員工資密切相關的不同時期離退休人員規模和工資水平的變動兩個重要變量的影響，因而具有簡便易行、實務操作比較簡單等優點。但仔細推敲不難發現，該種處理方法其實并不嚴謹，不僅在理論上自相矛盾，不能自圓其說，而且在實務中會導致一系列相關核算數據的失真，從而影響整個國民經濟核算工作的水平和質量。該種處理方法存在的問題和不足表現如下：

1．將本期支付的離退休人員工資計人本期的勞動報酬中，這種處理方法明顯違背了國民經濟核算的權責發生制原則。我們知道，工資是由于勞動者在生產活動中提供了勞動這種生產要素而得到的一種生產要素報酬，獲得工資的前提條件是勞動者必須參與本期的生產活動，必須為獲得本期的生產活動產出付出勞動。因此，在本期生產活動中提供勞動要素是勞動者的“責”，而從本期的生產活動產出中獲取應得的工資報酬則是勞動者的“權”，權責對等且應發生在同一核算期，這是國民經濟核算權責發生制原則的基本要旨。從這個意義上說，既然離退休人員的工資是其在離退休前工作時期勞動所得的延期支付，那么本期支付的離退休人員工資從理論上來說就應該與其工作時期的生產產出相對應，而與支付時期的生產產出之間并不存在內在的必然聯系，計入本期的“勞動者報酬”的直接結果，從收入法核算增加值或gdp的角度看就必然有虛夸本期生產活動產出和本期勞動者原始收入的嫌疑。所以將本期支付的離退休人員工資計入本期的勞動者報酬的處理方法，是一種權責錯位，從根本上有悖于國民經濟核算的權責發生制原則。

2．將本期支付的離退休人員工資計人本期的勞動報酬中，這種處理方法由于忽略了“工資水平變動”這個變量的影響，從而勢必會導致本期支付的離退休人員工資水平與其工作時期應得的工資水平遞延到本期的部分不匹配。毋庸置疑，本期支付的離退休人員工資水平是支付時期物價水平條件下的工資水平，離退休人員工作時期的工資水平與離退休工資支付時期的工資水平二者之間顯然不具有可比性，況且伴隨著國民經濟的發展，物價水平勢必會有上漲的趨勢，為了確保離退休人員的生活水平不降低，離退休人員的工資水平也會隨之提高。從這個意義上說，現行國民經濟核算制度對離退休人員工資的上述處理方法的結果，必然會使得本期支付的離退休人員工資與其在工作時期參與生產活動應得的工資出現不匹配。換句話說，計入“本期勞動者報酬”的“離退休人員工資”，在物價水平上漲和通貨膨脹的情況下勢必要嚴重偏離且顯著高于其工作時期應得的工資遞延到本期的部分，從而導致本期的勞動者報酬總量“虛增”，在其他條件不變的情況下，進而低估離退休人員工資支付時期的gdp中固定資本消耗、生產稅凈額和營業盈余等構成項目數據的真實水平，更為嚴重的是還會導致國民經濟流量核算后續環節核算數據產生扭曲和失真，從而對宏觀經濟分析產生誤導。

3．將本期支付的離退休人員工資計人本期的勞動報酬中，這種處理方法由于忽略了“不同時期離退休人員規模”這個變量的影響，因而仍然存在虛增本期勞動者報酬、高估本期生產活動產出和導致權責不配比的問題。不同時期的離退休人員規模大小，受人口發展趨勢等因素的影響。隨著人口老齡化趨勢的進一步突出，未來各個時期的離退休人員規模將會逐期增大并呈曲線型上升的趨勢，使得未來各個時期的離退休人員工資的支付總量將會越來越大，如果按照現行的處理方法，計人支付時期的勞動者報酬之中的離退休人員工資占該時期勞動者報酬的比重將會越來越大，由于其與該時期的生產活動產出之間并沒有內在聯系，僅僅是離退休人員在職時勞動報酬的延期支付，因而虛增和高估該時期勞動報酬和生產活動產出以及權責不配比的問題將會愈發突出，從而使得離退休人員工資支付時期國民經濟核算數據的水分進一步加大。

由此可見，我國國民經濟核算對離退休人員工資的這種不科學的處理方法，有必要對其進行重新審視，思考其改進和完善的思路。

二、改進和完善離退休人員工資處理方法的思考

筆者對現行國民經濟核算制度將離退休人員的工資計入勞動者報酬之中本身并不持有異議，只是對于應計人何期的勞動者報酬持有上述不同看法。我國現行國民經濟核算制度將離退休人員工資籠統地計入支付時期的勞動者報酬中，這畢竟只是一種權宜之計的變通處理，其在特定的歷史階段具有某種合理性。但是隨著我國社會保障制度的進一步完善、養老保險覆蓋范圍的進一步拓寬以及人口老齡化趨勢的進一步增強，該種處理方法的弊端將會愈來愈顯露，對整個國民經濟核算工作質量的影響也將越來越突出。因而，與時俱進，研究和思考改進和完善離退休人員工資處理方法的具體思路和對策就具有較強的理論和現實意義。建議離退休人員的工資應按照權責發生制原則和配比性原則計人離退休人員在職時期的相應時期的勞動者報酬之中。但考慮到該問題的復雜性，解決的基本思路應與改進和完善養老保險制度相配套，視不同的情況來研究和思考離退休人員工資的核算處理方法。

