離任審計(jì)工作方案大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇離任審計(jì)工作方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

有一次，我率審計(jì)組對某公司的法定代表人進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在設(shè)計(jì)審計(jì)方案和人員分工時(shí)，我從國家、集團(tuán)大局出發(fā)并考慮該公司的特殊情況，改變常規(guī)審計(jì)模式，制定了周密的審計(jì)程序，做出了詳細(xì)的工作安排。在實(shí)施審計(jì)過程中，通過換位思考以真正監(jiān)督者的態(tài)度和眼光從多方面、多角度審閱和分析被審事項(xiàng)的每個(gè)具體的相關(guān)資料和細(xì)節(jié)；為確保審計(jì)深度和廣度的審慎充分，堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”，逐個(gè)項(xiàng)目地審查和操作，并通過具體事項(xiàng)的審查和每一步驟的操作，發(fā)現(xiàn)、歸納和總結(jié)出電力經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶普遍性、典型性的若干重大問題。被審單位個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)由于害怕問題被披露，所以采取了各種辦法來為難審計(jì)組，審計(jì)工作陷入了尷尬的境地。

我及時(shí)召開審計(jì)組會(huì)議，提出了改進(jìn)審計(jì)工作的策略和方法，不要認(rèn)為被審單位就是審計(jì)組的對立面，并流露在語言和行動(dòng)中，造成審與被審的關(guān)系緊張的意見，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了審計(jì)組紀(jì)律。緊接著，我主動(dòng)找那位被審單位的領(lǐng)導(dǎo)溝通，從國家財(cái)經(jīng)法規(guī)到集團(tuán)大局、再到被審單位自身的規(guī)范化管理要求，明確審計(jì)部門是“以查處為手段、以防范為目的”，使對方明白了內(nèi)部審計(jì)并不是以找問題為最終目的，而是要通過審計(jì)，發(fā)現(xiàn)、指出企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理方面的不足，尤其是苗頭性、共性和熱點(diǎn)問題，從而使企業(yè)及時(shí)整改和不斷規(guī)范管理，實(shí)際上是幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。最后，在審計(jì)組的共同努力下，審計(jì)報(bào)告最終得到了被審單位的認(rèn)可，并做出了“報(bào)告實(shí)事求是、有理有據(jù)”的評價(jià)。之后，集團(tuán)公司認(rèn)為報(bào)告中的若干問題具有普遍性、苗頭性和隱蔽性等特點(diǎn)，對審計(jì)組所作努力表示肯定。不久，集團(tuán)公司組織人力對下屬有關(guān)單位進(jìn)行了類似問題的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，使問題得到妥善解決，取得了良好效果。

在外勤審計(jì)工作中，審計(jì)組長實(shí)際上既是審計(jì)組的行政領(lǐng)導(dǎo)，又是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。因此，合格的審計(jì)組長必須保障審計(jì)項(xiàng)目順利、高效和高質(zhì)量地完成。從接到授權(quán)開始，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍和要求，收集、整理和分析與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的情況和背景資料，對被審單位（項(xiàng)目）的現(xiàn)狀進(jìn)行準(zhǔn)確判斷；在此基礎(chǔ)上，編制全面細(xì)致、內(nèi)容明確、重點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的審計(jì)工作方案；選擇能夠勝任的主審及審計(jì)人員組成審計(jì)組；組織審計(jì)組成員討論完善審計(jì)方案和進(jìn)行審前培訓(xùn)；向?qū)徲?jì)對象發(fā)出審計(jì)通知書和工作方案。實(shí)施審計(jì)時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場審計(jì)的全過程管理，通過各種有效方式，了解與內(nèi)審工作有關(guān)的情況與問題，重視檢查和評價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng)以進(jìn)一步確定下一步審計(jì)重點(diǎn)，收集完整、充分、相關(guān)和合法的依據(jù)；組織審計(jì)人員整理討論審計(jì)發(fā)現(xiàn)，綜合及整理審計(jì)證據(jù)，編制審計(jì)工作底稿，寫出真實(shí)、合理且恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告；根據(jù)對方意見完善審計(jì)報(bào)告，并提交給審計(jì)部門負(fù)責(zé)人審定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，下發(fā)審計(jì)決定和審計(jì)意見書。發(fā)文一個(gè)月后，審計(jì)組長應(yīng)組織力量對其實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以確保得到落實(shí)，并視情況組織開展后續(xù)審計(jì)。在整個(gè)過程中，審計(jì)組長要善于總結(jié)審計(jì)項(xiàng)目管理工作經(jīng)驗(yàn)，找出不足，以不斷改進(jìn)工作方式和方法。

篇（2）

根據(jù)教育改革不斷深入和發(fā)展，教育部頒布的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》規(guī)范了教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的工作范圍和職能，要求通過內(nèi)部審計(jì)工作把帶有傾向性、普遍性的問題披露出來，并提出解決問題的方法和建議，促進(jìn)有關(guān)單位內(nèi)部管理水平的提高；把工作重點(diǎn)放在提高辦學(xué)效益上，充分發(fā)揮內(nèi)審工作的建設(shè)性作用。

中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)之一,是對學(xué)校的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收支情況的真實(shí)、合法以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所進(jìn)行的監(jiān)督和評價(jià)。審計(jì)內(nèi)容是校長任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、債權(quán)債務(wù)、流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)保值增值等情況以及有關(guān)的工會(huì)賬、食堂賬；審計(jì)目的是為了加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的管理和監(jiān)督，正確評價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)校的財(cái)務(wù)收支、國有資產(chǎn)的管理，提高教育資金投入的使用效率。

太倉市教育局明確：內(nèi)審機(jī)構(gòu)對中小學(xué)校長進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是加強(qiáng)對校級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督考核的重要切入點(diǎn)，要把學(xué)校的發(fā)展、教育資金的使用、學(xué)校資產(chǎn)的管理與校長所擔(dān)負(fù)的責(zé)任緊密結(jié)合起來，并做出公正的評價(jià)，為領(lǐng)導(dǎo)的決策當(dāng)好參謀助手。隨著教育事業(yè)的迅速發(fā)展，各級政府對教育的經(jīng)費(fèi)投入和其他多渠道辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源的增長，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜化，財(cái)務(wù)管理的任務(wù)也日益繁重。如何管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，是辦好教育事業(yè)的關(guān)鍵，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以幫助領(lǐng)導(dǎo)管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

通過審計(jì)實(shí)踐，太倉市教育局內(nèi)審機(jī)構(gòu)在中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中著重關(guān)注以下幾個(gè)問題。

一、摸清家底，核實(shí)存量資產(chǎn)

在實(shí)施審計(jì)中，審計(jì)人員通過查閱賬目，計(jì)算分析、調(diào)查、咨詢等方法收集審計(jì)證據(jù)，檢查主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支指標(biāo)是否真實(shí)，了解被審計(jì)對象工作的實(shí)際政績；檢查資產(chǎn)、負(fù)債的凈資產(chǎn)是否真實(shí)、合法，了解學(xué)校國有資產(chǎn)的管理、保值增值情況；檢查財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，了解有無隱瞞轉(zhuǎn)移收入、私設(shè)“小金庫”和擠占、挪用專項(xiàng)資金的現(xiàn)象；檢查內(nèi)部控制制度是否健全有效，了解學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的作用，執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況；檢查被審計(jì)對象任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)，是否存在損失浪費(fèi)、違規(guī)開支、違規(guī)占用公物等行為，了解有無侵占國家財(cái)產(chǎn)，和其他經(jīng)濟(jì)方面的違法違規(guī)的問題。

實(shí)踐中，存量資產(chǎn)的清查確認(rèn)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的難點(diǎn)之一，其表現(xiàn)：首先是數(shù)量上的差錯(cuò)，賬面的資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際使用、管理的資產(chǎn)價(jià)值不符。原因有二，一是鎮(zhèn)級政府直接投入、建設(shè)的，在資產(chǎn)完成到使用過程中，缺少了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移交接這一重要環(huán)節(jié)，學(xué)校的賬面支出中沒有此類資產(chǎn)的支出，更沒有資產(chǎn)移交的相關(guān)手續(xù)，造成此類資產(chǎn)管理的真空，資產(chǎn)的賬面價(jià)值無從體現(xiàn)。二是學(xué)校資產(chǎn)管理的隸屬關(guān)系不明晰，農(nóng)村學(xué)校隸屬鎮(zhèn)級財(cái)政管理，有相當(dāng)多的農(nóng)村中小學(xué)未設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，只是按大類管理、登記，無法定期與學(xué)校的實(shí)物資產(chǎn)及統(tǒng)計(jì)臺帳進(jìn)行核對。因管理制度的不完善，對存量資產(chǎn)數(shù)量上的差錯(cuò)，很難界定是誰的責(zé)任。其次是存量資產(chǎn)報(bào)廢的確認(rèn)。在資產(chǎn)清查中，學(xué)校往往遇到有相當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)屬于應(yīng)淘汰或作報(bào)廢處理，審計(jì)人員不具備對需要報(bào)廢處理資產(chǎn)做出質(zhì)量鑒定的技能和知識，也沒有審批報(bào)廢資產(chǎn)的權(quán)限，對此類資產(chǎn)的最終界定較難把握。還有存量資產(chǎn)的價(jià)值確認(rèn)。在學(xué)校發(fā)展中，既有接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，也有政府建設(shè)、調(diào)劑撥入的資產(chǎn)，但因種種原因，學(xué)校賬目上未能準(zhǔn)確反映此類資產(chǎn)的價(jià)值，若按重置完全價(jià)值估價(jià)入賬雖說可行，但也存在著一些人為的因素在里面。

二、注意工作方法，提高審計(jì)質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的審計(jì)工作，審計(jì)難度較大。必須依據(jù)有關(guān)內(nèi)部審計(jì)規(guī)定的要求，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

