實習思想匯報大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇實習思想匯報范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

二、教育實習內容與要求教育實習包括教學實習、班主任實習和教育調查三個方面。

1、教學實習教學實習是教育實習的中心任務，目的是使實習生初步掌握中等學校所實習學科教學各個環節的基本要求。教學實習在原科任教師指導下進行，主要要求是：①要充分鍛煉提高自已，根據各實習學校實際情況，以多上課為宜。一般要求講授新課10節以上（不包括重復課），其中6節獨立課（不需要教師指導，獨立寫出教案上課）。提倡與鼓勵上重復課、跨年級、跨專業、跨校上課，②每個實習生必須認真鉆研所實習學科的教學大綱、新課程標準和課程內容，掌握教材的精神實質，對于基本理論、基礎知識和基本技能，要力求弄懂弄通。③深入了解中學生的學習情況，針對學生的實際，確定教學目標、重點、難點、教學方法，寫出詳細教案，要進行集體備課。為確保課堂教學質量，每節課上課前必須進行檢查性預講，同組實習生參加聽課，并邀請原科任教師參加。預講后由聽課師生提出意見，實習生對教案進行修改和補充，最后送原任教師審閱批準后方能試教。④堅持互相聽課和評議制度。在備課、預講上課等活動中，應該虛心向原科任教師學習，發揚團結互助精神，互相學習、互相幫助，共同提高。特別是同一備課小組和同下一個班的實習生，必須集體備課，必須互相聽課，互相評議，并認真做好聽課和評議的記錄。實習生互相聽課和教學評議的情況將作為考察實習生態度和教學能力的依據之一。⑤認真做好批改作業和下班輔導中學生的工作，認真研究作業的正確答案，特別是對比較復雜的疑難問題，要經過集體研究，作出統一正確答案，送原科任老師審批，然后才著手批改作業，作業批改后，應先在小組內互相檢查防止錯漏，或批改后送回原科任老師審閱后才發給學生，對于作業中的普遍錯誤，要進行集體輔導，個別錯，個別當面改。應對中學生進行學習方法的指導。⑥每個實習生都要組織和指導中學生開展第二課堂活動，主要是應用本學科知識開展課外科技活動或知識講座、文學、藝術、體育等課外讀物。

2、班主任工作實習班主任工作實習的目的在于使實習生初步掌握班主任工作的內容、特點和做法。原則上一個實習生下一個班，班主任工作實習要在原班主任領導下做好以下各項工作：①在1~2周內了解掌握全班學生的思想、學習情況，訂出班主任工作計劃（包括班主任工作目標要求、班活動安排、主題班會的內容、思想政治教育工作重點、集體工作措施）。②領導班集體，對班集體進行思想政治教育，指導學生班、團干部開展工作，發揮班、團干部的作用。③每個實習生上一次主題班會課，獨立組織一次班活動（包括班課、團課、班干部會議、班、團活動）。④做好班主任的日常工作，如知道早讀、早操、文體活動、檢查教學日志、檢查衛生、批改周記、家訪等。⑤認真做好個別教育工作，每個實習生必須在全面了解全班各方面情況的基礎上，深入了解一個后進生的學習、思想、行為習慣等方面情況，做好個別學生轉化工作。3、教育調查和教育科研每位實習生在搞好教學和教育實習的前提下，安排一定時間進行教育調查或教育科研，鍛煉調查研究和教育科研能力。調查研究必須在取得實習學校同意后進行，具體要求如下：①從實習學校和當地情況出發，進行調查，調查內容可結合當地情況加以選擇。例如，實習學校的某學科的教學傳統風格、教育教學改革經驗、中學生學習某學科的心理特點、學習習慣及學習方法、綜合實踐活動情況、開展素質教育情況等的調查研究。②教育科研可以對某學科優秀教師的教學經驗進行專題研究，也可以和實習學校指導教師合作共同進行某項教育教學改革實驗。③寫出調查報告或科研論文（五千字左右）。此項成果作為教育實習成績評定的重要依據之一。優秀調查報告或教育科研論文，可作為畢業論文。

篇（2）

就這樣，我在教師節這天被一個不是教師卻勝似教師

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近段時間，中隊軍政主官切實把隊伍管理和防違紀、防事故工作作為一項重要工作來抓緊抓好，尤其是在近期進行的“防違紀、防事故”整頓教育活動，全體官兵通過認真細致的查擺分析，找出自身存在的不足，對官兵普遍進行了思想教育,加深了思想認識。中隊據此也制定出一些行之有效的整改措施，對事故苗頭及時采取了果斷的預防，重點抓好人員和車輛的管理，目前中隊的安全形勢總的來說還是比較好的，官兵的思想較為穩定。

二、存在不穩定的思想狀況：

1、個別老兵特別是第二年度戰士中有的認為“船到橋頭車到站”，面臨走與留的時候，有得過且過思想，在工作中放松了對自己的要求;

2、個別老兵想留在部隊繼續發展，但由于個人業務技能不精、威信不高等原因，又擔心不能留隊，思想壓力過重;

3、年度預提班長、技術兵學兵名單確定后，給其它在隊的新兵造成思想負擔和精神壓力，個別新兵的工作勁頭明顯不足;

4、雖然經常強調安全，但是個別駕駛員對安全工作重視不夠，在外出行車時思想依然麻痹大意;

三、思想不穩定產生的原因：

1、新時期戰士的主觀世界極易受到周圍環境的刺激和影響，如人員變動、崗位調整、評功評獎等，都有可能出現不同程度的思想反應和情緒變化;

2、中隊干部的經常性思想政治工作不夠深入細致，沒有很好地把握住戰士的思想脈搏;

