調研接待工作方案大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇調研接待工作方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

近年來，隨著我國高等教育的迅速發展和高校社會服務功能發揮的不斷擴大與深入，高校之間、高校與各級政府和企業等社會各界的交流也日漸增多，舊有條塊分割的接待模式已無法很好地滿足現狀。如何在一個統一的平臺下實現接待信息迅速共享，并根據接待任務變化迅速下達指令，從而讓接待工作更加高效、科學、規范，成為了一個很有必要研究的課題。針對以上問題，能否利用管理信息系統進行解決，國內暫時還沒有相關的成功案例或系統研究，筆者對學校公務接待管理系統進行了調研、探索，以數據快速共享、管理集中唯一、指令迅速下達為基本目標，開發出了學校公務接待管理系統，力圖實現接待項目、接待資源和接待工作人員調配等各環節的有效整合和優化，以提高接待工作的效率。

一、需求分析

（1）接待資源管理。接待資源管理是整個公務接待過程的基礎工作，為接待工作建立一個資源庫，對接待所需資源的管理，包括酒店、賓館、景點等資源信息和人員信息的管理與更新維護。（2）公務接待安排。此部分是整個接待的核心內容，根據具體的接待流程可以分為三個部分：一是接待工作的前期準備。包括以下內容：對來訪單位、來訪人員情況的登記，主要是新增、修改、刪除等操作。二是接待工作的具體實施。包括導出接待工作方案、短信聯系所有訪客、參會人員以及相關活動項目工作人員等。三是接待工作的總結。包括接待日志，總結經驗、教訓，以便日后進行相關的信息查詢。（3）禮品管理。學校辦公室負責禮品進出的統一管理，向禮品商家進貨，并向負責接待的相關部門和單位發送禮品，以及對禮品的庫存盤點，涉及到的工作環節主要包括禮品的品類維護、入庫管理、出庫管理、庫存的盤點匯總等。（4）信息交流平臺。由于整個接待過程涉及到的人員類多量大，涉及接待聯絡人、具體經辦人、嘉賓及陪同人員、來訪客人等，通過系統以短信形式進行工作的通知和調配，將會大大減少繁瑣的通訊工作量。（5）系統管理。主要是對系統用戶的管理和系統的初始化配置。

二、系統設計

（1）功能模塊。根據前文對系統需求的詳細分析，將數據進行整合描述，可以得到如圖1所示的功能模塊設計。

其中，幾個重點的功能模塊具體說明如下：第一，數據字典管理。數據字典是本系統設置的基礎模塊和重點模塊，如圖2，可以根據需要進行增加、修改、刪除某個項目。如可以將來訪單位類型分類定義為部屬院校、省屬院校、民辦高校、上級領導等。

第二，文檔模板管理。主要是指將系統內的信息導出成word文檔時需要的模板。此處可以將用戶自己建立的word模板進行導入、修改、刪除等操作。第三，接待成員管理。主要是對接待環節中各個主要項目、輔助項目相關的工作人員的管理，而工作人員又可以分為主要接待負責人、參會陪同人、具體實施人，在這里實現對某個項目新增、修改、刪除某個類別的工作人員。第四，接待記錄管理。包括新增、修改、刪除某個接待事件相關的信息，并自動生成接待事件編號。這里關聯到了資源管理模塊，包括對相關資源的錄入、資源聯系人的管理、預訂資源等操作。第五，禮品管理。包括禮品類別的新增、修改、刪除；禮品入庫單、禮品出庫單的查詢、新增、修改、刪除、打印等庫存跟蹤管理，包括查詢某個時間點，某件禮品的庫存數量等。第六，短信平臺管理。本系統采用了用于收發短信的設備短信貓，在需要收發短信的時候，在短信貓里面插入SIM卡，通過數據線和計算機相連，在相應的系統軟件中就可以實現短信收發的功能。該設備是通過計算機的串口進行通訊，通過AT指令進行控制，本系統只需要調用二次開發包或者控件中的API即可實現。（2）數據庫。本系統采用的數據庫設計軟件是Powerde

signer。利用該軟件可以設計概念數據模型，這種模型也即

CDM。然后再將CDM轉換為計算機上某個DBMS所支持的數據模型，這樣的模型就是物理數據模型，即PDM，然后再根據

PDM圖生成創建數據庫表。經過上文的需求分析，本系統數據庫中設計了基本的16個數據表，分別是：用戶表、數據字典表、文檔模板表、來訪單位表、訪客信息表、接待記錄表、活動安排表、資源庫列表、資源聯系人、已預定資源表、禮品類別表、禮品出庫單、禮品入庫單、庫存日志表、短信發送表、短信接收表。

三、系統實現

（1）開發工具與環境。本系統采用的是客戶機/服務器

（Client/Server）體系結構，是將應用系統從邏輯結構上劃分為了客戶端和服務器端，Client端軟件能夠請求服務器軟件提供的資源和服務，通過充分利用兩端硬件環境的優勢，將任務合理分配到Client端和Server端來實現，降低了系統的通訊開銷。針對本系統運行環境主要是校園局域網，本系統的設計策略是先建立C/S結構的局域網絡應用，再向Internet/Intranet模式下數據庫應用過渡，相對而言易于把握、成本較低的。基于此C/S系統結構，鑒于Powerbuilder強大的數據庫連接能力和查詢、報表和圖形功能，有著面向對象技術與良好的可視化的應用開發環境，以及有著與數據庫設計軟件Powerdesigner良好的結合性，本系統選用了以Powerbuilder為開發平臺，Oracle 10g為后臺數據庫。（2）部分重要功能的實現。第一，判斷同一個預定資源是否有時間沖突。在這里提供一個算法，具體可通過一個函數或存儲過程來實現。算法輸入：活動地點act_add、活動日期

act_date、新預設的起始時間set_start、預設的結束時間set_end、沖突標記符flag_clash。算法輸出：沖突標記符flag_clash。算法過程如下：一是根據活動日期act_date、活動地點act_add取出在同一天同一地點已經作了安排的接待記錄，可以用游標實現，并設置沖突標記符flag_clash初始值為false。二是對上一步結果集的記錄進行循環地逐一查詢，讀取每條記錄中的活動起始時間s_time，結束時間e_time。三是將s_time，e_time和將要預設的起止時間set_start、set_end比較，考慮到兩場活動之間需要預留間隔以便重新布置，所以可以預設一個間隔時間t_re

served。若set_end>s_time且set_start

四、系統測試及運行效果

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一、加強作風建設，提升服務水平

（一）進一步改進干部隊伍工作作風。按照區委“兩查兩提升”作風集中教育活動要求，全面加強作風效能建設。發放作風建設活動征求意見表，就思想作風、組織紀律、工作作風、工作效率、服務保障、廉潔自律六方面情況，廣泛征求意見；并設置了“民情收集意見箱”，公開民情熱線電話。單位主要負責人切實履行“一崗雙責”的職責，認真落實好中央、省、市和區委有關干部隊伍作風建設的規定和要求，對全局干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，分階段開展好改進工作作風工作，努力建設一支能夠用心想事、用心謀事、用心干事的干部隊伍。

（二）加強黨風廉政建設。以領導干部為重點，進一步開展理想信念教育、權力觀教育和廉潔從政教育，逐步完善制度體系。一是堅持用制度管人、用制度管事、用制度管權。嚴格執行領導干部廉潔自律的有關規定，充分發揮制度的約束作用，抓好黨風廉政責任制的落實。二是完善制度體系。積極推進依法采購進程，完善協議供貨、定點采購操作程序和《區政府采購中心廉潔從業制度》、《采購中心財務制度》等規章制度使政府采購管理工作向規范化發展；健全財務管理制度，規范了財務運行行為。

二、圍繞中心工作，認真履職盡責

（一）抓好日常管理，保障機關高效運轉。

一是積極做好接待工作。圓滿完成了元宵焰火晚會、杏花節、

2011年文化節等活動以及國家部委聯合調研組、副主席及市政協港澳委員一行等中央、省市領導及各地來賓41批次，3370余人，出色地完成了各項接待任務。

三是加強食堂管理。派專人深入食堂，加強管理，豐富菜品品種，提高菜肴質量，改善服務態度。嚴把食品安全關，增強食品衛生安全意識。并認真做好區領導的早、中餐服務工作。 五提升環境服務水平。一是保秩序。加強大院秩序管理，對進出車輛實行刷卡管理，定點定車號停車。二是保凈化。對機關大院實行全天候衛生保潔，實

行動態管理，確保機關大院四季潔凈、衛生。三是保綠化。提高植物檔次，增加養護次數和盆花數量，共租擺植物1000余盆。

六是加強社會治安綜合治理。一是加強保安隊伍的管理和技能訓練，提高保安人員素質。嚴格執行門衛登記制度、院內巡查清場制度、安全生產責任制和社會治安綜合治理責任制等工作。二是定期對消防栓、滅火器等設施設備進行檢查，消除安全隱患，保證設備始終處于良好的運行狀態。三是做好上訪和重大活動及大假的安全保衛工作，確保機關安全無事故。

（二）打造低碳機關，全面推進機關節約。

我局圍繞我區《低碳經濟發展試驗區建設工作方案》，完善節能減排機制，打造低碳機關。一是做好全區機關單位水、電、氣、油統計工作。二是抓好節能產品、設備清單內節能產品的采購，嚴格執行國家有關強制采購或優先采購的規定。三是3月31日，市區（市）縣機關事務管理局長工作交流會在我區順利召開。會議以建設節約型機關為主題，對推進加快建設低碳機關具有重要意義。我局將嚴格管理減少能耗支出，抓好節能改造，倡導無紙化辦公，推進我區低碳經濟試驗區建設。

