執法教育論文大全11篇

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篇（1）

應融合“三生教育”思想政治教育的本質問題是一個哲學問題，無論是保證國家社會職能順利實現的政治屬性，還是統治階級向全體社會成員灌輸社會主流意識形態的階級屬性，其最終都是為階級統治與社會發展培養人才的重要途徑。作為思想政治教育研究領域的兩個不同維度，高校法制教育與“三生教育”在性質、內容、功能等方面相契合。高校法制教育以法律素質教育為目標定位，在教學內容體系上“以‘行為規范’為基礎，以‘思想觀念’為核心，以‘相關權利與義務’為重點”，倡導以學生為主，尊重學生的主體性，尊重人的社會性。高校法制教育在本質上具有生命性、生存性和生活性，是對個體生命的生存和生活形式的規范。作為一種教育理念，“三生教育”從新角度、以新方式提高大學生綜合素質，注重從生命教育、生存教育、生活教育三個不同維度提高大學生思想道德素質，促進大學生全面發展。在提高素質教育的目標上，“三生教育”提出的新要求、新標準與高校法制教育在實質要求上相契合。人是各種社會關系的總和，加強和改進高校法制教育不僅要在人與人的交往中提高大學生的法律素質、增強其法制觀念，而且要注重把握“三生教育”的理論精髓，從個體的生命存在、生存發展、生活追求等“三生教育”理論與實踐的角度出發，堅持指導思想，以貫徹法治精神、提高法律素質、培養法制觀念為核心目標，以落實法治社會生活基本要求為主要內容，實現大學生全面發展的思想政治教育終極目標。

(二)把握高校法制教育基本內容應融合“三生教育”

在法治社會，人們必須遵守法律的各項規定，在法律允許的范圍內活動。高校法制教育必須全面提高大學生對法律的認知，提高大學生對生命的敬畏和尊重、對生存環境的適應和熟悉、對生活習俗與規范的了解和掌握。法制教育涵蓋“三生教育”的主要內容，堅持和諧文化建設與社會主義核心價值體系理論創新成果，有助于大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和法治觀。無論是職業活動、家庭生活中的法律規范，還是對社會主義法治精神、法律修養的培養，都是從法治角度向大學生講授與大學生生命、生存、生活密切相關的法律制度，以增強大學生的法律意識，提高法律素質。“三生教育”是符合教育發展規律和社會發展需要的教育，是現代教育的實踐需要和教育價值的回歸，也是建設社會主義法治國家的需要，它有助于以人為本的素質教育的實施，有助于促進人的全面發展。

(三)創新高校法制教育實踐路徑應融合“三生教育”

人的發展是生命、生存和生活的整體發展，是對生命價值的詮釋，對生存意志、生存理性、生存能力的提升，對生活激情、生活規律、生活品質的塑造。“三生教育”要使學生關愛生命、關注生存、關心生活，這在目標、內容、功能上與高校法制教育相一致。無論是學生、農民、工人或者軍人等不同人群，還是幼兒園、小學、中學或者大學等不同階段，“三生教育”都有其存在的必要性。創新高校法制教育應通過法律知識的普及與公民意識的培養，通過法律行為規范的判斷與法制觀念的提高，通過高校法制教育與“三生教育”理論與實踐活動的有效融合，從生命、生存、生活等不同途徑創新高校法制教育實踐路徑，不斷深化大學生對高校法制教育的認識，提高大學生法律素質，增強高校法制教育的實效性。在法治社會，高校要培養大學生法律素質、增強其法治觀念，就要以促進個人健康成長為線索，朝著個體生命、生存、生活發展的方向，不斷創新高校法制教育實踐路徑。高校應始終堅持教育科學發展的指導思想;堅持與大學生生活實踐相結合、聯系實際需求的法制教育內容;堅持認知與情感、理性與感性相結合的教學方法;堅持不斷深化高校法制教育本質認識，有效融合“三生教育”的理論與實踐，創新高校法制教育實踐路徑。

二、基于“三生教育”的高校法制教育認識的深化

生命教育、生存教育、生活教育是“三生教育”的組成部分，這三方面都與法制教育密切相關。無論是從大學生思想政治教育的整體框架考慮，還是從“三生教育”各方面的具體內容出發，其內在要求與社會主義法制現代化建設對大學生基本素質要求相契合。因而，在加強高校法制教育、培養大學生法律素質、增強其法治觀念的目標要求下，高校法制教育應結合“三生教育”的理論與實踐，從生命教育、生存教育、生活教育等不同路徑深化大學生對高校法制教育的認識，明確回答生命教育維度、生存教育維度、生活教育維度的高校法制教育“是什么”“教什么”等實質問題，以提升大學生法制教育的實效性。

(一)生命教育維度的高校法制教育

以生命權利義務保護為內容，尊重各種生命形式生命教育是直面生命和人的生死問題的教育(這里的生命不僅包括自然生命、精神生命，還包括社會生命)，其目的是通過教育使學生珍惜、珍愛生命，更好地生存與生活。生命教育對大學生進行生命與健康、生命與成長、生命與安全、生命與關懷、生命與價值的教育，是大學生認識生命、尊重生命、敬畏生命、提高生命質量、實現生命價值和意義的重要途徑。大學生積極、主動、健康地發展生命，提高自我生命價值，認知人類和自然界的生命存在和發展規律，有助于大學生認識自我生命存在價值和他人生命存在價值，促進個人與社會和諧發展。生命教育主要涉及生命的產生與發展、生命價值、生命倫理、生命權利的教育，而高校法制教育更關注生命權利的保護和義務的履行。無論是民法對生命權、健康權、身體權等基本權利的保護，刑法對侵犯公民人身權利的規定，還是行政法對侵犯公民生命權利的救濟，法制教育都與生命教育的內容相契合。法制教育中涉及生命教育的內容包括意識保護生命(避險意識、求生意識、自救意識等)、行為保護生命(故意殺人、故意傷害、見義勇為等)、健康保護生命(遠離物品、遠離珍愛生命、學習相關知識預防艾滋等)、心態保護生命(培養積極健康向上的心態等)。從內容上說，生命教育是“三生教育”的前提，是法制教育的最基本內容。生命教育與高校法制教育不僅存在內容的歸屬與重合，在實踐中也存在價值認同的問題。法律以權益保護為目的，任何侵犯一定法益或者有可能侵犯法益的行為都存在價值的抉擇。生命教育缺失的嚴重后果是大學生漠視生命的存在價值，無論是自我生命、他人生命，還是其他生命形式，都應把敬畏生命當作人活在這個世界上的第一道德準則。在法治社會環境下更要倡導“自由、平等、公正、法治”的社會主義核心價值體系。高校法制教育要強化大學生對生命權利的認知，更應以生命教育為基礎，全面系統地認知生命的存在和價值，認知法治社會對生命的相關規范要求，使學生認識生命、尊重生命、敬畏生命、珍惜生命、珍愛生命。不僅要尊重自身生命，而且要尊重他人生命和其他生命存在。大學生要明確生命價值的善與惡:善就是保存生命、促進生命、使可能發展的生命實現最高價值;惡就是毀滅生命、傷害生命、壓制生命的發展等。動物、植物和人的生命都是神圣的，只有尊重一切生命形式才能促進生命的發展。

(二)生存教育維度的高校法制教育

以社會生存、職業生存法律規范為內容，受法治生存環境影響生存教育是生命教育的深入，是以尊重生命存在為前提，幫助學生了解生存知識，掌握生存技能，提升生存意志，增強生存本領，確立正確生存意識，把握生存規律的教育。生存教育分為自然生存教育和社會生存教育。社會生存教育主要教授大學生立足社會的各種生存本領，包括生存知識、生存技能以及為人處世的方式方法等，它是生存教育維度高校法制教育的側重點。社會生存教育以培養和鍛煉大學生的各種生存能力為主要目標，使大學生掌握在未來社會生存的各種能力，包括社交能力、創造能力、心理承受能力、獨立能力和解決問題的能力。生存教育不僅要教授大學生基本的科學文化知識，而且要使大學生將科學文化知識轉化成一種生存能力，提高其生存本領，促進人自由而全面的發展，實現人與人、人與自然、人與社會的和諧統一。現實社會中，大學生對生存的無能既表現在面對突況或危急情況的無能，也表現在正常社會環境下缺乏職業技能和意識。危急情況的處理不當，可能會侵害他人的合法權益或者自身的合法權益，造成一定侵權或者違法行為。在職業環境下無能的原因比較復雜，可能是缺乏行業生存技能，也可能是缺乏生存意識。在大學生就業招聘中，各單位對大學生的思想道德素質、政治素養提出明確要求，但實踐中相當一部分大學生思想道德素質不高、法律素質低下，對所從事行業的法律職業要求知之甚少，法治社會中生存能力的提高更無從談起。生存能力和生存環境是影響生存教育的重要因素。生存能力主要包括自然生存能力、社會生存能力，這里的生存能力主要指以社會活動能力、職業能力等為內容的社會生存能力，它是人的社會性的體現。生存環境包括自然環境、家庭環境、社會環境及國家政治環境等，它是高校法制教育實效性的重要影響因素。其中，自然環境因素要求大學生正確處理人與自然的關系，主要涉及資源與環境保范婚姻家庭生活;社會環境生存因素以法治社會生產實踐為內容，要求適應職業競爭規范和職業生存規范;國家政治環境主要指國家法制現代化建設，實施依法治國的基本國策，要求大學生學法、知法、懂法、守法、用法，提高法律素質，樹立法治信仰。生存教育要求人們通過道德與法律、自律和他律、現實性規范與理想性規范的共同作用，維護正常經濟秩序、公共秩序和生活秩序，以促進生存環境的改善和提高。

