美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、8月7日，安排三分之一力量到鄉(xiāng)駐村開(kāi)展走訪慰問(wèn)、政策宣傳、安全隱患排查和“兩不愁三保障”回頭看等脫貧攻堅(jiān)工作。

在工作中與鄉(xiāng)村民同吃同住、同勞動(dòng)。讓村民群眾真正感受到黨和政府的關(guān)心幫助，以老百姓脫貧致富引領(lǐng)一切工作為重心，切實(shí)讓老百姓感受到黨和國(guó)家的脫貧幫扶政策，真正得到實(shí)惠，摘掉貧窮的帽子，走處一條幸福、光明的致富路。

三、在余局的安排部署下，全局所有男職工到花海開(kāi)展了為期兩天的花海鞏固提升種花工作。

篇（2）

一、瓊海生態(tài)構(gòu)建之曲：建立健全政策法規(guī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

瓊海有個(gè)家喻戶曉的"三不一就"發(fā)展理念，即圍繞"田園城市"建設(shè)，瓊海堅(jiān)持"不砍樹(shù)、不占田、不拆遷，就地城鎮(zhèn)化"的原則。瓊海為實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)的終極目標(biāo)，從源頭入手：

（一）以規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)

作為第一批國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，瓊海不斷加強(qiáng)生態(tài)文明規(guī)劃工作，先后編制《瓊海生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《瓊海市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》及《海南博鰲樂(lè)城醫(yī)療旅游先行區(qū)APEC低碳示范城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》等，極力做好生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、縣級(jí)文明城市建設(shè)申請(qǐng)工作。

（二）制度創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

瓊海市在資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面，大膽探索、大膽突破，創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)制度。探索建立"兩型"社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，完善土地集約節(jié)約利用制度。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境激勵(lì)和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制。著力推進(jìn)珍愛(ài)自然、發(fā)展生態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（三）構(gòu)建生態(tài)功能分區(qū)體系

瓊海構(gòu)建三級(jí)生態(tài)功能分區(qū)體系，打造以旅游為引領(lǐng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，提高資源綜合利用效率水平，同時(shí)抓好萬(wàn)泉河流域、森林保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)工作，建設(shè)天然林、水源林、海防林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等生態(tài)工程。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

瓊海在建設(shè)文明生態(tài)村的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)行提升和改造，朝"六化"即村路巷道硬板化、村莊環(huán)境公園化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、公共服務(wù)均等化、農(nóng)民收入多樣化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化的等方向發(fā)展，使生活設(shè)施、生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。

二、瓊海生態(tài)美化之曲：打造生態(tài)環(huán)境，重構(gòu)瓊海生態(tài)新格局

瓊海建設(shè)文明生態(tài)村的思路明確清晰，即將整個(gè)瓊海當(dāng)做一個(gè)大景區(qū)來(lái)打造，在城區(qū)形成"園在城中"、在鎮(zhèn)場(chǎng)形成"城在園中"、在農(nóng)村形成"人在園中"的自然、樸素、生態(tài)、和諧之美，形成城鄉(xiāng)一體、多中心、走廊式、組團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)狀的城鄉(xiāng)空間布局，形成城市與農(nóng)村和諧相融、良好民風(fēng)與現(xiàn)代文明交相輝映、"青山綠水抱林盤(pán)，大城小鎮(zhèn)嵌田園"的整體風(fēng)貌。

（一）以綠化工程打造原生態(tài)環(huán)境

瓊海因地制宜實(shí)施"村莊林"工程。在綠化工程中，堅(jiān)持因地制宜，優(yōu)選鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種和經(jīng)濟(jì)果樹(shù)，兼顧生態(tài)效益、景觀效益和經(jīng)濟(jì)效益，村莊綠化以增加群眾收入的經(jīng)濟(jì)林種植為主，濱海、濱河綠化以保護(hù)生態(tài)為主，高速公路兩旁和城區(qū)內(nèi)綠化以景觀林種植為主。

（二）以萬(wàn)泉河再建打造生態(tài)新景觀

瓊海充分利用萬(wàn)泉河流域自然資源，依托萬(wàn)泉河流域內(nèi)的自然資源、人文景觀、風(fēng)俗民情、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)資源，在原先建設(shè)萬(wàn)泉河文明生態(tài)村長(zhǎng)廊的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造萬(wàn)泉河流域旅游慢道和鄉(xiāng)村風(fēng)景道，設(shè)計(jì)融入文宗皇帝渡口等瓊海本地文化元素，使旅游景觀和地方歷史文化深度交融，彰顯地方特色。

（三）以博鰲創(chuàng)建生態(tài)村打造論壇新景點(diǎn)

博鰲鎮(zhèn)是博鰲亞洲論壇所在地，在論壇配套設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)下，該鎮(zhèn)以"道路硬化、環(huán)境凈化、村莊綠化"為重點(diǎn)，在沿途村口、路口進(jìn)行綠化美化改造及花木品種點(diǎn)綴，在各村莊大面積植樹(shù)造林，大力種植用材林和生態(tài)園藝林，有效地改善了生態(tài)環(huán)境，鎮(zhèn)區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到環(huán)境規(guī)劃要求，為論壇創(chuàng)造良好的會(huì)議環(huán)境。

三、生態(tài)產(chǎn)業(yè)之曲：積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)

瓊海文明生態(tài)村建設(shè)堅(jiān)持"好看又好用"，通過(guò)改善環(huán)境和創(chuàng)造條件，大力發(fā)展"田園經(jīng)濟(jì)"。著力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型、田園觀光旅游型、民俗風(fēng)情型、農(nóng)家樂(lè)休閑度假型等不同風(fēng)格特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成特色風(fēng)情旅游鄉(xiāng)村。

（一）生態(tài)村成為受歡迎新興旅游點(diǎn)

嘉積鎮(zhèn)大園古村，長(zhǎng)坡鎮(zhèn)文屯村，博鰲鎮(zhèn)南強(qiáng)村、大路坡村、美雅村、北山村、留客村，塔洋鎮(zhèn)上坡村，陽(yáng)江鎮(zhèn)上科村，彬村山華僑農(nóng)場(chǎng)的"印尼村"等，既是文明生態(tài)村示范村，又是鄉(xiāng)村游特色村，受到眾多海內(nèi)外客人的青睞，吸引一批批團(tuán)隊(duì)來(lái)參觀旅游，瓊海文明生態(tài)村逐步成為受海內(nèi)外游客歡迎的新興旅游點(diǎn)。

（二）環(huán)境優(yōu)化促農(nóng)旅融合形成新業(yè)態(tài)

瓊海對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行田園化改造后，一條條蜿蜒的綠道，在檳榔、椰樹(shù)、園林小品和田園綠野中穿越而過(guò)，將鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村串聯(lián)起來(lái)。特別是鄉(xiāng)村帶狀公園沿途帶入5個(gè)村莊，形成了"農(nóng)家樂(lè)"、"家庭旅館"、"休閑慢道"、"農(nóng)產(chǎn)品采摘體驗(yàn)"等新業(yè)態(tài)，注入經(jīng)濟(jì)價(jià)值元素，加速鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向第三產(chǎn)業(yè)融合

瓊海在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中不僅實(shí)現(xiàn)"六化"，還完成村內(nèi)小品景觀綠化美化工作，完善農(nóng)村供水、垃圾處理和污水濕地化處理等工作，使社會(huì)公共服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，提升村民生活品質(zhì)，增加村民收入，就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，不少鄉(xiāng)村農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)民向市民融合，其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也逐步向第三產(chǎn)業(yè)融合。

四、生態(tài)啟示之曲：創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境，讓環(huán)境產(chǎn)生效益

瓊海深入貫徹"綠色崛起"，保護(hù)生態(tài)并作為發(fā)展過(guò)程中的最大資本，優(yōu)化生態(tài)、美化環(huán)境為當(dāng)?shù)靥厣糜伟l(fā)展提供了保障，兩者相互結(jié)合，相互促進(jìn)，相得益彰，優(yōu)美的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了良好的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)良好的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)效益使鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)性的發(fā)展。

（一）美麗家園也能創(chuàng)造價(jià)值

瓊海把全市規(guī)劃為龍壽洋國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、熱帶濱海國(guó)家農(nóng)業(yè)公園和萬(wàn)泉河國(guó)家農(nóng)業(yè)公園等3個(gè)大片區(qū)。通過(guò)連片完善充實(shí)提升田洋及周邊農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和配套，打造具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能、旅游功能、休閑功能和運(yùn)動(dòng)功能的城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村綜合載體，使農(nóng)業(yè)公園成為老百姓發(fā)家致富的產(chǎn)業(yè)支撐的園區(qū)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)、讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

（二）優(yōu)美生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生良好效益

龍壽洋萬(wàn)畝田野公園創(chuàng)辦起一批農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家旅館、咖啡屋、觀光及瓜果采摘等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，這些項(xiàng)目大都采取"基地+合作社+農(nóng)戶"的模式運(yùn)作，農(nóng)民從中獲得財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工資4種收入，他們深切地體會(huì)到"優(yōu)美的環(huán)境也是價(jià)值"。這三大農(nóng)業(yè)公園，無(wú)疑成為瓊海集中展示生態(tài)景觀的最佳窗口。

（三）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收致富

瓊海潭門(mén)鎮(zhèn)在風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)中，抓住國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，在市委、市政府的支持下，依托特色資源，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施得到全面改造，風(fēng)情小鎮(zhèn)變身旅游小鎮(zhèn)，大批游客慕名而來(lái)，成為繼博鰲之后又一旅游熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，政府投入1.2億元的基礎(chǔ)設(shè)施改造資金，短時(shí)間內(nèi)就帶來(lái)本地和外來(lái)投資近5億元，潭門(mén)群眾嘗到文明村鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的甜頭。

參考文獻(xiàn)：

1.岳波，吳小卉，黃啟飛，孟偉，張林波.生態(tài)文明建設(shè)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分析[J].中國(guó)工程科學(xué)，2015

篇（3）

發(fā)達(dá)國(guó)家良好的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境狀況不是一蹴而就的，它們也曾經(jīng)歷過(guò)我們現(xiàn)在所處的階段。本研究將對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理情況進(jìn)行梳理，汲取其在改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境過(guò)程中獲取的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以期為我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改善提供良好的思路和途徑。

1國(guó)外農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改善及治理經(jīng)驗(yàn)

1.1韓國(guó)

在1962-1971年的十年間，韓國(guó)政府重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口，但城鄉(xiāng)差距逐步拉大，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，進(jìn)而帶來(lái)諸多的城市問(wèn)題和社會(huì)難題，如農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化、弱質(zhì)化，農(nóng)業(yè)后繼無(wú)人，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展滯后，導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)瀕臨崩潰的邊緣，這與我國(guó)目前的國(guó)情十分類(lèi)似。為縮減城鄉(xiāng)差距，新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展運(yùn)動(dòng)（簡(jiǎn)稱“新村運(yùn)動(dòng)”）開(kāi)始了。

由于靠出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式取得成功，韓國(guó)政府有財(cái)力支援農(nóng)業(yè)。在“新村運(yùn)動(dòng)”初始階段，政府向全國(guó)所有3.3萬(wàn)個(gè)行政村或居民區(qū)無(wú)償提供水泥，用以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括修建道路和房屋改造等。隨后，篩選出1.6萬(wàn)個(gè)村莊作為“新村運(yùn)動(dòng)”樣板進(jìn)行重點(diǎn)改造（類(lèi)似我國(guó)的“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村）。通過(guò)幾年的推進(jìn)，韓國(guó)農(nóng)村破舊衰落的景象得以改變，農(nóng)村面貌煥然一新。

歸結(jié)韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展歷程，可以概括為以下三個(gè)階段：

第一是政府主導(dǎo)階段。“新村運(yùn)動(dòng)”的初期主要是由政府主導(dǎo)，提供政策、資金和技術(shù)上的支持。“運(yùn)動(dòng)”初期以改善農(nóng)民的居住條件為目標(biāo)，如改善廚房、廁所、屋頂，修建公路，改良種養(yǎng)殖品種等。政府無(wú)償提供水泥、鋼筋等物質(zhì)，并成立全國(guó)性組織“新村運(yùn)動(dòng)中央?yún)f(xié)議會(huì)”，構(gòu)建了覆蓋全國(guó)的自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)，并建立專(zhuān)門(mén)研究機(jī)構(gòu)――新村運(yùn)動(dòng)中央研修院，指導(dǎo)新村建設(shè)和培養(yǎng)新村指導(dǎo)員。

第二是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)階段。單純的外部“輸血”很難從根本上解決韓國(guó)城鄉(xiāng)之間收入差距。因此，韓國(guó)政府動(dòng)員科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)推廣和勞動(dòng)力培訓(xùn)，同時(shí)，政府把工作重點(diǎn)放在發(fā)展畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特產(chǎn)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，通過(guò)制定規(guī)劃，提供財(cái)政、物質(zhì)、技術(shù)和服務(wù)等支持手段，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，逐步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境。

第三是自我發(fā)展階段。由于國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改善，政府逐步退出“新村運(yùn)動(dòng)”主導(dǎo)地位，政府的直接投入轉(zhuǎn)為“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)進(jìn)入”，其它培訓(xùn)、信息和宣傳工作改由民間組織來(lái)承擔(dān)。農(nóng)村發(fā)展由“硬實(shí)力”向“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)農(nóng)村歷史文化、鄉(xiāng)村特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，使得韓國(guó)農(nóng)村持續(xù)煥發(fā)青春。

1.2日本

上世紀(jì)50年代開(kāi)始，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始高速增長(zhǎng)，但是由于片面追求工業(yè)發(fā)展，造成城鄉(xiāng)發(fā)展脫節(jié)，城鄉(xiāng)收入差距拉大，傳統(tǒng)村落社會(huì)崩潰，鄉(xiāng)村人口減少。為解決上述問(wèn)題，日本政府于上世紀(jì)50年代開(kāi)始，先后開(kāi)展過(guò)3次規(guī)模較大的新農(nóng)村建設(shè)，即“造村運(yùn)動(dòng)”。該運(yùn)動(dòng)在改善農(nóng)村居住環(huán)境方面主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

法律體系健全。在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中，日本政府非常重視法律體系的建設(shè)，先后出臺(tái)了《廢棄物處理法》、《環(huán)境基本法》、《資源有效利用促進(jìn)法》、《推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》、《農(nóng)藥取締法》、《土壤污染防止法》等法律法規(guī)，提倡發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)。2000年后又頒布實(shí)施了《農(nóng)藥危害防止運(yùn)動(dòng)實(shí)施綱要、農(nóng)藥殘留規(guī)則》、《農(nóng)地管理法》、《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策審議會(huì)》、《食物、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本計(jì)劃》、《農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)范》、《關(guān)于推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的法規(guī)、《關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)推進(jìn)的基本方針》等，完備的法律體系為改善農(nóng)村環(huán)境提供了重要保障。

規(guī)劃先行。日本政府在農(nóng)村環(huán)境改善過(guò)程中，非常重視規(guī)劃工作，特別是綜合性國(guó)土規(guī)劃。前后在國(guó)內(nèi)進(jìn)行4次國(guó)土規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃引導(dǎo)資金在農(nóng)村小城鎮(zhèn)投放，扶持農(nóng)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。如，“一村一品”行動(dòng)，在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也改善了自身居住環(huán)境。積極研究和推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，如積極發(fā)展生物工程技術(shù)、不斷通過(guò)生物技術(shù)改良農(nóng)作物品種，降低化肥、農(nóng)藥在農(nóng)田的使用。

農(nóng)協(xié)力量強(qiáng)大。日本農(nóng)協(xié)的力量非常強(qiáng)大。基層農(nóng)協(xié)、縣經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)和中央聯(lián)合會(huì)三級(jí)農(nóng)協(xié)聯(lián)合組成了完備服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時(shí)、周到、高效的服務(wù)。同時(shí)也是農(nóng)村環(huán)境改善的重要宣傳者和操作者。

