土建工程預算論文大全11篇

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篇（1）

工程預算是確定工程造價和工、料消耗的文件，是考核工程投資經(jīng)濟合理的依據(jù)。所以做好工程預算的審查工作，將有利于提高設計水平和投資效益。

現(xiàn)筆者結(jié)合多年的工作實踐，淺談建筑工程土建預算的審查技巧。

一、重視搜集完備的依據(jù)性文件

審查人員必須向有關部門和人員搜集完備的編制預算的依據(jù)文件、材料，包括：

1、建筑和結(jié)構(gòu)專業(yè)提交的全套土建施工圖；

2、總圖專業(yè)提交的土石方工程和道路、擋土墻、圍墻等構(gòu)筑物的平立剖圖；

3、工程所在地區(qū)的綜合預算定額、建筑材料預算價格、間接費用和計取費用的有關規(guī)定文件；

4、工程所在地的類似工程預算文件及技術(shù)經(jīng)濟指標(供參考)。

二、抓住審點

工程量計算、單價套用和間接費的計取是審查工作的重點，應認真對待，一絲不茍。

1、工程量和單價的審查

審查時應注意：A、編制預算時所使用的綜合預算定額是否適用于本工程；B、預算書中不得重列綜合定額中已包含的工程量范圍；C、是否按定額規(guī)定的規(guī)則計算工程量；D、防止出現(xiàn)張冠李戴，錯套單價的現(xiàn)象。

各分部審核的重點不同，現(xiàn)按分部分述如下：

(1)土石方分部

應注意、本分部僅適用于土石方、滿堂基礎及基礎定額中未綜合的土石方項目。

運土數(shù)量中，是否已扣除了回填土數(shù)量。如有地下室土石方工程時，在計算承臺或砼基礎時應扣減挖、填、運土的含量。計算挖土高度時，不得把底板(或承臺)的底標高作為挖土高度，應扣除原泥皮線標高。地下室土方量要計入工作面的土方量。

要辨明挖土的土壤類別，以防止套錯單價。對高地下水位地區(qū)應注意增列地下水排水費用。

(2)基礎分部：

打樁分部的定額僅適用于工業(yè)和民用建筑的陸上樁基工程，不適用打試樁及在室內(nèi)或支架上打樁。

審查時應注意有否忘列各類樁基所對應的機械進、退場費用及組裝、拆卸費用。對于沖(鉆)孔樁、灌注樁、人工挖孔樁等1米內(nèi)的砍樁頭費用，定額已包括，不得重列。超過1米砍樁頭及吊運機械費用，不得漏計。

人工挖孔樁定額已包含擴孔5cm砼工程量，預算中不得重計，人工挖孔樁的棄土工程量不得漏列。

(3)墻體分部

砧石墻定額僅適用于平墻，非平墻每m3應增加1.4工日。

墻基與墻身的分界線劃分應符合規(guī)定。內(nèi)墻、外墻、框架間墻與非框架間墻應分別計算。墻體工程量不應包括門、窗洞口及0.3m3以上的孔洞數(shù)量。

計算墻身長度中，屬于框架間墻應扣柱位。墻體高度計算，墻頂是梁應扣梁高，墻頂是板應扣板厚；設有構(gòu)造柱的砧砌體應計算拉接筋的工程量，一層砌體檐高在3.6M以下者，均應扣除定額內(nèi)的垂直運輸機械費。墻體計算中不得把門連窗、異形門窗按矩形門窗扣除。

(4)腳手架分部

審查時應注意滿堂腳手架的計算有否漏計增加層；住宅底層層高低于2.2M的柴火間不能計算腳手架；六層以上或檐高達20M以上應計算高層建筑增加費；臨街房屋應增加防護措施增加費；天棚高度超過3.6m時應計算滿堂腳手架；有裝飾墻面(天棚)之一為裝飾、刷漿或勾縫時滿堂腳手架應計算50%；墻面和(天棚)均為勾縫或刷漿時應計算20%的滿堂腳手架。

砧砌女兒墻高度超過1.2M者應計算雙排腳手架。

在高層建筑中，裙房和主樓由于標高不一，應分別套用相應腳手架定額。

(5)柱、梁、板分部

本分部適用于按圖示尺寸以立方米實體積計算梁、板、柱的工程量。

審查鋼筋砼圈梁、過梁與板，圈梁、過梁與有梁板、平板的界線要分清楚，鋼筋砼挑檐反口高度(或者懸掛檐高度)在1M以上者應按相應鋼筋砼墻計算，小于1M者，按鋼筋砼檐溝計算。

有梁板計算中要注意梁高必須扣除板厚，主梁長應扣柱位，次梁長應扣主梁寬。

柱與板交接，當柱斷面大于0.3m2者，應扣板中柱位(柱頭)體積。

鋼筋砼陽臺、雨蓬的長、寬超過定額規(guī)定范圍及寬雨蓬或帶反梁雨蓬，不能按陽臺、雨蓬套價，應按有梁板計算，鋼筋砼量也由投影面積改為立方米體積計算。

(6)門、窗分部

門、窗工程量慶與砧墻中所扣除的門、窗面積相符；不同種類的門、窗(如門連窗)應分別套價。審查門、窗數(shù)量時要注意門窗表中數(shù)量與各層平面圖的門、窗數(shù)之和是否相符。門、窗數(shù)量計算還要注意配套玻璃種類、厚度是否與定額相同，否則必須換算。

(7)樓地面分部

審查時要注意各層地面面積總和應與相應建筑面積相符。

地面是水磨石，防滑地砧面層時，計算面層工程量后還需另計水泥砂找平層工程量，整體面層設計圖紙與定額規(guī)定含量不同時要按比例進行換算。塊料面層設計所采用材料與定額不符時應進行換算。當設墻裙時，應在相應的地面項目中扣除所含踢腳線含量。

(8)屋面分部

定額中屋面防水及檐溝防水已包括防水粉用量，如與定額不同時應予換算。定額中規(guī)定屋面隔熱層墊磚高為3皮磚(12×12×18厘米)，如設計不同時應予換算。

屋面找坡：用砂漿防水層，找坡套用細石砼找平層，不用砂漿防水層，找坡就直接套細石砼面層。

屋面面積之和應和一層相應建筑面積相符。

(9)裝修分部

審查時應注意勒腳裝修有否漏計，檐口高度在3.6M以內(nèi)的單層建筑外墻粉刷應扣卷揚機費；嚴格區(qū)分普通、中等、高級抹灰，按類套價；刷“106”(或水泥漆)等涂料時，應扣除室內(nèi)抹灰定額內(nèi)的石灰漿含量；外墻面噴塑應增列打底子項；主梁凈高超過50cm或每個井面積在5M2內(nèi)的井字架梁天棚和梁凈距在0.7M內(nèi)的有梁板天棚，其抹灰工程量應乘1.4系數(shù)；塊料面層按實鋪面積計算。

(10)構(gòu)配件分部

應注意：不得把陽臺臺板及墻合并套用欄桿單價，以引起造價增加。

審查構(gòu)配件項目時要注意不得漏計面層裝飾工程量。

2、各項費用審查：

各項費用計取基數(shù)應按一般工程項目、打樁項目、裝修項目分別計算。

打樁：制作兼打樁按一般土建取費率的80%計算間接費；單獨打樁(不施工上部工程)按土建取費率的40%計算間接費。無論是“單打”和“制打”都以樁的制作和打樁的直接費合計數(shù)為計費基數(shù)。打樁不計取塔吊費用。

高級裝飾：按規(guī)定其取費率為土建工程取費率的40%計算間接費。

對無定額可套而用市場造價套價的特殊材料項目不能計取間接費只能計取稅金。

三、做好復核工作

完成預算審查之后，為了檢驗審核成果的可行性，必須采用類比法。即利用工程所在地的類似工程的技術(shù)經(jīng)濟指標進行分析比較，進行可行性判斷。如差距過大，應尋找原因，如設計錯誤，應予糾正。

預算審核是一項細致的技術(shù)經(jīng)濟工作，雖有技巧，但應在正確的工作方法和豐富的業(yè)務知識指導下，才能收到事半功倍的效果。

篇（2）

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、目前工程預算管理存在的問題

(一)預算管理意識不強，導致資金使用效率低下

在土建工程管理的實際工作中，許多單位還沒有意識到預算管理的重要性，還有許多單位對預算管理的認識出現(xiàn)了錯誤，他們將財務預算算作財務管理部門的事情，將自己同財務預算的關系完全割裂開來，這就導致在年初編制財務預算時只有財務人員參加，其他部門人員的參加積極性很低，即使參加了也完全是擺設。然而財務部門的管理人員對財務預算編制客體的情況不是很了解，這就往往導致編制出來的財務預算同實際情況有很大出入，因此，預算的真實性、合理性就大打折扣，導致財政資金使用效率低下。

(二)預算編制方法不合理，預算編制結(jié)果不切實際

我們知道預算一般都是按年編制，目前一些預算單位在編制預算時，習慣按照傳統(tǒng)的“基數(shù)預算”方法，具體操作是以過去一年的實際支出為依據(jù)，來推算下年度的財務收支的各種因素來確定新年度的預算。“基數(shù)預算”方法編制的結(jié)果，一方面，忽略了上一期的各種可能存在的不合理支出；另一方面，預算編制中，往往不以部門或單位的具體人員狀況、實際業(yè)務發(fā)展為基礎來確定預算收支總體水平，，使預算和實際支出數(shù)發(fā)生很大差異，預算失去了嚴肅性和有效性，達不到原有的目的，嚴重制約著單位預算工作質(zhì)量的提高。

(三)預算管理缺乏內(nèi)部監(jiān)督控制機制，預算執(zhí)行力度不夠

預算管理必須又有強有力的監(jiān)督才能得到保障。而目前的現(xiàn)狀不如人意，對預算執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督控制，按照現(xiàn)行的財政規(guī)定，單位預算一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行，不能隨意添加或減少，在對預算層層分解過程中隨意性較大，往往實際執(zhí)行結(jié)果同預算相差很大，但是，目前很多單位預算管理執(zhí)行力不強，預算指標沒有約束力，起不到剛性和權(quán)威的作用。這使得財務預算形同虛設，我們知道對預算執(zhí)行結(jié)果的控制和監(jiān)督是完善財務預算的重要途徑，也是預算管理的重要環(huán)節(jié)，而如此重要的東西只是流于形式。

（四）人員配備不足，專業(yè)素質(zhì)參差不齊

預算工作允許的時間有限，嚴重制約著預算管理工作質(zhì)量的提高。另外，預算管理人員業(yè)務素質(zhì)參差不齊，直接導致預算在編制、執(zhí)行及績效考核中，缺乏科學性、合理性和有效性。事實上大部分企事業(yè)單位沒有預算方面專業(yè)人員，人員業(yè)務素質(zhì)滿足不了工作需求，很難保證預算管理的準確性。工程預算的確定方法大多采用靜態(tài)、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統(tǒng)計為基礎，造價管理體制上沒有根本變革，新增補的定額往往又沒有代表性，造成工程量計算取費的差錯，也無法滿足變化的市場經(jīng)濟需求。

二、改善工程預算管理質(zhì)量的措施

（一)加強工程預算的統(tǒng)籌管理對于同一建筑工程。建設單位、施工單位和設計單位等不同參與企業(yè)，對工程預算的定義和運用是有區(qū)別共至是矛盾的。在實際工程預算管理過程中，片面地強調(diào)某個單位的利益，是不利于土建工程預算管理和項目管理的。因此，建設單位應發(fā)揮其核心統(tǒng)領作用，具備統(tǒng)籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性。加強各方面的統(tǒng)籌管理。將限額設計和投資控制有機的結(jié)合起來。

(二）注重預算的執(zhí)行和反饋力度

工程預算編制完成以后，預算的分配和執(zhí)行是預算管理的主要工作。在預算執(zhí)行過程中，企業(yè)要調(diào)動所有相關的人力、物力和財力，嚴肅認真地監(jiān)督和執(zhí)行預算，注重在預算執(zhí)行過程中對預算的剛性的堅持，不得隨意變更預算，使預算工作沿著正常的道路運行。土建工程預算管理是提高土建工程行業(yè)投資效益的重要保障，做好預算管理能提高企事業(yè)單位的市場競爭力。盡管預算工作中存在一些問題．但只要對其有足夠的重視，提高預算人員素質(zhì)，加強統(tǒng)籌管理，嚴格監(jiān)督執(zhí)行和校審．這些問題都能得到有效的解決。

（三）提高人員素質(zhì)。當預算管理人員的素質(zhì)滿足不了預算管理工作的需要時，就不能果斷處理好復雜的工程技術(shù)和經(jīng)濟問題，也就不能很好的預控投資，更不能組織和協(xié)調(diào)工程項目主體間的關系，從而造成嚴重后果。所以需要對土建工程預算人員進行嚴格資質(zhì)審核，對于自己沒有能力進行工程建設項目管理監(jiān)督的建設單位，可以委托有能力的部門，或者成立一個工程造價控制專業(yè)監(jiān)理組織，由經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員組成，對工程預算的準確性進行監(jiān)督。 工程預算資料一個高素質(zhì)的預算團隊，是非常重視工程預算資料的搜集和整理工作的。資料的收集與整理是工程預算中—個很重要的環(huán)節(jié)，它都將為以后的丁程預算工作提供有價值的參考。對于每次投標中出現(xiàn)的新材料的市場價格都要進行認真分類記錄，新的施工工藝更要對人、材、機的消耗量及綜合單價進行詳細地記錄和分析，力求形成自己的企業(yè)預算，為后期工程提供必要的參考，也有助于編制工程預算或標底的速度。

