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Abstract: In recent years, with the economic development more and more quickly, the construction industry more and more fierce market competition. Construction enterprises from the reform of state-owned enterprises to private enterprises need a correct path effectively; this article carries on the discussion from three aspects of property rights system, personnel management and financial management.
Key words: state-owned enterprise; private enterprise; building enterprise reform
中圖分類號:F279.23
一、產權制度改革
1.改革的必要性
在一起國有建筑企業與民營建筑企業共同投標的案例中,業主認為,國有企業是國家的,責任心不強,干好干壞無所謂,與企業負責人關系不大,民營建筑企業是在為自己干,責任心強,因此,業主相信民營企業。由于該國企尚未進行改制,從而失去了中標的機會。
只有進行產權制度改革,才能建立現代企業制度,才能順應社會化大生產和市場經濟的潮流,真正實現與國際建筑企業的接軌,并最終能與國際建筑企業和民營建筑企業在全方位的競爭中立于不敗之地,從而使企業在提升實力的同時,發揮最大效能為國家的繁榮富強做出自己應有的貢獻。
2.改革的方式及成效
國有建筑企業的產權制度改革較為成熟的方案就是對原國有建筑企業實行資產重組,并最終確定法人治理結構。在實施資產重組的過程中,國有資產人格化的是應當優先考慮的,這是整個改革的核心問題,牽涉到企業的改革能否從一開始就在一個強有力的班子領導下依法有序地進行??梢栽谡闹鞒窒拢趶V泛征求企業員工及企業領導層意見的基礎上,以政府派出人員為主體。組建具有兼容性的臨時機構,重要事項作出過渡性安排,承擔資產重組的職責。當條件成熟時,再按照法定程序來確定改制企業的法人治理結構。
而資產重組主要方式是進行股份制改革。由社會法人和自然人出資置換國有資產,使國有企業變為民營企業。堅持兩個持大股,不搞人人持股,是建立經營者與企業利益捆綁機制的有效途徑。主要是基于如下幾個方面的考慮:有利于形成利益與風險一致性,經營者持大股,使資產責任主體到位,盈利大,同樣風險也大,經營者的壓力大了,搞好企業的動力同樣也大;有利于調動經營者積極性,搞好企業的關鍵在于經營層,在于企業家,只有經營層控股,主要經營持大股,把經營層和主要經營者積極性調動起來,企業就有希望,職工的利益也就有保證;有利于形成責任與權力一致,經營層持大股,責任大,權利也大,能夠按照現代企業制度要求形成科學的決策機制;有利于解決“大鍋飯”問題,人人持股,仍然是吃大鍋飯。
實踐證明,國有建筑企業改革為民營企業,才能順應人性的特點,順應歷史的潮流,才能將建筑企業在同行競爭的劣勢徹底扭轉,才能使建筑企業在全國經濟快速增長中奉獻最大的力量。 二、人才管理的改革
1.建立激勵機制
隨著中國加入世界貿易組織和全球經濟一體化進程的加快,人力資源管理在民營建筑企業管理中的地位和作用日益增強,而采用員工激勵機制提高企業核心競爭力已成為當今我國民營建筑企業的必要選擇,也使眾多的民營建筑企業在全球經濟一體化的過程中核心競爭力大大增強。這一點值得國有建筑企業借鑒和學習。
調查表明,我國有56.7%的高科技私營企業將獎金作為首選的激勵方式,有42.8%的公司把給予員工更大的信任和自作為主要的激勵方式,對企業經營管理層、核心技術人員和其他業務骨干應給予確定性收放,如果這種收入偏低就會導致人才流失。
2.激勵方式的探討
根據調查表明,單純的采用傳統的薪酬激勵,沒有其他長效激勵方式,缺乏長效激勵,企業價值的變動與員工的激勵機制幾乎不存在相關性,那么這種激勵機制是一種短期行為,是失敗的。
根據對一些成功的運用激勵人才機制使企業活力十足,綜合實力不斷增強的民營企業成功經驗的總結研究表明,要激發和調動人們的積極性,就要研究人的需要,人對工作的滿意度,采取相應的措施,使他們的各種正當需要得到適當的滿足。而人才包括企業經營管理層、核心技術人員、其他業務骨干及所有的普通員工,因為企業的業績是靠所有的人通力合作而取得的。因而對人才的激勵措施應包含對普通員工在內所有人的方法措施。
導致員工對工作滿意與否的因素是多方面的,主要有以下6個方面的原因:(1)報酬,因為報酬能直接滿足員工的多種需要;(2)工作本身,工作本身的多樣化和對工作方法及工作進度的自是決定工作滿意度的重要因素;(3)提升,提升機會意味著管理權力工作內容和報酬的積極變化;(4)管理,以員工為中心,從員工角度著想的管理,或讓員工影響、參與決策管理方式無疑更受員工的歡迎;(5)工作群體,有友好和富于合作精神的同事,對員工來說,可以得到工作以外的慰藉和依靠感;(6)工作條件,好的工作條件能帶來較好生理上的舒適,工作時間長短的彈性直接影響員工“八小時以外的生活質量”。
三、財務管理制度的改革
1.財務管理是企業管理核心
企業管理的核心是財務管理,財務管理的核心是資金管理,資金管理的核心是現金流量管理,建筑企業尤其如此。要把強化財務管理作為推行現代企業制度的重要內容,貫徹落實到企業內部各個職能部門。辦企業最重要的一條法規是資金必須高度集中統一管理,建筑企業是以創造經濟效益為中心的,必須集合資金這一最基本的優勢,才能有效參與競爭。
2.投資項目進行可行性財務分析
成功的民營建筑企業的財務部門目前通常運用現代管理方法參與新投資項目、資產重組項目的風險、成本與收益等論證考核評價工作,從財務管理角度提出改善投資管理,采取強化管理抑或合并、轉讓、終止、撤銷、清理出售等建議,供領導決策參考。
投資決策一般遵循以下要求:有階段性,保證重點,集中力量,不平鋪直敘;理性,只涉足與主業相關的領域;有人力和資本上的剩余能力,其中資金方面是指自有可動用資金加上以項目名義進行的適度負債經營,不能長時期搞流動資金長期化、固定化;對風險有充分的估計。投資要有一點冒險精神,但一定要對風險可能產生的代價進行測算并與收益進行比較;投資有前瞻性,有能產生長遠利益的項目,以增強發展后勁。
國有建筑企業的財務管理體制的改革,除了通過資產重組讓專業集團來經營管理房地產業等資金密集型和智力密集型的行業之外,還應在全系統建立健全以風險管理為中心的調研、評估、決策以及相應的制度,從源頭上來減少或杜絕權力腐敗及決策失誤。因為市場經經濟是無序的,而風險和機遇往往與生俱來。
3.建立合理的財務控制制度
完善財務處理流程。建筑企業任何重大的財務和經營活動決策,應當有科學的財務處理程序。財務人員要參與制訂企業的生產經營計劃,把好資金支付審查關。
強化財務監督和內部審計工作。內部審計也就顯得非常重要。企業對于各部門的生產經營活動應實行嚴格的事前、事中和事后的財務監督和內部審計工作。內部審計工作必須創新,要從事后的財務收支審計向經濟效益審計、管理審計、內部控制制度評價、工程項目預(決)算審計、專項審計等領域發展。要善于發現問題,及時提出解決問題的辦法與措施,從而提高整個企業的財務管理水平,同時端正整個企業的風氣。
4.抓好財務管理的具體工作