1．對于養老保險制度實行較早的企業離退休人員，出于方便國民經濟核算離退休人員工資處理方法的改革考量，主張以1995年《國務院關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》(國發[1995]6號，以下簡稱“通知”)作為切入點，分別從近期和遠期兩個角度來思考企業離退休人員的工資處理方法。從近期來看，針對該“通知”實施前后現實存在的“老人”、“中人”和“新人”三種不同的類型，實行“老人老辦法，新人新辦法，中人混合法”的過渡處理辦法，分別對不同類型的離退休人員采用不同的核算處理方法。具體設想：

一是，對于符合國家法定離退休年齡，“通知”實施以前已經離退休的企業人員稱為“老人”，其離退休工資的處理仍然可以沿用現行的核算處理方法。亦即將這部分離退休人員的工資直接計人支付時期的勞動者報酬之中。這種處理的基本理由是這部分“老人”類型的離退休人員其在職時期沒有實行養老保險“個人繳費”，其離退休時間已經較長且人員規模在整個離退休人員總量中的比重會隨著該群體死亡人數的增加而逐年降低，其離退休工資總量規模也必將會越來越低。因此，作為一種過渡，同時也是為了簡化核算手續和減少核算工作量，仍然按照現行的處理方法，將這部分離退休人員工資直接計入他們活命期內各個支付時期的勞動者報酬之中。雖然這種處理方法仍然不符合權責發生制原則且其與支付時期的生產活動產出不配比，但由于其總量規模不是很大且呈逐期減少的趨勢，對支付時期核算數據的影響會相對小些，并會逐漸消失，因而可以忽略不計。

二是，對于1995年“通知”實施以后參加工作的“新人”，即從參加工作之日起到離退休之日止完整地參與了養老保險個人繳費的企業離退休人員。由于其全程參與了養老保險個人繳費，故離退休工資的核算處理可以與基本養老保險制度的改革和完善相配套，實施全新的核算處理方法。具體地說，離退休人員在職時期每期個人繳納的養老保險和企業為職工個人繳納的養老保險，都應該是每期自然遞延到離退休后支付的離退休工資部分，本身已經計入到保險繳付時期的“勞動者報酬”之中了。由于在現實生活中，基本養老保險一般是由用人單位為在職職工代扣代繳的，因而根據國民經濟核算原理，此時不能按照實際交易進行核算，必須按虛擬交易進行處理。也就是說，必須將代扣代繳的養老保險先作支付給勞動者報酬處理，然后再由勞動者向社會保障部門繳納養老保險。其過程如圖1

所示：

用人單位代扣代繳的養老保險計人保險支付時期的勞動者報酬，形成勞動者本期原始收入的一部分。勞動者向社會保障部門繳納養老保險時，應被認為是一種收入再分配活動，實際繳付時計人勞動者繳付當期的“經常轉移支出”之中，待勞動者離退休之后從社會保障部門領取離退休工資時，則應作為勞動者的一項“經常轉移收入”來處理。一個時期勞動者支付的基本養老保險，同時在該期的“勞動者報酬收入”和“經常轉移支出”中作了記錄和反映，社會保障部門支付離退休工資時，又將其作為已離退休勞動者的“經常轉移收入”來進行記錄和反映，這是國民經濟核算復式記賬原理的具體體現。這樣處理的好處在于，不僅充分體現了國民經濟核算的權責發生制原則，而且能夠有效地實現與本期生產活動產出相匹配，還可以不必考慮“不同時期的離退休人員規模”和“工資水平變動”的影響，有效克服現行核算處理方法的不足。至于因物價水平和工資水平的變動，會使離退休人員在活命期內各期領到的離退休工資與其在職時期各期繳付的養老保險不匹配是正常的，這既是在職各時期繳存到社保部門的養老保險金自然增值的結果，也是政府為確保離退休人員生活水平不降低而必須通過補貼等形式進行轉移支付的結果。由于均作“經常轉移收支”處理，故不能成為問題。

篇（9）

耕地是不可缺少的重要農業資源，關系國家的糧食安全和社會穩定。然而，我國各地亂占耕地現象非常嚴重，保護耕地、防止耕地資源流失是當前一項非常迫切的戰略任務。實施耕地資源核算，建立耕地資源核算制度，能夠加強對耕地的監控和管理，是防止耕地資源流失的有效措施。2007年((政府工作報告》強調，一定要守住全國耕地不少于1.2億hm2這條“紅線”，實際上在相當長的時期內，占用耕地的各種因素不會減弱，反而有可能增強，守住這條“紅線”的前景并不樂觀。實施耕地資源核算，能夠從源頭上掌握耕地數量和質量變化情況，適時進行政策調控，有利于加強耕地資源的管理。

