常規(guī)管理論文大全11篇

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篇（1）

一、城市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)呼喚城市廣場(chǎng)

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)各地城市建設(shè)日新月異。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的城市、特別是內(nèi)地的一些城市建筑物大都缺乏新意，沿街、沿巷砌得滿滿蕩蕩，給人以一種千城一面、單調(diào)沉悶的壓抑感。人在街上走，仿佛井中蛙，難怪有西方友人對(duì)中國(guó)遲遲不改幾千年沿襲下來(lái)的畫(huà)地為牢、自我封閉的建筑風(fēng)格很不理解，并為之大發(fā)感慨。他認(rèn)為建筑是人們賴(lài)以生活和工作的場(chǎng)所，對(duì)解放思想能起到目染耳濡的作用。可喜的是在廣州率先引進(jìn)世界興起不久的新潮流、新模式——廣場(chǎng)建筑，以全方位開(kāi)放的姿態(tài)來(lái)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，為廣州邁向完全開(kāi)放的國(guó)際化大都市譜就新篇章。這很值得各地城市學(xué)習(xí)和借鑒。

建筑添上“廣場(chǎng)”二字，意味著向傳統(tǒng)建筑的深層次挑戰(zhàn)。建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家如是直言：過(guò)去的建筑總是沿著建筑紅線、邊線壘墻造屋，自己儼然一個(gè)獨(dú)立王國(guó)。建筑是絕對(duì)主體，它給外界展示的只是其高度、線條、顏色，給人以一種無(wú)名的壓抑感。而廣場(chǎng)建筑向人們展示的則是一派全新的景象，走出了一條環(huán)境設(shè)計(jì)取代建筑設(shè)計(jì)的新路：在同一環(huán)境里，它是一個(gè)完全開(kāi)放的空間，有亭臺(tái)樓閣、有主體廣場(chǎng)、有主次道路、有綠樹(shù)草坪、有噴泉水池，它們交相輝映，和諧雅觀，房屋在廣場(chǎng)建筑的總體環(huán)境中仍然是主角，但它僅僅為其一部分。廣場(chǎng)建筑在設(shè)計(jì)上，要求融古典建筑藝術(shù)與現(xiàn)代建筑手法為一體，融民族特色與異域風(fēng)情于一爐，尤其是在外墻裝飾上，要采用多種裝飾材料和技術(shù)，如馬賽克或花崗巖飾面、玻璃幕墻、綠色生態(tài)墻相結(jié)合，打破現(xiàn)在流行的飾面材料單一、一統(tǒng)到底的建筑外觀，做到既莊重又典雅，與周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調(diào)、相得益彰。

巴黎人以巴黎為自豪，因?yàn)樵谶@座國(guó)際化大都市中除監(jiān)獄和公墓外，一切都是完全開(kāi)放式的設(shè)計(jì)，人們能夠充分共享陽(yáng)光下的空間。勿容置疑，廣場(chǎng)建筑能在宏觀上引導(dǎo)城市建設(shè)，又能在微觀上調(diào)節(jié)人們的情趣。一位建筑設(shè)計(jì)專(zhuān)家頗為自信：廣場(chǎng)建筑將會(huì)風(fēng)行一百年。

建筑水準(zhǔn)的高低是城市現(xiàn)代化程度高低的重要標(biāo)志，城市廣場(chǎng)是城市現(xiàn)代化的主要硬件之一。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的城市也聳立起一大批令人矚目的高層建筑。然而，這些建筑或因場(chǎng)地有限，或因資金不足，或因設(shè)計(jì)風(fēng)格的不同，或多或少與完全意義上開(kāi)放式的廣場(chǎng)建筑在觀念上有區(qū)別。相比之下，開(kāi)放的建筑更顯得文明與進(jìn)步。

也許有人會(huì)說(shuō)：現(xiàn)在城市寸土寸金，留那么多廣場(chǎng)豈不浪費(fèi)？或云：建幾十層甚至上百層的建筑，有那么多資金和相應(yīng)的技術(shù)嗎？其實(shí)，這些都不成問(wèn)題。如廣場(chǎng)主體建筑向空中發(fā)展，地盤(pán)自然也就寬了；再如只要政府發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，把眾多的建設(shè)單位、房地產(chǎn)公司和廣大市民手中的閑散資金融合起來(lái)，把國(guó)土規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑力量綜合利用起來(lái)，就能刮起城市廣場(chǎng)建設(shè)的旋風(fēng)。讓我們的生活空間亮麗起來(lái)，多一點(diǎn)綠樹(shù)紅花，多一點(diǎn)藍(lán)天白云。

二、城市廣場(chǎng)定義及其分類(lèi)

（一）城市廣場(chǎng)的定義

城市廣場(chǎng)通常是城市居民社會(huì)生活的中心，是城市不可或缺的重要組成部分。被譽(yù)為“城市客廳”的城市廣場(chǎng)上可進(jìn)行集會(huì)、交通集散、居民游覽休息、商業(yè)服務(wù)及文化宣傳等，如北京的天安門(mén)廣場(chǎng)，既有政治和歷史意義，又有豐富的藝術(shù)面貌，是全國(guó)人民向往的地方。上海市人民廣場(chǎng)是市民生活、節(jié)日集會(huì)和游覽觀光的地方。

1、古代城市廣場(chǎng)

“廣場(chǎng)”一詞源于古希臘，最初用于議政和市場(chǎng)，是人們進(jìn)行戶外活動(dòng)和社交的場(chǎng)所，其特點(diǎn)、位置是松散和不固定的。從古羅馬時(shí)代開(kāi)始，廣場(chǎng)的使用功能逐步由集會(huì)、市場(chǎng)擴(kuò)大到宗教、禮儀、紀(jì)念和娛樂(lè)等，廣場(chǎng)也開(kāi)始固定為某些公共建筑前附屬的外部場(chǎng)地。中世紀(jì)意大利的廣場(chǎng)功能和空間形態(tài)進(jìn)一步拓展，城市廣場(chǎng)已成為城市的“心臟”，在高度密集的城市中心區(qū)創(chuàng)造出具有視覺(jué)、空間和尺度連續(xù)性的公共空間，形成與城市整體互為依存的城市公共中心廣場(chǎng)雛形。巴洛克時(shí)期，城市廣場(chǎng)空間最大程度上與城市道路聯(lián)成一體，廣場(chǎng)不再單獨(dú)附于某一建筑物，而成為整個(gè)道路網(wǎng)和城市動(dòng)態(tài)空間序列的一部分。

由于歷史和文化背景等原因，我國(guó)古代城市缺乏西方集會(huì)、論壇式的廣場(chǎng)，而比較發(fā)達(dá)的是兼有交易、交往和交流活動(dòng)的場(chǎng)所。《周禮·考工記》記載：“匠人營(yíng)國(guó)，方九里，旁三門(mén)，國(guó)中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，前朝后市，市朝一夫。”對(duì)市場(chǎng)在城市中的位置和規(guī)模都作了規(guī)定，而且這種城市規(guī)劃思想一直影響著我國(guó)古代城市建設(shè)。唐長(zhǎng)安是嚴(yán)格的里坊制，設(shè)有東市、西市。宋代打破里坊制，出現(xiàn)了“草市”、“墟”、“場(chǎng)”和集中著各種雜技、游藝、茶樓、酒館，附近還有妓院等。元、明、清則沿襲了前朝后市的格局，街道空間常常是城市生活的中心，“逛街”成為老百姓最為流行的休閑方式。

2、現(xiàn)代城市廣場(chǎng)

現(xiàn)代城市廣場(chǎng)不再僅僅是市政廣場(chǎng)，商業(yè)廣場(chǎng)成為城市的主要廣場(chǎng)，較大的建筑庭院、建筑之間的開(kāi)闊地等也具有廣場(chǎng)的性質(zhì)。城市廣場(chǎng)作為開(kāi)放空間，其作用進(jìn)一步貼近人的生活。今天，人們提及“城市廣場(chǎng)”，浮現(xiàn)于眼前的往往是大型城市公共中心廣場(chǎng)（以正方形為主）的形象。目前全國(guó)城市廣場(chǎng)建設(shè)的重點(diǎn)也主要集中在這類(lèi)廣場(chǎng)，因?yàn)樗鼈儗?duì)于改善城市環(huán)境，提高生活質(zhì)量起著立竿見(jiàn)影的效果。總之，城市廣場(chǎng)具備開(kāi)放空間的各種功能和意義，并有一定的規(guī)模要求、特征和要素。城市中心人為設(shè)置以提供市民公共活動(dòng)的一種開(kāi)放空間是城市廣場(chǎng)的重要特征；圍繞一定主題配置的設(shè)施、建筑或道路的空間圍合以及公共活動(dòng)場(chǎng)地是構(gòu)成城市廣場(chǎng)的三大要素。只具備特征而不具備要素的，如單純的綠地或空地，或只具備要素而不具備特征的如僅供某一商住區(qū)或建筑物使用，出于商業(yè)目的而冠名為“××廣場(chǎng)”，則不應(yīng)納入城市廣場(chǎng)范疇。

因?yàn)槌鞘袕V場(chǎng)兼有集會(huì)、貿(mào)易、運(yùn)動(dòng)、交通、停車(chē)等功能，故在城市總體規(guī)劃中，對(duì)廣場(chǎng)布局應(yīng)作系統(tǒng)安排，而廣場(chǎng)的數(shù)量、面積大小、分布則取決于城市的性質(zhì)、規(guī)模和廣場(chǎng)功能定位。可見(jiàn)，城市廣場(chǎng)是指城市中供公眾活動(dòng)的場(chǎng)所。

（二）城市廣場(chǎng)分類(lèi)：

按照廣場(chǎng)的主要功能、用途及在城市交通系統(tǒng)中所出的位置分類(lèi)可分為集會(huì)游行廣場(chǎng)（其中包括市民廣場(chǎng)、紀(jì)念性廣場(chǎng)、生活廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、游憩廣場(chǎng)）、交通廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)等。但這種分類(lèi)是相對(duì)的，現(xiàn)實(shí)中每一類(lèi)廣場(chǎng)都或多或少具備其他類(lèi)型廣場(chǎng)的某些功能。

1、集會(huì)游行廣場(chǎng)

城市中的市中心廣場(chǎng)、區(qū)中心廣場(chǎng)上大多布置公共建筑，平時(shí)為城市交通服務(wù)，同時(shí)也供旅游及一般活動(dòng)，需要時(shí)可進(jìn)行集會(huì)游行。這類(lèi)廣場(chǎng)有足夠的面積，并可合理的組織交通，與城市主干道相連，滿足人流集散需要。但一般不可通行貨運(yùn)交通。可在廣場(chǎng)的另一側(cè)布置輔助交通網(wǎng)，使之不影響集會(huì)游行等活動(dòng)。例如北京天安門(mén)廣場(chǎng)、上海市人民廣場(chǎng)、昆明市中心廣場(chǎng)和前蘇聯(lián)莫斯科紅場(chǎng)等，均可供群眾集會(huì)游行和節(jié)日聯(lián)歡之用。這類(lèi)廣場(chǎng)一般設(shè)置較少綠地，以免妨礙交通和破壞廣場(chǎng)的完整性。在主席臺(tái)、觀禮臺(tái)的周?chē)芍攸c(diǎn)設(shè)計(jì)常綠樹(shù)。節(jié)日時(shí)，可點(diǎn)綴花卉。為了與廣場(chǎng)及周?chē)鷼夥障鄥f(xié)調(diào)，一般以規(guī)整形式為主，在廣場(chǎng)四周道路兩側(cè)可布置行道樹(shù)組織交通，保證廣場(chǎng)上的車(chē)輛和行人互不干擾、暢通無(wú)阻。廣場(chǎng)還應(yīng)有足夠的停車(chē)面積和行人活動(dòng)空間，其綠化特點(diǎn)是一般沿周邊種植，為了組織交通，可在廣場(chǎng)上設(shè)綠地種植草坪、花壇，裝飾廣場(chǎng)，形成交通島的作用，但行人一般不得入內(nèi)。

2、交通廣場(chǎng)

一般是指環(huán)行交叉口和橋頭廣場(chǎng)。設(shè)在幾條交通干道的交叉口上，主要為組織交通用，也可裝飾街景。在種植設(shè)計(jì)上，必須服從交通安全的條件，絕對(duì)不可阻礙駕駛員的視線，所以多用矮生植物點(diǎn)綴中心島。例如廣州的海珠廣場(chǎng)。在這類(lèi)廣場(chǎng)上可種花草、綠籬、低矮灌木或點(diǎn)綴一些常綠針葉林，要求樹(shù)形整齊，四季常青，在冬季也有較好的綠化效果；同時(shí)也可設(shè)置噴泉、雕塑等。交通廣場(chǎng)一般不允許入內(nèi)，但也有起街心花園作用的形式。

3、商業(yè)廣場(chǎng)

當(dāng)代交通擁擠，采取人車(chē)分流手段，以步行商業(yè)廣場(chǎng)和步行商業(yè)街的形式為多，及各種集市露天廣場(chǎng)形式。

城市廣場(chǎng)還可以按照廣場(chǎng)形態(tài)分為有規(guī)整形廣場(chǎng)、不規(guī)整形廣場(chǎng)及廣場(chǎng)群等，且現(xiàn)代城市廣場(chǎng)形態(tài)越來(lái)越走向復(fù)向化、立體化，包括下沉式廣場(chǎng)、空中平臺(tái)和步行街等等；按照廣場(chǎng)構(gòu)成要素分析可分為建筑廣場(chǎng)、雕塑廣場(chǎng)、水上廣場(chǎng)、綠化廣場(chǎng)等；按照廣場(chǎng)的等級(jí)可分為市級(jí)中心廣場(chǎng)、區(qū)級(jí)中心廣場(chǎng)和地方性廣場(chǎng)（如居住街區(qū)廣場(chǎng)、重要地段公共建筑集散廣場(chǎng)和建筑物前廣場(chǎng)）等。

三、廣場(chǎng)的大小和周邊建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)比例

1、城市廣場(chǎng)的面積

城市廣場(chǎng)面積大小的確定，一般來(lái)說(shuō)，城市大，城市中心廣場(chǎng)的面積也大；城市小，市中心廣場(chǎng)也不宜規(guī)劃得太大。片面地追求大廣場(chǎng)，以為城市廣場(chǎng)越大越好、越大越漂亮、越大越氣派，那是錯(cuò)誤的。大廣場(chǎng)不僅在經(jīng)濟(jì)上花費(fèi)巨大，而且在使用上也不方便；同時(shí)，廣場(chǎng)尺寸不宜人，也很難設(shè)計(jì)出好的藝術(shù)效果。城市廣場(chǎng)尺寸太大會(huì)缺乏活力和親和力。維特魯威說(shuō)：“羅馬廣場(chǎng)的尺寸應(yīng)適應(yīng)聽(tīng)眾需要，否則場(chǎng)地會(huì)不夠用，聽(tīng)眾少的時(shí)候場(chǎng)地又會(huì)顯得太大。所以這樣來(lái)定廣場(chǎng)的寬度就可以了：把長(zhǎng)度分成三份，兩分之長(zhǎng)作為寬度。這樣就可以形成一個(gè)長(zhǎng)方形，排列方式也更適合與游覽觀賞的目的。”故此建議：小城市中心廣場(chǎng)的面積一般在1~2公頃，大中城市中心廣場(chǎng)面積在3.0~4.0公頃，如有必要可以再大一些。至于交通廣場(chǎng)，面積大小取決于交通量的大小、車(chē)流運(yùn)行規(guī)律和交通組織方式等；集會(huì)游行廣場(chǎng)，取決于集會(huì)時(shí)需要容納的最多人數(shù)；影劇院、體育館、展覽觀前的集散廣場(chǎng)，取決于在許可的集聚和疏散時(shí)間內(nèi)能滿足人流與車(chē)流的組織與通過(guò)。此外，廣場(chǎng)面積和應(yīng)滿足相應(yīng)的附屬設(shè)施，如停車(chē)場(chǎng)、綠化種植、公用設(shè)施等。觀賞要求方面還應(yīng)考慮人們?cè)趶V場(chǎng)上，對(duì)廣場(chǎng)上主體建筑有良好的視線、視距。在體形高大的建筑物的主要立面方向，宜相應(yīng)地配置較大的廣場(chǎng)。

