調研報告匯報大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇調研報告匯報范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、基本情況

**村民委員會地處**鎮人民政府所在地，距縣城**坡20公里，居住著漢、壯、苗、彝等民族，具有良好的自然條件和區位優勢。

該村有耕地面積5977畝（其中：田2363畝），人均耕地1.32畝，全村轄17個自然村22個村民小組1149戶共4548人，20xx年末人均有糧351公斤、人均純收入1189元。該村生產生活及生存條件較好，糧食作物主要以玉米、稻谷，經濟作物主要以烤煙、油菜、三七、大豆、甘蔗等，20xx年種煙烤煙2500畝。

該村現有加油站1個，采石場2個，鐵合金冶煉廠1個，“五保戶”5戶，全村整體經濟發展形勢較好。

**村兩委班子是一個團結有戰斗力的整體，全村設黨總支1個，下設6個村黨支部，有正式黨員102名，村老年協會1個，村文藝隊1個，有22個調解、治保、聯防小組，為全村政治穩定、經濟發展、社會和諧提供了保障。

二、存在問題

1、基礎設施建設滯后。村民委員會辦公用房緊張。整個村民委員會辦公、居住、生活、活動等使用面積約300平方米，主要是由于當時資金不夠，沒有配備建設專門的會議室，也沒專用的文藝活動場地。現正在樓頂增建村民委員會會議室及村文藝隊活動場地，急需解決缺口資金3萬元。

2、全村東西部貧富差距大。村民委員會東部含17個村民小組，自然條件和居住、生活環境較好；西部含5個村民小組，自然條件較差，經濟發展滯后，人民群眾生產生活較為艱苦。

3、請示匯報不夠，工作協調難度大。鎮黨委、鎮政府中心工作較多，村兩委班子一人多點的抽調現象突出，從而導致工作盲目性較大，難以保障各項工作措施真正落到實處。

三、對策與建議

**村民委員會地理位置特殊，自然環境條件較好，人民群眾整體素質較好，各項工作正常有序開展，針對存在的困難和問題，特提出如下對策和建議，僅供參考。

篇（2）

為進一步推動社會保障工作，根據市政協安排，第二調研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區，進行調查、研究。調研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，淇縣新型農村合作醫療，兩縣區城市和農村居民最低生活保障工作開展情況進行了調研，現將此次調研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。

養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象100多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。

4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。

4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分。基本醫療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。

篇（3）

調查報告一般由標題和正文兩部分組成。

(一)標題。標題可以有兩種寫法。一種是規范化的標題格式，即發文主題加文種，基本格式為關于的調查報告、關于的調查報告、調查等。另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。

(二)正文。正文一般分前言、主體、結尾三部分。

1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發展經過、現實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。

2.主體。這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。

3.結尾。結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發人們的進一步思考;或展望前景，發出鼓舞和號召。

大學生社會實踐調研報告范文：

在老師的指導下，我們學以致用，秉承 奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務精神，貫徹勤學奮進，服務社會的宗旨，發揮專業優勢，以信息唱響建國曲，以服務彰顯愛國心，以信息技術促農村教育發展, 以信息技術促農村農業的發展,實現教育和農業攜手前進。20XX年7月，勤學服務社26位學子滿懷志愿服務熱忱，高唱信息唱響建國曲，服務彰顯愛國心的主題，赴清遠浛洸鎮開展一系列社會志愿服務活動，為建設和諧社會貢獻我們的力量，為祖國六十華誕獻上至誠之禮!

此次社會實踐緊扣主題，立足專業，內容豐富，服務對象廣泛，成效顯著，取得了良好的社會效益和廣泛的社會影響。參與的大學生在此過程中得到了鍛煉，增長了才干，作出了貢獻，激發了大學生成長成才的主動性，增強了大學生奉獻、友愛、互助、進步的社會志愿服務精神。

一、籌備篇 工欲善其事，必先利其器

工欲善其事，必先利其器。為確保此次暑期社會實踐活動順利開展，我們精心部署，成立了籌備小組，從4月份開始策劃本次暑期下鄉活動，并開展了一系列前期準備工作，為本次社會實踐做了充分準備。

(一) 精心籌備，深入踩點，撰寫方案，堅強后盾

活動的主題和方案是整個三下鄉活動的靈魂，為充分準備本次社會實踐活動，突出我院專業特色和勤學服務社的宗旨，從4月份開始撰寫方案，我們共三次到浛洸一中進行深入調查工作，受到學校熱烈歡迎配合，并得到了廣東省信息產業廳及英德市科技局的支持，與我們攜手開出信息大篷車，確定了本次下鄉信息大篷車駛近家，服務社會主義新農村特色活動。我們精益求精，經過數次的修改和討論，最終于7月份制定出一份具體的、大膽創新的、可操作性強的方案，為此次活動作出強有力的保證和堅強后盾。

(二) 書海藏愛，點滴關懷愛心圖書收集

六月下旬，我們面向華師學子宣傳圖書捐贈活動，呼吁大家奉獻愛心，用實際行動支援山區教育事業發展，為校園精神文明建設和構建和諧社會貢獻大學生的一份力量。我們共進行了三次書海藏愛，點滴關懷圖書收集活動，收集圖書達兩百多冊，并整理分類，于7月15日下鄉動員大會儀式上，捐贈給當地學校，為浛洸鎮的學生搭建進步的階梯。

(三) 分工合作，多方宣傳，多方支持，愛心滿滿

我們隊伍具體工作落實到人，責任到位。隊員合作團結，為保證活動順利進行，我們進行了醫療事故培訓，禮儀培訓等。并于下鄉前向當地村民進行海報宣傳工作，宣傳期間社會效應明顯，得到了當地商家(具體包括：大力支持，并志愿為我們活動提供物資支持，以示他們為浛洸奉獻服務之心!也使得我們活動開展得轟轟烈烈，愛心滿滿!

二、活動篇 信息領航 服務

勤學服務社常在校內外開展各項志愿服務活動。秉承勤學奮進，服務社會宗旨，今年七月，我們的服務熱情堪比天高，銳意創新，結合學院專業特色，策劃了一系列陽光社會志愿服務，七彩陽光服務讓千年古鎮浛洸在這個七月里煥發出別樣的風采!

(一)陽光服務 激情豪邁

1、特色活動信息大篷車駛近家，服務社會主義新農村

7月21日，我們攜手英德市信息大篷車在浛洸鎮中心廣場開展特色信息大篷車駛進家，服務社會主義新農村大型農業信息宣傳活動，借信息之光，照耀社會主義新農村發展之路，實現農業信息化和我院專業特色的完美結合。這次活動得到鎮上兩千多名農民的熱情參與，在本次活動過程中，我們向當地農民免費派發惠民小冊子，讓農民接觸到信息技術，對農業信息化有進一步的了解。當天，三十多名當地農村干部在信息大篷車上參加了的信息技術技能培訓，讓村干部率先掌握信息技能，然后帶動農民奔向信息化，加快農村信息化的步伐，共同邁向小康社會。

1)信息大篷車是信息產業部實施農村信息化知識培訓和普及而精心打造的集科技興農、信息助農、應用培訓于一身的農村計算機知識培訓專用車輛。每輛大篷車價值約50萬元，車上配備有16臺電腦，并配有司機、維修人員及專職教師，可以同時培訓15人。信息大篷車可以說是流動的信息技術培訓教室和流動的信息服務站。英德市信息大篷車正式啟動時，首站駛向浛洸，惠及浛洸鎮兩萬多農民，極大地支持和促進浛洸鎮的農業信息化發展。

2)信息大篷車駛進家，服務社會主義新農村是本隊伍創新的重頭戲，也是我們服務隊獻給祖國六十華誕的壽禮：用專業特長響應國家所提倡的科技興農策略。為了達到更好的宣傳效果，我們團結一致，全力以赴，多次鼓起勇氣聯系廣東省信息產業廳。最后，我們以誠懇的態度和出色的方案獲得廣東省信息產業廳和英德市科技局大力支持，在活動當日派出信息大篷車和農業專家配合本次宣傳活動。另外，英德市科技局還贈送我們一批農業信息報紙資料，連同惠民手冊一起免費贈送給當地農民。