3、長期以來一些不良風氣普遍存在，正是這種根深蒂固的“老傳統”思想，制約著部隊穩定健康地發展。

四、下一步工作重點：

1、加強隊伍管理和教育，嚴格控制外出，對有傾向性的思想認識問題，及時進行了教育和引導;

篇（4）

水，生命之源。

一個不可忽視的事實，卻會更讓人驚心觸目——西南一些省份為了追求經濟效益，一直在砍伐原生態林，大力種植橡膠林和桉樹林，而這兩種速生豐產林都被形象地稱之為“抽水機”，導致地下水位下降，涵水能力很差。這些因素不能不說是導致干旱的原因之一。經濟效益的提升換不回干涸的河流、湖泊、水井……，能換到的只有像此時人民的心一樣龜裂的大地，擱淺的漁船，干枯見底的井……讓土地飽含關愛之水的墑情才是抗旱之本，用城里沒事反復開挖的干勁去守護江河之源方顯意義。讓父老兄弟能從容的耕種收獲，才是在自然面前活出了尊嚴。

一向以自然資源豐富西南五省的干旱，給我們敲響了警鐘。醒醒吧，生存比GDP，更重要。

這連日來的干旱，又讓我想起了這不是秘密的秘密，也正是因為經歷過用水難的日子，我更能懂得那些缺水的農民的無奈和艱辛，干旱，對城市居民的影響遠遠沒有對農業、農村、農民的影響嚴重。讓人欣慰的是，這些年中央對三農的重視和投入非常大，農村的面貌得到了極大的改變，農民的生活條件得到了較大的提高，但發展永遠是一把雙刃劍，全球氣溫正在逐漸變暖就是一個嚴峻的事實。

篇（5）

在諸多學者的不斷探索與發展中，產品差異化理論逐漸趨于成熟。然而，由于產品差異化模型常涉及復雜的理論分析，并存在諸多假設前提，所以目前國內外有關產品差異化的理論研究大部分集中在博弈領域。在產品差異化基礎研究上發展起來的實證研究并不多見。

目前，比較多見的產品差異化實證研究是涉及單個具體行業的應用，如傳媒業、旅游業、移動通訊業、銀行業等等。例如，1967年謝勒（Scherer）將產品差異化與企業績效和產業贏利能力結合分析，并且從廣告強度與集中度的角度研究產品差異化。Richard Schemalensee[4]（1978）和F.M.Scherer[5]（1979）應用地方化的競爭模型來解釋美國四大谷物生產商通過品牌擴散和對類似產品實行差異化進行合謀將產品空間塞滿以阻止其他廠商進入該行業。

基于此，本文試圖從產品差異化理論這一研究角度出發，對公司股本回報率的數據進行實證分析，試圖揭示產品差異化與公司盈利能力的相關關系。之所以選取股本回報率的數據分析產品差異化與公司盈利能力之間的關系，是因為股本回報率是稅后凈收入與股東權益的比值，它能有效地反映公司的盈利能力。一般而言，公司通過提升產品的種類、提供優質的服務、提升研發技術水平，樹立高價值的品牌形象，可以使得消費者對該公司的產品產生偏好，并在一定程度上提升公司在市場的份額和對價格控制的主動權，會影響到公司盈利水平。

然而走產品差異化路線、構建競爭優勢，是否真的能夠實現公司利潤的增長？為此文章引入虛擬變量，構建多元線性回歸模型，抽樣選取滬深股市中的上市公司，搜集股本回報率的數據，使用容忍度檢驗判別模型中各個變量間的多重共線性問題，之后做方差分析。以此為基礎探究上述問題，希望能為上市公司提出相關建議。

2 虛擬變量回歸模型的構建

2.1變量說明

為研究產品差異化對公司股本回報率的影響，設置模型中的因變量為股本回報率（ROE），而自變量除了產品差異化程度外，還考慮到公司規模和資產負債率這兩個控制變量。文章對產品差異化的研究方式是虛擬變量法，引入虛擬變量D如下所示。

D=1較高或適度產品差異化

0低或無產品差異化

各變量定義如下：

（1）虛擬變量D（產品差異化程度）：文章中定義的“產品差異化程度”是以各個上市公司公布的公司核心業務和國泰安CSMAR數據庫中行業板塊信息為基礎，將跨越兩個行業板塊及以上的公司定義為“高產品差異化”，將單一產業的公司定義為“低產品差異化”。

（2）股本回報率（ROE）：文章選取了股本回報率作為衡量公司盈利能力的指標。一般而言，高的股本回報率表明該公司具有使投資者獲得高收益的潛在能力。

（3）資產負債率（DAR）：資產負債率是體現公司經營情況的一個重要指標，它反映了公司的負債水平。公司較好地運用債務杠桿得到合理的資產負債水平可以提高公司的盈利能力、促進公司的成長發展。為了更好地對影響公司股本回報率的因素進行控制，文章將資產負債率作為控制變量加入模型中。

（4）公司規模（A）用總資產衡量。公司規模對企業盈利能力有一定的影響力。大規模的公司可能有更雄厚的資金、更強有力的技術支持、更有效的管理經營能力、更具影響力的市場推廣能力、更迅速的產品更新，但也有可能存在機關龐大臃腫、機構重疊職能交叉、人員冗雜等無法管理到位的隱憂。所以在模型中加入公司規模這一控制變量，一同研究其對公司盈利能力的影響