（三）推行政府采購，節約財政資金。

區政府采購中心一季度采購預算為5788.02萬元，實際采購金額5436.15萬元，節約金額351.87萬元，節約率為6.08％。執行政府集中采購規模與歷年同期相比呈現大幅增長，櫻花節系列工程等重大項目采購優質高效完成，沒有出現一次工作失誤，沒有發生一起投訴事件。

（四）全力保障文化節。

按照文化節籌備組的統一安排，積極做好接待服務工作。一是召開了專題工作會，制定了接待工作方案，并落實責任人。成立了以局長黎欣為組長的工作小組，下設車輛停放保障組、現場接待組、休息廳保障組、餐廳協調組、酒店協調組、物資保障組、安保組、禮儀服務組，全力做好活動期間各項保障工作。二是在全區機關事業單位中抽調90余名工作人員組成接待隊，并邀請專業禮儀老師和武裝部教官對接待人員進行有針對性的禮儀、隊列培訓，提高了接待人員禮儀引導、接待服務的基本素質。三是對機關駕駛員進行交通安全知識培訓，強化機關駕駛員安全駕駛意識，保障櫻花節期間行車安全。四是合理調配人員和物資，確保了國際櫻花節開幕式及活動期間的各項接待任務圓滿完成。五是積極做好歡樂中國行活動各項接待服務準備工作。

（五）積極準備全國山地自行車冠軍賽。

一是為做好2011年全國山地自行車冠軍賽接待工作，我局負責運動員村的后勤保障工作，制定了運動員村工作方案，工作小組下設前臺服務組、客房服務組、餐飲服務組、接待服務組、賽車管理服務組、設備保障組、食品衛生監督組、安全保衛組、醫療服務組。二是加強與其他單位的協調溝通，完成了運動員村配套改造、餐廳客房服務外包、車輛保障、酒店聯系等前期準備工作，完成了運動員村服務人員及食堂人員投入使用前的培訓工作，并做好運動員村的日常管理和接待工作，確保順利完成冠軍賽后勤保障工作。

三、存在問題

我局在時間緊、任務重的情況下

，在區委、區政府的的正確領導下，圓滿完成了各項既定目標任務，但仍存在一些不足之處。一是越來越大的采購規模與采購中心的機構編制、人員數量、隊伍建設不相適應，嚴重制約著政府采購工作向更深層次發展。二是公共機構節能工作壓力大、責任重，是一項長期性的工作，要科學規劃、分步實施。

下一階段工作安排

下一階段我局將繼續深入貫徹科學發展觀，增強工作的責任感和緊迫感，圍繞區委區政府中心工作，統一思想，開拓創新，齊心協力，扎實工作，把機關事務工作推向新的臺階，為全面建設“生態優美之城、創業宜居之城、品質生活之城”積極作為。

一、科學管理，做好后勤保障

細化機關事務日常管理工作，加強科學管理，使工作更高效有序。加強精細化管理，責任落實到人，確保各項工作無縫對接，重點提高大型活動的保障能力。

二、精益求精，保障重大活動

文化節、歡樂中國行、全國山地自行車冠軍賽三大活動是我區舉辦的規模最大、規格最高的活動，我局負責接待服務工作，要認真總結前一階段工作情況，理清思路、求真務實，積極開展工作，確保順利完成各項接待服務任務，展示青白江的良好形象。

三、圍繞中心，建設低碳機關

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我局把理論學習作為日常工作的一項重要內容，平時注重狠抓學習，形成常態化，使黨員干部職工的思想認識不斷適應新形勢發展的需要，牢固樹立大局意識、責任意識、服務意識。

（一）積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講政治、重規矩、作表率”專題教育

自開展推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講政治、重規矩、作表率”專題教育，學習視察安徽重要講話精神，向廖俊波同志學習活動以來，我局緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，認真開展各環節工作，始終堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，形成了學習教育與機關事務管理局工作整體推進的良好局面。一是開展宣傳動員，制定活動計劃。成立學習教育領導小組，制定了學教方案，召開了學習教育動員大會；二是嚴格落實方案，多種形式開展活動。采取集中學習與個人自學、專題輔導與座談交流相結合等形式，每位黨員按要求完成了讀書筆記和撰寫心得體會，通過召開座談會、發放意見表、談心談話等方式征求意見、建議；三是認真查找問題，扎實開展批評與自我批評。班子成員認真開展交心談心活動，召開了領導班子專題民主生活會和領導班子述廉述責生活會。

（二）完善制度，加強作風建設

一年來，我局結合學習黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會及系列重要講話精神，依據推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講政治、重規矩、作表率”專題教育學習要求，把解決隊伍作風，提升隊伍活力，肅清隊伍陋習，挖掘隊伍潛力結合起來，切實加強隊伍建設，為各項工作的開展提供了強大保障。第一，加強班子建設，帶好隊伍。充分發揚民主，注重班子團結，堅持團結就是大局，團結就是力量；在重要工作、重大活動及大額開支上執行民主集中制，不搞一言堂，真正做到黨組班子認真討論研究，以公平、公正和求實求效的原則，做好每項決策。第二，加強隊伍建設，提升素質。一年來，我們加強了機關作風整頓，在重落實、強執行、干實事上下功夫。切實打造接待服務“零差錯”、安全防控“零隱患”、后勤保障“零擱置”。進一步增強全局職工的服務意識、創新意識、爭先意識。

二、全面分工布局，細致劃分，攻克重點工作

（一）公共機構節能工作

一是制定相關文件，指導節能工作。根據《安徽省公共機構能源資源消費統計實施方案》及上級會議精神要求，協助全縣公共機構節能工作有序開展；二是及時上報數據，規范節能。嚴格按照省市要求，對全縣公共機構每月上報的能源資源消耗統計數據做到仔細審核，嚴格把關，確保數據真實、準確；三是開展各種培訓，宣傳節能。四是推進節約型公共機構示范單位創建工作。我局不斷完善制度，更新硬件設施，以節油、節電、節水、節約紙張為主要內容，以“公共機構節能宣傳周”活動為契機，在全縣推動創建“節約型機關”建設。目前，全縣公共機構汽油消耗、電消耗、水消耗、人均能耗、單位建筑面積能耗均明顯下降，圓滿完成市下達節能目標管理任務并取得了先進名次。

（二）公車平臺平穩運行

公務用車管理服務平臺自2016年4月1日運行以來，嚴格執行公務用車制度改革有關實施方案，積極穩妥落實各項工作。為保障全縣相關單位公務用車，平臺實行24小時值班制度，工作日白天全體人員正常上班，工作日下班時間和節假日實行輪班制度，機關事務管理局完善了公車平臺管理的各項規章制度，實行規范化管理，分批次招聘駕A類、B類駕駛員15名、管理人員2名充實隊伍并進行崗位培訓。按照縣車改領導小組研究意見，積極做好公務車輛的更新購置相關工作。為全縣公務用車提供了有效保障，1-10月公車平臺共計出車6855次，安全行駛1158682.69公里。根據審計結果，我縣公車運營節支率達26.3%，居全市首位。

（三）公務接待工作有序規范

嚴格執行《XX縣黨政機關公務接待管理辦法（試行）》，確保接待工作順利展開。嚴格把握，事無巨細，順利完成各項接待任務。接待是第一窗口，第一形象。面對我縣接待任務日益繁重，接待批次、接待層次、接待規格日益提高的新形勢和高層領導考察多，大型會議多，黨政團組交流多，重要客商多等特點，全局上下緊緊圍繞縣委、縣政府的各項重大活動，自覺增強責任意識，堅持實事求是、因地制宜、勤儉節約、方便務實的原則，努力做到高標準、嚴要求、慎思慎行、細致周到。較好的履行了接待部門的職能作用。據統計本年度1-8月，接待辦共接待人員212批次、4614人次，為領導順利開展工作、擴大對外交流、推動經濟社會快速發展做出了積極貢獻。

（四）公用房清理深入推進

自全縣黨政機關辦公用房的清理整改工作開展以來，根據《國家黨政機關辦公用房建設標準》等有關規定，結合我縣實際情況，我局按照分級負責、各負其責、齊抓共管的原則積極配合相關部門做好辦公用房使用的監管工作。基本實現《國家黨政機關辦公用房建設標準》有關規定的要求。

（五）物業監管工作不斷推進

我局持續發揮好物業監管人作用，為政務中心黨政機關單位提供良好的辦公環境。督促物業加強院內亮化工作，整改樓體燈和大門燈飾，更換破損照明設施，提高大院整體亮化度；對大院的破損地面進行必要的整修，對破損的花壇進行維修，對大院內單位車輛停放和外來辦事各種車輛停放實行準入管理、科學規劃、劃區域停放，有效避免了行政中心院內車輛亂停亂放的現象發生。此外，不斷加強對物業員工規矩意識、禮儀文化、愛崗敬業意識的培養，制定員工考核機制、物業工作考核方法，激勵物業公司持續為政務中心的美好辦公環境做出貢獻。

（六）招商引資成效明顯

2017年以來，在縣委縣政府指導及各部門的密切配合下，我局瞄準年初制定的目標任務，搶抓機遇，奮力拼搏，協議引進項目投入資金額總額近3億元。我局在做好安徽成達生物質新材料有限公司投資2.15億元的30萬噸秸稈綜合循環利用暨扶貧項目相關服務工作的同時，成功招商引進北京蜜蜂出行有限公司投入5000萬的共享電車項目進駐XX，為XX人民最后一公里的綠色出行保駕護航。