發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)。日本在上世紀(jì)90年代初制定的《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策方向》中首次提出“發(fā)展環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)”概念，并將其作為農(nóng)業(yè)改革新目標(biāo)。環(huán)境保全型農(nóng)業(yè)是指靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)所具有的物質(zhì)循環(huán)功能，通過(guò)精心耕作，合理使用化肥、農(nóng)藥等，發(fā)展環(huán)境負(fù)荷量小的可持續(xù)型農(nóng)業(yè)。政府專(zhuān)門(mén)設(shè)置了對(duì)策室，負(fù)責(zé)推廣，主要技術(shù)措施有：土壤復(fù)壯技術(shù)、化肥減量技術(shù)、化學(xué)農(nóng)藥減量技術(shù)等。2008年經(jīng)資格認(rèn)定的“生態(tài)農(nóng)戶”達(dá)17.9萬(wàn)戶。

1.3美國(guó)

美國(guó)國(guó)土面積廣闊，是典型的地廣人稀國(guó)家，其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程是以高投入、高產(chǎn)出、機(jī)械代替人工等模式實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)政府在農(nóng)村環(huán)境治理上，主要從以下幾個(gè)方面入手：

法律制定。美國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)走的是法律先行的道路，通過(guò)完備的法律體系規(guī)范和約束污染源。1972年美國(guó)政府頒布《清潔水法案》，1987年提出了對(duì)點(diǎn)、面源污染統(tǒng)一管理的行動(dòng)計(jì)劃。其后出臺(tái)了涉及農(nóng)業(yè)污染治理的《安全飲用水法案》和《聯(lián)邦農(nóng)藥、殺真菌劑和殺鼠劑法案》，還有《農(nóng)藥登記和分類(lèi)程序》、《農(nóng)藥登記標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥和農(nóng)藥器具標(biāo)志條例》、《農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量條例》等規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理和使用的具體辦法。

公眾參與。美國(guó)政府對(duì)公眾參與也進(jìn)行了明確的規(guī)定，1979年，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署根據(jù)《清潔水法》、《資源保護(hù)與恢復(fù)法》以及《安全飲用水法》就公眾參與情況提出了最低的要求和建議。2003年，環(huán)境保護(hù)署制定了專(zhuān)門(mén)的《公眾參與政策》，明確了公眾參與的基本步驟，并不斷尋找擴(kuò)大公眾參與新方法。

項(xiàng)目帶動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，美國(guó)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，開(kāi)展了一系列農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行資金補(bǔ)貼、技術(shù)支持和規(guī)范化生產(chǎn)等，涉及到的重要項(xiàng)目有：退（休）耕還草還林項(xiàng)目、濕地恢復(fù)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)激勵(lì)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)強(qiáng)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)水質(zhì)強(qiáng)化項(xiàng)目、野生動(dòng)物棲息地保護(hù)項(xiàng)目、農(nóng)場(chǎng)和牧場(chǎng)保護(hù)項(xiàng)目、草場(chǎng)保護(hù)項(xiàng)目。

環(huán)境教育。美國(guó)的環(huán)境教育開(kāi)展較早，形成了完備的體系，并以立法的形式加以推廣。該環(huán)境教育體系完整、經(jīng)費(fèi)來(lái)源多樣、制度規(guī)范。在農(nóng)村的環(huán)境教育主要通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是通過(guò)非營(yíng)利性組織將農(nóng)場(chǎng)主集合在一起，評(píng)選出一批環(huán)境教育示范地農(nóng)場(chǎng)，組織他們農(nóng)場(chǎng)主定期參觀、交流經(jīng)驗(yàn)；二是開(kāi)放環(huán)境教育場(chǎng)所，組織學(xué)校或公眾參觀，收取參觀費(fèi)。

2國(guó)外農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村發(fā)展歷程不同，資源稟賦也不一致，不能簡(jiǎn)單的照搬照抄，但通過(guò)上述經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，可以歸納出各國(guó)在改善治理農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境方面的共性措施。這些共性的做法、舉措，對(duì)我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改善具有重要的借鑒價(jià)值。

完善法律體系。完善的法律法規(guī)是治理農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題的重要依據(jù)，只有以法律的形式，明確各主體的責(zé)任，才能確保農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境持久性改善。在制定相關(guān)法律的同時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理的各個(gè)環(huán)節(jié)建立完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，擬定綜合性的農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境法規(guī)，逐步把農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家法制化管理體系之中，制定農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，各地政府要配套建設(shè)一批地方性農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境法律法規(guī)在執(zhí)行上能夠統(tǒng)一，做到責(zé)權(quán)清晰，有法可依。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也屬于公共物品范疇，政府應(yīng)是建設(shè)主體。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“價(jià)值洼地”，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)，通過(guò)加大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投入，有利于縮小城鄉(xiāng)二元差距，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)愿景。此外，我國(guó)地緣遼闊，地區(qū)發(fā)展不平衡，如果缺乏政府的組織管理，很難統(tǒng)一村莊建設(shè)的內(nèi)部需求和環(huán)境保護(hù)的外邊需求，因此應(yīng)強(qiáng)化政府在農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境領(lǐng)域的組織和管理，并加大政策與資金支持。

靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理過(guò)程中堅(jiān)持以政府為主，但同時(shí)也要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境改善投入多元化，建立專(zhuān)業(yè)的第三方服務(wù)體系。財(cái)政資金畢竟有限，由政府負(fù)責(zé)所有基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、清理、檢查等工作，成本較大，無(wú)法覆蓋所有村莊，因此應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)（承包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司）、吸納社會(huì)資本、爭(zhēng)取國(guó)際援助資金等方式進(jìn)行運(yùn)作。

廣泛宣傳。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境改善是改善民生、造福百姓的惠農(nóng)工程，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民主動(dòng)參與進(jìn)來(lái)。積極宣傳國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳，提高農(nóng)民環(huán)境法律意識(shí)，提高農(nóng)民保護(hù)村莊衛(wèi)生環(huán)境和遵守環(huán)境法律的自覺(jué)性。搭建信息披露平臺(tái)，開(kāi)辟農(nóng)戶和政府在農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理中的溝通渠道，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理措施公開(kāi)、透明。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）01-0099-02

常德市是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地之一，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與資源、環(huán)境承載力同步提升，是當(dāng)前常德融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需要積極思考的問(wèn)題。他山之石，可以攻玉。放眼國(guó)內(nèi)外，許多大江大河流域在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)憑借其獨(dú)有的資源稟賦條件發(fā)展成了產(chǎn)業(yè)密集帶，進(jìn)而成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域，河湖流域的不少城市也在這一過(guò)程中迅速崛起并形成了特色鮮明的開(kāi)發(fā)和保護(hù)模式。對(duì)河湖區(qū)城市的開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行系統(tǒng)剖析，能很好地為常德市融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、國(guó)外河湖流域城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）北美五大湖

北美五大湖地跨美國(guó)和加拿大兩國(guó)，擁有優(yōu)越的水資源條件和良好的生態(tài)環(huán)境。沿五大湖周邊，芝加哥、底特律、克利夫蘭等市形成了沿岸城市群，其開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)合作。為了更好地保o和開(kāi)發(fā)五大湖，美國(guó)聯(lián)邦政府2004年成立了五大湖區(qū)域性合作特別工作組，負(fù)責(zé)管理五大湖治理開(kāi)發(fā)問(wèn)題。此外，為方便湖區(qū)各市州開(kāi)展分工協(xié)作，美加兩國(guó)成立了國(guó)際組織、聯(lián)邦組織和民間組織組成的多層次的五大湖治理和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，大大提高了各市州就流域問(wèn)題展開(kāi)討論的效率。

2.構(gòu)建現(xiàn)代立體交通體系。現(xiàn)代立體交通體系是開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必要條件，也是傳遞輻射帶動(dòng)作用的主渠道。以芝加哥為例，它不僅是美國(guó)的水上交通中心，同時(shí)也是美國(guó)的鐵路中心、航空樞紐，公路、鐵路呈放射狀向四周伸展，形成了發(fā)達(dá)完善的交通體系，很好地促進(jìn)了區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作。

3.以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，各市州積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和高端服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

（二）日本琵琶湖

琵琶湖位于日本滋賀縣，臨近日本古都京都、奈良，以及日本經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)名古屋和大阪，地理位置十分優(yōu)越。憑借良好的資源稟賦和區(qū)位條件，琵琶湖流域一直以來(lái)都是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。其開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.因地制宜探索特色發(fā)展模式。以位于琵琶湖東岸的長(zhǎng)浜城、近江八幡和彥根城為例，三市同為琵琶湖畔的“城下町”（即古代日本以王侯居住的城郭為中心所形成的城市），資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)基本一致，但卻在過(guò)去幾十年中因勢(shì)利導(dǎo)形成了三種各具特色的發(fā)展模式：長(zhǎng)浜城制造業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)，以機(jī)織產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)；近江八幡以商業(yè)流通和商品貿(mào)易為主，形成“商社”集團(tuán)；彥根城保留了“城下町”構(gòu)成精髓，繼承傳統(tǒng)文化，成為日本最著名的旅游景點(diǎn)之一。

2.完善法律法規(guī)體系。20世紀(jì)60年代，琵琶湖生態(tài)環(huán)境在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的浪潮中遭遇嚴(yán)峻威脅。為此，日本政府1972年制定了“琵琶湖綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，之后，一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，1975年制定《排放污水規(guī)則規(guī)定》，1979年制定《琵琶湖富營(yíng)養(yǎng)化防治條例》，1980年《琵琶湖環(huán)境保護(hù)新對(duì)策方案》，1982年制定《湖泊富營(yíng)養(yǎng)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，1984年頒布《湖泊水質(zhì)保護(hù)特別法》，為維護(hù)水生態(tài)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（三）博登湖

博登湖位于瑞士、奧地利和德國(guó)三國(guó)交界處，依托獨(dú)特的地理位置和優(yōu)良的資源條件，博登湖流域若干城市成為世界著名的旅游勝地，這對(duì)于常德發(fā)展旅游業(yè)有著特殊的借鑒意義。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面。

1.豐富旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游地的吸引力。對(duì)于湖泊開(kāi)發(fā)而言，除觀賞和散步外，多為開(kāi)發(fā)水上產(chǎn)品以吸引游客，如游艇、游船、垂釣、游泳等。這種開(kāi)發(fā)方式既受季節(jié)限制，同時(shí)也因產(chǎn)品形式過(guò)于單一導(dǎo)致吸引力不強(qiáng)、游客滯留時(shí)間短。鑒于此，博登湖幾大旅游城市在水上產(chǎn)品的基礎(chǔ)上積極開(kāi)發(fā)陸地和空中產(chǎn)品，譬如梅爾斯堡，通過(guò)設(shè)立飛艇博物館、葡萄種植和釀造博物館，創(chuàng)辦原始人小漁村等，化解了旅游產(chǎn)品單一的困境，延長(zhǎng)了游客在當(dāng)?shù)赜瓮娴臅r(shí)間。

2.在沿湖流域發(fā)展具有地方特色的城鎮(zhèn)。依托城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)湖泊旅游，不僅有利于豐富湖區(qū)旅游資源，同時(shí)也能有效擴(kuò)展城鎮(zhèn)功能，對(duì)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。

3.以特色活動(dòng)和節(jié)慶的方式做好旅游產(chǎn)品宣傳。例如林道有起航日、市鎮(zhèn)節(jié)、海港圣誕節(jié)，梅爾斯堡有葡萄酒節(jié)、國(guó)際城堡音樂(lè)節(jié)，布雷更茨有音樂(lè)節(jié)、春季節(jié)、夏季節(jié)等等，通過(guò)特色活動(dòng)和節(jié)慶日吸引大批游客前往游覽。

二、國(guó)內(nèi)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

（一）黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

2009年11月23日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲地區(qū)發(fā)展目標(biāo)是要建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個(gè)方面。

1.著力提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。截至2014年6月，黃三角共建成省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)292個(gè)、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)32個(gè)。同時(shí)，通過(guò)一系列項(xiàng)目加快創(chuàng)新步伐，例如啟動(dòng)可持續(xù)發(fā)展研究院建設(shè)、打造科教創(chuàng)新園區(qū)、建立國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)等等。

2.積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各市立足自身稟賦條件，積極對(duì)接國(guó)家項(xiàng)目，打造了一批特色突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如東營(yíng)市突出抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地；萊州市依托省級(jí)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)培育機(jī)電、裝備制造、生態(tài)化工等特色園區(qū)。

（二）鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

2009年12月2日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，《規(guī)劃》批復(fù)以來(lái)，湖區(qū)各市積極對(duì)接，在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都取得了一定成效，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.挖掘地方特色，以產(chǎn)業(yè)集群化做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。基于對(duì)地區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)與合作的思考，江西省著力打造鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，以提升特定產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，在發(fā)展新型汽車(chē)及配件產(chǎn)業(yè)時(shí)，以南昌、九江、景德鎮(zhèn)、上饒等地的汽車(chē)零部件供應(yīng)基地為基礎(chǔ)，打造南昌汽車(chē)生產(chǎn)基地、景德鎮(zhèn)汽車(chē)生產(chǎn)基地、上饒客車(chē)生產(chǎn)基地；又如，在建設(shè)江西動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，積極整合區(qū)域內(nèi)的勇公司，打造江西省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，以加快動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.實(shí)施智慧工程，打造智慧城市。在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，湖區(qū)統(tǒng)一布局，依托先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，積極推廣智能化、信息化應(yīng)用，著力打造“智慧鄱陽(yáng)湖”。其中包括，構(gòu)建智能化生態(tài)環(huán)保體系，以最低的成本、最高的效率保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；構(gòu)建智能化交通運(yùn)輸體系，以支撐鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中部地區(qū)的現(xiàn)代物流中樞；構(gòu)建智能化低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)湖區(qū)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起等。

3.爭(zhēng)取國(guó)家支持，以試點(diǎn)改革帶動(dòng)整體發(fā)展。啟動(dòng)先行先試政策試點(diǎn)，積極對(duì)接國(guó)家政策，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)城市試點(diǎn)、流域綜合管理體制改革試點(diǎn)、生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、綠色GDP核算試點(diǎn)等，使政策和規(guī)劃精準(zhǔn)落實(shí)到具體項(xiàng)目。如2011年，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展綠色GDP核算試點(diǎn)，其中選擇了若干縣（市），將發(fā)展中的資源消耗、環(huán)境損失和生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)，為完善全區(qū)域考核辦法打下基礎(chǔ)。

三、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)常德融入洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的啟示

（一）堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造全國(guó)大湖流域生態(tài)文明建設(shè)示范市

國(guó)內(nèi)外湖區(qū)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，明確發(fā)展定位和方向十分重要。就常德市而言，一方面，要牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，把生態(tài)保護(hù)作為發(fā)展底線，推進(jìn)污染治理，堅(jiān)決杜絕對(duì)生態(tài)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和粗放使用；另一方面，引導(dǎo)和支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，采取規(guī)范有序的開(kāi)發(fā)格局，為全國(guó)大湖流域生態(tài)城市建設(shè)做出積極示范。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

實(shí)現(xiàn)生態(tài)立市，生態(tài)強(qiáng)市，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一要著眼推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系。要立足已有的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)運(yùn)用市場(chǎng)化理念，打造一批具有常德特色、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。二要著眼推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建特色新型工業(yè)體系。要大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)裝備制造、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，夯實(shí)新型工業(yè)基礎(chǔ)。三要著眼現(xiàn)代物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展。以物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，構(gòu)建綠色高效的現(xiàn)代物流園區(qū)，融入環(huán)湖生態(tài)旅游圈，形成旅游發(fā)展帶。