3)我們把從金農網和英德信息網等權威農業網上摘錄的關于當地桑蠶養殖和沙糖桔種植的常見問題及相關知識整理成惠民小手冊，并免費贈送給當地農民，我們的口號是手冊在手，知識我有!，隊員們耐心地向他們講解冊子上的內容都是網上最新最權威的農業資訊，讓他們感受網絡的便捷，加深他們對信息化的理解，推動農村信息化進程。

4)調整宣傳攻略，轉戰兩大市場。這次活動的宣傳地點設在浛洸鎮的中心廣場，但是活動開展后的四十多分鐘，來現場參與活動的農民很少，后來了解到今天是當地的一個趕集日，大部分的農民都忙著趕集。在出現這樣的突況后，我們當機立斷，決定把定點宣傳改為流動式宣傳，即由隊員拿著惠民小冊子到當地人流比較集中的兩個市場上，進行面對面式的宣傳。隊員在經過培訓后，我們兵分兩路，帶上手冊到市場區進行我們的農業信息化宣傳。我們的宣傳對象轉變為桑蠶養殖和沙糖桔種植農戶，這種一對一的宣傳方式比之前的更有針對性。而且，我們還發現了一種高效的宣傳方式連帶式宣傳，讓現場受惠的農戶把我們的宣傳資料帶回去，實現以一傳十，十傳百，讓更多的農戶受惠，從而推動農村信息化的進程，真正實現科技興農，信息助農。

2、書海藏愛 點滴關懷 愛心圖書贈一中

7月15日下午，我們隊伍在浛洸一中舉行了勤學服務社赴清遠浛洸暑期社會實踐活動啟動儀式暨愛心圖書捐贈活動。作為當代大學生，我們深刻地體會到知識對于一個國家，一個民族的發展所起到的巨大作用。這次活動中，我們一共捐贈了兩百多冊圖書，學校領導贊揚了我們對學校教育建設所貢獻的力量。愛心圖書的捐贈，真正實現了知識下鄉，為深在邊遠地區的孩子們建起了一座知識之橋。

3、迎祖國六十華誕，憶浛洸成長變化之歷史圖展

7月17日，迎祖國六十華誕，憶浛洸成長變化之歷史圖展在浛洸鎮的中心市場內舉行。當地居民對我們的活動表現出了極大的熱情，踴躍地參加各項活動，如參加萬人簽名活動，對祖國母親說句悄悄話之留言活動，活動現場氣氛高昂，游戲區人頭攢 動，隊員們耐心講解，群眾專注聽講。這次活動得到了浛洸鎮當地政府的大力支持，并給我們提供了大量珍貴的文獻資料。這次活動得到當地居民的歡迎和一致好評，通過這次活動，使全體隊員以及當地居民一同經歷了一場別樣的愛國主義教育，并增進了下鄉隊伍和當地群眾的交流。

4、激揚七月 點燃愛國情 愛國電影進農村

7月16、18、20日晚上，我們在浛洸鎮新英佳超市旁舉辦了三場愛國電影欣賞活動。這一系列活動吸引了一大批居民前來觀看，現場氣氛十分熱烈。由此看來，我們的活動得到了當地群眾的支持與肯定，并達到了一個雙贏的局面，當地居民得到了視角上的享受和思想上的陶冶，而隊員們也在活動過程中得到了鍛煉。

5、朝陽暖人心 最美夕陽紅 敬老院獻愛心

7月16日早上，我們組織隊員到浛洸敬老院慰問老人。我們分成五個小組，和老人家聊天、談心;給老人家讀報紙，講當前的時事熱點;幫老人家打掃房間， 打熱水。其中，我們重點采訪了出生在建國前后的老人，在交談過程中，我們了解到很多關于浛洸鎮建國六十年以來的一些變化。活動得到了浛洸敬老院的鼎力支持，活動也響應了國家所提倡的建設和諧社會的口號，關心老人，尊重老人!

6、紅色之旅 魅力浛洸 感受歷史

7月19日，我們進行了 魅力浛洸行陽光拉練活動。在本次活動中，隊員們熱情高漲，學生們積極參與，沿途為隊員們講解浛洸的過去與現在。在游覽景點的同時，隊員們也能夠感受浛洸的人文歷史氣息，加深了隊員們對浛洸這段紅色革命歲月的了解，培養了隊員們的愛國主義情操，增強了師生間的感情，加深了隊員間的感情。

7、舞動七月 燃燒激情青春贊歌 以文藝匯演獻禮祖國

舞動七月 燃燒激情 青春贊歌 獻禮祖國文藝匯演是本次實踐活動成果匯報演出。為了能夠高質量地將晚會舉辦好，每一位隊員都付出了心血和汗水，為當地居民呈現了一場精彩的晚會。本次活動得到了當地政府和派出所的大力支 持，保證了整個活動順利進行。深情的朗誦，詼諧的舞臺劇，動感的時裝秀，火爆的街舞，豐富的視覺與聽覺的沖擊，掌聲、哨聲、尖叫聲，掀起了一波又一波的。當晚鎮領導和隊伍指導老師出席了晚會，精彩的節目吸引了鎮上一千多名群眾前來觀看。晚會得到了領導的肯定和好評，為這次暑期實踐活動畫上完滿的句號。

(二)教書育人 學以致用顯專業特色

1、揚信息之帆 教技術之用獻愛國之情

根據當地學生的學習特征，開設了中學生網絡人身安全教育、正確使用網絡學習之師生交流會等信息技術的基礎應用課。由于該校的計算機設備情況比踩點時候的要糟糕很多，整個電腦房都用不了了，我們支教組及時調整教學計劃，啟用備用方案，使支教活動正常地開展下去。在中學生網絡人身安全教育課上，我們的隊員學以致用，將計算機與課程整合在一起，采用小組協作的方式，以學生為中心，結合大量的案例給學生講解網絡安全的知識。這種嶄新的課堂方式很受學生的歡迎，均達到了預期的教育效果。

2、體驗式教學新方式十年樹木，百年樹人 體驗式教是一種新型的教學方式，就是以培養學生具有獨立、自主、創新等主題精神為目標，以營造教學氛圍、激發學生情感為主要特點，力求在師生互動的教學過程中，達到認知過程和情感體驗過程的有機結合。我們的支教活動采用最多的就是這種教學方式，對學生進行綜合素質教育，如我愛我家朗誦比賽，報效祖國從身邊的事做起愛國主題班會，體驗科學學習技術實踐學習新方法，還有繽紛多彩的美術課和電影欣賞課。體驗式教學著重師生間的互動和學生的實踐能力的培養，我們把課堂上學到的知識和技能應用到實際教學中，讓學生在真實感受中體驗學習，激發學生的學習興趣。

(三)師生互動，趣味運動會

7月20日，我們和華師大南海校區隊伍聯手舉辦了一場別開新面的趣味運動會。今年同時有兩支華師的隊伍來到浛洸一中進行大學生暑期社會實踐活動，秉承華師人團結互助的精神，兩隊攜手合作。這次趣味運動會開展了多項有趣好玩的運動，運動會期間迭起，氣氛高漲。這次運動會使學生樹立體育鍛煉的意識，培養參與體育活動的樂趣。

(四)消防安全教育 現場滅火演練

7月19日下午，我們在浛洸一中開展了一次模擬消防演練。在進行消防演練前，教學組利用圖文、多媒體等方式對學生進行了關于消防安全的教育課。演練開始后，學生聽從現場老師的安排，并正確使用滅火器等工具進行滅火演練。整個演練歷時大約三十多分鐘，在師生的共同努力下，消防演練圓滿結束。這次消防演練通過實踐，使學生了解到常見的遇險應急常識，掌握險情的自救方法與技能，提高了學生生存自救能力。