1實施耕地資源核算的意義

耕地資源核算是指對一定時刻一定空間范圍內的耕地資源，在充分調查、準確測量的基礎上進行實物量的核算，以及利用合理的價值評估方法，對其進行價值量的測算的過程。耕地資源核算的結果反映耕地數量和質量的存量狀況和動態變化情況。實施耕地資源核算具有以下三方面的重要意義:

1.1實施耕地資源核算是可持續發展戰略的需要

《中國21世紀議程》中指出:農業是中國國民經濟的基礎，農業可持續發展是中國可持續發展的前提和保證。在農業的各個要素中，耕地資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標。然而，近年來隨著經濟的發展和城鎮化步伐的加快，各地占用耕地的現象非常普遍。國土資源部公布的最新數據顯示，2006年我國耕地面積為1.22億hm2，而2000年我國耕地面積為1.28億hm2，我國耕地6年凈減少約666.67萬hm2。耕地數量的大幅減少必然會影響我國農業的可持續發展，最終影響中國可持續發展戰略的實施。中國要想實現其可持續發展的目標，必須防止耕地資源的進一步流失。當前我國耕地統計核算制度缺乏連續性和系統性，很難及時發現耕地的變化及變化的原因，這無法適應國家社會和經濟持續穩定發展的戰略目標。因此，必須建立更為科學有效的耕地資源核算制度，每年對耕地資源進行核算，發揮其“監控器”和“報警器”的功能，實現對耕地資源的有效控制和管理，確保耕地絕對數量不減少。

1.2實施耕地資源核算是加強耕地管理的需要

由于人口增加、農民生計所迫和社會需求強烈等原因，掠奪式生產經營方式未得到根本改變，致使近年來耕地質量不斷下降，現在耕地中劣質耕地約占耕地總面積的35%—45%。然而，我們國家在耕地管理方面重數量、輕質量的問題嚴重。實際工作只停留在耕地丈量的范疇，缺失質量核算這就使國家無法準確全面地把握土地資源的經濟社會價值現狀，更難以防范耕地資源的隱性流失。實施耕地資源核算將會解決這一問題，耕地資源核算不僅對耕地的實物量進行核算，同時還對耕地的價值量進行核算，客觀地反映耕地的質量情況，能夠對耕地資源作出全面系統的評價，從而提高耕地的管理水平。

1.3實施耕地資源核算是改革國民經濟核算體系的需要

現階段，我國采用的國民經濟核算體系只重視經濟產值及其增加速度，資源消耗無法在國民經濟中反映出來。一個國家的礦產耗盡，森林大量減少，水源短缺，空氣污染，可是國民經濟核算卻表明收益增加，經濟運行良好，這顯然是不合理的。在這種國民經濟核算制度下，必將導致盲目追求經濟增長，造成自然資源的毀滅性破壞。因此，必須改革我國的國民經濟核算體系，將自然資源核算納人國民經濟核算體系中，綜合反映經濟增加值和對資源造成的消耗。然而，我國資源核算的理論和實踐并不成熟，尚未形成涵蓋所有資源的核算理論和方法。實施耕地資源核算能夠進一步充實和完善資源核算的內容，加速資源核算在我國的研究和應用，推動新的國民經濟核算體系(SEEA)的實施。

2耕地資源核算的基本理論

耕地資源核算作為資源核算體系的一部分，其基本理論和資源核算是一致的，其內容以資源核算和土地資源核算為基礎。

2.1耕地資源核算的主體

耕地資源核算的主體是政府。政府應該指定專門的機構(例如農業部、國土資源部、國家統計局等)來實施核算。耕地資源核算至少每年開展一次，實際核算過程應按照行政級別自上而下地進行部署、自下而上地逐級匯總核算。

2.2耕地資源核算的內容

與土地資源核算相對照，耕地資源核算應該包括兩方面的內容，一方面是實物量核算，另一方面是價值量核算。所謂實物量核算，是指對耕地數量方面的測算，側重于“量”的確定，主要使用土地丈量等基本方法，實物量核算是耕地資源核算的基礎;價值量核算，是對耕地的價值水平進行合理的評估，綜合反映耕地的經濟價值，側重于“質”的評定，由于土地的“質”屬于數學上邊界難以準確劃分和界定的處理對象，因此這一過程可通過模糊數學的手段來實現。價值量核算是耕地資源核算的重點，是耕地轉化為貨幣形態的重要過程。

實物量和價值量又都包括存量和流量兩個方面，存量和流量反映耕地資源的不同屬性。存量記錄某一時刻的數值，側重描述量的多少，是靜態數據;流量反應不同期間數值的變化，側重反應變化的程度，是動態數據。耕地資源核算應該包括實物量存量、實物量流量、價值量存量和價值量流量四個數據指標。

2.3耕地資源核算的程序

一項完整的耕地資源核算主要包括界定核算對象，實物量核算，價值量核算，存量和流量核算以及納人國民經濟核算體系等部分。

實施中，首先應該確定核算對象，界定核算的范圍和特征，其次進行實物量核算，之后通過數學模型估計測算耕地的價值量。這時實物量和價值量都是存量數據，最后通過相鄰兩次存量數據的比較得出流量數據，反映耕地資源的增減變化，這就是流量核算。

