黨的建設論文大全11篇

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德法兼濟主要應從以下幾方面做起：第一，制定職業道德法律。職業道德就是從事一定職業的人在履行本職工作的過程中，應當遵循的職業范圍內的特殊道德要求和道德準則。職業道德具有特殊性，不同的職業其道德內容是不同的，如醫生的職業道德主要是救死扶傷，而教師的職業道德主要是教書育人。職業道德與個人道德也是有區別的，一個人在工作崗位上應體現職業道德，在工作時間以外應具備個人道德。職業道德建設必須以法律為后盾方能得到國家強制力的保障。目前我們國家雖已制定了《法官職業道德基本準則》等司法人員的職業道德法律，但是公職人員職業道德法律建設還沒有全面展開。許多發達國家以及發展中國家在公職人員服務的領域已經制定了全面的廉政道德法律。如美國在1993年制定了《美國行政部門雇員道德行為準則》、菲律賓在1989年制定了《公共官員與雇員品行和道德標準法》，以立法的形式規范公職人員的從政道德，并以法制的力量保證其有效實施。我們國家如能及早地制定出這樣的從政道德法，就可以明確處理個人利益和國家利益的關系的基本原則，規定對公職人員從政道德教育和監督的措施，確認管理廉政事務的機構及其職責權限，具體規定對違反從政道德法行為的處罰尺度及程序。

有了這樣的職業道德法律，公職人員就有了外在的、具體的“良心”規制，在其行使職權的過程中，努力做一個“好官”，并在公職人員之間形成良好的政治文明的風氣。

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關鍵詞 城建；檔案；整理規范

《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T 50328 － 2001）是我國建設工程文件歸檔整理的第一部國標規范，它對建設工程文件的歸檔范圍、質量要求、文件材料的立卷原則、歸檔要求、檔案的驗收與移交等都作出了明確規定。對做好建設工程文件歸檔整理工作，提高工程檔案歸檔質量，具有十分重要的指導意義。但是，隨著時代的發展和建設技術水平的不斷提高，城市建設科技化和數字化不斷地發展推進。在這一背景下，《建設工程文件歸檔整理規范》已經不能滿足我省對當前社會建設發展的要求，在實際工作中遇到很多問題。

一、建設工程文件歸檔整理范圍所遇到的問題

（一）歸檔范圍大，難以到位。一方面《建設工程文件歸檔范圍和保管期限表》將建設工程竣工資料共分為5 個大類，144 個小類，范圍寬泛、數量繁多，有相當一部分內容在實際工作中很難到位。譬如決算文件，在工程竣工以后相當長一段時間都難以產生，要求急需領房產證的建設單位提供、移交歸檔，不切實際，這就為城建檔案機構完整、系統地收集城建檔案工作帶來困難。另一方面，在建設工程中產生的一些重要文件在范圍中沒有體現，如前期的發改委立項批復，還有規劃局產生的規劃定點圖等，容易造成報建單位的疏漏，這都需要業務人員另附說明，詳解理由，增加工作量。

（二）內容繁多，分類較粗。歸檔范圍的內容寬泛，但不細致，主要體現在以下幾個方面：1.《歸檔范圍》將房屋工程和市政工程建設竣工檔案資料全部揉捏在一起，給第一次移交建設工程檔案資料的建設單位造成困擾，感覺資料繁多，難以收集，導致一些單位直接跳過城建檔案館辦理房產手續，造成資料的流失。2. 隨著建造工藝的不斷提高，政府對工程驗收要求更加嚴格，很多竣工驗收的重要資料如節能、保溫資料等都沒有包括進去，與質監站新出的質量驗收標準存在一定的差距。3. 將長期與短期的資料全部放在一起，導致有些單位將不需要移交的竣工資料移交城建檔案館，加重了工作人員的工作量，影響了工作人員的審核速度，給原本人手就比較緊張的審核部門增加了負擔。4. 分類資料重復，如監理單位、施工單位負責人名單，工程概況表、工程竣工總結，在監理資料與施工資料中都有所體現，造成資料的重復移交，浪費資源。

（三）與當展相脫節。隨著社會的發展、科學技術的進步，《整理規范》與我省城建檔案實際工作發展的需要有點脫節。城建檔案法規與建設行業以及文書檔案相關法規的銜接與配套方面存在一定的矛盾。隨著城市發展的加快，江蘇省多個城市開始了軌道交通建設，但是《整理規范》對這方面的竣工資料要求還是一片空白，這將對以后城建檔案館接收資料造成很大的困擾。雖然《整理規范》對推進城建檔案規范化、科學化起到一定作用，但已不能適應我省改革開放和現代化城市建設的需要，仍需進一步完善和規范。

二、解決《整理規范》與實際工作產生矛盾的對策

（一）領導重視，修訂地方性法規。法律法規是保證城建檔案工作穩步可持續發展的有利保障，加強制度建設，依法治檔是工作順利開展的先決條件。在貫徹《整理規范》的原則下，根據我省情況，制定符合我省發展實際的城建檔案地方性法規，保證工程文件歸檔內容系統、完整、合理有序、操作熟悉方便，規范全省建設工程文件歸檔整理標準，提高全省建設工程檔案質量，督促工程基礎管理工作，促進建設工程質量，使城建檔案的業務工作正常化、制度化、程序化；并通過宣傳，從而為依法治檔創造良好的輿論氛圍，確保城建檔案工作健康、有序發展。使江蘇省城建檔案事業的發展步入一個全新的快速發展階段。

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隨著科學技術的不斷發展，檔案管理已成為當前企業發展中的重點成分。在我國傳統法的檔案管理過程中，由于人們對檔案管理的重視不夠，使得我國檔案管理中存在著多種問題。隨著當前市場經濟的飛速發展，人們對檔案信息的認識不斷加深。檔案信息化已成為當前檔案管理過程中的主要形式，是加強檔案管理工作的重點。信息化技術作為當前社會發展過程中不可忽視的管理措施和發展前景，其管理應用方式在當前檔案管理過程中是提高檔案管理工作的必然趨勢，更是當前社會發展的前提和關鍵基礎。

