規(guī)劃職稱論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇規(guī)劃職稱論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.1城市“精細化”管理的初步認識

城市精細化管理是要運用標準化、程序化、數(shù)據(jù)化、科學化的手段，使管理的各單元精確、高效、協(xié)同及持續(xù)運行，讓有限的資源發(fā)揮出最大效能；需要對常規(guī)系統(tǒng)進行細化、改進、提升、優(yōu)化，改變過去審批項目，特別是詳細規(guī)劃項目中憑經(jīng)驗、感覺、判斷進行粗放式的管理模式。

1.2核心內(nèi)容與總體思路

在所有的人類需要中，對聚居來說最重要的是人類對空間的需求，因為這類需求是形成聚居的最主要的“力”。

1.2.1核心內(nèi)容

空間形態(tài)方面：在用地性質(zhì)與建筑限高的剛性控制下，如何塑造優(yōu)美的天際輪廓線、具有個性的街道風貌與建筑形態(tài)。土地使用方面：城市設計層面如何引導具有城鎮(zhèn)生活氛圍、緊湊的社區(qū)建設，體現(xiàn)土地的有效混合利用。開放空間方面：在20世紀初，城市美化運動宣稱，美國城市的綠化是城市居民身心健康最基本的要求。城市環(huán)境中的開放空間是城市營造中最明確的獨立設計元素，如何創(chuàng)建或重建城市開放空間是城市設計的重點內(nèi)容。交通系統(tǒng)方面：在控規(guī)確定了交通結(jié)構(gòu)前提下，如何構(gòu)建對行人友善的綠色出行系統(tǒng)。

1.2.2總體思路

采用“系統(tǒng)規(guī)劃—空間設計—圖則控制”的規(guī)劃方法，從宏觀、中觀、微觀三個層面剖析項目，對規(guī)劃對象提出“整體—分區(qū)—地塊”的導控體系，做好上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃的銜接，并通過城市設計導則指導層次規(guī)劃和地塊設計。首先是進行系統(tǒng)規(guī)劃，將項目置于更大區(qū)域內(nèi)分析，擴大研究范圍，落實上位與相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌梳理各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。其次是進行空間設計，這是城市設計的核心內(nèi)容，目的是營造出體現(xiàn)城市的地域文化內(nèi)涵，提高城市文化品位，創(chuàng)造出各具特色、豐富多彩的城市公共空間環(huán)境。從用地功能、交通、空間、景觀等多個角度進行分析，將規(guī)劃片區(qū)的整體空間意向歸結(jié)至路徑、邊界、區(qū)域、節(jié)點和標志物五大要素。同時提出對視覺與主要界面的天際線控制要求，在整體空間設計確定的框架內(nèi)進一步完善分區(qū)設計與重要節(jié)點設計。最后針對系統(tǒng)規(guī)劃與空間設計的要求，通過圖則進行管控與落實，作為設計條件的有力補充，直接有效地指導下一步建設，突出城市個性，體現(xiàn)城市管理的精細化。

2項目實踐

2.1項目概況

五象大道兩側(cè)區(qū)域不僅承載著南寧現(xiàn)有中心城區(qū)向五象新區(qū)的空間拓展過渡功能，同時也是五象新區(qū)乃至整個南寧城市景觀格局的重要組成部分。如何立足于大量已批用地的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)周邊山水環(huán)境、優(yōu)化用地功能、塑造空間特色、協(xié)調(diào)周邊重大項目與交通設施，是本次城市設計的切入點和著力點。規(guī)劃范圍分為兩個層次：第一層次為規(guī)劃研究范圍，以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)周邊重大項目為目的，將研究范圍適當向外擴展，總面積約50km2；第二層次為規(guī)劃設計范圍，具體為五象大道兩側(cè)各一個街區(qū)，總面積約842.54hm2。

2.2項目定位

五象大道沿線片區(qū)定位為五象新區(qū)“現(xiàn)代、生態(tài)、便利、特色”的示范地；廣西文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)科技試驗區(qū)與人居最佳特色區(qū)。

2.3規(guī)劃策略

（1）環(huán)境策略。通過對環(huán)境格局的分析，梳理影響基地設計的生態(tài)控制點，保證區(qū)域建設顯山露水；在區(qū)域開敞空間體系基礎(chǔ)上，加密末層綠道水網(wǎng)，優(yōu)化節(jié)點利用，構(gòu)成富有趣味的開場空間；針對地塊開發(fā)提出場地布置、綠色建材、建筑節(jié)能、水環(huán)境系統(tǒng)、清潔能源等方面的控制指引。（2）功能策略。強調(diào)用地功能混合，提升區(qū)域城市活力，由單一居住功能向居住、商業(yè)、文化、休閑綜合功能轉(zhuǎn)變；借力軌道交通，選擇合適站點設置綜合體，積極利用地下空間，倡導站點及周邊地塊綜合開發(fā)；打造體育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等重點項目產(chǎn)業(yè)集群，強化規(guī)模集聚效應，凸顯片區(qū)特色。（3）交通策略。用地開發(fā)強度與道路交通支撐系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，倡導公交出行，同時保證多種交通方式的可達性；構(gòu)筑完整的慢行系統(tǒng)，創(chuàng)造舒適宜人的交往空間，建立靈活的立體步行系統(tǒng)，縫合道路兩側(cè)功能區(qū)塊。（4）空間策略。通過三維模型對主要視線通廊進行推演，確定地塊塔樓位置、通廊控制、對景要求等空間要素；合理有序地布局地域性標志的建筑及景觀，突出重要節(jié)點及門戶空間，優(yōu)化濱水及大道沿線天際線。（5）景觀策略。針對性地提出商業(yè)街、廣場、濱水、休閑地帶等場所景觀的設計導控要點；對片區(qū)內(nèi)建筑提出生態(tài)綠色應用原則及要求；將體育、文化特色主題元素引入雕塑、坐椅、廣告、燈具等街具小品，塑造特色街道景觀。

2.4系統(tǒng)規(guī)劃

（1）打造特色街道景觀風貌。提出不同的街道主題特色，并對環(huán)境要素提出控制要求，突出生活、運動、戶外康體、商業(yè)、民俗文化等街道景觀風貌，為片區(qū)帶來人氣和活力。（見圖1）（2）優(yōu)化建筑室外環(huán)境。綜合考慮綠地可達性、通風廊道、河岸緩沖帶、緩解熱島效應等多項要素，引導各類綠地的合理布局，保障生態(tài)功能的正常發(fā)揮。對溫度、通風等要素的影響進行分析，科學設置通風廊道；利用垂直于邕江的城市道路與開敞綠地，打開通向邕江的通風廊道。（3）完善開敞空間控制體系。制定嚴格控制、指圖1街道景觀風貌分析導控制與協(xié)調(diào)控制等不同類別的開敞空間控制要求，通過精細化設計，將原控規(guī)確定的網(wǎng)狀綠地景觀結(jié)構(gòu)演變?yōu)槠灞P式結(jié)構(gòu)，豐富城市開敞空間的內(nèi)涵。嚴格控制的開敞空間即控規(guī)確定的公園綠地、防護綠地、廣場用地、街旁綠地等；指導控制的開敞空間即地塊內(nèi)綠化庭院與開敞空間景觀通廊，關(guān)注通過控制節(jié)點、通廊位置，強化規(guī)劃片區(qū)開敞空間系統(tǒng)性、序列性。具體包括居住、公共建筑地塊內(nèi)的庭院節(jié)點、景觀通廊；協(xié)調(diào)控制的開敞空間即處于規(guī)劃區(qū)范圍外，但與規(guī)劃區(qū)具有一定聯(lián)系的山水環(huán)境，應與其建立生態(tài)邏輯關(guān)系。具體包括五象嶺、青秀山、濱江公園。（4）構(gòu)建綠色出行系統(tǒng)。倡導綠色出行方式，以公交優(yōu)先為原則，結(jié)合軌道交通方案，以地鐵站點為依托布置城市綜合體。整合常規(guī)公交、自行車、慢行交通等多種交通方式，形成集快速、便利于一體的公交體系。

2.5空間設計

2.5.1空間意向城市如同建筑，是一種空間的結(jié)構(gòu)，只是尺度更巨大，需要用更長的時間過程去感知。規(guī)劃認為，可從“九條路徑、五條邊界、四片區(qū)域、六大節(jié)點、十大標志物”結(jié)構(gòu)中感知五象大道沿線片區(qū)的空間意向。九條路徑：平樂大道、五象大道、龍堤路、龍崗大道、博藝路、彩鳳路、體強路、良慶大道和豐慶路；五條邊界：邕江、青秀山、五象嶺和兩條鐵路；四片區(qū)域：金融與現(xiàn)代居住區(qū)、體育與濱水居住區(qū)、文化與休閑娛樂區(qū)、商務與生態(tài)居住區(qū)；六大節(jié)點：東部門戶、北部門戶、西部門戶、金融廣場、濕地公園和良慶坊；十大標志物：龍象塔、鳳凰閣、南寧大橋、廣西文化藝術(shù)中心、南寧藝術(shù)博物館、廣西體育中心、金融街雙塔、五星級酒店、摩天輪和龍象立交。

2.5.2主題演繹規(guī)劃以五象大道和邕江為空間軸，以現(xiàn)代都市的繁華及自然山水為主律，以建筑、景觀為音符，在五象大道上譜出一曲富于魅力、充滿活力的綠色樂章，塑造一片文化繁榮、和諧宜居的城市新區(qū)。

2.5.3分區(qū)設計導控（1）開敞空間。57號路西側(cè)、國糧公司地塊東側(cè)50m范圍內(nèi)由居住用地調(diào)整為帶狀綠地（綠地1與綠地2），形成體育中心—邕江—青秀山綠軸，帶狀綠地可參與開發(fā)地塊的指標計算，但必須向公眾開放。（見圖4）（2）底層公共建筑。重要節(jié)點地塊、廣場、公園、林蔭道的沿線布置休閑型商業(yè)設施及大型商業(yè)綜合體、公共文化建筑。區(qū)域內(nèi)主要形成了南寧大橋橋頭區(qū)域的公共建筑界面，五象大道公共建筑界面，平樂大道公共建筑界面，以及龍德街、龍村路、平江路、金龍路居住生活商業(yè)圈。（3）塔樓位置及高度。為保證邕江水岸良好的視線效果，濱江一側(cè)建筑高度控制在60m以下，以邕江為起點，由北向南，呈現(xiàn)出逐漸升高的高度面；沿五象大道界面，重點控制150m、120m和70m三種高度層次的建筑，沿平樂大道，重點控制110m、80m和60m三種高度層次的建筑。

2.6圖則管控規(guī)劃

區(qū)內(nèi)的地塊大部分已出讓，因此該次設計的圖則管控主要是加強了交通組織、空間形態(tài)及環(huán)境要素等方面的控制，其中部分內(nèi)容定為剛性控制。（見圖6）

篇（2）

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災風險評估

一、火災風險評估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗和直觀推斷來做出決策。隨著計算機容量不斷擴大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風險評估（riskassessment）和風險管理（riskmanagement）技術(shù)作為復雜或重大事項決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學、運營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認知和應用[1]。

通常認為風險(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機會，它通過后果和可能性這兩個方面來具體體現(xiàn)。風險概念中包括三個因素：對可能發(fā)生的事件的認知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災風險（firerisk）包含火災危險性（發(fā)生火災的可能性）和火災危害性（一旦發(fā)生火災可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻中可以看到的與“火災風險評估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災風險評估都是指：在火災風險分析的基礎(chǔ)上對火災風險進行估算，通過對所選擇的風險抵御措施進行評估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準確的結(jié)論的過程。火災風險評估與火災模擬、火災風險管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設施檢查表，復雜的就會涉及到概率分析，在應用方面針對的風險目標的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災危害性（firehazard）和火災風險（firerisk）。火災危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認為能引起火災或爆炸，或是能為火災的強度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預見性后果。這種設定的條件稱為火災場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災模式，輔以專家判斷。此時，危害性分析可以看作是風險評估的一個構(gòu)成元素，即風險評估是對危害發(fā)生的可能性進行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風險具有系統(tǒng)特性和動態(tài)特性。風險實際上并非某一單一實體或事物的固有特性，而是屬于一個系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會使事先對風險所做的估算隨之發(fā)生變化。火災風險評估模式包括：系統(tǒng)認定，即明確所要評估的具體系統(tǒng)并定義出風險抵御措施的過程；風險估算，即設定關(guān)于火災的發(fā)生幾率和嚴重后果及其伴隨的不確定性的衡量標準或尺度，計算和量化系統(tǒng)中的指標的過程；風險評估，對該標準或尺度進行分析和估算，確定某一特定風險值的重要性或某一特定風險發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災風險評估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識的提高和建筑設計性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評估方法，多應用于建筑工程的安全性評估方面[6]。

