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XX局長、XX副局長1次深入現場檢查調研,協調推進濕地公園內栽植樹木及退化濕地恢復工作,并要求做好濕地公園濕地保護與恢復補助資金預算等工作。
二、督察整改任務進展情況
截至目前,中央生態環境保護督察“回頭看”反饋問題共有整改任務1項,應完成整改任務1項,按序時推進1項,問題是“回頭看”反饋任務十四:“第一輪督察指出,省有關部門在飲用水水源地水質管理等方面責任落實不到位,存在履職不嚴不實問題。整改方案要求,各地、各部門要推動從源頭、體制機制上解決生態環境突出問題。但督察發現,一些地方和部門雖然在這些方面開展了工作,但責任壓得不實、工作浮于表面,整改推進比較被動”。
市林業局整改措施:“加強水庫區域內涵養林的保護”。
現階段XX水庫林場正組織人員進行濕地公園內涵養林樹木補植及退化濕地恢復,總面積為11.473公頃。生態監測保護系統已完成規劃正在組織實施。
三、存在的主要問題
二是建立目標考核制度。為確保依法行政工作在全市環保系統貫徹實施,該局將推進法治誠信服務型政府建設、全面推進行政執法責任制工作、依法行政基礎工作等內容納入《市環保系統依法行政工作責任目標》(平環﹝﹞71號)中,下發到各縣(市)、區環保局。制定環保局內部目標考核制度,主管局長與全局各科室、各二級機構負責人簽定了依法行政工作目標責任書,明確了各科室、各二級機構的依法行政工作目標,在年終與環保工作責任目標同步進行考核。為規范執法單位和執法人員的執法行為,按照《市環保局行政執法評議考核制度》的規定,對執法單位和執法人員執法評議考核分為平時考核和年終考核,年終進行考核評分,評議考核不合格的單位本年不得評為先進,并責令限期整改;評議考核不合格的執法人員,暫扣執法證件,責令其停止執法工作進行學習整改,達到要求方可恢復執法資格。
三是按照市政府辦公室《在全市行政機關開展規范行政處罰自由裁量權工作實施方案》的要求,組織起草《市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度(第二)》,經多次召集各有關科室研究討論,最終定稿上報該市政府法制辦審核,審核通過后在該環保局網站上公布,并下發到各單位,要求遵照執行。同時,切實做好對《市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》落實工作,組織局機關各科室、各二級機構執法單位認真學習,在現場執法調查人員制作詢問筆錄時注重對違法事實情節輕重的記錄,法制科做好審查把關,嚴格按照已公布實施的《市環境保護局行政處罰自由裁量權階次制度》確定對違法企業的處罰額度,保證在實施罰款處罰時公平、公正地行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性、合理性,保障公民、法人和其他組織的合法權益。
工業污染治理取得新成效,按進度完成第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改等整改銷號。鞏固“散亂污”企業整治成果,建立“散亂污”企業“發現一起,整治一起”的長效機制,嚴防死灰復燃。能源資源綜合利用水平進一步提升,完成省、市下達的年度規模以上工業單位增加值能耗下降目標和萬元工業增加值用水量下降目標,工業綠色發展水平進一步提高,積極淘汰落后產能,創建綠色制造示范單位。
二、重點任務
(一)扎實做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作
1.加快推進第一輪中央生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見、長江經濟帶生態環境突出問題整改。全面梳理各項整改任務進展情況,加快未銷號任務整改進度,確保嚴格按照時間節點推進整改工作。2021年12月前,全面完成2021年長江經濟帶生態環境自查問題整改任務。
2.扎實做好整改任務后續工作。嚴格按照整改任務銷號程序及要求,扎實做好已完成整改任務銷號工作。認真組織開展已銷號任務“回頭看、回頭查”,嚴禁虛假整改、敷衍整改,嚴防已整改問題出現反彈。強化舉一反三、全面整改,進一步深化鞏固整改工作成效,不斷提升重點行業清潔生產水平,促進綠色低碳循環發展。
3.認真做好迎接第二輪中央生態環境保護督察工作。全面梳理工業領域生態環境保護工作任務,切實做好督察前期準備工作。強化邊督邊改、立行立改,扎實抓好督察過程中反饋問題整改工作。嚴格按照市委、市政府要求制定督察反饋意見整改方案,扎實推進督察反饋意見整改任務。
(二)堅決打好工業領域污染防治攻堅戰
4.積極應對氣候變化。組織開展“碳達峰、碳中和”培訓,編制工業領域“碳達峰、碳中和”行動方案,科學制定碳達峰目標和實施路徑。引導各地因地制宜開展碳達峰目標分析研判,研究提出本地時間表和路線圖。以鋼鐵、建材、有色金屬、化工等傳統高碳產業為重點,組織實施一批二氧化碳減排示范項目。
