土建工程預算管理大全11篇

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土建工程預算指的是在國家規定的定額指教和各項費用的取費標準下，根據設計文件的內容預先計算工程所需要的全部投資額的文件，是利用科學的方法，合理的確定和控制造價，以提高土建企業的經濟效益，其包括土建工程概預算的編制和審查、工程價款結算以及竣工結算的編制等。隨著中國社會主義市場經濟體系的逐步建立和不斷完善，土建工程預算管理也出現一系列的問題，現行的土建工程預算管理體制與管理模式已不完全適應新經濟體制的需要。如何采取有效的措施，加強土建工程預算管理，確保土建工程預算的準確性，建立一套合理的體制，促進土建工程預算管理更加適應市場經濟形勢已經刻不容緩。

一、土建工程預算管理的作用

工程預算是對工程的預算造價，反映了建設單位的預算成本，能為企業準確的進行財務核算和成本控制，是成本管理的依據，使得企業對材料和人工定額管理，節約物力、人力和財力，減少成本，增加企業經濟效益。另外，工程預算是建設單位合理組織生產的基礎。

二、土建工程預算管理存在的問題

通過對現如今我國土建工程預算管理的分析，發現主要存在以下幾個方面的問題：

1、土建工程預算的確定方法不合理。我國近年由于科技發展的日新月異，建筑領域各種新技術和新材料不斷的涌現和更新，這就要求編制預算的時候，需要及時進行定額換算。現行的土建工程預算方法大多是采用靜態的滯后的方法，一般以定額為依據來確定，定額單位的人工、機械、建筑材料等價格又是以幾年前的統計數據為基礎進行定額，更新較慢，遠遠跟不上市場價格變化。這種價格確定方法，造成了工程量計算取費的錯誤，導致了定額的不準確性，無法滿足市場經濟需求。

2、土建工程預算管理體制的不合理。現如今，大部分的土建工程企業的預算管理模式一般處于階段性，缺乏對項目全過程的綜合管理，缺乏統一的成本管理目標，設計單位、施工單位和建設單位各利益主體只考慮自身利益，這導致了對整個建設項目成本的控制的不足，使得對建設項目全過程無法進行綜合管理。這就造成了設計單位、建設單位和施工單位管理目標不統一，造成資源浪費以及工程造價的不統一性。由于管理體制的不完善，對設計單位沒有激勵措施和成本約束機制，許多設計單位沒有全面采用限額設計，對設計方案沒有進行必要的優選和改進，同時為了片面的追求設計工作的經濟效益，采用保守的結構設計，造成建設成本的增加和資源的浪費。

3、施工過程中不嚴格按照設計要求。在工程的建設過程中，施工建設單位對設計工作沒有予以足夠的重視，在沒有做好充分的準備下，對投資額度和建筑標準依據設計深度沒有嚴格的審查和把握的情況下，很多建設單位就急于項目開工，在施工過程中不嚴格按照設計進行或者私自變更。

4、土建工程預算管理人員素質較低。大部分企業的工程預算只是由財務部門來做，缺乏預算方面的專業人員，專業素質較差，對復雜的工程技術經濟問題的處理能力差，對投資的預控能力較差，不能有效的協調土建工程項目的設計單位和施工單位、建設單位等各主體之間的關系，滿足不了預算工作的要求，這就造成了預算的不準確性。

5、土建行業法規不完善。土建工程造價方面的法制還不夠完善，相關政策尚不配套，缺乏有效的監管機制和機構，導致了土建工程造價管理中的不規范操作現象十分嚴重，指定分包、壓價承包等現象盛行，嚴重的妨礙了土建工程領域的健康持續發展。

三、加強土建工程預算管理的措施

通過對土建工程預算管理存在的問題的分析，結合當今國內經濟形勢，提出以下幾點建議：

1、采用動態的實物預算編制方法。針對現如今土建工程預算方法大多是采用靜態的滯后的方法，在土建工程編制預算的時候，要根據土建工程不同的地域分布和技術水平等因素來制定一套完整的動態的預算編制定額體系，對工程造價信息進行搜集、加工、處理，開發一種計算機土建工程預算管理系統，包括定額管理系統、造價系統、價格管理系統組成，對項目造價實行動態管理。預算管理系統的開發要注意加強工程造價系統的建設，加強工程造價信息的準確性，可靠性和時效性；其次，要對土建管理系統的從業人員加強業務培訓，提高起技術素質和執業道德規范。這樣，針對不同地域的土建工程項目和不同水平的施工以及技術和工藝進步帶來的定額變化，對定額進行靈活的調整，采用合理的調整系數，編制合理準確的工程預算，提高項目的建設效率和企業的經濟效益。

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一、目前工程預算管理存在的問題

（一）預算管理意識不強，導致資金使用效率低下

在土建工程管理的實際工作中，許多單位還沒有意識到預算管理的重要性，還有許多單位對預算管理的認識出現了錯誤，他們將財務預算算作財務管理部門的事情，將自己同財務預算的關系完全割裂開來，這就導致在年初編制財務預算時只有財務人員參加，其他部門人員的參加積極性很低，即使參加了也完全是擺設。然而財務部門的管理人員對財務預算編制客體的情況不是很了解，這就往往導致編制出來的財務預算同實際情況有很大出入，因此，預算的真實性、合理性就大打折扣，導致財政資金使用效率低下。

（二）預算編制方法不合理，預算編制結果不切實際

我們知道預算一般都是按年編制，目前一些預算單位在編制預算時，習慣按照傳統的“基數預算”方法，具體操作是以過去一年的實際支出為依據，來推算下年度的財務收支的各種因素來確定新年度的預算。“基數預算”方法編制的結果，一方面，忽略了上一期的各種可能存在的不合理支出；另一方面，預算編制中，往往不以部門或單位的具體人員狀況、實際業務發展為基礎來確定預算收支總體水平，使預算和實際支出數發生很大差異，預算失去了嚴肅性和有效性，達不到原有的目的，嚴重制約著單位預算工作質量的提高。

（三）預算管理缺乏內部監督控制機制，預算執行力度不夠

預算管理必須又有強有力的監督才能得到保障。而目前的現狀不如人意，對預算執行缺乏有效的監督控制，按照現行的財政規定，單位預算一經批準，必須嚴格執行，不能隨意添加或減少，在對預算層層分解過程中隨意性較大，往往實際執行結果同預算相差很大，但是，目前很多單位預算管理執行力不強，預算指標沒有約束力，起不到剛性和權威的作用。這使得財務預算形同虛設，我們知道對預算執行結果的控制和監督是完善財務預算的重要途徑，也是預算管理的重要環節，而如此重要的東西只是流于形式。

（四）人員配備不足，專業素質參差不齊

預算工作允許的時間有限，嚴重制約著預算管理工作質量的提高。另外，預算管理人員業務素質參差不齊，直接導致預算在編制、執行及績效考核中，缺乏科學性、合理性和有效性。事實上大部分企事業單位沒有預算方面專業人員，人員業務素質滿足不了工作需求，很難保證預算管理的準確性。工程預算的確定方法大多采用靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，造價管理體制上沒有根本變革，新增補的定額往往又沒有代表性，造成工程量計算取費的差錯，也無法滿足變化的市場經濟需求。

二、改善工程預算管理質量的措施

（一）加強工程預算的統籌管理對于同一建筑工程。建設單位、施工單位和設計單位等不同參與企業，對工程預算的定義和運用是有區別共至是矛盾的。在實際工程預算管理過程中，片面地強調某個單位的利益，是不利于土建工程預算管理和項目管理的。因此，建設單位應發揮其核心統領作用，具備統籌的意識和觀念，改變不同參與單位的孤立性。加強各方面的統籌管理。將限額設計和投資控制有機的結合起來。

（二）注重預算的執行和反饋力度。工程預算編制完成以后，預算的分配和執行是預算管理的主要工作。在預算執行過程中，企業要調動所有相關的人力、物力和財力，嚴肅認真地監督和執行預算，注重在預算執行過程中對預算的剛性的堅持，不得隨意變更預算，使預算工作沿著正常的道路運行。土建工程預算管理是提高土建工程行業投資效益的重要保障，做好預算管理能提高企事業單位的市場競爭力。盡管預算工作中存在一些問題．但只要對其有足夠的重視，提高預算人員素質，加強統籌管理，嚴格監督執行和校審．這些問題都能得到有效的解決。

（三）提高人員素質。當預算管理人員的素質滿足不了預算管理工作的需要時，就不能果斷處理好復雜的工程技術和經濟問題，也就不能很好的預控投資，更不能組織和協調工程項目主體間的關系，從而造成嚴重后果。所以需要對土建工程預算人員進行嚴格資質審核，對于自己沒有能力進行工程建設項目管理監督的建設單位，可以委托有能力的部門，或者成立一個工程造價控制專業監理組織，由經驗豐富的專業人員組成，對工程預算的準確性進行監督。 工程預算資料一個高素質的預算團隊，是非常重視工程預算資料的搜集和整理工作的。資料的收集與整理是工程預算中—個很重要的環節，它都將為以后的丁程預算工作提供有價值的參考。對于每次投標中出現的新材料的市場價格都要進行認真分類記錄，新的施工工藝更要對人、材、機的消耗量及綜合單價進行詳細地記錄和分析，力求形成自己的企業預算，為后期工程提供必要的參考，也有助于編制工程預算或標底的速度。