(五)信息調研 助浛洸農業信息化發展

下鄉期間，我們進行了關于浛洸鎮農業信息化發展現狀的調研。調研組的組員們跑遍了附近十多個村莊，我們奔科技局、下稻田、訪民屋、走街道;冬瓜戶、沙糖桔戶、養雞戶、養魚戶我們一一作調查與采訪。在采訪調查中，英德市科技局的涂主任熱情地接待了我們，大力支持和配合本次采訪。在每次訪談過程中，隊員們采用錄音技術，回來將其整理成文字數據，以確保數據的原生性和真實性。暑假期間，我們把調查來的數據整理好，并針對當地的情況提出了我們真誠的建議，并以書面形式向當地科技局反饋了本次的調研成果，以我們的實際行動服務農業信息化，并促進浛洸農業信息化的發展。

收獲篇：信息服務顯特色 累累碩果獻祖國

一、發揚專業特色，施展各自特長

我們的隊伍齊集了不同專業，不同學院，不同學校的人才，在活動中充分發揮了各自的專業特長。從支教到宣傳到文藝匯演，隊員們的各種技能和特長得到充分的發揮。

二、注重團隊建設，規范隊伍制度

建立隊伍內部建設制度，從隊員守則及隊伍管理辦法兩大方面進一步促進團隊建設。通過制定各項規章制度條例，明確團隊的職責;同時我們還運用一系列的團隊建設辦法，增強了隊員對隊伍的熱愛及歸屬感。即保證了團隊在運行機制上的靈活、規范，又增強了隊伍的文化建設，實現精神激勵。

三、實踐內容豐富，活動成效顯著

乘志愿之風，在九天的時間里，我們開展了一系列有特色的陽光志愿服務活動，有愛國圖片展覽，信息大篷車主題宣傳，愛國電影進農村，特色支教，信息調研，多彩文體等活動，其內容豐富，形式新穎多樣，意義非凡，成效顯著，取得了當地政府及相關部門的支持與肯定，獲得了當地群眾的一致好評。其中有兩項活動的通訊稿刊登在《清遠日報》上。

篇（4）

一、淇縣、淇濱區社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發展大局；進一步完善了城鄉最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉社會救助體系；新型農村合作醫療試點工作進展順利，運行平穩，社會效果明顯。

養老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，原創：占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮居民低保對象7108人，農村低保對象3069人；全縣農民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區城鎮居民低保對象5254人，農村低保對象3213人，沒有開展新型農村合作醫療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區推行目標責任制，將目標完成情況列入區政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區養老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續3年在全市養老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發動，增強社保意識。縣區充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農合工作中，印發合作醫療“明白卡”12萬份，編制“合作醫療就是好，農民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發放到農民群眾手中。淇濱區每年都舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業務骨干到區大中型企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯保”。淇縣在縣城區的朝歌鎮和鐵西區成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉鎮、民政局三級審批的管理機制，實現了城鎮低保工作的規范化管理。兩縣區建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監督”、“三對照”、低保金社會化發放、低保對象分類施保制度，規范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區大河澗鄉為解決農民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫學院和新鄉醫專進行合作，每年在全鄉舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫療服務。今年，大河澗鄉繳請30多名專家來鄉里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質優價廉的醫療服務。

4、加強資金管理，確保專款專用。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監督執行；嚴格資金發放手續，低保資金全部實現了銀行發放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農村合作醫療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農民自愿參加”原則，初步建立起了新型農村合作醫療制度。為保證新農合的有序運轉，強化經辦機構建設，在縣鄉兩級建立了辦事機構，固定人員專門負責新型農村合作醫療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫辦工作制度、公示制度、審計監察制度等26項規章制度，并對縣、鄉合醫辦人員進行了集中學習培訓，確保新農合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫療機構，5個縣直醫療衛生單位、7所鄉鎮衛生院和3所大型民營醫療機構已被確定為淇縣第一批新型農村合作醫療定點醫療機構，村級定點醫療機構正在按甲級衛生室標準進行評定。新農合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應保未保和不能正常繳費現象比較突出。根據淇縣和淇濱區提供的養老、失業、醫療保險數字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區為71.1％，失業保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區為56.1％，醫療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區為46.9％，兩縣區在養老、失業和醫療保險費征繳工作中還有較大差距。出現這種情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣、改制、破產等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。兩縣區參保單位多數是原來的國有、集體企業，大部分事業單位、民營企業、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規模的民營企業，現有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養老和失業保險。鶴壁市綠色環保生產有限公司有職工72個，只為36人辦理了養老保險，為46人辦理了醫療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業人員認為企業普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業用的農民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業困難，大部分人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。鶴壁市綠色環保生產有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業和職工本人不知道只有去定點醫院看病才給報銷的規定，結果在非定點醫院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮王莊村一個參加了新農合的農民，可以使用新農合醫療證免費在村級定點醫療機構看病，但他卻不知道這個規定，看病時依然付的是現金。

4、新型農村合作醫療保障水平偏低，難以解決農民看病需要。目前的新農合醫療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農合每人每年50元，納入新農合醫療基金專帳，分為基本醫療服務基金、大病統籌醫療基金和風險基金三部分。基本醫療服務基金，即農民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數農民的基本醫療需求。由于大病統籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償的病種較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農民患大病后的醫療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮王莊村一農民因患類風濕病，由于經濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農民看病難問題依然存在。農民在鄉鎮級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫療機構住院醫療費用補助起付線是500元，大額醫療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮南口村一農民因病住院，花醫療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區反映，由于城市失業人員、農村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業、就醫、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區一個農村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養老保險費的企業分清原因，屬惡意欠費的企業要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監督。對效益差、經濟困難的企業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農村合作醫療慢性病門診醫療補償模式。建議按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度相銜接。新型農村合作醫療與農村醫療救助分屬衛生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農村醫療救助制度與新型農村合作醫療制度結合在一起，對參加新型農村合作醫療的農民，特別是農村五保戶和農村特困（低保）戶，因患大病經合作醫療補助后，個人負擔醫療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫療救助專項基金給予一定數額的醫療費用補助。民政部門應根據醫療診斷書、已支付的醫療費用原始收據、已領取的醫療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫療救助條件的農民給予救助。

篇（5）

一、普惠金融特派員實施過程中的難點。隨著特派員被派駐到當地鎮政府，工作開展近半年以來，有收獲有感悟，但也碰到了一些困難和問題。

(一)公眾對普惠金融的認知度不夠高。自去年推行農信普惠金融三年行動計劃以來，我們通過多種渠道、媒介向社會大眾宣傳普惠理念和普惠內容，做了大量的工作，受惠比例有了較大程度的提高，但部分老百姓對普惠金融的認知度還比較低，認為我們搞形式主義，或者出于自我保護，表現在整村走訪過程中部分農戶不配合，信息提供隨意性較強，影響了信息質量。

(二)市場定位和金融服務需求之間的矛盾。農信社市場定位為支農支小，而區域內落戶企業相對較大，融資金額與我們支農支小的市場定位不相匹配。

(三)派駐模式的不足。常駐模式，工作性質和作息與政府工作人員同步，容易充分融入政府工作環境，相比我行每周一天的派駐模式，在工作機制和工作時間上更有優勢。

(四)實際融入政府不夠。從當前情況看，在派駐期間，更多的是與黨委政府、各部門負責人的工作交流、介紹和匯報等方式，對于有關政府導向等掌握不夠，對于我行支持地方經濟發展，配合政府運用金融杠桿實現結構調整方面有時顯得不夠及時、主動。

二、做好普惠特派員工作的建議。普惠特派員制度的實施，給農信普惠工程的宣傳和推廣發揮了積極的作用，針對實踐中碰到的問題，結合前期工作的感受，本人就做好普惠金融特派員提出以下幾方面的建議。

（一）依靠崗位優勢，促進合作聯動。結合農信市場定位和普惠金融工作的要求，必須堅持發揮特派員崗位優勢，進一步把農信踐行普惠的理念和舉措帶給基層，讓普惠播及城鄉。

1.必須堅持做好與村級組織的配合。通過經常性走訪村級經濟組織和召開個貸協管員會議，掌握轄區內農戶消費、創業等方面的融資需求、分析小微企業的發展現狀。為個人貸款和小微貸款的拓展提供基礎信息。