5.持續打好“散亂污”企業整治攻堅戰。會同市級有關部門持續開展六大專項整治行動,加強日常執法監管,完善發現一起、整治一起工作機制。組織開展“散亂污”企業整治全覆蓋“回頭看、回頭查”專項行動,嚴防已整治“散亂污”企業死灰復燃。注重精準甄別和分類施策,堅決杜絕整治工作簡單“一刀切”。
6.持續推動落后產能退出。認真貫徹《產業結構調整指導目錄(2019年)》,研究制定全市2021年度推動落后產能退出工作方案,持續推動鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、磚瓦等重點行業落后產能依法依規退出。進一步鞏固燃煤小鍋爐淘汰工作成果,加快推進非城市建成區燃煤小鍋爐淘汰。
7.加強工業領域大氣污染防治。加強重點行業日常監管力度,強化重點企業監督檢查,督促企業落實主體責任,實施重污染天氣重點行業分級、差異化應急管控措施。牽頭開展工業污染源污染整治專項行動,繼續以化工、噴涂等行業為重點,深入推進超低排放和深度治理。指導推廣使用低(無)揮發性有機物含量的原輔材料、生產工藝,開展揮發性有機物清潔原料替代。
8.落實重污染天氣管控措施。認真執行《省2021年工業源大氣污染專項整治行動方案》、《市2021年夏季臭氧和PM2.5污染協同防控工作方案》要求,旌陽區、經開區等重點區域要以鋼鐵、水泥、平板玻璃、磚瓦等行業為重點,加強督促指導,做好預警、啟動和響應,進一步強化重污染天氣限產、停產等特別管控措施的落實。
9.全面推進河(湖)長制工作。認真落實河(湖)長制工作要求,全面推進河(湖)長制重點任務。制定目標清單、問題清單、任務清單、責任清單,扎實推進石亭江流域管理保護。組織開展石亭江流域工業企業清理排查專項行動,加快推動石亭江流域工業廢水達標排放、水環境治理能力提升。
(三)深入推進能源資源節約
10.深入推進工業節能。嚴格落實能源消耗總量和強度“雙控”制度,科學合理制定“十四五”工業節能目標,分解下達各區(市、縣)政府。嚴格落實《省技術改造項目節能審查辦法》,嚴控高耗能項目盲目上馬。以鋼鐵、化工等高耗能行業為重點,加快推進傳統產業綠色化改造。組織實施變壓器能效提升計劃,加快低效變壓器淘汰力度,推廣應用新型高效變壓器。
11.加大節能監察工作力度。研究制定2021年工業節能監察工作計劃,組織開展年度重點行業企業日常監察和專項監察。進一步加大重點用能企業工業爐窯和落后產能監察力度,加快淘汰不符合要求的工業爐窯和落后產能。深入推進重點用能單位能耗在線監測系統建設,逐步擴大重點用能單位接入范圍。
12.持續推進工業企業節能診斷服務。繼續組織實施工業企業節能診斷服務行動計劃,加強節能診斷服務第三方機構培育力度,面向機械、電氣、電子、輕工、紡織等重點行業企業提供節能診斷服務和綜合能源服務,全年力爭完成20戶企業節能診斷工作。
13.大力推進工業節水。嚴格落實最嚴格水資源管理制度,圍繞“十四五”工業節水目標,突出工作重點,強化鋼鐵、化工、紡織、造紙、食品等高耗水行業節水載體建設,大力創建節水型示范企業。大力推進廢水深度處理回用、非常規水資源利用。
(四)持續加強資源綜合利用
14.加強磷石膏資源綜合利用。建立完善磷石膏產消臺賬,加強日常調度管理,確保全年全市范圍磷石膏“產消平衡”。大力推進磷石膏資源綜合利用項目建設,持續提升磷石膏利用能力和水平。加強磷石膏資源綜合利用技術攻關,進一步拓展利用途徑和產業鏈。
15.推進工業資源綜合利用基地(企業)建設。充分發揮工業資源綜合利用示范基地(企業)示范引領作用,推廣一批工業資源綜合利用示范典型。借力資源綜合利用評價機構支撐作用,鼓勵開展工業固體廢物資源綜合利用評價,推動工業固體廢物綜合利用項目建設。
“高標準高質量,無條件整改到位”是土地整理中生態環境保護工作主要目的。近幾年,甘肅省山丹縣始終將環保問題作為重要政治任務,結合縣域自然氣候條件、地域發展情況,精準施策,狠抓落實,取得了一定成效。但是仍然存在一些疏漏。如監測監管力量薄弱、環保設施設備及技術不足等。基于此,對土地整理中生態環境保護對策進行適當分析至關重要。
一、土地整理中生態環境保護現狀
2019年,山丹縣積極配合完善中央第五生態環保督察組進駐期間的資料調閱工作體系、協調服務工作機制,并以問題為導向,全面響應土地整理中生態環境保護“立行立改,邊督邊改”的要求,高效處理了多項生態環境保護問題,突出問題整治取得階段性成效。但是在整改中央、省級環保督察各類問題及長效監管機制建設完善方面仍存在一些漏洞,土地整理中生態環境保護工作任務繁重。
二、土地整理中生態環境保護問題
(一)環保設施不夠完善
山丹縣生態環境較為脆弱,存在嚴重的干旱缺水問題,尤其是在冬春季節,沙塵重污染天氣發生概率較高,對環保基礎設施具有較高的要求。而當地環保基礎設施歷史欠賬較大,抑制了短時間內生態環境保護質量提升空間。
(二)土壤污染防治任務艱巨
現階段山丹縣環保法制宣傳形式較為單一,普法精準度不足,整體社會人士認識水平、生態環境保護積極性也較低。再加上當地缺乏精準的土壤污染日常監管防控措施,農村區域污染治理力度小,導致土壤污染防治任務較為艱巨。
(三)生態環境監管力量有待加強