（七）認真做好結隊幫扶貧困戶工作

我局扶貧單位為靈城鎮虹川社區，根據我縣扶貧工作規劃和扶貧工作要求，我局認真貫徹縣委重要決策，制訂了縣直機關事務管理局扶貧工作方案和“一對一”、“一對多”結對幫扶精準扶貧方案，定期或不定期深入靈城鎮走訪調研，全面掌握該村基本情況，認真開展幫扶慰問。一是進村入戶建立完善扶貧幫扶檔案；二是精準摸清貧困戶的致貧原因，家庭狀況，脫貧需求；三是針對每個貧困戶精準宣傳脫貧政策，制定幫扶計劃。目前，虹川社區幫扶工作取得了良好進展，轄內大部分貧困戶已達到預脫貧狀態。

（八）深化平安單位創建，保障機關大院安全和正常工作秩序

今年繼續以“平安單位”創建活動為載體，堅持“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的工作方針，進一步落實了安全目標責任制和責任追究制度，分別與各股室負責人及政務中心各單位簽訂了社會治安綜合治理目標責任書和消防安全工作責任書，完善與公安、消防等部門的協作機制。加強門衛管理，配合、公安部門，及時處置群體性上訪事件，詢查和妥善處置個訪人員，維護了機關正常工作秩序。

三、存在不足及原因分析

一年來，在縣委、縣政府的領導和關心支持下，在各級各部門的密切協調配合和全局工作人員的積極努力下，我局各項工作取得一定的成效。但是，仍然存在不足，分析如下：

一是工作性質特殊，相關專業學習不夠扎實深入。機關事務管理局是集后勤保障與服務為一體的職能機構，承擔著政務中心辦公大樓消防設施、供排水管道、空調等電器設備、安全保衛、衛生保潔、會議會場服務及各類接待服務等工作，工作任務重、工作程序復雜、涉及面廣，而我局干部職工學習的方法方式過于單一，學習深度和廣度也不夠，大多是文件、會議精神的傳達學習，政治理論和專業業務知識學習的較少，在工作上的創新思維還不夠明顯，成效還不顯著；

二是公共設備設施逐漸老化，管理維護難度大。原因是辦公大樓公共設備設施分布較為零散，并且隨著設備設施使用年限及用電負荷增加導致逐漸老化，維修維護經費成本投入越來越大，一定程度上影響各項工作順利開展；

三是調研活動不夠扎實。我局工作較為繁雜，臨時性工作較多，必須隨時保障辦公大樓設備設施的正常運轉，致使深入基層的機會就相對較少，特別是一些職能工作又常安排我局參加，導致工作極為被動，不同程度影響全局各項工作的正常開展；

四是接待工作。1、機制不夠完善，影響職能發揮。2、在工作創新上還存在薄弱環節，忙于具體事務性工作多，缺乏對接待工作深層次的思考。

四、2018年工作計劃

堅持學重要講話精神，研習《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》報告，踐行“三嚴三實”優良作風，依據推進“兩學一做”學習教育常態化制度化和“講政治、重規矩、作表率”專題教育學習要求，在縣委、縣政府的領導下，深入貫徹落實中央“八項規定”。積極推進反腐倡廉教育，按照抓規范強管理、抓形象強服務、抓安全強保障、抓學習強隊伍的工作思路，實現“管理制度化、保障專業化、服務精細化”的目標。

（一）深入學習領會“”及其他重要會議指示精神，制定學習計劃，認真做好學習筆記，堅持理論與實踐相結合，切實改進思想和工作作風，鞏固學教成果。

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突出重點 ，強化政務管理

（一）提高辦文質量，強化機要保密。堅持高標準、嚴要求，認真完成材料的起草，做到有序、及時、準確、高效。材料的起草要深刻領會領導意圖，努力吃透上情、把握下情、了解外情，把上級要求和本單位實際情況結合起來，為領導決策和指導工作提供最佳服務。按照“安全、暢通、及時、準確”的原則和“慎之又慎”的要求，做好文件的保密工作，進一步強化責任意識，確保“收、發、辦、傳、接、錄”等各項工作有序進行。按照國家級檔案管理的標準，做好所有文件的全面清理、清退、歸檔和銷毀，杜絕發文編號重復、遺漏和機要泄密的現象。

（二）狠抓特色信息，捕捉信息亮點。要把領導時刻關注、正在思考、有待了解的問題和群眾的呼聲作為信息工作的切入點，有選擇地采編、報送能帶動全局、適用對路的信息。把捕捉亮點信息作為提升信息價值的重要舉措，在深挖特色信息、提煉典型信息方面下功夫。同時，創造條件、支持信息工作人員深入縣區、企業調研，沉到基層去挖掘信息，形成針對性強、指導面廣的亮點調研信息。

（三）加大督促力度，推動工作落實。要進一步發揮督查職能的作用，緊緊圍繞市委市政府重大舉措、市領導批示、提案建議開展督查工作，建立健全督查工作的責任制度，形成一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的商務督查工作體系，做到件件有落實、件件有回音，爭取提案建議辦理滿意度達到100%。設立督查簡報，每一季度對督查事項辦理情況和存在的問題進行通報，督促各承辦科室加大辦理的工作力度。

（四）加強會務管理，提高接待水平。對重大招商活動、重大會議的會務工作會前或者活動前，都要制定詳細的會務工作方案，對主要領導實行一對一的服務和聯絡，會議的日程安排、行程安排、人員安排以及現場布置、座位安排、安全保衛、會議簽到、宣傳報道等方面均要嚴謹、有序、責任到人。按照大方、節約、熱情的原則做好接待工作，進一步完善接待管理制度，深入了解中外賓客的生活習慣，特別要研究各類食物的搭配，既要做到符合來賓的口味，又要做好食物營養的搭配，讓領導和客商乘興而來，滿意而去。

（五）規范財務管理，做好后勤保證。加強對各類票據、憑證的審核，試點實行公務消費卡管理，做好財務計劃和財務決算編報工作，建立嚴格的資金支付流程，對各類招商活動物品采購、物品管理、物品發放對象及活動后的物品回收實現全方位、立體式的監督。積極加強機關車輛的管理，車輛的維修要按照維修廠檢查—維修報告—領導批示的程序進行維修。開展駕駛員安全教育工作，加強車輛的調度管理，確保局領導和各科室正常辦公用車。實行日常辦公用品定點采購，對郵冊、煙、酒、辦公耗材實行統一管理，使用和發放實行嚴格登記造冊。利用各種關系，積極向省政府、省商務廳、省物價局、省財政廳和市政府、市財政局聯系和協調，盡可能的增加我局的各類經費。特別是要和市財政局銜接，對沒有落實專項資金，要重點關注、重點協調，請求市財政重點解決。健全值班制度，公開24小時值班電話，做到值班安排及時報送，值期聯絡暢通、值班記錄詳實、值班交接清晰。

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（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照省委、省政府的總體部署，圍繞深化創先爭優活動，鞏固和深化作風建設活動成果，進一步密切黨群干群關系，努力解決農村基層和企業反映強烈的突出環境問題，做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實，努力把中央的精神和省委、省政府的決策部署落實到位，為黨的十和省第十三次黨代會的召開營造和諧穩定有序的社會環境。

（二）目標要求。在省第十三次黨代會召開前，集中5個月左右時間，省、市、縣三級聯動，組織各級環保干部深入農村和企業進行調研走訪，深入基層、深入群眾，服務企業、服務基層。在確保圓滿完成省委、省政府“進村入企”大走訪活動任務的前提下，根據環保系統自身實際做好“自選動作”。省環保廳分9個組，由廳領導帶隊，每組赴2個縣，進2個村和5個企業進行調研走訪。市級環保部門走訪調研應該覆蓋所有縣，縣級環保部門走訪村和企業。在此基礎上，摸清情況、匯總分析，發現典型、總結經驗，解決問題、增進感情，提高環保優化發展、維護穩定的能力，切實維護群眾環境權益，保障環境安全。

二、基本原則

（一）領導帶頭，廣泛參與。充分發揮各級環保干部的示范表率作用，省環保廳成立以廳黨組書記、廳長徐震同志為組長、廳領導班子其他成員為副組長、廳機關各處室和直屬單位主要負責人為成員的活動領導小組。各市、縣（市、區）環保局領導班子要全員參與、親力親為，找準環境監管與服務群眾的結合點，真正把工作重點轉到深入企業、服務群眾上來。

（二）求真務實，解決問題。各級環保干部要真正深入基層、體察民情，摸實情、辦實事、求實效，真正幫扶企業、解決難題。深入研究制約科學發展的突出環境問題，深入研究人民群眾反映強烈的環境問題，深入研究事關生態文明建設全局的重點問題，掌握新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新實踐。堅持群眾路線，深入基層、深入群眾，力求在保障群眾環境權益、增強聯系群眾本領、加強環保制度建設等方面取得明顯成效。

（三）統籌兼顧，搞好結合。要根據省委、省政府“進村入企”大走訪活動的總體要求，妥善安排環保大走訪活動。要把大走訪活動與落實第八次全省環保大會精神、推進生態文明建設、完成污染減排任務、保障環境安全等有機結合起來；與支持浙商創業創新、強化引進浙商優質大項目服務、加強環境準入監管、淘汰落后產能等有機結合起來。

（四）建章立制，鞏固成果。要在幫助群眾和企業解決各種實際困難的同時，更加注重從政策和制度層面來解決問題、推動發展、改善環境、保障民生。要認真總結推廣基層好的作風經驗，及時把成熟的作風和經驗轉化為制度規范，鞏固活動成果。要通過環保大走訪活動，切實建立干部直接聯系群眾的制度，健全作風建設長效機制。