(四)加強施工中對圖紙變更和簽證的管理建筑工程它不同于工廠里的產(chǎn)品加工，而是一個工程與另—個工程存在著不一樣，并且受著多重因素的影響，因而圖紙變更和現(xiàn)場簽證是難免的，作為施工企業(yè)必須做好這方面的資料完善工程，為后續(xù)結(jié)算時的工程索賠做好必要的準備。進行成本預控。在土建工程進行過程中，對可能發(fā)生的情況進行預先造價控制是預算人員必修的工作技能。進行成本預控，首先要對即將或可能發(fā)生的事件的施工工藝進行了解，之后對施工單位報送的施工方案進行審核，根據(jù)施工方案對預算進行審核。對不合理的施工工藝提出自己的意見供工程師參考，從而達到最優(yōu)施工方案的目的。針對合同比例對變更方案進行審核，使之達到最低金額。對于可能的變更，提出自己的意見，根據(jù)成本變化程度提出合理建議。領導決策過程中，必須考慮到成本增加與工期變化之間的關系，以及工期變化對銷售的影響。

參考文獻

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篇（3）

1．建筑工程預算的影響和作用

工程預算是對工程項目在未來一定時期內(nèi)的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經(jīng)濟效果。它是加強企業(yè)管理、實行經(jīng)濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據(jù)；也是工程招投標報價和確定工程造價的主要依據(jù)。任何建筑工程項目在整個建造過程中都會涉及到資金的投入和使用問題，從施工前的準備到施工完畢，所有環(huán)節(jié)加起來的費用就是整個工程的實際成本。而建筑工程預算可以在整個工程建造前就針對整個工程以及工程中的各個環(huán)節(jié)消耗的資金和資源進行預算，由此就可以讓建筑企業(yè)更好的為整個工程做好準備。并且有效的工程預算還可以控制每個環(huán)節(jié)資金的使用，大大的增加資金的使用效率。

1.1工程預算是計算和控制建筑工程所需費用的重要依據(jù)

建筑工程的所有過程是非常復雜的，因為其體積龐大、結(jié)構(gòu)復雜、分類過多、工期時間長、工程階段比較多等問題，導致管理不善，容易統(tǒng)一，也不像其他產(chǎn)業(yè)能制定出統(tǒng)一的規(guī)范。所以，根據(jù)施工圖、國家定額，設計規(guī)范，計算量規(guī)范、取費標準等計算出來的工程預算就成為計算和控制建筑工程所需費用的重要依據(jù)，也是編制單項工程綜合概算的依據(jù)。

1.2 工程預算是論證建筑工程設計方案的重要依據(jù)

建筑工程設計完成后，接下來的工作室概算。通過概算的相關指標，比如平方米造價、工程量、材料費等指標進行比較，在各個方案中進行篩選分析，從而找出各設計方案的不足之處，促使設計人員進一步改進設計，使設計方案提高水準，從而進一步對其進行完善

2．目前我國建筑工程預算工作中存在的諸多不足

2.1缺少正確的意識

目前我國很多建筑企業(yè)針對建筑工程預算存在很多錯誤的意識。很多企業(yè)認為建筑工程預算僅僅是財務部門的工作，這種片面的認識只將預算作為控制費用的一種手段；還有部分企業(yè)認為經(jīng)營計劃就是預算，這些企業(yè)認為只要將企業(yè)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)做好，就可以做好預算管理。這兩種想法都證明了我國部分企業(yè)的錯誤意識，這些意識會導致建筑工程預算工作產(chǎn)生很多問題。

如果預算工程管理意識不夠，就會導致企業(yè)投入資金的利用率低，并且在實際的編制預算過程中也會出現(xiàn)采取不科學方法的問題，最終使預算工作失去了真正的作用和影響。

2.2建筑工程預算的管理方式落后

目前我國建筑企業(yè)在工程預算管理中采用的方式仍十分落后。很多企業(yè)只針對階段性的子項目進行管理，并沒做到針對整個建筑工程項目全過程進行整體的管理，而產(chǎn)生這種問題的原因主要就在于各個單位和部門之間缺少了應有的溝通和聯(lián)系。不僅如此我國現(xiàn)行的建筑工程預算仍處在一種滯后并且靜態(tài)的級別，而目前市場中的變化非常大，所以這種靜態(tài)的管理根本無法適應波動較大的市場。

2.3編制方法落后

目前我國很多建筑企業(yè)都缺少規(guī)范的工程造價預算管理信息系統(tǒng)，而工程預算人員不能及時的獲得相關的信息，就會導致預算管理部門只能通過定期的信息進行調(diào)整，而最終就產(chǎn)生企業(yè)使用的編制方法和社會上通用的編制方法存在差異，這些差異只能讓企業(yè)無法適應當今的市場。

不僅如此，隨著科技的不斷發(fā)展，各種新技術(shù)、新材料都不斷的涌現(xiàn)，所以理論上工程預算編制人員應針對原有的預算以及定額進行改變，但是由于我國目前所采用的編制方法落后，在實際的應用中就會出現(xiàn)更新慢的情況，影響了整個工程預算的編制工作。

2.4工程預算隊伍素質(zhì)較低

建筑工程預算工作針對工作人員的要求較高，除了專業(yè)的知識以外，還應針對相關的法律、法規(guī)，建筑施工，以及市場材料變化等知識了解并掌握。但是目前我國很多企業(yè)的工程預算管理人員可能還達不到這些要求，只有部分大企業(yè)中員工滿足這些要求。但是整個建筑工程預算管理工作都是由人來完成的，所以如果預算管理人員自身達不到要求，那么最終的建筑工程預算肯定會存在很多問題。

2.5部分企業(yè)將預算作為套取國家投資的手段

目前在我國建筑行業(yè)中一直都存在高預算、低支出的現(xiàn)象，造成這種現(xiàn)象的根本原因就是一些企業(yè)和單位在和國家進行合作的時候，希望國家可以加大投資。之后在實際的工程施工中采取各種手段降低支出，將大量的資金的送進個人的腰包。這種手段最終造成了很多豆腐渣工程，對于我國建筑行業(yè)以及國家利益來說，都具有很大的影響。

3．針對目前我國建筑工程預算中存在的不足的建議性對策

3.1樹立正確的意識

意識可以決定人類的行為，所以只有建筑企業(yè)樹立了正確意識，才能保證建筑企業(yè)可以做好預算工作。建筑企業(yè)的領導層必須要首先樹立正確的意識，企業(yè)的領導要認識到工程預算管理不僅僅是財務部門的工作，和經(jīng)營計劃也存在著很大的不同，只有企業(yè)的決策者先認識這些，才能在后來的決策中真正的給予重視。

建筑企業(yè)的決策者要意識到工程預算管理可以有效的控制資金的使用率，并為企業(yè)可以節(jié)省大量的資金，這對于企業(yè)的發(fā)展來說具有非常重要的影響。在領導層意識達到之后就應該將正確的意識傳達給工程預算部門的員工以及全體員工，通過宣傳和教訓讓企業(yè)員工深刻的理解并樹立正確的意識，由此才能保證建筑工程預算控制工作可以順利的進行。

3.2采取動態(tài)管理機制

外界的市場和環(huán)境都在不斷的變化，如果建筑工程的預算定額不變，對于整個建筑工程來說會帶來不同程度的影響，所以我們針對建筑工程預算應采取動態(tài)的管理機制。

當外界市場中的材料、人工、設備等費用發(fā)生變化的時候，工程預算管理人員應根據(jù)市場的動向針對工程預算的定額進行動態(tài)、實時的變更。在實際的工作中，我們可以依照不同地區(qū)的經(jīng)濟進行調(diào)整，再結(jié)合工程的實際情況、地域差異等進行相應調(diào)整，從而為建筑企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

不僅如此動態(tài)管理機制應和時代的步伐一致，動態(tài)管理機制應針對目前的新技術(shù)、新材料、新設備等都采取配套的措施以及綜合考慮，只有將這些波動因素都考慮在內(nèi)，才能編制最好的工程預算。

3.3加強工程預算人員的素質(zhì)和能力

建筑工程預算控制管理工作最終是由人來完成，所以建筑工程預算管理人員的素質(zhì)和能力如何直接影響到最終的工程預算質(zhì)量。所以企業(yè)在選擇工程預算管理人員時不應只注重專業(yè)知識，必須還要要求人員掌握有關的法律知識、建筑知識等相關知識。

除此之外，建筑企業(yè)應定期針對工程預算人員進行培訓和教育，通過培訓和教育不斷的加強工程預算管理人員的素質(zhì)以及針對最新知識、新技術(shù)的了解和掌握。只有建筑工程預算人員的素質(zhì)和能力可以不斷的提高，才能將工程預算工作做的更好。

3.4建立高效的預警機制

整個建筑工程預算管理是一個龐大的工程，關系到整個建筑工程的所有環(huán)節(jié)的運作，所以建立完善的預算預警機制可以有效的將一些不正常、不必要的活動都進行有效的控制，由此就可以大大的降低整個工程一些不必要的資金使用。而針對建筑工程中一些超預算的開支，必須要依照相關的規(guī)定來采取相應的措施。

企業(yè)的工程預算部門應將工作的重點放在具體施工階段的成本控制管理上，要將具體施工中的實際資金投入做好控制，只有做好相關的控制，才能最大化的為建筑企業(yè)節(jié)省成本。針對一些已經(jīng)發(fā)生的超預算的現(xiàn)象，必須要重新建立預警機制，由此才能有效的改正錯誤，并最終達到工程預算管理的目的。

4 結(jié)語

建筑工程預算對于建筑企業(yè)來說具有非常重要的影響，建筑工程預算可以為建筑企業(yè)節(jié)省大量的資金，并且最大化的提高資金的使用效率，這對于一個建筑企業(yè)的未來發(fā)展具有非常重要的意義。但是目前我國很多建筑企業(yè)的工程預算仍存在著很多不足。隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國建筑行業(yè)的發(fā)展步伐也逐漸加快，建筑行業(yè)為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的努力。但是當我們客觀的來看待目前我國的建筑行業(yè)的時候，我們?nèi)詴l(fā)現(xiàn)，目前我國建筑企業(yè)中仍存在很多的不足，而建筑工程預算存在不足就是其中的一點。建筑工程預算對于建筑企業(yè)來說具有非常重要的影響，所以如果建筑企業(yè)不重視或者在工作中存在很多的問題，那么建筑工程預算可能就無法發(fā)揮作用，這對于建筑企業(yè)來說，影響頗大。

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中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

隨著我國國家政策的不斷完善以及國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國土建工程建設也是如日中天，無論是建設規(guī)模還是建設速度上，土建工程建設都取得了巨大的成就。盡管我國土建工程建設取得了如此大的進步，但是很多問題仍然存在，工程造價管理便是其中之一,為了在土建施工中合理地使用人力、物力和財力，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益,對土建工程造價進行效管理就顯得尤其重要。

一、土建工程造價管理存在問題

1、市場競爭的不規(guī)范

隨著經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，土建工程事業(yè)也得到了迅速的提升，但是這也增加了市場的競爭力。近年來由于建筑市場供求關系失衡使得市場競爭更趨激烈，作為建設項目投資主體尤其是政府投資項目的業(yè)主一般不考慮中標價格是否低于成本。他們所關注的是工程造價中的市場利潤或定額利潤。業(yè)主為了標得項目，不考慮中標的價格，大幅度提高了項目建設的價格，這就會降低實際工程建設中的成本，影響到工程建設的質(zhì)量。為了追求更高的利潤，資質(zhì)低的掛靠資質(zhì)高的，施工企業(yè)接到工程后會不計成本甚至不擇手段，采取不規(guī)范甚至違法的行為。總之，建筑市場上充滿了各種惡性競爭。這主要是因為目前我國的市場經(jīng)濟發(fā)展不完善，使用的工程造價管理體制需要多部門的協(xié)調(diào)和配合，與工程造價相關的制度之間缺乏聯(lián)系性，實施起來困難很大，造成了工程造價的管理水平低。 2、現(xiàn)場簽證問題較多由于工程監(jiān)理人員對造價管理．預結(jié)算知識和有關規(guī)定掌握不夠甚至不準確，因此會產(chǎn)生盲目簽證，有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽字蓋章，施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，遇到實際問題時不及時辦理簽證手續(xù)，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮；有的施工單位對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，擾亂了建筑市場正常秩序。

3、缺乏完善的管理機制土建工程造價管理必須在一定的管理體系下進行，否則就會出現(xiàn)造價管理不科學、不合理的問題。但是，很多的土建工程施工企業(yè)在造價管理體制進行上存在問題，造價管理體制不健全，尤其在竣工結(jié)算、合同實施、設計以及可行性研究方面，深受計劃經(jīng)濟的影響，出現(xiàn)造價管理多部門多層次的問題。另外，即使有些土建工程施工企業(yè)建立了造價管理體系，但是在造價管理體系執(zhí)行力方面存在著問題，造價管理體系執(zhí)行力度不夠，使得造價管理體系如同虛設，不能夠發(fā)揮其作用。

4、土建工程施工技術(shù)與工程造價結(jié)合不夠緊密在當前的工程施工過程中，普遍存在著技術(shù)人員的經(jīng)濟觀念淡薄，設計理念保守，采用新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強，同時造價工程師基本上未能參與工程建設全過程，只是事后檢查，單單從工程經(jīng)濟、概預算規(guī)則方面加以控制。

5、沒有對設計更改做出相應的制約

在進行土建工程施工時總會出現(xiàn)變更，有些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設計變更通知書必須由原設計單位下達的有設計人員的簽名和相關印鑒。在投資計劃得以合理確定以后，進入設計階段，它是把技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合在一起的過程。一些建設單位沒有做好準備就急于進行工程建設，，通常都是一邊建設一邊修改，但是對這些修改卻沒有進行合理的監(jiān)督，也沒有制定相應的責任限制。