(三)生活教育維度的高校法制教育

以個人生活、家庭生活、社會生活、政治生活相關法律規范為內容，為人的生命、生存發展服務生活即人的各種活動的總和，是指人在生存期間為了生存和繁衍所從事的不可或缺的生計活動。生活教育是為生命教育、生存教育發展服務的一切活動，既包括個人衣食住行、情感、娛樂等與個人密切相關的個人生活，以婚姻家庭關系為主的家庭生活，以社會實踐活動為內容的社會生活，以國家政治參與為內容的政治生活，也包括人與自然和諧相處的生活。生活教育使大學生理解生活的物質性和精神性、個體性和集體性、普遍性和特殊性，培養大學生在物質生活和精神生活中正確的價值取向、在個人生活和社會生活中良好的品德和行為習慣、在職業生活和公共生活中高度的社會責任感，教育學生比較和選擇生活，理解生活真諦，學會正確的生活，樹立良好的生活追求，幫助大學生提高現實社會生活能力，使學生熱愛生活、為幸福生活奮斗。目前很多大學生沉迷于手機、網絡、穿戴、游戲、愛情等感性的、外在的東西，并沉溺其中，很難在現實生活中權衡利弊，這些做法不利于大學生良好性格的養成、學習成績的提高、現實社會的融入，甚至會成為大學生違法犯罪的誘因。現在大學生社會生活條件明顯優于以前，但部分大學生對生活充滿恐懼，有的為追求虛擬的精神享受不惜觸犯法律，這都是缺乏生活法律常識所致。因此，加強生活教育是提高大學生法律素質、增強其法治觀念的必要途徑。教育源于生活，高于生活，最終指向生活。高校法制教育必須貼近生活，以幫助大學生解決成長過程中遇到的道德、法律等方面的實際問題。在涉法方面，高校法制教育應教授學生與國家、社會、家庭和個人生活緊密聯系的生活法律法規，引導大學生通過合法途徑正確解決有關政治權利與自由、受教育權、財產權利、人身權利等方面的法律難題，解決大學生學習生活和社會生活中遇到的實際問題，提高大學生的法治社會生活參與能力。

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事實上，在新課改培養目標下，小學數學教材設計了大量生動活潑的情景，許多教學情景都含有潛在的法制教育元素，教育性極強。小學數學教師要樹立和強化在教學中滲透法制教育的觀念和意識，將法制教育列入教學目標。在備課和教學實施過程中積極挖掘數學教材中的法制元素，開展數學教研活動時要將此列為研討內容。以蘇教版小學數學教材為例，如講授《認識人民幣》，通過給學生展示各種面值的人民幣，配以圖片說明，指出人民幣的特征和防偽標記，幫助學生認識人民幣，體會人民幣在實際生活中的作用，并有機滲透《中華人民共和國人民幣管理條例》相關內容，教學生愛護人民幣，勤儉節約。

在教學“軸對稱圖形”時，可結合課本中練習辨識交通標志哪些是軸對稱圖形，介紹《中華人民共和國道路交通安全法》有關內容，學生通過討論，增強對交通標志的認識和理解，進一步提高交通安全意識，遵守道路交通規則。在學習統計知識教學《統計與可能性》時，結合課本練習“全國47個環保重點城市空氣質量日報情況摘要”和“上海市的空氣質量日報情況摘要”以及對空氣、空氣污染、空氣與人體健康、空氣污染指數，以及空氣質量狀況的介紹，可滲透《中華人民共和國環境保護法》有關法律知識，教育學生愛護環境。

二、教師加強學習，提升教學中滲透法制教育的能力

法律意識的形成源于生活，為了在課堂中滲透教材中所蘊含的法律知識，抓好法制教育，小學數學教師要加強學習和研究，提升在教學中滲透法制教育的能力。一方面，小學數學教師必須學法懂法，提升自身法律素養，每位小學數學教師都應把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規列為學習內容，去研讀領悟。只有教師知法、懂法，才能在小學數學教學中自覺地向學生講法，否則就可能對小學數學教材中存在的契機“視而不見”。

另一方面，小學數學教師也要深研教材，善于研究教學活動，在相應教學內容、環節、形式中去發現契機。法制教育不是簡單的說教，教師要關注社會與生活，注重調查研究，講究方式方法，善于創設話題，把法制教育寓于數學教學中，在課堂教學中抓住一切有利時機對學生進行法制教育。如在蘇教版教材中，在教學《百分數的應用》時，結合課本中有關納稅習題和納稅知識的介紹，安排學生進行調查，了解納稅是每個公民的義務。在小學數學教學中有目的地滲透法制教育，不但讓數學教學不再枯燥，也讓學習過程更加有趣，學習結果更加有效。

三、教師把握好度，以免將數學課變成法制課

小學數學教學中一定要明確數學知識的傳授與法制教育的關系，應以數學知識為主，法制教育為輔。教師在課堂上要把握好度，法制教育不應占用太多教學時間，以免將數學課上成法制課。課堂上，滲透法制教育在內容上要尊重小學生的認知能力，要以數學知識為基礎，與實際生活相聯系，在分量上要恰到好處，不可為了滲透而滲透，切忌不顧數學知識牽強附會。

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(二)法制教育的質量低下在當前學校法制教育工作中，師資隊伍缺乏專業性，任課教師在法制教學的水平上有很大的差異性，學生在學習法律教育知識方面的熱情不夠高漲。當前的法制課程，任課教師很多都是以帶班的形式上來的政治教師，甚至還有的是由班主任或者是學校教學的領導來兼職，很多的教師還從來沒有接觸過相關的法律教育，還有一部分的教師雖然學過一些法律知識，但是缺乏一些相關的實踐經驗，很大程度上都是要依靠自身對教材的理解和自學，當遇到教材意外的問題時就會感到無從下手，有的甚至無法對學生所提出的問題進行解答。這樣就大大降低了教學質量，還有的學校教學聘請懂得專業法制教學的人員來擔當副校長，這樣就可以兼職學校的法制教育課程，但是由于個人的精力總是有限的，實際的實施情況并不能很好的滿足學校法制教學的空缺，使得法制教學課程完全變成了單純的知識講授，學生對法制教育也沒有任何的熱情可言。

(三)法制教育的管理缺少整體性在學校的法制教學當中，因為缺少較為硬性的任務或者是硬性的指標，所以也就缺少清楚明了的職責和具體的目標，造成了法制課的達不到實際的效果。同時，在學校的法制教育和管理當中因為缺少整體性措施以及和學生的家庭。社會的環境不能達到有機結合，學生在脫離學校教學環境之后，主要是處于家庭和社會的環境當中，而且現在很多的家長將孩子的教育工作完全的寄托在學校方面，很少對自己的孩子進行各方面的教育，即使做到了一定程度的教育，那也是很少見和片面的。在脫離了學校和家庭兩大環境下的學生，智能通過社會的大環境來對其進行約束，這就造成了法制教育工作出現了嚴重的脫節和諸多教育死角的顯現。

二、對學校法制教育所存在的問題的解決路徑探討

學生是祖國未來發展的基礎，是一個民族發展的希望，加強學生的法制教育，避免青少年出現違法犯罪的狀況，這單單是提升青少年的本身的素質，保證青少年健康發展和成長的需求，同時也是為了振興和發揚我們民族的重要決策。針對如何把握好青少年年的法制教育工作，我們大致分為以下幾年對策:

(一)教育主管部門需要加強學校教學的法制建設要充分開展青少年的法制教育，提升青少年在法律的意識以及法制的觀念，為了降低和避免青少年的違法犯罪，保證青少年的健康的發展和成長都具有非常重要的意義。各級管理部門和學生的家長要對青少年的法制教育引起充分的重視，在教育行政的主管部門需要制定出一套具體的教學管理措施，將法制教學的工作納入到法制化管理的形式中，要充分的設立起專業的法制教育機構，真正做到有人教、有人管的效果，同時還要加強對法制教學的檢查和推進的力度。