中外著名城市廣場(chǎng)面積比較

國(guó)別廣場(chǎng)名稱(chēng)面積（公頃）

中國(guó)北京天安門(mén)廣場(chǎng)39.6

大同紅旗廣場(chǎng)2.9

太原“五一”廣場(chǎng)6.3

天津海河廣場(chǎng)1.6

鄭州“二七”廣場(chǎng)4.0

龐貝城中心廣場(chǎng)0.39

佛羅倫薩長(zhǎng)老會(huì)議廣場(chǎng)0.54

威尼斯圣馬可廣場(chǎng)1.28

巴黎協(xié)和廣場(chǎng)4.28

莫斯科紅場(chǎng)廣場(chǎng)5.0

澳大利亞墨爾本市政廣場(chǎng)0.60

意大利羅馬市政廣場(chǎng)0.40

美國(guó)紐約濟(jì)克非勒中心廣場(chǎng)0.60

2、城市廣場(chǎng)與周邊建筑。

廣場(chǎng)與周邊建筑的比例尺度首先要說(shuō)是沒(méi)有定式的。例如，天安門(mén)廣場(chǎng)的寬為500米，兩側(cè)的建筑，如人民大會(huì)堂、革命歷史博物館的特別又建立了紀(jì)念堂，豐富了廣場(chǎng)的內(nèi)容，增加了廣場(chǎng)的層次，使人并不感到空曠。一般來(lái)說(shuō)，廣場(chǎng)四周建筑物低，廣場(chǎng)顯得開(kāi)闊、通透。廣場(chǎng)四周建筑物高，處于高寬比1：2左右時(shí)，廣場(chǎng)更顯得有內(nèi)聚感。此外，廣場(chǎng)四周建筑物少，綠化多，廣場(chǎng)顯得廣闊、通透；廣場(chǎng)四周布滿，廣場(chǎng)顯得封閉感、安全感好，界面漂亮。例如威尼斯的圣馬可廣場(chǎng)等，是舉世稱(chēng)頌的佳例。總的來(lái)說(shuō)，大廣場(chǎng)中的組成要素應(yīng)有較大的比例尺度，小廣場(chǎng)中的組成要素宜用較小的比例尺度。

四、城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則

城市廣場(chǎng)是城市道路交通系統(tǒng)中具有多種功能的空間，是人們政治、文化活動(dòng)的中心，也是公共建筑最為集中的地方。城市廣場(chǎng)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃和城市開(kāi)放空間規(guī)劃的重要組成部分，其內(nèi)容包括：城市廣場(chǎng)體系空間結(jié)構(gòu)；城市廣場(chǎng)功能布局；廣場(chǎng)的性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)；各廣場(chǎng)與整個(gè)城市及周邊用地的空間組織、功能珩接和交通聯(lián)系。城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)除應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范的要求外，一般還應(yīng)遵循以下原則。

（一）“以人為本”原則

一個(gè)聚居地是否適宜，主要是指公共空間和當(dāng)時(shí)的城市肌理是否與其居民的行為習(xí)慣相符，即是否與市民在行為空間和行為軌跡中活動(dòng)和形式相符。個(gè)人對(duì)“適宜”的感覺(jué)就是“好用”，即是一種用起來(lái)得心應(yīng)手、充分而適意。城市廣場(chǎng)的使用應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)“人”的關(guān)懷，古典的廣場(chǎng)一般沒(méi)有綠地，以硬地或建筑為主；現(xiàn)代廣場(chǎng)則出現(xiàn)大片的綠地，并通過(guò)巧妙的設(shè)施配置和交通，豎向組織，實(shí)現(xiàn)廣場(chǎng)的“可達(dá)性”和“可留性”，強(qiáng)化廣場(chǎng)作為公眾中心“場(chǎng)所”精神。現(xiàn)代廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)以“人”為主體，體現(xiàn)“人性化”，其使用進(jìn)一步貼近人的生活。

1、廣場(chǎng)要有足夠的鋪裝硬地供人活動(dòng)，同時(shí)也應(yīng)保證不少于廣場(chǎng)面積25%比例的綠化地，為人們遮擋夏天烈日，豐富景觀層次和色彩。

2、廣場(chǎng)中需有坐凳、飲水器、公廁、電話亭、小售貨亭等服務(wù)設(shè)施，而且還要有一些雕塑、小品、噴泉等充實(shí)內(nèi)容，使廣場(chǎng)更具有文化內(nèi)涵和藝術(shù)感染力。只有做到設(shè)計(jì)新穎、布局合理、環(huán)境優(yōu)美、功能齊全，才能充分滿足廣大市民大到高雅藝術(shù)欣賞、小到健身娛樂(lè)休閑的不同需要。

3、廣場(chǎng)交通流線組織要以城市規(guī)劃為依據(jù)，處理好與周邊的道路交通關(guān)系，保證行人安全。除交通廣場(chǎng)外，其他廣場(chǎng)一般限制機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行。

4、廣場(chǎng)的小品、綠化、物體等均應(yīng)以“人”為中心，時(shí)時(shí)體現(xiàn)為“人”服務(wù)的宗旨，處處符合人體的尺度。如飛珠濺玉的瀑布、此起彼伏的噴泉、高低錯(cuò)落的綠化，讓人呼吸到自然的氣息，賞心悅目，神清氣爽。

（二）地方特色原則

城市廣場(chǎng)的地方特色既包括自然特色，也包括其社會(huì)特色。

首先城市廣場(chǎng)應(yīng)突出其地方社會(huì)特色，即人文特性和歷史特性。城市廣場(chǎng)建設(shè)應(yīng)承繼城市當(dāng)?shù)乇旧淼臍v史文脈，適應(yīng)地方風(fēng)情民俗文化，突出地方建筑藝術(shù)特色，有利于開(kāi)展地方特色的民間活動(dòng)，避免千城一面、似曾相識(shí)之感，增強(qiáng)廣場(chǎng)的凝聚力和城市旅游吸引力。如濟(jì)南泉城廣場(chǎng)，代表的是齊魯文化，體現(xiàn)的是“山、泉、湖、河”的泉城特色。廣東新會(huì)市岡州廣場(chǎng)營(yíng)造的是僑鄉(xiāng)建筑文化的傳統(tǒng)特色。西安的鐘鼓樓廣場(chǎng)，注重把握歷史的文脈，整個(gè)廣場(chǎng)以連接鐘樓、鼓樓，襯托鐘鼓樓為基本使命，并把廣場(chǎng)與鐘樓、鼓樓有機(jī)結(jié)合起來(lái)，具有鮮明的地方特色。

其次，城市廣場(chǎng)還應(yīng)突出其地方自然特色，即適應(yīng)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠蜌鉁貧夂虻取３鞘袕V場(chǎng)應(yīng)強(qiáng)化地理特征，盡量采用富有地方特色的建筑藝術(shù)手法和建筑材料，體現(xiàn)地方山水園林特色，以適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件。如北方廣場(chǎng)強(qiáng)調(diào)日照，南方廣場(chǎng)則強(qiáng)調(diào)遮陽(yáng)。一些專(zhuān)家倡導(dǎo)南方建設(shè)“大樹(shù)廣場(chǎng)”便是一個(gè)生動(dòng)的例子。

（三）效益兼顧原則

城市廣場(chǎng)的功能向綜合性和多樣性衍生，現(xiàn)代城市廣場(chǎng)綜合利用城市空間和綜合解決環(huán)境問(wèn)題的意義日益顯現(xiàn)。因此，城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要有創(chuàng)新的理念和方法，而且還應(yīng)體現(xiàn)出“生命至上、生態(tài)為先”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。

首先，城市廣場(chǎng)是城市中兩種最具價(jià)值的開(kāi)放空間（即廣場(chǎng)與公園）之一。城市廣場(chǎng)是城市中重要的建筑、空間和樞紐，是市民社會(huì)生活的中心，起著當(dāng)?shù)厥忻竦摹捌鹁邮摇保鈦?lái)旅游者“客廳”的作用。城市廣場(chǎng)是城市中最具公共性、最富藝術(shù)感染力，也最能反映現(xiàn)代都市文明魅力的開(kāi)放空間。城市對(duì)這種有高度開(kāi)發(fā)價(jià)值的開(kāi)放空間應(yīng)予優(yōu)先的開(kāi)發(fā)權(quán)。

其次，城市廣場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到建筑空間形態(tài)、立體環(huán)境設(shè)施、園林綠化布局、道路交通系統(tǒng)珩接等方方面面。我們?cè)谶M(jìn)行城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)時(shí)刻牢記并處處體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并重的原則，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益兼顧的原則，切不能有所偏廢。厚此薄彼，往往顧此失彼。如某市火車(chē)站廣場(chǎng)由于規(guī)劃不合理，結(jié)果造成交通擁擠、排水不暢，雨天泥水地，晴日灰滿天，環(huán)境污染嚴(yán)重，市民怨聲載道，游客望而卻步，極大的損害了城市形象。

再次，城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)要克服幾個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為以土地作為城市道路、廣場(chǎng)建設(shè)的回報(bào)是一條捷徑。二是廣場(chǎng)越大越好。三是讓開(kāi)發(fā)商牽著鼻子走。開(kāi)發(fā)商看重的是重拆、建房、賣(mài)門(mén)面的利益；而政府則應(yīng)著重考慮增加綠地、建設(shè)廣場(chǎng)和公園，改善旅游、購(gòu)物、休閑和人居環(huán)境。

（四）突出主題原則

城市廣場(chǎng)無(wú)論大小如何，首先應(yīng)明確其功能，確定其主題。這也可謂之“綱舉目張”。圍繞著主要功能，廣場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)就不會(huì)跑題，就會(huì)有“軌道”可循，也只有如此才能形成特色和內(nèi)聚力與外引力。是交通廣場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)，還是融紀(jì)念性、標(biāo)志性、群眾性于一體的大型綜合性廣場(chǎng)，要有準(zhǔn)確的定位。在城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)力求突出城市廣場(chǎng)在塑造城市形象、滿足人們多層次的活動(dòng)需要與改善城市環(huán)境（包括城市空間環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境）的三大功能。并體現(xiàn)時(shí)代特征為主旨，整體考慮廣場(chǎng)布局規(guī)劃。

篇（2）

關(guān)鍵詞：大學(xué)生管理目標(biāo)行政管理

大學(xué)生管理是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的目標(biāo)，合理地組織人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等，有計(jì)劃地指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施大學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)的總稱(chēng)。而大學(xué)生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國(guó)家對(duì)大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的要求，按照一定的規(guī)范、程序和方法，對(duì)大學(xué)生日常行政事務(wù)所進(jìn)行的一種管理。大學(xué)生的常規(guī)行政管理事務(wù)，十分具體而又非常瑣碎，但它的作用是不能低估的。學(xué)生日常管理工作做好了，就能創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境，否則將影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和生活秩序。可以這樣說(shuō)，大學(xué)生的常規(guī)行政管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又具體的工作，分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用，確立新的管理觀念，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理目標(biāo)的一個(gè)基礎(chǔ)，因此必須予以充分重視。

一、大學(xué)生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀

基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍，制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對(duì)穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序，對(duì)培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而，學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個(gè)部分，也存在著不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會(huì)是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn)，僅僅只力爭(zhēng)自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個(gè)管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對(duì)象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時(shí)也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過(guò)制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過(guò)各種教育活動(dòng)探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說(shuō)，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對(duì)象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識(shí)和價(jià)值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒(méi)有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來(lái)說(shuō)，有三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過(guò)程中，對(duì)有些不完善、不成熟的管理制度，沒(méi)有及時(shí)加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。

另外，在常規(guī)行政管理過(guò)程中不同程度地存在著某些方面管得過(guò)細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時(shí)視學(xué)生為被管理對(duì)象，有時(shí)管理的民主度放得過(guò)寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時(shí)代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對(duì)常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。

二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)

大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國(guó)高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對(duì)管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說(shuō)，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會(huì)亂套，管理工作也就會(huì)因此而變得雜亂無(wú)章。

(二)強(qiáng)制性。它是指對(duì)學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過(guò)知識(shí)傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說(shuō)理等方式，影響教育者成長(zhǎng)和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過(guò)一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長(zhǎng)和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會(huì)受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對(duì)那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來(lái)促進(jìn)他們改正錯(cuò)誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。

(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時(shí)間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個(gè)過(guò)程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊(cè)等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金評(píng)比、三好學(xué)生等獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。

(四)動(dòng)態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對(duì)穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時(shí)與畢業(yè)時(shí)相比，思想觀念、價(jià)值觀、人生觀和興趣愛(ài)好都會(huì)出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動(dòng)性，“在管理對(duì)象運(yùn)動(dòng)變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動(dòng)態(tài)原理的實(shí)質(zhì)。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時(shí)進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用

根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒(méi)有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場(chǎng)規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開(kāi)展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正常化。

(二)教育和激勵(lì)作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說(shuō)常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生的作用。對(duì)大學(xué)生的教育激勵(lì)作用，在執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)條例時(shí)，表現(xiàn)得尤為明顯。

(三)評(píng)估作用。“學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，是通過(guò)貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的。”④學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎(jiǎng)懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對(duì)學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來(lái)面貌的客觀評(píng)價(jià)。

(四)反饋?zhàn)饔谩３Ｒ?guī)行政管理過(guò)程，從某種意義上說(shuō)，是對(duì)管理制度的一種檢驗(yàn)過(guò)程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過(guò)程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類(lèi)的問(wèn)題，只有通過(guò)反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹(shù)立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時(shí)又支配和影響著人們的行動(dòng)。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑挥谐Ｒ?guī)行政管理觀念的更新，才會(huì)有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。

(一)樹(shù)立創(chuàng)新觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展、教育改革的深人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒(méi)有走過(guò)的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹(shù)立信息觀念。當(dāng)今的時(shí)代信息瞬息萬(wàn)變，大學(xué)生正處在接受知識(shí)、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時(shí)展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過(guò)程中，要想隨時(shí)把握他們的發(fā)展趨勢(shì)，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問(wèn)題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會(huì)，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽(tīng)，不樹(shù)立起信息觀念，要想對(duì)此進(jìn)行管理，是很難的。

(三)樹(shù)立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對(duì)待大學(xué)生在教育和管理活動(dòng)中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對(duì)象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對(duì)象的同時(shí)，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對(duì)象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾恚行У卣{(diào)動(dòng)人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺(jué)糾正某些片面的認(rèn)識(shí)和過(guò)激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。

(四)樹(shù)立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級(jí)，有行政管理部門(mén)又有學(xué)生各級(jí)組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動(dòng)看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時(shí)常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個(gè)整體協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會(huì)發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。

總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對(duì)的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問(wèn)題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁(yè)。

篇（3）

一、檔案行政處罰存在的弊端

1.。即檔案行政處罰不是出于社會(huì)公益或者不符合《檔案法》賦予這種權(quán)力的目的。在現(xiàn)實(shí)生活中，常常表現(xiàn)為、假公濟(jì)私、挾嫌報(bào)復(fù)、憑主觀意識(shí)辦案、隨意性較大等不正當(dāng)動(dòng)機(jī)。由于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案行政處罰的空間較大，給徇私枉法者鉆空子、謀私利提供了機(jī)會(huì)。比如，該罰的不罰、不該罰的亂罰、該輕罰的重罰、該重罰的輕罰等。2.處罰不公。即國(guó)家檔案行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在法律規(guī)定范圍內(nèi)不適當(dāng)?shù)匦惺箼n案行政處罰權(quán)，造成明顯不合理、不公正，從而損害公民、法人或者其他文化經(jīng)營(yíng)組織的合法權(quán)益。簡(jiǎn)單說(shuō)，檔案行政處罰超越了法律允許的“誤差”。比如，同類(lèi)不同罰、不同類(lèi)同罰、畸輕畸重、運(yùn)用法律條款不全等。3.推諉拖延。許多檔案行政法律、法規(guī)未明確檔案行政部門(mén)履行法定職責(zé)的權(quán)限，因而何時(shí)履行職責(zé)，檔案行政管理部門(mén)便可以自行決定。行政法制的一個(gè)重要原則就是行政效率，嚴(yán)重違反這個(gè)原則而拖延履行職責(zé)，勢(shì)必會(huì)侵害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，這是法律所不允許的。目前，由于對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案行政執(zhí)法工作還在進(jìn)一步完善中，類(lèi)似這樣的情況大量存在，如，舉報(bào)案件長(zhǎng)期得不到貫徹落實(shí)、來(lái)信來(lái)訪得不到有效解決、檔案行政管理部門(mén)受理的案件久拖不決等。