一、究竟什么是檔案信息化

檔案信息化是指檔案管理模式是當前社會發展中結合信息技術發展措施進行綜合應用，以數字化管理技術作為主要的管理基礎進行總結和分析，保證其在管理工作中進行綜合的處理與利用。從以面向檔案實體保管為重點，向以檔案實體的數字化信息進行綜合的分析與要求管理工作。這種主要形式向社會提供服務為重心的轉變過程。在這樣的轉變過程中要實現檔案信息的數字化和網絡化；要實現檔案信息接收、傳遞、存儲和提供利用的一體化；要實現檔案信息高度共享，而這必將引發檔案管理模式的變革。

二、檔案信息化應遵循以下三個原則：

1、規范性原則：制定和實施檔案工作標準和規范，是檔案工作現代化的需要，是提高工作質量和效率的需要。實現館（室）藏檔案信息化，一方面可以將館（室）藏的檔案通過掃描等技術手段轉化成計算機可識別和處理的數字化信息，另一方面可以通過接收電子文件進館，但不管是通過館（室）藏檔案數字化還是接收電子文件，都應該堅持規范性原則，制定相應的標準、規范和法規，如：字符內部編碼標準、數據處理格式標準、信息輸出標準（包括信息的顯示、打印、傳遞等直接面向網絡用戶的服務格式）及數據交換標準。只有這樣才能使電子文件的歸檔，傳統介質檔案數字化，數字化檔案的保管、傳遞、利用等工作都實現有序化、標準化和規范化，避免出現各自為政，互不兼容，重復建設等現象發生。

2、安全性原則：隨著數字化、網絡化、信息化建設的不斷深入，網絡的脆弱性和潛在威脅也日益顯現出來。因此，我們必須加強網絡安全技術的研究與開發，采取有力的安全策略，充分保證檔案信息的安全性。在保證檔案信息的安全性方面我們可以采取：物理安全策略；訪問控制策略；（如入網訪問控制、網絡的權限控制、目錄級安全控制、屬性安全控制、網絡服務器安全控制、網絡監測和鎖定控制、網絡端口和節點的安全控制、防火墻控制等。）信息加密策略；網絡安全管理策略等。

3、效益性原則：由于檔案信息數字化建設是一項巨大的系統工程，需要投入相當的人力、物力、財力，因此必須要遵守效益性原則，講究信息化工作的效益， 要根據自身的能力，根據館（室）藏基礎，分析用戶需求，研究館（室）藏體系還要考慮館（室）藏檔案的利用率。選擇數字化的內容要“經典”，主題要與社會利用“熱點”相結合，把重要的，利用率較高的檔案進行數字化，把那些利用率較高且利用后能產生較大經濟效益和社會效益的檔案數字化，可以帶來巨大的效益。而那些利用率不高的檔案則無需數字化，否則浪費大量的人力、物力和財力。還可以根據館（室）藏檔案的特色選擇這些檔案進行數字化，提供獨具優勢的服務。因為從某種意義上說，特色就是優勢，特色館藏信息和特色服務往往是贏得用戶和創造效益與價值的關鍵所在。在進行數字化建設時，要以用戶的需求為導向，做到按“需”數字化。

三、那么檔案信息化建設又需要遵循什么原則呢？在進行檔案信息化建設時，應遵循的基本原則是：

1、文檔一體化，是檔案信息化建設的前提。這就要求把檔案信息化納入到辦公自動化的總格局之中，與辦公自動化融為一體，同步進行。同時，也要求檔案人員積極介入此項工作中，提出檔案管理和電子文件歸檔方面切實可行的需求。

2、歸檔雙軌制，是紙質文件向電子文件過渡過程中必須堅持的原則。雖然電子文件大量產生和應用，但它的法律作用和憑證作用尚未取代紙質文件的地位。據專家預計，在較長的時期內，紙質文件和電子文件還會繼續并存。而且按照國家檔案局的要求，電子文件必須與相同版本的紙質文件一同歸檔。

3、檔案信息化建設是檔案工作在網絡時代的必由之路，是深化檔案社會化服務的必然要求。它是一項耗資大、要求技術含量高的業務建設。檔案信息化建設的終極目標是建立數字化檔案館，將檔案資源和檔案各項管理通過信息系統加工和計算機網絡的傳輸，實現檔案信息的合理配置與開發利用，最大限度地實現信息資源的社會共享。它需要分階段、分層次、分步驟地有序進行，是一項耗資巨大、復雜的系統工程。建設所需的各類硬件及網絡設施、軟件開發以及進行數字化的投入，都需要高昂的費用。因此，在信息化實施過程中，作為企業內部的檔案館（室）在極其有限的財力前提下，一定要審時度勢，深入調查，科學論證，努力保證軟硬件配置、軟件開發標準和網絡結構等在各實施階段的一致性，將有限的財力用在信息化建設的關鍵部位，保證軟硬件資源的可繼承性，使其既能適應當前信息業的特點和要求，還能符合今后發展和應用的趨勢，盡可能避免資源的浪費。

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一、檔案信息化的概念

所謂檔案信息化，就是在國家檔案行政管理部門的統一規劃和組織下，在檔案管理活動中全面應用現代信息技術，對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務、檔案信息化使檔案管理模式由原來的以檔案實體保管利用為重點，轉向檔案信息的數字化存儲利用為重心，其目的是要實現檔案信息的數字化、標準化、系統化、網絡化，最終實現檔案信息資源共享。

二、檔案信息化建設的特征

一是檔案信息化建設的改革性。檔案信息化是推動檔案工作改革的過程，檔案信息化建設，不是現代技術手段的簡單應用，只對人力起到直接替代作用，而是通過其滲透到檔案工作的各個環節和要素中，對檔案管理職能、工作機構、人員分工等都發生作用，從而促進檔案工作實現職能轉變、機構改革和管理創新。同時，檔案信息化建設也改變了傳統的檔案管理方法，在檔案收集、整理、利用、鑒定、開放、公布、統計、銷毀等各個方面都提出了新的課題，都要求管理方式實現根本性轉變。

二是檔案信息化建設的時效性。檔案信息化建設是與時俱進、創新發展過程，隨著科學發展和技術進步，檔案信息化的技術支撐體系，包括硬件和軟件系統都需要更新換代，要求檔案管理部門及時組織系統升級，并且要考慮后代系統對前代系統的兼容性。因此，檔案信息化建設將是持續演進的長久過程，不能期望做到一蹴而就，也不應該保持觀望，坐失發展良機。檔案信息化是新生事務，沒有現成的理論，在沒有束縛的優勢背景下也同時沒有成熟經驗，機遇與挑戰并存，成功與失敗交織，只有按照“三個有利于”的標準，在應用實效上下功夫，才能走出符合各自實際的路子。