(二)教學內容要豐富多樣化各個學校需對第二課堂以及社會環境中的實踐活動加以充分的運用，對學生實施較為直觀和生動的法制教育課程。例如給學生播放相應的法制教育宣傳片或者是法治電影以及專題廣播等等，多在學校舉辦法制教育的各種各樣的法制知識有獎問答，帶領學生去參觀監獄的環境，組織學生模擬和演習真實的法庭，去聆聽和刑事、行政、民事以及經濟方面相關的審理過程，請正法部門的干警來對學生進行法制課程的講授，讓學生從根本上提升法制觀念的心理的重視程度。

(三)教學要趨向規范化在法制教學的國產容納觀眾需要徹底落實《有關基礎教育和發展的規定》、《關于深度加強社會治安的綜合管理意見》以及《關于深度規范中小學生的法制教育意見》等要求，提升中小學在法制課程中的建設，深度改革和不斷完善法治教育的教學內容，要將法制教學的內容納入到教育大綱當中，對具體的課程內容進行有效的規劃，力爭在升學考試當中參入相關的法制知識的考核［4］。(四)教學的整體質量需要不斷的提升學校需要對相關的法制任課教師、法制監理教師以及班主任等人員進行相關的法律知識的講解和培訓，并且需要對法制教育課程配備專業的法律教師，不斷發展和壯大法制教育的規模。于此同時，在教學方面需要平等對待各個科目，并將法制教學課程列入到正規的考試綱要當中。

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高中生是一個國家的未來與希望，是社會不斷富強的承擔者。正處于高中學習階段的少年漸趨成熟，形成自己的認識體系與價值體系，好奇心盛，模仿能力強，追求個性，在追求新奇刺激的體驗時，易受不良思想影響陷入犯罪泥潭。據有關媒體的報道與權威部門的公告，近年來我國青少年違法犯罪的比例逐年上升，約占違法犯罪的16％，部分城市甚至高達20．4％。這一嚴峻的數據與現實給我們學校、家庭與社會敲響了警鐘，加強青少年的法制教育刻不容緩，也是當前學校要切實開展的工作之一，更是我們教師義不容辭的責任?！陡咧姓Z文新課程標準》明確了高中語文學科的人文性特點，即要充分發揮語文課程的育人功能。育人必先育德，法制教育是德育教育的一個重要部分?！币虼耍覀兛梢哉Z文課堂為陣地，滲透法制教育。但語文課不是司法課，把法制與語文學科相結合，把普法知識滲透到語文學科中，教育才能“水到渠成”。

1深究教材，定“法”切點

高中語文學科更多的是人文情感以及生命教育，幾乎沒有直接進行法制知識講述的，要在沒有法制知識的文章中進行法制教育，就要努力對教材進行再挖掘，找準法律知識的滲透點。蘇霍林斯基說過：“課堂就是教給學生能借助已得知識去獲取新知識的能力，并使學習處于一種思索活動?！蔽覀円浞滞诰蛘Z文課中法制教育的契機和教育因素，把握課堂時機進行思索活動，適時滲透，使學生在“隨風潛入夜，潤物細無聲”中受到法制的熏陶，避免空洞的說教。如《氓》，女主人公慘遭男子拋棄，就可滲透入《中華人民共和國婚姻法》“第二條：實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。……”“第四十五條：對重婚的，對實施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員構成犯罪的，依法追究刑事責任?！痹谒妓髋魅斯珵楹伪环蚣倚輻壍幕顒迎h節時，學生可以逐步認識到古代“三從四德”“七出”等對女子的束縛，加深學生對男女平等的法律知識的認識，讓女生樹立平等觀念，加強維權意識。

2豐富活動，“法”“文”相融

心理學家皮亞杰認為，實踐活動是一切知識的載體。形式豐富的語文實踐活動是傳統課堂的補充。利用語文綜合性學習，創設濃厚的法制氛圍，可以讓學生更直觀更深刻地了解法制，達到“法”“文”相融的效果。語文教師可以根據教學內容的實際情況需要和政教部門的要求，經常開展各種各樣含普法知識的語文第二課堂活動，如開展“實現中國夢，法治伴我行”、“讀書使我如此美麗”、“樹立理想，告別賭博”等演講或征文或手抄報活動，甚至可以直接開設法與理的辯論賽。這些活動不僅可以提高學生的口語交際能力與強化語言邏輯思維，或明或暗地讓學生學到法治知識，在不一樣的語文第二課堂中滲入法制教育。這些活動既能提高學生的興趣，又能鍛煉語言表達能力，激活思想，開發智能，同時也會使他們對政府部門與消費者的責任與權力有更為形象而深刻的印象，法制意識自然能得到增強。

3巧用熱點，披“象”入法

在不斷的社會發展中，會產生新的知識。任何學科的教學都應抓住社會發展的源泉與時代脈搏，關注我們生活的當下，將社會與人生緊密聯系在一起，幫助學生樹立正確的人生價值觀和辨別是非的能力。每個社會熱點，可能都存在法治的影子，成為普法的“象”。因此，在語文課堂教學中，教師應引導學生關注社會熱點，關心民生問題，鼓勵學生辯證地看問題，培養學生的認知能力和道德精神，讓課堂這一小天地，成為學生識法、懂法的沃土。萬物皆可著我情，萬“象”則可披入法。例如，杜牧在《阿房宮賦》中極盡語言之能事，把阿房宮寫得富麗堂皇，大廣聲色。學生在了解秦始皇因驕奢逸，不體恤民生最終招致“楚人一炬，可憐焦土”的慘烈后果后，就能悟出“驕奢敗國”給后人的警示，也是作者借古諷今，給當朝執政者敲響警鐘，以補察為政的得失。此時，便可引入近年來出現的貧困縣耗巨資建設豪華辦公樓現象，讓學生知道全國政協、監察部早已將“清理政府部門豪華樓堂館所”列為今年的一項重要任務，花巨資興建豪華辦公樓便是違法行為，依法嚴懲。

4訓練作文，與法共進

作文教學是語文教學的重點工作，教師有意引入公德法制類的題目或材料作文，使學生在構思寫作的過程中，形成一定的人生觀和價值觀，進而提高自己的道德法律水平。寫作是學習語文的最高層次，是一種輸出形式。它既能體現出認識主體對生活現象的深切感受，也是個人對生活實踐的獨特體驗。在作文教學與訓練中引入法制事件，能不斷誘發學生思考探究、分析比對、反思總結。不僅可以深化學生的思想認識，提高學生的習作水平，而且還可以規范學生的法制行為，這種與法共進的作文訓練，實質已經融入法律知識，且化法于無形，融愛于無痕。如，把“老人倒地扶不扶”的話題材料引入課堂，讓學生進行材料作文的審題訓練，也借機對學生進行道德和法制的教育，引導學生要在譴責肇事者和見死不救的行為的同時，還要深刻反思這一事件折射出的深層次的社會問題。學生經過作文寫作，增強法制觀念，同時也規范自己的法制行為。語文是感性的，法制是理性的。法制教育適時適當滲透在語文教學中，極大地調動了學生的學習興趣和熱情。這樣做在完成語文教學目標的同時既提高了教師的專業素質，豐富教師的教學手段，又積極地宣傳了法律知識，達到了普法的目的。這種隱而不露的語文課堂，蘊含的是教師與學校最深沉的愛，它不僅可以預防和減少學生違法犯罪，更重要的是提高他們依法行事、遵章守法的法律素養，促進他們的健康成長，使其成為法制社會里德才兼備的未來之星。

作者:羅冬松 單位:新豐縣第一中學

參考文獻

［1］陳光學《青少年犯罪的動機及對策》．中國法院網．2003－07－02

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這幾年來，高職院校的發展越來越快，不僅學校的數量在增加，高職生的數量也在不斷增加，其社會地位在逐年提升，所肩負培育學生法制觀念的責任也就更重。高職院校開設法制教育有利于增強學生的法治概念，提高學生的法律水平，讓學生能夠了解更多的法律知識，做一個知法、懂法、守法、善于用法的公民。

2.高職院校法制建設的最有效途徑

高職院校進行法制建設是教育部門對其的必然要求，而進行法制建設的有效途徑就是對學生進行法制教育，提高學生的法制觀念，增加學生法律知識，降低學生觸犯法律的概率，維護學校的安全及穩定，進而實現社會的安全和穩定。最近幾年高職生犯罪的比例越來越高，這些都源自于學生的法律意識淡薄，不懂法。而學生的法律觀念差的原因是自己不了解法律知識，而學校也忽視了法制教育的重要性，沒有切實開展校園法制建設。

3.社會對人才的需求所在

當今社會經濟發展迅速，科技技術革新速度快，這種發展趨勢自然對綜合型人才的要求也越來越高。但是需要注意的是，在綜合素質中也包含了對人才法律素質的要求，因為我們所生活的社會是個法治社會，自然社會所需要的人才必須對法律知識有著充分的了解。而作為我國高等教育的重要組成部分，高職院校自然有義務培養學生的法律意識。