目前，我國在火災風險評價方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學院承擔的國家“九五”科技攻關(guān)項目“石化企業(yè)消防安全評價方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設計規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設計了石化企業(yè)消防安全評價的指標體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評價結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災風險評價也比較多，如中國礦業(yè)大學周心權(quán)教授，在分析建筑火災發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災風險評估因素集，并運用模糊評價法對我國的高層民用建筑進行了消防安全評價[8]。

與上述的安全評估不同，城市區(qū)域的火災風險評估的目的是根據(jù)不同的火災風險級別，配置消防救援力量，指導城市消防系統(tǒng)改造，指導城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災風險評估必須考慮許多因素，即城市火災危險性評價指標體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險的情況、火災頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計等因素，進而評價社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風險的因素。除此之外，在評估過程中另一個重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴大、綜合功能增強，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學校、和護理場所增多，評估方法還會相應的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災風險評估方法主要出于以下兩個目的：

（一）用于保險目的

在火災保險方面的應用的典型事例為美國保險管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災分級法，在美國已經(jīng)被視為指導社區(qū)政府部門對其火災抵御能力和實際情況進行分類和自我評估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個等級，10級最差，1級最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標來對每個社區(qū)的客觀存在的滅火能力進行評估，確定該社區(qū)的公共消防級別，這套指標來自于由美國消防協(xié)會和美國自來水公司協(xié)會所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級數(shù)目表達）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應的火險費用。ISO級別僅被保險公司用作確定火險費用的一個成分。ISO分級系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應急救援能力，但實際上也常用于各個區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個指標情況：供水、消防隊、火災報警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進步，該表也不斷改進。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級的方法，給出了修訂后的滅火力量等級表，指標只包括前3項。被刪除的指標或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進行評估時太過于主觀，而且74表格中包含許多評估標準是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當今的消防組織和地方政府要擔負日益加重的安全責任，面對來自公眾的對抵御各種風險的更多的期望，以及調(diào)整消防機構(gòu)人員、設備及其他預算方面的壓力，迫切需要確認某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風險和危險的等級。

具體地說，城市區(qū)域風險評估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財產(chǎn)的預期風險水平與消防安全設施以及火災和其他應急救援力量的種類和部署達到最佳平衡。

關(guān)于火災風險對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復，其間美國消防學院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀90年代，國際消防局長協(xié)會成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認定委員會(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應急救援自我評估方法”，和制定標準的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個指導消防力量部署的標準，分別幫助職業(yè)消防隊和志愿消防隊和改進為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個消防機構(gòu)中的3300~3600個得到正式的應用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。

英國對消防救援力量的部署標準是依據(jù)內(nèi)政部批準的“風險指標”，把消防隊的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風險分級”系統(tǒng)。其目的是對消防隊的轄區(qū)進行風險評估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風險區(qū)域，進而確定該風險區(qū)域發(fā)生火災后應出動的消防車數(shù)量和消防響應時間。1995年，英國的審計委員會了一份題為“消防方針”的考察報告，認為這種方法沒有充分考慮建筑設施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計情況和社會經(jīng)濟因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設施納入考核范圍。故而由審計委員會報告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設立了一個研究項目。該項目的目的是開發(fā)一套供消防機構(gòu)劃分區(qū)域的風險等級，對包括滅火在內(nèi)的所有應急救援力量進行部署，用于消防安全設施的規(guī)劃并能解決上述問題的風險評估方法，再對開發(fā)出的方法進行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺了“風險評估工具箱”測試版[11]。

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災風險評估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災風險評估方法

張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災危險性進行分級[15]，該方法的指標體系考慮了數(shù)量危險性，著火危險性，人員財產(chǎn)損失嚴重度，消防能力這四個因素。1995年李杰等在建立火災平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災危險評價公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災危險性評價指標體系，該體系中城市火災危險性評價由危害度﹑危險度和安全度三個指標組成，用以評價現(xiàn)實的風險，不能用來指導城市消防規(guī)劃。

（二）美國的“風險、危害和經(jīng)濟價值評估”方法[13]

美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評估”及“消防安全標準”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強調(diào)了“火災科學”的“科學性”，開發(fā)出名為“風險、危害和經(jīng)濟價值評估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個計算機軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評估轄區(qū)內(nèi)火災及相關(guān)風險情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災風險相結(jié)合的原則。

該方法的要點集中于兩個方面：1、各種建筑場所火災隱患評估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟價值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應規(guī)劃中得到應用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風險定義為高中低三類區(qū)域，進而再考察這些區(qū)域的火災風險可能性和后果：高風險區(qū)域包括風險可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場所和經(jīng)濟利益較大的場所；中等風險區(qū)域是風險可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風險區(qū)域是風險可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國的“風險評估”方法[14]

英國Entec公司研發(fā)“消防風險評估工具箱”，解決了兩個問題：一是評估方法的現(xiàn)實性，是否在一定的時限內(nèi)能達到最初設定的目標。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風險評估方法的進行廣泛考察之后，研究人員認為如果對這些方法加以適當轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對消防隊應該接警響應的不同緊急情況進行評估。二是建立了表達社會對生命安全風險可接受程度的指標。

篇（3）

所謂地質(zhì)災害，包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災害。關(guān)于地質(zhì)災害概念的界定，在學術(shù)界和實際管理工作中存在著不同觀點。歸納起來，學術(shù)界的幾種通行說法主要有:1、地質(zhì)災害是地質(zhì)環(huán)境的一種變異現(xiàn)象;2、地質(zhì)災害是指直接或間接惡化環(huán)境、降低環(huán)境質(zhì)量，危害人類和生物圈發(fā)展的地質(zhì)事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等;3、地質(zhì)災害是指那些對人類生命財產(chǎn)安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質(zhì)作用(現(xiàn)象);4、在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對人類生命財產(chǎn)、環(huán)境造成損失的地質(zhì)作用(現(xiàn)象);5、地質(zhì)災害是因地質(zhì)活動引起對人類生活、生產(chǎn)及環(huán)境的破壞或者損失的現(xiàn)象。

二、在規(guī)劃中加強對地質(zhì)災害防治

地質(zhì)災害防治規(guī)劃是防治地質(zhì)災害的基礎(chǔ)性工作和重要依據(jù)。科學規(guī)劃對主動有效地開展地質(zhì)災害防治工作，避免和減輕地質(zhì)災害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失，具有十分重要的作用。因此，地質(zhì)災害防治規(guī)劃編制和審批應建立地質(zhì)災害調(diào)查制度、規(guī)范地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制程序和審批權(quán)限、明確地質(zhì)災害防治規(guī)劃的編制原則、規(guī)范地質(zhì)災害防治規(guī)劃的內(nèi)容、明確地質(zhì)災害防治規(guī)劃的地位及與其他規(guī)劃的銜接等。地質(zhì)災害防治規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:

(一)地質(zhì)災害現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢預測;

(二)地質(zhì)災害的防治原則和目標;

(三)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū);

(四)地質(zhì)災害防治項目;

(五)地質(zhì)災害防治措施等。

地質(zhì)災害防治的原則只能堅持預防為主，避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃和突出重點。這是根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平和地質(zhì)災害現(xiàn)狀提出的在規(guī)劃期內(nèi)指導地質(zhì)災害防治工作的基本準則。由于我國災害種類多、活動頻繁、危害嚴重，而經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低。同時，防治工作必須堅持按客觀規(guī)律辦事，從實際出發(fā),因地制宜，講求實效，發(fā)揮綜合治理效益;堅持依法保護地質(zhì)環(huán)境和治理地質(zhì)災害，依靠科技進步，建立法律法規(guī)保障體系和科技支撐體系，使地質(zhì)災害防治法制化，治理工程的設計、施工科學化;加強監(jiān)測預報和科普教育工作，提高全民減災、防災水平，建立群專結(jié)合的防災體系等內(nèi)容。

地質(zhì)災害的防治目標，是指在一定期限內(nèi)地質(zhì)災害防治工作所達到的目標。地質(zhì)災害防治目標應當分階段實施。總的要求是提高預報成功率，避免經(jīng)濟損失，減少人員傷亡，促進地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟建設的協(xié)調(diào)發(fā)展。

地質(zhì)災害防治項目的主要包括:一是地質(zhì)災害防治基礎(chǔ)調(diào)查和科研項目。二是搬遷避讓工程。三是地質(zhì)災害治理工程。根據(jù)災害的規(guī)模和威脅的對象，對危害公共安全、自然因素引發(fā)的災害要由財政出資，對人為活動引發(fā)的災害也要進行經(jīng)濟技術(shù)論證，分清責任，實施治理工程;四是監(jiān)測預警工程。對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害隱患要要實施監(jiān)測預警工程，包括專業(yè)監(jiān)測和群測群防，對其發(fā)展趨勢進行預測預警預報。

地質(zhì)災害防治措施，是指為實現(xiàn)地質(zhì)災害防治規(guī)劃預期目標而實施的措施。主要包括:加強法制建設和行政管理工作、加強科普教育宣傳工作、建立穩(wěn)定的資金投入機制、堅持群專結(jié)合及采取綜合防治的措施等。

地質(zhì)災害防治的工作重點，在編制和實施土地利用總體規(guī)劃時，應該把地質(zhì)災害的防治工作列入規(guī)劃，應當將地質(zhì)災害防治規(guī)劃作為其組成部分。:

篇（4）

當然，以上是建立在自己能夠認清自己并且有著自己的規(guī)劃和目標的前提下。如果沒有做好規(guī)劃，那么只會感到迷茫，只會自我幻想。沒有人生規(guī)劃這座燈塔的指引，我們怎能在黑暗中找到光亮？人生道路上的重重困難，我們又如何坦然的面對？俗話說得好：一失足成千古恨。為我們的人生做一個正確的、詳細的規(guī)劃，那是我們所必需的。

因為在這個人才競爭激烈的時代，職業(yè)生涯規(guī)劃開始成為使自己脫穎而出的一利器。對每個人而言，職業(yè)生命是有限的，如果沒有明確的規(guī)劃和目標，勢必會落得一無所有。作為當代大學生，如果沒有自己的規(guī)劃就踏入社會，那又怎能占有一席之位？因此，我為自己撰寫了一份職業(yè)生涯規(guī)劃，將自己的未來五年規(guī)劃了一番，有了規(guī)劃，才會有目標，而有了目標，才會有動力，才會實現(xiàn)我自己的價值。

二、自我分析

（一）興趣愛好

個人比較喜歡玩游戲、聽音樂、閱讀，有時候也會適當鍛煉一下，給自己減減脂。

（二）學習態(tài)度

在學習方面，我感覺我還是可以的，我就是那種學不會就算查遍資料、刷遍瀏覽器也會找到答案的人，我不比大多數(shù)人聰明，但我絕對比大多數(shù)人努力，我自認為是這樣。但我也有一點馬虎和不認真，我在以后的學習中也會慢慢改掉這些毛病。

（三）性格特征

我覺得我自己是一個雙重性格的人，在做事方面通常都是很認真但有時又不那么想去做一件事情，存在一定的惰性，做事情是有理智也有盲目。對我自己熟悉的人，例如朋友、家人，我可以做我最真實的自己，可以向他們表達自己的想法和看法。但是對于陌生人和不熟悉的人，我通常都不會和他們有過多的交談，感覺放不開自己。我一直以為自己身上沒有什么優(yōu)點，但是通過MBTI性格測試，我發(fā)現(xiàn)我還是有自己性格上的優(yōu)點的，開朗、重情、友好、率真，也確實，我對待朋友和家人也確實是這樣，只不過我平常不注意罷了。