2.2模型設定

本文中的自變量為虛擬變量，此外還含有兩個控制變量，所以選取多元線性回歸模型進行研究。初步模型設定如下：

ROE=β0+β1D+β2DAR+β3A+ε（1）

式中，ROE為股本回報率，D為表示差異化程度的虛擬變量，DAR為資產負債率，A為總資產，ε為誤差項。

2.3樣本選取

為方便實證研究，抽樣選取了中國上市公司的數據進行分析。研究的樣本數據，主要來源于國泰安CSMAR系列研究數據庫。由于部分上市公司2014年年報并未公開，所以統一選取了2014年半年報的數據。在數據度量與選取方面，從跨行業板塊方面對產品差異化進行了度量。為了使得數據度量更為精準，以跨度較為明顯的行業為劃分，其中包含農業、畜牧業、醫藥制造業、房地產業、紡織業、教育行業、餐飲業、信息技術服務業等。根據《2012版證監會行業分類名稱》從滬深股市上述行業板塊中隨機挑選出了46家上市公司。通過查閱46家上市公司的官方網站，確認了公司的核心業務。最后，根據各公司對應的產品差異化程度畫出樣本散點圖，圖1可見產品差異化程度高和低的數量大致相同。

圖1數據散點

3產品差異化與股本回報率之間關系的實證分析

筆者首先對各變量之間的多重共線性問題進行檢驗，再對中國上市公司股本回報率和產品差異化之間的關系進行相關分析和回歸分析，最后對比有無包含產品差異化這一自變量的模型是否有顯著差異。數據分析使用 R 3.1.3軟件進行。

3.1多重共線性檢驗

由于涉及多元回歸分析，不排除多元回歸模型中的各變量之間可能存在線性關系。若存在共線性會導致回歸結果混亂、產生錯誤估計等。因此，為避免變量間多重共線性問題而導致的回歸結果錯誤，文章對產品差異化程度、資產負債率、總資產這三個變量先進行了方差擴大因子檢驗。

表1顯示三個變量的方差擴大因子（VIF）均小于5，表2顯示三個變量的容忍度均大于0.1，這說明各變量之間不存在相關關系，建立的回歸模型不存在多重共線性問題。

3.2模型回歸分析

根據已定義的變量和回歸模型，模型采用R軟件對其進行回歸分析：

根據該模型得到的多元線性回歸方程，從表3中可知各參數估計，最終得到多元線性回歸方程為

=0.0723+0.0186×A-0.0898×DAR+0.0305×D（2）

因此，當D=0（差異化“低”）時，有

=0.0723+0.0186×A-0.0898×DAR（3）

當D=1（差異化“較高或適度”）時，有

=0.1028+0.0186×A-0.0898×DAR（4）

由方差分析結果可知，F檢驗的P值小于0.05表明股本回報率與產品差異化程度、總資本、資產負債率的多元回歸模型顯著，模型整體通過了顯著性檢驗。其中“產品差異化程度”這一類別變量的效應檢驗的P=0.00227

3.3回歸模型診斷

在利用最小二乘原理求回歸模型時，首先假定因變量與各自變量之間是線性關系，同時也假定殘差ε是期望值為0、方差相等且服從正態分布的一個獨立隨機變量。現在需要通過對回歸模型的診斷判定模型假設是否成立？

通過檢驗殘差的正態性、檢驗線性關系、檢驗方差齊性、檢驗殘差獨立性得出該模型滿足上述的各項假定。檢驗過程如下：

為判斷殘差是否獨立，模型使用Durbin-Watson檢驗（D-W檢驗）。從表4中可以看出，P等于0.986，不顯著，不拒絕原假設，表明殘差無自相關，誤差項之間各自獨立。通過分析殘差的正態Q-Q圖（Normal Q-Q）來完成對殘差的正態性假設的檢驗。從圖中可以看出，各個點基本上在直線周圍隨機分布，沒有固定模型，且圖中的點大致趨勢在那條呈45度角的直線上。從殘差與擬合值圖（Residuals vs Fitted）中可看出各殘差值基本上在0軸附近隨機波動，圖中曲線大致接近0軸水平線。從位置尺度圖（Scale-Location）可以看出，圖中各個點大致上在水平線周圍隨機分布，無固定模式。可見，在股本回報率與產品差異化程度、總資產、資產負債率的多元回歸模型中，關于ε滿足方差齊性及因變量與自變量之間的線性關系的假定基本成立。

3.4有無虛擬變量的模型比較

最后，為了檢驗產品差異化程度對模型的影響程度。在去除產品差異化這一虛擬變量后再做了一次回歸分析。原始模型和去除產品差異化變量的模型如下：

原模型：ROE=β0+β1D+β2DAR+β3A+ε（5）

對比模型：ROE=β′0+β′1D+β′2A+ε（6）

從表5中可以看出，對比模型檢驗的P=0.07739，小于0.1，在10%的顯著水平顯著，表明股本回報率與總資產和資產負債率的二元回歸模型基本通過顯著性檢驗。此外，在該模型中，總資產對應的P值為0.0475，資產負債率對應的P值為0.0458，兩者均小于0.05。所以模型中的變量均通過了t檢驗，說明這兩個變量系數是顯著的。模型的判定系數R2=0.1122=11.22%，這表明總資本、資產負債率共同解釋了股本回報率差異的11.22%，比加入產品差異化程度這一虛擬變量時的R2（29.07%）低了很多。這表明產品差異化程度的確是影響股本回報率的一個重要因素。

從表6中可以看出，由于檢驗的P值為0.002267，接近0，所以拒絕原假設，表明兩個模型有顯著差異。這意味著模型加入產品差異化程度這一虛擬變量對于回歸分析有顯著影響。

4結論及建議

通過以上實證分析發現：公司產品差異化程度和股本回報率之間存在正相關關系，即產品差異化在影響公司盈利能力中扮演著十分重要的角色。

從回歸結果上看，總資產（公司規模）對公司股本回報率的影響為正，表明公司規模越大，股本回報率通常越高。所以強有力的資金支持和具有影響力的市場推廣能力相比之下對公司的盈利能力更為重要。資產負債率對公司股本回報率的影響為負，表明較低的資產負債率具有較高的股本回報率。一般而言，資產負債率偏低，表明該公司的資金充足、償債能力較強，但是資產的利用效率偏低；資產負債率偏高，財務風險也越高，很可能陷入現金流不足的窘境，降低公司的盈利能力。因此，公司負債不能過高，公司需要把握借債的度，調整到利于公司成長發展的合理資產負債率。