三、重點內容

圍繞“進村入企、助推發展、強化服務”，重點抓好以下9項工作：

（一）進農村、訪農家。省、市、縣三級環保部門干部整體聯動，深入農村，訪農家、解難題、辦實事、促發展。采取召開座談會、問卷調查等方式開展社情民意調研，做好環境接待和服務基層群眾工作，幫助農村理清發展思路，找準發展路子。尤其是要解決群眾反映強烈的突出環境問題，遏制環境污染向農村擴散。這項活動省廳由生態處牽頭負責。

（二）進企業、解難題。按照“干部轉作風、企業得實惠”的要求，由省、市、縣環保領導帶隊、機關干部參加，實地走訪企業，重點圍繞促進企業平穩健康發展開展上門服務，面對面了解企業生產一線情況，點對點幫扶企業解決環保難題。省廳領導到聯系縣（市、區）走訪企業5家。市、縣（市、區）環保局領導干部要定期走訪企業，建立相應的工作機制，重點走訪在污染防治、轉型升級、總量減排等方面有困難的企業，同時走訪一些發展前景較好和有特色優勢的企業以及環保行業相關企業。這項活動省廳由污染防治處牽頭負責。

（三）做好產業集聚區、年度重大項目（重點企業）環保服務。積極配合省領導帶隊走訪所聯系的產業集聚區，了解開發建設中需要解決的環境問題，提出指導意見，幫助解決規劃環評、環保審批等方面的問題。這項活動省廳由建設處牽頭負責。

（四）開展領導干部大接訪活動。認真貫徹全省領導干部接待群眾工作電視電話會議精神，深入開展領導干部大接訪活動，集中解決群眾反映強烈的突出環境問題，及時化解矛盾糾紛，維護好群眾的環境權益。省廳領導結合環保大走訪活動開展下訪接待工作。市、縣（市、區）環保部門要圍繞全國“兩會”、省第十三次黨代會、黨的十3個重要時間節點，組織開展環保干部大接訪活動，零距離聽取訴求、面對面解決問題。這項活動省廳由執法稽查總隊牽頭負責。

（五）開展環境安全隱患排查專項活動。認真組織開展環境安全隱患排查專項活動，重點做好飲用水水源安全隱患排查整治工作，確保全省環境安全。省廳領導結合環保大走訪活動開展指導和督查工作，各市、縣（市、區）環保部門要牽頭協調隱患自查和整改工作，全力確保環境安全。這項活動省廳由執法稽查總隊牽頭負責。

（六）開展“服務企業、服務基層”專項行動。按照省委組織部的統一部署，這項工作今年上半年與環保大走訪活動結合進行。省廳繼續做好溫州“雙服務”專項行動的牽頭組織工作，市、縣（市、區）環保部門要積極主動配合本地“雙服務”專項行動。這項活動省廳由人事處牽頭負責。

（七）開展好“改善發展環境”百組調研活動。按照省政府辦公廳的統一部署，省廳認真做好臺州、平陽縣、江干區三地的調研任務，及時上交調研報告。市、縣（市、區）環保部門要積極配合調研組工作，幫助解決調研中發現的突出環境問題和困難。這項活動省廳由辦公室牽頭負責。

（八）開展“走基層、轉作風、改文風”活動。按照省委宣傳部統一部署，圍繞重大生態環保主題宣傳報道，大力弘揚生態文化，普及生態環保知識，及時宣傳基層的鮮活經驗和先進典型，注重對社會環境輿情的分析預警，切實加強對社會熱點環境問題的正確引導，正確處理傳統媒體和新興媒體的關系，把握主導權，占領主陣地。這項活動省廳由宣教中心牽頭負責。

（九）訪縣局、強基礎。省廳各調研組均要到各聯系縣環保部門開展走訪活動，召開座談會，聽取縣級環保部門的意見建議，協助解決當地環保部門在業務工作、能力建設中碰到的重點難點問題，夯實基層工作基礎。這項活動省廳由人事處牽頭負責。

四、工作要求

一要落實工作責任。全省各級環保部門要深入謀劃、精心組織，加強領導、形成合力。要從實際出發制定工作方案，精心組織實施，有效整合工作力量，有效整合類似活動，有效整合相關工作。各項活動的牽頭處室要加強聯絡溝通，及時制定各活動的方案報辦公室，由辦公室統一作出安排。

二要加強統籌安排。由各級黨委、政府統一安排環保部門參與的調研組，要認真完成黨委、政府安排的調研任務。在此基礎上，各調研組要側重從環境保護角度開展調研走訪活動。要在認真填寫“進村入企”大走訪活動情況反饋表的同時，精心設計并填寫好“環保大走訪活動”情況反饋表。其中“環保大走訪活動”企業情況反饋表由污防處制定，農村和農戶反饋表由生態處制定，基層環保部門情況反饋表由人事處制定。省廳調研組進村、進企業走訪活動由縣（市、區）環保局作出統籌安排，避免出現重復走訪。選擇的村和企業要有代表性，重點選擇存在困難多、環境問題多的村和企業。

三要健全工作機制。要按照進村入企大走訪活動信息反饋表，做好信息反饋工作。各級環保部門要及時將活動進展情況等信息上報同級作風辦和上一級環保部門。對走訪村和企業中遇到的困難和問題，涉及環保部門的，要及時加以解決，涉及其他部門的，及時報送當地黨委、政府和作風辦。

四要嚴格工作紀律。進村入企要切實避免擾民和增加基層負擔，力戒形式主義和做表面文章。各級環保干部進村入企要輕車簡從，直接到點，要簡化形式，不搞迎來送往，不干擾地方工作，不給基層添麻煩，不干預企業正常生產經營活動。一個走訪組不超過5個人。走訪活動中嚴格做到“五不準”：不準接受所走訪村和企業的吃請和報銷開支，不準接受所走訪村和企業饋贈的有價證券或禮品，不準參與公款娛樂消費，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準搞層層陪同和迎送。

五要發揮表率作用。各級環保部門領導班子成員要發揮示范表率作用。帶頭深入農村，深入企業，幫助他們解決環境難題，樹立環保隊伍良好形象。

篇（6）

1、攻堅克難，力推社會保險全覆蓋。一是強化措施，確保城鄉養保工作順利啟動。沙市是全市的人口大鎮，養老啟動工作時間緊、任務重，難度大。但有黨委政府的正確領導和高度重視，有鎮村干部和人民群眾的大力關心和支持，我和社發中心同事們堅定信心，迎難而上，盡快熟悉鎮情，跑遍19個村（社區），迅速組織召開鎮村組三級的動員會議，發放資料6萬份，認真抓好政策宣傳到位。結合沙市實際，制定切實可行的工作方案，采取集中代繳方式，簡化參保手續，在短短三個多月時間內，落實參保4萬多人，保費征繳348萬元，超額完成上級下達任務，在全市排名第一。參保信息全部按時錄入指定系統，做實核對工作，確保近萬人的養老金及時放發到位，得到市級有關部門的高度評價。二是統籌兼顧，做好勞動保障其他相關工作。在抓好城鄉養老這項主要工作的同時，我盡量擠出時間，超強度地工作，盡力擴大社會保險的覆蓋范圍，為企業、個體辦理職工養老、工傷保險500多人次，征繳保費92萬元；辦理城鎮居民醫療保險600余人；為下崗失業人員辦理就業失業登記證120多本，落實社會保險補貼68人次，補貼金額12萬多元；下村清退老農保3600多人，并耐心細致做好解釋工作；為本地、異地離退休人員辦理養老金領取資格認證500多人次。勞動保障各項工作順利推進。

2、全力以赴，力求黨政服務上水平。一是認真細致，做好辦文辦會。嚴格辦文審核，嚴把質量關。全年擬發黨委、政府文件300多份，撰寫大小材料100余份，加強收文送閱管理，保證會議通知的及時準確傳達，今年以來，共承擔各類大小會議200余次。接待工作做到精心安排、熱情服務，圓滿完成全市烤煙、環境衛生現場會及省市領導多次來鎮視查和調研等重大活動的相關接待任務，從未出現紕漏。二是完善制度，強化機關管理。重新修訂機關制度，認真落實周工作計劃等三項制度以及干部住鎮制度，制定具體實施辦法，將干部住鎮匯總情況定期進行張貼公示，做到月初有計劃、月末有公示。完善值班制度，嚴格值班督查，確保政令暢通。改善食堂伙食，加強公務用車、煙酒領用和在外就餐管理，盡力節減四費開支。同時做好部門的協調，促進黨政各項工作的順利開展。三是改善環境，優化接待服務。完善政務服務中心，做好政務服務和政務公開，方便群眾辦事。認真做好來訪接待，高度重視維穩工作，及時和相關部門協調，做好回復，加強事件的調查和處理，盡量做到群眾滿意。及時做好網絡信息報送工作。對機關辦公樓及宿舍樓進行維修，加強院內綠化和衛生保潔，改善了住宿和辦公環境，提升了機關良好形象。四是積極參與，做好中心工作。無論是上半年的兩委換屆選舉、計劃生育迎檢，還是下半年的環境整治、烤煙備耕等中心工作，本人都能做到積極參與，盡心盡力。協助和指導東門村做好環境衛生長沙市“十佳村”迎檢工作。

二、積極進取，提升自我。

1、加強學習，潛心修為。學以修身。勤于學習，善于思考，努力提高自身素質，珍惜時間，靜心修煉，克服惰性、規避慣性，真正做到有所為、有所不為。學以養心。通過學習涵養品性，陶冶情操，提高思想境界，不斷完善自我。學以致用。積極參加各類理論學習和業務培訓，加強專業知識的學習，借鑒先進經驗，取彼之長，補己之短，豐富和完善知識結構，提升工作能力。