2.必須深化銀政合作。堅持銀政合作，為最大程度緩解金融服務中信息不對稱的狀況，（我們的想法：通過充分掌握各種信息，提高信貸投放的準確度，增強信貸退出的主動性），可通過銀政合作的方式，共同組成的普惠金融協調聯系小組，通過銀政聯系配合，合作推動服務“三農”、服務小微金融工作，不定期開展通報交流會，交流相關信息，協調解決問題。通過各部門通力合作，及時掌握區域內企業的生產經營情況和風險點；促進改善信貸結構，助推普惠取得實效。堅持適度參加經濟會議。通過會議可以了解本轄區小微企業發展情況和鄉鎮規劃及政策導向，為政府部門相關政策的執行提供最大的配合和支持。必須堅持執行匯報制度。經常性向港區主要領導匯報工作中碰到的問題，探討區域內經濟發展和中小企業經營情況，特別是出現風險苗頭的企業經營狀況，共商對策。倡導邀請各界調研。通過與鎮人大、政協等機構調研座談會，可對農信推進普惠金融開展交流和討論。對我行服務小微企業開展的一系列行動給予提出了意見建議。促進我行進一步做好普惠金融服務。

3.必須堅持做好內部主動配合。必須做好上下聯動。對日常掌握的信息和碰到的問題需及時向總部領導匯報，以便總部更好地掌握港區發展動態、支行工作難點，及時對基層提供支持，在支農支小方面存在的問題，及時調整我們的工作方式，更好地做好普惠工作。必須堅持做好橫向溝通。與轄區內X支行做好聯系溝通，（由于兩個支行對接一個政府），對掌握的屬于X支行轄區內的相關信息，及時向兄弟支行負責人進行反饋。必須充分調動客戶經理積極性。可通過進一步明確相關工作要求，充分發揮客戶經理的作用，對中小微企業、農戶提供有效的信貸支持。必須切實轉變服務方式。可通過組建金融服務小分隊，適時上門向中小企業及商戶提供快捷便利的金融服務，特別是電子銀行業務。

（二）強化普惠宣傳，加強渠道建設。結合農信市場定位和普惠金融工作的要求，必須堅持以普惠宣傳為主要形式，進一步把農信踐行普惠的信心和決心帶給百姓，讓農信品牌深入百姓。

可通過在轄區內的部分村委會設立普惠金融宣傳櫥窗，同時每個村確定聯絡人員，負責與我行進行溝通協調，對宣傳內容及時進行更新，使轄區老百姓第一時間能夠獲知當前的金融法律法規，獲知相關金融產品和服務特色。可通過“普惠金融宣傳車”的方式組織流動宣傳。宣傳主要安排員工利用休息時間進行沿街或設攤宣傳。

重點圍繞農戶貸款、投資理財、金融防騙等方面進行詳細講解，通過零距離、面對面的交流，宣揚普惠理念，傳播農信品牌，使百姓深化對農信“服務三農、支農支小、扎根本地”的信念，對農信人踐行普惠的執著有了更深的感知和認可。

針對渠道服務不足的情況，可以增設ATM機、POS機具、便民服務終端等便捷設備，根據區域規劃調整，推進調整網點布局。一是努力完善農村金融服務體系，加快自助機具的布放和更新，擴大普惠金融的自助服務范圍。二是調整網點布局，優化服務渠道，根據政府規劃布局和農戶搬遷等新情況，及時對部分陳舊網點進行更新改造，對不能適應當地新形勢的網點及時進行拆并或遷址。

（三）堅持市場定位，突出支農支小。結合農信市場定位和普惠金融工作的要求，必須堅持創新與走訪兩大主要內容，進一步把農信踐行普惠的實際行動帶給百姓，讓農信惠及百姓。

1.創新金融服務產品，支持小微企業發展。積極開展產品服務創新，不斷推出小微企業多樣化融資需求的金融產品和服務項目，解決小微企業擔保難、融資門檻高等難題，為小微企業拓寬融資渠道、簡化融資手續，真正為小微企業提供一站式的快捷金融服務。

篇（6）

一、我旗社會治安防控體系建設的實踐探索

加強社會治安防控體系建設，是關注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來，我旗認真貫徹落實全國、全區、全盟政法工作會議精神，在深入開展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉村創建活動，著力于解決突出社會治安問題的同時，積極推進社會治安防控體系建設，夯實“平安前旗”建設的基層基礎，取得了積極成效。

（一）旗委、旗政府高度重視，技防投入不斷加大

旗委、旗政府對社會治安防控體系建設高度重視，多次召開會議進行研究部署。在今年下發的《20__年政法工作要點》、《20__年平安建設工作要點》等一系列文件中，都對社會治安防控體系建設工作提出明確的指導性意見；通過召開全旗政法工作會議、開展打黑除惡斗爭和平安鄉村創建活動協調動員大會等會議，對社會治安防控體系建設工作做出詳細安排部署。

（二）社會治安防控體系基層基礎建設得到加強

一是抓好科技防范建設。大力推廣我旗新址和農村安全技術防范建設，擴大技防覆蓋面，上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區投資近70萬元，在居民區、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監控頭、錄像設備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設了移動平安互助網；德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網建設，使全旗技防能力得到極大提高。

二是牧區深化了草原110建設。滿族屯鄉和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元，桃合木辦事處投資6萬元建設了草原110巡邏車隊伍，全部做到了統一編隊、統一樣式、統一標識、統一著裝、統一職責制度。滿族屯鄉組建了33人的治安聯防大隊，烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯防大隊，桃合木組建了30人的治安聯防大隊，現“草原110”車輛和隊員已全部上崗并開展治安巡邏守護。

三是全部組建了流動義務治安聯防隊。全旗各蘇木鄉鎮將當地用于出租的車輛、村干部車輛、政府有關部門車輛納防隊，全部做到了有組織機構、有標識、有標語、有通訊簿（卡）、有工作制度、有工作職責、有工作紀律、有活動記錄，目前全旗共有525名流動義務治安聯防隊員活動在科爾沁大地。

四是組建了義務治安聯防大隊。額爾格圖鎮組建了150人的治安聯防大隊，投資1.5萬元為隊員購置了服裝，歸流河鎮組建了60人的治安聯防大隊，投資1.7萬元購置了服裝，并邀請有關人員對隊員進行了業務和技能培訓。另外，躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人，目前全旗共有治安聯防隊員450名。現我旗境內治安員（防疫員、護林員）、草原110聯防隊員、義務治安聯防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務治安聯防隊員結合在一起，形成了一張覆蓋全旗，嚴密防范的群防群治“大聯防”網絡。

（ 三）創新工作機制，社會治安防控快速反應能力得到切實提高

一是抓好以草原110和流動義務治安聯防隊為龍頭的快速反應機制建設。加強草原110人員和車輛的審核和使用，加強對指揮人員、接警員的業務技能培訓，使他們做到接警迅速，判斷準確，決策正確，指揮果斷，處置得當。加強網格化巡邏，結合違法犯罪的特點，根據不同時間段、不同地域的治安特點，對草原110、治安聯防大隊、基層治保力量進行整合，明確各自的責任區域和時間段，初步形成了以草原110為龍頭，治安聯防大隊、治保力量為補充，點、線、面相結合，互通互聯的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統一歸草原110指揮中心調配，根據不同警情指令，巡防警力在接到指令后，按照就近出警的原則，對警情進行先期處置，形成一套自上而下、整體協作的指揮調度機制。

二是做好人員密集場所突發事件的應對和預防。制定處置突發事件預案，組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練，增強快速反應能力。加強情報信息工作，排查治安隱患，化解矛盾糾紛，超前掌握突發事件信息，千方百計把不安全、不穩定因素解決在內部、解決在萌芽狀態，防止發生大的事端。今年以來，全旗沒有發生人員密集場所重大突發事件。

二、當前我旗社會治安防控體系建設中存在的主要問題

我旗的社會治安防控體系建設雖已取得一定成果，在現實斗爭中發揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運行的社會治安現狀看，治安防控工作還存在一些薄弱環節和問題。

（一）專門力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應。主要表現在：責任區民警的責任難以真正落實。一是客觀上：責任區民警處理治安、刑事案件及日常事務等占用了大部分精力，制約了責任區民警進村（社區）的時間和精力。二是主觀上：有的責任區民警不善于做群眾工作，與所轄地區溝通不夠。