二、制定制衡機(jī)制應(yīng)包含內(nèi)容

1.制定完善相關(guān)檔案行政處罰法規(guī)、規(guī)章。探索制定和建立與之相配套的有關(guān)法規(guī)制度。要抓緊制定與《檔案管理行政處罰辦法》密切聯(lián)系的規(guī)范性文件。比如，制定《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》、《舉報(bào)違反〈檔案法〉行為和保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員試行辦法》等。2.建立完善《檔案行政處罰程序規(guī)定》。隨著文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案事業(yè)發(fā)展和檔案新體制的建立，檔案部門(mén)與立檔單位發(fā)生的橫向聯(lián)系或本單位內(nèi)部發(fā)生的縱向聯(lián)系會(huì)越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜，檔案糾紛、爭(zhēng)議訴訟案件也會(huì)越來(lái)越多，因此，在制定檔案有關(guān)行政處罰方面的法規(guī)、規(guī)章時(shí)，要注意“實(shí)體法”與“程序法”的有機(jī)結(jié)合，二者相輔相成，缺一不可。制定《檔案行政處罰程序規(guī)定》，是規(guī)范檔案行政管理部門(mén)和執(zhí)法人員行為的有效手段。依照《檔案行政處罰程序規(guī)定》辦案，可以使辦案履行手續(xù)齊全、主證旁證必備、案情審理清楚、結(jié)案處理準(zhǔn)確、備案歸檔完整，避免出現(xiàn)檔案行政執(zhí)法當(dāng)中的違法，或在檔案行政處罰程序上的違法，以及在辦案過(guò)程中錯(cuò)判、錯(cuò)罰而引起“民告官”的行政訴訟。《檔案行政處罰程序規(guī)定》應(yīng)堅(jiān)持處罰與復(fù)議訴訟并重的原則，充分尊重公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，受罰相對(duì)單位（個(gè)人）對(duì)處罰有異議，允許有申辯、的權(quán)力。各級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案行政管理部門(mén)對(duì)受理的復(fù)議案件必須依照法定程序和時(shí)間作出復(fù)議決定。3.建立、完善各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。文化市場(chǎng)檔案行政執(zhí)法監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是制約檔案行政管理部門(mén)和執(zhí)法人員依法行政的重大措施。它主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴人大監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法規(guī)定，對(duì)本級(jí)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，撤銷(xiāo)行政機(jī)關(guān)制定的同憲法、法律相抵觸的檔案行政規(guī)章、決定等，受理人民群眾對(duì)檔案行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的申訴，并依法處置。⑵司法監(jiān)督。即檔案行政執(zhí)法權(quán)必須受到司法權(quán)的制約，檔案行政處罰也應(yīng)受到司法審查。⑶行政監(jiān)督。一是上級(jí)檔案行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)檔案行政管理部門(mén)不正確的行政處罰，及時(shí)予以矯正并付諸矯正手段；二是通過(guò)行政復(fù)議，審查具體行政行為是否合法適當(dāng)，防止檔案行政處罰行為“越軌”。⑷公民監(jiān)督。即以權(quán)利制衡權(quán)力，擴(kuò)大權(quán)利的廣度，以抗衡權(quán)力的強(qiáng)度。一是向檔案行政管理部門(mén)及其執(zhí)法人員直接提出批評(píng)、建議；二是通過(guò)渠道，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告、檢舉；三是通過(guò)行政訴訟，請(qǐng)求人民法院審查，依法撤銷(xiāo)或變更不當(dāng)?shù)男姓幜P。總之，要建立、健全多方位的權(quán)力制約機(jī)制，確保檔案行政處罰在法制軌道上運(yùn)行。

作者:李國(guó)榮 單位:集安市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)

篇（4）

二、提高教師的管理水平

班級(jí)作為幼兒園實(shí)施教育的最小單位，不僅是家長(zhǎng)管理和幼兒園管理的最終落腳點(diǎn)，也是展現(xiàn)幼兒園辦園理念、教育教學(xué)及保教工作的窗口。作為一名幼兒教師，不僅要求教學(xué)出色，更重要的是具備管理能力。提升教師的管理水平可從以下幾方面考慮。全方位了解幼兒的發(fā)展?fàn)顩r。從幼兒入園的第一天開(kāi)始，就應(yīng)該對(duì)本班幼兒有全面了解。橫向來(lái)看，幼兒之間存在著年齡和生理上的差異性，教師如果能對(duì)每個(gè)幼兒的心理特征、特點(diǎn)熟悉，就能采取不同的、適合幼兒的管理對(duì)策。縱向來(lái)看，幼兒隨著年齡的增長(zhǎng)和接觸新鮮事物，生理和心理上在不斷變化，有些管理策略也要做調(diào)整，這就需要我們的教師在日常工作中關(guān)注每個(gè)幼兒的成長(zhǎng)，然后針對(duì)幼兒在園的一日生活及表現(xiàn)，有計(jì)劃地開(kāi)展管理工作。班級(jí)管理要保持一貫性、連續(xù)性。首先，班級(jí)常規(guī)工作是教師之間的配合工作，兩名教師配合程度直接關(guān)系到班級(jí)常規(guī)管理的成功與否。教師相互提醒、相互幫助、相互補(bǔ)位是常規(guī)建立成功的關(guān)鍵。對(duì)本班幼兒的教育上兩者要統(tǒng)一，不能有原則上的分歧，以免使孩子形成兩面性。再次，班級(jí)管理常規(guī)一旦形成，我們就要嚴(yán)格執(zhí)行下去，一是對(duì)教師的嚴(yán)格要求，二是對(duì)幼兒的嚴(yán)格要求。班主任應(yīng)組織配班教師共同學(xué)習(xí)班內(nèi)制定出來(lái)的各項(xiàng)規(guī)章制度，并要求每位老師按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)幼兒。保持家園合作信息渠道的暢通。“學(xué)校家庭5+2”，意思就是在幼兒園里的5天，不管孩子有多大進(jìn)步，在家里的兩天如果松懈，效果就會(huì)大大減弱，甚至適得其反，可見(jiàn)家園合作有多么重要。家園合作信息渠道的暢通一方面要求老師與家長(zhǎng)如實(shí)地反映孩子在幼兒園和家里的行為習(xí)慣，便于及時(shí)管理。平時(shí)除了在家園聯(lián)系欄中張貼一些資料，通過(guò)校訊通、QQ群傳播一些先進(jìn)的家教信息，幫助家長(zhǎng)掌握一些科學(xué)的家教方法，使幼兒良好的行為習(xí)慣得到強(qiáng)化。另一方面，班級(jí)里可以借助家長(zhǎng)開(kāi)放日、家訪等渠道向家長(zhǎng)展示幼兒在園的表現(xiàn)情況，有目的、有計(jì)劃地向家長(zhǎng)宣傳幼兒教育的方法和途徑，指導(dǎo)家長(zhǎng)從各方面、分情況對(duì)自己的孩子進(jìn)行教育，使家長(zhǎng)積極地參與班級(jí)常規(guī)教育，保證家園信息渠道的暢通。

三、提升教師的專(zhuān)業(yè)水平

近年來(lái)，教育投資相對(duì)來(lái)說(shuō)有所增長(zhǎng)，但是相比發(fā)達(dá)國(guó)家，教育投資仍然比較少。尤其是學(xué)前教育因?yàn)椴粚儆趪?guó)家學(xué)歷教育，受?chē)?guó)家政策的影響較小，一些幼兒園教師準(zhǔn)入門(mén)檻低，師資力量薄弱和投資不足導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)早教市場(chǎng)魚(yú)龍混雜。在此情況下，提升教師的專(zhuān)業(yè)水平顯得尤為重要。注重挖掘幼兒的潛在能力和價(jià)值。目前大多數(shù)幼兒教師忽略幼兒建構(gòu)過(guò)程中的個(gè)體特征和能力傾向；關(guān)注幼兒建構(gòu)過(guò)程中外在的，一般的表現(xiàn)狀態(tài)，對(duì)幼兒隱含的、潛在的能力及其價(jià)值不敏感；對(duì)幼兒建構(gòu)和互動(dòng)活動(dòng)中不同特點(diǎn)及產(chǎn)生的問(wèn)題缺乏對(duì)策。教師應(yīng)該具備三心，即細(xì)心、耐心、愛(ài)心。不到兩歲就雙目失明，又聾又啞的海倫•凱勒，16歲考入哈佛大學(xué)，大學(xué)畢業(yè)后成為著名的演說(shuō)家和作家，她的杰出才能使她成為五大洲近30個(gè)國(guó)家的盲人、聾啞人利益的代言人。為什么海倫•凱勒能在身體嚴(yán)重殘疾的條件下獲得如此巨大的成功？因?yàn)樗龘碛猩類(lèi)?ài)她、了解她、相信她的父母和家庭教師。是他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)了海倫閱讀書(shū)寫(xiě)語(yǔ)言表達(dá)的興趣和優(yōu)勢(shì)，又科學(xué)地加以教育、引導(dǎo)。正如只有一個(gè)海倫•凱勒，這個(gè)世界上，每個(gè)孩子都是舉世無(wú)雙的。只要我們細(xì)心觀察了解孩子，耐心加以指導(dǎo)，用一顆愛(ài)心善待每一個(gè)幼兒，我們就會(huì)看到這些孩子是多么與眾不同，多么了不起。教育方式要多樣。從事幼教行業(yè)這么多年，清楚幼兒園的工作是復(fù)雜而具體的。幼兒園的一日生活包括：專(zhuān)門(mén)的教育教學(xué)活動(dòng)、游戲活動(dòng)、體育活動(dòng)、生活活動(dòng)。使這些活動(dòng)有條不紊進(jìn)行，緊緊依靠單一的教育方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要我們的教師要學(xué)會(huì)在不同的活動(dòng)中采取不同的教育方式。比如用不同的音樂(lè)規(guī)范不同的活動(dòng)，可以使幼兒減少一些吵鬧。在進(jìn)餐前播放優(yōu)美的鋼琴曲使得進(jìn)餐氣氛變得輕松，在午休前播放一段柔和的搖籃曲可以使幼兒盡快進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)。這些都可以減輕教師不必要的語(yǔ)言重復(fù)；為了提高幼兒的自覺(jué)意識(shí)，我們可以將評(píng)比小紅花落實(shí)。每一個(gè)孩子都有自己的優(yōu)點(diǎn)，我們要給予小紅花獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于一些缺點(diǎn)，可以以一些做得好的幼兒做榜樣加以矯正。這樣下來(lái)，每一位小朋友都會(huì)在輕松的氣氛下將自己的缺點(diǎn)慢慢改正。幼兒園的墻面、空間蘊(yùn)含著教育價(jià)值，在喝水處、洗手處、樓梯口等貼上小腳印，通過(guò)這些貼畫(huà)告訴幼兒具置。對(duì)于大家感興趣的內(nèi)容，要主動(dòng)先讓孩子講，并及時(shí)提問(wèn)題，給孩子更多自己練習(xí)的機(jī)會(huì)，當(dāng)孩子表述困難時(shí)，提醒孩子想好再說(shuō)，同時(shí)要主動(dòng)加入孩子的游戲，與孩子多交流。通過(guò)不同的教育方式可以使幼兒在潛移默化中得到教育。

篇（5）

1．實(shí)驗(yàn)前的預(yù)習(xí)準(zhǔn)備

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，備課不僅僅是備課堂上的知識(shí)內(nèi)容和問(wèn)題設(shè)置，還要設(shè)置一些活動(dòng)任務(wù)讓學(xué)生在課前就能自主預(yù)習(xí)．例如，“練習(xí)使用顯微鏡”這節(jié)實(shí)驗(yàn)課，筆者在學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室之前，就布置給學(xué)生預(yù)習(xí)任務(wù)，要求學(xué)生自主閱讀書(shū)本內(nèi)容，課前自主完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告冊(cè)的相關(guān)內(nèi)容，通過(guò)該環(huán)節(jié)的設(shè)置，有如下幾點(diǎn)好處:(1)學(xué)生對(duì)顯微鏡有了初步地了解，課堂實(shí)驗(yàn)時(shí)步驟變得連貫了，擺脫了邊看書(shū)邊實(shí)踐的陋習(xí);(2)能夠發(fā)現(xiàn)自己在閱讀文本時(shí)的疑惑，便于在實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行有目的的嘗試，最終釋疑．

2．實(shí)驗(yàn)前對(duì)小組長(zhǎng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)

由于初中生物課少，實(shí)驗(yàn)課也不多，所以有時(shí)候?qū)W生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，就比較的興奮，看到實(shí)驗(yàn)臺(tái)面上的儀器沒(méi)等教師布置任務(wù)就忍不住會(huì)亂摸、亂動(dòng)，造成課堂秩序的紊亂，也容易破壞器材，為此，我們?cè)诰幣艑W(xué)習(xí)小組的時(shí)候，要有意識(shí)地任命有責(zé)任心，穩(wěn)重的學(xué)生做小組長(zhǎng)，并明確小組長(zhǎng)的職責(zé)，要管理好小組內(nèi)部學(xué)生的操作與實(shí)踐，要就探究任務(wù)在組內(nèi)進(jìn)行科學(xué)合理的分工，確保實(shí)驗(yàn)探究有序開(kāi)展，在探究知識(shí)、發(fā)現(xiàn)規(guī)律的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神．

3．實(shí)驗(yàn)器材準(zhǔn)備

實(shí)驗(yàn)教學(xué)，實(shí)驗(yàn)器材和藥品是完成實(shí)驗(yàn)探究必不可少的，我們?cè)谡n前必須要結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)的具體要求，將實(shí)驗(yàn)儀器、藥品等物質(zhì)準(zhǔn)備落到實(shí)處，同時(shí)為了促進(jìn)學(xué)生的思考，還要適當(dāng)準(zhǔn)備一些具有啟發(fā)性的問(wèn)題，串接學(xué)生的思維，讓學(xué)生能夠主動(dòng)構(gòu)建知識(shí)，減少在教學(xué)內(nèi)容之外的時(shí)間損耗．

二、優(yōu)化探究過(guò)程管理

有效的實(shí)驗(yàn)教學(xué)必然是有序的，我們教師在生物實(shí)驗(yàn)課上要有時(shí)間管理和實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的意識(shí)．課堂時(shí)間有限，所以我們生物老師要有效益觀，即要科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)流程，強(qiáng)化管理來(lái)提高在單位時(shí)間內(nèi)的教學(xué)效率．課前要認(rèn)真設(shè)計(jì)好整個(gè)教學(xué)流程，思考學(xué)生在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，保證課堂教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能做到流暢、緊湊，朝著預(yù)定的教學(xué)目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)．學(xué)生的思維是需要特定的環(huán)境進(jìn)行激發(fā)的，我們不能夠灌輸實(shí)驗(yàn)的原理、步驟和注意點(diǎn)，同時(shí)沒(méi)有任何信息提示就放手讓學(xué)生自己學(xué)習(xí)、摸索，耗時(shí)太大也是不符合課堂教學(xué)實(shí)際的，那么，怎么辦呢?筆者認(rèn)為為了提高教學(xué)的效率又能有效激發(fā)學(xué)生的探究興趣，我們可以圍繞實(shí)驗(yàn)的主旨，給學(xué)生適度提供一些有價(jià)值的信息，通過(guò)這些信息幫助學(xué)生理順探究的方向，確保實(shí)踐勞動(dòng)的有效性．在學(xué)生探究的過(guò)程中，我們教師要積極地巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理容易導(dǎo)致學(xué)生分心的因素，提高學(xué)生實(shí)驗(yàn)探究的專(zhuān)注率．

三、抓“四表”管理

從初中生的學(xué)齡特點(diǎn)來(lái)看，當(dāng)前的初中學(xué)生大多是獨(dú)生子女，活潑好動(dòng)，同時(shí)接受的信息量就比較大，有著較強(qiáng)的好奇心，到了實(shí)驗(yàn)室，如果沒(méi)有很好的管理，容易導(dǎo)致秩序的混亂，或?qū)е聦?shí)驗(yàn)器材的損壞，或?qū)е滤幤返睦速M(fèi)，或?qū)е聦?shí)驗(yàn)探究沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果等等，對(duì)于這一系列的問(wèn)題，筆者設(shè)置了4張表格，“座次表”、“教學(xué)情況記載表”、“教學(xué)情況反饋表”、“學(xué)生實(shí)驗(yàn)收獲表”，借此強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的管理，提高課堂的實(shí)際效率，減少耗損，提升學(xué)生的參與度和情感體驗(yàn)．