4.構建和諧社會的需要

高職院校培養的高職學生未來走向社會都是為國家建設貢獻力量的人才，為中華民族的偉大復興而奮斗，學校是其學習知識和提高素質的搖籃，而且學校對于學生法治教育的水平直接關系到未來社會的和諧程度。高職院校憑借進行具有組織性、規模性、系統性、科學性地法治教學課程、活動、講座等來讓學生逐漸熟悉法治精神，提升法律素質。在學生走向社會后，保證高職院校所輸送的每一個學生都是守法、懂法的高綜合素質人才，促使社會有一個良好的法治環境，促進和諧社會的構建。

5.預防學生的犯罪行為

雖然科技在不斷進步，讓學生的學習生活更加方便，但是正是這種科技的進步也增加了很多犯罪的途徑，如果高職生在校期間沒有經過法制教育的熏陶，很可能會投機取巧，利用科技知識達到自己的目的，甚至犯罪。因此，高職院校對學生進行法制教育勢在必行，法制教育不僅能夠增強學生的法律意識，還能夠增強學生辨別是非的能力，讓學生認識到犯罪所帶來的惡劣影響。進行法制教育后，學生不僅能夠對法律概念及知識進行全面的掌握，還能夠用所了解的法律知識對自己日常的行為活動進行約束，有效的預防學生的犯罪行為。

二、當前高職生法制教育存在的問題

1.對法制教育的重視度不夠

高職院校中所培養的學生大多數是專業技術型人才，學生掌握更多的是工作中所用到的專業技能，針對的是學生進行就業所需要的職業能力進行教育，高職院校大多會過分重視對學生“專業技能”的培養，卻忽略了對學生“人文素質”的教育。高職院校的法治氛圍較差，沒有一個重視法制的環境熏陶，學生就很難提高自己的法律意識。

2.不能夠明確區分法律知識教學和法制教育的概念

雖然目前有些高職院校在學生入學的時候會開設幾節與學習法律知識有關的課程，可是也僅僅局限于對于法律知識的學習，沒有什么實際效果。有些教育工作者甚至認為學習了法律知識就是對學生進行了法制教育，其實對于法律知識進行學習是法制教育的一部分。法律知識只是讓學生對法律有了一個認識，并不能夠有效地約束學生的行為，將學生的法律意識培養起來。

3.師資力量薄弱

法制教育并非一朝一夕就能夠完成的，其所需要的是長期、系統的教育。一個高職院校要想開展切實有效的法制教育，就必須要成立相關部門，并且派遣專門的老師對其進行管理，專門負責高職生的法制教育。但是目前大多數的高職院校并沒有分派專業的教師對學生進行法制教育，只是由輔導員在日常生活中一筆帶過。師資力量薄弱導致高職院校的法制教育工作迄今為止還沒有什么起色。

三、完善高職生法制教育的相關對策

1.調整法制教育的內容

高職院校進行法制教育的根本目的在于傳授高職生法律知識并提高其法律素質，法制教育的主要內容應該包含對于法學基礎理論知識的學習、對于基本法律知識的掌握以及對于法制觀念的教育。憑借對法律基本理論知識的學習，讓學生了解法治精神的重要性，首先在思想上認識到法律的權威性。其次講解一些法律案例幫助學生了解到什么樣的行為是會觸犯法律的，讓學生今后走向工作崗位后能夠自覺地約束自身。

2.優化法制教育的教師隊伍

法制教育是一項具有極強綜合性的教育，其主要有如下四個特點：政治性、理論性、知識性、實踐性，要想實現法制教育的效果。首先應該對法制教育的目標加以明確；然后對法制教育教學的內容進行篩選和規范；最后應該選取接受過法律知識培訓的教師（或者選擇專業的律師）進行相關知識的講授。絕對不能讓自己都不太了解法律知識的教師進行法制教育。只有保證了教師的專業性才能使法制教育能夠順利的進行下去。

3.采用多種教學手段

前文已經提及，高職院校教授給學生的是專業技術，注重學生專業技能的培養，并不是法律院校，所以自然在法制教育的方式方面欠缺經驗。高職院校應該和一些相關法律部門加強聯系，經常邀請法律院校的教授或者相關法律部門的法官舉辦法律講座，向學生普及法律知識。除此之外，高職學生大多不喜歡枯燥乏味的講解，教師在進行法制教育的時候應該寓教于樂，創新教育形式。同時高職院校應該注意到法制教育內容的區別化，不應該對所有專業的學生都實行一套教育方案。學校應該以學生所學習的專業知識為依據，向學生講解同該專業有關的法律知識，讓學生今后走向工作崗位后能夠知法、守法。

4.建立符合高職院校特色的法制教育課程體系

高職院校對于法制教育課程的設置，應該以法制教育的理念以及法制教育的課程本質為目標。了解到我國多所高職院校的法制教育課程設置，很多學校都在逐漸減少法制教育的課時，這導致學生會忽視法律知識學習的重要性。例如最常見的法律課程“思想道德修養和法律基礎”，很多學校會將其課時設置在14~18個課時，明顯少于其他專業課程的課時，而且對于該課程的教材、教學內容等方面的編制也不夠系統化，沒有一個成型的教育模式。高職院校應該同高職生的特點相結合，為了讓學生能夠滿足社會對其的需要，學校也應該適當的增加些同職業指導以及職業道德相關的課程，在法制教育中融合社會化的元素，讓學生的求知欲望得到滿足，讓學生工作后能夠更快的適應職業生活。

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二、法制教育教材的改革

除了《法律基礎》主教材外，各職業院校還可以根據本系統、本校的專業和對應的職業的特點，結合與之相關的部門法的內容，簡明扼要地編著對主課程具有輔助、補充作用的選修課教材。配合學生就業和創業的需要，可加以《勞動法》、《合同法》或有關工商、金融、會計等部門規章的重要內容，作為《法律基礎》課的深化和延伸，以利于進一步提高學生步入社會的用法能力，這才算是達到《法律基礎》的教學目的。為了不使必修和選擇課的教材陷入抽象無趣的地步，也可以在輔助教材的下半部分收編一些教學案例，這些案例具有以下特征：

（1）能充分體現法律或部門法的基本原理；

（2）結合學生的專業和未來就業的職業特點，以相應的部門法的基本規范和運用規則為內容；

（3）配合當前的時勢特點，增加反映當前青年人的普遍訴求，或者代表了與專業相關的該部門法發展變化的新趨勢的內容。現行教材中的一些常見的法律名詞，完全可以放在案例中加以注釋的方式，讓學生們能夠在理解中實際運用它，而不必死記硬背大量的名詞；這一來，教材的編排體例就搞活了。這樣編排的教材，不可能不受到學生的歡迎，且完全可以作為其職業和專業化法律素質培訓的選擇課。經對職業院校的特點就是職業性較強，學生實習和實際工作的機會較多，在法制教育中，應充分利用職業院校的這一特點，圍繞學生所學專業的特征以及職業預期,在開展普及型法律教育的基礎上，積極拓展法制教育層面，創新教育模式，應當開辦部分與各專業職業發展相關、高職學生普遍關心的課程，可以通過專題講座等形式，增加學生對專業相關法律的關注，使法制教育貼近學生的需求,融入職業發展的內在需要。例如,對于物流專業的學生，如果能夠開設《國際貿易法律法規》、《國際商法》等課程，將對學生法律知識積累、法律素養提高起到更加積極的作用；對于輪船航海等專業的學生，開設《交通法》、《海商法》、《國際法》等課程，對于財政金融專業的學生開設《金融法》《稅法》等課程，這些將有助于他們提高就業能力。只有讓高職學生切身體會到法律對他們學習、就業甚至一生的影響，他們才能夠保持對學習法律的高度熱情，進一步促進法律意識的培養，提高自身實際職業能力。

三、法制教育教學方式的革新

（一）組織模擬法庭。這個做法以往就有，但調查顯示學生們仍熱衷這個方式，因為其參與性和綜合功能比較強的緣故,在采用這個方式時，要注意選擇適當的案例，對非法律專業學生而言，選擇理論難度不大、受人們關注的典型案例或與現時代年輕人關系密切的案件會比較容易發揮。同時，應注重教師的指導作用，可以對案件程序和理論要點作劇本式的安排，以增強其表現力和表演功能，顯現出模擬法庭的參與性和觀賞性。

（二）討論式教學。這個關鍵要有好的、大家關注并容易產生不同見解的題目。討論的形式可以靈活多變，老師事先作一些必要的提示，也可以要求分組討論中選派代表做總結發言。

（三）開辟第二課堂。這是最靈活、最多樣化的嘗試，比如組織大家到相關的法庭旁聽一些大案、要案，參觀監獄，組織下鄉普法，在重大節日在校園內外宣傳展開法律咨詢活動，組織法律社團和校園法律援助機構，開辟法制園地宣傳欄等，師生共同攜手豐富校園的法律與文化活動，都能令人感受到良好的法制教育的氛圍。