（四）加強施工中對圖紙變更和簽證的管理建筑工程它不同于工廠里的產品加工，而是一個工程與另—個工程存在著不一樣，并且受著多重因素的影響，因而圖紙變更和現場簽證是難免的，作為施工企業必須做好這方面的資料完善工程，為后續結算時的工程索賠做好必要的準備。進行成本預控。在土建工程進行過程中，對可能發生的情況進行預先造價控制是預算人員必修的工作技能。進行成本預控，首先要對即將或可能發生的事件的施工工藝進行了解，之后對施工單位報送的施工方案進行審核，根據施工方案對預算進行審核。對不合理的施工工藝提出自己的意見供工程師參考，從而達到最優施工方案的目的。針對合同比例對變更方案進行審核，使之達到最低金額。對于可能的變更，提出自己的意見，根據成本變化程度提出合理建議。領導決策過程中，必須考慮到成本增加與工期變化之間的關系，以及工期變化對銷售的影響。

參考文獻：

[1]靳志娟.工程預算在施工過程中的應用[J].水利水電工程造價，2010，（03）

[2]陸海麗.建筑工程預算存在的問題及對策分析[J].價值工程，2011，（09）

[3]孫田田.基于工程預算清單的施工項目計劃與控制[J].硅谷，2011，（01）

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在企業對土建工程項目進行投資之前，都會對該土建工程進行預算分析。所以對于土建工程施工單位來說，預算控制管理是常重要的，因為它是土建工程其他工作順利開展的重要憑據。科學的土建工程中的預算可以為項目管理人員提供科學的數據支持，使其可以預先對各項資金或資源的使用有個充分的準備，可以保障工程高效有序的進行[1]。對施工企業而言，通過建立科學的土建工程預算管理，可以為企業管理提供技術幫助，通過對土建工程預算進行科學預控管理，提前制定詳盡的施工規劃，不僅可以有效節約工程資本，提高資源利用效率，還可以按照國家相關規定，獲得國家的相關政策資源支持。所以科學完善的土建工程元算對于土建工程建設有著非常重要的現實意義。

2我國現階段土建工程預算控制管理中存在的問題

2.1土建工程預算中管理意識較弱

就目前的我國國情來看，在現有的土建工程預算管理的工作中，大多數施工單位缺乏對與項目預算管理的概念。由于設計單位、施工單位和監理單位沒有統一的核定標準，并且一般情況下各方也不能進行及時有效的溝通，這就導致了統一的造價管理指標難以形成[2]。雖然在工作中，設計單位在設計之初對整個工程的預算進行了初步計算，但是如果在后期實際實行的過程中，我們缺乏對工程預算的有效監控，不能根據實情對預算進行更改，那么種預算設計就會變得毫無實際意義，只能是紙上談兵。而且由于施工單位和建設單位往往負責不同的工作內容，監理單位大都是對工程施工階段的質量進行把控，較少處理投資決策方面的事宜。這樣不完善的管理意識體制，導致土建工程在預算過程中存在很多問題。

2.2專業人才匱乏

就現在的經濟發展情況來看，各行各業的發展都需要具有過硬素質的專業人才。就土建工程來這個行業來看，其需要進行大量的工程建設、設計、編制預算等工作，所以需要大批量具有專業素質的工程財務預算設計人才。但在實際的工作過程中，只有一些大型的土建工程企業才擁有這樣專業的人才，而在該行業內占有大多數量的中小型土建工程企業雖然也有專門的員工從事財務預算管理工作，但是這些人員往往大多是學歷較低或者工作經歷較少的人員，他們只能進行基本的預算工作，無法做到綜合分析、協調全部工程建設中遇到的各種問題。所以從事土建工程中的預算控制管理專業人才的匱乏，為企業未來長遠發展帶來不利影響。

2.3預算管理方法落后

由于土建工程行業需要其他行業的有效配合才能順利發展，而其涉及到多個方面的行業，如工藝、技術、材料、建筑等行業，這些行業的發展變化日新月異，行業自我更新速度較快[3]。如果土建工程的預算方法不能做到相應及時的更新，這就會導致工程預算方法落后，不能滿足當前的需要。目前我國土建工程預算方法不能做到隨市場變化而變化，而大部分都是靜態、落后的形式，雖然在某一方面進行了更新，但是僅僅是對原來老舊系統的補充，沒有從根本上解決問題，最終導致土建工程中的預算極度不科學，數據和現實產生較大差距，不能對工程進行高效的管理和評估。

3土建工程預算控制的具體管理措施

3.1改善土建工程預算管理機制

由于我國現行的土建工程預算管理機制還存在著很多不足，為了使我們的土建工程預算管理機制更科學、更合理，從政府角度來看，政府的有關行政部門需要繼續發揮其對工程預算管理的指導作用，在政府層面制定相關法規政策，保證土建工程預算惡順利的施行，為土建工程預算管理機制通過法制保障；其次工程設計單位，再進行預算的時候，不要閉門造車而是進行多方溝通，根據實情及相關政策，努力使得預算管理水平提高；最后建設單位要按照設計單位提供的信息，設立專門機構部門和專業人員對預算管理進行分析、跟蹤、記錄，杜絕“九龍治水”現象的產生，把責任落實到實處，最大效率低發揮預算管理機制的的作用。

3.2工作人員素質的培養

如果想要提高土建工程預算科學性，就需要對相關的工作人員進行專業技能方面的培訓，使其專業素質提高，可以進行科學的預算和工作，進而可以提高對造價工程工作的管理能力。具有優秀專業素質的技術管理人員具有更好的處理復雜問題的能力，可以協調好項目工程和項目主體之間的平衡。做好員工工作技能提升的工作，也可以更有效的調動他們的工作積極性，提高將專業知識轉化到實際工作中去。除了企業的培養，在人才引進方面也要做到寧缺毋濫，要引進那些優秀的預算管理高素質人才，并且需要對其的資格證進行嚴格檢查，防止濫竽充數。

3.3建立預算管理預警機制

在施工建設的過程中，建筑企業需要有高效、健全的財務預算預警機制，通過該機制可以有效預防在施工過程中或施工前后出現財務困難的窘境。土建工程中的預算管理預警機制，應該在土建施工控制相關方面起到重要作用，它可以對可能引發財務風險的因素提出警示，從而引起人們注意，進而降低投資該項目的風險[4]。縱觀整體共項目，土建施工階段是對預算管理進行調控的重要時期，在這個適合應該采用最具有性價比的資金使用方式，降低風險，減少投入，從而可以安全的獲得較為可觀的經濟效益；在施工過程中如果出現了超支等資金不足的情況，可以通過預算管理預警機制提前做好準備，針對可能發生的事件有一套高效的處理方案，從而保證整個土建工程項目預算的達標。

3.4對預算的動態管理

由于土建工程的預算管理設計到很多內容，這些內容在實際的生活中是變化的，隨著市場經濟自身的不斷調節，土建工程中很多材料的價格都會隨之變化，由于建筑材料、設備、技術等都是不可控的，所以充滿著很多不確定的因素，所以在土建工程的預算管理中要注意到這方面的問題，考慮到價格的時時變動，并考慮到施工建設中去，做出合適的應對措施，從理性科學的角度，對市場進行把握，并對已形成的計劃不斷進行調處，通過相應的措施，實現動態化的預算管理機制。

3.5全面統籌的管理機制

由于不同工作部門、不同工程項目、不同施工單位，他們對工程預算的要求是不同的，所以在實際的應用過程中，需要對預算系統進行及時的調整，如果這個系統處理信息能力較差，那么在實際工作的溝通中就會出現各種關于預算的問題，每個部門都會努力取爭取自身的利益[5]。所以建設單位要發揮其自身作用，在關于與預算的問題上要積極發揮自身應盡的力量，提高統籌能力，將參與建設的多個部門聯合起來，通過多方渠道進行互動溝通，與此同時做好預算限額工作的控制，努力做到花最少的錢，辦最多事情，并且對預算進行高效的管控。而且再進行的過程中，不能流于表面，需要具體問題具體分析，只有這樣，才能使得接下來的工作順利進行。所以一個完善的系統，需要兼顧多方，建設一個全面統籌的管理機制是十分有必要的。

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中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

正文：

一、土建工程預算管理中存在的問題

1.缺乏綜合的管理意識

現行的預算管理模式大多數于比較初級階段，缺乏對項目全過程的管理的意識，施工過程中對于造價控制沒有有效的管理方法，一般只是在施工完成后的竣工結算造價控制，設計單位、建設單位和施工單位很難確定統一的標準，工程監理單位一般都是局限于施工階段的質量和進度管理，很少介入關于投資決策的分析，造成其不能有效監督實施過程中的造價控制。而設計單位雖然只是在設計初期進行了工程預算，但缺少對設計方案造價指標的約束，而且設計人員往往不依據工程預算設計，導致設計保守或者投資偏高，從而造成很大的資源浪費。

2.預算管理人才缺乏

目前各個單位都是自己在組織建設、編制工程預算以及實行監理機制，因此需要大量的專業人才適應這方面的工作。但是在實際工作的過程中，一般只有大型的企業才會擁有這方面的人才，大部分小型的單位沒有配備這種專業的人才。往往都是到了進行建設施工開始時才進行人才的招募，一般情況下等著這些人開始熟悉業務時工程要竣工了。預算管理人員業務素質不能滿足于工作的需要，很難保證預算管理的準確性。