（二）群防群治落后于新形勢的要求。全社會共同參與治安防范的氛圍還不夠濃，群防群治正常化、規范化程度不高。基層治調組織發展不平衡,有的運作不夠規范,有的處于名存實亡狀態。

（三）治安協管員、民兵治安巡防隊員的作用發揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題，影響治安防范工作的正常開展。有的僅僅是掛個名，缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓不夠，這些人員的素質、能力、工作水平不高，影響其作用的發揮。

（四）技防建設滯后于社會經濟發展水平。全旗技防建設缺乏整體

規劃，公共場所、主要道路、企事業單位等重點部位技防設施安裝不夠，覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。三、加強我旗社會治安防控體系建設的對策建議

為切實加強社會治安防控體系建設，努力打造平安前旗，增強人民群眾的安全感，特提出以下幾方面的建議：

（一）完善機制體制，強化責任落實，力求防控專門力量效能發揮的最大化。公安民警和社區保安是社會治安防控的主要專門力量，其作用發揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此，要進一步完善機制體制，強化責任落實，充分發揮其作用。一是要完善機制，強化責任區民警的治安防范責任。重點是轉變勤務制度，把責任區民警的工作重心轉移到治安管理和防范上來。二是要完善體制，充分發揮社區保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能；要通過優化組合來增強工作責任心和戰斗力；要加強教育培訓演練，使社區保安真正成為人民群眾值得信賴技術過硬的一支專職治安防范隊伍。

（二）挖掘民力，整合社會資源，構建新形勢下群防群治的基本網絡。社會治安防控體系是一項系統復雜的社會工程，僅僅依靠公安民警、社區保安的專門力量是遠遠不夠的，需要調動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”，營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責任意識，加強人財物保障；強化群眾的自防意識，提高群眾參與治安防范的自覺性；強化企業的社會責任意識。使企業在治安防范中積極主動。二是充分發揮農村警務室的作用。基層警務室民警要對所轄區域定期巡查，在警務室定期接待群眾，在接到群眾報警或者派出所出警指令后，要立即趕到現場進行處置。警務室民警要負責為中小學生上法制輔導課。同時要履行指導、帶領民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責等。

篇（7）

二、 貿易有限公司基本財務狀況

三、 該公司在應收賬款管理方面的成功經驗

應收賬款是企業擴大市場份額，爭取競爭主動性的強有力的措施。幾年來，貿易有限公司為了在激烈的競爭中立于不敗之地，不斷開發新產品、開拓新市場并制定新的營銷策略。隨著業務發展不斷擴大，公司內部財務管理制度日趨規范，應收賬款的管理制度也更加完善。其在應收賬款管理方面有以下幾方面的成功經驗：

1、制定合理的信用政策和有效的信用標準。公司財務部門強化會計基礎工作，規范會計核算，在做好應收、應付款項的日常工作外，根據應收賬款的特點結合自身的具體情況，制定往來款項的信用政策和制度，并嚴格執行。公司根據不同時期、不同市場環境、不同的銷售合作對象，制定出不同的信用期間、信用標準和現金折扣政策，盡量為減少壞賬創造條件。該公司決定給予客戶信用優惠時，必須考慮具體的信用條件。在制定信用標準時應考慮同行業竟爭對手的情況、公司承擔違約風險的能力以及客戶的資信程度，在成本與效益比較原則的基礎上，確定適宜的信用標準，對客戶信用等級做出合理的判斷并決定是不是給予客戶優惠。

2、進行風險排隊，確定信用等級。該公司通過對客戶信用資料的調查分析，確定評價信用優劣標準。對反映客戶短期償債能力的流動比率、速動比率、現金流動負債率以及長期償還負債能力的指標資產負債、產權比率、或有負債比率、已獲利息倍數和帶息負債比率進行分析。結合公司承受風險的能力及競爭的需要，劃分客戶的信用等級，對于不同等級的客戶給于不同的信用優惠或附加限制條款。

3、定期編制《應收賬款催收報表》。該公司按照客戶賬期情況設立《應收賬款催收報表》，詳細反映內部各業務部門以及各個客戶應收賬款的發生、增減變動、余額及其每筆賬齡等財務信息，每周由財務部門主管信用控制管理人員發送給相關業務部門人員跟進。同時加強合同管理，對客戶執行合同情況進行跟蹤分析，防止壞賬風險的發生。通過《應收賬款催收報表》的編制，公司管理決策層和相關部門就能夠準確、及時、全面地掌握應收賬款的現狀，有針對性地制定欠款催收政策。

4、建立催收責任制。該公司嚴格執行應收賬款催收責任制度。即將應收賬款催收工作責任化到個人，將應收賬款回收與個人績效考核掛鉤，對造成未收回賬款的項目負責人予以警示，而對完成收款任務的個人予以獎勵。

四、 該公司在應收賬款管理方面存在的主要問題

貿易有限公司司的整個應收賬款管理體系還是比較全面、規范的。隨著社會日新月異的變化，經濟迅速發展，公司也面臨著新的挑戰。在實踐中本人也了解到該公司在應收賬款方面尚存在以下幾方面的問題：

1、占用流動資金，降低資金使用效率。賒銷商品時，發出存貨，貨款卻不能同時收回，大量的流動資金被應收賬款占用，造成現金流入短缺，影響該公司資金周轉，從而影響其正常經營。

2、增加經營成本，削弱短期償債能力。賒銷雖然使公司產生了較多的收入，增加了利潤，但現金流入并未增加，而且在應收賬款引起的催收中，該公司要投入一定的人力、物力、財力，這些都加速了公司的現金流出，也削弱了公司的短期償債能力。

3、應收賬款的賬齡越來越長，增加壞賬風險。應收賬款如得不到及時清理，該公司不能按時收回貨幣資金，則意味著潛在的壞賬風險，賬齡越長，壞賬的風險越大，會增加收賬成本。該公司還發生了長期賒銷客戶(個體戶經營的小化妝供應客戶)在協議結賬時竟然人去樓空的情況。

五、 改進建議

針對該公司在應收賬款管理方面的不足，本人結合專業所學提出如下改進建議：

1、應該采用賬齡分析的方法計算每一筆應收賬款的賬齡和所有應收賬款的平均賬齡，并以此來強化應收賬款的回收工作。為了加快應收賬款的變現速度，除了制定合理的獎懲措施外，也應該制定合理有效的收賬程序和方法，如采用電話、信函和發電子郵件等通信方式，也可采用個人拜訪或委托專門收賬機構進行回款，必要情況下，也可以對欠賬客戶采取提起法律訴訟的方式來收回應收賬款。

2、重視做好客戶的信譽評價工作。銷售人員不能一味追求銷售量，收款是比銷售更需要管理和慎重的環節。要回避應收賬款的風險，就必須定期對客戶進行信用評價，并根據信用評價結果確定銷售政策。在與客戶建立新的合作關系的時候，事前一定要做評審，綜合評價這個客戶的品德、能力等，在合同執行一段時間后，就要對此客戶進行一次綜合評審，對于一些毛利不理想的客戶，在查找自我成本控制的問題的同時，也需對確實沒有合理利潤的客戶中止合同。

篇（8）

（一）組織架構不規范

由于我國中介組織發展是在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中隨政府職能轉變而逐步建立發展起來的，一些中介組織不可避免地帶有某些官方色彩或行政命令的痕跡。例如在資產評估行業，由國有資產管理部門授予資格的有3000多家，基層執法類中介組織在上海市有近百個，且均分布在政府所屬的經委、建委、商委和交通局等部門。會計師事務所、律師事務所等其他中介組織也存在這類現象，帶有官辦、半官辦、官民合辦的色彩。按市場經濟規律的要求，政府部門不應設立中介組織，中介組織也不應依附于政府部門，否則，中介組織難以避免行政命令的干擾，中介組織難以客觀公正地履行職能，影響當事人合法權益的保護，損害中介組織的權威和形象。