（四）組織法官、檢察官和法學專家開設法制教育專題講座。如果配合適當的主題，比如宣傳新法的誕生、重大的法律制度的變革，這樣做法效果會更佳。其頻次以每學期二至三次為適宜。以上方式可以齊頭并進、多管齊下，也可以著重采用其中的二三種方式展開，教師們可以根據本校的教學條件和學生群體的不同愛好選擇性地適用。五、建設優良的法制教育師資隊伍在當前思想道德修養和法制教育課合并的情形下，法制教育課的師資隊伍得不到保障，非法律專業學位的老師任課的比例居高不下，還有大量的以政治教員和輔導員兼任的情況，情形不容樂觀。這些非專業人員接受繼續教育和培訓、得到再提高的機會不足，教師隊伍整體的專業素質提升的速度偏緩，遠遠不能滿足高職院校法制教育深化和創新的需求，這是現狀。建設優良的法制教育師資隊伍，一方面應從法律專業人士和法律學位應屆畢業生中招聘適用人才，確保法制教育課教師的學歷和專業水平，這是居于第一位的。其次就是教師隊伍的繼續教育和專業培訓的機遇問題；當然，在全面實現法制教育教師隊伍的專業化之前，這是必要的權宜之計。第三，也應注意教師隊伍年齡與教學經驗、法學專業學位與法律實踐經驗的搭配，利于教師群體共同提高。第四，在有條件的院校，可組建法學課教研組,共同研討開拓高職院校的法制課教學，發揮教師隊伍的集體力量。

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雖然高校法制教育有著三十多年的發展歷史，但現在高校對非法律專業學生的法制教育并未搭建專屬的課程平臺，這造成在教育實踐中一線教師對法制教育的定位認知不一。有的教師認為，高校法制教育是在全民普法的大背景下進課堂的，其任務就是普及法律常識;有的教師認為，應注重實用性法律知識的傳授，應讓學生了解法律基礎知識;還有的教師認為，該課程的內容紛繁復雜，應設立專門的法律基礎課程進行教學。雖然這三種觀點立論不同，但都把法制教育定性為法律基礎知識教育，而知識教育屬于智育范疇，從而認為高校法制教育的性質是智育。在這種思想的引導下，大部分高校的法制教育以法條講授為主。在“05方案”中，教育部將高校法制教育歸屬于“思想政治理論教育”，這清晰地表明法制教育應著重思想品德的教育，課程目標應定位為法律素質的養成，而非法條的講授。

2.教育內容有局限

目前，高校的法制教育主要依托《思想道德修養與法律基礎》課程，這門課程的教材包含思想道德修養與法律基礎兩部分內容，法律基礎部分占到整本教材的1/3，但集合了憲法、刑法、民法、程序法、社會法等各大部門法，受篇幅限制，法律基礎部分出現了門類多、介紹簡單的情況，整本教材停留于法律規范的羅列，缺乏法治精神、法治理念的剖析。因此，所占教材比例的減少、教材內容的局限，再加上這門課程的授課教師大多沒有法律專業背景，使很多教師在講授過程中將法律教育邊緣化，有些強化法律基礎知識的講解，缺乏理論、精神的深入探究;有的教師以個別案例講授代替所有內容;甚至有些教師以視頻教學代替課內講授。高校法制教育的主要渠道出現以上種種問題，其實效性當然無法保證。

3.教育環境不協調

由于目前高校的法制教育歸屬于思想政治教育，思想政治理論課屬于公共課程，因此多數教師尤其是專業課教師認為法制教育與其教育毫無關系。即便思想政治理論課的授課教師，也有將法制教育部分孤立起來、因為講法而講法的現象，致使法制教育處于極其尷尬的境地。雖然有國家文件的要求，但是實踐中被忽視;雖然有課堂講授，但是環境與理論不一致。法制觀沒有和道德觀結合起來，也沒有和專業精神結合起來，這樣的教育純屬說教，當然無法深入學生的心靈，出現大學生違法違紀案例自然也就不足為奇了。

二、高校法制教育改革的理論根基

教育理念是教育行為的一面旗幟，法制教育也需要樹立符合自身特色的教育理念。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出:“人的本質并不是個人所固有的抽象物，在其現實性上，它是一切社會關系的總和。”人的社會本質決定了人的發展離不開社會生活，思想的形成也離不開社會實踐生活。20世紀80年代末90年代初，教育學專家學者提出的“主體教育理論”正是從學生、社會的角度，主張“弘揚學生主體性是當代教育的主題，是正確做出教育價值取向、提高教育質量與人的素質的關鍵”?；诖?，筆者認為，應樹立“以人為本”的法制教育理念，對大學生的法制教育應從社會出發，從大學生的實際需求出發，脫離現實、脫離社會的法制教育使學生對社會現實認識模糊，導致學生無法應對現實生活。

三、高校法制教育的理性選擇

在“以人為本”的法制教育理念指導下，筆者認為，應走出以往法制教育的種種誤區，選擇以培養法制觀念為中心的高校法制教育方式。

1.改變對法制教育的狹隘認知，注重法制觀念的培養

大學是大學生的人生觀、價值觀形成的關鍵時期，具備正確的“三觀”是大學生的基本素養之一。其中法律觀念是價值觀的重要組成部分，一個人的法律價值觀對其行為有指導和調節作用。一個具有正確法律價值觀的人，會自然地養成尊重法律、遵守法律、自覺地運用法律維護正當權益的習慣。因此，法制教育應從學生的主體出發，從根本上培養其法制觀念，走出重法規條文、輕法制精神，重形式、輕效果的誤區。大學法制教育應在基本法律知識學習的基礎上，著重幫助大學生樹立正確的法律觀念，在課堂教學中引導學生從法的精神、法的內容等角度去認識法，改變學生“法有權力，己無權利”的認知。通過法制教育，使學生尊重、信任法律，形成公平正義的法制理念，能自覺地守法、護法，并能夠以法律思維方式思考問題，始終以法作為人生的標尺。

2.重新構建教學內容體系，強化大學生對法的認知

在《思想道德修養與法律基礎》教材中，法律基礎部分與道德部分被生硬地劃分為兩個板塊，修訂后的版本在最后一章將兩個部分融合起來，略顯牽強。筆者認為，教材應始終堅持一條主線，即道德與法律是辯證統一的，二者共同維護社會秩序，法律是最低層次的道德。這樣的思路能使學生對法的認知不會過于疏遠。同時，我國大學法律基礎知識教材的編寫反映出重現行法律法規而輕法理學、重公法輕私法等情形。筆者認為，應從法理學、憲法等基礎知識入手，強化學生對法的本質、價值、功能，法與經濟、政治、文化等方面的認知;對民法應優于刑法進行介紹，體現生活實用性。另外，在條件允許的情況下，可增設法律選修課程，如法哲學、人權保護、勞動合同、婚姻繼承等，使學生在增長法律知識的同時增強人權保護意識，在堅定政治信念的同時信服法律。

3.創新教育方法，重塑大學生對法的情感

傳統的法制教育方式容易使學生對法律做出“枯燥無味”的評價，理想的教學效果自然無法達到。高校應充分挖掘各種法制教育方法，培養學生對法的情感。一是課內教學方法應更多元化，除了傳統的講授法外，可以更多地使用典型案例分析法、角色扮演法、討論法、視頻教學法等。通過豐富多樣的教學方式，吸引學生，啟發其法律思維。二是應增加課外實踐。通過社區法律宣傳、模擬法庭、到司法機關進行參觀調研、組建法律社團等方式，使法律變得真實，觸及其靈魂，有利于學生樹立法制觀念，形成法律信仰。

4.營造校園環境，烘托法制氛圍

教育內容與實際的不一致是教育難以推進的重要阻礙之一。在依法治國的大前提下，高校的管理應做到“依法治?！保瑵撘颇赜绊懘髮W生法律意識的形成和提高。在管理制度上，學校應制定維持學校正常秩序的規章制度，且應遵循國家的相關制度。在管理程序上，學校應體現程序性。任何一個環節都應考慮細致，做到學生即使是被管理一方，但具有有效的途徑維護其合法權益不受侵犯。在高校，應形成以學生為本，尊重學生的權利價值的氛圍，培養學生的權利意識，激勵學生的權利追求，有效地促進學生的知情權、參與權、監督權、救濟權的實現。

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對于長期以來的語文“知識中心說”王尚文教授提出“語感論”認為語文教學中要培養學生讀、寫、聽、說的語文能力。而語文能力的重點是語感，王榮生教授提出“內容論”認為教學方式是重要的，體現先進理念的教學手段應該被大力發揚。

劉永康教授的“方法論”為語文教學提供了新的視角與思路?！敖虒W方法論是以教學活動中各種教學方法與不同層次的教學對象性質之間的關系為研究對象，著重揭示已有教學方法及其體系背后的理論基礎、核心構成與教學對象的各種復雜關系，以構建和解決教學方法和教學對象之間的新型關系和相應的新理論基礎為核心任務”[1] 王尚文、王榮生和劉永康三位教授分別從語文教學目標、內容和方法三方面對語文教學進行研究，分別提出了“語感論”、“內容論”和“方法論”。其研究成果已形成語文教學論的一個有機而較為完整的整體。