3.土建工程造價的觀念落后

在當前我國的土建管理市場中，沒有完整的土建管理的概念，隨著社會主義市場經濟的發展，現行的市場價格處于一個變動的狀態下，價格受市場的影響較大，而土建工程又是一個長期而負責的工程，所以相對來說涉及的面比較廣，而很多企業在造價的過程中，對造價的范圍、含義和特點等都缺乏深刻的認識，因此沒有真正意義上實現對造價的管理和實施。

1 . 3 預算方法相對滯后

工程造價預算信息比較龐雜，是建筑企業中的難點問題。建筑行業涉及資金的元素較多，包括建材、建筑技術和工藝等不斷處于變化之中，在進行預算編制的時候需要專業人員不斷進行金額的變換，復雜而瑣碎。目前我國的預算方法還比較滯后，不能夠實時進行變化，造成造價管理部門沒有辦法進行調整，新材料與技術應用的前提下原先的預算方法以及沒有約束力需要作出一定的改變，這樣導致定額單價的工作相對滯后。

1 . 4 管理上不夠全面

系統工程預算管理需要全面系統化管理才能夠保證預算工作正常有效的進行，但是在預算管理的過程中常會有建設部門在招標管理制度上存在的一些問題引起相應問題，設計單位對于限額設計重視不夠，業主也不能認識到工程預算的重要性，導致一些工程項目實際開展之后存在一定的造價偏離問題。

5.施工設計隨意性較大

當前存在很多的建設單位急于項目的開工，而對于前期的工作并沒有準備充分，對于投資的額度、建筑標準以及設計的深度并沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更的局面，對更改是否有必要并沒有進行嚴格的監督，從而造成大量的人力物力的損失。

二、提高土建工程預算管理的有效措施

1.決策階段的工程造價管理

決策階段作為合理造價和有效控制的初始環節，其質量的高低直接影響的土建工程的造價。在這個階段，有幾個問題需要考慮，包括項目的可行性研究，投資估算和項目的財務分析等等。一般而言，在土建工程中，設備的購置費用以及其他費用不會隨著時間的變化有很大的變化。而對于稅率、價格等會隨著時間的變化產生一定的變化。因此，在相應的財務統計的過程中，要按照國家標準進行審核，并且進行分析，完成決策階段的合理化造價和控制。

2.設計階段的造價管理控制

這個階段對于土建工程進行全面的規劃具有重要的意義。在這個階段一般有一下幾個環節需要注意：

2．1優化設計方案，采用招標的方法，加快設計速度，提高設計質量，從而更好的降低設計費用。

2．2對預算進行合理編制，嚴格按照工程條件進行批準，確保設備和構建的現行價格。

2．3進行定額設計。一般情況下，按照估算進行初步估算，然后在進行控制施工的設計，達到控制工程造價的目的。

3.加強施工建設過程中的管理

通過對已經竣工工程的經濟指標的概算，確定合理的投資估算指標和預算依據。在項目建設的過程中以及最后的竣工驗收，要注意設計方案的對比檢查，對于在施工的過程中有較大影響的設計變更，想要獲得原項目批準單位的認可，對于未要同意，擅自更改設計的問題，應該追求相關工作人員的責任。

4. 加強預算管理隊伍的素質

培養專業人才隊伍是進行有效的預算管理的基礎，企業和單位在專業人員的素質上需要有更高的要求，是其能夠勝任更加復雜的工程技術和經濟相關問題，調控好工程技術和資金之間的關系。建設部門在需要進行預算的時候要對人員進行嚴格的選拔和考核，如果沒有能力的企業就可以請專門負責的專業隊伍和組織進行專業化管理和監督。企業需要加大對于預算隊伍人員的培訓和教育工作，要求持證上網，另外可成立專門的建立小組等，對造價預算工作的準確性把握，實現工作的有效性。

5.注意預算的執行力度

在工程進行預算編制完成之后，預算管理的主要工作是預算的分配和執行。在預算執行的過程中，企業要調動相應的人力物力和財力。嚴格認真監督和執行，不能隨意更改預算，使預算工作沿著正常的道路運行。

6.加強工程預算管理的動態化

土建行業的預算管理涉及到了多項資金問題，這些資金問題又是出于一個不斷變化的狀態的，加上市場調節的力度不斷加大，土建行業的材料和相關設備的價格也有所增加，對于經濟效益也產生了一定的影響。建筑材料、技術和設備等的變化也是不受企業控制的，處于不斷變化的狀態，所以在進行預算的時候要注意其動態變化的現象，將問題能夠有所把握性的進行控制。預算管理的人員需要將這些因素考慮在內，作出比較合理的措施進行應對，科學化把握市場，工程預算的編制和相應的收費標準需要實現與工程的契合，不斷進行更新和調整，全過程跟蹤預算中的量與價之間的變動，采取相應措施進行控制，實現造價控制的動態化。

7. 健全管理機制，實現高效預警機制

土建工程的預算管理需要實現一個全面有效的預警機制，將施工前、施工中和施工后的每一個工作都做到位，避免出現不必要的問題。預警機制可以保證企業在一些非必要運營活動的控制上能夠起到作用，使其在萌芽狀態就被扼殺，這樣給企業減少了不必要的開支。建筑工程的施工階段是進行預算成本控制的重點階段，應該盡量的使用經濟性的材料和設置，保證質量的前提下有最好的效益。在超過開支或者是沒有預算要求的方面需要能夠及時進行調整和處理，不能夠出現很大的出入。如果有些項目超過了預算開支應該根據實際情況建立一個更加具有適應性的應對方案，有關管理部門及時發現和改進，最終的目的是需要達到建筑工程預算目標。

8. 建立工程預算的全面統籌管理

工程預算的工作在不同的建設單位、不同建筑項目、不同施工和建設單位的要求是不一樣的，對于工程預算這一塊來說很多的不同需要進行不斷的調整，沒有一個系統的管理，這樣在實際工程管理中就會由于各種問題出現預算管理上的各種問題，只重視單位和企業的利益等現象。建設單位是其中的核心力量，在預算控制方面需要發揮出主導性，加強統籌管理，將參與的各個單位聯系起來，各方面加強互動和融合，做好預算的限額控制，將其與投資控制結合起來，做到預算控制全面有效。另外還要注意加強預算執行力度的控制，不能夠將其流于形式，如果出現問題要及時進行反饋，這樣才能夠在以后的工作中及時進行調整。執行中，需要嚴格堅持在預算中所指定的計劃，不能夠隨意進行更改。在執行上需要加強對于人員素質的考核，加強統籌管理執行監督管理。

結語

土建工程預算管理師提高投資效益的重要保障，增強企事業單位的市場競爭力。當前雖然還存在一些問題，但是只要是做好每一個環節的工作，提高預算人員的整體素質和專業水平，加強監督和管理，這些問題都會迎刃而解，促進土建工程管理的全面發展。

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土建工程預算管理在整個工程施工過程中處于非常關鍵的位置，在企業施工的過程中也是項目工程非常關鍵性的保障。預算管理就是使用企業的有用資源進行合理的安排和使用，促進工程進行多方面的順利性發展，工程預算主要包含了與設計相關的問題還有各項建設的費用，計算好建設過程中使用的多方面資金，以此當做是項目投資的主要標準。

1土建工程預算管理中存在問題分析

1.1缺少預算管理的綜合性意識

當前很多企業在進行工程預算管理的過程中，只是關注資金的節約使用，在預算上也是非常片面的，并沒有站在全過程的角度上進行綜合性的管理。這種預算管理意識和企業的生產經營以及預算理論之間有非常大的關系、預算管理需要在整個工程當中進行動態性的分析，但是很多單位都只是進行施工后期的階段管控，并沒有從施工開始階段就進行管控。企業進行施工控制也沒有相對完善的標準，缺少系統化的施工分析，相關人員在約束性上也比較低，所造成的后果就是投入的資金非常多。

1.2管理人員的素質缺失

當前很多單位在工程預算方面缺乏全面性的人才，對于組織建設以及監控不能做到全面的管理，一些大中型企業在這方面有人才的設置之外，小企業都沒有設定預算管理這個職位，因此所有人員在這方面都缺少足夠的關注力度，也不能進行全面性和綜合性的評估和分析，由此造成的后果就是不能滿足員工的基本需要，也不能滿足工作的基本需要，在預算方面缺少準確性，缺少全面性，管理人員的素質得不到有效的提升。

1.3預算管理方式不完善

工程造價系統在預算信息方面比較繁雜，這也是建筑過程中存在的難題條件，建筑行業每一項施工，尤其是施工中涉及到的資金比較多，其中有建材還有技術以及工藝等等，這些都在處于不斷的變化過程中。預算編制人員需要進行多方面的金額變換，這些工作非常的復雜，也非常的瑣碎，在我國當前的發展過程中，使用的預算方式有時候也沒有做到及時的更新，不能與時俱進的發生變化，相關新技術新技術的定額不是太完整，相關的約束力放松，這樣就導致預算工作方式不夠完善。

1.4預算管理系統缺乏全面性

工程預算管理需要進行全面性的分析，這樣才能夠保障預算工作能夠正常的進行，在預算管理的過程中，盡管設置了最高限價，并且是在可控范圍內，但是還是有些工作人員對這點有所忽視，對于工程預算的關鍵性和重要性沒有清楚的意識到，這樣就導致一些工程項目實際支出和工程造價之間不相符合。