1．學(xué)生實(shí)驗(yàn)座次表

實(shí)驗(yàn)探究以學(xué)習(xí)小組為單位進(jìn)行，而學(xué)習(xí)小組的構(gòu)建應(yīng)該是組間同質(zhì)，組內(nèi)異質(zhì)，筆者按照“優(yōu)、差生搭配，個(gè)性心理相融”的原則組建學(xué)習(xí)小組，并給所教班級(jí)的學(xué)生在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)編排固定的座次，學(xué)生的座位相對(duì)固定，有利于小組內(nèi)部學(xué)生形成良性的合作關(guān)系，學(xué)生與學(xué)生在相互配合的過(guò)程中，提升合作意識(shí)和合作能力，在合作過(guò)程中每個(gè)學(xué)生都動(dòng)腦思考、動(dòng)手實(shí)踐，獲得知識(shí)、能力和情感的大豐收．

2．教學(xué)情況記載表

內(nèi)容除應(yīng)包括實(shí)驗(yàn)時(shí)間、年級(jí)、分組編號(hào)及實(shí)驗(yàn)內(nèi)容這些傳統(tǒng)的項(xiàng)目外，筆者還添設(shè)了學(xué)習(xí)委員和任課教師簽名，讓學(xué)生意識(shí)到實(shí)驗(yàn)使用的儀器的重要性，繼而在實(shí)驗(yàn)室就會(huì)注意，盡可能地減少損壞情況;除此之外，通過(guò)填寫(xiě)該表，學(xué)生更進(jìn)一步明確了實(shí)驗(yàn)內(nèi)容、所用的儀器及名稱(chēng)，有助于培養(yǎng)學(xué)生良好的實(shí)驗(yàn)秩序和愛(ài)護(hù)實(shí)驗(yàn)儀器的習(xí)慣，提高實(shí)驗(yàn)素養(yǎng)。

3．學(xué)生實(shí)驗(yàn)收獲表

對(duì)于一些探究性實(shí)驗(yàn)，學(xué)生實(shí)驗(yàn)后作好記載，可以鼓勵(lì)他們?nèi)ジ倪M(jìn)實(shí)驗(yàn)，以便發(fā)現(xiàn)和輔導(dǎo)冒尖的學(xué)生，點(diǎn)燃學(xué)生科學(xué)“研究”之火，實(shí)驗(yàn)收獲可以采用“學(xué)生實(shí)驗(yàn)收獲表”進(jìn)行記錄．

篇（6）

區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)交易模式構(gòu)建的整體思路所建的區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)與現(xiàn)有省內(nèi)節(jié)能市場(chǎng)的不同之一在于其交易主體中含省級(jí)電網(wǎng)售電單位。由于省級(jí)電網(wǎng)售電單位其網(wǎng)內(nèi)各機(jī)組在不同時(shí)段參與跨省售電時(shí)可能存在多種組合，其能耗水平具有一定的不確定性。由此，區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)交易模式的建立將面臨如下問(wèn)題：1區(qū)域市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)如何設(shè)計(jì)區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)的交易流程，以滿足省級(jí)電網(wǎng)跨省交易的能耗評(píng)估和節(jié)能需要。2在區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)的交易中，各省級(jí)電網(wǎng)售電單位如何申報(bào)其能耗水平，以實(shí)現(xiàn)其省內(nèi)省外能耗的分割。3區(qū)域市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)如何確定跨省交易邊際能耗水平限制值，以提高區(qū)域市場(chǎng)整體的經(jīng)濟(jì)與節(jié)能效益。4如何評(píng)估區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)中省級(jí)電網(wǎng)跨省交易的能耗與節(jié)能效益。為此，本文重點(diǎn)對(duì)包含上述4個(gè)問(wèn)題的區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)交易模式展開(kāi)研究。區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)跨省交易的基本流程設(shè)計(jì)與省內(nèi)節(jié)能市場(chǎng)將售電單位的能耗作為公開(kāi)數(shù)據(jù)不同，本文將區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)中各跨省售電省級(jí)電網(wǎng)申報(bào)的能耗水平在交易前作為保密數(shù)據(jù)可直接參與跨省交易的機(jī)組其能耗水平仍可作為公開(kāi)數(shù)據(jù))，采取交易后再公開(kāi)其能耗水平的思路。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)能耗水平的優(yōu)化，同時(shí)降低能耗水平的全部公開(kāi)引起各售電單位投機(jī)性報(bào)價(jià)的可能性。為此，重點(diǎn)以跨省售電省級(jí)電網(wǎng)為例，對(duì)區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)跨省交易基本流程設(shè)計(jì)如下：1首先，各省級(jí)電網(wǎng)根據(jù)自身網(wǎng)內(nèi)剩余的可競(jìng)價(jià)交易發(fā)電能力某些高能耗機(jī)組具有剩余發(fā)電能力，但無(wú)競(jìng)價(jià)交易資格)、預(yù)測(cè)的區(qū)域市場(chǎng)負(fù)荷需求以及跨省交易能耗水平準(zhǔn)入條件，各自獨(dú)立組織本省具有富裕發(fā)電能力的機(jī)組參與跨省售電；然后，統(tǒng)一以模式作為區(qū)域市場(chǎng)的一個(gè)售電單位申報(bào)跨省交易的電價(jià)、電量以及能耗水平信息。2區(qū)域市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)得到各售電單位申報(bào)的上述交易信息后，確定最低的能耗水平約束值作為區(qū)域市場(chǎng)跨省交易能耗水平準(zhǔn)入條件，以確定具有跨省交易資格的售電單位。3區(qū)域市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)在已確定的具有跨省售電資格的售電單位中，結(jié)合各購(gòu)電單位的申報(bào)電價(jià)、電量信息，按照區(qū)域市場(chǎng)交易規(guī)則以及安全校核[11]，確定交易成功的購(gòu)售電方。4交易成功的購(gòu)售電雙方簽訂電能交易合同，評(píng)估計(jì)算出各交易合同中的能耗或節(jié)能效益，將售電方的能耗或節(jié)能效益折算到購(gòu)電方。省級(jí)電網(wǎng)跨省售電能耗水平申報(bào)值的確定方法為實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)跨省售電時(shí)省內(nèi)省外能耗的合理分割和確定省級(jí)電網(wǎng)跨省售電的能耗水平，本文提出了各省級(jí)電網(wǎng)跨省售電時(shí)能耗考核“省內(nèi)較省外優(yōu)先滿足”的思路。從區(qū)域市場(chǎng)的角度，各省級(jí)電網(wǎng)均是在滿足自身負(fù)荷平衡之后，如果各統(tǒng)調(diào)機(jī)組還有富裕發(fā)電能力還需滿足一定的跨省交易能耗水平準(zhǔn)入條件)，才能采取省級(jí)電網(wǎng)模式跨省售電[10]具有直接參與跨省交易資格的統(tǒng)調(diào)機(jī)組除外)。可見(jiàn)，電能交易計(jì)劃具有省內(nèi)較省外“優(yōu)先滿足”的特點(diǎn)。從節(jié)能降耗的角度，各省級(jí)電網(wǎng)均優(yōu)先安排水電等綠色能源發(fā)電，再按能耗水平由高到低排序確定火電等機(jī)組發(fā)電，以最大化提高本省的能耗水平與節(jié)能效益[4-5]。綜上分析，考慮節(jié)能降耗與區(qū)域市場(chǎng)的結(jié)合，本文提出能耗考核省內(nèi)較省外“優(yōu)先滿足”的思路：各省級(jí)電網(wǎng)跨省售電時(shí)，根據(jù)節(jié)能調(diào)度排序的思路對(duì)自身所有具有競(jìng)價(jià)交易資格部分高能耗機(jī)組只具有計(jì)劃分配電量資格，而不具有競(jìng)價(jià)交易資格)的發(fā)電機(jī)組按能耗水平排序[5]，排在滿足本省負(fù)荷需求之前的競(jìng)價(jià)機(jī)組就為各省省內(nèi)交易計(jì)劃的發(fā)電機(jī)組也就對(duì)應(yīng)該省省內(nèi)交易能耗水平考核對(duì)象)；而排在本網(wǎng)負(fù)荷需求以外的競(jìng)價(jià)機(jī)組就為該省級(jí)電網(wǎng)跨省售電電能來(lái)源，該部分機(jī)組對(duì)應(yīng)跨省交易電量的平均能耗水平就為該省級(jí)電網(wǎng)參與跨省交易的能耗申報(bào)水平。由此，為提高跨省交易的能耗水平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，跨省售電省級(jí)電網(wǎng)會(huì)在預(yù)測(cè)區(qū)域市場(chǎng)能耗水平約束值基礎(chǔ)上，在省內(nèi)理性設(shè)定能耗水平，以限制部分具有競(jìng)價(jià)資格的高能耗機(jī)組參與跨省售電，從而實(shí)現(xiàn)跨省交易能耗水平的整體提高。跨省交易邊際能耗水平約束值的確定方法為提高區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)跨省交易經(jīng)濟(jì)效益和節(jié)能效益的綜合效益，本文在對(duì)區(qū)域市場(chǎng)跨省交易邊際能耗水平約束值的確定時(shí)，提出了采取跨省交易各售電單位申報(bào)的總?cè)萘砍渥懵手笜?biāo)[13]bidsufficiency，BS)達(dá)到125%時(shí)的邊際能耗水平，在此基礎(chǔ)上再將能耗懲罰的模式應(yīng)用到所建的區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)模式。現(xiàn)有文獻(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)交易中的能耗水平約束值進(jìn)行選取時(shí)，多采用在無(wú)約束的能耗總量一定時(shí)期)或能耗率的基礎(chǔ)上降低一個(gè)百分點(diǎn)[3]、政府下達(dá)的能耗水平[3-5,8]作為選取標(biāo)準(zhǔn)。這些能耗水平約束值的選取獲得了較好的節(jié)能效益，但沒(méi)有兼顧市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。根據(jù)美國(guó)加州電力市場(chǎng)多年運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)市場(chǎng)中各售電單位申報(bào)的BS大于125%時(shí)，可認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分，售電單位的市場(chǎng)投機(jī)行為概率較小[13]。為此，本文對(duì)申報(bào)參與區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)交易的所有售電單位按照能耗水平由高到低排序，并依次統(tǒng)計(jì)總申報(bào)容量。為確保區(qū)域市場(chǎng)的安全運(yùn)行，區(qū)域市場(chǎng)規(guī)定跨省交易電量與電力具有確定的函數(shù)關(guān)系[10]，當(dāng)售電單位申報(bào)的是電量信息時(shí)可轉(zhuǎn)化為相應(yīng)時(shí)段的容量信息。當(dāng)申報(bào)總?cè)萘坷塾?jì)達(dá)到跨省交易需求容量的125%時(shí)，其對(duì)應(yīng)的售電單位就可確定為跨省交易邊際售電單位。該單位對(duì)應(yīng)的能耗水平就為跨省交易邊際能耗水平約束值，低于該能耗水平的售電申報(bào)單位，則不具有售電資格。所提的區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)能耗水平約束取BS為125%時(shí)邊際售電單位能耗水平具有一定經(jīng)濟(jì)上的合理性，但同時(shí)也可能給低價(jià)高能耗售電單位也滿足BS為125%時(shí)能耗水平要求)創(chuàng)造較大的競(jìng)價(jià)空間，有可能造成區(qū)域市場(chǎng)節(jié)能效益不明顯。為此，本文將能耗懲罰節(jié)能模式[8]應(yīng)用到所提的區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)中。具體如下：在市場(chǎng)結(jié)算時(shí)，由區(qū)域市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)向各售電單位全電量加收其超標(biāo)能耗的外部成本，使跨省交易售電單位在參與市場(chǎng)交易時(shí)其報(bào)價(jià)中包含交易電量超標(biāo)能耗的外部成本。由此，在滿足區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)能耗水平約束值基礎(chǔ)之上，在售電側(cè)形成有利于節(jié)能減排的競(jìng)爭(zhēng)格局。該模式中超標(biāo)能耗外部成本懲罰折價(jià)利用國(guó)際市場(chǎng)影子價(jià)格法[8]可表示如下：6ex,n,coalex,j10)kkcC1)式中：ex,n,kc表示跨省售電單位k超標(biāo)能耗懲罰折價(jià)；表示當(dāng)前時(shí)期人民幣與美元匯率；coalC表示當(dāng)前時(shí)期國(guó)際市場(chǎng)煤價(jià)；j表示區(qū)域市場(chǎng)社會(huì)基準(zhǔn)供電煤耗率；ex,k表示跨省售電單位k申報(bào)能耗率省級(jí)電網(wǎng)跨省售電時(shí)該能耗水平值的確定見(jiàn)1.3節(jié))。跨省交易節(jié)能效益評(píng)估指標(biāo)的構(gòu)建鑒于現(xiàn)有的省內(nèi)節(jié)能市場(chǎng)一般忽略交易網(wǎng)損[3-8]，而跨省交易中網(wǎng)損較大[9]。由此，以電量結(jié)算在售電關(guān)口構(gòu)建購(gòu)電單位在跨省交易時(shí)的節(jié)能效益評(píng)估指標(biāo)如下：oex,in,bex,ex,1[1)]NkkkkJW2)式中：Wex,k、ex,k分別表示跨省售電單位k交易電量以及其對(duì)應(yīng)網(wǎng)損率；No表示跨省售電單位個(gè)數(shù)；in,b表示若跨省交易電量由購(gòu)電單位在省內(nèi)購(gòu)電完成時(shí)的平均能耗水平；in,b可取購(gòu)電單位省內(nèi)可用容量邊際能耗水平，當(dāng)省內(nèi)可用容量不充裕時(shí)可取區(qū)域市場(chǎng)邊際能耗水平。

