工程項(xiàng)目可行性報(bào)告大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工程項(xiàng)目可行性報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

防雷設(shè)施

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)雷電活動(dòng)情況結(jié)合生產(chǎn)生活用房水文纜道各類鋼塔支架等水文設(shè)施防雷要求確定防雷設(shè)施型式尺寸材料及布設(shè)情況

其他設(shè)施

應(yīng)根據(jù)工程形狀與占地面積測算圍墻長度庭院綠化與地面硬化面積按需要確定測站標(biāo)志大門消防防盜等其他附屬設(shè)施的型式材料選擇與布設(shè)情況

技術(shù)裝備應(yīng)符合下列要求

1 . 水位信息采集儀器設(shè)備主要包括超聲波水位計(jì)雷達(dá)水位計(jì)氣泡式水位計(jì)壓力式水位計(jì)浮子式水位計(jì)電子水尺等儀器設(shè)備性能指標(biāo)確定和選型

2. 流量泥沙信息采集儀器設(shè)備主要包括水文測驗(yàn)纜道設(shè)備水文絞車測驗(yàn)控制系統(tǒng)吊箱鉛魚浮標(biāo)投擲器等橋測車流量泥沙信息采集處理分析儀器和防雷接地設(shè)備等儀器設(shè)備性能指標(biāo)確定和選型

3. 降水蒸發(fā)等氣象信息采集處理儀器設(shè)備主要包括蒸發(fā)皿蒸發(fā)器遙測蒸發(fā)器雨量器雨量計(jì)雨雪量遙測采集系統(tǒng)等儀器設(shè)備性能指標(biāo)確定和選型

4. 水質(zhì)監(jiān)測分析儀器設(shè)備主要包括水質(zhì)監(jiān)測分析儀器設(shè)備水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站儀器設(shè)備移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室等儀器設(shè)備的性能指標(biāo)確定及選型

5 . 實(shí)時(shí)水文圖像監(jiān)控設(shè)備主要包括視頻捕獲單元設(shè)備視頻信號(hào)傳輸單元設(shè)備視頻編碼單元設(shè)備云臺(tái)控制等儀器設(shè)備性能指標(biāo)確定和選型

相關(guān)設(shè)備

1. 測繪儀器設(shè)備主要包括GPS全站儀經(jīng)緯儀水準(zhǔn)儀工程繪圖儀平板(淘寶平板熱賣)儀工程復(fù)印機(jī)工程掃描儀等儀器的性能指標(biāo)確定及選型

2. 通信與水文信息傳輸處理設(shè)備主要包括計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備程控電話電臺(tái)中繼站GSM終端衛(wèi)星傳輸設(shè)備數(shù)據(jù)采集終端RTU無線對(duì)講機(jī)基地臺(tái)電源設(shè)備防雷接地等的儀器設(shè)備性能指標(biāo)確定及選型

3. 生產(chǎn)交通工具主要包括巡測車交通車水質(zhì)采樣車采樣船水質(zhì)分析船等交通工具的性能指標(biāo)確定及選型

4. 供電供水供暖設(shè)備主要包括變壓器供電箱發(fā)電機(jī)水泵采暖等設(shè)備的性能指標(biāo)確定和選型

5. 防雷設(shè)備主要包括生產(chǎn)生活用房水文纜道各類鋼塔支架信息采集通信網(wǎng)絡(luò)等防雷接地設(shè)備的性能指標(biāo)確定和選型

6. 其他設(shè)備主要包括防暑安全等設(shè)備的性能指標(biāo)確定和選型

【工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告】——【模板】

工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告通過對(duì)項(xiàng)目的市場需求資源供應(yīng)建設(shè)規(guī)模工藝路線設(shè)備選型環(huán)境影響資金籌措盈利能力等方面的研究從技術(shù)經(jīng)濟(jì)工程等角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測為項(xiàng)目決策提供公正可靠科學(xué)的投資咨詢意見[1]

第一部分 工程項(xiàng)目總論

總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議為可行性研究的審批提供方便

第二部分 工程項(xiàng)目建設(shè)背景可行性

第三部分 工程項(xiàng)目產(chǎn)品市場分析

市場分析在可行性研究中的重要地位在于任何一個(gè)項(xiàng)目其生產(chǎn)規(guī)模的確定技術(shù)的選擇投資估算甚至廠址的選擇都必須在對(duì)市場需求情況有了充分了解以后才能決定而且市場分析的結(jié)果還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格銷售收入最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性在可行性研究報(bào)告中要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀以此作為后期決策的依據(jù)

第四部分 工程項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案

第五部分　工程項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)

第六部分 工程項(xiàng)目環(huán)保與勞動(dòng)安全方案

在項(xiàng)目建設(shè)中必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)法律對(duì)項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析提出防治措施并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)推薦技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)且布局合理對(duì)環(huán)境有害影響較小的最佳方案按照國家現(xiàn)行規(guī)定凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度同時(shí)在可行性研究報(bào)告中對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述

第七部分 工程項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員

在可行性研究報(bào)告中根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目組成和工藝流程研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃

第八部分 工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱投資時(shí)間是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備資金籌集安排勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨施工準(zhǔn)備施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)有些是相互影響的前后緊密銜接的也有同時(shí)開展相互交叉進(jìn)行的因此在可行性研究階段需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃綜合平衡作出合理又切實(shí)可行的安排

篇（2）

2、項(xiàng)目主辦單位：**鄉(xiāng)人民政府

3、項(xiàng)目主管部門：崇左市**區(qū)人民政府

4、項(xiàng)目技術(shù)協(xié)作單位：**區(qū)水利電力局

5、項(xiàng)目實(shí)施協(xié)作單位：**區(qū)計(jì)劃局

6、項(xiàng)目實(shí)施

地點(diǎn)：**鄉(xiāng)岜那村

二、研究工作依據(jù)

三、項(xiàng)目建設(shè)的基本內(nèi)容

修建一條3.5公里水渠、一條3.5公里機(jī)耕路

四、項(xiàng)目投資

項(xiàng)目總投資500萬元

五、效益

將1500畝的旱地改造成水田，每年增加糧食產(chǎn)量120萬公斤。提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

六、結(jié)論

項(xiàng)目建設(shè)必要，社會(huì)效益好，建設(shè)條件成熟可行。

第二章建設(shè)背景及建設(shè)意義

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

**鄉(xiāng)位于**區(qū)東南部，分別與扶綏、寧明交界，距崇左市區(qū)32公里，設(shè)9個(gè)村（居）委會(huì)61個(gè)自然屯，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.63萬人，其中壯族占81.7%，土地總面積158.36平方公里，境內(nèi)多為石山屬丘陵地區(qū)，年平均降雨量在1100mm，以甘蔗為支柱產(chǎn)業(yè)，糧食主要有水稻、玉米等。

岜那村位于**鄉(xiāng)西北面，離鄉(xiāng)政府所在地4公里，距崇左市區(qū)32公里，毗鄰省道20311線，上通市區(qū)，下達(dá)南寧，交通十分便利。村委會(huì)下轄8個(gè)自然屯，共526戶2898人。全村有耕地面積8882畝，其中畚地7302畝，水田1580畝，是典型的畚地作物耕作區(qū)。主要農(nóng)作物有甘蔗、水稻、玉米、紅瓜子、木薯、花生等。

岜那村原來擁有耕地8882畝，除去部分種甘蔗，目前僅有800多畝的水田。人均年產(chǎn)大米207公斤，全村一直處于缺糧狀態(tài)，每年吃糧不足只能從外面購買。而全村卻有一片貫穿的岜弄、新慶、岜勘、壩凜、弄那、渠留6個(gè)屯的1500畝的連片旱片，該旱片地勢較平坦，靠近派章水庫，具有進(jìn)行改造的地理優(yōu)勢。可以從派章水庫飲水灌溉，改造成水田。

二、建設(shè)意義

可將1500畝旱地變成良田，使岜那村水田面積增加到3100畝，糧食年產(chǎn)量提高到人均595公斤，大大提高農(nóng)民純收入。

第三章主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是，修建一條從派章水庫到旱片總長3公里的干渠，一條3公里的配套機(jī)耕路。

第四章建設(shè)條件

第一節(jié)自然條件

一、氣候

**鄉(xiāng)地處北回歸線以南，屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，春暖易旱，夏熱易澇，秋涼干燥，冬短微寒。年平均氣溫21℃—22.3℃之間，歷年極端最低氣溫—1.9℃，極高氣溫41.2℃，年均日照1634.4小時(shí)，年平均降雨量1150—1450毫米，降雨多集中于5—8月，全年無霜期間346天，除每年5—10月的雨季對(duì)施工有一定影響外，其余的均對(duì)施工無太大的影響。

二、地質(zhì)地貌

岜那村地形屬于平原微丘地帶，主要地質(zhì)為砂性土、赤紅壤及小量石灰?guī)r，地質(zhì)地貌對(duì)建設(shè)比較有利。

第二節(jié)原材料條件

一、水泥

水泥是本項(xiàng)目的主要原材料之一。本項(xiàng)目實(shí)施的水泥可從崇左三家水泥廠購進(jìn)，也可以從市場購進(jìn)，貨源充足。

二、石料

石料是本項(xiàng)目使用量最大的原材料，本項(xiàng)目改造的渠道兩邊有石山，所用石料需要就近開采及加工。

三、鋼材

鋼材可以從市場購進(jìn)，貨源充足。

第三節(jié)協(xié)作條件

一、交通

岜那旱片位于岜那村岜弄屯、新慶屯、岜勘屯、壩凜屯、弄那屯、渠留屯，可正常通行拖拉機(jī)，進(jìn)行配套機(jī)耕路的修建，對(duì)施工隊(duì)進(jìn)場、原材料運(yùn)輸?shù)容^有利。

五、管道及機(jī)電設(shè)備

管道及機(jī)電設(shè)備可以從縣水電物資或從南寧市管道、機(jī)電設(shè)備市場購進(jìn)。

第五章總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

新建一條3公里的水渠，貫穿岜弄屯、新慶屯、岜勘屯、壩凜屯、弄那屯、渠留屯6個(gè)屯的旱地，提供從派章水庫引來足夠灌溉1500畝水田的水量。新修一條三米寬的機(jī)耕路，保證拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)等能夠暢行。

第四章環(huán)境保護(hù)

本項(xiàng)目為非生產(chǎn)性項(xiàng)目，不產(chǎn)生廢氣、廢水，在施工用開挖土方、運(yùn)輸，使用水泥等產(chǎn)生少量污染，只要采取相應(yīng)措施即可減少污染。