2工程預算管理過程中方式的改善分析

2.1強化預算管理隊伍人員素養的培訓

強化人才隊伍的有效管理以及預算這是工程建設的基礎，企業和相關的單位在人員素質上也有更多的要求，不僅僅需要對工程技術進行分析，還需要對相關的經濟問題進行多方面的了解，有效的對技術和資金之間的關系做好多方面的調節。對于工作人員也需要進行多方面的考核以及選拔，若是不能勝任該職位的要求轉換其他部門或者辭退。企業隊伍管理也需要進行多方面的監督，做好專業化的培訓工作，企業要加大對預算隊伍以及工作人員培訓和教育的力度，每一個工作人員都需要持證上崗，成立專門性的小組，做好工程的造價預算分析，以此實現工作的有效性。讓預算在整個預算中更加正確，更加清晰和簡單。

2.2強化工程預算管理的動態化效果

土建行業當中的預算管理涉及到多個方面，也涉及到資金管理的多種問題，這些問題一直在不斷的變化當中，并且市場在這方面的調節是有限度的，相關的材料價格也正在不斷的增加，這樣就讓土建行業的經濟效益產生了多方面的負面影響。建筑材料和技術以及設備等等存在多種變化，這種變化是不能受到控制的，也一直都處于不斷變化的狀態下，這樣在做預算的過程中就需要關注動態性的變化，讓問題能夠有更多的把握，能夠有多方面的調控。預算管理的相關人員需要對多種可以變動的要素進行考慮分析，以此能夠做出更加合理性的措施進行應對，還需要對市場情況做好科學的把握，只有這樣預算的編制和應收的標準之間才能夠更加的契合，才能夠讓工程即使有調整，預算也可以更加明朗。采取相應的措施進行造價的全面性控制以此實現動態化管理。

2.3健全管理的相關機制，實現工程預警分析

土建工程的預算管理是一個動態性的全面的過程，在施工之前以及施工過程中還有施工之后都需要做好全面的分析和預算，以免出現一些不到位的問題。預警機制就是能夠保障企業在運營活動控制的基礎上起到切實性的作用，讓多余的付出能夠在可能發生的時候就被扼殺掉，這樣才能夠讓企業的開支更少。建筑工程企業在施工過程中還需要做好預算成本的管理，這樣就需要做好經濟方面的材料控制，保障施工的材料都是設計范圍內的可用資料，只有這樣才能夠保障施工按照已有的預算進行，才能夠保障投資的可用性、有效性。若是某一個項目超出了預算，超出了正常的預算范圍，那么就需要在一個恰當的地方進行方案的改進，相關的部門還需要作出及時的更改，做好方案計劃的改進工作，最后的目的是讓建設工程預算可以達成目標。

2.4預算系統的建立全面的預算系統

建立就是按照自己企業的實際，對于預算當中出現的各種問題進行總結分析，了解問題出現的原因還有問題的解決辦法，將企業的利益和施工之間建立起聯系，讓預算可以在兩者之間發揮出主導性的功能，強化系統的統籌性管理，也讓參與單位的每一個方面都有一定的聯系，相互的牽動和互助，做好預算的限額性控制分析，也能夠讓投資機制更為有效。強化預算控制的力度，預算方案和預算計劃不能僅僅是一種形式上的存在，若是哪一個部分出現了問題就需要進行及時的反饋，做好跟蹤。執行的過程中還需要堅定預算的計劃，不能進行隨意性的更改，執行上強化對人員素質的多方面考核，強化監督以及執行的統籌管理。

3結束語

綜上所述，本文對土建工程預算控制管理措施進行了分析和研究，土建工程預算管理是一項非常復雜性的工作，只有將每一項預算都進行專業性的對比分析才能夠讓各個環節都能夠有更好的把握，都能夠進行更為全面性的預算管理和預算分析。企業也需要對預算人員進行培養，關注動態性的管理，只有合理預算才能夠讓工程的建設在可控的范圍內，才能夠讓工程建設起到預期的效果，這些在施工過程中也是有著較大意義的。希望本文的分析和研究對于工程建設的預算管理能夠起到積極性的促進作用，同時提升工程預算的效果。

參考文獻

[1]翟俊祥.土建工程中的預算控制管理措施探討[J].江西建材，2014，14（16）：227，231.

篇（6）

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言：

隨著我國經濟的快速發展，土建工程項目也越來越越多，而這個工程項目也與其他項目不同，不僅在建設周期上比較長、而且投資也很大，同時合作部門也比較多。對于工程造價預算方面的管理也相對的比較欠缺，給工程項目建設帶來經濟損失，所以在進行工程造價預算的時候一定要嚴格地審核，并且對工程造價預算進行合理的規劃管理。

1.土建工程造價預算

隨著我國市場經濟體制的完善和發展，我國工程造價管理制度發生了重大變革，這對工程造價從業人員來說，既是難得的發展機遇，又是一種嚴峻的挑戰。只有不斷學習專業知識，轉變思想觀念，才能確保工程造價咨詢行業的。但是，隨著市場經濟的發展和經濟健康穩定發展，經濟建設的需要，就需要工程造價咨詢業的專門從事人員，建設工程造價，一般是指某項工程建設所花費的全部費用，即該建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關，還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。合理工程的造價就是在運用科學、技術原理和方法的基礎上，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建筑工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，在我們實際施工過程中，只有根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，來保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。建立完善的工程造價體系管理體系，是提高項目施工過程中的一個方式。使其更加制度化。充分利用其資源，降低成本，達到較好的成本控制。

2.合理規劃土建工程造價預算管理的要點

2.1正確取定預算編制依據，盡可能多準備基礎資料，為預算編制做準備。

預算的編制工作離不開大量的基礎資料。在概預算編制之前，預算依據的取得非常影響工程造價工作的效果。預算工作人員要向有關工程人員詢問情況，了解工程有關內容，并對有價值的資料和有助于預算編制工作的資料隨時收集。另外，工程造價預算也受建筑工程量的影響。預算人員應注意收集施工設計圖紙、地形測量圖、工程勘察報告等相關資料，深入現場勘查、調查施工環境并進行施工方案研究，總之，盡可能多地準備基礎資料，為預算編制做準備。

2.2全面掌握建筑材料價格市場動態。

建筑材料和人工費一般占工程總價的60%-80%，而市場上的建筑設備和材料品種繁多，價格參差不齊。材料價格的市場波動也直接影響工程預算，存在動態變化風險。工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、價格一定要心中有數，隨時掌握市場行情動態變化狀況。在投標報價時必須及時了解市場行情，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。

2.3強化預算編制的審核，盡可能避免土建工程預算審核存在的問題。

(1)審核工程量、采用的定額單價、指標是否合適。根據設計圖紙、設計說明、施工組織設計的要求審核工程量；定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式、內容任何人都必須嚴格執行。

(2)審核材料價格。對材料價格、運雜費進行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。

(3)審核其他費用。取費標準是否符合工程性質；費率計算是否正確；計算基數是否符合規定；價差調整是否符合規定。

2.4準確無誤地做好土建工程估算審計，注意運用土建工程預算審計方法。

我國土建工程預算審計工作的強化措施從三個方面著手：

（1）提高土建工程造價預算審計結果的準確性，主要由審計人員職業道德和技術決定。應從業務建設、計價模式、立法體系、行業創新和人才培養等方面著手，做好工程造價審計，為今后開展工程造價審計奠定基礎；

（2）工程預算審核人員應該熟悉整個工程過程，不應只局限于看套預算定額、施工圖、計算工程量，滿足于現有的知識水平，還深入施工現場，熟悉了解每個項目施工過程及工藝，以便提高預算審核人員的業務水平；

（3）選用適當的審計方法，要根據具體問題具體分析，更好地做好工程預算。審計方法的選擇與審計工作的審計結論和整個過程直接相關。

2.5培養高素質的工程造價管理人才隊伍。

工程造價預算工作是一項工作時間長、內容項目繁多，要求非常細致的工作。對情況非常熟悉的造價預算人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題。必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。對圖紙、當地法規文件、地方特色一定要熟悉掌握、透徹了解。造價預算管理人員還要深入第一線，及時了解現場實際情況與圖紙上的差異。

3.對土建工程造價預算合理規劃的建議

3.1觀念的轉變。

在以往的管理中，人們工作理念中的對造價的控制就是把目標值拿來與實際值簡單地對比一番，以兩者越接近越好為管理的目標，這樣的管理方式是很被動的。對于我國的現狀而言，我們更需要采取主動的方式，只有先把管理的觀念轉變過來，才有機會進行更深一步的探索與創新。

3.2把握預算編制的依據，從而為預算編制做好準備。

合理規劃預算的前提是充分的準備好相關的資料，對預算依據的取得程度會對工程造價預算產生重大的影響。在完成預算的編制前，相關人員應充分了解與工程有關的細致情況，整理好材料，為編制預算做好充分的準備。

3.3全面了解建筑材料市場的變動，減少行政干預。

建工程作為公司行為，政府應積極轉變職能，減少干預，對工程市場進行全面開放，縮小工程造價的干預，讓企業享有自，發揮其主導地位的作用，營造良好的工程造價的市場條件。

3.4完善相關的預算審計工作，對工程審計的關口把握到位。

目前在我國需要從三個部分強化的審計工作：

（1）不斷提升相關人員的道德操守和職業能力，從而使審計的結果得到提升。做好這部分，可以從建設業務、培養相關人才、模式的計價、體系的確立與行業的創新等反面著手培訓，鍛煉工程造價審計的能力，打下結實的工程造價審計基礎；