在生態環境保護監管職能不斷加重的背景下,山丹縣生態環境執法力量呈現出嚴重不足,不僅無法滿足新形勢下生態環境監管執法監測標準化要求,而且阻礙了生態環境監管部門各項任務的全方位、高質量落實。
(四)企業宣傳貫徹長效機制缺失
企業是土地整理中生態環境保護的主體,但是由于現階段山丹縣生態環保宣教工作深入度不足,無法全方位落實企業在環保方面的主體責任,進而導致多數企業無法認識到污染治理、運行管理的重要性,在生態環境保護方面資源投入不足,影響了土地整理中生態環境保護效率。
三、土地整理中生態環境保護問題解決對策
(一)加強環保設施建設
環保設施建設是土地整理中生態環保問題順利解決的保障,相關負責人要集中力量,購置攻堅污染治理設施,為土壤環境質量的提升提供依據。同時,相關負責人應深入實施土壤污染防治行動計劃,結合土壤污染防治行動計劃內容,加大環保基礎設施建設資源投入力度。在這個基礎上,以常態化土壤巡查為主要手段,持續推進秸稈垃圾焚燒、污水廢水排放等污染治理、預防設施改進項目,全方位落實飲用水水源地標準化建設及工業廢水、生活污水治理設施改進任務,為土壤面源污染防治工作全方位開展提供充足技術設備支持。同時,針對本地存在的汽修行業危險廢棄物問題,應設置專門的固液或者危廢物質管理基地,切實實現危廢管理專項整治,為生態環境質量持續改善奠定基礎。
此外,為保證現有生態環保設施與土地整理中生態環保要求相符,相關負責人應全力做好全國污染源普查收官工作。嚴格依據甘肅省、張掖市督察反饋意見進行土壤生態環境保護問題整改,并根據整改情況,開展數據庫質量核查、普查數據庫頂庫、空間信息采集等系列工作。同時,在規定時間內進行普查數據匯總、審核、比對、上報,為現有生態環保設施設備更新完善提供數據支持。
(二)有序推進污染防治攻堅戰
依據相關文件要求,針對現階段土地整理中土壤環境污染問題,依據總體污染防控方案,細化明確目標責任任務,保證土壤污染防治任務有序推進。
一方面,考慮到水污染與土壤污染間密切關系,相關負責人要在《山丹縣2019年水污染防治工作計劃》制定的基礎上,對水污染防控工作任務進行進一步細化,全面落實責任機制。組織開展縣級以上集中式飲用水水源地環境保護專項行動,以化糞池、氧化塘、污水處理站建設的方式全力解決農村區域存在的納污坑塘問題。結合“千噸萬人”以上集中式飲用水水源地調查評估工作的開展,可以為飲用水水源地規范化建設及土地整理水平提升提供依據。另一方面,為了保證區域土壤污染防治工作的扎實推進,相關負責人可以利用土地整理資源優勢,結合全縣農用地土壤污染狀況詳查結果,進行《農業農村污染治理實施方案》的細化完善建設。以監督指導為主要手段,全面開展面源污染防治工作,從根本上解決農村突出環境問題。如根據重點企業用地土壤污染狀況,制定專項土壤環境監測及管控計劃。根據計劃開展情況,結合省固廢中心組織對硫化堿廢渣屬性評審結果,定期修正疑似污染地塊名錄;而針對危廢(固廢)處置單位制定專門的摸排核查方案及完善的醫療廢物、危險廢物收集、運輸、處置環境管理監督體系。
(三)加強生態環境監管力量
將綠色發展理念融入生態文明建設整個過程,全面貫徹落實生態環保主體責任,破解土地整理中生態環保問題,是土地整理中生態環保工作者面臨的主要責任。因此,相關負責人應認真梳理薄弱環節,全力推進環保領域改革、環保督察問題整改,及時開展復查、復核,為土地整理中生態環保問題整改整治成效鞏固提供依據。
首先,在落細“清底”執法行動排查整治、“小微權力”清單化管理的基礎上,相關負責人應將環境監測與執法管理有機融合,進一步完善“雙隨機一公開”抽查機制、抽查工作“四庫一細則”及“三化兩分一強化”環境監管執法模式。結合環境執法檢查結果,下達責令改正違法行為決定書,并選擇恰當的懲罰方法。其次,相關負責人可以“未批先建、未驗先投”項目為整治要點,利用分類整治的方式,從“未批先建”項目、“未驗先投”項目兩個方面,對區域設施進行專項整治。同時,指導組織企業開展環境安全隱患排查、環境安全專項檢查。并依據“五個第一時間”要求進行臺賬的完善構建及各類突發環境事件的妥善處置。最后,相關負責人應依據國家重點生態功能區縣域環境質量考核要求,每間隔一定時期開展縣域環境地表水、城鄉集中飲用水、城區土壤環境質量等質量監測工作。定期公布污染源監督監測信息,全面落實土地整理中生態環保信息透明化標準。
(四)構建企業宣傳貫徹長效機制
企業宣傳貫徹長效機制的構建,不僅可以保障土地整理中生態環保問題的有效解決,而且可以向各企業普及綠色發展理念,牢固樹立縣域企業生態價值觀念,為土地整理中生態環保工作水平提升提供依據。
以打造“天山慧谷、產業新城”為目標,嚴格落實《環保法》、《大氣污染防治法》,堅持“強化法治,綜合治理”的環保工作原則,對環境基礎設施建設、燃煤鍋爐提標治理工程高度重視,明確責任,確保完成年度7個環境整治任務,改善園區環境質量。
二、行動計劃任務
行動一:環保基礎設施建設。
加快推進天然氣入戶及天然氣管道建設工程。修建天然氣管道1千米、調壓站1座,槽車供氣站1座。
開展中水回用項目論證工作,實現區污水處理達到環保要求。
行動二:企業污染治理提標淘汰