第五章項(xiàng)目實(shí)施安排

1、年月完成項(xiàng)目上報(bào)審批。

2、年月完成工程測量，初步設(shè)計(jì)，并落實(shí)建設(shè)資金。

3、年月至年月工程完工，驗(yàn)收交付使用。

第六章項(xiàng)目組織管理

本項(xiàng)目由**鄉(xiāng)政府會(huì)同區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、水利局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局組織，由**鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)日常工作，水利局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目點(diǎn)所在地政府及村委負(fù)責(zé)各項(xiàng)理順工作，項(xiàng)目資金由**鄉(xiāng)

政府管理，設(shè)立專項(xiàng)戶頭，專款專用，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格工程管理，確保工程能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

第七章投資估算及資金籌措

一、估算依據(jù)

1、工程量估算以擬建工程建設(shè)規(guī)模及布置情況為依據(jù)。

2、土建工程估算單價(jià)參考當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰膯挝辉靸r(jià)。

3、其它材料費(fèi)均按目前市場價(jià)格及雜費(fèi)進(jìn)行估算。

4、其它費(fèi)用的取費(fèi)率參考1994年水電廳頒布的《廣西農(nóng)村水利工程概（預(yù)）算定額及編制暫行辦法》規(guī)定的費(fèi)率。

二、投資估算

本項(xiàng)目為非生產(chǎn)項(xiàng)目，不需流動(dòng)資金，固定資產(chǎn)即為項(xiàng)目的總投資，項(xiàng)目總投資為500萬元，其中建筑工程費(fèi)20.25萬元，床架費(fèi)用2.6萬元，安裝水電2.7萬元，不可預(yù)算、其他1.5萬元。

1、建筑投資：450m2×430元／m2（含材料、人工）＝20.25萬元

2、床架：200件×130元／件＝2.6萬元

3、水電：450m2×60元／m2（含材料、人工）＝2.7萬元

4、不可預(yù)算、其他：1.5萬元

三、資金籌措

篇（3）

一、項(xiàng)目概況

1、工程項(xiàng)目：**鄉(xiāng)旱片治理工程

2、項(xiàng)目主辦單位：**鄉(xiāng)人民政府

3、項(xiàng)目主管部門：崇左市**區(qū)人民政府

4、項(xiàng)目技術(shù)協(xié)作單位：**區(qū)水利電力局

5、項(xiàng)目實(shí)施協(xié)作單位：**區(qū)計(jì)劃局

6、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：**鄉(xiāng)岜那村

二、研究工作依據(jù)

三、項(xiàng)目建設(shè)的基本內(nèi)容

修建一條3.5公里水渠、一條3.5公里機(jī)耕路

四、項(xiàng)目投資

項(xiàng)目總投資500萬元

五、效益

將1500畝的旱地改造成水田，每年增加糧食產(chǎn)量120萬公斤。提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

六、結(jié)論

項(xiàng)目建設(shè)必要，社會(huì)效益好，建設(shè)條件成熟可行。

第二章 建設(shè)背景及建設(shè)意義

一、項(xiàng)目建設(shè)背景

**鄉(xiāng)位于**區(qū)東南部，分別與扶綏、寧明交界，距崇左市區(qū)32公里，設(shè)9個(gè)村（居）委會(huì)61個(gè)自然屯，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.63萬人，其中壯族占81.7%，土地總面積158.36 平方公里，境內(nèi)多為石山屬丘陵地區(qū)，年平均降雨量在　1100mm　，以甘蔗為支柱產(chǎn)業(yè)，糧食主要有水稻、玉米等。

岜那村位于**鄉(xiāng)西北面，離鄉(xiāng)政府所在地4公里，距崇左市區(qū)32公里，毗鄰省道20311線，上通市區(qū)，下達(dá)南寧，交通十分便利。村委會(huì)下轄8個(gè)自然屯，共526戶2898人。全村有耕地面積8882畝，其中畚地7302畝，水田1580畝，是典型的畚地作物耕作區(qū)。主要農(nóng)作物有甘蔗、水稻、玉米、紅瓜子、木薯、花生等。

岜那村原來擁有耕地8882畝，除去部分種甘蔗，目前僅有800多畝的水田。人均年產(chǎn)大米207公斤，全村一直處于缺糧狀態(tài)，每年吃糧不足只能從外面購買。而全村卻有一片貫穿的岜弄、新慶、岜勘、壩凜、弄那、渠留6個(gè)屯的1500畝的連片旱片，該旱片地勢較平坦，靠近派章水庫，具有進(jìn)行改造的地理優(yōu)勢。可以從派章水庫飲水灌溉，改造成水田。

二、建設(shè)意義

可將1500畝旱地變成良田，使岜那村水田面積增加到3100畝，糧食年產(chǎn)量提高到人均595公斤，大大提高農(nóng)民純收入。

第三章 主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是，修建一條從派章水庫到旱片總長3公里的干渠，一條3公里的配套機(jī)耕路。

第四章 建設(shè)條件

第一節(jié) 自然條件

一、氣候

**鄉(xiāng)地處北回歸線以南，屬于南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，春暖易旱，夏熱易澇，秋涼干燥，冬短微寒。年平均氣溫　21℃　—　22.3℃　之間，歷年極端最低氣溫—　1.9 ℃　，極高氣溫　41.2℃　，年均日照1634.4小時(shí)，年平均降雨量1150—1450毫米，降雨多集中于5—8月，全年無霜期間346天，除每年5—10月的雨季對(duì)施工有一定影響外，其余的均對(duì)施工無太大的影響。

二、地質(zhì)地貌

岜那村地形屬于平原微丘地帶，主要地質(zhì)為砂性土、赤紅壤及小量石灰?guī)r，地質(zhì)地貌對(duì)建設(shè)比較有利。

第二節(jié) 原材料條件

一、水泥

水泥是本項(xiàng)目的主要原材料之一。本項(xiàng)目實(shí)施的水泥可從崇左三家水泥廠購進(jìn)，也可以從市場購進(jìn)，貨源充足。

二、石料

石料是本項(xiàng)目使用量最大的原材料，本項(xiàng)目改造的渠道兩邊有石山，所用石料需要就近開采及加工。

三、鋼材

鋼材可以從市場購進(jìn)，貨源充足。

第三節(jié) 協(xié)作條件

一、交通

岜那旱片位于岜那村岜弄屯、新慶屯、岜勘屯、壩凜屯、弄那屯、渠留屯，可正常通行拖拉機(jī)，進(jìn)行配套機(jī)耕路的修建，對(duì)施工隊(duì)進(jìn)場、原材料運(yùn)輸?shù)容^有利。

五、管道及機(jī)電設(shè)備

管道及機(jī)電設(shè)備可以從縣水電物資或從南寧市管道、機(jī)電設(shè)備市場購進(jìn)。

第五章 總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

新建一條3公里的水渠，貫穿岜弄屯、新慶屯、岜勘屯、壩凜屯、弄那屯、渠留屯6個(gè)屯的旱地，提供從派章水庫引來足夠灌溉1500畝水田的水量。新修一條三米寬的機(jī)耕路，保證拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)等能夠暢行。

第四章 環(huán)境保護(hù)

本項(xiàng)目為非生產(chǎn)性項(xiàng)目，不產(chǎn)生廢氣、廢水，在施工用開挖土方、運(yùn)輸，使用水泥等產(chǎn)生少量污染，只要采取相應(yīng)措施即可減少污染。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施安排

1、 年 月完成項(xiàng)目上報(bào)審批。

2、 年 月完成工程測量，初步設(shè)計(jì)，并落實(shí)建設(shè)資金。

3、 年 月至 年 月工程完工，驗(yàn)收交付使用。

第六章 項(xiàng)目組織管理

本項(xiàng)目由**鄉(xiāng)政府會(huì)同區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、水利局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局組織，由**鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)日常工作，水利局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目點(diǎn)所在地政府及村委負(fù)責(zé)各項(xiàng)理順工作，項(xiàng)目資金由**鄉(xiāng)政府管理，設(shè)立專項(xiàng)戶頭，專款專用，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格工程管理，確保工程能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

第七章 投資估算及資金籌措

一、估算依據(jù)

1、工程量估算以擬建工程建設(shè)規(guī)模及布置情況為依據(jù)。

2、土建工程估算單價(jià)參考當(dāng)?shù)仡愃乒こ痰膯挝辉靸r(jià)。

3、其它材料費(fèi)均按目前市場價(jià)格及雜費(fèi)進(jìn)行估算。

4、其它費(fèi)用的取費(fèi)率參考1994年水電廳頒布的《廣西農(nóng)村水利工程概（預(yù)）算定額及編制暫行辦法》規(guī)定的費(fèi)率。

二、投資估算

本項(xiàng)目為非生產(chǎn)項(xiàng)目，不需流動(dòng)資金，固定資產(chǎn)即為項(xiàng)目的總投資，項(xiàng)目總投資為500萬元，其中建筑工程費(fèi)20.25萬元，床架費(fèi)用2.6萬元，安裝水電2.7萬元，不可預(yù)算、其他1.5萬元。

1、建筑投資：　450m2　×430元／m2（含材料、人工）＝20.25萬元

2、床架：200件×130元／件＝2.6萬元

3、水電：　450m2　×60元／m2（含材料、人工）＝2.7萬元

4、不可預(yù)算、其他：1.5萬元

三、資金籌措

篇（4）

1、項(xiàng)目名稱：內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖小尾寒羊良種繁育工程建設(shè)

2、建設(shè)性質(zhì)：新建

3、項(xiàng)目建設(shè)單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木 法人代表：林霞

4、建設(shè)地點(diǎn)：內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木

5、項(xiàng)目申報(bào)單位：內(nèi)蒙古鄂前旗扶貧開發(fā)辦 法人代表：賀西格道格陶呼

6、投資規(guī)模及構(gòu)成：總投資40萬元，其中購買種畜38萬元，其它費(fèi)用2萬元。

7、資金籌措：項(xiàng)目總投資40萬元，其中財(cái)政扶貧資金30萬元，群眾自籌10萬元。

8、項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力 項(xiàng)目建成之后，將直接帶動(dòng)毛蓋圖蘇木150戶農(nóng)牧戶，可使毛蓋圖蘇木牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高，通過良繁體系的建設(shè)，畜種質(zhì)量的改善，銷售利潤大幅度增長，可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧戶人均純收入增加500—800元。

二、可行性研究的依據(jù)

1、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可研報(bào)告編制提綱》；

2、農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》；

3、國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；

4、鄂前旗“十五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃；

5、鄂爾多斯市《建立畜牧業(yè)強(qiáng)市、綠色大市的決定》。

三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論

1、綜合評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于該地區(qū)牲畜良種繁育體系建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)過培訓(xùn)，完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè)，鄂前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，鄂前旗畜產(chǎn)品清真市場已開始投入運(yùn)營，已具有很好基礎(chǔ)，由于清真市場產(chǎn)品以無污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前市嘗產(chǎn)品已與寧夏有長期銷售合同。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對(duì)草地資源的利用強(qiáng)度，提高牲畜整體質(zhì)量，提高資源轉(zhuǎn)化效率，因此我們認(rèn)為項(xiàng)目可行。