努力提高資金的使用效率,使資金運用產生最佳的效果。為此,首先要使資金的來源和動用得到有效配合。合理地進行資金分配,流動資金和固定資金的占用應有效配合。
加強財產控制。建筑企業應建立健全財產物資管理的內部控制制度,在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序,堵住漏洞,維護安全。對財產的管理與記錄分開,以形成有力的內部牽制,決不能把資產管理、記錄、檢查核對等交由一個人來做。定期檢查盤點財產,督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。
(一)促進國民經濟的創新
我國地域廣闊、民族眾多,經過多年改革開放的發展,不同地區之間形成了各種具有自身特色的經濟發展模式,國民經濟取得了多樣化的發展態勢,這些都是得益于經濟管理對于國民經濟的調節、控制和指導作用,正是由于充分發揮了經濟管理的作用,使得國民經濟能夠結合不同地區的發展特色和優勢,不斷的實現創新發展,進而才促進了國民經濟的持續、快速和健康發展。
(二)促進國民經濟的協調、穩定發展
國有經濟是國民經濟的重要組成部分,在市場經濟條件下,加強對于國有企業的經濟管理能夠促進各個國企之間的協調與穩定發展,能夠更加科學合理的優化配置資源,進而促進各個地區之間的優勢互補并最終實現地區之間的協調穩定發展,因此,經濟管理是實現國民經濟宏觀調控的必要手段,能夠保障國有經濟管理的協調性和穩定性。
(三)協助和補充國民經濟的發展
現階段我國的國有企業經濟管理實行的是一種以國有基礎型產業為主導、以各區域性的國有經濟來協助和補充的具有特色的經濟管理模式,這種經濟管理模式中,經濟管理可以對國有經濟發揮指導、監督和控制的作用,通過協調各區域的產業發展結構,完善國企的經濟管理體系,發揮國有經濟的主導作用,確保國有經濟在國民經濟中的基礎性地位,促進國民經濟的整體穩定發展。
二、目前國有企業經濟管理中的問題分析
(一)經濟管理理念比較落后,不適應市場經濟的發展
由于我國實行計劃經濟體制的時間比較長,實行市場經濟以后,有較多的國有企業經濟管理理念仍然受計劃經濟體制的影響,很難轉變過來。在市場經濟條件下,企業競爭加劇,市場形勢瞬息萬變,傳統的管理思想和模式反應過于遲鈍,無法根據市場環境及時改變經濟策略,根本無法適應復雜多變的市場新形勢,國有企業的管理者必須與時俱進的不斷學習新的管理理念和管理策略,才能夠使得國有經濟在激烈的市場競爭中得以生存和發展。
(二)缺乏科學合理的決策體系
科學的決策在國有企業的經營管理中起著非常重要的作用,一旦決策失誤,將會直接影響到國有企業的未來發展,帶來非常大的損失。然而目前我國存在不少數的國有企業都仍然采用傳統的集權式的管理模式,由于領導班子成員基本都是由國家或政府直接任命的,有些甚至不具備必要的企業管理經驗,國有企業又缺乏民主決策的氛圍,導致經常會出現決策失誤的情況,這樣的狀況直接影響了國有企業的未來發展,給國家帶來了很大的經濟損失。
(三)國有企業的社會負擔重、經濟收益低
近些年來,根據市場經濟發展的需求,盡管我國的國有企業已經開始實行改革和轉型,但是原有的一些弊端和包袱無法一時之間給予解決,大部分的國有企業仍然背負著沉重的社會包袱,主要包括退休人員的福利費、醫療費用等等,長期以來一直影響著國有企業的資本積累和市場競爭。另外,我國的國有企業大部分在市場競爭中都占據著市場壟斷地位或者市場優勢地位,這樣長期以來使得國有企業自身市場競爭力不足,一旦實行市場競爭機制以后,根本無法適應激烈的市場競爭壓力,經濟效益日益低下,國有企業的發展受到制約。
(四)人力資源管理不完善,員工責任心不強
守傳統管理體制的影響,部分國有企業的人力資源管理系統管理混亂,論資排輩等現象比較普遍,很多有能力、會辦事的實力型人才和技術含量高的專業人才并不能人盡其才,而且大多數國有企業的考核和績效評價機制都只是浮在表面的樣子工程,沒有真正落到實處,導致大部分職工在收入方面都呈現平均化傾向,得不到應有的待遇福利,影響了人才的工作積極性和主動性,甚至使得很多有能力的人才和骨干都逐漸流失,剩下的那些人整體素質偏低,缺乏責任心,直接影響了企業的管理效率和經濟效益,人才資源日益稀缺,最終導致國有企業發展后勁不足,不利于企業的長期發展。
三、加強國有企業經濟管理的策略分析
(一)國有企業經濟管理的原則
1.堅持開放性的原則隨著經濟全球化進程的加快,國際之間、國內各地區之間的經濟聯系日益密切,經濟管理不僅要適應企業自身的發展,更要適應當前經濟形勢的發展。國有企業經濟管理過程中應當堅持開放性的原則,摒棄傳統的管理思想和管理模式,在加強對外合作與交流的過程中,不斷學習和借鑒適應企業發展的新思想和新理念,不斷提高經濟管理的能力和水平,才能不斷提高企業自身的創造力和競爭力。2.堅持民主集中制原則要實現國有企業的有效管理,必須調動起每一個員工的積極性和主動性,實行民主和集中的統一管理,既要尊重員工的主體地位,保障他們的權益,又要加強統一管理,這樣才能夠使企業充滿活力,企業內部步調一致,更容易實現企業經濟管理的整體目標。3.堅持優質高效的原則國有企業經濟管理的最終目標就是為了實現企業的高效益,因此,必須堅持優質高效的原則,不斷提升企業服務的質量水平,不斷提高企業生產和管理的效率,才能夠從根本上轉變企業經濟管理方式,保障企業自身的生產和發展。4.堅持穩定和創新相結合的原則國有企業的經濟管理模式是隨著經濟形勢的變化而變化的,不能一成不變,在進行經濟管理過程中,必須要根據外界市場環境和企業自身的發展需求去轉變,既要保證企業的穩定發展,又要不斷的探索和創新新的經濟管理方式、方法,在不斷的改進中提高企業的經濟管理水平,才能保障企業的持續穩定發展。
(二)強化國有企業經濟管理的措施
1.創建一個完善的創新管理體系管理必須要跟得上時代的發展,必須要滿足企業自身發展的需求,市場一直處于不斷變化中,因此,企業的經濟管理必須要跟隨市場的步伐,不斷的創新,才能夠始終走在行業的前列。首先,國有企業的領導要帶頭改變觀念,充分認識企業管理創新的緊迫性和重要性,提高企業的創新意識和集體意識;其次,要建立科學的管理決策體系,各層級之間要分權管理,職責明確、層次分明,提高決策的科學性和透明性;最后,企業各級領導干部要多學習和借鑒國內外先進的管理理念和策略,不斷提高管理和決策水平,在面對瞬息萬變的市場環境中能夠靈活的應對。企業經濟管理模式必須能夠及時順應市場發展潮流,調整管理策略,才能確保企業的穩定、健康發展。2.創建一個科學化民主化的決策體系要提高國有企業的經濟管理水平,必須提高其科學決策的水平,避免各種決策失誤現象的發生。國有企業中傳統的金字塔式的集權式決策方式必須擯棄,采用科學化的合理化的民主化的分權式管理模式。首先,要明確各級領導及相應員工的職責權限,提高決策過程的民主性和透明性。其次,在有效的明確相關責任人的職責權限之后,要建立科學化民主化的決策程序,根據不同的情況采取不同的決策流程,提高決策的科學性和合理性。最后,國有企業的決策層要不斷的學習國內外先進的決策經驗和管理手段,重視培養人才,致力于提高員工們的綜合素質水平,進而提高國有企業的經營管理水平。科學的管理政策,還要求管理模式具有比較強的靈活性,以保證企業經濟管理模式能夠及時順應市場發展潮流,調整管理策略,確保企業的持續穩定健康發展。3.深化國有企業改革,健全國有企業經濟管理制度首先,為促進國有經濟的發展,必須要繼續深化國有企業改革,逐步建立起“政企分離,產權明晰,自主經營,自負盈虧”的現代國有企業管理模式。此外,國家還需要加強國有經濟的宏觀調控、監督監管和政策指導力度,確保國有經濟能夠實現穩定、協調、健康發展。最后,要健全國有企業經濟管理制度,通過查找、發現、分析和解決國企目前經濟管理的問題,逐步完善現有的經濟管理制度,為國有企業的經濟管理工作提供可靠的制度保障。4.強化國企人力資源管理,不斷提高企業員工的綜合素質首先,要建立科學合理的績效考核激勵機制,客觀公正評價員工的工作業績、工作能力及工作態度,根據本人實際完成的工作成果及各方面的綜合素質來評價其工作技能和水平,并將考核結果為員工的薪酬決策、培訓規劃、職位晉升、崗位輪換等人力資源管理工作提供決策依據。其次,一方面要積極引進高素質的人才,不斷增加企業發展活力,另一方面要加強內部人才的培養力度,通過培訓等途徑不斷提高員工的知識能力和技能水平,并將人才放到合適的位置上去,做到人盡其才、人盡其用。人才引進和培養工作要相輔相成,要根據企業發展的需求決定。最后,要加強培訓力度,包括對員工綜合素質的培訓和專業技能的培訓,通過培訓讓員工更加明確自己的工作職責、義務和權利,提升員工的執行能力和管理水平,不斷的提高工作效率,為國有企業的持續健康穩定發展提供強有力的人才保障。