三是檔案信息化建設的價值性。檔案信息化建設是提升檔案資源價值的過程，它使檔案信息資源整合和共享成為可能，也使更多、更完整地收集整理檔案信息成為可能，必然會使傳統意義上的檔案館藏結構發生改變，向更為寬闊的領域拓展。檔案信息資源的開發利用也因而獲得空前機遇，信息集合效應將隨著經濟社會的發展和人們對檔案認識的深化日益彰顯，檔案信息資源的經濟價值、社會價值、文化價值和政治價值等將在資源整合的過程中實現增值，在“死檔案”變成“活資料”的基礎上提供給人們更多的想象空間。

四是檔案信息化建設的滲透性。檔案信息化建設是推動檔案事業發展的過程，作為電子政務的重要組成部分，它將檔案工作與其他部門的政務工作更為緊密地結合起來，使檔案工作從“三線”走向“一線”成為可能和需要。檔案信息化對信息的正確性、可靠性要求更高，不僅對原始記錄的要求高，對檔案信息正確理解的要求也將更高，將催生檔案信息表述乃至政務信息表述的規范化。檔案安全也被賦予新的內涵，增加了網絡安全管理方面的內容。檔案信息化建設周期長，因而為檔案事業的漸進式發展提供了磨合期，在帶動檔案管理的效率和質量的提高的同時，推動實現檔案事業科學發展。

三、檔案信息化建設遇到的問題

（一）檔案信息化建設觀念相對落后

我國相當一部分領導其檔案意識淡薄，認為檔案無足輕重，沒有多大用途。因此，檔案事業難以得到應有的重視，造成檔案事業的先天不足，經費投入得不到保證。同時，檔案工作者對檔案信息化意識不夠，缺少服務意識，檔案信息化建設過程中非積極投入及非規范行為，最終會造成檔案信息化建設的延緩，造成檔案信息交流的障礙，影響檔案信息化建設目標的實現。

（二）信息資源整合瓶頸問題

檔案信息資源整合面臨的瓶頸問題表相是技術問題和業務壁壘問題，根本原因則不在于檔案工作環節，而是前端業務部門的信息資源整合不到位問題。已經開展的工商、質監、稅務等部分部門之間的數據共享與信息比對，在其開展業務過程中發揮了明顯成效，人口、公安、民政等部門之間開展的信息共享也在推進，但從總體上還處于嘗試階段。由此，從宏觀環境分析，檔案資源體系建設缺乏全國性戰略規劃；從行業環境分析，檔案資源分流嚴重；從內部狀況分析，館藏單一、重藏輕用制約了檔案資源體系建設；從技術手段分析，檔案資源體系建設技術較為落后，安全存在隱患。這都是檔案信息資源整合的瓶頸問題。

（三）檔案信息資源的開發手段落后

檔案信息化建設的核心是資源建設，主要包括兩大方面的任務：一是現有館藏檔案的目錄數據庫和部分全文數據庫建設；二是電子文件存檔與電子檔案管理。隨著科技的發展，以磁帶、磁盤或光盤為介質的數字檔案成為檔案管理的重要對象，檔案信息資源通過網絡、電視屏幕、報刊廣告等形式為人們利用。現在的檔案館（室）雖然都普遍配備了計算機，但大多僅停留在利用微機進行檔案目錄管理，檔案信息網絡化建設沒有跟上時代的發展，從而影響了檔案信息資源的開發和利用。

四、檔案信息化建設的發展策略

（一）提高創新意識和轉變傳統觀念

在加速檔案工作現代化進程的同時，每個人都面臨著傳統觀念的轉變，都要樹立現代檔案管理、利用意識，逐步使檔案工作從傳統的館藏模式向檔案信息中心過渡。各級領導要充分認識信息化的重要性，認識檔案資源信息化對檔案事業創新與發展的重要性，切實把檔案資源信息化提到戰略高度來思考，這是檔案事業生存與發展的問題，也是創新與改革的方向。檔案工作者應認清面臨的挑戰和機遇，加強工作責任感，樹立現代化管理思想，努力用現代化管理手段去管理檔案，適應時展的要求。在檔案工作重心上，要實現從過去較多強調安全和保密（重于保管、積累史料）向以用戶需求為主導的重心轉變，要從用戶出發，研究用戶的需求，開展有針對性的服務。這就為檔案工作確定了操作性強的目標和主線，也是轉變觀念的一個基點。

（二）規劃建設統一的檔案信息資源共享體系

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當今時代，文化已深深融入經濟、政治、社會之中，已成為一個國家、一個地區凝聚力和創造力的重要源泉。黨的十七大明確提出提升文化軟實力的重大戰略任務，省委十七屆明確指出要建設文化強省。發展和創造先進文化，是國家和區域持續前進的重要內生動力來源。檔案作為人類社會發展有價值的原始記錄，是記載、傳承和發展文化的重要載體。建設先進文化，充分發揮和發展檔案的文化功能是重要的前提。湛江作為一個老地級市，歷史悠久，文化底蘊厚實。當前，以鋼鐵、石化兩大項目為龍頭的一批重點項目相續落戶湛江，必將推動湛江大發展、大提升。要實現借助重點項目加快轉變發展方式，建設幸福湛江，做大做優經濟“蛋糕”，就必須提升湛江文化軟實力，建設文化強市，打造推動湛江發展的強大智力支撐扛杠。那么，要把湛江建設成為文化強市，為湛江的新一輪發展提供強大的智力支持，進一步發揮和發展檔案的文化功能就成為一項重要而緊迫的課題。

一、檔案與文化的內在聯系

文化，廣義上是指人類在社會實踐過程中所創造的物質、精神財富的總和。狹義是指反映和反作用于政治經濟的社會意識形態，以及適應一定歷史階段發展的制度和組織機構。

檔案，指處于不同歷史階段的國家機構、社會組織以及個人在各種實踐活動中直接形成的對國家和社會有保存價值的歷史記錄，表現形式多樣，有甲骨、金文、石刻、簡牘、縑帛、紙質、磁盤、磁帶、光碟以及電子文檔等，比較真實地記錄了社會文化發展的內容和進程，存儲了前人的知識、經驗及教訓，為社會的進步、文化的發展提供重要的參考依據。