四、存在問題及建議

1、農(nóng)牧民培訓(xùn)和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)服務(wù)是保證項(xiàng)目技術(shù)路線貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)。在項(xiàng)目安排有關(guān)建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在項(xiàng)目實(shí)施后就此制定有效的政策。

2、建議盡快實(shí)施項(xiàng)目。

第二章 項(xiàng)目背景及必要性

第一節(jié) 國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

毛蓋圖蘇木是鄂前旗的一個(gè)純牧業(yè)蘇木，XX年全蘇木牲畜頭數(shù)達(dá)到19萬頭（只）。在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署下，全蘇木經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在跨入新世紀(jì)，我國加入世貿(mào)組織的新形勢下，如何使全蘇木畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，如何使全蘇木廣大農(nóng)牧民增加收入，是擺在全蘇木人民面前的重大問題。鄂前旗黨委、政府制定“十五”規(guī)劃，做出調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了鄂前旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)部“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃”和國家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委“當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”等國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特提出“鄂前旗毛蓋圖小尾寒羊良種繁育工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”。

第二節(jié)項(xiàng)目由來和簡述

跨入新世紀(jì)以來，我國開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鄂爾多斯市“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展，XX年，農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在“西部大開發(fā)”、“鄂爾多斯市二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢在必行。本項(xiàng)目由此而產(chǎn)生，該項(xiàng)目對(duì)鄂前旗畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展起到帶動(dòng)作用。

項(xiàng)目初步擬定以鄂前旗毛蓋圖蘇木形成基地+農(nóng)牧戶的小尾寒羊改良、養(yǎng)殖經(jīng)營格局。根據(jù)區(qū)域劃分，在轄區(qū)6個(gè)嘎查150戶農(nóng)牧民中實(shí)施該工程，通過聯(lián)戶生產(chǎn)、經(jīng)營的格局，形成一定規(guī)模的良繁網(wǎng)絡(luò)。這將對(duì)毛蓋圖蘇木的廣大農(nóng)牧民脫貧致富，增加收入，對(duì)發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，減輕草場壓力，全面開展生態(tài)建設(shè)、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)模化家庭牧潮等都將起到推動(dòng)作用。

第三節(jié) 項(xiàng)目提出的必要性及意義

鄂前旗毛蓋圖蘇木位于毛烏素沙漠腹部，自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，草場逐年退化，十年九旱，沙塵暴頻發(fā)，是邊遠(yuǎn)地區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)十分必要，一是盡快解決貧困人口脫貧致富，是毛蓋圖蘇木一切經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問題，所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)解決這一重大問題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，改造沙漠，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)草場植被，給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原，有必要舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個(gè)形勢。項(xiàng)目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)的必要。三是毛蓋圖蘇木是個(gè)純牧業(yè)蘇木，而且以土種山羊和綿羊?yàn)橹黧w經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào)，單位產(chǎn)量不高，且品質(zhì)不優(yōu)，效益低。因此，有必要以畜種改良為主調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。現(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，因此，項(xiàng)目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要要求，從各個(gè)方面考慮，多方面考查，建設(shè)小尾寒羊良種繁育工程是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路。

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的條件

第一節(jié) 項(xiàng)目區(qū)概況

牲畜良種繁育項(xiàng)目區(qū)選在毛蓋圖蘇木，牲畜總飼養(yǎng)量為18萬頭（只），項(xiàng)目區(qū)位于鄂前旗東北部，與鄂托克旗接壤，總面積約293萬畝。風(fēng)大沙多，氣候干燥，十年九旱，全年平均降雨量250—300毫米左右，蒸發(fā)量為降雨量的四倍左右，日照時(shí)數(shù)2800—3000小時(shí)，無霜期130—150天，平均風(fēng)速3米/秒，項(xiàng)目區(qū)8個(gè)嘎查、34個(gè)牧業(yè)社、906戶農(nóng)牧戶、3399人。項(xiàng)目區(qū)以蒙古族為主體，蒙漢民族雜居。毛蓋圖蘇木現(xiàn)有牲畜16.8萬頭（只），現(xiàn)已開發(fā)飼草料基地1.4萬畝，打井配套700多眼，建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖棚圈480處，青貯窖560多處。項(xiàng)目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好，最少有20畝水地，最多有100畝水地，養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好，飼草料充足，資金、勞力、技術(shù)等條件已具備，飼養(yǎng)潛力很大。項(xiàng)目廣大農(nóng)牧民已把草場圍封，建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧潮，戶均種植飼草料50畝，家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有余，已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項(xiàng)條件。敖達(dá)黑色公路貫穿于項(xiàng)目區(qū)，郵電通訊普及全蘇木，程控電話遍布項(xiàng)目區(qū)。文化娛樂、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達(dá)，南鄰敖勒召其鎮(zhèn)，北依鄂托克旗，經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件優(yōu)越，項(xiàng)目具備取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的條件，對(duì)毛蓋圖蘇木乃至鄂前旗的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。

第二節(jié) 項(xiàng)目開發(fā)的有利條件及可行性

近幾年來，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出，比重增大，發(fā)展快，效益高。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央及地方“十五”規(guī)劃中草場保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件，給毛蓋圖蘇木難得的機(jī)遇，蘇木黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)的把以畜種改良為主的畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來實(shí)施好，把該地區(qū)建設(shè)為鄂前旗小尾寒羊繁育基地。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來看，項(xiàng)目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng)，有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場的負(fù)擔(dān)，恢復(fù)植被；二是該地有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合于進(jìn)行青貯，養(yǎng)殖有了最基本的保證，項(xiàng)目實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的可行性。從國家牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來看，一是改革開放以來，中央和國務(wù)院制定了一系利有利于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策，該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)大大增強(qiáng)，尤其是實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目”、“生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國家和自治區(qū)項(xiàng)目工程以來，基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快，取得了顯著的成績和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面的雄厚基矗二是毛蓋圖蘇木認(rèn)真堅(jiān)決貫徹落實(shí)了上級(jí)有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作政策，農(nóng)牧林水電機(jī)全面發(fā)展，交通、通訊、郵電、文化等方面長足發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)牢固，防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)，畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊，適應(yīng)于入世后的新形勢，優(yōu)良畜種的競爭能力很強(qiáng)，良種繁育體系建設(shè)十分可行，只要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，采取妥當(dāng)科學(xué)措施，該項(xiàng)目一定會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。

第三節(jié) 主要制約因素及解決辦法

項(xiàng)目實(shí)施主要制約因素是資金問題。因此，項(xiàng)目將想辦法多渠道籌措資金，充分發(fā)揮各界的積極性，通過群眾自籌、爭取國家項(xiàng)目資金，多方面籌集資金，盡快立項(xiàng)，扶持項(xiàng)目順利實(shí)施，把優(yōu)良畜種推廣到千家萬戶，并向周邊地區(qū)輸送，提高科技含量，增加農(nóng)牧民收入，脫貧致富。

第四章 項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況

鄂前旗毛蓋圖蘇木位于鄂托克前旗東北部，處于毛烏素沙漠腹地，南與敖勒召其鎮(zhèn)毗鄰，東與昂素鎮(zhèn)相接，北靠鄂托克旗，是一個(gè)以牧為主，農(nóng)牧并舉的牧區(qū)蘇木。全蘇木共轄8個(gè)嘎查，34個(gè)牧業(yè)社，有農(nóng)牧戶906戶、3399人，總土地面積293萬畝，其中可利用草場180萬畝，沙化、鹽堿化面積40萬畝，占總土地的15%。全蘇木氣候適宜，光照充足，水資源豐富，無霜期長，土質(zhì)肥沃，為發(fā)展糧料經(jīng)濟(jì)作物、牧草生長提供了得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。近年來，該蘇木的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，敖達(dá)柏油路從其境內(nèi)穿過，實(shí)現(xiàn)村村通路，開通無線尋呼臺(tái)、無線接入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)村村通電話、公路、農(nóng)電。XX年糧料總產(chǎn)量突破360萬公斤，牲畜存欄數(shù)達(dá)16.8萬頭（只），農(nóng)牧民人均純收入3031元。發(fā)展牲畜良種繁育基地項(xiàng)目有關(guān)良好的基礎(chǔ)條件。

第五章 市場分析及銷售方案

一、市場分析

近年來，鄂托克前旗以建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo)，以增加農(nóng)牧民收入為目的，狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí)，充分利用綠色無污染的優(yōu)勢，大力發(fā)展肉牛、奶牛養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地帶動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

鄂托克前旗是一個(gè)畜牧業(yè)大旗，XX年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)124萬頭（只），隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實(shí)施，現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國民生產(chǎn)中比重日漸增大，實(shí)施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個(gè)千戶富民工程”等工程的實(shí)施，優(yōu)良種畜的占有比例已越來越不能適應(yīng)新形勢與新任務(wù)的要求，優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。毗鄰鄂托克前旗的地區(qū)近年來，特別是黨的xx大以后，把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入列入重要議事日程，但當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過程中的初級(jí)階段，畜群結(jié)構(gòu)比例在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍是大力調(diào)整階段，優(yōu)質(zhì)畜種的市場需求仍很大。

鄂托克前旗毛蓋圖蘇木是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體的牧區(qū)蘇木，畜群結(jié)構(gòu)單調(diào)，比例失調(diào)，是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。XX年，毛蓋圖蘇木黨委政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定了XX至XX年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長遠(yuǎn)規(guī)劃，擬從XX年至XX年平均以10萬頭（只）牲畜遞增的速度，到XX年達(dá)到70萬頭（只）。根據(jù)這一目標(biāo)要求，該項(xiàng)目區(qū)的牲畜改良工程任務(wù)就十分艱巨，在未來一個(gè)時(shí)期內(nèi)將得以大力發(fā)展。

國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策，生活消費(fèi)向營養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè)，這對(duì)于擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的毛蓋圖蘇木來說，建設(shè)牲畜良種繁育基地具有廣闊的市場前景。

二、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售

根據(jù)國內(nèi)外市場的情況及鄂前旗畜產(chǎn)品清真市場的銷售渠道。項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售方案如下： 良繁種畜：XX只，當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)。

項(xiàng)目產(chǎn)品將突出科技和優(yōu)質(zhì)，高效益、高質(zhì)量的特點(diǎn)，逐步打開并占領(lǐng)市常

鄂前旗建設(shè)“綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗”將是本項(xiàng)目產(chǎn)品銷售的主要優(yōu)勢。