（四）職業(yè)傾向

根據(jù)霍蘭德職業(yè)傾向測驗，我了解到自己的職業(yè)性更傾向于社會型、實際型和藝術(shù)型這三類。因為我覺得我們生活在一個物質(zhì)世界里，我們就更應該注重實際存在的東西，從實際出發(fā)才是成功最根本的。其次，我們的生活離不開社會，只有適應社會才能融入社會。當然，生活中也需要一些藝術(shù)性的東西來裝襯我們的日常生活。其實我心目中也有一個職業(yè)，那就是教師，但現(xiàn)在所學專業(yè)卻和教師不掛鉤，但我相信，終會有一天，我能在我喜歡的職業(yè)上工作。

三、專業(yè)分析及外部環(huán)境分析

（一）專業(yè)介紹

物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)是一門普通高等學校本科專業(yè)，屬于計算機類專業(yè)，基本修業(yè)年限為四年，授予工學學士學位［1］。該專業(yè)要求掌握數(shù)學和其他相關(guān)的自然科學基礎(chǔ)知識以及和物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的計算機、通信和傳感的基本理論、基本知識、基本技能和基本方法，培養(yǎng)能夠系統(tǒng)地掌握物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)理論、方法和技能，具備通信技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、傳感技術(shù)等信息領(lǐng)域?qū)拸V的專業(yè)知識的高級工程技術(shù)人才［2］。

（二）家庭環(huán)境分析

家庭經(jīng)濟一般，父母工作養(yǎng)活我和我弟弟妹妹三個孩子，父母都希望我學這個專業(yè)，然后畢業(yè)后能夠找到一個高薪工作，給家里減輕一些負擔。

（三）學校環(huán)境分析

我院畢業(yè)生實行“雙向選擇、自主擇業(yè)、學院推薦”的擇業(yè)方式。根據(jù)國家就業(yè)政策，畢業(yè)生可在全國各行各業(yè)自主擇業(yè)。學院積極開展就業(yè)指導，定期舉辦專場招聘會，確保畢業(yè)生充分就業(yè)。［3］

（四）社會環(huán)境分析

近兩年，隨著5G技術(shù)等科技的不斷發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)成為一個熱門詞匯，物聯(lián)網(wǎng)工程作為新專業(yè)也獲得了極大的發(fā)展。

（五）行業(yè)環(huán)境分析

以我國目前情況來說，我國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模在2015年時就已經(jīng)達到了將近7500億元。根據(jù)美國權(quán)威機構(gòu)的預測，我國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模會以每年30%的速度快速增加，到2020年，物聯(lián)網(wǎng)將成為一個上萬億的產(chǎn)業(yè)。并且物聯(lián)網(wǎng)的可應用范圍極廣，如交通、物流、電力、醫(yī)療等等。市場規(guī)模大，行業(yè)市場廣闊。薪資起步高，發(fā)展空間也大，就業(yè)范圍廣闊。［4］

四、職業(yè)定位

（一）優(yōu)勢

1.做事比較認真、腳踏實地，不懂的或是不會的問題會去請教他人或查閱資料。

2開朗活潑，樂觀的看待生活中的困難和挫折。

3.比較獨立，一般情況下自己能做的事不會去尋求別人的幫助。

4.關(guān)心他人，能為他人著想，人緣也是比較好的，可以和他人友好相處，待人真誠不做作，樂于幫助他人。

5.有一定的組織和領(lǐng)導能力，適應性較強。

（二）劣勢

1.有一點怕生，對不熟悉的人比較拘謹，說話放不開，有一點內(nèi)向,且異性朋友較少，只和熟悉的人放得開。

2.專業(yè)知識不夠牢固，對所學的知識理解不夠透徹，知識面窄。

3.語言表達能力較差，如果在公共場合或是較嚴肅的場合發(fā)言的話會感到緊張，應該說是比較膽小。

4.有時候會不經(jīng)意間的傷害到他人，對自己不喜歡的非常反感。

5.不經(jīng)常參與學校或班級舉行的一些活動，缺乏相關(guān)經(jīng)驗和閱歷。

6.學習上有時候會感到迷茫，不知道自己下一步該干什么、不該干什么，并且學習也不夠主動。

（三）機遇

1.大學是一個擁有良好師資、物資和財力的地方，圖書資源豐富，學習環(huán)境和氛圍都很好。

2.學校和學院每學期都會舉辦許多活動，給我們一個平臺去展示和鍛煉自己。

3.現(xiàn)在的社會處于信息化社會，網(wǎng)絡和電子技術(shù)發(fā)達，我們能夠從電視、網(wǎng)絡等多種渠道獲得我們所需要的知識，并提升自我。

（四）威脅

1.就業(yè)形勢嚴峻，市場競爭激烈。

2.大學人才資源豐富，企業(yè)門檻高，要求嚴格，而且企業(yè)也看中應屆畢業(yè)生的發(fā)展前景。

3.社會十分復雜，有很多的誘惑，容易迷失自我。

4.和自己同一個專業(yè)的人很多，競爭大。

五、行動計劃及目標實現(xiàn)策略

我最終的目標是能夠從事程序設計之類的職業(yè)，當然，光說是沒用的，需要自己去行動，用行動證明自己。所以我制定了適合我自己的行動計劃及目標實現(xiàn)策略。

首先，大學第一年，是打好專業(yè)知識基礎(chǔ)的一年，俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，如果大一不好好學，那以后步入社會只能說是越走越艱難。所以我會花大量時間去搞好專業(yè)知識，遇到不懂的、不會的，能夠查閱資料搞懂的就自己弄懂，這樣可以加深自己的印象，實在搞不懂的再去尋求老師及同學的幫助。

其次，在大二，這時就可以考英語四六級了，因為本身英語就不錯，所以爭取大二可以過英語四級，能不拖就不拖，空余出來的時間可以去花在自己的短板上。

整體來說，大一和大二就是不斷地去充實自己，把自己武裝起來，打好基礎(chǔ)，這樣才能做到遇事不慌。

而到了大三，如果不是打算去考研的話就要多去參加實習和社會實踐活動，這樣才能在企業(yè)招聘中略占優(yōu)勢；而相反，如果打算考研，就要全身心投入到考研備戰(zhàn)中，不能有一絲松懈。

到了大四，考研的話就能考場中見真章了，如果不考研，那也能去準備參加工作了，畢竟最后一年了，多去積累經(jīng)驗也是有好處的。

畢業(yè)后一年，如果繼續(xù)深造，那就已經(jīng)是研究生了，畢竟學歷對以后的職業(yè)招聘也是有好處的，那如果已經(jīng)參加了工作，那就要努力提升自身價值，防止在職業(yè)競爭中被刷下來，畢竟學歷是本科畢業(yè)生，稍不努力，自己機會被其他人代替。

總之，機會總是留給有準備的人的。

六、評估與調(diào)整

（一）評估內(nèi)容

1.自我認知的評估：

通過以上的分析，我知道了自己是一個開朗活潑、重情義的人，但是我還是有一些缺點的，比如有一點內(nèi)向、不喜歡和陌生人打交道，所以這就需要我在大學四年里努力去改變自己，繼續(xù)保持好的學習習慣和生活習慣，做一個自律的人才能在步入社會后不會被淘汰。

2.職業(yè)目標評估：

如果一直無法取得一個適合自己的職位或是取得職位后一直無法被重用，那就要考慮從事其他職業(yè)如教師、攝影師等或繼續(xù)提升自己的知識素養(yǎng)，使自己有價值，這樣才能被看重。

3.職業(yè)路徑評估：

如果自己被公司開除，那就要重新認識自己的不足，去考取更高的學歷，去拓展自己的知識層面。

4.實施策略評估：

實施行動和計劃不能光嘴上說說，要去落實，不做口頭上的巨人。也不能因為一點小挫折就放棄，最重要的是自己能夠堅持下去。

（二）評估時間

沒有什么特殊情況和原因，我計劃定期一年評估規(guī)劃。

（三）評估出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的危險因素的調(diào)整修正

1.當在大學期間突發(fā)重大疾病或災難時而耽誤了目標行動計劃的進行，可以適當修改計劃執(zhí)行時間和方式。

2.當因為疫情而導致在家學習時不能查閱更多的資料，可以暫緩一些學習進度，保證基礎(chǔ)牢固，并進行其他小計劃。

3.當出現(xiàn)就業(yè)前景渺茫時，就可以適當更改規(guī)劃書。

4.當實習或就業(yè)單位可能出現(xiàn)重大變故時可以調(diào)整規(guī)劃。

5.當目前從事的職業(yè)對自己不再有意義時可以調(diào)整規(guī)劃。

6.當發(fā)現(xiàn)自己有更好的機會時可以調(diào)整規(guī)劃。

（四）備選方案

1.在校期間的規(guī)劃方案與主方案所規(guī)劃的一致。

2.畢業(yè)后可考取教師資格證，往教育行業(yè)發(fā)展。

（五）規(guī)劃調(diào)整原則

1.尊重個性和風格。

2.實施多元選擇。

3.綜合分析與評估。

4.以長遠職業(yè)發(fā)展為出發(fā)點。

5.考慮家庭經(jīng)濟狀況。

篇（5）

城市規(guī)劃作為一種公共決策，公眾參與是其應有之義。公眾參與直接對應的英文是Publicpartici—pation，由于英文與日文的語言差異，翻譯時日文的部分多翻譯成了“市民參與”，實際上“公眾參與”、“市民參與”兩個詞的基本涵義是一致的，所以本文統(tǒng)一采用了“公眾參與”的表述。關(guān)于公眾參與，學術(shù)界存在著不同的理解，主要有以下幾種觀點：斯凱夫頓報告認為，公眾參與是指公眾和政府共同制定政策和議案的行為[I]。參與涉及發(fā)表言論及實施行動，只有在公眾能夠積極參加制定規(guī)劃的整個過程之時，才會有充分的參與。雪莉•R。阿恩斯坦在《公眾參與的階梯》中認為，公眾參與是公眾權(quán)力的范疇術(shù)語，是權(quán)力的重新分配，這些權(quán)力能夠使那些原本沒有權(quán)力的、當前被從政治和經(jīng)濟進程中排斥的公眾擁有權(quán)力；是一種戰(zhàn)略，借用這種戰(zhàn)略，那些沒有權(quán)力的公眾可以參與到信息共享的決策中來，能夠被認真地囊括進(社會的)未來[。城市規(guī)劃學者約翰•弗里德曼在《良好的社會》中指出，公共參與是城市規(guī)劃里的公眾以團體形式出現(xiàn)，參與政府決策過程_3]。盡管所處的研究領(lǐng)域不同，但是學者都從公眾和與政府關(guān)系角度界定公共參與的。基于本文將研究確定在城市規(guī)劃領(lǐng)域，而且城市規(guī)劃作為一種公共行政行為，所以將本文的公眾參與限定為行政主體之外的公民個人和組織對城市規(guī)劃決策過程產(chǎn)生影響的一系列行為的總和。

