全過程管理論文大全11篇

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影響工程造價的因素有很多，主要包括工程項目方案的規劃與設計、工程資源的消耗、原材料的價格、項目的周期以及項目的質量等等。在清單計價模式下，工程資源的消耗數量和價格方面的因素在計算方式上發生了根本性的改革，改變了原來定額計價模式下，工程量按人為因素計價的方式。

1.2影響的階段

所建項目的過程有多個階段組合而成，主要包括：項目可行性研究報告、工程總設計圖紙、工程總方案設計規劃、初級設計、工程施工圖紙、工程招標設計方案、招標的文案制作、合同的文案制作及確定以及最后的工程結算等等。其中，在工程招投標和工程實施階段，清單計價模式給予的影響最大。招標階段涉及到清單的報價、招標的分析以及合同的簽訂等非常重要的階段；工程實施更加重要，主要在工程的變動調整及索賠方面有著重要的意義。

1.3風險的承擔

過去的造價管理中，承包商要承擔工程量的風險，但在清單計價模式下，這一風險因單價合同的簽訂而轉移到發包者身上，同時承包商承擔了價格變動的風險，所以說，這是在工程全過程階段，對投資的控制提高了要求。

2清單計價模式的特點

2.1有利于與國際慣例接軌

在工程造價的實施控制方面，國際上通用的方法便是選用工程量清單計價模式，所以，采用工程量清單計價這一模式，有利于我國的工程造價控制即時向國際慣例接軌，以更加規范，且更具有競爭力。

2.2可使招投標工作節約時間，減少重復勞動

工程量清單計價模式下的招投標工作，大大地簡化了工作流程，提高了工作效率，也極大地節省了成本。工程量清單計價模式是實現“控制量、指導價、競爭費”的有效方式。這種方式包括了統一的工程量計算規則，這規則是由造價管理協會制定的，并且承包商可根據自身的情況進行自主報價，有利于形成“公開、公平、公正”的建筑市場的競爭機制，也有助于施工方管理水平的提高。

2.3可以減少投標單位的報價風險

在工程量清單計價模式下，工程量清單以外的額外費用可按照一定的程序重新計價，而不用在報價之內。這給與了投標單位實施了一定的標準，可防止施工方的偷工減料行為，也防止了價格高估。同時有利于工程的具體工程量款項結算。通過先測量實際完成的工程量，后確定支付工程款；或者在工程的變更或索賠時，可根據單價來確定，有效的縮短結算的時間。

3工程量清單計價模式的涵義及作用

3.1工程量清單計價模式的涵義

工程量清單計價模式的涵義，指的是“由建設產品的買方和賣方在建設市場上根據供求情況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的一種市場定價方式。”工程量清單計價模式其意義不僅在于它是一種工程計算方法，而且在于它提供了自由競爭的市場計價模式。

3.2工程量清單計價模式的作用

1）工程量清單計價模式有利于提高工程造價管理水平。工程量清單計價模式不同于傳統的計價管理方式，它能夠充分發揮市場的自由競爭機制，使得對于工程的投資可以在最大程度上得以優化，克服了傳統計價模式下低效率、呆板的弊端，所以有效的提高了工程造價的管理水平。2）有利于實現“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。工程量清單計價模式區別于傳統計價模式，能夠把價格的決定權交給施工單位和建筑市場，通過市場來調配資源，最后決定工程的價格，所以工程量清單計價模式符合“逐步建立以市場形成價格為主的價格機制”的改革目標。3）工程量清單計價模式有利于將工程的質與量緊密結合起來。工程質量、項目工期和工程造價三者在整個工程項目的確立與實施階段，是緊密聯系、互相影響的因素。在進行工程報價中，必需充分考慮到項目工期及項目質量這兩個因素，用工程量清單計價模式能夠有效的把這三者科學的聯系起來。4）工程量清單計價模式有利于提高施工企業的技術和管理水平。工程量清單計價模式下，施工企業被迫提高人工和機械的勞動生產率，并使用先進的工藝和技術來降低生產成本，提高自身的核心競爭力。

4工程量清單計價模式下各階段的造價控制

4.1決策階段的造價控制

項目投資決策是“選擇決定投資方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證”。項目投資決策是具有重要的價值，直接關系到價格的高低以及投資效果的好壞。所以，必須重視項目的投資決策，以確保合理控制工程造價，縮短建設周期，保證工程的高質量。

4.2施工階段的計量與控制

施工階段的造價工作最繁多、容易出現突況，因此，應該嚴格按照工程項目提前確立的圖紙進行施工，不得隨意提出變更。要確保設計圖紙的完備，以防在工程施工時因設計圖紙不完備而更改價格，造成額外的損耗。在施工時應準確計量，加強考核，確保手機完整的數據資料，有效控制整體施工進程。1）加強施工組織。施工組織設計對于保證工程的完整、順利、確保工程的質量有著重要的價值。其基本內容包括項目施工的方案、項目施工的進度規劃以及對于各種資源的協調配合等等。2）加強工程的變更與索賠。在工程具體實施的階段，會出現各種問題、突況，使得局部設計、工程材料、工藝方法甚至工程周期等都要更改，也同時引起了工程造價的變動。所以，應該健全工程的變更審批，使得變更款項能夠使用的合理有效。工程變更的內容主要包括尺寸、規格、材料、周期等等，必須予以全方位的嚴格控制。常見的索賠有以下幾種類型：自然條件改變引起的、人為因素引起的、工期改變引起的、設計圖紙改變引起的等等多種方式。對于索賠加強管理能夠提高工程質量，規范合同的管理，維護正常的秩序，不至于出現意外情況時，變得局部混亂而帶來損失。

4.3工程竣工結算階段的造價控制

工程竣工結算是指“施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求后，向發包單位進行的最終工程價款結算”。工程的竣工結算是整個項目工程的最后環節，也是工程造價最重要的環節。在以前，竣工結算一直超出工程造價的預算，這是亟待解決的問題。竣工結算工程款=預算或合同價款+預算或合同價款調整額-預付及已結算工程價款。工程竣工結算審查是核定工程造價的依據。

5結語

基于清單模式的全過程造價管理的實行，改變了傳統的工程造價計價制度，更好地利用了市場的調配作用，規范了建筑市場的資源配置，推動了建筑市場的市場化進程。在清單模式的全過程造價管理，確立了公平競爭的機制，與國際通行的慣例相接軌，能夠極大地提高我國建筑行業的競爭能力，提高造價管理的國際水平，形成建筑市場有序競爭的新機制。

作者:白樂志 單位:甘肅方圓工程監理有限責任工司

參考文獻：

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在許多國企中，領導層對于全面成本管理的重要性了解不夠，只注重對生產、運營、人工等成本的控制，而忽視了資金籌集、材料存儲等成本管理，導致成本管理不完善，也就無法進行全面的成本管理工作。同時，還有許多領導不明白全面成本管理應該怎么去做，將其全部安排給財務管理部門，而對于各部門的成本管理要求以及部門之間的溝通、協調等工作重視不到位，導致財務部門的工作壓力較大，且只能根據各項數表進行一定程度的成本管理，其管理的成本內容自然也就有限，給全面成本管理的開展和效果造成了阻礙。