6、工程項目造價在編制以及確定階段存在較多的漏洞

隨著我國工程建設項目管理體制改革的不斷開展，工程項目建設項目市場化、國際化逐步形成。但是在對工程項目造價編制過程中，由于地區(qū)的差異或者是跨行業(yè)承建的原因，導致工程項目造價編制的定額標準、取費標準以及預算編制方法存在較大差異，導致工程項目編制也存在較多問題。此外，隨著工程建設技術(shù)的不斷發(fā)展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機械設備投入到工程項目建設領域，在對涉及到這些項目進行工程造價編制時，通常需要定額換算，因而難以準確的工程造價的實際情況，導致工程造價的確定出現(xiàn)問題。

二、加強土建工程造價管理的措施分析

1、提高工程造價管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)歸根到底，工程的造價管理工作還是由人來執(zhí)行的，所以，工程造價管理的隊伍的素質(zhì)在整個造價管理中有相當重要的作用。作為工程造價管理的工作者，要有專業(yè)的理論知識，完整的知識結(jié)構(gòu)和高尚的職業(yè)操守，能夠經(jīng)受住考驗。工程造價管理人員要不斷加強學習，關注相關領域的新技術(shù)、新觀念，面對新的形式，接受新的理念和管理方法；學習外語和計算機，加強與外國的聯(lián)系，多學習外國的先進技術(shù)和優(yōu)秀經(jīng)驗，實現(xiàn)自我和職業(yè)價值。 2、決策階段的造價控制工程造價投資決策階段的控制與項目的定位密切相關。到底要建設多高的建筑？是不是越高越好？建筑的風格應該是穩(wěn)重還是奢華？采用何種內(nèi)飾？綜合考慮各種因素，項目定位為：一流、高端。因此項目的建設規(guī)模要和投資規(guī)模相符，在符合國家相關政策的前提下，突出項目的建筑特色，造型要有自己的特點；整體布局要富于質(zhì)感，大氣開闊；內(nèi)部裝飾要采用低能耗、節(jié)能的產(chǎn)品，品位高、舒適好用的產(chǎn)品；建筑的內(nèi)部空間要大，且感官上開放、通透。這些定位給后續(xù)的造價控制提供了戰(zhàn)略指引。

3、重視設計階段的造價

設計階段是指土建項目進行全面的規(guī)劃和描述實施意圖的階段，在這一階段里，工程造價的合理確定和控制主要從四個方面著手，一個是優(yōu)化設計方案；二是對設計概算和施工圖的預算進行合理編制，嚴格依據(jù)批準的工程建設條件；三是要進行限額的設計；四是改變設計收費方法，解決設計單位與業(yè)主單位在工程造價控制管理上的對立性。明確設計費用的包干金額，完成設計階段土建工程的造價管理和控制。

4、實施階段實行項目管理是提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的有效途徑；而加強項目成本管理，降低工程造價，更是項目管理的重中之重，它與工程質(zhì)量一樣，是企業(yè)的生命線。運用標準成本進行項目成本管理是一個行之有效的方法。確定建筑產(chǎn)品價格的依據(jù)由建筑預算定額、預算單價、材料結(jié)算規(guī)定和取費規(guī)定組成，根據(jù)施工圖預算書文件，施工企業(yè)結(jié)合工程項目特點、自身作業(yè)條件，編制合理施工方案，在此基礎上制訂工程項目標準成本。項目標準成本由人工費標準成本、材料標準成本和費用標準成本組成，標準成本是完成施工任務的預期成本。實際成本與標準成本或預算成本之間的差額叫做成本差異，工程項目在施工期間，由于種種原因，發(fā)生的實際成本與預算成本和企業(yè)制訂的標準成本不符，產(chǎn)生不利差異和有利差異。通過考核，及時發(fā)現(xiàn)“差異”，反饋信息。成本差異相應分為直接人工費成本差異、材料差異和機械使用費用差異。建立項目成本責任制，推行項目管理是實行項目經(jīng)理負責制的施工管理方法。項目成本管理應在項目經(jīng)理主持下，把成本管理的各項內(nèi)容責任到人，分別進行核算和分析，建立成本核算責任制；健全成本原始記錄，嚴格執(zhí)行成本開支范圍，運用成本管理各種方法，及時對施工活動進行動態(tài)分析，從各環(huán)節(jié)、各崗位上挖掘成本潛力。5、竣工驗收及后評價階段造價控制工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，也是造價管理人員把關的重點，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。工程結(jié)算書山施工單位編制，經(jīng)業(yè)主內(nèi)部審計或者委托有資格的中介機構(gòu)進行審計。編制工程結(jié)算不僅直接關系建設方與施工方之間的利益，也關系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關政策和規(guī)定，實事求是進行編制。多年的工作實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審計，一般情況下，經(jīng)審計的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%左右，有的20% ，甚至更高，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

結(jié)束語

土建工程造價管理不僅與工程內(nèi)容有關，還與建設地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、建設者的管理和技術(shù)水平、國家和當?shù)卣恼叩扔兄芮械穆?lián)系。土建工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價。要加強土建工程造價管理工作，運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，從管理人員到施工人員工程全過程的進行嚴格管理。解決工程建設活動中的技術(shù)與經(jīng)濟經(jīng)營與管理等實際問題，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

篇（5）

中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

建筑工程決算是指在工程施工完成之后，由施工單位編制以獲取建設單位審計認可的確定土建工程實際造價的文件，是反映施工單位與建設單位之問工程款結(jié)算關系的主要依據(jù)。它與土建工程預算前后呼應，既是對工程預算的再確認，亦是對工程預算的再修正，是建設單位和各有關部門評價施工質(zhì)量，分析投資效益的關鍵性資料。決算文件制定質(zhì)量的好與壞，直接影響著建設目標的實現(xiàn)程度，關系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益，所以，建設項目的各級管理部門都應該認真對待這項工作。

二、加強建筑工程項目決算審計的探討

1.做好審計準備工作

（一）成立審計小組成立審計小組是開展審計工作的組織準備，其成員配備主要根據(jù)被審項目的復雜程度、審計時間的長短以及審計人員的素質(zhì)和能力等因素確定。審計小組人員還應集中學習有關的經(jīng)濟法規(guī)、政策和必要的業(yè)務知識。

（二）收集資料按照委托意圖收集有關工程技術(shù)資料。工程技術(shù)資料是審計工程決算的重要依據(jù)，在正式實施審計之前，審計人員必須首先收集與工程施工和審計有關的所有資料。如竣工圖紙、工程承包合同、圖紙會審記錄、設計變更資料、施工鑒證資料、定額標準、地方性取費文件、材料的市場價格信息，工程施工進度計劃等。另外應了解施工要求和施工過程，增加審計的感性認識，以保證審計質(zhì)量和審計效益。

2.選擇合理的審計方法

確定審計的基本方法工程審計方法有多種，在具體的審計工作中，應根據(jù)審計對象的有關情況、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)復雜程度等確定具體的審計方法。如果審計工程為重點工程，或?qū)徲嬋藛T認為決算編制不好，就應采取全面審計的方法，對決算包含的全部內(nèi)容都進行審計，無論是工程量計算、取費、還是定額套用等等，都應面面俱到，全面審計。如果針對決算中的問題或被人舉報的部分進行審計，則采取重點審計方法，比如重點審計決算編制中定額的套用及取費情況，這樣可以抓住重點問題，省時省力。另外還有經(jīng)驗審計、單方造價審計等等多種方法。在具體的審計工作中，應根據(jù)擬審計工程的實際情況、委托要求等等靈活選擇。

（一）逐項審查法。逐項審查法是工程項目決算審計的重要方法之一。要按照預算定額順序或者是施工的前后順序，對每個好環(huán)節(jié)的工程造價都一一核對，進行審查。要據(jù)相關的法律規(guī)定和工程量計算標準，計算工程量，并將審計人員的工程量計算結(jié)果和審計對象進行嚴格對比，同時，根據(jù)定額或單位估價表逐項核實審計對象的單價。這種方法比較全面細致，工程造價的結(jié)算誤差小，但是工作量大，不適合快速審計進度的情況。

（二）分組計算審查法。分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

（三）篩選法其實是一種對比審計方法，建筑工程項目在建筑面積和高度，甚至是規(guī)格上都有很大差別，但是，工程造價的每一個環(huán)節(jié)和工序中，工程量，用工量在平均單位上具有很大的相似性。利用單位數(shù)值變化較小的特點，在進行審計時候，將各種數(shù)據(jù)收集，匯總，分類，歸納，并綜合分析，統(tǒng)計編制工程量，造價，用工量等幾個方面的基本情況。針對不同的建筑標準，進行篩選，對符合標準的就直接采用，但是如果沒有篩選下去的部分，就要重點詳細審計，如果要結(jié)算的建筑面積標準和所編制的表有很大的區(qū)別，或者是適用的標準不同，就需要進行適當?shù)恼{(diào)整。這種篩選方法操作簡單，便于迅速發(fā)現(xiàn)問題，適用于小規(guī)模的審計，不適合全面審計。

3. 做好審計實施的管理

在審計實施階段，通過對決算工程量計算、單價套用及取費等正確性的審計來發(fā)現(xiàn)問題。解決問題，具體應從以下幾個方面開展審計工作。

（一）工程量審計。工程量是指建筑工程各分部分項工程部位大小數(shù)量，它是計算直接費的基礎，是從根本上決定著建筑工程造價的。近幾年來工程決算中的主要問題都表現(xiàn)在工程量中，所以，加強工程量審計勢在必行。由于工程在實際勘察測量過程中，容易出現(xiàn)各種誤差，會出現(xiàn)設計圖紙和實際施工不相符合，出現(xiàn)漏洞項目等情況，因此，要在結(jié)合圖紙的基礎上，嚴格遵守工程計量規(guī)則進行工程量的審計。首先，要明確審計工程量計算的范圍和計算的限制范疇，比如基礎與墻身劃分以設計室內(nèi)地坪為界。其次，要保證計算尺寸和圖紙的尺寸相一致，防止因為疏忽而出現(xiàn)工程計算量的審計失誤。最后，要嚴格依照標準計算方式計算，加強調(diào)研，規(guī)范審計。

（二）建筑面積的審計。建筑面積是指房屋建筑工程每一層的外墻所圍起的水平面積之和。建筑面積的計算是工程量計算程序上的第一步，它不僅是考核工程造價指標的主要依據(jù)，同時也是計算直接費的基礎，因此正確計算建筑面積十分重要。

（三）審計主體部位的建筑面積。首先查看建筑工程的層數(shù)，尤其要注意每一層形狀上的變化，其次審計每一樓層的平面圖，認真核對長寬尺寸，以每米為單位進入公式，最后累加合計，完成主體部位的匯總工作。尤其a．地下室按照其上口處的外墻所圍起的水平面積計算；b．室內(nèi)大廳、回廊無論其高度如何，均按一層計算；c．高低聯(lián)垮的建筑物，如果需要分別計算建筑面積的話，其高低跨之間的連接部位算人高跨中。審計附屬部位的建筑面積。審計附屬部位的建筑面積一定注意不計算建筑面積的部位。

（四）基礎工程審計。審計基礎工程量時，首先看原決算書中立項的正確性，而后審計各分項工程量的大小。外墻基礎墊程按外墻中心線長度計算，內(nèi)墻基礎墊層按凈長計算。外墻墻基按外墻中心線長計算。內(nèi)墻墻基：磚石墻基按內(nèi)墻凈長度計算，內(nèi)外墻基接頭的重疊部分及防潮層所占體積不扣；混凝土及鋼筋混凝土墻基：基礎垂睦面部分按其凈長度，斜面部分按斜面中心線長度計算。分清有梁式與無梁式基礎，地圈梁與基礎梁等計算方法的差別，注意樁基礎工程量的計算及基礎與上部結(jié)構(gòu)的劃分位置的確定。

三、結(jié)束語

工程項目決算的審計是整個工程管理中的重要部分，對整個工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程項目決算的審計管理工作具有很重要的現(xiàn)實經(jīng)濟意義。工程項目決算的審計人員要本著客觀公正，實事求是的原則，堅持認真負責，細心嚴密的工作態(tài)度，以圖紙和相關文件為依據(jù)，嚴格執(zhí)行各種審計計量標準和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)審計水平和綜合分析能力，確保工程項目決算審計的有效性。

參考文獻：

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[2]-馬秀芳 淺談提高建筑工程項目決算審計質(zhì)量的分析與思考[期刊論文] 《商品與質(zhì)量：學術(shù)觀察》 -2011年10期

篇（6）

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

由于在造價審計過程中需要通過項目預決算來實現(xiàn)，這就無形是增加了審計工作的風險，工程造價審計風險貫穿于整個工程項目的全過程，所以在工程造價審計中需要做好風險的防范，對于造價審計中存在的問題，需要采取切實有效的措施來進行解決。

一、土建工程預算造價審計的必要性分析

（一）土建工程投資及建筑市場特點分析

按照我國有關工程項目招投標法規(guī)定，在進行項目招投標過程中，必須要堅持公平公正的原則進行項目招投標操作，那么在非國有資本項目的土建工程投資過程中，雖然不需要進行公開招投標，但是必須要嚴格的把握預算造價，設計最高的限價控制，確保招投標過程中的順利開展，同時也避免出現(xiàn)招投標過程中的串標、抬標。

我國建筑市場經(jīng)過多年的發(fā)展也逐漸變得完善起來了，通常在項目進行投資過程中，各個地區(qū)建委都進行了相應的監(jiān)督控制和管理，但是由于經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，建筑市場仍然存在一定的問題，比如惡性串標和低價惡性競爭時有發(fā)生，這些都對業(yè)主造成了較大的損害，因此加強對預算造價的審計工作開展，是保護建設單位利益的最好方法。

