形式與形勢論文大全11篇

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篇（1）

一、公安機(jī)關(guān)的雙重職能是易被混淆的主要原因

公安行政管理行為與偵查行為可由同一公安機(jī)關(guān)實施。雖然公安機(jī)關(guān)內(nèi)部有職能部門如刑警大隊負(fù)責(zé)刑事偵查，治安大隊負(fù)責(zé)治安行政管理，但對外行使職權(quán)均以公安機(jī)關(guān)為權(quán)利主體機(jī)關(guān)。兩種行為形式上相同或相近，如行政傳喚與刑事傳喚，行政沒收、扣押財物與刑事扣押物證、追繳贓物等，都是針對人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)益實施的強(qiáng)制措施，這是易被混淆的首要原因。其次，公安機(jī)關(guān)行使行政管理權(quán)往往是以拘留、罰款、吊銷許可證等為手段，對相對人的違法行為給予糾正及懲戒。如果相對人的違法行為超過一定的限度，觸犯了刑法，行為人就由相對人的身份變成了犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)的職責(zé)就由行政機(jī)關(guān)變成了刑事司法機(jī)關(guān)。而違法程度的標(biāo)準(zhǔn)很難準(zhǔn)確把握，這是公安機(jī)關(guān)雙重職能易被混淆的客觀原因。再者，有些辦案人員故意混淆這兩種職能，表現(xiàn)為以行政處罰代替刑事偵查，以刑事偵查為名插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以刑事偵查為名干擾行政審判，對抗行政判決，這是造成雙重職能混淆的主觀原因。

審判實踐經(jīng)常出現(xiàn)的另一種現(xiàn)象是，將公安機(jī)關(guān)對經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查，認(rèn)為是越權(quán)插手經(jīng)濟(jì)糾紛，以行政判決的方式撤銷刑事偵查中采取的強(qiáng)制措施，從而造成犯罪嫌疑人逃脫刑法的制裁，致使國家、法人或公民的財產(chǎn)遭受損失。究其原因是擴(kuò)大了行政審判的權(quán)限，將刑事偵查行為誤認(rèn)為是可訴的具體行政行為，屬行政審判權(quán)干涉刑事偵查權(quán)的行為。

有些公安機(jī)關(guān)認(rèn)為行政審判對其拘束力越小越好，有些法院認(rèn)為行政審判的權(quán)限越大越好，這都是違背現(xiàn)行刑事訴訟法及行政訴訟法原理的認(rèn)識，對依法行政、依法獨立偵查、依法獨立審判、維護(hù)法律尊嚴(yán)都是一種障礙。

二、公安行政管理行為與偵查行為的區(qū)分

公安機(jī)關(guān)有兩種職權(quán)，即偵查權(quán)和行政管理權(quán)。偵查權(quán)是公安機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法授權(quán)而行使的權(quán)力；除偵查權(quán)以外，公安機(jī)關(guān)擁有的其他權(quán)力屬公安行政管理權(quán)。也就是說，對這兩種權(quán)力的區(qū)分采取限定及排除的方法：1對偵查權(quán)采取限定的辦法，即以刑事訴訟法授權(quán)為核心進(jìn)行限定。由刑事訴訟法明確授權(quán)的行為，就是刑事偵查行為。這里所說的刑事訴訟法明確授權(quán)是要有充分證據(jù)證明的。所以，一旦公安機(jī)關(guān)的偵查行為被訴成具體行政行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極舉證應(yīng)訴，以證明該行為屬偵查行為；一旦法院有有效證據(jù)確認(rèn)是偵查行為，應(yīng)中止或終結(jié)訴訟。刑事偵查行為的內(nèi)部工作程序一般有刑事案件審批表、拘留證、贓物扣押清單等。人身強(qiáng)制措施有拘傳，取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、刑事拘留、逮捕；對財產(chǎn)的強(qiáng)制措施有扣押物證、追繳贓款贓物等。2公安機(jī)關(guān)除偵查行為以外，均應(yīng)認(rèn)為是具體行政行為，應(yīng)通過行政訴訟監(jiān)督救濟(jì)。根據(jù)“有權(quán)力就有救濟(jì)的原則”，偵查權(quán)通過刑事訴訟程序由檢察院決定是否批準(zhǔn)逮捕及是否，由法院的刑事審判進(jìn)行監(jiān)督，或通過國家賠償進(jìn)行監(jiān)督救濟(jì)；公安的行政管理權(quán)由行政訴訟進(jìn)行監(jiān)督救濟(jì)。

三、國家賠償與行政訴訟的銜接

行政訴訟法第十八條規(guī)定：“對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄”。一般而言，曾被限制人身自由的原告出于便利訴訟的考慮，往往選擇原告所在地人民法院管轄，受訴法院將狀送達(dá)被訴公安機(jī)關(guān)后，被訴公安機(jī)關(guān)往往以其行為是不規(guī)范的刑事偵查行為、應(yīng)通過國家賠償監(jiān)督救濟(jì)為由進(jìn)行抗辯。對此，如果受訴法院不能正確對待，待不予受理的裁定生效后，原告再回過頭來申請國家賠償，已過申請時效，受害人的正當(dāng)權(quán)利無從保障。鑒于公安機(jī)關(guān)的兩種行為的性質(zhì)難以把握，為了切實地保障受害人的合法權(quán)益，提起行政訴訟應(yīng)視為國家賠償?shù)纳暾垥r效中斷。因為申請時效是申請人主張權(quán)利的有效期間，如果要求受害人準(zhǔn)確區(qū)分行政訴訟與國家賠償，對受害人顯然是不公平的。

同理，申請國家賠償應(yīng)視為行政訴訟時效的中斷。正確處理好國家賠償與行政訴訟的銜接關(guān)系，對保障受害人的訴訟和賠償申請權(quán)是非常重要的，同時對公安機(jī)關(guān)濫用權(quán)利也是一個強(qiáng)有力的制約。

篇（2）

主要表現(xiàn)一是某些德育內(nèi)容不能滿足當(dāng)代德育發(fā)展要求。德育內(nèi)容要隨著實踐的發(fā)展而不斷發(fā)展豐富。如果不能與時俱進(jìn)，不能反映與中國特色社會主義建設(shè)要求相適應(yīng)的社會道德和法律、民主政治、環(huán)境意識等要求，學(xué)生就會一方面對脫離社會發(fā)展需要的德育內(nèi)容產(chǎn)生懷疑，另一方面也不能將社會需要有效地轉(zhuǎn)化為自身修養(yǎng)的動力。二是德育的某些內(nèi)容不能滿足學(xué)生成長過程中的精神需要。心理學(xué)認(rèn)為，需要是人活動的基本動力。德育理論研究和實踐證明，在德育過程中，沒有受教育者的道德需求，教育者所傳達(dá)的道德規(guī)范便不能轉(zhuǎn)化為教育者的道德觀念。而現(xiàn)代心理學(xué)研究也表明，任何品德都有其產(chǎn)生的根源——道德動機(jī)。道德動機(jī)是品德的深層內(nèi)在的動力系統(tǒng)，是一種由道德需要所推動的、引起道德行為的內(nèi)驅(qū)力。所以，道德教育必須從人的需要出發(fā)。如果德育內(nèi)容的設(shè)置忽視學(xué)生的精神滿足和心理需要，不能有效回答學(xué)生成長過程中的學(xué)習(xí)、生活、工作、交友、擇業(yè)等現(xiàn)實問題，德育內(nèi)容脫離學(xué)生成長實際，就會引發(fā)學(xué)生的疏遠(yuǎn)、不信任感，影響德育的實效性。

2．德育方式、方法不科學(xué)

德育失效的另一個原因就是德育違背教育對象的心理規(guī)律，教育方式和方法不當(dāng)。一是德育方法單一，忽視學(xué)生個體的心理特點。如果將復(fù)雜的德育過程簡單等同于道德知識的掌握、對學(xué)生個人的“管束”，忽視學(xué)生日常在社會、學(xué)校、家庭生活中多樣化的道德實踐，那么，道德規(guī)范就不能有效地內(nèi)化為學(xué)生自身的道德信念，也就人為地削弱了教師在德育過程中的引導(dǎo)作用和學(xué)生主體性的發(fā)揮。因此，教育工作者應(yīng)把避免灌輸作為道德教育的核心問題，把建立一種無灌輸?shù)慕逃鳛槭滓蝿?wù)。

3．社會環(huán)境的影響

德育是一項系統(tǒng)工程，需要教師、學(xué)生、社會等多方面的合力，其中社會環(huán)境是一個重要因素。信息時代的今天，網(wǎng)絡(luò)的開放性和信息內(nèi)容的多元性，為學(xué)生擴(kuò)展求知途徑的同時，也帶來了一定的負(fù)面影響。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，它所帶來的負(fù)面影響日益明顯。市場經(jīng)濟(jì)的等價交換原則和效益利益觀念已深入到生活的各個領(lǐng)域，人與人之間的友好互助關(guān)系越來越弱化，一些丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。由于受到西方國家的某些腐朽思想和墮落生活方式的侵蝕，許多人的價值觀、人格尊嚴(yán)和做人原則都發(fā)生了質(zhì)的變化，物欲誘惑的惡浪隨時都在吞沒著那些思想意志不強(qiáng)的人。學(xué)生作為各種社會思潮和文化信息的活躍受眾，比普通人更能感知到這種氣氛。