加快燃煤鍋爐脫硝、脫硫、除塵提標改造,督促金源熱力公司、明德熱力公司、鑫匯眾板業公司制定燃煤鍋爐提標改造治理方案,落實治理任務、明確治理責任,確保提標治理后鍋爐煙氣排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)。
行動三:高效供熱
科學布局供熱管網,拆除供熱管網覆蓋范圍內分散燃煤鍋爐,修建1千米供熱管網,拆除2家企業燃煤供熱采暖鍋爐,實現集中供熱。
三、工作步驟
(一)準備階段(2016年3月20日至4月30日)
環保局監督金源熱力公司、明德熱力公司、鑫匯眾板業公司制定《燃煤鍋爐提標改造治理方案》(簡稱《治理方案》)明確治理措施、工程進度、責任人、完成時間。
建設局委托開展中水回用項目可行性論證工作,做好修建1千米供熱管網工程進行施工前期準備工作。建設局監督明德燃氣公司制定《天然氣管道、調壓站、供氣站工程建設進度實施方案》,明確工程內容、施工進度、責任人、完成時間。
(二)實施階段(2016年5月1日至9月30日)
環保局督促金源熱力、明德熱力、鑫匯眾板業公司根據制定的《治理方案》,落實污染治理主體責任,開展采購設備、安裝調試、啟動運行工程。建設局督促明德天然氣公司落實天然氣管道、調壓站、槽車供氣站建設;建設局實施園區供熱管網工程,督促潤峰化工公司、鑫匯眾板業公司關停2臺燃煤采暖小鍋爐;落實中水回用項目工程(或污水廠二期工程)。
(三)驗收階段(2016年10月1日至11月30日)
州、市環保局及區環保局對金源熱力、明德熱力、鑫匯眾板業公司燃煤鍋爐提標改造治理工程完成情況進行驗收。州環保局、區環保局、建設局對明德天然氣公司天然氣管網、調壓站、供氣站工程,供熱管網工程、關停燃煤采暖鍋爐項目、中水回用項目完成情況進行驗收。
四、工作措施
(一)明確任務。各相關部門和企業,要各負其責,把“藍天行動”計劃任務作為區綠色生態園區建設的重要內容來抓。緊密結合園區和企業實際,針對問題認真研究,制定方案計劃、細化措施內容,落實工作責任。
我鄉環境保護工作,黨委、政府高度重視,尤其是今年的環境衛生綜合整治行動和創建環境保護模范城區行動,均成立了工作領導小組,由鄉黨委書記擔任組長,鄉長任副組長,班子成員為成員,相關科室、村和有關單位為成員單位。領導小組下設辦公室,負責日常組織、協調、資料收集、匯總上報工作。領導小組定期召集專題工作會,及時解決各項工作中存在的問題,并制定整改措施。形成了各部門、村齊抓共管的良好管理局面。
二、加強宣傳,提高認識水平。
我鄉因有工業園區和化工園區的落戶,由此產生的各類環境問題也凸現出來。針對這些問題,我鄉利用閉路電視、張貼宣傳畫、書寫橫幅、發放宣傳資料等多種形式對企業和居民進行了廣泛的宣傳教育。并形成鄉村宣傳網絡,實現創模環保宣傳全覆蓋。在各村、社區設置環保義務督察員,加強了環保宣傳及監督工作。全年共計張貼宣傳畫260處,書寫橫幅、標語68幅,發放宣傳資料16500余份,營造了良好環保宣傳氛圍。
三、狠抓落實,確保完成任務。
結合市縣相關部門下達的各項目標任務,我鄉進行了細化分工,落實責任任務,組織機關干部全力以赴,確保各項目標任務按時完成。
我鄉共糾正違規使用燃煤5處,沒收銷毀燃煤爐具5個,取締燃煤銷售點2處。建立了日常監督巡查制度,并開通投訴電話,受理村民相關投訴。防止新增燃煤使用點及反彈情況出現。為進一步提高我鄉環境衛生管理水平,完善設施配套建設,實施了一系列工程項目:新增垃圾清運箱體10個,配置雙體式不銹鋼果皮箱80個,新裝路燈照明設施20余處。
四、主要矛盾問題。
1、園區工程項目建設對我鄉環保工作造成沖擊。項目工地不文明施工行為常有發生,噪音、炮損、揚塵污染、帶泥上路、冒裝撒漏等情況嚴重影響了我鎮環境衛生狀況,群眾關于噪音、揚塵等問題反映十分強烈。
2、農村污染治理有待進步加強。農村部分區域生活污水、生活垃圾尚未得到有效處理,農村環保基礎設施薄弱。
3、各村缺少必備的排污處理設施。
五、下一步工作計劃。
環境保護工作是今年城市管理年工作的重頭戲,創建國家生態區更是對我區的環境保護工作提出了更高要求。經過大家的努力工作,我區環境保護取得了一定成效。
(一)積極動員企業參與“鵬城減廢行動”
我局已動員海濱制藥廠、先進微電子有限公司、超美科技有限公司、漢邦生物有限公司、興隆源科技發展公司、恒陽通光電科技公司等技術能力比較強,能源消耗水平比較低的企業參與此項工作。計劃在下半年對各企業進行初查,推薦2-3家企業向市環保局申報。
(二)國家生態區創建進入最后沖刺階段
25項考核指標全面達到考核標準,重點項目全面完成,通過省環保局考核小組的檢查驗收。國家環保總局專家組已到我區檢查創建工作,各部門已全力以赴做好各項迎檢準備,力爭今年通過國家考核驗收。
(三)環境優美街道創建工作已全面啟動
3月份,我局與各街道辦召開了創建工作會議,會后,各街道辦制定創建工作計劃,提出了申報申請,我局向市環保局進行了推薦。4月份,市環保局將我區4個街道列入全市首批環境優美街道創建試點單位。目前,各街道正按照計劃開展創建工作,我局將根據需要給予各街道辦大力支持,力爭10月通過市級考核驗收。
(四)綠色學校創建工作順利完成
6月初,鹽田外國語學校和梅沙小學通過市級考核,被命名為市級綠色學校。至此,我區14所中小學全部建成市級綠色學校。