（二）最高限價的編制依據(jù)

我國在近幾年的發(fā)展過程中，逐漸頒布了有關各地區(qū)關于最高限價的規(guī)定，那么最高限價的編制就會受到各地法律法規(guī)的有關制約，但是由于編制影響因素較多，那么對于編制準確率就會失去一定的控制，因此在對其進行有效審核的過程中就會存在較大的難度。

（三）風險分析

在市場完全充分競爭的狀態(tài)下，最高限價出現(xiàn)虛高的情況，通常情況下不會對建設單位的利益造成損害，但是一旦出現(xiàn)圍標串標的情況時，那么就會對整個造價產(chǎn)生較高的風險，出現(xiàn)招投標過程中的串標、抬標，從而影響了工程項目正常的預算造價控制和審核。在風險控制管理過程中，準確的把握預算造價，就能夠準確的把握施工成本，從而確保工程預算造價的實際性，避免出現(xiàn)虛假的工程造價，從而對工程項目建設造成不利的影響。

二、工程造價管理工作存在的問題

（一）工程造價模式陳舊

目前，我國工程造價從傳統(tǒng)定額模式向工程量清單模式轉(zhuǎn)換，并處在轉(zhuǎn)型階段，新的定額模式還不夠完善，大部分施工企業(yè)還沒有能力編制自己的企業(yè)定額，使得工程量清單計價流于形式，沒有真正起到控制工程造價的作用。企業(yè)本身受舊有的計劃經(jīng)濟體制下的管理模式影響較深，使得現(xiàn)有的施工單位造價管理人員習慣了指定的定額價格管理模式，施工單位報價存在問題，未把市場價格與企業(yè)內(nèi)部管理消耗、技術(shù)消耗有機地結(jié)合起來，不能切實地將企業(yè)本身的技術(shù)、管理優(yōu)勢體現(xiàn)到投標報價中去。這樣，就不能報出適合自身企業(yè)并滿足市場要求的準確報價。

（二）忽視前期工程的造價控制

長期以來，建設單位普遍忽視了工程建設項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段來審核施工圖預算、工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎的投資估算和設計概算的作用。因此，造成了概算超估算、預算超概算、結(jié)算超預算的“三超”現(xiàn)象。

（三）不重視成本控制管理

在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟問題與技術(shù)問題有機地結(jié)合到一起，沒有盡早地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術(shù)和生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進施工工藝和降低建設成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員溝通不到位，造成成本的人為不可控狀態(tài)。

（四）工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)

投資估算、設計概算、施工圖預算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設單位及其主管部門、設計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，沒有制度來保證具體的投標思想能夠被準確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標者與施工管理者只能大致依據(jù)社會平均水平來完成各自的工作。

（五）缺乏對竣工工程在工程造價控制方面的評價體系

沒有科學的評價體系，就會導致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)資料隨著工程建設的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的基礎，在此方面的管理不能有效提高。

三、工程審計中的造價控制策略

（一）初設階段的造價控制

初設階段的設計方案一旦敲定，就成為整個工程投資的主要文件，而且，與合同簽訂、招投標、結(jié)算、資金撥付等都有著直接的聯(lián)系，一旦初設階段的方案出現(xiàn)紕漏，勢必會造成整個工程造價失控，因此，應加強對初設階段的造價控制。初設階段的編制要嚴格按照國家的法律法規(guī)、定額標準以及預算規(guī)定等相關規(guī)定來執(zhí)行；初設階段要嚴格執(zhí)行典型造價、標準設計的工程初設方針，要確定合理的工程造價，不可出現(xiàn)高估算、羅列項的現(xiàn)象，這對工程設計的工作人員的要求極高，不僅要按照國家的法律法規(guī)來執(zhí)行，同時還要參照設計管理以及造價管理的規(guī)定，將初設規(guī)范有效的實施下去，并保證造價文件的可行性。

另外，建設單位應不斷的對施工單位以及設計單位的投資造價控制進行強化，要對初設階段的每個環(huán)節(jié)進行跟蹤，落實有效的工程造價管理機制，并且，要將簽訂的合同以及協(xié)議要定期的提供給設計單位，并協(xié)助建筑設計單位搞好初設階段的收集工作，并在所在地相關的賠償、征地等政策文件以及費用標準。此外，在初設階段中，設計方案還需要根據(jù)實際的情況進行設計，可以通過與其他部門之間的合作，一方面從其他部門攝取相關的信息，另一方面派專業(yè)人員到現(xiàn)場勘察，要保證初設階段的方案與實際情況有效的連接起來。通過以上的措施，能有效的提高工程初設階段的工程造價，通過合理的審計工作能將資源進行最佳的利用。

（二）工程招投標的造價控制

通過第一部分對工程招投標造價問題的闡述，可以看出當今工程審計中的造價還存在一些問題，而招投標的問題大多在合同健身或結(jié)算審計的過程才會發(fā)現(xiàn)，為了提高工程招投標的造價控制，應加強對招投標工作流程、工作行為的管理、審計和監(jiān)督。首先要加強對招標工作的源頭進行管理，并不斷的強化招標的過程以及評標過程和評標管理的審計監(jiān)督工作，主要對招標工資以及招標單位的造價力量配置進行密切的關注，以及對評標過程的造價審查工作的規(guī)范性的核查等，以此來提高招標文件的總體編制水平，確保編制標底文件的合理性。其次，應加強對招投標單位的編制質(zhì)量以及報價響應性進行控制，這些都是極容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在此過程中要加強對問題的發(fā)現(xiàn)以及解決問題的及時性，要嚴格按照規(guī)范制度執(zhí)行，堅決杜絕出現(xiàn)違規(guī)違章的事件，這樣才能使合同簽訂以及工程結(jié)算的環(huán)節(jié)有著合法的嚴謹性，從而實現(xiàn)對工程招投標過程造價控制的有效性。

（三）工程審計在竣工結(jié)算階段對工程造價的控制

（1）嚴格按照合同的規(guī)定,確定工程量的計算方法,做好綜合竣工決算的確認工作對于合同中有約定的變更工程量,按合同執(zhí)行;如果不在合同約定范圍內(nèi)的,以相關國家相應的定額規(guī)定計價,對于因業(yè)主方原因造成的工程變更,現(xiàn)有定額無法滿足的條件,應遵循市場化,實事求是,公平合理的原則,確定合理的取費標準,以保證工程竣工決算能順利進行,工程造價得到有效控制。

（2）嚴格審查施工過程中形成的現(xiàn)場簽證資料核實相關資料的真實性,準確性和有效性;對于現(xiàn)場簽證,特別是工程變更資料簽證,應審查相關變更資料的準確性和真實性,是否有設計、施工、監(jiān)理,甲方現(xiàn)場管理人員簽證,報相關部門的批準,有效防止巧立名目,偽造簽證現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）加強工程審計的內(nèi)部管理和監(jiān)督。負責工程審計的審計部門,可能會由于審計力量有限,審計機構(gòu)在其審核的基礎上,對外委托給有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行工程審計,即形成內(nèi)審外委的審計形式;這種形式有效地解決了工程審計力量不足的困難,同時也規(guī)避了自審存在的風險,解決了審計獨立性和審計公信力的問題。但是審計人員行為偏差及審計中介機構(gòu)的資信狀況同樣會對工程造價控制形成較大的影響,因此加強對內(nèi)審外委工作的監(jiān)督是必須的。

結(jié)語

綜上所述，進行工程建設項目審計的目的是通過審計促進被審計單位改進和加強工程全過程管理,堵塞管理漏洞,避免損失浪費,提高資金使用效果,同時客觀公正地評價工程建設決策者、執(zhí)行者的經(jīng)濟責任履行情況,進而評價工程建設項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

篇（7）

 

1 低價中標是工程建筑招標的趨勢

最低價中標作為一種國際通用的評標方法，無論在國外的政府采購，還是工程建設招標中均得到廣泛的運用，成為一種國際慣例。在招投標中，承包商希望以合理低價報價，增大中標概率，業(yè)主希望在保證質(zhì)量、工期的前提下，選擇一個最低投標價中標。

最低價中標節(jié)省投資，效果顯著，操作簡便，節(jié)約招投標過程各環(huán)節(jié)發(fā)生的成本。，合理低價中標。有利于杜絕不正之風和腐敗現(xiàn)象；有利于推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加強管理，推動技術(shù)進步，不斷降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)力水平和促進建筑業(yè)健康發(fā)展。

2 合理低價中標符合水利工程建筑招標要求

推行低價中標，與國際慣例接軌，也符合市場競爭的發(fā)展規(guī)律，是大勢所趨。但實際上，我國目前建筑市場的現(xiàn)狀與實行最低價中標辦法要求必須具備的條件相比還有較大差距。倉促推行最低價中標的做法有很大的危害性，要吸取國外推行最低價中標初期的失敗教訓。當前，我國水利工程清單制的實施和工程擔保制度日漸成熟，各地區(qū)的試點也積累了寶貴的經(jīng)驗供我們借鑒，實踐證明合理低價中標是更符合我國現(xiàn)階段水利工程建筑中標方式。

2.1 合理低價中標法更符合法律實際

《招標投標法》第五條規(guī)定“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”；第三十三條規(guī)定：“投標人不得以低于成本價的報價競標”；第四十一條規(guī)定中標人的投標應符合“滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本價除外”。顯然，這些條文規(guī)定了招投標過程中價格的形成與確定原則，并且反映了我國工程造價的管理模式、計價辦法進一步改革的指導思想，其實質(zhì)內(nèi)容就是“公平競爭，合理低價中標，但不低于成本價”。而“最低價中標法”是以誰的報價最低就由誰中標的評標方法，從理論上看，它是一個完美的評標方法，能最大限度地節(jié)約建設資金，使招標人達到最佳的投資效益，也是國際流行的方法。但是從我國的《招標投標法》的本意來看，“最低價中標法”忽視了能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求的評審，誰的投標價最低誰就能中標，甚至以低于成本價中標，給工程建設與管理留下極大的隱患，是不符合我國《招標投標法》的本意的。

2.2合理低價中標法更符合我國水利工程建筑市場的發(fā)展

水利工程與其他的建筑工程最大的區(qū)別在于前者明顯含有公益性質(zhì)或準公益性質(zhì)，水利工程往往使用國有資金投資或以國有資金投資為主，其概念決定了在我國水利工程建筑招標只能采用合理低價中標，而非最低價中標。招標的根本目的是擇優(yōu)，而不是壓價。由于我國現(xiàn)階段建筑市場仍處于轉(zhuǎn)型階段，市場機制還很不完善，面廣量大的眾多國有企業(yè)正處在深化改革階段，不難想象，在這樣的現(xiàn)實狀態(tài)下，實施最低價中標，可能會導致不正當競爭加劇，招標人在“無標底”的驅(qū)動下不僅處于失控狀態(tài)，而且更是有人認為標價“越低越好”；一些管理不規(guī)范、素質(zhì)低下、實力較差的承包商和自然人，持著“只要有業(yè)務，什么都有了”的觀念，緊緊抓住某些招標人的心態(tài)，以最低報價進入競爭市場。有的投標人概算下浮的幅度甚至達到了30%～35%，在這樣的報價下，很難保證工程的質(zhì)量。

3 采用合理低價中標法在實踐中應注意的幾個問題

3.1合理考慮超出有效工程量以外部分費用

在按規(guī)定取費（基價合理）的情況下，預算定額單價有的是下限的項目單價，有的已低于成本價，施工單位將難以保證施工質(zhì)量。2007年建設部頒布的《水利工程工程量清單計價規(guī)范》關于工程量計算規(guī)則應按招標設計圖示尺寸計算的有效體積（面積、重量等）計量，對超出有效工程量以外部分不能計入工程量，應攤?cè)胗行Чこ塘康墓こ虇蝺r中。例如土方開挖工程，土方開挖工程中為便于施工作業(yè)和滿足邊坡安全要求，都會在設計圖示尺寸以外進行臨時邊坡開挖，臨時邊坡的坡比根據(jù)現(xiàn)場土質(zhì)、開挖高度等條件而變化，有的情況穩(wěn)定邊坡為1:2，有的情況穩(wěn)定邊坡為1:1，此外視施工企業(yè)工效、素質(zhì)不同也會變化。而上述土方超挖工程量和日后土方超填工程量均不計量，所以只能在熟悉現(xiàn)場情況，把握施工企業(yè)自身素質(zhì)后，進行綜合評定，將此項費用攤?cè)胗行Чこ塘康墓こ虇蝺r中。，合理低價中標。，合理低價中標。

3.2 合理考慮施工附加量、操作損耗等所發(fā)生的費用

不但《水利工程工程量清單計價規(guī)范》對超出有效工程量以外部分、施工附加量、操作損耗等所發(fā)生的費用不計量，而且2002年水利部頒布的《水利建筑工程預算定額》各節(jié)中定額也不包括施工附加量、操作損耗等所發(fā)生的費用。但在實際生產(chǎn)中肯定要發(fā)生操作損耗，此項費用主要根據(jù)施工企業(yè)的自身素質(zhì)決定，進行綜合評定后將此項費用攤?cè)胗行Чこ塘康墓こ虇蝺r中。在定額《干砌塊石》這節(jié)就比較明顯：定額第三章《砌石工程》說明第二條：“本章定額的計量單位，除注明外，均按“成品方”計算”；第四條：“各節(jié)材料定額中石料計量單位：砂、碎石為堆方；塊石、卵石為碼方；條石、料石為清料方。，合理低價中標。”在第五節(jié)《干砌塊石》材料定額量為116m3，即塊石116m3碼方砌筑100m3砌體方。在定額附錄《土石方松實系數(shù)換算表》中塊石1.43m3實方=1.67m3碼方，即1 m3實方=1.1678m3碼方。雖然在理論上塊石116m3碼方可以砌筑100m3砌體方，但在實際生產(chǎn)中干砌塊石的砌筑過程中要經(jīng)過選石、修石、砌筑、填縫、找平等必要工序，所以塊石116m3碼方無法完全砌筑100m3砌體方，可以明顯看出材料定額中不包括施工附加量和砌筑損耗，而且人工定額和機械定額中也不包括上述費用。根據(jù)施工企業(yè)的管理和員工的素質(zhì)情況，施工附加量和操作損耗只能減到最少，而無法避免。若按規(guī)定取費的情況下，預算定額單價將低于成本價，勢必難以保證工程質(zhì)量。