二、增強(qiáng)德育實效性的策略

1．德育必須以提高素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)造性為目標(biāo)

現(xiàn)代德育需要培養(yǎng)創(chuàng)造性。首先，品德心理學(xué)認(rèn)為，青少年能夠?qū)Φ赖滦袨樽鞒稣_的判斷和推理，形成自己的道德原則，而不只是服從周圍成年人的道德判斷的推理是其道德成熟的標(biāo)志。現(xiàn)代德育應(yīng)喚起青少年的主體創(chuàng)造性，利用社會道德規(guī)范、思想理論創(chuàng)造性地解決問題，正確處理社會道德發(fā)展帶來的新問題，是個體道德心理發(fā)展的必然結(jié)果，也是個體品德發(fā)展對德育提出的迫切要求。其次，創(chuàng)造并不僅僅局限于科技領(lǐng)域，思想領(lǐng)域同樣充滿了創(chuàng)造。在瞬息萬變的現(xiàn)代社會，經(jīng)濟(jì)全球化、WTO的加入，客觀上必然帶來許多新的道德現(xiàn)象、道德關(guān)系和道德行為，道德思想和思維判斷也不斷地演化。只有教會學(xué)生創(chuàng)造性地把握社會的思想道德原理，才能在新的道德演變中減少迷失，才能駕馭社會道德的發(fā)展，從而不斷融入社會的變革之中。

2．德育內(nèi)容一定要融入社會，貼近生活

德育內(nèi)容是一定社會的道德規(guī)范，一定的社會關(guān)系的體現(xiàn)和反映，包括政治觀點、思想觀點和道德規(guī)范等。德育過程具有很強(qiáng)的社會性，這不僅因為人在德育過程中的多方面活動和交往具有社會性，而且德育要求和目的直接反映社會的要求。在德育內(nèi)容的選擇方面，德育應(yīng)該緊緊地圍繞人的成長過程中的各種問題，設(shè)定德育內(nèi)容，使之直接服務(wù)于人的全面發(fā)展。應(yīng)重視社會現(xiàn)實的發(fā)展，與時俱進(jìn)，融入社會，貼近生活。唯其如此，學(xué)生才能適應(yīng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會思想道德規(guī)范。可以切合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)情況和學(xué)生的實際需要，使德育內(nèi)容更加具體化和現(xiàn)實化，“有的放矢”才有德育的實效性。在德育中不應(yīng)該刻意回避社會的陰暗面，重要的是教會學(xué)生如何去處理問題，出污泥而不染，而不是同流合污，增強(qiáng)對現(xiàn)實中不良誘惑的抵抗力。對于優(yōu)良傳統(tǒng)教育，應(yīng)該發(fā)展，將傳統(tǒng)與現(xiàn)實進(jìn)行新的組合，給出新的呈現(xiàn)形式，讓學(xué)生真正體會到優(yōu)良傳統(tǒng)在現(xiàn)實生活中的延續(xù)，而不再僅僅是歷史中的片斷。同時，德育并不局限于德育課，德育應(yīng)與知識教學(xué)和能力培養(yǎng)相結(jié)合，切實做到“教育性教學(xué)”。應(yīng)該把心理健康教育納入德育內(nèi)容之中，通過心理健康教育培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀的心態(tài)、抗挫折的能力、完善的個性等，從而促進(jìn)其身心的健康發(fā)展。

3．德育途徑應(yīng)該是知情意行協(xié)調(diào)發(fā)展

德育途徑是指對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育所應(yīng)利用的具體渠道，也稱德育組織形式，是一個涉及德育工作能否落到實處的關(guān)鍵性問題。在選擇德育途徑上，依據(jù)品德心理的知、情、意、行四個構(gòu)成部分協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，因地制宜精心設(shè)計，開展多角度、多層面的德育活動，克服德育形式單一，以及一個模式一陣風(fēng)的做法。充分利用教學(xué)、班集體、各種課外校外活動，團(tuán)隊工作、家庭、社會教育網(wǎng)絡(luò)，在建立制度規(guī)范的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)掘新形式并根據(jù)地域特色，走出適合實際情況的特色途徑。學(xué)校可以開辟一些主題教育活動。青年志愿者活動應(yīng)該持久深入下去，并摸索出一套行之有效的方式，找出適合學(xué)生鍛煉的崗位，在條件許可的情況下，可以設(shè)立德育基地，提供品德實踐機(jī)會，彌補(bǔ)單純靠課堂的教學(xué)不足，讓學(xué)生在實際鍛煉中接觸社會，體驗生活。

4．德育方法一定要有的放矢，為學(xué)生喜聞樂見

德育方法是指為完成德育任務(wù)所采用的各種方式和手段的總和。在選擇德育方法時要充分認(rèn)識到學(xué)生身心發(fā)展的年齡特征和個性差異以及品德發(fā)展的狀況和需要。例如，童年期學(xué)生由于自我意識不成熟，行為以“他律”為準(zhǔn)繩，可以更多使用榜樣示范和行為養(yǎng)成；青少年期以后的學(xué)生，自我意識已逐漸形成，“自律”能力加強(qiáng)，可以進(jìn)行自我教育、說理教育和社會實踐等方法。人的品德行為是通過實踐和練習(xí)形成的，德育方法的實效性是和活動聯(lián)系在一起的。我國古代就非常強(qiáng)調(diào)通過“躬行實踐”的方法來培養(yǎng)人，但并不是任何活動都能形成社會所需要的品德。德育方法的實效性，在于能否探討出青少年喜聞樂見的方法。應(yīng)該注意把德育要求盡快轉(zhuǎn)化為學(xué)生自己的要求，摒棄那種成人式的說教，把理論探討和社會實踐結(jié)合起來。在教學(xué)中，盡可能多地喚起學(xué)生的思想道德體驗和創(chuàng)造感，利用學(xué)生的直接經(jīng)驗，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中得到的不再是抽象的理論或印象理念，而是切實的體驗和感觸。

5．創(chuàng)設(shè)良好的德育情境

道德行為的產(chǎn)生既與健全的人格有關(guān)，又與特定的環(huán)境有關(guān)。德育不能脫離實際的社會環(huán)境。德育工作者應(yīng)注重教學(xué)環(huán)境設(shè)計，力圖創(chuàng)設(shè)與實際環(huán)境相符合的學(xué)習(xí)情境，并運用多種方法進(jìn)行情境改組，讓學(xué)生著眼問題的不同側(cè)面，使學(xué)生獲得對同樣知識的多樣理解。德育工作還必須延伸德育的課堂教學(xué)，構(gòu)建多元化的德育途徑，增強(qiáng)德育工作者的影響力，優(yōu)化德育工作影響源，創(chuàng)建優(yōu)秀的群體氛圍與群體文化，用優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、班風(fēng)和積極向上的校園文化環(huán)境引導(dǎo)個體加強(qiáng)修養(yǎng)，全面發(fā)展。在德育過程中，集體對于學(xué)生的品德的形成具有非常重要的作用。集體中的輿論、價值觀念和規(guī)范在很大程度上影響和制約著每個成員的思想和行為。德育工作者要善于營造集體的正確的輿論和風(fēng)氣，引導(dǎo)學(xué)生參加集體活動，使他們在集體生活中養(yǎng)成關(guān)心集體、尊重他人、團(tuán)結(jié)友愛、平等相處、互相合作等優(yōu)良品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1]胡厚福.德育學(xué)原理.北京:北京師范大學(xué)出版社,1997.

篇（3）

我國民事行政檢察監(jiān)督制度的探索已經(jīng)歷了十幾個春秋，已逐漸發(fā)展成為檢察工作的新亮點。由于傳統(tǒng)觀念、立法層面及現(xiàn)實因素的制約與束縛，使得民事行政檢察監(jiān)督制度自身的一些理論和實踐問題逐漸凸現(xiàn)出來，時常出現(xiàn)了檢察院和法院兩家認(rèn)識不一、紛爭不斷的現(xiàn)象，理論界和實務(wù)界對此也存在不同的看法和理解。為了維護(hù)國家法制的權(quán)威與法律正確統(tǒng)一的實施，確保司法公正。筆者認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以此次民事訴訟法的全面修改為契機(jī)，加強(qiáng)和完善民事行政檢察監(jiān)督制度，使這項制度更具有實效性、可操作性，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能作用。

一、民事行政檢察監(jiān)督的價值及現(xiàn)實意義

民事行政檢察監(jiān)督制度是針對法院行使審判權(quán)過程中存在一定程度上的權(quán)力不正當(dāng)行使的司法現(xiàn)實所設(shè)定的一種訴訟監(jiān)督制度，其實質(zhì)而言是一種具有特殊性質(zhì)的司法救濟(jì)制度。民事行政檢察監(jiān)督制度是一項訴訟監(jiān)督制度，符合一般的訴訟法規(guī)范所應(yīng)具有的公正與效率的價值追求。民事行政檢察監(jiān)督制度存在的目的在于監(jiān)督民事行政訴訟活動符合法定程序，防止和糾正不正當(dāng)行使司法權(quán)所引發(fā)的司法不公問題。但是，有些學(xué)者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)抗訴監(jiān)督的合理性和必要性確實令人懷疑，提出了“廢除民事行政抗訴權(quán)”的觀點；也有學(xué)者認(rèn)為，在現(xiàn)階段檢察機(jī)關(guān)的抗訴監(jiān)督職能，既不能取消、也不能弱化，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。筆者認(rèn)為，民事行政檢察監(jiān)督是我國法律規(guī)定的一種監(jiān)督制度，在我國民事訴訟法進(jìn)行全面修改之際，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化對法院民事行政審判工作的監(jiān)督，為早日實現(xiàn)司法獨立和司法公正提供堅強(qiáng)的制度性保障。