當前,中國經濟正處于經濟轉型的關鍵時期,經濟的驅動形式由傳統的投資、資源驅動型轉變為技術、知識驅動型,導致企業所處的市場環境發生巨大的變化,在給企業的經濟管理帶來調整的同時,也給予其創新和發展的空間,是企業快速發展和崛起的機會。企業應該把握該機遇,創新自身的經濟管理機制,適應經濟轉型期的市場環境,實現企業的快速、健康發展。
一、新形勢下企業經濟管理創新的必要性分析
(一)國民經濟轉型的需要。企業作為市場的個體,是國民經濟的重要構成,其經濟管理模式的先進性直接決定國民經濟轉型的效率,先進的經濟管理模式能夠帶動區域、行業經濟的發展,推動經濟的快速轉型,落后的經濟管理模式則會對經濟轉型造成阻礙作用,與國民經濟的發展需求相違背。因此,進行企業經濟管理創新是國民經濟快速轉型的需要。
(二)企業自身發展的需要。目前,受到企業發展歷程、外部環境和自身因素的影響,企業的經濟管理模式呈現差異化,這在一定程度上決定了企業的市場競爭力。在當今的市場環境下,企業間的競爭不斷加劇,創新經濟管理環境,以提升企業的競爭力已經成為國內企業的一致共識,是企業發展的共同需要。隨著經濟全球化的推進,市場的競爭將進一步加劇,企業只有盡快完成自身的經濟管理創新,方能及早適應市場環境,搶占先機,在市場競爭中占據優勢地位。
二、當前企業經濟管理創新存在的主要阻礙
(一)對企業經濟管理機制創新的緊迫性認識不足。企業的經濟管理機制直接決定企業的經濟管理模式和方法,與管理的效率和質量息息相關,是企業在當今形勢下獲得最大經濟效益的關鍵性管理機制,必須引起企業管理者和決策者的重視,認識到進行經濟管理機制創新的緊迫性和必要性,加強對企業自身經濟管理機制的審視,探尋創新點,實現經濟管理機制的創新,以便提早順應市場的變化,贏得生存和發展的先機。然而,當前的企業管理者鮮有人有此認識,對經濟管理機制的創新支持力度不夠,導致創新進展緩慢,錯失企業快速發展的機會。
(二)企業內部的經濟管理組織松散、人員素質偏低??茖W的組織架構和高素質的人員是企業進行經濟管理的基礎。當前的大多數企業對于經濟管理組織缺乏重視,將其排除在企業的主要部門之外,沒有給予相應的管理職權,也未足額配備高素質的經濟管理專業人才,導致經濟管理的作用無從體現,造成企業對于自身的經濟問題無法有效處理,制約企業的發展。
(三)企業的經濟管理制度缺失嚴重,缺乏協調。概況來說,企業的經濟管理制度包含企業內部管理制度、人力資源管理制度和財務管理制度,相互之間存在千絲萬縷的聯系,通過各項制度體系的配合事項企業的經濟管理工作的有效開展。通過調研和分析發現,國內的企業在制度方面存在或多或少的問題。具體來說,一是大多為制度形式化,與企業實際的貼合度偏低;二是制度體系之間缺乏有效的關聯,導致制度出現重疊區域或空白區域,影響管理的質量。
三、新形勢下進行企業經濟管理創新的相關舉措
(一)提升企業人員的經濟管理意識。管理機制的創新應該以人員意識的提升為前提,如果人員對經濟管理創新缺乏了解,對其重要性認識不足,經濟管理創新的開展將阻力重重。所以,應該從企業人員的意識提升入手,借助培訓、講座、實例榜樣等多種形式宣傳經濟管理創新的必要性和緊迫性,加深企業人員,特別是企業管理者對經濟管理創新理論的了解和認識,進而能夠給予經濟管理創新以強有力的支持,推動企業的經濟管理機制創新。
(二)優化企業的經濟管理組織架構。合理的組織架構是管理機制創新的基礎,針對企業存在的組織架構松散、協調性不足等問題,應該從企業發展的角度探索合適的優化措施,進行合理的優化。具體來說,一是對企業的業務工作進行權責劃分,形成基本的企業組織框架,裁撤不合理機構;二是對企業的各部門進行崗位設置,形成層次分明的部門崗位體系;三是制定完善的企業工作思路,理順工作流程,提高企業管理工作的效率;四是加強企業部門間的配合,從全局角度出發對待企業的各項工作,加強內部聯系,提升企業的整體性。
(三)構建科學的企業經濟管理制度體系。企業的發展,完善的制度體系是依托,應該根據企業的主營業務范圍和企業特點進行制度體系的構建工作,形成完善的制度體系,對企業各項工作進行制度規劃和約束,提升工作的合規性。
(四)提高企業人員的專業素質。當今社會,知識的更新換代速度極快,企業要想保有高素質的人才隊伍就必須重視人才的選擇和培養工作,通過社會招聘、內部競聘等形式充實企業隊伍,依托企業、高校等實現人才的專業素養提升,從而確保企業人才隊伍的先進性,為企業的發展提供人力資源基礎。
四、結束語
當前,國民經濟轉型導致企業的內外部經濟管理環境發生極大的變化,企業應該以此為創新契機,通過企業的組織架構、制度、人員等方面改革入手,構建合理的經濟管理機制,推動企業的快速、健康發展。
參考文獻:
[1]胡麗華.新形勢下企業經濟管理的創新策略分析[J].現代經濟信息,2014(23):133.
現階段我國的循環經濟管理模式處在了發展的關鍵時期,在此,我們有必要對循環經濟管理模式再次說明,詳細地闡述循環經濟管理模式的發展現狀以及現階段循環經濟管理模式的具體管理過程等。只有全面地掌握循環經濟管理模式的內涵以及相應的外延內容,才能夠在最大程度上了解循環經濟管理模式的發展方向,有效地為我國循環經濟管理模式的發展提供建議。
1.循環經濟的概念及發展現狀
循環經濟這一概念萌芽于20世紀60年代,以由美國著名經濟學家鮑爾丁提出的“宇宙飛船理論”為代表,直到1990年,英國經濟學家D.Pearce和RK.Turner在其著作《自然資源和環境經濟學》中第一次只用“循環經濟”(Circular Economy),循環經濟才開始有了真正意義上的理論研究。20世紀90年代中后期我國引進了這一經濟概念,同時給予了我國的相關定義。循環經濟是相對于傳統的“資源—產品—廢棄物”單向流動的線形經濟而言的,是建立在生態學規律之上的一種以“減量化、再利用、資源化”為原則,以資源(特別是物質資源)的節約和循環利用為核心,以低消耗、低排放、高效率為基本特征,以避免、減少、再利用、資源化、熱回收、無害化處置作為處理廢棄物的先后次序,構造上高度接近于“資源—產品—再生資源”反饋式閉路循環,符合可持續發展理念的經濟增長模式,是解決中國資源環境與經濟發展之間矛盾的重要途徑之一。
2.我國循環經濟管理模式的內容研究
2.1 我國的循環經濟管理模式明確了其發展階段,循環經濟管理模式具有中國特色