第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案

一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容

改良工程建設(shè)：購進(jìn)小尾寒羊種公羊50只，種母羊400只。改良工程建設(shè)擬在毛蓋圖蘇木6個(gè)嘎查

1、巴音烏珠嘎查，購進(jìn)種公羊8只，種母羊68只，項(xiàng)目總投資6.28萬元，其中財(cái)政扶貧資金5萬元

2、烏蘭浩舒嘎查，購進(jìn)種公羊8只，種母羊67只，項(xiàng)目總投資6.23萬元，其中財(cái)政扶貧資金5萬元。

3、庫倫嘎查，購進(jìn)種公羊7只，種母羊70只,項(xiàng)目總投資6.02萬元，其中財(cái)政扶貧資金5萬元。

4、沙日浩舒嘎查，購進(jìn)種公羊12只，種母羊70只，項(xiàng)目總投資7.82萬元，其中財(cái)政扶貧資金5萬元。

5、伊克烏素嘎查，購進(jìn)種公羊7只，種母羊60只，項(xiàng)目總投資5.52萬元，其中財(cái)政扶貧資金5萬元。

6、巴音什里嘎查，購進(jìn)種公羊8只，種母羊65只，項(xiàng)目總投資6.13萬元，其中財(cái)政扶貧資金5萬元。

二、產(chǎn)品方案

1、繁育區(qū)：改良優(yōu)質(zhì)畜種1萬只，出售XX只。

2、飼草料基地：項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草（干草）基地滿足良繁基地的飼養(yǎng)需求，且是一家一戶小生產(chǎn)形成的良每鏈，暫不考慮飼草料基地建設(shè)。

三、技術(shù)方案

1、良種繁育：采用的品種為優(yōu)質(zhì)小尾寒羊，采取雜種、引種相配等方式，進(jìn)行良種繁育。

建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系，為改良基地提供全方位的服務(wù)，不斷提高改良種畜的質(zhì)量。

由山東梁山地區(qū)引入優(yōu)良種畜。

2、飼草料基地

（1）項(xiàng)目區(qū)飼草料基地充足，以就近的農(nóng)田草牧場為基地，通過采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。

（2）項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達(dá)500公斤，飼料專用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤，畝產(chǎn)籽實(shí)400公斤。

（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種，玉米以飼用青貯為主要品種。

四、建設(shè)期及實(shí)施進(jìn)度 本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，遵循畜牧業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，并參與國內(nèi)其它地區(qū)類似項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，確定項(xiàng)目從XX年開始建設(shè)，建設(shè)當(dāng)年受益。

第七章投資估算與資金籌措

一、投資估算

本項(xiàng)目投資估算采取概算指標(biāo)法進(jìn)行。引種價(jià)格按當(dāng)?shù)匾约爱a(chǎn)地現(xiàn)行價(jià)格估算；投資貸款部門的利息按年息的6.21%進(jìn)行估算；利用國家和地方開發(fā)經(jīng)營的資金按2.4%的點(diǎn)用費(fèi)計(jì)算。其它投資按照相關(guān)行業(yè)的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。

按基本費(fèi)用計(jì)，各分項(xiàng)目投資額如下： 良繁工程總投資為40萬元，其中購買種畜38萬元，其它費(fèi)用2萬元。

二、資金籌措

本項(xiàng)目所需投入資金由申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金和群眾自籌資金兩部分組成。在項(xiàng)目總投資中，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金30萬元，占總投資的75%；群眾自籌10萬元，占總投資的25%。

第八章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

依據(jù)頒布的有關(guān)政策和法規(guī)以及國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》、財(cái)政部農(nóng)發(fā)辦《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可研報(bào)告編寫提綱》，以國家現(xiàn)行的財(cái)稅和價(jià)格體系下，分析和計(jì)算項(xiàng)目的成本、費(fèi)用、效益及現(xiàn)金流量，編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算各種評(píng)價(jià)指標(biāo)，以分析本項(xiàng)目的盈利能力、清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，據(jù)以判項(xiàng)目的可行性。

一、產(chǎn)品成本估算

根據(jù)項(xiàng)目所用原輔材料在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格，以及同行業(yè)的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和本項(xiàng)目的實(shí)際，對(duì)單項(xiàng)成本和費(fèi)用進(jìn)行了估算，以此基礎(chǔ)上估算總成本費(fèi)用。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下：

1、主要直接原料引種種公羊平均每只按3600元計(jì)，種母羊平均每只羊按500元計(jì)。

2、銷售費(fèi)用按銷售收入的8%計(jì)算。

3、管理費(fèi)用按直接費(fèi)用的3%計(jì)算。

4、建設(shè)期內(nèi)的利息計(jì)入項(xiàng)目總投資，其后的利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。

5、正常年修理費(fèi)按折舊的1/3計(jì)算。

二、產(chǎn)品銷售收入、稅金及附加

1、銷售收入 良種繁育年出欄牲畜XX只。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年總銷售收入為80萬元。

2、利潤及分配 所得稅按利潤總額的33%計(jì)算,正常年稅后利潤為23.1萬元,提取10%的盈余公積后為本項(xiàng)目的可分配利潤。

3、盈利能力分析 計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)如下： 投資利潤率：42.15% 投資利稅率：47.23% 稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：36.62% 稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：49.42% 稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）：130萬元 稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）：212萬元 稅后投資回收期：3.6年（包括建設(shè)期） 稅前投資回收期：3年（包括建設(shè)期） 從以上數(shù)據(jù)可看出，財(cái)力內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于12.8%的行業(yè)基準(zhǔn)收益率，凈現(xiàn)值大于零，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。

第九章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

小尾寒羊良種繁育是屬生態(tài)保護(hù)性舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)環(huán)境不但沒有任何污染和破壞，而且對(duì)牲畜的糞便進(jìn)行無害化處理，以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。

第十章 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)牧民增收

一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

本項(xiàng)目建設(shè)將使毛蓋圖蘇木養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，輻射和帶動(dòng)當(dāng)?shù)?50戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展，可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。

二、農(nóng)牧民增收

根據(jù)我們的調(diào)研，每只改良小尾寒羊的生產(chǎn)成本約200元，出售每只架子牲畜農(nóng)民可獲純收入400多元。

三、其它影響

項(xiàng)目的實(shí)施還將對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn)，這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)，并增加農(nóng)民的收入來源。

第十一章 組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營管理

項(xiàng)目在建設(shè)過程中以及在項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位將以嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)，健全的規(guī)章制度，科學(xué)的管理模式，先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的營銷網(wǎng)絡(luò)，確保該項(xiàng)目工程的順利建設(shè)和項(xiàng)目建成后的高效運(yùn)作，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營效果。

一、組織機(jī)構(gòu)

毛蓋圖蘇木黨委政府對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)十分重視，擬成立政府蘇木達(dá)任組長，蘇木人民政府、農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站等單位參加的良繁基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)以及處理和解決涉及與地方有關(guān)的疑難問題。并成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，作為項(xiàng)目建設(shè)的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和有關(guān)職能部門，對(duì)口負(fù)責(zé)各自的工作。具體組織管理體系見圖。

二、經(jīng)營管理模式

本項(xiàng)目采勸公司+基地”的模式進(jìn)行運(yùn)作和經(jīng)營。在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)中，飼草料基地為養(yǎng)殖基地提供飼料，基礎(chǔ)畜種由工作人員進(jìn)行飼養(yǎng)和日常管理，科技服務(wù)體系的整個(gè)良繁基地提供全方位的技術(shù)服務(wù)，項(xiàng)目各環(huán)節(jié)形成了一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)、不可分割的利益共同體。基地工作人員在這一共同體中承擔(dān)著繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養(yǎng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組作為本項(xiàng)目的建設(shè)主體，承擔(dān)著牲畜的改良、科技服務(wù)。在項(xiàng)目建成后，各環(huán)節(jié)之間，即飼料種植與良繁基地之間，工作人員與良繁基地之間都要在領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和監(jiān)控、協(xié)調(diào)下進(jìn)行單獨(dú)核算，相互這間通過合同契約，按照市場機(jī)制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，通過利益杠桿，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化。不少地方的實(shí)踐證明，這一運(yùn)作模式符合規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)在要求，有利于推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

三、項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部管理

項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專戶管理，并由項(xiàng)目總部統(tǒng)一調(diào)撥和支配，要建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁項(xiàng)目資金挪作他用，提高資金效率，保證資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)項(xiàng)目內(nèi)物品購進(jìn)要多方均價(jià)降低成本，節(jié)約投資，提高質(zhì)量。要分類制訂詳細(xì)的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在具體施工中嚴(yán)格執(zhí)行。要建立項(xiàng)目檢測評(píng)價(jià)，聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量優(yōu)劣、資金使用情況、工程進(jìn)度、效率等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

第十二章 結(jié) 論

篇（5）

1、項(xiàng)目名稱：內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖小尾寒羊良種繁育工程建設(shè)

2、建設(shè)性質(zhì)：新建

3、項(xiàng)目建設(shè)單位：鄂托克前旗毛蓋圖蘇木 法人代表：林霞

4、建設(shè)地點(diǎn)：內(nèi)蒙古鄂前旗毛蓋圖蘇木

5、項(xiàng)目申報(bào)單位：內(nèi)蒙古鄂前旗扶貧開發(fā)辦 法人代表：賀西格道格陶呼

6、投資規(guī)模及構(gòu)成：總投資40萬元，其中購買種畜38萬元，其它費(fèi)用2萬元。

7、資金籌措：項(xiàng)目總投資40萬元，其中財(cái)政扶貧資金30萬元，群眾自籌10萬元。

8、項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力 項(xiàng)目建成之后，將直接帶動(dòng)毛蓋圖蘇木150戶農(nóng)牧戶，可使毛蓋圖蘇木牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高，通過良繁體系的建設(shè)，畜種質(zhì)量的改善，銷售利潤大幅度增長，可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧戶人均純收入增加500—800元。

二、可行性研究的依據(jù)

1、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目可研報(bào)告編制提綱》；

2、農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》；

3、國家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；

4、鄂前旗“十五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃；

5、鄂爾多斯市《建立畜牧業(yè)強(qiáng)市、綠色大市的決定》。

三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論

1、綜合評(píng)價(jià) 本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于該地區(qū)牲畜良種繁育體系建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富，經(jīng)過培訓(xùn)，完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè)，鄂前旗有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地，鄂前旗畜產(chǎn)品清真市場已開始投入運(yùn)營，已具有很好基礎(chǔ)，由于清真市場產(chǎn)品以無污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù)，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前市場、產(chǎn)品已與寧夏有長期銷售合同。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式，可極大地減輕對(duì)草地資源的利用強(qiáng)度，提高牲畜整體質(zhì)量，提高資源轉(zhuǎn)化效率，因此我們認(rèn)為項(xiàng)目可行。

四、存在問題及建議

1、農(nóng)牧民培訓(xùn)和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)服務(wù)是保證項(xiàng)目技術(shù)路線貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)。在項(xiàng)目安排有關(guān)建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在項(xiàng)目實(shí)施后就此制定有效的政策。