二、制約我國民事行政檢察監(jiān)督工作的主要因素

（一）傳統(tǒng)觀念層面上的因素

民事檢察監(jiān)督制度是一種法定制度，它的構(gòu)建在不同程度上受到一國文化傳統(tǒng)的影響。與西方一些國家不同的是，我國的文化傳統(tǒng)存在著嚴(yán)重的“重刑輕民”色彩。長期以來，我國的立法者、司法者和廣大群眾都習(xí)慣于用解決刑事案件的思路來處理民事訴訟的問題。我國在1991年制定《民事訴訟法》中，只規(guī)定了一種民事檢察監(jiān)督的方式，即抗訴。在實際上，這就是受到了刑事案件審判中抗訴程序的影響。然而在今天，社會形勢已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)努力采取多元監(jiān)督方式，加大對民事行政訴訟活動的監(jiān)督力度，才能適用檢察監(jiān)督工作的新需要。

（二）立法層面上的因素

1．兩大訴訟法對民事行政檢察監(jiān)督的范圍限定過于狹窄，過于原則化。從我國的《民事訴訟法》和《行政訴訟法》來看，對檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察監(jiān)督權(quán)均規(guī)定在總則部分，但在分則中又對這種監(jiān)督權(quán)進(jìn)行了限制。具體表現(xiàn)為只能對已經(jīng)發(fā)生法律效力，且確有錯誤的判決、裁定以抗訴方式進(jìn)行監(jiān)督，這樣一種事后監(jiān)督方式。對于在民事訴訟和執(zhí)行中存在的問題，如何進(jìn)行監(jiān)督?jīng)]有明確的規(guī)定。例如：財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、先予執(zhí)行等。還有一些地方法院，自行制定具有司法性質(zhì)的規(guī)范性文件排除檢察機(jī)關(guān)對民事案件調(diào)解、執(zhí)行等問題的監(jiān)督。

2．現(xiàn)行法律對民事行政檢察監(jiān)督權(quán)順利行使的保障手段非常有限。由于檢察機(jī)關(guān)行使民事行政檢察監(jiān)督權(quán)的法律保障手段十分有限，導(dǎo)致在工作實踐中時常會出現(xiàn)“三難”問題。一是“調(diào)閱卷宗難”。檢察機(jī)關(guān)在決定對案件進(jìn)行抗訴之前，調(diào)閱原審卷宗材料，了解原審案件的審理情況及訴訟過程是必不可少的環(huán)節(jié)，但人民法院作為被監(jiān)督的機(jī)關(guān)，對檢察機(jī)關(guān)要求調(diào)取卷宗材料往往是一種不支持的態(tài)度，甚至存在一定的抵觸，這造成了檢察機(jī)關(guān)調(diào)閱卷宗材料困難的局面。我國當(dāng)前立法沒有明確賦予檢察機(jī)關(guān)向原審法院調(diào)取卷宗的權(quán)利，有些地方法院對此設(shè)置了重重障礙：有的法院規(guī)定調(diào)閱原審卷宗材料必須經(jīng)過該法院院長同意簽字后，方可調(diào)閱；有的法院規(guī)定只允許檢察機(jī)關(guān)查閱、復(fù)印原審卷宗材料，不允許調(diào)取卷宗材料原件等；二是“調(diào)查取證難”。辦理申訴案件時，檢察機(jī)關(guān)不僅要調(diào)閱原審案件的卷宗材料，有必要時還需要對案件當(dāng)事人、訴訟參與人、相關(guān)證人等來調(diào)查取證，以便于全面了解案情。但是被申訴人往往是原審程序中的勝訴方，如果檢察機(jī)關(guān)提起抗訴，在某種程度上可能會影響其既得利益，這使得被申訴人在檢察機(jī)關(guān)對其調(diào)查取證時，會采取不積極、回避的態(tài)度，或是拒絕對其調(diào)查取證，甚至提供虛假的證言或者證據(jù)。最后是“證據(jù)認(rèn)證難”。現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)所收集證據(jù)的效力，導(dǎo)致檢察機(jī)關(guān)所收集的證據(jù)，時常不會被法院認(rèn)定為新證據(jù)，以至于不能在法庭上進(jìn)行示證、質(zhì)證和認(rèn)證，從而使其效力得不到法院的認(rèn)可。另外，檢察人員在調(diào)查收集證據(jù)的過程中，因沒有可供操作的程序性規(guī)定，致使檢察機(jī)關(guān)無法向相關(guān)人員調(diào)查取證，很難了解和掌握案件的真實情況，使案件的正常辦理受到阻礙。

3．現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟和支持起訴的權(quán)利。近些年來，一些地方的檢察機(jī)關(guān)對提起公益訴訟工作進(jìn)行了探索和嘗試，但仍然處于探索的初期階段。現(xiàn)行立法中，只是在《民事訴訟法》的第十五條對這項權(quán)利進(jìn)行了一個總則性規(guī)定，且權(quán)利主體表述為“機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位”，沒有明確檢察機(jī)關(guān)在開展公益訴訟和支持起訴中的主體地位，也沒有在相關(guān)立法中明確檢察機(jī)關(guān)有開展公益訴訟、支持起訴的權(quán)利。

（三）當(dāng)前面臨的現(xiàn)實因素

1．檢察干警的監(jiān)督能力和水平有待于提高。筆者所在市的中級法院，去年共審結(jié)一審民事案件75857件、二審程序14642件，共計90499件；該市檢察院受理的民事申訴案件中，向中院提出抗訴和再審檢察建議的合計87件，然而，經(jīng)法院再審結(jié)后采納檢察抗訴意見的案件僅有9件。這些數(shù)字固然受到法院審判質(zhì)量不斷提高，廣大群眾對民事行政檢察職能不夠了解等因素的影響，也說明檢察機(jī)關(guān)的民事行政檢察職能宣傳不到位、檢察干警的辦案水平、監(jiān)督能力有限等問題，導(dǎo)致抗訴案件成功率較低的現(xiàn)實狀況。

2．檢察干警的監(jiān)督意識有待于進(jìn)一步強(qiáng)化。主要表現(xiàn)為：一是重視實體問題而輕視程序監(jiān)督。實踐中，檢察機(jī)關(guān)工作人員在對申訴案件進(jìn)行審查時，注重對原審案件實體判決的審查，而對法院在審判程序中存在的瑕疵和錯誤不夠重視。普遍性認(rèn)為只要案件實體處理結(jié)果正確，就會草率結(jié)案。二是重視大案而輕視小案監(jiān)督。有的民事行政檢察部門在工作中，總是會重視一些社會影響力大、標(biāo)的數(shù)額大、涉案人數(shù)眾多的案件；而對于一些沒有多大社會影響力、標(biāo)的數(shù)額較小的案件，往往只是輕意進(jìn)行息訴處理。

3．檢、法兩家“重配合、輕制約”的關(guān)系影響了監(jiān)督效果。在工作實踐中，檢、法兩家的關(guān)系是重配合、輕制約。抗訴權(quán)系程序性權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對法院已經(jīng)生效的判決、裁定向法院提出抗訴，但抗訴的結(jié)果只是啟動再審程序，無權(quán)從實體上直接糾正人民法院的生效裁判。特別是一些地區(qū)在進(jìn)行業(yè)務(wù)水平考核時，對檢察院和法院均提出了抗訴案件改判率這一指標(biāo)，造成法、檢兩家在進(jìn)行民事行政檢察監(jiān)督時，都盡量避免受到抗訴案件改判率的考核影響，這使得檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律的監(jiān)督工作，在一定程度上受到了限制和弱化。

三、完善我國民事行政檢察監(jiān)督工作的思考

（一）完善民事行政檢察監(jiān)督的相關(guān)立法

1．完善民事行政檢察抗訴權(quán)的立法建議。一是在立法層面上，細(xì)化抗訴權(quán)監(jiān)督程序，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。在程序上應(yīng)當(dāng)細(xì)化啟動抗訴再審的操作程序，如檢察機(jī)關(guān)是否有權(quán)調(diào)閱法院的審判卷宗，法院審查抗訴案件的期限，檢察機(jī)關(guān)出庭再審的程序、職責(zé)等。對于監(jiān)督范圍，應(yīng)在修訂民事訴訟法和行政訴訟法時，明確將在案件訴訟過程中存在的財產(chǎn)保全、先予執(zhí)行、管轄權(quán)異議及執(zhí)行程序中的裁定、決定和民事調(diào)解結(jié)案的案件納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范疇。