(二)缺乏完善的全面成本管理體系

首先，在當前的國企中都缺乏科學合理完善的管理體制，將各個部門的成本管理分隔開來，各行其是，彼此之間缺乏必要的聯系，嚴重降低了成本管理的工作效率和質量；其次，在國企各個部門的成本管理中，采用的管理制度較為籠統，缺乏針對性和實用性，比如在材料成本的分攤上缺乏合理性，在人工成本的管理上較為混亂等，這些都會給國企造成一定的經濟損失，給全面成本管理工作的開展帶來困難。

(三)監督工作缺乏力度

在我國國企中，對于成本管理監督的執行力度較差，甚至有的國企根本沒有監督機制，如此以來，就無法及時發現實際成本管理工作中出現的違規違法行為，導致出現資金挪用、材料浪費、生產成本過高和工作效率較低等問題，給國企的各項成本造成損失。

(四)缺乏高素質的成本管理人員

在許多國企中，許多財務人員根本沒有全面成本管理的意識，或者只專攻某一方面的成本管理，而對于全面成本管理有心無力，給國企全面成本管理造成阻礙。同時，在國企各個環節的管理人員中，成本管理的執行力力度較差，比如在材料管理方面，沒有建立完善的材料保管和使用制度，導致出現大量的材料堆積或某些材料不足等問題，嚴重影響了國企正常的經營生產，增加了國企的運營成本。

二、加強國企全面成本管理的對策

(一)樹立全面成本管理意識

首先，要在國企領導層中進行全面成本管理教育，使其充分認識到全面成本管理的重要性，進而形成從上往下的宣傳效應，達到推廣全面成本管理在國企中使用的目的。其次，利用公司文件、廣播和宣傳欄等加大成本管理的宣傳力度，提高基層員工群體的成本管理意識，為全面成本管理的開展提供良好基礎。第三，對基層員工專門的成本管理工作的培訓，使其掌握正確的成本控制方法，建立獎懲機制和績效考核機制，來解決員工在實際執行中出現的工作效率低、材料浪費嚴重等問題，并激勵員工創新成本控制措施，從而實現整體成本管理水平的提高。

(二)完善全面成本管理制度

科學合理的成本管理制度是提高國企全面成本管理水平的重要保障。首先，應該吸取國內、國外的相關經驗，結合國企的實際情況，運用先進的管理理念和方法，建立一套符合國企自身特點并切實可行的管理制度；其次，在管理制度中，應該加強對涉及到成本管理的各個環節的重視，并對不同管理崗位、人員的責任進行明確規定，建立責任機制，避免出現成本管理中工作出現脫節、疏漏以及負責人員之間的互相推諉等現象，對于出現成本失控問題的責任人進行責任追究和處罰，從而有效提高管理人員的責任心，約束管理人員行為。

(三)做好日常成本的監督工作

良好的監督對于全面成本管理執行的有效性起著重要作用。首先，在國企內部設置專門的監督機構與人員，確定其監督對象、責任和權利，以加強對國企成本管理各個關鍵點的監督，有效預防材料購買價格過高、產品質量不過關、公款私用等成本管理失控問題的發生；其次，利用員工之間互相的監督，建立完善的舉報、獎勵和反饋機制，對于員工舉報的問題進行及時的調查與處理，并將處理結果公示，提高員工對于國企成本管理人員監督的積極性。

(四)確保全面成本管理制度落實到位

只有落實到位才能有效保證國企全面成本管理的效果，降低其運行成本。首先，在材料、辦公用品等物品采購上，要做到材料采購的合理、材料質量的達標、材料價格的優惠，在滿足國企運營需求的基礎上，盡量減少倉儲費用，避免出現庫存物資積壓、變質等問題；其次，在人力資源管理成本上，建立完善的人才引進和培養制度，根據國企實際需求設置相應的崗位、調整人員結構，采用科學的薪資制度來留住人才，最大化地提高國企各個崗位工作效率；第三，提高國企產品質量或服務質量，國企應該在產品生產或者服務流程方面制定明確的規章制度，保證生產或服務的質量最優化，避免由于產品質量過低或服務水平較差等引起的國企品牌形象受損等問題，預防返工、重復工作等現象的發生，從而降低國企的運營成本。

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二、施工階段的工程經濟管理

1.全面進行電力工程預算管理

預算管理是有效促進企業管理的方法，也是企業管理的一個重要手段，所以在電力工程建設中實行預算管理。在進行預算管理時，需要保證預算管理的全面性，保證預算管理的高度，只有這樣才可以全面的對電力工程進行管理[3]。還需要根據電力企業的特點，對電力工程預算進行合理有效的編制，提高電力工程預算編制的有效吐和適應性，然后認真、嚴格的執行預算管理。

2.加強設計變更審查

工程變更是施工階段工程造價控制控制一個重點，工程變更包括設計變更、施工條件變更、新增工程、施工工期變更等，其中設計變更是對工程造價控制影響最大的，因此，加強設計變更管理對工程經濟管理有十分重要的作用。在電力工程建設過程中，尤其是在大型的電力工程中，設計變更是不可避免的，在進行設計變更時，要盡量提前，因為設計變更發生的越早，電力企業的經濟損失就越少。如果在設計階段發生設計變更，只需要更改施工圖紙，經濟損失不會很重；如果在采購階段發生設計變更，不僅需要修改設計圖紙，還需要重新選購施工材料及施工設備；如果在施工階段發生設計變更，很有很能需要將完成的工程拆除，這就會造成很大的經濟損失，因此加強設計變更管理有十分重要的意義。在進行設計變更時，要將工程造價控制在總概算范圍內，如果變更后工程造價超過總概算，要及時匯報給相關部門，經相關負責人同意后，才能進行變更，在設計變更過程中，必須將變更的原因標明，從而為工程結算做依據。

3.加強現場簽證審查

要加強現場簽證審查，簽證監理人員要掌握必要的工程經濟管理知識和工程預結算知識，嚴禁對不應該簽證的項目簽證；監理人員要認真審核施工單位填寫的簽證，確認無誤后才能蓋章確認。監理人員要重點審查施工單位偷工減料、以少報多、弄虛作假、結算階段搞突擊等現象，嚴格審查非包干工程現場簽證。加強合同管理。施工階段是整個工程所需費用最多的階段，因此，施工階段的工程經濟管理對電力工程的全過程工程經濟管理有十分重要的作用。在投標招標階段，投標單位要嚴格的按照相關規定進行投標報價，投標單位在投標過程中，要積極的利用工程量清單計價，從而有效的提高承包單位的技術設備和管理水平，降低工程造價。承包商簽訂合同后，在施工階段要加強合同管理，嚴格的按照合同規定進行施工。

三、結算階段的工程經濟管理

1.工程量的審查

對于采用工程量清單計價的工程，在進行工程結算時，要對工程量進行重點審查，結算的工程量要以簽訂合同文件中的工程量清單為依據，審查人員要掌握必要的工程量計算、圖紙審查知識，要充分了解整個電力工程的設計方案和施工過程。

2.定額、取費審查定額

單價是定額子目消耗的費用，一般情況下，定額單價可以直接套用在項目核算中，在套用定額單價時，要確保定額單價的準確性，不能出現高套、錯套的現象；有的項目需要定額換算，在進行定額換算時，要確保換算方法的準確。在進行取費審查時，要保證沒有太高取費基數現象，取費的類型要和招標文件、合同文件的相關要求相同。

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2、工程項目的合理化。對通信建設全過程管理的管理為工程項目規劃提供保障。工程建設的各個階段都有管理人員的直接參與，及時地進行合理規劃，保證工程建設的質量。