篇（6）

2、可行性報(bào)告的正文

是可行性報(bào)告的主體部分，其核心是論證項(xiàng)目的可行性。要圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)材料，以系統(tǒng)分析為主要方法來進(jìn)行論證。可行性報(bào)告寫作的成功與否，主要看這一部分寫得是否有說服力，是否清楚地說明了投資人所關(guān)心和需要明確答復(fù)的問題。

譬如項(xiàng)目實(shí)施的主客觀條件有哪些?什么時(shí)機(jī)實(shí)施項(xiàng)目最佳?項(xiàng)目在實(shí)施過程中可能遇到什么問題，是否能解決，怎樣解決?項(xiàng)目實(shí)施后會(huì)獲得什么樣的經(jīng)濟(jì)效益等等。

3、可行性報(bào)告的附件

主要包括項(xiàng)目建議書和批準(zhǔn)書、有關(guān)的寫作意向書、可行性研究委托書、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算附表附圖、選址報(bào)告、環(huán)境調(diào)查報(bào)告、市場預(yù)測資料、工程項(xiàng)目時(shí)間表、工程設(shè)備材料一覽表、上級(jí)主管部門的有關(guān)文件批復(fù)等。不同的可行性研究報(bào)告會(huì)有不同類型的附件材料，可行性報(bào)告中的圖表和附件的作用是補(bǔ)充說明正文，避免因在正文中出現(xiàn)過多的說明而影響正文的表達(dá)。在編制可行性報(bào)告時(shí)，要特別注意圖表的繪制和編寫及附件所涉及材料的完備性、準(zhǔn)確性和合法性。正文的敘述內(nèi)容與圖表及附件要保持一致。

4、附

可行性報(bào)告的參考提綱各行各業(yè)的可行性研究報(bào)告的格式大致相同，但在內(nèi)容上不同的行業(yè)有其自身的特點(diǎn)。

譬如：服裝行業(yè)的產(chǎn)品特點(diǎn)、生產(chǎn)特點(diǎn)、經(jīng)營特點(diǎn)等決定了可行性研究內(nèi)容的獨(dú)特性。由于財(cái)務(wù)分析部分比較專業(yè)，具體做時(shí)須由專業(yè)人員協(xié)助完成，故簡述之。

標(biāo)題：《關(guān)于創(chuàng)辦地區(qū)字號(hào)行業(yè)組織的可行性報(bào)告》

說明：①地區(qū)：國家、省、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)。

篇（7）

我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，也影響著電力企業(yè)的不斷向前推進(jìn)，而大量的用電量讓電力企業(yè)對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也要緊跟時(shí)代的腳步，不斷的向新的層次發(fā)展。基于電網(wǎng)基建的管理模式被應(yīng)用于部分工程項(xiàng)目中，即保證了項(xiàng)目的順利進(jìn)行，也提高了管理的效率。同時(shí)在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展過程中，對(duì)資源的優(yōu)化調(diào)配起著較為重要作用的是電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步提升的電網(wǎng)系統(tǒng)中的電壓等級(jí)，和慢慢擴(kuò)化的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，覆蓋范圍較大的區(qū)域型電網(wǎng)骨干網(wǎng)架的形成，能夠讓距離較遠(yuǎn)之間的電力傳輸成為現(xiàn)實(shí)。隨著用電客戶對(duì)電力需要數(shù)量的逐步提升，為我國電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)和管理以及實(shí)施建工的單位帶來了發(fā)展的機(jī)遇，而且也產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。

1嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)建設(shè)程序

對(duì)項(xiàng)目的研究深入不斷加強(qiáng)，確保項(xiàng)目質(zhì)量。立項(xiàng)的具體含義為電網(wǎng)的建設(shè)項(xiàng)目從最開始的籌劃階段，進(jìn)而到可行性報(bào)告的審批的過程。通過相關(guān)的部門對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的可行性報(bào)告核準(zhǔn)后，可行性報(bào)告要成為后期的計(jì)劃和測評(píng)的依據(jù)，這也是電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)最為主要的方面，電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)施工到使用期間的質(zhì)量和安全程度與可行性報(bào)告產(chǎn)生著密不可分的關(guān)系。所以，在對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)行研究設(shè)計(jì)以及規(guī)劃的階段，需要不同的部門參與其中，在對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行測評(píng)審查期間，必須要考慮到方方面面的問題且要嚴(yán)格的遵照審查的程序，例如選取的變電站的環(huán)境方面是否達(dá)標(biāo)、傳輸電力的線路是否恰當(dāng)、進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的方案是否可行等都要進(jìn)行全方位的思慮，尤其是在建設(shè)變電站期間，對(duì)于需要征收土地或者選取的線路要跨越交通主要設(shè)施的期間，相關(guān)的賠償協(xié)議是否簽訂等，才能為更好的開展電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2完善施工前的準(zhǔn)備工作

相關(guān)的單位對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的可行性報(bào)告進(jìn)行立項(xiàng)以后，實(shí)施基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)部門要有效的協(xié)調(diào)，進(jìn)行設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施初設(shè)報(bào)審，依照國家予以同意的報(bào)告來對(duì)具體的施工方案進(jìn)行研究，并設(shè)計(jì)出施工圖。依照可行性研究蟾嫻哪諶鶯突肪巢餛辣ǜ嫻哪諶菸基礎(chǔ)，對(duì)于電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的線路規(guī)劃和征地等方面的手續(xù)開展工作是基建單位前期主要的責(zé)任的方面。在我國改革開放之前，對(duì)于電網(wǎng)基礎(chǔ)工程的建設(shè)采用傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方式，而隨著時(shí)代的發(fā)展逐步的轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段電力企業(yè)與政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)的方式，并且我國對(duì)于土地的管控也呈現(xiàn)出越來越嚴(yán)格的局面，產(chǎn)生了困難程度較高的對(duì)少數(shù)農(nóng)田的征收來實(shí)施電網(wǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)。與此同時(shí)，對(duì)于開展征收土地來實(shí)施電網(wǎng)基礎(chǔ)工程建設(shè)期間，較多的人們因?qū)ρa(bǔ)償?shù)馁Y金數(shù)額期望大，導(dǎo)致了個(gè)別地方的的賠償金額已高出國家賠償標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)倍之上，給電力企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)帶來更大的困難。所以通過與相關(guān)的政府部門建立緊密的聯(lián)系，并及時(shí)的將呈現(xiàn)出的問題進(jìn)行解決和協(xié)調(diào)處置，將高效的交流調(diào)控的機(jī)制實(shí)施構(gòu)建，才能對(duì)電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的順利完成起到保障性的作用。

3電網(wǎng)工程項(xiàng)目管理要點(diǎn)

3.1項(xiàng)目安全管理

在電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施之前，首先要協(xié)調(diào)工程的施工部門和監(jiān)察管理部門等，對(duì)安全保證體系和監(jiān)督管理體系進(jìn)行構(gòu)建和完善。依照我國對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的年度安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步的明確基礎(chǔ)建設(shè)的安全管控目標(biāo)，同時(shí)實(shí)施共建的部門要對(duì)工程的管控實(shí)施分解和細(xì)致化，進(jìn)而全部落實(shí)。

3.2項(xiàng)目質(zhì)量管理

因?yàn)殡娋W(wǎng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)往往涉及的面積較大，而且對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的過程也較為繁復(fù)，同時(shí)又因進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目固定性強(qiáng)，對(duì)于技術(shù)的要求主要有內(nèi)容繁多、施工方式復(fù)雜、精準(zhǔn)性高等特點(diǎn)，所以項(xiàng)目的質(zhì)量比其他產(chǎn)品的質(zhì)量更加難以控制。因此就一定要將質(zhì)量保障體系的全方位管控不斷的推進(jìn)，才能讓工程項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)一步的提高。

4結(jié)語

較為繁復(fù)的系統(tǒng)工程建設(shè)是電網(wǎng)基建工程，現(xiàn)階段實(shí)施電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管控的標(biāo)桿是《國家電網(wǎng)公司基建標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》、使用方和監(jiān)管方以及施工方的標(biāo)準(zhǔn)管控手冊(cè)，但是該手段在某些方面還尚未完善，因此需要理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐的過程中不斷地對(duì)其進(jìn)行完善和補(bǔ)充，才能讓項(xiàng)目的基礎(chǔ)建設(shè)的管控更加有效合理，以此來提升電網(wǎng)基建工程的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

2占用征收林地工作步驟

2．1用地單位提出申請(qǐng)

用地單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)文件，依據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃布局圖。根據(jù)土地現(xiàn)狀，分地類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。如果涉及占用征收林地，就必須向林業(yè)主管部門提出占用征收林地申請(qǐng)。

2．2林業(yè)主管部門提出預(yù)審

林業(yè)主管部門在接到項(xiàng)目業(yè)主占用征收林地申請(qǐng)后，對(duì)業(yè)主提供的材料進(jìn)行初步審查，并安排技術(shù)人員到現(xiàn)場初步核定擬占用征收的林地位置及現(xiàn)狀，并根據(jù)林地保護(hù)數(shù)據(jù)庫和公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫，對(duì)林地地類、面積、權(quán)屬、林種、是否為公益林等進(jìn)行確定。擬定請(qǐng)示文件報(bào)上級(jí)林業(yè)主管部門預(yù)審。

2．3委托具有調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行《占用征收林地可行性報(bào)告》的編寫