考慮跨省交易能耗評(píng)估的隨機(jī)規(guī)劃購(gòu)電模型

建模思路在構(gòu)建的區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)模式下，由于跨省交易的能耗由購(gòu)電單位承擔(dān)，參與跨省購(gòu)電的省級(jí)電網(wǎng)在該市場(chǎng)模式下如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能效益的最大化就成為關(guān)注的焦點(diǎn)。由此，重點(diǎn)以省級(jí)電網(wǎng)月度典型負(fù)荷狀態(tài)峰、平、谷)參與區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)購(gòu)電時(shí)的單購(gòu)電方情形建模。在構(gòu)建的區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)模式下，由于其交易管理機(jī)構(gòu)對(duì)各售電單位收取了超標(biāo)能耗懲罰折價(jià)此時(shí)網(wǎng)內(nèi)機(jī)組也需考慮超標(biāo)能耗懲罰折價(jià))，各售電單位申報(bào)電價(jià)中自然包含了能耗水平的差異信息，且其超標(biāo)能耗已折算到了內(nèi)部成本的同一度量平臺(tái)。由此，省級(jí)電網(wǎng)在參與區(qū)域市場(chǎng)交易的購(gòu)電模型可理解為是經(jīng)典的購(gòu)電費(fèi)用最小組合優(yōu)化問(wèn)題在區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)中的延伸[14-15]。而模型還需重點(diǎn)考慮跨省交易電力電量函數(shù)關(guān)系約束以及跨省售電單位邊際能耗水平約束。另外，現(xiàn)有節(jié)能市場(chǎng)模式下其購(gòu)電模型均屬確定性的節(jié)能模型[3-8]。而實(shí)際節(jié)能市場(chǎng)環(huán)境中市場(chǎng)電價(jià)、水電或風(fēng)電)生產(chǎn)、負(fù)荷需求均具有一定隨機(jī)性。對(duì)市場(chǎng)電價(jià)隨機(jī)性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，鑒于半絕對(duì)離差semi-absolutedeviation)半方差風(fēng)險(xiǎn)向下的概念能夠體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)[15]，可選用半絕對(duì)離差來(lái)度量購(gòu)電組合的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值。對(duì)水電生產(chǎn)與負(fù)荷需求的隨機(jī)性，如果要保證所有隨機(jī)狀態(tài)對(duì)應(yīng)的交易方案都滿足購(gòu)電單位的負(fù)荷供需平衡,購(gòu)電方案會(huì)過(guò)于保守，可采用含隨機(jī)變量的機(jī)會(huì)約束來(lái)描述負(fù)荷供需函數(shù)關(guān)系。由此，模型可在含機(jī)會(huì)約束的隨機(jī)規(guī)劃理論框架下建模。不失一般性，為突出重點(diǎn)模型還作如下簡(jiǎn)化：1市場(chǎng)電價(jià)、負(fù)荷需求均服從正態(tài)分布，水電生產(chǎn)服從均勻分布[9,14]；2忽略網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題與跨省交易輸電費(fèi)用；3年度購(gòu)電計(jì)劃在該月的分解計(jì)劃已經(jīng)完成，模型中不再單獨(dú)表示。模型的建立1目標(biāo)函數(shù)。在構(gòu)建的區(qū)域節(jié)能市場(chǎng)環(huán)境下，省級(jí)電網(wǎng)的目標(biāo)函數(shù)可為月購(gòu)電費(fèi)用盡可能小以及其面臨的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的期望盡可能小。具體如下：htoh,h,t,t,ex,,ex,111minNNNkkkkkkkkkcWcWcW3)h,h,,t,,t,t,11min)htNNkkmkmkkkkEcWccWoex,,ex,ex,1)NkmkkkccW4)式3)4)中：E[]表示期望算子；Wh,k,、Wh,k,m、h,kc分別表示省內(nèi)水電機(jī)組k交易電量的期望值、隨機(jī)值以及電價(jià)省內(nèi)水電“以水定電”，且不參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià))；Wt,k、t,k,mc、t,kc分別表示省內(nèi)火電機(jī)組k交易電量、電價(jià)隨機(jī)值及其期望值；Wex,k、ex,k,mc、cex,k分別表示跨省售電單位k交易電量、電價(jià)隨機(jī)值及其期望值；Nh、Nt分別表示電網(wǎng)內(nèi)水電、火電機(jī)組的臺(tái)數(shù)。上述變量中t,k,mc、t,kc、ex,k,mc、ex,,kc、h,kc、h,k,mW均為已知量，t,kW、ex,kW為待求的優(yōu)化變量。2約束條件。跨省售電單位邊際能耗水平準(zhǔn)入條件約束為ex,in,maxoex,=12,,1kkkN,5)式中in,max表示購(gòu)電單位預(yù)測(cè)的跨省售電單位邊際能耗水平約束值。網(wǎng)內(nèi)交易競(jìng)價(jià)機(jī)組也須滿足該能耗水平約束。該式以電量結(jié)算在售電關(guān)口，其網(wǎng)損由購(gòu)電方承擔(dān)的情形確定。跨省售電單位電力電量函數(shù)關(guān)系約束為ex,ex,o,12,,kkWPTDk,N6)式中：Pex,k表示售電單位售電功率；T表示一天中各典型負(fù)荷狀態(tài)對(duì)應(yīng)小時(shí)數(shù)；D表示購(gòu)電月實(shí)際天數(shù)。該約束是跨省交易區(qū)別于省內(nèi)交易的約束。省內(nèi)市場(chǎng)電力與電量是弱耦合關(guān)系，即無(wú)確定函數(shù)關(guān)系[11]。另，若跨省售電單位的調(diào)度權(quán)在購(gòu)電電網(wǎng)，則該售電單位可視為省內(nèi)售電單位不受該約束限制。購(gòu)電單位負(fù)荷電量供需機(jī)會(huì)約束為horh,,t,ex,d,max1111{}tNNNkmkkkkkPWWWW7)ord,minh,,t,ex,2111{}htNNNkmkkkkkPWWWW8)式7)8)中：Pr{}表示事件集合中成立的概率；d,maxW、d,minW分別表示購(gòu)電單位負(fù)荷電量的最大、最小值；1、2分別表示各機(jī)會(huì)約束對(duì)應(yīng)的置信水平。其他約束包括：各跨省售電單位可購(gòu)電力或電量約束、網(wǎng)內(nèi)火電各機(jī)組可交易電力或電量上下限約束、功率平衡約束等。限于篇幅在此省略。模型的求解方法針對(duì)所建的含機(jī)會(huì)約束的隨機(jī)規(guī)劃模型，因很難將機(jī)會(huì)約束式7)8)轉(zhuǎn)化為確定的等價(jià)類(lèi)，故可采用內(nèi)嵌蒙特卡洛隨機(jī)模擬技術(shù)的遺傳算法求解[16]。為滿足實(shí)際交易中購(gòu)電單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)偏好的要求，可先將各目標(biāo)函數(shù)處理成同一數(shù)量級(jí)后，再根據(jù)購(gòu)電單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值的偏好程度采用線性加權(quán)和法將其轉(zhuǎn)化為單目標(biāo)[17]。

篇（7）

 

精細(xì)化管理是源于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，是建立在以制度建設(shè)和民主管理為主要的常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，并將常規(guī)引向深入的關(guān)鍵一步。

“用心工作、愛(ài)心育人、真心服務(wù)”是學(xué)校教育思想的具體體現(xiàn)。班級(jí)精細(xì)化管理是學(xué)校管理工作的關(guān)鍵，它要求每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品。“精心是態(tài)度、精細(xì)是過(guò)程、精品是成果”論文提綱格式。要落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，這就要求每一個(gè)人都要把本職工作做到位、盡到職，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)崗位負(fù)責(zé)教育管理論文，人人都管理，處處有管理，事事見(jiàn)管理。

1 樹(shù)立班級(jí)管理精細(xì)化意識(shí)，統(tǒng)一思想

“外因必須通過(guò)內(nèi)因才能起作用”。班主任作為管理者、策劃者和組織者，應(yīng)該充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，讓每個(gè)學(xué)生都直接參與班級(jí)管理上來(lái)，讓其體驗(yàn)和感受，這實(shí)際上就使每個(gè)學(xué)生都樹(shù)立了班級(jí)精細(xì)化管理的意識(shí)，讓他們覺(jué)得我們這樣做定會(huì)收獲很多。同時(shí)需要班主任根據(jù)本班的實(shí)際去落實(shí)，也可先召開(kāi)班委會(huì)、小組長(zhǎng)會(huì)，廣泛宣傳，逐層強(qiáng)化。

2 以情感拉近師生的距離，感化學(xué)生的心靈

教師對(duì)學(xué)生懷有真誠(chéng)的感情，尊重學(xué)生，關(guān)心、體貼學(xué)生，學(xué)生才會(huì)“親其師，信其道”，自覺(jué)愉快地接受教師的教誨。所以，在整個(gè)班級(jí)管理的過(guò)程中，教師要以身作則，要求學(xué)生做到的事情自己首先做到，用精益求精的態(tài)度去感染學(xué)生；時(shí)刻要做到責(zé)任心、愛(ài)心和細(xì)心教育管理論文，腿勤、眼勤和嘴勤，真誠(chéng)、公正的對(duì)待評(píng)價(jià)每一個(gè)學(xué)生，無(wú)論品學(xué)兼優(yōu)，還是品學(xué)均差，做到不偏信偏愛(ài)。

3 班級(jí)管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化

（1）制定班級(jí)管理制度

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。依托《學(xué)生手冊(cè)》和學(xué)校精細(xì)化管理有關(guān)規(guī)章制度，制定了一整套科學(xué)系統(tǒng)的、全面可行的《班級(jí)法規(guī)》，從班級(jí)管理目標(biāo)、活動(dòng)、評(píng)價(jià)、反饋等方面實(shí)現(xiàn)了班級(jí)事務(wù)的組織、管理、教育和控制功能的動(dòng)態(tài)體例，使班級(jí)工作做到有章可循，避免了班級(jí)工作的盲目性和隨意性，充分發(fā)揮學(xué)生主體作用，在持之以恒地落實(shí)過(guò)程中把培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任心、上進(jìn)心，增強(qiáng)學(xué)生的自控力與形成班級(jí)良好的班風(fēng)協(xié)調(diào)起來(lái)，使班級(jí)管理定量化、精細(xì)化、科學(xué)化。

（2）擴(kuò)展班委會(huì)作用平臺(tái)，營(yíng)造精細(xì)化管理環(huán)境

在學(xué)生民主選舉和推薦基礎(chǔ)上擴(kuò)展班委會(huì)作用平臺(tái)，細(xì)化分工指責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督力度，為班級(jí)精細(xì)化管理營(yíng)造“自主、開(kāi)放、立體”的管理環(huán)境論文提綱格式。更突出了班委會(huì)的服務(wù)理念，為班級(jí)精細(xì)化管理奠定了學(xué)生自主管理的原則和基礎(chǔ)。

（3）細(xì)化班級(jí)公約，嚴(yán)格考核

班級(jí)公約是精細(xì)化管理實(shí)施的基礎(chǔ)，使班主任在班級(jí)管理中有法可依，同時(shí)也使班干部在管理班級(jí)時(shí)有章可循教育管理論文，使管理科學(xué)化、規(guī)范化。

如制定學(xué)生行為考核表，其內(nèi)容涉及學(xué)生在校各方面的表現(xiàn)情況，如遲到、出勤、課堂紀(jì)律等，每項(xiàng)都有一至兩個(gè)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人都是盡心盡責(zé)的學(xué)生干部。一系列具體而又操作性強(qiáng)的考核表，包括早操考核表、獎(jiǎng)分原則、扣分細(xì)則等內(nèi)容的精細(xì)化管理制度，是精細(xì)化管理的前臺(tái)，由此調(diào)動(dòng)了全體同學(xué)的積極性，增加了責(zé)任人責(zé)任意識(shí)，凝聚了班級(jí)集體意識(shí)和團(tuán)體榮譽(yù)感，確保了精細(xì)化管理實(shí)施的力度及針對(duì)性。

4構(gòu)建班級(jí)網(wǎng)絡(luò)式管理模式，實(shí)現(xiàn)人人參與

班級(jí)管理的精細(xì)化在于管理網(wǎng)絡(luò)化。它不同于規(guī)范化，它是在規(guī)范化管理基礎(chǔ)上形成的一種更為嚴(yán)格細(xì)致的管理方式。即“班主任——班委會(huì)——值日班長(zhǎng)——小組長(zhǎng)——每個(gè)同學(xué)”的管理網(wǎng)絡(luò)。要求“人人都是管理者”，因此，必須建立一種立體的網(wǎng)絡(luò)式的管理模式，來(lái)充分激發(fā)每一個(gè)學(xué)生的管理潛質(zhì)，發(fā)揮每一個(gè)學(xué)生的最大作用，從而實(shí)現(xiàn)班級(jí)管理的精細(xì)化。

在班級(jí)管理中，通過(guò)變傳統(tǒng)的“層級(jí)化”為“多方位網(wǎng)絡(luò)化”管理制度，通過(guò)班級(jí)崗位的多樣化設(shè)置及動(dòng)態(tài)管理，把班內(nèi)大小而瑣碎的工作分配到每個(gè)人，使每個(gè)人都是官教育管理論文，都是班內(nèi)主人，實(shí)現(xiàn)前面所說(shuō)的要求，同時(shí)接受監(jiān)督又是被管理者論文提綱格式。另外，班級(jí)管理的精細(xì)化還要建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督體系，做好詳細(xì)記錄，及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，最終落實(shí)到期末思品考核等級(jí)與個(gè)人先進(jìn)評(píng)比上來(lái)。

5發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，逐步完善制度

管理的精細(xì)化必須樹(shù)立良好的團(tuán)隊(duì)精神，建立適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督體系，定期反映精細(xì)化管理的進(jìn)度和突況。實(shí)施精細(xì)化管理，必須發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神，互相補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展。在精細(xì)化管理的大環(huán)境下，培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神必須遵循以下幾個(gè)原則：①民主性原則，對(duì)待學(xué)生中間所發(fā)生的問(wèn)題須民主對(duì)待；②集中性原則，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)的意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神，必須堅(jiān)持在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中；③加強(qiáng)制度建設(shè)，團(tuán)結(jié)是制度控制下的團(tuán)結(jié)，在制度面前人人平等；④競(jìng)爭(zhēng)性原則，團(tuán)結(jié)并不排斥競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)是促使班級(jí)進(jìn)步的有效手段。當(dāng)然教育管理論文，對(duì)于實(shí)施精細(xì)化管理所導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)加劇，應(yīng)正確引導(dǎo)，避免小集體之間的互相抵觸。

總之，班級(jí)管理的精細(xì)化，體現(xiàn)的是一種管理理念，體現(xiàn)了教育的服務(wù)性、實(shí)踐性和教育的創(chuàng)新性，就是把每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)都考慮到，通過(guò)愛(ài)心、細(xì)心、寬容地關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自我完善。只有這樣，學(xué)生才能一步一個(gè)膠印，穩(wěn)定的提高，成為一個(gè)德、才、能兼?zhèn)涞暮细袢瞬拧?/p>

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

論文摘要：項(xiàng)目化管理正以一種全新的思維方式和創(chuàng)新性的管理模式滲透到各個(gè)領(lǐng)域，成為改變傳統(tǒng)組織模式和管理制度的有效手段。文章從項(xiàng)目化管理的內(nèi)涵出發(fā)，闡述了目前高校課外活動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目化管理的必要性和可能性，并建設(shè)性的提出了高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的框架設(shè)計(jì)。

項(xiàng)目管理最早發(fā)源于美國(guó)，是在二戰(zhàn)以后發(fā)展起來(lái)的一種管理技術(shù)。項(xiàng)目管理作為一門(mén)科學(xué)開(kāi)始被人們關(guān)注，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目管理專(zhuān)家將項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容劃分為范圍管理、成本管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、人力資源管理和溝通管理等6個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)代項(xiàng)目管理主要特點(diǎn)：（1）項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目或運(yùn)作（可被當(dāng)作項(xiàng)目來(lái)處理的運(yùn)作）；（2）項(xiàng)目管理的全過(guò)程都貫穿著系統(tǒng)工程的思想；（3）項(xiàng)目管理的組織具有特殊性（臨時(shí)性、柔性、強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)性）；（4）項(xiàng)目管理的體制是一種基于團(tuán)隊(duì)管理的個(gè)人負(fù)責(zé)制；（5）項(xiàng)目管理的方式是目標(biāo)管理；（6）項(xiàng)目管理的要點(diǎn)是創(chuàng)造和保持一種使項(xiàng)目順利進(jìn)行的環(huán)境；（7）項(xiàng)目管理的方法、工具和手段具有先進(jìn)性、開(kāi)放性。[1]項(xiàng)目管理正以一種全新的思維方式和創(chuàng)新性的管理模式在20 世紀(jì)90 年代突破傳統(tǒng)領(lǐng)域，被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，成為常規(guī)管理的系統(tǒng)性方法和改變傳統(tǒng)組織模式、管理制度的有效手段。在高校課外活動(dòng)管理中推行項(xiàng)目化管理，正是順應(yīng)時(shí)展，創(chuàng)新管理模式的有益嘗試。

1.高校課外活動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目化管理制度的必要性和可能性

項(xiàng)目化管理（ Project Management） ，通常是指管理者在有限的資源約束下，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、方法和理論，對(duì)項(xiàng)目涉及的全部工作進(jìn)行有效的管理。具體來(lái)說(shuō)就是從項(xiàng)目的投資決策到項(xiàng)目結(jié)束的全過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目管理的主體是項(xiàng)目的管理者，客體涉及到項(xiàng)目的工作范圍，最終目的是成功地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。

高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理是指在學(xué)生主管職能部門(mén)的宏觀政策指導(dǎo)和技術(shù)支持下，以服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才為出發(fā)點(diǎn)，以挖掘?qū)W生內(nèi)在潛力、開(kāi)發(fā)學(xué)生人力資源為著力點(diǎn)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的全面發(fā)展的人才為目的，通過(guò)招投標(biāo)制度進(jìn)行申報(bào)立項(xiàng)，使校內(nèi)外的人力、物力、信息、資金等多方面資源達(dá)到最優(yōu)化配置的一種高校學(xué)生管理工作運(yùn)行方式。

2.高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理模式的框架設(shè)計(jì)

2.1高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的基本特點(diǎn)

高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理以落實(shí)素質(zhì)教育觀念，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力、協(xié)作精神為目的，以具體的項(xiàng)目帶動(dòng)人力、物力的整合，以資金的合理使用、資源的合理配置、人員的有效合作為原則，以資金管理為主要手段，采用招投標(biāo)制度，實(shí)施全方位的目標(biāo)化的管理。

2.2高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的基本制度

2.2.1 高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的招投標(biāo)制度

沿用企業(yè)招投標(biāo)模式，通過(guò)確定高校課外活動(dòng)申報(bào)單位投標(biāo)范圍和招投標(biāo)方式，規(guī)定高校課外活動(dòng)項(xiàng)目評(píng)審和答辯程序，制定對(duì)評(píng)定審核結(jié)果爭(zhēng)議的處理辦法，建立健全高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的招投標(biāo)制度。