3、規避風險，全面總結。全過程的管理可以對所建設項目進行合理的聘雇，形成管理報告，可以從中發現存在的問題和不足，及時制定解決方案，成為日后通信工程建設重要的參考依據。同時建設過程中對成本、風險以及質量的控制可以有效的幫助降低成本、規避風險。

二、通信建設全過程管理的影響因素

1、人員因素。很多參與通信工程建設的人員包括項目管理者、操作者以及組織者，職業素養低下、責任意識不夠、工程質量意識比較淡薄，發現工程中的問題也不會及時解決，直接影響通信工程建設的規劃、設計、決策及施工，所以加強對人員的管理是保證工程建設質量的基本前提。

2、物質條件。通信工程建設的物質條件主要包括設備、配件及材料，其質量的優劣直接影響著整個通信工程建設的質量，所以在對材料、設備以及配件的質量檢查中一定要嚴格把關，合格后方可投入使用。

3、施工工藝與條件因素。現階段仍有很多人員在建設工程中盲目地使用傳統的施工工藝，導致施工進度緩慢，工程質量低下。另外施工環境與施工周期也是影響全過程管理的重要因素，很多施工環境比較復雜，范圍廣而且周期很長。這就要求在施工之前必須做好考察，綜合考慮施工過程中可能發生的問題與風險，減少工程建設中的不確定性。

三、通行工程建設全過程管理的策略

1、完善組織結構。健全的組織機構為通信工程建設全過程管理提供一個標準化的平臺。通過組織機構對工程項目進行監督管理、質量檢查以及解決施工中或竣工后的問題。整體的管理層需隨工程建設的過程不斷完善，嚴格按照管理標準執行，杜絕出現利益主體的現象。組織結構的標準化促使通信建設工程管理工作有序健康發展。

2、加強對管理人員的培訓。通信工程單位應根據實際情況對管理人員進行培訓，明確學習內容、學習目標，提升整體管理人員以及施工人員的素質。采取考核制、責任制以及獎懲制，有效激發工作人員的積極性，從而提升工程質量。

3、確定工程管理范圍，保證工程質量、成本以及進度。通信工程的管理范圍主要包括對工程成本、施工質量、安全施工以及風險控制等，管理控制工作必須嚴格按照相關規范執行，發現問題及時解決。通信過程中，避免質量不合格的設備及材料，杜絕資源材料浪費的情況，制定可行性計劃確保工程在限期內完工。

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2鐵路工程施工安全管理存在的問題

2.1正式施工前存在的問題

2.1.1準備工作不到位。

鐵路工程施工需要與信號、通訊、接觸網以及線路等方面做好協調聯系，同時還需要掌握各項設計、施工以及設備等方面信息。安全管理工作的進行需要以各類數據作為基礎，并通過多個部門的相互協調相互配合展開工作。如果其中任何一個環節出現問題，都會對正常施工產生不良影響。例如對于配線比較多的設備儀器，在準備階段需要保證所有聯鎖設備與信號等落實到位，并通過專業人員的核查，保證不存在任何影響施工質量的因素。但是就工程管理現狀來看，在施工準備階段還存在明顯的不足，對各部門以及人員不能做到物盡其用，相互之間搭配不當，反而成為一種新的制約因素，影響工程施工安全管理工作的有效展開。

2.1.2施工超量準備。

對于鐵路工程超量準備工作，主要可以體現在兩個方面：一方面，電務部門聯鎖設備以及運動信號過早；另一方面，公務部門松動扣件太提前。按照此種方式來進行施工的準備工作，不但會對鐵路工程基礎穩定性造成影響，嚴重的甚至會因為各種不確定因素增大車輛運行與設備運行的安全威脅。另外，鐵路施工超量準備一般都會導致連鎖操縱臺出現紅光帶問題，其中存在部分已經關掉開放信號。

2.2施工階段存在的問題

2.2.1施工變更過多。

在施工過程中如果出現過多的變更情況，會對施工工序以及施工技術等造成影響，進而會影響到工程施工安全管理。因為鐵路工程施工涉及到內容與專業比較多，整個工程的有效進行需要有各項數據的支持，其中如果一個部門上報數據不準確或者是滯后，會導致施工現場管理人員不能有效掌握整個施工現狀。

2.2.2組織管理不當。

現在鐵路工程施工單位組織管理環節比較薄弱，雖然現在鐵路工程建設效果不斷提高，并且增加了投入，但相應的對施工組織提出了更高的要求，傳統的組織形式逐漸不能滿足實際生產需求。施工組織管理不當主要體現在施工方案不合理、施工管理方案可操作性差以及施工人員素質低等，并且各個專業與環節之間相互搭配不協調，對施工人員、設備組織以及施工技術等沒有進行有效協調，這樣如果發生緊急事故，難以在短時間內選擇有效的措施進行處理，進而會對工程施工安全管理工作造成影響。

2.2.3施工違章過多。

工程施工的任何一個環節都有專業技術規范，通過安全管理保證所有行為都可以滿足建設要求，降低不安定因素的存在，避免因其產生安全事故。但是從實際施工效果來看，大部分施工行為與管理行為都是在長期工程建設中積累下來的，雖然能夠起到一定的約束與管理作用，但是卻不能提前對各項存在的不安定因素進行分析預測，這樣就增加了工程施工違章事故發生的概率。

3鐵路工程安全管理的優化措施

3.1加強施工準備工作管理

首先，明確工程建設目標。在工程施工準備階段，應做好各項準備工作，由施工企業制定合理的施工組織方案，并且要對所有施工人員進行專業培訓，保證所有人都可以掌握工程施工的要點。其次，制定施工方案。科學編制施工方案，以滿足工程施工建設為依據，在掌握各項數據信息的基礎上制定施工計劃，并在施工過程中及時掌握計劃執行以及作業情況，對各分項計劃進行跟蹤，保證其可以落實到位，保證所有項目都可以嚴格按照要求完成。最后，制定完善預案。

3.2建立完善安全管理制度

鐵路工程建設主要以施工單位為主體，這樣就決定了其在安全管理中的地位，應從工程建設基本情況出發，建立健全各方面法律法規，主要包括安全施工規范、安全操作規程以及標準施工行為等，減少施工過程中存在的各項安全隱患。通過建立完善的管理制度，對整個施工流程進行管理，確定以安全生產責任制為中心的安全管理體系，在工程施工過程中形成一個目標明確、權責任命的有機體系。

3.3加強施工質量管理

施工質量與施工安全有著密切聯系，兩者都決定著工程建設效益，但是在工程施工過程中，大部分施工企業并不能對兩個方面進行有效的管理，存在一方偏重一方忽視的明顯問題。為在整體上提高鐵路工程建設綜合效益，應拋卻傳統片面的觀點態度，從綜合角度出發，建立科學完善的質量管理體系，即在保證施工質量的同時，將安全管理落實到位。受鐵路工程規模影響，安全管理的執行需要全員的參與配合，按照前期制定的施工方案，提高各部門之間的協調性，提高對其他因素影響的抵抗力，保證整個施工過程正常進行。另外，施工單位與監理單位還應簽訂安全協議，對雙方的行為進行約束，確定所有施工行為的合理性，避免因為過于重視安全管理而忽視對質量的管理。