一、語文教育“方法論”的理論基礎。

1.辯證法思想

語文教育“方法論”的研究以辯證唯物主義和歷史唯物主義為主體的哲學方法論為其可靠的基礎，“方法論”方法論是一種以解決問題為目標的體系或系統，學術界一般把“方法論”總結為三個分類：哲學方法論、一般方法論、科學方法論。哲學方法論討論科學對象、理論和方法的關系，一般方法論屬于一種共同性學科的方法，介于哲學和具體科學方法之間，科學方法論是一定的科學研究對象決定的，研究對象不同，方法也不同，語文教育“方法論”涉及多種關系，如師生關系、語言與思維關系、導學與自學關系、課內與課外關系、繼承與創新關系、智力與非智力關系、發散思維與聚合思維等。

2.教育學理論

語文教育“方法論”繼承了孔子、老子和《學記》的教育思想，針對傳統語文“少慢差費”的弊端，探索有利于培養學生語文能力的教學方法，

3.心理學理論

語文教育“方法論”有鮮明的心理學特征，注重根據一般心理認知規律，去把握學生的認知特征和學習規律，從某種意義上講，教法的本質就是學法，要以學定教，即從學生學習的實際需要出發來考慮為什么教、教什么、怎么教的問題。

二、語文教育“方法論”對新課程改革的實踐價值。

1、從克服原型啟發式的局限性中去突破與超越原狀啟發式原型啟發式主張并實施循循善誘的教學方法， 《學記》中說：善歌者，使人繼其聲。善教者，使人繼其志。亦說：道而弗牽，強而弗抑，開而弗達。在研究西方方法論時，劉教授發現我國傳統教育理論的一些缺陷，如我國古代的原型啟發式教育理論，其合理性表現在著眼于引發矛盾，開啟思路，誘導教學對象積極主動地思考問題，獲取知識。孔子“不憤不啟，不悱不發”、“舉一隅不以三隅反則不復也”的思想，《學記》中“道而弗牽，強而弗抑，開而弗達”的觀點都體現了這些精神?？鬃拥摹翱思骸?、“自律”以求得人際關系的和諧與社會秩序的穩定，但這種儒家的人本思想與西方那種尊重個人的價值和自由發展的人文主義思想大相徑庭，這種人本思想給啟發式原則若干束縛，把啟發式局限在僅僅是引導學生領悟已有的知識上面，從根本上說即不鼓勵學生去發前人所未發，向新的知識領域探索，這就可能導致學生墨守陳規，安于現狀，缺乏開拓創新的能力，這與發展的現代科學教育觀是相違背的。劉永康教授在研究中發現“人本主義、發現法、接受美學等西方方法論均能啟發學生以積極的求異思維為特征的創造性思維，可以彌補以求同思維為特征的我國傳統的原型啟發式教學的缺陷。”[2]

2、語文教育“方法論”的本土化、民族化就是把外來思想文化與本民族思想文化有機結合、相互融通，是本土文化對外域文化的同化和順應，面對西方各類方法，要反對兩種傾向（盲目崇拜的、失語癥、和孤芳自賞的封閉癥，劉永康語文教育“方法論”引入了對語文教學具有指導意義的十余種理論，包括建構主義、格式塔理論、模糊理論、綱要信號等，尤其是心理學（格式塔）語言學（符號學）和美學（接受美學）方法引入閱讀教學的文本分析，大大拓展了文本理解的視閾，能使學生對文本的理解，化靜態為動態，化單一為豐富，化枯燥為生動。

我國和西方有著不同的政治和文化背景，各國的文化教育應該有自己的民族特色，西方方法論必須與我國教育改革實際結合，尤其是語文新課程改革中必須實現西方方法的本土化和民族法。實際上，西方的很多教育理論在中國的傳統教育話語系統中都能找到蹤影，格式塔整體性強調的是“部分相加不等于整體，一個事物的性質不決定于任何一個部分，而依賴于整體，這個從該事物整體中產生的性質，即所謂格式塔質”[3]

三、語文教育#方法論、拓展了語文新課程改革的視野。

20世紀50年代以來，凱洛夫的教育思想對我國語文教育產生了重要的影響，其消極影響是明顯的，它不僅沒有彌補我國傳統教育理論的缺陷，反而淡化甚至取消了我國傳統語文教學中許多行之有效的教育理論和方法，嚴重扭曲了我國的語文教學，導致重講練輕誦讀，重肢解輕整體，重讀寫輕聽說，重課內輕課外，重共性輕個性等弊端。劉永康語文教育“方法論”全面調整原有的思維模式，大膽地有選擇地移植西方近現代方法論中對語文教學有啟迪作用的科學理論，與我國語文教學的特點相結合，使之逐步民族化、本土化。對語文學科文本解讀的貢獻。《語文教學探賾索隱》一書中“符號論美學與語文教學”、“綱要信號與語文教學”、“模糊理論與語文教學”緊扣漢語母語特點，提供了大量破解文本含義的方法。如在“符號論美學與語文教學”一章，訓練學生破譯漢語符號的“本文”提供了切合母語特點的方法，注意語言符號的變異性，把握語境，注意背景；理解句子的組合原則；認識“本文”的結構及表現手法。

語文教育學經歷了經驗描述期、歷史轉型期，至今已發展為一門漸成規模的理論學科教育學，由于方法論教學的原理是建立在哲學、心理學、管理學和教學論的基礎之上的，因而也具有一定的普遍意義。因此，作者認為，方法論教學法是一種適用范圍很廣、啟發功能很強的現代化的科學的教學與教育方法，具有極強的生命力。21世紀的教育教學都要現代化，現行教學必須進行改革，因此，方法論教學法就很值得推廣和運用。

參考文獻：

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（一）21世紀我國經濟、科技和社會的高速發展，必將對我國人力結構和教育結構體系產生重大影響，這種影響的表現之一，就是對提高勞動者素質和初中級人才培養的數量和質量提出了迫切的要求。

我們國家目前并在相當長時期還處于社會主義初級階段。面對21世紀的挑戰，我們面臨著加快實現工業化和迎接知識經濟的雙重任務。從經濟發展形態來說，目前全國實質上是農業經濟、工業經濟以及處在萌芽狀態的知識經濟等多種狀態并存的狀況。不同的行業、企業的技術裝備水平、產品的技術含量、生產組織方式、自動化機械化程度都很不相同，對人才的層次、規格、類型的要求也是多樣化的。經濟和社會發展對不同層次不同類型人才的需求，是我們研究教育結構體系的重要依據。最近，我們組織了8個包括農業、電子、電力、冶金、建筑、鐵道、商業、金融等不同的行業領導部門的有關領導和專家，研究分析各個系統人才的整體結構，并且注意他們合理的配比關系。結果表明，科學家（包括基礎研究和應用研究）以及能進入世界高新技術前沿攻堅和不斷開拓新的領域的科技帶頭人以及高級管理人才，在行業和企業發展中起統帥、引導作用，這類人才在人才總量中雖然只占少數，但他們的全面素質和創新能力，直接關系到我國科技和經濟的發展水平，乃至國家的綜合國力水準，目前這方面的人才不足，已嚴重制約我國經濟和社會的發展。研究我國教育結構體系和人才培養，必須高度重視這個問題。生產的發展和提高，還需要有相當數量的在產品研究開發和生產組織實施過程中的各種應用型人才。這些人才的培養，在當前仍然還是我國教育結構中的薄弱部分，它使我國大量先進技術只能停留于樣品、展品而無法轉化為產品。同時，任何時期也不能忽視勞動者也即大量操作人員的培養。人們可以從外國買到科研成果，但買不到生產的質量，這是靠生產者的技術、知識和正確的勞動態度創造來的。在這方面，本文擬多用一點篇幅。以農業生產為例，全國種植業生產的人力結構，目前仍以兩億農戶為主，以家庭經營為主要特征。當然隨著科技和經濟的發展，農戶家庭也發生很大變化，根據調查，按農戶的經營規模、生產技術水平和管理水平，大體可以劃分為四種類型：（1）企業型農民。這些農戶從事的農業生產專業化、集約化、商品化程度較高，他們所受的文化與專業教育的程度也較高，大部分是中專和大專生。這是未來農業勞動者發展的方向，但是現在為數還很少，僅占10％左右。（2）技術經營型農民。這些農民從事農業生產的技術水平較高，產品有較大的專業性和商品性，接受新技術能力強，是農村采用新技術和進行專業生產聯合體的骨干。這類農民的素質，一般應具有初中以上文化程度，并具有一定的農業科學技術知識和技術操作及經營能力。1998年這類農民的數量約占20.2％。（3）初級技術農民。他們具有當地農業生產的一般知識和掌握一般的生產技術，能在上述科技示范戶的帶動下，較快地采用新技術、新成果。這類農民應具有初中文化程度，并經過一定的農業推廣培訓和應用技術的學習與實踐。此類農民在相當一段時期仍是多數。（4）普通農民。是指較多地使用傳統生產經驗和知識技術的生產勞動者，目前一般是小學畢業或文盲。其數量將逐年減少，到2010年都應達到初級技術農民水平。1999年，我國農業勞動者中，具有初中及初中以下文化程度的占89.5％（其中小學文化程度及文盲半文盲占46.75％）。與經濟發達國家相比，還有相當大的差距。如日本，農民中受過高中階段和高中后教育的已達80％以上。在提高我國農業勞動者素質方面，對發展中等職業教育存在著巨大的需求。