（三）堅(jiān)持特色發(fā)展，形成合理布局的城鎮(zhèn)體系

特色發(fā)展是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的抓手。常德市應(yīng)依托市內(nèi)“四縱三橫”快速通道網(wǎng)絡(luò)，打造沅澧產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊，形成大中小城鎮(zhèn)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色明顯的城鎮(zhèn)布局。一是加快區(qū)域中心城市發(fā)展，推動(dòng)常德中心城區(qū)發(fā)展和津澧融城，實(shí)現(xiàn)兩極引領(lǐng)。二是加快縣域經(jīng)濟(jì)崛起。立足于各個(gè)區(qū)縣的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行差異化分工，例如，桃源縣以旅游資源為優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，打造精品旅游區(qū)，強(qiáng)化“張家界-桃花源-柳葉湖”旅游線的聯(lián)系紐帶作用。三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，為對(duì)接洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供動(dòng)力支撐

一是要大力支持技術(shù)創(chuàng)新，為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支持。以科技創(chuàng)新工程為抓手，依托湖區(qū)獨(dú)特資源稟賦，大力開(kāi)發(fā)與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的新技術(shù)，革新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，形成科技競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有良好示范帶動(dòng)效應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是要加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)提供制度保障。創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、投融資機(jī)制、開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)制、資源節(jié)約集約利用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，等等。

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篇（5）

目前，我國(guó)正處在新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)民是新型城鎮(zhèn)化最重要的參與主體，農(nóng)民的進(jìn)城意愿對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程有很大影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2009～2012年，京津冀城市群城鎮(zhèn)人口比例平均增速為3.51%，高于3.15%的全國(guó)平均增速。2012年京津冀城市群城鎮(zhèn)人口比例達(dá)到58.93%，高于全國(guó)52.57%的平均水平，其中，北京和天津的城鎮(zhèn)人口比例分別為86.20%和81.55%，超過(guò)世界較發(fā)達(dá)地區(qū)人口城市化平均水平。然而河北省城鎮(zhèn)化水平仍然較低，與全國(guó)的城鎮(zhèn)化率54.8%還有一定距離，與京津兩地的城鎮(zhèn)化還有很大的差距。如何更加有效推進(jìn)京津冀地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為現(xiàn)階段發(fā)展的主要研究目標(biāo)。

一、新型城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析

在京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，整體呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題：某些地區(qū)政策執(zhí)行不到位，農(nóng)民享受不到相應(yīng)的惠農(nóng)政策，甚至利益受到損害；也有一些地區(qū)農(nóng)民不配合政府工作，使得城鎮(zhèn)化工作難以進(jìn)行；然而一些農(nóng)民進(jìn)城后，也遇到了買(mǎi)不起房、找不到工作等問(wèn)題，戶籍問(wèn)題引發(fā)就醫(yī)難、子女求學(xué)難等現(xiàn)象層出不窮。部分農(nóng)民對(duì)于新型城鎮(zhèn)化意愿較低，存在諸多顧慮，所以我們擬通過(guò)調(diào)研問(wèn)卷的方法，在京津冀地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析，了解京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、農(nóng)民進(jìn)城意愿的程度，歸納總結(jié)阻礙新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的因素，針對(duì)京津冀地區(qū)的特點(diǎn)給出相應(yīng)的建議以提高農(nóng)民意愿，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、調(diào)查問(wèn)卷分析

（一）調(diào)查內(nèi)容

本次研究課題主要是針對(duì)京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民意愿進(jìn)行研究，我們希望通過(guò)本次的課題研究，可以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的高效率進(jìn)行，通過(guò)進(jìn)行民間民意調(diào)查，能夠給政府傳達(dá)農(nóng)民意愿，經(jīng)過(guò)農(nóng)民與政府的合作，高效率實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，使農(nóng)民的生活得到實(shí)質(zhì)性的改善，從而達(dá)到國(guó)家實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)。

（二）問(wèn)卷設(shè)計(jì)及回收

本次調(diào)查問(wèn)卷主要分四個(gè)部分對(duì)京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民意愿進(jìn)行調(diào)查。第一部分：對(duì)相應(yīng)地區(qū)農(nóng)民的基本個(gè)人信息進(jìn)行調(diào)查；第二部分：對(duì)其生活條件進(jìn)行調(diào)查，了解農(nóng)民的基本生活狀況；第三部分：關(guān)于農(nóng)民對(duì)新型城鎮(zhèn)化了解程度的調(diào)查；第四部分：對(duì)農(nóng)民的進(jìn)城意愿進(jìn)行調(diào)查。

由于研究的精力和能力有限，抽樣方法采用非概率抽樣中的隨機(jī)抽樣方法。發(fā)放問(wèn)卷900份，有效問(wèn)卷823份，無(wú)效問(wèn)卷77份，有效回收率為91.44%。

（三）調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析

1. 新型城鎮(zhèn)化滿意程度調(diào)查

從調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)分析可知：京津冀地區(qū)近50%的農(nóng)民對(duì)新型城鎮(zhèn)化政策不是十分了解，支持率較低，城鎮(zhèn)化滿意程度較低。

2.新型城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的影響因素

通過(guò)對(duì)京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中農(nóng)民意愿的問(wèn)卷調(diào)查，研究分析可知：總體而言，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)在京津冀地區(qū)開(kāi)展地較為順利，但是部分地區(qū)的農(nóng)民意愿較低，仍有多數(shù)農(nóng)民對(duì)新型城鎮(zhèn)化政策不是很了解，不是很支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。我們經(jīng)過(guò)調(diào)查得出以下結(jié)果（如下圖2）。

（1）土地征收問(wèn)題

？q？新型城鎮(zhèn)化土地征收政策解讀不清晰

由于城市規(guī)模的盲目擴(kuò)張，建設(shè)用地日趨緊缺，一些地方政府則以城鎮(zhèn)化或新農(nóng)村建設(shè)的名義，強(qiáng)迫命令農(nóng)民進(jìn)城、強(qiáng)征農(nóng)民承包地、宅基地，損害農(nóng)民的土地權(quán)益。

？r？政府工作實(shí)施不到位

進(jìn)城落戶的農(nóng)民，并沒(méi)有得到完全的生活保障，當(dāng)城市生活難以維持而返鄉(xiāng)之時(shí)，早已失去唯一收入來(lái)源――土地。

？s？就地城鎮(zhèn)化資源利用不合理

權(quán)力驅(qū)動(dòng)型城鎮(zhèn)化要求政府支配大量的土地、資金、人才等資源。在地方財(cái)政實(shí)力總體較弱的情況下，地方政府難免走上嚴(yán)重依賴“土地財(cái)政”之路，通過(guò)擠用農(nóng)業(yè)資源和掠奪農(nóng)民來(lái)滿足城鎮(zhèn)化的資金需求。

（2）住房戶籍問(wèn)題

對(duì)于一些自愿有償轉(zhuǎn)讓其土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)而進(jìn)城落戶的農(nóng)民，征地補(bǔ)償款難以滿足農(nóng)民進(jìn)城后的購(gòu)房需求，農(nóng)民無(wú)法在沒(méi)有合適的住房保障的情況下進(jìn)城生活。

農(nóng)民進(jìn)城后會(huì)產(chǎn)生由戶籍原因引發(fā)的一系列求職難、子女受教育難等問(wèn)題。

（3）社會(huì)保障問(wèn)題

？q？就業(yè)問(wèn)題

農(nóng)民進(jìn)城后，受自身?xiàng)l件約束，無(wú)法立刻找到合適的工作，政府也無(wú)相關(guān)就業(yè)指導(dǎo)與援助方案。

？r？社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

多數(shù)農(nóng)民進(jìn)城的工作并不能提供養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)，無(wú)法保障農(nóng)民的合法權(quán)益

？s？生活質(zhì)量問(wèn)題

進(jìn)城生活農(nóng)民的收入水平暫且達(dá)不到城市人口的收入水平，缺少政府福利及救濟(jì)生活質(zhì)量未升反降。

（4）技術(shù)學(xué)歷問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民主要以農(nóng)作物種植以及牲畜家禽養(yǎng)殖為主要收入碓矗由于農(nóng)民自身的學(xué)歷低、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的缺陷，很難在城市中取得高新收入，生活質(zhì)量難以保證。

綜上所述，京津冀地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題亟待解決。為了更好地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面發(fā)展，需要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善社會(huì)保障制度，讓農(nóng)民真正從城鎮(zhèn)化建設(shè)中受益，共同促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

三、京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)

1. 北京市新型城鎮(zhèn)化特點(diǎn)

北京近年來(lái)全面推進(jìn)新興城市化和新農(nóng)村建設(shè)、搞好中心城區(qū)的城鎮(zhèn)化、以及啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)的政策的實(shí)施，使得北京城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（1）北京郊區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)具有數(shù)量多、村莊人口規(guī)模較大、占地多、人均宅基地面積大的特征；

（2）經(jīng)濟(jì)水平差異懸殊，富裕型和貧窮型村莊均占有一定的比例；

（3）形成了明顯的城鎮(zhèn)化村莊、生態(tài)化村莊、鄉(xiāng)村化村莊的功能結(jié)構(gòu)。

2. 天津市新型城鎮(zhèn)化特點(diǎn)

近幾年來(lái)，天津市的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃發(fā)展循序漸進(jìn)，具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（1）天津市呈現(xiàn)出二、三、一的a業(yè)構(gòu)成，第一產(chǎn)業(yè)比重較低，且有逐年下降的趨勢(shì)；

（2）天津市市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，且保持較高的增長(zhǎng)速度。

（3）受長(zhǎng)期以來(lái)重城市、輕鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)二元體制影響，城市周邊農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化落后于工業(yè)化。

四、河北省新型城鎮(zhèn)化特點(diǎn)

河北省近幾年來(lái)在“三年大變樣”的政策推動(dòng)下，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化率不斷提高，全省的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)。但是河北省的城鎮(zhèn)化水平仍然較低，具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

（1）河北省內(nèi)城鎮(zhèn)化水平各地區(qū)差異較大；

（2）城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化；

（3）河北省新型城鎮(zhèn)化整體存在很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、提高京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民意愿的建議

對(duì)于京津冀地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，解決土地征收問(wèn)題、住房戶籍問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題以及技術(shù)學(xué)歷問(wèn)題，給出以下建議：

1. 關(guān)于土地征收問(wèn)題的建議

積極推動(dòng)土地制度改革：（1）要建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的低成本、順暢流轉(zhuǎn)，盤(pán)活農(nóng)民資產(chǎn)收入。要打破政府壟斷，建立個(gè)人、集體、法人和政府多方參與的土地一級(jí)市場(chǎng)。

（2）允許農(nóng)民直接將土地投入市場(chǎng)，讓農(nóng)民成為交易的主體，取消剝奪農(nóng)民收益的征地環(huán)節(jié)，通過(guò)市場(chǎng)環(huán)節(jié)體現(xiàn)土地的未來(lái)收益和市場(chǎng)價(jià)值，將土地增值的一部分收益從政府轉(zhuǎn)移到農(nóng)民手中，確保農(nóng)民土地增值收益權(quán)不受損失。

（3）創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押機(jī)制和產(chǎn)權(quán)交易制度，讓土地切實(shí)成為農(nóng)民投資和創(chuàng)業(yè)的融資資源，真正成為農(nóng)民生產(chǎn)和生活最有保障的資本和資產(chǎn)。

2. 關(guān)于住房戶籍問(wèn)題的建議

（1）建立購(gòu)租并舉的城鎮(zhèn)住房體系，大多數(shù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城買(mǎi)不起房，對(duì)他們提供公租房、廉租房，滿足不同層次住房需求的條件。

（2）從根本上觸及戶籍制度背后不平等的公共福利安排，統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革與基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)而為建立全國(guó)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系提供基礎(chǔ)。

3. 關(guān)于社會(huì)保障問(wèn)題的建議

（1）增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施的財(cái)政投入，確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水、生活垃圾等處理設(shè)施的建設(shè)；修建公路，改善交通；建立文體娛樂(lè)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施。

（2）提高對(duì)農(nóng)民的社會(huì)保障服務(wù)水平，完善農(nóng)村生活保障制度，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)。進(jìn)一步提高農(nóng)村的均等化服務(wù)水平，繼續(xù)投入精力財(cái)力在教育資源、醫(yī)療資源的獲取方面，進(jìn)行制度化、嚴(yán)格化管理。

（3）對(duì)于愿意進(jìn)城發(fā)展的農(nóng)民，政府應(yīng)當(dāng)完善社會(huì)保障制度，提供住房保障；提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民進(jìn)城后有合適的工作、合理的收入；解決由于戶籍制度影響子女教育的問(wèn)題等。

4. 關(guān)于技術(shù)學(xué)歷問(wèn)題的建議

（1）政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，建立相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系。利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，扶植村產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)村達(dá)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)；

（2）提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使農(nóng)民進(jìn)城后有合適的工作、合理的收入；

（3）政府承辦成人教育機(jī)構(gòu)，降低入學(xué)門(mén)檻，提高出校門(mén)檻，以提升農(nóng)民的學(xué)歷水平。

六、結(jié)論

由于當(dāng)前對(duì)京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的定量分析比較少，我們通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷對(duì)農(nóng)民意愿進(jìn)行定量分析，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析得出定性結(jié)論，具體分析研究了影響新型城鎮(zhèn)化農(nóng)民意愿的因素，并以加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程為目標(biāo)，給出了相應(yīng)建議。

我們相信，經(jīng)過(guò)一定的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷解決京津冀地區(qū)新型城鎮(zhèn)化中存在的問(wèn)題，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展。

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[3]國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014～2020 年）.

[4] 2014年4月河北省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》.

[5]馬曉萱，王亞男.大都市地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃探討――以天津市新農(nóng)村建設(shè)布局規(guī)劃為例[B].城市規(guī)劃1002-1329（2009z05）.

[6]姚士謀，張平宇，余成，李廣宇，王成新.中國(guó)新型城鎮(zhèn)化理論與實(shí)踐問(wèn)題[J].地理科學(xué)，2014（06）.

[7]劉雅青.京津冀新型城鎮(zhèn)化體系構(gòu)建與公共服務(wù)均等化建設(shè)[D].河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校.

[8]劉偉，潘昆，田嘉，楊祥楠.面向新型城鎮(zhèn)化的城市近郊鄉(xiāng)村發(fā)展導(dǎo)引――以天津?yàn)I海新區(qū)核心區(qū)為例[J].規(guī)劃師，2015（z31）.

[9]余震虹，饒健民.城鎮(zhèn)化農(nóng)民市良化調(diào)查分析[J].江西化工，2014（01）.