3.4完善監督檢查制度

工程參與方應明確自身權利與義務，保證施工行為的合理性，尤其是監理單位，在工程施工過程中應以行業規范作為依據，做好對施工單位行為的監督，及時發現其所存在不符合質量標準以及存在安全隱患的行為，督促其及時改進，并且施工企業還應成立專門安全監督管理部門，不定期對工程施工進行巡檢，一旦發現存在安全隱患部分，有權要求其停止施工并進行整改。

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2建筑學專業實踐教學全過程質量管理體系探討

2．1實踐教學課程體系優化

完善的學科知識體系和實踐教學體系是提高人才培養質量的前提和基礎，也是全過程教學質量管理的關鍵。建筑學專業是一門實踐性很強的學科，實踐教學貫穿于建筑學專業的整個教學過程，感性的經驗是至關重要的，因此，我們需要加強課程結構優化，建立適應專業特點的實踐教學目標體系，改變過去專業知識傳授與實踐能力培養相脫節的現象，將實踐能力培養貫穿于教學的不同階段，在各層次的專業實踐中培養學生的設計能力、溝通與協調能力、管理能力、研究能力、創新能力等。

2．2“產學研”三位一體教學團隊建設

實踐性和創新性是建筑學專業的重要特征。教師是提高教學質量的根本保證。在人才培養過程中，注重教師尤其是青年教師實踐能力的提高，注重實踐教學團隊和梯隊建設，是培養實踐創新人才的基本保證。為此，專業的管理者應鼓勵教師到相關設計單位鍛煉或兼職，并有計劃地適時選派有關老師到實踐單位進修，了解設計市場發展的動態信息，了解有關新材料、新技術的發展特點等等。這樣，一方面可以做到優化和更新教師的知識結構，提高教師的實踐能力，了解市場對人才培養的要求，另一方面通過交流與合作，可以提高教師的教學與科研能力，使教師真正成為“產學研”三位一體的專業教學人才。在教學過程中應建立有效的團隊合作機制，發揮老年教師的“傳幫帶”作用，鼓勵青年教師通過助教和助研，提高教學與科研水平。同時，在教學過程中適時聘請校外具有豐富實踐經驗的專業人員參與課程教學和指導也是提高教學質量、建立“產學研”三位一體教學團隊的重要方式。

2．3網絡化實踐教學庫建設

建設實踐教學庫是提高實踐教學質量的重要手段。信息技術正在改變高等教育的人才培養模式，利用現代信息技術手段實現各類教學資源共享，充分實現開放式教學，將過去以課堂教學為主轉變為學生自主運用信息等資源主動學習，可以有效激發學生的創造性思維，推動個性化發展。實踐教學貫穿于建筑學專業的整個教學過程，專業的實踐教學庫主要包括:網絡課件、案例庫、試題庫、優秀作業、文獻資料和校外設計單位的優秀成果等。我們可以整合辦學資源，分類編制，利用現代信息技術手段實現各類有利于提高學生實踐水平和創新能力的教學資源網絡化共享，改善辦學條件，改革教學模式，強化“實踐型”教學，提高人才培養質量。

2．4實踐教學過程管理

結合建筑學專業的教學特點，本文認為建筑學專業實踐教學過程管理在遵循常規教學管理原則，執行常規教學管理措施的前提下，還應重點加強以下四個方面的管理與監督:其一，實驗室與實習基地建設。建筑學專業以實踐教學為主，實驗室與實訓實習基地建設的好壞，關系到專業培養目標能否實現。在教學管理過程中，應及時更新實驗設備，完善實驗條件，保證課程的實驗教學能夠正常開展;加強實訓實習基地建設，保障每個學生都能夠參加社會實訓和實習，提高學生對專業的理解能力和實踐能力。其二，學術講座。邀請國內外著名專家學者和有豐富實踐經驗的專業人員開展各類講座，拓寬學生視野和知識面，提高學生分析問題能力，對于改善學生學習方法、提高創新能力和教育教學水平，是個有力的舉措。因此，在教學過程中，應盡量發揮社會人才資源對于學校教師教學的彌補作用，積極邀請國內外相關學者、專家來校作學術講座。其三，檢查與評價。包括過程檢查、教學督導、過程評價、成果評價、教學評估等。此項工作的相繼開展是提高教學質量的重要手段。對于建筑學專業而言，其實踐教學的過程評價與成果評價是至關重要的，本文認為在目前提倡的開放式教學和互動式教學中，還應推動立體式互動教學模式的建立，包括師生之間互動和不同年級之間的相互交流。可以結合建筑學專業的教學特點，實行課程組的實踐教學模式，即由若干教師組成課程教學指導小組，將高低年級學生組合在一個教學小組內，在實踐教學的過程評價與成果評價中，讓“各年級之間的學生可以互教互學，互相啟發”。在對設計成果的評價和總結中，實現由學生自評、不同年級學生參與的互評到教師點評的評價過程，培養學生的學習積極性和實踐創新能力。其四，在實踐教學過程管理中，積極組織學生參與各類設計競賽和開展研究性學習方法探究，也是培養和提高建筑學專業學生實踐創新能力的重要手段和方式。

3湖南科技大學建筑學專業實踐教學全過程質量管理體系

3．1建筑學專業實踐教學全過程質量管理體系

湖南科技大學建筑學專業自1988年開始招生，經過多年的探索與實踐，目前已有了一支較完善的教學科研隊伍。近年來，按照“全國建筑學專業教育評估”要求，在參考其他高校現階段課程體系的基礎上，結合自身特點和優勢，我們進行制度創新，改革人才培養模式;努力建構創新型人才培養的學科知識體系;建構“知識—實踐—創新”的人才培養模式;加強實踐教學，注重專業實踐教學管理體系建設與管理，從各個層面保證了教學質量的穩步提高。我們認為，建筑學實踐教學管理全過程質量管理體系應由五個部分組成。在專業實踐教學中，我們注重開放式、實地式與互動式等教學方法的研究與實踐;注重加強教學過程管理與監督，充分利用各類教學資源，發揮課程組師生的積極性和主動性，為培養和提高學生的實踐創新能力創造條件。

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農網改造升級工程的規劃設計應以優化電網結構，提高供電能力和質量為目的，嚴格按照《農網建設與改造技術導則》等標準進行科學規劃，提升設計標準，保證工程的長期安全實用性。

一是要加強與地方各級政府的溝通，及時了解區域規劃，使農網改造升級工程的規劃與區域規劃相一致。

二是對本期工程重點建設的名優花木種植區、花木種植多的鄉鎮以及城鎮、人群密集區域的中低壓配電線路全部采用架空絕緣導線，特別是位于花木種植區的 400 V 低壓線路全部采用地埋電纜，并按典型設計配電房建設方案建標準化配電房。

三是對遍布花木種植區的鐵塔及桿塔拉線設計防盜裝置，桿塔裝設運行標識牌和安全警示牌，保證電力設施安全運行。

總之，規劃設計是做好農網改造升級工程的前提，各地應因地制宜，制訂出符合實際的各項技術標準，保證電力設施安全可靠運行。

2.物資質量是工程安全的保證

工程的建設需要的是合格的物資，一旦假冒偽劣產品流入，工程安全將很難保證。所以，必須提高工程建設物資的甄別能力和使用過程的控制能力，加強物資質量的安全控制。

一是要突出重點，對物資實施分類治理。物資部門人員要了解電桿、變壓器等所有工程物資的實際安裝、使用地點，對物資劃分安全等級，分類制定物資治理辦法，為物資的采購、驗收、倉儲、運輸提供依據。