篇（7）

為確保厲行節約工作扎實有效開展，成立了以局長任組長、機關黨委書記為副組長、各科室負責人為成員的落實厲行節約、貫徹八項規定工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責落實厲行節約日常工作。制定了工作方案，明確了責任分工、牽頭科室職能職責、任務指標分解等工作措施。形成了一級抓一級，層層抓落實的貫徹落實厲行節約以及八項規定的工作機制。局黨組要求局領導班子帶頭執行上級有關規定，給干部職工做出表率。

二、廣泛動員，強化認識

充分利用機關全體干部職工及下屬事業單位干部職工大會，傳達學習會議精神及xx總書記批示精神，加深全局干部職工對上級文件精神的理解，增強貫徹落實厲行節約八項規定的責任感、緊迫感，提高貫徹落實上級有關要求的自覺性。要求民政系統干部職工要統一思想、提高認識，牢固樹立艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，從每一項工作做起，從每一個細節入手，堅持少花錢、多辦事，切實把厲行節約反對鋪張浪費工作落到實處。

三、細化指標，落實責任

(一)嚴格控制一般性費用支出

一是節約使用辦公用品。凡屬于政府采購目錄內的物品，必須經局黨組集體研究后按市政府采購的相關程序和要求執行。購買日常辦公用品時，本著厲行節約的原則，盡力壓縮辦公用品、耗材支出。積極推廣無紙化辦公，打印和復印用紙及打印的一次性討論稿等能雙面使用的要回收使用。正確操作和精心維護辦公設備，延長使用壽命，節省辦公耗材。

二是節約用電、用水。盡量減少計算機、打印機、復印機等辦公設備的待機電耗。堅持安全用電、規范用電，不使用與工作無關的電器設備。下班前要必須關閉辦公設備電源，養成隨手關燈習慣。節約用水，不要出現“長流水”和跑冒滴漏現象。

(二)嚴格控制公務接待費用支出

一是嚴格公務接待管理。嚴格按照中央八項規定要求。本著熱情、周到、節約的原則，認真做好本局接待工作，牢固樹立民政局良好的對外形象。嚴格控制公務接待標準，根據新要求修改民政局公務接待制度。上級部門來我局調研和檢查的公務接待活動，一切從簡，原則上在機關食堂安排工作餐，工作餐不提供酒水，堅決杜絕鋪張浪費。召開各類會議，原則上不掛會標，一律不擺鮮花水果，會議力求精簡高效。

二是堅決杜絕紀念品饋贈及春節期間聯誼聯歡活動。公務接待中不饋贈紀念品，XX年春節至XX年5月期間做到厲行節約，沒安排單位內部以及與外單位之間的聯誼聯歡活動，沒向上級部門饋贈禮品，以務實之風抓好本質工作。切實做好了城鄉困難群眾“溫暖過冬，幸福過年”等慰問活動，努力為困難群眾辦好每一件實事。

三是嚴格管理各類因公差旅費支出。嚴格執行中央、省、成都市和我市市委市政府和市紀委的有關規定，管理各類因公差旅費支出。

四是深入開展內部審計工作。為了加強民政系統資金管理，完善內部監督機制，促進廉政建設，防止違規違紀現象發生，局機關成立了內部審計小組。內部審計小組定期不定期對局機關和直屬事業單位的財務收、支情況進行內部審計，進一步規范了財務行為，嚴肅了財經紀律。

(三)嚴格控制公務用車費用支出

嚴格執行公務用車編制管理規定和配備使用標準，認真落實公務車輛“三定點”(定點保險、定點加油、定點維修)和辦公室統一管理、調派使用制度，降低車輛運行成本。不同科室需外出辦事時，盡可能集中同線路外出辦公人員一同外出。

四、強化措施，注重實效

(一)強化管理，措施得力。一是在辦公區域公共場所安裝節能燈。二是加強電腦耗材的使用管理。各科室盡量采用無紙化辦公，打印機復印機曬鼓灌墨粉等方法，既節約了購買耗材費用，又達到環保的目的。三是加強辦公成本的控制。堅持辦公文具以舊換新，內部文件正反面用紙等。四是加強設施設備的保養和維護。堅持修舊利廢，計劃維修保養，合理降低設施設備維修費和材料費。五是抓好節約水、電、氣的管理。把節約用水用電要求寫進崗位責任制，對用水用電設備進行專人管理，真正做到無“長流水、長明燈”現象。六是加強資源消耗計量和監測管理。定期開展資源消耗自查工作，匯總分析資源利用狀況，查找存在問題，提出整改意見，落實整改措施，充分挖掘節約潛力。

(二)嚴格標準，加強督促。為避免厲行節約工作走過場、留死角，在各直屬事業單位開展公務開支情況自查自糾的基礎上。由局紀檢監察室牽頭，與辦公室、財務科組成檢查組，對全局全局4個直屬單位今年1—4月經費支出、車輛購置及公務接待、會議費、差旅費、一般性費用支出、酒水、用油等情況進行了全面檢查。為把厲行節約各項規定落實到位，將國內公務考察列入了厲行節約控制范圍，實行“兩個嚴禁”，嚴禁沒有明確目的及實質內容的公務考察活動，嚴禁以招商引資、開會、考察、培訓等名義變相公費旅游。

篇（8）

第一次在海曙區江廈街道網上代表接待站值班，勞玉瑩代表就接到了不少網友的“單子”。在她看來，線下聯絡站有時間地點限制，可老百姓的很多問題卻隨時隨地都在發生，網上代表聯絡站可以實現與老百姓無縫對接。

從無到有的質變

截至2014年底，浙江全省已建成代表聯絡站2478個，基本形成覆蓋城鄉的聯絡站網絡體系。

“代表聯絡站剛成立不久，就有群眾反映益民街16―18號店面物流公司噪音擾民。當月底，要求物流公司減輕噪音且晚上10點后禁止作業的處理結果便反饋給人大代表和來訪群眾。一個月后，代表聯絡站向來訪群眾作回訪時，噪音擾民問題已大有改善，群眾很滿意。”海曙區白云街道代表聯絡站專職工作人員唐克儉介紹。

為解決民意表達的“最后一納米”，早在2005年6月，寧波市海曙區人大就在白云街道設立了全區首個人大代表聯絡站。

然而，前來聯絡站反映意見的群眾年齡結構失衡卻頗受一些人大代表的質疑。“先后參加了近20次接待活動，竟沒接待過一位年輕選民。”回想起6年前的情況，區人大代表陳沛然依然情緒激動，“不是年輕人沒意見，是因為線下聯絡站活動都安排在工作日，年輕人都忙于工作，根本無暇來訪。”陳沛然說。

針對此問題，從2008年開始，白云街道代表聯絡站就在全區率先試點網上接待群眾。每月的最后一個星期四下午，白云街道的值班代表要在街道的網上聯絡站與網民開展對話，并及時將網上反映的問題交線下解決，將線下解決的問題及時上網向選民反饋，實現線上、線下互動。

經過5年試點，2013年，白云街道人大代表聯絡站網上接待群眾經驗在寧波市海曙全區推廣實施。

“代表網上接待群眾，這是我們當前工作的重點。”寧波市海曙區人大常委會主任陳志國認為，“信息化讓白云街道人大代表聯絡站突破了時間和空間限制，使得代表與群眾可以‘全天候’、‘零距離’地進行聯系。”

有專家認為，網上代表聯絡站不是一種作秀式、導入式、外在式的實踐活動，而是一種源于現實生活需要，滿足實際要求，得到大家認可，是一種內生性的實踐。

或許是這種基于內生性的創新提煉了可復制的共性經驗。很快，同樣的圖景也在浙江其他地方不斷復制。如紹興市柯橋區人大代表網上聯絡站開通“選民留言”版塊，收集民情民意；江山市人大搭建代表履職服務平臺、議案建議辦理系統和江山人大網三大網絡交流載體，便捷常委會聯系代表、群眾；杭州市上城區人大通過網站論壇、微信群、手機APP等形式全面鋪開代表網上接待工作；麗水市9縣（市、區）共建成網上聯絡站10個。

2015年，全省各級人大開始全面推廣網上代表聯絡站工作。從小到大，從實體到網絡，我省代表網上聯絡站試點工作正如火如荼地展開，為打通人大代表聯系服務群眾的“最后一納米”插上了無形的翅膀。

未來之路 馬不停蹄

不可否認，我省各地的人大代表網上聯絡站探索，為選民聯系代表，及時反映訴求提供了渠道，成為人大閉會期間代表履職的又一重要平臺。

“2015年，推進代表網上聯絡站試點建設是省人大常委會工作的重點。”省人大常委會代表工委相關人士表示，建立健全網上代表聯絡站，今年要求在試點基礎上總結推廣經驗，提高代表聯系群眾的全天候、便捷化和高效率水平。

據介紹，總的要求是，各縣（市、區）在2015年12月底前完成1個網上代表聯絡站建設工作的試點。到2017年底，實現全省各縣（市、區）至少建立一個網上代表聯絡站。

“人大搭臺，代表唱戲”，網上代表聯絡站建好了，不能只是“裝點門面”、“拉拉橫幅”，否則易淪為“走過場”。為此，省人大常委會要求，“各地要有序推進網上代表聯絡站建設，各縣（市、區）負責制定本地試點工作方案，具體組織鄉鎮（街道）開展試點工作。”