二、提升“三大工程”
(一)鞏固城中村和社區環境綜合整治成果
我區已于200*年底全面完成城中村和社區達標創建任務。今年主要任務是進一步鞏固創建成果,完善相關的檢查、巡查、后續管理制度。目前,城中村架空管線后續管理、檢查、巡查制度初稿已經完成,正在進行修改、完善。
(二)進一步完善數字化城管系統
數字化城管評價系統正式起用,市監督指揮中心從5月1起開始對各責任單位進行評價,實行每周通報制度。從試行情況看,我區的系統平臺、區屬部門評分等均位居全市前列。對監督員和操作員實行嚴格的考評制度,堅持每天不定時查崗、每月考評,提高他們的工作責任心。配合市監督指揮中心開展監督員和操作員業務培訓。目前,培訓教材已經編輯好,正在送印,將于近期舉辦培訓班。
(三)鞏固和發展國家生態園林城市創建工程成果
一、社區公園建設進展順利。200*年,我區需要完成5座社區公園的建設任務,我局結合實際,細心安排、精心設計,精益求精,積極主動工作,計劃建設6座。目前,明珠社區公園已經開工,預計8月份完成;橋東社區公園已完成設計及前期立項;其它4座公園(分別位于沙頭角和梅沙)已經完成設計,正在進行深化。此外,積極協助市局做好后山公園的一期建設任務,目前設計方案已經完成。
二、景觀改造工程穩步推進。在深鹽路、協和路、海景二路、鹽田路等主要路段廣種勒杜鵑,工程已全面完成,進入養護期。5個大樹種植工程已全部完成設計和標底審核,1個已經完工,其余4個即將進入招標程序。海濱棧道綠化改造工程已于5月1日完成。對鹽田雙擁公園景觀雕塑進行了修繕,對園內綠化景觀進行了升級改造,完善了公園功能。對鹽排高速路口、鹽田路的綠化進行改造,改善了鹽排高速出入口的環境。海山公園升級改造工程正進行標底審核。
三、積極促進和實施中水回用工程。結合鹽田污水處理廠中水處理成果,在全市率先建設、安裝一個中水回用取水點,中水日產量達1000噸左右,能基本滿足我區市政環衛、綠化用水。
三、開展“三大整治”
(一)深入推進街景整治工作
在全面完成街景改造穿衣戴帽工程的基礎上,加大工作力度,深入推進街景整治工作。目前,重點路段的門店招牌整治和全區公共導向系統正在深化設計方案。投資超過1000萬的深鹽路、沙鹽路及口岸、文化中心廣場城市燈光夜景工程正在深化設計方案,計劃今年完成。
(二)大力開展市政設施綜合整治
一、全面完成有路無燈工程整治任務。今年2月,我區有路無燈整治工程5個標段全面完成,我區有路無燈的歷史隨之結束。
二、協助市城管局完成小區道路的移交接管工作。目前我區96條小區道路全部完成移交協議簽訂工作。
三、環衛設施綜合整治順利推進。規范環衛工具房的使用和管理,對部分擺放位置不合理的環衛工具房進行了遷移,對現有果皮箱、垃圾桶和沿街設置的未密閉的垃圾收集容器進行了清理。從5月1日起,分別在沙頭角、海山片區和鹽田、梅沙片區設立大件垃圾收集處理站,委托垃圾清運公司對片區內廢棄家具、電器等大件垃圾進行集中收運處理,有效解決了大件垃圾收運處理難問題。
四、全力推進垃圾站和公廁的改造建設工作。完成了大梅沙月光花園公廁和垃圾站改造項目的工程報建手續,本月可動工興建;通過協調,落實了中英街壓縮垃圾站的臨時用地;促成鹽田國際碼頭興建配套垃圾站,預計7月份動工,8月份完工。此外,還積極向規劃部門申請規劃鹽田港后方陸域垃圾站建設用地。
(三)穩步實施街道綜合執法整治工作
一、落實市政府決定,街道綜合執法開局良好。通過充實街道執法隊伍,及時移交執法財物,完善相關規章制度和開展執法業務培訓等措施,有力推進了街道綜合執法工作的順利實施。
二、加大執法力度,街道綜合執法取得實效。街道綜合執法開展以來,各街道執法隊針對轄區內存在的突出問題,不斷加大行政執法力度,堅持集中整治與日常執法相結合,綜合執法工作取得了初步成效。上半年共清理亂張貼、亂涂寫116124張(次);清理其他亂擺賣7613宗;查處車壓人行道39宗;教育處罰超線擺賣106宗;查處余泥渣土案件28宗;查處違法養犬36宗;查處無證、照經營門店118家;查處無《衛生許可證》擅自經營47宗;查處無《食品衛生許可證》擅自從事食品生產加工單位18家;查處無《食品生產許可證》擅自生產、經營388宗;查處街頭門店、攤檔經營無廠名廠址、無生產日期、無保質期、無使用期限的食品或者過期食品206宗;查處成年流動人口不按照規定辦理或者交驗計劃生育證明的行為137宗;查處轄區內黑網吧4家;查繳非法書刊3556本(冊),非法音像制品、電子出版物5385張(盒);沒收非法安裝的電視天線15個,拆除2處廢棄的接收設施;查處違章銷售、燃放煙花爆竹行為124宗、流動販賣煙花爆竹商販9宗、違章銷售煙花爆竹門店3家。
三、加強監督檢查,街道綜合執法督察工作穩步開展。街道綜合執法工作開展后,區城管執法局的一項重要任務就是加強對執法隊的監督檢查,實現“以監督促執行,以監督出效能”的目標。為此,區城管執法局監察大隊著力做了加強日常巡查,加強投訴件的督辦,開展執法責任制考評等工作。截至目前,區城管執法局共辦理市監察支隊通過業務處理綜合平臺發送給各執法隊的各類督察文書96份,督辦投訴案件15宗。組織開展隨機檢查90余次,督辦整改問題353個,發出檢查登記表23份、監察情況通報2份、督辦函7份。