二是要充分運用法律途徑，加強進貨前物資質量的控制。做好物資采購的招標、議標，對物資供給方資質進行嚴格審驗，并按國家標準對樣品進行檢測，查驗質檢部門出具的《合格證》、《材質書》的真實性。

三是要加強入庫前的驗收，杜絕假冒偽劣物資流入。嚴格依據物資采購合同、隨貨同行的《合格證》、《材質書》等質量證實材料進行驗收，檢查外包裝有無破損、缺陷、腐蝕、滲漏等，并開箱檢查材料品名、等級、規格型號是否對應。驗收單上要注明供貨商、物資品名、規格、型號、生產廠家、到貨時間，并由交料人、保管員共同簽字。材料驗收入庫后，保管員應及時按材料類別、名稱、規格分別登賬立卡，并建立物資質量檔案。未辦理驗收手續、質量證實材料不全的物資，嚴禁入庫。

四是要提高倉儲管理質量，消除倉儲損害。保證庫房過道通暢，門窗無破損，消防設施完好。加強庫存物資的檢查，做到不潮、不腐、不銹、不霉、不爛、不變、不壞、不損。

五是要規范出入庫過程行為，避免搬運過程對物資質量的傷害。物資的搬運是人、機、物三要素的合理配合過程，對瓷瓶等物資要輕拿輕放，對變壓器、電桿等物資實現裝卸機械化，確保物資完整無損。

六是要規范物資使用過程行為，確保使用過程安全。所有參與施工的工程人員都要熟悉崗位規程，嚴格按規程施工，避免野蠻施工造成材料損壞。

七是要加強信息反饋，對物資使用過程的質量進行適時控制。物資管理人員要加強與施工人員的聯系，及時了解物資使用過程中的問題，從而更好地選擇和應用高質量的物資。

3.施工建設是工程安全的關鍵

在以往的電網建設工作中，由于點多面廣，有的單位為了盡早讓工程投產，不顧科學合理的建設工期，擅自壓縮時間，另外大多數工程是野外作業，習慣性違章時有發生，為工程建設的安全帶來一定的隱患。新一輪農網改造升級工程規模大、建設時間相對長，更應正確處理好施工過程中質量、進度與安全的關系，確保工程建設期間的人身、設備安全。

一是要建立完善的電網建設安全體系。施工單位必須建立現場施工安全管理網絡，制定安全管理辦法，指定安全總負責人。各作業組均應設置專（兼）職安全員，并經工程業主單位確認，對每個單項工程都應簽訂安全施工協議。安全監督體系要針對電網建設的特點及時制定相關的管理辦法，并在實際中監督執行；安全保證體系要構建由各施工單位組成的安全執行體系，確保各項安全規章制度落到實處，確保各種安全工器具、安全防護設施和安全措施真正貫徹到工程建設的施工現場。

二是要加大施工資質審查力度，確保有資質的施工單位承建工程的建設。工程資質審查應從施工單位的各種證件特別是安全生產許可證、各種規章制度和各種特殊工種作業人員等方面查起，確實保證施工隊伍的安全施工能力。

三是要嚴格開展安全監理。建設單位要充分發揮監理人員的作用，在《監理合同》中明確監理人員的安全文明施工職責，開展安全監理，把安全文明施工納入監理范圍。

四是要開展一些實用的安全活動。施工單位應進行有針對性的安全教育或培訓，對一些實用、不需要花費太長時間和費用的安全活動，多在施工現場推廣應用，提高所有施工人員我要安全的積極性，做到“三不傷害”。

五是要嚴格按照作業規程施工。每項工程開工前，工作負責人都要向全體施工人員宣讀和講解清楚施工任務、施工現場情況、施工線路帶電情況和停電范圍，以及制定和采取的現場安全措施，在確認施工人員理解后，方可開工。施工現場要嚴格遵守“十不準”：不準未采取安全防護措施的人員進入施工現場；不準無工作票進行停電工作；不準在大霧、雷雨和 5 級以上大風時登桿；不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備；不準使用未經檢測或已過有效期的安全工器具；不準采取突然剪斷導線的方法撤線；不準在高空作業中上下拋擲物品、工具；不準在帶電設備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量；不準以約時方式進行停電、送電工作；不準野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

六是要加大施工安全的定期和動態檢查。要加大對施工單位的督查力度，每項工程開工后，都要對工程進行不定期的多次安全檢查。特別是工程管理人員到工地后的第一件事就是要查看現場的安全情況，點，查安全技術措施，特別是高空作業、交叉作業等的施工是否遵守規程，安全技術措施是否到位。針對檢查發現的問題及時填寫安全檢查情況通知單，對嚴重的問題還要相應的經濟處罰。

4.資金規范是工程安全的保障

農網改造升級工程是國債資金，資金管理必須非常規范。為防止和其他資金混淆使用造成資金被擠占和挪用，應加強工程資金的財務管理。

一是要實行農網改造升級工程項目資金專戶儲存、專賬核算、專人管理、封閉運行，建立嚴格的授權批準和印鑒管理制度，明確崗位職責，確保不相容崗位相分離，在財務人員內部建立相互制約機制。

篇（8）

（1）巖土工程安全事故的發生具有偶然性及必然性。    

巖土工程安全事故事故是一種意外現象，是由人為原因、物和環境的原因、技術原因、管理原因致使生產過程意外中斷并造成危害的隨機性事件，因此具有偶然性。但是，海恩法則}3]指出:每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。海恩法則告訴我們，事故案件的發生看似偶然，其實是各種因素積累到一定程度的必然結果。也正如墨菲定律描述的一樣:如果事情有可能變壞，不管這種可能性多么小，它遲早都會發生。土木工程建設過程中，除了極少數不可預防的事故外(如深地下礦山隧道工程中，由于目前地質勘察的認知水平和技術手段的局限性導致），其他的事故發生都有著必然的條件，即多種不安全因素。   

 （2）安全事故的發生具有規律性。    

單一事故發生的時間、地點、事故原因和事故后果的嚴重性等都是不確定的，這說明事故的預防具有一定的難度。但是，事故這種隨機性在一定范疇內也遵循統計規律。對21世紀以來發生的140起典型土木工程事故進行統計，結果表明，大型巖土工程建設的安全事故類型、事故發生部位、事故發生時間等都具有一定的規律性。    

①淺層土質地下工程的主要事故類型是:塌方、涌水涌砂、大變形、以及由此引起的周邊建構物破壞;深部巖石地下工程的主要事故類型是:塌方/大變形、突涌水、巖爆、瓦斯。   

②明挖地下工程的事故發生部位以支撐和圍護結構居多。礦山地下工程事故發生部位以掌子面、拱頂、進洞口居多。盾構//TBM法主要是盾構機機械事故。房屋建筑工程以腳手架、機械為事故主要發生部位。橋梁工程以支架為事故發生的主要部位。    

③不同類型的土木工程在7月份均有一個事故高發期，這與我國大部分城市降雨季節重合，表明天氣是事故的一個重要誘發因素。對于地下工程、橋梁工程等施工周期較長的項目，11-12月份冬季施工也是事故高發的一個季節，表明春節前容易為完成年度任務趕工期，導致事故發生。對于房屋建筑工程，冬季施工的項目不多，因此，事故數量也相對較少。    