綜上所述，公司實施多元化經營、促進產品差異化，要建立在公司自身資源的利用上，只有有力的資金支持，才有利于公司產品差異化的發展。對于規模較小的公司而言，目前的首要任務是全面發展提升主營業務、提高企業的核心競爭能力、保持企業的競爭優勢，為今后發展產品差異化、經營多元化的道路打下良好的基礎。因為只有公司在市場上有較強的立足點后才有余力去進行產品差異化的開發。對于規模較大的公司而言，調整好公司的資產負債率是現今的第一要務，防止陷入現金流無法運轉，資金鏈斷裂，不能及時償債，從而破產的困境，之后再推廣公司產品差異化的研發，開拓市場，占據市場，形成競爭優勢。

由于筆者的學識有限、構建模型的能力也有限，文章只是在產品差異化與公司盈利能力這一方面做了一些嘗試性的研究。此外，因為數據收集存在難度，無法對各家上市公司的產品做更深入、精細的研究分析，所以產品差異化程度的數據難以較為精確地度量，只能從跨行業板塊方面的數據對其進行度量。如果細化產品差異化這一變量，例如研發強度、投入，業務專一化比率等一些資源技術配置的問題也會影響到產品差異化的研究，這些都是需要進一步進行研究的問題。再者，由于精力、時間有限，文章選用了從滬深股市中隨機抽取的46個上市公司的數據，代表性雖然不一定很強，但也有助于我們初步把握產品差異化與股本回報率的變動關系。

參考文獻：

[1]Betrand，Joseph，Review[J].Journal des Savants，1883（68）：499-508.

[2]Hotelling H.Stability in Competition[J].Journal of Economics，1929（39）：41-57.

篇（6）

從內涵上講，世界觀是指人們對世界的各種現象和事物總的看法。人生觀是指人們對人生問題的總的看法。價值觀是指人們對客觀事物的一種認識和評價。樹立和堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀，必須做到：堅定社會主義信念；堅持解放思想、實事求是的基本路線；堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線；堅持正確的思維方法；堅持“無神論”思想；還要旗幟鮮明地反對“趨同論”、“異化論”等錯誤思想。樹立全心全意為人民服務的人生觀必須做到：確立為實現****而奮斗的人生理想；樹立全心全意為人民服務的人生目的；追求創造和奉獻的人生價值；保持樂觀向上的人生態度和健康的心態；有良好的個人道德和個人修養；堅決反對自然主義、德性主義、功利主義等錯誤人生觀的侵蝕。樹立集體利益高于一切的價值觀，要做到：追求人的自由而全面的發展；以人為本，促進社會和諧發展；求真務實，按經濟和社會規律辦事；創造社會公平正義，努力實現共建共享；反對實用主義、個人主義、悲觀主義等錯誤價值觀。

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中圖分類號：D632 文獻標志碼：A 文章編號：1002-7408（2013）08-0032-03

為加快完善我國的社會保障制度，政府在新時期提出了“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的基本方針，并將“統籌推進社會保障一體化建設”提到前所未有的高度。但政府在推進社會保障一體化進程中遇到了一些問題，尤其在社會保障一體化建設中存在著的四對主要矛盾已成為其舉步維艱的深層原因。本文嘗試對影響社會保障一體化目標實現的四對主要矛盾進行梳理分析，以探尋解決之道。

矛盾一：政府職能有限性與社會保障需求無限性

政府的有限“理性”和有限職權面對的是社會保障需求的無限膨脹。經濟社會的跨越式發展使我國迅速進入了工業化甚至是后工業化和信息化的時代，但在物質財富欣榮的背后，養老、就醫、貧富差距擴大等一系列問題不斷凸顯。不同于改革開放以前的國家保障模式，建立適應經濟進一步發展要求的社會性的保障制度的需求日益迫切。經濟快速發展背景下人們對社會保障需求的急劇增加對目前有限的政府職能提出了挑戰，這是制約社會保障一體化目標實現的矛盾之一。

1.社會保障需求的無限性。無論是單純從理論層面進行探討，還是從實際經驗層面出發，社會保障都具有無限增長的特性。首先，社會保障服務主體具有無限性。面對“公民本位、社會本位”理念下政府執政理念的不斷演變，我國政府在新時期提出轉變政府職能、建設服務型政府的目標。政府存在的意義在于滿足不同人群的不同需求，但也正因此，社會保障服務對象的多樣性與無限性決定了政府提供社會保障的相關邊界很難界定，唯有通過使社會保障服務邊界盡可能地具有廣延性來解決。其次，社會保障需求具有剛性發展特性。社會保障需求的剛性發展，是指社會保障在發展進程中出現的服務項目只會增加而不會減少、覆蓋面只會擴大而不會縮小、待遇水平只會提高而不會降低的趨勢。我國較為特殊的政治制度使得社會保障的剛性對我國社會經濟建設的侵蝕有所減弱，然而卻并不能阻止其大的發展趨勢。一方面，隨著人們溫飽問題的解決，更高層次的需求勢必會提上生活日程；另一方面，政府的持續發展有賴于能夠滿足人們不斷增長的物質文化需求，而其中社會保障與社會福利就是最主要的內容，諸多發達國家的經驗已經證明了這一點。