（2）相關人員要做到對工程的整個過程了解透徹，從而運籌帷幄。把學到的知識與實際的經驗結合在一起，提高工程的質量；

（3）堅持對具體的問題采用具體的方法分析，掌握更多的技巧。面對不同的工程使用不同專業手法，無論是誰，在做工程的預算審計的時候難免會出現差異，要根據實際問題而定。想使審計的效率得到提高，合理的審計方法是必不可少的。

3.5重視對變更簽證的審計。

時刻關注審核簽證變更的相關信息，確定工程預算中數額正確、合理。審計的過程當中，如工程現場變更，應對其合法性做詳細的審查：手續及證件是否齊全；工程設計圖及工程預算有無更改等等。對工程的每一個細節嚴厲把關，保障做到準確無誤的預算編制工作。

3.6落實審計工作費用的計取。

因地域的不同，費用的計取方式與程序審計均有所不同。當堅持具體問題具體分析的原則，根據當地的實際情況，靈活變通，采用合理地方法。工程中的各項費用與相關規定的數額有無出入是審計中需要特別注意的環節。

3.7提高工程造價管理隊伍中人才的素質。

工程造價的工作非常復雜。工作需要的時間長、所涉及的項目內容繁多、工作的操作要求高。有一些漏洞以及難以修復的問題，即使是工齡長、技術熟練的造價預算人員也會感覺非常棘手。因此要求造價管理的人才需要不停地吸收經驗、學習專業知識、提高自身的素質，只有這樣才能處理好工作中出現的種種問題。

結束語：

土建工程造價水平和工程預算編制的質量取決于土建工程造價預算的規劃管理工作水平。目前我國土建工程造價已經進入了一個改革和完善的新階段，這就要求土建工程概預算工作在組織、安排、規劃、管理和編制上不斷提高和完善，以保證土建工程整體施工的正常運行。

參考文獻：

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[3]余建英.建筑工程預算管理問題與對策探析，中國高新技術企業，2010.

篇（7）

中圖分類號：TU4文獻標識碼： A 文章編號：

工程預算是工程建設的一個關鍵環節，工程預算是在工程建設開始建設前，根據工程設計和國家相關的定額、指標及各項相關項目的取費標準，預先地對建筑項目進行計算，確定各個項目進行新建、擴建或是重建所需要的全部投資金額。額工程預算是否合理決定著工程建設投資的合理性。而土建工程預算控制管理是一項專業性的、政策性、計策性的工作，是工程管理的一部分。土建工程預算控制管理合理，則對工程建設有著重要的意義。

土建工程預算的重要性

土建工程預算是一項土木建筑項目進行建設投資的數據依據，是工程招投、施工合同簽訂的依據，也是衡量本次土木建筑項目建設是否經濟合理的依據。工程預算可以讓工程項目管理者提前的準備各項資源，為工程的順利進行提供有利條件；工程預算也能夠提高企業內部管理，提高工程建筑項目的經濟效益；工程建設預算又是工程建設其它項目進行的前提和依據。不合理的土建工程預算會造成土建工程在施工過程中一直的修改，設計圖不合理，項目成本增加和資源浪費等問題。嚴格控制土建工程預算，可以根據實際成本和預算成本之間的差異，盡可能的減少施工過程中的浪費現象，并且能夠清晰的了解工程中的每項任務的支出情況是否合理。因而加強土木建筑工程的預算控制管理十分必要。

土建工程預算控制管理現階段存在的問題

缺乏對土建工程預算專業性的認識

現階段土建工程預算存在的問題，最為重要的前提是土建企業沒有對工程預算有個專業性和市場、規范性的意識。土建工程預算不是僅僅是財務部門的問題，這樣的不專業的認識會導致工程預算控制管理權利被削落，甚至會變得只流于形式。除此外，工程是在市場內進行建設的，各個項目都離不開市場，因而，工程預算要有市場觀念，不能只是按照成本的習性進行劃分和核算，不能片面的通過提高產量來降低產品的成本，而要從市場角度來分析預估。現階段的工程預算缺乏專業性、市場性和規范性，不少企業缺少預算管理委員會，一些預算管理權限也無法有效的實施，整體上來說，現階段我國的土建工程預算管理處于粗放型水平。

缺乏專業的土建工程預算的人才

土建工程預算是一項專業性的項目，因而對該項目預算的人員也需要具有專業性的知識和素質，而現階段我國土建工程預算控制管理上的人才卻達不到專業水平。不少建設單位沒有預算控制方面的專業性人才，大多數是在進行項目預算時臨時組建一支預算隊伍，這支隊伍對工程預算方面的專業認知不足，往往是邊進行項目邊學習，到項目快結束時，也才剛剛熟知了該項目的預算控制管理方面的內容。而土建工程項目每次都會有所不同，無論是項目的要求，還是市場經濟、政策的變化，還是投資商的不同等等，因而，專業性人才可以更加的合理科學全面的進行項目預估。

現階段土建工程預算方法有誤

某些工程預算編制人員對工程的情況調查、研究不夠深入、詳細，導致編制出的造價預算出現缺算、漏算等等問題。又因為缺乏科學性和合理性，導致土建工程預算喪失了其應有的作用。土建工程預算編制有其特定的步驟和程序，同時，土建工程預算與市場經濟環境、相關政策緊密相連，而現階段不少預算編制人員只是按照幾年前的資料來進行統計和預估，新增的一些補露的項目又不具有代表性，這種采用靜態的、滯后的方法造成土建工程預估出現嚴重的不合理，也無法與滿足多變的市場，也常常出現預估不合理導致在實際的施工中不斷的進行項目修改、設計修改等等，造成嚴重的實際與預估不相符，并且出現資金浪費、資源浪費的現象。

土建工程預算控制管理體制不完善，缺乏整體管理意識

土建工程預算控制中除了預算編制人員的問題外，還有一個重要的就是土建工程預算控制管理的體制不完善，并且缺乏整體的管理意識。一方面是，土建工程在設計和招投標過程中管理體制不完善。對設計和招投標過程的認知不夠，不能夠認真的進行督促和進行限額控制，從而導致不能讓土建工程選擇最優的設計方案。另一方面，不能夠清晰的認識到設計在工程投資、預算時的重要性，片面地追求經濟效益。這些均會造成一些承包商在投標時，惡意的壓低或是抬高工程的預算造價，造成土建工程項目最后的造價偏離社會的平均水平。而在設計上，沒有合理完善的工程預算控制管理，導致設計單位不考慮成本的進行工程設計，以及在施工過程中不斷的進行修改。無論是“太過于創意”還是太過于保守，若不符合本次項目的最初目的和預算、投資要求，最終不斷的修改都會造成成本增加和資源的浪費。

土建工程預算控制管理的有效措施

嚴格執行工程預算管理流程，統籌管理

土建工程預算編制有特定的流程。一般分為8個步驟：1.熟悉相關施工圖紙及施工說明書；2.整理各種相關材料；3.熟悉施工組織設計及現場情況；4.掌握定額內容及相關規定；5計算工程量；6.選擇定額項目，編制工程概預算；7.核算其它相關費用、概預算的總造價及單位造價指標，然后編制出供料分析表直接費，匯總后，再計算其它直接費、間接費、計劃的利潤以及稅金等，最后核算工程的總造價；8.對施工概預算復核。嚴格按照流程進行，同時，要做好統籌管理。工程預算控制管理不僅僅是工程的施工方面，設計以及其它方面都要做好預算控制管理，不能只將重點放在一處，要做好統籌管理。

動態預算、注重執行力度和反饋

除了體制流程、人員的改善外，要注意到，工程預算是具有市場性的，因而在進行工程預算時，需要的是動態預算，不能緊靠歷史資料，要結合市場動態和政策及時的進行調整和預估材料的價格差距變化等等。在工程項目竣工時，要注意設計方案的對比，以及工程設計預估額度與實際之間的差距，及時將信心進行反饋和總結。在設計方案進行對比審查時，對工程設計的額度有較大影響的設計變更要與原項目的相關部門相聯系，并取得認可，未經認可的，擅自更改的，審查造價不予承認的，并追究相關責任。工程預算管理不斷的根據市場變化進行反饋來進行調整和改進，逐步的實現動態預算管理。在一切準備好的時候，關鍵就是執行力度，因而在一切等待進入軌道的時候要相關的工程項目預算管理部門要注意執行力度，認知執行相關政策，提高自己的市場競爭力。

小結

工程預算控制管理關系著整個工程的投資以及設計和施工的各個環節，工程預算不合理，不僅造成工程成本的增加，也會導致資源浪費。在土建工程迅猛發展的形式下，不斷完善土建工程預算控制管理已成為必要。現階段我國土建工程預算控制管理存在著一些問題，本文提供了一些有效措施，但這仍舊是一個艱難的過程需要行業不斷的努力。對成本預控、提高工程預算人員的專業水平，不斷完善體制，采用動態預算，這都需要我們慢慢來實現。

參考文獻：

篇（8）

中圖分類號：F812.3 文獻標識碼：A 文章編號：

工程預算是工程建設中的一個重要環節，它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據，也是衡量設計方案是否經濟合理的重要依據之一。只有高度科學、高度準確、高度權威的工程預算才能有效的杜絕工程造價失真、失控的現象。加強建筑工程預算的管理工作，不但有助于提高工程預算的準確性，降低工程造價，有效地控制工程成本，而且還可以對招標、考核企業經營管理水平作為重要的依據。