從提出的背景來分析,我國的循環經濟管理模式和國外的并不一樣。在我國,循環經濟管理提出的主要背景有兩個,第一個是由于我國物資匱乏,物資發展陷入了瓶頸;第二個是由于我國不斷惡化的自然環境。在這兩個背景下我國提出了循環經濟管理模式。讓循環經濟管理模式進一步符合我國的特色國情,將循環經濟管理的發展歸納到我國國民經濟的發展以及我國國民經濟的總體規劃當中去。第一,我國的循環經濟管理不應該也不能完全抄襲西方國家的循環經濟管理模式,必須與我國實際相結合,避免我國的經濟管理模式邁向極端;其次,我國的循環經濟管理應該同我國的社會發展相適應,分階段地進行發展和應用。目前我國工業的發展階段應用科學對應我國循環經濟管理的發展,最大程度地實現資源循環衍生、資源節約以及輕負荷經濟發展,是我國處理并且解決循環經濟管理模式發展的途徑和方式。
2.2 我國的循環經濟管理必須要建立健全相應的法律法規,同時建立相應的管理監督體制
我國循環經濟管理的進一步發展,需要構建相關法律以及法規。循環經濟管理過程中,法律支持對于提高資源利用效率是大有幫助的。相關的法律法規方面,日本就做了極好的示范。日本從基本法、綜合法和專項法3個層面制定了循環經濟管理的相關法律法規。在法律法規的基礎上,同步建立健全相應的監督管理體制也是十分必要的,全方位系統地對循環經濟管理進行監督,通過相應的監督工作對循環經濟模式提出改進意見,有利于循環經濟管理模式的提升。
2.3 我國的循環經濟管理必需充分發揮我國政府部門的主導作用,讓循環經濟管理有強有力的政策保障
循環經濟管理模式最主要的驅動力就是市場,以市場為驅動才能有效地形成循環經濟的發展機制,建立符合經濟市場發展要求的經濟管理體制,讓市場中經濟體自覺地循環起來。對于企業來講,成本以及利潤是生存的基礎和發展的關鍵。目前循環經濟在我國的經濟市場競爭力不足,在發展的過程中格外需要國家相應政策的扶持。不斷強化經濟刺激,強化政策性鼓勵措施,才能使循環經濟管理模式發展成為我國市場經濟的主導模式之一。
2.4 我國的循環經濟管理要針對創新技術加大力度,對靜脈行業給予足夠的關注
任何經濟管理模式的發展都離不開創新,循環經濟管理也不例外。循環經濟模式的發展就是經濟技術的創新。我國必須在創新技術這方面進行發展,讓我國的循環經濟管理模式形成一定的規模以及產業,通過我國工業化發展路徑的優勢,找出符合我國國情的循環經濟管理模式發展的最佳創新技術。
2.5 循環經濟對以一重為代表的重工業發展的現實意義
一、我國物流經濟管理模式以及戰略發展決策的現狀
隨著經濟全球化與信息化的迅猛發展,消費模式發生了根本性的轉變,電子商務變成了消費者更為依賴的新型消費模式,作為與電子商務發展戚戚相關的物流產業來說,也在我國取得了十分迅速的發展,并且正在逐步成為推動國民經濟快速發展的重要動力。尤其是對于我國這種范圍廣闊、人口眾多的國家來說,物流企業更是有著十分廣闊的發展前景。伴隨著電子商務逐步走進人們的生活,人們對物流產業的服務水平的要求也在逐漸提高。但是由于我國電子商務和物流產業發展起步比較晚,在經物流經濟管理模式以及戰略發展決策方面存在著一定的問題。然而為了更好得推動物流產業經濟的發展,國家以及政府都采取了一定的措施對其發展進行保障和促進,物流企業也對自身的經濟管理模式及其戰略發展決策進行了一定的改革,以保證物流企業能夠更好得滿足社會經濟發展以及市場顧客的需求。在這種經濟背景之下,各種各樣的物流經濟管理模式應運而生,這些不同的物流經濟管理模式都呈現出了各自不同的特點,能夠解決不同企業在不同時期所遇到的不同經濟管理問題??梢哉f在能夠在很大程度上保障物流企業更好更快得發展。當然了想要更好得促進我國物流經濟的發展,提高戰略發展決策水平也是十分重要的,這就需要我們在當今物流經濟管理模式的基礎上,根據各個物流企業的發展現狀以及目標的不同,有針對性得對物流企業自身戰略發展決策進行分析,以更好得推動物流企業自身的發展,提高企業競爭力,以促進我國物流經濟的進步。
二、我國如今主要存在的幾種物流經濟管理模式
1.電子商務物流經濟管理模式
所謂的電子商務物流經濟管理模式也就是指隨著電子網絡計算機技術的逐步普及,人們的消費模式也發生了根本性的D變。人們越來越傾向于選擇較為便捷、安全的電子支付,也越來越多的消費者在網上進行購物。據近幾年的消費調查數據表明,有關于電子商務的消費金額已經高達總消費金額的一半之多,可以看出電子商務經濟在如今我國國民經濟中所占的巨大比重,不僅如此,電子商務在自身發展的過程中也在一定程度上推動了我國物流經濟的發展,在電子商務具有廣大發展前途的如今,想要更好得推動我國物流經濟的發展,就必須要依靠電子商務的發展,物流經濟的管理模式也要電子商務經濟管理模式靠近,也就是我們所說的電子商務物流經濟管理模式。在這個模式里需要物流企業利用一定的現代電子信息計算機技術建立網絡經濟管理和經營平臺,消費者可以像網上購物一樣進行物流服務的選擇與支付,這樣不僅能夠促進物流經濟的發展,還能在一定程度上增加工作人員的數量,減輕社會就業壓力。不僅如此,應用電子商務物流經濟管理模式,對物流經濟管理與發展實行信息化管理,還能夠使管理者與決策者快速、準確得得到市場變化以及顧客需求的信息,保證本企業能夠在越來越激烈的社會競爭之中取得更好得發展。而且在這個模式中,與其他經濟管理模式相比,能夠在很大程度上降低商品在運輸過程中所需的成本,也在一定程度上促進了本企業物流經濟的更好、更快發展。
2.定額物流經濟管理模式
所謂的定額物流經濟管理模式也就是指企業在物流管理、運用等方面所需要準備的工作人員的數量、成本數量、時間數量等數量的標準值,并且企業以這些標準的數量值為參考,對企業進行物流經濟管理的模式。在這個模式里,可以看出企業在某一段時間內的工作人員的工作水平以及效率。在一個物流企業初步建立的時期,所需的工作人員數量、成本數量以及時間數量都是比較少的,因此定額物流經濟管理模式在這個時期并不能發揮出多大的效用。但是隨著企業經濟、規模的逐步發展。對物流經濟管理所需的人員數量、時間數量、成本數量也會隨之增加,在這個時候,應用定額物流經濟管理模式就是非常必要的。不僅如此,在應用定額物流經濟管理模式的過程中,物流企業必須建立起嚴格、完整的定額管理體系,只有這樣才能更好得促進物流經濟的發展。
3.供應鏈物流經濟管理模式
所謂的供應鏈物流經濟管理模式也就是指加強物流企業與商品制造商、消費者之間的聯系,減少商品傳輸環節。物流企業在應用這種經濟管理模式時,可以在最大程度上降低物流企業的商品運輸成本,提高物流服務水平。在如今商品的到達時間與質量越來越成為消費者最為關注的問題,以此物流企業一定要加強與商品制造商、消費者之間的溝通,在保證商品制造商商品領庫存的基礎上用最低的成本,最快的速度、最好的服務將商品傳送到消費者的手中。這就需要物流企業在應用供應鏈物流經濟管理模式過程中,一定要強化本企業內部資源的整合,保證商品傳輸的質量最高、速度最快、成本最低,更好得滿足消費者的需求。然而。就如今我國物流企業經濟管理的水平與現狀來說,在應用供應鏈物流經濟管理模式時,很容易因為經驗與設備的不足而使比模式成為限制物流經濟發展的因素,因此企業必須重視起在物流管理、運作過程中與商品制造商、消費者之間的聯系。
三、在如今存在的物流經濟管理模式下對物流戰略發展決策的建議
1.著重引進現代信息技術,促進物流企業電子商務信息管理體系得形成
隨著經濟全球化和信息化的快速發展,各個物流企業為了順應社會經濟的發展,必須在物流經濟管理與戰略發展決策方面應用一定的現代信息技術,形成具有本企業特色的電子商務信息管理體系。當然,在這之前物流企業首先需要建立統一、系統、標準的電子網絡系統,保證電子商務信息管理體系的建立與形成。當企業內部的工作人員與管理人員由于信息數據方面的不同而產生問題時,就可以利用這一管理體系進行調節解決。每一個物流企業都有這自身強大的數據庫以及合作對象,想要更好得對他們進行管理,就必須完善物流企業的內部的信息管理系統,這更是提高企業競爭力的關鍵因素,因此,應用現代信息技術,促進物流企業電子商務信息管理系統的形成,提高企業內部競爭力,促進物流經濟的發展。