1、做好審前準(zhǔn)備，編寫審計(jì)方案。審前準(zhǔn)備工作是為了正常開展審計(jì)而事先通知被審學(xué)校做好接受審計(jì)的各種工作，也是依法審計(jì)的第一步。根據(jù)教育局提出的離、調(diào)任校長名單，制定出審計(jì)工作方案，明確審計(jì)重點(diǎn)，安排審計(jì)時(shí)間。在審計(jì)前，由局領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)審人員一起找被審計(jì)對象談話，在明確對其任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)要求的同時(shí)，自談話之日起凍結(jié)資金與財(cái)務(wù)賬目，為確保校長變動(dòng)期間的資金安全和審計(jì)工作的順利實(shí)施提供了保證。審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)要求，通知被審學(xué)校準(zhǔn)備好審計(jì)中必需的材料，并按照審計(jì)程序，進(jìn)行審前調(diào)查，擬定審計(jì)工作方案，明確規(guī)定審計(jì)范圍和涉及年限。審計(jì)范圍包括學(xué)校的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、全部財(cái)務(wù)收支狀況、各項(xiàng)內(nèi)部控制制度等等，對于任期特別長的則明確涉及年限一般是近三年，在審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)和其他情況也可以延伸到以前年度和其下屬單位。

2、運(yùn)用科學(xué)方法，實(shí)施審計(jì)過程。在實(shí)施審計(jì)過程中，審計(jì)人員采用審

閱、觀察、詢問、分析等方法獲取相關(guān)的審計(jì)證據(jù)，對所取得的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行鑒定、評價(jià)，篩選出有用的，具有充分說服力的證據(jù)。對被審計(jì)單位和人員懷有異議的審計(jì)證據(jù)，審計(jì)人員應(yīng)該進(jìn)一步核實(shí)，做到事實(shí)清楚，責(zé)任明確。現(xiàn)場審計(jì)結(jié)束以后審計(jì)人員應(yīng)對所取得的證據(jù)加以歸類、整理和分析，做到條理化、系統(tǒng)化，并記錄在審計(jì)工作底稿中，作為日后做出審計(jì)評價(jià)的重要依據(jù)。三、實(shí)事求是評價(jià)，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員由于受各種主客觀因素的影響，沒有依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)或不能有效履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，而造成一切不良后果的可能性。它包括兩層含義：一是在審計(jì)監(jiān)督過程中，違反了行政法律法規(guī)，沒有依法行使審計(jì)監(jiān)督而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的可能性；二是不能減少或有效控制審計(jì)結(jié)果與客觀事實(shí)的明顯誤差，不能有效地發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和貪污舞弊行為，不能對審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià)，致使審計(jì)監(jiān)督職能不能有效以及審計(jì)信譽(yù)受到不良影響的可能性。

如何正確認(rèn)識和對待風(fēng)險(xiǎn)問題，對審計(jì)人員來說，應(yīng)從自身的業(yè)務(wù)工作中尋求有效的辦法。明確任務(wù)和責(zé)任是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一步。審計(jì)任務(wù)目的必須明確，能夠正確理解審計(jì)意圖，在此基礎(chǔ)上，參加審計(jì)的人員要明確各自承擔(dān)的責(zé)任，做到計(jì)劃分工；二是要執(zhí)行復(fù)核、復(fù)查內(nèi)控制度。內(nèi)審工作的實(shí)際操作必須認(rèn)真仔細(xì)，做到一步一個(gè)腳印。為了防止可能出現(xiàn)的差錯(cuò)，在實(shí)際操作中，每步工作都做到真正的到位。三要公正、客觀地做出評價(jià)。

中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評價(jià)是對被審計(jì)校長在其任職期間應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的狀況，評價(jià)結(jié)果將成為組織人事部門考核任用干部的一個(gè)重要依據(jù)，隨著對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越受到重視和關(guān)注，審計(jì)評價(jià)就變得相當(dāng)至關(guān)重要。作為委托者，希望對被審計(jì)者有一個(gè)全面的結(jié)論，作為被審計(jì)者，期望對自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等各方面有一個(gè)全面的評價(jià)，但經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不是萬能的，它不能面面俱到地在短時(shí)間內(nèi)對被審計(jì)者任期內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有非常透徹的了解。所以在審計(jì)評價(jià)中，審計(jì)人員應(yīng)客觀、公正、謹(jǐn)慎地來進(jìn)行評價(jià)。審計(jì)人員應(yīng)站在公正的立場上，按照事物本身的性質(zhì)說明問題，審計(jì)評價(jià)的依據(jù)和結(jié)論都應(yīng)建立在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，要以法律為準(zhǔn)繩，不得加入個(gè)人的感彩；應(yīng)謹(jǐn)慎地對待審計(jì)中的證據(jù)，在審計(jì)過程中未涉及到的問題不評價(jià)，證據(jù)不足的不評價(jià)，不屬于審計(jì)范圍的不評價(jià)，另外，還應(yīng)在文字表述中注意不使用主觀性的評語，這樣才能防范和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、離任審計(jì)與任期中審計(jì)相結(jié)合，重視審計(jì)后續(xù)監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一是對被審計(jì)對象做出客觀公正的評價(jià)，二是對被審計(jì)對象所在學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，以利于學(xué)校的內(nèi)部管理、資金的有效使用和財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的健全。把離任審計(jì)與任期中審計(jì)結(jié)合起來，有利于發(fā)現(xiàn)及時(shí)問題，解決問題。這樣，既可以分解學(xué)校換屆時(shí)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作壓力，又有利于學(xué)校內(nèi)部管理水平的提高，更進(jìn)一步地規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

審計(jì)人員根據(jù)審計(jì)過程中存在的問題，提出加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制的建議和要求后，還應(yīng)對學(xué)校執(zhí)行審計(jì)意見或決定的情況和結(jié)果進(jìn)行跟蹤，督促被審計(jì)學(xué)校及時(shí)整改。

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育改革的不斷深入，中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還會(huì)出現(xiàn)許多新問題、新情況，需要在以后的實(shí)踐中不斷地去總結(jié)、探索、完善。為了不斷完善中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，內(nèi)審人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒審計(jì)工作的新理論，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，要牢固樹立“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，服務(wù)教育”的新觀念，強(qiáng)化依法審計(jì)意識，學(xué)習(xí)教育審計(jì)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索和運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)觀念、技術(shù)方法，不斷激發(fā)創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新氛圍，提高教育內(nèi)審工作的質(zhì)量和效率。（吳永紅方云龍）

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國審計(jì)署法制司《審計(jì)法修訂釋義讀本》中國時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社20__年3月第一版

篇（3）

L、為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大多數(shù)大型國有企業(yè)在改制、重組中建立了企業(yè)集團(tuán)，包含母公司、子公司和孫公司；母公司、子公司和孫公司在經(jīng)濟(jì)上都實(shí)行單獨(dú)核算，投資的多元化，經(jīng)營的多樣化，關(guān)聯(lián)交易增加，經(jīng)濟(jì)往來日趨復(fù)雜，加之內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系有的尚未理順，內(nèi)部審計(jì)制度不夠完善等，使得內(nèi)部審計(jì)人員判斷問題缺少依據(jù)，獲取正確審計(jì)意見的難度增加，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。

2．內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)具有相對獨(dú)立超脫的地位，發(fā)揮高層次的內(nèi)部監(jiān)控作用。內(nèi)部審計(jì)涉及企業(yè)經(jīng)營管理的各個(gè)方面，涵蓋的內(nèi)容廣，審計(jì)信息和審計(jì)結(jié)果應(yīng)用的層次高，范圍廣。如：某些專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果及審計(jì)信息，為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提交的審計(jì)報(bào)告，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及干部管理部門考核任用干部的重要依據(jù)；各單位年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核兌現(xiàn)審計(jì)的結(jié)果是企業(yè)對各單位領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)懲和子公司經(jīng)營者的年薪收入及職工工資獎(jiǎng)金發(fā)放的依據(jù)；對二級核算單位的財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)檢查和考核的重要依據(jù)；基建工程決算審計(jì)結(jié)果是核實(shí)工程造價(jià)并作為財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù)等等。審計(jì)信息和審計(jì)結(jié)果應(yīng)用的層次越高，范圍越廣，審計(jì)的影響越大，相應(yīng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。

3、內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)同呼吸共命運(yùn)，其獨(dú)立性和超脫性是相對的，在提出審計(jì)意見時(shí)既要符合國家利益和政策，又要維護(hù)企業(yè)合法利益；既要考慮合規(guī)性，又要注重合理性，還要考慮企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境及實(shí)際情況等。此外，在對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題需到外單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)時(shí)，內(nèi)部審計(jì)缺乏相應(yīng)的條件和手段。這些都會(huì)使發(fā)表審計(jì)意見不恰當(dāng)或不正確的可能性增大，形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4．有的被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，發(fā)生財(cái)務(wù)錯(cuò)弊的可能性增大，在此基礎(chǔ)上提供的會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性存在問題；內(nèi)部審計(jì)人員不可能在短時(shí)間內(nèi)對所有的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行全面審查，容易出現(xiàn)審計(jì)疏忽和審計(jì)遺漏，得出的審計(jì)結(jié)論容易出現(xiàn)偏差，產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對內(nèi)部審計(jì)十分重視，對審計(jì)信息和審計(jì)結(jié)果的依賴程度不斷增強(qiáng)，期望值高，希望內(nèi)部審計(jì)在加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益方面能提出有價(jià)值的審計(jì)建議，對被審計(jì)單位存在的問題能查清查實(shí)，對離任及接任領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任能劃分得清清楚楚。總之，對審計(jì)提供的審計(jì)信息及審計(jì)結(jié)果要求質(zhì)量高，可靠性強(qiáng)。而實(shí)際工作中很難達(dá)到期望要求，因而產(chǎn)生了期望差距，形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

6．審計(jì)人員如果專業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)，對復(fù)雜的問題就不能作出正確的判斷，對審計(jì)事項(xiàng)就不能選擇科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)方法，運(yùn)用必要的審計(jì)程序完成審計(jì)任務(wù)。由于審計(jì)人員素質(zhì)的影響，容易出現(xiàn)審計(jì)疏忽、差錯(cuò)審計(jì)判斷不正確、審計(jì)方法不當(dāng)及程序不到位等問題，導(dǎo)致審計(jì)信息失真及審計(jì)意見不正確而形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