從文化與檔案的涵義及外延可以看出兩者存在的實質聯系：

第一，檔案是記錄和傳播文化的載體。在社會的發展中，不同歷史時期的文化傳統都被檔案所記錄，并從檔案中反映出來，可以說檔案從多層次、多角度都把社會發展的成果記載下來。

第二，文化是檔案的源泉。人類的漫長的社會實踐中創造出大量的物質和精神的成果，并通過組織機構、圖騰、神話傳說、法律、道德、制度、風俗、習慣以及各種禁忌等各種社會意識形態形式反映出來，簡而言之，就是形成豐富多樣的文化。檔案是對人類不同時期發展進程的記錄，其記錄的內容來自于人類對世界的認識和改造世界的成果中最有價值的部分，是人類社會實踐成果的精華。所以，文化是檔案內容的來源，沒有文化，也就沒有所謂的檔案。

文化與檔案是唇齒相依，相輔相成的辨證關系。檔案是社會發展的記憶，是歷史的見證。要發展先進文化，加快打造文化產業，建設文化強市的形勢下，充分發揮檔案的作用勢在必然。

二、檔案在建設文化強市中的重要意義

檔案是一種歷史和文化信息，承擔著還原歷史原貌的職責，肩負著為發展先進文化提供文化資源的重任，在建設文化強市中具有不可替代的作用，主要表現在：檔案本身就是歷史文化的證鑒：檔案是人們在社會實踐活動中直接形成的第一手記錄，比較真實地反映人類認識世界和改造世界的情況，展現人類社會實踐活動的風貌，在歷史文化的變動中，即便當時的人和事都已消逝，但作為文獻的檔案在傳承中得以保存，成為歷史文化的證明，是一種任何其他資料難以替代的文化資源。不同民族、不同國家在不同年代有不同的文化傳統，檔案就是它的記錄和見證。

檔案具有文化傳播價值意義。檔案是文化的載體，蘊涵著豐富的歷史文化知識，真實客觀地記錄各族歷史文化的發展變遷。人們可以借助檔案，了解掌握前人的社會實踐成果。在這個程度上而言，檔案成為聯結古往今來的時空紐帶，知識不受時空的限制，在各個時代的人們之間傳遞、流動和延伸，從而使文化得以傳播、延續、繼承和發展。

檔案具有文化教育價值意義。檔案詳盡地記錄各個民族改造世界的不懈奮斗史，真實地反映各個民族為創造物質財富和精神財富而艱辛勞作的過程，真實而生動反映社會生活的各個方面，具有強大的說服力和感染力，成為宣傳教育的重要材料。

檔案是一個地方發展的記憶，是該地方歷史文化的積累，是文化遺產的重要成部分。建設文化強市，首要之務就是要讓湛江市人民了解本地歷史，了解先人在這片紅土地上篳路藍縷、開山劈路的艱苦奮斗史及所取得的輝煌成就，激發熱愛湛江、建設湛江、奉獻湛江的激情。因此，應該要大力開發檔案資源，發揮其應有的獨特作用。

三、加快開發檔案文化資源，服務建設文化強市

檔案具有豐富的文化資源，具備實現文化社會功能的條件。要發展與創新文化，是離不開檔案。加強檔案建設，深入發掘和充分利用好檔案的文化資源，延伸檔案的社會功能，是營造良好的文化環境、服務建設文化強市的要求，更是適應廣大人民群眾日益發展的文化需求，適應推動經濟結構轉型升級的需求。

（一）加大對檔案事業的政策支持力度。檔案館是檔案事業的重要載體，是檔案事業發展的基礎和平臺。加強檔案建設，首先是要加檔案館建設。檔案事業是公益性事業，檔案館是公益性設施。政府要加強檔案館財政資金的扶持，加強對檔案工作的領導，把檔案館建設納入文化建設的范疇中，扶持和建設一批檔案館，切實解決經費、人才和設備等方面的問題，加快促進檔案事業的發展。

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檔案作為記錄一個人的學歷信息、經驗等各種信息的載體，在企業發展以及個人發展中都發揮著重要的作用，它不僅能夠體現一個企業的歷史發展以及現在的建設情況，同時也是企業進行人事管理的重要依據。隨著企業的不斷發展和規模的壯大，企業的檔案管理工作越來越復雜，這樣就要求檔案管理的相關人員要具備良好的職業道德素質，在工作中嚴格按照規定進行檔案管理。本文就檔案管理工作的現狀以及工作人員職業道德建設進行分析和研究。

一、檔案管理人員職業道德素質建設的意義

為了能夠更好地進行企業的檔案管理工作，相關的工作人員要具備較高的職業道德素質，這主要是因為：首先只有相關工作人員具有職業道德素質，在檔案管理中能夠有較強的責任心，他們的職業道德素質要求他們熱愛檔案管理工作，從思想上重視檔案管理工作，進而促使他們能夠在實際的工作中無私奉獻，認真工作，切實履行檔案管理工作的職責；其次職業道德素質能夠有效地提高檔案管理人員為企業以及企業員工服務的質量，作為企業管理工作的重要組成部分，檔案管理工作也是進行企業內部服務體系的重要組成部分，檔案管理人員你在實際的工作中要重視這份工作，同時要加強職業道德素質教育和學習，提高檔案管理人員對檔案管理工作的認識程度，進而提高他們對企業內部的服務質量；最后提高檔案管理工作人員的職業道德素質能夠更好地提高檔案管理工作質量和水平，隨著企業的不斷發展和規模的壯大，企業在實際的檔案管理工作中將會面臨著更多新的挑戰和變化，這些工作上的變化和挑戰將會要求檔案管理工作人員要從不同的角度和層面上進行問題分析，這樣就要求檔案管理工作人員具有較高的職業道德素質。