篇（6）

圍繞全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的基本要求，2017年全鄉(xiāng)創(chuàng)建縣級(jí)“四好村”2個(gè)，分別為村、村；創(chuàng)建市級(jí)“四好村”1個(gè)，村；創(chuàng)建省級(jí)“四好村”1個(gè)，重石村。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）住上好房子。村落布局、村莊規(guī)劃、民居設(shè)計(jì)科學(xué)合理，功能完善，突出地域風(fēng)貌和民族特色，堅(jiān)持“建改保’’相結(jié)合，注重“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”，體現(xiàn)生態(tài)美、村容美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美。因地制宜，建好入戶路，改水、改廚、改廁、改圈等符合要求。房屋質(zhì)量符合所在區(qū)域防雷防電、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。村民住房明亮通透，生產(chǎn)生活用房分區(qū)合理、布局協(xié)調(diào)。村內(nèi)無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶問(wèn)題得到全部解決，安全住房保障率達(dá)100%。

（二）過(guò)上好日子。有特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)并能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收，有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶至少有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全村人均可支配收入達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)。適齡學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，普及高中階段教育。分級(jí)診療制度有效落實(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%。低保、五保、養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等與城鎮(zhèn)并軌。有硬化路、衛(wèi)生室、文化室、寬帶網(wǎng)，有安全飲用水、生活用電、廣播電視，“1+6"村級(jí)公共服務(wù)活動(dòng)中心配套完善。

（三）養(yǎng)成好習(xí)慣。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，法律、衛(wèi)生、科教等宣傳教育常態(tài)化開(kāi)展，群眾參與文體活動(dòng)覆蓋面達(dá)80%以上。鄉(xiāng)村治理機(jī)制完善，有村民共同制定遵守的村規(guī)民約。村容村貌干凈整潔，有村級(jí)衛(wèi)生保潔員，垃圾、污水處理規(guī)范，亂搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象得到有效治理。愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生、遵守社會(huì)公德、維護(hù)公共秩序，養(yǎng)成文明禮貌、勤儉節(jié)約、安全生產(chǎn)、守時(shí)守信的好習(xí)慣。廣泛開(kāi)展以關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人為重點(diǎn)的志愿服務(wù)活動(dòng)。村民無(wú)酗酒滋事、涉毒涉賭等惡習(xí)，不參與組織，不搞封建迷信。

（四）形成好風(fēng)氣。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用究分發(fā)揮，村“兩委”團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、廉潔，群眾滿意率達(dá)90%以上。農(nóng)村文化傳承、道德模范評(píng)選、文明家庭創(chuàng)建等活動(dòng)廣泛開(kāi)展，形成愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、尊老愛(ài)幼、互幫互助、自力更生等文明村風(fēng)。開(kāi)辦農(nóng)民夜校，加強(qiáng)思想文化、科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)等教育和培訓(xùn)。自覺(jué)抵制好吃懶做、相互攀比、大操大辦、低級(jí)媚俗、宗族派別等不良風(fēng)氣，無(wú)遺棄子女、不贍養(yǎng)父母、不關(guān)愛(ài)兄弟姐妹等現(xiàn)象。法治宣傳教育深入開(kāi)展，形成自覺(jué)守法、辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，治安秩序良好，無(wú)刑事案件、重大交通事故、火災(zāi)事故、食品安全事故發(fā)生。

三、具體工作

（一）改善農(nóng)村住房條件

1、科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)創(chuàng)建。科學(xué)實(shí)施農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、移民避險(xiǎn)解困、地災(zāi)避險(xiǎn)、土地整理搬遷等項(xiàng)目，在方便群眾生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)上，根據(jù)村莊建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持“建改保”相結(jié)合，向“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”方向發(fā)展，突出地域風(fēng)貌和民族特色，體現(xiàn)生態(tài)美、庭院美、鄉(xiāng)風(fēng)美、生活美。

2、房屋功能布局合理。新建房屋做到客廳、臥室、廚房、廁所、圈舍等分區(qū)，住房明亮通透；改建房屋達(dá)到改危、改水、改廚、改廁、改圈的標(biāo)準(zhǔn)；庭院、小養(yǎng)殖、小作坊、小買(mǎi)部布局協(xié)調(diào)。

3、公共設(shè)施配套完善。入戶有晴雨暢通的便道，農(nóng)戶全部完成“四改”（改水、改廚、改廁、改圈），有硬化的院壩；居家必備的生活用品齊金，床鋪、桌椅、衣柜等能滿足生活需要，有電視等部分日常家用電器；室內(nèi)、室外、房前屋后有垃圾桶，垃圾池，達(dá)標(biāo)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

4、房屋質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)。村內(nèi)無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶問(wèn)題得到全面解決，安全住房保障率達(dá)100%；房屋選址無(wú)安全隱患，主體結(jié)構(gòu)牢固，房頂不漏水，符合防雷防電和抗震要求。

（二）提升農(nóng)民基本素養(yǎng)

1、深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。廣泛利用村委會(huì)宣傳活動(dòng)陣地，文化墻、文化廣場(chǎng)等場(chǎng)所，大力開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落細(xì)落小落實(shí)，在農(nóng)民群眾中獲得自覺(jué)價(jià)值認(rèn)同，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平。定期通過(guò)廣播電視、下村社召開(kāi)群眾會(huì)、板凳會(huì)等方式，加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，提升基層干部群眾的思想道德水平和精神文明素養(yǎng)，真正做到家喻戶曉、人人皆知，入腦入心。

2、切實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明巡回宣講活動(dòng)。以“農(nóng)民夜校”為載體，組織專(zhuān)家、學(xué)者和道德模范深入農(nóng)村開(kāi)展“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”宣講活動(dòng)；以身邊事、身邊人為典型，組織鄉(xiāng)風(fēng)文明宣講隊(duì)，現(xiàn)身說(shuō)法，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，大力培育美德標(biāo)兵。通過(guò)宣傳教育和活動(dòng)的開(kāi)展，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)俗，引導(dǎo)他們逐漸養(yǎng)成節(jié)能、環(huán)保、健康的生活方式及良好的生產(chǎn)、生活和衛(wèi)生習(xí)慣，從細(xì)節(jié)入手、從規(guī)范抓起，久久為功、持之以恒，從而有效減少大病、重病的發(fā)生率，促進(jìn)農(nóng)民群眾身心健康，為實(shí)現(xiàn)全面小康、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝助推動(dòng)力。

3、扎實(shí)推進(jìn)道德實(shí)踐活動(dòng)。按照全民文明素質(zhì)教育工作要求，組織群眾修訂完善、廣泛宣傳、積極踐行好村規(guī)民約和好家風(fēng)、好家規(guī)、好家訓(xùn)，充分發(fā)揮村民議事會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)的作用，大力引導(dǎo)農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗，改變婚喪嫁娶大操大辦的不良習(xí)俗；反對(duì)封建迷信，遠(yuǎn)離黃賭毒，消除鄰里矛盾，自覺(jué)弘揚(yáng)勤勞節(jié)儉、誠(chéng)信謙和、尊老愛(ài)幼、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德，努力形成良好的社會(huì)秩序和健康的鄉(xiāng)村風(fēng)尚。

4、不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)。著力增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給能力，努力為農(nóng)民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村宣傳文化陣地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程。按照“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)大力建設(shè)貧困村綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。著力打造具有本土文化特色的幸福美麗新村文化院壩。整合利用現(xiàn)有文化設(shè)施，建好用好鄉(xiāng)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村廣播，推進(jìn)落實(shí)文化建設(shè)“三個(gè)一”即建好一批基層文化陣地、發(fā)掘一批本地特色文化、建好一支農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍，不斷拓展農(nóng)村精神文明建設(shè)的陣地和渠道。

（三）營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境

1、優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境面貌。按照“擺順、掃干凈”和“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、市處理”的要求，著力實(shí)施“三化”達(dá)標(biāo)工程（衛(wèi)生凈化、道路硬化、村莊美化），全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村垃圾和污水治理為重點(diǎn)，推動(dòng)全市農(nóng)村總體達(dá)到“兩無(wú)一規(guī)范一干凈”目標(biāo)，即“村莊無(wú)垃圾堆放、無(wú)污水橫流，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范，道路兩側(cè)環(huán)境干凈”，基本建立起“政府主導(dǎo)、群眾主體”的村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制和垃圾分類(lèi)處理機(jī)制。同時(shí)，特別要做好清除“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠）和農(nóng)戶“三改”（改廁、改水、改廚）工作，杜絕和減少重大疾病的發(fā)生傳播。切實(shí)解決妤農(nóng)民飲水困難、飲水安全的問(wèn)題。將環(huán)境治理落實(shí)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，多措并舉、多管齊下，使青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

2、推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綜合整治。按照“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、提升形象、全面覆蓋”的工作思路，突出抓好場(chǎng)鎮(zhèn)周邊以及鄉(xiāng)域主要道路沿線的環(huán)境治理，全面清理生產(chǎn)生活垃圾，加強(qiáng)道路巡查管理，整頓拆除違章搭建，解決廣告標(biāo)牌雜亂無(wú)序、視覺(jué)污染和安全隱患等問(wèn)題，把場(chǎng)鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊以及主次道路沿線打造成靚麗的風(fēng)景線。

3、開(kāi)展星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，科學(xué)制定星級(jí)文明戶評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。分級(jí)組織評(píng)選表彰，堅(jiān)持“群眾創(chuàng)、群眾評(píng)、群眾選”的原則，按照“四到戶三上墻”要求，即“創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)、評(píng)議、掛牌”四到戶，“創(chuàng)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)議結(jié)果、星級(jí)標(biāo)牌”三上墻，公開(kāi)公正、陽(yáng)光透明，選出文明人、選好文明戶。制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，讓星級(jí)文明戶享受各種優(yōu)惠，努力營(yíng)造崇德向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。

4、開(kāi)展先進(jìn)典型評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展道德模范和身邊好人評(píng)選活動(dòng)，挖掘農(nóng)民群眾中的先進(jìn)人物，著力樹(shù)立一批“勤勞致富、誠(chéng)實(shí)守信、孝老愛(ài)親、見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)”等先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育群眾；傳承創(chuàng)新孝道文化，廣泛開(kāi)展“好婆婆、好媳婦、好兒女、好妯娌”評(píng)選活動(dòng)，采取“家庭美德故事會(huì)、家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)大家談、設(shè)立善行義舉榜”等形式，通過(guò)互評(píng)互議、互比互學(xué)，廣泛吸引群眾參與，大力弘揚(yáng)家庭美德。開(kāi)展“十大孝星”評(píng)選活動(dòng)，以村為單位，分年度各評(píng)選出本級(jí)“十大孝星”，全鄉(xiāng)在各村評(píng)選結(jié)果的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在評(píng)選“十大孝星”過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)有忤逆不孝的人員，通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議、壩壩會(huì)等多種方式對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，甚至可以通過(guò)電視曝光、訴諸法律等方法手段進(jìn)行嚴(yán)肅教育處理，使其改正錯(cuò)誤行為，行孝盡孝、尊老敬老。

5、開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。積極推進(jìn)農(nóng)村志愿服務(wù)制度化建設(shè)，廣泛開(kāi)展“鄰里守望”志愿服務(wù)，倡導(dǎo)群眾就近開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，幫助孤寡老人、殘疾人和留守婦女、留守兒童解決生活困難。組織開(kāi)展科技志愿服務(wù)，向農(nóng)民傳授實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能，幫助農(nóng)民提高增收致富能力。組織文化能人、文藝體育骨干、醫(yī)護(hù)人員開(kāi)展文化、體育和醫(yī)療衛(wèi)生志愿服務(wù)，豐富群眾文化生活，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。

四、工作步驟

（一）開(kāi)展創(chuàng)建。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、“第一書(shū)記”要迅速組織宣傳動(dòng)員，以村為主體，對(duì)照省級(jí)“四好村”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）提出申請(qǐng)。按照創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)安排，有創(chuàng)建任務(wù)的村立即組織人員，起草收集完善規(guī)范各類(lèi)創(chuàng)建工作資料，并向鄉(xiāng)黨委提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

（三）檢查考評(píng)。半年、年底鄉(xiāng)黨委將組織力量對(duì)有創(chuàng)建任務(wù)的村，按照省級(jí)“四好村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展檢查考評(píng)和初驗(yàn)。同時(shí)積極迎接配合省、市、縣上的考評(píng)驗(yàn)收工作。

（四）社會(huì)公示。各創(chuàng)建任務(wù)村要將“四好村”創(chuàng)建工作在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，號(hào)召全村群眾參與創(chuàng)建工作。

五、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。以鄉(xiāng)成立“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。各村要組建相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)接相關(guān)工作，確保落實(shí)落地。

篇（7）

著名先鋒藝術(shù)家舒勇認(rèn)為，深圳文化應(yīng)該是開(kāi)荒牛精神、艱苦奮斗、深圳速度。從來(lái)沒(méi)有一個(gè)年輕的城市可以如此深刻地影響這個(gè)古老國(guó)度。從遮遮掩掩地向往財(cái)富，到光明正大地追求財(cái)富，這一切都最先在深圳發(fā)生。從創(chuàng)新的觀點(diǎn)上而言，正是了不起的深圳人創(chuàng)造了歷史。

深圳移民城市是人文意義上的，全國(guó)各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，50多個(gè)民族的人在深圳都有，嶺南文化、北方文化、海派文化等不同地域不同民族的文化在這里交融碰撞，形成了兼容并包、獨(dú)具特色的移民城市文化。可以說(shuō)，深圳仍然是中國(guó)最具創(chuàng)新力，最包容的城市。深圳主流文化的特點(diǎn)突出地表現(xiàn)為：寬容與創(chuàng)新。

深圳巨大的創(chuàng)新活力恐怕沒(méi)有人能夠懷疑。近一段時(shí)期，大眾也注意到了這樣的一些公開(kāi)報(bào)道：據(jù)《南方都市報(bào)》的文章所披露，深圳市龍新派出所在轄區(qū)怡豐路上懸掛“堅(jiān)決打擊河南籍敲詐勒索團(tuán)伙”的大橫幅，此舉引起了社會(huì)上的一些爭(zhēng)議。去年歲末，深圳福田警方開(kāi)展雷霆掃黃行動(dòng)并召開(kāi)公開(kāi)處理大會(huì)，將100名、客游街示眾，分別讀出每名疑犯姓名、出生日期和籍貫，現(xiàn)場(chǎng)有上千人圍觀，此事一出引來(lái)強(qiáng)烈反響。

有人毫不客氣地說(shuō)，這個(gè)城市是缺乏內(nèi)涵的。這樣的評(píng)價(jià)或許過(guò)于偏激，也似乎有失公允。在當(dāng)今世界，利益和價(jià)值方面的多元性都是一個(gè)基本事實(shí)，不同利益之間要設(shè)法達(dá)成妥協(xié)，多元價(jià)值之間要設(shè)法彼此寬容。但“妥協(xié)”有沒(méi)有是非可言？“寬容”會(huì)不會(huì)掩蓋著歧視？沒(méi)有是非的妥協(xié)會(huì)不會(huì)是強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)既得利益的一種合法化？掩蓋著歧視的寬容與不寬容到底有什么區(qū)別？……

“我”的未來(lái)不是夢(mèng)

如今從內(nèi)地到沿海，從鄉(xiāng)村到城市、從貧困地區(qū)到富裕地區(qū)，每年的鐵路、民航運(yùn)送著上億的“移動(dòng)的居民”。沿海的一些發(fā)達(dá)城市演變?yōu)橐泼癯鞘小Ｃ總€(gè)地方都有移民的成功故事，但畢竟是少數(shù)。還有相當(dāng)多的“移動(dòng)的居民”，都是在塵土飛揚(yáng)的建筑工地，遠(yuǎn)離城市的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的廉價(jià)出租房里。

城市里的人說(shuō)，他們是不請(qǐng)自來(lái)的，將來(lái)他們會(huì)回去、也應(yīng)該回去。城市并不承認(rèn)他們的移民身份，他們只是暫時(shí)的“外來(lái)務(wù)工者”。

值得注意的是，在政治哲學(xué)中的“道德考慮”，就是問(wèn)一條集體行動(dòng)規(guī)則是否對(duì)所有相關(guān)人們都同等地好。這里“所有相關(guān)人們”并不限于“我”或者“我們”，也就是由特定利益和價(jià)值而形成的某個(gè)共同體的成員。例如：挪威人接收了大量來(lái)自伊朗和斯里蘭卡的難民，但這些難民與挪威人既不屬于同一個(gè)利益共同體，也不屬于同一個(gè)價(jià)值共同體。接收難民的主要理由是道德的理由：每個(gè)人作為人的基本權(quán)利和尊嚴(yán)都應(yīng)該得到尊重，而不管他或她的利益地位和價(jià)值取向是什么。

對(duì)我們來(lái)說(shuō)，如果有一天城鄉(xiāng)之間不再是現(xiàn)在這樣涇渭分明，移民和他們的孩子們跟城里人一樣，可以快樂(lè)地工作、自由地讀書(shū)，那么我們的城市才會(huì)更美麗。這期間，需要他們自身的努力，也需要“以俟夫觀人風(fēng)者得焉”。

文化要為創(chuàng)新提供精神資源

如果沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、全球意識(shí)，就不會(huì)有深圳的發(fā)展，也不會(huì)有今天這樣的成就。如果不把文化上升到城市精神的高度，那么深圳今后的發(fā)展會(huì)遇到許多的難題。

深圳社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)譚剛認(rèn)為，尋找深圳與國(guó)際大環(huán)境的差距，最終還是要回到具體的層面，就是說(shuō)深圳應(yīng)該怎么做。創(chuàng)新更應(yīng)是一種社會(huì)的整體運(yùn)動(dòng)，是一個(gè)社會(huì)的集合概念，是一種站在生產(chǎn)關(guān)系變革的高度，為人的全面發(fā)展、社會(huì)向更高層次躍進(jìn)提供嶄新的真實(shí)的動(dòng)力。但我們一般提到的創(chuàng)新，主要是指技術(shù)上的自主創(chuàng)新。