二、控制和降低內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑

l、內(nèi)部審計(jì)在審計(jì)前，必須制定全面、科學(xué)、合理的審計(jì)工作方案。對被審計(jì)單位的情況進(jìn)行了解，對其內(nèi)部控制制度、經(jīng)營管理。經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)管理以及以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題等情況進(jìn)行分析，對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。通常經(jīng)營規(guī)模大，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)部控制不力，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營管理問題較多，經(jīng)營效益起伏大，審計(jì)次數(shù)少的單位，產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大。對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大的業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可拒絕接受，避免承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。而內(nèi)部審計(jì)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的審計(jì)工作計(jì)劃，無選擇地按計(jì)劃進(jìn)行審計(jì)。為加強(qiáng)內(nèi)部管理、特別是對下屬子公司的管理，往往將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大的單位作為審計(jì)重點(diǎn)，以期通過審計(jì)促進(jìn)其改進(jìn)管理，提高管理水平。因此，內(nèi)部審計(jì)人員在評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)可能性大的單位，在確定主審人選、投入審計(jì)人員力量、審計(jì)時(shí)間安排等方面要予以充分考慮，周密安排，最大限度地減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。俗話說“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，在制定審計(jì)工作方案時(shí)，注重分析評估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，可起到防范于未然的作用。

2．嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)合理的審計(jì)工作程序是圓滿完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。從審計(jì)任務(wù)的下達(dá)審計(jì)工作方案的編制，到實(shí)施審計(jì)、編制審計(jì)工作底稿、出具審計(jì)報(bào)告整個(gè)工作流程必須有一套規(guī)范程序。審計(jì)人員應(yīng)按規(guī)范的程序操作，一環(huán)扣一環(huán)，并且對每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。各項(xiàng)目審計(jì)工作應(yīng)從嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序上進(jìn)行控制，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在審計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

3.原始的證據(jù)越多，證據(jù)的證明力越強(qiáng)越充分，審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)也就越小。審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持客觀公正的立場和實(shí)事求是的態(tài)度，收集詳實(shí)的審計(jì)證據(jù)，防止主觀臆斷，保證審計(jì)證據(jù)的客觀性。對于審計(jì)中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)，要深入調(diào)查，分析取證，既要收集實(shí)物和文件證據(jù)，又要找人談話調(diào)查取得被調(diào)查人簽字認(rèn)可的調(diào)查記錄等證據(jù)。對審計(jì)出的問題必須從各個(gè)方面進(jìn)行驗(yàn)證，以取得足夠的有充分證明力的證據(jù)來支持審計(jì)意見，避免因證據(jù)不足產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

篇（4）

近日，富平縣審計(jì)局組織召開了2017年春訓(xùn)工作動(dòng)員會(huì)，要求全體審計(jì)干部迅速收心歸位，確保春訓(xùn)會(huì)取得實(shí)效。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專家授課與交流討論相結(jié)合等形式，學(xué)政策，學(xué)業(yè)務(wù)，強(qiáng)素質(zhì)，提水平，做到學(xué)習(xí)與工作兩手抓、兩促進(jìn)。以深入推進(jìn)審計(jì)體制改革和實(shí)現(xiàn)省以下人財(cái)物統(tǒng)管為契機(jī)，結(jié)合2017年省市審計(jì)工作重點(diǎn)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，準(zhǔn)確分析和把握新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步明確審計(jì)工作新思路、新舉措，制定出臺全年審計(jì)工作計(jì)劃。

銅川

為做好2017年各項(xiàng)審計(jì)工作，近日銅川市審計(jì)局組織召開了審計(jì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)會(huì)。組織學(xué)習(xí)了全省審計(jì)工作會(huì)議和全省依法審計(jì)及審計(jì)質(zhì)量控制工作視頻會(huì)議精神，傳達(dá)了全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作會(huì)議精神，相關(guān)科室分別進(jìn)行了固定資產(chǎn)投資審計(jì)及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的知識培訓(xùn)，突出審計(jì)全覆蓋、落實(shí)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等重點(diǎn)，通過大量的理論知識和實(shí)際案例，對審計(jì)實(shí)務(wù)中應(yīng)注意的一些具體問題，以及如何進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)方式、提高審計(jì)質(zhì)量和效率進(jìn)行了講解。

碑林

近日碑林區(qū)審計(jì)局召開會(huì)議安排部署2017年審計(jì)工作，對新華網(wǎng)時(shí)評文章《收心、聚力、加油干》以及市委辦公廳《關(guān)于媒體反映工商局辦事難問題有關(guān)情況的通報(bào)》等進(jìn)行了原文學(xué)習(xí)。會(huì)議要求繼續(xù)貫徹落實(shí)西安市第十三次黨代會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)《追趕超越要走在前列》、《奮力追趕超越，追夢宏偉目標(biāo)》兩篇文章精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”；轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，領(lǐng)會(huì)相關(guān)通報(bào)文章精神并汲取教訓(xùn)、引以為戒，針對作風(fēng)問題開展自查自糾，站在群眾立場開展工作。此外要嚴(yán)格考勤制度，嚴(yán)禁遲到早退，請假必須履行手續(xù)，工作人員去向公示牌要標(biāo)識準(zhǔn)確。

保障性安居工程跟蹤審計(jì)

寶雞

寶雞市保障性安居工程跟蹤審計(jì)開展以來，全市12個(gè)縣（區(qū)）及市本級審計(jì)組，按照審計(jì)實(shí)施方案明確的審計(jì)內(nèi)容和要求，合理調(diào)配審計(jì)力量認(rèn)真組織實(shí)施。審計(jì)組進(jìn)駐之后，市、縣兩級凡涉及保障性安居工程項(xiàng)目審批管理建設(shè)和資金籌集分配的相關(guān)單位迅速聯(lián)系各審計(jì)組負(fù)責(zé)人，明確需提供資料的時(shí)間范圍和主要內(nèi)容。各審計(jì)小組的信息聯(lián)絡(luò)員每天及時(shí)登錄省廳保障房審計(jì)工作平臺，及時(shí)下載審計(jì)署動(dòng)態(tài)、省廳最新指示，并傳達(dá)到審計(jì)組第一時(shí)間進(jìn)行落實(shí)。各審計(jì)組包抓領(lǐng)導(dǎo)長期駐守審計(jì)第一線，監(jiān)督落實(shí)審計(jì)進(jìn)度。

（寶雞市局社保科）

榆林

在保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作中，榆林市審計(jì)局實(shí)行“上審下”的審計(jì)模式，對市本級和12縣區(qū)全面展開審計(jì)。2012年至2015年，榆林市已連續(xù)4年對全市保障性安居工程實(shí)施跟蹤審計(jì)，查出并糾正了少數(shù)項(xiàng)目或單位違規(guī)使用保障房建設(shè)資金、項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范、保障房長期空置等問題，及時(shí)提出整改意見，督促相關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)整改，取得了一定的成效。

（劉新中）

公車改革審計(jì)

耀州

根據(jù)審計(jì)署《關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)用車制度改革審計(jì)工作的通知》，耀州區(qū)審計(jì)局抽調(diào)專人到耀州區(qū)車改辦、財(cái)政局等相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查摸底，從而確定抽查單位，確保能完整準(zhǔn)確地反映耀州區(qū)公車改革情況的實(shí)際情況以及準(zhǔn)確揭示存在的問題，充分利用各類審計(jì)數(shù)據(jù)，剖析公車改革績效情況，分析存在的問題及原因，從節(jié)約財(cái)政資金支出、提高機(jī)關(guān)工作效率等方面提出客觀、公正的審計(jì)建議。

（姚瑩）

留壩

近日留壩縣審計(jì)局公車改革審計(jì)調(diào)查工作全面鋪開，該局在收到審計(jì)調(diào)查工作方案的第一時(shí)間，精心安排部署此項(xiàng)審計(jì)工作。成立了以投資中心主任為組長及主審，以審計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的副局長、綜合審計(jì)科科長為成員的審計(jì)調(diào)查組；審計(jì)組全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了審計(jì)調(diào)查工作方案、公車改革相關(guān)政策文件，對該縣公車改革主管部門和單位及2016年度已實(shí)行公務(wù)用車改革的部分縣級重點(diǎn)部門進(jìn)行了詳細(xì)的審前調(diào)查，制定出符合該縣實(shí)際情況的審計(jì)實(shí)施方案。

（竇萍）

專項(xiàng)審計(jì)

西安

西安市審計(jì)局在民生項(xiàng)目審計(jì)中，把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金作為重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容之一。審計(jì)人員以資金流向?yàn)橹骶€，對全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣進(jìn)行審計(jì)調(diào)查全覆蓋，深入財(cái)政、教育、衛(wèi)生、供餐企業(yè)等相關(guān)部門單位，走訪學(xué)校40多所，發(fā)放回收調(diào)查問卷3200多份。采取現(xiàn)場查看和賬表核查等方式，對營養(yǎng)改善計(jì)劃相關(guān)政策貫徹執(zhí)行情況及營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金撥付使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并提出完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、建立激勵(lì)機(jī)制等意見建議，促進(jìn)了國家營養(yǎng)改善計(jì)劃的有效實(shí)施。

延安

近期延安市審計(jì)局組成14個(gè)審計(jì)組，采取“上審下”的方式，對市本級及13個(gè)縣（區(qū)）治溝造地土地整治重大工程項(xiàng)目開展審計(jì)。延安治溝造地重大項(xiàng)目是陜西省的一項(xiàng)重要民生工程，針對目前存在的工程整體進(jìn)展緩慢、少數(shù)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、項(xiàng)目變更頻繁、移交滯后等突出問題，市局統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一口徑開展審計(jì)，此次審計(jì)的重點(diǎn)是工程項(xiàng)目管理及建設(shè)情況、工程項(xiàng)目資金管理及使用情況，注重揭示項(xiàng)目建設(shè)是否存在決策失誤、重復(fù)建設(shè)等重大損失浪費(fèi)問題，注重揭示項(xiàng)目建設(shè)體制、機(jī)制等方面的問題。通過審計(jì)進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效率，保障全市治溝造地土地整治重大工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

西鄉(xiāng)

近日西鄉(xiāng)縣審計(jì)局對“十二五”期間各級財(cái)政投入水污染防治資金管理使用情況開展全面審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)了水污染防治資金的投人、撥付、使用、分配、管理、績效、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、重點(diǎn)控制斷面和飲用水水源地水質(zhì)變化、主要污染物減排等環(huán)節(jié)，審計(jì)組采取聽取匯報(bào)、查閱賬簿、查閱項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施檔案及財(cái)務(wù)資料，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)實(shí)際核查等方式，把資金與項(xiàng)目結(jié)合、財(cái)務(wù)收支與效益審計(jì)結(jié)合，關(guān)注是否有擠占、挪用、截留、虛列支出、套取_取資金、牟取私利、失職瀆職等問題，把生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合起來，客觀評價(jià)水污染防治資金的使用成效，通過審計(jì)揭示水污染防治資金管理和項(xiàng)目實(shí)施中存在的重大問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，分析問題產(chǎn)生的原因，提出合理化建議，推動(dòng)相關(guān)政策措施完善。