二、檔案管理人員職業道德建設的現狀

企業檔案管理工作主要是依賴于檔案管理的相關工作人員，具有較高職業道德素質的工作人員能夠更好地促進檔案管理工作的發展，但是在實際的檔案管理人員職業道德建設過程中仍然存在一些問題需要解決，具體存在的問題如下:1.服務意識差。目前企業的檔案管理工作中員工實際工作中經常會以檔案資料是保密文件，不允許其他員工查看，這樣就會導致檔案資料的開放性比較差，出現這種現象的主要原因就是檔案管理工作人員沒有必要的服務意識，在工作中他們沒有意識到檔案工作是為企業提供服務的，除此之外檔案管理人員的日常工作中服務態度也非常傲慢。2.責任感不強。檔案管理工作因為其自身具有的復雜性、細致性、保密性特點，所以要求檔案管理工作人員需要有較強的責任心，嚴格按照國家以及企業的相關規定和制度執行實際的檔案管理工作，但是在實際的工作中經常會發現，因為檔案管理工作人員在實際的工作中沒有責任心導致檔案資料損壞、丟失甚至是重要文件信息被泄露等問題。3.專業技能素質不高。企業在進行檔案管理工作的職位招聘時，并沒有根據崗位的具體工作職能進行員工招聘，許多檔案管理工作人員是由企業其他部門的員工兼任檔案管理的工作人員，這樣就會導致他們的專業技能素質不高，工作效率低下，具體表現在首先是檔案管理的工作人員不是很熟悉檔案管理的具體工作流程，這樣導致檔案資料的存放沒有制度性，為檔案查閱造成嚴重的不利影響；其次是檔案管理工作人員自身沒有較強的邊沿能力，他們只是了解一些基本的管理知識，但是在實際的工作中缺少專業能力。

三、檔案管理人員職業道德素質建設的途徑

檔案管理本身就是一門標準化、規范化、科學化極強的學科知識，在實際的管理工作中相關的工作人員不僅要具備專業的能力和素養，同時還需要有較高的職業道德素質。本文就企業檔案管理中工作人員職業道德建設中出現的問題進行分析和研究，具體解決途徑如下：1.端正工作態度，認真工作。為了能夠更好地提高檔案管理人員的職業道德素質，首先應該要端正檔案管理工作人員的工作態度，在實際的工作中，要讓員工意識到檔案管理工作的重要性，加強對檔案管理的工作認識，檔案管理工作是企業發展的重要內容，同時也是體現旅行自己工作職責的崗位；其次是要提高檔案管理工作人員的敬業精神，要鼓勵他們認真工作，做好自己崗位的工作；最后是要提高檔案管理工作人員的責任感，使其能夠熱愛自己的工作，并無私奉獻，在工作中腳踏實地，認真負責，做好各種細節工作。只有工作人員的態度端正了，在實際的工作中他們才能夠認真對待自己的工作，并做好自己的工作。2.提高服務水平和質量。檔案管理工作的目的和本質就是為企業提供檔案服務。隨著企業的不斷發展和規模壯大，檔案管理工作人員應該要與時俱進，改變傳統的被動管理模式，不斷創新，推動專業化的服務管理模式，在實際的檔案管理工作中要以用戶的需求作為工作的出發點，重視對企業提供服務的實效工作，在提供檔案服務的過程中要堅持以人為本的原則，突破單一的檔案服務模式，以企業未來的發展作為著眼點，充分利用企業發展以及社會大環境，積極創新，提高檔案管理的人性化服務，提高檔案管理服務的水平和質量。3.提高檔案管理工作人員的專業技能。為了能夠促進企業的長遠發展，檔案管理工作應該要與時俱進。隨著我國信息化技術的不斷發展和應用，傳統的檔案管理方式和模式需要進行較大的改變，這些改變就要求檔案管理工作人員需要不斷提高自身的專業技能，具體提高檔案管理工作人員的專業技能途徑有：首先是可以通過網上學習、培訓等不同方式進行計算機技術的學習，提高自身的計算機應用能力，這樣能夠在檔案管理的具體工作中利用計算機技術促使檔案管理實現電子化；其次是檔案管理工作人員需要提高自身的創新能力，在實際的工作中檔案管理人員要推陳出新，用積極、創新的思想來面對工作中遇到的問題，經過多方面經驗考察、借鑒和分析，在此基礎上創新企業的檔案管理工作，繼而實現企業檔案管理工作的科學化；最后企業應該要不斷完善和規范檔案管理的相關制度，要重視檔案管理工作人員的實際工作待遇和福利，不僅要在精神層面上要為提高檔案管理工作人員專業技能提供支持，同時還應該要提供必要的物質支持。

四、結語

總而言之，隨著我國經濟的不斷發展和社會的進步，企業的發展也是十分迅速，規模也在不斷擴大。檔案管理工作時企業發展的重要組成部分，為了能夠促進企業的發展，企業需要十分重視檔案管理工作，在實際的工作中要加強檔案管理工作人員的職業道德素質，端正他們的工作態度，使其能夠熱愛檔案管理工作，對工作富有責任心，提高對檔案管理工作的認識，在實際的工作中不斷提高自己的服務質量和水平，提高自身的檔案管理專業技能，進而提高檔案管理的工作質量和效率，完善檔案管理工作，促進企業的發展。

作者:王艷 單位:沈丘縣史志辦

參考文獻：

[1]肖輝.高校人事檔案管理工作探討[J].福建廣播電視大學學報,2011.

[2]王建.高校檔案管理人員職業道德建設淺議[J].圖書館與檔案管理,2014.

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1.人事檔案信息化建設的重要意義

信息時代的到來徹底改變了社會各行各業發展的模式，在這樣的環境下，傳統的人事檔案管理利用紙質形式進行記載、長期的處于閑置狀態下的模式已經無法滿足發展需求，因此，實現人事檔案信息化不僅可以改進人事檔案的載體，同時也將人事檔案以動態的方式呈現出來，運用現代化的計算機、網絡技術完成人事信息的整合與管理，為人事檔案的查詢與檢索提供過便利，實現檔案信息資源的共享。

1.1提高人事檔案信息化是現代化管理的需求

隨著經濟體制改革的深入，檔案總局為了適應社會發展的需求，提出了檔案全國檔案住處化建設的目標與任務，因此，加快認識檔案管理的信息化建設是與時展相一致的，是現代管理的必然要求，其對人事檔案管理工作及工作效率的提升都將發揮積極意義，這將改善人事檔案的利用價值。

1.2實現認識檔案信息資源共享

信息時代的打來使得信息成為重要的戰略資源，在人類社會進步的過程中，人事檔案信息化建設就是要以檔案信息資源建設為核心進而強化對檔案資源的利用的與開發，加快檔案數字化的進程，推動我國人事檔案工作的發展，為現代化建設提供更加優質的服務。

