黨務工作意見大全11篇

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篇（1）

在社會保障業(yè)務工作會議上的講話

今天，我們在這里召開社會保障業(yè)務工作會議，主要是安排2006年度的企事業(yè)單位職工社會保險繳費工資申報工作,并對過去一年的工作進行總結，對涌現(xiàn)出的先進工作者進行表彰獎勵，激勵大家以更加飽滿的熱情、銳意進取的姿態(tài)，投入到新的一年工作中。希望受表彰的同志充分發(fā)揮模范帶頭作用，在新的一年里再接再厲、再立新功。因為名額有限,還有許多同志沒有受到表彰。但這并不是說這些同志的工作沒有成效，甚至說，這些同志因為單位的效益不盡人意或其它因素的制約，工作中付出的心血和汗水更多。為此，我代表社會保障局領導班子和全體職工向在座的與會同志長期以來對社會保障工作的理解和支持表示衷心的感謝！ 對于去年的工作，鄭書記做了一個比較全面的總結，我非常贊同。的確，去年的社會保障工作，不但較好地完成了上級下達的各項硬性目標任務，而且在基礎管理、政策宣傳、服務質(zhì)量等方面也實現(xiàn)了新的跨越。這些成績的取得，與在座的各位同志的辛勤工作是密不可分的。我相信，在新的一年，大家會一如既往地理解社保工作，支持社保工作，為我市社保工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌做出更大的貢獻！今年我到社保局任職以后，通過這一段時間的了解，深感社會保障工作任務艱巨、責任重大。它不僅關系到廣大離退休人員的晚年生活能否得到切實保障，而且還關系到廣大參保職工的社保權益能否得到有效維護，同時更關系到新密市社會大局能否保持穩(wěn)定。為了使我市的社會保障工作不斷得到鞏固、提高，開創(chuàng)新的局面，下面，我就今年的工作講以下幾點意見。

一是再接再厲，努力掀起征繳清欠新。近幾年來，我市大部分用人單位的繳費意識有了很大的提高。特別是去年以來，大多數(shù)單位都能按時足額繳納社會保險費，確保當年繳費不拖不欠，特別是部分單位還對往年欠費進行了清償。總的來看，征繳清欠工作的整體形勢是好的。為此，今年的征繳清欠工作要繼續(xù)加大力度，要在確保當年繳費應收盡收的基礎上，繼續(xù)挖掘潛力，力爭使清欠任務較重的單位今年要有大動作，欠費任務不重的單位今年要努力清完所有欠費。因此，希望各參保單位要及早著手，拿出切實可行的計劃，努力完成社會保險費的清繳任務，用實際行動向職工、向社會交上一份滿意的答卷。 三是應保盡保,積極擴大社會保險覆蓋面。我所說的“應保盡保”指兩個方面。一方面是指職工應全部參保。目前，參保職工的身份大都為原來的國有集體企業(yè)的職工，而很多單位的臨時工還沒有被納入社會保險覆蓋范圍。其實，隨著用工制度的改革，臨時工和正式工早已沒有實質(zhì)意義上的區(qū)分，做為勞動者，臨時工同樣有參加社會保險的權利。希望各參保企業(yè)能夠認清當前形勢和以后發(fā)展趨勢，摒棄陳舊觀念，跟上時展步伐。從職工的切身利益考慮，從企業(yè)的長遠發(fā)展考慮，切實拿出實際行動，將本單位包括臨時工在內(nèi)的所有尚未參保人員及早辦理參保手續(xù)，為他們及時足額繳納社會保險費。同時，臨時工參保問題今年也將作為稽核工作的一項重要內(nèi)容。凡是不給臨時工參保的，我們也一樣把臨時工的工資基數(shù)核算在內(nèi)。另一方面是指各項社會保險要全部參加。目前，我市大部分單位都能按規(guī)定依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五種保險。但也有為數(shù)不多的單位因種種原因還沒有全部參加。一些企事業(yè)單位往往重視養(yǎng)老保險，卻對醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等其它保險以各種理由拒絕參保繳費。其實，這些單位的問題說到底就是利益觀念問題。在此，我希望這些單位對職工、對社會要有一些責任感，要是等到事情鬧大就為時已晚了。這幾年像化肥廠、特耐、二紙廠等發(fā)生的幾次上訪事件給我們的教訓已經(jīng)足夠了。同時，今年要進一步嚴格執(zhí)行“一票征繳”制度。各項保險費用要做到同步繳納，缺一不可。 同志們，面對社會保障工作的新任務、新形勢，讓我們攜起手來，上下同心、團結拚搏、奮發(fā)進取，為進一步建立健全我市的社會保障體系，為維護我市的社會大局穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻！

2006年3月1日

篇（2）

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）04-0220-01

我國動物檢疫工作已經(jīng)關系到了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并且關系到了人民群眾自身的身體健康以及社會的和諧以及穩(wěn)定，為了深入落實國家以及省、市的要求來實施動物檢疫的工作，要求吉林要根據(jù)工作要求將動物檢疫的工作作為保障人民的健康安全以及促進吉林社會和諧發(fā)展最為重要的一項工作。為了進一步強化動物檢疫工作，進而提升吉林動物檢疫工作的水平，保證人民群眾生命安全以及身體健康，建立并且健全吉林動物檢疫工作管理的制度，下面，筆者就結合吉林九臺實際情況以及自身工作經(jīng)驗，探析抓好當前動物檢疫工作的措施。

一、加強檢疫法規(guī)體系建設

隨著禽流感、豬流感的發(fā)生，政府及人們開始注重動物檢疫，避免再次發(fā)生類似事件。但吉林廣大人民群眾對檢疫部門及安全不是特別了解，媒體報道的并不是最真實的一面，與大家所說的“放心肉”不盡相同。加之檢疫法規(guī)的懲罰力度監(jiān)管范圍及管理不是特別完善。所以，政府及監(jiān)管部門一定要加強檢疫法規(guī)體系建設。一方面，人們知道懲罰力度不是很大，于是就大膽地進行各種嘗試，如：賄賂監(jiān)管部門人員等。另一方面，動物檢疫監(jiān)督行為，必須要有相關的法律憑證，必須要從實際出發(fā)，并以檢疫體制、運行機制、管理辦法、監(jiān)督機制，特別是產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及運輸檢疫等方面存在的問題為重點， 加強檢疫法規(guī)體系建設，使檢疫法律法規(guī)更加具體和完善，使取得更好地效果，使得廣大人民群眾真正吃到“放心肉”，使老百姓安心放心。

二、加強屠宰檢疫的規(guī)范性

定點屠宰檢疫代替有宰必檢的政策之后出現(xiàn)了種種問題。主要是由于定點屠宰范圍小以及檢疫的種類不多，只是在我國的一些地區(qū)開設了牛羊的定點屠宰檢疫工作，使得檢疫不夠充分與完善，其中存在許多隱患。另外，許多屠宰場點設施不完善， 屠宰手法比較原始，防疫條件存在漏洞， 檢疫措施難以落實到位。并且屠宰場點比較集中沒有分散的進行全面檢疫，檢疫過程比較簡單化，時間紊亂化，給私屠亂宰提供了機會，使整個畜產(chǎn)品供應市場面臨較大的安全問題。面對這些問題，政府需要繼續(xù)投入資金擴大屠宰范圍，實現(xiàn)多個地方擁有定點屠宰場加大檢疫種類。并且政府重視起來撥款使屠宰場設施先進完善，定期教授屠宰人員先進的屠宰手段使其工作有效率化，加強防疫條件，實現(xiàn)檢疫措施合理化，規(guī)范化，有效的保障廣大人民群眾的利益與其身心健康，促進吉林社會和諧發(fā)展。