耕地資源核算乃至資源核算的最終目標是納人國民經濟核算體系，建立以綠色GDP為核心指標的國民核算。但從當前形勢看，綠色GDP核算的實施還存在很大的難度，納人國民經濟核算體系還需要時間。因此，現階段我們先不考慮耕地資源核算納人國民經濟核算體系的問題，等到條件成熟再將其納人國民經濟核算。

3耕地資源核算方法

一項完整的耕地資源核算包括耕地資源實物量和價值量核算兩部分，既要進行存量核算也要進行流量核算。

3.1耕地資源的實物量核算

耕地資源實物量核算主要反映耕地核算期初和期末的實物存量以及期內的變動情況，目的是采集有關耕地屬性的精確數據。實物量核算主要是耕地測量，在技術方面主要采用土地丈量的方法，隨著技術的進步，土地丈量已發展為更為先進的技術和手段，主要有GPS技術、電磁感應技術等。耕地實物量核算的應用技術已經比較成熟，不是本文研究的范疇。

實物量核算可以借助賬戶來完成，這些賬戶通常都采用會計賬戶形式和復式核算方法，一般包含期初結存數、本期增加、本期減少和期末結存數等內容。這些內容滿足基本平衡關系:期末存量二期初存量+本期增加一本期減少。

3.2耕地資源的價值量核算

價值量核算賦予耕地資源一種貨幣性價值，是反映和揭示耕地質量的一種方法。耕地價值量核算的方法比較多，目前能夠為多方面接受的是收益還原法。這種方法以土地收益為理論依據，認為土地價格是土地收益的資本化，土地價格的高低取決于土地收益的大小。

這種方法的基本公式為:

MV=a/r

其中MV為耕地的市場價值，a為耕地的年純收人，r為耕地的還原利率。

首先要確定耕地的年純收人，其在數值上等于耕地的總收益減去耕地的總費用。

耕地總收益的計算取決于各種農作物的種植面積以及主產品和副產品當年的產量和市場價格。計算時可根據各種作物的種植面積，對各作物收益進行加權求和。用公式表示為:

其中R為耕地總收益，m;為第i種農作物的客觀產量，P"為第i種農作物的平均市場價格，k;為第i種農作物的播種面積，n為農作物種類數。

耕地總費用主要包括物質費用、人工費用、投資機會成本和相關的農業稅費等，其中人工費用采用工作日乘以勞動日工資價格來計算，投資機會成本等于物質費用與社會平均利潤率的乘積。

其次要確定還原利率。還原利率的確定是評估耕地市場價值的關鍵。具體測算耕地的還原利率時，通常采用”安全利率+風險調整值”的方法進行測算。通常取一年期定期存款利率為安全利率。對于一般種植業用地來講，其風險調整值可以在1%—2%左右，而種植多年生經濟作物的農地風險調整值可以大于5%甚至10%。

篇（10）

森林資源作為自然資源的重要組成部分,充分體現了自然資源與經濟發展的緊密關系。通過開采利用森林資源,能夠實現經濟的高速發展。但是在經濟發展過程中,對森林資源的過渡使用導致了資源的耗竭,并附帶著產生了一系列的資源、環境問題,嚴重影響了經濟發展甚至人類的生存。

黑龍江省伊春是一座位于黑龍江省東北部的林區城市。小興安嶺縱貫全境,行政區劃面積 3.3 萬平方公里。因其豐富的森林資源而聞名遐邇,素有“紅松故鄉”的稱號。

伊春市是一座名副其實的綠色寶庫,各種自然資源十分豐富,尤其以森林資源最為突出。伊春市 2007 至 2011 年統計年鑒統計數據表明,截止 2011 年底,伊春市森林資源總面積 3920620.8 公頃,森林覆蓋率達到 84.2%,活立木總蓄積量 2.7 億立方米。伊春市境內的紅松原始林,其面積和保存完整性均為亞洲第一。森林類型是以紅松為主的針闊葉混交林。同時,其境內還擁有興安落葉松、水曲柳等各種珍稀名貴的針闊葉樹種達 110 余種。

伊春市作因森林資源的過度開發,導致了一系列的經濟、生態和社會等眾多問題。不得已實行封山育林政策,但是森林資源對于伊春市的經濟發展具有重大意義。如何正確認識森林資源的價值,以及如何正確的開發利用森林資源,及時調整發展重點,依靠木材深加工業、森林生態旅游,積極探索森林資源開發和利用的新局面,對于伊春市的發展仍然具有重大意義。

1.1.1 傳統 GDP 的弊端

隨著資源、環境、社會等一系列問題的顯現,人們開始逐步意識到,傳統的GDP 核算體系是以耗竭有限資源的方式來加快經濟的增長,傳統 GDP 的核算體系單一的以通過市場交易和價格衡量的最終產品和服務的總值為依據。因此,傳統 GDP 核算體系忽視了維持經濟的持續生產能力,最終而將導致自然資源匱乏、環境污染以及其他社會問題。