二是完善抗訴的層級制度，明確上下級檢察院的職能。雖然《民事訴訟法》規(guī)定了由上級檢察機(jī)關(guān)向同級人民法院提起抗訴，但在司法實踐中，一些法院在接收到檢察院的抗訴后，都會將案件發(fā)回原審法院重審，這導(dǎo)致在具體的工作實踐中出現(xiàn)一系列問題：從檢、法兩家的對等關(guān)系的來看，這種做法顯然與這種對等關(guān)系相違背的，具體應(yīng)由哪一級檢察院派員出庭，在理論界和實務(wù)界有不同的認(rèn)識和見解。更為需要指出的是，抗訴案件如果由原審法院再審，事實中有些案件在原審程序中就是經(jīng)過審判委員會討論決定的判決結(jié)果；而當(dāng)原審法院再審時，這些案件仍然會由該院審判委員會來討論決定判決結(jié)果，這導(dǎo)致了原審判決結(jié)果即使是錯誤的，也是很難得到糾正的，嚴(yán)重地違反了我國民事訴訟法關(guān)于回避制度的規(guī)定。可見，如果改由提起抗訴的檢察機(jī)關(guān)的同級法院來再審，既符合了我國民事訴訟法第184條規(guī)定，也規(guī)范了抗訴案件的審級，保證了再審的公正性。

2．明確賦予檢察機(jī)關(guān)民事行政起訴權(quán)和參與訴訟權(quán)。世界上很多國家的立法中，都規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在民事訴訟和行政訴訟中擁有起訴權(quán)和參與訴訟權(quán)，但很少單獨規(guī)定有審判監(jiān)督抗訴權(quán)的。法國在這方面最具有典型性，規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟的途徑：一是法院對法定種類案件向檢察院通報；二是檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)參加訴訟的案件；三是法官可以依照職權(quán)自行決定向檢察院通報的案件。我國的民事訴訟法只規(guī)定了抗訴這一種監(jiān)督方式，沒有規(guī)定檢察機(jī)關(guān)的起訴權(quán)和參與訴訟權(quán)。故筆者建議以法律的形式明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對公益案件的起訴權(quán)和參與訴訟權(quán)。

3．明確將再審檢察建議作為民事行政檢察監(jiān)督的主要方式。法律對民事行政抗訴程序規(guī)定過于原則，其不足和弊端日趨明顯。漫長的抗訴、再審程序耗費了大量的司法資源，使得我們的民行檢察監(jiān)督的價值在很大程度上不能得到充分實現(xiàn)。再審檢察建議雖然對于案件是否重新審理的監(jiān)督力度要稍遜于抗訴，但它能使當(dāng)事人早日從訴累中解脫出來，還可以有效的減輕上級檢察院、法院監(jiān)督工作的壓力，盡可能地減少司法對抗與摩擦，有利于提高再審的改判率。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督意識，提升監(jiān)督能力

篇（4）

創(chuàng)設(shè)問題情景的實質(zhì)在于揭示事物的矛盾引起主體內(nèi)心的沖突，從而求得問題的解決和思維的優(yōu)化。教師在創(chuàng)設(shè)情景時應(yīng)該符合學(xué)生的實際，有利于幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，揭示矛盾，有利于激發(fā)學(xué)生的聯(lián)想和想象。創(chuàng)設(shè)問題情景常用的有以下幾種方法：

（一）通過多角度巧設(shè)問題創(chuàng)設(shè)探究情景。

心理學(xué)家告訴我們：思維永遠(yuǎn)是從問題開始的。因為問題能夠引起學(xué)生認(rèn)識上的矛盾，產(chǎn)生心理上的不平衡，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，使其產(chǎn)生強(qiáng)烈的探究欲望，從而誘發(fā)學(xué)生積極的思維活動。因此在課前，教師應(yīng)根據(jù)內(nèi)容結(jié)構(gòu)和人的思維規(guī)律提出有啟發(fā)性的思考題，讓學(xué)生帶著問題預(yù)習(xí)，并把巧設(shè)問題情境，解決疑難問題作為高中語文課堂教學(xué)的重點，使課堂教學(xué)成為“生疑—質(zhì)疑—釋疑—激疑”的環(huán)環(huán)相扣的過程。問題猶如“一石”激起千層“浪”，學(xué)生思維的火花被點燃了，就會積極主動地自主學(xué)習(xí)、積極思維。

（二）通過故意創(chuàng)設(shè)錯誤問題創(chuàng)設(shè)探究情景。

西人有諺：“通往成功的道路上，鋪的都是錯誤的鵝卵石。”因此，語文教學(xué)中有時視情況還可故意創(chuàng)設(shè)“搭錯梯子爬錯墻”的錯誤問題情境，如此就可在教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生求知心理之間創(chuàng)設(shè)一種不協(xié)調(diào)、激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生弄清未知和錯誤、尋求真知的迫切愿望，這樣，就可以引導(dǎo)學(xué)生自己去動腦、動手，自己去推敲文本，去探索，去發(fā)現(xiàn)，直至走出錯誤的迷宮，這比簡單地塞給他們一大包知識，灌進(jìn)一肚子理論和思想更有好處。通過問題促使學(xué)生思索，探究，相互交流、爭論和啟發(fā)探討，使學(xué)生始終在問題中學(xué)習(xí)，養(yǎng)成提問題想問題的習(xí)慣，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人。如此長期引導(dǎo)，不斷實踐，就使學(xué)生不僅愛提問題，敢提問題，而且善提問題、會提問題，從而不斷促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造思維能力和探究思維能力的發(fā)展。

（三）通過學(xué)生有爭議的問題，創(chuàng)設(shè)探究情景。

在語文學(xué)習(xí)中，學(xué)生對所遇到的問題產(chǎn)生爭議是難免的，爭議是學(xué)生的認(rèn)知思維發(fā)生沖突的結(jié)果，是科學(xué)探究的基礎(chǔ)，教師在語文課堂上應(yīng)該通過一些有爭議的問題來進(jìn)行探究教學(xué)。如在教《咬文嚼字》一文時，就可引導(dǎo)學(xué)生對文中朱光潛的“推敲之說”進(jìn)行探究。

二、抓文中空白，引導(dǎo)探究

語文教材里的文章大多出自名家之手，有時作者根據(jù)文學(xué)創(chuàng)作的需要，在行文中有意識地留下一些空白，而捕捉這些啟人深思、促人挖掘的空白點，是引導(dǎo)探究最好的切入點。在高中語文教學(xué)中，我們就可以充分利用文本中“空白”去引導(dǎo)學(xué)生思索、想象和理解，沿波討源，顯其深深幽處。如選修課外國散文欣賞中的《懶惰哲學(xué)趣話》一文，文中并沒有對旅游者和漁夫的是非曲直做出評判，而是給我們留下了廣闊的思考空間，我就引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合作品探究漁夫和旅游者的生活態(tài)度，并談?wù)勛约河衷敢院畏N生活態(tài)度、生活方式走向未來呢？于是學(xué)生通過分析推理判斷，做出大膽想象，巧妙填補(bǔ)空白，從而引發(fā)了探究問題的欲望。

三、營造良好的環(huán)境，讓學(xué)生自主合作，相互探究

奧地利教育家貝爾納曾強(qiáng)調(diào)：“沒有情感的教育不會成為成功的教育；沒有情感的課堂不是成功的課堂。”因此，平等、和諧、信任的師生關(guān)系，自由、寬松、民主、融洽的課堂氣氛是喚起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣并促其主動學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)主體性參與教學(xué)的前提。在語文教學(xué)中，教師必須注意為學(xué)生營造一個寬松、民主、自由的教學(xué)環(huán)境，讓學(xué)生樂于思考，樂于動手，樂于討論，樂于公開自己的成果和困惑，允許學(xué)生對老師的觀點提出異議，形成師生間的多向交流。例如針對《項鏈》出人意料、戛然而止的結(jié)尾，我要求學(xué)生展開想象，進(jìn)行續(xù)寫。經(jīng)過討論，同學(xué)們選出了這樣一些續(xù)寫方案：有的說，瑪?shù)贍柕侣牭竭@個消息的時候不會有太大的反應(yīng)，因為經(jīng)過十年的艱辛生活她已變得勤勞、堅定；有的說瑪?shù)贍柕侣牭竭@個消息簡直就是五雷轟頂，她十年的辛苦白費了；有的說瑪?shù)贍柕聲|(zhì)問她的朋友為什么當(dāng)初沒跟她說明白；有的說，后來無意中發(fā)現(xiàn)，瑪?shù)贍柕沦r償給好朋友的項鏈也是假貨，雙方哭笑不得。最后要求學(xué)生從文中尋找依據(jù)，根據(jù)課文的情節(jié)內(nèi)容、主題思想、甚至鋪墊等寫作技巧進(jìn)行多方面思考和探究，比較上述續(xù)寫方案的優(yōu)劣，從而選出相對合理、新穎的設(shè)想，這樣學(xué)生在整個學(xué)習(xí)過程中主動參與各種形式的活動，洋溢著飽滿的探究熱情。

篇（5）

最早的室內(nèi)空間設(shè)計僅僅是對建筑物內(nèi)部的適應(yīng)性的美化，此時的室內(nèi)空間設(shè)計本身并不具有主觀的能動性，但隨著社會的發(fā)展建筑物內(nèi)部有了分化，對于不同空間有了不同的要求，于是對室內(nèi)空間的設(shè)計產(chǎn)生了功能性的需求。