（二）從我國各行業現有人力結構學歷水平來看，初中及以下階段學歷層次從業人員還占較大比重，對發展高中階段和高中后職業教育存在著巨大的需求。

據1995年全國1‰人口抽樣調查的數據，在全國6.79億從業人口中，初中和小學文化程度的比例占73％左右，同時還存在10％左右的文盲率。這兩者所占比例高達83％。以鐵路運輸系統為例，到1997年底，受過大專、中專、技工等專業技術系統訓練的僅占26.5％；具有初中及以下文化程度人員仍高達42.3％以上。因此，在今后相當一段時期內，通過多種途徑和形式，提高在職人員的素質是一項十分緊迫的任務，對發展各種職業教育和培訓，提出了巨大的需求。

從當今世界情況看，根據1998年世界經合組織(OECD)28個國家和亞太經合組織11個國家共39個國家的統計資料，初中后分流(即高中階段教育分為普通學校和職業學校兩種)的國家和地區有29個，包括奧地利、比利時、捷克、丹麥、芬蘭、法國、德國、希臘、匈牙利、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、波蘭、俄羅斯、西班牙、瑞典、瑞士、日本、馬來西亞、新加坡、泰國、韓國等等；高中后分流的國家有4個，包括加拿大、美國、澳大利亞、新西蘭；小學后分流的國家有5個，包括愛爾蘭、墨西哥、菲律賓、智利、巴布亞新幾內亞（其中智利、巴布亞新幾內亞小學教育的學制為八年）。這些都說明，當前世界許多發達國家，對中等職業教育仍然存在著相當大的需求。從我國的實際出發，如果忽視或者削弱中等職業教育將會對我國經濟和社會發展帶來嚴重的影響。

二、大力發展各種層次各種形式的職業教育，是當前和相當長時期我國教育結構體系發展的客觀要求和緊迫任務。

（一）由于九年義務教育的基本普及以及我國正處于初中、高中和大學階段學齡人口的高峰，發展高中階段和高中后各種層次和形式的職業教育，顯得更為緊迫。

去年初中在校生已達到5811萬。根據1999年當年的統計資料，全國有1589萬初中畢業生，盡管當年普通高中招生增長10.23％，高中階段各類學校共招生779萬，其中各類中等職業學校招生383萬，將近1/2。特別是高等學校當年招生年增長率高達47％。在這種情況下，仍然還有810萬初中畢業生（占初中畢業生總數50％以上）和174.5萬高中畢業生，不能升入高中階段各類學校和高等學校，需要在就業前進行各種層次各種形式的職業教育和培訓。因此發展高中階段和高中后職業教育的任務將是十分艱巨和繁重的。

（二）在業人員和非在業人員的職業培訓任務將十分繁重。

前面已經談到全國6.98億從業人口文化程度總體上較低的狀況。另外，據1995年的統計資料，全國尚有近兩億16歲以上不在業的勞動力人口，約有1500萬人有尋找工作的要求。根據經濟和社會發展和勞動力市場的要求，以及他們不同的志趣、愛好和特長，進行有針對性的各種層次各種形式的職業培訓，不僅有利于他們個人的生存、發展和提高，而且對促進各行各業勞動生產率的提高，推動我國社會主義物質文明和精神文明建設，也有十分重要的意義。

三、對發展和改革職業教育的幾點建議

(一)發展和改革職業教育首先要轉變對人才的觀念。

教育的根本任務是培養人才，但究竟什么是人才？則有不同的人才觀。我國勞動和社會保障部等部門，在大量調查研究的基礎上，于1999年5月編制出版了《中華人民共和國職業分類大典》，將我國職業劃分為8個大類，66個中類，413個小類，1838個細類。這些不同類別的職業活動都是我國經濟和社會發展中相互關聯、相互服務、不可缺少的社會活動，并都具有相當長時期的穩定性、規范性和群體性。這些不同的職業崗位對人才的知識和能力結構的要求也是不同的。同志最近強調指出：三百六十行，行行出狀元。這對我們當前正在進行的教育改革和人事制度改革是有深刻意義的。對所有的兒童、青少年和社會成員來說，只要對社會對人民有強烈的責任心，勤奮學習，努力工作，刻苦鉆研，無論在哪一行，都會成為對社會對人民有益的人，都會對社會做出自己最大的貢獻，成為人們尊敬的人才。有位教育家總結數十年教育工作的經驗說，“人人有才，人無全才，揚長避短，人人成才”。我認為是說的很有道理的。樹立新的人才觀，首先是我們教育部門的任務。當今世界，在教育觀上正在經歷著一場深刻的變化或者革命。教育的空間已由學校擴展到家庭、社區以及工作場所，教育的時限已由在學校學習，延續為每個人的一生。教育的價值不再僅是培育少數“精英”，而在于能否為各種不同潛能的人提供平等的、能最大限度地開發自己才能的機會和途徑，把成才之路鋪在每個人的腳下。教育觀念的轉變是教育改革的先導，發展職業教育也是如此。

（二）隨著科學技術飛速發展和學習的終身化，職業教育也面臨新的挑戰。

為了使職業教育能更好地適應我國經濟和社會發展的要求，職業學校的辦學模式、課程設置、教學內容和方法，應當進行改革。這里我想突出強調兩個問題。

（1）要緊密結合當地經濟和社會發展需要和勞動力市場的實際，進一步深化教學改革，辦出特色。首先要對學生進行擇業觀的教育，使學生有面向生產、服務第一線，做有覺悟、有技術能力的勞動者和各類技術、管理、服務人員的志向和意識；要大力加強和企業以及實際工作部門的緊密聯系和結合；在教學工作中重視對學生的技術能力特別是新技術能力的培訓。

（2）根據當前科學技術飛速發展和產業結構、技術結構變化比較大的特點，要根據終身教育的思想，進行重大的改革，全面提高學生的素質，特別是培養學生自主學習和不斷更新自己知識的能力，培養學生的創新精神和創新能力，為他們一生的工作接收繼續培訓和學習，打下牢固的基礎。

（三）加強普通教育與職業教育的溝通、融合和銜接，努力構建和發展適應我國經濟和社會發展以及社會成員對學習多樣化需求的終身教育體系。

從世界范圍看，許多國家從初中階段開始，就把職業指導作為學生的必修課。1991年6月美國勞工部發表了《2000年的美國，要求學校做什么樣的工作》的報告。該委員會對所有學校和學生提出了新的要求，要求無論直接參加工作的學生，還是計劃進一步接受教育的學生都應獲取五種基本能力(合理利用與支配各類資源的能力、處理人際關系的能力、獲取并利用信息的能力、綜合與系統分析能力、運用各種技術的能力)和三部分基礎(基本技能、思維能力和個性品質)。對這八項都制訂了詳細明確的標準。這份報告反映了美國用人部門對包括普通高中學生學習的要求。不少國家的初別是普通高中都相當普遍地開設各種職業選修課，以滿足一部分學生進入社會的需要。同時，在許多國家的教育體系中，職業學校的畢業生有經過中間教育機構的文化補習，進入上一級學校學習的機會；普通高中的畢業生也有通過一定的教育機構的培訓進入社會就業的機會。逐步縮小中等教育階段普通學校與職業學校的差距是當今世界的發展趨勢。這對我國來說，可能是一個相當長期的發展過程，但是加強普通教育與職業教育的溝通和銜接，對我們來說則是十分緊迫的。

（四）積極發展非正規(非學歷)職業教育。

我國當前初中和高中后教育結構存在某些混亂，同社會需求存在某些不相適應的問題之一是教育結構中過于學歷化的傾向,加之教育管理又常常以學歷教育規范各類教育，這就促使許多本應由非學歷教育承擔的教育培訓采取了學歷教育的形式，造成了教育結構的混亂和教育資源的浪費。大量事實表明：在社會從業人員中，需要在初中或高中畢業文化基礎上通過正規學歷教育就業的只是一部分，相當數量的則只需要通過非學歷教育培訓。我國江蘇陽光集團、三毛集團是我國最大的現代化的毛紡集團之一，企業的裝備都是從國外引進的最先進的自動化設備，年銷售額連續幾年都在一億元以上，從人員構成來說，三毛集團職工6000人，其中生產第一線工人有5000人，據這個企業的總經理說，由于設備自動化程度很高，對工人在操作上的要求比較簡單，從我國的實際出發，初中畢業生經過三個月培訓，就可以上崗。這個總經理詼諧地說，如果招大學畢業生做這個工作，不僅對這些學生是大才小用，而且這個企業也會因生產者沒有積極性而倒閉。同時，隨著經濟文化水平的提高和終身教育思想的實施，社會對教育的需求更為廣泛和多樣，單一的學歷教育不可能滿足日益增加的社會教育需求。在普及基本教育的基礎上，著重發展各種非學歷非正規教育，是適應社會對教育多樣化和終身學習需求的必然趨勢,應該確立其在我國教育體系中的重要地位。