三、提高檢疫監(jiān)督工作者的整體素質(zhì)及其工作能力

檢疫監(jiān)督工作者在檢疫工作上的作用非同小可，他們的工作能力及其素質(zhì)關系到動物檢疫動作的好壞。有些工作人員利用私權使得檢疫工作出現(xiàn)不合理化、存在安全隱患。并且，檢疫工作人員的工作能力普遍偏低，自然效率也比較低。這就要求提高檢疫督察人員的工作能力與素質(zhì)，讓吉林老百姓放心。吉林的政府及監(jiān)督部門應根據(jù)吉林地區(qū)實際情況，舉辦各類培訓班，通過培訓，對檢疫督察工作人員進行動物檢疫法律法規(guī)和技術的定期培訓；以此來提高動物檢疫工作者的素質(zhì)和技術操作水平。在日程中開展相互監(jiān)督的政策，發(fā)現(xiàn)濫用私權者及時上報監(jiān)督部門，并且在管理力度上加大要求，發(fā)現(xiàn)有濫用私權者給予相應的懲罰；有效改善檢疫督察工作者的素質(zhì)，提高畜產(chǎn)品的安全，使得檢疫體系得到明顯的改善。

四、提高全民法律意識

在很多方面人們不是很了解動物檢疫體系，老百姓在法律上也不是特別清楚。面對出現(xiàn)畜產(chǎn)品不合格時不知所措，不將這種情況及時上報給部門，沒有將自身利益得到最大化，使得違法人員逍遙法外。此外，畜牧業(yè)人員在產(chǎn)品質(zhì)量上沒有得到相應的關注，總認為這件事不是那么重要，法律意識單薄。為此，吉林政府要全面提高人們法律意識，根據(jù)吉林地區(qū)實際情況開展相應的法律培訓，通過電視、報紙等媒體加大宣傳力度，在畜牧業(yè)人員上定期實行各類培訓班；讓其在法律上得到關注，引起重視。或者讓各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請專家做相應的講演，讓法律意識深入人心。促進吉林和諧發(fā)展，做到人人懂法，人人守法，使人民的權益得到保障，促進社會和諧發(fā)展。

五、結語

抓好動物檢疫工作的措施是非同小可的任務，政府及檢疫部門應當重視起來，面對問題及時解決，把人們的利益放在第一位，全心全意為人們服務，保障廣大人民群眾的健康安全，讓社會更加和諧發(fā)展。提高完善動物檢疫工作對吉林地區(qū)具有非常大的意義，切實保障人們的身心健康。吉林省動物檢疫工作的全面實行將取得更深入的影響，畜產(chǎn)品的安全是值得政府關注的問題，并且是現(xiàn)在當務之急的任務。本文中，筆者從加強法規(guī)體系建設、加強屠宰檢疫的規(guī)范性、提高檢疫監(jiān)督工作者的整體素質(zhì)及其工作能力、提高全民法律意識四個方面加以探析，提出自己的建議進行思考。

參考文獻

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[3]張鶴頡，李文寶. 淺淡對當前動物檢疫工作的看法和建議[J]. 遼寧師專學報（社會科學版）. 2006（04）.

篇（3）

一、目前存在的主要問題

1.宣傳力度不大，群眾意識淡薄、認識不足

植物檢疫專業(yè)性、技術性強。社會相關群體對植物檢疫認識、態(tài)度、防控力度上長久以來都有別于動物疫情，致使植物檢疫得不到社會和各級政府的高度關注、重視和支持，檢疫意識自然淡化、淡薄，警惕性不高，導致管理難度加大，相對人的配合、執(zhí)行力度差，許多防疫措施難于落實，疫情預防不力；據(jù)調(diào)查，99%的客商果農(nóng)的態(tài)度是：以前辦理《植物檢疫證書》單純?yōu)榱讼硎芄肪G色通道“全省一證通”在陜西境內(nèi)各公路收費站免收公路車輛通行費。他們在種苗繁育、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中，遇到鐵路、空運窗口必須索要《植物檢疫證書》，才來辦理檢疫手續(xù)，主動參與接受檢疫的意識淡薄，無證調(diào)運現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

2.領導重視不足，各行業(yè)配合差，檢疫執(zhí)法難度大

由于植物檢疫工作主要以預防為主，沒有立竿見影的效果，在這一點上與動物檢疫有著明顯的差別，各級領導對此普遍重視不足，致使多年來市場檢查和行政處罰是農(nóng)業(yè)植物檢疫的薄弱環(huán)節(jié)，人們把農(nóng)業(yè)執(zhí)法有別于公安、工商執(zhí)法，接受檢疫意識差，抵觸情緒強烈，執(zhí)法工作難度增加。

3.植物檢疫中漏報漏檢現(xiàn)象嚴重

隨著種植業(yè)結構的調(diào)整和市場經(jīng)濟的發(fā)展，檢疫工作逐步向多種農(nóng)作物生產(chǎn)、銷售的各個環(huán)節(jié)延伸，工作量逐年增大。由于人力、物力、財力等多方面沒得到及時補充，加之大部分群眾對檢疫工作的認識不足，沒有自動報檢的意識，漏檢現(xiàn)象十分嚴重。繁育蔬菜種子、花卉、果樹苗木等繁殖材料的單位和個人，基本不進行檢疫申報，無證調(diào)運現(xiàn)象普遍存在。隨著鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策的進一步放開，上級各部門之間沒有做到有效配合，對植物檢疫工作帶來極大的影響。我縣近期簽證量驟然下降，4月份日平均簽證10份，比往年同期下降90%以上；同時調(diào)入我縣的瓜果、花卉、蔬菜等大量農(nóng)產(chǎn)品無植物檢疫證書現(xiàn)象十分普遍，農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道也為檢疫性有害生物傳播提供了“綠色通道”。

4.檢疫隊伍人員不穩(wěn)定，整體素質(zhì)不高

植物檢疫工作是一項專業(yè)性很強的執(zhí)法工作，專職檢疫員必須具備較高的專業(yè)知識、專業(yè)技能與專業(yè)素養(yǎng)。近幾年，由于我站人員調(diào)動頻繁，新老交替較多，造成檢疫隊伍青黃不接，專業(yè)水平參差不齊。非專業(yè)人員進入檢疫隊伍的較多，培訓不足，個別人員對常規(guī)的農(nóng)技知識掌握不夠，加之知識老化，整體素質(zhì)不高，勢必導致業(yè)務工作中出現(xiàn)顧此失彼現(xiàn)象。

5.經(jīng)費不足，制約檢疫工作地順利開展

植保植檢工作純屬公益性事業(yè)，縣財政預算未安排植檢專項資金，檢疫經(jīng)費得不到應有的保障，非疫區(qū)項目配備的部分檢測設備因缺乏必要的材料而未開展檢測。這樣如果出現(xiàn)檢疫性有害生物，就會造成防除工作難開展或進展慢，進而造成檢疫性有害生物的擴散與蔓延。同時也對新的檢疫性有害生物阻截帶來了極大地困難，對我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全造成了極大的隱患。

二、植物檢疫工作思路與對策

1.加快立法，正確行使檢疫機構的職權

建議國家以現(xiàn)有的《條例》為基礎，廣泛開展立法調(diào)研，盡快頒布《植物檢疫法》，對有害生物入侵的監(jiān)測、預警、控制、防治技術的推廣和果品調(diào)運檢疫的行為規(guī)范等內(nèi)容以法律的形式固定下來。同時對其工作的正常開展予以有力保護，使植物檢疫工作步入法制化軌道，有利于行駛植物檢疫機構的職權。把植物（動物）檢疫證書作為農(nóng)產(chǎn)品市場準入的一條措施以法律的形式固定下來，這將為植物檢疫工作帶來新的生機。

2.加大產(chǎn)地檢疫力度，確保果品生產(chǎn)安全

產(chǎn)地檢疫是調(diào)運檢疫的關鍵和基礎，只有不斷加強產(chǎn)地檢疫工作力度，加大產(chǎn)地檢疫投入，才能保障調(diào)運檢疫工作的順利開展。要摒棄地方保護主義，對發(fā)現(xiàn)的植物檢疫對象要及時向上級業(yè)務部門匯報。各級業(yè)務部門要建立嚴格的匯報程序和獎懲制度，做到外松內(nèi)緊，既要保證信息暢通，又要預防相關信息外露。