2.新形勢下人事檔案信息化建設中存在的問題

近年來，我國人事檔案信息化建設水平有了明顯的改進，但從實際情況來看，我國的人事檔案信息化水平與西方發達國家相距較大，制約著我國人事檔案信息建設的步伐，具體來說，主要存在以下幾個問題：

2.1整體水平相對較低

目前，我國多數的事業單位對人事檔案管理工作不夠重視，導致人事檔案管理工作管理水平相對較為落后，內容更新、補充不夠及時，制約了人事檔案的信息化進程，使檔案信息化建設優勢無法充分發揮，制約管理水平的發展。

2.2檔案信息化系統的管理過于分散

在檔案信息化的建設過程中，由于沒有統一的規劃及領導，因此浪費情況頗為嚴重，而且各部門間各自為政，因此在各自的范圍內實行建設，而在這些部門中含有大量的信息，因此存在著重復的工作問題，使人事檔案資源的信息共享受到制約。

2.3管理人員不足，整體水平較低

受到檔案工作特征的影響，從事檔案工作的人員較少，整體水平相對較低。多數認識檔案工作人員并未受到專業的訓練，對檔案信息資源的收集意識也較為薄弱，使得工作人員在工作中對單反的和總要性及管理檔案要求、資料收集等業務處理不當，缺乏對檔案全面、系統、連續性的合理規劃。在檔案的整理、搜集檔案資料、檢索與存儲檔案的管理過程中的方法相對也不夠完善，這在一定程度上也制約了檔案信息化建設的發展與進步。

3.改進人事檔案信息化建設的有效對策

從上文的分析中我們看到當前我國人事檔案信息化建設中仍然存在諸多制約因素，對此，必須要引起重視，采取相對應的對策加以改進，促進人事單反信息化建設水平的提高。

3.1改進人事檔案信息化的整體水平

為了實現人事檔案的信息化目標，政府必須要制定與其想對應的規章及制度，提高人事檔案信息化建設水平。檔案的利用主要是依賴現有的信息技術手段及現代化的管理方式與嚴格的管理制度來達到預期的管理目標，實現信息的控制。唯有如此，才能從根本上促進人事檔案管理水平的提高，為用戶提供主動服務。人事檔案的利用必須要通過專業的網站進行查詢，利用檔案數據信息的權限管理辦法及縣官的安全管理協議等規章制度，投稿人事檔案信息進行有效及合法的利用。同時，作為檔案的基本價值，電子檔案法律憑證的作用要在信息技術方法可以確保數字化方案真實性的基礎上得到良好的體現。另外，要對當前我國現有的人事檔案利用信息進行調整，唯有如此才能發揮檔案憑證的價值。

3.2實行集中統一管理的模式

由于管理過于松散，導致大量的信息資源被漏掉或者是重復錄入，影響信息價值的發揮，制約使用功能的發揮。所以，要想更加集中的采集與使用人事信息，就要集中統一的管理模式。用信息科學技術為職稱，實現人事信息資源的數字化及資源的共享目標。

3.3加強對人事檔案管理人員的培養力度

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中圖分類號：D64文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-0086-01

精神文明建設是黨的全面建設得到完善的基礎，所以必須抓好黨的精神文明建設，以黨的領導為核心，促使社會主義精神文明建設得到發展。

一、堅持黨的領導，保障精神文明建設順利進行

（一）物質文明與精神文明的融合

精神文明建設以物質文明建設為基礎，物質文明建設推動精神文明建設。在黨的精神文明建設過程中必須建立完善的考核、監督制度。一方面，黨的物質生產力的發展以及對社會的貢獻。另一方面，通過物質文明建設考察精神文明建設的實效率。從而，推動人民道德素質提高，豐富人民日常生活，促進經濟、文化、教育、政治的發展。

（二）領導方式的多樣化

黨的部門過去屬于專職管理形式，即各個部門分別管理不同的事務，不能做到齊抓共管，難以將社會主義精神文明貫穿到經濟、政治、文化、教育中去，使得黨的精神文明建設難以到達目的。黨應在原有基礎上，改變領導方式，改變單一領導負責，實現各部門齊抓共管，合力促發展。以局部與整體，中央與地方的原則，達到攜手發展，保證精神文明建設的可持續發展。在道德教育基礎上，結合法律，保障合法行為，發揚正氣，促進精神文明建設。

（三）借輿論，促發展

黨的精神文明建設走向科學化，不僅需要黨的自身建設，同時需要社會輿論。黨在堅持社會主義榮辱觀的同時借助輿論，堅持社會主義核心價值觀，落實黨的精神文明建設。

二、黨員建設

黨是社會主義建設的領導者，是精神文明建設的推動力。黨的精神文明建設離不開黨員的努力，黨員的優劣直接影響黨的精神文明建設，所以必須落實黨員建設工作。

（一）標榜作用

履行道德規范是每位公民應盡的義務，黨員無一例外。要加強黨的精神文明建設，促進黨的精神文明建設科學化，必須要求黨員干部以身作則。那就需要抓好黨員干部的學習，黨員干部在不斷學習過程中，深化自己對社會主義人生觀、價值觀、金錢觀的認識，永葆先進性，才能夠作為標榜，供黨員學習。因此，規范了廉政的執政黨政策，推動社會主義建設。

（二）端正思想

作為黨員，必須樹立正確的人生觀、價值觀，踐行社會主義道德規范。樹立正確的人生觀、價值觀指堅持集體主義，堅持與社會主義相一致。黨員必須認識到國家利益高于集體利益，集體利益高于個人利益，以一切以為人民服務為宗旨。懂得奉獻與索取之間的關系，真正做到為人民辦好事，辦實事。同時，開設經濟、文化、社會等方面知識，提升黨務人員的素質，鼓勵黨務人員將理論與實踐相結合，將理論轉化為技能。培養黨務人員愛崗敬業、忠于職守的精神。激勵黨務人員面對困難困難永不言敗，即使遍體鱗傷，也要笑顏相對，以最旺盛的精力攻克難關。

三、加強黨風建設

黨風建設是黨精神文明建設的關鍵。黨風建設不僅影響著黨的精神文明建設，對社會主義精神文明建設同樣重要。黨必須密切聯系群眾，清廉執政，擁有清正廉潔的優良作風，加強黨風建設，進一步搞好精神文明建設。