（張偉）

廉政建設(shè)

省紀(jì)委駐省審計(jì)廳紀(jì)檢組

近日駐陜西省審計(jì)廳紀(jì)檢組召開了審計(jì)廳全體干部職工參加的駐廳紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)情況通報(bào)大會(huì)，向全廳干部職工通報(bào)了紀(jì)檢組一年來在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，紀(jì)檢組長尤磊同志還通報(bào)了駐廳紀(jì)檢組一年來履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作主要情況并傳達(dá)了省委、省紀(jì)委有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)管理體制改革的新變化和履責(zé)監(jiān)督的新要求，同時(shí)還對駐廳紀(jì)檢組在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中遇到的溝通、配合、協(xié)調(diào)不暢等問題和當(dāng)前廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉潔建設(shè)中存在的突出問題等分別進(jìn)行了指出、問責(zé)和警示。廳黨組書記、廳長李健對紀(jì)檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作職責(zé)表示堅(jiān)決支持，并要求廳機(jī)關(guān)各處室對紀(jì)檢組通報(bào)指出的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，對廳機(jī)關(guān)今后改進(jìn)管理、強(qiáng)化廉潔建設(shè)工作提出了要求。

大荔

大荔縣審計(jì)局把廉政監(jiān)督延伸至審計(jì)一線，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。由局紀(jì)檢組牽頭，各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)成立了四個(gè)回訪小組，對2016年完成計(jì)劃任務(wù)80%的審計(jì)項(xiàng)目，按原分管負(fù)責(zé)人員相互交叉的原則進(jìn)行了廉政回訪，主要對審計(jì)組審前公示、審計(jì)人員文明執(zhí)法、執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律規(guī)定等情況進(jìn)行回訪，召開座談會(huì)邀請被單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和辦公室、財(cái)務(wù)工作人員等參加，聽取被審單位對審計(jì)組成員的意見和建議，了解被審單位對審計(jì)結(jié)果決定的整改落實(shí)情況，要求參會(huì)人員對審計(jì)組工作客觀公正地進(jìn)行評價(jià)，填寫廉政建設(shè)情況回訪測評表。局紀(jì)檢組將廉政回訪結(jié)果上報(bào)局黨組，納入股室年度考核，并將回訪結(jié)果作為審計(jì)人員評優(yōu)選先的重要依據(jù)。

（董文博 李華平）

扶貧幫困

鎮(zhèn)巴

鎮(zhèn)巴縣審計(jì)局包扶青水鎮(zhèn)古路村以來，針對前期多次入戶調(diào)研了解到該村貧困戶近六分之一是因病致貧的客觀現(xiàn)實(shí)，鎮(zhèn)巴縣審計(jì)局黨組主動(dòng)作為，大力開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)。在縣局的協(xié)調(diào)下，鎮(zhèn)巴縣中醫(yī)院派醫(yī)護(hù)人員前往古路村開展貧困戶義診活動(dòng)，為全村近150名患者查體診斷對癥下藥，開出良方并提出治療建議。在開展義診的同時(shí)，還向村民發(fā)放了“慢性病防治手冊”等醫(yī)療健康宣傳知識手冊300多份。

（劉世明 茍鵬）

勉縣

近日，勉縣審計(jì)局駐村工作隊(duì)深入包扶村鎮(zhèn)川鎮(zhèn)安咀村貧困戶家中開展擬脫貧戶退出自查評估工作。2016年，該局包扶村共有貧困戶83戶230人，共結(jié)成“一對一”“一對多”幫扶對子83對。通過幫扶，該局幫助他們協(xié)調(diào)、解決建房住房問題，舉辦致富培訓(xùn)班，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助資金，成功申報(bào)教育、醫(yī)療、金融等惠民政策，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)扶貧政策。此次該局駐村工作隊(duì)開展調(diào)查走訪工作，進(jìn)一步核準(zhǔn)家庭收入支出賬目，填寫貧困退出自查評估相關(guān)表冊。經(jīng)自查評估，初步確定了17戶45人已達(dá)貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，后期將會(huì)按程序?qū)M貧困戶開展脫貧認(rèn)定和信息更新工作。

（丁瑞）

信息臺

渭南

近日，渭南市審計(jì)局舉辦了以“做誠信審計(jì)人”為主題的道德大講堂。本期大講堂由南京審計(jì)學(xué)院教授主講，市局全體領(lǐng)導(dǎo)干部參加。講堂從誠信是審計(jì)人員的基本素養(yǎng)、黨和政府高度重視審計(jì)誠信建設(shè)、重誠信守紀(jì)律依法審計(jì)三個(gè)方面展開誠信教育，結(jié)合審計(jì)工作中以誠信為本的相關(guān)例子進(jìn)一步闡述做誠實(shí)守信審計(jì)人的重要性。通過本期道德講堂，審計(jì)人員進(jìn)一步認(rèn)識到重諾守信的重要性。

篇（5）

加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督,是全面貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策,穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),對進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要意義。

1加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義

(1)有利于農(nóng)村干部的清正廉潔,可以有效杜絕或避免貪污、挪用等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。集體的財(cái)產(chǎn)屬于集體成員共有,任何個(gè)人不得侵占、挪用。但是,目前農(nóng)村一部分人尤其是有些村干部,利用職權(quán)侵占集體資產(chǎn)、大吃大喝、奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重削弱了集體經(jīng)濟(jì)力量。如果任其發(fā)展,必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。通過加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正農(nóng)村基層財(cái)務(wù)管理中存在的問題,促進(jìn)農(nóng)村干部依法、依規(guī)、正確、全面地落實(shí)農(nóng)村政策和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。

(2)有利于增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)民主管理和民主監(jiān)督程度,密切黨群干群關(guān)系,保護(hù)和激發(fā)廣大農(nóng)民對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。目前,仍有一些村的財(cái)務(wù)公開不及時(shí),或是公開的內(nèi)容和帳目反映的內(nèi)容不一致。因此,有必要開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離任審計(jì)工作,對村財(cái)務(wù)一屆來的情況實(shí)施審核、檢查,并把審核、檢查的審計(jì)情況向村民公開。這樣,有利于村民了解村財(cái)務(wù)一屆來的收支狀況,有利于改善和密切黨群、干群關(guān)系,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

(3)有利于端正村干部的經(jīng)營思想和經(jīng)營行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。目前,大部分農(nóng)村財(cái)會(huì)人員在實(shí)際財(cái)務(wù)管理操作中僅限于“理理帳”、“報(bào)報(bào)帳”,對財(cái)務(wù)處理隨意,沒有認(rèn)真地執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度。通過農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì),幫助農(nóng)村財(cái)會(huì)人員提高業(yè)務(wù)素質(zhì),促使其按照《農(nóng)村財(cái)務(wù)新會(huì)計(jì)制度》要求,完善審批程序、監(jiān)督程序、報(bào)賬程序、公開程序,確保帳目規(guī)范、合法、合規(guī)、合理,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作按照新會(huì)計(jì)制度報(bào)帳、建帳和記帳,保證會(huì)計(jì)資料的全面性、真實(shí)性和規(guī)范性[1,2]。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍和內(nèi)容

(1)按照規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化的目標(biāo),逐步加大審計(jì)力度,提高審計(jì)覆蓋面。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的不斷深化,其審計(jì)范圍由原來的農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)專項(xiàng)審計(jì)、承包合同審計(jì)、群眾舉報(bào)審計(jì)、重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)拓展到村干部離任審計(jì)。各種審計(jì)范圍是日常業(yè)務(wù)重點(diǎn)審、農(nóng)民負(fù)擔(dān)(一事一議)定期審、群眾舉報(bào)專項(xiàng)審、重點(diǎn)問題隨時(shí)審、班子調(diào)整離職審。

(2)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的內(nèi)容共分為6個(gè)方面:一審財(cái)務(wù)收支帳目。查收入是否入賬,是否開具統(tǒng)一收據(jù),查是否漏收、少收,開票人是誰,支付是否合理;查憑據(jù)的時(shí)效性、審批手續(xù)、用途說明、經(jīng)手人;查大額開支是否經(jīng)集體研究。二審貨幣資金。查現(xiàn)金、存款情況。三審財(cái)產(chǎn)物資,查賬、物是否相符。四審債權(quán)債務(wù)。查應(yīng)收款、應(yīng)付款、內(nèi)部往來等。五審項(xiàng)目承包合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)情況;查項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同、預(yù)決算情況。如是集資項(xiàng)目,還必須查項(xiàng)目集資或收費(fèi)是否按照“一事一議”程序執(zhí)行,是否有亂收費(fèi)、亂集資行為,項(xiàng)目款是否專款專用。六審財(cái)務(wù)管理制度與村務(wù)財(cái)務(wù)公開執(zhí)行情況。查有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是否健全,包括通訊費(fèi)、干部報(bào)酬、招待費(fèi)等具體規(guī)定。財(cái)務(wù)公開方面,查公開資料是否齊全,公開時(shí)間是否及時(shí),干部誤工及招待費(fèi)是否逐筆公開。同時(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)上,力求做到查清、查深、查透,嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章進(jìn)行審計(jì)和檢查。

3農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的程序和方法

(1)審計(jì)程序。分為3個(gè)階段:一是準(zhǔn)備階段。被審計(jì)的村,在接到審計(jì)通知書后,要組織好村里的相關(guān)財(cái)務(wù)人員,迎接審計(jì)人員的審計(jì)。二是實(shí)施階段。由審計(jì)人員確定審計(jì)的重點(diǎn)和擬訂審計(jì)工作方案。審計(jì)可采取主地審計(jì)或報(bào)送審計(jì),重點(diǎn)審查財(cái)務(wù)收支帳目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其他有關(guān)事項(xiàng),實(shí)行內(nèi)查外核。三是終結(jié)階段。由審計(jì)人員對被審計(jì)村的財(cái)務(wù)帳目情況撰寫審計(jì)報(bào)告,并由農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)組作出審計(jì)處理結(jié)論或決定。