一、 土建工程預算的重要性

土建工程預算是指在工程項目建設過程當中，按照工程運行步驟與程序，并在國家法律法規指導之下，對工程所需資金數額及用途進行有效的評估，并在此基礎上針對工程項目的不同階段來進行進一步的資金配置的評估。它不是一個“固化的靜態的數字”，它隨著工程項目的壽命周期發生波動。工程預算是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、進行工程招投標、簽訂施工合同、辦理工程撥款、貸款和竣工結算的依據，它的工作質量優劣直接影響著工程開展計劃、工程合同的簽署、工程竣工驗收等活動的順利開展，土建工程預算對整個工程具有舉足輕重的作用。

二、土建工程預算控制管理的有效措施

1、 健全預算管理組織

增加資金投入，開展有效的人才激勵政策，加強預算工作的監督與校審有效的人才激勵政策可以充分調動員工的積極性，因此我們可通過階段性的工作成績評定給予優秀員工一定的物質獎勵，肯定他們的工作成績，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。另外，我們還應積極的拓寬員工再培訓、再提升的機會，為他們制定按部就班的學習計劃，特別是對預算管理人員、設計人員、監督校審人員專業素質的培訓與提升。在工程預算中，監督與校審的工作能有效的防止人為錯誤預算的發生，因此，在校審中首先應確認階段工作的重點，制定完備的校審程序，明確在預算環節中各個職能部門的責任與義務，其次要通過嚴明的紀律約束、職業道德防止表面校審、應付了事等不良行為。最后在監督與校審人員的選擇上，應充分把握工作人員良好職業素養的形成，通過有效的激勵、嚴格的制度規范他們負起責任的行使監督權力。

2、 加強工程建設全過程的、動態的預算管理

從工程設計階段的圖紙審查、人員管理、限額制定，到工程施工階段的合同管理、設計變更、施工現場造價的控制管理和全過程控制系統的建立，最后到工程款結算時的決算管理等等，要實行全過程的控制，全方位的動態管理方式。通過對工程經濟指標的測算，確定合理的工程投資估算指標和設計概算依據。通過加強投資估算管理和推行限額設計，制定合理的工程靜態投資，充分預測工程的動態投資，保證建設項目決策打足資金，不留缺口。加強設計階段和施工階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，要同設計方案對照檢查; 對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大土建面積的，審查造價時不予承認，還應請有關部門追究責任。在土建工程施工中，必須要全過程實時動態跟蹤工程預算中“量”和“價”方面的變動，認真分析其變動的原因并及時采取相關的應對措施，發揮工程預算管理的能動作用。

3、 提高工程預算編制的準確性

在工程預算管理過程中，如何進行預算編制、控制工程造價以保證工程造價的科學與合理性，是首先要考慮和完成的任務之一。為此，首先培養出專業的預算編制人員。這里的專業人員既要有經濟學知識又要具備工程實施能力。這是因為，就預算來說，它需要有扎實的經濟學基礎，掌握預算的專業知識。同時，還需要對我國的法律法規有一定的了解。如對原料的采購、施工技術與工藝和結構等，都有相關的政策進行指導與約束。因此，只有了解這些政策，才能對工程項目進行合理預算，使得該項目符合經濟發展形勢。此外，良好的職業道德和實事求是的作風也是合格的預算人員應當具備的基本能力。比如對定額的要求、工程程序、工程量的核算等，除了按理論進行預算外，還要深入基層，按實際情況進行調整，使得預算更合理、更切實際。

4、 加強工程預算的統籌管理

（1） 合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程預算的主要依據，對工程預算的控制起著十分重要的作用。此階段要初步明確工程項目的結算方式，合同價款變更的規定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發生。

（2） 土建工程施工準備階段的控制土建工程項目施工準備階段的預算控制，主要是對土建工程項目施工準備階段的所有預算工作進行控制，強調的是加強施工之前的準備工作。主要是按照業主方的需求和企業與土建工程項目的具體情況，確定土建工程項目的準備情況控制目標，并不斷優化施工設計方案，尤其是做好工程設計、圖紙審查、技術交底等工作，因而作為土建預算管理人員必須熟悉土建工程項目的施工工序與技術以及各種風險的規避意識。施工之前，要把企業的技術部門獲得的施工組織設計進行預算審核。而對于那些比較重要的新材料的使用，相關單位應該提前一個星期給出詳細的施工方案、技術的保證措施以及對新材料的審核。

（3） 加強施工過程的投資控制把握好設計變更及現場簽證關。以合同的形式，督促設計單位嚴格執行設計規范，盡量減少設計變更，必須變更的，應先報審變更資料，經審核需要變更的，要嚴格程序，避免隨意變更。嚴格審查施工簽證的規范性、及時性和必要性。

5、進一步提高預算管理人員的素質

由于土建工程預算管理工作比較復雜，預算管理是一個從“要我控制”到“我要控制”的過程，在這個過程中，高素質的預算管理人員是最關鍵的，要求他們不僅具有較高的道德素養，而且還需要具有較高的業務水平。同時，還要求他們需要具有高度的責任感與大局觀念，具備良好的溝通協調能力以及一定的財務管理專業背景。如何提高預算管理人員的素質:一方面，對現有的預算管理人員開展多種形式的培訓，不斷提高其理論研究水平、專業判斷能力和實踐分析能力，為全面預算的順利實施提供人才保障；另一方面，進一步改革人事管理體制，把好人員的進口關，把那些高素質的人才引進過來，以待遇、感情留住人才。我們可通過階段性的工作成績評定給予優秀員工一定的物質獎勵與精神獎勵，肯定他們的工作成績，使他們成為其他員工學習的榜樣，并鞭策那些后進的員工迎頭趕上。

總而言之， 工程預算管理作為工程建設管理的重要環節， 是一項需要實施全過程的動態管理的系統工程。在全球化和信息化迅猛發展的市場經濟時代， 企業應順應歷史浪潮，引進信息管理技術，并將其運用到整個預算管理過程中， 利用網絡資源的共享性和實時性， 對建筑工程的預算工作進行有效監督和及時控制。完善建筑工程的預算定額體系， 有力的工程預算監督工作，規范的造價管理和監管，對建設工程的各個參與單位不僅具有全面的管理監督作用， 還在很大程度上維護和實現各企業的權益和價值， 同時對提高整個建筑行業預算管理水平具有重要的現實意義。

篇（9）

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

工程預算是工程建設中的一個重要環節,它是編制基本建設計劃、確定工程項目投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據,也是衡量設計方案是否經濟、合理的重要依據之一。加強建設工程預算管理,控制和合理確定工程造價,確保工程造價的準確性,是建設工程預算管理的首要任務。

一、預算管理的必要性

1、預算管理是工程項目能夠開展并順利完工的基礎。

（1）籌備階段。在現有的工程招投標制度下，施工企業要力圖在激烈的工程招投標中勝出，成為項目的承建單位，就需要編制有競爭力的工程投標文件。為了提高投標文件的競爭力，施工企業要以工程預算為依據，參照預算中的工程報價等指標，結合企業實際確定合理的報價。競標成功后，施工企業也可依據該預算與甲方簽訂合同，明確相關方的經濟責任和義

務，以保證所競標項目的順利完成。施工企業在進入現場前，要根據預算中提供的人工、物料、設備等數據進行合理的組織、調配，為項目能夠正常開工做好前期準備工作。

（2）施工階段。編制施工計劃要以工程預算作為參考依據，部署協調施工中的各個工序，使其在時間和空間上能夠緊密銜接，充分利用人力和物力，在盡可能短的施工周期內，以盡可能低的成本順利、安全地完工。

（3）竣工結算階段。建筑施工企業在工程竣工后，要按照工程預算與工程實際耗費差額以及原始資料來調整預算，以及時、準確地與建設單位辦理竣工結算手續。

2、預算管理是開展經濟核算、加強成本控制的基礎。工程預算是施工企業開展經濟活動分析、評價或衡量施工的方案，是施工企業成本控制的重要依據。工程預算造價及其他預算成本都由工程預算來確定，同時工程預算又規定了各項耗費定額，為施工企業進行成本管理提供了依據。施工企業按照工程預算的要求，定額限量管理人工和材料成本，努力改善經營管理、提高效率，對企業內部經濟指標加強核算，力求以最少的人力、物力和財力完成施工任務，取得更大的經濟效益。

3、預算管理是加強分包管理的基礎。從工程開始到工程決算結束，施工企業可依據預算來衡量分包隊伍的好壞，使那些高質、高速、超定額完成任務的分包隊伍獲得較高收益。這樣通過加強預算管理就能有效控制分包工程的成本支出，從而提高企業的經濟效益。

4、預算管理是對施工主體進行業績考核的基礎。以預算為參考依據進行業績考核，可約束項目組對企業內部有限的資源進行最佳配置，避免資源浪費和低效使用，激勵其追究盡量高的收入增長。將預算與執行情況進行對比和分析，為經營者提供了有效的監控手段。

二、土建工程預算控制中常見的問題

1、施工單位報價高估冒算。由于當前我國對預結算編制誤差的獎罰管理的不完善，建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。

2、建設單位提供的清單不準確。個別工程量清單編制人員，在錄入清單項時出現錯項漏項等情況，這就會造成在招標時，致使建設單位所提供的工程量清單不準確，這也是工程在結算時工程造價偏高的原因之一。

3、虛報工程量。①工程量計算錯誤。②工程量按施工進料數量計入。

4、工程量的重復計算。工程施工過程中，常出現工程量的重復計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎T 形交接重疊處重復計算；樓地面孔洞、溝通所占面積不扣；墻體中的圈梁、過量所占面積不扣；鋼筋計算常常不扣保護層；接地面、墻面各種抹灰重復計算等等。