（一）開設黨風教育課程

黨在黨員內部開展積極有效的黨風教育課程，讓黨員、干部能嚴于律己，積極配合黨的工作。將黨的政治原則落實到自己的理念中，自覺抵制貪污受賄、等不良作風，對黨內不良行為秉公辦理。

（二）嚴格考核、監督制度

黨內存在、、貪污受賄的案件，此類案件不僅影響國家社會發展，而且有損部門、個人形象，所以加大對黨內人員的監督、考核十分重要。黨內必須嚴格考核制度，高效能的選拔人才。同時做好宣傳和輿論工作，切實做到從群眾中來、到群眾中去，讓監督工作落到實處，對違反亂紀的黨員給以相應的處分，以監督促進發展，打造一支廉潔、勤奮、優秀的團隊。

（三）深化黨風廉政教育

黨風是黨建的重要部分，在黨的精神文明建設過程中，深入開展廉政教育活動，樹立正確的人生觀、價值觀、金錢觀。進行國法教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育學習，培養黨員廉潔從政的思想。同時開展家庭教育、社會教育，不斷增強崇尚廉潔的意識。把黨風廉潔教育作為黨員必修之課，讓每位黨員爭做廉潔之事。完善反腐倡廉教育的同時，為人民做實事，為人民服務。

四、加大領導力度，實現黨的精神文明建設科學化

黨干部加大領導力度，保證精神文明建設的方向不偏移，實現精神文明建設的目標。

（一）堅持黨的領導

黨的精神文明建設要求必須堅持黨的領導，服務于社會。一方面，有利于提高民族凝聚力，鞏固民族團結一致。另一方面，有利于維護國家穩定，豐富人民生活，推動社會主義發展。

（二）堅持中國特色社會主義理論

黨的精神文明建設以中國特色社會主義為指導，認真貫徹落實十七大有關精神文明建設的路線方針，結合社會實際認真處理精神文明建設與政治、經濟、政治、文化、社會的關系，為精神文明建設提高保障。

（三）建立完善的問責制

黨的精神文明建設需要明確有效的責任問責制度，將責任監督、分工、考核納入其中，規范精神文明建設發展，做到工作層層有人抓，處處有人管。同時，加大各部門之間的合作交流，做到優勢互補，共同進步，使精神文明建設健康、穩定的發展。

黨的精神文明建設是社會主義精神文明建設的重要內容，必須堅持黨的領導下，以科學發展觀為統籌，推動社會主義經濟、文化、政治、教育的全面發展，促進黨的精神文明建設的科學化發展。

參考文獻：

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由于我國文物檔案建設具體內容復雜性和范圍廣泛性，包括了相關文物的所有情況，僅靠幾個人進行這項浩大的工程很不現實。因此文物檔案管理單位要從各個業務部室、行政部室抽調綜合素質強的工作人員成立專門的文物檔案建設小組，由業務能力強、對文物保護工作具有重要作用，要對文物保護課題研究都要建立在深入檔案材料收集與整理的基礎之上，完成這些基礎性工作后，再將其移交至檔案管理人員進行編目、整理及歸檔。

二、實現責任明確化

筆者認為文物保護與管理崗位要責任明確化，文物保護與管理建設工作也要建立完善的管理體系，而其中實行責任明確化具有非常重要的作用。筆者認為進行建立與完善文物檔案是專門文物保護與管理部門，檔案的重要等級不同，采用對應的管理方法：針對重要而珍貴的文物檔案要永久保存；普通的文物檔案要與文物實體壽命保持一致；若文物根據國家規定進行交換，則文物檔案會隨文物一起移交至新的文物收藏者。此外，還要建立文物管理制度化保障，為保證文物檔案的安全性，必須經文物檔案管理部門負責人批準后才能進行文物檔案的借閱與使用。

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1.2房產檔案能夠為房屋開發商順利房地產市場提供有利的支持房地產商進行房地產市場開發的最終目的是獲得較大的利潤，促進房地產企業的發展。房地產開發是一項投資和風險都比較大的行業，開發過程中涉及的環節也比較多，房地產開發企業要取得房地產開發的順利，就必須進過詳細的市場分析，而房地產檔案能夠為房地產開發的市場分析提供重要的參考。通過查閱房地產檔案可以詳細了解到各種類型商品房的修建、銷售以及房屋空置率情況，從而準確分析出市場上已經趨于飽和和急需的商品房類型，在開發前期做出準確的定位和選擇，同時還可以對商品房的戶型和面積做出正確的定位，正確的定位對于房地產開發企業的投資和收益起著至關重要的作用。所以，房地產檔案在房地產開發過程中占據著重要地位，在城市建設過程中也具有重要意義。

1.3房產檔案為城市建設中的防災減災提供重要的保證隨著建筑規模的不斷擴大，建筑中自然災害或火災等事故的頻發，提高了建筑單位對建筑安全的重視度。如何規避火災等安全事故，減小自然災害對房屋建筑的破壞，這就需要大量的數據進行分析。房產檔案作為城市規劃和基礎建設的重要歷史記錄，在抵御自然災害方面有著非常重要的作用。建設單位可以通過查閱房產檔案中的房屋類型和結構，制定出科學、合理的房屋建設規劃，優化房屋建設技術，提高房屋建設中建筑材料的質量，優化房屋結構，最大限度的減小自然災害或火災等安全事故對房屋的破壞，提升整個城市的安全，對促進城市健康發展有十分重要的作用。

2如何充分發揮出房產檔案在城市建設中的重要作用

房產檔案對城市建設具有非常重要的意義，它能夠為城市建設提供有效的信息參考和保障，能夠提高城市建設的質量水平，促進城市健康有序的發展。但是，在城市建設過程中如何充分發揮出房產檔案的優勢，應該從這幾方面深入分析。首先，提高房產檔案的質量，增強房產檔案管理人員的職業素質，房產檔案記錄的準確性直接關系到城市建設的質量，司法鑒定和經濟適用房的建設都需要參考房產檔案，并對房產檔案中的歷史記錄進行分析，只有這樣才能保證司法鑒定的結果合法性、科學性，才能在城市建設過程中順利進行經濟適用房的建設。所以房產檔案管理人員在工作過程中要堅持以人為本，提高房產檔案的質量。其次，優化房產檔案管理方式，實現信息技術的房產檔案管理的有效整合，建立完善的信息系統，在信息平臺上實現房產檔案的共享，為城市建設的發展提供更高效的工具，通過網絡技術進行房產信息的收集和傳播，為城市建設過程中的科學決策提供更加豐富的資源保證，促進社會的進步和發展，對城市建設的順利開展也有非常重要的作用。最后，城市建設過程中加大房產檔案的利用率，通過參考房產檔案，分析房產檔案中的歷史記錄，制定合理、科學的城市建設規劃，在城市建設前期確定城市發展的定位，為城市建設的順利開展和質量提供有力的支持。