（3）事故發生具有預兆性。    

海恩安全法則告訴我們另外一個規律，任何事故發生前，有大量的未遂先兆和事故隱患。土木工程建設事故也是如此。如:杭州地鐵湘湖站事故發生前，測得地面最大沉降已達316 mm，測斜管最大位移已達65 mm;上海軌道交通4號線事發前，測得旁通道處水壓力為2.3kg/（mz，與該層承壓水水壓接近;廣州市海珠廣場基坑發生滑坡前，坡頂就已出現開裂;珠海市拱北祖國廣場發生特大基坑坍塌前，就出現基坑邊工地職工宿舍傾斜，鋼支撐爆裂、扭曲等現象;宜萬鐵路馬鹿管隧道特大突水事故前，工人聽到掌子面有掉塊、坍方響聲，并伴隨少量流水;廣東省韶關市坪乳公路白橋坑大橋因施工支架失穩突然坍塌前，曾多次出現模板和鋼筋翹起等事故預兆。1969年瑟利提出一個事故模型，把事故的發生過程分為危險出現和危險釋放兩個階段。因此，可結合土木工程施工特點，通過儀器、經驗和觀察及時捕捉種種異常或不正常現象，采取應對措施進行預防，將事故或災害消除在未發生前或將損失降減到最低限度。研究事故與災害預兆的現象和應用，是防止和減少事故或災害發生的有效途徑之一，應該引起普遍重視。    

（4）技術原因對地下工程建設安全影響大。    

由于目前許多工程自身結構和周圍環境、以及工程地質水文地質條件等都非常復雜，現有的一些建設規范和標準已不能完全滿足工程建設的要求。尤其是在地下工程方面，常出現對工程地質情況認識不足、設計計算和施工參數選取不夠合理等，如巖爆、突水等安全事故，實際上，大部分也是由于目前有關技術不成熟、尚不能較好地解決，從而導致事故發生。  

（5）需采用動態風險管理的手段實施安全管理。    

篇（9）

Abstract: The security issue has been very important in building construction problems, the construction industry is safe accident-prone industries, and hence in the construction process must strengthen security management. In recent years, China's construction industry construction safety has been effectively controlled, but due to some factors, such safety management still exist some problems, this article as a starting point, from a construction project safety management process there the two aspects of the problem and the solutions analyzed and discussed in detail.

Keywords: building construction; safety management; problems; solutions

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

建設工程施工安全管理工作的重要性是不容置疑的，因此說在整個管理工作開展的過程中，一定要將安全管理擺在更加突出的位置，采取恰當的措施加強安全管理工作。從目前看，我國的建設工程施工安全管理水平有了較大的提升，工程項目的安全狀況也有了較為明顯的改善，但是由于經濟以及技術等因素的制約，安全管理的過程中還是存在一些問題，影響了建設工程安全施工的進行，下面本文就進行具體的分析。

1. 建設工程施工安全管理過程中存在的問題

建設工程施工安全管理工作雖然說取得了一定的成績，有效的提升了建筑物的安全性能，但是在實際的管理中還存在著一些問題制約了該工作的正常進行，主要有以下幾方面的問題。

1.1缺乏安全至上的管理意識

當前，建設工程對于經濟效益的要求遠比安全性能的要求要多，因此說在工程的安全管理方面，相關的責任主體不夠重視，不能夠將安全至上的管理理念貫徹到實際的管理工作中去。有些施工企業對于安全管理工作仍然處于一種粗放的狀態，缺乏管理中必須的安全保障機制，這種重視生產經營而輕視安全管理的現象稱為安全管理工作上的障礙。

1.2安全管理工作的基礎較薄弱

經濟的發展帶動了建筑行業也的發展，技術的進步也在建設工程項目的應用中得以體現，但是這只是部分現象，從更深層次的角度來看，一些施工單位依然延續著以往粗放型的施工方法，這樣將會給安全性帶來嚴重的威脅。由于建設工程施工單位的安全保障性資金的投入較少，尤其是一些施工單位依舊使用落后的施工工藝技術，且施工設備老化，缺乏保養和更新換代，這些都有可能成為施工中的安全隱患。由此可見，安全管理過程中并沒有建立起切實可行的監督管理機制和健全的管理模式，管理工作的基礎較為薄弱。

1.3管理者的管理經驗不足，管理水平較低

安全管理工作是一項較為系統的工作，作為管理者，需要深入了解和安全相關的所有知識，這不僅包括了豐富的管理知識，還需要具備施工建設中的各項專業知識，這一點上，并不是所有的管理者都能夠做到。一些管理者對于建筑施工程序和施工工藝把握不清，因此不能夠及時的發現施工中可能會出現的安全問題，加上一些年輕的安全管理者經驗不足，影響了整個管理工作的進程。

1.4安全管理工作的監督機制不到位

通過調查發現，某些建設工程施工單位的安全管理工作監督力度不到位，監督機制不健全，不能夠按照相關的規定嚴格執行，這樣就會縱容了安全問題的滋生。一些安全管理工作沒有按照規定的程序進行，對于管理的內容和任務也敷衍了事，監督部門對于這種現象也是不了了之，加上監督者的素質和綜合水平的制約，也影響了安全管理工作的順利進行。

2. 建設工程施工安全管理過程中問題的解決措施

從目前來看，建設領域面臨著激烈的競爭，每個企業想要在競爭中立足就需要采取恰當的措施加強自身的管理，避免出現各種問題，力求在確保工程安全性和質量性的前提下獲得更過的經濟效益，由此可見安全管理工作的重要性。上文中從四個方面分析了在安全管理工作開展的過程中存在的一些問題，為了避免問題的再次出現，下文中將提出幾點應對措施。

2.1加強宣傳，增強安全管理的意識

為了更好的促進安全管理工作的開展，首先需要提升相關者的安全管理意識，要樹立安全至上的原則，為此，需要確保施工企業和相關的安全管理部門要高度的重視安全生產、勘察、設計、施工等各項環節，營造一個以安全管理為中心的氛圍。加強宣傳的過程中可以利用各種手段，如企業的職工大會上強調安全的重要性，利用企業內部的網絡信息平臺宣傳安全管理對于企業發展的帶動作用等，這些都能夠使相關者在潛意識里明確到安全的重要性，在管理的過程中就能夠更好地發揮自身的作用。

2.2健全安全管理體制機制，增強管理基礎

作為施工企業，一定要健全安全管理機制，進一步落實安全生產責任制度，堅持安全管理的原則，這樣才能夠增強管理的基礎，為今后的工作提供依據。為此，企業需要進一步建立以安全管理責任制為核心的安全管理制度，加強管理的基礎性工作，并且以責任的原則要求管理者，使其不斷提升自我約束和控制的能力，在管理的過程中不斷的完善安全管理制度。在健全安全管理體制的過程中，一定要推進管理手段的創新，建立起安全管理的長效機制，能夠對事故和災害的發生做好提前預防和準備。

除此之外，作為建設主管部門，需要積極的推進誠信制度的建立，完善建筑企業的誠信檔案，并且建立起較為統一的信息管理平臺，對于其在施工中的不安全行為進行曝光，以此來從建筑市場準入上嚴把安全關。在此基礎上，可以建立起聯動處罰機制，以當前的安全管理規定為準則，保證各項安全管理措施的貫徹和落實。