2015年7月，海寧市人大常委會率先在丁橋鎮開展“人大代表網上聯絡站”試點工作，代表聯絡站從“線下”走向“線上”。

“以前是鎮代表只在固定的‘選民接待日’才接待選民，現在有了網上聯絡站，選民可以隨時隨地通過網絡反映問題。”丁橋鎮永勝村村民金夢佳欣喜地說。

代表網上接訪群眾，收集整理提出的建議、批評和意見，盡可能傾聽大多數民眾的聲音，完善了民意匯集和表達機制，激發社會公眾參政議政的熱情，也為人大代表更加廣泛地反映民意提供便捷的平臺。

但有專家指出，建立網上聯絡站只是第一步，真正發揮其作用還要邁好幾道檻。首先是代表履職能力問題。他舉例說，網絡的及時性、草根性、互動性等傳播特性，能使一件事情在短時間內被極速放大，反應稍慢或回應處理不當，就可能演變為公共事件。代表網上接待，對網民意見進行理性的過濾，能夠部分克服網絡民主的缺陷，這種過濾機制十分必要。

因此，代表對民眾訴求綜合、提煉、取舍就十分關鍵，從而也對代表的履職能力提出了更高要求。從目前各地試點過程看，一些代表甚至還不大擅長使用計算機和網絡，在網上接待時有緊張情緒，影響與網民之間的溝通。

顯然，發揮網上聯絡站實效，當前亟需加強代表培訓，使代表素質能力及時跟上網絡時代的要求。

其次，有人擔心網絡的無疆性、便利性可能帶來井噴式的代言要求，成為參與接待的代表不可承受之重。純粹個人性質的問題該不該管？因為歷史和政策原因一時無法解決的問題該不該接手？何況，在匿名條件下，人大代表根本無法判斷網上留言者是否為轄區選民。超出區域范圍的群眾所提問題該不該受理……諸如此類的疑問，不可避免地出現了。因此，接待承受力、接待范圍等問題也有待實踐檢驗和理論上厘清。

再次，代表接待后的解決效率和監督效應不容忽視。網上聯絡站要有生命力，關鍵是要能解決群眾所提問題。否則就會留下人大代表聯絡站 “沒用”的印象。

網上代表聯絡站是人大代表閉會期間的一種履職模式和載體。從目前的制度設計看，人大代表在閉會期間發現問題需要向“ 一府兩院”提出的，必須遵守特定的程序。而被監督者則可以衡量代表建議的合理性、可行性等因素，自由決定是否采納。這就帶來了很大的不確定性，也為一些職能部門故意推諉、消極拖延等留下了空間。

相形之下，人大常委會對“一府兩院”的監督，就帶有較強的剛性特征。要進一步提高網上人大代表聯絡站的效能，較為理想的辦法是，人大代表的監督權與人大常委會的監督權進行有效對接，以放大監督效應。

事實上，現有制度設計也提供了這種可能。根據監督法的規定，人大代表提出的建議、批評和意見集中反映的問題是人大常委會確定議題的來源之一，這就為代表接待轉化為常委會監督開辟了途徑。

隨著代表網上聯絡站建設向縱深推進，如何進一步提高人大代表的網上接待能力？如何對參與接待的人大代表構建起激勵約束機制？如何建立代表接待與人大常委會監督的聯動？……諸如此類的問題考驗著代表網上聯絡站能否發揮出應有的效用。

代表履職腳步“不停歇”

黨的十八屆三中全會要求完善代表聯系群眾制度，加強人大常委會同人大代表的聯系，充分發揮代表作用。為此，建立完善的人大常委會聯系代表、代表聯系群眾制度機制，適時制定出臺《關于密切省人大代表與人民群眾聯系的指導意見》，是我省推進代表聯絡站平臺工作的另一著力點。

據介紹，省人大相關部門將充實聯系內容、完善聯系方式，擴大代表對常委會立法、監督工作的參與，推動我省全國、省、市、縣、鄉五級人大代表全部編入代表聯絡站，不斷提升代表聯系群眾的實效。

“養老服務工作開展得如何？還需要從哪些方面加強法治保障？”“政府、社會、家庭在養老方面的職責分工如何界定……”2014年10月中旬以來，夏寶龍、李強等29名省級領導干部人大代表，陸續走進全省各地的代表聯絡站，就《浙江省社會養老服務促進條例（草案）》廣泛聽取社會各界意見建議。

“這次來，我主要以省人大代表的身份，和大家一起參與地方立法工作，為審議《浙江省社會養老服務促進條例（草案）》聽聽大家的意見和建議。”每一位省級領導干部人大代表的開門見山，很快打開了基層人大代表、群眾代表的話匣子，大家紛紛圍繞條例草案的內容，從政府職責和養老服務的設施建設、內容、人員等方面建言獻策，提出了不少寶貴的意見和建議。

2015年，為進一步推進全省人大代表聯絡站工作，省級領導干部或以人大代表身份或以調研組形式密切同各地代表和人民群眾聯系，更好發揮代表作用。

7月8日，省人大常委會副主任茅臨生在海鹽縣秦山街道調研時表示，“基層人大組織工作要實，要認真傾聽老百姓的聲音，并及時將群眾聲音反饋給政府。縣人大要充分運用多種監督方式，把群眾反映的具體問題反饋給政府，推動問題的解決。”

篇（9）

一、上半年工作

㈠、水利工程安全度汛工作

1、部署全省水利工程安全年檢工作，于春節前的1月10日即擬文通知各市開展水利工程年度安全檢查，并將工程檢查情況匯總上報。

2、對年檢發現的問題工程，按分級管理原則，及時部署整改工作，如采取汛限水位、空庫度汛和掛牌督辦等辦法。研究批復了8座大型和1座跨市中型水庫調度方案。

3、落實了各病險水庫防汛搶險和除險加固地方責任人及水行政主管部門責任人。大型和重要中型水庫責任人名單已報送水利部。

㈡、病險水庫除險加固工作

1、實施除險加固責任制，經辦了省廳與各市政府簽訂的責任書；按水利部要求，公布了33座病險水庫除險加固項目有關責任人。

2、加快大中型病險水庫除險加固前期工作。目前進度偏慢，主要原因是設計單位未能按期提交符合要求的設計報告。上半年已完成安全鑒定18座，并報水利部大壩管理中心核查。已完成4座水庫除險加固工程初步設計的審查并通過太湖局的復核。

3、做好病險水庫除險加固驗收工作。組織完成詔安縣亞湖水庫除險加固工程驗收工作。至此，第一批中央補助的項目已全部竣工驗收。

4、配合稽查工作。配合水利部稽查3座水庫項目；根據省稽查辦指出的雙里、溪西水庫項目存在的問題，分兩次分別舉辦7座和33座水庫項目法人座談會（培訓班），通報情況，并組織學習有關政策和項目建設要求。

5、催促小型水庫加固進度。20__年底安排的165座小型水庫除險加固任務，已完成85座，其中小(1)型6座，小(2)型79座。

㈢、河道管理工作

1、分別完成了烏龍江公路新大橋、龍海龍江大橋、向莆鐵路下游段等七個涉河建設項目的行政許可審批。

2、研究了我省重點江河水葫蘆整治與長效保潔機制。

3、部署河道岸線規劃工作。

㈣、海堤加固與水閘管理工作

1、海堤四期加固除福清市外，全省已基本完成；要督促福清市加快工程掃尾進度。

2、海堤五期的補助資金已經全部到位，現正督促各方開展招投標工作，以便即時開工。

3、北引水閘除險加固總體工作進展順利，部分工程在掃尾施工中。

4、召開水閘工程注冊登記工作匯報會，了解全省注冊登記工作開展情況，收集大型水閘注冊登記資料，介紹水閘注冊登記軟件使用操作方法。通報水閘普查工作信息。

㈤、深化水管體制改革

1、對20__年工作進行總結，總結報告送水利部、省政府及有關部門。

2、分析改革成果有關指標完成情況；啟動整體改革驗收工作，催促寧德市驗收工作。

㈥、其他有關工作

1、籌備并順利召開全省水利建設管理工作會議，回顧總結了20__年我省水利管理工作經驗，部署了20__年重點水利工作。會議要求各設區市參照已經出臺的《福建省水利工程突發工程事故應急預案》，落實各自的預案編制工作；轉發了水利部《水庫大壩安全管理應急預案編制導則（試行）》的通知。

2、根據我廳統一部署，

認真做好三明水毀修復、“六千”督察、冬春修檢查等各項工作。3、根據汛情和第六號強熱帶風暴“風神”動向，布置我省有關市做好水庫工程防范工作。

4、落實廳領導交辦的各項調查和群眾來信來訪的接待工作。

二、20__年下半年主要工作

㈠、抓緊大中型水庫工程除險加固工作

我處積極與有關單位協調與溝通，做好各環節的工作，自身不成為前期工作偏慢的原因。配合上級機關的稽查或檢查工作，同時我處也將適時組織檢查指導。7座在建中央補助水庫爭取在今年年底前驗收。督查小型水庫除險加固工作，尤其是檢查資金的落實、質量管理與驗收等工作，努力完成年初制定的水庫除險加固計劃，做到加固一座、驗收一座、脫帽一座、效益一座。