2.對物流企業之間的競爭進行規范,加強物流企業工作人員的整體素質
想要對物流經濟進行更加完善的管理,促進物流經濟得更好更快發展,規范物流企業之間競爭是非常重要的,也就是說各個物流企業內部必須建立起有著本企業特色的經營理念、服務理念以及競爭理念,只有這樣保證各個物流公司能夠在提供高質量物流服務的同時保持良好的競爭實力。不僅如此,各個物流企業還應該加強物流企業內部工作人員的整體素質,只有具備高素質的工作人員,才能更好得保證企業應用現代先進的經濟管理模式以及戰略發展決策。雖然近幾年我國的物流企業在發展水平和質量方面都有了很大的進步,但是相對于其他國家而言,我國的物流企業發展在經濟管理模式以及戰略發展決策仍然存在著一定的問題,物流企業內部仍然缺乏較高素質的工作人員。加強物流企業內部工作人員的整體素質,是如今社會經濟發展和物流產業進步的要求,只有這樣,才能真正促進物流經濟管理模式及其戰略發展決策的進步,才能促進物流經濟的發展。
3.加強物流企業基礎設施的建設與發展,推動全國物流企業經濟信息管理系統的建設
在如今物流經濟建設與發展的過程中,商品的運輸費用在物流企業成本中占有很大的比重,因此必須加強物流企業基礎設施的建設與發展,降低商品運輸成本。如果在全國范圍內推動物流企業經濟信息管理系統的建設,不進能夠對各地方物流企業進行統一的規劃,還能以大企業帶動小企業發展的模式,推動全國物流經濟的發展。想要更好得實現物流企業的戰略發展決策,就必須重視起對價值鏈物流管理模式的應用,形成全國物流信息網絡平臺,保障我國物流經濟能夠取得更好得發展。
四、結束語
總之,隨著經濟全球化與信息化的快速發展,我國物流經濟也必做出一定的改變以適應社會經濟的變化發展。尋找適合能夠促進物流經濟發展的管理模式及其戰略發展決策,只有這樣才能為我國物流經濟注入新的發展動力,才能保證我國物流經濟能夠取得更好更快得發展。
參考文獻:
當前,在經濟管理逐步創新的歷程中,現代化的經濟管理模式在經濟發展中的應用越來越多。就經濟管理的客觀情況而言,在國民經濟發展中現代化的經濟管理具有十分重要的作用。
(一)管理的創造性和能動性
經濟發展水平盡管越來越高,但為滿足經濟發展趨勢的各種要求,也需要相應提高其他層面的發展水平。在經濟管理領域,逐漸增強的經濟管理能動性和逐漸擴展的經濟管理權限,使得經濟管理不管是在外在管理方面還是在內部刺激方面都極具積極的作用。同時經濟管理的現代化也具有一定程度的創造性,在經濟管理方法、管理理念及模式過程上也具有先進性的體現。經濟管理模式的現代化正是由于其創造性和能動性的特點,使得在經濟管理方法企業能夠順應世界經濟發展趨勢,具備滿足自身經濟發展要求的能力。
(二)管理的藝術性和重要性
科技和經濟水平的迅速發展,使得其他技術也相應取得的不小的進步。應用技術在企業的發展過程中具有確保企業技術先進性的功能,但是一旦企業在自身發展中不能很好的進行經濟管理,那么企業可能就會面臨自身凝聚力的缺失。當前管理在企業的發展中具有越來越突出的作用,其重要性日益明確。在這種背景下,企業不斷將現代化的經濟管理方式用于自身的發展過程,隨著這種趨勢越來越明顯,經濟管理模式的現代化已不再單純的要求企業內部的相關工作實施僅僅需要符合相應的制度章程,還逐漸注重管理形式的藝術化。例如文化建設、心理剖析等管理方法在企業經濟管理中的逐漸應用,可以更好、更高效的達成經濟管理目的。
(三)管理的民主化與專業化
企業管理人員擁有良好的經濟管理知識儲備是企業實現經濟管理現代化的重要先決條件。專業化的經濟管理知識在一定程度上可以有效提升管理人員的管理素質和管理能力。同時,經濟管理模式的現代化具有一定的先進性和人性化。對我們國家這樣的發展中國家來講,經濟管理模式的民主化更貼近我國經濟發展的需要,有助于我國經濟靈活性的發揮。
二、經濟管理發展的新趨勢
隨著社會經濟的迅猛發展,經濟管理方式的發展也正體現出一種全新的態勢。這種發展趨勢不但有助于經濟管理現代化的實現,同時還可以滿足我國經濟發展的新需要。
(一)完善經濟管理制度
在任何一種管理的實施過程中,管理制度不但能夠為管理工作的實施提供基本的章循支持,同時還具有不斷進行自我完善的功能。在經濟管理制度的更新和完善過程中,適時的將人性化管理納入其中,逐步完善經濟管理制度關于人性化部分的要求,可以充分體現企業實施相關工作堅持以人為本的基本原則,使得企業各種工作在順從民意的前提下能夠取得更快、更高效的管理效果。
(二)轉變管理觀念
世界經濟全球化、一體化的發展趨勢在當前顯得尤為突出。在這種趨勢下,我國企業必須摒棄傳統的經濟管理觀念,正確認識自身在管理方面的缺陷和不足,充分注重經濟管理現代化的管理理念,并將其置于企業管理和運行的重要位置,在經濟管理實施的過程中讓經濟管理充分發揮其能動性,體現適宜的人性化和充分的現代化,不斷完善自身的經濟管理模式和經濟管理機制。此外還要注意專業性管理人員作用的發揮,選擇性的吸收國外先進管理模式的營養成分,在管理安排中培養企業管理工作人員的民主意識,不斷優化經濟管理方式,推動經濟管理全面、科學的發展。
(三)注重經濟管理模式的民主化
管理模式的民主化是促成經濟管理工作合理、有效實施的一種關鍵因素。企業經濟管理工作是否得當、管理工作能否獲得成功在很大程度上和管理模式是否具有充足的民主化體現有直接的關系。在決策重大經濟管理問題時,企業應讓民主化管理發揮其本應發揮的重要作用,例如在影響企業戰略走向的重大管理問題上,可以通過范圍內的全員表決對其予以確認。在實施經濟管理現代化的歷程中,經濟管理模式的民主化能夠更為符合世界經濟發展趨勢的新要求,這種方式能夠使企業更好的進行經濟管理決策,有助于企業管理目的的達成和經濟效益的提升。
當前我國社會主義市場經濟體制不斷完善,國家開放程度進一步提高。當下,受內外因素影響,電力企業在組織運營中,正面臨著許多風險,其中,尤以經濟管理模式最為突出。電力企業傳統經濟管理模式以計劃經濟為主導,在以往這種經濟管理模式促進了電力企業經濟發展,但是在市場經濟體制下,傳統經濟管理模式的弊端愈發顯現,電力企業經濟發展遇到瓶頸,電力企業創新經濟管理模式刻不容緩。
一、市場經濟體制概述
市場經濟體制是一種現代化經濟體制,它建立在高度發達的商品經濟條件之下,與資本主義經濟體制有本質區別。經濟關系貨幣化、市場價格自由化、經濟系統開放化、經濟資源商品化是市場經濟的重大特征[1]。在市場經濟中,政府是經濟發展的調節者,市場經濟體制下的生產和銷售是以消費需求和市場需求為根據的,因此,市場在資源配置中發揮著決定性作用。我國的市場經濟體制建立在我國的基本國情之上,具有顯著的社會主義特色,在促進我國經濟發展方面發揮了重大作用。市場經濟體制是一把雙刃劍,其在發揮積極作用的同時,也加劇了國內市場的競爭。電力企業作為國民經濟中的重要企業,亦面臨著嚴峻的競爭形勢。電力企業應積極創新經濟管理模式,不斷提高企業經濟管理水平和能力,把握發展契機,努力發展壯大。
二、當前電力企業經濟管理中存在的問題
(一)經營管理理念滯后
長期以來,電力企業經營管理以計劃經濟體制為主導,計劃經濟管理理念深入人心。在當前電力企業經營管理中,計劃經濟管理理念仍占有很大的影響,在電力企業經營管理中,計劃經濟色彩還很顯著,經營管理理念較為滯后。目前,許多電力企業的經營管理仍以粗放型為主,不能有效做到經濟效益、環保效益、社會效益三者的統一。沒有充分認識到市場經濟形勢的嚴峻性,缺乏對企業長遠發展的規劃,這嚴重影響了企業的發展。
(二)經營管理制度缺失