5、錯套定額和定額換算不合理。施工單位在套定額時往往就高不就低，低工程套高價定額子目。由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現，導致定額缺項或需要補充的項目與內容也在不斷增多，然而因缺少調查和可靠的第一手數據資料，致使定額或補充定額含有較多的不合理性。

6、施工單位多算的原因。甲、乙雙方訂立合同時，由于條款不嚴格、不完善，缺乏約束性、規范性，是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中，對包干范圍及調整和調整方式等沒有明確規定，其結果是包干項目包不死，成為按實結算。

7、材料價格管理混亂。在現行建筑工程造價的構成中，材料費幾乎占工程造價的60%～70%，材料費在工程造價構中占有核心地位。近年來，建筑材料的市場化，在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現象，這也成為了影響建筑工程竣工結算的一個重要因素。

8、不按規定標準取費。①類別。定額規定，工業、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度中的三個指標中的兩個指標，才能定為該類工程，構筑物符合一個指標即可。類別套錯，相應的費率都會隨之計取錯誤，致使工程造價相差甚多。②費率招標。費率招標工程費率應相應下調，不能仍按原費率計取。這個問題應該怎樣解決呢？嚴格要求來說，如果該工程確實可以歸為二類工程，設計部門手續齊全，招標辦給出二類工程費率下調的中標費率，就可以按招標辦出具的手續套取定額計取費用。

三、土建工程預算控制管理的有效措施

1、進一步加強工程預算的統籌管理

在工程預算管理過程中，單純片面地強調某一參與主體的利益不利于工程預算管理和項目管理。因此，建設單位應發揮其在工程項目管理中的核心統領作用，應有統籌的意識和觀念，應改變以往不同參與主體的孤立性、對立性，加強各方面的統籌管理，將限額設計和施工過程的投資控制及成本降低有機的結合起來。

（1）建設單位以限額設計為源頭，做好投資管理和預算管理工作。限額設計是工程建設中行之有效的控制方法，也是控制投資規模的有效措施之一。即按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。因此，需組織有關部門，按建筑的不同類型和規模，制定出適宜的限額設計標準，作為設計部門的“參考表”。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學，尊重實際，在實行限額設計的同時注重優化設計，兼顧功能提高。

（2）加強施工過程的投資控制。在項目施工過程中不僅要重視施工進度報表，還要全面掌握整個施工過程，注意檢查設計方案的執行情況，加強合同管理、設計變更的管理，及時做好記錄，按時編制出詳細的月度已完工程預結算書，對合同控制數產生的價格偏差提出分析，以便業主及時了解和調整投資偏差的幅度。

（3）加強成本分析及成本管理。在施工階段，預算人員要及時核算工程的各種管理費用和機械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經濟效益，并將相關資料提供給各部門，以利于各部門及時調整自己的生產計劃。在工程款結算時，應及時收集整理施工過程中所有產生變化的原始資料作為結算依據，即重視變更簽證資料的管理，避免多算，漏算，重算，提高效率。工程竣工結算時堅持按合同辦事，以合同約定優先的原則，必須嚴格控制除工程預算外的費用，主要核減以下費用：未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證，凡合同條款明確包含的費用．屬于風險承包范圍的費用，未按合同條款履行的違約等。

2、努力提高工程預算編制的準確性

加強建設工程預算編制，控制和合理確定工程造價，確保工程造價的準確性，是建設工程預算管理的首要任務。

（1）培養既懂經濟又懂工程的工程預算編制人員。工程預算是是一項政策性、技術性、專業性很強的經濟工作，它需要我們專業工作者具備過硬的基本功，不但要掌握工程預算的專業知識及其相關的法律、法規和政策，還要有設計、材料設備采購、施工工藝、工程基本結構等相關的多方面的基礎知識，以快速提高預算管理效率，有效避免工程結算中發生經濟糾紛。另外，工程預算編制人員還應有良好的職業道德，實事求是的工作作風。首先要充分熟悉掌握定額的內涵、工作程序、子目包括的內容、工程量計算規則及尺度的基礎上，深入工程第一線，對新工藝、施工過程形成的資料進行收集分析、形成經驗，運用到預算的編制過程中。

（2）加強動態工程造價信息系統的建設，主要是加強工程造價信息的可靠性、公正性及時效性，使工程的人、材、機等各要素的價格市場化提高，透明度提高，從而加強項目造價的動態管理。三是加強工程預算編制的復核工作。一項單項工程往往有幾十張圖紙，投資達幾百萬乃至幾千萬，作為工程預算人員難免有遺漏或錯誤之處，這就需要設立復核制度，強化復核。一個單位工程預算編制出來以后，或者一個主要項目計算完畢，由本單位的有關人員對所編制的預算或主要內容的計算情況進行一次細致的檢查核對，以便及時發現可能出現的差錯遺漏，并及時糾正，提高工程預算的準確性。

總之，土建工程項預算管理工作涉及面廣且復雜,要形成一個好的預算，不僅需要預算人員懂工程、懂預算,且還應懂得成本和財務等方面的知識。在實際預算管理中，必須學會活算、精算及細算成本賬，把成本賬算活、算優及算實。總之，只有切實地加強工程的預算管理工作，才能真正提高土建工程的經濟效益。

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中圖分類號： TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：

1當下我國土建工程造價在管理上的不足

1.1土建工程造價人員的職業能力水平較低

當前，我國土建工程的造價人員主要是根據投資定額來進行預算的編制與審核。但是，這種方式已經不能滿足目前社會經濟的快速發展形勢下的土建工程的造價需要，不能對復雜的工程技術問題以及工程主體間的協調關系進行獨立的處理。同時，這種根據定額預算的方式沒有經濟法律知識的基礎，不能進行賠償以及反賠償問題的解決，影響了土建工程造價管理控制水平。

1.2土建工程造價觀念落后、相關法律法規不健全

隨著市場經濟的發展以及市場價格的不斷變動，使得價格拉大，造成工程企業對造價的范圍、含義以及特點和職能等方面認識和了解的缺乏，從而無法進行工程造價動態管理的貫徹與落實，忽視了價格的管理控制。此外，我國當前的法律法規還無法滿足現行市場經濟和土建工程造價管理的需求，在實際貫徹應用過程中，某些方面存在有法不依、執法不嚴的現象，這就使施工單位成本負擔增加，給工程管理帶來了極大的不便。

1.3工程造價的設計階段控制不嚴格

設計階段就是實現技術和經濟的有機結合。我國設計單位缺乏對工程項目技術與經濟的深入分析和了解，設計人員通常只負責設計工程的質量，而往往忽視對工程造價的控制，這就導致工程建設的設計方案得不到優化，使得初步設計的編制和預算沒有起到控制總造價的作用。此外，工程量清單中甚至出現錯算、漏算等情況，這就使得暫估項目增多，從而無法有效控制工程造價，保證招投標工作的質量。

1.4缺乏對工程竣工結算階段造價的有效控制

建筑工程竣工結算作為土建工程造價管控工作的重要環節，能夠對整個工程的實際造價與承包方的工程造價管理能力進行反映。建筑工程竣工結算時需要對工程竣工圖、各種鑒證材料等資料進行及時的收集與整理。但是，我國很多工程項目在工程竣工決算時，經常出現承包方和發包方在竣工結算書上多算的扯皮現象，導致工程結算時間拖欠，從而影響工程建設項目的使用及造價的確認。

1.5不當的行政干預

土建工程歸根結底是一種公司行為，但是在這個過程中我們的政府部門和相關的行政部門對工程的各項工作的管理已經超出了應用的管轄范圍，這樣反而極大地限制了土建工程的正常運轉，使得工程具備了更多的政治色彩，因而也就導致了一些不正當競爭等惡性現象，不僅不利于優化工程造價，還不利于保證工程質量。

2合理規劃對土建工程造價預算管理的建議

2.1轉變管理觀念

傳統的土建工程的造價控制的管理工作中，工作人員的主要的工作理念是將目標值與實際值進行簡單的對比，以盡量重合為管理目標。顯然，這種管理方式和手段是無法滿足現代的土建工程的造價管理的需要的，所以，我們要積極的轉變管理觀念，才能探索和改進新的管理方式。

2.2根據預算編制依據，做好預算編制準備

制定科學的預算的前提是充分的相關材料的準備工作，預算依據的取得對工程造價預算影響重大。在編制預算之前，工作人員應向有關工程工作人員詳細詢問情況，了解有關工程的內容，收集整理與工程有關的資料，為編制預算準備資料。除了要對自身工作能力不斷提高完善，更應該勘察現場，收集第一手材料。簡而言之，應盡可能多的準備基礎資料，為預算的編制做好充足的準備。

2.3減少行政干預，全面掌握建筑材料市場動態

全面開放建筑工程市場，轉變政府的職能，減少對工程造價的行政干預，由微觀管理轉變為宏觀調控。真正給企業自，發揮企業的主導作用，為工程造價提供良好的市場條件。同時，加快轉換經營機制，使企業在激烈競爭的市場經濟條件下，真正做到自主經營、自負盈虧，增加企業承擔風險的能力。建筑市場價格瞬息萬變，市場競爭無比激烈，預算編制人員一定要時刻注意市場動態，對設備、規格、材料、價格等做到心中有數，以便在報價時準確無誤，減少投資風險。