在傳統 GDP 核算體系中,經濟發展過程中所利用的資源和環境因素均被排除在外,不予核算。與客觀規律更加違背之處即為:在該核算體系中,因經濟發展而造成的資源消耗和生態破壞的成本、費用。這部分不僅僅不會減少傳統 GDP的總量,反而憑借其實際發生的經濟效益而被加入 GDP 總量之中,不減反增,與實際、客觀規律嚴重不符。

在我國現行的國民經濟核算體系中,林業生產總值統計僅僅統計采伐森林和營林等經濟活動產生的經濟收益,基本忽略了在經濟發展過程中消耗的森林資源自身價值、森林資源浪費的成本、森林資源開發所帶來的生態價值和社會價值的損失。

通過上述的總結,我們可以看到,現行的國民經濟核算體系在反映經濟發展的過程中,存在著與經濟發展理念、經濟發展規律不相符的缺點和不足。如果繼續沿用,不僅會造成經濟指標的混亂,甚至會造成一系列資源、環境和社會問題。因此,在當今時代,傳統 GDP 核算體系不能全面、科學的反映經濟發展指標,應該得到創新和改進。

1.2 綠色 GDP 森林資源核算研究的文獻綜述

結合傳統 GDP 核算的缺陷和開展森林資源綠色 GDP 的必要性兩方面內容,聯合國、歐盟和經濟合作與發展組織等國際組織,以及挪威、日本、墨西哥等在內的眾多國家,已開展了以資源核算理論、方法、模式的創新研究。

1.2.1 綠色 GDP 森林資源核算國外研究狀況

根據 1992 年頒布的《21 世紀議程》:“提倡研究將森林所具的社會、經濟和生態價值納入國民經濟核算的各種方法,建議創新、采用和加強核算森林經濟和非經濟價值的具體方案。”在接下來的時期內,眾多國家和國際機構針對森林資源的綠色 GDP 核算進行了理論研究,同時在理論結合實踐方面,也取得了一定成績。

第2章 森林資源核算相關理論研究

2.1 資源核算理論基礎

2.1.1 資源價值-價格理論

資源的價值-價格關系問題的本質主要包括兩個方面,即如何從資源價值轉化為生產價格,另一個是從生產價格如何推導到市場的實際價格問題。

面對資源價值-價格這一系列理論,應該以亞當斯密的二元勞動價值論為開端,經過大衛李嘉圖的一元勞動價值論,直至馬克思創立的剩余價值理論。資源價值-價格理論體系才日漸完善。而其中以馬克思所創造的價值價格理論最為著名。

在馬克思的價值-價格理論中,生產的價值和價格理論在數量上表現出了極大的統一性。即:價值總額與生產價格總額相等;剩余價值總額、利潤總額以及平均利潤總額三者之間同樣具有恒等的關系。

“商品價格本質上就是商品本身所包含的勞動的價值貨幣形式表現”。通過分別對“商品生產價值”和“商品產品價格”概念的界定完成,這樣就可以將前后兩個因素緊密而有機的結合在一起。因此,在某種理論意義上可以認為,馬克思所提出的資源價值與價格理論中,前者是基礎和前提,而后者則為延伸和擴展。

2.2 資源核算基本方法

2.2.1 傳統 GDP 核算基本方法

從價值形態看,GDP 是所有常駐單位在一定時期內的全部貨物和服務價值超過同期投入的全部非固定資產貨物和服務價值的差額,即所有常駐單位的增加值之和。

從收入形態看,GDP 是在某一特定的時期內所有常駐單位創造并分配給常駐單位和非常駐單位的初次分配收入之和。

從產品形態看,GDP 是最終使用的貨物和服務減去進口貨物和服務。

在實際核算中,GDP 的三種表現形態表現為三種計算方式,即生產法、收入法和支出法。三種分別從不同的方面反映 GDP 及其構成。

(1)生產法

生產法是從生產過程中生產的貨物和服務總產品價值入手,剔除成產過程中投入的中間產品的價值,得到增加價值的一種方法。其基本計算公式為:

第 3 章 借鑒國外先進核算經驗及

啟示..................19 3.1 國外主要國家實踐成果對比分析......................... 19

3.2 對伊春市建立綠色國民經濟核算體系的啟示.................... .... 20

3.2.1 分階段、分區域地進行綠色核算試點............................ 20

3.2.2 應該構建伊春市森林資源價值核算體系...................... 20

3.2.3 將伊春市森林資源核算納入國民經濟核算體系............... 21

第 4 章 森林資源核算納入國民經濟核算體系的模式設計.................23

4.1 基本思路.................... 23

4.2 模式設計依據及可行性分析..................... 24

4.2.1 設計依據........................... 24

4.2.2 模式設計應遵循的原則.............. 24

4.2.3 可行性分析.............................. 25

4.3 森林資源核算數據來源、處理和轉化..................... 28

第 5 章 伊春市森林資源核算納入國民經濟核算實踐研究............37

5.1 伊春市森林資源概況....................... 37

5.1.1 伊春市基本情況........................ 37

5.1.2 伊春市森林資源情況................................ 38

5.2 伊春市森林資源的經濟價值核算........................ 38

5.2.1 伊春市森林資源實物量統計........................... 38

5.2.2 伊春市林木價格的確定........................... 39

5.2.3 伊春市森林資源價值量核算..................... 41

5.3 伊春市森林資源生態價值與社會價值核算............... 43

5.3.1 伊春市森林資源生態價值核算...................... 43

5.3.2 伊春市森林資源的社會價值核算................ 50

5.4 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算......................... 51