3.加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)

一是穩(wěn)定和充實檢疫隊伍。新錄用人員要實行上崗培訓，進行執(zhí)法資格考核，其聘任、換崗和調(diào)離均須征得上級檢疫管理部門審查和批準。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立植物檢疫報檢員，負責當?shù)胤N苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、調(diào)出的植物檢疫、疫情普查和上報工作。二是更新知識，提高素質(zhì)。檢疫員應進行定期與不定期的檢疫知識和法律知識的培訓及考察活動，通過學習，使檢疫人員了解和掌握現(xiàn)代化科學應用技術，并鼓勵檢疫人員對新技術和先進設備的學習研究和應用，全面提高檢疫人員業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平。

4.加大經(jīng)費投入，多方面爭取項目

植物檢疫是一項行政管理性和公益性事業(yè)，是從國家的整體利益出發(fā)而采取的強制性措施，建議各級財政應把農(nóng)業(yè)植物檢疫行政執(zhí)法經(jīng)費列入財政預算，保證經(jīng)常性的事業(yè)費投入。一要確保農(nóng)業(yè)植物檢疫人員的工資和福利，使植物檢疫人員安心工作，提高工作效率。二要確保農(nóng)業(yè)植物檢疫工作經(jīng)費，確保檢疫有害生物疫情普查、疫情鏟除、檢疫技術研究、農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法等工作的順利開展。同時大力爭取上級業(yè)務部門所需實施的項目，以此來改善辦公條件，進一步完善植物檢疫實驗室，配備必要的儀器設備，提高發(fā)現(xiàn)和控制檢疫性有害生物的能力。

5.狠抓產(chǎn)地檢疫、嚴把調(diào)運檢疫、加強市場檢疫

篇（4）

引言

隨著社會人民生活水平的提高，政府對動物疫病監(jiān)測要求也不斷提高，針對動物疫病檢測工作，應該深入了解當前工作開展現(xiàn)狀，并找出監(jiān)測工作中可以改進的點，為今后更好進行動物疫病監(jiān)測工作提供措施。

1、 當前動物疫病監(jiān)測現(xiàn)狀

1.1疫病監(jiān)測重視度低

在當前動物疫病檢測工作中，動物衛(wèi)生監(jiān)管面較為寬散，對監(jiān)測工作的重視度不夠，不能對疫病監(jiān)測工作引起重視【1】。動物疫病檢測中，發(fā)展不平衡，沒有獨立機構，工作經(jīng)費無保障，不管是在理念與實踐方面，都缺乏重視，似乎動物疫病監(jiān)測可有可無，并非發(fā)揮實際監(jiān)測效果。

1.2監(jiān)測手段落后

動物疫病監(jiān)測工作中，其應用的監(jiān)測設備較為落后，不僅無法檢測有些有毒有害物質(zhì)，同時還由于經(jīng)費問題，不能將一些類似與瘦肉精尿樣檢測方法普及開來，降低監(jiān)測有效性【2】。目前動物疫病監(jiān)測中，培訓經(jīng)費不足，在大多數(shù)情況下，也是由參加培訓人自己花錢去培訓機構學習，因此動物疫病監(jiān)測技術較低。同時，在監(jiān)測工作中，大多應用傳統(tǒng)檢疫方法，及采取體溫表、刀子、鉤子等工具，結合視覺檢疫經(jīng)驗，來完成動物疫病監(jiān)測工作。

1.3監(jiān)測工作中缺乏責任人

在動物疫病監(jiān)測中，動物、動物產(chǎn)品流通等多個方面，缺乏疫病責任負責主體的責任監(jiān)督，其監(jiān)督職責矛盾也不斷深化。另外，執(zhí)法經(jīng)費的不足，也嚴重制約了監(jiān)督監(jiān)管職能，動物疫病監(jiān)測職能受限，導致人員培訓以及普法宣傳無法開展【3】。動物疫病監(jiān)測工作中，人員素質(zhì)不高，編制不足，執(zhí)法力量薄弱，而且在工作中有的工作人員為省錢，就簡化工作程序，監(jiān)測人員在工作中缺乏責任感，不能對動物疫病監(jiān)測工作提起興趣，降低監(jiān)測工作質(zhì)量。

1.4疫病凈化監(jiān)測較被動

疫病監(jiān)測中，疫病凈化方面較為被動，無法有效應對是突發(fā)動物衛(wèi)生事件，降低動物疫病應急反應能力。疫病監(jiān)測工作中還會受到行政權力干擾，執(zhí)法信心不足，執(zhí)法人員信心受挫，工作中主動性降低。

2、 動物疫病監(jiān)測改進點

2.1可以合理布局監(jiān)測網(wǎng)絡

對于當前動物疫病監(jiān)測中，可以健全監(jiān)測管理機構，能夠從發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)以及公共衛(wèi)生安全方面綜合布局監(jiān)測網(wǎng)絡，積極建立檢測市、縣級獸醫(yī)管理機構，整合執(zhí)法監(jiān)督機構，完善獸醫(yī)工作技術支撐機構，建立完善的動物疫病防控組織網(wǎng)絡。

2.2進行科學分析預警疫病

對于動物疫病監(jiān)測中，可以建立疫病預警方針，可以切實加強對重大動物疫病的免疫工作，能夠積極按照政府對動物免疫制定的制度，完善市、縣動物疫病應急預案，做好對高致病動物疾病免疫工作【4】；堅持在工作中做好經(jīng)常性消毒、檢疫、監(jiān)測，加強對管轄區(qū)內(nèi)獸醫(yī)實驗室進行生物安全監(jiān)督，有效防止高致病性疫病原微生物泄漏。

2.3引入定點監(jiān)測

對于動物疫病監(jiān)測工作中，可以應用定點監(jiān)測，針對主要畜禽場、奶畜場以及特大型商品畜禽養(yǎng)殖場開展疫病監(jiān)測工作，可以定點監(jiān)測這些區(qū)域的疫病防治工作，能夠及時對這些疫病監(jiān)測點進行消毒滅源、檢疫隔離、無害化處理等工作，不僅可以鞏固監(jiān)測點疫病凈化成果，還可以有效追溯疫病監(jiān)測管理工作進度，擴大疫病定點監(jiān)測范圍。

3、 強化動物疫病監(jiān)測措施

3.1擴展動物疫病宣傳活動

加強疫病監(jiān)測宣傳工作，可以遵循一定規(guī)律來預防動物疫病，以便可以有效預警化解動物疫病風險。完善財政保障機制，強化動物移動控制，嚴格進行動物檢疫，積極培養(yǎng)公眾的動物疫病防疫意識；加強對動物飼養(yǎng)者進行知識宣傳，轉變其疫病觀念，讓人們?nèi)罕娍梢哉J知動物疫情發(fā)生自然現(xiàn)象，積極營造開展疫病監(jiān)測工作，引導其可以發(fā)現(xiàn)動物疫情隱患后，就可以迅速采取有效預防措施，將動物疫情可以有效消滅在萌芽狀態(tài)【5】。同時，在疫病監(jiān)測宣傳中，充分利用政策宣傳以及市場引導的手段，大力宣傳畜牧養(yǎng)殖疫病監(jiān)測的好處，提高農(nóng)民畜牧疫病預防技術觀念，充實培訓內(nèi)容，補充有力的培訓隊伍，疫病監(jiān)測中可以形成健全機制，更好的提高動物疫病監(jiān)測技術人員與養(yǎng)殖戶間的信息傳遞，建立良好的信息交流平臺；還可以發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，使媒體可以動員全社會力量參與動物產(chǎn)品監(jiān)管，人人關心動物產(chǎn)品安全，強化廣大人民動物產(chǎn)品安全意識。