二、美德兩國城市公從參與法律制度比較分析

(一)美國和德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度演變從l9世紀中葉，德國城市規(guī)劃領(lǐng)域人們的關(guān)注點逐漸發(fā)生改變，開始關(guān)注改善已有街道的環(huán)境，實現(xiàn)社區(qū)的再發(fā)展，實現(xiàn)地方經(jīng)濟的再發(fā)展等問題。特別是如何發(fā)揮當?shù)鼐用瘛⑵髽I(yè)、單位的能力，聯(lián)合起來加強綜合環(huán)境改造的想法都備受關(guān)注。從19世紀60年代末到70年代，在法蘭克福、慕尼黑、西柏林等中心城市，人們對城市再開發(fā)及占地的抗議在逐漸擴大，破壞城市環(huán)境、引起住房困難等抗議的呼聲不斷高漲，對城市規(guī)劃的專家們提出疑問。在此推動下，7O年代中期城市規(guī)劃的概念發(fā)生轉(zhuǎn)變，立法上首次將公眾參與意見這項規(guī)定以法律形式明確下來。隨著公眾意識的高漲，各種社會組織在城市規(guī)劃中發(fā)揮越來越重要的作用，公眾參與制度逐步完善。美國在20世紀6O年代以后，公眾對與切身利益相關(guān)的事務呼聲越來越高，在價值多元化的社會中，城市規(guī)劃沒有“公共利益”、“特殊利益”。作為社會“精英”的職業(yè)規(guī)劃師將城市規(guī)劃作為解決城市問題的方法帶有局限性。如果職業(yè)規(guī)劃師長期充當“長官意志”代言人，其職業(yè)的社會影響將會極為有限。在此條件下，要求對職業(yè)規(guī)劃師重新進行定位，尤其要求規(guī)劃師面對全體公民而非利益集團。作為職業(yè)規(guī)劃師本身也認識到，只有通過公眾參與城市規(guī)劃，使相關(guān)利益群體充分表述自己的意見，實現(xiàn)公眾對城市土地資源的分配和城市管理權(quán)力的監(jiān)督，才能實現(xiàn)城市規(guī)劃的社會公正公平。在職業(yè)規(guī)劃師和公眾共同努力下，公眾參與規(guī)劃在美國應運而生。

1．德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度的演變注重程序是德國《建設規(guī)劃法》的顯著特點，尤其體現(xiàn)在公眾參與上。城市規(guī)劃公眾參與在德國的確立和完善有以下幾個階段_4]：1976年城市規(guī)劃的基本法——《聯(lián)邦建設法》的大規(guī)模重新修訂，將公眾參與意見這項規(guī)定以法律形式明確下來。1979年《聯(lián)邦建設法》修訂中規(guī)定從兩個階段保障公眾參與。第一，早期公眾參與階段。已制定規(guī)劃的市鎮(zhèn)村，盡量讓公眾在早期廣泛了解規(guī)劃的一般目標、其他可能的代替手段、規(guī)劃能預想到的作用。必須給予公眾針對規(guī)劃草案發(fā)言、陳述的機會(第3條1項)。通過早期的公眾參與并不能確定規(guī)劃草案，因此在能夠吸收各種要求的可塑性高的階段，保障公眾擁有參與和陳述意見的機會。第二，正式的公眾參與階段。在早期公眾參與成果的基礎(chǔ)上最終形成市鎮(zhèn)村規(guī)劃草案。這一規(guī)劃草案必須和理由書同時向公眾公示1個月。公眾可以針對規(guī)劃草案發(fā)表不同意見，而市鎮(zhèn)村對此必須陳述理由(第3條2項)。2004年《聯(lián)邦建設法》修正案理念上明確“通過程序保障城市規(guī)劃的客觀合理性”，明文規(guī)定“公眾參與和政府參與有利于對規(guī)劃相關(guān)的事項進行全面收集和適當評價”(第4a條1項)；過去只有針對行政機關(guān)(政府)才有義務適時陳述意見，現(xiàn)在這一義務也被引入了公眾參與中(第3條2項2段第2附文)。

2．美國城市規(guī)劃公眾參與法律制度的演變在美國規(guī)劃權(quán)的行使方面，地方享有高度的自治權(quán)，社區(qū)組織發(fā)揮重要作用]。在美國，根據(jù)美利堅合眾國憲法修正第10條，憲法沒有賦予聯(lián)邦政府的權(quán)限由州政府保留。警察權(quán)(為了公共福利而限制私權(quán)的權(quán)限)成為城市規(guī)劃的法律根據(jù)也是歸屬于州地區(qū)。因此，郡和市為了行使土地利用規(guī)則的權(quán)限，州地區(qū)有必要制定向郡、市轉(zhuǎn)讓警察權(quán)的授權(quán)。商務部部長胡佛，起草了作為州地區(qū)標準法的《標準地域制度授權(quán)法(1922年)》。各州也紛紛以此為標準制定了州地域授權(quán)法。胡佛部長，還制定了另一部州地區(qū)標準法《標準城市規(guī)劃授權(quán)法(1928年)》，該法律制定了規(guī)劃委員會的設置、基本規(guī)劃、分劃土地規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容，各州也以此為基準制定了相應的規(guī)劃授權(quán)法。州的規(guī)劃授權(quán)法雖然指示了這類基本規(guī)劃的制定程序和形式條件，但是其內(nèi)容是由地方自治體來制定的。所以，基本規(guī)劃的內(nèi)容該如何確定，基準并不明示，也不進行審查，具體實際的判斷都由地方自治體來決定。美國加利福尼亞州，由于氣候溫暖自然資源豐富，從20世紀初期開始人口大量遷入，是一個人口急劇增長的州。2000年超過人口排第二位得克薩斯州的2085萬人以及第三位紐約州的1898萬人，總數(shù)達到3387萬人成為人口最多的州。位于加利福尼亞州的圣迭戈市人口達到了122萬人，居全國第七位。人口驟增的結(jié)果往往會帶來很多城市規(guī)劃方面的問題，城市規(guī)劃專家也輩出。目前，美國規(guī)劃家協(xié)會的成員有3萬人左右，其中5000人以上是加利福尼亞州的設計者。加利福尼亞州的具體情況決定了其城市規(guī)劃具有代表，成為本文研究的重點。美國加利福尼亞州城市規(guī)劃公眾參與法律規(guī)定如下：(1)1927—1953年賦予了所有的市、郡制定基本規(guī)劃和設置規(guī)劃局的義務。1927年的州規(guī)劃法以《標準城市規(guī)劃授權(quán)法》的草案為基準，根據(jù)規(guī)劃委員會基本規(guī)劃制定了州規(guī)劃法。接著在1929年，對設置有城市規(guī)劃委員會的市、郡地區(qū)賦予了其制定基本規(guī)劃的義務。而且，在1937年對所有的市、郡地區(qū)都賦予了制定基本規(guī)劃的義務。根據(jù)一些州的規(guī)劃法，地域制度必須與基本規(guī)劃整合一致。1953年加利福尼亞州的規(guī)劃法對所有的郡、市制定基本規(guī)劃都賦予其相應的義務。而且1955年基本規(guī)劃制定了以土地利用和交通為主要要素的內(nèi)容。(2)20世紀6O年代開始的環(huán)境評價公眾參與法律制度的引入。1969年，根據(jù)國家環(huán)境政策法導人了環(huán)境評估，加利福尼亞州也在1970年制定了加利福尼亞州環(huán)境品質(zhì)法。該制度在開發(fā)審查方面賦予其情報公開和公眾參與的義務。公眾通過居民立法、居民投票以及訴訟，給有關(guān)土地利用的決定帶來了很大的影響。州規(guī)劃法規(guī)定，在選定基本規(guī)劃的時候，州規(guī)劃法在州規(guī)劃委員會的決定之前和市議會決定之前，兩次承擔聽證會的義務。

(二)美國、德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度比較分析

1．城市規(guī)劃參與主體在西方，公眾參與貫穿了城市規(guī)劃的各個層面，其中最有效和廣泛開展的還是在基層規(guī)劃的公眾參與。這反映出政府對城市發(fā)展總體規(guī)劃宏觀控制的需要，也反映出地區(qū)層面規(guī)劃才是與公眾生活環(huán)境最貼近、利益關(guān)系最直接的領(lǐng)域_l6J。在德國地方，當?shù)鼐用窠M織和企業(yè)成為參與的主體。通常，居民通過地方事務所或者類似居民組織來參與，此時，負責者或者說是管理者就成為居民的咨詢對象，成為政府和當?shù)鼗顒拥闹匾獦蛄骸Ｔ诿绹貐^(qū)的開發(fā)與規(guī)劃方面具體實際的判斷都由地方自治體來決定，在美國城市規(guī)劃過程中，社區(qū)組織發(fā)揮了主要作用。由于城市規(guī)劃的法律根據(jù)是歸屬于州地區(qū)的，作為州雖然指示了這類基本規(guī)劃的制定程序和形式條件，但是其內(nèi)容是由地方自治體來制定的。所以，對基本規(guī)劃的內(nèi)容該如何確定，基準并不明示，也不進行審查。

2．規(guī)劃中公眾參與的程序德國《聯(lián)邦建設法》在兩階段中保障了公眾參與，見表1。德國《聯(lián)邦建設法》2004年修正法案的理由書在多方面強調(diào)“通過所規(guī)定的程序保障客觀合理性”。這樣的方向性已經(jīng)在行政法院的判決中以“適度的程序遵守的意義在于通過滿足程序要求，形成符合客觀法律宗旨的決定”的形式出現(xiàn)。修正法案更加明確了這一觀點，將其作為制度保留下來。具體表現(xiàn)為：第一，城市規(guī)劃參與過程中環(huán)境報告書的引人。城市規(guī)劃公示時所附理由書中也包括了這一環(huán)境審查結(jié)果的報告，明確了城市規(guī)劃中環(huán)境保護相關(guān)程序。第二，修正法案中明確指出通過程序保障規(guī)劃客觀合法性。明文規(guī)定“公眾參與和政府參與有利于對規(guī)劃相關(guān)的項目進行全面收集和適當評價”。過去只有針對行政機關(guān)(政府)才有義務適時陳述意見，現(xiàn)在這一義務也被引入了公眾參與中。針對最后階段提出的意見，若非作為規(guī)劃者的市鎮(zhèn)村已通過其他渠道了解到的情況，可不予考慮。這一規(guī)定意味著政府及公眾必須適時提出意見，使衡量資料的調(diào)查、收集更加全面化，如此才能保證客觀正確的衡量結(jié)果。在美國各州也制定了相應的規(guī)劃授權(quán)法，在選定基本規(guī)劃的時候，依據(jù)州的法律，在州規(guī)劃委員會決定之前和市議會決定之前，賦予公眾聽證的義務，公眾參與成為這個過程的固定構(gòu)成因素。州規(guī)劃授權(quán)法雖然規(guī)定了基本規(guī)劃的制定的程序和形式條件，但對其內(nèi)容由地方自治體來決定，除個別要素之外，基本規(guī)劃的內(nèi)容該如何確定，基準并不明確也不進行審查，具體判斷由地方自治體決定。

3．城市規(guī)劃公眾參與方式(1)美國加利福尼亞州公眾參與主要方式。見表2。(2)正式參與方式與非正式參與方式角度區(qū)分。德國城市規(guī)劃公眾參與方式見表3。通過公眾參與方式的比較可以看出，德國以正一70式參與方式為主，強調(diào)法律的強制保障作用，特別是通過程序法來保障公眾實體權(quán)利的實現(xiàn)；而美國則多采用相對靈活的非正式的公眾參與方式，在法律上進行原則性規(guī)定，給實際實行者留下較大的自由選擇空問。