技術(shù)上的自主創(chuàng)新，是需要文化精神包括制度供應(yīng)來(lái)促成的，而這本身就是一條創(chuàng)新之路。創(chuàng)造一種帶有綜合色彩的創(chuàng)新平臺(tái)，包括制度的創(chuàng)新、法治活動(dòng)的創(chuàng)新、開(kāi)放意識(shí)與路徑上的創(chuàng)新，這些看似非技術(shù)的創(chuàng)新，實(shí)質(zhì)是一種供應(yīng)機(jī)制上的革命，從更廣闊的范圍培育創(chuàng)新的環(huán)境與土壤，為技術(shù)自主創(chuàng)新構(gòu)建脫穎而出的先決性條件。政府應(yīng)該致力于促成一個(gè)寬容的城市環(huán)境，形成寬容的創(chuàng)新思路和城市文化理念，它是深圳繼續(xù)領(lǐng)跑的無(wú)形資本。

這些都是文化的內(nèi)涵。發(fā)展文化的本質(zhì)是為創(chuàng)新提供精神資源。

作為中國(guó)改革開(kāi)放的窗口和試驗(yàn)田，過(guò)去20多年深圳以敢闖敢試，敢為天下先而自豪，深圳以極大的政治勇氣趟過(guò)許許多多的雷區(qū)，在價(jià)格體制、企業(yè)體制、市場(chǎng)體制、政府體制以及資本市場(chǎng)等各方面創(chuàng)下了數(shù)以千計(jì)的全國(guó)第一，感動(dòng)了全國(guó)，震動(dòng)了全國(guó)，也為全國(guó)各城市提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和榜樣。

篇（8）

彈指一揮間，在過(guò)去的一學(xué)期里，歇馬鎮(zhèn)小學(xué)班子成員和全體教師在中心學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以教育教學(xué)質(zhì)量為中心，強(qiáng)化教育教學(xué)研究和常規(guī)管理，深入推進(jìn)生本改革，執(zhí)行教育行政的各種準(zhǔn)則，理論、規(guī)章、制度，繼續(xù)夯實(shí)“青藍(lán)工程”，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)全體教師、學(xué)生的積極性和高度熱情，發(fā)揚(yáng)光大優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，上下一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，加強(qiáng)教學(xué)研究，不斷解決教學(xué)中的新問(wèn)題，全面提高教學(xué)質(zhì)量。結(jié)合本校實(shí)際，現(xiàn)就今年春季的教育工作情況總結(jié)如下：

一、強(qiáng)化紀(jì)律教育，建樹(shù)新風(fēng)正氣

雖說(shuō)歇馬鎮(zhèn)小學(xué)的班子成員多數(shù)為新提拔的干部，但每一個(gè)人都能夠清楚自己的身份和責(zé)任。作為班子成員，凡事思想都能夠想在教師前面，行動(dòng)走在教師的前面。積極投入謀劃學(xué)校發(fā)展，營(yíng)造育人文化，領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)，引領(lǐng)教師成長(zhǎng)，優(yōu)化內(nèi)部管理，調(diào)適外部環(huán)境。作為黨員干部，為了學(xué)校的工作周到考慮得，具體又長(zhǎng)遠(yuǎn)。每天閱讀聆聽(tīng)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”AAP,堅(jiān)持完成學(xué)習(xí)任務(wù)，目前在“歇馬鎮(zhèn)中心學(xué)校學(xué)習(xí)群中位居前20位的有王安鈞、劉玉梅、韓啟秀、熊坤明等。通過(guò)學(xué)習(xí)不僅在思想上武裝了自己，提升了自己，更主要的還是在行動(dòng)上得以體現(xiàn)，熱愛(ài)教育工作，勤于管理工作，把師生當(dāng)作自己的好朋友。因此辦事能夠講究原則，講究策略。同時(shí)我們還堅(jiān)持例會(huì)政治學(xué)習(xí)制度，每月至少召開(kāi)兩次集中紀(jì)律教育，標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)違紀(jì)通報(bào)，對(duì)法紀(jì)產(chǎn)生敬畏之心，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，內(nèi)生動(dòng)力，為自己樹(shù)立追趕的目標(biāo)。通過(guò)不同形式的宣傳教育，教師隊(duì)伍的思想素養(yǎng)有了明顯提高，增強(qiáng)了教師們的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，都能夠服從工作安排，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。一年來(lái)歇馬鎮(zhèn)小學(xué)沒(méi)有出現(xiàn)違法亂紀(jì)的事件，大家都能夠集中精力抓工作，在困難面前相互支持，相互幫扶，形成了一個(gè)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的教師團(tuán)隊(duì)。黃艷老師骨折了，張輝航、葛萬(wàn)軍、陳輝東幫忙代課，周?chē)?guó)健老師帶傷了劉道菊、陳自波幫忙代課，王忠作為主管教學(xué)的校長(zhǎng)，主動(dòng)幫有困難的張老師、畢老師上課。羊五教學(xué)點(diǎn)是我們最牽掛的對(duì)象，每周都要送米送油送菜送作料，尤其是原來(lái)的校長(zhǎng)張正劍同志中途高升，不知道是該祝福，還是該憂心！吳芳芳、曾小雙英語(yǔ)老師主動(dòng)兼起了羊五的英語(yǔ)教學(xué)，班子成員服從安排，放下一切，送人還要送課，最后兩周，連我的兒子都用上了，無(wú)條件的送老師去上課!一學(xué)期結(jié)束，感謝領(lǐng)導(dǎo)給我搭建了一個(gè)好班子，感謝領(lǐng)導(dǎo)讓我遇到了這么好的同事，工作任勞任怨，哪里需要哪里搬，正是這種敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奉獻(xiàn)的精神使得我們度過(guò)了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)！

二、堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升管理水平

堅(jiān)定的信仰，純真的思想是搞好工作的動(dòng)力。要想工作有效益，管理出質(zhì)量，必須還得有過(guò)硬的基本功。這就需要學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想意識(shí)。我們積極響應(yīng)國(guó)培學(xué)習(xí)，李克勤、李靜在省級(jí)培訓(xùn)中獲得了優(yōu)秀學(xué)員稱號(hào)，在網(wǎng)絡(luò)國(guó)培中，王忠、孫祖萬(wàn)被評(píng)為優(yōu)秀坊主、陳自波、鄧愛(ài)弋等8名教師被評(píng)為優(yōu)秀學(xué)員。在平時(shí)的教學(xué)期間注重自學(xué)和互相學(xué)習(xí)。一學(xué)期來(lái)完成自學(xué)筆記達(dá)5000字，聽(tīng)課平均30節(jié)。同時(shí)還能夠積極撰寫(xiě)論文和心得體會(huì)，全年教師獲獎(jiǎng)27人次87篇，各級(jí)發(fā)表文章4篇。省市縣級(jí)新聞報(bào)道13篇先后在湖北教育網(wǎng)，今日保康和手機(jī)報(bào)上發(fā)表。

三、提升教師素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)

一學(xué)期來(lái)，我們通過(guò)兩個(gè)工程，即“青藍(lán)工程”、“雙培養(yǎng)工程”，來(lái)提升青年教師教學(xué)技能。通過(guò)兩個(gè)平臺(tái)：即成立“王安青名師工作室”，到鄉(xiāng)村學(xué)校送課這一平臺(tái)，與縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)建立城鄉(xiāng)教育發(fā)展聯(lián)盟,為年輕教師搭建跟崗學(xué)習(xí)、提升自我素養(yǎng)的平臺(tái)，讓老師們走出校門(mén)，多維度感受課改的新信息，促使青年教師快速成長(zhǎng)。在課堂上加強(qiáng)生本課堂“三學(xué)”模式微課題研究，強(qiáng)化“三學(xué)”環(huán)節(jié)的落實(shí)，突出小組建設(shè)與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建等針對(duì)性培訓(xùn)。在班級(jí)管理上堅(jiān)持每周開(kāi)展流動(dòng)紅旗班評(píng)選，把紅旗班的評(píng)選結(jié)果，運(yùn)用到半期的文明班的評(píng)選，強(qiáng)化了評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，從而把生本攻堅(jiān)推向深入。堅(jiān)持隨機(jī)巡課和重點(diǎn)巡課的有機(jī)結(jié)合，督促、引導(dǎo)全體教師積極踐行生本課堂理念。堅(jiān)持定期召開(kāi)青年教師座談會(huì)，正能量在學(xué)校得到迅速傳播。教師們常常加班加點(diǎn)到深夜，有準(zhǔn)備課程的、有出板報(bào)的、有網(wǎng)絡(luò)研修的，都有自己的事情做，都有學(xué)習(xí)研修的計(jì)劃。在交流教師韓啟秀的指導(dǎo)下，在黨員教師章繼平的幫扶下，在“青藍(lán)工程”的推動(dòng)下，歇馬鎮(zhèn)小學(xué)新分配進(jìn)來(lái)大學(xué)生人人都有提升，涌現(xiàn)出一批像何雙、周劍虹、張輝航、畢馥琪等工作勤奮，積極進(jìn)取的青年教師隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)學(xué)校和他們自身的努力，他們已經(jīng)逐步成長(zhǎng)為學(xué)校教育教學(xué)的生力軍。本年度，學(xué)校有9對(duì)師徒結(jié)成教學(xué)幫扶對(duì)子，通過(guò)的結(jié)對(duì)幫扶，新崗教師們成長(zhǎng)的都非常快。特別是我校的幾名語(yǔ)文新崗教師，每次聽(tīng)她們的課，都會(huì)感覺(jué)到他們的進(jìn)步，受到中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的肯定，上崗兩年的教師周劍虹和上崗三年的教師張輝航，參加全縣新上崗教師大比武均榮獲了一等獎(jiǎng)。

四、打造特色活動(dòng)，營(yíng)造育人文化

為積極推進(jìn)“自信教育、快樂(lè)成長(zhǎng)”主題校園文化，在“自信活動(dòng)”中建立活動(dòng)自信，我們充分利用農(nóng)村少年宮活動(dòng)陣地，把傳統(tǒng)文化和經(jīng)典誦讀融入大課間，我們傳承了原有的活動(dòng)特色，繼續(xù)推行國(guó)家規(guī)定的廣播體操，學(xué)校傳統(tǒng)項(xiàng)目古詩(shī)詞韻律操，歡快的《傳遞正能量》校園集體舞，腰鼓隊(duì)，在自信大課間上形成一個(gè)有機(jī)整體。陽(yáng)光體育活動(dòng)形式多樣，有器械操、足球操，書(shū)法、美術(shù)、象棋、乒乓球，葫蘆絲，電子琴等項(xiàng)目能夠常規(guī)開(kāi)展訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代舞蹈相結(jié)合，實(shí)效性與欣賞性相結(jié)合，科學(xué)性與趣味性相結(jié)合，符合學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，符合體育鍛煉基本規(guī)律，即能夠強(qiáng)身健體，又給能夠陶冶情操。針對(duì)藝術(shù)教師短缺這一困難，我們通過(guò)聘請(qǐng)退休教師王淑華為我們補(bǔ)齊訓(xùn)練的短板，我們的老師跟著學(xué)，跟著練，與學(xué)生一同進(jìn)步。由王老師指導(dǎo)的合唱《美麗中國(guó)夢(mèng)》和《真善美的小世界》在黃鶴美育節(jié)保康賽區(qū)獲得二等獎(jiǎng)；趙天軍老師指導(dǎo)的《中華少年》經(jīng)典誦讀也獲得了黃鶴美育節(jié)保康賽區(qū)浩然經(jīng)典誦讀二等獎(jiǎng)；同時(shí)我們緊抓早鍛煉，強(qiáng)化男女子足球訓(xùn)練，由我和王忠校長(zhǎng)親自訓(xùn)練，強(qiáng)化體能，教授技能，研究戰(zhàn)術(shù)。在全鎮(zhèn)4月份組織的足球競(jìng)賽中男女子足球繼續(xù)蟬聯(lián)全鎮(zhèn)冠軍，在5月份全縣組織的中小學(xué)足球聯(lián)賽小學(xué)組10個(gè)代表隊(duì)中也獲得了第4名的好成績(jī)。為弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)奮斗精神，我們積極把國(guó)粹戲曲文化引進(jìn)校園，在李靜老師的指導(dǎo)下，戲曲《國(guó)粹鳳舞》在全鎮(zhèn)第七屆藝術(shù)節(jié)上不僅成功展演，而且還獲得了一等獎(jiǎng)的好成績(jī)，同時(shí)我校的以愛(ài)國(guó)為主旋律的師生同臺(tái)獻(xiàn)藝的舞蹈《祖國(guó)你好》也獲得了一等獎(jiǎng)，既是意外之喜，也是師生共同努力的必然結(jié)果。

五、調(diào)適各種關(guān)系，改善育人環(huán)境。

歇馬鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)生多，生活用房極度緊張，尤其是學(xué)生飯?zhí)妹娣e小，就餐擁擠，夏天得頂著烈日排隊(duì)，冬季得冒著嚴(yán)寒就餐，領(lǐng)導(dǎo)們看在眼里，痛在心理，終于爭(zhēng)取到了綜合樓項(xiàng)目工程。為了把好事辦好，校長(zhǎng)和總務(wù)主任陳萬(wàn)平主任每天都盯在工地上，有問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，有困難及時(shí)解決，天天都要拍照片，時(shí)時(shí)都在想進(jìn)度。短短4個(gè)月的時(shí)間一棟高大的綜合樓主體即將完工，想想秋季開(kāi)學(xué)后學(xué)生就能夠住進(jìn)新公寓，想想師生吃飯?jiān)僖膊挥萌諘裼炅埽蠹矣X(jué)得辛苦得值！

歇馬鎮(zhèn)小學(xué)的用電一直是個(gè)老大難，冬夏兩季空調(diào)啟動(dòng)不了，電腦時(shí)常關(guān)機(jī)，啟動(dòng)不了，無(wú)法辦公，更不用說(shuō)食堂大功率電器只能夠長(zhǎng)期閑置，使用的還是農(nóng)村的土灶臺(tái)。看著這些情況，我們下定決心，一定要解決這個(gè)難題，找供電所申請(qǐng)解決困難，一次不行，就兩次，兩次不行，就三次，叫困難，說(shuō)需求！在中心學(xué)校的調(diào)節(jié)下，標(biāo)有“歇馬鎮(zhèn)小學(xué)”的變壓器在學(xué)校門(mén)口邊裝起來(lái)了，70公分粗的電纜線也按照計(jì)劃放到了各個(gè)樓頂，應(yīng)該說(shuō)各臺(tái)電腦都能夠正常工作了，各個(gè)辦公室也都能夠達(dá)到冬暖夏涼了，這幾趟路總算沒(méi)有白跑。更讓人高興的是學(xué)校的污水居然很快就接入管網(wǎng)了，又一心腹大患在較短時(shí)間內(nèi)就解決了，正如領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上講的那樣：只要愿意做事，只要你肯付出，老天還是不會(huì)辜負(fù)你的。

篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào)：S7-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333207

新時(shí)期為滿足社會(huì)的生產(chǎn)與加工需求，應(yīng)重視林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展，應(yīng)立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，提高林業(yè)資源利用率，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行合理化配置，制定科學(xué)的生態(tài)文明規(guī)劃方案，應(yīng)將生態(tài)理念融入到林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，這是未來(lái)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。