5.4.1 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算................... 51

5.4.2 伊春市綠色 GDP 森林資源價值核算結果分析............ 52

第 5 章 伊春市森林資源核算納入國民經濟核算實踐研究

前四章對森林資源、森林資源核算體系等問題進行了理論與方法研究,進而本章將對黑龍江省伊春市 2007-2011 年森林資源核算做實例研究

5.1 伊春市森林資源概況

5.1.1 伊春市基本情況

伊春市境內為低山丘陵區,小興安嶺主脈由此向東南延伸。屬中溫帶大陸性季風氣候,年降水量 630 毫米,年均氣溫 1.0℃。1948 年開發建設,1958 年建市,現為行政企合一管理體制,轄伊春、南岔、翠巒、友好、新青、西林、美溪、金山屯、五營、湯旺河、烏伊嶺、紅星、烏馬河、上甘嶺、帶嶺 15 個市轄區、嘉蔭縣及 16 個林業局,代管縣級鐵力市。是中國重點林區之一,有祖國林都和紅松故鄉之稱。如圖 5-1 所示。

5.1.2 伊春市森林資源情況

伊春市 2007 至 2011 年統計年鑒統計數據顯示,截止 2011 年底,(1)森林資源面積總面積 3920620.8 公頃,其中有林地面積為 3299831.7 公頃,占總面積的 84.16%,無立木林地面積為 76249.6 公頃,占 1.94%,其它面積為 544539.5公頃,占 13.89%。(2)全市活立木總蓄積量為 275532946(立方米),在活立木總蓄積量中,活立木為 242349369(立方米),成熟林、過熟林、人工林分別為 13287853(立方米)、1299296(立方米)和 33183577(立方米)。而因林業經營活動所減少的活立木蓄積量為 973025(立方米)。(3)實現木材產量358983(立方米),在木材產量中原木產量 343036(立方米),薪材產量 15947(立方米)。在原木產量中,直接用原木產量 164373(立方米),其他原木 178663(立方米),分占 47.91%和 52.09%。(4)全市林業產業總產值 1751683 萬元,其中營林生產 38171 萬元,木材采運 36805 萬元,林產工業 289703 萬元,多種經營 899207 萬元,旅游業 154173 萬元,其他產業 333624 萬元。

5.2 伊春市森林資源的經濟價值核算

5.2.1 伊春市森林資源實物量統計

伊春市 2007-2011 年統計年鑒數據顯示,伊春市森林資源的實物統計量如表5-1 和表 5-2 所示。

第6章 結論與展望

6.1 研究結論

針對資源價值核算并納入國民經濟核算問題,已經成為了當今學術研究的重點領域。因此,對于伊春市森林資源價值核算并納入國民經濟研究是具有十分巨大的研究意義的。通過本文的研究,完成了對伊春市森林資源價值核算的初步探討,針對森林資源核算問題,主要做了一下幾方面工作:

(1)森林資源核算的理論研究方面。針對森林資源價值核算的問題,離不開對于森林資源價值理論的界定和完善,論文指出,在森林資源的價值理論方面,伊春市森林資源經濟價值核算部分,應遵循的價值理論應該結合馬克思的勞動價值以及效用價值理論進行;而在森林資源生態價值和社會價值部分,應該遵循消費價值論作為核算的基本方法。進而通過將森林資源自身的價值和開發利用過程中的損失值調整,以完成了伊春市森林資源核算并納入國民經濟核算的最終目標。

(2)資源價值核算方面。本文認為,自然資源自身較為寬泛,因此對于自然資源核算的研究存在較大的困難。應該結合不同地區、不同重點資源種類,分區域、分重點的完成某一地區的重點資源價值核算,進而在核算的基礎上,納入當地的國民經濟核算體系,從而得出當地的綠色 GDP 數據。

(3)核算實例方面。通過本文的研究,完成了對伊春市森林資源經濟價值、生態價值和社會價值的核算,并納入了伊春市國民經濟核算體系 之中。但是在核算過程中,也存在著一些不足,主要表現在對于森林資源市場價格確定方面,數據較少,同時對于森林資源的社會價值支撐數據略單薄。因此,在未來也是研究的重點突破點。論文的最后對伊春市森林資源核算納入國民經濟核算進行了研究,經過調整,發現伊春市的傳統 GDP 核算方式確實沒能全面、真實的反映伊春市的經濟發展狀況。需要結合伊春市綠色 GDP 的數據,對當地的可持續發展提供理論支持。