㈡、爭取完成水管體制改革任務

我省改革對象共287個，已出臺改革文件的269個，占93.7%，爭取年底前完成其余18個水管單位改革任務。同時繼續協助落實“兩費”，確保改革質量。

㈢、完成水閘注冊登記工作

按水利部要求完成大中小型水閘工程注冊登記工作和普查工作。

㈣、繼續海堤加固工作

督促四期海堤加固掃尾，實施五期海堤加固，確定六期海堤加固項目計劃。

㈤、加強河道管理

組織有關涉河項目審查審批；調查河道岸線管規劃工作，擬定工作方案。

㈥、其他有關工作

1、計劃召開有關會議：⑴科長會議，總結部署水利管理有關工作；⑵水葫蘆整治與保潔機制座談會；⑶水管體制改革工作總結會。

2、修訂《福建省處置水利工程突發公共事件應急預案》；敦促各市出臺《預案》。

3、做好水庫、堤防工程防御風暴潮或洪水工作。

4、牽頭開展廳里確定的水庫加固、水閘安全運行課題調研工作。

篇（10）

一）重大旅游項目有序推進

經市規委會審查通過。配合相關部門完成了國際旅游度假區發展戰略研究》為我市一系列重大旅游項目的建設提供了有力保障。1完成臥龍湖國際旅游度假區規劃。配合市規劃部門完成《臥龍湖國際旅游度假區概念性總體規劃》編制。

公司已投入0萬元，2配合完成項目建設規劃設計和開工準備工作。一是配合業主完成“文化旅游投資開發公司”登記注冊工作。完成63畝項目苗圃基地建設；二是組織召開了鹽湖養生旅游規劃研討會”邀請了10名國內知名的旅游規劃專家，指導項目業主開展項目規劃設計；三是完成了項目規劃設計第三階段方案，形成了項目規劃設計最終成果；四是項目核準和備案準備工作有序進行，預計7-8月可完成項目立項；五是基本完成項目一期土地1000畝的拆遷和搬遷；六是制定了項目名稱公開征集方案，待項目開工時組織實施。

成立項目招商評定委員會工作方案。3制定彩燈大世界項目方案。一是制定了中國彩燈大世界項目招商方案》并按照政府常務會議精神作了進一步修訂；二是重新修訂完成了中國彩燈大世界項目招商說明書》并與恒宇實業公司、旅游集團、等10家投資意向企業進行了洽談；三是收集整理了投資商對項目選址、建設內容、用地規模和供地方式、項目建設要求、招商扶持政策等方面的意見和建議。

掌握了規劃紅線范圍內農戶、人口、拆遷面積等情況；三是開展東北區域、青龍湖區域地形測繪；四是重點與置業公司、集團進行了項目合作談判。4完成公園項目招商說明書。一是制訂了項目招商說明書》及《項目運營測算報告》并上報市政府；二是對項目選址區規劃用地2000畝范圍作了調查摸底。

500平方米房屋及土地使用權贖回工作全部完成法定程序。二是原飯店“名門會所”租賃合同解除工作進展順利，5飯店改造項目按計劃有序推進。一是提前完成原飯店“烏江魚”房產回購。現已完成《解除租賃合同協議》簽訂、資產評估、補償金額協商等工作。三是原飯店內職工臨時宿舍搬遷工作進展順利，除一戶職工因房源未落實暫不能搬遷外，其余職工已全部完成搬遷。

融合生態旅游、民俗文化，6大力推進江姐故里旅游開發。以紅色旅游為主。加強江姐故里旅游景觀打造，恢復建設了江姐故居、鄧萍故居、民俗館、永和大學堂，新建了江姐故居到鄧萍故居公路和一批旅游接待基礎設施，基本形成了江姐故里旅游環線，舉辦了首屆紅色文化教育旅游節，推出了重游經典紅色旅游景區活動，收到良好效果。

二）城市旅游形象有效提升。

冬季旅游（宣傳月促銷活動、天府鬧春”新春旅游宣傳促銷活動以及旅游網、最愛旅游網、新聞網、旅游網等網站上進行宣傳促銷；二是成渝高速公路設置了宣傳燈會的公益廣告，1旅游宣傳營銷富有成效。一是將第國際恐龍燈會納入了全省冬季重點旅游產品計劃。開通燈會手機短信向游客提供溫馨服務；三是設計制作5萬份《燈會旅游服務指南》宣傳資料，并在市內主要賓館飯店、景區景點、旅行社、內宜高速路出口處等窗口免費發放宣傳；四是舉行了燈會新聞會，與、聯合宣傳旅游和燈會，推出了生態旅游線路和峨眉賞雪－觀燈、生態旅游產品；五是邀請了俄羅斯國家電視臺《新聞紀實》欄目到市采訪。

促進了3省1市聯合設計區域旅游線路產品，2旅游活動豐富多彩。

三）旅游服務質量不斷提升。

提高旅游行業服務質量。一是開展了2010年度旅行社等級復核和導游年審及培訓工作，1加強旅行社及導游管理。四家二級旅行社通過年度復核，131名導游員參加了年審。其中64名導游員通過2010年度年審，67名導游暫緩通過；二是組織開展了旅行社信息化管理培訓，完成了旅行社、旅行社分社、服務網點基本信息庫的建設；三是完成旅行社質量保證金補繳；四是新成立了恒信國際旅行社有限公司分社和環球國際旅行社有限公司分社，辦理了中國旅行社分社的變更申請；五是組織了高、中級導游員等級考試；六是組織參加第三屆全國紅色旅游導游員電視網絡大賽。

提高酒店服務水平。一是加強了檀木林城市名人酒店提升服務質量的工作指導，2加強星級飯店指導。全力做好申報五星級酒店評定工作；二是組織參加了中國國際旅游服裝服飾賽博會，匯東大酒店在省級比賽中榮獲二等獎，并代表省酒店行業參加全國比賽榮獲優秀獎，市外事僑務旅游局獲省優秀組織獎；三是組織匯東大酒店參加全省第一屆“地方旅游特色菜”大賽，以“鹽幫菜”主題，榮獲“地方旅游特色菜”團體銀獎、最佳造型獎、最佳創意獎，并獲涼菜、面點、金牌菜等單項獎，市外事僑務旅游局獲大賽組織獎；四是新建和改建了英祥錦江國際大酒店和富華大酒店；五是組織參加星級飯店新標準片區培訓，組織召開了高星級酒店總經理聯系會。

啟動片區資產整合。制定了片區資產重組方案，3積極推進企業改制重組。市政府常務會審查并原則同意了市外事僑務旅游局《關于實施飯店資產重組改造方案的請示》將飯店宣告破產時的建筑物、烏江魚館營業用房、工行分行廢棄金庫及幼兒園和原飯店14間營業用房所涉及的土地及地上附著物等統一進行重組改造和資產處置。明確了飯店資產重組改造所需回購、補償、拆遷資金由市里籌措解決。落實了人員，明確了責任，開始了啟動。組織制定了片區重組改造工作任務分解表，細化了重組改造工作任務。

提高指導科學發展能力。一是完成了節假日旅游統計及年報、服務業統計監測年報工作，4加強旅游經濟統計。下達了年區縣旅游指標目標任務；二是組織了星級飯店、旅行社、景區景點開展網上月報、季報和年報工作，報送率100%三是完成了旅游企事業單位文化產業統計名錄的錄入和上報；四是召開了星級飯店、旅行社、A級景區旅游財務信息工作會；五是完成了星級飯店節能降耗工作目標任務。

提高服務質量。一是加強了服務標準評定和指導工作。完成了榮縣大佛文化旅游區創國家4A級旅游景區，指導了江姐故居紅色旅游景區創國家級景區工作，加強了皮革城創5A級特色旅游商品購物點的指導，評定了沿灘區鄉同心園大酒店為四星級農家樂，沿灘區衛坪加林農家樂等八家三星級農家樂；二是完成了十佳服務明星”和第二屆市道德模范評選活動活動；三是開展了文明誠信建設示范單位”和“文明誠信建設標兵”評選和“青年文明號創先爭優服務月”活動；四是開展了市第三期鄉村旅游適用人才培訓,5加強旅游服務標準化建設。培訓各類鄉村旅游適用人才人。

深入開展旅游市場綜合整治。一是加強與市執法部門配合，6嚴格旅游執法。積極開展了旅游市場綜合整治行動，對危害旅游市場穩定的欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營以及“黑車”黑導”等違規行為進行有力整治。二是強化旅游安全和旅游合同監管，加強旅游包車檢查力度，建立旅游包車安全使用獎勵制度，加強了交通集散地、旅游節慶活動場所、星級酒店、A級景區、旅游餐飲場所安全監管，定期開展旅游企業安全隱患排查整治，全年來無重特大旅游安全事故發生。配合有關部門開展旅行社、景區等涉旅企業安全應急施救培訓，共培訓各類人員名。三是及時傳達“迎接省城鄉環境綜合治理考核檢查”會議精神，制定了年開展“綠盾行動IIV專項治理行動方案。四是受理5起旅游投訴，協調旅行社賠償游客的違約損失8000余元。五是開展打擊港澳境外“”對旅游團隊的不法宣傳。六是完善了市外事僑務旅游局關于規范旅游行政處罰自由裁量行為的實施辦法》

四）外事管理、友好交流加強。

細化了公款出國（境）旅游治理方案，1因公出國管理不斷加強。認真貫徹落實嚴禁公款出國旅游的通知精神。進一步完善了市黨政干部因公出國（境）手續辦理程序，完成了黨政干部出國計劃的申報及批復工作。嚴格審批因公出國，上半年共審批我市因公出國團組及人員26批44人次。其中：自組團9個23人次；黨政干部17人，縣處級黨政干部9人，廳級干部2人。開展了因公出國（境）手續辦理培訓，加強對因公出國團組的行前教育和證照的管理，行前教育和護照回收率達到100%無違反外事紀律的情況發生。