（二）職能定位不準確

中介組織的職能定位，應依據其工作性質和在市場經濟中的地位、作用決定。但奇怪的是，一些中介組織從成立時起其職能定位即不明確。其原因一是機構改革中一些政府部門對大量、具體本應轉移給中介組織的執行政策職能、社會監督職能不愿意、不舍得移交，造成中介職能不到位、受政府行為的制約；二是一些中介組織習慣于依靠權力處理問題，而不是以非行政權力的方式來解決公共事務和經濟交往中的問題；有的中介從業人員，從政府部門轉移過來，一時未能消除權力意識的影響，、未能樹立市場意識和服務意識。工商部門與消費者協會的關系較明顯地體現了這一現象，目前消協辦公場所仍依附工商部門辦公場所，在基層單位，消協工作人員仍由工商部門統一管理、使用。

（三）從業隊伍不整齊

雖然我國制定了一些法律法規，規定了一些中介行業的從業資格和準入制度，但是由于歷史的原因和制度缺損，加上近年中介組織的迅速發展，中介從業人員素質良莠不齊。比如取得律師資格必須通過號稱“天下第一難”的律師資格考試（司法考試），要成為執業律師還必須經過律師事務所一年的見習期，經培訓后才能上崗。但在我國律師制度發展初期，由于法律人才緊缺，出現了特邀律師、兼職律師等人員從事法律服務，在《律師法》頒布后，這種現象沒有得到有效的治理，一些退休人員、國家公務員仍以特邀律師、兼職律師、法律服務工作者的名義從事著法律服務工作。由于這些人員的特殊身份，對其管理難度更大，加劇了行業的不正當競爭。

（四）服務收費不合理

社會中介組織以其從業人員掌握的專業知識，為社會提供服務，從而收取合理的費用，這是實現中介組織自我發展、維護中介從業人員隊伍穩定的必要保證。由于我國社會中介組織的復雜性，中介組織收費不合理有以下不同的表現：一是某些與政府部門聯系比較緊密的中介組織，倚仗政府部門的權力任意抬高收費，有的甚至將收費作為政府部門的“小金庫”，成為政府部門變相的“亂收費”，嚴重損害群眾利益；二是一些競爭相對激烈的中介行業，從業人員為招攬業務，競相壓價，嚴重損害從業人員自身利益和行業利益；三是行業主管部門制定的收費標準不明確、不合理，一些中介服務行業以前作為履行政府職能的機構，國家給予經費保障，隨著與政府部門脫鉤，其經費來源沒有保障，完全依靠自收自支，在這種情況下，仍沿用以前的標準，勢必嚴重制約中介組織的發展。

（五）執業環境不公正

社會中介組織是獨立的市場主體，它與其服務對象是一種平等的契約關系，雖然它必須為其服務對象的利益工作，但二者絕不是一種附庸關系，中介組織及其從業人員必須在法律框架內維護當事人的利益，遵守“游戲規則”。但在社會上很多人看來，既然中介組織收取了服務對象的費用，就必須無條件地服從服務對象的利益。在這種壓力下，“中介”難以做到“中立”，有時為了讓顧客滿意而不得不出賣自己的職業尊嚴，律師向法官行賄、會計師做假帳等違法違規現象也就不可避免地發生。有人甚至認為證券市場上的虛假信息披露其罪魁禍首在各類證券中介組織，像這種本末倒置的觀點，其根源正在于對中介組織的偏見。試想一下：如果法官能維護司法公正，律師有必要為不讓有理的官司輸掉而向法官行賄嗎？如果不是上市公司為了欺騙廣大投資者，會計師又有什么必要做假帳？中介組織出現違法違規執業行為，其本身當然應負相應法律責任，但我們不能否認執業環境不公正是引發中介組織違法違規的根源之一。

二、加強中介組織管理的對策建議

（一）充分發揮市場機制作用，鼓勵公平競爭

一是要按照市場經濟規律要求，加快政府職能轉變，將本應由中介組織履行的社會職能徹底向中介組織移交，切斷中介組織與政府部門的母體聯系，使之成為真正的市場主體，而不能再憑借其與政府部門的特殊關系在市場中取得不正當的利益；二是要在政府部門和公共部門大力推行公開招標、采購制度，對經濟鑒證類中介機構在從事與公共利益有關的業務事項如國有資產、國有土地評估拍賣、公共工程招標和政府采購時，政府有關部門不應采取個別或少數人決定中介機構的辦法，而應根據中介機構信譽、資質等情況采取招投標辦法解決，以避免政府工作人員與中介人員相互勾結損害公共利益的行為，也能有效避免中介組織為爭奪業務而向國家工作人員行賄的情況。

（二）健全監督管理體系，加大處罰力度

篇（9）

外國投資者在華舉辦企業的最終目的是追求利益的最大化，以最小成本換來更大利潤。所得稅作為企業間接成本的重要組成部分，直接決定了非虧損企業當年可供分配利潤的金額，影響投資者的利息、股息分紅。在其他固定成本相對穩定、間接成本通過技術改造，提高勞動生產率等加以解決的同時，如果同時能夠享受減低所得稅稅率的優惠，達到減少費用列支，那么和其他高稅率企業相比，低稅率企業可以降低單位產品成本來擴大銷售，或者維持同類產品價格的手段獲取額外利潤，所以稅收優惠的確是吸引外國投資者的重要因素。大多數國家都通過各種手段減少外國投資者稅收負擔，所有欠發達國家和許多發展中國家都制定稅收優惠吸引潛在的外國直接投資者。作為我國同樣不例外，改革初期，由于資本嚴重短缺，為了吸引外資，先后制定了諸如兩免三減半、減低優惠稅率、購買國產設備退稅、抵免所得稅等優惠政策，從優惠的廣度和深度看都是前所未有的，整個《外商投資企業和外國企業企業所得稅法》基本上就是如何給予外資稅收優惠的講解，外國投資者在中國享受著超國民稅收待遇。改革開放二十多年來，外資為國內的經濟發展做出了重要的貢獻，目前已成為國民經濟的重要組成部分，稅收優惠制度對于引進外國和港、澳、臺資本及其先進技術和管理經驗、擴大社會投資資產和推動我國對外貿易增長、增加財政收入等發揮了不可替代的作用。根據統計，近年來，我國實際利用外資每年增長11.2%,其中2005年外商在華直接投資603.3億美元，中國已超過美國成為世界上吸引直接外資最多的國家。涉外企業所得稅稅收收入也呈現逐年上升趨勢，2005年達到1147.69億元，同比增收215.19億,同比增長23.1%。

二、稅收優惠對吸引外資的局限性

長期以來，由于對稅收優惠的作用缺乏正確的認識,許多地方在引進外資的工作中常夸大稅收優惠的作用，動輒就以稅收優惠相許諾。我們應當看到，稅收優惠雖然起到重要作用，但絕對不是決定性的作用。

（一）周邊國家也采取稅收優惠產生的競爭

我國以及周邊發展中國家的投資環境,無論在軟件(政策、法制),還是硬件(經濟發展水平、基礎設施)方面，都與發達國家相差甚遠。為了與發達國家及其他發展中國家競爭，各國競相推出了對外資的種種鼓勵、優惠政策，尤其是與我國毗鄰的東南亞各國，它們在產業結構、企業規模、地理位置等許多涉及投資環境的因素中都與我國極為相似。因此，它們所實施的優惠政策,就給我國造成了競爭，從而在某種程度上抵消了我國優惠政策的實際效用。例如，越南對符合條件的外商直接投資企業實行減免稅優惠，對外商投資436種高新技術產業及“能夠對高附加值制造業等的發展提供巨大幫助”的97種服務業和“外商投資區”內的企業實行稅收減免。外商符合上述條件，前七年免交法人稅、所得稅和紅利所得稅，后三年減半；所得稅、財產稅、綜合土地稅和登錄稅(均為地方稅)減免期限至少八年(前五年全免，后三年減半)，地方政府可視具體情況在八至十五年的范圍內調整減免期限。

韓國對外商投資地區的外資企業，實行前述的“國稅七免三減、地稅五免三減”的稅收優惠政策。利潤稅的優惠稅率適用于外資企業和外國合營方，并適用于特別鼓勵投資項目和鼓勵投資地區目錄的整個活動期限。在特別鼓勵投資地區的項目和特別鼓勵投資的項目，自獲利年度起四年免交所得稅，其后四年減半征收。生產出口產品的企業，在《進出口稅法》規定的期限內，暫緩繳納生產出口商品所需的原料進口稅。