(2)審計(jì)方法。著重抓住3個(gè)重點(diǎn),把牢4個(gè)環(huán)節(jié)。“三個(gè)重點(diǎn)”:一是財(cái)務(wù)收支帳目,采用審查書面資料的方法,進(jìn)行順查與逆查;二是貨幣資金和有形資產(chǎn),采用直接盤點(diǎn)現(xiàn)金、存款和實(shí)物的方法;三是債權(quán)債務(wù),包括承包合同結(jié)算兌現(xiàn),采用核對、復(fù)核、查詢的方法。“四個(gè)環(huán)節(jié)”:一是把牢各項(xiàng)收入帳的清查,是否有漏收;二是把牢各項(xiàng)費(fèi)用,尤其是招待費(fèi)開支的票據(jù),是否有虛假;三是把牢貨幣資金盤點(diǎn)核對,銀行帳戶、庫存現(xiàn)金是否帳實(shí)相符,審計(jì)一開始,就立即盤點(diǎn)現(xiàn)金,是否有白條抵庫及挪用公款等違紀(jì)問題;四是把牢債權(quán)債務(wù)帳戶核對,是否與帳戶相一致[3]。

4開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

(1)農(nóng)村主要負(fù)責(zé)同志要高度重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作,做到親自參與審計(jì)工作。

(2)審計(jì)人員在審計(jì)過程中,進(jìn)行調(diào)查取證和筆錄時(shí)應(yīng)有2名以上審計(jì)人員在場,所有證明材料必須有提供者的簽名、蓋章或有第三方見證。

(3)堅(jiān)持審計(jì)原則,抓好兌現(xiàn)處理。審計(jì)人員依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),作出的審計(jì)意見,被審計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行;涉及有關(guān)單位的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行[4]。審計(jì)結(jié)論書送達(dá)之后,被審計(jì)村應(yīng)做好兌現(xiàn)處理,爭取做到審計(jì)質(zhì)量好、兌現(xiàn)效果好、群眾反映好。

5參考文獻(xiàn)

[1] 馬青,陳剛,張文婕.淺議村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的問題及對策[j].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),2009(8):51-53.

篇（6）

1、年初局班子召開專門會(huì)議研究部署全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，6月，召開局班子會(huì)在總結(jié)上半年紀(jì)檢工作完成落實(shí)情況同時(shí)，對下半年的紀(jì)檢工作做了進(jìn)一步明確，部署。

2、根據(jù)《關(guān)于落實(shí)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的通知》精神，我局將2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各科室，明確了責(zé)任人，讓全局同志都知道廉政建設(shè)的重要性，并將其貫徹于審計(jì)工作全過程。

3、根據(jù)《關(guān)于落實(shí)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的通知》精神，制定了我局的經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作措施，按規(guī)范操作，并加強(qiáng)與組織、人事、紀(jì)檢聯(lián)系，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議單位互動(dòng)作用。

4、將廉政建設(shè)工作納入全年我局2013年度目標(biāo)管理考核辦法，如：將遵紀(jì)守法情況作為評先評優(yōu)的一個(gè)重要條件。

5、對我局現(xiàn)有的20項(xiàng)機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，用制度規(guī)范行為。

6、按要求填寫了每月的工作情況表。并向區(qū)紀(jì)委宣調(diào)室報(bào)送信息6條。

7、制訂了我局今年特色工作《強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》并經(jīng)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，我局對全區(qū)27個(gè)村委會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，主要內(nèi)容為各村委會(huì)近三年的資產(chǎn)、收入、票據(jù)、債權(quán)債務(wù)、廉潔自律等情況。

8、加強(qiáng)日常教育的廉政教育。如要求大對瀏覽廉政網(wǎng)站，學(xué)習(xí)廉政文章，尤其是紀(jì)檢推薦的廉政薦文，每一期都組織全局同志集體學(xué)習(xí)，力求通過正反教育使每位同志明理知紀(jì)知法。

9、根據(jù)《關(guān)于在開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理“回頭看”工作的通知》要求，我局對全本單位“小金庫”情況進(jìn)行了自查，上交了自查情況表和承諾書，我局不存在私設(shè)小金庫情況。

10、組織全局干部職工學(xué)習(xí)貫徹區(qū)紀(jì)委二屆五次全體會(huì)議精神，要求全體審計(jì)人員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓好廉政教育，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作，樹立審計(jì)機(jī)關(guān)的清正廉潔形象。

11、年初，召開全局干部職工大會(huì)，要求每一位股級及以下干部職工根據(jù)自身2012年度工作完成情況、遵守廉政紀(jì)律情況向大會(huì)述職述廉。并在大會(huì)結(jié)束時(shí)對每位干部職工的工作業(yè)績和廉政情況進(jìn)行民主測評，將測評結(jié)果作為2012年度評選先進(jìn)和推薦優(yōu)秀公務(wù)員的依據(jù)。

12、根據(jù)區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，制定了2013年村級財(cái)務(wù)審計(jì)方案。

二、下半年工作計(jì)劃

1、按《意見》要求抓好落實(shí)。同時(shí)抓好日常的教育、監(jiān)督工作。

篇（7）

［中圖分類號］G475 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-3115（2011）06-0115-02

一、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因

（一）審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)

1.高校審計(jì)機(jī)構(gòu)難以保證審計(jì)工作的獨(dú)立性，“走過場”問題比較突出

獨(dú)立性是指內(nèi)部審計(jì)人員獨(dú)立于他們所審查的活動(dòng)之外，一個(gè)人能客觀地評價(jià)自己的工作。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)工作的必要條件。內(nèi)部審計(jì)人員只有具備應(yīng)有的獨(dú)立性，才能正確地實(shí)施審計(jì)。在我國，除了國家審計(jì)機(jī)關(guān)，高校審計(jì)機(jī)構(gòu)是輔助高校內(nèi)部管理的機(jī)構(gòu)，工作范圍由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，獨(dú)立性實(shí)質(zhì)上是一種相對的獨(dú)立性。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性在于“舉事議人”，被審計(jì)對象是高校“有權(quán)力”的部處、院系、所、科研中心的中層領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)部審計(jì)人員在開展此項(xiàng)工作時(shí)，難免會(huì)考慮自身的獎(jiǎng)懲、升遷、福利等利益，使工作“走過場”，流于形式，更有甚者淡忘了職業(yè)道德，喪失了審計(jì)原則，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定難度大，缺乏統(tǒng)一的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，容易造成評價(jià)的范圍、內(nèi)容不當(dāng)

審計(jì)評價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，需要界定現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、直接責(zé)任和主管責(zé)任，劃清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任、個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任，并且要界定是領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤還是舞弊行為等，往往還會(huì)涉及一些不可量化的非經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)容，如領(lǐng)導(dǎo)水平、管理能力等，審計(jì)人員只能根據(jù)短時(shí)間內(nèi)掌握的審計(jì)信息作出自己的判斷，并對被審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價(jià)，本身就具有風(fēng)險(xiǎn)性。

另外，在高等學(xué)校中，雖然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已經(jīng)開展多年，但是完善的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系還未能建立，審計(jì)人員在審計(jì)評價(jià)過程中缺乏標(biāo)準(zhǔn)。例如對重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)損失的判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致，審計(jì)人員對審計(jì)責(zé)任大小的評判就難免存在偏差。而且高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象的種類很復(fù)雜，涉及院校職能部處、院系所、教輔單位和后勤產(chǎn)業(yè)等不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的單位。大多數(shù)高校對經(jīng)濟(jì)責(zé)任都沒有明確授權(quán)，有些干部上任后并不知道自己有什么經(jīng)濟(jì)責(zé)任。有些院長、系主任和所長是專家學(xué)者型人物，他們甚至不直接分管其單位的財(cái)務(wù)和行政工作。所以，被審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確也給審計(jì)人員客觀公正評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任帶來了困難。

3.審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平不高，難以勝任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作要求

隨著高校改革的日趨深入、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷復(fù)雜化，高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作對高校內(nèi)部審計(jì)人員的要求也越來越高。審計(jì)工作的原則性和法規(guī)性要求內(nèi)審人員不僅必須具備較高的專業(yè)技能，還必須具備較高的政治素質(zhì)，做到在審計(jì)中不因人論事、公正嚴(yán)明，保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性和可利用價(jià)值。在業(yè)務(wù)知識方面不但能熟練掌握財(cái)會(huì)知識，熟知各項(xiàng)財(cái)務(wù)法規(guī)，還必須掌握管理、信息等方面的知識；不但熟悉傳統(tǒng)的審計(jì)方法，還要大量利用計(jì)算機(jī)審計(jì)等新的審計(jì)技術(shù)。而當(dāng)前的現(xiàn)狀是大多數(shù)高校內(nèi)部審計(jì)人員是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，對其他專業(yè)的知識掌握不多，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，知識更新速度慢，在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目之時(shí)不能發(fā)現(xiàn)問題，對問題進(jìn)行評價(jià)時(shí)，往往又引用不當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)，造成審計(jì)評價(jià)偏差，影響了審計(jì)質(zhì)量，形成了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）審計(jì)機(jī)構(gòu)外部原因?qū)е碌娘L(fēng)險(xiǎn)

1.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難度大、范圍廣，外部期望值高，可允許的誤差小

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他審計(jì)相比，不僅具有廣泛性，而且更具復(fù)雜性。不僅要審查被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況的真實(shí)、合法和效益性，又要評價(jià)被審計(jì)個(gè)人在任期內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，把對人的監(jiān)督和對事的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，其監(jiān)督的范圍廣、程度深、力度大。在審計(jì)方式上還涵蓋了財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)、財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等多種審計(jì)方式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)結(jié)果是組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考察考核、綜合評價(jià)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的重要依據(jù)，由于涉及被審計(jì)人及單位各方面利益，因此在校園內(nèi)備受關(guān)注。這些因素不僅增加了審計(jì)人員的工作量，加大了審計(jì)人員的責(zé)任和難度，也使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大大增加。

2.“先離后審”、“先任后審”，使審計(jì)結(jié)果得不到落實(shí)