1．1主觀上為滿足人的物質(zhì)需求而存在

室內(nèi)空間的本質(zhì)是存在于對建筑空間的修飾規(guī)劃與布局，其首要任務(wù)是為人的需求而存在，依據(jù)人的需求而發(fā)展，建筑是室內(nèi)空間的框架與支撐，空間的服務(wù)對象是人，人的需要決定著空間的屬性和空間的功能性，這與最早的格羅皮烏斯提出的功能主義的思想大體一致，在功能主義思想下產(chǎn)生了技術(shù)美學(xué)和抽象幾何的造型美學(xué)，是標(biāo)準(zhǔn)化和大批量生產(chǎn)成為現(xiàn)代工業(yè)化的關(guān)鍵標(biāo)志，正如現(xiàn)代設(shè)計的發(fā)源地包豪斯提出的，藝術(shù)與技術(shù)的統(tǒng)一，設(shè)計的目的是人，以及設(shè)計須遵循自然和客觀的三大設(shè)計原則，使設(shè)計更加貼近生活，融入生活更好的為人的需求而存在，功能主義的原則不僅僅適用于產(chǎn)品，同樣適用于室內(nèi)設(shè)計。室內(nèi)空間不僅是建筑的延續(xù)同時是產(chǎn)品間的有機(jī)組合，所以不論是建筑、室內(nèi)還是工業(yè)產(chǎn)品，它們存在的根源即是為了人的需求［2，3］。如圖1所示，櫥窗部分的展示空間是為了適應(yīng)商家的主觀要求而產(chǎn)生的，為了招攬顧客宣傳商品，商家對于櫥窗展示空間的位置與布置就是室內(nèi)裝飾中功能的必要性的一個典型實例。

1．2客觀上為滿足空間的實際條件而存在

現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計的目標(biāo)與目的是人以及人的需求，同時它也是建筑的延續(xù)，在主觀上滿足人的需要，而在客觀上則需要受到其地理環(huán)境、氣候、歷史文脈等因素的限定和制約，所以在室內(nèi)設(shè)計的功能性的要求下，一套完整的室內(nèi)設(shè)計活動是融合了人文環(huán)境與物理環(huán)境下的設(shè)計活動，而不是獨立存在的［4］。現(xiàn)代的室內(nèi)設(shè)計中北歐的室內(nèi)設(shè)計風(fēng)格與亞洲的室內(nèi)設(shè)計風(fēng)格有明顯的不同之處，且易于辨別北歐的室內(nèi)設(shè)計起源于斯堪的納維亞半島，以特定的文化為背景，形成了富有人情味的簡潔的設(shè)計風(fēng)格;又如日本的現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計，由于日本的地理環(huán)境四面環(huán)海，可利用的土地資源有限，又處于環(huán)太平洋地震帶，所以日本的室內(nèi)設(shè)計更加趨于節(jié)省空間，最大限度的利用空間如構(gòu)架低等方式，而且從建筑到室內(nèi)材料的選擇都以防震抗震為主，多用有彈性的木材，在這些客觀條件下形成了獨特的藝術(shù)形式，這兩種設(shè)計都是融合了自身的人文環(huán)境，地理環(huán)境而產(chǎn)生的成熟的、成功的室內(nèi)設(shè)計風(fēng)格，這樣的室內(nèi)空間環(huán)境才更有實際意義，更加能夠體現(xiàn)其功能性。如圖2所示，榻榻米的室內(nèi)裝飾形式已經(jīng)被廣泛使用在了室內(nèi)裝飾中，榻榻米的形式最早出現(xiàn)在日本的室內(nèi)空間中，在現(xiàn)代的室內(nèi)空間中多被用來滿足戶主對于空間的客觀需求，是功能性滿足客觀條件的典型實例。

2室內(nèi)設(shè)計中的裝飾性

隨著社會的發(fā)展人們在滿足了基本需求即功能性的條件下，開始尋求精神境界的提高，于是裝飾性應(yīng)運而生。古代時期，人類為滿足基本的物質(zhì)需求而建筑房屋，在封建時期，人們?yōu)闄?quán)利和地位來裝飾房屋，而現(xiàn)代，人們?yōu)榱藵M足物質(zhì)需求和精神需求而裝飾和設(shè)計空間，這符合人類發(fā)展的進(jìn)程，也是設(shè)計由附屬品變?yōu)楸匦杵匪?jīng)歷的必然階段。現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計系統(tǒng)中包括室內(nèi)環(huán)境設(shè)計，裝修設(shè)計和裝飾陳設(shè)三個方面，室內(nèi)設(shè)計中的裝飾性貫穿于室內(nèi)設(shè)計系統(tǒng)的每一個分支中，裝飾是設(shè)計活動中的重要現(xiàn)象，也是設(shè)計融入文化的重要途徑，使設(shè)計更完善和妥帖［5］。

2．1主觀上為滿足人的精神功能需求而存在

室內(nèi)設(shè)計主要是對建筑實質(zhì)環(huán)境和非實質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃和布局，其中的非實質(zhì)環(huán)境即是指人對精神功能的追求。五星級酒店與街頭小飯館的第一個差異就表現(xiàn)在裝飾上，裝飾具有滿足人們精神需求的能力，一個空間的界面處理、彩搭配、燈光布置、材料選擇和陳設(shè)方式都是空間的裝飾性所必須考慮的內(nèi)容，而這些內(nèi)容則正是人們主觀意識的體現(xiàn)。如圖3所示，玄關(guān)空間最早出現(xiàn)在中國的室內(nèi)空間劃分中，它在室內(nèi)空間中起到分隔室內(nèi)與室外的作用，同時也是中國文化中“含蓄”的體現(xiàn)。到了現(xiàn)代空間中的玄關(guān)是室內(nèi)裝飾中的重要組成部分，它首先在外觀上表明了空間的風(fēng)格、色彩等偏好，是室內(nèi)設(shè)計活動中裝飾起到滿足人們主觀需要的重要實例。

2．2客觀上為滿足空間的實際屬性而存在

室內(nèi)裝飾使空間具有可辨識性，在不同氛圍下會有不同的裝飾形式產(chǎn)生，現(xiàn)代室內(nèi)設(shè)計強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)人的參與和體驗，更加強(qiáng)調(diào)環(huán)境的品質(zhì)與屬性的明確，這就需要裝飾來豐富空間的內(nèi)涵，使空間具有可識別性。從裝飾的角度來看色彩、圖案、花紋等裝飾手法都是空間的標(biāo)志，室內(nèi)設(shè)計中以裝飾來營造氛圍，表明空間屬性已經(jīng)成為室內(nèi)設(shè)計的重要手段。這些案例表明，裝飾是空間在滿足基本物質(zhì)功能需求的基礎(chǔ)上，必須予以重視的室內(nèi)設(shè)計因素，它標(biāo)志著空間的使用性質(zhì)，同時也滿足了人的精神需求。圖3玄關(guān)空間圖4幼兒園裝飾空間如圖4所示，空間的屬性由空間的裝飾所體現(xiàn)，幼兒園的裝飾以兒童喜愛的鮮艷的顏色為主要裝飾色彩，加以卡通形象的壁紙，更增添了空間的趣味性，是裝飾性體現(xiàn)空間屬性的典型實例。

篇（6）

一、問題的提出

在八十年代初，在城市供水水源的調(diào)研基礎(chǔ)上，于1982年2月四川省給水排水情報網(wǎng)年會期間，第一次提出重力流供水的方案，在研究重力流供水的范圍過程中我們引伸出區(qū)域性供水的思路，并進(jìn)一步討論區(qū)域性集中供水系統(tǒng)和區(qū)域性供水集中管理系統(tǒng)模式的區(qū)別、聯(lián)系及其實用價值。

二、區(qū)域性供水的模式

區(qū)域性供水系統(tǒng)的主要特征是不僅為中心城市供水，還同時向作為城市、場鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村集居點供水，按照水源水系、地理環(huán)境特征或一定的行政區(qū)劃確定供水區(qū)域，供水面積小至數(shù)十平方公里，大至數(shù)千平方公里。它把一個區(qū)域內(nèi)的若干個凈水廠及其配套企業(yè)聯(lián)合為一體，統(tǒng)一開發(fā)、分配水資源，水費的收取辦法又因輸配水距離及高差而有所差異的新型網(wǎng)絡(luò)供水系統(tǒng)。我們認(rèn)為，區(qū)域性供水的模式主要有兩種，即區(qū)域性供水集中管理的模式和區(qū)域性集中供水的模式。

2.1區(qū)域性供水集中管理的模式

2.l.l區(qū)域性供水集中管理是所轄區(qū)域的供水及其配套服務(wù)企業(yè)實行統(tǒng)一管理，但管網(wǎng)系統(tǒng)不一定連成一體，即水源和管網(wǎng)都可能是分散的。例如，臺灣有兩個水公司，一個臺北市自來水公司，另一個是臺灣自來水公司，后者就是區(qū)域性供水管理型的企業(yè)。另悉，山東省濟(jì)寧市已將該市下屬各縣鎮(zhèn)自來水公司統(tǒng)一聯(lián)合成立濟(jì)寧市供水集團(tuán)總公司。

2.l.2區(qū)域性供水集中管理系統(tǒng)是一個跨行政管理轄區(qū)概念的系統(tǒng)，跨地區(qū)的供水企業(yè)可以濃縮一定數(shù)量的技術(shù)人才、管理人才，為整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)，從而有利于人才素質(zhì)的提高與效能的發(fā)揮。