四、加強溝通協調,街道綜合執法聯動機制初步建立。
為確保街道綜合執法運行機制良好,我區建立了街道綜合執法聯席會議制度,研究并協調處理綜合執法中的重大問題和爭議,解決街道綜合執法中碰到的熱點、難點問題。綜合執法全面鋪開之前,小瓊同志主持召開了第一次聯席會議,認真學習了市政府[2006]268號文件精神,通過學習,統一了思想,提高了認識。5月份,針對綜合執法中出現的情況和問題,小瓊同志又主持召開了第二次聯席會議制度。會議進一步統一了思想、布置了任務、明確了責任,取得了預期效果。在日常工作中,區城管執法局、街道執法隊加強與各職能部門的溝通、協調,掌握各部門執法業務的重點、難點、熱點,有針對性地開展執法工作,保持了執法工作的連貫性。
雖然我局城市管理年各項工作取得了一定成效,但對照城管年工作方案要求,還存在較大差距,工作任務還很繁重,特別是完成社區公園和垃圾中轉站建設等還有不小難度。下一步,我局將加大工作力度,加快工程建設進度,力爭全面完成城管年各項工作任務。
200*年工作計劃
今年下半年,我局將按照07年工作計劃,繼續積極完成各項工作任務。
一、繼續加大建設力度,推進各項工程建設
建設6座社區公園和3座垃圾站的工作是今年市政府確定的十件民生實事之一,也是今年建設工作的重點。下半年,我局將繼續加大建設力度,爭取年內完成垃圾站、小梅沙生態公園、內湖湖底放滲處理、東和市政綠化廣場、大樹種植工程、鹽三公路5號箱變維修、燈光夜景、道向系統等工程。
二、以競賽活動為載體,推進市容環衛工作
(一)指導思想:將“三基”工作融入日常工作中并作為長久工作來抓;
(二)實施要求:自行制定措施,自行實施執行,自行檢查考核;
(三)實現目標:提升管理水平和隊伍素質、提高
工作效率和工作質量、改進工作方法和工作態度;
(四)具體實施:年初由各部門自行制定“三基”工作計劃,人力資源部負責不定期督察,年底各部門自查總結。
二、完成情況:
(一)計劃完成率
年初18個部門共制定68條工作計劃,涉及到制度建設、隊伍建設、生產管理、設備管理、承包商管理、項目管理、安全管理、費用管理、員工培訓等多個方面,截至 XX年年12月31日 100%完成。
(二)特點
XX年年天津分公司的“三基”工作,充分體現了以下特點:
1、領導重視,計劃可行
公司總經理陳璧同志多次強調“三基”工作的重要性,并在年度工作會、總經理辦公會等多種場合上提出具體要求;各部門也非常重視,年初由部門經理親自組織制定了專人負責、切實可行的工作計劃。
2、注重落實,講求實效
XX年年的“三基”工作強調求真務實,要求計劃落實到崗,責任落實到人。
3、夯實基礎,持續改進
各部門制定“三基”計劃過程中,在重點(本免費公文由第一diyifanwen.com精心為你整理!)突出“抓基層、打基礎、練基本功”的同時,突出了工作的持續性和長久性。
4、自檢自查,發揮主動
公司對XX年年的“三基”工作沒有強制下達指標,而是要求各部門根據實際情況“自行制定措施,自行實施執行,自行檢查考核”,注重發揮各部門和全體員工的積極性和主動性。
(三)成果
1、制度建設方面:各部門在集約化管理理念指導下進行了規章制度的完善、管理程序的改進、工作流程的梳理;同時由計劃財務部、人力資源部牽頭建立了自檢和審查清單,加強內部控制。
2、員工培養方面:勘探部、開發部、鉆井部、技術部、工程辦公室、渤南作業區、遼東作業區、健康安全環保部、行政管理部、科麥奇聯管會、渤中11/05合同區塊聯管會等部門通過“師帶徒”、聘請專家擔任技術支持、召開技術經驗交流會、舉辦培訓班、崗位輪換等多種方式培養員工,提高了員工的整體素質。
3、工作方法改進方面:綏中作業區、遼東作業區等部門通過推行報表記錄標準化、住房標準化、“五想五不干”提示卡等方式,規范工作方式,改進工作方法,提高工作效率。
4、信息管理方面:工程建設辦公室、人力資源部等部門通過升級辦公網絡、健全培訓管理體系、完善基礎信息系統等方式加強信息管理工作;計劃財務部對會計科目進行整理,為erp是適合新準則實施提前做準備。
5、承包商管理方面:鉆井部、商務合同部等部門完善承包商管理規定、制定獎懲制度、加強交流與溝通,從而調動了承包商的工作積極性,強化了對承包商的管理。
6、基本功訓練方面:勘探部、生產部、渤西作業區等部門利用專項培訓、崗位練兵、野外考察、陸地油田調研等方式開闊員工視野、提高專業技能。
(四)建議
【正文】
我委涉及的整改工作是2016年中央環境保護督察及2018年“回頭看”指出的問題十五:“沿海三市工業園區集中式污水處理設施建設進展滯后,反饋意見指出的‘大量工業廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標排放’問題依然突出”。整改目標是“優化園區污水處理廠處理工藝,加快問題整治及建設,確保2019年年底穩定運行,達標排放。完善園區污水收集管網,有效收集處理園區污水。加強企業監管,確保企業排污達到納管標準。”整改措施是“有效收集工業園區污水后通過依托方式進行達標處理,其中沙潭江以西排入市污水處理廠進行處理,沙潭江以東排入到大西南污水處理廠進行處理。”現將工作驗收情況匯報如下:
一、驗收工作開展情況
(一)政策措施
我委制定了《防城港高新技術產業開發區管理委員2019年度生態環境保護工作計劃及措施》,按照工作要求,嚴格落實中央環境保護督察反饋問題整改要求,完善園區污水收集管網,有效收集處理園區污水。加強企業監管,按照“清污分流、雨污分流”原則,實施廢水分類收集、分質處理,確保企業排污達到規定排放標準。
(二)工程措施
為妥善解決園區污水排放問題,我委行文提請市政府同意云朗科技園一期項目排污管網建設方案,目前已建成一條排污管道從云朗科技園一期項目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網,餐飲廢水經隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網,生活污水經三級化糞池處理后排入市政污水管網,送市污水處理廠處理。
(三)排查整治
我委加強對園區企業的環境監管,不定期對園區開展巡查檢查,要求企業嚴格落實各項環保規定,保障園區環境質量。今年以來共組織3個檢查組,16人次參與環保檢查,重點對佛堂村加油站、華美立家家居建材廣場、桂海國際農產品冷鏈物流中心、食藥監樓項目、云朗科技園一期、IT門戶小鎮等開展檢查,并對園區進行巡查。經查,園區未發現污水亂排現象。
二、整改目標要求實現情況
防城港高新區排污系統分為沙潭江以西片區排污系統和沙潭江以東片區排污系統。
(一)沙潭江以西片區云朗科技園一期項目排污問題已解決。現已建成一條排污管道從云朗科技園一期項目頂管穿越北部灣大道接入文昌大道污水管網,餐飲廢水經隔油、沉淀處理后通過污水提升泵站排入市政污水管網,生活污水經三級化糞池處理后排入市政污水管網,送市污水處理廠處理。沙潭江生態科技產業園目前尚無企業入駐,無污水排放。華美立家建材市場污水通過污水三級池處理后,沿北部灣大道外沿街排入市政污水管網。桂海冷鏈項目污水排入化糞池,經預處理后,排入市政污水管網。沙潭江生態科技產業園(一期)工程項目為沙潭江生態科技產業園啟動區醫學創新賦能中心3棟研發中心已建成投入使用,配套7條路網已開工建設。我委要求入駐企業按照“清污分流、雨污分流”標準實現達標排放,目前園區僅有生活污水及餐飲廢水,無工業廢水。
(二)目前沙潭江以東片區目前無企業入駐,無污水產生。沙潭江以東的文昌大道東延長線已全線通車,玉石灘大道已基本具備通車條件,配套污水管網也在同步建設;防城港醫藥制造產業園及配套工程項目舉行開工儀式,建設沙潭江大道、皇城坳大街和高新區醫藥制造產業園南片區和北片區。
三、整改措施落實情況
沙潭江以西片區企業排污問題已基本解決;沙潭江以東片區目前無企業入駐,無工業污水排放,我委正在積極籌措資金建設完善排污設施。
四、驗收結論性意見
根據XXX人民政府督察辦的要求,XXX環境保護局針對2006年度縣十一屆人大六次和XXX人民政協六界五次會議(以下簡稱兩會)中涉及環境保護的有關建議和提案交辦工作已全部辦理結束。兩會期間,代表共提出環保相關建議1件、政協委員提案5件。議案、提案涉及城市環境綜合治理,大氣、水和噪聲污染防治等多方面。在局領導統一安排、部署下,涉及環保的全部建議、議案已答復兩會代表和委員。現匯報總結如下:人大代表建議、政協委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協委員提案的承辦工作,是為人民群眾排憂解難,維護社會穩定,構建和諧社會,貫徹和實踐“三個代表”重要思想、建設小康XX的重要體現。
環保局在接到XXX人民政府交辦的人大代表建議、政協委員提案辦理件后,高度重視,專門召開了局長辦公會,針對每個建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關科室、中隊進行了部署、安排和分解,分清個案與共案,舊案與新案,主辦案件與會辦案件,做好分門別類。對明確為我局受理的案件,嚴格按環保有關法律法規和XXX人民政府06年工作重點,結合環保局“一三五”工程和06年十件實事,按照職能分工逐件落實。分管局長統一部署安排,法規科督辦,相關科室中隊分工負責,具體承辦。承辦工作做到:1、負責組織對“案件”的內外調查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實整改措施。4、對辦結案形成書面反饋,跟蹤人大代表、政協委員征詢意見的反饋。最后由法規科統一負責辦結材料的上報及建檔資料的整理。