2.政府職權之有限性。首先是政府價值判斷的有限性。中央進一步提高了對社會保障統籌水平的要求，即在全國范圍內確立社會保障公平性、公正性和開放性。然而，一些地方政府會千方百計通過制度壁壘阻礙這種進程，因為中央政府更高的價值判斷與地方政府的低層次價值判斷間存在著價值鴻溝；其次是政府職能范圍的有限性。對政府責任邊界的理解有兩個角度，一是政府與市場的責任邊界，二是中央政府與地方政府的責任邊界。我國的政府改革更多關注于前者，即釋放政府權力給市場，盡可能發揮市場自身的調節作用，這在一定程度上取得了較大的認可度。但各級政府間的權責劃配卻因此經常被忽略。國內政治學界多位專家均指出，我國政府職權由中央到地方逐步弱化，而其需要解決和完成的事務卻在逐步增加，形成了兩個不匹配的錐子型結構。中央政府和省市地方政府掌握著政策制定權和財政收入絕對支配權，區縣和鄉鎮級政府卻幾乎承擔了所有社會管理和公共服務的具體安排和操作職能。在社會保障一體化建設過程中，中央政府政策著眼于宏觀利益和大局，地方政府則主要關心本地區和本地居民的社會保障利益，基層政府作為派出和具體執行機構缺少話語權。在不對稱的權責模式下，基層政府承擔絕大多數的社會保障事務的操作和執行，卻沒有配給相應的話語權、財政權，這種不匹配往往使得執行結果與中央政策意圖背道而馳。

矛盾二：政府聯動的碎片化與制度一體化要求

中央政府與地方政府間的利益博弈、地方政府間的制度割據成為社會保障一體化建設的又一大障礙。在西方發達國家，不同政府間協同治理共同事務的機制得到廣泛應用，實踐中政府協同治理獲得成功的例子也很多，如在澳大利亞聯邦政府部門和各地區政府的社會保障服務功能集結中發揮了重要作用。在我國，政府間聯動也逐漸出現在治理跨界流域污染、應對突發事件等行動中，但這種應用還未有效擴展到社會保障領域內。

1.政府間的利益之爭。對于中央提出的實現社會保障在全國的全面覆蓋和逐步均衡的目標，地方政府往往通過設置制度壁壘加以限制，如外來人口準入限制等，以保障本地區利益。此外，以省為統籌單位的模式也有可能拉大區域間的社會保障水平差距，新的社會保障區域碎片化可能成為推進社會保障一體化的重大障礙。

社會保障難以在不同區域和不同群體之間實現均衡，反映了一種利益的博弈。這是因為一方面全國各地的經濟水平有很大的差距，社會保障一體化意味著利益的均衡分割，在資源不變的情況下勢必會相對縮減富裕區域的保障水平；另一方面，我國沒有法律規定政府財政中應當有多少用于社會保障建設，因而對于發達地區的政府而言，他們可以轉移一部分社會保障的結余用于本地區經濟建設，財政的轉移是發達地區政府及居民所不愿見到的。

2.地方政府信息技術系統的差異化。信息化的社會保障服務，是指將以計算機、通訊網絡為主體的信息技術充分運用在社會保障領域。在我國，社會保障的信息化被廣泛應用于實踐當中，諸如電子病歷、網上預約、網上業務辦理等。然而，各地的社會保障信息化水平差異巨大，很多落后地區缺乏必要的社會保障信息技術支持系統。這種技術層面的差異性加劇了各地間社會保障轉移接續等手續的復雜程度，既不利于本地區提高社會保障業務辦理效率，又影響社會保障一體化空間的拓展。

矛盾三：政府在社會保障一體化建設中的意識與能力沖突

在社會保障一體化建設中，一方面中央政府與地方政府未能達成建設目標的一致性，地方政府對于社會保障建設的責任意識和理解力不強；另一方面，由于不匹配的財權與事權和以政府為供給單位的單一服務主體，致使部分地方政府和絕大多數基層政府缺少推進社會保障一體化之能力。

1.政府責任事實與責任意識矛盾。社會保障參與主體主要包括政府、企事業單位和個人（公民）三個部分，而政府是其中的核心，這是由我國國情以及社會保障服務公共物品屬性共同決定的。參與主體權利與義務對公民而言主要體現在是否有效獲得相關訊息以及是否具備維權意識與能力；對于企事業單位而言主要在于是否依據相關規定履行自身職責；政府對于社會保障一體化的正確認識是推進社會保障一體化前行、進行相關制度設計和工具創新的動力基礎，政府的錯誤意識如對社會保障的不理解、理解錯誤以及對社會保障的不重視等則會阻礙其發展。

社會保障首先具有維護社會公平和穩定社會的功能，其次才具有宏觀調控經濟的功能。政府對于社會保障具有責無旁貸的責任，因而任何層級的政府都不應推卸所應承擔的社會保障責任。另外，從社會保障公共產品屬性考察，我國應當在理念上樹立一種城市與鄉村、東中西部無差別的意識，而不應通過政策固化和擴大社會保障的城鄉、區域的差別和分割。

2.政府體系內財權與事權不匹配。政府分權模糊化是政府推進社會保障一體化關鍵制約因素。我國1994年的稅改雖然在促進經濟建設上起了積極作用，但也導致了一些問題，財權劃分與事權不對稱，事權劃分又缺乏必要依據，使得社會保障建設中基層政府財權與事權不一致，以至無法有效推進社會保障一體化建設，政府的職能實現遇到了巨大障礙，在責任和能力之間產生了某種沖突或者對立。

基層政府是社會保障產品的主要提供者和社會保障一體化的具體執行者，但其職責與能力、權利的不協調卻制約了其功能的發揮。從組織形態上來說，基層政府在現有的政府體系中是最弱小、最低端的，其所要承擔的任務的廣泛性和復雜性與其能力和責任極不對稱。比如在上海，來滬人員的相關管理雖然有市政府政策支持，但其執行全部由街道和鎮政府完成。“權利小、責任大、工作苦”就是這種矛盾的具體體現。