用地單位簽訂委托合同用地單位在取得上級(jí)林業(yè)主管部門的預(yù)審文件后，根據(jù)要求與具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)單位簽訂委托合同，編制項(xiàng)目占用征收林地資源調(diào)查報(bào)告或可行性研究報(bào)告。并按規(guī)定繳納林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)。調(diào)查單位外業(yè)調(diào)查林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門在與用地單位簽訂委托合同后，要根據(jù)合同約定的時(shí)間完成項(xiàng)目占用征收林地可行性研究報(bào)告的編寫。項(xiàng)目占用征收林地現(xiàn)地調(diào)查是以《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求為基礎(chǔ)，在森林資源二類調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)查。做好外業(yè)調(diào)查是高質(zhì)量地完成建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地評(píng)估和可行性報(bào)告的前提。外業(yè)調(diào)查前準(zhǔn)備:常用的物資包括文件包、外業(yè)調(diào)查卡片、文件夾、項(xiàng)目建設(shè)布局圖、1∶1萬的地形圖、手持GPS及GPS參數(shù)調(diào)整表、圍尺、50m皮尺或激光測距儀、相機(jī)、攝像機(jī)及筆記本電腦或平板。外業(yè)調(diào)查一般是由負(fù)責(zé)內(nèi)業(yè)表格整理和匯總統(tǒng)計(jì)的人員做調(diào)查卡片的記錄。制圖人員負(fù)責(zé)在項(xiàng)目建設(shè)布局圖復(fù)印件上進(jìn)行標(biāo)注，利用GPS對(duì)小班坐標(biāo)拐點(diǎn)的采集，圖記標(biāo)注要做好小班四至拐點(diǎn)順序編號(hào)和坐標(biāo)記錄，以方便制圖人員利用軟件求算小班面積。負(fù)責(zé)文字的人員要掌握林地小班地理位置、地類、權(quán)屬、樹種、起源、林地自然因子和小班各種因子的認(rèn)定，做到圖表一一對(duì)應(yīng)。同時(shí)對(duì)有林地和疏林地上的林木進(jìn)行每木檢尺，分樹種進(jìn)行記載，計(jì)算需采伐活立木蓄積和出材量。調(diào)查人員還得對(duì)項(xiàng)目擬占用征收林地范圍內(nèi)的生物多樣性、古樹名木、珍稀動(dòng)植物、保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的專業(yè)調(diào)查。外業(yè)調(diào)查時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，科學(xué)合理地確定林地小班地類、起源、林種等因子。內(nèi)業(yè)整理，編制《項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告》外業(yè)調(diào)查結(jié)束后，轉(zhuǎn)為內(nèi)業(yè)整理階段，內(nèi)業(yè)整理的步驟包括:①對(duì)外業(yè)材料的整理，統(tǒng)計(jì)計(jì)算有林地和疏林地林木蓄積;②利用Arcgis軟件制作項(xiàng)目占用征收林地小班圖，計(jì)算小班面積;③匯總擬占用征收林地面積及蓄積;④結(jié)合《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》測算森林植被恢復(fù)費(fèi);⑤制作建設(shè)項(xiàng)目位置示意圖、總體布局圖和使用林地現(xiàn)狀圖;⑥根據(jù)外業(yè)調(diào)查材料和內(nèi)業(yè)統(tǒng)計(jì)計(jì)算結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目可行性報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目占用征收林地影響評(píng)價(jià)，編制《建設(shè)項(xiàng)目占用征收林地可行性報(bào)告》;⑦材料審核;⑧復(fù)印裝訂成冊(cè)。事實(shí)上，表格計(jì)算、制圖和文字編寫應(yīng)該同步進(jìn)行，制圖后確定小班號(hào)，先計(jì)算小班面積，方便表格計(jì)算和文字編寫。報(bào)告編寫人員要具備表格計(jì)算和匯總、審查表格和制圖的能力。要善于組織材料，語言要精練，邏輯性強(qiáng)，才能保證報(bào)告質(zhì)量。

2．4林業(yè)主管部門組織現(xiàn)場查驗(yàn)

縣級(jí)林業(yè)主管部門要組織具有中級(jí)以上職稱的林業(yè)技術(shù)人員，到擬占用征收林地的現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn)，填寫現(xiàn)場查驗(yàn)表，完成現(xiàn)場查驗(yàn)報(bào)告。用地單位組織相關(guān)資料編制申報(bào)材料用地單位在林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)林地管理工作人員指導(dǎo)下，組織占用征收林地申報(bào)材料，主要包括①使用林地請(qǐng)示;②使用林地申請(qǐng)及申請(qǐng)表;③建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;④法人資格證明。包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、營業(yè)執(zhí)照和法人身份證復(fù)印件;⑤申報(bào)材料真實(shí)性聲明;⑥林權(quán)證明;⑦補(bǔ)償協(xié)議。包括綜合地價(jià)文件和征地協(xié)議書;⑧繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)憑據(jù)復(fù)印件;⑨使用林地調(diào)查報(bào)告或可行性研究報(bào)告;⑩現(xiàn)場查驗(yàn)表及查驗(yàn)報(bào)告。此外還要提供相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村行政代碼及其他附件，編寫好頁碼。根據(jù)審批權(quán)限，逐級(jí)上報(bào)審批。通過網(wǎng)上平臺(tái)申報(bào)申報(bào)材料組織完成后，利用掃描儀，把申報(bào)材料按裝訂順序掃描成．pdf格式，經(jīng)過地市州初審后，上傳到湖北省林業(yè)行政審批服務(wù)平臺(tái)，交由省廳組織的占用征收林地審查。報(bào)送紙質(zhì)材料，核發(fā)占用征收林地審核同意書項(xiàng)目通過省廳組織的網(wǎng)上占用征收林地審查后，縣級(jí)林業(yè)主管部門把申報(bào)材料裝訂成冊(cè)，上報(bào)到省廳審批辦審核。核發(fā)占用征收林地審核同意書。

3存在的問題和建議

3．1存在問題

從占用征收林地現(xiàn)狀來看，涉林工程項(xiàng)目存在的主要問題有:一是未批先占。有些工程項(xiàng)目邊申報(bào)手續(xù)邊開工建設(shè)，還有個(gè)體私營戶隨意占用林地從事采石采礦等經(jīng)營活動(dòng)。如溪丘灣鄉(xiāng)中心福利院新建工程。二是少批多占。一些涉林項(xiàng)目在審批時(shí)，預(yù)估占地面積偏小，造成前期申報(bào)審批的林地面積不能滿足工程建設(shè)的需要，導(dǎo)致工程后期超范圍占用林地。如沿渡河鎮(zhèn)蔡家河電站工程，臨時(shí)棄渣場設(shè)計(jì)偏小。三是超期占用。對(duì)于臨時(shí)占用的林地，到期后仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不能恢復(fù)植被，造成超期占用林地。四是異地占用林地。從事礦產(chǎn)開采的企業(yè)，在開采過程中發(fā)現(xiàn)原來審批的林地范圍內(nèi)只有部分礦體或無礦帶分布，就異地開采，造成異地占用林地。

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中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

在我國工程咨詢行業(yè)屬于服務(wù)型行業(yè)，主要就是運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)工程管理方法來對(duì)新開展的工程項(xiàng)目進(jìn)行前期的咨詢和分析工作。其原則主要就是要求公正、科學(xué)、合理，通過對(duì)工程項(xiàng)目的投資決策以及項(xiàng)目的實(shí)施提供咨詢服務(wù)，使得工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，在整個(gè)工程建設(shè)中，前期的咨詢和評(píng)估是建筑工程當(dāng)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目咨詢主要包括八個(gè)部分的內(nèi)容，主要有項(xiàng)目建議書，規(guī)劃咨詢，可行性研究，項(xiàng)目評(píng)估，工程監(jiān)理，設(shè)備監(jiān)理，項(xiàng)目以及資金申請(qǐng)，工程設(shè)計(jì)，其中相關(guān)的資格評(píng)定工作由政府有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，咨詢工作的重點(diǎn)是項(xiàng)目建議書以及項(xiàng)目可行性研究，還有相關(guān)的申請(qǐng)以及資金申請(qǐng)報(bào)告。

1可行性研究概述

1.1可行性研究重要性

由于建筑項(xiàng)目一般來說涉及到的人力和物力巨大，在進(jìn)行建筑項(xiàng)目的實(shí)施之前對(duì)其進(jìn)行可行性研究是非常有必要的，是前期工作當(dāng)中不可缺少的一個(gè)重要組成部分，對(duì)于投資決策來說具有指導(dǎo)性的作用。我國進(jìn)行改革之后，項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)開始向投資者轉(zhuǎn)移，主要由投資者承擔(dān)，因此在進(jìn)行投資之前，對(duì)市場環(huán)境、工程經(jīng)濟(jì)效益以及投資相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，形成可行性分析報(bào)告對(duì)于投資者來說就顯得非常有必要，這對(duì)于較少投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃、整理整個(gè)建筑工程的投資程序都是非常必要的。

1.2可行性研究指南特點(diǎn)

目前來說我國的可行性研究主要的依據(jù)就是國務(wù)院頒發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南(試用版)》的通知，根據(jù)這個(gè)通知我們可以發(fā)現(xiàn)可行性研究的相關(guān)特點(diǎn)，首先這個(gè)通知只是建議，沒有進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定，其次就是試用版，也就是說還存在很多需要修改的地方。可行性報(bào)告必須具備公正性、可預(yù)見性、科學(xué)性以及合理性等相關(guān)特點(diǎn)。主要具體的表現(xiàn)有：（1）對(duì)于實(shí)施的方案強(qiáng)調(diào)需要進(jìn)行優(yōu)化和優(yōu)比；（1）對(duì)于市場的資源調(diào)節(jié)作用要充分的尊重；（3）對(duì)于經(jīng)濟(jì)性評(píng)估時(shí)可行性報(bào)告中的重點(diǎn)；（4）對(duì)于可行性研究報(bào)告的重點(diǎn)和深度進(jìn)行了有效的界定；(5)強(qiáng)調(diào)建筑工程的環(huán)保性，符合可持續(xù)發(fā)展的要求；對(duì)于項(xiàng)目的決策來說，可行性研究報(bào)告是非常的依據(jù)。

1.3編制要求

項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的專業(yè)性是非常強(qiáng)的，需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行編制，同時(shí)進(jìn)行編制時(shí)需要充分考慮整個(gè)項(xiàng)目的要求，包括資金、技術(shù)、生產(chǎn)以及人員等，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w環(huán)境和情況進(jìn)行實(shí)際的分析，再參考國家的的環(huán)保、節(jié)能燈要求進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編制工作。

2建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

2.1建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要性

在我國市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善的今天，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)就顯得更加的重要，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目來說，其投資者往往更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)型指標(biāo)，同時(shí)國家的相關(guān)部門對(duì)于建筑項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同時(shí)給予了很多的重視。在2006年7月3日國家發(fā)改委和建設(shè)部批準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》(第三版)，其中主要包括三個(gè)重要的文件，包括《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》以及《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作的若干規(guī)定》，由此可見建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

2.2財(cái)務(wù)分析的變化

(1)規(guī)定了對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)必須要按需求來進(jìn)行，對(duì)于不同類別的項(xiàng)目可以進(jìn)行不同的分析，分析的內(nèi)容可以不相同，同時(shí)還明確規(guī)定了非經(jīng)營性項(xiàng)目以及經(jīng)營性項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析內(nèi)容。

(2)在進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)規(guī)定在融資前后需要進(jìn)行不同層次的分析。

(3)用項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表來替換了之前的全投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表，同時(shí)在其中加入了調(diào)整所得稅項(xiàng)，這樣融資方案變化對(duì)于項(xiàng)目現(xiàn)金流量分析的影響，在考察項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的很理性時(shí)就更好的考慮了項(xiàng)目的獲利情況。

(4)其他還有一些表格以及表格內(nèi)部項(xiàng)目的變化，都很好的突出了現(xiàn)代市場變化的特點(diǎn)。

3其他前期咨詢相關(guān)文件

3.1項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告

我國的投資體制改革已經(jīng)有一段時(shí)間了，為了更好的加快和完善投資改革的步伐，國家相關(guān)部門已經(jīng)了通用版本的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，以此來規(guī)范相關(guān)的企業(yè)的投資審核行為，保證項(xiàng)目申請(qǐng)工作的有序開展。