4．美國和德國城市規(guī)劃公眾參與法律制度比較的評價從實證的角度，對美國、德國城市規(guī)劃公眾參與主體、參與的程序、參與方式的比較發(fā)現(xiàn)，德美兩國城市規(guī)劃公眾參與法律制度存在共同之處也有各自的特點。(1)公眾參與共同性。第一，公眾參與具有完善的法律保障。第二，參與方式多樣，包括了正式的也有非正式的，如正式方式的程序保障、選舉代表，非正式的印發(fā)各種手冊、舉辦會議和展覽會等，使公眾全面、徹底地參與到規(guī)劃當中。第三，公眾參與面廣、程度深。從參與主體范圍看，公眾參與不是表面形式上的幾個代表或利益團體參與，而是公眾的普遍參與。從公眾參與階段看，公眾參與不僅體現(xiàn)在規(guī)劃編制的各個階段，還表現(xiàn)在規(guī)劃的執(zhí)行階段。(2)公眾參與的差異性。德國城市規(guī)劃法的特征是依靠程序確保規(guī)劃實體的正當性，強調(diào)法律的強制性，通過程序保障實體正義，實現(xiàn)公眾實質(zhì)性的參與權(quán)。而相對美國的城市規(guī)劃中就顯得更具靈活性，地方擁有充分的自治權(quán)，充分發(fā)揮居民組織的作用，運用靈活多樣的參與方式調(diào)動了公眾參與的積極性，擴大公眾參與的范圍。(3)公眾參與存在的不足。德國城市規(guī)劃法注重程序，通過程序保障公眾參與規(guī)劃實體的正當性。通過程序?qū)γ裰髡y(tǒng)性的強化有助于促進居民對規(guī)劃的理解和接受，結(jié)果是針對城市規(guī)劃效果提訟數(shù)量減少。同時，由于公眾和公共機關(guān)的參與，規(guī)劃質(zhì)量有可能提高。但這一制度能否妥當?shù)匕l(fā)揮作用存在若干前提。如果前提不具備，就會產(chǎn)生許多問題：第一是程序主體——行政機關(guān)的態(tài)度。若是在形式上或表面性的執(zhí)行，那么參與徒具形式化，通過程序保障實體正當性的基本理念難以實現(xiàn)。施行司法審查的可能性變小，行政便有了更大的裁度余地，因此極有可能是行政主導下的城市規(guī)劃模式的形成。第二是參與程序的充實、活躍化。如果居民對城市規(guī)劃不關(guān)心，對程序參與缺乏欲望，程序就會變得形式化。與此相關(guān)，最近，各國城市規(guī)劃、城市形成的文件中，強調(diào)居民的活躍化受到關(guān)注。例如，最近德國的社會城市方案指出“通過地區(qū)實踐可知，確實大多數(shù)的市鎮(zhèn)村居民有參與權(quán)力，但并未被地區(qū)普通居民充分利用”，所以增強居民活躍化成為重要課題。普通公眾的參與欲望并非停止而需要的則是多樣靈活的公眾參與方案的提出。不僅要注重自發(fā)參與，而且也要直面居民參與活躍化的問題。考慮到居民參與型的城市行政、城市復興的要求，有必要將以上兩方面都考慮在內(nèi)。自發(fā)性和活躍化的必要錯，形成了德國居民參與需要解決的現(xiàn)實問題。相對德國城市規(guī)劃公眾參與的法律保障而言，美國城市規(guī)劃公眾參與的法律保障具有較大的靈活性。在法律層面進行原則規(guī)定，為具體實施中規(guī)定了程序性義務，又提供了自由選擇的空間。充分尊重各地方的自治權(quán)，社區(qū)組織成為公眾參與的主要形式，許多非營利性組織成為政府與居民間的橋梁，在公眾參與中發(fā)揮巨大的作用。運用靈活多樣的參與方式保障公眾參與，調(diào)動了公眾參與的積極性，擴大公眾參與的范圍。但是如果沒有權(quán)力配給的程序保障，只能是一種形式主義，公眾也不能真正影響規(guī)劃的成果。

三、西方城市規(guī)劃公從參與與法律制度研究對中國的啟示

中國2O08年實施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》首次在法律層面上確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與制度，公眾參與成為城市規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。在中國，城市規(guī)劃參與理論處于傳統(tǒng)的物質(zhì)規(guī)劃向現(xiàn)代規(guī)劃理論轉(zhuǎn)型時期。在制度層面，城市規(guī)劃公眾參與法律制度剛剛起步，因而中國城市規(guī)劃公眾參與的范圍和深度應是個逐步擴大和增加的過程。

1．開放規(guī)劃信息保障公民盡早參與參與者對特定利益的認識能力、參與過程的學習能力、根據(jù)目標選擇手段的行動能力在很大程度上都依賴參與者對信息的擁有和控制。只有保障公眾的知情權(quán)才能使公眾真正參與到規(guī)劃中來

篇（6）

隨著我國城市化進程加快和各地城市規(guī)模的普遍擴大，新區(qū)占城市建成區(qū)的面積比重不斷上升甚至成為城市的主體。因此，新區(qū)逐漸取代舊城而成為一個城市主體風貌的體現(xiàn)。通常談到“城市文化保護與延續(xù)”，都局限在歷史文化名城、歷史街區(qū)以及列入文物保護單位的古建筑等，而往往忽視了新區(qū)建設中城市歷史文化的保護與延續(xù)。正是由于這個原因，現(xiàn)階段國內(nèi)很多城市建設中都出現(xiàn)了傳統(tǒng)風貌特色消失、歷史文脈中斷的現(xiàn)象，并造成“千城一面”的后果”。

因此，如何在新區(qū)規(guī)劃中延續(xù)城市文脈、展示城市歷史文化特色，無論是對歷史文化名城還是新興城市的新區(qū)開發(fā)，都是一個值得我們深入研究的課題。以下就以浙江省近年來部分新城建設的規(guī)劃實踐為例，對在新區(qū)規(guī)劃中保護與延續(xù)城市歷史文化這一課題進行探索，希望能提出一些行之有效的具體對策。

一、新區(qū)規(guī)劃中城市文化保護與延續(xù)的意義

忽視城市文化特色的繼承，一味追求城市現(xiàn)代化的發(fā)展方式正在使今天很多城市富有歷史意義的城市結(jié)構(gòu)、城市意象和城市景觀消失和破壞，城市歷史文化在逐漸地被消磨殆盡，城市的同質(zhì)化現(xiàn)象日益嚴重，出現(xiàn)了城市空間環(huán)境形象平淡、雷同等諸多問題。而在新區(qū)規(guī)劃中注重城市文化保護與延續(xù)，正是解決這一難題的最佳手段，從更深層面上說，是城市可持續(xù)發(fā)展的理念的體現(xiàn)，對城市的建設發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略價值和現(xiàn)實意義，具體體現(xiàn)在：

1．1有利于傳承與延續(xù)城市的文脈，避免城市文化歸屬感缺失

每個城市都有其獨特的自然和人文環(huán)境，有其鮮明的文化特色，像上海的海派文化，紹興、蘇州的水鄉(xiāng)文化，溫州的山水文化等等。城市的文化特色經(jīng)過歷史的積淀，也就形成了城市的文脈，城市的生命力也就源于此。這并不僅指欣欣向榮的經(jīng)濟景象或者直插云天的高樓大廈，而更多的是指城市的人文精神，也就是說，由城市人文精神所構(gòu)成的城市文明才能說明城市的厚重感。尤其是在當代經(jīng)濟發(fā)展已成為主題的必然趨勢之時，城市文化的延續(xù)也就成為當務之急。繼承和弘揚傳統(tǒng)歷史文化，延續(xù)城市原有的文化特色，不僅僅局限在老城區(qū)中，更要注重在新區(qū)規(guī)劃中。只有這樣，才能有效地避免城市文化歸屬感缺失與城市精神模糊的困境，為城市居民創(chuàng)造具有生活感的城市空間，使城市文脈得以傳承與延續(xù)，才能使城市文化、城市理念和城市性格乃至整個城市更具生命力。

1．2有利于塑造歷史城市景觀特色，構(gòu)筑鮮明的城市特色

每個城市的空問都具有獨特的空間特色，象溫州的“斗城”、紹興的“水城”、重慶的“山城”等等。城市文化的保護與延續(xù)同樣表現(xiàn)在城市的空間營造上，對新區(qū)規(guī)劃而言，就是指城市的空間設計、建筑風格是否具有了可持續(xù)發(fā)展的哲學思維、是否體現(xiàn)了城市獨特的人文精神、是否顧及了人性化的目標、是否演繹了城市性格、是否承載了城市的文化理念。通過新區(qū)規(guī)劃，可以重塑城市形象，有利于塑造歷史城市景觀特色，提升并創(chuàng)造全新的有歷史文化傳承的城市形象，進而使城市具有鮮明的特色和強大的可持續(xù)發(fā)展力。

二、新區(qū)規(guī)劃中城市文化保護與延續(xù)的方法與對策

如何在新區(qū)規(guī)劃中體現(xiàn)城市文化保護與延續(xù)，將城市文化特色和底蘊真正滲透于規(guī)劃中去呢?筆者結(jié)合具體項目實例，提出三點方法與對策：

2．1強化與再造歷史城市空間格局，延續(xù)城市原有認知意象

借鑒歷史城市具有特色的空間和景觀，運用于新的城市空間，并經(jīng)過梳理、調(diào)整和改良，生成現(xiàn)代版本的新的城市認知意象。以《溫州三江口片區(qū)概念規(guī)劃》為例，溫州建城歷史悠久，有“斗城”之稱，市區(qū)有號稱“鹿城九山”的松臺、郭公、海壇、華蓋、積谷、巽吉、仁王、黃土、靈宮九座小山，相互環(huán)列，大致排列成北斗七星形狀，“斗城”之稱由此而來。

而規(guī)劃的三江口片區(qū)周邊山環(huán)水繞，與溫州古城選址環(huán)境頗有相似，規(guī)劃借鑒溫州古城的筑城思想，延續(xù)溫州古城的北斗七星的“斗城”傳統(tǒng)風水布局，從古人的天人合一的思想中得到啟發(fā)，按北斗七星的“斗柄”、“斗魁”、“輔弼”三個部分布局。

以一系列各具特色的廣場和公園形成的東西向文化公共軸帶構(gòu)成“斗柄”，為游客和市民提供交往活動空間和娛樂游覽空間，同時形成片區(qū)內(nèi)部的步行系統(tǒng)；以多個公園和廣場構(gòu)成“斗魁”和“輔弼”，豐富了濱水的帶形公共開敞空間，形成沿甌江和楠溪江富有變化的連續(xù)的綠化系統(tǒng)和步行系統(tǒng)。

“斗城”的格局蘊含著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、自然與人文的二元對比的片區(qū)特征，在延續(xù)傳統(tǒng)風水格局的基礎(chǔ)上，綜合考慮自然生態(tài)、人文環(huán)境、現(xiàn)代城市需求等多元要素，將三江口片區(qū)塑造成一個現(xiàn)代型的“斗城“和“山水城市”，并實現(xiàn)新區(qū)中的人能夠“親水”(甌江和楠溪江)、“見山”(大嶂山和雙塔公園山體)、“望塔”、“憶城”(文化公共軸帶)和“觀都”(甌江南岸主城區(qū)都市界面)。

2．2用象形隱喻城市文化圖形的方式來塑造特色城市空間意象

找到反映城市文化精華的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)要素，在規(guī)劃中借助建筑和道路系統(tǒng)，水系和綠化空間的設計，象形隱喻城市文化圖形，從而來突出地方的空間文化內(nèi)涵，表現(xiàn)城市的文化精髓。

以《紹興市迪蕩新城規(guī)劃》為例，紹興是古越文化的發(fā)祥地，也是古越文化中心。規(guī)劃通過對紹興地方深厚文化歷史的深入研究，首先從紹興畫家的《稽山鑒水圖》作品中得到啟示，提煉出“遠山、村莊、流水、拱橋、漁舟、古樹”作為城市重要的意向特征：紹興城市與山水的和諧，從而確立了“和諧”城市發(fā)展與山水和諧是本規(guī)劃的主要立意。然后又從紹興的書法藝術(shù)家的《王和女》作品中獲得靈感。書法作品集中體現(xiàn)了越王與西施這兩個在紹興歷史上最具影響力的歷史人物，越王勾踐的隱忍、堅毅和謀略使他最終復國，成為中國古代歷史中的傳奇人物，而西施的美麗、以身為國的高尚情操使她成為美的化身，受到后人的懷念。規(guī)劃從這幅作品中找到兩個反映紹興文化精華的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)要素。規(guī)劃經(jīng)過一定的圖形藝術(shù)處理，用網(wǎng)格形的道路系統(tǒng)和有秩序的建筑群體與自由流暢的水體和靈活、豐富的綠化空間互相穿插，形成既對立又統(tǒng)一的整體，體現(xiàn)男性的陽剛和女性的溫柔的對立和統(tǒng)一。網(wǎng)格形的道路體系隱喻書法家的筆下的“王”字，自由靈動的水體則隱喻“女”字，規(guī)劃用象形隱喻城市文化圖形的方式實現(xiàn)了傳統(tǒng)城市文化的繼承與傳揚，以現(xiàn)代城市空間承載了傳統(tǒng)的紹興文化。