1 林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地位與作用分析

1.1 生態(tài)文明建設(shè)的概述

生態(tài)文明就是保持原生態(tài)、自然化，人類(lèi)應(yīng)充分遵循社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，了解自然系統(tǒng)的相關(guān)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活的生態(tài)化，實(shí)現(xiàn)人、自然與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)性發(fā)展，以打造更為科學(xué)、人性化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)模式。林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)文明建設(shè)工作的開(kāi)展，旨在打造人與社會(huì)、自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的良好相處[1]，進(jìn)而構(gòu)建和諧型社會(huì)。對(duì)于加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)問(wèn)題，廣西省給予了高度的重視，政府提出了相關(guān)的文件，2013年，廣西省自治區(qū)政府和國(guó)家林業(yè)局簽署了《合作打造綠色生態(tài)安全體系和現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)備忘錄》，從中可深度了解到廣西省對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展的決心。

1.2 林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地位與作用

林業(yè)經(jīng)濟(jì)屬于一項(xiàng)公共性事業(yè)，是國(guó)家的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能對(duì)生態(tài)環(huán)境予以改善，能達(dá)到維護(hù)生態(tài)安全的目的，可及時(shí)滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)供給，以促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大經(jīng)濟(jì)效益的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)的自然價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值[2]。發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能有效改善生態(tài)環(huán)境。通過(guò)調(diào)查與分析可知，優(yōu)質(zhì)的森林資源能達(dá)到降低風(fēng)速的效果，能將風(fēng)速降低70%左右，還可增強(qiáng)空氣的濕度，加濕程度能達(dá)到18%左右，且森林資源相較于的大地而言，在吸附粉塵上效果要大70多倍，每年可吸收SO2的量為720kg/hm2，被譽(yù)為大地的“吸塵器”。

林業(yè)資源主要是借助地力、太陽(yáng)能來(lái)創(chuàng)造更為豐富的綠色財(cái)富，屬于規(guī)模較大的綠色經(jīng)濟(jì)體。森林能提供足夠量的木材，還可提供一定的纖維、花卉與化工原料等，能為社會(huì)中各個(gè)行業(yè)的發(fā)展提供資源支撐，林業(yè)資源屬于綠色、可降解、無(wú)污染資源，可實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的高效利用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可為社會(huì)提供足夠的木材資源，能積累豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能產(chǎn)出極高的生態(tài)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值，是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)寶庫(kù)[3]。

2 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與成效

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)目前，從廣西區(qū)內(nèi)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)給予了高速的重視，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)發(fā)展實(shí)況，政府部門(mén)針對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了一系列的文件，2010年，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的決定》，以生態(tài)文明示范區(qū)作為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)；2012年，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了《開(kāi)展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和《廣西森林城市等系列創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)實(shí)施辦法》，旨在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。十后，廣西當(dāng)?shù)匾浴懊利悘V西”為主題，決定從2013開(kāi)始，直至2020年開(kāi)展“美麗廣西”的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，其中發(fā)展生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)成為一個(gè)重要方面。

針對(duì)生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，當(dāng)?shù)匾蔡岢鲆幌盗械纳鷳B(tài)舉措，旨在促進(jìn)生態(tài)林業(yè)全面、實(shí)效的開(kāi)展。在廣西自治區(qū)內(nèi)，生態(tài)建設(shè)在逐步展開(kāi)，將“生態(tài)立區(qū)、綠色發(fā)展”視為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則，還建設(shè)了珠防林、海防林、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、石漠化綜合治理等林業(yè)生態(tài)修復(fù)類(lèi)工程，能為林業(yè)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)建設(shè)提供了一系列的支撐；積極開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，如林產(chǎn)化工、木材精深加工、林漿紙、油茶、花卉等林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的逐步提升；林權(quán)改革工作不斷深入，全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，設(shè)置森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工程，加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)與變更的重視，設(shè)置林權(quán)流轉(zhuǎn)、變更與登記試點(diǎn)工程，及時(shí)對(duì)一系列行政類(lèi)服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)挖掘出林業(yè)所存在的生產(chǎn)潛力與社會(huì)價(jià)值。直到2013年底，廣西的森林保險(xiǎn)覆蓋面積達(dá)到173.1萬(wàn)km2，在林權(quán)抵押貸款方面的余額達(dá)到60億元，林業(yè)相關(guān)的合作社量達(dá)到900多個(gè)[4]。

3 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中所面臨的實(shí)際問(wèn)題

3.1 森林質(zhì)量整體不高，生態(tài)功能有待提升

廣西自然條件優(yōu)越，森林資源豐富，但資源總量較大與質(zhì)量效益不高并存是廣西林業(yè)最鮮明的特征。廣西屬于典型的南方集體林區(qū)，90%以上的森林為集體或個(gè)人所有，林權(quán)分散。集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度低，管理粗放，特別是作為森林經(jīng)營(yíng)重要措施的中幼林撫育間伐普遍沒(méi)有開(kāi)展，導(dǎo)致林分整體質(zhì)量不高。至2013年，廣西喬木林平均單位面積蓄積為59.6m3/hm2，僅為全國(guó)平均水平89.79m3的66.4%；年平均生長(zhǎng)量3.47m3/hm2，真正達(dá)到速生豐產(chǎn)林標(biāo)準(zhǔn)的林分不多；平均郁閉度只有0.58。廣西森林生態(tài)功能等級(jí)好的面積僅占2%，中等及以下的面積占98%。生態(tài)建設(shè)的空間布局不盡合理，在重要生態(tài)區(qū)域依然存在種植短輪伐期工業(yè)原料林；廣西現(xiàn)有低產(chǎn)、低效林約146.5萬(wàn)hm2，占有林地面積14.2%；林下經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，綜合生產(chǎn)力低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，深加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈短，主要以賣(mài)原料和初級(jí)產(chǎn)品為主；多數(shù)地區(qū)的森林都存在起源、林種、樹(shù)種、齡組、混交等比例不合理的結(jié)構(gòu)性缺陷，與廣西林業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的自然條件極不相稱，發(fā)展空間和增長(zhǎng)潛力巨大[5]。

3.2 局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，環(huán)境問(wèn)題有待改善

生態(tài)系統(tǒng)總體穩(wěn)定與局部地區(qū)生態(tài)相對(duì)脆弱并存，是廣西生態(tài)環(huán)境最突出的特征。廣西自然條件優(yōu)越，生態(tài)類(lèi)型多樣，森林、草地、石山、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)均有分布，生物多樣性豐富，生態(tài)環(huán)境總體狀況良好，但廣西也是黔桂滇石漠化綜合防治核心區(qū)域，廣西共有石漠化綜合治理重點(diǎn)縣76個(gè)，石漠化敏感區(qū)面積4.89萬(wàn)km2，占廣西總面積的20.6%；廣西水土流失面積達(dá)2.81萬(wàn)hm2，占國(guó)土面積12%。局部地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，森林減少、河湖干枯、石漠化嚴(yán)重、水土流失加劇、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能減弱。廣西正處于工業(yè)化中期階段，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未根本改變，工業(yè)污染物排放總量偏大，結(jié)構(gòu)性污染突出。特別是一些地區(qū)污染物排放超過(guò)環(huán)境容量，部分江河、湖旌途植亢S蛩環(huán)境質(zhì)量下降，重金屬污染頻發(fā)，農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重，PM2.5快速上升，全區(qū)空氣質(zhì)量下降，資源、環(huán)境約束日益加劇，很大程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 生態(tài)文明制度還不健全，林業(yè)體制機(jī)制有待完善

當(dāng)前廣西林業(yè)正處在改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，林業(yè)生產(chǎn)力亟待釋放與體制機(jī)制制約并存。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐探索，國(guó)家和廣西的林業(yè)制度逐步建立，林業(yè)治理體系初步形成，但與建設(shè)生態(tài)文明和美麗廣西的要求相比，林業(yè)治理體系還不適應(yīng)，治理能力還有待提升，林業(yè)生產(chǎn)力還沒(méi)有得到充分釋放。部分林業(yè)法制建設(shè)還相對(duì)滯后，林業(yè)普法、執(zhí)法工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。集體林權(quán)主體改革雖然已經(jīng)完成，但有些地方還存在“夾生飯”現(xiàn)象，林改發(fā)證不徹底；一些農(nóng)民拿到林權(quán)證后，辦理抵押貸款難，山林資產(chǎn)未能變成資本、資本未能變成財(cái)富；林業(yè)自然保護(hù)區(qū)集體人工林的保護(hù)與利用矛盾突出等。

3.4 生態(tài)意識(shí)依然淡薄，生態(tài)文化宣傳有待加強(qiáng)

廣西人口密度大，常住人口達(dá)221人/km2，環(huán)境保護(hù)壓力大。當(dāng)前廣西林業(yè)又正處在生態(tài)建設(shè)的繁重期，生態(tài)建設(shè)步伐加快與破壞生態(tài)問(wèn)題突出并存。近年來(lái)自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加快造林綠化，加強(qiáng)自然資源保護(hù)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯，但一些地方和群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)依然薄弱。個(gè)別地區(qū)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)保護(hù)的思想，為追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，隨意侵占林地、濕地等破壞森林資源的現(xiàn)象屢禁不止；先破壞后治理、邊保護(hù)邊破壞的現(xiàn)象還普遍存在；濫捕濫獵、毀林開(kāi)墾和非法占用林地等行為頻發(fā)。生態(tài)文化宣傳載體少、產(chǎn)品數(shù)量少、質(zhì)量低，傳播手段和傳播渠道相對(duì)缺乏，社會(huì)和群眾還沒(méi)有牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

3.5 林業(yè)科技創(chuàng)新不快，科技支撐有待提高

隨著林業(yè)的不斷發(fā)展，林業(yè)科技支撐作用不強(qiáng)，與現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需求不相匹配。科技力量依然薄弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高尖端人才和學(xué)科帶頭人；科技儲(chǔ)備不足，支撐廣西林業(yè)發(fā)展的重大科研成果少，尤其在困難立地造林、重大生態(tài)災(zāi)害防控、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)重建、碳儲(chǔ)量研究、主要造林樹(shù)種選優(yōu)等關(guān)鍵技術(shù)；科技與生產(chǎn)結(jié)合不緊密，科技的引領(lǐng)作用未能充分發(fā)揮；林I科技試驗(yàn)示范力度不夠；科技研發(fā)和推廣隊(duì)伍建設(shè)與林業(yè)不協(xié)調(diào)，林業(yè)技術(shù)推廣體系還不盡完善，林業(yè)技術(shù)推廣率不足50%。

4 廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

4.1 政策保障

4.1.1 制定完善林地保護(hù)政策與法規(guī)

在推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，需要制定完善林地保護(hù)的政策與法規(guī)，完善林地的管理制度。如制定林地的占用稅、出讓金、林地占用審批制度、林地保護(hù)利用目標(biāo)考核責(zé)任制度以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)征繳政策，控制一些非林業(yè)建設(shè)用地的占地面積，強(qiáng)化林地的占補(bǔ)平衡。對(duì)林地進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)和監(jiān)管，推進(jìn)林地的生態(tài)文明建設(shè)。

4.1.2 健全和完善公共財(cái)政支持政策

在推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，廣西政府還需要加大財(cái)政的投入力度，如建立多渠道籌集生態(tài)補(bǔ)償基金、積極爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以此來(lái)完善生態(tài)文明建設(shè)的補(bǔ)償制度。建立生態(tài)補(bǔ)償金逐年增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)一些林地的生態(tài)文明建設(shè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)的差別化補(bǔ)償。擴(kuò)大濕地保護(hù)補(bǔ)助的范圍，建立濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，提高生態(tài)文明的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)造林、林木良種、林業(yè)機(jī)具購(gòu)置以及森林撫育等的補(bǔ)貼力度和支持。加大對(duì)林業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治的投入力度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)管，以此來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.1.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施投入

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，廣西政府在加大財(cái)政收入力度后，還需要完善各種基礎(chǔ)設(shè)施的投入。加大對(duì)基層林業(yè)基地的基本投入，給一些重點(diǎn)的林區(qū)提供道路、水、電、暖、廣播、以及通信等基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)一些國(guó)有的林區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)以及危舊房進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投入，來(lái)對(duì)其進(jìn)行改造。加大對(duì)一些森林公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、科技館、以及生態(tài)文化博物館等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，如可以建設(shè)林區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和教育這樣保障性的基礎(chǔ)設(shè)施，來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.1.4 完善金融和稅收扶持政策

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，完善金融和稅收的扶持政策，解決生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中的資金需求。如創(chuàng)新?lián)C(jī)制，制定出符合各種林業(yè)特點(diǎn)的信貸融資業(yè)務(wù)，以此來(lái)扶持針對(duì)林農(nóng)、林業(yè)的一些小額貸款企業(yè)，為生態(tài)文明建設(shè)提供多元化的融資渠道。鼓勵(lì)一些企業(yè)參加志愿造林減排的活動(dòng)，從社會(huì)上籌集林業(yè)建設(shè)的建設(shè)資金。以建設(shè)生態(tài)彩票的形式，號(hào)召全民參加到生態(tài)修復(fù)工程的活動(dòng)中，獲取多元化的林地建設(shè)資金。可依據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》規(guī)定的稅政管理權(quán)限，建議制定對(duì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品、林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施單位及捐資主體，以及勞動(dòng)密集型和高附加值林產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策。探索建立林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的投入保障制度和增長(zhǎng)機(jī)制。

4.1.5 加大林業(yè)能力建設(shè)支持力度

加大林業(yè)科研投入和科技儲(chǔ)備，加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化推廣，充分發(fā)揮科技在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)作用。探索建立“林牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的生態(tài)林業(yè)體制機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、林業(yè)信息化、基層林業(yè)公共服務(wù)等能力建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善高尖端人才和學(xué)科帶頭人引入機(jī)制，增加對(duì)林業(yè)教育和培訓(xùn)的資金投入，培養(yǎng)創(chuàng)新型專(zhuān)業(yè)人才。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)方面人才選拔培養(yǎng)使用制度建設(shè)，為林業(yè)改革發(fā)展提供人才支撐。

4.2 保障措施

4.2.1 健全政府目標(biāo)責(zé)任制

進(jìn)一步完善林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，將廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的總目標(biāo)逐級(jí)分解成各地市的具體目標(biāo)。繼續(xù)抓好由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核與激勵(lì)機(jī)制，確保完成本地區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

4.2.2 建立生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系

保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域和生態(tài)功能區(qū)，開(kāi)展資源與生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能監(jiān)測(cè)，建立森林生態(tài)系統(tǒng)、石漠化、濱海濕地生態(tài)研究定位監(jiān)測(cè)站，構(gòu)建以重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以及重大生態(tài)修復(fù)工程為核心的綜合生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。建立保護(hù)林地動(dòng)態(tài)調(diào)整體系。

4.2.3 建立林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明評(píng)價(jià)機(jī)制

在完善生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，廣西林業(yè)還應(yīng)該建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制，以此來(lái)樹(shù)立正確的生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀以及生態(tài)政績(jī)觀。建立專(zhuān)門(mén)的林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，并制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施相應(yīng)的問(wèn)責(zé)機(jī)制，保障生態(tài)文明的建設(shè)；建立相適應(yīng)的新型綠色經(jīng)濟(jì)核算體系，計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)總值。還要根據(jù)林區(qū)的實(shí)際情況，采用合適的考核方法，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行考核，推進(jìn)廣西林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.2.4 建立制度創(chuàng)新機(jī)制

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)該建立制度的創(chuàng)新機(jī)制，加大廣西林業(yè)的體制改革和創(chuàng)新。加快建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ǎ鞔_自然資源的產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，對(duì)一些重大的生態(tài)修復(fù)工程給予法律上的補(bǔ)償。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，采用碳排放權(quán)、水權(quán)交易的方式，來(lái)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立效果反饋機(jī)制，對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)一些重大的項(xiàng)目實(shí)行聽(tīng)證制度，形成生態(tài)文明建設(shè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

4.2.5 建立保護(hù)激勵(lì)機(jī)制

在建立保護(hù)激勵(lì)機(jī)制過(guò)程中，應(yīng)該加快制定林權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理辦法，通過(guò)建設(shè)義務(wù)植樹(shù)、古樹(shù)名木的法律法規(guī)，對(duì)一些非法占用林地、綠地、濫伐林木的行為進(jìn)行依法處罰。并且實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制，專(zhuān)門(mén)治理在建設(shè)生態(tài)文明過(guò)程中的行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，尤其是一些違法審批和越權(quán)審批的行為。建立健全的林業(yè)行政譚ㄌ逑擔(dān)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)可以發(fā)揮實(shí)效。