3.2完善動物疫病檢測標準

切實加強動物疫病監(jiān)測，可以按照國家監(jiān)測計劃要求，統(tǒng)籌做好動物疫病監(jiān)測工作，同時加強疫病分類指導，強化疫病監(jiān)測預警，這樣能夠確保及時發(fā)現(xiàn)疫病和消除安全隱患。強化動物疫病監(jiān)測分析，可以適時開展風險評估工作，并能科學開展動物疫病免疫工作，切實加強免疫工作的監(jiān)測執(zhí)行效果，及時組織制定相關方案，加強技術準備，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，強化技術支撐與儲備，防止疫病擴散蔓延。在動物疫病監(jiān)測中，降低收費標準，利于普及動物疫病監(jiān)測工作，同時，加強監(jiān)測站基礎設施建設，有效改善其疫病監(jiān)測裝備，改善機構辦公條件，使動物疫病監(jiān)測設備可以符合主流需求，提高動物疫病監(jiān)測所需裝備水平。

3.3明確監(jiān)測責任主體

強化落實監(jiān)測組織職責，保障工作體系，針對動物疫情監(jiān)測人員，確保其在工作中可以人員到位，落實職責。并且，還可以定期對動物疫病監(jiān)測人員加強技術培訓，提高其監(jiān)測動物疫病的能力，確保疫病監(jiān)測工作質(zhì)量。在動物疫病監(jiān)測工作中，加強科學管理，增強動物疫病監(jiān)測隊伍凝聚力，強化工作中的紀律，對人員進行正面教育和引導，提升監(jiān)測結果應用度，做好動物疫病免疫效果監(jiān)測與評價工作，各相關單位也要根據(jù)各自職責進行分工，密切配合，加強動物疫病監(jiān)測與研究工作，及時提出動物疫病防控措施。應該合理布局，規(guī)范疫病監(jiān)測，可以針對動物養(yǎng)殖情況以及動物流通模式還有動物疫病流行的特點，應用專人負責制，可以使其嚴格的按照監(jiān)測方法進行疫病監(jiān)測，確保疫病監(jiān)測工作可以有效執(zhí)行。

3.4主動開展疫病凈化

在開展疫病凈化中，要發(fā)揮其協(xié)作性，建立疫病凈化合力體系，針對動物疫病監(jiān)測工作各個環(huán)節(jié)，可以加強合作引導，提高凈化指導，確保動物疫病凈化措施的持續(xù)性與長久性。 統(tǒng)一疫病凈化方案，統(tǒng)一動物疫病的監(jiān)測方法，同時還可以統(tǒng)一疫病檢測標準，提高實際中動物疫病監(jiān)測凈化的科學性，優(yōu)化疫病凈化效益性，使養(yǎng)殖企業(yè)可以定點結成緊密利益體系，提升其市場競爭力，凈化保護企業(yè)社會效益。

結論

綜上所述，對于當前動物疫病監(jiān)測工作中，強化動物疫病監(jiān)測，優(yōu)化監(jiān)測技術，提升疫病監(jiān)測凈化力度，提高疫病監(jiān)測管理水平，不僅有助于降低、動物疫病傳播率，還可以維護動物疫病監(jiān)測工作有序進行，增強動物疫病監(jiān)測效果。

參考文獻：

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[2] 章婭琳，張四化，劉開武等.種畜禽場重大動物疫病定點監(jiān)測情況分析[J].畜牧與獸醫(yī)，2014，46（1）：85-88.

篇（5）

1、成立領導小組，由黨組書記、局長擔任領導小組組長，各黨組成員任副組長，各科室、直屬單位主要領導任成員。

2、由局辦公室主任負責，指定專職人員對物價局各部門、各環(huán)節(jié)、各類檔案進行清理、整理；了解接受上級價格主管部門、市委、市政府、市發(fā)改委、市檔案局和相關部門的文件、資料；指導和統(tǒng)籌本局各科室、直屬機構開展工作，接收全部檔案；制定檔案管理制度、規(guī)范各環(huán)節(jié)、各責任人行為。

3、各科室（含成本分局、監(jiān)測分局、年審辦、價調(diào)辦）領導負責，指定專人對本部門各環(huán)節(jié)、各類檔案進行清理、整理；了解接收所對口的上級部門文件、資料；向局辦公室移交本部門全部檔案。

4、各直屬單位（檢查分局、認證中心、拍賣中心）主要領導負責，指定專職人員對各類檔案進行清理、整理；了解接收所對口的上級部門文件、資料；向局辦公室移交部門全部檔案。

5、檔案包括物價局歷年黨務、政務、業(yè)務文件、資料；價格處理案件、成本監(jiān)審、價格監(jiān)測、價格認證、公物拍賣文件及資料。

二、工作要求

1、各科室（含成本分局、監(jiān)測分局、年審辦、價調(diào)辦）按自身職責范圍對2002年以來各類文件、資料統(tǒng)一按本局發(fā)文、上級文件、相關部門文件和其它資料分別整理送局辦公室歸檔，自己備份留存。因自身工作需要整理的文件、資料將卷宗目錄送局辦公室歸檔留存。

2、局辦公室對2002年以前的文件、資料屬于本局現(xiàn)有留存的進行分類清理、登記；屬于市發(fā)改委留存的接收后進行分類清理、登記；屬于市檔案局留存的經(jīng)與市檔案局對接后登記目錄留存；并負責不涉及其它部門和直屬單位的文件、資料整理。

3、各直屬單位對歷年的文件、資料統(tǒng)一按本局發(fā)文、上級文件、相關部門文件分別整理送局辦公室歸檔，自己備份留存。因自身工作需要整理的文件、資料將卷宗目錄送局辦公室歸檔留存。

4、局辦公室負責與市檔案局聯(lián)系，請求派員指導，按照檔案管理的要求開展工作。

5、局辦公室負責建立市物價局檔案室，統(tǒng)一購買提供文件、資料整理工作所需物品。

篇（6）

一、高校黨建工作進學生公寓的意義

1、學生公寓是學生活動的主要場所，是高校黨建工作的新陣地

根據(jù)教育部統(tǒng)計，我國大學生平均每天在寢室的時間達到13-14小時，在寢室里他們可以放松地互相交流、溝通，按自己的興趣、愛好充分地展現(xiàn)自己、充實自己。[1]在相對自由、放松的壞鏡下，大學生們能夠活躍、頻繁的交流思想，有利于學校開展思想教育工作，發(fā)揮黨支部的核心作用。

2、在學生公寓中開展黨建工作有利于發(fā)揮學生黨員的模范作用，有利于對學生積極分子的考察

黨建工作進學生公寓，學生黨員可以更真實、具體的在生活中用自己的實際行動去團結、影響周圍同學，增強黨的吸引力和凝聚力。除此，在學生公寓里大家生活在一起，可以有意識地進行培養(yǎng)和考察，在平時的學習、生活、活動中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察入黨積極分子，這樣能充分了解積極分子的真實行為表現(xiàn)和思想動態(tài)，從而保證黨員發(fā)展的質(zhì)量。

3、高校黨建工作進公寓有利于促進學生公寓文明建設

目前，高校對學生公寓重安全、衛(wèi)生管理，輕思想、教育引導，因此出現(xiàn)學生回到寢室往往無所事事。高校黨建工作進公寓能有助于營造良好的公寓文化氛圍，是良好校風、學風、平安校園建設的重要途徑，有助于培養(yǎng)大學生良好的生活習慣，健康的思想品質(zhì)及正確的價值觀念，有利于全面提升大學生的綜合素質(zhì)。

二、當前高校黨建工作進學生公寓的現(xiàn)狀與問題

1、學生公寓黨建工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和明確的工作目標

高校黨建工作由于黨員發(fā)展、培養(yǎng)的需要，往往以專業(yè)、院校為工作重心，但是隨著我國高等院校教學改革，學分制、導師制的推廣，學生以班級為單位的管理系統(tǒng)慢慢淡化，逐漸轉變?yōu)橐詫嬍覟閱挝坏墓⒐芾硐到y(tǒng)。而目前高校后勤管理市場化為主，后勤公司在對公寓進行管理時重服務、重管理，輕教育、輕引導。因此高校學生公寓黨建工作在現(xiàn)有的后勤市場化環(huán)境下很難實現(xiàn)高校思想政治教育的目的。