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二、課程融合對高校法制教育目標的影響

1.高校法制教育目標

法制教育的定位在某種程度上已經決定了法制教育的目標。作為高等學校法制教育主渠道的基礎課，在其2013年修訂版教材中明確提到，“《基礎》課是幫助大學生提高思想道德素質和法律素質的重要課程?！薄胺伤刭|是指人們學法遵法守法用法的素養和能力。”2013年，教育部、司法部等出臺的《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》明確指出，“青少年學生法制教育要以弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，培養知法尊法守法用法的合格公民為根本目標?！本C合而言，高校法制教育的目標就是通過整體提升大學生法律素質，使之成為知法尊法守法用法的合格公民。為了法制教育目標的實現，教育部、司法部等《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》分別對小學、初中、高中、大學階段的法制教育提出了具體要求。對于高等學校，該意見要求“，高等學校要進一步培養學生法律意識，使學生了解現代法學的基本理論和中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律規范，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力?！笨梢哉f，法制教育是一項系統工程，需要全方位開展，需要貫穿大中小學全過程。實現法制教育目標需要強有力的保障和政策支撐，那么作為法制教育重要一環的高校法制教育在課程融合背景下是否得到了有力的保障是值得認真思考的。

2.課程融合對高校法制教育目標的影響

如果說高校法制教育被置于“德育課程體系內”是因為“育人”的價值追求，基礎課中思想道德教育與法制教育的融合是為了更好地實現“育人”價值。但需要注意的是，法制教育在德育定位背景下的課程融合之中，由于得不到有效保障和支撐，對法制教育目標實現可能會帶來一些負面影響。具體表現如下：（1）學時得不到有效保障。2013年，教育部、司法部等在《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》要求，“學校要保證法制教育時間，不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動時間?！钡珜嶋H情況是，按照《<、教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見>實施方案》的規定，?？圃盒ＴO置的“思想道德修養與法律基礎”課為3學分，按照多數學校1學分等于16或18個學時折算，該課程總學時大致為48或54學時，其中還包含著并不一定能夠落到實處的實踐學時。在高職院校能夠具體落實到《基礎》課實際理論教學的學時往往為30多學時。在總學時比較有限的情況下，教材中的法制教育能夠得到的學時往往是由授課教師根據授課進度和自身知識結構隨機掌握。有學者就認為“在課堂教學中許多老師直接用于法制教育內容的時間甚至不足10學時。”那么，法制教學到底需要多少基本學時，才能滿足其目標要求不得而知。（2）師資得不到有效保障。2013年，教育部、司法部等在《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》提出了，“加強法制教育工作力量”，“省級教育行政部門要有針對性地組織專門的法制課骨干教師、專任教師培訓班，在其他各類教師培訓中增加法制教育內容?！痹?995年，國家教委、中央社會治安綜合治理委員會辦公室、司法部聯合的《關于加強學校法制教育的意見》中更是明確要求，法制教育“必須有受過正規培訓、具有一定理論水平和實踐經驗的教師隊伍”，“高等學校要根據法律基礎課教師配置的要求配齊專、兼職任課教師。”但在課程融合的背景下，高職院校的法制教育多由非法律專業且未經過系統培訓的思政課教師承擔。在法律專業知識儲備不足的情況下，任課教師在法制教育中存在著不愿講、不敢講的情況。缺乏法律專業背景的教師，特別是缺乏法制培訓使得高職院校法制教育師資難以有效實現法制教育的目標要求。（3）教學研究難以得到保障。法制教育既不能等同于思想道德教育，又區別于法學教育，需要開展專門的教學研究。在實際工作中，高職院校的所設思政課部一般按開設的三門課程，即《思想道德修養與法律基礎》《思想與中國特色社會主義理論體系概論》《形勢與政策》分設不同的教研室，法制教育屬基礎課的一部分，一般屬于德育教研室，其工作重心在思想道德教育教學研究工作，法制教育的教學研究工作由誰來具體負責并不明確。且法制教育雖有別于法學教育，但又需要不斷吸取法學研究的最新成果，需要與法學研究進行必要的交流與溝通。在現行框架下，承擔法制教育的高職教師作為思政教師缺乏與法學研究平臺溝通交流的機會，難以通過溝通交流得以提升。由于缺乏專門的團隊，缺乏與法學研究溝通交流使得法制教育研究相對滯后，法制教育的系統性、針對性、說服力都有待提高，由此影響到了法制教育目標的實現。2013年，教育部、司法部等在《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》明確提出需要“明確學校法制教育帶頭人和業務骨干”，但在實踐當中還未見落實。（4）法制教育實踐環節難以得到保障。雖然課堂教學是法制教育的主渠道，但法制教育僅僅依靠課堂教學還不足以讓學生感受到法律的鮮活，法制教育的實踐環節也是不可或缺的。2013年，教育部、司法部等在《關于進一步加強青少年學生法制教育的若干意見》明確要求，“增強法制教育的實踐性”，“鼓勵學校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫等活動”，“讓學生參與學校建章立制過程和社會公共事務，提高學生的公民意識和法律運用能力?！钡谡n程融合背景下，《基礎》課的教學重點、任課教師的專業背景決定了實踐活動、第二課堂往往圍繞思想道德教育而展開，法律教育實踐環節得不到足夠的重視，數量和質量都難以得到保障，進一步影響到法制教育目標的實現。

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二、結合語文學科特點開展法制教育

葉圣陶曾經說過：“學語文，就是學做人?！闭Z文學科的性質就是人文性與工具性的統一。教師在語文學科中應憑借學科特點，挖掘教材內容，通過各種途徑進行法制教育和德育滲透，讓學生從小就樹立法制觀念。比如，我在教學小學一年級下冊《兩只鳥蛋》一課時，當我們學完了課文，為小男孩和他的媽媽保護鳥兒的行為感到贊嘆和感激時，我隨后播放了一段人們為了滿足自己的胃口而濫殺無辜的視頻，當同學們都為那些人的行為而憤憤不平時，我隨機點撥，根據《野生動物保護法》中“禁止捕殺野生動物”的相關條例規定，像這種濫殺無辜、荼毒生靈的行為已經構成了違法。于是學生的表情由憤怒變成了驚訝，從中我感受到他們一定領會到了什么。雖然他們還小，但我想他們小小的心靈一定受到了一絲觸動。如果每一位語文教師都能引導學生在學習文本時不僅能帶著一顆文學之心，同時還能揣著一顆法治之心，豈不是現代法治文明的幸事？

三、結合學生家庭情況開展法制教育

家庭是少年兒童生活成長的“搖籃”，如果這個“搖籃”有破缺，便容易影響少年兒童的身心健康，甚至使其滑入違法犯罪之列。有一些父母溺愛子女，無原則地滿足他們過分的物質要求，縱容遷就子女的過分行為，使他們執拗任性，膽大妄為。家長對孩子的溺愛造成孩子學業失敗，一些父母轉而信奉“不打不成才”的古訓，結果適得其反，把子女“打”進了違法犯罪之列。一個孩子經常向家里要錢，起初其父母認為這點零用錢家里還供得起，可是時間長了，父母每天給的那點錢已經滿足不了孩子的胃口。在孩子的逼迫下，父母再也忍不住將其毒打了一頓，并叫他滾出家門永遠別回去。于是，孩子離家出走了。由于沒有東西吃，孩子只好去偷，最終走上了犯罪的道路。家庭法制教育首先是家長自身懂法、守法，為孩子做出遵紀守法的表率。其次是家長應采用權威的民主型家庭教育方式，既不盲目溺愛，又不使用暴力，而是對孩子曉之以理，動之以情，導之以行，持之以恒。因此，作為孩子的老師，我們有責任、有義務經常與家長聯系，對他們錯誤的行為應給予建議和正確引導，使他們更新教育觀念。

四、結合校外活動開展法制教育

教育，需要學校、家庭、社會三方面形成合力，才能取得成功。良好的家庭和社會環境，對學生的健康成長起到很好的促進作用，而不良的社會和家庭環境，也將對學生的健康成長起著負面的影響，甚至會抵消我們學校德育工作的正面效果。因此，班主任除了要以主要的精力抓好校內教育外，還需要緊密聯系校外教育，堅持校內教育與校外教育一起抓，扎扎實實地把德育工作延伸到社區、延伸到家庭，延伸到社會。要組織好學生的校外活動，積極建立學生參加社區服務制度和學生社會實踐基地，將社會實踐活動作為必修內容，列入教育教學計劃。組織開展諸如“參觀勞教所”、了解“身邊的法律”等一系列社會實踐活動，讓學生感受法律其實離我們并不遙遠。