篇（7）

畢業(yè)論文（設計）是對本科生大學期間最重要的集中實踐教學環(huán)節(jié)，是對本科生在校學習期間對基本理論和基本技能掌握情況、綜合素質(zhì)和教學效果的全面檢驗，是培養(yǎng)學生分析和解決實際問題能力的訓練平臺，是大學生創(chuàng)造性完成科研或工程問題的重要實踐性教學環(huán)節(jié)之一。如何提高對畢業(yè)論文的教學管理水平和教學質(zhì)量，是當前高等學校面臨的一個迫切需要解決的問題。

一、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設計）概況

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)涉及地理科學、人文科學、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個領(lǐng)域的內(nèi)容。其目標是培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本理論、知識和技能，具有創(chuàng)新精神和實踐能力，接受過嚴格科學思維訓練和良好的專業(yè)技能訓練，立足于宏觀、中觀區(qū)域規(guī)劃和土地管理，能夠從事城鄉(xiāng)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的研究、教學、開發(fā)或應用的高素質(zhì)復合型專業(yè)人才。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為應用性極強的專業(yè)，在我國處于資源環(huán)境問題空前嚴重、城鎮(zhèn)化快速推進的新形勢下，應發(fā)揮本專業(yè)的強大優(yōu)勢和積極作用，培養(yǎng)具有較高理論素養(yǎng)和較強實踐能力的復合型人才。而論文（設計）作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)的重要組成部分顯得尤為重要，它不但可以加強學生對專業(yè)知識綜合運用的能力，而且可以針對社會問題達到提高學生實踐能力的目的，為即將走入工作崗位的學生提供專業(yè)實戰(zhàn)訓練的平臺，為今后工作打下堅實的基礎(chǔ)。

二、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設計）存在的問題

以重慶工商大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，雖然歷年畢業(yè)論文（設計）取得了一定的成績與經(jīng)驗，但還有諸多的問題需要解決和完善。

1.面對就業(yè)壓力和專業(yè)技能的欠缺，學生降低了對畢業(yè)論文（設計）的自我要求

由于畢業(yè)論文（設計）在時間安排上與學生求職時間沖突，加之當前頗大的就業(yè)壓力，使得學生無法全身心地投入畢業(yè)論文（設計）的準備中。同時，由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設計）要求具有較高的制圖軟件使用能力和數(shù)據(jù)處理能力，部分學生由于缺乏專業(yè)技能而降低了對畢業(yè)論文（設計）的自我要求。

2.指導教師在畢業(yè)論文（設計）指導過程中不夠重視

由于高校教師具有繁重的教學任務和科研壓力，沒有太多精力關(guān)注本科畢業(yè)論文的指導；一些具有博導、碩導資格的教師，更是由于研究生的培養(yǎng)任務過程以及較多的科研課題，完全淡化了本科畢業(yè)論文（設計）在工作中的地位；個別專業(yè)教師由于專業(yè)水平有限，不能夠有效地進行指導。同時，由于畢業(yè)論文（設計）沒有與教師的職稱晉級、評獎評優(yōu)等掛鉤，缺乏相應的激勵機制導致教師對畢業(yè)論文（設計）不夠重視。

3.由于選題的問題，畢業(yè)論文（設計）中理論與實踐脫節(jié)

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)具有較好的理論聯(lián)系實際的社會問題，但在選題中，部分題目與實踐相脫節(jié)，使得畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量大打折扣。

4.管理上存在漏洞，機制上不夠健全

學校及學院雖然制訂了諸多規(guī)章制度，但大都是對閱讀文獻、格式等方面的要求，而忽視了對畢業(yè)論文（設計）起關(guān)鍵作用的指標和標準，嚴重影響畢業(yè)論文（設計）的質(zhì)量。

三、新形勢下人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量提高的途徑

1.加強師生對畢業(yè)論文（設計）重要性的高度認識

思想上的高度認識和統(tǒng)一是畢業(yè)論文（設計）順利完成的前提。應通過畢業(yè)論文（設計）培訓會、宣講會等方式，使師生認識到畢業(yè)論文（設計）在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案中占有重要的地位，是大學四年所學理論與專業(yè)技能綜合運用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，畢業(yè)論文（設計）是學生即將走入社會、與行業(yè)對接前的重要實戰(zhàn)訓練。因此，指導教師不但要認識到畢業(yè)論文（設計）對于應用性極強的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的重要性，而且也要認識到畢業(yè)論文（設計）是專業(yè)培養(yǎng)當中的重要內(nèi)容。對于學生而言，要認識到畢業(yè)論文（設計）不但是順利畢業(yè)的重要條件，更重要的是專業(yè)綜合能力和實踐能力提高的重要環(huán)節(jié)，同時，也要認識到，優(yōu)秀的畢業(yè)論文（設計）作品可以作為求職材料中的亮點，是反映一個畢業(yè)生專業(yè)素養(yǎng)與實踐能力的縮影。

2.夯實學生畢業(yè)論文（設計）的基礎(chǔ)性工作

提高畢業(yè)論文（設計）的質(zhì)量并非一朝一夕的事情，這是由多種因素綜合影響的結(jié)果，是大學四年積累的一個過程。（1）在大一新生入學階段，要對學生深入開展專業(yè)認識教育，讓學生了解專業(yè)發(fā)展前景，讓學生知道如何學好本專業(yè)，樹立對專業(yè)的信心；（2）大二、大三階段要重點培養(yǎng)學生系統(tǒng)的專業(yè)理論知識與專業(yè)思維，包括專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等理論課程，同時，要加強基礎(chǔ)課程實驗、專業(yè)課程實驗實訓和規(guī)劃綜合實習等實踐教學，以及專業(yè)技術(shù)手段課程的理論與實踐教學，諸如，3S技術(shù)、規(guī)劃制圖以及3D技術(shù)的教學實踐；（3）大三、大四階段還要注重培養(yǎng)學生查閱文獻與理論聯(lián)系實際的能力等。只有大學各個階段不斷地積累，才能為畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量提供可靠的保證。

3.提高畢業(yè)論文（設計）選題的質(zhì)量

畢業(yè)論文（設計）選題是畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量的重要保障。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個應用性極強的專業(yè)，尤其在我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展的背景下，要結(jié)合目前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的資源環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化以及鄉(xiāng)村發(fā)展等問題進行選題，這樣不但問題針對性強，更重要的是通過解決具體問題可以鍛煉學生綜合的專業(yè)思維能力。在選題方面要做到以下幾點：（1）要求教師能夠認真負責，并結(jié)合自己的研究領(lǐng)域為學生提供畢業(yè)論文（設計）的選題；（2）在選題的支撐上，要盡可能與指導教師的科研項目、在校學生創(chuàng)新科研基金項目、規(guī)劃策劃大賽以及暑期社會實踐等結(jié)合起來；（3）在研究尺度上，以小尺度為主，一方面要通過大量調(diào)查問卷的一手數(shù)據(jù)和官方數(shù)據(jù)進行實證研究，找出問題，提出切實可行的對策；另一方面收集研究區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對區(qū)域進行規(guī)劃設計，制訂研究區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃方案。總之，通過對選題質(zhì)量的把關(guān)，進一步提高畢業(yè)論文（設計）的質(zhì)量。

4.制訂有利于提高畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量的制度

規(guī)范科學的制度是提高畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對目前畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量制度存在空白或漏洞的問題，應該積極完善各項有利于畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量提高的制度或機制。（1）適當調(diào)整畢業(yè)論文（設計）的時間。針對目前畢業(yè)論文（設計）與畢業(yè)生求職時間嚴重沖突的問題，建議對論文寫作的時間期限進行適當?shù)卣{(diào)整，可以考慮在大四上學期的后半學期進行題目選定、開題等工作，寒假前完成初稿；（2）組織專家對選題進行把關(guān)。在畢業(yè)論文（設計）題目征集后，邀請學院內(nèi)部專家進行題目篩選，方可允許學生進行選題；（3）嚴格實施二辯制度。對于不能按時保質(zhì)保量完成畢業(yè)論文（設計）的學生，必須實施嚴格的二辯制度；（4）實施指導教師獎懲制度。建立指導教師評價標準和指標，評價結(jié)果作為指導教師的晉級和評獎評優(yōu)的重要依據(jù)。

參考文獻：

篇（8）

【碩士論文、職稱論文、畢業(yè)論文、、、 小編整理如下：】如今高校里頭的名堂也很多了，對于學生那真是虐著來呀！學生多了，競爭也就大了，尤其是碰到獎學金這樣敏感的東東。據(jù)小編所了解的，就有這樣的學校，因為獎學金的競爭太過于激烈了，所以學校干脆出臺一個規(guī)劃，如果想要爭取獎學金，不僅僅需要平常學習好，當班干部、學生干部，如果在各種期刊上，尤其是核心期刊上有的，那給加分，還是加不少的分。

于是不少學生開始琢磨這一方面的事了，獎學金這事不僅僅關(guān)系著錢，還關(guān)系著日后畢業(yè)后的工作問題、留校問題、考研問題等諸多方面，但對于一部分理科學生來說，那真是郁悶之至，尤其是那些學習成績很好但不會寫作的理科學生來說，更是晴天霹靂一般的痛苦呀。

不過不要緊了，如果真是很迫切需要，您可以聯(lián)系一下的網(wǎng)站，現(xiàn)在不少這樣的相關(guān)網(wǎng)站，可以提供學生們和在職的職員這方面的幫助，如果有論文可以幫助發(fā)表，如果沒有論文還同時可以提供，總之，就是為你一站式服務，讓您無論文撰寫的各類煩惱。

篇（9）

每個刊物的字數(shù)都是不一樣的，要是發(fā)省級刊物的話一般字數(shù)在2000字到3000字之間不等，一般多數(shù)在2500字左右

江西職稱論文

淺談建筑行業(yè)的會計管理

摘要：建筑行業(yè)具有流動性大、施工生產(chǎn)單位的單件性和生產(chǎn)周期長、涉及面廣等特點，建筑行業(yè)的會計核算工作與其他行業(yè)相比也具有一定的特殊性，因此，若想真正做好建筑行業(yè)的會計管理工作同樣也是具有較大難度的一項工作。尤其是在2007年1月份開始實施的新企業(yè)會計準則以及建筑行業(yè)國家特技資質(zhì)的申報、評審工作的開展更是使得建筑行業(yè)的會計管理面臨更多前所未有的巨大挑戰(zhàn)，所以，建筑行業(yè)的會計工作者需要從諸多方面加強會計的管理工作。

關(guān)鍵詞：建筑行業(yè);會計;管理

近些年來，由于新的企業(yè)會計準則在建筑行業(yè)中得到了廣泛的推廣，加之建筑行業(yè)國家特級資質(zhì)的申報、評審工作中對建筑企業(yè)的會計核算以及管理工作的要求正在逐年提高，因此，整個建筑行業(yè)的會計管理工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此建筑行業(yè)會計管理工作者必須認清形勢，順應會計管理工作的時展新趨勢，在充分了解建筑行業(yè)會計核算以及管理工作特點及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上調(diào)整管理工作的思路，大膽進行各種符合自身實際情況的嘗試與改革，構(gòu)建適應時展浪潮的新的會計管理工作框架，從而提高整個建筑行業(yè)會計管理工作的水平。

一、 建筑行業(yè)會計的特點

1、建筑行業(yè)常用的會計科目相對較少，但卻相對集中。在建筑行業(yè)會計常用的會計科目中，核算的科目主要集中在成本費用類科目，而收入類科目相對較少。成本費用類科目使用頻率較高的一般為：直接材料、直接人工、其他直接費用、制造費用及間接費用五部分。

2、分級核算在會計核算中起重要作用。一般建筑企業(yè)的會計核算和財務管理主要分為本部集中管理(集權(quán)式,由公司直接編制財務報表)和項目單獨管理制(分權(quán)式,由公司總部匯總報表)。采用本部集中管理的企業(yè)公司就只有一個賬套,所有項目的賬務都在公司的同一賬套中處理,各項目只負責編制項目成本報表并對項目成本進行分析。分權(quán)式管理是公司各項目單獨開設賬套。每個獨立的項目都設有單獨的銀行賬號并單獨進行相關(guān)的賬務處理,編制財務會計報表。最后由公司總部匯總各項目的財務報表。