按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的有關(guān)規(guī)定：領(lǐng)導(dǎo)干部任職期滿或因調(diào)動(dòng)、離退休、辭職、免職、撤職等原因離開現(xiàn)職崗位前，應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。但在實(shí)際工作中，因?yàn)榻M織人事制度的制約，領(lǐng)導(dǎo)干部在離任或晉升未宣布之前都存在保密性，這就造成了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)往往是領(lǐng)導(dǎo)干部離任或晉升后才能實(shí)施，造成“先離后審”、“先任后審”的事實(shí)，使審計(jì)結(jié)果得不到落實(shí)，給經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的認(rèn)定和追究造成了困難，也挫傷了內(nèi)審人員的工作積極性。

二、高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)

加強(qiáng)高校處級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)從法規(guī)、制度完善、創(chuàng)新入手，建立起一套既有較強(qiáng)指導(dǎo)性又適合高校特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、評價(jià)的內(nèi)容、范圍和審計(jì)方法、工作程序等都作出明確詳細(xì)的規(guī)定。應(yīng)明確規(guī)定審計(jì)的目的是客觀公正的評價(jià)干部，明確其在管理職責(zé)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的業(yè)績和存在的問題及應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以促進(jìn)學(xué)校對干部的管理。

（二）加強(qiáng)審計(jì)處同紀(jì)委監(jiān)察處、組織部的相互協(xié)作與配合

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作既不是審計(jì)部門一個(gè)部門的工作，也不是紀(jì)檢監(jiān)察，組織人事等某個(gè)部門的工作，不是隨便哪個(gè)部門或哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)指派就可以做的。為此必須加強(qiáng)高校審計(jì)部門同紀(jì)委監(jiān)察處、組織部門的相互協(xié)作和配合。在審計(jì)計(jì)劃、組織實(shí)施和成果運(yùn)用等環(huán)節(jié)上要相互支持、協(xié)調(diào)配合。為此要建立健全配套制度，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，明確各有關(guān)部門的責(zé)任、分工和程序，形成整體合力。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的計(jì)劃性，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作因?yàn)槭侵苯訉︻I(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，因此要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性，遵循嚴(yán)格的審計(jì)程序，規(guī)范過程管理。首先高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會(huì)議制度擬定的工作計(jì)劃或組織部門的委托開展工作。審計(jì)部門沒有這個(gè)計(jì)劃，工作安排就會(huì)無序，疲于應(yīng)付隨時(shí)轉(zhuǎn)來的審計(jì)委托，導(dǎo)致的結(jié)果是審計(jì)力量配備不足、審計(jì)質(zhì)量下降、審計(jì)結(jié)果得不到重視。

在具體審計(jì)項(xiàng)目中，高校審計(jì)機(jī)構(gòu)也要規(guī)范過程管理。著力抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“三個(gè)階段”（準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告），努力做到準(zhǔn)備充分、實(shí)施規(guī)范和報(bào)告準(zhǔn)確。在準(zhǔn)備階段，審計(jì)部門根據(jù)組織部門下達(dá)的審計(jì)委托書，在對被審計(jì)單位和個(gè)人進(jìn)行審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上制定審計(jì)工作方案。下達(dá)的審計(jì)通知書中除了明確需要提供的資料外，還要求被審計(jì)單位和個(gè)人對其提供的資料的真實(shí)性和完整性作出書面承諾。在審計(jì)實(shí)施階段，審計(jì)人員應(yīng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)方案，核心工作是審計(jì)取證，證據(jù)力求真實(shí)合法，充分必要。在審計(jì)報(bào)告階段，審計(jì)人員必須認(rèn)真研究審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，不能超越審計(jì)職能，要有理有據(jù)、謹(jǐn)慎客觀評價(jià)，并撰寫高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告。

（四）堅(jiān)持“先審后離”原則，提高審計(jì)結(jié)果的利用程度

首先，高校必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“先審后離”原則，明確規(guī)定干部任期屆滿，先免職，再審計(jì)，明確責(zé)任后再任命。做到離任者不交馬虎帳，上任者不接糊涂帳。特別是新上任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不用再為上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的爛攤子耗費(fèi)精力，盡快投入到教學(xué)科研中去。

其次，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是否能發(fā)揮它本身的作用，關(guān)鍵在于審計(jì)結(jié)果被利用的程度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)只是一種手段，運(yùn)用審計(jì)的量化結(jié)果客觀、公正的評價(jià)干部，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，推進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)才是目的。為了防止出現(xiàn)“就審計(jì)論審計(jì)，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用不落實(shí)”的弊端，對審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用要講究方法、區(qū)別對待，慎重確定使用方式。對肯定性的審計(jì)結(jié)果，審計(jì)部門應(yīng)適當(dāng)宣傳，組織部門應(yīng)按規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或提拔重用；對于因管理不善，決策失誤，違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)等，給學(xué)校帶來重大經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人，應(yīng)建立和完善“追究問責(zé)”制度。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

要保證高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量，必需要提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。一是提高審計(jì)人員的政治素質(zhì)，增加審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感。二是提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高專業(yè)勝任能力。通過定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和后續(xù)教育、鼓勵(lì)內(nèi)審人員參加資格考試和參加各個(gè)理論研討課題研究等方式來提高自己的專業(yè)能力。三是增強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育，使審計(jì)人員恪守實(shí)事求是、客觀公正、保守秘密的職業(yè)道德。

［參考文獻(xiàn)］

［1］教育部財(cái)務(wù)司.教育內(nèi)部審計(jì)規(guī)范[M].北京：人民教育出版社，2010.

篇（8）

蘭城街道辦事處社區(qū)“兩委”換屆經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及7個(gè)社區(qū)，根據(jù)《隆陽區(qū)蘭城街道社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)工作實(shí)施方案》，我辦事處成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，街道黨工委、監(jiān)察分局為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作人員于2012年1月16日起對轄區(qū)內(nèi)7個(gè)社區(qū)任期四年（2007年12月至2011年12月）來的財(cái)務(wù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

本次審計(jì)的具體做法是：首先是準(zhǔn)備階段，開好宣傳發(fā)動(dòng)會(huì)議，制訂審計(jì)工作計(jì)劃，擬定審計(jì)工作方案，下達(dá)審計(jì)通知書；其次是實(shí)施階段，做好調(diào)查取證和整理審計(jì)工作底稿等工作；最后是報(bào)告階段，審計(jì)報(bào)告定稿前，征求被審計(jì)單位意見，經(jīng)上報(bào)黨工委、辦事處，形成正式審計(jì)報(bào)告后返回被審計(jì)單位，同時(shí)將審計(jì)結(jié)果張榜公布。由于此次審計(jì)程度序規(guī)范，工作認(rèn)真細(xì)致，干部群眾對審計(jì)結(jié)果反映滿意。

在審計(jì)中審計(jì)組始終堅(jiān)持“依法審計(jì)，客觀公正，實(shí)事求是”的原則，根據(jù)各社區(qū)提供的會(huì)計(jì)資料逐單逐據(jù)核實(shí)各項(xiàng)收支，保守秘密，并遵守審計(jì)回避制度。對被審計(jì)對象在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況做出評價(jià)。通過全體工作人員的努力，共召開會(huì)議16次，審計(jì)總資產(chǎn)達(dá)11 406 238.76元。現(xiàn)將涉及到的王官和漢營社區(qū)審計(jì)結(jié)果情況舉例如下：

（一）蘭城街道辦事處漢營社區(qū)審計(jì)情況

1.漢營社區(qū)基本情況及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況。漢營社區(qū)現(xiàn)有5個(gè)小區(qū)1 818 戶5 666人，現(xiàn)任社區(qū)干部7人，在任期內(nèi)、社區(qū)兩委班子注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2008—2011年共籌資584 000元，完成村內(nèi)道路硬化36條，2007年全村人均純收入2 109.2 元，2011年人均純收入 4 064元，比2007年增加1 954.8元，增幅為93 %。

2.任期財(cái)務(wù)收支及專款使用情況。（1）本屆收支情況反映。村級本屆總收入3 581 188.65 元，其中：經(jīng)營收入725 522.46元，發(fā)包及上交收入298 356.6元，農(nóng)業(yè)稅附加返回收入12 710元，補(bǔ)助收入1 666 983.41元（含土地補(bǔ)償款912 351元、鋼鐵廠污染費(fèi)420 000元），其他收入877 616.18元，本屆總支出 3 241 471.54元，其中，經(jīng)營支出847 842.61元，管理費(fèi)用267 066.05元，其他支出2 126 562.88元。本屆收益339 717.11元。（2）本屆資產(chǎn)增減情況反映。本屆資產(chǎn)增加合計(jì)335 783.7元，其中，貨幣資金減少604 000.11元，存貨減少1 385.85元，長期投資減少5 000元，固定資產(chǎn)增加946 169.66元。（3）本屆償還債務(wù)情況。本屆已償還債務(wù)3 933.41元。（4）本屆凈資產(chǎn)增加情況。本屆凈資產(chǎn)增加合計(jì)339 717.11元。

3.資產(chǎn)負(fù)債變化及資產(chǎn)計(jì)量情況。截至2011年11月30日社區(qū)賬面資產(chǎn) 4 075 371.3元，其中：貨幣資金116 487.06元，固定資產(chǎn)3 958 884.24元比2007年社區(qū)賬面固定資產(chǎn)3 012 714.58元增加946 169.66元增加原因是：三家小學(xué)81 371.1元，電腦和復(fù)印機(jī)16 386元，護(hù)林房46 176.31元，集市建設(shè)經(jīng)營房136 575.49元，社區(qū)服務(wù)站建設(shè)205 454.66元，自來水475 206.25元），截至2011年11月30日，賬面負(fù)債總額120 000元，其中：應(yīng)付款120 000元，其中欠外單位及個(gè)人款120 000元，比2007年賬面123 933.41 元減少3 933.41元（減少原因：應(yīng)付款減少3 933.41元），資產(chǎn)負(fù)債率為3%。

（二）蘭城街道王官社區(qū)審計(jì)情況

篇（9）

內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指反映被審計(jì)單位及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)資料存在嚴(yán)重的錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，或者內(nèi)部控制存在嚴(yán)重的漏洞、缺陷，或者存在重大舞弊事項(xiàng)，內(nèi)部審計(jì)人員經(jīng)過審計(jì)未能發(fā)現(xiàn)，發(fā)表了不正確或不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。

一、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及其特點(diǎn)