泰國對設立在不同區域的外商投資企業可獲得不等優惠的所得稅減免待遇。減稅期可達五年，免稅期三至八年，減稅期最長五年。投資署批準的特別優先扶持的投資領域的項目可免繳所得稅八年，研究開發項目可延長免稅期三年，總免稅期不得超過八年。

（二）外商投資企業通過轉移定價人為制造虧損進行避稅

近年來，我國吸引外資呈飛速增長之勢，數據顯示，從1992年至2006年，實際吸收外資及合同外資逐年增長，保持在20%以上的平均增長率。與不斷增長的外資投資額不相匹配的是外商投資企業的經營狀況。國家稅務總局的數據表明，目前我國已批準成立的42多萬家外商投資企業中，虧損面達50%左右，年虧損金額達3000多億元。另一方面，外商投資企業稅收收入的增長與吸引外資的增幅并不相稱。這背后是大量跨國公司利用各種避稅手段主要是運用轉移定價等方法轉移利潤，逃避稅收，即集團內部的關聯企業之間，為了確保集團利益的最大化，在集團內部人為的控制價格，包括產品價格、貸款利息、無形資產轉讓價格、勞務費用等。在我國外商投資企業利用自身跨國優勢，通過“高進低出”等手法來避稅，即采用高于國際市場的價格進口設備、進口材料，用低于市場的價格出口產品。由此形成企業賬面上虧損，而實際利潤轉移到低稅賦國家和地區，造成賬面虧損，從而達到不繳稅或者少繳稅的目的，而對名義上的稅收優惠如“優惠稅率”、“兩免三減半”等并不抱有享受的希望。

（三）資本輸出國有的不承認稅收饒讓

由于各國間存在著不同的稅收管轄權，對跨國收入容易產生雙重征稅的問題。由于多數資本輸出國只承認稅收抵免，而拒絕同意稅收饒讓，造成我國給予的外商所得稅優惠并沒有真正落實到投資人身上。

稅收饒讓制是指居住國政府應收入來源國政府的要求,對其居民的境外所得因享受來源國給予的稅收減免而未實際繳納的稅款視同已納稅款而在居住國應納稅款中給予抵免。如一位美國投資者來華投資辦企業，第一年所得利潤為100萬美元，按照中國稅法，該投資者應免征所得稅；美國政府對其所得應征的稅額為：10O*46%（美國所得稅稅率）=46萬美元。該投資者最后應繳納的稅款為46萬美元。假設該投資者第3年的所得仍然是100萬美元，中國政府應減半向其征收所得稅，該投資者應向中國政府繳納的稅款為10O*33/2%=16.5萬美元,該投資者回到美國后，應向美國政府繳納的稅額為100萬*46%-16.5萬=29.5萬美元,該投資者最終繳納的稅款總共仍為46萬美元。

可見按照這一制度,如果資本輸入國的所得稅率或減征后的稅率低于資本輸出國的所得稅率,投資者在資本輸入國納稅后，還必須按兩國稅率的差額向資本輸出國納稅,如系免稅,則必須按資本輸出國的稅率如數交納。其結果是資本輸入國將應得的收入拱手讓給了資本輸出國,而投資者并未從稅收優惠中得到實惠。資本輸入國的稅收優惠政策在抵免制下其作用大大削弱了。

仍以上述例子說明情況，若該投資者在中國全部免征所得稅，回到美國,其所繳的稅款應為：46萬-33萬=13萬。即不管中國政府征收與否,都要在美國應征的稅款中扣減掉中國政府應征收的稅額。可見該制度的核心內容是資本輸入國對外資免稅時,資本輸出國也給予免征,即投資者可不向雙方政府納稅。對資本輸入國是因為享受優惠而不納稅,對于資本輸出國是因為饒讓而不納稅。這樣投資者就可以實實在在地享受到東道國給予的稅收優惠。稅收優惠也能真正發揮作用。這種制度能有效地避免稅收抵免結果的發生。

但是它的實施卻要取決于資本輸出國是否接受這一制度，即便承認也往往附加條件、范圍的限制。我國目前已經與89個國家和地區簽訂了雙邊稅收協定，但承認稅收饒讓只有12個，而且都集中在一些非洲比較落后國家和地區，這就使國外資本者并沒有享受到稅收優惠的實際好處。

篇（10）

要把提高黨員干部的政治理論素養作為抓好德治的根本。要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經得住改革開放、市場經濟和長期執政的考驗。

要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。堅持全心全意為人民服務，確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優政。只有這樣，才能有效地防止和克服的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內容。同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么?在領導崗位應該做什么?將來身后該留點什么?想清楚這些問題，其實質就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節，管住自己。不這樣做，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

二、構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道。法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，真正做到依法制權，依法治官，依法行政，努力構筑牢固的黨紀國法防線。

一是要強化法治意識。執政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質特征之一;引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現象;使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規、黨紀政紀條規，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行為維護法紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。

篇（11）

不少同學把打工看作是參加社會實踐、提高自身能力的機會。許多學校也積極鼓勵大學生多接觸社會、了解社會，一方面可以把學到的理論知識應用到實踐中去，提高各方面的能力;另一方面可以積累工作經驗對日后的就業大有裨益。當代大學生對社會實踐的看法以及透析大學生生活實踐情況，從而結合哲學分析大學生社會實踐所存在的問題以及提出解決方法，使大學生能正確對待社會實踐，在實踐中見真知。在往后實踐中能更好地接觸社會、實踐自己的專業技能，尋找發展的機會，許多大學生都認為兼職是大學生的第二個課堂，通過兼職可以學到許多寶貴的東西。存在就是合理，職業沒有高低之分，無論什么職業都有其可取與不可取之處，就看自己的需求。不少大學生覺得只要是能夠賺錢的工作，就可以去試一試，品牌，促銷等以前不會是大學生從事的工作，現在都成為了大學生們可以接受的工作。

二、實踐內容：該公司主營茶品，并且兼售煙酒，未來我國茶產業的增長潛力巨大。因為國內外市場需求穩定增長。茶是世界三大飲料之一，而中國是世界茶產量第一大國、茶出口第二大國。從國內來看，喝茶已成為多數中國人的一種生活習慣，茶已成為社會生活中不可缺少的健康飲品和精神飲品，而且，隨著人們健康消費觀念的普及，茶正在被越來越多的人接受、喜愛和追求。從國際需求來看，中國茶出口一直保持穩定增長態勢。另外中國茶產業已得到當地政府的大力支持與扶持，也得到投資者的關注，茶產業開始走向規模化、現代化、正規化，未來增長潛力很大。浙江、江蘇、福建等產茶地區已經把茶產業作為重要的扶持產業，茶產業基地蓬勃興起。制造茶的工藝技術開始從手工化向機械化、自動化、現代化過渡，制造企業也加強了茶品牌的建設。

我們分兩個班倒一替一天倒，早班八點--晚六點，晚班十點--晚八點，我在首山分部主要負責銷售，從點滴小事做起熟記產品報價對每一種茶葉的功效都能熟知。剛開始工作的艱辛與不易是不能言喻，對煙酒茶一竅不懂的我，開始像模像樣的對客人進行介紹，擺在我面前的第一個問題就是張不開嘴不知怎么跟客人攀談，但是強大的內動力推動著我，我想真誠的笑容也許是打動客人最好的方法，第二個問題就是站不住，每天回家腿都疼、在柜臺前也要將重心不斷的更換覺得腿好像粗了，不過認為一切都是值得的。并且我現在也深知掙錢打工的不易，以后花父母的沒一分錢都應該仔細，把錢花在刀刃上。

三、實踐結果：我在售茶的同時也學會了一些選購茶葉的常識，茶葉的選購不是易事，要想得到好茶葉，需要掌握大量的知識，如各類茶葉的等級標準，價格與行情，以及茶葉的審評、檢驗方法等。茶葉的好壞，主要從色、香、味、形四個方面鑒別，但是對于普通飲茶之人，購買茶葉時，一般只能觀看干茶的外形和色澤，聞干香，使得判斷茶葉的品質更加不易。這里粗略介紹一下鑒別干茶的方法。干茶的外形，主要從五個方面來看，即嫩度、條索、色澤、整碎和凈度。