3．2資金申請(qǐng)報(bào)告

項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要的審批工作有政府部門用來批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)使用的，如果需要向政府申請(qǐng)補(bǔ)助或者是貸款等業(yè)務(wù)就需要向政府提供資金申請(qǐng)報(bào)告。但是如果在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告當(dāng)中已經(jīng)包含了這項(xiàng)內(nèi)容就不需要進(jìn)行重復(fù)的申請(qǐng)。

3．3項(xiàng)目建議書

項(xiàng)目建議書主要是用來向發(fā)改委項(xiàng)目管理部門進(jìn)行項(xiàng)目的申請(qǐng)，在進(jìn)行編制時(shí)需要參考規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書，在編制項(xiàng)目建議書是需要根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策以及國家相關(guān)規(guī)劃。項(xiàng)目建議書主要需要提供并且驗(yàn)證項(xiàng)目的可行性。

4當(dāng)前可行性研究工作中的主要問題及原因分析

4.1當(dāng)前可行性研究工作中的主要問題

4.1.1依據(jù)不足

目前的可行性研究報(bào)告在進(jìn)行編制時(shí)的依據(jù)不是很足，對(duì)于國家的中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃沒有進(jìn)行論述，同時(shí)也沒有考慮國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)對(duì)于大型的建筑項(xiàng)目，沒有合理的投資來源分析，對(duì)于設(shè)備的相關(guān)資訊價(jià)格沒有在估算當(dāng)中提到，在進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)估時(shí)沒有相應(yīng)的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2內(nèi)容不全

在內(nèi)容方面同樣也有不足，有些應(yīng)該有的章節(jié)卻沒有包括在里面，比如說在項(xiàng)目的可行性報(bào)告中沒有環(huán)保或者是節(jié)能篇。有的在進(jìn)行方案的選擇是沒有方案的優(yōu)化和優(yōu)選的論述，尤其是對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)有的也沒有進(jìn)行分析。

4.1.3深度不夠

可行性研究報(bào)告的深度不夠則是更為常見的問題，主要的原因就是信息沒有及時(shí)的傳遞，相關(guān)的資料還不是很全。雖然一些應(yīng)該有的部分都是有了，但是研究的深度不夠，研究的說明不夠充分，論述也不夠詳細(xì)，進(jìn)行的定量計(jì)算也存在誤差。

4.2原因分析

4.2.1建設(shè)單位原因

(1)對(duì)于建筑程序有的建設(shè)單位并不是十分的了解，相關(guān)的規(guī)定也不熟悉，辦事的時(shí)候不按照鬼大牛股辦事；

(2)輕視前期咨詢工作，認(rèn)為是走形式；

(3)隨著壓縮咨詢工作周期；

(4)不按規(guī)定支付咨詢費(fèi)用；

(5)未能給咨詢單位創(chuàng)造必要的條件、提供必要的資料。

4.2.2編制單位原因

(1)缺乏經(jīng)濟(jì)、市場、財(cái)務(wù)、營銷、生產(chǎn)等方面的經(jīng)驗(yàn)和專家；

(2)為了單純追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧自己力量有限，跨行業(yè)、越資質(zhì)地承攬任務(wù)；

(3)為了降低成本，不作深入的調(diào)查研究，甚至連現(xiàn)場都不去，坐在家里閉門造車；

結(jié)束語

工程咨詢師一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到的東西很多，專業(yè)性很強(qiáng)，受到相關(guān)政策的影響也非常的深。工程項(xiàng)目的咨詢對(duì)于提高工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有著非常重要的意義。在建設(shè)工程項(xiàng)目的前期咨詢當(dāng)中應(yīng)該要把握重點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析，同時(shí)對(duì)于相關(guān)的文件需要認(rèn)真參考，對(duì)于工程項(xiàng)目的整體效益和經(jīng)濟(jì)合理性有很大的作用。

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[1]曾亮.李健市政工程前期工作各環(huán)節(jié)的關(guān)系及創(chuàng)新研究[J]-科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)2009(21)

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工程項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)當(dāng)貫穿于工程項(xiàng)目的全過程，根據(jù)工程項(xiàng)目在不同階段的工作特性，明確不同階段的審計(jì)重點(diǎn)和審計(jì)目標(biāo)，有側(cè)重的安排相應(yīng)的審計(jì)內(nèi)容。工程內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)管理的組成部分，其工作重點(diǎn)不單是強(qiáng)調(diào)查找問題本身，而是重在解決問題，發(fā)揮審計(jì)督導(dǎo)的作用。

一、工程項(xiàng)目前期階段，以工程可行性分析及工程招投標(biāo)為審計(jì)重點(diǎn)

(一)工程項(xiàng)目是否具有可行性，直接決定項(xiàng)目的成敗

因此，在工程項(xiàng)目前期，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究編制單位的資質(zhì)、編制單位選擇的程序及可行性報(bào)告的質(zhì)量等多方面進(jìn)行審計(jì)。對(duì)可行性研究報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)以下幾方面問題：

1、全面性審計(jì)

審點(diǎn)主要包括：可行性研究報(bào)告的內(nèi)容是否齊全、真實(shí)。可行性報(bào)告的內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)的必要性和依據(jù)、市場分析與預(yù)測、生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營方案、財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響和社會(huì)影響等。

2、合規(guī)性審計(jì)

審點(diǎn)主要包括：可行性研究報(bào)告是否符合國家和地方的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)劃、行業(yè)部門的發(fā)展，以及企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等。

3、技術(shù)性審查

技術(shù)性審計(jì)主要對(duì)可行性報(bào)告中投資估算合理性的審查。審計(jì)重點(diǎn)主要包括：審查可行性報(bào)告中各項(xiàng)評(píng)價(jià)參數(shù)、指標(biāo)中是否有真實(shí)的反映。審查投資估算中投資總額的構(gòu)成是否真實(shí)，工程項(xiàng)目造價(jià)中的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、土地征用及拆遷費(fèi)等前期費(fèi)用、工程建設(shè)成本、設(shè)備購置費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)等費(fèi)用項(xiàng)目是否完整，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。審查資金建設(shè)資金來源是否符合項(xiàng)目批復(fù)的要求，籌措方式是否合法、可行，貸款利率預(yù)計(jì)是否合理。

4、對(duì)優(yōu)化和選擇方案的審計(jì)

將建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)方面進(jìn)行組合，設(shè)計(jì)出各種可提供選擇的方案，并經(jīng)過多種方案的比較和評(píng)價(jià)，優(yōu)化配置，推薦出最佳方案。

(二)工程招投標(biāo)的審計(jì)

建設(shè)工程尤其是大型工程項(xiàng)目通常直接關(guān)系著國計(jì)民生，為實(shí)現(xiàn)低成本高質(zhì)量這一目標(biāo)，國家陸續(xù)頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等一系列法律和配套法規(guī)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目、程序等做出具體規(guī)定。對(duì)工程招投標(biāo)的審計(jì)主要是對(duì)招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、招投標(biāo)程序的審計(jì)。招投標(biāo)方式的審計(jì)。按照國家有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)的方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩大類。對(duì)于重大工程項(xiàng)目或大型建設(shè)項(xiàng)目一般采用公開招標(biāo)的方式，在廣泛的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人并取得競爭性報(bào)價(jià)。不恰當(dāng)?shù)恼袠?biāo)方式無法保證引入合格的施工單位或在此環(huán)節(jié)上存在舞弊的可能性。招投標(biāo)范圍的審計(jì)主要是防止在招標(biāo)過程中將項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。招投標(biāo)程序的審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)側(cè)重以下幾個(gè)方面的問題：投標(biāo)單位是否具有相當(dāng)資質(zhì)等級(jí)；投標(biāo)單位是否超過規(guī)定的下限；開標(biāo)是否符合規(guī)定；評(píng)審專家的選擇是否規(guī)范；競標(biāo)方案是否經(jīng)獨(dú)立專家在三個(gè)以上方案中進(jìn)行評(píng)議，選擇最佳方案等。

二、工程項(xiàng)目建設(shè)階段，以內(nèi)控管理評(píng)價(jià)和工程施工管理為審計(jì)重點(diǎn)

內(nèi)部審計(jì)部門可以從工程項(xiàng)目的控制環(huán)境、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)等三個(gè)層面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的內(nèi)控管理。在評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)內(nèi)控管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和制度執(zhí)行情況設(shè)計(jì)評(píng)分表，進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，對(duì)內(nèi)部控制整體情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。內(nèi)控評(píng)定不但可以發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位內(nèi)部控制存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)，以及因控制制度未很好執(zhí)行而導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失、信息失真、效益下降等問題，并提出建設(shè)性意見；還可以為公司管理層掌握公司整體工程項(xiàng)目的內(nèi)控管理狀況，采取整改措施提出依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)控評(píng)價(jià)審計(jì)，將有助于堵塞內(nèi)部管理漏洞，使項(xiàng)目部規(guī)范管理行為，確保預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，內(nèi)部控制審計(jì)要抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)以內(nèi)控管理評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，從與投資控制密切相關(guān)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)合同、工程結(jié)算三個(gè)方面評(píng)價(jià)各項(xiàng)管理行為和管理制度的落實(shí)。對(duì)企業(yè)管理人員的管理行為實(shí)施有效監(jiān)控，明確各自職責(zé)，各項(xiàng)權(quán)力都要受到約束和監(jiān)督，特別是杜絕腐敗的發(fā)生。在工程建設(shè)期的資金審計(jì)是工程審計(jì)的重中之重。資金使用是否合規(guī)，不但影響工程造價(jià)，還是工程建設(shè)期舞弊的多發(fā)之地。因此，對(duì)工程資金的流向、額度、時(shí)間等各環(huán)節(jié)都應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)控，使投入建設(shè)資金符合規(guī)定并充分發(fā)揮其效用，防止出現(xiàn)舞弊行為。內(nèi)部控制制度是正確履行權(quán)力的保障，也是約束權(quán)力職能錯(cuò)用濫用的籬笆。工程施工管理審計(jì)主要是對(duì)工程投資管理、進(jìn)度管理、安全質(zhì)量管理等多方面的審計(jì)。主要審計(jì)重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目是否按規(guī)定向施工單位支付工程預(yù)付款；工程款支付是否有工程計(jì)量支付單；計(jì)量支付單是否經(jīng)監(jiān)理的審核簽證，并經(jīng)業(yè)主進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)；計(jì)量支付的進(jìn)度是否與施工進(jìn)度匹配；工程進(jìn)度是否與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃一致；施工單位提交的工程進(jìn)度計(jì)劃是否經(jīng)監(jiān)理單位審查并經(jīng)業(yè)主復(fù)核確認(rèn)等。施工管理審計(jì)的各個(gè)層面不是獨(dú)立進(jìn)行的，而是審計(jì)期間交互穿插。對(duì)大型工程而言，施工往往有較長的工期，因此，施工管理內(nèi)部審計(jì)持續(xù)的時(shí)間也最長且施工的不同階段，審計(jì)目標(biāo)和內(nèi)容也各不相同。內(nèi)部工作人員對(duì)施工管理進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，應(yīng)按不同階段的審計(jì)目標(biāo)，設(shè)計(jì)不同的審計(jì)工作流程，制定不同的審計(jì)程序表，對(duì)需審計(jì)的各個(gè)層面制定程序化、制度化的工作流程。工程施工管理審計(jì)多為合規(guī)性審計(jì)，檢查項(xiàng)目管理層是否有遵循了國家法律、法規(guī)、程序、標(biāo)準(zhǔn)及合同的規(guī)定。