不僅施工企業(yè)在預算報價時要注意上述問題，建設單位或招標主管單位更要在預算時切合實際，這樣才能保證標底的合理性，不能只顧預算和報價最低。

3.3 招標文件或合同中強調(diào)物價波動和法規(guī)更改引起的價格調(diào)整

隨著我國市場經(jīng)濟體制的日趨完善，材料價格不再是由政府部門控制，受市場調(diào)控而產(chǎn)生的材料價格跌漲凸顯，這種情況在2008年度異常突出。從2008年度3月至6月間，受全球原材料漲價的影響，我國的建筑材料也大幅上漲，砂石料價格上漲15%，水泥價格上漲20%，各種鋼材自2007年10月至2008年6月漲幅更達30%；受國際原油價格不斷攀升影響，2008年6月我國柴油、汽油價格上漲15%。各類原材料和人工工資更有繼續(xù)上漲的趨勢。

以往有的建設單位招標時由于工期較短（在1年以內(nèi)）通常不對物價波動和法規(guī)更改引起的價格調(diào)整，在材料價格大幅上漲時，施工單位將蒙受由此帶來的全部經(jīng)濟損失；反之，在材料價格大幅下跌時，建設單位將浪費不必要的投資。《水利水電土建工程施工合同條件示范文本》通用合同條款第十六條37款和38款已明確敘述。在招標文件或合同中強調(diào)物價波動引起的價格調(diào)整，建設單位與施工單位的風險是相同的，也是“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”體現(xiàn)。在采用合理低價中標法時不僅不能忽略，更要重視對此條款的執(zhí)行。

3.4 評標過程及方法

合理低價中標法是在各投標人滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，經(jīng)專家參考招標人標底，并對各投標報價與基準價進行對照評審，擇優(yōu)選擇合理低價投標人為中標候選人的評標法。，合理低價中標。合理低價中標有別于最低價中標的主要特點是，合理低價在通常情況下，可以取各投標人投標報價的平均價為基準價（廢標除外），便于招標人控制在招標活動全過程中無論投標人以何種方式（或許是按施工圖預算下降一定百分比，或許是按企業(yè)定額報的價）報價，均以基準價為對比價；在評標中結(jié)合招標文件所公示的“實質(zhì)性要求”，對投標人進行綜合評估和審定，擇優(yōu)選擇投標人。

4 結(jié)語

綜上所述，合理低價中標在我國水利工程建筑市場還處于初步階段，還有許多問題需要在實踐工作中等待解決。，合理低價中標。相信在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)和執(zhí)行相關規(guī)范的前提下，在實踐不斷的摸索和提高中，合理低價中標會逐步成熟，將給我國水利工程建筑市場帶來勃勃生機。

參考文獻：

[1]水利部水利建設經(jīng)濟定額站《水利建筑工程預算定額》黃河水利出版社2002年

[2]水利部水利建設經(jīng)濟定額站作者：本書編委會《水利工程設計概(估)算編制規(guī)定》黃河水利出版社2002年

[3]水利部中華人民共和國國家電力公司國家工商行政管理局作者：本書編委會《水利水電土建工程施工合同條件(示范文本)GF—2000—0208》 中國水利水電出版社中國電力出版社 2000年

篇（8）

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

高等職業(yè)教育正面臨著前所未有的發(fā)展機遇，也正經(jīng)歷著深層次的專業(yè)洗牌和變革。隨著建筑行業(yè)整體向好，工程建設領域不斷得到規(guī)范，對于工程管理從業(yè)人員的專業(yè)性要求也越來越高，人員的需求量也越來越旺，學生報考建筑工程類專業(yè)的熱度逐年上升。從2008年開始我校開始償試招收五年制高職工程造價專業(yè)至今，招生人數(shù)每年都在增加，我院已招收696人。為了更好地發(fā)展工程類專業(yè)，建設相應的專業(yè)群，2014年我們在去年招收三年制高職工程造價的基礎上申報了三年制高職建筑工程管理專業(yè)，該專業(yè)的專業(yè)定位和課程設置就成了一個關鍵問題。

1、建筑工程管理專業(yè)定位

1.1專業(yè)定位的基礎

我國大規(guī)模的基礎建設為建筑工程管理及工程造價咨詢業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間，同時也對高校工程管理類人才培養(yǎng)提出了更高的要求，該專業(yè)的辦學層次為高職。明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位，進而以職業(yè)資格標準為導向明確專業(yè)定位，以職業(yè)崗位能力為核心、以模塊式的課程結(jié)構(gòu)構(gòu)建高職課程體系，培養(yǎng)動手能力強、能持證上崗的“雙證型”人才。

1.2建筑工程管理專業(yè)就業(yè)崗位定位

建筑工程管理專業(yè)旨在為工程建設一線培養(yǎng)實用型專業(yè)人才。建筑工程管理專業(yè)學生畢業(yè)后的就業(yè)去向主要是：在建設單位（項目投資業(yè)主方）、工程咨詢單位、建筑施工企業(yè)、建設監(jiān)理等企事業(yè)或中介機構(gòu)，從事工程項目決策、工程項目招投標、工程項目施工管理、工程監(jiān)理、施工企業(yè)經(jīng)營管理、建設項目評價等工作崗位。大多數(shù)畢業(yè)生一般從單位工程施工現(xiàn)場管理等基本工作開始做起。

1.3建筑工程管理專業(yè)學生的能力定位

建筑工程管理專業(yè)學生的能力要求該專業(yè)的畢業(yè)生具有較強的施工圖識讀和繪制能力；具有建筑材料選擇、檢測的能力；具有編制單位工程施工技術(shù)方案和施工組織設計的能力；具有編制施工圖概預算和投標報價、合同管理的能力；具有建筑施工放線、標高引測、施工觀測的能力；具有理解施工圖設計和技術(shù)文件，組織建筑工程項目施工全過程技術(shù)管理的能力；具有分析解決實際問題和預防、分析處理工程質(zhì)量事故的能力；具有建筑工程項目管理和建筑工程監(jiān)理的初步能力。是既懂專業(yè)又懂管理的復合型人才。

1.4建筑工程管理專業(yè)學生的知識定位

建筑工程管理專業(yè)學生應該具備實用英語基礎知識和計算機應用基礎知識；具備建筑工程管理專業(yè)的基礎知識；具備建筑材料、建筑構(gòu)造的基本理論知識； 具備建筑工程概預算的知識； 具備工程監(jiān)理及法規(guī)等相關知識；具備招標投標和合同管理的知識；具備常用辦公軟件和相關專業(yè)軟件的基礎知識。

2、建筑工程管理專業(yè)課程設置

2.1課程設置的原則：以職業(yè)資格標準為導向，以職業(yè)崗位能力為核心，以辦學層次與建立專本銜接直通車為依據(jù)設置科學的課程體系

2.2建筑工程管理專業(yè)職業(yè)資格證書要求與教學課程分析

職業(yè)資格證書 發(fā)證機構(gòu) 相關知識和能力要求 相關課程

建筑工程繪圖員 南通市勞動與職業(yè)技能鑒定所 具有較強的施工圖識讀和繪制能力 建筑制圖

建筑結(jié)構(gòu)與識圖

建筑CAD

造價員 中華人民共和國建設部 工程概預算的基本理論及編制方法、財務結(jié)算與決算等工程造價管理方面的知識。 工程經(jīng)濟

工程造價控制

房屋建筑學

工程測量員 南通市勞動與職業(yè)技能鑒定所 建筑施工放線、標高引測、施工觀測的能力 建筑工程測量

建筑工程土建施工員 江蘇省建設廳 了解建材、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、施工等方面的工程技術(shù)知識； 建筑施工技術(shù)

建筑材料

建筑工程項目管理

建筑工程土建質(zhì)安員 江蘇省建設廳 施工現(xiàn)場管理以及質(zhì)量控制方法 建筑施工技術(shù)

建筑材料

建筑工程項目管理

工程事故分析與處理

建筑工程資料員 江蘇省建設廳 工程造價管理、合同法、合同管理等知識 建筑工程項目管理

建筑制圖與識圖

建筑施工組織

工程項目招投標與合同管理

建筑工程監(jiān)理員 江蘇省建設廳 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監(jiān)理的操作方法、施工現(xiàn)場管理以及質(zhì)量控制方法，能進行初級工程監(jiān)理工作。 建筑施工技術(shù)、工程測量、

工程項目監(jiān)理概論

2.3職業(yè)崗位剖析與教學課程分析

職業(yè)崗位 主要工作任務 對應的知識、技能和素質(zhì)要求 擬設課程

工程項目管理 1.施工組織設計及施工方案編制

2.工程項目招投標與合同管理 編制一般建筑工程的施工組織設計；施工現(xiàn)場布置及施工方案的制定；施工現(xiàn)場質(zhì)量與安全管理；施工進度計劃的編制；建設工程合同的基本內(nèi)容；進行合同分析，實施合同控制。 建筑施工組織、工程項目監(jiān)理概論、工程建設法規(guī)、工程項目招投標與合同管理、建筑工程項目管理

工程預算 編制和計算建筑工程造價的能力 編制工程量清單及清單計價；準確應用各種計量計價文件；編制土建工程預算；進行土建工程的工料分析；參與工程竣工決算；進行工程計量計價軟件算量與套價。 工程造價控制、建筑工程定額與預算、建筑施工技術(shù)、建筑材料

工程施工管理 繪制、識讀施工圖

常用建筑材料的應用技能

建筑工程測量 繪制、識讀建筑工程施工圖、竣工圖；閱讀和編制工程圖技術(shù)說明；常用建筑材料的性能及應用；常用建筑材料的檢驗、存放及保管；常用建筑材料的基本技術(shù)指標及檢測；定位及抄平放線、垂直度控制；

建筑變形觀測。 建筑識圖與構(gòu)造、建筑力學與結(jié)構(gòu)、建筑CAD

建筑材料、建筑施工技術(shù)、建筑工程測量

工程監(jiān)理 工程監(jiān)理 熟悉主要建筑施工工藝和施工方法；掌握工程監(jiān)理的操作方法、施工現(xiàn)場管理以及質(zhì)量控制方法，能進行初級工程監(jiān)理工作。 建筑施工技術(shù)、工程測量、建筑CAD、

工程項目監(jiān)理概論

2.4加強校校合作，滿足學生升學需求，構(gòu)建專本銜接直通車

我校工程類專業(yè)與揚州大學、蘇州大學加強校校合作，深入開展助學自考等多種專本銜接形式的合作模式，滿足學生升學需求，將自考課程納入我們的高職課堂體系，五年制高職、三年制高職在校期間完成相應的課程的同時可以參加這二所學校的統(tǒng)一課程學習與考試，考試后各門成績合格后大專畢業(yè)一年后可以拿到相應的本科畢業(yè)文憑，核心課程與英語達到規(guī)定要求可以獲得相應的學位證書。本科階段課程采用相近課程教學法納入課程計劃中，以確保直通車的順利通暢。

3、工程造價專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)分析

我校建筑工程管理專業(yè)課程體系按基礎學習領域課程、專業(yè)學習領域課程、專業(yè)技能訓練課程和選修課程四個部分設置。

3.1基礎學習領域的課程為公共課程，包括高等數(shù)學基礎、大學語文、大學英語、體育與健康、計算機應用基礎、心理健康、思想道德修養(yǎng)與法律基礎、思想和中國特色社會主義理論體系概論、基本原理概論、中國近現(xiàn)代史綱要等。對于基本原理概論、中國近現(xiàn)代史綱要這二門課程我們在大專的課程體系中按照要求采用完全嵌入式，本科階段承認學分，可以免試這二門課程。

3.2專業(yè)學習領域課程包括制圖與識圖、建筑材料、建筑工程識圖與房屋構(gòu)造、房屋建筑學、建筑力學、建筑工程測量、工程經(jīng)濟、工程造價控制、建筑工程定額與預算、建筑CAD、建筑工程項目管理、建筑施工組織、建筑施工技術(shù)、工程項目招投標與合同管理、工程項目監(jiān)理概論、建筑工程質(zhì)量驗收、建筑工程事故分析與處理、工程建設法規(guī)等。

3.3專業(yè)技能訓練課程開設了材料實訓與市場調(diào)查、房屋建筑學課程設計、工程測量實訓、建筑工程計量與計價實訓、施工技術(shù)與組織見習與實訓、招投標與合同管理實訓、工程管理綜合實訓以及畢業(yè)環(huán)節(jié)實訓等。

3.4同時設置了三門公共選修課（學生自由選擇兩門學校公共選修課）和三門專業(yè)必選修課（建筑工程資料管理、建筑企業(yè)經(jīng)營管理、建筑電工實用技術(shù)）來豐富學生的知識結(jié)構(gòu)。開設建筑電工實用技術(shù)課程相當必要且具有時代需求性。本課程要求學生具有一定的識圖能力，主要教學方式是將理論與實踐相結(jié)合，包括了建筑電工與樓宇智能常用工具及材料、建筑電工知識、配電裝置安裝、樓宇智能等內(nèi)容，作為工程管理從業(yè)人員必備的基礎知識，建筑電工實用技術(shù)（含樓宇智能化基礎知識）課程注重突出應用型特色，緊密結(jié)合工程實踐，在簡要原理的基礎上，重點結(jié)合工程案例介紹其性能與具體應用。