篇（11）

雖然早在上個世紀3O年代美國即初步構建了國民經濟核算體系，但該體系主要是對市場進行的核算，忽視了非市場核算。直到上個世紀60年代末70年代初，Kendrick、Eisner、Juster等經濟學家才開始關注這一方面的核算。在此后長達幾十年里，非市場核算研究總體來看是零散的，進展緩慢。這種狀況直到進入21世紀后才有所改觀，特別是2005年，美國國家科學院出版社出版了《超越市場：美國非市場核算的設計》一書，對非市場核算進行了較為系統的研究。這一著作是美國國家科學院(TheNationlaAcademyofSciences)下設國家統計委員會“非市場核算研究專家小組”的研究報告。它既是美國諸多經濟學家在該領域幾十年研究成果的總結，也代表了美國國民經濟核算研究的最新進展。本文將參照這一報告的內容對美國非市場核算的研究現狀進行綜述。

一、非市場核算的產生背景

國民收入與生產核算(NationalIncmeandProductAccounts，縮寫為Ns)是對一國整體經濟活動最有影響的測定，來自這一核算體系的最著名的國內生產總值(GrossDomesticProduct，縮寫為GDP)指標與其他經濟數據如價格和就業統計一起，構成對一國國民經濟運行描述的數據基礎。不過，由于這一核算體系構建于上個世紀30年代，其核算對象主要是市場交易，。而國民經濟中除市場交易外還存在著大量的非市場活動，所以該體系有許多方面是不完整的。盡管NIPAs得到了廣泛的認同，但其仍然遺漏了一國中大量的非市場產出。由于該體系的重點放在市場交易上而很少關注家庭和其他非市場活動的生產，因此非市場核算對NIPAs提出了挑戰。

非市場核算可以幫助我們了解經濟成長的來源。要更好地對經濟成長的來源做出測定，研究者必須對現行國民經濟核算的若干數據做出補充，如對研究與發展、自然資源、人力資本投資等的估計。現行國民經濟核算數據之所以存在這些局限性，是由于經濟生產和社會福利并非僅僅發生在市場領域而是拓展到了許多非市場活動。

人們很早就認識到了NIPAs的這些局限性，為什么現在才提出這一報告?人們很少反對非市場投入與產出存在經濟上的價值，這樣的例子很容易發現：戶主在居住方面做出改善后其住宅可以賣出更高的價錢，居住環境的改善會提高住宅的價值。當然，我們并不知道如何測定這些非市場生產到底有多大。非市場核算在概念、測定及數據搜集方面的困難導致了其研究進展的緩慢。

二、非市場核算的范圍和重點

非市場核算設計的中心問題是核算范圍如何確定，即應對哪些相關的活動進行核算。專家小組建議已開發的衛星賬戶(SatelliteAccounts)應包括未經市場交易的生產性投入和可估價的產出。對于那些沒有包括或者在NIPAs中進行了不適當處理的活動，這些賬戶提供了一個框架。盡管非市場核算的的之一足提供一個可供選擇的經濟活動總量的測定，但賬戶并不試圖取代現有的國民經濟核算，也并不想改變GDP目前所處的主要地位。

必須承認不同的使用者需要不同的數據和方法。該專家小組試圖開發一套更加完整的對人類生產活動測定而非對于幸福或福利測定的賬戶。因此，在報告該專家小組無論在實際測定還是概念上始終站在這一立場上。由于改進產出及投入的測定是任何一個擴展的核算體系的前提，所以該專家小組把力量集中在了這一方面。

雖然有多種生產活動可能包括在擴展的核算體系中，但根據現有的概念知識和數據取得狀況，非市場核算把重點應放在以下5個領域：住戶生產，正規教育的投資，健康的投資，非盈利和政府部門的活動及環境資產和服務。

(1)住戶生產。住戶生產的供自己消費的貨物與服務的價值在數量上相當大，因此，對于一國總體經濟活動水平的估計它的測定是必不可少的。很明顯，若一國的產出將住戶生產包括在內能夠改變其測定的增長率趨勢及商業循環的波動。根據現有的知識和數據，完全可以構建這樣一個家庭生產賬戶。特別是家庭時間利用調查的開發更是促進了這一賬戶的構建，因為這一調查可以對人們在家中所做工作做出有效的估計。

(2)用于正規教育的投資及形成的技術資本存量。盡管GDP包括了教育支出，但是其對未來經濟成長及人們福利的貢獻仍然缺乏了解。由于人力資本特別是教育引起的增長，大量存在于資本存量之中，所以一個獨立的教育賬戶將能涵蓋傳統核算中對于投資、資本和最終經濟增長測定研究改進的數據。教育衛星賬戶既包括了市場要素，也引入了對非市場投入與產出的試驗性測定。要成功地開發一套教育賬戶還需要改進學生和父母對教育投入的時間信息及教育對人們影響的估價。

(3)用于健康的投資及形成的健康資本存量。一個充分開發的健康賬戶能夠使研究者估計一系列投入對健康存量的影響及健康存量的相應變化。對于改進醫療保健中的勞動生產率估計健康測定是一個重要前提。在健康的生產中至少有6個方面的投入：市場背景下提供的醫療保健，提供的未經支付的保健服務，個人花費在自身健康中的時間，其他貨物與服務的消費及非醫療技術和安全方法，研究和發展，環境和“疾病狀況”因素。健康部門有兩種產出：