我國中央政府在建設社會保障事業當中常會存在“超前”表現，“超前”一般導致兩種后果：一是使中央政府背上本可不背而又越背越重的包袱，難以有效完成預期的目標；二是由于中央政府的過分干預，使得基層政府越來越依附國家，日益失去通過自身制衡機制形成秩序的能力，一切都依賴國家安排解決，基層政府無法有效行使自身使命。其實對于中央政府而言，其最重要的職責在于推動社會保障一體化相關的法律、法規制定，從中央層次出發設計各地普遍適用的社會保障制度安排；同時，對于關乎全國居民的社會保障項目，要收歸中央，釋放基層政府壓力。使基層政府在事權方面主要作為具體事務的管理主體，協助高層級政府完成社會保障具體項目的實施管理，對于非本轄區內的社會保障則不承擔財政責任。

3.社會保障服務多元化與政府管理單一性。社會主體的多樣性使得公民對于社會保障的需求同樣具有多元化特性，這不僅需要社會保障項目的多樣和豐富，也需要提供服務的主體多元和競爭。以政府為單一供給主體的社會保障服務體系難以承擔所有的責任，更難以滿足所有需求。由于當前我國社會保障管理體制上仍采用全能政府模式，對社會保障大包大攬、硬性管理，難免擠占了社會組織發展的空間，社會組織的獨立性、自主性也因此打折，社會發育的滯后又制約了政府在社會保障方面的職能轉變。

因此，政府首先應當強化自身的公共服務意識，培育將社會保障視為“服務”而非“工具”的文化理念；此外，還應當完善和創新制度設計相關的公共政策工具，例如采取政府購買、合同外包、特許服務、“復合供給”5等多種形式，為社會保障的推進打下物質基礎。

矛盾四：社會保障績效評價與民意表達之間的矛盾

政府績效是公共事務管理不能忽視的行為導向，民意表達也正日益成為政府有效開展社會管理的風向標。然而，政府績效與民意風向之間不可避免的沖突和矛盾使得社會保障一體化進程的推進頗為受制。

1.政府績效設計的不足。社會階層的分散性和政府權威的集中性使得民眾的利益表達與維護必須通過有效的制度構架聯結，否則就無法解決其中的矛盾。目前我國各地的政府績效評估是一種“任務導向+滿意導向”的政府績效評估模式。在現代政府管理中，評估指標的科學性與準確性，不僅決定了考核的價值取向，更對考核對象的行為起著直接的導向作用。在改革開放后的很長一段時期內，我國的各方面考核皆是以經濟建設為核心指標，這符合當時特定的發展時期和國家建設歷程。近年來社會保障的重要地位凸顯，在政府的績效評價體系中占有了一定分量。問題在于，有關社會保障指標的設計還存在比重過低、指標被人為更改的可能性高等問題，失去了社會保障作為考核政府績效指標的實質性意義。

在現有分稅制的財政體制下，中央政府與地方政府的關系更像一種基于利益的博弈，中央政府的政策在地方執行中往往被大打折扣。有些地方政府以財政困難為由拒不落實或者敷衍應由財政轉移支付的保障資金，有的甚至和上級政府討價還價，最終回避責任。例如農村低保由于缺乏相應的政策法規，由縣、鄉、村三級負責的低保資金往往難以落實。

2.民意表達渠道的缺失。社會保障監督機制不到位、社會保障訴求渠道不暢是民意表達方面的主要障礙。到目前為止，我國還沒有真正確立有效的監督機制，致使對社會保障相關政策、規劃、法規執行情況和基金收支、運營和管理的監督力度不夠，缺少來自廣大公民的監督。除上海等少數地區采取試點的形式創新居民對社會保障的民意表達機制外，絕大多數地區的老百姓沒機會、沒渠道表達自己對于社會保障的看法、建議等。事實上，即使在已有的試點地區也存在著基層政府弄虛作假、“走形式”的現象。

結語

社會保障一體化目標實現過程中存在的四大矛盾，從本質上來看是由社會保障構成因子與社會保障整體之間的“非良性聯結”造成的。在政府職能有限性與社會保障需求無限性之間、政府的利益博弈之間、政府的社會保障意識與能力之間、政府績效與民意表達之間等四組矛盾中，都存在著局部和整體的銜接問題。統籌社會保障中的一體化目標本身就是一種具有悖論的目標模式，它必須在構成和影響這一目標的組成因子對社會保障一體化達成共識的基礎上才能得以實現，并且必須允許一體化目標有足夠的時間去實現，允許在一定時期內社會保障的某種差異化，否則，社會保障一體化將會陷入種種矛盾和障礙之中而無法實現。

事實上，無論是面對代表局部利益的地方政府、代表全局利益的中央政府，還是代表公眾意志的民意表達，都要在彼此間建立有效的銜接制度，以確保社會保障一體化工作的順利開展。而且，局部利益所代表的情感因素與整體利益所代表的理性因素之間的矛盾也并非不可調和。“局部在整體之中”與“整體由局部組成”兩個命題并不沖突。局部和整體之間對立轉換在于局部在整體目標下進行社會保障建設，整體總是依據局部的實際執行情況進行社會保障的政策設計。局部和整體利益的銜接必須通過有效的制度設計來固化彼此間的良性互動，如此，社會保障一體化事業才能得以穩健推進。

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[4][美]斯蒂芬·戈德史密斯， 威廉·D·埃格斯.網絡化治理：公共部門的新形態[M].孫迎春，譯.北京大學出版社，2008.