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就當前的情況分析，雖然大多數人已開始認識到廣播電視大學檔案管理是學校進行管理的重要環節，但是依然沒有得到學校各級領導的高度重視，且其均沒有從思想上意識到信息化建設對檔案管理的重要性，而是片面地把工作重心偏向于學校教學管理及經濟效益上。加上許多的檔案工作者均不是專業人士，因此思想上對于檔案信息化建設的認知度還不夠，導致對檔案工作的細心不足，使得檔案的信息化建設無法有效開展。

2.建設資金投入力度缺乏

廣播電視大學的檔案信息化建設在起始階段需投入一定的資金用于基礎設施建設方面，以形成信息化的管理環境，然而許多大學卻過分地強調科研建設等方面，且科研方面的經費比重偏高。而在基礎設施方面均使用一些嚴重老化或瀕臨淘汰的設備，嚴重阻礙了現代信息技術與檔案管理的相互協調發展，進而使得廣播電視大學的檔案管理信息化建設不能得到實質性進展。

3.建設制度規范化不足

廣播電視大學的檔案大多來源于學校各個學院和管理部門，然而當前各部門的檔案管理缺乏規范化，沒有一套完整且適用于信息化發展的采集、整理、儲存及借閱制度。此外，學校收集檔案的過程也缺乏系統性，沒有實現較高水平的現代數字化管理，因而無法對檔案信息資源進行更深層次的開發利用，導致最終嚴重影響學校檔案管理的成效。

4.建設標準化薄弱

由于學校對檔案管理信息化建設的態度不夠端正，致使管理工作分散性和隨意性明顯，嚴重缺乏必要的統籌性和協調性，造成檔案管理信息化的標準化建設水平下降，從而阻礙檔案管理信息化的建設步伐。此外，檔案管理信息化人員素質的低下以及技術保障的缺乏，同樣是廣播電視大學管理信息化建設中需要解決的問題。

二、廣播電視大學檔案管理信息化建設的建議

1.積極轉變思想觀念

思想決定行為，廣播電視大學需正確認識到檔案管理信息化建設的重要性，并積極投身于檔案管理信息化建設中。一方面，廣播電視大學的領導應轉變其傳統觀念，高度重視檔案管理的信息化建設，將廣播電視大學的檔案管理工作與學校的科研、教學工作一同納入學校的未來建設發展規劃中，且應該適應現代社會發展的需要;另一方面，廣播電視大學的領導應該認真聽取相關工作人員對當前的工作匯報，加大對信息化建設物力、人力的投入，并加強基礎設施建設，適應現代信息化發展需求的同時，為檔案管理者營造融洽的工作氛圍。而檔案管理者不僅需做好本職工作，而且還應加大關于檔案管理信息化建設的宣傳力度，可號召師生共同加入建設隊伍，并向其詳細講解檔案及相關法規，從而提高師生對檔案的認知度，使其充分意識到檔案的重要性［1］。

2.切實加大資金投入

對于檔案信息化建設，技術設備是最重要的基礎因素。首先，廣播電視大學需投入一定的資金以配備性能良好、質量可靠的硬件設施，從而防止受到輻射、電磁干擾等影響;其次，還可設計開發或者采購通用型的檔案管理軟件，使辦公自動化的系統與檔案信息化建設融會貫通;最后，廣播電視大學的檔案管理者還應加強安全警惕，嚴格按照《全國檔案信息化建設實施綱要》的要求，采用防火墻、身份認證、數據備份等安全措施進行防護，時刻做好防范黑客攻擊的殺毒防毒工作，以確保計算機網絡的正常運行，從而維護檔案安全［2］。除此之外，學校還應在硬件保護工作和數據備份的工作方面加大力度，以便發生故障時可第一時間進行處理與恢復工作。但是在資金的使用方面需科學規劃，學校可將科研、教學等信息化建設與檔案信息化建設進行有機結合，形成一種集成綜合優勢，使有限資金發揮更大效用，進而實現學校的全方面建設與檔案信息化建設共同進步與發展。

3.規范檔案管理制度

首先，學校需科學制定統一標準，使檔案信息化建設有據可循和有序發展;其次，有效構建廣播大學檔案信息體系，使檔案更加完整有序，而且更方便進行查閱工作;最后是改變“輕利用，重保存”的傳統思想觀念，通過實施檔案管理信息化建設，將檔案信息服務不斷延伸至知識服務及實際的管理工作中。這不僅給學生和學校的教職員工提供檔案利用的服務，而且通過檔案信息化建設平臺為社會各個方面提供具有價值的檔案信息服務，使廣播電視大學的檔案信息管理可和社會的各個部門及各個方面間形成檔案信息資源共同分享的開放局面。

4.建立規范標準體系

檔案信息化建設的前提是基礎工作的標準化與規范化，學校應全面推進標準規范化的制定與執行，加強相關的法制法規建設，從而實現檔案信息可資源共享的目標。就廣播電視大學檔案管理信息化的標準建設而言，需從內部協調與宏觀調控兩大方面著手。內部協調針對的是廣播電視大學本身，對學校自身而言，檔案管理部門需積極配合并參與電子校務建設，且在整個建設過程中進行有效協調檔案管理信息化與電子校務間的關系，使其不沖突且可有效銜接，這不僅很大程度地減少了收集電子檔案信息的繁雜程序，而且可通過網絡共享這一有利平臺為學校其他部門提供高效服務。宏觀調控則是在現有規范和標準的基礎上，進一步完善檔案管理信息化的標準體系建設，同時加強對各大院校的指導與監督，從而確保其檔案管理信息化建設的有利進行。與此同時，檔案信息化的建設已越來越多采用光盤或磁盤將文件資料進行歸檔，傳統的分類方法、檔案整理及記錄標準均無法完全適應，因此這就更加需要廣播電視大學根據新的標準制定出系統的規范化體系，并切實推動檔案管理的信息化、規范化、標準化建設。