一是健康資本的價值，它可以定義為隨個人生命的繼續存在而期望的健康消費流量；另一個是由健康人口而產生的收入增加。

(4)挑選的政府非盈利部門的活動。最初的非盈利部門的核算是開發一套對免稅組織所提供的公共和慈善貨物與服務的賬戶。非盈利生產中在數量上最重要的非市場投入就是時間，特別是志愿勞動，因此，構建這一賬戶需要志愿者人數和工作小時的數據。事實上，對于政府和經濟中的非盈利機構的綜合性核算，全面和獨立地估價貨物與服務是重要的目標，要完成這一目標還需要更基礎性的研究。

(5)環境資產與服務。環境核算已有較長的歷史。該專家小組同意《自然的數據：擴展國民經濟核算以包括環境》研究報告中的建議：國會應授權和資助有關部門開發一套綜合性市場和非市場的環境賬戶。這一賬戶將集中于國內自然資源存量價值的變化上，或許更重要的是在消除與空氣及水污染的相關非市場價值上。專家小組建議：統計機構應開發對住戶生產、政府和非盈利機構、教育、健康和環境的一整套衛星賬戶。這些賬戶能夠對一國的生產活動提供更綜合性的描述。

除了建議的上述5個非市場活動領域，該報告還專設一章“關于人力資本開發中家庭的作用”。盡管人們已經認識到家庭投入對人力資本產生的重要價值，但專家小組認為，根據目前的知識現狀和數據，開發一套綜合性的人力資本投資賬戶是不可能的，不過保留這樣一套人力資本賬戶是有價值的，雖然這是一個長期的目標。

盡管專家小組也考慮了其他種類的活動，我們并不主張對為社會和私人福利做出貢獻的所有非市場生產領域進行描述。在本報告中某些重要的領域如安全與保障、閑暇活動和地下經濟并未受到過多的關注。

目前，住戶生產和環境核算具備，較為牢固的基礎，經濟分析局(BureauofEconomicAnalysis)和其他統計機構已經做了大量的工作。在其他領域如政府和非盈利部門、教育和健康對概念的進一步思考和新的數據搜集則是必須的，仍然有大量的工作要做

三、非市場核算的概念問題

基于多種原因，該專家小組相信對非市場核算試驗性的衛星賬戶是最合適的，特別是其結構盡可能與NIPAs一致時。由于國民經濟核算經歷了人們全面而詳盡的研究，反映了研究和政策運用的長期歷史，其基礎性原理經實踐證明是可以得到貫徹的。此外，研究者致力于開發的擴展的產出測定將與GDP一起和諧共存。這些考慮為實行以貨幣作為衡量價值的標準的方法提供了理由，無論什么情況下在估價投入與產出時要盡可能使用可觀察到的市場交易。或許最重要的是非市場核算將保留復式記賬的結構。

專家小組建議：非市場核算將分別獨立地測定產出的數量、價值與投入的數量和價值。只有這種從兩方面獨立做出的測定，才能保證非市場核算是最有價值的。

一個核心問題是當市場價格不存在時怎樣來估計投入與產出的價值。從數量上來說，人們的時間是非市場生產中最重要的未經測定的投人，那么如何測定用于非市場生產中未付酬的時間價值呢?一種方法是按照市場的替代價格——即雇人來完成這一工作應付的酬金來估價。另一種方法是按一個人從事這一非市場活動的機會成本來估價。該報告詳細展示了各種投入估價方法的內容。

假如非市場產品與服務在市場上生產和消費，非市場產出的估價便可按市場的原理進行。根據這一方法，對于接近市場的情況，盡管有些貨物在市場中存在的可比替代物并不十分明確，非市場貨物與服務的價格可根據市場中的摹本推算。更困難的是非市場貨物沒有直接的市場摹本或從未銷售的情況，而這種類型的產出在教育和健康領域是很普遍的，這需要運用創造性的估計方法。

四、非市場核算的數據問題

構建非市場衛星賬戶，除了來自概念方面的挑戰外，另外一個最大的問題是估價非市場活動時如何取得合適的、高質量的數據。幸運的是，最近這方面取得了較大進展。一項新的美國人時間利用調查(AmericanTimeUseSurvey。縮寫為ATUS)將提供關于非市場生產最重要的投入——人們的時間的豐富信息。

專家小組建議：由于可以使用時間投入來量化生產性的非市場活動，ATUS能夠為構建和補充美國的國民經濟核算提供支持。為了有效地完成這一任務，該項調查需要繼續進行下去。

ATUS對于非市場核算的創建具有特殊的意義，因為它可以提供人們時間利用的年度信息。人口統計數據將與時間利用調查數據一起構成非市場核算的基礎。時間利用調查數據用于回答個人的具體特征的問題，即花時問所做的事情；人口統計數據則描述了人口特征的分布。我們已經認識到，要更好地協調人口統計的數據，還需要統計機構和其他數據提供者做出積極的努力。