2.1.3區(qū)域性供水管理型的企業(yè)，可以不受一城一鎮(zhèn)的限制，較合理地綜合考慮水資源的有效利用，借助集團(tuán)化的優(yōu)勢，可以開拓為此服務(wù)的諸多工業(yè)項目，特別是水工業(yè)項目，組織社會化生產(chǎn)，確保原材料、消耗材料的合理調(diào)配，減少流動資金的占用。整個企業(yè)的運轉(zhuǎn)可以更為有效，求得較好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

2.2區(qū)域性集中供水的模式

2.2.1區(qū)域性集中供水是水源相對集中、管網(wǎng)連成一片的供水系統(tǒng)，較多地實行長距離輸配水，水費的收取辦法又因輸配水距離及高差而有所差異，這種多水源、多水廠并網(wǎng)的區(qū)域集中供水系統(tǒng)，比原先分散的、獨自的、小規(guī)模的供水系統(tǒng)，提高了系統(tǒng)的專業(yè)性、合理性、可靠性與經(jīng)濟(jì)性。這樣的系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家里是較多的。在日本于1986年已有166個，在英國、美國、法國等發(fā)達(dá)國家亦很多，譬如華盛頓北方水廠的供水范圍已達(dá)2849km2，供水區(qū)域內(nèi)的地面高差達(dá)274m，由兩個水廠（一個取湖水、一個取河水）并網(wǎng)供水。

2.2.2區(qū)域性集中供水系統(tǒng)是一個多水源合并管網(wǎng)的管理系統(tǒng)，多水源統(tǒng)一的供水環(huán)狀管網(wǎng)系統(tǒng)的建立，極大提高了供水的安全可靠性。通過強(qiáng)化調(diào)度功能，協(xié)調(diào)供需關(guān)系，使系統(tǒng)處于合理、經(jīng)濟(jì)的運行狀態(tài)。

2.3兩種區(qū)域性供水模式的密切聯(lián)系

2.3.1我們在探討區(qū)域性供水的同時，提出了區(qū)域性集中供水模式與區(qū)域性供水集中管理模式兩個既有區(qū)別又有密切聯(lián)系的概念，二者同屬區(qū)域性供水范疇。我們認(rèn)為作這樣的區(qū)分是有特別意義的。區(qū)域性集中供水是區(qū)域性供水的高級形式，區(qū)域性供水管理系統(tǒng)也可能過渡為區(qū)域性集中供水系統(tǒng)。在一定時間、空間或經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度條件下，即使不能進(jìn)行區(qū)域性集中供水，僅僅通過采用區(qū)域性供水集中管理，對其管轄范圍內(nèi)的供水部門和相關(guān)企業(yè)實現(xiàn)人才和資源的合理配置，對于提高水質(zhì)和供水普及率（水量），提高供水整體服務(wù)水平都具有不可估量的作用。

2.3.2在可能實行區(qū)域性集中供水的地方，首先實行區(qū)域性供水集中管理是必要的，可以避免各自為政和各種短期行為，造成長期分散重復(fù)小規(guī)模建設(shè)投資，從而對一定區(qū)域統(tǒng)一分配水資源、提高供水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、發(fā)揮區(qū)域性供水企業(yè)的規(guī)模效益起著促進(jìn)作用。

三、區(qū)域性供水研究的意義

3.1社會發(fā)展的趨向

數(shù)千年來的文明歷史表明，社會生產(chǎn)力的提高，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促使了城鎮(zhèn)的形成與發(fā)展，特別是近兩個世紀(jì)以來，科技的進(jìn)步，大型工業(yè)、集團(tuán)化經(jīng)濟(jì)的崛起，人們更加速了向城市遷移。以大城市為核心的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)帶逐步形成，以當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家為例，日本有1／3人口集中在東京的周圍地區(qū)。就是象我國這樣的發(fā)展中國家，城市人口的數(shù)量增長很快，城市的規(guī)模在擴(kuò)大，以大城市為核心的經(jīng)濟(jì)帶正在形成，這也許是社會發(fā)展的必然趨向。

3.2水資源的合理分配

自古至今，凡是有人群起居的地方必然有水源，凡是現(xiàn)代化的城市必然有相應(yīng)的集中供水事業(yè)。工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人口的增加，水作為一種無法替代的資源是有限的，就全世界而言，已有不少專家預(yù)測下世紀(jì)的主要危機(jī)是水危機(jī)。而我國的水資源相對而言是不豐富的，平均年水資源總量約為28000多億m3，居世界第六位，但人均水資源量只有2730m3／人，僅為世界人均值的l／4。總之，淡水資源已成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一，對于淡水資源科學(xué)開發(fā)、合理分配、區(qū)域性綜合規(guī)劃管理是至關(guān)重要的。

3.3區(qū)域性供水是供水事業(yè)發(fā)展的趨向之一

3.3.l區(qū)域性供水系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家里是較多的。但在國內(nèi)盡管我們在1990年提出建立這樣的系統(tǒng)，經(jīng)四川省科技情報所查新表明還屬首次。我們認(rèn)為，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域性供水系統(tǒng)的出現(xiàn)與發(fā)展，必然成為普及城鄉(xiāng)供水的趨向之一。

3.3.2特別需要說明的是，一個村設(shè)一個供水站，一個鎮(zhèn)設(shè)一個水廠，一個縣市設(shè)一個自來水公司，他們之間彼此獨立、各自為政的現(xiàn)象在國內(nèi)是普遍的，他們在開創(chuàng)供水事業(yè)上曾經(jīng)作出了極大的貢獻(xiàn)。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平的提高，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)帶的形成，作為重要基礎(chǔ)設(shè)施的供水系統(tǒng)不進(jìn)行管理上的深化改革，很難為高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)，很難為人們提供優(yōu)質(zhì)的飲用水。供水系統(tǒng)深化改革的過程中，區(qū)域性供水管理模式是一個趨向。

四、區(qū)域性供水的可行性

4.l跨行政轄區(qū)的供水，這將打破目前供水企業(yè)隸屬一個行政轄區(qū)管理的慣例，但供水企業(yè)通過股份制管理模式可以協(xié)調(diào)各行政轄區(qū)對供水的需求關(guān)系，還可緩解水利部門與城建部門對供水企業(yè)隸屬關(guān)系上的爭議。

4.2隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，伴隨中心城市經(jīng)濟(jì)帶的形成，區(qū)域內(nèi)對供水的水質(zhì)、水量以及供水連續(xù)性提出了更高的要求，促使供水企業(yè)間的橫向聯(lián)合，促使區(qū)域性供水管理模式的形成，促使中心城市的供水企業(yè)更好地為區(qū)域范圍內(nèi)的供水事業(yè)服務(wù)。

4.3隨著改革開放政策的深化，那種小而全、各自為政的管理模式受到了沖擊，為了取得更大的環(huán)境效益、社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益的努力，有利于供水企業(yè)之間的聯(lián)合。

4.4由于水資源的緊缺，區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采、統(tǒng)籌分配，有可能促使區(qū)域內(nèi)供水部門、供水企業(yè)之間的聯(lián)合。否則爭水、搶水等問題必將導(dǎo)致社會化矛盾。

4.5近十多年來作為供水系統(tǒng)的建設(shè)投資，主要是向用水單位籌集的，政府部門只是政策上的照顧，因此跨行政區(qū)劃的區(qū)域性供水企業(yè)亦可按此途徑解決。

4.6在條件許可的實施區(qū)域性集中供水模式中，以誰受益、誰出資，誰出資、誰優(yōu)先的原則，由點、連線到面的實施策略，并且以區(qū)域集中供水與局部分散供水相結(jié)合的模式規(guī)劃，不作一刀切。

五、區(qū)域性供水量的預(yù)測方法

區(qū)域范圍內(nèi)的需水量主要分為中心城區(qū)的需水量、衛(wèi)星城鎮(zhèn)及縣制鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的需水量，根據(jù)各自的供水特點和城市總體規(guī)劃布局，宜分別用不同方法作預(yù)測。預(yù)測期限可分為三個期間，即近期、中期、遠(yuǎn)期。中期的預(yù)測應(yīng)是目前作區(qū)域性供水研究中供水量預(yù)測的重點。

5.1中心城區(qū)

對中心城區(qū)的供水量預(yù)測，針對其歷史數(shù)據(jù)資料較為完整的特點，可收集近數(shù)十年的供水量、售水量、供水人口、工業(yè)用水重復(fù)利用率等數(shù)據(jù)，采用微觀定額法、供水量遞增率法、時間序列趨勢法、多元回歸分析法等多種預(yù)測方法，然后對預(yù)測結(jié)果作相應(yīng)檢驗和綜合分析，即得出中心城區(qū)各預(yù)測時期的需供水量。

5.2衛(wèi)星城市和一般縣鎮(zhèn)

5.2.l對衛(wèi)星城市的需水量預(yù)測，主要依據(jù)政府對城市總體規(guī)劃的衛(wèi)星城市布局及人口規(guī)劃，采用微觀定額法預(yù)測和專家調(diào)查法為主，其用水定額與中心城區(qū)取值相近，并結(jié)合工商業(yè)分布確定其需水量。