三、工程項(xiàng)目竣工決算及后評(píng)階段，確定工程造價(jià)及評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為審計(jì)重點(diǎn)

工程竣工決算是確定工程造價(jià)的依據(jù)。對(duì)工程決算的審計(jì)，主要審計(jì)：竣工決算編制的依據(jù)是否符合國家規(guī)定；工程資料是否齊全，手續(xù)是否完備；設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)過有關(guān)人員批準(zhǔn)簽證；依據(jù)竣工圖紙審核工程量計(jì)算是否真實(shí)、正確；審核材料差價(jià)計(jì)算是否合理，材料用量是否真實(shí)，材料價(jià)格是否與當(dāng)時(shí)市場價(jià)格相符；項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)是否超過工程已批復(fù)的概算等。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是對(duì)項(xiàng)目管理單位與上級(jí)主管理部門所簽訂的目標(biāo)責(zé)任書的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以分為中期責(zé)任審計(jì)和綜合評(píng)價(jià)審計(jì)。中期責(zé)任是在項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收前的實(shí)施過程中某一時(shí)點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目管理單位所進(jìn)行的階段性審計(jì)。中期責(zé)任審計(jì)以項(xiàng)目實(shí)施特定期的特點(diǎn)目標(biāo)為審計(jì)重點(diǎn)，一般側(cè)重對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全等方面的審計(jì)。綜合評(píng)價(jià)審計(jì)是對(duì)完成竣工驗(yàn)收且運(yùn)營一段時(shí)間后的項(xiàng)目進(jìn)行的全面評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)審計(jì)應(yīng)當(dāng)以投資效益為中心，以項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施效果以及運(yùn)營經(jīng)濟(jì)效益為審計(jì)重點(diǎn)，一般為技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)等多層次的審計(jì)。主要通過對(duì)比分析法、層次分析法、因果分析法等技術(shù)方法，對(duì)工程項(xiàng)目的各層面與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告確定的各個(gè)方面的目的和指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并通過分析各指標(biāo)的差異，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲。但是，在此階段的指標(biāo)對(duì)比分析，不是數(shù)據(jù)之間簡單的增減，更重要的分析產(chǎn)生差異的原因，例如，工程貸款費(fèi)用的對(duì)比分析就要從利率變動(dòng)、資金籌集等多方面分析，剔除不可控、不可預(yù)測的客觀因素的影響。工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)是貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全方面、各階段的項(xiàng)目重要管理工具。通過對(duì)不同階段、不同目標(biāo)實(shí)施的審計(jì)活動(dòng)，項(xiàng)目管理者可以從另外的角度實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過程控制，使工程項(xiàng)目始終處于可控狀態(tài)。一方面，將可能出現(xiàn)的質(zhì)量、成本和管理等一系列問題盡可能地消除于萌芽狀態(tài)，控制工程建設(shè)全過程；另一方面內(nèi)部審計(jì)所固有的監(jiān)督職能在企業(yè)反腐倡廉、倡導(dǎo)廉潔自律方面同樣可以發(fā)揮重要作用。總之，在工程建設(shè)中加強(qiáng)在工程項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)保證工程質(zhì)量、提高管理水平具有重要的意義。

參考文獻(xiàn):

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篇（11）

在電力工程施工前的設(shè)計(jì)階段，要對(duì)貫穿整個(gè)項(xiàng)目全程的造價(jià)控制予以高度重視，主要有兩方面原因：一方面，當(dāng)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)方案確定后，后期投資方案則也基本成型；另一方面，“筆下一條線，投資千千萬”，工程設(shè)計(jì)階段決定了電力工程項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)高效。因此，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)電力工程的造價(jià)控制十分重要。

1.2電力工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的重要階段

有資料表明，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響為35%-75%，施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的影響為25%-35%，施工階段對(duì)造價(jià)的影響為10%。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用在整個(gè)工程費(fèi)用中占不到1%，但其是決定整個(gè)工程項(xiàng)目是否合理、經(jīng)濟(jì)、高效益的關(guān)鍵階段。

2.電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制存在的問題分析

2.1造價(jià)控制意識(shí)方面

長期以來，電力工程設(shè)計(jì)單位與部門都對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)的技術(shù)、速度以及產(chǎn)值高度重視，對(duì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)行不夠重視。但是，由于工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施有重要影響，如果設(shè)計(jì)初期存在失控的問題，即使其他階段非常嚴(yán)格地控制成本，也無法改變整個(gè)工程不良的造價(jià)效果。但是，現(xiàn)階段許多技術(shù)人員盡管工作能力和技術(shù)水平很高，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，很少考慮如何降低造價(jià)，缺乏造價(jià)控制意識(shí)，不能正常處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的關(guān)系。

2.2造價(jià)控制方法方面

(1)不善于運(yùn)用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)

在工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員存在設(shè)計(jì)思想保守，過分加大安全系數(shù)的思想，導(dǎo)致肥梁、胖柱、配筋過量、深基礎(chǔ)等問題的產(chǎn)生。設(shè)計(jì)初期多方案經(jīng)濟(jì)比較多為只畫草圖，不管經(jīng)濟(jì)賬，很少從造價(jià)方面認(rèn)真考慮，使得造價(jià)難以控制，造成浪費(fèi)。

(2)限額設(shè)計(jì)未得到充分運(yùn)用

限額設(shè)計(jì)即指，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及造價(jià)估算控制初步設(shè)計(jì)及概算情況，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算。限額設(shè)計(jì)的目的是控制項(xiàng)目的建設(shè)資金和投資支出，緩解工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的對(duì)立關(guān)系。但目前來看，我國電力工程項(xiàng)目目前設(shè)計(jì)變更管理不完善，難以實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)。并且，由于現(xiàn)行設(shè)計(jì)收費(fèi)與限額設(shè)計(jì)矛盾，導(dǎo)致設(shè)計(jì)費(fèi)低與付出勞動(dòng)不匹配，所以設(shè)計(jì)人員總會(huì)主動(dòng)提高造價(jià)以保證經(jīng)濟(jì)利益。

2.3造價(jià)控制工具方面

目前我國工程經(jīng)濟(jì)分析采用定額計(jì)算方法，需要較為完善的設(shè)計(jì)資料與圖紙，以計(jì)算相應(yīng)的工程量與造價(jià)。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民用電量迅速增加，這種方法耗時(shí)耗力，難以滿足市場需求。但現(xiàn)階段，還未能有一個(gè)完善的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)及通信技術(shù)，對(duì)工程造價(jià)信息進(jìn)行搜集、加工、作業(yè)、與處理。舊的方法與體制已不適合發(fā)展如此迅速的信息時(shí)代，唯有使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，才能不斷完善工程造價(jià)管理。

2.4造價(jià)控制機(jī)制方面

現(xiàn)階段的工程設(shè)計(jì)體制功能單一，專業(yè)分工不合理。設(shè)計(jì)體制將工作機(jī)械分塊，導(dǎo)致不能全局控制和把握造價(jià)，只能靜態(tài)控制造價(jià)，主要表現(xiàn)為：

(1)工程設(shè)計(jì)前期，項(xiàng)目的可行性研究及造價(jià)估算不夠細(xì)致，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)控制不嚴(yán)，導(dǎo)致限額設(shè)計(jì)失去依據(jù)；

(2)整個(gè)工程項(xiàng)目缺乏合理的設(shè)計(jì)周期，方案選擇太過于形式化，工程設(shè)計(jì)的各階段工作和論證不夠細(xì)致，與工程項(xiàng)目管理的周期不能很好地協(xié)調(diào)配合；

(3)設(shè)計(jì)分工中各專業(yè)各部門自成一體，缺乏溝通，缺乏整體協(xié)作的意識(shí)，導(dǎo)致不能全局把握和進(jìn)行造價(jià)控制；

(4)概預(yù)算流于形式，缺乏準(zhǔn)確性。預(yù)算人員只是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算，沒有主動(dòng)影響設(shè)計(jì)和施工。

(5)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)思想落后，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S和方法，實(shí)際中多以經(jīng)驗(yàn)型管理為主，隨分析人員的不同，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果差別很大。

3.電力工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的內(nèi)容

根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，可將設(shè)計(jì)階段分為三個(gè)階段：方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、以及施工設(shè)計(jì)。對(duì)于電力工程項(xiàng)目，其造價(jià)的控制有固定的工作程序。比如在設(shè)計(jì)階段其工作程序?yàn)椋合冗M(jìn)行可行性分析研究，再根據(jù)研究報(bào)告做初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)確定概算實(shí)施施工圖的設(shè)計(jì)，最后完成整個(gè)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照程序保證設(shè)計(jì)工作順利有序進(jìn)行。電力工程項(xiàng)目的各個(gè)設(shè)計(jì)階段，造價(jià)控制的具體內(nèi)容如下：

(1)方案設(shè)計(jì)階段

方案設(shè)計(jì)階段主要根據(jù)相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)的說明書和圖紙、以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，做出造價(jià)估算書。首先編寫編制初步造價(jià)估算，進(jìn)行可行性分析，對(duì)項(xiàng)目提出的背景、投資的必要性、資源和原材料的分析，公用設(shè)施的情況、產(chǎn)品方案的比較、投資估算和資金籌措方式說明，同時(shí)編制造價(jià)估算。方案設(shè)計(jì)階段要確定投資目標(biāo)，編制項(xiàng)目的總投資分配、分解規(guī)劃。

(2)初步設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)即為根據(jù)可行性報(bào)告所做的具體實(shí)施方案。根據(jù)設(shè)計(jì)說明書和圖紙，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)總概算。初步設(shè)計(jì)不能更改可行性報(bào)告中的建設(shè)規(guī)模、總投資額等。如果超過可行性報(bào)告的投資估算，需要說明原因并重新進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(3)施工圖設(shè)計(jì)階段

根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算，繪制出正確的、完整的、詳細(xì)的建筑安裝圖紙，包括建設(shè)項(xiàng)目工程的詳圖、零部件結(jié)構(gòu)的明細(xì)表、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方法等。