另外，沒有人選擇反對大學生兼職、打暑期工或實習，大家都認為只要不影響學習能夠積攢經驗可以為以后的工作打基礎。對于當代大學生來說，應當刻苦學習專業知識，不斷提高綜合素質和運用知識的技能。從大學生活的開始到走進社會的大圈子中，就只有短短的幾年時間，誰不想在將來的社會中能有一席之地呢?所以大家認為大學生必須投身校園內外的各類實踐活動，有助于鍛煉品質，提高能力。可見其對大學生綜合素質的提高有不可抵觸的重要性。不能否認有過打工經歷的同學，看起來要比其它同學更成熟、社會適應力更強，但對于學生，社會適應力只是一方面的衡量指標，大學期間主要的任務是學業結構的搭建，即知識結構、專業結構的搭建。

四、實踐總結或體會：作為一個大學生有別于中學生就在于他更重視培養學生的實踐能力，尤其在注重素質教育的今天，社會實踐活動一直被視為高校培養德、智、體、美、勞全面發展的新世紀優秀人才的重要途徑。寒假社會實踐活動是學校教育向課堂外的一種延伸，也是推進素質教育進程的作為一個大學生有別于中學生就在于他更重視培養學生的實踐能力，尤其在注重素質教育的今天，社會實踐活動一直被視為高校培養德、智、體、美、勞全面發展的新世紀優秀人才的重要途徑。寒假社會實踐活動是學校教育向課堂外的一種延伸，也是推進素質教育進程的重要手段。它有助于當代大學生接觸社會，了解社會;同時實踐也是大學生學習知識，鍛煉才干的有效途徑，更是大學生服務社區，回報社會的一種良好形式。

所以為了同一個目標，同一種信念，我們加入了寒假社會實踐活動。

通過這次社會實踐，我提高了社會適應能力和運用知識解決實際問題的能力，增強了社會責任感和使命感，也擴大了視野，對自己有了清醒的定位，不僅發現了自己知識結構中欠缺的一面，也感受到了現實和理想的差距，這對我們的學習、生活和工作都有很大的啟發。

我以善用專業知識，增加社會經驗，提高實踐能力，豐富暑假生活為宗旨，利用假期參加這次有意義的社會實踐活動，接觸社會，了解社會，從社會實踐中檢驗自我。這次的社會實踐收獲不少。在社會上要善于與別人溝通。經過一段時間的實踐工作讓我認識很多的人。如何與別人溝通好，這門技術是需要長期的練習的。以前實踐的機會不多，使我與別人對話時不會應變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。

在社會實踐中以及以后的工作中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。就像剛開始時我到飯店那樣有一點膽怯，但后來是自信給了我勇氣。有自信使你更有活力更有精神。

在社會中要克服自己膽怯的心態。自己覺得困難挺多的、缺乏社會經驗等種種原因往往使自己覺得自己很渺小，自己懦弱就這樣表露出來。所以應該嘗試著克服自己內心的恐懼。如有人所說的在社會中你要學會厚臉皮，不怕別人的態度如何的惡劣，也要輕松應付，大膽與人對話，工作時間長了你自然就不怕了。其實有誰一生下來就什么都會的，小時候天不怕地不怕，嘗試過吃了虧就害怕，當你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。戰勝自我，只有征服自己才能征服世界。

在實踐中，我也深刻地了解到，自己還有許多不足之處，在許多方面還不能做到全面、細致，以致于在實踐中出現了許多錯誤，經過這次實踐以后，我將認真做好總結，在以后的學習和生活中，時刻提醒自己，不再出現類似的問題。這次暑期社會實踐，使我的綜合素質得到了提高，思想更加成熟，希望以后還有這樣的機會，讓我得到更好、更全面的鍛煉。

在今后的學習生活中，我將擺正心態，正確定位，發奮學習，努力提高自身的綜合素質，適應時代對我們的要求，做一個對社會、對人民有用的人。這次社會實踐活動的時間雖短，但它留給我們的啟迪卻是深刻而長遠的。我通過積極參加社會實踐活動，認識了社會，明確了自己的歷史使命，激發了自己的學習熱情，真正達到了受教育，長才干，作貢獻的目的。

2017年寒假社會實踐調研報告二

人們多有這樣的經歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐，服務員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農貿市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米面??無一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜，也會用一只小塑料袋裝起來。塑料制品給我們的生活帶來的許多方便，而且價錢也便宜。但是，你可曾想過，它在為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場白色災難。

我們進行了多方面的調查研究，查閱各種資料，并進行分析總結。

一、我們的調查研究：

1、我們在小吃街路旁的一個垃圾箱口統計了一下，半小時扔大大小小的包裝袋、快餐盒與塑料制品的次數：早上總共扔了210次;中午扔了105次;而晚上則扔了95次，這僅僅是一個垃圾箱，一天之內廢棄的塑料如此多，不難想象全國乃至整個地球上廢棄的塑料，將是一個天文數字。

2、我們在小學學校門口的一家小快餐店里打聽到：他們一天中能賣掉快餐250份左右，每份快餐至少需要塑料快餐盒2個，也就是一天至少用掉塑料快餐盒500個。

4、我們去了新華書店，學校的圖書室查閱資料，但關于白色污染這方面的資料非常少，看來，我們得找另外的辦法。

6、為了擺脫困難，在老師的幫助下，我們利用網絡進行研究。在網上我們尋找到了一片廣闊的空間，使我們對白色污染有了更為深刻的認識。這對我們撰寫論文起到了很大的幫助。

二、什么是白色污染?

白色污染已成為一個眾所周知的新型名詞。那么，到底什么是白色污染呢?白色污染主要指白色的發泡塑料飯盒，各種塑料袋，農用地膜等給環境造成的污染。白色污染物的主要成分為：聚乙烯(PE)、聚氯乙烯(PV)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯樹脂(PS)。在這些污染物中，還加入了增塑劑，發泡劑，熱穩定劑，抗氧化劑等。

三、造成白色污染的主要原因：

1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。

2、許多企業對于生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理，放任自流。

3、我國現有的法律沒有對塑料包裝廢棄物的處理，制定出過硬的相關法規。

四、白色污染的危害：

(一)視覺危害：

散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。

(二)潛在危害：

1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。

2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食后，會導致動物死亡。

3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會占用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。

4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。

5、使臭氧層變薄。

我們對使臭氧層變薄這一危害尤其感興趣。因為塑料廢棄物一般存在于地面，而臭氧層存在于天空中，兩者相隔那么遙遠，怎么會有關系呢?經過翻閱資料，查閱書籍并問了一些教師得出：白色污染經過太陽的發照射而把塑料中大量的毒物排入大氣層，大氣層上面是臭氧層，這樣使臭氧層的氣體逐漸變薄。我們大家都知道太陽是一種溫度可達到上萬度的天然發光和發熱的大火球。當鋼鐵還未靠進它幾千米，就已經化為氣體。這么高的溫度怎能不破壞地球?為了地球不受到大幅度破壞，臭氧層可真是立了大功了。當太陽輔射時，它便挺身而出，擋住了一次又一次的攻擊。可由于白色污染確實破壞了臭氧層，使它變薄，這將會是地球巨大的危機。

五、行動起來治理白色污染

通過這次調查活動，我們了解到：隨著工農業生產的迅速發展，為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。每當大風刮起時，空中就彌漫著黃色的粉塵，有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況，光靠環衛工人的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。

同時，我們也懂得了：我們就是社會的主人，改善地球環境，是我們這代人義不容辭的責任和義務。我們應該努力增強環保意識，節約資源。如果全球人人破壞，天天破壞，地球就會變成垃圾場;如果全球人人環保，天天環保，就能創造一個美好的世界。讓我們攜起手行動起來，共同努力保護好地球我們共同的家園。

為此，我們建議從我們自己做起，從一點一滴小事做起，要做到：

1、不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內。

2、我們學校早已經設置了垃圾分類存放處，我們就要積極參與和宣傳。