4.2.6 形成全民參與機(jī)制

在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，還可以發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、以及學(xué)生組織的力量，形成全民參與機(jī)制，讓人們都可以參與到保護(hù)生態(tài)和建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的事業(yè)中來(lái)。還要?jiǎng)?chuàng)新全民參與的方式和渠道，發(fā)揮全民參與的積極作用，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)。

5 推進(jìn)廣西林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思考

通過(guò)對(duì)廣西省生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的分析，可以看出當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)與生態(tài)的結(jié)合力度不足，盡管已經(jīng)取得了一定的成效，但仍舊存在著一系列的不足。未來(lái)若想全面推進(jìn)廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的緊密協(xié)調(diào)，旨在打造人、自然與經(jīng)濟(jì)和諧相處的平臺(tái)，制定科學(xué)的生態(tài)文明體系，在保護(hù)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上重視發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，這也是未來(lái)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要方向與目標(biāo)。

為了提高林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)水平，還應(yīng)進(jìn)一步努力，強(qiáng)化林業(yè)的生態(tài)性建設(shè)，在原有政策支持的基礎(chǔ)上，政府應(yīng)更加關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提供更多的資金支持，對(duì)生態(tài)修復(fù)技術(shù)、綠化技術(shù)等進(jìn)行不斷研發(fā)，成立林業(yè)生態(tài)建設(shè)中心，專(zhuān)門(mén)針對(duì)廣西省的林業(yè)生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行研究，以求得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。盡管目前廣西林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)中還存在著諸多的不足，但是通過(guò)不斷努力，林業(yè)生態(tài)體系定會(huì)更為完善，林業(yè)生態(tài)建設(shè)效果會(huì)更佳，進(jìn)而打造出生態(tài)文明的林業(yè)環(huán)境，大大促進(jìn)廣西省經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)中全面推進(jìn)生態(tài)文明理念，具有廣闊的發(fā)展前景，注重環(huán)保與能源的高效利用，減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象，遵循人性化、生態(tài)性的原則，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展來(lái)講是一項(xiàng)重大的突破。

6 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)是廣西壯族自治區(qū)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)與規(guī)劃的重要目標(biāo)，制定科學(xué)的生態(tài)建設(shè)體系，保護(hù)生物多樣性，打造更為完善的生態(tài)系統(tǒng)，充分踐行節(jié)能、環(huán)保與綠色的理念，是未來(lái)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊鵬，陳禹靜，尚毛毛.基于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的廣西生態(tài)文明建設(shè)政策創(chuàng)新研究[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011（4）：62-67.

[2]莫?jiǎng)︿h，陸志星，黃永輝，尹國(guó)平，許奇聰，楊建華.廣西石漠化綜合治理試點(diǎn)成效及經(jīng)驗(yàn)剖析[J].福建林業(yè)科技，2014（2）：206-210.

[3]黎德丘，蔣迎紅，王波.淺析廣西林業(yè)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)文明建設(shè)[J].廣西林業(yè)科學(xué)，2014（2）：240-243.

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：G62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2014）02-0059-05

規(guī)訓(xùn)是法國(guó)社會(huì)學(xué)家福柯提出的一個(gè)社會(huì)學(xué)概念，本意是指規(guī)范人的各種手段、方式。至于規(guī)訓(xùn)的作用，他認(rèn)為既有積極的一面，也有消極的影響。但是無(wú)論是積極的規(guī)訓(xùn)，還是消極的規(guī)訓(xùn)，它們的最終追求都是培養(yǎng)人的順從型人格。[1]

學(xué)校作為國(guó)家培養(yǎng)“接班人”之地，是最典型的規(guī)訓(xùn)場(chǎng)所之一，而學(xué)校里對(duì)學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行規(guī)訓(xùn)的地方就是課堂。在學(xué)校里，學(xué)生大部分的時(shí)間都是在課堂上度過(guò)的，課堂生活的品質(zhì)和場(chǎng)域特征對(duì)每一個(gè)孩子的個(gè)性形成的影響至關(guān)重要，甚至關(guān)乎國(guó)家的未來(lái)和希望。因此反思學(xué)校課堂生活中的規(guī)訓(xùn)行為的性質(zhì)和意義應(yīng)該成為教育者的關(guān)注點(diǎn)之一。

在一次教育考察中，筆者聽(tīng)了N市的一所小學(xué)一年級(jí)的一節(jié)語(yǔ)文課。這節(jié)課的內(nèi)容是《升國(guó)旗》，授課老師是一位年輕的女教師。這位女教師基本素質(zhì)很好，音質(zhì)很美，教態(tài)落落大方。教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)得也很緊湊，師生互動(dòng)也好。但是通過(guò)對(duì)這節(jié)語(yǔ)文課教學(xué)過(guò)程的觀察和教學(xué)內(nèi)容的整理，仍然不難分析出在這節(jié)語(yǔ)文課中存在的規(guī)訓(xùn)特征。

一、 語(yǔ)文課堂中的規(guī)訓(xùn)特征

（一）通過(guò)教學(xué)儀式實(shí)施的規(guī)訓(xùn)

課堂教學(xué)也是一種典禮性質(zhì)的活動(dòng)，所以一定的儀式是必要的。我國(guó)古代的《學(xué)記》中對(duì)教學(xué)儀式也有比較詳細(xì)的記述。“大學(xué)始教，皮弁祭菜，示敬道也。”現(xiàn)在的課堂教學(xué)也是從儀式開(kāi)始的。

師：上課！（語(yǔ)氣簡(jiǎn)潔而有氣勢(shì)）

生：（起立）老師好！（參差不齊的聲音）

老師并不急于回答“同學(xué)們好”，而是先巡視一遍，一邊說(shuō)“ⅩⅩⅩ，站好！”，看到學(xué)生差不多都站好了，她才厲聲地說(shuō)：“坐下。”

關(guān)于儀式的說(shuō)法很多，所有的社會(huì)學(xué)家都一致性地認(rèn)為是典型的規(guī)訓(xùn)手段。孩子在這樣的儀式中學(xué)會(huì)了什么是順從、什么是秩序、什么是權(quán)威。語(yǔ)文課老師兼這個(gè)班的班主任（一般情況下，在當(dāng)今的中小學(xué)都是“主科”老師當(dāng)班主任，語(yǔ)文老師兼班主任的現(xiàn)象最為突出）。班主任一職的設(shè)置是從蘇聯(lián)沿襲過(guò)來(lái)的，帶有濃厚的行政色彩，是班級(jí)的管理者、組織者和建設(shè)者，因此對(duì)學(xué)生的威懾比較大，這在課堂的氛圍上明顯地可以感受到。作為班主任的老師，因?yàn)榫哂辛吮葘W(xué)科教師多的社會(huì)賦予的權(quán)威符號(hào)，也就多了對(duì)學(xué)生進(jìn)行名正言順的規(guī)訓(xùn)資本。

（二）通過(guò)課堂紀(jì)律的規(guī)訓(xùn)[2]

一般來(lái)說(shuō)，紀(jì)律有三種基本涵義：1.紀(jì)律是指懲罰，這是福柯常用的涵義。他的著作《規(guī)訓(xùn)與懲罰》也有的翻譯為《規(guī)訓(xùn)與紀(jì)律》。他認(rèn)為紀(jì)律是典型的規(guī)訓(xùn)。2.紀(jì)律是指通過(guò)施加外來(lái)約束達(dá)到糾正行為的手段，強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律的強(qiáng)制性和公益性，“紀(jì)律是為了學(xué)生好”，這是很多教育者持有的觀點(diǎn)，是他們從事教育事業(yè)的信念。3.紀(jì)律是指對(duì)自身行為起作用的內(nèi)在約束力，這是一種道德約束力。德國(guó)哲學(xué)家康德說(shuō)：“這個(gè)世界上有兩樣?xùn)|西讓我震撼：一個(gè)是我頭頂上的天空，一個(gè)是我內(nèi)心的道德法則。”我們課堂上的紀(jì)律應(yīng)該屬于哪種涵義呢？

上課開(kāi)始前，老師重申課堂教學(xué)紀(jì)律，采用的是“一問(wèn)一答”的形式，也有點(diǎn)類(lèi)似“成語(yǔ)接龍”形式。老師說(shuō)：“小手——？”孩子們齊聲回答：“背背后。”

老師說(shuō)：“小嘴巴——？”“閉閉緊。”孩子們一起附和。

老師說(shuō)：“小眼睛——？”孩子們一樣地扯著喉嚨喊：“看黑板。”老師糾正說(shuō)：“是看大屏幕，不是看黑板。”（現(xiàn)代教育技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到每個(gè)班級(jí)，教學(xué)手段的進(jìn)步從這樣的一問(wèn)一答中也可以反映出來(lái)。）

在上課的過(guò)程中，老師還不斷地通過(guò)語(yǔ)言符號(hào)和手勢(shì)，以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、組織活動(dòng)來(lái)維持和強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。

“我要讓坐得最端正的孩子來(lái)讀課文。”

“你總是插嘴，什么時(shí)候不插嘴了，老師什么時(shí)候才會(huì)叫你回答問(wèn)題。”

“坐得好的同學(xué)今天都可以得到一朵小紅花。”

“你，坐下！”（配手勢(shì)）

等等。

座位的擺放也考慮到了維持紀(jì)律。學(xué)生的座位都是孤立擺放的，課桌與課桌之間是不連接在一起的，有效地阻止了學(xué)生之間的竊竊私語(yǔ)和頻繁往來(lái)。對(duì)于敢越軌破壞紀(jì)律者，則實(shí)行空間的隔離，實(shí)行身體上的規(guī)訓(xùn)。違規(guī)輕者就在自己的座位上站著，從聽(tīng)課的形式上被孤立而成為另類(lèi)。違規(guī)嚴(yán)重者或者屢教不改者則有專(zhuān)門(mén)的位置。在教師講臺(tái)的左首有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的桌位，誰(shuí)在課堂上調(diào)皮搗蛋，那個(gè)位子就是誰(shuí)的。現(xiàn)在坐著的是一位男孩子。即使坐在那兒，也沒(méi)有改變他活潑好動(dòng)的性格。每次發(fā)言總是把手舉得高高的，有幾次還舉到了老師臉上面，甚至是自己跑到講臺(tái)上去，但是每次老師都不叫他回答問(wèn)題。

（三）通過(guò)教學(xué)內(nèi)容的規(guī)訓(xùn)

這節(jié)語(yǔ)文課上不僅有很多明顯的外在的規(guī)訓(xùn)，更有內(nèi)在的規(guī)約和慣習(xí)的型塑。

這節(jié)課的內(nèi)容是《升國(guó)旗》，內(nèi)容是：五星紅旗，我們的國(guó)旗，國(guó)歌聲中，冉冉升起，我們立正，向您敬禮。在學(xué)校教育中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育是很正常的事情。事實(shí)上，學(xué)校是國(guó)家進(jìn)行政治思想、道德教育的主陣地，無(wú)論是在農(nóng)村還是在城市，無(wú)論是在中國(guó)還是在外國(guó)，無(wú)論是在今天還是在過(guò)去。這一點(diǎn)，李書(shū)磊在其著作《村落中的國(guó)家》中有很好的描述。[3]國(guó)家意志的突出實(shí)現(xiàn)了教育國(guó)家化的需要，但是又往往沖淡了甚至是破壞了教育的原旨與初衷，使教育淪落為一種工具和道德的說(shuō)教，其中還可能會(huì)產(chǎn)生一些消極的影響。

師：“紅旗為什么是紅的？”

生：“因?yàn)樗羌t顏色的。”

師：“這個(gè)紅顏色是怎么來(lái)的？”

生：“染的。”

師：“誰(shuí)染的？”

生：（猶豫了一會(huì)兒）“不知道。”

正在老師想要告訴學(xué)生答案時(shí)，一個(gè)學(xué)生激動(dòng)地舉起手來(lái)：“老師，老師，我知道，是無(wú)數(shù)革命先烈用鮮血染成的。”老師釋然，讓全班同學(xué)為他鼓掌“棒，棒，棒，你真棒。”讓那些對(duì)國(guó)家意志一點(diǎn)概念都沒(méi)有的孩子去理解國(guó)家標(biāo)志的含義確實(shí)有點(diǎn)難度。

課后我問(wèn)那個(gè)回答出“正確”答案的男孩，你是怎么知道紅旗是由革命烈士的鮮血染成的。他說(shuō)是從書(shū)上看到的。我又問(wèn)他，你理解這句話的意思嗎？他搖搖頭。這讓我不免對(duì)這樣的教學(xué)產(chǎn)生懷疑，學(xué)生通過(guò)連自己都不明白的回答獲得了老師的獎(jiǎng)勵(lì)，而那些老老實(shí)實(shí)回答不知道的學(xué)生卻受到老師的批評(píng)，這是教學(xué)嗎？這是規(guī)訓(xùn)嗎？是什么呢？這樣的情況不止一次。

師：“五星紅旗是伴隨著什么升起來(lái)的？”

（學(xué)生沉默。）

師：“想想你們剛才看到的大屏幕上的畫(huà)面。”

一個(gè)學(xué)生很激動(dòng)地站起來(lái)：“老師，老師，我知道，是隨著那根線一起升起來(lái)的。”

師：“胡說(shuō)，不對(duì)。是伴隨著國(guó)歌一起升起的。你沒(méi)有看到‘國(guó)歌聲中，冉冉升起’嗎？”（一臉怒氣）

（學(xué)生無(wú)語(yǔ)。）

師：“升旗時(shí)，我們?cè)撛趺醋觯俊?/p>

生：“要敬禮”

師：“敬什么禮？”

生：“少先隊(duì)隊(duì)禮”

師：“不對(duì)，是行注目禮。”

李書(shū)磊在《村落中的國(guó)家》一書(shū)中曾經(jīng)提到：在所有的小學(xué)學(xué)科中，最能體現(xiàn)國(guó)家意志的課程就是語(yǔ)文了。聽(tīng)了這節(jié)語(yǔ)文課讓我相信事實(shí)確實(shí)如此。

（四）通過(guò)教師表情的規(guī)訓(xùn)

除了上述規(guī)訓(xùn)的途徑和方式之外，教師還有一種特殊的規(guī)訓(xùn)方式：表情。心理學(xué)研究表明，表情也是一種重要的支配力量。積極的表情給人以激勵(lì)，消極的表情給人以壓抑。在這一節(jié)課上，老師的主要表情以“板著臉”為主，可以看出一臉的緊張，偶爾松弛。由于孩子們總是不斷地制造事端，捅亂子，所以老師就必須不斷地訓(xùn)斥、發(fā)火、怒目圓睜，從而制止這些行為，或者制造嚴(yán)肅的學(xué)習(xí)氛圍，保障教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。“不要給孩子們好臉看，否則他們會(huì)蹬鼻子上臉”，這是很多老師的多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之一。孩子們?cè)谶@樣的表情支配下，也慢慢地變得謹(jǐn)小慎微，學(xué)會(huì)“看臉色行事”。老師嚴(yán)肅時(shí)就坐得端正些，老師面部表情偶爾放松時(shí)自己就也放松一下。一節(jié)課中，老師的表情最放松的時(shí)候是看到孩子們隨著錄音機(jī)里放出來(lái)的《國(guó)旗國(guó)旗真美麗》的旋律邊唱邊搖擺身體，同時(shí)露出天真活潑笑臉的時(shí)候。這情景讓人很容易想起《放牛班的春天》《音樂(lè)之聲》這些經(jīng)典大片中的場(chǎng)景。