2.2.2 高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的檢查監(jiān)督制度

按照高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化的特點(diǎn)，將項(xiàng)目分成長(zhǎng)期項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，進(jìn)行分層次、有步驟的檢查監(jiān)督。對(duì)于長(zhǎng)期項(xiàng)目，不參加項(xiàng)目的招投標(biāo)，只需在年初按項(xiàng)目化管理的規(guī)定上交本年度項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部審查；對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部實(shí)施全程監(jiān)督；對(duì)于一般項(xiàng)目，由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部實(shí)施間接管理，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目運(yùn)行的結(jié)果。 轉(zhuǎn)貼于

2.2.3 高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的評(píng)優(yōu)激勵(lì)制度

制定高校課外活動(dòng)項(xiàng)目等級(jí)劃分細(xì)則和評(píng)優(yōu)細(xì)則，綜合項(xiàng)目整體完成情況、項(xiàng)目影響力、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目總結(jié)、項(xiàng)目級(jí)別等因素，對(duì)高校課外活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比表彰。

2.3高校課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理的基本程序

2.3.1 招投標(biāo)階段

由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部在學(xué)校課外活動(dòng)管理指導(dǎo)委員會(huì)和學(xué)生課外活動(dòng)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，制定《課外活動(dòng)計(jì)劃建項(xiàng)》，下發(fā)《課外活動(dòng)項(xiàng)目化管理指南》，由各二級(jí)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織著手成立項(xiàng)目組，開(kāi)始項(xiàng)目立意、規(guī)劃等準(zhǔn)備工作，并分長(zhǎng)期項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目在學(xué)期初統(tǒng)一投標(biāo)。對(duì)于特別體現(xiàn)創(chuàng)新精神的項(xiàng)目，則可在整個(gè)學(xué)期任何時(shí)段隨時(shí)投標(biāo)。

2.3.2 標(biāo)書(shū)評(píng)定階段

收到標(biāo)書(shū)后一周內(nèi)，由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部對(duì)投標(biāo)書(shū)進(jìn)行分類(lèi)匯編，對(duì)于明顯不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，直接將其列為落選項(xiàng)目；對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目出示初審意見(jiàn)和修改方案，提交學(xué)生課外活動(dòng)管理辦公室審批。經(jīng)審批后，學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部在收到標(biāo)書(shū)四周內(nèi)公布中標(biāo)項(xiàng)目名單，并根據(jù)學(xué)生課外活動(dòng)管理辦公室的意見(jiàn)核定與撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金。

2.3.3 中標(biāo)項(xiàng)目的宣傳階段

在中標(biāo)項(xiàng)目公布后，由學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部牽頭，各中標(biāo)單位具體承辦，召開(kāi)項(xiàng)目會(huì)，進(jìn)行項(xiàng)目的集中展示和宣傳。

2.3.4 中標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)行階段

這是項(xiàng)目化管理的重要一環(huán)，是充分體現(xiàn)最真實(shí)的團(tuán)隊(duì)實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)目標(biāo)的關(guān)鍵階段。為此，各二級(jí)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系制度，遵守項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)中的計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目確定的主題和主要內(nèi)容不允許隨意變動(dòng)。同時(shí)，圍繞“目標(biāo)管理”這一核心，各項(xiàng)目組成立督標(biāo)小組，負(fù)責(zé)記錄督標(biāo)日志，在項(xiàng)目組和管理部門(mén)間及時(shí)反饋信息，并對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出建議。

2.3.5 項(xiàng)目總結(jié)、評(píng)審和反饋階段

項(xiàng)目結(jié)束后，由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向?qū)W生課外活動(dòng)項(xiàng)目部上交項(xiàng)目總結(jié)及圖片、音像材料，配合學(xué)生課外活動(dòng)項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核、驗(yàn)收。同時(shí)，由專(zhuān)家組和學(xué)生課外活動(dòng)管理辦公室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行最終評(píng)審和反饋，評(píng)選出優(yōu)秀項(xiàng)目、合格項(xiàng)目和不合格項(xiàng)目，撥付項(xiàng)目后期資金，組織總結(jié)表彰與經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

一、頂崗實(shí)習(xí)高師生班級(jí)管理能力

班級(jí)管理（classmanagement）是圍繞班級(jí)目標(biāo)所進(jìn)行的組織管理、活動(dòng)管理和制度建設(shè)等方面的總和〔1〕。教師的班級(jí)管理能力是教師的重要能力之一，美國(guó)的《威斯康辛州教師資格專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定,教師應(yīng)“具有管理課堂的能力,理解個(gè)人和群體動(dòng)機(jī)及行為,以便創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)積極的社會(huì)交往、主動(dòng)參與學(xué)習(xí)與自我激勵(lì)的學(xué)習(xí)環(huán)境”〔2〕。鑒于頂崗實(shí)習(xí)生僅在實(shí)習(xí)學(xué)校工作數(shù)月，其參與的班級(jí)管理工作具有漸進(jìn)性、局限性和特殊性〔3〕〔4〕。頂崗實(shí)習(xí)高師生班級(jí)管理能力是頂崗實(shí)習(xí)高師生在原有班級(jí)建制基礎(chǔ)上，快速進(jìn)入角色，協(xié)調(diào)各項(xiàng)教育資源，采取恰當(dāng)方式，有計(jì)劃地推進(jìn)課堂管理、組織活動(dòng)管理、學(xué)生心理教育等工作，并完成教育任務(wù)的能力，見(jiàn)下圖。

二、頂崗實(shí)習(xí)高師生班級(jí)管理能力培養(yǎng)方略

頂崗實(shí)習(xí)開(kāi)展以來(lái)，為優(yōu)化實(shí)習(xí)效果，提高頂崗實(shí)習(xí)高師生的教育教學(xué)能力，諸多專(zhuān)家學(xué)者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了很多卓有成效的頂崗實(shí)習(xí)培養(yǎng)方略〔5〕〔6〕。筆者結(jié)合自身頂崗實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)及訪談?wù){(diào)查結(jié)果，在原有培養(yǎng)方略的基礎(chǔ)上創(chuàng)新培養(yǎng)思路、改善培養(yǎng)方法，并利用駐縣管理工作的方便，在頂崗實(shí)習(xí)高師生中實(shí)施培養(yǎng)方略。方略一：搭建平臺(tái)。利用QQ群、微博、博客、微信等網(wǎng)絡(luò)媒介，搭建獨(dú)具特色功能的長(zhǎng)效網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期進(jìn)行問(wèn)題答疑和主題討論，邀請(qǐng)管理專(zhuān)家答疑解惑，及時(shí)解決班級(jí)管理問(wèn)題，不留問(wèn)題死角。建立如此之多的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)看似冗贅，但利用多元網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交互，可以使頂崗實(shí)習(xí)高師生積極工作，快速找到自己所需、對(duì)號(hào)入座，及時(shí)解決問(wèn)題。方略二：專(zhuān)家引領(lǐng)。為頂崗實(shí)習(xí)高師生和國(guó)培教師之間搭建橋梁，充分利用“國(guó)培計(jì)劃”資源，在頂崗實(shí)習(xí)中，邀請(qǐng)年輕“國(guó)培教師”對(duì)頂崗實(shí)習(xí)高師生進(jìn)行班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)交流和問(wèn)題解答。定期邀請(qǐng)管理專(zhuān)家（心理學(xué)專(zhuān)家、教學(xué)論教師、優(yōu)秀班主任）對(duì)頂崗實(shí)習(xí)高師生進(jìn)行理論和實(shí)踐的引導(dǎo)，督促他們快速進(jìn)入角色，明晰班級(jí)管理相關(guān)事宜，增強(qiáng)班級(jí)管理洞察力，先讓其“敢管”，而后再通過(guò)針對(duì)性的指導(dǎo)，達(dá)到“會(huì)管”和“管好”。方略三：多元活動(dòng)。一方面，組織頂崗實(shí)習(xí)高師生進(jìn)行獨(dú)具地方特色的頂崗實(shí)習(xí)班級(jí)管理經(jīng)驗(yàn)分享，使他們互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)，每月經(jīng)自我舉薦或同學(xué)推舉，選出班級(jí)管理能力突出的頂崗實(shí)習(xí)高師生為大家撰寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)分享報(bào)告；另一方面，組織頂崗實(shí)習(xí)高師生進(jìn)行以班級(jí)管理為主題、以情境模擬為形式的競(jìng)賽，在競(jìng)賽中增長(zhǎng)能力。

三、頂崗實(shí)習(xí)高師生班級(jí)管理能力的培養(yǎng)效果探析

本研究遴選河北師范大學(xué)45名頂崗實(shí)習(xí)高師生分兩個(gè)階段（頂崗實(shí)習(xí)前、頂崗實(shí)習(xí)后）進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本研究基于測(cè)評(píng)目標(biāo)具體化、結(jié)構(gòu)化的訴求，參照成熟班級(jí)管理相關(guān)量表〔7〕，依據(jù)頂崗實(shí)習(xí)高師生班級(jí)管理能力要素，整合生成了《頂崗生班級(jí)管理能力測(cè)量量表》。該量表由26個(gè)項(xiàng)目組成（2項(xiàng)測(cè)謊題），其中課堂管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、心理教育能力分別由8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)量。調(diào)查對(duì)象根據(jù)自身實(shí)際情況選擇相應(yīng)符合程度（符合程度賦值規(guī)則為：非常不符合=1，不符合=2，一般=3，符合=4，非常符合=5）。量表采用積分法，分?jǐn)?shù)越高，說(shuō)明能力越強(qiáng)。本次調(diào)查于頂崗實(shí)習(xí)初期、末期分別發(fā)放問(wèn)卷45份。頂崗實(shí)習(xí)初期回收問(wèn)卷45份，回收率為100%，其中有效問(wèn)卷43份，問(wèn)卷有效回收率為95.56%；頂崗實(shí)習(xí)末期回收問(wèn)卷45份，回收率為100%，其中有效問(wèn)卷42份，問(wèn)卷有效回收率為93.33%。經(jīng)篩選，形成42個(gè)配對(duì)。使用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)頂崗實(shí)習(xí)高師生班級(jí)管理能力測(cè)試分?jǐn)?shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照95%的置信區(qū)間，測(cè)量頂崗實(shí)習(xí)對(duì)高師生班級(jí)管理能力的影響。

（一）課堂管理能力

表1顯示，頂崗實(shí)習(xí)高師生課堂管理能力提升顯著，頂崗實(shí)習(xí)前后的課堂常規(guī)管理能力、課堂事件處理能力、課堂秩序維護(hù)能力、課堂活動(dòng)開(kāi)展能力均值差分別為-2.23810、-2.57143、-2.42857、-2.07143，T值分別為-14.396、-16.035、-17.211、-13.802，Sig（雙側(cè)）為0.000。由此可見(jiàn)，課堂事件處理能力提升最為顯著。課堂管理指為實(shí)現(xiàn)預(yù)定教學(xué)目標(biāo)而建立并維持課堂秩序的師生互動(dòng)過(guò)程〔8〕。課堂管理能力是教師最基本的班級(jí)管理能力。雖然，頂崗實(shí)習(xí)高師生在高師院校學(xué)習(xí)過(guò)很多相關(guān)理論知識(shí)，但由于沒(méi)有直接課堂管理經(jīng)驗(yàn)，在頂崗實(shí)習(xí)初期就顯得尤為無(wú)助和迷茫，特別是處理課堂突發(fā)事件時(shí)易出現(xiàn)手忙腳亂等尷尬局面。而頂崗實(shí)習(xí)后，經(jīng)歷了一個(gè)學(xué)期的培養(yǎng)，加之指導(dǎo)教師的熏陶和自己的探索，頂崗實(shí)習(xí)高師生已經(jīng)基本了解中學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)及個(gè)性特征，在預(yù)設(shè)課堂活動(dòng)及處理課堂事件時(shí)基本能夠考慮全面，可以較為輕松地維持課堂秩序并開(kāi)展課堂活動(dòng)。此時(shí)，頂崗實(shí)習(xí)高師生可以將更多精力用于學(xué)科教學(xué)及其研究，以提升自己的課堂教學(xué)能力。

（二）溝通協(xié)調(diào)能力

表2顯示,頂崗實(shí)習(xí)高師生溝通協(xié)調(diào)能力提升較為顯著，頂崗實(shí)習(xí)前后的快速樹(shù)立威信能力、處理學(xué)生矛盾能力、融洽親師關(guān)系能力、組織學(xué)生活動(dòng)能力均值差分別為-0.59542、-1.04762、-2.16641、-1.29200，T值分別為-5.803、-5.814、-13.307、-6.916，Sig（雙側(cè)）為0.000。由此可見(jiàn)，頂崗實(shí)習(xí)高師生融洽親師關(guān)系能力提升最為顯著。溝通協(xié)調(diào)能力是教師在工作中妥善處理好親師、師生等各種關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面工作積極性的能力，是教師班級(jí)管理能力中最核心的能力〔9〕。訪談發(fā)現(xiàn)，部分頂崗實(shí)習(xí)高師生在實(shí)習(xí)初期不能迅速轉(zhuǎn)換角色，導(dǎo)致失去個(gè)人威信、師生關(guān)系緊張、親師關(guān)系不和諧。在組織學(xué)生集體活動(dòng)時(shí)往往考慮不周、顧此失彼，導(dǎo)致“領(lǐng)導(dǎo)急、學(xué)生亂”的局面出現(xiàn)。經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)期的培養(yǎng)和鍛煉后，頂崗實(shí)習(xí)高師生已經(jīng)基本完成角色轉(zhuǎn)換，在與人溝通協(xié)調(diào)方面也基本能顧全大局，能站在他人的角度做人、行事，在面對(duì)家長(zhǎng)時(shí)也能以教師身份與之輕松相處、交談。可見(jiàn)，頂崗實(shí)習(xí)對(duì)頂崗實(shí)習(xí)高師生協(xié)調(diào)溝通能力具有正影響，但是，相比課堂管理能力而言，此項(xiàng)能力得分增長(zhǎng)幅度不是很大。溝通協(xié)調(diào)能力受個(gè)人先天綜合素質(zhì)影響較大,其能力的培養(yǎng)不是一蹴而就的。

（三）心理教育能力

表3頂崗實(shí)習(xí)高師生心理教育能力測(cè)試分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)表3顯示,頂崗實(shí)習(xí)高師生心理教育能力有所提升，頂崗實(shí)習(xí)前后學(xué)生心理狀況能力、感受學(xué)生心理變化能力、數(shù)到學(xué)生心理障礙能力、培養(yǎng)學(xué)生健康心理能力均值差分別為-0.26190、-0.47619、-1.02381、-1.66667，T值分別為-3.122、-5.594、-6.805、-7.083，Sig（雙側(cè)）為0.000。由此可見(jiàn)，頂崗實(shí)習(xí)高師生培養(yǎng)學(xué)生健康心理能力提升最為顯著。心理教育能力是一種綜合能力，是順利完成心理教育活動(dòng)所需的操作技能和個(gè)性心理特征的綜合〔10〕。頂崗實(shí)習(xí)后，高師生的心理教育能力平均提升較低。通過(guò)深度訪談發(fā)現(xiàn)，頂崗實(shí)習(xí)高師生在高師院校學(xué)習(xí)心理學(xué)理論知識(shí)時(shí)，多數(shù)高師生沒(méi)有引起重視，從而導(dǎo)致理論匱乏，頂崗實(shí)習(xí)之初容易出現(xiàn)想干預(yù)卻不知學(xué)生心理狀況、想教育卻不懂輔導(dǎo)方法的尷尬局面。經(jīng)過(guò)班級(jí)管理能力培養(yǎng)后，頂崗實(shí)習(xí)高師生往往會(huì)主動(dòng)向?qū)嵙?xí)學(xué)校指導(dǎo)教師了解狀況，研究診斷策略并制定專(zhuān)屬教育方案。隨著頂崗工作的深入，頂崗實(shí)習(xí)高師生的心理教育能力有了普遍提升，能夠基本了解學(xué)生的心理狀況，幫助他們疏導(dǎo)心理障礙，特別是對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育時(shí)，能夠結(jié)合所學(xué)和自身體驗(yàn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行初步教育。訪談中，很多頂崗實(shí)習(xí)高師生表示：要珍視自己的學(xué)生生涯，認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門(mén)課，提高自己的綜合素質(zhì)。

班級(jí)管理能力是教師必備的教育教學(xué)能力之一。通過(guò)對(duì)河北師范大學(xué)頂崗實(shí)習(xí)高師生的調(diào)查、比較和統(tǒng)計(jì)得出：頂崗實(shí)習(xí)對(duì)高師生班級(jí)管理能力具有正影響。其中課堂管理能力提升最為顯著，溝通協(xié)調(diào)能力次之，心理教育能力有待進(jìn)一步提高。誠(chéng)然，班級(jí)管理能力的培養(yǎng)是一項(xiàng)復(fù)雜并艱巨的工程，它的發(fā)展不僅與外在的教育、培養(yǎng)方式有關(guān)，也與自身的綜合素質(zhì)、目標(biāo)追求休戚相關(guān)，單靠頂崗實(shí)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。但是，頂崗這一平臺(tái)助推頂崗實(shí)習(xí)高師生的班級(jí)管理能力是顯在的。實(shí)踐中，需要實(shí)習(xí)學(xué)校、頂崗實(shí)習(xí)高師生本著雙贏目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)，投入熱情、付出精力，才能把頂崗實(shí)習(xí)建設(shè)成為一項(xiàng)真正提升高師生綜合能力的職前培訓(xùn)。

作者:楊 震 王勇鑫 張麗萍 單位:河北師范大學(xué)物理科學(xué)與信息工程學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

〔1〕張麗萍，王嫣，高立中等.對(duì)師范院校學(xué)生教育實(shí)習(xí)的探索與思考〔J〕.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2008，（3）：90-93.