在整個辦理過程中,環保局堅持嚴肅性、科學性、可行性的統一,凡是有條件應該解決的,要及時解決,;條件不具備,解決起來確有難度的,要創造條件,想方設法去解決;對是一時無法解決的,也要列入工作計劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標準,及時落實辦理責任,定人員、定時限,把建議、議案辦理工作的重點放在深入調查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中,要求必須實地找代表委員當面溝通,虛心聽取代表、委員的意見,先具體處理,再當面溝通,最后答復。針對每一個案件具體分析具體對待,對確屬需要解決,但因客觀條以及技術件限制暫時難以解決的問題,認真研究,積極創造條件列入規劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠溝通,實事求是地向代表作詳細的解釋說明,與代表達成共識,贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達100%,“當面溝通”率達到100%,滿意和基本滿意率達100%。
總結這次人大建議政協提案辦理圓滿完成,環保局主要采取了以下四個方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復:
一、團結的、強有力的領導是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議,進行了部署、安排和分解。
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中,確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實到人。專案專辦,限期辦理。對承辦工作不力的追究責任到相關科室和個人。
三、積極同人大代表、政協委員聯系,當面溝通,現場察看,詳細了解具體情況,有針對性提出解決辦法;
根據xxx人民政府督察辦的要求,xxx環境保護局針對2006年度縣十一屆人大六次和xxx人民政協六界五次會議(以下簡稱兩會)中涉及環境保護的有關建議和提案交辦工作已全部辦理結束。兩會期間,代表共提出環保相關建議1件、政協委員提案5件。議案、提案涉及城市環境綜合治理,大氣、原創:水和噪聲污染防治等多方面。在局領導統一安排、部署下,涉及環保的全部建議、議案已答復兩會代表和委員。現匯報總結如下:
人大代表建議、政協委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協委員提案的承辦工作,是為人民群眾排憂解難,維護社會穩定,構建和諧社會,貫徹和實踐“三個代表”重要思想、建設小康xx的重要體現。
環保局在接到xxx人民政府交辦的人大代表建議、政協委員提案辦理件后,高度重視,專門召開了局長辦公會,針對每個建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關科室、中隊進行了部署、安排和分解,分清個案與共案,舊案與新案,主辦案件與會辦案件,做好分門別類。對明確為我局受理的案件,嚴格按環保有關法律法規和xxx人民政府06年工作重點,結合環保局“一三五”工程和06年十件實事,按照職能分工逐件落實。分管局長統一部署安排,法規科督辦,相關科室中隊分工負責,具體承辦。承辦工作做到:1、負責組織對“案件”的內外調查處理。2、對涉及污染問題及單位的整改與處置的意見擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實整改措施。4、對辦結案形成書面反饋,跟蹤人大代表、政協委員征詢意見的反饋。最后由法規科統一負責辦結材料的上報及建檔資料的整理。
在整個辦理過程中,環保局堅持嚴肅性、科學性、可行性的統一,凡是有條件應該解決的,要及時解決,;條件不具備,解決起來確有難度的,要創造條件,想方設法去解決;對是一時無法解決的,也要列入工作計劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標準,及時落實辦理責任,定人員、定時限,把建議、議案辦理工作的重點放在深入調查研究和解決問題上。在建議、議案辦理中,要求必須實地找代表委員當面溝通,虛心聽取代表、委員的意見,先具體處理,再當面溝通,最后答復。針對每一個案件具體分析具體對待,對確屬需要解決,但因客觀條以及技術件限制暫時難以解決的問題,認真研究,積極創造條件列入規劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠溝通,實事求是地向代表作詳細的解釋說明,與代表達成共識,贏得代表和委員的理解和支持。在整個建議、議案辦理中解決率達100%,“當面溝通”率達到100%,滿意和基本滿意率達100%。
總結這次人大建議政協提案辦理圓滿完成,環保局主要采取了以下四個方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復:
一、團結的、強有力的領導是完成建議、議案辦理工作的保證。局長辦公會召開專題會議,進行了部署、安排和分解。原創:
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過程中,確定專門科室督辦。每宗建議、提案具體落實到人。專案專辦,限期辦理。對承辦工作不力的追究責任到相關科室和個人。
三、積極同人大代表、政協委員聯系,當面溝通,現場察看,詳細了解具體情況,有針對性提出解決辦法;