4、課程體系教學措施的創(chuàng)新思路

針對專業(yè)各門課程的特點，采用不同的教學方法和評價體系，以達到最優(yōu)的教學目標

4.1以“現(xiàn)場教學法”，來充分調(diào)動學生學習興趣和學習積極性，

對建筑結(jié)構(gòu)與識圖、建筑工程材料、建筑工程測量等課程宜采用實訓現(xiàn)場教學法。加強了實訓室建設的建設工作，學校配有專門的材料實訓室，建筑結(jié)構(gòu)實訓室、建筑測量儀器室。以“實用”“現(xiàn)場”“感知”促學。對于建筑測量課程，以校園實地測量實訓為重點。對建筑結(jié)構(gòu)與識圖課程，我們按照現(xiàn)場1：1的比例建成不同形式的結(jié)構(gòu)實訓室，教師的任務從傳統(tǒng)的以講解知識為中心轉(zhuǎn)為案例設計、策劃和輔導學生認識結(jié)構(gòu)，縮短了理論與實際的對接距離。對建筑施工技術(shù)課程，教師帶領學生到校內(nèi)實訓基地動手砌磚、裝飾貼磚、抹灰、砌開挖基坑，讓他們了解施工方法、施工工藝流程，切實感受到施工技術(shù)在實際工程中的應用。

4.2以“項目教學法”加強學生職業(yè)能力的培養(yǎng)與思維拓展起到了良好作用。

對建筑工程計量與計價課采用項目導向型案例教學法，將一個完整的單位工程綜合項目分解成若干個專項實訓，將工程量計算規(guī)則貫徹到實際工程的計算上來，同時進行工程量計價軟件的操作應用訓練，提高學生解決實際問題的能力。而對建筑工程招投標與合同管理課程采用親驗式教學法，進行情境模擬，使學生更加貼近實際，如臨其境。如招投標的模擬、合同談判的模擬，教師先提出一般性問題，再提出特殊情況下的問題，然后組織學生分小組討論，歸納討論結(jié)果，提交報告單，請具有典型性的小組代表作答，最后教師就小組不同意見進行點評。

4.3對專業(yè)學習領域課程，我們以職業(yè)崗位能力為核心構(gòu)建課程體系，突出課程內(nèi)容的側(cè)重點，加強學生基本功的培養(yǎng)。

我們通過調(diào)研了解到社會普遍反映建筑工程管理專業(yè)畢業(yè)生識圖能力和數(shù)據(jù)分析能力不足。我們在課程體系中將識讀建筑施工圖這門課分解成建筑制圖與識圖、建筑結(jié)構(gòu)基礎與識圖、建筑CAD，著重訓練學生識讀工程圖的技能，加強平面標注的知識，以使學生能識讀一般的工業(yè)與民用建筑施工圖，正確理解設計意圖。對建筑力學部分，大量減少公式推導與超靜定結(jié)構(gòu)內(nèi)力計算的講解，著重加強學生對結(jié)構(gòu)強度、穩(wěn)定性與破壞形式的認識。在建筑結(jié)構(gòu)部分則著重加強學生對構(gòu)造的認識和掌握，比如鋼筋的搭接長度、錨固長度、彎鉤的長度等，這樣就形成了簡練而相對完整的教學體系。工程量清單計價實務課程專門針對當今工程造價領域“量價分離”的要求設置，工程造價電算化軟件使用課程將理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)學生會操作一到兩種造價軟件，以提高學生的就業(yè)競爭力。

篇（9）

1.引言

西安地鐵二號線渭河車輛段市政供熱工程供熱面積24.4萬m2（含生活熱水）及6t蒸汽用熱（大架修生產(chǎn)用熱），分為車輛段廠區(qū)9.9萬m2（含預留的物資總庫和廠架修庫1萬m2）及6t蒸汽用熱、運營控制中心2.4萬m2、員工公寓樓1.1萬m2、渭河家苑住宅小區(qū)11萬m2等四個部份，共設有2處換熱站。供熱一次主管網(wǎng)從城北熱力公司主管網(wǎng)接出，沿文景路路東24m由南往北（距尚稷路265m）再轉(zhuǎn)向東，沿出入段線北側(cè)前行，在站場咽喉區(qū)框架涵北側(cè)分支往南進信號樓西側(cè)的2號換熱站，往北途經(jīng)渭河家苑西側(cè)后北折平行于尚稷路向東敷設，經(jīng)綜合樓3區(qū)維修中心西側(cè)南折進入1號換熱站，管溝共計全長2230m，除一次、二次管網(wǎng)共同下穿站場框架涵進2號換熱站采用架空外全部采用直埋敷設，共設20座熱力檢查井。1號換熱站土建（綜合樓、運用庫、檢修庫等生產(chǎn)辦公區(qū)）由中鐵一院設計，1號換熱站的設備和2號換熱站（控制中心、公寓樓、渭河家苑小區(qū)由西北院設計）由西安市市熱力公司的匯通設計院設計，換熱設備均由市熱力公司負責采購和安裝。其中需要供熱的綜合樓和控制中心由中鐵四局負責施工，運用庫、檢修庫等生產(chǎn)辦公區(qū)由中鐵九局負責施工，公寓樓由西安市建筑總公司負責施工，渭河家苑住宅小區(qū)由中鐵一局和中鐵電氣化局施工。針對地鐵二號線渭河車輛段基本建設的管理和后期接手的市政供熱工程，論文從施工進展、設計技術(shù)管理、施工組織管理、產(chǎn)權(quán)單位及接口協(xié)調(diào)管理等方面出發(fā)，對管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，進行了認真地回顧、總結(jié)和思考，以求為今后地鐵車輛段及停車場等同類工程的建設、施工和管理提供有益的幫助和參考。

2.供熱工程建設管理思考

2.1供熱工程建設進展及現(xiàn)狀

本供熱工程在渭河車輛段2009年年初施工開始就已籌劃，2009年8月4日地鐵公司給市熱力公司轉(zhuǎn)發(fā)了“關于地鐵二號線渭河車輛段供熱工程有關問題的函”（市地鐵函〔2009〕131號），列出了具體的供熱需求及相關供熱建筑的供熱參數(shù)，并明確委托市熱力公司承擔該工程（一次網(wǎng)和換熱站）的設計、施工、監(jiān)理等具體工作。由于前期費用洽談、工期籌劃、設計配合、技術(shù)協(xié)調(diào)、施工管理等諸多因素的影響，市政供熱工程遲遲沒有提上真正的設計和建設日程，直到2010年8月才不得不開始加快供熱工程的建設工作。

2010年9月我方就供熱產(chǎn)能問題、熱源選取、管位規(guī)劃和審批手續(xù)、供熱工程預算費用、相關設計的展開等積極與市熱力公司進行了多次洽談協(xié)商，直到2010年10月18日完成施工框架協(xié)議的簽署、10月25日完成預付款的支付，市熱力公司才真正開始啟動設計及相關工作。因市熱力公司屬于市政單位，按其管理程序逐級進行安排和落實，11月份才正式全部啟動熱力管溝和換熱站的土建施工，但是換熱設備受熱源形式的更改影響重新采購工作滯后較多。經(jīng)參建各方積極協(xié)調(diào)和共同努力，2010年12月底前完成了1號換熱站的主管網(wǎng)及1號換熱站換熱設備的安裝，但由于受外部水電條件及段內(nèi)二次熱網(wǎng)的調(diào)試工作影響，直到2011年1月中下旬1號換熱站才正式供熱。2號換熱站于2011年1月25日完成換熱設備的安裝和內(nèi)循環(huán)調(diào)試，因受段內(nèi)二次管網(wǎng)和電源接入影響，沒有進行冷調(diào)試和熱調(diào)試，2號換熱站2010年度冬季采暖期未進行正式供暖。

2.2主要原因或存在的不足

2.2.1設計及技術(shù)管理方面

整個站場房建工程由兩個設計院分別設計，在總體設計和工期籌劃時沒有將供熱工程重點體現(xiàn)，同時沒有對施工環(huán)境和設計邊界條件充分考慮成熟，站場施工管理階段也未能對供熱工程進行重點分析并作出相應對策及作好充分銜接。

技術(shù)上沒有對熱源及蒸汽供熱的產(chǎn)能不足現(xiàn)狀作充分調(diào)研、對比和論證，簡單地按運營提出的以蒸汽為熱源的需求安排設計，熱源形式一度在蒸汽、蒸汽和熱水、熱水之間徘徊，既影響供熱管路的規(guī)劃和設計，同時也對換熱站的設備設計和選型影響很大，到2010年10月才最終明確調(diào)整為熱水換熱。沒有提前充分考慮對換熱站的外部接口需求及界面劃分，如1號換熱站和2號換熱站土建設計時沒有考慮好給排水的接駁，2號換熱站沒有電源設計接口，經(jīng)協(xié)調(diào)才開始相應的設計工作。

二次熱網(wǎng)下穿框架涵后進出2號換熱站時設計的管溝太深，開挖施工和管道安裝難度大，一定程度上影響了2號換熱站供熱管網(wǎng)的整體施工進度。

2.2.2外部協(xié)調(diào)管理方面

市熱力公司作為市政單位，雖然具有一定的行業(yè)壟斷的特點，但其下屬的預算人員水平不高，不能如期提供能滿足財政評審和合同談判相關要求的供熱工程預算費用書，而且對供熱工程所提報的概算資料支線工程和熱交換站費用報價相對較高，并要求承擔首站改造分攤費和城市配套費。在費用洽談時，總造價從最先的數(shù)千萬元到最后支付1500萬元預付款經(jīng)歷的時間達1個半月，而且簽署的是先行實施管道和換熱站的施工框架協(xié)議，影響了供熱工程的整個進程推進。現(xiàn)場熱力人員管理和技術(shù)力量相對薄弱，不能快速作出決擇和安排，雖然安排了5個管道施工隊、1個換熱站土建施工隊及1個換熱設備安裝隊施工，但整體顯得措施不力，協(xié)調(diào)與溝通不及時，等靠要思想嚴重，不能積極主動解決現(xiàn)場存在困難或問題，具體落實時效性較差，對施工進度有一定的影響。熱力設計部門對現(xiàn)場管線布設踏勘、量測工作不細致，同時設計人員對繞行擋土墻和雨水泵房及下穿站場咽喉區(qū)框架涵時管線的布設方案沒有充分綜合考慮，與二次管網(wǎng)的避讓處理也反反復復，經(jīng)幾次技術(shù)協(xié)調(diào)才確定最終具體架設方案。

2.2.3施工組織管理方面

設計和施工招標時沒有整體考慮供熱保障的施工銜接問題，對供熱工程與運營人員進場入駐和辦公的時間節(jié)點沒有統(tǒng)一策劃和協(xié)調(diào)好，沒有充分認識到供熱工程的重要性。供熱工程的管理者變化調(diào)整多，從技術(shù)、前期部、項目管理部、工程處，幾次易手，沒有穩(wěn)定專人，沒有十分明確的職責權(quán)限和界面，也沒有很好地執(zhí)行工作交接制度，加上設計管理和自身管理都存在諸多不完善的因素，制約了供熱工程的前進進程。前期個別施工單位現(xiàn)場管理經(jīng)驗不足，同時受站場綜合管線圖紙和管線信息不共享等因素影響，如施工臨時圍墻、臨時活動房屋，搭設臨時配電房、臨時移栽樹木時，均沒有充分考慮綜合管線和供熱管線的管位，后期施工供熱管道時協(xié)調(diào)難度加大，清除管位上的障礙困難。在檢修庫西端頭北側(cè)大門入口處，一次主管網(wǎng)需跨越瀝青砼道路，為避免道路二次開挖，在道路路面形成之前按前期部要求進行了管道的預留預埋，因施工經(jīng)驗不足和專業(yè)設計之間未充分銜接，管道接口有偏差，部份管徑及管位凈距離不能滿足實際需求，不得不部分重新開挖并加設工作井才完成了預埋管道段的管道施工；天然氣的預埋管道因與熱力管道凈距離不足1.2m，天然氣公司認為滿足不了規(guī)范要求采取重新頂管施工，增加了施工費用。

綜合樓處地下車庫的坡道施工時因熱力管位沒有穩(wěn)定，加上參建各方均未認識和估計到熱力管溝的通過，未安排進行預留預埋管道，引起后期定向頂管施工，增加了施工費用。因控制中心在尚稷路上的大門開口未實施不能改移進出場道路，同時受控制中心、公寓樓及渭河家苑小區(qū)周邊二次熱網(wǎng)的定位和施工安排滯后制約，控制中心、公寓樓和渭河家苑小區(qū)共用道路處的熱力管網(wǎng)一再推遲施工時間，很大程度上影響了1號換熱站主管網(wǎng)的貫通。

渭河家苑住宅小區(qū)的規(guī)劃建設沒有與整個車輛段的建設做到同步，加上提出供熱需求（含熱水）較晚，影響了2號換熱站的設計及二次管網(wǎng)的路徑選擇。住宅小區(qū)的建設管理對車輛段的建設沒有充分發(fā)揮好配合作用，一定程度上也制約了供熱工程的施工進程。車輛段段內(nèi)二次熱力管網(wǎng)施工時，建設及監(jiān)理方對施工單位的進度管理顯得有些松散，也影響了一次主管網(wǎng)的形成。