〔2〕教育部師范教育司.教師專(zhuān)業(yè)化的理論與實(shí)踐〔M〕.北京:人民教育出版社，2001.240.300.

〔3〕葉瀾.中國(guó)教師新百科———中學(xué)教育卷〔M〕.北京：中國(guó)大百科全書(shū)出版社，2002.

〔4〕鐘啟泉.班級(jí)管理論〔M〕.上海：上海教育出版社，2001.218.

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〔6〕黃學(xué)兵，董博青，蔣麗輝，張麗萍.頂崗實(shí)習(xí)模式下師范生課堂教學(xué)能力的培養(yǎng)和發(fā)展研究〔J〕.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2011，（6）：75-78.

篇（10）

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Higher Vocational College Students' Management

Methods and Approaches

LIU Jianjun

（School of Architecture and Environmental Engineering， Dongying Vocational College， Dongying， Shandong 257091）

Abstract Vocational colleges student management work is an important part of higher education implementation， vocational college students because the infrastructure is poor， self-control is not high and makes it difficult to manage numerous vocational students， Combining their years of experience and understanding of student management， a superficial analysis of ways and means to manage vocational college students.

Key words higher vocational college； student management； head teacher

1 加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生干部的自管作用

著名教育家蘇霍姆林斯曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“真正的教育是自我教育，是實(shí)現(xiàn)自我管理的前提和基礎(chǔ)；自我管理則是高水平的自我教育的成就和標(biāo)志。”學(xué)生之間容易了解個(gè)溝通，學(xué)生干部在協(xié)助學(xué)校管理學(xué)生的作用相當(dāng)重要。為此，要注意以下兩點(diǎn)：一是要建設(shè)好團(tuán)總支、學(xué)生會(huì)、班委會(huì)、團(tuán)支部，注意把那些有組織能力和管理能力，責(zé)任心強(qiáng)，品學(xué)兼優(yōu)，同學(xué)信服的學(xué)生充實(shí)到學(xué)生干部隊(duì)伍。二是要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的動(dòng)態(tài)管理，給予學(xué)生干部充分的信任，鼓勵(lì)和支持。指導(dǎo)學(xué)生干部工作。

2 學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的溝通，建立密切聯(lián)系，隨時(shí)隨地的了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育工作

學(xué)校教育離不開(kāi)家庭教育學(xué)生在學(xué)校的日常表現(xiàn)，有是很好，但是在家中的表現(xiàn)不一定就是很符合學(xué)校教育的要求。作為班主任必須加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的聯(lián)系。這樣做的主要目的是為了了解學(xué)生的真實(shí)思想，有助于加強(qiáng)學(xué)生管理。主要從以下幾個(gè)方面工作：

一是通過(guò)電話聯(lián)系家長(zhǎng)，譬如星期六，星期日看不在校的學(xué)生是不是按時(shí)回家，既要作好課堂教育，又要防止社會(huì)不良想象對(duì)孩子的影響，防止學(xué)生課堂外失控。二是設(shè)計(jì)《學(xué)生在校表現(xiàn)通知單》，發(fā)生較為嚴(yán)重的事情時(shí)候，及時(shí)的通知家長(zhǎng)，及時(shí)地和家長(zhǎng)溝通，把問(wèn)題在最快的時(shí)間內(nèi)解決。三是針對(duì)比較特殊的學(xué)生，有目的的進(jìn)行家訪。有些比較特殊的學(xué)生，要想做好學(xué)生的教育，必須要了解學(xué)生的家庭環(huán)境。譬如特困生、單親家庭學(xué)生。只有了解這些學(xué)生的家庭環(huán)境，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，才能從根本上轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)，讓學(xué)生管理工作扎實(shí)有效。

3 因材施教，注重特色教育，發(fā)揮學(xué)生特長(zhǎng)，培養(yǎng)他們成材

因材施教是孔子在長(zhǎng)期教育實(shí)踐中首創(chuàng)的一個(gè)經(jīng)典教育原則。這一原則的核心思想是對(duì)不同的受教者施以不同的教育，強(qiáng)調(diào)對(duì)不同情況的學(xué)生采取不同的教學(xué)方法。在新的背景下，學(xué)校要形成自身的教育特色，要為每一學(xué)生成長(zhǎng)提供適合的教育方式。

（1）建立分層遞進(jìn)日標(biāo)，實(shí)施個(gè)性化德育。建立貼近學(xué)生的德育目標(biāo)，把學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育為立足點(diǎn)。（2）開(kāi)展音、美、體、特長(zhǎng)教育，構(gòu)建人才成長(zhǎng)立交橋。對(duì)音美體特長(zhǎng)生單獨(dú)設(shè)班，實(shí)施個(gè)別化的教育策略。對(duì)特長(zhǎng)班的學(xué)生因材施教，使每一位特長(zhǎng)生學(xué)有所得，學(xué)有所長(zhǎng)；為學(xué)生施展才華提供廣闊的發(fā)展空間。一所學(xué)校的發(fā)展，必須形成特色，才能發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)效應(yīng)，特色教育正是學(xué)校在因材施教的實(shí)踐中的一個(gè)創(chuàng)造。（3）實(shí)施分層管理，確立以年級(jí)組為中心的分層管理模式。以年級(jí)組為中心單位，學(xué)校共同配合。除重大活動(dòng)全校統(tǒng)一外，日常教育教學(xué)管理由年級(jí)組全面負(fù)責(zé)。年級(jí)組長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)本年級(jí)工作。年級(jí)組長(zhǎng)于年級(jí)外部協(xié)調(diào)與各科室之間的關(guān)系。年級(jí)內(nèi)部協(xié)調(diào)好班主任、任課教師、學(xué)生之間的各類(lèi)關(guān)系。這樣形成一個(gè)職責(zé)明確、層層負(fù)責(zé)的分層教育管理體系，整個(gè)年級(jí)協(xié)調(diào)一致，通力協(xié)作，探索本年級(jí)學(xué)生的身心特點(diǎn)，開(kāi)展針對(duì)性教育。（4）構(gòu)建學(xué)校特色文化，展示青春個(gè)性。 學(xué)校在特色教育的發(fā)展中努力，努力為學(xué)生的個(gè)性張揚(yáng)提供平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)校的特色文化，充分展示青春個(gè)性魅力。（5）建立班級(jí)學(xué)生成長(zhǎng)經(jīng)歷檔案。平時(shí)以班級(jí)為單位，對(duì)學(xué)校組織的活動(dòng)，由團(tuán)委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，搜集詳細(xì)的資料，如照片、DV錄象等；對(duì)班級(jí)組織的活動(dòng)，班級(jí)自己負(fù)責(zé)搜集詳細(xì)的資料，由團(tuán)委提供必要的設(shè)備。畢業(yè)的時(shí)候，把各個(gè)班級(jí)的主要?dú)v程編輯成光盤(pán)，留作紀(jì)念。

4 感恩教育

目前高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，多屬于獨(dú)生子女，可以說(shuō)是在呵護(hù)中長(zhǎng)大的，自我中心意識(shí)較強(qiáng)，過(guò)分強(qiáng)調(diào)自我。針對(duì)這種情況，我們主要從以下幾方面工作：（1）召開(kāi)主題班會(huì)，選擇有代表性的學(xué)生家長(zhǎng)到班級(jí)座談，事業(yè)成功背后的付出，貧困家庭的艱辛，讓學(xué)生了解自己的父母，認(rèn)識(shí)到父母的恩情，感恩父母。（2）作好貧困生工作。現(xiàn)在我們國(guó)家實(shí)行多種形式的助學(xué)金。有獎(jiǎng)學(xué)金，助學(xué)金。做好這方面的工作，有助于學(xué)生理解國(guó)家、社會(huì)，他們是在國(guó)家和全社會(huì)地支持下，完成學(xué)業(yè)的。他們自然也就感恩社會(huì)，感恩他人。（3）注重平時(shí)的思想教育。心中有愛(ài)，才能彼此信任，建立思想交流的平臺(tái)，才能讓學(xué)生明白老師的心思，學(xué)生才能健康成材。譬如說(shuō)，學(xué)生喜歡哪個(gè)老師，這個(gè)老師教的學(xué)科，該生該科成績(jī)就會(huì)比較好。學(xué)生愛(ài)戴老師，才能從心中真正認(rèn)識(shí)到老師的教誨，尊重老師的勞動(dòng)，才能從根本上去改變自己的行為，去認(rèn)真學(xué)習(xí)，感恩老師，健康成長(zhǎng)。

5 樹(shù)立榜樣，良好的校風(fēng)、班風(fēng)的建立，必須樹(shù)立一個(gè)榜樣，榜樣的影響力是潛移默化的

常言道：“榜樣的力量是無(wú)窮的”。學(xué)生中存在著一種現(xiàn)象，一個(gè)宿舍的同學(xué)，要么都學(xué)習(xí)好，要么都不出色。一是樹(shù)立優(yōu)秀學(xué)生做榜樣。針對(duì)在校學(xué)生中優(yōu)秀的學(xué)生，以他們?yōu)榘駱樱?dòng)整個(gè)校園良好的學(xué)習(xí)氛圍，從而建立良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)。一個(gè)好榜樣會(huì)帶動(dòng)一個(gè)班級(jí)。再一個(gè)就是以優(yōu)秀教師為榜樣。一個(gè)為人師表的優(yōu)秀教師，能影響幾個(gè)年級(jí)，整個(gè)校園，甚至是幾代學(xué)生。

6 努力加強(qiáng)學(xué)生管理師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)

加強(qiáng)學(xué)生管理領(lǐng)導(dǎo)，完善學(xué)生管理工作機(jī)制，由學(xué)工處處長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，各系部學(xué)生科長(zhǎng)具體抓，各班主任落實(shí)實(shí)施的思路，形成處室長(zhǎng)―學(xué)生科長(zhǎng)―班主任三級(jí)常規(guī)管理的制度。各部門(mén)密切配合，營(yíng)造班主任和任課教師共同承擔(dān)、縱向連接的學(xué)生管理工作體系。學(xué)生管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員增強(qiáng)“教書(shū)育人”、“服務(wù)育人”、“管理育人”的意識(shí)，并能以身作則，努力工作，帶領(lǐng)全員積極探索學(xué)校學(xué)生管理工作的新途徑。

注意加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，特別是班主任隊(duì)伍建設(shè)。每學(xué)期堅(jiān)持開(kāi)好“四種會(huì)”，即每周一次主題班會(huì)；每周一次班主任會(huì)議；每月一次次班主任經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；每學(xué)期1次學(xué)生管理技能比賽大會(huì)。堅(jiān)持開(kāi)展主題班會(huì)觀摩活動(dòng)，讓班主任在實(shí)踐中互學(xué)互進(jìn)，共同提高，定期舉行班主任例會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)文章、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式，努力提高班主任的工作能力，并組織班主任參加由教育部門(mén)辦的學(xué)生管理論文評(píng)比活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

篇（11）

[中圖分類(lèi)號(hào)]D641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2012）06 — 0124 — 03

21世紀(jì)初我國(guó)高等教育經(jīng)歷了規(guī)模發(fā)展階段，高校數(shù)量增多，在校生數(shù)量激增，現(xiàn)在全國(guó)高校數(shù)量在2000所以上，在校學(xué)生3000多萬(wàn)，使得我國(guó)高等教育由精英教育階段跨入大眾化教育階段。如今高校從規(guī)模發(fā)展階段進(jìn)入了內(nèi)涵發(fā)展時(shí)期，而如何提高高等教育的培養(yǎng)質(zhì)量是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，其中學(xué)生工作是保證培養(yǎng)質(zhì)量的一項(xiàng)重要組成部分，這就需要從理論上不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生教育管理工作研究，從實(shí)踐中不斷探索學(xué)生教育管理工作的新路徑，以此來(lái)提升管理水平，創(chuàng)新管理機(jī)制。

一、人性化管理概述

1.人性化管理提出的背景

人性化管理作為一種管理模式提出來(lái)是經(jīng)過(guò)管理理論和實(shí)踐100多年發(fā)展的結(jié)果。在19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，在管理領(lǐng)域形成了科學(xué)管理理論，其運(yùn)用于管理特別是企業(yè)管理的代表就是“泰羅模式”。這種管理模式把人視為物，以物為本，實(shí)現(xiàn)了管理的機(jī)械化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行非人格化管理，他們主要依靠強(qiáng)迫、控制、指揮和懲戒等手段，輔之以金錢(qián)的刺激，來(lái)調(diào)動(dòng)人的積極性和提高生產(chǎn)效率，也稱(chēng)為傳統(tǒng)管理模式。科學(xué)管理理論重視物的因素，把人當(dāng)成機(jī)器，制定和出臺(tái)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的措施，輔以金錢(qián)的刺激，對(duì)人實(shí)行嚴(yán)格管理，以此來(lái)提高效率，其忽略了管理過(guò)程中人的因素，未注意到管理和生產(chǎn)過(guò)程中人的主觀能動(dòng)性問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類(lèi)文明的進(jìn)步，這種管理模式的弊端逐漸顯現(xiàn)。20世紀(jì)20年代，以梅奧為代表的進(jìn)行了著名的“霍桑試驗(yàn)”，提出了人是“社會(huì)人”的假設(shè)，后來(lái)發(fā)展成為行為科學(xué)理論，該理論的主要代表有馬斯洛的需要層次理論、奧爾德弗的ERG理論、麥格雷戈的“X理論—Y理論”、沙因的“復(fù)雜人”理論、盧因的群體動(dòng)力論、利克特的支持關(guān)系理論等。

行為科學(xué)理論是將人作為“社會(huì)人”、“自我實(shí)現(xiàn)人”、“復(fù)雜人”等假設(shè)基礎(chǔ)上來(lái)看待，而不在僅僅把人當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)人”。它們認(rèn)為人是管理的主體又是管理的客體，人的因素是管理的核心因素，管理過(guò)程中應(yīng)該采取“民主化”和“人性化”管理，通過(guò)多種方式滿足人的各種需求，以此激勵(lì)他們?cè)诠芾碇械陌l(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，從而提高管理效率。行為科學(xué)理論促進(jìn)了生產(chǎn)效率的提高，優(yōu)化了管理的效果，它強(qiáng)調(diào)人的作用，關(guān)注人性，按照人性的需求和滿足來(lái)優(yōu)化管理。