現(xiàn)代審計(jì)是以“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)”為特征的。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)既是決定審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是分配審計(jì)資源的先決條件。一般認(rèn)為，廣義的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括審計(jì)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)工作風(fēng)險(xiǎn)。前者是指對內(nèi)部審計(jì)職業(yè)界的發(fā)展產(chǎn)生不利影響的因素與環(huán)境總和;后者是內(nèi)部審計(jì)主體對企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)實(shí)施審計(jì)時(shí)，由于不確定因素影響或者由于審計(jì)人員能力所限，做出不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)判斷或是對存在的錯(cuò)弊未予揭示，從而造成企業(yè)遭受損失的可能性。現(xiàn)代企業(yè)制度的顯著特征是權(quán)責(zé)明確，這不僅體現(xiàn)在企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間，而且更多地體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部各職能部門和員工的多層次、多環(huán)節(jié)之間，從而形成分權(quán)管理、分級負(fù)責(zé)的管理體制和受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。內(nèi)部審計(jì)以相對獨(dú)立的第三者身份界乎其間，起著對受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況監(jiān)督與評價(jià)作用。這樣，企業(yè)所有者對聘任經(jīng)理，以及經(jīng)理對所屬各職能管理部門的經(jīng)營行為監(jiān)督和業(yè)績評價(jià)，就由各級內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來完成。如果內(nèi)部審計(jì)人員對接受的審計(jì)項(xiàng)目所采用的審計(jì)程序和方法不當(dāng)，未能發(fā)現(xiàn)重大錯(cuò)弊或出具的審計(jì)結(jié)論失誤，從而產(chǎn)生不良后果，這就是內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因而，企業(yè)內(nèi)部受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的存在，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也就成為必然。

與外部審計(jì)相比，內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)具有自身的特點(diǎn)。

1.內(nèi)部審計(jì)的目的在于提高企業(yè)的經(jīng)營效益具有與企業(yè)相一致的目標(biāo)。作為企業(yè)組織的構(gòu)成之一，內(nèi)部審計(jì)的利益與企業(yè)整體利益緊密聯(lián)系，因此內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)為達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有一致性。

2.內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)范圍的擴(kuò)大化。社會(huì)審計(jì)接受委托，其風(fēng)險(xiǎn)僅限于約定的審計(jì)項(xiàng)目。而內(nèi)部審計(jì)根據(jù)管理的需要，凡屬企業(yè)經(jīng)營行為，都可以成為審計(jì)對象，一旦未能揭示其中的錯(cuò)弊，都會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.內(nèi)部審計(jì)對審計(jì)項(xiàng)目不具有選擇性。社會(huì)審計(jì)在接受委托之前，可以通過對被審計(jì)單位基本情況的了解，實(shí)施符合性測試程序，對審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)作出評估，當(dāng)預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)水平高于可接受的風(fēng)險(xiǎn)水平時(shí)，可以拒絕接受委托。而內(nèi)部審計(jì)只有通過不斷提高審計(jì)質(zhì)量，改善內(nèi)部管理，努力降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而不能拒絕審計(jì)。

內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相比，也有其自身的優(yōu)勢。由于內(nèi)部審計(jì)根植于企業(yè)之中，對企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)了如指掌，最知道企業(yè)深層次的問題，他們在審計(jì)中能抓住重點(diǎn)，切準(zhǔn)要害，因而針對性強(qiáng)。內(nèi)部審計(jì)以其獨(dú)有的信息在企業(yè)內(nèi)開展審計(jì)工作，為企業(yè)管理高層服務(wù)，為決策捉供參考，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展服務(wù)，在這方面，外部審計(jì)是無法替代的。

二、內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

1.加大對審計(jì)計(jì)劃的控制。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度審計(jì)工作計(jì)劃，并報(bào)送本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。編制年度審計(jì)工作時(shí)，應(yīng)注重計(jì)劃的可行性，要留有余地，合理安排，對暫時(shí)無力承擔(dān)的審計(jì)項(xiàng)目，在安排計(jì)劃時(shí)要量力而行，防止出現(xiàn)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

篇（10）

上級出臺關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)工作的意見后，臨朐縣高度重視，及時(shí)會(huì)同審計(jì)部門轉(zhuǎn)發(fā)了上級文件通知，并細(xì)化了審計(jì)內(nèi)容和程序。為確保機(jī)構(gòu)編制審計(jì)工作扎實(shí)開展，重點(diǎn)建立了三項(xiàng)制度。

（一）宣傳引導(dǎo)制度。一是將機(jī)構(gòu)編制審計(jì)內(nèi)容納入《臨朐縣機(jī)構(gòu)編制常用政策法規(guī)匯編》，印發(fā)鎮(zhèn)街黨政正職和縣直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)其執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制的責(zé)任、法規(guī)和自覺意識。二是將上級開展機(jī)構(gòu)編制審計(jì)要求及縣工作方案，呈報(bào)縣編委會(huì)各領(lǐng)導(dǎo)成員，爭取工作支持。三是在縣內(nèi)報(bào)刊開設(shè)專欄，宣傳機(jī)構(gòu)編制審計(jì)重要意義、內(nèi)容及相關(guān)要求，在全縣營造機(jī)構(gòu)編制審計(jì)良好氛圍。

（二）聯(lián)席會(huì)議制度。建立由編制部門和審計(jì)部門分管領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人員參加的聯(lián)席會(huì)議制度，視干部調(diào)整情況，一般每季度召開一次會(huì)議，會(huì)上通報(bào)審計(jì)情況，商討處理有關(guān)問題，互通信息有無，形成“審前共商、審中協(xié)作、審后運(yùn)用”的協(xié)作配合機(jī)制。

（三）研究反饋制度。對涉及整改的問題，及時(shí)召開主任辦公室會(huì)議分析研究。會(huì)上，由分管副主任對每個(gè)單位審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施等進(jìn)行匯報(bào)，其他領(lǐng)導(dǎo)分別提出意見建議。經(jīng)進(jìn)一步梳理匯總后，形成C構(gòu)編制問題整改意見，以整改通知書的形式下發(fā)至被審計(jì)的相關(guān)部門，督促整改落實(shí)。

二、突出務(wù)實(shí)管用，抓好機(jī)構(gòu)編制審計(jì)

堅(jiān)持開展機(jī)構(gòu)編制審計(jì)真查真審，敢動(dòng)真格，不走過場，真正通過審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在問題，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）人員力量上求“專”。為抓好機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況審計(jì)，成立了由縣編辦主任任組長，各副主任任副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體審計(jì)工作中由督查調(diào)研科牽頭，從機(jī)構(gòu)編制科、審改辦、監(jiān)管局挑選業(yè)務(wù)骨干，參加機(jī)構(gòu)編制審計(jì)小組，讓熟悉業(yè)務(wù)的干部參與審計(jì)。到達(dá)審計(jì)單位后，按照各自職責(zé)明確分工，各負(fù)其責(zé)，全程抓好機(jī)構(gòu)編制審計(jì)事項(xiàng)。

（二）審計(jì)形式上求“活”。主要采取“聽、查、訪”三步法。“聽”，即聽取匯報(bào)。由被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)任職期間的機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行等情況，以全面把握機(jī)構(gòu)編制有關(guān)決策和部署貫徹落實(shí)、機(jī)構(gòu)編制管理以及用編進(jìn)人管理規(guī)定等執(zhí)行情況。“查”，即查看材料及現(xiàn)場。主要做到“五看”，即：看內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是否按照“三定”規(guī)定設(shè)置及掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)、是否變相增設(shè)機(jī)構(gòu)、是否超編進(jìn)人、是否混用行政和事業(yè)編制、是否進(jìn)行事業(yè)單位法人登記等。“訪”，即個(gè)別訪談。圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)履行、機(jī)構(gòu)運(yùn)行、超編、混編等8個(gè)方面設(shè)計(jì)了訪談提綱，與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科級干部及部分中層干部一般不少于15人進(jìn)行座談，征求對本單位編制管理執(zhí)行方面的意見和滿意程度，同時(shí)聽取對縣編辦工作的意見建議。

（三）問題確定上求“真”。在全面掌握審計(jì)情況的基礎(chǔ)上，由編制和審計(jì)部門人員共同與被審計(jì)對象溝通，對涉及到的問題實(shí)事求是地做出解釋和說明，既確保問題的真實(shí)性，又讓審計(jì)對象服氣。在此基礎(chǔ)上，本著事實(shí)清楚、依據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明晰的原則，實(shí)事求是、客觀公正地評價(jià)被審計(jì)對象履行機(jī)構(gòu)編制管理責(zé)任情況，形成審計(jì)報(bào)告。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)抓好整改落實(shí)

發(fā)現(xiàn)問題是基礎(chǔ)，解決問題才是根本。重點(diǎn)做到“四步走”，確保問題整改到位。

（一）分門別類建臺賬。針對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持分門別類、梳理匯總，劃清責(zé)任區(qū)分，建立問題臺賬。按照輕重緩急的原則，將問題臺賬劃分為一般類、較重類、重大類三個(gè)類別，對一般類問題明確即時(shí)整改，較重類限期整改，重大類指導(dǎo)整改，確保被審計(jì)單位存在哪些問題、什么程度一目了然。

（二）“對癥下藥”定措施。針對審計(jì)出的不同問題，落實(shí)相應(yīng)的整改措施，提高整改的針對性和實(shí)效性。近兩年來，先后4次對全縣38個(gè)縣直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任、任中審計(jì)，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的4個(gè)方面26個(gè)問題，逐一落實(shí)了整改措施。

（三）跟蹤檢查促落實(shí)。注重問題整改的跟蹤問效，在整改通知單下發(fā)2個(gè)月內(nèi)，對整改事項(xiàng)逐一檢查、跟蹤問效，確保各被審計(jì)單位在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。同時(shí)，建立整改“雙隨機(jī)”制度，先后隨機(jī)抽取12個(gè)被審計(jì)部門，對整改情況進(jìn)行了“回頭看”，經(jīng)查問題已全部整改到位。