2、學生公寓黨建工作隊伍力量薄弱，組織管理不健全

目前，高校公寓管理分為學生宿舍工作和公寓思想教育兩部分，學生宿舍工作主要涉及公寓衛(wèi)生、安全等方面由后勤公司聘用的宿管員阿姨管理;公寓思想教育方面由輔導員老師負責開展，這導致公寓的思想政治工作與學生宿管工作聯(lián)系不夠緊密。 高校輔導員人數(shù)有限，平時不能夠深入寢室了解學生具體情況，而黨員之家、樓委會學生組織則是依托院系組織建立，缺乏建設管理，因此公寓內(nèi)即使設立了黨團也不能充分發(fā)揮其作用，形同虛設。

3、學生公寓黨建工作形式單一，缺乏載體，喪失實效

高校黨建工作方式簡單，多是采用“聽報告、看視頻、讀文件”的方法，方法陳舊、簡單，形式呆板，教育內(nèi)容和學生的思想和工作實際嚴重脫節(jié)。工作沒有針對性和實效性，學習后也沒有多大收獲。而在公寓黨建過程中，學生黨員多是被掛牌“黨員示范寢室”，學生黨員一味被作為同學的標桿，在各項公寓管理的事項上都被提高標準， 而實際上如果缺乏合理有效的激勵制度和長效機制，一味強調(diào)和追求學生黨員先進性的發(fā)揮， 就會逐漸使其喪失對相應活動或事務的吸引力，更談不上內(nèi)化為動力，主動配合公寓輔導員或宿舍開展大學生思想政治教育工作。

三、黨員服務站模式下高校黨建工作進學生公寓的具體實施和成效

黨員服務站是學生黨員進行自我教育、自我管理和自覺服務的黨員組織，是黨員聯(lián)系群眾、服務群眾的基地，是學習和交流的園地，是向青年學生宣傳黨的路線、方針、政策和黨建知識的陣地。自2014年起，在原有黨員服務站的基礎上，浙江醫(yī)學高等專科學校在黨員服務站模式下調(diào)整原有公寓黨員之家模式開展高校學生黨建進公寓工作。一是將黨員服務站普及到公寓樓，每位服務站成員負責一層樓，要求主動聯(lián)系負責的樓層同學，了解同學所思所需，引導并服務于樓棟內(nèi)的同學，真正發(fā)揮先鋒模范作用;二是轉變工作理念，黨員服務站內(nèi)部建立規(guī)范的培訓、學習、考核制度，不斷強化黨員服務站成員的服務理念，由黨員之家學生干部“管理者”轉變?yōu)辄h員服務站成員“服務者”，并且將黨員服務站成員工作服務表現(xiàn)作為入黨積極分子入黨的參考依據(jù)之一;三是開展形式多樣的黨建活動，并且利用多媒體、網(wǎng)絡平臺等形式向青年學生進行思想教育，積極倡導社會主義核心價值體系的精神，引領校園新風尚。

經(jīng)過實踐證明，在黨員服務站模式下開展黨建工作進公寓，能夠較好的解決目前高校黨建工作進公寓存在的問題，促進高校黨建思想教育工作在學生中的滲透，也能夠促進高校寢室文明建設，主要成效有：

1、解決學生公寓黨建工作隊伍力量薄弱，組織管理不健全

以浙江醫(yī)學高等專科學校公寓黨員服務站為例，該學生黨員組織由學生支部書記負責，正式黨員、預備黨員、入黨積極分子組成，前期制定了章程、機構設置及職稱、服務項目、學習培訓制定、活動制度、考核制度等，學生黨員服務站工作隊伍力量強大，組織管理健全。除此，黨員服務站成員每天在公寓定時值班，由24小時在公寓輪流值班的輔導員能夠承擔起公寓黨員服務站的指導監(jiān)督工作。

2、解決學生黨建工作形式單一，缺乏載體，喪失實效

在黨員服務站模式下，服務站成員定時值班為同學們提供咨詢求助、代取快遞、失物招領、愛心便利站、回收舊衣等服務，切切實實為公寓學生提供服務，并且根據(jù)調(diào)研結果按需開設“公寓自修教室”、“黨員一對二幫扶”、“黨員有約”等活動，除此利用微信、QQ等新媒體向公寓同學推送時事新聞、招聘信息、生活常識等信息。

3、解決學生公寓文化建設缺乏合理方式問題

篇（7）

二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作的實際需要出發(fā)，做好村級動物防疫協(xié)助員的選聘工作，原則上每個村配備1-2人，并建立健全村級協(xié)助員管理制度。

三、村級動物防疫協(xié)助員應具備以下條件：

(一)擁護黨的路線、方針和政策，遵紀守法，熱愛動物防疫工作;

(二)具有初中以上文化程度;

(三)基本熟悉動物免疫、檢疫、疫病普查、疫情報告、動物常見病診療、消毒等獸醫(yī)常用知識和操作技能;

(四)基本了解動物防疫有關法律、法規(guī)和政策;

(五)能勝任動物防疫協(xié)助員的各項工作;

四、村級動物防疫協(xié)助員在基層動物防疫監(jiān)督機構的指導下，具體負責強制免疫、疫情普查報告，并協(xié)助動物防疫監(jiān)督機構做好有關動物疫病的防控工作。

五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)當?shù)貏游镳B(yǎng)殖和動物防疫工作量，參照當?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟狀況和生活水平，合理確定村級動物防疫協(xié)助員的補助標準,將補助金額納入財政預算，并及時發(fā)放。

篇（8）

1.記錄性

拆遷檔案反映的是城市空間的發(fā)展變遷，記錄著城市的過去、現(xiàn)在和未來，是城市建設檔案的重要組成部分，也是珍貴的歷史資料。通過查閱拆遷檔案，可以了解一個城市房屋建設前后的情況，是今后城市建設和管理的依據(jù)性、借鑒性的歷史資料。

2.復雜性

拆遷改造在城市建設中是個較為復雜的工程，涉及到國土、規(guī)劃、城市管理、財政等多個部門，從調(diào)查摸底、測算計劃、運遷審批至拆遷、施工安置等，且不同的拆遷改造項目有著不同的特點，道路改造工期長、任務重，舊村舊城拆遷民調(diào)時間長、社會工作復雜，其收集和管理難度可見一斑。

3.法定性

拆遷檔案反映了拆遷人與被拆遷人的的權益、義務和責任，關系到雙方的切身利益，一旦發(fā)生糾紛，具有較強的法律效用，是解決房屋拆遷改造糾紛仲裁和法院判決必不可少的憑證性材料；同時房屋拆遷檔案也是房屋產(chǎn)權產(chǎn)籍管理部門的依據(jù)性材料，通過拆遷檔案對被拆遷房屋的產(chǎn)權產(chǎn)籍進行確認、發(fā)證，以檔管房、依法行政，是房屋管理部門進行房證管理不可缺少的依據(jù)。

二、城市房屋拆遷檔案的收集與管理現(xiàn)狀

1.工程跨度大、收集途徑單一、土地性質(zhì)不同，檔案難以接收齊全

一般情況下，某一地塊拆遷資料的收集，是從新建房屋單位申請時開始的。如果按一個正常建設項目，從申請、規(guī)劃、獲取土地許可到拆遷、建設，這一流程經(jīng)歷大概需要2～3年，早期甚至有過拆遷檔案多至十年之久都未曾交接的情況，大大影響了拆遷檔案的完整性。

由于土地的性質(zhì)不同，實地調(diào)查經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)房屋使用人和產(chǎn)權人、產(chǎn)權面積和實際面積不一致的情況，給被拆遷人的核實工作帶來了一定的困難，也造成了相關房產(chǎn)拆遷檔案的缺失。