出臺了關于應對外國記者采訪突發事件的處置預案》和《關于貫徹實施“外國記者在川采訪”實施細則》轉發了外交部關于應對境外媒體采訪協調會議紀要事”加強了外國記者來我市采訪的管理，2涉外管理水平有效提升。按照“省維穩電視電話會議”精神。召開了全市“境外非政府組織和外國記者來我市采訪管理工作會”貫徹落實了市委、市政府《關于進一步加強境外非政府組織管理工作的意見》協調了錦湖石化有限公司（中韓合資）給當地周邊居民造成的污染以及賠付不到位引起糾紛的事項，化解了矛盾，加強了與韓國駐總領事館的溝通與協調。開展了常駐我市的38名外籍人員的排查，掌握了外籍人員在市的情況。

分別來自澳大利亞、印度、德國、以色列、日本、韓國、巴基斯坦、俄羅斯、斯里蘭卡、英國和美國11個國家的44位外國嘉賓。這是外賓參加歷屆燈會開幕式以來國家最廣、級別最高、人數最多的一次，3對外交流與服務得到加強。積極邀請到澳大利亞駐華大使芮捷銳、德國駐總領事蒙多夫、副總領事施可雅、斯里蘭卡駐館長領事蘇木杜、韓國駐領事金載千、美國生命大學國際部主任約翰.道恩斯、俄羅斯亞歷山大文化交流中心總經理宋立新和香格里拉酒店及日本商工俱樂部部長助理中澤直美以及在市一醫院、塞維斯、華西能源的外國專家和實習學生等外賓參加燈會開幕式。實現了外賓參加燈會開幕式的新突破。進一步加強了對外交流與服務，選派了兩名公務員赴固城郡為期3個月研修。協助市衛生局和區政府接待“艾滋病全球基金/中英艾滋病策略項目評估團”配合出入境管理部門召開涉外企事業登記暨信譽評議工作會。開展了外事接待工作業務培訓。

篇（11）

實施資源枯竭城市轉型，是促進我縣經濟社會全面協調可持續發展，落實科學發展觀、全面建設小康社會的必然選擇。轉型工作涉及全縣各方面，貫穿“十二五”，事關全局和長遠。轉型規劃是政府履行宏觀調控、經濟調節和公共服務職責，推進經濟社會發展的重要依據和抓手。制定和完善轉型規劃是資源枯竭城市轉型的首要工作和重要基礎，編制和實施好這一規劃，對于縱深推進我縣“工業強縣、旅游活縣、生態立縣”發展戰略，以科學發展為主題，以轉型發展為主線，積極實施新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化，打造經濟繁榮、開明開放的活力，設施完善、環境優美的綠色、民生改善、社會和諧的幸福，具有十分重要的意義。

二、規劃編制工作的指導思想和基本原則

（一）指導思想

根據《國務院關于促進資源型城市可持續發展的若干意見》精神，結合縣中長期發展要求，充分發揮規劃的先導和引領作用，深入貫徹科學發展觀，大力轉變發展方式，以推進產業結構戰略性轉型為突破口，以接續替代產業培育壯大、城市功能轉型、人才結構轉變、民生改善為重點，著力優化經濟結構，著力抓好技術改造和創新，著力拓展延伸產業鏈，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力解決人民群眾就業、居住、醫療、社保和生態環境等方面歷史遺留問題，實現經濟社會全面協調可持續發展。

（二）基本原則

1、統籌兼顧、全面對接。我縣轉型期處于我國實施中部崛起戰略、我省建設鄱陽湖生態經濟區、海西經濟區、落實“十二五”新的發展要求等重大舉措的關鍵時期，轉型規劃的編制要以國家關于資源型城市可持續發展的方針政策為依據，符合國家及省級經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃的要求，并與相關專項規劃和區域規劃相銜接。

2、深入研究，科學論證。轉型規劃必須認真做好基礎調查、信息搜集、前期研究以及納入規劃重大項目的論證，前期研究必須達到一定深度。要通過公眾參與，專家論證，縣委、人大、政府、政協審議并報上級審查等方式，提高規劃編制的民主性和科學性。

3、目標明確、重點突出。轉型規劃要與我縣中長期發展戰略相結合，體現轉型特色，突出重點，實現有限目標，著力解決我縣因資源枯竭面臨的突出矛盾和問題，明確定位、目標、戰略、任務、保障措施等重點內容。在做好轉型規劃的同時，把編制重點專項規劃放到重要位置，形成功能清晰、銜接協調的規劃體系。

三、規劃體系和規劃期

（一）規劃體系

縣資源枯竭城市轉型規劃體系由轉型規劃和13個重點專項規劃組成。

（二）規劃期

規劃期共五年，即2011年—2015年，展望到2020年。重點專項規劃的規劃期原則上與總體規劃同步，有的可結合實際，靈活確定。

四、規劃編制工作的主要任務

（一）深入開展前期調研

各相關部門要根據工作職能，在全面分析我縣轉型期發展環境和現狀的基礎上，集中精力，對關系我縣經濟社會發展的重大問題進行廣泛深入的調查研究，重點對轉型定位和發展目標、經濟結構、產業布局、城市建設、水土資源、能源、礦產資源、重大基礎設施、公共服務設施、社會保障和人民生活、政策支持等重點問題及難點問題進行研究，并在此基礎上形成本部門、本領域清晰的轉型基本思路。

（二）強化規劃功能

轉型規劃是推進轉型的綱領性文件，要加強規劃的戰略性、宏觀性和政策性，要在突出特色和規劃內容創新的基礎上，提出我縣轉型發展戰略、目標、城市功能和產業發展定位；明確轉型方向和轉型途徑；確定支柱產業、優勢產業、接續替代產業的發展方向和目標；明確城市功能區劃和空間區域發展布局，明確公共服務、生態環境整治、資源保護等改善民生、可持續發展的總體要求和相應配套政策措施。

（三）做好專項規劃

重點專項規劃的編制要按照轉型規劃確定的發展方向和原則，深化和落實轉型規劃的戰略、目標和任務，并依據本領域的特點，提出量化指標，明確任務，突出重點和特色。

（四）加強重大項目論證

各相關部門要結合當前國家政策，研究提出和完善一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、體現轉型主題的重大轉型項目；每一個重點專項規劃必須有與之配套的重大項目庫，為做深做實專項規劃打好基礎。

（五）銜接相關規劃

轉型規劃要與縣“十二五”規劃綱要、工業產業發展規劃、縣城和鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃、礦產資源總體規劃、旅游產業發展總體規劃相銜接，與省、市相關規劃相銜接。各重點專項規劃要與轉型規劃和省、市相關規劃相銜接。重點是部分領域的發展目標、政策措施與手段、重大基礎設施布局、重要資源開發、區域發展方向等。通過有效銜接，確保規劃體系功能清晰、相互配合。

五、規劃編制進度安排

轉型規劃委托有資質的專業機構編制，從2012年1月開始，2012年4月提交《規劃》文本（討論稿），2012年5月形成最終稿。具體分為五個階段：

1、前期準備階段（2012年1月1日—2012年2月15日）。全面啟動和布置規劃編制工作，縣各相關部門開展前期調研，就課題組調研收集基礎資料、形成相關調研文字材料，擬定和安排課題組實地考察、座談等調研事項。

2、集中調研階段（2012年2月16日—2012年2月29日）。編制課題組到實地調研，縣各相關部門按職責范圍提交基礎資料，介紹基本情況和轉型初步意見，并做好接待工作。同時，縣各相關部門在進一步開展調研基礎上，形成和完善轉型專項規劃綱要。

3、形成規劃思路階段（2012年3月1日—2012年3月15日）。課題組在前期調研和分析研究全縣相關部門轉型基本思路的基礎上，形成轉型規劃基本思路。

4、形成規劃初稿階段（2012年3月16日—2012年4月30日）。3月31日前，形成各專項規劃。3月16日—4月10日，縣轉型辦組織對課題組提交的規劃基本思路進行充分討論，就重點問題與課題組充分交換意見，課題組形成轉型規劃初稿。4月11日—4月30日，縣轉型辦通過召開座談會、熱線電話、短信、傳真、電子郵件、來函多種方式廣泛征求公眾意見。

5、咨詢論證和送審階段（2012年5月1日—2012年5月31日）。縣轉型辦組織對轉型規劃初稿進行審議咨詢，包括縣委、縣人大、縣政府、縣政協審議，省轉型規劃專家組論證，最后形成轉型規劃送審稿。

六、規劃編制的組織領導和責任分工

（一）組織領導

轉型規劃編制工作在縣轉型工作領導小組的領導下，由縣轉型辦負責，其主要職責是：提出轉型規劃編制方案和意見；組織和銜接轉型規劃的資料收集、前期調研課題、課題組實地考察；組織策劃和凝煉支撐規劃的重大項目；組織規劃征求意見和評審論證；組織、協調、指導重點專項規劃編制。

承擔重點專項規劃編制工作任務的部門，要相應成立轉型規劃編制工作班子，落實必要工作經費，高質量地完成編制工作任務；其他涉及轉型規劃編制工作的部門，應落實責任部門和人員，積極配合做好相關工作。

（二）責任分工

1、轉型規劃

由縣轉型辦負責，縣相關部門參與。

2、13個重點專項規劃

（1）循環經濟發展規劃：縣發改委

（2）工業產業轉型專項規劃：縣工信局

（3）物流業發展規劃：縣交通運輸局

（4）經濟轉型國土（礦產）規劃：縣國土局、縣礦管局

（5）外向型經濟發展戰略規劃：縣商務局

（6）文化產業發展規劃：縣文廣局

（7）教育發展規劃：縣教育局

（8）經濟轉型農業示范建設規劃：縣農糧局

（9）林業生態建設規劃：縣林業局

（10）城市轉型環境保護生態建設規劃：縣環保局

（11）旅游發展規劃：縣旅游局