2.3加強培訓，提升管理者的綜合水平

培訓是提升管理者水平的最好選擇，為此需要加強對所有的建筑工程施工安全管理工作的監督人員、相關部門的安全管理人員以及工程施工安全監察員的培訓，提升安全管理意識和技能水平。同時，由于建設行業是一個危險性較大的行業，還需要加強對施工單位安全管理負責人的培訓，使得今后的管理工作能夠在負責人的帶領下提升整個團隊的管理水平。

2.4健全安全管理工作的監督機制

在安全管理體制完善的基礎上，還需要進一步加強安全管理監督工作，深入貫徹建設工程安全管理工作的許可制度，并且要做到責任到具體的管理者。監督機制能夠更好的確保安全管理工作的進行，并且通過監督能夠是安全生產工作始終處于一種受控制的狀態下，安全性能可以得到明顯的提升。同時，還需要加強各級政府和相關部門對于建設工程施工安全管理工作的監督，保證監督者能夠合理的進行監督資源配置，更好的促進安全管理工作的開展。

2.5嚴格執行安全責任事故追究制度

安全管理工作的目的就是要最大限度的防止安全事故的發生，但是一旦出現了安全問題也不能夠逃避，需要嚴格的執行安全責任追究制度，按照相關的規定進行事故的上報，并進行調查和分析，從而找出原因，從根本上杜絕此類事故的再次發生，因此說，作為安全管理者，一定不能夠忽視這一環節的管理。

結束語：安全性是人們最為關心的一個問題，建設工程施工安全管理工作在整個建筑施工管理中占據著非常重要的地位，作為管理者，一定要增安全意識，創新管理思維，采用先進的管理方式提升安全管理的水平。本文就是從安全管理工作出發，結合自身的工作經驗，論述了在安全管理過程中存在的問題和解決措施并最終得出結論。

參考文獻：

[1] 利達 李前川 淺談建筑工程施工安全管理的存在的問題和解決措施 科技資訊，2012年第12期

[2] 吳濤 張晉新 建筑工程安全管理中的問題分析和措施探討 城市建設理論研究，2012年第9期

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隨著經濟體制改革的不斷深入，城市化進程不斷加快，社區管理將逐步成為城市管理服務的基礎。近年來，我國社區火災形勢十分嚴峻，火災起數、人員傷亡及損失均呈上升趨勢。而消防安全網格化管理正是應運而生的一方良策，它有助于提高基層消防監督管理效能，提高社區抗御火災能力，加快推進社會消防安全“防火墻”工程建設，預防和減少火災事故發生。

1.消防安全網格化管理的必要性

我國現役消防隊伍主要集中在縣級以上城鎮，而鄉鎮、街道則缺少消防監管機構和人員，消防安全失控漏管問題比較突出。隨著經濟發展，人員密集型和高危險企業數量劇增，城中村、群租房和九小場所遍布城鄉，這些區域和單位場所往往成為消防管理的盲區，埋下巨大的火災隱患，危害社區居民生命安全。鄉鎮、街道往往遠離城市消防站，且缺乏消防裝備和設施以及消防水源，撲救火災難。雖然在城市社區的一些主要街道都設置了市政消火栓，但某些社區如舊城區，由于縱深距離過大，往往遠大于一個室外消火栓的150m最大保半徑，且舊城區供水管道普遍存在口徑細、水壓小、管壁老化等特點，有些連居民生活用水都難于滿足，更談不上消防用水。而消防安全網格化管理的落實，可以充分整合轄區多種監管力量，促進基層消防工作實現齊抓共管，形成基層消防管理合力，有利于提升基層消防安全管理水平，解決基層消防安全失控漏管的問題。消防監督網格化管理必將在實際工作中發揮日益顯著的效力，對社會消防安全管理和今后消防工作長遠發展起到不可估量的作用。

2.消防安全網格化管理實施過程中存在的問題

2.1組織領導方面“上熱下冷”

基層單位對網格化管理認識上存在偏差，認為只是一個普通性、臨時性的工作，存在重視不夠，推動不力，指導不實等問題，有的地方既未對本轄區網格化管理工作進行專題研究和安排部署，也未開展“網格化”消防安全大排查。甚至有的基層領導對網格化管理的基本要求不了解，更談不上組織領導，工作不是主動作為，而是被動應付。

2.2工作落實方面“重部署輕落實”

一些基層政府、公安派出所以會議落實會議、以文件落實文件，名義上設置了消防辦公室，實際上沒有真正發揮基層消防工作組織的領導和協調作用，具體表現：

（1）只將網格化管理職責和制度掛到墻上，沒有將責任明確到個人。

（2）只設置了專門的消防檔案柜，沒有建立完善的轄區消防工作檔案和防火巡查檢查記錄。

（3）只張貼了幾張消防宣傳海報和標語，沒有按季節火災特點及時進行更新維護，致使網格化管理流于形式。

2.3監管手段方面“粗放型突擊式”

對轄區消防安全管理方式粗放，具體表現：

（1）對管理對象的底數不清楚，特別是對轄區“三小”場所排查不徹底，臺賬登記不翔實。

（2）以突擊式管理方式整治火災隱患問題，上級機關考評驗收、績效考核時才開展排查，被動應付上級機關檢查，造成消防安全管理效率低下。導致出現了“四個沒人管”現象：發現隱患多少沒人管；發現隱患嚴重與否沒人管；隱患整改是否及時沒人管；隱患整改到什么程度沒有人管。

2.4 管理體制方面“缺乏長效機制”

缺乏一種長效管理機制，對于地區火災隱患整治局限于就事論事，頭痛醫頭，腳痛醫腳，熱衷于搞突擊檢查，對如何改善轄區消防安全環境缺乏一種長遠打算。同時，對消防安全網格化管理工作的評價考核方法還不夠科學合理，缺乏監督和激勵機制，缺乏動態性、實時性和階段性的檢查考評，不利于工作推動。

3.全面推行消防安全網格化管理機制的對策

3.1進一步明確“組網”模式

（1）建立消防安全網格化管理常設機構。在市消防安全委員會聯席會議的統一領導下，成立由政府分管領導牽頭、各職能部門負責人參加的消防安全網格化管理工作聯席會議，具體負責本地區消防安全網格化管理中重大問題的議事和決策，定期聽取本地區消防安全網格化管理情況的匯報，分析管理中存在的問題，對下一階段工作提出指導性的意見。

（2）擴大消防安全網格化管理參與力量。積極依托城市綜合治理平臺，將城管稽查等參與城市管理的社會力量吸納到消防安全網格化管理中來，把這些參與城市管理的單位執法人員（或巡查人員）合理地布置到城鄉的每個角落，發動更多的社會力量參與消防工作，一起來發現火災隱患、宣傳消防知識。

（3）組建大、中、小三級網格。以鄉鎮、街道為“大網格”，成立由主管領導為組長，安監辦、綜治辦、工商所和公安派出所等機構負責人為成員的消防工作領導小組，設立消防工作辦公室，配備1～2名專（兼）職消防工作人員；以行政村、社區為“中網格”，村民委員會、社區居民委員會至少明確1名專（兼）職消防安全管理人員。有條件的可設立消防工作辦公室；以街區、居民樓院、村組為“小網格”，成立志愿或義務消防隊等群眾性消防組織。公安派出所作為消防三級管理的重要力量，應作為“網格”組成部分參與網格化管理，由所長負責，副所長主抓，治安、巡防等多警種協同，依法履行消防監督管理職責。