2.收集程序繁雜，檔案資料流失嚴重

目前，對于拆遷項目的資料收集流程沒有明確的條文規(guī)定，而拆遷的程序又會因工期、土地性質(zhì)或管理單位而改變，時有資料流失的情況發(fā)生。另外，房屋拆遷檔案收集過程也較為分散，某些特殊載體的拆遷檔案除了常見的紙質(zhì)材料以外， 還包括記錄反映房屋原狀和現(xiàn)狀的影像資料、調(diào)查處理拆遷安置糾紛過程中形成的有關錄音材料， 以及進行產(chǎn)權管理過程中形成的磁盤、光盤等材料。這些特殊載體的檔案在某些方面比紙質(zhì)檔案更容易遭到毀壞，這也會造成資料流失。

3.收集檔案人員素質(zhì)有待提高

房屋拆遷檔案的收集并不是全由專業(yè)的房屋管理人員進行，一些經(jīng)辦拆遷的收集檔案人員對檔案的管理和重要性缺乏認知，由于拆遷項目時間跨度長，其間經(jīng)辦人員的更換使得新來的人對之前事項多不清楚。另外，拆遷房屋存在抵押未及時注銷或未收回他項權證損害到抵押權人利益的，甚至有拆遷公司為了急于辦理新證而存在虛報瞞報拆遷真實情況的，都影響到檔案的收集。

三、城市房屋拆遷檔案的收集與管理建議

1.建立檔案收集網(wǎng)絡，定向收集檔案

首先要建立拆遷檔案收集網(wǎng)絡，指定專人負責統(tǒng)一管理房屋拆遷檔案資料，同時在城市各個片區(qū)設立檔案員，形成密度大、效率高的工作網(wǎng)絡，及時收集積累拆遷文件材料；其次要定向進行收集，檔案人員應掌握房屋拆遷工作各個程序或環(huán)節(jié)可能形成的文件材料，制定初步歸檔目錄，指定有關部門和專人負責收集，尤其要對一些重要的材料，如立項、規(guī)劃、用地批文、拆遷房屋產(chǎn)權審查表等，實行重點追蹤收集，另外還要注意做好動態(tài)資料的積累，利用攝像機和照相機進行實地拍攝，反映房屋拆遷改造工作的全過程；三是遇到時間跨度較大的拆遷檔案時，及時協(xié)調(diào)處理，以確保房產(chǎn)登記簿的準確性。

2.建立健全房屋拆遷檔案統(tǒng)一管理制度

拆遷檔案是城市建設和管理的重要資料，目前大量的房屋拆遷檔案資料存放在拆遷公司和有關部門及專業(yè)技術人員手中，由于缺乏健全的管理制度，一些重要文件材料查找不到或無檔可查的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此要建立健全房屋拆遷檔案統(tǒng)一管理制度，對國家規(guī)定應當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構或檔案工作人員移交，集中管理，徹底改變以往單一或分散管理檔案方式，把反映房屋拆遷工作全過程的各種文件材料完整保存下來，統(tǒng)一交檔案室集中管理。

3.提高拆遷檔案收集和管理人員素質(zhì)

篇（9）

當前政府對社區(qū)衛(wèi)生服務中心的投入及管理不足，工作人員的福利，公共衛(wèi)生經(jīng)費，等各向補助無法及時發(fā)放到位工作積極性不高，嚴重制約了社區(qū)衛(wèi)生服務工作的發(fā)展。

主管及相關部門重視力度不夠 ，相關各級政府職能部門無法形成良好的聯(lián)系，對社區(qū)衛(wèi)生服務工作的宣傳力度不夠。致使其對上門建檔和提供服務的社區(qū)醫(yī)護人員持有戒備心理，及反感情緒。

社會城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險未能與社區(qū)衛(wèi)生服務機構之間建立有效的醫(yī)療關系，多數(shù)居民不愿到所屬社區(qū)衛(wèi)生服務機構體檢診療，這部分群從的健康檔案成了“死檔”，不利于社區(qū)衛(wèi)生服務機構發(fā)揮“首診負責”和“雙向轉診”的作用，造成人力、物力的浪費，無法體現(xiàn)全科醫(yī)學的連續(xù)性照顧和協(xié)調(diào)性照顧。降低了建檔率。

社區(qū)人員相對較少，專業(yè)人員不足，多數(shù)從臨床醫(yī)療人員轉型，缺少專業(yè)的全科醫(yī)師，工作量較大較繁瑣。

社區(qū)衛(wèi)生服務站（點）未能及時的建立，使社區(qū)中心工作無法及時深入居民區(qū)也不能為社區(qū)中心及時提供居民信息。

觀念意識的不足

社區(qū)居民對社區(qū)衛(wèi)生服務工作認識不清，信任度不高，不能及時理解社區(qū)衛(wèi)生服務工作。

社區(qū)居民身份復雜，流動性大，造成漏檔和重檔，干擾了健康檔案的建立和管理。

社區(qū)居民經(jīng)濟文化層次參差不齊，部分群眾健康意識欠乏，對建檔工作不認可，認為沒有必要建立居民檔案。經(jīng)濟、地位高的擔心個人信息被泄露，建檔時就避重就輕、隱瞞病史或者回避。降低了檔案的完整性和真實性。

上當誤解，部分商家為了推銷自己的產(chǎn)品，打作為居民免費建立健康檔的名義，或騙取社區(qū)居民的信任。而社區(qū)工作人員真正入戶建檔或再次入戶時，卻遭到居民的拒絕甚至侮辱。

社區(qū)衛(wèi)生服務人員專業(yè)素質(zhì)不高，對健康檔案重要性認識不足。無法理解以社區(qū)為基層的照顧和以預防為導向的照顧是全科醫(yī)學的基本原則不能把它們已健康檔案有好的結合。

社區(qū)衛(wèi)生服務人員對全科醫(yī)學、社區(qū)工作缺乏認識，認為不搞臨床了只是問一問，寫一寫、交交差了事在工作中缺乏積極性和主動性。

社區(qū)衛(wèi)生服務醫(yī)務人員工作時間與社區(qū)居民外出作業(yè)時間相重合，以致許多上班族未能及時建檔和漏建檔。

居民健康建檔方式

目前各社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展居民建立健康檔案主要以入戶形式和形大規(guī)模建檔兩種，形式上較為單一。雙人或3人入戶時往往被居民誤認為社會上產(chǎn)品推銷員，將醫(yī)務人員拒之門外。在轄區(qū)開展大規(guī)模建檔工作時，多數(shù)在公共場合進行健康檔案中許多內(nèi)容涉及到居民的隱私，而社區(qū)衛(wèi)生服務工作人員往往忽略保護個人隱私，詢問建檔者的相關隱私，使居民感到尷尬和不變而不回答或提供不真實信息，有時甚至拒絕建檔。社區(qū)醫(yī)務人員上門建檔時，大多數(shù)仍身著白大褂、護士服由于傳統(tǒng)信仰原因，有的居民對此特別排斥，更別提開展建檔工作。社區(qū)建檔工作大多在上班時間工作，許多上班族早出晚歸，工作生活節(jié)奏較快，也無暇接受醫(yī)務人員提供健康咨詢服務。部分建檔工作在社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展，路途較遠或偏僻不便于患病居民及其他居民快速方便到達建檔和診療，還易引起群眾不滿，體現(xiàn)不出全科醫(yī)療服務的可及性。