經營管理制度缺失是電力企業管理中存在的重要問題,在當前電力企業管理中,管理部門眾多,如財務、設備等部門對企業均具有管理權。另外,還存在管理職能交叉的現象,“各管一段”局面屢見不鮮。
(三)管理隊伍素質參差不齊
由于一些管理者管理意識不強,導致其不重視管理工作。部分存在觀念陳舊、管理知識層次和結構不合理、管理水平低下等問題。特別是專業管理隊伍的匱乏,導致電力企業財務、設備、后勤等部門的人員紛紛插足企業經營管理工作,管理人員素質水平參差不齊,管理工作混亂,這就造成資管理效率低下,在一定程度上制約電力企業的發展壯大。
三、電力企業創新經濟管理的建議
(一)經濟管理理念的創新
創新經濟管理理念是做好電力企業經濟管理工作的前提。經濟體制改革的不斷深入,使電力企業發展面臨著新的形勢,事實上,許多電力企業都制定了經營管理細則,但是由于經營管理意識的滯后,這些細則大多流于形式,不能有效貫徹實施。創新經營管理理念,從思想上重視企業經營管理工作,要求電力企業管理人員必須積極轉變思想,充分認識資產管理工作的重要性,不斷學習先進的管理理論知識,提高管理工作的科學性。
(二)健全經營管理制度
電力企業的正常運作需要根據其自身情況不斷健全經營管理制度。實踐中,電力企業經營管理普遍存在“分段管理”的現象,這使得企業管理混亂不堪,管理效率低下。健全電力企業經營管理制度,完善管理機制,使各管理部門之間有序、協調行使管理職權,顯然有助于提高企業管理效率,增強企業市場競爭力。這就要求電力企業必須重視經營管理體系建設,準確界定各部門職權,對整個管理流程進行精細化管理,不斷整合管理制度,實現各管理部門權責分工明確,各司其職。
(三)加強管理隊伍建設
電力企業管理人員在經營管理工作中起著主導作用,直接決定經營管理工作的成效[2]。因此,加強管理隊伍建設對提高電力企業經營管理工作的效率至關重要。電力企業應努力培養高級管理人才,積極引進管理人才。市場經濟下,電力企業面臨著復雜的發展形勢,電力企業經濟管理對管理人員的綜合素質提出了較高的要求,加強管理隊伍建設,不斷提高管理人員的理論知識和管理水平,才能真正實現電力企業經營管理工作的質量化、精細化、科學化。
四、結語
面對當下電力企業經營管理的實際情況,我們應不斷進行探索與發現,努力找出其中存在的不足和問題,并結合電力企業的實際情況,以實事求是的科學客觀的態度,來探尋未來的發展之路。提高電力企業經濟管理效率對于促進我國國民經濟發展具有重要意義,創新電力企業經濟管理是迫在眉睫的問題。必須采取一系列科學合理的措施,為電力企業順利健康發展打下夯實的基礎。
參考文獻:
1農業經濟管理中面臨的問題
1.1缺乏完善的管理制度
現階段,我國綜合國力在不斷提高,將對經濟管理的重心放在工業發展上,往往忽視了對農業經濟發展的重視,在農業經濟管理方面存在著管理制度不完善的現象。由于農村整體發展水平相對落后,對經濟管理制
度的認知不清,在農產品生產、分配、消費等過程中缺乏健全的制度予以支撐,導致經濟管理水平低下。例如,采用合作制的形式來開展農業經濟,在分配時存在不合理的現象,導致出現經濟糾紛,是制度不健全的重要體現。
1.2缺乏專業性的管理隊伍
農業經濟管理工作的開展,必須具備足夠的專業性管理隊伍來予以支持。但就目前農業經濟管理的現狀來看,缺乏專業性的經濟管理隊伍是當前面臨的主要問題之一。由于農村大都相對偏遠,經濟水平、文化素養與城市相比存在差距,在經濟管理方面的專業性人才稀缺,是影響經濟管理工作開展的致命傷。
1.3管理模式存在滯后性
傳統的農業管理模式大都是采用人為紙筆的形式來進行管理,涉及的數據眾多,記錄、整理起來存在一定的難度,經濟管理水平低下,管理效果不盡人意,是管理模式滯后性的重要體現。
2新農村背景下的農業經濟管理分析
2.1建立健全農業經濟管理制度
新農村背景下,農村經濟得到不斷的發展,農業發展模式呈現多元化態勢,具有創新性特色農產品的出現,為農業經濟的發展注入了活力。為了進一步提高我國農業經濟管理水平,應建立健全農業經濟管理制度,在制度中補充新型農業經濟發展的內容和規章制度,將發展新型農業經濟結構作為重要目標,構建創新性的農業經濟發展模式,以提高經濟發展水平。在農產品發展方面,應加強對農產品種類的培育,實現產品的多元化,能滿足市場的不斷需求,為農業經濟帶來更多的發展契機,提高農業的競爭力。與此同時,農村應優化農業發展設施,并加強對基礎設施的管理,并構建問責制度,實現權責明細化,設施管理人員應發揮自身責任感和使命感,對灌溉設施、水利設施、農耕機械等設備進行嚴格的管理,一旦出現質量問題,應追究管理人員的責任,以增強制度的約束性和規范性。
2.2加強農業經濟管理隊伍建設
農業經濟管理工作的開展,對經濟管理人員的要求很高,必須具備足夠的專業素養才能滿足農業經濟的發展形勢。為此,應加強農業經濟管理隊伍建設,提高管理人員的綜合素質,明確了解經濟管理工作中的重要內容,聘請高素質、專業性的年輕經濟管理人才,將最新型的管理觀點融入到農業經濟管理中,能讓農業經濟管理水平緊跟時展的步伐,建立一支現代化、專業化的經濟管理隊伍。另外,農村應組織經濟管理人員進行進修學習,學習城市的先進經濟管理方法,并對管理人員進行專業資格考核,并對管理人員進行是進行考核。例如,以計算機操作為主,讓管理人員利用計算機進行模擬操作,通過不斷的訓練,來提高經濟管理水平。例如,在銷售一批蘋果時,傳統的銷售形式大都是采用將蘋果運輸到市場中進行銷售,若始終以此種方式進行銷售,不利于農村經濟管理水平的提升。而專業性人員會創新農業經濟運作模式,拓寬銷售渠道,農村經濟管理模式呈現多元化、信息化。
2.3實現經濟管理的信息化與產業化
新農村背景下,我國越來越重視農業經濟的發展,針對發展農業經濟我國也出臺了諸多相關的政策,并將具有現代特色的元素融入到農業經濟運行中,實現經濟管理的信息化與產業化是現代經濟發展的趨勢,應借助信息時代的大勢,推動農業經濟的發展具有必要性。利用信息技術,可以建立農產品網站,將各類農產品的詳情上傳至網站,可供采購商進行篩選,銷售方式更為多樣化,既節省成本,也能擴大影響范圍,開拓新型的農業增收平臺,能有效提高農產品的銷售量。另外,應實現農業經濟的產業化,樹立品牌形象,不斷的拓寬農產品的生產規模,為提高農產品的經濟發展水平提供動力。
3結束語
新農村建設背景下,農村經濟管理模式的優化具有必要性,應緊跟時代經濟的發展步伐,不斷對經濟管理模式進行創新和探索,將現代化經濟的發展與管理模式作為參考對象,根據農業經濟管理的實際情況,進行管理上的創新,以提高經濟管理水平。優化與完善農業經濟管理模式,應建立健全農業管理制度,加強農業經濟管理隊伍建設,實現農業經濟管理的信息化與產業化,以提高農業經濟管理水平,推動國民經濟的穩步增長。
黨的十八召開以來,我國大力推進政府經濟管理職能建設,完善并處理職能轉型中出現的問題,以促進經濟市場健康有序的發展。我國處于并將長期處于社會主義初級階段,這是我們的國情,也體現出我國經濟市場的不成熟性,仍需在諸多方面進行改善。而政府經濟管理職能是促使經濟市場不斷發展、不斷成熟的力量之源,并需要在發掘中,不斷推進職能轉型,克服一切困難,爭取最終的勝利。
一、政府經濟管理職能轉變的意義
1.政府經濟管理職能轉型是深化經濟體制改革的迫切需求
深化體制改革是推動中國特色社會主義偉大事業發展的重要內容,而經濟體制改革又是體制改革中的重中之重。改革開放30余年,我國經濟體制在實踐中不斷的改革,并取得了重大進展。但我國處于社會主義初級階段,市場經濟體制不完善,政府行政管理體制改革無法滿足市場體系的建設需求,特別是政府管理職能轉變跟進不了政府機構改革。因此,深化行政審批制度改革,切實抓好宏觀調控,把政府經濟管理職能面向于市場主體服務,進而創造良好的外部環境,發揮好市場在資源配置中的重要作用。