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二、多條渠道找差距。我們按照“找不足、查問題、挖根源”的要求，全局上下結合各自實際，圍繞建設發展干事和諧公安，認真查找各部門、全體同志在思想、工作、作風等方面存在的差距和不足。一是座談征詢意見。4月下旬，我局邀請客運企業代表、出租駕駛員代表、群眾代表，通過政策解答等形式，加強與企業、群眾的溝通和交流，廣泛征詢企業、群眾對交通工作的意見和建議。與會代表從不同側面對交通工作和隊伍建設給予了充分肯定，并提出了希望進一步加強人性化執法等5條意見和建議。各一線執法單位也紛紛結合實際，通過發放征求意見表、走訪服務對象、設立意見箱、召開座談會等形式，多角度、全方位廣泛征求意見，先后召開座談會4次，設置意見箱5個，發放征求意見表300多份。二是自我剖析不足。我局結合今年的工作目標，在隊伍中組織開展“我為交通發展獻一策”專題討論活動，要求全體同志結合崗位職能和自身實際，認真查擺剖析在工作作風、思想理念、管理模式、體制機制等方面存在的差距和不足，查找原因，剖析癥結，尋求對策。三是對照查擺不足。為了引導廣大同志拓寬思野，我局堅持眼睛向外，與先進地區比、與先進部門比、與先進個人比。組織部分股室負責人，到高陵等地學習取經，解放思想；組織相關單位召開交流會，相互溝通交流，互查互找問題；同時，結合精神文明建設，在全系統開展了“優秀駕駛員”、“優秀公路技術員”、“最佳運管員（路政員）（養路工）”等評選活動，要求每個同志認真對照標準，比一比與先進還差多遠。經梳理歸納，查找出四個方面的主要問題：一是趕超意識不強。不少同志認為我局近幾年發展較快，取得了較大成績，有自滿感，習慣于自己同自己比，站得不高，看得不遠，奮力趕超敢為人先、超常規跨越式發展的意識還不濃。二是思想解放不夠。與時俱進、開拓創新、服務發展還沒有能夠成為每個同志的自覺行動，面對激烈競爭和快速發展的態勢，缺乏緊迫感和壓力感，干事創業的氣魄還不夠大。三是機遇意識不足。近年來，我縣強力推進大招商、大開放、大發展，特別是近三年交通基礎設施建設力度加大，對我局發展是一次重要戰略機遇期，對此我們有個別同志敏銳性不強，缺乏搶抓機遇、超常規發展的膽識。四是隊伍素質不高。政治理論、業務技能、科技知識等方面與快速發展形勢不適應，面對層出不窮的新情況、新問題，思路不清，措施不多。

三、瞄準跨越定措施。針對解放思想活動中查找出來的問題，我們結合我局確定的加快發展目標，逐一研究制定了整改措施。

一是把加快農村公路建設作為跨越發展的關鍵。現階段是交通事業發展的“黃金時期”，國家為了拉動內需，投資基礎設施的項目增多，交通基礎設施建設是擴大內需的重點支持領域。面對這一難得的發展機遇，我們交通部門要以時不我與，時不我待的緊迫感，“等不起”的責任感和“拖不起”的使命感，多爭項目和資金。今年要全面加快陽南公路、平乾公路、臨羊公路、梁北

公路、薛姜公路、吳店公路等重大項目建設，加快項目規劃設計，征地拆遷等前期工作，為工程順利進行創造良好的外部環境。在全市公路建設重心轉移的情況下，要積極跑省跑市爭取更多的通村公路建設項目列入省上計劃，多修路，修好路，切實改善農村交通條件。

二是把大力發展現代交通服務業作為跨越發展的根本。

三是把加強作風建設作為跨越發展的保障。優良的作風可能成就一支隊伍，不良的作風可能毀掉一支隊伍。作風決定精神狀態，作風決定執行力，抓住了作風，就抓住

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龍婷是重慶工學院材料科學與工程學院的一名輔導員。她還是學生時，就開始接受“青年紅色根據地”的熏陶。后來，她留校成為輔導員，從受教育者變成教育者。龍婷說，現在要當好輔導員，已經離不開這塊“根據地”了。

類似于“根據地”這樣的思想政治工作網絡平臺，在高校并不少見，但以宏觀指導見多。而重慶工學院的“根據地”，卻具體、實在，既有靜態的理論知識，也有動態的論壇區，是一塊真正的根據地。最初提議創辦該網站的蹇福闊向記者介紹說，“根據地”建有組織生活專區、理論學習專區、素質拓展專區等，從2005年6月開始運行后，以實名和學號登陸的注冊用戶，已超過1400人，網頁瀏覽量已超過633萬次。

“當我把思想匯報掛在網上后，壓力更大了，那些背后盯著我的眼睛，促使我前進。”周息宇是材料科學與工程學院05級的學生，她現在已經是一名預備黨員，每一個月都會把思想匯報掛上“根據地”的思想匯報專欄。

以前思想匯報材料只寫給老師看，老師事務繁忙，不可能細看，偶爾寫寫大話、套話，老師也不會批評，思想匯報，形同思想“編”報。周息宇說，自從把思想匯報掛上網絡后，那可“摻不得假水”了。在“根據地”上，老師和同學的眼睛都是雪亮的，同學們朝夕相處，自然會把你說的和做的進行對比，稍有假大空，就會受到別人的非議。

2007年6月2日，周息宇把5月份的思想匯報貼上網絡。一個小時后，同學陳鵬就在后面跟了一帖：“加油，周息宇，05933班的同學永遠是最棒的！！！！！”輔導員龍婷也發表意見：“從你每次的思想匯報都能感覺到你的進步，你自我要求很嚴格，這點一定要堅持，但關鍵還是在落實哦，加油！”陸陸續續地，老師和同學們也針對周息宇存在的問題提出了一些建議。周息宇說：“這樣的建議總會收到很多，我會在一段時間后，把這些建議歸納起來，進行一次總結。”