篇（10）

1.資源要素得不到保障，項目啟動、推進困難

安置房建設滯后于征收工作需要。一是建設進度滯后。拆遷計劃量大、時間緊，而安置房建設則由于建設用地、資金等要素到位滯后，由此影響拆遷項目的推進和計劃的如期完成。二是區(qū)位不合理。許多安置房區(qū)位差，遠離市中心，生活成本激增，群眾不滿意。三是戶型設計不合理。沒有統(tǒng)一的戶型規(guī)格，中小戶型缺少，各類安置戶型面積跳檔過大，使被征收人難以在政策和經(jīng)濟承受能力范圍內(nèi)選擇。四是建設機制不完善。首先非住宅安置房和安置土地缺乏。許多項目無法預先安排好安置土地及商業(yè)安置房，尤其是小面積安置土地落實難度更大，操作中一般通過貨幣補償方式解決，但這在一定程度上剝奪了被征收人的選擇權，也不利于企業(yè)自身的生存和發(fā)展。同時，一旦被征收人提出調(diào)產(chǎn)安置的要求也往往使工作難以推進。而被征收人也充分利用這種情況，提出調(diào)產(chǎn)安置要求，以期獲得更多利益。同時，安置土地和商業(yè)安置用房的缺乏也往往使裁決不能及時有效跟進，征收項目掃尾工作難以如期完成。其次是融資難度大。大量房屋征收項目的實施，使資金需求量急劇增加，但與此同時，信貸融資政策卻越來越緊，項目資金難以及時到位，致使征收項目不能按計劃啟動和完成。實際工作中，項目實施單位為此不得以采取墊資的辦法解決，若資金鏈不能很好銜接，在影響項目進度的同時也易挫傷項目實施單位的工作積極性。

2.政策突破多、平衡難，調(diào)控難度大

國有土地房屋征收政策的執(zhí)行中，對被征收企業(yè)無證土地和無證建筑的處理、對擅自改變房屋用途的處理，以及對停業(yè)及搬遷安裝過渡補助、安置面積擴大和結算標準等方面在實際操作中存在較大的政策突破，同時，評估公司所依據(jù)的安置房市場比準價格與真正市場價還存在較大的差距，導致貨幣補償方式失去優(yōu)勢。集體土地政策差異和突破更為突出，如在房屋的確權、安置人口的認定及安置面積的確認、安置房款的結算、非農(nóng)業(yè)戶口或農(nóng)非混合戶等情況的處理方面各地或各項目差異性較大。

由于征收項目計劃時間緊迫、考核任務繁重，使項目實施單位在嚴格遵從政策前提下如期完成征收項目難度極大，如此，盡管政府征收管理部門出臺諸如審批制度、備案制度、聯(lián)席會議制度等等，還是難以有效杜絕基于各自利益導致的政策突破難題，征收政策的統(tǒng)一掌控困難較大。

3.群眾對立情緒強烈，訴訟大量發(fā)生

群眾有強烈要求征收的愿望，但由于利益驅(qū)使，一旦真正實施，便采取各種方式予以抵觸，主要表現(xiàn)在：一是對調(diào)查、評估、簽約等工作不予積極配合，或拒絕或采取拖延戰(zhàn)術，并窮盡各種理由要求更多補償。二是大規(guī)模的聯(lián)訪或抱團。被征收戶采取大規(guī)模上訪方式施加壓力，甚至工作尚未實質(zhì)性開展，便有大量發(fā)生，并多采取抱團的方式。三是訴訟不斷增加。對征收過程中每一個可以提訟的環(huán)節(jié)、程序均提訟，甚至剛開始許可就馬上提訟，以法律手段達到拖延、增加砝碼的目的。四是各種極端事件例如安排老人留守抵抗、以各種方式的人身安全相威脅等屢有發(fā)生。以上種種現(xiàn)象說明當前房屋征收工作受到的阻力越來越大。

二、原因分析

1.要素保障方面。一是當前隨著現(xiàn)代和諧宜居城市建設的快速推進，征收方式從以前的點、條變?yōu)閴K、片，使征收量大量增加，由于安置房存量不足，且安置房建設本身需要一個過程，致使安置房建設無法同步跟上。同時，在各項手續(xù)辦理方面部門配合問題也是導致安置房建設滯后的原因之一；二是對安置土地和商業(yè)安置房尚需要加大力度妥善落實。三是宏觀調(diào)控等因素導致融資越來越困難，大量延續(xù)項目未能及時完成掃尾工作，也使得土地不能及早掛拍，資金不能及早收回。

2.政策統(tǒng)一平衡方面。一是房屋拆遷和城市建設已經(jīng)歷了一個長期的過程，在此期間，政府管理日益加強，管理模式日趨完善，而期間無可避免地出現(xiàn)了各地或各項目各自為政出臺的具體政策，這些政策已是既成事實，如取消難度很大，考慮到征收政策前后、橫向的銜接性，使得當今征收政策的統(tǒng)一難度較大；二是集體土地上房屋征收情況復雜，有些問題尚缺乏法律依據(jù)，這是造成集體土地上房屋征收政策差異性大的最主要原因；三是部分征收項目實施單位或工作人員追求項目進度，或者牽扯到各種利益關系而開口子，也使政策不斷被突破。

3.抵觸對立情緒方面。一是目前整體拆遷氛圍差，輿論宣傳不斷強化被征收人的弱勢狀態(tài)從而置征收管理部門于不利局面，拆遷近乎成為“為民爭利”的代名詞。二是房屋征收涉及利益巨大，導致被征收戶有搶抓“機遇”的心理。三是機關事業(yè)單位部分黨員干部“爭當”滯留戶現(xiàn)象嚴重，普通群眾觀望效仿現(xiàn)象嚴重，使征收項目推進受到阻力。四是行政綜合手段的作用未能有效發(fā)揮，導致房屋征收尤其是企業(yè)房屋征收難度較大。五是各區(qū)塊政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不公平、不公正的現(xiàn)象的存在，加大了被征收人的對立情緒和期望值，這是征收工作難度不斷加大的重要原因。六是房價、物價在短時期內(nèi)的快速上漲，也導致征收戶對政策不滿意而產(chǎn)生大量和訴訟。

三、對策建議

1.加強資源要素保障，合理控制征收規(guī)模

統(tǒng)籌規(guī)劃建設安置房。一是建議要整體謀劃安置房建設，實行網(wǎng)格式布局，基本做到能就近安置，同時對國有土地上的舊城改建項目要盡量考慮原地安置，從區(qū)塊中劃出一部分土地專門用于安置，或采用帶方案出讓土地的方式，從開發(fā)商處回購房屋用于安置。二是安置房建設中要適量考慮商業(yè)安置房的建設，以彌補當前商業(yè)安置房源不足的缺陷。三是相對固定安置房套型設計，并較多考慮中小戶型，解決房型跳躍過大以及中小戶型不足的問題。四是建立安置房建設的綠色通道，進一步加快各項手續(xù)辦理和建設進度。五是調(diào)整安置房建設機制。要加快安置房建設進程，最關鍵是加快安置地塊的征地拆遷進程。

多措施解決安置土地。一是區(qū)塊實施前應盡量提供一定量的土地用作安置；二是要向市場適當收購土地，既作為安置儲備土地，若收購土地所在區(qū)塊被列入征收計劃，也可減少征收難度。三是對小面積工業(yè)企業(yè)安置土地問題予以重視，建議在各街道騰出一塊有一定地段優(yōu)勢的土地專門用于小面積工業(yè)企業(yè)的安置。

2.梳理規(guī)范補償政策，嚴肅征收政策執(zhí)行

匯總梳理現(xiàn)行各類征收政策，對各地政策差異情況進行比較，統(tǒng)籌考慮制訂各方都能接受的統(tǒng)一政策，糾正現(xiàn)行不合理政策。

嚴肅征收補償政策的執(zhí)行。一是嚴格做好征收補償方案的審核和審批，杜絕政策突破；二是加強對征收實施過程的監(jiān)督；三是加強群眾的監(jiān)督，公示征收協(xié)議，允許征收范圍內(nèi)的被征收人互相查閱，做到公開公正。四是加強工作聯(lián)動，及時協(xié)商調(diào)處具有普遍性的、確實有調(diào)整或完善需要的問題；五是進一步加強審計監(jiān)督的作用；六是嚴肅處理私自突破現(xiàn)行政策的工作人員。