5.2.2區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的各區(qū)、縣（市）獨成體系的分散供水系統(tǒng)是在一定歷史條件下力就近解決當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的供水而自然形成的，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)發(fā)揮著積極作用。隨著各地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市鄉(xiāng)村呈現(xiàn)出一體化趨勢，城市化水平普遍提高，新建和內(nèi)遷了不少企業(yè)，其需水量不是簡單按自然遞增率遞增，而是呈階躍式劇增，市政供水基礎(chǔ)設(shè)施能力明顯不足。結(jié)合各縣城目前供水現(xiàn)狀特點和供水發(fā)展階段，參照中心城區(qū)相應(yīng)階段和類似城鎮(zhèn)用水量標(biāo)準(zhǔn)，考慮到供水發(fā)展規(guī)模和水量平衡，可選擇多個方案分別計算，結(jié)果可能與接問卷統(tǒng)計的專家調(diào)查法相差較大。原因較明顯，主要是圍繞中心城區(qū)的周邊縣區(qū)城鎮(zhèn)，隨著農(nóng)村集鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣泛興建，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局趨勢所至，其社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，這種按自然常規(guī)遞增測算的結(jié)果已明顯不能適應(yīng)客觀發(fā)展的要求，建議采用在廣泛征集各縣區(qū)資料的基礎(chǔ)上得出的專家調(diào)查預(yù)測法結(jié)果，較為符合地區(qū)實際。

5.3農(nóng)村集鎮(zhèn)

這里所指的村鎮(zhèn)供水量，是經(jīng)調(diào)研后確認(rèn)需由集中供水方式解決的部分村鎮(zhèn)的需水量。可參照有關(guān)村鎮(zhèn)供水的資料，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及村鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展迅速的狀況，城市市域內(nèi)村鎮(zhèn)的用水水平必然向城市水平逼近，仍可根據(jù)以定額法為主的計算結(jié)果確定其需水量。

六、結(jié)論

6.l區(qū)域性供水模式的研究，是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的前提下，對供水企業(yè)深化改革的一項綜合性研究成果。

6.2本文提出了兩種模式，對于區(qū)域性供水集中管理的模式，具有廣泛的推廣意義，它有利于水資源的合理使用，它有利于供水企業(yè)服務(wù)水平的提高，它有利于水工業(yè)相關(guān)項目的發(fā)展；而區(qū)域性集中供水模式是在特定條件下形成的較好的供水模式，它又是區(qū)域性供水的高級模式，它雖沒有推廣的普遍意義，但它具有獨特的優(yōu)越性。比如**地區(qū)采用了重力流方式的區(qū)域性集中供水模式后在規(guī)劃的2010年供水工程中可節(jié)水10950萬m3／a，可節(jié)電達(dá)2億kwh/a。

6.3區(qū)域性供水摸式是供水事業(yè)發(fā)展的趨向之一，但不是唯一的模式，決不應(yīng)一刀切、一風(fēng)吹，應(yīng)因勢利導(dǎo)，自愿聯(lián)合。但政府部門在政策上應(yīng)有所導(dǎo)向。

參考文獻(xiàn)

[1］何維華，試論**地區(qū)區(qū)域性供水，**建筑，1990年10月

篇（7）

在新課改時代的今天高中語文教學(xué)必須彰顯生活性、實效性，方能走出語文教學(xué)的低谷。筆者想就此談?wù)勛约旱目捶?。

一、現(xiàn)狀分析

當(dāng)前高中語文總體教學(xué)狀況不容樂觀，雖然新課程改革早已實施，但很多教師仍然置新課程理念于不顧，課堂上完全不注重學(xué)生的感受，以自我為中心，忽視了學(xué)生的主體地位，學(xué)生成為欣賞其表演的觀眾。還有的教師由于受應(yīng)試教育的影響，鉗制了學(xué)生語文能力以及創(chuàng)新思維的發(fā)展。特別是因為高中語文教育沒能注重生活性和實效性，學(xué)生覺得學(xué)語文沒什么用，再加上語文學(xué)科的特殊性，成績的提高不如其他學(xué)科明顯，他們覺得學(xué)與不學(xué)區(qū)別不大，所以越來越提不起學(xué)習(xí)語文的興趣，致使語文教學(xué)陷入困境。

二、推進(jìn)高中語文教學(xué)兼容性之應(yīng)對策略

（一）高中語文教學(xué)之生活性

根據(jù)新課改理念，普高語文教學(xué)既要注重提高學(xué)生的文學(xué)理論修養(yǎng)，為學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)府深造打下扎實的基礎(chǔ)，又要注重生活性。而當(dāng)前不少高中語文教師在教學(xué)中完全忽視了生活因素，致使不少學(xué)生形成“語文與生活毫無關(guān)系”的錯誤思想，最終導(dǎo)致學(xué)生對語文的厭棄。對此，語文教師必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，把握高中語文課程生活性的特點，在教學(xué)中融入生活因素，方能引發(fā)學(xué)生對語文的重視，從而提高他們學(xué)習(xí)語文的興趣。譬如在《廉頗藺相如列傳》的教學(xué)中，分析到藺相如形象時，我根據(jù)學(xué)生的特點，融入了不同的生活因素。對語文基礎(chǔ)較好的學(xué)生，我這樣引導(dǎo)：大家一定佩服藺相如的能言善辯，可他的這一特長也并非與生俱來，而是通過博覽群書，廣泛涉獵而形成的。所以要想成為一名善言者，就必須學(xué)好語文，豐富知識，提高語言表達(dá)能力。對語文基礎(chǔ)差的學(xué)生則作這樣的引導(dǎo)：有一天當(dāng)我們走出校園走向社會應(yīng)聘時如果你前言不搭后語，談吐毫無文采，那么你將因為“笨拙”的口才浪費一次絕好的就業(yè)機(jī)會。而學(xué)習(xí)語文不但能豐富你的知識，更能令你表達(dá)流暢，談吐優(yōu)雅，在職場上獨領(lǐng)。如果說以上的方法還в泄利性的話，那么以下的方法更能體現(xiàn)語文的生活性，那就是將現(xiàn)實生活移入到課堂教學(xué)。隨著人們生活水平的提高，小車進(jìn)入千家萬戶，隨處可見各式各樣的“車貼”。于是我布置學(xué)生任務(wù)，讓學(xué)生留意所見到的車貼并進(jìn)行分類，比如： 幽默詼諧型（別欺負(fù)我小，我哥是奧迪。――奧拓）、謙遜示弱型（初入江湖，承讓 ；）、大言不慚型（本車碰撞十次，戰(zhàn)績九勝一平）、俏皮逗人型（別撞我，我怕“修”）、語重心長類（你讓我也讓，心寬路更寬）等等，這樣學(xué)生在饒有興趣完成作業(yè)的同時學(xué)會了分類。再比如過年時讓學(xué)生抄對聯(lián)或?qū)憣β?lián)，這也是語文教學(xué)聯(lián)系生活實際的好辦法。正因為當(dāng)代語文教學(xué)已完全轉(zhuǎn)向，不再強(qiáng)調(diào)理論知識的內(nèi)在聯(lián)系，而是注重培養(yǎng)學(xué)生在實踐中的語言運用能力，所以我們在傳授學(xué)生語文理論知識的同時，更應(yīng)有針對性地把語文教學(xué)和現(xiàn)實生活聯(lián)系起來，讓學(xué)生能運用所學(xué)的語文知識思考現(xiàn)實中的實際問題，用形成的語文審美能力去發(fā)現(xiàn)生活的美，以此讓學(xué)生感受語文知識的實用價值，進(jìn)而提高提高興趣并培養(yǎng)實踐中的語言運用能力。

（二）高中語文教學(xué)之實效性

語文教學(xué)還應(yīng)注重實效性。比如，自2016湖南高考采用全國卷后取消了對字音字形的考查，難道我們就要放棄對這樣的基礎(chǔ)知識的教學(xué)？這樣到頭來學(xué)生學(xué)了十幾年的語文卻陷入提筆忘字的困窘。我想高中語文教學(xué)一定要依據(jù)實際情況，有的放矢，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)知識的教學(xué)，不斷提高學(xué)生的語文基本功，讓學(xué)生跳起來就能摘到蘋果甚至不用跳也能輕松摘到蘋果，同時也能感覺到學(xué)語文的有用，他們自然而然就有了學(xué)習(xí)語文的興趣。

其次我覺得實效性還應(yīng)體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生讓學(xué)生具備用已學(xué)知識來學(xué)習(xí)新知識的能力。譬如在教學(xué)《故都的秋》一文時，我就聯(lián)系已學(xué)的《沁園春?長沙》來提問：在的筆下秋是生機(jī)勃勃和絢爛多姿的，那么在郁達(dá)夫的筆下故都的秋是否也是如此亮麗多姿呢？這樣的提問讓學(xué)生自然聯(lián)系到先前所學(xué)，并通過閱讀思考迅速把握住《故都的秋》一文所選取的景都是冷色調(diào)的，是為了表現(xiàn)故都的秋的“清、靜、悲涼”的特點的，這樣學(xué)生就把握了意象的選取和意境的表現(xiàn)之間的關(guān)系。緊接著我進(jìn)一步提問：為什么和郁達(dá)夫所選之景會呈現(xiàn)如此的不同？即使是在郁達(dá)夫時代，秋天里明艷之色有，如香山紅葉；繁鬧之境在，如游人如織的頤和園，作者為什么避而不寫？進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生用已學(xué)的“知人論世”的方法去分析就能明白，同時也把握了“時――情――景”三者的關(guān)系，明確了這篇散文的感時生情――以情馭景――以景顯情的突出特色。通過這樣的課堂教學(xué)，既解決了教學(xué)重點難點，又讓學(xué)生感覺到了學(xué)習(xí)的效果，自然就會跟著老師融入課堂，從而提高課堂實效。不可否認(rèn)，課堂實效關(guān)鍵就看老師有沒有調(diào)動學(xué)生的積極性和主動性，學(xué)生有沒有聽課的興趣，所以我覺得教學(xué)時教師的教學(xué)語言和課堂氣氛對提高課堂實效也是至關(guān)重要的。教師在教學(xué)時，要力求語言生動幽默，形式多種多樣，善于創(chuàng)設(shè)溫馨和諧的教學(xué)氛圍，讓他們在其樂融融的教學(xué)情境中學(xué)習(xí)語文知識、提高思維能力。