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假期，對一部分學身而言，是一種遠離課業負擔的輕松與愜意，但無所事事的光陰中往往也就帶有了一絲百無聊賴的失落與遺憾。我系同學并沒有把自己的行蹤固步于旅游中的山水，沒有留戀空調下的電視節目，而是謹記我系的發展方向與發展要求，充分利用假期這段可以自由支配的時間去繼續學習，充實豐富自己。為了今后在社會中找到自己的位置，體現出自己的價值，許多學生都走出校門去社會實踐中鍛煉自己，學會在社會中生存的技能。在今年暑假中，我系幾乎全部學生都進行了實習，在社會實踐中完成了自己的觀念與目光從學校到社會的過渡與轉換。各大廣播電視臺都留下了我系同學的身影，在采訪、制作、編輯工作中。他們都表現了藝術管理系同學特有的專業技能和良好品行，得到了實習單位的肯定與好評。

12名同學參加了藝術中心培訓教學工作，策劃組織了教學成果匯報演出，用自己的所學匯報了社會。服務有限公司、有限公司也成為同學們的實習陣地，市場策劃、傳媒等理論知識得到了檢驗與豐富。市委的宣傳部工作、啤酒節的專題采訪同學們做來也得心應手。更值得一提得是，同學組織策劃了一首獻給故鄉的歌，帶領全市在各地高校的在校生向全市的父老鄉親作了一次高水平的專業匯報;同學除了參加院學生會的“陽光課堂音樂知識社會事件”、電視臺的實踐以外，還隨“青藏鐵路采訪團”深入中國的西部地區進行了跟蹤采訪并寫下了自己的見聞、感想和收獲。

在進入大學后的第一個暑假中，級學生也使滿載而歸。計算機辦公自動化培訓、英語四級學習、廣告公司實習……他們的學習進步也是一拍緊接一拍。同學或參加“藝術培訓學校”的培訓工作，或自己開輔導班，都投入到了教學實踐當中。在旅行社當起了導游。去面對蕓蕓眾相挑戰自己的能力與自信。參加了市慶七一文藝匯演并獲獎。短短的六十天，同學們在忙忙碌碌中收獲頗豐。

為了迎接英語四六級考試，我系近半數以上的同學自覺參加了英語輔導般的學習。也有大量同學參加了計算機培訓并考取了證書。

在我系處于重中之重地位的思想道德建設也有建樹。積極分子上交了入黨申請書，作了書面的思想匯報。在全國再次掀起的學習“三個代表”熱潮下，我系同學寫了《一個大學生眼中的“三個代表”》的思想匯報，以大學生的身份與視角闡述了對“三個代表”重要思想的認識與理解。在抗擊非典中凝結起來的那股眾志成城、團結一心的信念與斗志仍然緊緊包圍著我們。

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    假期，對一部分學身而言，是一種遠離課業負擔的輕松與愜意，但無所事事的光陰中往往也就帶有了一絲百無聊賴的失落與遺憾。我系同學并沒有把自己的行蹤固步于旅游中的山水，沒有留戀空調下的電視節目，而是謹記我系“厚基礎、寬口徑、重實踐”的發展方向與發展要求，充分利用假期這段可以自由支配的時間去繼續學習，充實豐富自己。為了今后在社會中找到自己的位置，體現出自己的價值，許多學生都走出校門去社會實踐中鍛煉自己，學會在社會中生存的技能。 

在今年暑假中，我系幾乎全部的06級學生都進行了實習，在社會實踐中完成了自己的觀念與目光從學校到社會的過渡與轉換。在采訪、制作、編輯工作中。他們都表現了藝術管理系同學特有的專業技能和良好品行，得到了實習單位的肯定與好評。

12名同學參加了小天使藝術中心培訓教學工作，策劃組織了教學成果匯報演出，用自己的所學匯報了社會。企業策劃服務有限公司、光纖傳媒有限公司也成為同學們的實習陣地，市場策劃、傳媒等理論知識得到了檢驗與豐富。先后參與了紀念太原建成 2500 年系列活動之“龍成放歌”古代名人詠太原古詩詞誦讀大賽、“激情太原”廣場文化系列才藝展示大賽的組織和策劃工作。市委的宣傳部工作、啤酒節的專題采訪同學們做來也得心應手。更值得一提得是，同學組織策劃了一場“獻給故鄉的歌“，帶領全市在各地高校的在校生向全市的父老鄉親作了一次高水平的專業匯報；除了參加院學生會的“陽光課堂音樂知識社會事件”、天津電視臺的實踐以外，還隨“青藏鐵路采訪團”深入中國的西部地區進行了跟蹤采訪并寫下了自己的見聞、感想和收獲。

為了迎接英語四六級考試，我系近半數以上的同學自覺參加了英語輔導般的學習。也有大量同學參加了計算機培訓并考取了證書。

在我系處于重中之重地位的思想道德建設也有建樹。積極分子上交了入黨申請書，作了書面的思想匯報。在全國再次掀起的學習“三個代表”熱潮下，我系同學寫了《一個大學生眼中的“三個代表”》的思想匯報，以大學生的身份與視角闡述了對“三個代表”重要思想的認識與理解。在抗擊非典中凝結起來的那股眾志成城、團結一心的信念與斗志仍然緊緊包圍著我們，“新突擊隊”的榮耀仍在鼓舞著我們，藝管系的同學都表示要帶著今夏收獲的成績與驚喜，去迎接一年級的新生，共同奔赴充滿挑戰與襲擊的新學年，再創驕績重唱凱歌。