3、建筑行業(yè)的會計核算一般以單位工程或單項工程為對象進行成本核算和成本考核。一般建筑工程造價具有構(gòu)成組合計價等特點。所謂按構(gòu)成組合計價,是指一項建設工程是由若干個單項工程組合而成,而每一單項工程又是若干單位工程的組合。所以,建筑工程造價具有按工程組合計價的特點。比如,要確定工程的總造價,則應首先確定單位工程的造價。

4、建筑行業(yè)一般都是按在建工程辦理工程價款的結(jié)算和成本結(jié)算。由于建筑行業(yè)具有施工周期較長、投入資金數(shù)額巨大等特點，因此，對于建筑行業(yè)的成品，往往給予某些假定的條件。從理論上來說，建筑業(yè)的成品應指在該企業(yè)范圍內(nèi)全部竣工，不再需要進行任何施工活動并具有完整使用價值的工程。但是，由于建筑行業(yè)的施工周期較長，如果只對具有完整使用價值的房屋、構(gòu)筑物或其承包的房屋、構(gòu)筑物的建筑部分或機器設備的安裝部分全部竣工才進行核算和結(jié)算，就會占用很大一筆流動資金，給施工企業(yè)流動資金的周轉(zhuǎn)很大的困難。所以，在核算和工程價款結(jié)算上，對于建筑業(yè)成品的含義，也往往給予某些假定的條件，即在技術(shù)上達到一定成熟階段的建筑安裝工程，就視為“成品”，又稱“已完工程”，并與發(fā)包單位進行工程進度價款的結(jié)算。在實際操作中，施工企業(yè)一般會采用定期計算和確認各期已完工程的價款,并與甲方辦理結(jié)算,及時收回資金的方法進行工程價款的計算和成本結(jié)算。

5、建筑行業(yè)工程施工成本的結(jié)轉(zhuǎn)具有特殊性。根據(jù)《企業(yè)會計準則》的要求，建筑企業(yè)成本的結(jié)轉(zhuǎn)不再沿襲過去的將結(jié)算和收入確認合并在一起進行的方法而是將工程價款結(jié)算和收入的確認分開來處理。這樣，“工程施工”帳戶就能夠反映自工程開工以來累計發(fā)生的工程成本和合同毛利。

6、建筑行業(yè)協(xié)作關(guān)系復雜。在施工過程中,施工企業(yè)要同業(yè)主、勘察設計單位、監(jiān)理單位、各專業(yè)施工企業(yè),材料供應商、機械設備租賃企業(yè)等配合完成各階段任務,會與這些單位發(fā)生經(jīng)濟往來,這些都是會計核算的工作內(nèi)容，因此，建筑行業(yè)的會計核算相對較為繁瑣、復雜。

7、建筑行業(yè)會計工作人員的工作環(huán)境具有一定的特殊性。相對于其他行業(yè)而言，建筑行業(yè)會計工作人員往往要在施工現(xiàn)場進行會計核算，因此他們的工作環(huán)境比較惡劣，而且流動性較大，工作地點、場所往往不是固定的。另外，建筑行業(yè)對會計工作人員的要求也比較高，一個施工企業(yè)的會計人員不但要具備一定的會計理論知識，同時也要具備的相關(guān)的建筑知識，還要具有現(xiàn)場會計核算的工作經(jīng)驗。

二、 建筑行業(yè)會計管理工作的現(xiàn)狀

1、 主管領(lǐng)導的權(quán)力過大，會計核算的真實性、準確性、及時性往往得不到保障。現(xiàn)代建筑企業(yè)一般采用集團式的管理模式，集團內(nèi)部的管理層級較多，且較為復雜。會計的核算和管理工作也會相應的采取集中式、分權(quán)式或集中與分權(quán)相結(jié)合的管理模式。一般建筑企業(yè)為了加強內(nèi)部資金的管理工作，都會在集團總部設立財務管理部，負責全集團所有子公司、分公司、事業(yè)部施工項目的會計核算及管理工作，在分公司設財務部，負責分公司施工項目的會計核算及管理工作，分公司的財務總監(jiān)由集團總部直接委派，子公司的財務總監(jiān)可自行招聘，但要報集團總部備案，項目上設立專職的財務核算人員。這樣的會計核算及管理模式看似科學、合理、嚴謹，但是，這些財務工作人員在現(xiàn)實工作中往往要受多重領(lǐng)導的管理。對于最基層的項目上的財務工作人員來說，他在表面上是受集團財務部直接領(lǐng)導，但實際上還要受到項目經(jīng)理的領(lǐng)導，而項目經(jīng)理權(quán)力過大，基于自身利益的考慮往往會插手項目上的會計核算工作，使得項目的成本收益核算的失真。各分公司、子公司的財務總監(jiān)、會計核算人員也面臨相同的問題。各分公司、子公司的領(lǐng)導會為了自身的利益直接授意或者間接要求會計核算人員在財務報表上做手腳，隱瞞公司承接工程的真實成本與收益，進而影響到公司的真實收入與利潤。而集團的財務負責人也會處于各種目的在集團總的會計核算上做文章，影響整個集團會計核算工作的真實性以及準確性。

2、 會計核算、管理人員的素質(zhì)良莠不齊，給會計核算、管理工作帶來了一定的難度。建筑行業(yè)屬于經(jīng)驗占主導的行業(yè)，故一般建筑企業(yè)的會計管理人員基本上都是年齡較大、經(jīng)驗比較豐富的會計人員。這些特點雖然有利于他們在日常工作或處理突發(fā)性問題是表現(xiàn)的比較得心應手，但接受新知識的能力明顯不足，有的甚至對于新的會計準則或會計核算、管理辦法等存在抵觸情緒;而接受新知識能力比較強的新人往往缺少實際的工作經(jīng)驗，還需要長時間的歷練才能完全勝任會計管理工作。有的會計人員職業(yè)道德感不強，會出于對自身利益的考量主動或者被動參與會計資料的造假工作，亦或?qū)ζ渌嚓P(guān)人員的造假工作不予制止，造成會計核算資料失真，給會計核算、管理工作帶來了相當大的難度。

3、 內(nèi)部管控不利，各類違法違規(guī)的會計資料造假活動不能得到及時的發(fā)現(xiàn)、制止。雖然企業(yè)內(nèi)部會計控制制度在建筑行業(yè)得到了很多的推廣，但落實情況仍不是十分到位，“人治”的因素仍然會起到很多的作用，各種違法違規(guī)的會計資料造假活動得不到及時的發(fā)現(xiàn)與糾正，嚴重的影響了企業(yè)會計管理工作的質(zhì)量。

三、 建筑行業(yè)會計管理工作的改進措施

1、 加強會計人員職業(yè)素養(yǎng)的建設

做任何事，人的因素是第一位的，提高建筑行業(yè)會計的管理工作，改變會計管理工作的現(xiàn)狀，首先就必須要提高會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。第一，在招聘的時候，要有意識的選擇一些原則性較強，有上進心，學習能力較強，同時有具備一定的吃苦耐勞精神的人來擔當會計工作。第二，要在平時的工作中做好會計人員的后續(xù)教育工作，及時掌握更新會計法規(guī)、政策與方法，多搞業(yè)務知識技能培訓與競賽，對優(yōu)秀的會計工作者要多進行各種形式的獎勵，促使建筑企業(yè)的會計人員能夠更加積極主動的更新會計相關(guān)知識。第三，要加強會計人員的考核管理工作，真正做到疑人不用，用人不疑，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時進行處理。

2、 建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督控制機制

對于建筑行業(yè)而言，由于財務核算的特殊性，建立健全企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督控制機制就顯得尤為重要。建筑企業(yè)內(nèi)控會計監(jiān)督控制建設主要包含以下三個方面：即控制環(huán)境、會計控制系統(tǒng)以及控制程序。控制環(huán)境是指建筑企業(yè)管理層對于企業(yè)內(nèi)控制度及其重要性的整體態(tài)度、認知以及行動。具體可包括以下幾點：企業(yè)管理層的經(jīng)營、管理理念、經(jīng)營管理方式及風格;企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)、權(quán)力和職責的劃分方法;會計控制系統(tǒng)，是指企業(yè)內(nèi)部用于確認、記錄、計量和報告經(jīng)濟業(yè)務的財務信息系統(tǒng)，通過這些系統(tǒng)，企業(yè)所有的經(jīng)濟業(yè)務事項最終都會反映在財務報表中。控制程序是根據(jù)各企業(yè)的性質(zhì)、業(yè)務、規(guī)模的不同而不同，主要有合理、合法性控制、授權(quán)、分權(quán)控制、組織規(guī)劃控制、業(yè)務程序批準控制等。加強建筑企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督控制制度的建設，能夠預防、及時發(fā)現(xiàn)及治理會計舞弊現(xiàn)象，從根本上保證建筑企業(yè)內(nèi)部會計活動按照相關(guān)的政策、法規(guī)規(guī)定運行，提供企業(yè)會計管理工作的質(zhì)量。

3、 加強企業(yè)外部審計的監(jiān)督力度

一方面，政府的財政、審計、稅務部門應建立以判斷建筑企業(yè)所提供的會計信息是否合理合法為核心的建筑行業(yè)政府監(jiān)督體制;另一方面建立業(yè)務素質(zhì)高、客觀公正、嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范、社會信譽好的注冊會計師隊伍,完善注冊會計師管理體制,加強對建筑行業(yè)會計行為的監(jiān)督,依法實行企業(yè)年度會計報表由注冊會計師審計的制度,提高會計信息的可信度。加強內(nèi)部審計力度,保證審計工作的有效性。施工企業(yè)管理者要充分認識審計監(jiān)督對企業(yè)會計管理工作的重要性，加大企業(yè)內(nèi)部審計力量,定期、不定期地對企業(yè)工程施工過程中的會計活動進行審計和監(jiān)督;及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計管理工作中存在的問題,提出切實可行的整改方案。

參考文獻：

1、梁文東;;基本建設項目財務管理和監(jiān)督有關(guān)問題的探討[J];國際商務財會;2009年12期

2、孫碧森;;基本建設項目財務管理問題探析[J];財經(jīng)界(學術(shù)版);2010年07期

3、趙璐,丁烈云;建設項目財務管理信息集成研究與應用[J];基建優(yōu)化;2005年04期

4、王春華;財會人員在基建工程管理中的作用[J];金陵科技學院學報;2003年04期

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篇（10）

文章首先簡要介紹了網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的概念，網(wǎng)上報銷系統(tǒng)即通過程序協(xié)助企業(yè)完成報銷業(yè)務這項工作的軟件系統(tǒng)。 

其次從現(xiàn)代社會互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進步，軟硬件成熟的條件；企業(yè)管理對信息的需要與渴求；以及現(xiàn)在手工報銷方式遠遠無法滿足現(xiàn)代財務管理的現(xiàn)狀等幾個方面說明，網(wǎng)上報銷系統(tǒng)應用對于大中型企業(yè)迫在眉睫，可以起到事半功倍的管理效果。 

然后通過網(wǎng)上報銷系統(tǒng)簡易流程圖直觀分析了網(wǎng)上報銷系統(tǒng)相比傳統(tǒng)手工報銷方式在企業(yè)內(nèi)控、財務管理、支付工續(xù)、后期查詢統(tǒng)計等方面的優(yōu)勢。 

最后重點闡述在選擇網(wǎng)上報銷系統(tǒng)、建設網(wǎng)上報銷系統(tǒng)以及后期使用、維護系統(tǒng)時，各環(huán)節(jié)需要考慮的風險及如何規(guī)避這些風險。文章旨在使網(wǎng)上報銷系統(tǒng)在實際工作中真正做到科學合理、安全規(guī)范地運行，使財務管理能夠更好發(fā)揮推動企業(yè)高效運作的重要作用。 

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上報銷系統(tǒng)；風險防范；預算控制；企業(yè)內(nèi)控 