2.3幾點體會和建議

（1）車輛段或停車場的建設管理要盡量歸口于一個主管處室或部門，避免多頭指揮，執(zhí)行困難。同時主管處室（部門）要盡早安排能勝任外部協(xié)調(diào)并賦予一定職責權(quán)限的專人負責，對供熱設計和施工進行總體協(xié)調(diào)和跟蹤，定期組織進行交流和溝通，主管處室（部門）負責人和分管領導要定期或盡早在適當與必要的時候出面進行協(xié)調(diào)和溝通。

（2）工期策劃、設計招標和施工圖招標時要明確供熱工程的重要性和節(jié)點工期，對于市政供熱采用何種熱源或者自行采用燃油燃氣鍋爐供熱等均要在設計階段進行充分調(diào)研和對比分析，提出切實可行的方案。

（3）可以通過招標方式確定專門的設計單位、綜合管線專業(yè)監(jiān)理，對整個站場、車站及全線進行管線綜合，避免和減少差錯漏碰等現(xiàn)象的出現(xiàn)。整個站場的管線綜合原則上應安排一家單位來負責盡早綜合設計，合理規(guī)劃各專業(yè)管線，例如給排水可考慮永臨結(jié)合，各工點單位或?qū)I(yè)設計進行配合完成，盡量減少專業(yè)交叉和占用平面空間，使管網(wǎng)設置更加合理，同時最好同土建主體結(jié)構(gòu)施工圖一起出圖，以便于施工組織。

（4）在設計審查過程中加大總體總包單位、咨詢單位及地鐵公司技術(shù)部門的參與深度，及時組織進行接駁接口施工技術(shù)交底與溝通協(xié)調(diào)，明確分界點及施工范圍，督促各專業(yè)設計代表深入施工現(xiàn)場進行調(diào)查，對現(xiàn)場設計與接駁存在問題及時溝通處理，產(chǎn)權(quán)單位主要分管負責人應定期出面過問、檢查、考核。

（5）如果采用城市集中供熱，公司需要安排主管處室和專業(yè)人員同供熱部門進行洽談并盡早簽署合同，明確設計、施工、監(jiān)理的具體職責和內(nèi)容，定期召開協(xié)調(diào)會落實相關事項，對供熱部門也要依靠市委市政，政府來設置責任崗位、掛職負責，由監(jiān)督監(jiān)察部門加大參與跟蹤力度，并與績效考核掛鉤。

（6）站場內(nèi)的管網(wǎng)宜由一家單位負責整體協(xié)調(diào)施工，以減少中間環(huán)節(jié)，縮短協(xié)調(diào)時間并提高工作效率，避免和減少重復施工。同時在進行臨時房屋、圍墻道路等施工時，應結(jié)合綜合管線圖紙和施工經(jīng)驗，充分考慮，減少后期施工時對各種障礙的清除或遷移。

（7）督促監(jiān)理單位加強對施工單位的管理，要讓監(jiān)理成為現(xiàn)場工程項目建設的管理核心，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的積極性和主觀能動性，避免業(yè)主參與施工現(xiàn)場管理的深度過深、細節(jié)過細，從客觀上實現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)督管理的全面目標。

（8）本供熱工程雖然已簽訂施工框架協(xié)議并在過程實施中，但項目的費用估算已超過招標相關規(guī)定要求，是否履行招標程序仍需要進一步協(xié)商或由公司領導明確。

3.結(jié)論

論文結(jié)合作者參與渭河車輛段基本建設的管理和后期接手的市政供熱工程工程實際，從施工進展、設計技術(shù)管理、施工組織管理、產(chǎn)權(quán)單位及接口協(xié)調(diào)管理等方面出發(fā)，針對管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足，從設計及技術(shù)管理、外部協(xié)調(diào)管理和施工組織管理等方面進行了認真地回顧、總結(jié)和思考，在此基礎上提出在車輛段或停車場的建設管理方面要歸口明確，避免多頭指揮，執(zhí)行困難；同時對工期策劃、設計招標和施工圖招標時要明確供熱工程的重要性和節(jié)點工期，對于市政供熱采用何種熱源或者自行采用燃油燃氣鍋爐供熱等均要在設計階段進行充分調(diào)研和對比分析，提出切實可行的方案；對站場內(nèi)的管網(wǎng)宜由一家單位負責整體協(xié)調(diào)施工，以減少中間環(huán)節(jié)，縮短協(xié)調(diào)時間并提高工作效率，避免和減少重復施工等具體措施，為今后地鐵車輛段及停車場等同類工程的建設、施工和管理提供了有益的參考資料。

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篇（10）

傳統(tǒng)成本計算是以某一總量（如人工、材料、機器工時等）為基礎來分配間接費用，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，智能機器、自動化生產(chǎn)、計算機輔助設計與制造等使用使得間接費用在全部成本中所占比重越來越大，這些間接費用的構(gòu)成也日趨復雜和多樣化，傳統(tǒng)成本計算采用單一分配標準勢必造成信息失真，其提供的成本報告不能滿足企業(yè)管理層的決策需要。作業(yè)成本法（Activity-Based Cost）有別于傳統(tǒng)成本計算方法，它以企業(yè)會發(fā)生成本且能創(chuàng)造附加價值的經(jīng)濟活動（作業(yè)）為中心，以“產(chǎn)品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源”為核心思想，歸集作業(yè)成本，選擇確定成本驅(qū)動因素，對各種作業(yè)的間接費用采用不同的分配率進行分配，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所發(fā)生的資源分配到對應的作業(yè)中，然后以某生產(chǎn)經(jīng)營活動的作業(yè)消耗量為基礎，把發(fā)生的資源成本分配給對應的產(chǎn)品。目的在于為企業(yè)科學有效地決策提供相對準確的成本信息，同時對一切作業(yè)活動進行持續(xù)的動態(tài)跟蹤反映和分析，有利于企業(yè)提升改善“增值作業(yè)”，促進企業(yè)優(yōu)化價值鏈上的作業(yè)，提高其管理水平和經(jīng)營業(yè)績，作業(yè)成本法是以作業(yè)為基礎的成本計算方法和管理系統(tǒng)。

（二）建筑安裝企業(yè)應用作業(yè)成本法的現(xiàn)實意義

目前作業(yè)成本法已取得了快速發(fā)展，其應用研究領域從最初的制造業(yè)擴展到了商品流通、醫(yī)療衛(wèi)生、金融、保險、物流、社會服務中介等行業(yè)，并應用在產(chǎn)品管理、作業(yè)過程優(yōu)化等決策領域以及產(chǎn)品定價、生產(chǎn)加工等業(yè)務領域。但目前國內(nèi)建筑安裝企業(yè)對作業(yè)成本法的應用與研究相對較少。因此，在建筑安裝企業(yè)應用作業(yè)成本法管理具有積極意義。

1.建筑業(yè)是一個勞動密集型行業(yè)，產(chǎn)品資源消耗量大，易受國家宏觀經(jīng)濟環(huán)境影響。我國建筑安裝企業(yè)大部分是以某項具體工程為單位進行項目管理。但是在實施項目管理的過程中，由于采用傳統(tǒng)成本計算方法，普遍存在著實際成本難以準確計量等一系列問題。傳統(tǒng)計算方法下的產(chǎn)品成本由直接成本和間接費用組成，各產(chǎn)品分攤的間接費用與產(chǎn)量相關，產(chǎn)量越高所分攤的間接費用就越多，但實際上它們并非正比關系。科技進步使得機器設備的價值提高和其使用壽命縮短，導致固定資產(chǎn)折舊等間接費用增加，同時直接人工成本也大大減少，這些使得傳統(tǒng)成本法下的間接成本分配率很大，后果是高估高產(chǎn)量、低科技含量的產(chǎn)品成本，低估低產(chǎn)量但高科技含量的產(chǎn)品成本，導致成本控制失效。建筑安裝企業(yè)的項目存在施工工序復雜化、安裝產(chǎn)品多樣化、項目完工時間較長、需要各部門綜合協(xié)調(diào)、項目資金投入大等特點，計算機和信息技術(shù)的發(fā)展為多樣化的間接費用分配基礎提供了必要的條件。

2.作業(yè)成本法對于非產(chǎn)量因素的制造費用處理有著傳統(tǒng)成本計算方法不可比擬的優(yōu)點，可為建筑安裝企業(yè)提供詳細準確的信息。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）可以準確計量產(chǎn)品價值和期間費用，它將企業(yè)閑置過剩的生產(chǎn)能力和浪費的資源從產(chǎn)品成本中剔除；（2）促使企業(yè)對有限的資源合理配置，改進作業(yè)方式以降低項目成本，便于合理地制定各作業(yè)中心的預算標準；（3）企業(yè)在作業(yè)中心基礎上建立責任中心，可客觀地評價各責任中心的業(yè)績；（4）為企業(yè)產(chǎn)品定價提供決策有用的信息，實施作業(yè)成本法能獲得相對準確的成本信息從而為決策提供依據(jù)。項目的實施需要資源的投入，競爭使建筑項目的市場化導向日益明顯，項目中間接費用的增加大大提升了分配的難度，傳統(tǒng)成本計算方法已不能提供客觀有效的信息，作業(yè)成本法的應用使得管理者處于包含項目實施及其各關聯(lián)方等在內(nèi)的總體角度思考問題，促使其改變成本管理方法。

二、建筑安裝企業(yè)作業(yè)成本管理的框架設計

（一）建筑安裝企業(yè)作業(yè)成本管理思路

我國國有控股的建筑安裝企業(yè)，其組織機構(gòu)仍然存在設置重復、職能部門效率較低、成本管理落后等特點，目前雖然采用了項目經(jīng)理負責制，而項目經(jīng)理仍然對成本缺乏科學的計劃與控制。現(xiàn)在迫切需要在具體項目上實施作業(yè)成本計算，將具體項目成本管理體現(xiàn)為對作業(yè)成本的管理，借以提升各項成本的計劃與控制管理。

將建筑安裝企業(yè)的組織機構(gòu)通過作業(yè)分析和流程再造而采用矩陣制，這種矩陣制組織結(jié)構(gòu)具體包含了公司管理層和項目執(zhí)行層，較其他組織結(jié)構(gòu)（如直線型，職能型組織結(jié)構(gòu)）而言，它最適合建筑安裝企業(yè)對項目實施管理。根據(jù)波特的“價值鏈分析”對關鍵作業(yè)流程進行分析，提供有效的業(yè)務流程和作業(yè)框架。

某一工程項目的最終成本包含了兩部分：一部分是直接計入工程的成本如直接材料、直接人工等；另一部分則是為完成工程所必需的輔工作所發(fā)生的成本如管理人員工資、臨時性設施、施工措施等，公司可以某一作業(yè)是否對產(chǎn)品價值有利為標準消除“非增值作業(yè)”，將有價值的作業(yè)歸集到各作業(yè)中心，同時進行適當?shù)淖鳂I(yè)選擇和降低那些效率較低的作業(yè)所耗費的資源如更新設備、淘汰落后機械、購買先進機器以提高作業(yè)效率。整合企業(yè)內(nèi)部資源和外部資源，優(yōu)化供應鏈管理，企業(yè)應認真分析自身競爭實力，制定分包和采購決策，如考慮建立設備和材料供應租賃中心等，力求保證資源的供給，加強成本控制。

依照成本管理的屬性，工程項目成本可分為工程預算成本、計劃成本、實際成本。預算成本以工程造價為依據(jù)；計劃成本是工程項目的目標成本，是工程項目應達到的成本；而工程實際成本則是項目實際發(fā)生的耗費；預算成本與實際成本的差額可反映項目的盈利狀況，目標成本與實際成本的差額則反映了項目的經(jīng)營效率，目標成本的減少可成為考核項目管理人員的業(yè)績評價標準。在建筑安裝企業(yè)實施作業(yè)成本管理，首先要對工程項目進行分析，分解形成若干作業(yè)中心，分別對各作業(yè)中心進行分析，計算出該工程項目的作業(yè)總成本。工程項目的作業(yè)成本作為目標成本分解到項目管理層以實行項目成本負責制，項目經(jīng)理應采取獎懲和激勵等措施確保每個員工目標成本的實現(xiàn)。

（二）基本框架設計

建筑安裝企業(yè)的作業(yè)成本管理基本框架設計內(nèi)容包含了企業(yè)管理層和項目層，分層次展開，目的在于為該類企業(yè)引入新的成本管理模式以期提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。設計方案如圖1所示。

作業(yè)分析可按以下幾個步驟進行：首先區(qū)分增值作業(yè)和非增值作業(yè)或是無效作業(yè)；其次找出對企業(yè)或工程項目及市場消費者價值均較高的作業(yè)；與本行業(yè)類似作業(yè)進行對比，評估其價值有效性；最后尋找作業(yè)間的聯(lián)系，以最經(jīng)濟有效的方式完成作業(yè)。作業(yè)管理則體現(xiàn)在以下幾個方面：作業(yè)消除即消除不增值作業(yè)；即使是同一工程項目，不同的施工方案與設計也會產(chǎn)生完全不同的一組作業(yè)及相關的作業(yè)成本，這就需要選擇最合理的作業(yè)；實施規(guī)模經(jīng)濟，即增加作業(yè)的投入產(chǎn)出比來提高作業(yè)的效率。