微笑是人世間最美麗的語(yǔ)言。古希臘哲學(xué)家蘇格拉底說(shuō)：“除了陽(yáng)光、空氣、水和微笑，我們還需要什么呢？”曾幾何時(shí)，微笑卻成了緊俏品。為此從1948年起，每年的5月8日被定為世界微笑日，以鼓勵(lì)人們微笑著面對(duì)生活。美國(guó)人專(zhuān)門(mén)研究證明微笑教學(xué)可以提高教學(xué)質(zhì)量三倍以上。真的印證了那句大家耳熟能詳?shù)母柙~：你的笑對(duì)我的一生都很重要。

二、 對(duì)規(guī)訓(xùn)特征語(yǔ)文課堂的思考

可以說(shuō)，這一節(jié)小學(xué)語(yǔ)文課堂中的規(guī)訓(xùn)是無(wú)處不在，又無(wú)時(shí)不在的。從身體到靈魂，從時(shí)間到空間，形成了一個(gè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)訓(xùn)的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)下的課堂教學(xué)還難以排除規(guī)訓(xùn)的影響，同時(shí)，我們也要反思：我們的課堂需要什么樣的規(guī)訓(xùn)？這是我們需要的規(guī)訓(xùn)嗎？

現(xiàn)代教育試圖用規(guī)訓(xùn)的技術(shù)、規(guī)訓(xùn)的道德、規(guī)訓(xùn)的知識(shí)為人們裝備上最具有生產(chǎn)力的功能，教給我們獲取各種利益的手段，但是這些純技術(shù)的手段是無(wú)法燃起生命和精神之火的，只能像石頭一樣，砌成身體之間的墻，這墻無(wú)法為生命和精神展開(kāi)一條可能性的路，僅僅是禁錮生命，阻隔愛(ài)。沒(méi)有了愛(ài)，教育也就不再是教育。因此，從人出發(fā)，為了人的獨(dú)立和尊嚴(yán)，指向人內(nèi)心的自由和發(fā)展，關(guān)注人性的解放和涅槃，這才是教育應(yīng)有的價(jià)值追求與宏大旨趣。[4]

（一）純粹規(guī)訓(xùn)的弊端：反教育行動(dòng)

現(xiàn)在的學(xué)校教育形式來(lái)源于工業(yè)大生產(chǎn)的模仿，具有典型的批量生產(chǎn)特征。追求規(guī)模效益和生產(chǎn)效率也成了不少學(xué)校的宗旨之一，于是規(guī)訓(xùn)作為一種促進(jìn)生產(chǎn)的手段受到重視。然而，純粹的規(guī)訓(xùn)是一種反教育、背離教育的行為。學(xué)生被視為流水線上待加工的“產(chǎn)品”，學(xué)生被當(dāng)作“物”來(lái)加工，當(dāng)“容器”來(lái)填充。教育實(shí)踐被理解成一種技術(shù)化、程序化的簡(jiǎn)單過(guò)程。學(xué)生完整的生活世界被肢解與遮蔽，豐富的情感世界被踐踏和忽略，知、情、意、行等被“知識(shí)”的邏輯所替代，最后導(dǎo)致的結(jié)果只能是教育的“異化”。教育培養(yǎng)出的產(chǎn)品只能是“機(jī)器人”“木偶人”“空心人”。純粹規(guī)訓(xùn)的教育不是教育的本意，充其量只能算是一種類(lèi)似馬戲團(tuán)訓(xùn)練動(dòng)物的訓(xùn)練。不能寬容學(xué)生，尤其是小孩子的所謂出軌、破壞行為，一味地強(qiáng)調(diào)規(guī)訓(xùn)是培養(yǎng)不出創(chuàng)新型人才的。

再者，在課堂教學(xué)中，僅僅靠規(guī)訓(xùn)是無(wú)法使學(xué)生真正理解和掌握學(xué)習(xí)的內(nèi)容的。學(xué)習(xí)是一個(gè)過(guò)程，尤其對(duì)于剛剛?cè)雽W(xué)的一年級(jí)孩子來(lái)說(shuō)，他們不僅需要時(shí)間去適應(yīng)小學(xué)的生活，更需要時(shí)間去感知、領(lǐng)會(huì)、思考、運(yùn)用，去理解什么是學(xué)習(xí)。在這個(gè)時(shí)候，“慢”可能是最重要的要求。“節(jié)省了”時(shí)間的教育未必是成功的教育。真正的學(xué)習(xí)過(guò)程也必須是一個(gè)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的過(guò)程，離開(kāi)了學(xué)生本人的學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性是不可能發(fā)生的。學(xué)習(xí)的過(guò)程是一個(gè)學(xué)生直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的過(guò)程，只有調(diào)動(dòng)學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)才會(huì)有好的學(xué)習(xí)效果。無(wú)數(shù)事實(shí)都可以證明這一點(diǎn)。當(dāng)下，我們很多孩子之所以不喜歡學(xué)校，不喜歡學(xué)習(xí)，感受不到學(xué)習(xí)的快樂(lè)——因?yàn)樗麄兏揪筒皇窃趯W(xué)習(xí)，而是被作為“作業(yè)機(jī)器”在不停地做題。[5]

（二）規(guī)訓(xùn)者與被規(guī)訓(xùn)者：人的工具化

德國(guó)著名哲學(xué)家康德說(shuō)“人是目的”，不是工具。當(dāng)教師純粹采用規(guī)訓(xùn)的手段、或者大部分采用規(guī)訓(xùn)的手段來(lái)教學(xué)時(shí)，他就成為了規(guī)訓(xùn)者，他就實(shí)施了“目中無(wú)人”的教育。譬如對(duì)標(biāo)準(zhǔn)答案的追求、對(duì)學(xué)生人格的漠視、對(duì)課堂教學(xué)的例行公事般的敷衍等。教師在培養(yǎng)“工具性”的人的同時(shí)自己也成為“會(huì)說(shuō)話的工具”。這樣的教學(xué)過(guò)程，老師和學(xué)生都被工具化。[6]

人天生就是學(xué)習(xí)的動(dòng)物，學(xué)習(xí)是人的本能。這一本能決定了人具有主觀的能動(dòng)性。古希臘著名思想家蘇格拉底就曾經(jīng)講過(guò)“教育是點(diǎn)燃火焰，不是灌輸”。他極力倡導(dǎo)“產(chǎn)婆”式的教學(xué)方式，認(rèn)為教師的作用是幫助學(xué)生將知識(shí)生產(chǎn)出來(lái)，是學(xué)生精神的、智慧的“助產(chǎn)士”。現(xiàn)代的人生發(fā)展觀也認(rèn)為無(wú)論成人和孩童都在繼續(xù)成長(zhǎng)的歷程中，只是成長(zhǎng)的模式不同而已。“不同”是順應(yīng)身心發(fā)展而成的事實(shí)，孩童和成人各自呈現(xiàn)不同人生階段的精彩，其中無(wú)高下之別，更無(wú)優(yōu)劣之分。把“不同”當(dāng)作“不對(duì)”的思維模式，是在教育中造成悲劇的原因之一。具體表現(xiàn)就是以成人為中心，用“成人知識(shí)”抹殺孩子的獨(dú)特性、創(chuàng)造性，以炫耀成人的“有知”以及掩飾已經(jīng)擁有的知識(shí)的荒謬，結(jié)果把孩子變成成人的“復(fù)制品”，失去了童年的天真與青少年的浪漫。[7]

（三）從規(guī)訓(xùn)走向教化：教育原旨的復(fù)歸

現(xiàn)代的教育被賦予了越來(lái)越多的功能，政治的功能、經(jīng)濟(jì)的功能、文化的功能、環(huán)境保護(hù)的功能、計(jì)劃生育控制人口的功能，等等。在越來(lái)越多的功能下，教育自身的功能卻越來(lái)越被掩蓋，被忽略，被漠視，日漸式微。外在強(qiáng)加于教育活動(dòng)之上的目的常常變成教育追求的單一標(biāo)準(zhǔn)，遮蔽了教育人的視野，限制了理智開(kāi)展的自由度。這和消費(fèi)領(lǐng)域從福特主義走上后福特主義的理念具有相似性。然而教育不是消費(fèi)品，沒(méi)有了教育自身功能的實(shí)現(xiàn)，教育所附加的哪些功能的實(shí)現(xiàn)就會(huì)大打折扣，其他功能的實(shí)現(xiàn)必然大受影響。這可能也是當(dāng)前人們抱怨教育不盡如人意的根本原因。

對(duì)于教育目的的認(rèn)識(shí)，歷史上有兩種鮮明的觀點(diǎn)，一種是教育的社會(huì)目的論，一種是教育的個(gè)人目的論。但是在杜威看來(lái)，這都不是教育的目的。建立在“教育即生長(zhǎng)、即生活、即經(jīng)驗(yàn)的繼續(xù)不斷的改造”這一教育本質(zhì)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上，杜威指出：“教育的過(guò)程，在它自身以外沒(méi)有目的；它就是它自己的目的。”他還說(shuō)：“教育本身無(wú)目的。只是人，即家長(zhǎng)和教師等才有目的。”[8]從而鮮明地提出了“教育無(wú)目的”理論。杜威的“教育無(wú)目的”理論認(rèn)為：教育目的只存在于“教育過(guò)程以內(nèi)”，不存在有“教育過(guò)程以外”的目的；主張兒童的本能、沖動(dòng)、興趣所決定的具體教育過(guò)程就是教育的目的；將社會(huì)、政治需要所決定的教育總目的看作是“教育過(guò)程以外”的目的，并指斥其為一種外在的、虛構(gòu)的目的表現(xiàn)。這種外在、虛構(gòu)的目的具有靜止的性質(zhì)，始終是一種固定的、欲達(dá)到和占有的東西。它存在于教育活動(dòng)之外，使教師和學(xué)生所從事的活動(dòng)變成了為獲得某個(gè)東西而采取的不可避免的手段，活動(dòng)失去了自身的意義，變得無(wú)關(guān)緊要。這種外部的目的觀將手段和目的進(jìn)行了分離，“和目的比較起來(lái)，活動(dòng)只是不得不做的苦事”；相反，從活動(dòng)內(nèi)部產(chǎn)生的目的作為指導(dǎo)活動(dòng)的計(jì)劃，既是目的又是手段，其間的區(qū)別只是為了方便。“每一個(gè)手段在我們沒(méi)有做到以前，都是暫時(shí)的目的。每一個(gè)目的一旦達(dá)到，就變成了進(jìn)一步活動(dòng)的手段。當(dāng)它標(biāo)示我們所從事的活動(dòng)的未來(lái)方向時(shí)，我們稱它為目的；當(dāng)它標(biāo)示活動(dòng)的現(xiàn)在方向時(shí)，我們稱它為手段。”[9]在活動(dòng)的內(nèi)部目的里，手段和目的實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一，活動(dòng)也相應(yīng)地成為一件令人愉悅之事。

杜威在其“教育目的論”中，指出了教育的外在目的的缺陷，并闡釋了其必定帶來(lái)的危害。他說(shuō)：“如果家長(zhǎng)或教師提出他們‘自己的’目的作為兒童生長(zhǎng)的正當(dāng)目標(biāo)，這和農(nóng)民不顧環(huán)境情況提出一個(gè)農(nóng)事理想，同樣是荒謬可笑的。”[10]如果教師將這種外在的教育目的強(qiáng)加于兒童，其必然導(dǎo)致：一方面，教師由于受各種外在因素的支配，他的思想不能和學(xué)生的思想以及教材緊密相連，同時(shí)，他的智慧亦得不到自由運(yùn)用。另一方面，學(xué)生常常會(huì)處于兩種目的沖突之中，即：符合他們當(dāng)時(shí)自己經(jīng)驗(yàn)的目的和別人要他們默認(rèn)的目的，因而會(huì)感到無(wú)所適從。因此教育復(fù)歸教育的原旨不僅必要，而且必須。回歸原旨就是要由當(dāng)前的規(guī)訓(xùn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向教化追求。

《詩(shī)·周南·關(guān)雎序》里說(shuō)：“美教化，移風(fēng)俗。”但是我們理解的教化和西方理解的教化的涵義卻截然不同。傳統(tǒng)上我們認(rèn)為教化是政教風(fēng)化、教育感化之意。在西方，德國(guó)哲學(xué)家伽達(dá)默爾的觀點(diǎn)頗有代表性。他認(rèn)為教化“最初是在中世紀(jì)神秘主義中誕生，以后被巴洛克神秘主義所繼承；再后演變成由克羅勃斯托克的《救世主》而來(lái)的主宰了整個(gè)時(shí)代的宗教上的唯靈論；最后這個(gè)詞在赫爾德?tīng)柲抢锍闪恕_(dá)到人性之完滿教化’這個(gè)基本概念”。[11]由此可見(jiàn)，在西方的話語(yǔ)系統(tǒng)里，教化指的是一種旨在使人發(fā)生“極其深刻的精神轉(zhuǎn)變”并且因此“達(dá)到人性之完滿”的馴化活動(dòng)。綜合東西方的理解，我們可以認(rèn)識(shí)到教化的“主旨就是以自然的方式、在尊重個(gè)人自由的基礎(chǔ)上促使人的精神的成長(zhǎng)、發(fā)展和自我形成，它包含著精神培育和精神的自我創(chuàng)造相結(jié)合的意蘊(yùn)”；“愛(ài)是教化的根本表現(xiàn)”；“教化的愛(ài)的意義在于激發(fā)人的自我完善的狀態(tài)，促進(jìn)個(gè)性的完整，從而使每個(gè)人從蒙昧的狀態(tài)上升為有德性的狀態(tài)”；“對(duì)于教化而言，我們無(wú)法放棄教育改造社會(huì)的使命”。[12]

我期待小學(xué)低年級(jí)的充滿“孩子氣”的課堂。剛?cè)雽W(xué)的孩子對(duì)小學(xué)生活充滿了憧憬，他們背上小書(shū)包跑向?qū)W校的步伐是輕盈的、快樂(lè)的。這是他們向往學(xué)校、向往學(xué)習(xí)的最關(guān)鍵原因。在他們眼里學(xué)校就是樂(lè)園、學(xué)園、花園，而不是規(guī)訓(xùn)他們的地方，更不是他們“受罪的地方”。小學(xué)低年級(jí)的課堂沒(méi)有“笨孩子”，沒(méi)有“沉默的大多數(shù)”，他們那么積極踴躍地發(fā)言，樂(lè)意回答老師的問(wèn)題，同時(shí)他們自己也有很多很多的問(wèn)題，那高高舉起的如林的小手就是明證。應(yīng)該讓每個(gè)孩子都發(fā)出自己的聲音，稚嫩是他們的本色，錯(cuò)誤是他們的權(quán)利，每一個(gè)成人，哪怕他是老師也沒(méi)有給他們提供所謂標(biāo)準(zhǔn)答案的資格。只有愚蠢的人才會(huì)那樣做。老師要像欣賞藝術(shù)品一樣欣賞每一個(gè)孩子。要有聆聽(tīng)每一朵花開(kāi)的聲音的耐心保護(hù)每一個(gè)孩子。為他們創(chuàng)造適宜學(xué)習(xí)、發(fā)現(xiàn)、探究的一切條件和公平的機(jī)會(huì)。小學(xué)低年級(jí)的課堂，孩子應(yīng)該是課堂的主角，可能他們會(huì)搞得一團(tuán)糟，可能他們會(huì)亂成一鍋粥，但是只要有教師智慧的引導(dǎo)，孩子們會(huì)給我們一個(gè)驚喜的回報(bào)。小學(xué)低年級(jí)的課堂，知識(shí)的學(xué)習(xí)并不重要。重要的是學(xué)習(xí)知識(shí)過(guò)程的體會(huì)和感受，方法的摸索和實(shí)驗(yàn)，還有對(duì)他們旺盛求知欲和好奇心的保護(hù)和激發(fā)。那樣的課堂應(yīng)該是靈動(dòng)的，是生命的流淌和交匯，是智慧的啟迪和再現(xiàn)。老師就像是園丁，給予他們充足的養(yǎng)料和溫暖的陽(yáng)光，靜靜等待拔節(jié)的聲音。

參考文獻(xiàn)：

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Observation of and Reflection on Discipline Characteristics of

Primary School Chinese Classroom Teaching

WANG Kun