2.4做好相關預算的審計工作，把好工程審計的關口

我國目前的審計工作主要從三個方面來強化：第一，提高審計人員的職業道德和技術水平，從而提高對土建工程造價預算的審計結果。從業務建設、計價模式、立法體系、行業創新和人才培養等方面著手進行訓練，從而做好工程造價審計，為今后開展工程造價審計工作奠定基礎。第二，工程造價審計人員必須熟悉整個工程的過程，從而達到心中有數，做到胸有成竹，理論知識和實踐經驗結合，以便提高自身的業務質量。第三，要具體問題具體分析，不局限于一種審計方法。最常用的審計方法有分組計算法、對比審計法、重點審計法和全面審計法等幾種方法。不同的工程需要采用不同審計方法，對于已經確定的工程，其土建工程預算審計也會有所差異，應視具體情況而定。要提高審計效率，就必須采取合理是審計方法。

2.5注重變更簽證審計

要核對簽證變更的有關信息，保證數額的正確性、合理性。在審計過程中，要對施工現場變更的合法性進行嚴格檢查：是否征得有關領導的同意；是否隨意變更設計圖，增減預算費用等。要做到嚴格把關，切實保證預算編制工作的精確無誤。

2.6做好計取費用的審計工作

費用計取的方法和審計程序各地均有所差異，主要依據各地的實際情況，具體問題具體分析，采取靈活合理的方法。審計時要注意各項費用是否符合相關規定和數額要求，對于間接費用的計取審計工作，還應注意以下幾點：建筑安裝公司是否按照企業的級別和工程性質進行計取費用的，是否有高套取費標準；間接費用是否符合規定要求；材料差價；是否巧取名目、做假賬；有無多算或重算現象。

2.7提高工作人員的素質，培養高素質的工程造價管理人才

工程造價預算是一項時間長、內容繁多、要求十分細致的工作。人無完人，對于那些精通業務的工作人員來說，都難免保證不會犯一丁點的錯誤。所以要不斷地學習新知識，補充專業知識和個人素養，對圖紙、當地的法規文件、地方特色一定要熟悉掌握，了解透徹。還應該深入到第一線，及時了解實際情況，減少誤差。因此，工程造價預算人員和管理人員都要有過硬的專業知識，具備良好的職業道德素養。

3結束語

綜上所述，土建工程造價預算對于整個工程來說，具有十分重大的關系，影響著工程項目是否能夠順利的實施。因此對于每個編制工作人員來說，不僅要努力積極學習專業知識，加強自身的文化道德修養，而且要具有強烈的責任感，對人做事保持高度的責任感。目前我國的土建工程造價已經開始了改革制度，并取得了不錯的成績，即將進入一個完善的階段，這就更要求工程預算工作在各個方面不斷地提高和完善。

參考文獻：

[1]李洪．淺談土建工程造價預算控制［J］．中國科技博覽，2011（13）

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關鍵詞：

土建工程；施工項目；標后；預算管理；方法

在土建工程施工項目標后預算管理制度開始實行直到現在，已經經歷了幾十年的發展過程。標后預算管理制度最初所提倡的是靜態管理，后來逐步發展成為動態管理模式，直到現在已經逐步形成精細化管理模式。這三個階段的變化就足以說明，土建施工企業在進行項目開展的過程當中，已經開始逐步意識到標后預算全面管理的重要性以及集中管理對于成本控制的作用。所以，在未來土建施工企業開展施工項目的過程當中，必須注重各環節的預算管理，這樣才能確保整個施工項目成本在可控的范圍之內。故而，研究土建工程施工項目的標后預算管理方法，是建筑企業在未來的工作中需首要關注的問題。

一、土建工程施工項目標后預算管理所包含的內容

一般而言，針對土建工程施工項目的標后預算管理體系構建，需要從五個方面展開分析。這五個方面之間存在著一定的關聯，且相互影響，分別為：經濟指標體系、技術方法體系、動態管理體系、企業定價計算標準體系以及考核兌現體系。而不同的體系當中，所包含的具體內容也會有一定程度的差別，具體分析如下。第一，經濟指標體系。這一體系當中所包含的內容主要是企業的具體經營目標、工程量情況以及其他的施工費用。第二，技術方法體系。這一部分主要包括標后預算管理的具體編制方式、編制流程、所需要使用的相關編制軟件以及各個環節所需要進行的協商調整工作。第三，動態管理體系。這一體系所包含的內容呈現出動態發展變化趨勢。主要包括年度的整體預算、決算、相應的項目檢查、對整體的年度報表預算單價變更情況進行管理等。第四，考核兌現體系。這一部分包括一年當中施工企業在進行表后預算完成后的最終計算情況、員工一年的實際考核情況、經營項目的成果肯定情況以及施工企業年度的整體考評情況。第五，企業定價計算標準體系。這一體系與其他四個體系有所區別。構成這一體系的第一部分為項目成本控制指標，而這一指標主要由經濟指標構成。同時還需要與動態管理體系的四個指標結合起來，共同形成項目成本管理體系。最終，項目成本管理體系與考核兌現體系、技術管理體系一起形成企業定價計算標準體系。簡言之，企業定價計算標準體系需要結合施工企業的整體情況來確定，故而其本身也成為標后預算管理體系的核心與關鍵。

二、未來土建工程施工項目標后預算管理的對策與方法

1.遵循相應的原則。針對土建工程施工項目標后預算管理情況來看，其在預算編制階段必須遵循相應的原則。一般而言，依據合同計價的相關標準，標后預算應該分為兩個階段預算進行。如果主合同與固定總價合同一致，那么標后預算則為一階段預算，也就是說在開工階段就需要完成標后預算編制工作。但如果主合同是單價合同，那么標后預算則為兩階段預算。也就是說開工階段的標后預算與竣工階段的標后預算需要進行統計，從而進行最終計算。開工階段所需要進行的標后預算項目包括預算的綜合體成本、切塊的費用以及項目所需要交納的相關稅費。之后可以通過計算確定出標后預算的平均切塊率、細目切塊率以及預算清單單價。平均切塊率往往會隨著工程的實際開展情況發生一定程度的變化，故而切塊率不可以作為切塊利潤計算的依據。而細目切塊率則比平均切塊率更為穩定，如果合同當中沒有對其進行特殊規定，那么細目切塊率則會處于不變的狀態。標后的預算單價大多情況會保持不變，除非出現了新增項目或者是后期的實際施工過程中與前期預算存在較大差別，否則都不會出現變化。例如某地區的一項路橋工程，其平均切塊率約為6%，但是在實際支付的過程中，細目切塊率則超過120%。這就說明在土建工程施工項目的標后預算管理過程當中，必須由專業人員負責執行運算工作。按照合同要求對標后預算情況進行計劃，定期對項目進行成本核算。

2.采用科學的預算編制方法。在土建工程施工項目的標后預算管理過程中，經常采用的預算編制方法為：定額法、經驗估算法、依據市場進行定價法以及實際測量法。企業可以依據實際情況，選擇一種或者多種方式，測算預算價格。但是需要注意，無論選擇哪一種測量方式，最終都需要確保標后預算清單單價處于同一水平。之所以選擇這樣的預算編制方法，主要是為了確保項目經理之間的公平競爭，同時也有利于確保各個項目經理工作積極性的調動。項目經理需要對預算工作有豐富的經驗，同時還需要合理科學地組織專業人員進行工程設計以及材料采購。無論是材料、設備、工程量哪一方面，都必須確保信息真實可靠，這樣才能提升預算的準確性。

3.制定科學合理的預算核定目標。企業在進行預算目標設定的過程中，需要確保目標的科學合理。既不可以過高，也不可以過低。如果目標設定過高，會使得項目經理逐漸產生一定的畏難情緒，甚至覺得無法達到目標進而失去工作信心。而目標設定過低則會使得項目經理不用付出太多努力，就可以達到目標，激勵作用無從體現。因此，項目預算管理目標的設定需要能夠抵御一定的風險，同時確保風險的承擔方有能力承擔相應的風險與責任。

4.注重對投標虧損項目的及時處理。建筑施工企業在進行施工項目開展的過程中，應該具備承擔投標虧損風險的責任。一般而言，投標虧損的項目在經營目標方面與合理價中標的項目會有所差別。其主要目標就是盡可能扭轉虧損，同時對項目保底的預算成本進行核算，從而制定出預計的虧損額度。只有對虧損項目有了全面把握，才能使得項目經理制定出切實可行的改進對策。從質量、施工進度、個同規范、技術管理等多個方面制定出降低企業預算成本的對策，從而確保投標虧損項目可以盡快扭轉現狀。

5.對主合同文件進行全面分析與審核。在土建工程項目開展的過程中，會存在主合同文件。主合同文件當中對專用合同條件有所規定，因此約定的清單支付條款在工作內容以及質量要求方面，都有可能會實際的支付項目成本存在差別。因此，這就需要相關的預算工程師在標后預算開展之前，對主合同文件進行全面分析和了解。尤其針對合同雙方的相關資料進行全面分析，這樣才能在一定的參考基礎之上，對標后預算清單單價進行制定，從而確保價格制定更加科學合理。

三、結語

土建工程施工項目在進行的過程中，需要相關的施工企業對項目整體進行科學預算，這樣有助于項目開展過程當中，整體造價的把控。同時，針對土建工程施工項目進行標后預算管理，可以使得管理內容更為明晰、管理體系更為健全。相關的項目負責人也可以更加科學的判斷項目的成本預算情況，對于提升項目的整體質量以及確保土建工程項目的順利進行具有重要意義。