3.2進一步規范網格化管理工作措施

3.2.1鄉鎮、街道“大網格”工作措施

（1）每季度召開聯席會議，研究解決消防安全工作重要問題。與行政村、社區和相關單位簽訂消防工作目標責任書。至少每半年對各單位履行消防工作職責情況進行一次督查。

（2）完善城鄉消防規劃，加強消防水源、消防通道等公共消防設施建設，使之滿足滅火救援需要；將農村公共消防設施建設納入新農村建設總體規劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發展。

（3）協調指導轄區消防工作開展，至少每月對社區、農村進行一次檢查督導，著力解決消防安全重點、難點問題。建立健全本轄區消防工作檔案和消防工作制度、建立轄區重大危險源、重點單位、消防設施、消防水源等消防工作基礎臺賬，并針對轄區可能出現的重大災害事故制定應急救援預案。

（4）針對本地區消防安全突出問題開展消防安全專項治理。對城鄉結合部、農村大屋場、“三合一”場所、“四小”場所（小型公共休閑場所、小型公共住宿場所、小型公共娛樂場所、小型公共餐飲場所） 等存在的消防安全突出問題進行整治；在每學期開學前開展學校及幼兒園火災隱患排查整治，確保學校及幼兒園消防安全；在五一、國慶、春節等重大節假日期間以及冬春火災多發季節、農業收獲季節，組織開展消防安全檢查；對轄區的重大火災隱患及時上報縣（市）、區政府依法處理。

（5）開展經常性的消防宣傳教育，在五一、國慶、春節等重大節假日期間以及冬春火災多發季節、農業收獲季節，開展有針對性的消防宣傳活動。

3.2.2行政村、社區“中網格”工作措施

（1）建立健全本村、本社區消防工作臺賬，臺賬包含消防安全檢查、重點單位、消防設施、消防水源及火災防控弱勢群體（獨居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童） 等情況。

（2）每月組織一次消防安全檢查，及時發現并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患，報所屬鄉鎮、街道消防工作辦公室及所屬公安機關消防機構。

（3）制定村（居）民防火公約、在主要道路、街區設置消防宣傳標語，并至少設置一處消防宣傳櫥窗。

（4）行政村、社區根據實際，設置室外消火栓、建設消防水池，設置公共消防器材配置點，或在天然水源處設置取水設施等，明確專人負責維護管理。

（5）有治安巡防隊的建立治安、防消合一的治安聯防消防隊，配備必要的消防器材；無治安巡防隊的村莊、社區建立志愿或義務消防隊。

3.2.3街區、居民樓院、村組“小網格”工作措施

（1）街區、居民樓院、村組義務消防組織要進行經常性防火巡查，及時發現并整改火災隱患。對無力整改的火災隱患，及時報告所在村民委員會或居民委員會。

（2）配合協助鄉鎮、街道、行政村、社區及公安派出所開展相關消防宣傳教育活動。

3.2.4公安派出所工作措施

（1）建立健全消防監督管理檔案，完善監督執法、消防安全重點單位和轄區火災事故臺賬，并針對消防安全重點單位制定滅火救援預案。

（2）落實基層消防監管主體責任，嚴格按照《消防監督檢查規定》（ 公安部令第120號）等有關規定對轄區單位實施消防監督檢查，依法查處消防違法行為。

（3）至少每月組織一次消防宣傳活動。

（4）為治安巡邏車配備滅火器材，具備處置初起火災的能力。

3.3完善消防安全網格化管理機制

（1）制定出臺地方相關政策。消防安全網格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理領域的創新。因此，政府應當明確自己作為第一推動者的角色，出臺關于建立完善消防安全網格化管理機制的指導意見，從“促進社會和諧發展”的高度出發，充分發揮引導作用，動員社會各界力量，積極推進消防安全網格化管理模式。同時，完善管理鏈條的前端建設，明確各級各部門各單位在消防安全網格化管理中的職能和任務，明確“網格”責任人的責任和管理范圍等，為消防安全網格化管理模式提供體制和機制保障。

篇（11）

 

BT是英文buildtransfer的縮寫，中文的狹義解釋是建設移交，廣義解釋代表一個完整的投資過程，即項目融資、建設、移交的全過程。通俗地說，BT投資是一種“交鑰匙工程”，政府通過特許協議，社會投資人投資、建設，建設完成以后“交鑰匙”，政府再回購，回購時考慮投資人的合理收益。google_protectAndRun("render_ads.js::google_render_ad", google_handleError, google_render_ad);

目前采用 BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式。 1、BT模式產生的背景隨著我國經濟建設的高速發展及國家宏觀調控政策的實施，基礎設施投資尤其是公路工程建設資金的銀根壓縮受到前所未有的沖擊，如何籌集建設資金成了制約公路建設的關鍵。原有的投資融資格局存在重大的缺陷，金融資本、產業資本、建設企業及其關聯市場在很大程度上被人為阻隔，資金缺乏有效的封閉管理，風險和收益分擔不對稱，金融機構、開發商、建設企業不能形成以項目為核心的有機循環閉合體項目管理論文，優勢不能相補，資源沒有得到合理流動與運用。2、BT模式的運作政府根據當地社會和經濟發展需要對項目進行立項，完成項目建議書、可行性研究、籌劃報批等前期工作，將項目融資和建設的特許權轉讓給投資方（依法注冊成立的國有或私有建筑企業），銀行或其他金融機構根據項目未來的收益情況對投資方的經濟等實力情況為項目提供融資貸款，政府與投資方簽訂BT投資合同，投資方組建BT項目公司，投資方在建設期間行使業主職能，對項目進行融資、建設、并承擔建設期間的風險。項目竣工后，按BT合同，投資方將完工驗收合格的項目移交給政府，政府按約定總價（或計量總價加上合理回報）按比例分期償還投資方的融資和建設費用。政府在BT投資全過程中行使監管，保證BT投資項目的順利融資、建設、移交。投資方是否具有與項目規模相適應的實力，是BT項目能否順利建設和移交的關鍵論文提綱怎么寫。

3、實施BT模式的依據3.1 根據《中華人民共和國政府采購法》第二條“政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”3.2 根據《中華人民共和國政府公路法》第一章第四條“國家鼓勵引導國內外經濟組織依法投資建設，經營公路。”3.3根據中華人民共和國建設部[2003]30號《關于關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》第四章第七條“鼓勵有投融資能力的工程總承包企業，對具備條件的工程項目，根據業主的要求按照建設―轉讓（BT） 、建設――經營――轉讓（BOT） 、建設―擁有――經營（BOO） 、建設――擁有 ――經營――轉讓（BOOT）等方式組織實施。”4、廣東順德公路BT工程案例中國中鐵順德公路BT工程項目――廣東省佛山市一環南拓暨順德區快速干線項目，是佛山市順德區政府與中國中鐵股份有限公司適應改革發展要求，借鑒國內外成功經驗，采用BT工程總承包模式建設的廣東省2010年亞運會重點配套工程。該項目2007年開工建設，2008年超額完成了施工產值保4（億元）爭5（億元）的投資目標。盡管工期緊、壓力大、施工環境復雜，但項目開工至今，整個項目施工管段沒有發生一起大的安全責任事故，也沒有出現任何擾民事件。

5、BT模式的特點根據BT的概念可知：5.1 BT模式僅適用于政府基礎設施非經營性項目建設；5.2政府利用的資金是非政府資金，是通過投資方融資的資金，融資的資金可以是銀行的，也可以是其他金融機構或私有的，可以是外資的也可以是國