網(wǎng)報系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡的在線報銷系統(tǒng)。員工通過網(wǎng)報系統(tǒng)可以隨時登錄網(wǎng)址填寫報銷信息提交報銷申請，系統(tǒng)通過設定好的審批流按管轄權(quán)按金額等逐級報送，領(lǐng)導通過網(wǎng)報系統(tǒng)進行審批，最后到達財務部。財務部對原始憑證審核無誤后，通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬支付，最終自動生成會計憑證的管理軟件。簡單講就是企業(yè)利用計算機和通信技術(shù)，對財務報銷工作進行集成和提升所形成的信息化管理平臺。 

一、大環(huán)境下的財務報銷 

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的全面普及，各種系統(tǒng)管理軟件日趨完善，同時兼具靈活性與可擴展性，完全可以適應任何企業(yè)的報銷流程與內(nèi)控設計，實現(xiàn)不同企業(yè)的個性化需求。現(xiàn)在的技術(shù)環(huán)境已經(jīng)給企業(yè)使用網(wǎng)報系統(tǒng)提供了成熟完善的軟硬件條件。 

現(xiàn)代企業(yè)向著智能型管理方式轉(zhuǎn)變，費用合理化、管理規(guī)范化、預算制定的精準、執(zhí)行程度的把控、內(nèi)部控制的科學嚴謹、管理會計的數(shù)據(jù)支持等等都需要以信息為支撐。這就對信息的真實準確、及時有效和保密性都有很高的要求。現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都制定了相應的管理辦法與流程，但在管理制度執(zhí)行與貫徹過程中，經(jīng)常無法實現(xiàn)預期的管理目標。原有的經(jīng)驗式、手工式的管理方式已經(jīng)遠遠無法滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需求。 

財務工作也向著支持型和管理型轉(zhuǎn)變，進一步加強財務管理，完善管理制度，切實有效地執(zhí)行公司財務預算，降低成本，提高經(jīng)濟效益。現(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)都實現(xiàn)了會計核算的電算化，但功能往往局限于制作會計憑證，自動生成報表這條主線。在現(xiàn)實財務工作中仍有許多像報銷這項工作一樣，雖不算高精尖工作，但業(yè)務量大，后續(xù)支付、填制憑證中存在重復勞動的工作內(nèi)容，而且直接與現(xiàn)金存款掛勾對準確性及時性要求相對較高的工作。很大一部分財務工作者將大量的時間和精力用于這種重復的業(yè)務工作中，無法實現(xiàn)向“戰(zhàn)略財務”的轉(zhuǎn)型。因此急需充分利用各種管理軟件將財務人員從原始的工作方式中解脫出來，實現(xiàn)財務工作走上信息化、高效率的現(xiàn)代化運行方式。 

二、網(wǎng)報系統(tǒng)的功能優(yōu)勢 

網(wǎng)上報銷系統(tǒng)起著信息收集平臺的作用，將報銷工作內(nèi)容模塊化，用計算機程序來實現(xiàn)“一條龍”式的處理方式，所有的費用支出都可以通過網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)規(guī)范、完成數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)集成，其核心是輔助實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制。 

（一）業(yè)務規(guī)范，信息傳遞流暢 

報銷單定義規(guī)范。填寫的信息有容錯控制，單據(jù)格式統(tǒng)一，防止報銷單據(jù)“一人一樣”。費用標準規(guī)范，系統(tǒng)定義各費用標準，超標準金額系統(tǒng)自動提示，防止超標費用報銷。差旅補貼標準規(guī)范，系統(tǒng)定義補貼標準，防止標準不一。 

網(wǎng)報業(yè)務信息內(nèi)容完整減少或杜絕了人為出錯，信息收發(fā)及時便捷，減少實物傳遞，并且保密性強。 

（二）管控嚴格，層次清晰 

預算實時監(jiān)控、強化財務管理。網(wǎng)報系統(tǒng)可以實現(xiàn)預算全過程控制，預算執(zhí)行、費用明細都可以實時查閱，分部門、時間、費用項目、人員，追查到具體憑證。隨時掌握預算執(zhí)行情況并做出及時調(diào)整，隨時掌握現(xiàn)金流滿足財務的精細化管理需求。 

審批流程清晰，內(nèi)控規(guī)范。系統(tǒng)定義內(nèi)控流程，內(nèi)控固化，多級領(lǐng)導審核、多級金額審核、重點項目管理層層審核，防止越級越權(quán)審批。 

（三）簡化工序，高效透明 

第一，員工操作時間靈活，財務工作集中。該系統(tǒng)實現(xiàn)報銷全過程上網(wǎng)，員工可以自由安排時間使用該系統(tǒng)填報單據(jù)，隨時掌握報銷單的進度，做到流程透明化。領(lǐng)導隨時審批，方便靈活。財務按統(tǒng)一時間集中審核集中支付，縮短時間減少錯誤。第二，員工填制報銷單時，其基礎(chǔ)信息都是自動獲取，無需重復錄入。報銷單金額自動累加，減少出錯率。根據(jù)不同的業(yè)務固化會計科目，自動制證降低工作強度，也使費用項目應用規(guī)范一致。第三，網(wǎng)報系統(tǒng)減少人為干預，網(wǎng)上批量支付多級復核，快捷高效，支付更便捷。 

三、實施網(wǎng)報系統(tǒng)的風險管控 

網(wǎng)報系統(tǒng)的優(yōu)點很多，但軟件永遠不能解決所有的問題，還需要嚴謹?shù)墓芾碇贫葋韽浹a軟件系統(tǒng)可能帶來的各種風險，將風險降到可承受范圍內(nèi)。 

（一）風險管控思路 

篇（11）

據(jù)有關(guān)資料顯示，德國在推行森林康養(yǎng)項目后，國家醫(yī)療費用總支出減少30%。根據(jù)這一國際健康潮流，2016年5月6日，國家林業(yè)局印發(fā)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出要大力推進森林體驗和康養(yǎng)，發(fā)展集旅游、醫(yī)療、康養(yǎng)、教育、文化、扶貧于一體的林業(yè)綜合服務業(yè)，強調(diào)重點發(fā)展森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。 

近年來，森林康養(yǎng)的理念已被很多人所接受，并在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注，特別是當前我國經(jīng)濟新常態(tài)下，森林康養(yǎng)釋放出誘人的市場空間和巨大的商業(yè)機會，各地勢必競相開始探索建立森林康養(yǎng)基地，大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。但是，森林康養(yǎng)畢竟是一個新事物，其療法機理和產(chǎn)業(yè)模式既是一個市場問題，又是一個理論問題，為避免開發(fā)不當給森林生態(tài)環(huán)境造成破壞性影響，建議加強森林康養(yǎng)的科學性研究，構(gòu)建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場理論指導體系。 

其一，透析國際森林康養(yǎng)旅游發(fā)展的經(jīng)驗。日本、韓國和歐洲等發(fā)達國家早已開啟了森林與健康的研究與實踐，在森林公園散步或者進行“森林浴”在許多國家越來越受到大眾歡迎。數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，德國有40%的人每月都要去林區(qū)游憩一次。迄今，德國已建立了350處森林康養(yǎng)基地，每個森林康養(yǎng)基地都配備專門執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生和理療師。 

截至2011年底，日本林野廳已構(gòu)建了“醫(yī)療福祉型森林”“療養(yǎng)保養(yǎng)型森林”和“預防生活習慣病森林”3種森林康養(yǎng)基地48處，還有300余處森林在申請認證過程中。目前，日本把15%的國土面積劃為森林公園，每年約有8億人次去林區(qū)游憩、沐浴。因此，應加強國際交流和合作，尤其通過對德國、日本等發(fā)達國家的“森林浴”“森林康養(yǎng)”項目的研究，積極借鑒其先進經(jīng)驗，揚長避短，探索建立一個符合中國國情的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。 

其二，探索森林開發(fā)與保護的平衡機制。森林物種豐富、生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流和保護環(huán)境的重要作用。國家明確提出，在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性的前提下，鼓勵社會資本、林場職工發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效盤活森林資源。 

我國森林旅游發(fā)展也面臨粗放發(fā)展等一系列問題，重開發(fā)輕保護的弊端凸顯。如何平衡生態(tài)效益和社會效益，如何做好開發(fā)與保護的平衡，成為迫切需要破解的難題。需要指出的是，在看到森林康養(yǎng)旅游發(fā)展迅猛的同時，也應看到森林康養(yǎng)旅游業(yè)對生態(tài)可能帶來的潛在影響。 

其三，探究森林康養(yǎng)旅游的作用機理。森林康養(yǎng)主要針對與精神壓力有關(guān)的疾病，它利用了森林和林產(chǎn)品帶來的緩解生理或心理緊張的效果。芬多精（植物殺菌素）在森林康養(yǎng)中發(fā)揮著重要作用，目前針對芬多精的研究取得了顯著進展。日本學者研究發(fā)現(xiàn)，針葉林中的芬多精主要是單萜類化合物，包括α-蒎烯、莰烯和β-蒎烯，在日本扁柏和柳杉林中α-蒎烯含量特別高，而在赤松林中α-松油烯則為主要組成成分。 

森林康養(yǎng)旅游的可持續(xù)發(fā)展，依賴于因地制宜建立康養(yǎng)基地，在我國仍需要探究森林康養(yǎng)旅游的機理。例如，何種樹種益于減少人體產(chǎn)生應激激素、增強副交感神經(jīng)活動（控制平靜期生理活動）；何種森林成分利于減弱交感神經(jīng)活動、降低血壓和心跳數(shù)、緩和心理緊張，何種森林與旅游體驗互動可以增加人體活力、提高免疫力、增加抗癌蛋白質(zhì)數(shù)量等。 

其四，論證森林康養(yǎng)旅游實證效果。森林康養(yǎng)的效果初步被國外醫(yī)學專家證實，但森林康養(yǎng)旅游的實證效果仍需進一步論證。國外研究初步證實了森林相關(guān)臨床實驗在改善精神病治療（含情緒失常兒童）、酗酒者以及具有其他臨床心理健康問題之人行為的價值；嗅覺森林環(huán)境因子——芬多精能使人心理處于放松狀態(tài)，并且通過NK細胞能消滅腫瘤細胞，推斷森林浴可能具有預防癌癥發(fā)生及發(fā)展的效應；森林環(huán)境要素會帶來生理效應，研究表明植物精氣的生理功效有鎮(zhèn)痛、驅(qū)蟲、抗菌、抗腫瘤、促進膽汁分泌、解毒、降血壓、松弛神經(jīng)、消除緊張，使注意力集中等作用。未來研究要多方論證森林在增進健康、預防疾病等方面的作用及其機制，并制定森林康養(yǎng)的生理評價體系、森林康養(yǎng)的設計技法等，論證森林康養(yǎng)對提高人體抗癌能力、免疫力的實證效果，為森林康養(yǎng)旅游的開發(fā)方式和推廣形式提供參考。 

其五，加強森林康養(yǎng)旅游政策法規(guī)研究。森林康養(yǎng)是大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，其特點是多元組合，涉及文化、歷史、地理、生態(tài)及多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。韓國于1982年提出建設自然休養(yǎng)林，2005年制定了《森林文化·休養(yǎng)法》，并成立了國立自然休養(yǎng)林管理所，2008年把森林休養(yǎng)列為全體國民的福祉。2010年，韓國國民會議對《森林文化及休閑活動法》進行修正，修正法中引入對人類健康定義。 

我國“森林康養(yǎng)旅游”涉及林業(yè)、旅游、醫(yī)療、體育和養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，法律法規(guī)也亟待完善與創(chuàng)新。建議以國家法律法規(guī)形式確定森林康養(yǎng)旅游為大健康產(chǎn)業(yè)重要組成部分，明確森林康養(yǎng)旅游為國民福祉。此外，要加強對森林康養(yǎng)旅游保護性開發(fā)，確定森林康養(yǎng)旅游為林業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型的目標，進一步加強森林旅游環(huán)境的評價和管理，以法律、法規(guī)的形式體現(xiàn)對森林康養(yǎng)旅游領(lǐng)域的重視。