篇（11）

一、本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

1．2012年度本級預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

以推進(jìn)完善公共財(cái)政體制、構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局為目標(biāo)，對市財(cái)政局具體組織的2012年度本級預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)中，以收入組織、預(yù)算分配、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理為重點(diǎn)，關(guān)注財(cái)政收入支出和分配情況、民生項(xiàng)目資金的投入和保障情況，對相關(guān)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，積極探索財(cái)政績效審計(jì)，分析評價(jià)財(cái)政專項(xiàng)資金是否達(dá)到預(yù)期效益和效果，促進(jìn)財(cái)政管理水平提高。項(xiàng)目由財(cái)金科負(fù)責(zé)，2013年3月開始實(shí)施，6月30日前提交審計(jì)報(bào)告。

2．地方稅收、基金征管情況審計(jì)

以規(guī)范稅收征管，推進(jìn)依法治稅為目標(biāo)，對2012年度市級地方稅收、基金收入征管情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注地稅部門執(zhí)行國家稅收政策、履行征管職責(zé)、稅收稽查執(zhí)法等情況，反映稅收征管中存在的突出問題，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)稅務(wù)部門嚴(yán)格依法征稅，強(qiáng)化征收管理。項(xiàng)目由財(cái)金科負(fù)責(zé)，2013年3月開始實(shí)施，6月30日前提交審計(jì)報(bào)告。

二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)

1．部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

按照黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”的有關(guān)要求，根據(jù)市委組織部委托，對離任的部門（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對任職時(shí)間較長的部門（單位）在任主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)的具體對象以組織部委托為準(zhǔn)。

對部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注所在單位預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，重要投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理情況，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理制度的建立和執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)經(jīng)法規(guī)政策執(zhí)行以及財(cái)政資金分配、使用的全部過程，重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)決策、事業(yè)投入及實(shí)施效果、國家財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況、內(nèi)部控制制度的建立健全及執(zhí)行情況、個(gè)人遵守相關(guān)廉政規(guī)定情況；對鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還要關(guān)注貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況，國有資產(chǎn)的管理和使用情況、政府債務(wù)的舉借、管理和使用情況，領(lǐng)導(dǎo)干部在融資貸款、工程發(fā)包等方面的履職情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行使權(quán)力、有效履行職責(zé)。

根據(jù)市委組織部委托，對市委老干部局、610辦公室、紅十會(huì)及市政府采購與招投標(biāo)中心等4名部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，分別由財(cái)金科、行事科、農(nóng)資科和經(jīng)審科負(fù)責(zé)，1月份開始，3月底提交審計(jì)報(bào)告。其他離任或在任干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，待組織部門明確后即組織實(shí)施。

2．部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)

為促進(jìn)部門預(yù)算綜合管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高預(yù)算執(zhí)行到位率，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對已經(jīng)交辦的市委老干部局等4個(gè)部門（單位）進(jìn)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，承辦科室及實(shí)施時(shí)間與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相同；年度中間增加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象，接到組織部委托后，除對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外，對其所在部門（單位）同時(shí)進(jìn)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

按照確保審計(jì)覆蓋面、避免審計(jì)監(jiān)督盲點(diǎn)的原則，對多年未審的部門預(yù)算單位逐年安排審計(jì)。2013年，對住建局、農(nóng)委、水務(wù)局、海洋與漁業(yè)局系統(tǒng)共29家下屬單位進(jìn)行部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。

住建局系統(tǒng)的市政園林綠化工程建設(shè)管理處、房屋征收辦公室、燃?xì)夤芾硖帯⒔ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站、城建監(jiān)察大隊(duì)、房屋產(chǎn)權(quán)交易所、白蟻防治所、住房制度改革辦公室，由財(cái)金科負(fù)責(zé)，5月份開始，9月底提交審計(jì)報(bào)告。

農(nóng)委系統(tǒng)的林果指導(dǎo)站、蠶桑指導(dǎo)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、農(nóng)村環(huán)境能源技術(shù)推廣站、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、種子管理站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心，由農(nóng)資科負(fù)責(zé)，5月份開始，9月底提交審計(jì)報(bào)告。

住建局系統(tǒng)的城鄉(xiāng)建設(shè)檔案館、建設(shè)工程造價(jià)管理站，水務(wù)局系統(tǒng)的水費(fèi)水資源管理所、堤閘管理所、水利設(shè)計(jì)室、水利局倉庫，由經(jīng)審科負(fù)責(zé)，5月份開始，9月底提交審計(jì)報(bào)告。

住建局系統(tǒng)的建設(shè)工程施工圖審查室、規(guī)劃信息中心、城市排水管理處，海洋與漁業(yè)局系統(tǒng)的漁政執(zhí)法大隊(duì)、漁業(yè)技術(shù)推廣站、呂四漁港船閘管理所、漁港監(jiān)督站，由行事科負(fù)責(zé)，5月份開始，9月底提交審計(jì)報(bào)告。

三、財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)

1．保障性住房跟蹤審計(jì)

根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一部署，圍繞“加大保障性安居工程建設(shè)力度，基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題”的工作目標(biāo)，對市保障性住房繼續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)是：城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)與完成情況，工程建設(shè)各項(xiàng)資金的籌集、使用和管理情況，工程建設(shè)管理情況，保障性住房的分配后續(xù)管理情況。項(xiàng)目由行事科負(fù)責(zé)，2013年7月開始，12月底前提交審計(jì)報(bào)告。

2．農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)

根據(jù)省審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，對我市2010至2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進(jìn)行審計(jì)。目標(biāo)是通過審計(jì)，摸清項(xiàng)目建設(shè)及資金使用管理的基本情況，分析評價(jià)資金使用效益和開發(fā)效果，審計(jì)立項(xiàng)審批管理情況，檢查資金分配、使用和管理情況，是否存在截留、擠占、挪用資金等問題。項(xiàng)目由農(nóng)資科負(fù)責(zé)，3月份開始，4月底前提交審計(jì)報(bào)告。

3．村莊環(huán)境整治工程審計(jì)調(diào)查

根據(jù)省審計(jì)廳和市審計(jì)局統(tǒng)一部署，對我市2011至2012年村莊環(huán)境整治工程的總體情況進(jìn)行調(diào)查，并對省審計(jì)廳確認(rèn)的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)和村、村、村、村、村、村等6個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)的重點(diǎn)是村莊環(huán)境整治工程階段性任務(wù)完成情況、資金和項(xiàng)目管理及績效情況、制度建設(shè)情況等。項(xiàng)目由農(nóng)資科負(fù)責(zé)，3月份開始，4月底前提交審計(jì)報(bào)告。

四、其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)

1．八所中心敬老院財(cái)務(wù)收支審計(jì)

圍繞市委全委會(huì)提出的“不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展”的民生實(shí)事重點(diǎn)工作要求，對全市匯龍、呂四等八所公辦中心敬老院進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)。重點(diǎn)檢查2010至2012年財(cái)務(wù)收支情況、五保養(yǎng)老政策落實(shí)情況、內(nèi)部制度的建立和執(zhí)行情況、各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理使用情況。項(xiàng)目由局財(cái)金科負(fù)責(zé)，2月份開始實(shí)施，5月底前提交審計(jì)報(bào)告。

2．二十九所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支及運(yùn)行情況審計(jì)調(diào)查

圍繞市委全委會(huì)提出的“縱深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)”的民生實(shí)事重點(diǎn)工作要求，對全市2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院改制后新成立的29所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。審計(jì)以財(cái)務(wù)收支為主線，重點(diǎn)檢查資產(chǎn)負(fù)債和損益情況、收入支出情況、基本藥物制度執(zhí)行情況，目標(biāo)通過審計(jì)調(diào)查，摸清我市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，揭示運(yùn)行中存在的問題及管理上的薄弱環(huán)節(jié)，對如何加強(qiáng)管理、規(guī)范運(yùn)行提出建議，促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行。項(xiàng)目由局行事科和經(jīng)審科負(fù)責(zé)，并聯(lián)合財(cái)政、衛(wèi)生部門共同實(shí)施，2月份開始，4月底前提交審計(jì)報(bào)告。

五、政府投資項(xiàng)目審計(jì)

1．重大投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)

圍繞市委全委會(huì)提出的“突出平臺打造，完善功能配套，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展”的沿海開發(fā)重點(diǎn)工作要求，以及“塑造宜居中心城區(qū)，實(shí)施民生城建”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)工作要求，對財(cái)政或其他國有資金投資建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)。呂四港環(huán)抱式港池、10萬噸級進(jìn)港航道工程、海口樞紐工程、臨海高等級公路、公共衛(wèi)生大樓、商務(wù)中心等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)由固投審計(jì)一科負(fù)責(zé)。大學(xué)校區(qū)、蝶湖酒店、行政中心配套工程、南苑中學(xué)等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)由固投審計(jì)二科負(fù)責(zé)。審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)單位的內(nèi)控制度建立和執(zhí)行情況，建設(shè)資金來源、落實(shí)、管理和使用情況，項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行情況，征用地手續(xù)、拆遷管理及資金使用情況，力求通過跟蹤審計(jì)，揭示建設(shè)單位在制度與管理中存在的突出問題，分析原因，提出規(guī)范建設(shè)管理、提高資金使用效益的建議，幫助建設(shè)單位建立健全內(nèi)控制度、提高建設(shè)單位的管理水平。

2．政府投資建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)

按照“政府投資建設(shè)項(xiàng)目均有政府審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)”的規(guī)定，以促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，合法有效使用建設(shè)資金，努力節(jié)約政府投資，不斷提高投資效益為目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)，2013年，對中醫(yī)院病房大樓、城建指揮部經(jīng)濟(jì)適用房、世紀(jì)大道綠化景觀工程等45個(gè)政府投資工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)，工程送審額約15億元。竣工結(jié)算審計(jì)分別由固投審計(jì)一科、二科負(fù)責(zé)，1月開始，12月底結(jié)束。

六、金融審計(jì)

農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。根據(jù)市審計(jì)局的統(tǒng)一安排，以促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行深化改革、加強(qiáng)管理、提高效益和增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力為目標(biāo)，對農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。通過審計(jì)，反映農(nóng)村商業(yè)銀行在執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策過程中采取的措施，取得的成效以及存在的突出風(fēng)險(xiǎn)和重大違法違規(guī)問題，核實(shí)各項(xiàng)金融支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況，分析其整體盈利能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，揭示影響當(dāng)前農(nóng)村金融可持續(xù)發(fā)展的體制、機(jī)制性問題。項(xiàng)目由財(cái)金科牽頭組織實(shí)施，擬于7月開始實(shí)施，具體要求待省廳統(tǒng)一部署。