工程項目的作業(yè)成本法實施步驟可用圖2表示。

三、作業(yè)成本法計算結(jié)果比較分析

（一）四川某建筑安裝企業(yè)項目的計算結(jié)果

1.作業(yè)中心的建立。以四川某建筑安裝企業(yè)新建的某居民住宅項目中的四號樓為例，該樓房建筑面積約6 317.41平方米。在項目實施過程中，通過編制預算來控制企業(yè)資源的耗費，當工程項目或施工工序變化時，要對預算作統(tǒng)一的修訂。對該工程項目可使用工作分解結(jié)構(gòu)WBS方法將該項目分解為一系列的工作單元（工作包），建筑安裝企業(yè)的項目較其他生產(chǎn)流程過于復雜的制造業(yè)來說有相對規(guī)范的施工流程，分解項目相對容易。工作分解結(jié)構(gòu)WBS分解的工作單元就是企業(yè)的作業(yè)中心。該住宅樓劃分的作業(yè)中心可分為土建工程、暖通工程、給排水工程、消防工程、強弱電工程五大類，土建工程包含了基礎工程、主體工程、屋面工程、裝修工程，這些工作單元還可以分解為更小的工作包，如基礎工程又可分為樁基礎、基坑開挖、模板工程、鋼筋工程、防水工程、預留管道孔、砌體工程、回填土工程。建筑安裝企業(yè)應根據(jù)建筑行業(yè)規(guī)范，制定并實施項目工作流程，分析主要作業(yè)并對同質(zhì)作業(yè)加以整理，以同質(zhì)作業(yè)建立起相應的作業(yè)中心，以歸集作業(yè)成本，本例中，根據(jù)項目情況劃分如表1。

2.作業(yè)成本計算。作業(yè)成本計算是指把所耗費的資源根據(jù)資源動因分配到作業(yè)中心、作業(yè)根據(jù)作業(yè)成本動因分配到項目的過程。計算思路見圖3。

結(jié)合項目自身情況，首先可計算直接工程費用，直接工程是形成工程實體的工程，如混凝土工程、鋼筋工程等，這些直接工程的作業(yè)結(jié)果形成工程實體，分別計算各作業(yè)中心的直接工程費，內(nèi)容包括直接材料費、直接人工費、直接機械費。其次分配輔助工程作業(yè)，輔助工程為整個工程的順利完成而發(fā)生，輔助工程作業(yè)大致分為綜合性輔助工程作業(yè)、部分性輔助工程作業(yè)和單一性輔助工程作業(yè)。綜合性輔助工程作業(yè)與全部施工項目有關，如辦公室、庫房等臨時設施、施工水電費、財務費用等，它可按該作業(yè)中心直接工程成本占總直接工程成本的比例分配；與部分施工項目有關的部分性輔助工程作業(yè)如成品保護、夜間施工、材料二次搬運等，必須按各自的作業(yè)動因和對象分配；單一性輔助工程作業(yè)單獨與某一施工項目有關，如混凝土攪拌機、插入式振搗器等。最后根據(jù)上兩步得到的各個作業(yè)中心的作業(yè)成本計算出整個工程項目的作業(yè)成本。以下通過該住宅樓的施工加以說明工程所用到的一些主要機械設備（表2）。

這些主要機械設備在作業(yè)認定上的歸集體現(xiàn)在如何進行折舊費用的分配。表3是該公司的工程承包價，總價=綜合單價×合同數(shù)量，綜合單價包含了全部直接成本、間接費用及利潤。

以鋼筋作業(yè)中心為例（成本計算如表4所示），鋼筋作業(yè)中心耗費的資源包含相關施工機械使用費、人工費、輔料費等。鋼筋材料費直接計入產(chǎn)品成本，不用參加分配，其他作業(yè)中心成本也可按類似方法分解計算。

計算出各種產(chǎn)品的動因分配率，分配的成本=作業(yè)中心成本×動因分配率，還以鋼筋作業(yè)中心為例列表說明（表5）。

以某產(chǎn)品在作業(yè)中心消耗的成本動因數(shù)量為依據(jù)計算相應動因分配率，該產(chǎn)品的成本耗費=分配率×作業(yè)中心成本，現(xiàn)以現(xiàn)澆混凝土基礎為例列表說明（表6）。

把各間接成本與直接成本合并得到作業(yè)成本法下各項目的總成本，為便于分析，把該工程項目的計劃成本（即目標成本）一并列示，如表7所示。

（二）作業(yè)成本管理的應用成效分析

上述使用作業(yè)成本法計算的現(xiàn)澆混凝土基礎總成本為765 980.73元，它把所有耗費的資源和間接費用分配到作業(yè)，這些作業(yè)包括直接工程作業(yè)和間接作業(yè)，然后把作業(yè)成本分配至相應對象，能更準確地反映現(xiàn)澆混凝土基礎的實際成本，傳統(tǒng)成本計算方法計算的成本為781 935.05元，明顯會高估該實際成本，不能真實反映其成本信息，給企業(yè)帶來損失。差異比較明顯，其中一個重要原因就是傳統(tǒng)成本計算方法采用統(tǒng)一的間接費用分配基礎，容易形成高估產(chǎn)量大的產(chǎn)品成本，低估產(chǎn)量小、工序相對復雜的產(chǎn)品成本，當然如果對一些作業(yè)更為細化，則得到的信息更加反映真實情況。按照作業(yè)成本法提出的合理數(shù)據(jù)可作為企業(yè)未來項目預算的編制基礎，為各作業(yè)中心控制成本提供科學的依據(jù)。通過作業(yè)來反映耗費的資源與建筑安裝項目的聯(lián)系是傳統(tǒng)成本核算方法無法相比的，它揭示了項目可供資源、實際使用資源、實際需用資源之間的關系，有利于企業(yè)加強成本管理，提高經(jīng)濟效益。

建筑安裝企業(yè)實施作業(yè)成本法是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)有較高的信息化水平和各項基礎數(shù)據(jù)的完善，如工程項目結(jié)構(gòu)、工序的分解，作業(yè)的種類和屬性，各種成本動因的紀錄等，作業(yè)成本法也要與企業(yè)原有的成本管理方法相結(jié)合。我們看到，作業(yè)成本法在建筑安裝企業(yè)的應用有著巨大潛力和現(xiàn)實意義，因此，在符合成本效益原則的前提下逐步實施作業(yè)成本法是企業(yè)的明智之舉。

【參考文獻】

[1] 呂濤.建筑安裝企業(yè)作業(yè)成本管理框架設計研究[D].西南財經(jīng)大學碩士論文，2012.

篇（11）

【中圖分類號】TU567【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0366-01

本文結(jié)合我院工程造價專業(yè)的核心課程《建筑工程概預算》的改革，探討了如何以提升學生綜合職業(yè)能力為目標，通過課程建設和課程改革提高學生的專業(yè)理論水平、專業(yè)操作技能和職業(yè)素質(zhì)修養(yǎng)，為企業(yè)界培養(yǎng)實用型高級技術(shù)人才，幫學生提高綜合職業(yè)能力，從根本上緩解高職畢業(yè)生就業(yè)難的被動局面。

一、課程設計理念

1、以工作過程為主線突出行業(yè)崗位實用能力培養(yǎng)

本課程是按照基于工作過程課程開發(fā)的設計理念，把知識、技能、態(tài)度貫穿于各項目訓練系統(tǒng)中，聘請省內(nèi)行業(yè)專家共同研究施工企業(yè)預算工作的活動內(nèi)容與本課程知識的關系，確定本課程的目標定位、典型工作任務、學習情境。知識點的設計圍繞工作任務來選擇，其中重點突出基本技能與工程預算工作緊密結(jié)合，力求做到綜合性、實際性、可操作性相結(jié)合，根據(jù)工作內(nèi)容來整合理論與實踐知識。每個情境設計都為學生營造一個完整的工作過程及工作氛圍。

2、以職業(yè)能力為基礎構(gòu)建仿真學習環(huán)境

本課程情境的設計注重與真實工作場景過程融合，體現(xiàn)建筑企業(yè)人才需求的特點，在內(nèi)容的編排上以學院工程造價實訓中心為基礎，構(gòu)成了一個完整的實訓工作過程，體現(xiàn)“以就業(yè)為導向、以崗位為依據(jù)、以能力為本位”的指導思想。配套適量的綜合實訓項目，打破傳統(tǒng)知識體系，堅持學生知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。知識的整合以工作需要為本，以能力鍛煉為主，以素質(zhì)培養(yǎng)為先。

3、以實踐操作為切入點

在教學中，我們始終把學生的實踐操作能力作為教學的主要目標。每個工作過程都是練習加練習，操作加操作，讓學生在練習中體驗知識，讓學生在操作中掌握技能。在小組相互配合學習中體驗團結(jié)的力量、支持的力量與配合的必要。懂得協(xié)作他人，服從他人及自己在工作角色中的位置，盡快融入工作氛圍。

4、以真實工作情境為依托，教、學、做一體化，走校企合作、工學結(jié)合之路。

二、課程的目標定位

本課程的總目標是使學生具備造價員崗位綜合職業(yè)能力，即具備扎實的專業(yè)基礎理論和熟練的專業(yè)操作技能，能夠熟練應用概預算工具和軟件進行工程計量和計價，同時具備良好的團隊協(xié)作能力和溝通能力，以及認真負責的職業(yè)態(tài)度和素養(yǎng) 。

三、學習情境設計

根據(jù)以上設計理念，課程組通過大量走訪施工企業(yè)、招投標機構(gòu)、造價審計所、咨詢公司等單位后，歸納總結(jié)了本專業(yè)的用人標準。基于企業(yè)用人規(guī)格，遵循學生的認知規(guī)律及可操作性本課程以工程任務為載體設置了四個教學情境：定額的使用及工程量計算、工程量清單計價、施工圖預算編制（定額計價）、建筑工程概算及結(jié)算的編制。每個教學情境都能反映一個真實的職業(yè)工作情境；能夠?qū)W習具體的專業(yè)能力（知識、技能和態(tài)度），對學習成果能夠進行評價。這幾種教學情境之間存在著平行和遞進關系，操作上由簡單到復雜。同時更注重工作能力的鍛煉，使培養(yǎng)的學生直接與企業(yè)的需要相一致。

學習情境又基于工作任務細化為學習單元，學習單元的劃分基于一定的任務載體，一項作任務，教師帶領學生完成此項任務的過程中，集成知識傳與授能力訓練。

四、教學組織與安排

1、實施小組教學

學習單位以小組來設置，每個小組由于4~8名同學組成，每組設組長一名。由專任老師或兼職教師上課，上課地點為校內(nèi)多功能教室、實訓室（教室座位采用雙長方形編排方式）或到企業(yè)現(xiàn)場教學。

2、教師正面教學

以完成每個工作任務為目標，將工作中易混淆、易落項，易出錯、不易理解的知識采用現(xiàn)代化教學手段講清講透，以定額工程量計算為突破點，教師演示、引導，學生制定計劃并實施，利用任務單、資訊單、信息單、作業(yè)單等引導學生自主學習并積極完成學習任務。

3、建立積極的評價體系

第一方面，對學生學業(yè)效果的評價。依據(jù)專業(yè)能力來制定考核項目及權(quán)重，將以往一張試卷作為最終評價轉(zhuǎn)化為以過程評價為主，理論考試為輔，結(jié)合企業(yè)實習評價的方法。過程評價小組自評、組內(nèi)互評及教師總評相結(jié)合的評價模式，由學校單一評價向校企共同評價轉(zhuǎn)化。第二方面，對授課效果的評價。建立學院教學督導、系部、同事的三級聽課制度，教學督導、系部、同事及學生四級反饋制度，他們每周進行課堂聽課各一次，每一情境學習之后收集意見和建議，以便隨時修正出現(xiàn)的問題。

4、模擬真實工作環(huán)境教學

將企業(yè)的工作過程為標準，每個任務的完成仿照真實的企業(yè)工作過程，工作氛圍也模擬真實的場景，每位同學都扮演不同的工作角色，從收集資料到做工作計劃到實施，最后到評價過程，學生小組討論、協(xié)作共同完成任務，完全按企業(yè)工作流程和工作紀律約束學生的行動。教學中，教師只是起到組織和指導的作用。操作由學生根據(jù)任務書、規(guī)章規(guī)程進行操作，強化學生崗位能力和崗位責任意識，學會服從和配合他人共同完成任務，提高學生的綜合職業(yè)能力。

5、課堂與施工現(xiàn)場教學緊密結(jié)合

由于本課程的內(nèi)容和研究對象均為工程實體，在很多地方都有直觀的現(xiàn)場工地，選擇合適的圖紙和工地，在課堂教學的基礎上，將學生帶到工地進行現(xiàn)場講解，能達到事半功倍的效果，使教、學、做一體化。

6、將素質(zhì)教育貫穿始終

將職業(yè)道德和職業(yè)操守隨時貫穿課堂，使學生養(yǎng)成一絲不茍、吃苦耐勞的品格和工作作風，灌輸想做好預算必先做人的思想，防止高估冒算，實事求是的做好本職工作。

五、課程考核方式

注重過程考核，采取多元化考核方式

建筑工程概預算課程的實踐性很強，我們在平時注重技能訓練的同時也強化技能考核，完善技能考核制度，經(jīng)過一年多的實踐，已逐步形成過程考評與期末試卷考評相結(jié)合的方式（見下表）。其中過程考評主要學習情境實操考評，也就是將所有的情境學習完以后，老師根據(jù)每個學習情境的總評的平均值確定過程考核分數(shù)，期未綜合考評方面主要是以筆試的形式，按照教考分離的原則，由學校教務處組織考評。總之，采用多元化考核方式，有效提高了學生的綜合素質(zhì)測評水平。

六、結(jié)語

本文以黑龍江農(nóng)墾科技職業(yè)學院《建筑工程概預算》課程改革為例分析了如何基于綜合職業(yè)能力培養(yǎng)進行教學改革，闡述了課程設計理念、目標定位、學習情境設計、教學組織與安排和課程考核方式五個方面的內(nèi)容，并重點分析了各個操作步驟了流程。如何在學校的教學過程中創(chuàng)造條件積極引導學生提高綜合職業(yè)能力，實現(xiàn)學校教學和崗位需求的最大無縫對接是我們課程改革的目標和初衷所在，也是我們進行教學過程中需要一直探索和不斷改進的動力。

參考文獻：

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作者簡介：