（三）結(jié)語

這是本人在教學(xué)中的一點初淺的認(rèn)識，但愿我們都能拋棄陳腐的教育觀念，不斷摸索行之有效的語文教學(xué)方法，讓高中的語文教學(xué)工作更完善、深入、有效。

作者簡介：陳湘群（1972-），女，漢族，湖南祁東，衡陽市衡鋼中學(xué)，中學(xué)一級教師，主要從事高中語文教學(xué)。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱昌強(qiáng)；高中語文教學(xué)的困境及對策[D]；湖南師范大學(xué)；2015年：22-23

篇（8）

二、創(chuàng)設(shè)情景，激發(fā)興趣

創(chuàng)設(shè)良好的語文教學(xué)情境，有時可以達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的效果。低年級的學(xué)生注意力不穩(wěn)定，不持久，易被新鮮的事物吸引，常受興趣和情緒支配。但他們平均每天都要認(rèn)識十幾個字，而識字教學(xué)本身又很枯燥無味及抽象。這就要求教師在講授新課時要根據(jù)學(xué)生的心理特點，精心設(shè)計教學(xué)創(chuàng)設(shè)一定的情境，把理性的傳授與聲、色、形等融為一體，使機(jī)械、呆板的教學(xué)內(nèi)容變得妙趣橫生、賞心悅目。這樣，既可以增強(qiáng)教師的語言感染力，又可以喚起學(xué)生的情感和想象，形成生動活潑的課堂教學(xué)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。例如，在教學(xué)小學(xué)語文第四冊《識字學(xué)詞學(xué)句（一）1》時，我是這樣設(shè)計的：整節(jié)課，我設(shè)計了一個旅游的大情境，在愉快的旅游中分成六個環(huán)節(jié)，讓學(xué)生識字。

1、買票：自讀生字，組詞。

2、瀏覽景點：認(rèn)識景點名稱（即山東泰山、安徽黃山、杭州西湖、貴州黃果樹瀑布、西安兵馬俑、洛陽龍門石窟、四川樂山大佛、南京中山陵）。

3、掃除攔路虎：認(rèn)識“徽、杭、瀑、俑、洛、窟、陵”等字。

4、請小導(dǎo)游介紹景點特色。

5、獎勵優(yōu)秀小導(dǎo)游。

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一、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的內(nèi)容行政事業(yè)單位預(yù)算是指行政事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。行政事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成, 包括短期的現(xiàn)金收支預(yù)算,以及長期的資本支出和長期的資金籌措, 是單位內(nèi)部預(yù)算的重要組成部分。具體來講, 行政事業(yè)單位由于其特殊性質(zhì), 預(yù)算的內(nèi)容主要包括以下方面: 收入預(yù)算, 包括財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其它收入; 支出預(yù)算, 包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出和上繳上級支出, 支出預(yù)算按其性質(zhì)可以細(xì)分為: (1) 維持單位管理和服務(wù)工作正常進(jìn)行所需的日常經(jīng)費, 包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費, 即經(jīng)費預(yù)算; (2)單位專項業(yè)務(wù)活動所需的業(yè)務(wù)事業(yè)費, 包括各部門的部門業(yè)務(wù)費和單位總體業(yè)務(wù)工作活動費, 即業(yè)務(wù)預(yù)算; (3)對下屬單位的專項補(bǔ)助; (4)上繳上級的支出。行政事業(yè)單位的整個預(yù)算體系均應(yīng)有相應(yīng)完善的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),相應(yīng)的授權(quán)、分權(quán)、資金監(jiān)控, 預(yù)算調(diào)整審批制度和程序,財務(wù)預(yù)算管理應(yīng)定期對照預(yù)算指標(biāo)及時總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況、計劃差異、分析原因、提出改進(jìn)措施、協(xié)調(diào)各方關(guān)系,有計劃、有步驟地將單位的長期戰(zhàn)略規(guī)劃、短期策略和發(fā)展方向進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合并予以具體化。從實際情況來看,隨著國家預(yù)算制度的改革, 行政事業(yè)單位的預(yù)算管理還存在不少問題。

篇（10）

二、新形勢下高職教育發(fā)展的對策

(一)不斷的完善高職教育社會環(huán)境

高職院校要想有效的創(chuàng)新并完善高職教育，就必須確立正確的辦學(xué)態(tài)度，消除那些不重視高職教育的思想和偏見，努力構(gòu)建平等、公正的教育環(huán)境，鼓勵教師樹立平等的職業(yè)觀和教育觀，讓全社會都意識到職業(yè)技術(shù)教育的重要性，重視高職教育，同時還要大力的宣傳高職教育在我國教育體系中的作用和地位，明確在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中對技術(shù)過硬的應(yīng)用型人才的需求度，調(diào)查并了解其他國家高職教育發(fā)展的狀況和未來發(fā)展的方向，在結(jié)合本國高職教育實際情況的基礎(chǔ)上來建立和完善具有中國特色的高職教育方式，讓人們可以真正的接受高職教育，消除社會對高職教育的偏見，從而來不斷的完善高職教育的社會環(huán)境。

(二)創(chuàng)新高職教育管理體制

新形勢下，雖然我國的高職教育在經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步和發(fā)展的環(huán)境下取得了飛速的發(fā)展，但是其在教育管理體制的建設(shè)上依舊存在不足之處。現(xiàn)階段，雖然我國高職院校已經(jīng)完善了過去高校由中央集中管理體制中存在的問題，并將管理體制改革為由中央和省的二級管理，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)時展的需求［3］。高職教育不僅具有很強(qiáng)的行業(yè)性，同時也具有不同學(xué)歷教育的特殊性，所以我們應(yīng)該采取自由放任的措施，給高職院校較大的自主辦學(xué)權(quán)利，讓高職院校在省級和當(dāng)?shù)卣餐芾砗涂刂葡拢瑏戆l(fā)揮服務(wù)社會和經(jīng)濟(jì)的作用。此外在我國高等教育日益大眾化的背景下，高職教育還要不斷的轉(zhuǎn)變教育觀念，確立正確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極的打破各院校之間的界限，加強(qiáng)聯(lián)系和交流，對高職教育界限統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且還要建立高效的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行高職教育管理，強(qiáng)化對高職教育的引導(dǎo)，與此同時，高職教育要遵循現(xiàn)階段我國的考證標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)，實施持證上崗，持證就業(yè)的制度，從而來推動高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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二、增強(qiáng)初中德育實效性的實施策略

1.因材施教的多元評價機(jī)制

學(xué)生是一個個獨立的個體，他們具有自身不同的性格特點和個性品質(zhì)，因此，在對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育時，就要抓住學(xué)生的個性特點，建立多渠道的班級評價機(jī)制。一方面，讓學(xué)生參與到班級的德育評價當(dāng)中。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，他們對學(xué)習(xí)具有積極性和主動性，因此，可以讓學(xué)生參與到班級管理中，使學(xué)生在班級管理中完善自己的品德修養(yǎng)，從而提高思想素質(zhì)。另一方面，要加強(qiáng)學(xué)校對學(xué)生干部的培訓(xùn)，學(xué)校可以通過來自教務(wù)處、德育處、學(xué)生會等多部門的考核，確保評價數(shù)據(jù)的真實性。在評價中實現(xiàn)過程性評價和終結(jié)性評價的有效落實。因材施教的多元評價機(jī)制能夠促進(jìn)各個層面學(xué)生的有序發(fā)展，減少在單一評價中出現(xiàn)的德育落實的誤差，有效落實學(xué)校的德育工作。

2.符合學(xué)生身心發(fā)展的德育內(nèi)容

增強(qiáng)初中德育實效性的實施策略之二是提供符合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律的德育內(nèi)容，德育內(nèi)容是初中德育的核心載體，德育內(nèi)容的選擇和設(shè)計直接影響學(xué)校德育的整體質(zhì)量。一方面，從內(nèi)容的完善角度來說，我們可以增加分層次的德育教學(xué)內(nèi)容，針對不同年級的學(xué)生身心發(fā)展特征，選擇適合學(xué)生的德育知識，結(jié)合學(xué)生的生活實際選擇學(xué)生們身邊發(fā)生的事情。比如道德教育中，對于公民義務(wù)勞動的規(guī)定，通過對于各種表彰獎勵和勞動模范等案例的講解和討論，讓學(xué)生自主體會，內(nèi)化個人行為。另一方面，各科教師要結(jié)合教學(xué)內(nèi)容對學(xué)生進(jìn)行思想教育，實現(xiàn)教書育人的神圣職責(zé)。此外，還可以增強(qiáng)鄉(xiāng)情等方面的教育，使學(xué)生能夠熱愛家鄉(xiāng)、熱愛民族。