3.妥善處理歷史問題，遏止不當?shù)美袨?/p>

妥善處理歷史遺留問題。一是借鑒各地對歷史遺留違章建筑的處理經(jīng)驗，對歷史違章建筑進行集中處理。二是慎重處理農(nóng)改居問題。涉及農(nóng)改居區(qū)塊，必須嚴格執(zhí)行國有土地上房屋征收補償政策，對同一區(qū)塊涉及改和未改兩種情況的，先實施已改區(qū)塊的征收工作，最大限度的減少矛盾。三是依法處理農(nóng)房非法交易問題。征收時直接與賣方簽約，買賣雙方的爭議通過法律途徑解決。

4.綜合運用多種方式，最大限度消除矛盾

完善政策，切實保障被征收人的合法權益，注重政策的統(tǒng)一平衡及執(zhí)行過程中的公開、公平、公正，贏得群眾的信任。對于重大城市基礎設施可設立明顯標志，銘刻為該項目作出貢獻的普通市民的名字，激發(fā)市民的責任感與主人翁精神。

篇（11）

目錄

摘要…………………………………………………………………………1

1、城建檔案管理主動服務…………………………………………3

1.1、主動服務………………………………………………………4

1.2、城建檔案管理主動服務…………………………………4

2、城建檔案工作的主動服務應注意的問題……………4

3、實施“主動服務”戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務方式……………………4

3.1、要優(yōu)化傳統(tǒng)的服務方式………………………………………5

3.2、豐富檔案館藏，夯實基礎工作……………………………5

結束語……………………………………………………………………6

參考文獻…………………………………………………………………6

在改革開放和社會經(jīng)濟全面發(fā)展的新形勢下，城建檔案工作發(fā)生了深刻的變化。城市信息化建設和電子政務的不斷推進，深刻影響著人們的生產(chǎn)和生活，逐步改變著我們的工作方式，這一方面為城建檔案工作進一步發(fā)展提供了更廣闊的空間，另一方面也對城建檔案工作提出了更高、更新的要求。面對機遇與挑戰(zhàn)，城建檔案工作如何適應社會需求，主動服務，是擺在我們面前的首要任務。

1、城建檔案管理主動服務

1.1、主動服務

在實際工作中，檔案利用者的需求是多方面的，有的是為了解決某一個具體問題，有的要了解某一方面、某個專業(yè)、某項事情的全面情況，如果這些方面都同時到檔案館調(diào)閱檔案，不僅增加了實際工作的困難，也會帶來一些難以滿足的矛盾。因此，這就需要我們通過檔案資料編研工作來解決，如依據(jù)檔案內(nèi)容、編輯各種情況介紹、專題匯編等，使利用者通過查閱編研資料就能解決實際問題。

1.2、城建檔案管理主動服務

20**年我館承接并完成了XX下達的《XX文件歸檔整編規(guī)程》。第一次以地方標準的形式，將建筑工程、市政工程、地下管線工程、及相關照片、錄像檔案的信息著錄工作納入建設單位歸檔整編要求之中。

要切實提高政治素質(zhì)；要堅持正確的政治方向，樹立全心全意為人民服務的思想和默默無聞、樂于奉獻的精神。要不斷學習新知識，擴大知識面，提高對新形勢、新工作、新技術的認識和適應能力；要了解和掌握市場需求，有針對性地確定自己的工作中心；要熟悉館藏，檔案的內(nèi)容和檢索工具，能夠及時、準確地查找到所需的檔案。

文件積累、鑒定、著錄、歸檔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督、指導，保證了歸檔電子文件完整、有效、真實。為電子檔案接收進館做好各項準備。其中最重要的是該系統(tǒng)的著錄標準、規(guī)范全部參照城建檔案館提供的標準，這不僅保證了電子檔案管理的科學化、規(guī)范化、標準化。更保證了檔案從源頭的規(guī)范，節(jié)約了人力物力，提高了管理水平。為實現(xiàn)文件、檔案、信息一體化管理邁出堅實的一步，為做好城建檔案的主動服務工作奠定了堅實的基礎。

2、城建檔案工作的主動服務應注意的問題

具體的說有以下幾點：（1）樹立強烈的事業(yè)心和責任感（2）努力提高檔案人員的素質(zhì)（3）要優(yōu)化傳統(tǒng)的服務方式（4）豐富檔案館藏，夯實基礎工作。

提前介入，使我館的工作由被動變?yōu)橹鲃樱蓽笞優(yōu)槌啊ＸS富的館藏檔案，扎實的基礎工作，是開展主動服務的基礎。有了豐富的館藏，還必須做好扎實的基礎工作，即檔案分類、整理、排列科學規(guī)范，檢索工具健全，保管安全等。

3、實施“主動服務”戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務方式

隨著公眾利用檔案意識的增強，城建檔案開放力度的加大，社會對城建檔案需求呈多元化趨勢，傳統(tǒng)的檔案利用服務模式面臨新的挑戰(zhàn)。到檔案館來翻閱檔案原件以獲取相關信息的方式，隨著信息時代的到來，將被改變。檔案館不在是簡單的實體保管員，而應成為概念、知識的提供者。為了應對檔案信息多元化的挑戰(zhàn)，更好地滿足社會公眾的檔案信息的需求，實現(xiàn)檔案館的社會功能，檔案服務模式必須進行變革。

3.1、要優(yōu)化傳統(tǒng)的服務方式

傳統(tǒng)的提供利用是提供檔案的一份份原件，或是提供專題匯編，而專題匯編又是一份份文件的匯集:都屬于實體性檔案信息服務，而對文件的深加工作的很少，隨著社會信息化程度的提高，這種服務的有效性和適應性便出現(xiàn)問題，新的服務方式要開展信息的深加工，提供信息資源的范圍和載體要比以往廣泛的多，，檔案館將從文獻資料的收藏者和提供者，轉變?yōu)樾畔a(chǎn)品的生產(chǎn)者、開發(fā)者和提供者，要主動接近檔案用戶，以用戶為中心，結合城市建設的進程，編研出信息成果進行提供利用，要利用城建聲像檔案的優(yōu)勢，用專主題片、照片接片等方式解決規(guī)劃、設計人員必須到現(xiàn)場的問題，從內(nèi)容、形式上實現(xiàn)完全不同與以往的主動服務。

3.2、豐富檔案館藏，夯實基礎工作

豐富的館藏檔案，扎實的基礎工作，是開展主動服務的基礎。俗話說，“巧婦難做無米之炊”。如果沒有豐富的館藏，沒有利用者所需的檔案，所謂主動服務只能是一句空話。同時，有了豐富的館藏，還必須做好扎實的基礎工作，即檔案分類、整理、排列科學規(guī)范，檢索工具健全，保管安全等。否則，查找檔案如同大海撈針，也談不上能夠主動服務。

3.3、樹立強烈的事業(yè)心和責任感

開展主動服務存在不少的困難和問題，需要我們堅持不懈地，腳踏實地地，一個一個地去解決。這些如果沒有一切為了用戶的思想觀念，沒有強烈的事業(yè)心和責任感，不通過堅持不懈地努力，是不可能真正做好的。檔案工作長期處于封閉、半封閉狀態(tài)，等客上門，你來我調(diào)，就地提供，沒有就算的習慣思維比較濃厚，對于如何為檔案用戶著想，怎樣通過自己的工作來滿足用戶需求認識不足，考慮不足，考慮不多。

我館不斷拓展與規(guī)劃建設管理各部門的密切合作空間，建立“熱線聯(lián)系”渠道和協(xié)作網(wǎng)絡。這樣我們就避免了檔案工作長期處于封閉、半封閉狀態(tài)。開展主動服務存在不少的困難和問題，需要我們堅持不懈地，腳踏實地地，一個一個地去解決。

結束語

總之，隨著社會的發(fā)展，檔案服務已經(jīng)成為檔案管理的主要工作。城建檔案涉及到城市建設的方方面面，與城市的發(fā)展息息相關，做好城建檔案的管理工作，使城建檔案主動服務于城市建設是時代的需要。

參考文獻

[1]姜之茂《當前檔案工作的走勢評析》上海檔案2002.3