2.政府經濟管理職能轉型是健全社會主義市場體制的內在需求
在改革開放的不斷推進下,我國經濟市場化呈現大規模發展的局面,對于宏觀調控改革已成為市場經濟體制轉型的關鍵內容。在穩步發揮好市場機制的前提下,牢牢立足政府經濟管理職能轉變這一改革中心,從根本上強化政府的決策與執行機制,從本質上重塑市場與政府的良好關系,進而形成兩者和諧的互動。
3.政府經濟管理職能轉型是全面建設小康社會的客觀需求
我國處于并將長期處于社會主義初級階段,在發展不平衡的條件下穩步實現全面建設小康社會的宏偉目標,是需要牢牢扭住經濟建設為中心,促使社會和諧健康發展。我國經濟社會發展戰略非常凸顯民意、民生等問題,切實做到經濟發展為民謀福祉,社會發展促和諧的良好前景。因此,堅持貫徹“科學發展觀”,主動轉變政府職能,改進工作模式、提高工作效率、完善服務管理體系等,以更好的承擔全面建設小康社會的重大責任。
二、我國政府經濟管理職能
近年來,我國政府經濟管理職能轉型加快,政府職能正逐步面向于宏觀調控、市場秩序的監督與維護等領域。在體制轉軌的環境下,我國應該充分立足國情、審視國際大背景,努力創造出適合國情、有利發展的中國特色道路。我國政府經濟管理職能主要由兩部分構成:一是政府微觀經濟管理職能,二是政府宏觀經濟管理職能。
1.政府宏觀經濟管理職能
國民經濟的兩個方面就是微觀經濟與宏觀經濟。宏觀經濟是國民經濟總況以及其影響因素,且兩者之間有著聯系,即宏觀經濟要以微觀經濟活動為基礎,而宏觀經濟又極大地影響微觀經濟活動的開展。在市場經濟發展至發達階段,促使各行業各部門形成依賴關系,并在形成有機整體時,對整個經濟活動的協調管理產生作用。
2.政府微觀經濟管理職能
微觀經濟是國民經濟中,以個體經濟為主體開展經濟活動,一類是消費者,另一類就是商品和供應者。政府微觀經濟管理職能主要面向于農業、工業等領域的個人和企業的管理。其實,微觀經濟是國民經濟發展的基礎,關系著整個國民經濟活動。政府在微觀經濟的管理中,應該開放搞活,促使國民經濟煥發出朝氣。同時,政府要基于法律法規,對經濟個體的決策進行相關的約束和限制,以確保市場的有序運行,給微觀經濟活動創造良好環境。
三、我國政府經濟管理職能轉型
“科學發展觀”是我國政府的行動指南,強調政府職能管理的科學轉型,促進經濟持續健康發展。目前,政府職能轉型是新時期我國發展的需求,也是深化經濟建設的重要舉措。從實際來看,關于政府職能的政策主要體現于:(1)把強化中長期規劃的制定作為政府經濟管理的重要任務。深切關注影響經濟全局性發展的問題,研究判斷國際環境變化,秉承“全面、協調、可持續”的發展原則,制定符合國情、有利發展的中長期規劃,以鮮明的戰略、任務以及產業政策,促使國民經濟又快又好發展;(2)減少行政審批。精簡制度,落實辦事效率是職能轉變的要求。切實把冗長的審批事項“瘦下去”,才能集中政府精力,大力搞好經濟建設等重要工作;(3)對于重大經濟社會問題,切實做到“規范化、明主化、科學化”。正確而完善的決策離不開大量的信息,以及豐富的知識,這就需要逐步建立起與我國國情相符、體現與時俱進的制度。
就目前而言,我國政府經濟管理職能轉變主要體現于以下幾個層面:
首先,經濟管理重心發生轉移。改革30余年的風雨兼程,我國已形成了中國特色社會主義體系與制度。在進入發展新階段中,我國政府經濟管理重心發生了轉移,做出了較大幅度思維調整。牢牢堅守市場經濟發展需求,以經濟建設為中心的政府經濟管理重心,是關切大局工作的重要內容,需要狠抓。
其次,經濟管理職能方式的轉變。對于該點,主要體現在三個方面:(1)行政手段的轉變。由以經濟手段為主向法律手段、經濟手段相結合的方式轉變,表現出更加全面而有效的一面;(2)管理已有微觀向宏觀轉變。權力的合理分配,把本屬于企業而被政府行駛的權力,歸還于企業,并切實強化企業的自;(3)市場面貌發生了翻天覆地變化,由以往“排斥市場、重計劃”向“市場與計劃相結合的方向轉變。
四、落實我國政府經濟管理職能轉型的若干措施
1.重構法制基礎,確立現代行政管理理念
(1)確立現代行政管理理念
觀念的轉變與秉持是現代行政管理理念確定的關鍵,特別是秉持“有限性”掛念,切實收縮社會領域原有的侵犯性權利。態度決定一切,政府工作人員要保持好良好的工作態度,做到行政權力的合法行使,并收縮可能發生或已發生作用的權力。政府部門設定行政權力要合法,并有著具體的要求。同時,行政權力的行使是在“公開、透明”的環境下進行,接受司法、社會等的監督與制約。對于民主決策,要對社會進行積極有效的干預,做到管理“到位”。政府在行政管理中,應該秉承“低成本高效益”的原則,不斷地完善制度建設。市場經濟發展的關鍵是信用,且完善的信用制度是經濟發展的重要條件之一。但社會信用制度的建立,是以行政管理的信用為重點,這就需要政府做好誠信的表率工作。而對于行政決策,要強化決策的監督,同步完善決策監督機制與制度,明確好監督內容、對象、方式、程序等。
(2)重構法律基礎
法律制度需要體現針對性,以適應我國市場經濟發展的新需求。在重構法律基礎中,要對市場主體資格制度進行確認,并在保護財產權制度的同時,切實維護好合同自由制度。國家對市場的干預是有限度的,于是政府適度干預制度,穩步健全社會保障等制度。
(3)定位好政府經濟管理職能
牢牢依據市場經濟的發展需求,加快推進政府職能轉型,特別是政府經濟職能的方式轉變。在政府經濟管理職能的轉變中,其定位的落腳點應該是強化宏觀經濟的管理與調控,嚴格制定完善的市場規則,以及組織好生產公共產品,進而為開放型的市場創造良好的環境。
2.政府經濟管理職能轉型的途徑
(1)弱化政府微觀經濟管理職能
其實,社會主義市場經濟體制的建立,對政府權力支配社會的格局形成了作用力,改變了原有格局。所以,進一步弱化微觀經濟管理職能,是當前的一項重要工作。在權力模式上,改變政府一手承辦的局面,如政府統一配置、計劃人財物的模式,進而促使政府的經濟權力變為有限性。同時,要弱化政府對微觀的經濟干預職能,政府干預的合理性,是在市場局面失靈的領域。并且,要把政企分開,特別是政企責任的分開,需要明確分離企業與政府間的職能,以充分發揮各方權利。
(2)強化政府宏觀經濟管理職能
從我國市場經濟的實際來看,我國市場化進程處于初期階段,是體制轉型期的大國。所以,在面對市場經濟的考驗、融入國際經濟的契機下,需要政府強有力的幫助與扶持。政府宏觀經濟管理職能要切實落實到三個方面:①發揮好平衡協調的職能;②做好戰略引導職能;③起到保護的職能作用,這樣才能確保經濟市場的又快又好發展。
(3)區分中央與地方政府經濟管理職能權限
堅持按照中央的統一部署領導,地方做好積極主動的配合工作。在工作中,要以“維護中央權力、尊重地方利益”為原則,積極尋找中央與地方發展的利益平衡點,以深化中央與地方職能權限的明確,促進雙方關系朝“法制化、規范化”方向發展。
3.切實發揮好第三部門的協同與溝通作用
對于第三部門,其實是相對于第一部門政府組織與第二部門企業組織而言的,可以起到協調與溝通的作用。同時,第三部門是非營利的非政府組織,是現代社會體系中的重要元素。第三部門的興起和發展,是對于經濟市場政治民主化的集中體現,也是構建和諧社會的內在需求。
五、結束語
我國持續的經濟發展離不開政府經濟管理職能的發揮,為經濟市場的發展、成熟注入了力量。當前,我國政府經濟管理職能轉型仍存在諸多的問題,表現出不成熟、不完善的一面。而政府經濟管理職能轉型又是深化經濟市場體制、健全市場體制的需求。所以,要落實好政府經濟管理職能轉型,為經濟市場又快又好發展創造條件。
參考文獻:
[1]孫亞忠:我國政府經濟管理模式和職能轉變分析[J].青海社會科學,2011(02).
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(二)意義。宏觀經濟管理從宏觀經濟整體考慮,采取相應的措施加以彌補和糾正市場經濟失靈所造成的負面影響。特別是經濟危機周期性的爆發,涉及經濟生活的各個方面,給國民經濟發展和人民安居樂業帶來嚴重的影響,需要政府充分發揮其宏觀經濟管理作用,克服經濟危機,為社會的穩定和經濟的持續發展提供保障。
二、我國宏觀經濟管理現狀
(一)宏觀經濟管理理論研究不足,難以提供有效的基礎支撐。目前,我國宏觀經濟管理方面,不論從范式到假設、模型等幾乎全部沿襲了西方經濟學理論,局限于用西方經濟學理論分析和解決我國國民經濟發展中的問題,“拿來主義”盛行。借鑒過多,創新性不足,一個適合中國國情、具有中國特色的中國經濟學派還沒形成。然而西方經濟學,尤其是宏觀經濟學,是基于對其國內具體經濟現象的解釋研究基礎上建立和發展起來的,也是在基于開放和成熟的市場經濟環境的假設構架之上進行討論的。對比我國經濟的運行情況,中國經濟的特殊性、社會發展經歷的重大變革及社會傳統文化的影響,都造成我國經濟運行的復雜程度很難一言以概之。西方宏觀經濟學理論建模時的許多假設與我國的具體情況都不相符合。進行宏觀經濟分析時,不比較宏觀經濟學理論所適用的條件,簡單地套用研究范式,局限和不足難以避免。有些情況下,甚至于將研究結論作為宏觀經濟政策的制定依據,在國內市場經濟體制不健全和市場調節作用難以充分發揮的情況下,不僅不能有效地解決經濟問題,反而加劇經濟有序運行難度。
(二)管理靈活性不足,一刀切作法普遍。相較于西方發達國家統一的制度柜架和市場環境,中國國民經濟發展存在著東西中部、城鄉等地理區域、經濟發展水平上的巨大差異,而且處于不斷變化之中。雖然我國宏觀經濟管理政策連續性和穩定性有待加強,但相對于市場經濟運行的要求和對比國外先進國家的宏觀調控,我國宏觀經濟管理靈活性明顯不足。對國內外經濟和社會形勢的變化、經濟運行中出現的新問題和新情況及各地的具體狀況難以及時有效地把握并采取措施,宏觀經濟管理存在簡單化的“一刀切”的作法。如產業政策、信貸政策等,都是不分各地各行業的巨大差異,“統一口徑”,一視同仁。結果不僅難以實現政策的最初目標,甚至于讓相關的產業、企業發展受到負面影響。如全國準備金率的提高措施,導致貸款額下降,然而仍有許多行業迫切需要貸款資金啟動。特別是政府相關部門的本位主義,加上政策出臺缺乏部門間的協商機制,也導致了整體的非理性。
(三)宏觀經濟管理缺乏前
瞻性,政府越位、缺位現象嚴重,同時造成市場經濟的活力得不到充分體現。金融危機至今,我國宏觀經濟管理的力度和深度前所未有。然而政策的短期化傾向明顯,缺乏前瞻性,過于專注于細枝末節的問題,頭痛醫頭,腳痛醫腳,未能從經濟的宏觀全局出發,缺乏對長遠利益的考慮。調控時機的準確把握和選擇差,造成宏觀經濟管理嚴重的滯后性,難以適應宏觀調控的要求。在政府職能轉變和改變中,政府的職能還沒有實現真正轉換,全能政府、大政府的現象仍不時存在,出現政府主導經濟的局面,政企還沒有真正分開,還存在著程度不同的政府失靈問題。政府對宏觀調控手段的駕御還不嫻熟,調控方式簡單化,行政命令和紅頭文件多,通過稅收、匯率、價格、財政貨幣政策等經濟手段調節的少。中央政府和地方政府在宏觀調控中的關系還未理順,越位、缺位現象嚴重,造成市場這只無形的手難以充分發揮其重要作用,宏觀經濟管理限入惡性循環的困境。
三、促進我國宏觀經濟管理的對策
目前,隨著我國社會經濟的快速發展和人們生活水平的不斷提高,人們對生活質量的需求也在迅猛擴大,因此,必須要不斷發展交通運輸業?,F如今,我國相關部門越來越重視交通運輸業的發展,只有提高了鐵路交通運輸經濟管理水平,才能保證我國社會經濟的持續增長。因此,在市場經濟條件下,相關鐵路部門要充分認識到鐵路交通運輸經濟管理的必要性,不斷強化鐵路部門的內部管理,增強管理模式的創新,并加強鐵路運輸部門的財務管理,從而保證鐵路交通運輸的有效發展。
一、鐵路交通運輸經濟管理的必要性
一直以來,在我國交通運輸中,鐵路交通運輸是其中非常重要的一項內容,它在我國國民經濟中占有很重要的地位。因此,鐵路交通運輸要想能夠長久穩定的發展下去,就必須要充分認識到鐵路交通運輸經濟管理的必要性。下面我們就來說下鐵路交通運輸經濟管理的必要性都具體表現在哪些方面:
(一)經濟生產力發展的客觀需要。馬克思曾經說過:“社會生產關系要和社會生產力相適應。”而鐵路交通運輸也不例外。在市場經濟條件下,我國鐵路交通運輸市場競爭壓力越來越大,同時,鐵路交通運輸管理模式還比較落后,比如,鐵路運輸是為了滿足各省市的運輸需求,而不是根據市場的現實需要,因此,在這樣的基礎上使得鐵路運輸資源受到了很大的浪費,因此,鐵路交通運輸要想能夠長久的發展下去,就必須適應市場發展需求,滿足經濟生產力發展的客觀需要,從而促進鐵路運輸的穩定發展。
(二)為了滿足鐵路管理機制改革的現實需要。2013年鐵道部實行了改革“政企分開”政策,標志著我國鐵路改革取得了階段性的勝利,從而實現了鐵路交通運輸的市場化運作。鐵路交通運輸應該定期對市場做調查,以實現經濟效益為核心,從而促進鐵路交通運輸業的發展。同時,鐵路交通運輸經濟管理是鐵路部門實施企業化管理的具體體現,能夠提高鐵路運輸企業市場化運作的總體效率。
二、市場經濟條件下的鐵路交通運輸經濟管理有效措施
(一)強化鐵路部門內部管理,增強管理模式的創新。鐵路部門要想提高經濟管理水平,就要首先從強化鐵路企業的內部管理著手,在市場經濟條件下,不斷增強管理模式的創新。第一,鐵路運輸部門應該創新營銷管理模式,經過一系列的貨運改革,使得鐵路部門改變以往的傳統營銷模式。同時,隨著我國市場經濟的不斷發展,我國貨物的流動性變得越來越大。另外,由于我國其他交通運輸的不斷發展,給鐵路交通運輸帶來了很大壓力,如果鐵路部門依然采用以往的管理模式顯然已經不能跟上市場發展的需求,因此,鐵路部門必須根據市場調查制定出適合市場需求的經濟管理模式,并為客戶制定與其相符合的相關服務。第二,鐵路部門還要創新質量管理。隨著我國交通運輸市場競爭越來越激烈,鐵路部門要想在市場競爭中占有一席之地,就必須發揮自身優勢,以市場為基礎,通過引入質量管理模式,從而提高鐵路交通運輸整體的質量。與此同時,鐵路部門還要制定出一套科學合理的標準來提高工作人員的安全意識,保證交通服務質量,從整體上提高鐵路交通運輸的質量管理水平。
(二)加強鐵路運輸部門的財務管理?;谖覈酝鶄鹘y管理的思想模式,我國鐵路運輸部門基本上不考慮交通運輸業務和運輸成本,從而導致了鐵路運輸部門浪費了很大的資金,因此,在運用有關的經濟方式后,相關部門應該重視費用成本,從而提高財務部門的管理水平。第一,相關部門應該建立成本責任制度,不斷劃分鐵路運輸成本目標,只有這樣才能帶動鐵路運輸部門的經濟發展;第二,鐵路部門要不斷增強工作人員的成本控制意識,提高相關財務人員的管理水平;第三,鐵路運輸部門的相關費用支出從人工花費或者實際運量來確定,并做出相應合理的預算,達到節約的目的。
(三)提高經營管理信息化水平。隨著我國科學技術和信息化技術的不斷發展,各行各業都在普遍使用信息化技術,尤其是在鐵路交通運輸部門,使用信息化技術,能夠實現鐵路交通運輸自動化管理。但是,與國外發達國家相比,我國的鐵路交通運輸采用經營管理信息化技術起步晚,還存在很多問題。第一,火車的自動化裝備技術還不成熟,特別是高鐵綜合檢測技術還沒有達到完善的信息化水平;第二,目前,我國鐵路運輸部門還沒有普及對信息化使用,比較偏僻的鐵路部門經營管理水平還比較傳統;第三,計算機信息化管理還沒有全面的普及化。因此,針對以上這些問題,鐵路交通運輸部門一定要不斷進行創新,提高經營管理信息化水平,不斷利用現代化技術手段來提高交通運輸經濟管理水平;同時,還要不斷引進國外先進信息化技術,從而帶動我國鐵路交通運輸的經濟發展。
三、結束語
總而言之,在市場經濟條件下,鐵路交通運輸經濟管理是一項長期且系統的工作,因此,相關鐵路部門一定要充分認識到鐵路交通運輸經濟管理的必要性,不斷提高提高經營管理信息化水平,強化鐵路部門的內部管理,增強管理模式的創新,從而為我國鐵路交通運輸的可持續發展奠定堅實的基礎。