20世紀(jì)80年代，在日本產(chǎn)生了企業(yè)文化管理理論，它不僅汲取了科學(xué)管理理性的一面，又吸取了行為科學(xué)理論“人性”的一面，同時(shí)注重運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)的系統(tǒng)理論。“企業(yè)文化理論與以往理論不同，他不是將將激勵(lì)的理論和方法落實(shí)到單個(gè)員工身上，而是過(guò)渡到樹(shù)立企業(yè)的整體共同價(jià)值觀念上，以形成企業(yè)強(qiáng)大的凝聚力。同時(shí)在管理過(guò)程中注重文化的調(diào)控職能，把硬性管理技術(shù)和軟性管理藝術(shù)結(jié)合起來(lái)，剛?cè)岵?jì)，從而在管理中將理性與人本主義結(jié)合在一起。西方管理客體思想由‘物本管理’演變?yōu)椤吮竟芾怼！?0世紀(jì)90年代，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)在生產(chǎn)中具有核心的地位，人是知識(shí)的載體，對(duì)人的管理從體力勞動(dòng)者的管理轉(zhuǎn)變到腦力勞動(dòng)者的管理，從而使人本管理發(fā)展到能本管理階段。能本管理，是以人的內(nèi)在知識(shí)、智力、技能和實(shí)踐創(chuàng)新能力為本，比人本管理更強(qiáng)調(diào)人的主體地位和主導(dǎo)作用，更強(qiáng)調(diào)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以能力特別是實(shí)踐、創(chuàng)新能力為核心的人力資本價(jià)值。能本管理階段是人本管理的高級(jí)階段，是人本主義思想的集中根本體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“以人為本”。現(xiàn)代管理論不僅強(qiáng)調(diào)了嚴(yán)格管理的理性一面，更關(guān)注管理過(guò)程中人性的一面，體現(xiàn)了以人為本的管理理念，這為在管理過(guò)程中采取人性化管理相結(jié)合提供了理論上的依據(jù)，由于人性化管理在企業(yè)管理過(guò)程中的成功。因而由企業(yè)管理領(lǐng)域擴(kuò)展到多個(gè)管理領(lǐng)域，從而出現(xiàn)了人性化管理在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。

2.人性化管理的含義

所謂人性化管理，是一種管理模式，它注重在管理過(guò)程中以人為本，關(guān)注人性要素，尊重人、理解人，以此來(lái)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高管理效率和工作業(yè)績(jī)。人性化管理的實(shí)質(zhì)是充分尊重、理解和信任被管理者，給予其關(guān)心和幫助，為其提供發(fā)展空間，從而挖掘其潛力，發(fā)揮其創(chuàng)造才能，人性化管理核心思想是以人為本。高校學(xué)生工作人性化管理是指學(xué)校對(duì)學(xué)生工作隊(duì)伍和對(duì)學(xué)生的管理過(guò)程中合理滿足從事學(xué)生工作隊(duì)伍人員的物質(zhì)和精神性要求，十分關(guān)注學(xué)生的個(gè)性和特點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生工作隊(duì)伍工作的積極性和學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性的一種管理模式。

3.人性化管理的內(nèi)容

人性化管理是根據(jù)人的自然性和社會(huì)性來(lái)實(shí)施管理的，是將人性學(xué)理論應(yīng)用在管理理論中，由傳統(tǒng)的物本管理變?yōu)槿吮竟芾恚诵曰芾淼闹饕獌?nèi)容是圍繞滿足人的自然屬性和社會(huì)屬性的基本要求來(lái)實(shí)施的。首先是在管理過(guò)程中要采取各種措施滿足人的自然屬性方面的基本要求，主要包含人的生理的需要，如人的衣食住行等方面的身體需要和人的安全的需要，如生命、財(cái)產(chǎn)、職業(yè)等方面的安全需要。

其次是在管理過(guò)程中滿足人的社會(huì)屬性方面的基本要求，主要包含人的社會(huì)交往、受尊重程度和實(shí)現(xiàn)人的自身價(jià)值等方面。這就要求在管理過(guò)程中從管理理念到管理措施充分做到以人為本，尊重人，理解人、信任人，滿足人的各種基本社會(huì)需要，為其成長(zhǎng)和發(fā)展提供機(jī)會(huì)和廣闊的空間，從而實(shí)現(xiàn)人的自身價(jià)值。

最后是正視人性的特點(diǎn)，保留傳統(tǒng)管理模式的長(zhǎng)處，以人性化管理為主導(dǎo)，做到人性化管理和傳統(tǒng)管理的有機(jī)結(jié)合。傳統(tǒng)管理在保證管理的有序化、規(guī)范化方面有其優(yōu)勢(shì)，在管理過(guò)程中首先要實(shí)行管理的制度化和規(guī)范化，不能一味地排斥或反對(duì)傳統(tǒng)管理，相反人性化管理應(yīng)該在傳統(tǒng)管理的基礎(chǔ)實(shí)施，做到人性化與和傳統(tǒng)管理的有機(jī)融合，在保留傳統(tǒng)管理優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)施人性化管理。因而在人性化管理的內(nèi)容中首先必須制定和采取各種措施保證管理的法治化和規(guī)范化，并在此基礎(chǔ)上采取人性化管理措施。

二、高校學(xué)生工作人性化管理的意義

1.高等教育理念的改變，需要高校學(xué)生工作人性化管理

我國(guó)高等教育是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，照搬了前蘇聯(lián)的高等教育的理念、原則和體系而形成的，其強(qiáng)調(diào)高等教育單純?yōu)閲?guó)家和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育和理論教學(xué)而忽視了人的發(fā)展及其能力的培養(yǎng)；在高等教育發(fā)展過(guò)程中脫離社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，閉門(mén)辦學(xué)，專(zhuān)業(yè)設(shè)置、學(xué)生數(shù)量和辦學(xué)規(guī)模隨意性大；在教學(xué)方法和內(nèi)容上也是以教師為主體，學(xué)生為客體，重專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的教學(xué)而輕實(shí)踐能力的培養(yǎng)，重專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)而輕視人文素質(zhì)教育。在這種理念下形成的高等教育機(jī)制和體制，在當(dāng)代已經(jīng)阻礙了我國(guó)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，對(duì)高等教育提出來(lái)更高的要求，不僅要培養(yǎng)出滿足社會(huì)需要的具有實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的人才，還要承擔(dān)大眾化教育的艱巨任務(wù)，注重學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)，提高全民族的素質(zhì)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確要求：“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。”因而現(xiàn)代高等教育的理念是要堅(jiān)持“以人為本”，全面實(shí)施素質(zhì)教育，為我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞娜瞬拧８咝５膶W(xué)生工作承擔(dān)著人才培養(yǎng)的重要責(zé)任，應(yīng)在“以人為本”的高等教育理念下，樹(shù)立“以生為本”的工作理念，把學(xué)生看成高校的生存之本，學(xué)生工作的一切都是為了全體學(xué)生的成人成才。

2.傳統(tǒng)管理模式的弊端，呼喚學(xué)生工作人性化管理

我國(guó)高校傳統(tǒng)的管理模式是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下逐漸形成和發(fā)展的，管理理念上強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理、絕對(duì)服從；管理體制和內(nèi)容僵化，實(shí)行制度化、行政化管理；管理方法單調(diào)、多依靠經(jīng)驗(yàn)管理，缺乏創(chuàng)新。這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是整齊劃一、循規(guī)蹈矩、易于操作、便于管理，但學(xué)生成為被管理對(duì)象，且始終處于一種被動(dòng)地位。這種管理模式的主要弊端就是管理形式單一、內(nèi)容統(tǒng)一的機(jī)械式管理模式阻礙了管理人員和學(xué)生積極性的發(fā)揮，使得培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生缺乏創(chuàng)新性。隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)提出更高的要求，特別是人才的創(chuàng)新性要求，這種管理模式已經(jīng)阻礙了管理效率的提高和人才質(zhì)量的培養(yǎng)。因而高校為滿足社會(huì)對(duì)人才需求的特點(diǎn)，需要在學(xué)生工作管理模式上做出變化，改變傳統(tǒng)管理模式，采用人性化管理模式，改變強(qiáng)制性管理而采取服務(wù)性管理，轉(zhuǎn)變教育管理理念變管理為服務(wù)。

3.新時(shí)期大學(xué)生的特點(diǎn)，要求學(xué)生工作人性化管理

由于社會(huì)環(huán)境的變化，當(dāng)今我國(guó)在校大學(xué)生表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特點(diǎn)：自我意識(shí)增強(qiáng)，具有鮮明的個(gè)性特點(diǎn)；思想更加開(kāi)放，價(jià)值取向多元化；生活條件優(yōu)越，生活自理能力較差；就業(yè)壓力變大，心理承受力較差。新時(shí)代大學(xué)生的特點(diǎn)表明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的高校學(xué)生工作“一刀切”的管理模式已經(jīng)阻礙了人才的培養(yǎng)，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)人才創(chuàng)新性的培養(yǎng)要求。高校學(xué)生工作要順應(yīng)時(shí)代潮流，改變以前剛性化管理模式，依據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)，根據(jù)不同層次，不同個(gè)體的學(xué)生做出符合學(xué)生個(gè)性特征的教育管理工作，從而實(shí)現(xiàn)人性化管理。

三、高校學(xué)生工作人性化管理的策略

高校學(xué)生工作實(shí)行人性化管理，主要包含兩個(gè)層面的工作和調(diào)動(dòng)兩個(gè)主體的積極性。一是加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)學(xué)生工作人員的積極性；二是加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

1.堅(jiān)持人性化管理，調(diào)動(dòng)學(xué)生工作隊(duì)伍工作積極性

高校學(xué)生工作的主要實(shí)施者是輔導(dǎo)員和班主任，在管理工作中要調(diào)動(dòng)其工作積極性，培養(yǎng)一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)化工作隊(duì)伍。

（1）堅(jiān)持以人為本，設(shè)計(jì)和制定工作制度

高校的輔導(dǎo)員、班主任是一支人數(shù)眾多的專(zhuān)兼職學(xué)生工作隊(duì)伍，加強(qiáng)這一支隊(duì)伍的建設(shè)，是做好學(xué)生工作的關(guān)鍵。各個(gè)高校在制度設(shè)計(jì)之初要根據(jù)人性化管理要求，制定輔導(dǎo)員、班主任的任用、培養(yǎng)和管理各項(xiàng)制度，為學(xué)生工作人員在制度層面創(chuàng)設(shè)一個(gè)培養(yǎng)人，提升能力的制度平臺(tái)。

（2）貫徹人性化理念，確立工作激勵(lì)機(jī)制

在管理過(guò)程中，要以人為本，關(guān)注學(xué)工隊(duì)伍人員的自身發(fā)展，滿足其物質(zhì)和精神層面的需求。為此要確立一套完整的、合理的激勵(lì)措施，激發(fā)其工作的積極性和主動(dòng)性。首先是建立工作績(jī)效機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)在工作中做出成績(jī)的輔導(dǎo)員或班主任；其次是建立職務(wù)和職稱(chēng)晉升機(jī)制，教育部在2005年1月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確規(guī)定了輔導(dǎo)員具有教師和行政管理干部的雙重身份。要根據(jù)這個(gè)文件精神，制定一套切實(shí)可行的職務(wù)和職稱(chēng)晉升機(jī)制，對(duì)于那些在輔導(dǎo)員崗位上工作達(dá)到一定期限，成績(jī)突出，而職稱(chēng)問(wèn)題又沒(méi)有解決的，可以設(shè)立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位，解決他們的待遇問(wèn)題，從而為其提供一個(gè)廣闊的發(fā)展空間。

（3）堅(jiān)持人性化管理，創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境

在學(xué)工人員編制上，高校要按照教育部1：200（輔導(dǎo)員和學(xué)生）的規(guī)定，及時(shí)足額配備輔導(dǎo)員，減輕輔導(dǎo)員工作量，讓他們有時(shí)間有精力做好學(xué)生工作；在生活上，關(guān)心他們，改善其生活條件、辦公條件，為其提供便利的工作環(huán)境；在工作上，加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)建立定期專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和日常例會(huì)等制度，加強(qiáng)工作交流和培訓(xùn)，建立一支學(xué)習(xí)型的學(xué)生工作隊(duì)伍。

2.堅(jiān)持人性化管理，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)、工作的積極性

高校學(xué)生教育管理工作主要是兩個(gè)平臺(tái)建設(shè)，即學(xué)生日常行為管理平臺(tái)建設(shè)和學(xué)生綜合素質(zhì)提升平臺(tái)建設(shè)。前者為學(xué)生成人成才提供一個(gè)安全的、有序的環(huán)境平臺(tái)，其是基礎(chǔ)性平臺(tái)，后者為學(xué)生綜合素質(zhì)提升提供了一個(gè)鍛煉和成長(zhǎng)的平臺(tái)，其是層次提升的平臺(tái)。

（1）以人為本，打造安全、有序的學(xué)生常規(guī)管理平臺(tái)

學(xué)生教育管理工作能夠取得良好的效果，必須有科學(xué)合理的制度作保障，高校根據(jù)國(guó)家《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》：“要依法治校，從嚴(yán)管理，健全和完善管理制度，規(guī)范管理行為；要將管理與加強(qiáng)教育相結(jié)合，不斷提高管理水平，努力培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。”高校要堅(jiān)持以生為本，制定各種人性化的管理制度，并在此基礎(chǔ)上抓好學(xué)生的日常行為管理。首先是學(xué)生安全工作，主要包括財(cái)產(chǎn)安全、交通安全、生命安全。做好安全工作先要對(duì)學(xué)生灌輸自我保護(hù)的思想，然后是學(xué)生工作部門(mén)要抓住學(xué)生“人頭”，即要清楚學(xué)生何時(shí)何地在做什么，這就要求高校對(duì)學(xué)生在校期間要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和檢查方法，做到管理到位，不能聽(tīng)之任之；其次是加強(qiáng)學(xué)生生活習(xí)慣的養(yǎng)成教育，保證學(xué)生按時(shí)起身，按時(shí)上課，按時(shí)就寢，從而形成一個(gè)學(xué)習(xí)有氛圍，生活有規(guī)律，安全有保證的良好環(huán)境。

（2）以人才培養(yǎng)為中心，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性

人性化管理模式的優(yōu)點(diǎn)是可以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)動(dòng)力，高校學(xué)生工作要從關(guān)心學(xué)生切身利益著手，滿足現(xiàn)代大學(xué)生個(gè)體利益的需求。首先是進(jìn)行思想引領(lǐng)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育，以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，改變學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，激發(fā)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；其次是采取有效地激勵(lì)措施，設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金制度，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。如綜合獎(jiǎng)學(xué)金，專(zhuān)業(yè)的考級(jí)、考證過(guò)關(guān)獎(jiǎng)，考研、考公務(wù)員獎(jiǎng)等；再次是邀請(qǐng)知名學(xué)者、教授給學(xué)生開(kāi)設(shè)一些高質(zhì)量的講座，激發(fā)學(xué)生的求知欲，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；最后是有針對(duì)性的分層次進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。對(duì)學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，設(shè)立學(xué)生學(xué)習(xí)互助組并且輔導(dǎo)員、班主任老師要經(jīng)常關(guān)心和幫助他們，使其走出困境，順利畢業(yè)；對(duì)立志考研，考公務(wù)員和考各種專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)的同學(xué)，學(xué)生工作人員要為學(xué)生參加輔導(dǎo)班，如考研英語(yǔ)、數(shù)學(xué)輔導(dǎo)班、公務(wù)員考試輔導(dǎo)班、司法考試輔導(dǎo)班，提供力所能及地幫助。

（3）以生為本，搭建學(xué)生綜合素質(zhì)提升平臺(tái)

高校學(xué)生工作要堅(jiān)持學(xué)生為本，依據(jù)不同學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和興趣愛(ài)好，搭建學(xué)生綜合素質(zhì)提升平臺(tái)，為學(xué)生成人成才服務(wù)。這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)主要以校園文化活動(dòng)為載體，讓學(xué)生在各種文體活動(dòng)、技能比賽和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中接受教育，得到鍛煉，提升素質(zhì)。首先是開(kāi)展各種思想政治教育活動(dòng)，提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)，要結(jié)合一些愛(ài)國(guó)主義或思想政治教育基地，開(kāi)展愛(ài)國(guó)、愛(ài)黨、愛(ài)社會(huì)主義的主題教育活動(dòng)；其次是開(kāi)展內(nèi)容豐富，形式多的文體活動(dòng)，如讀書(shū)活動(dòng)、演講辯論比賽、學(xué)科競(jìng)賽、文藝晚會(huì)和多種體育比賽等；再次是組織學(xué)生參加國(guó)家、省、市的各種素質(zhì)大賽或文體比賽，讓他們?cè)诓煌瑢哟蔚奈枧_(tái)上展現(xiàn)自己，鍛煉自己，不斷提高綜合素質(zhì)；第四是建立和培養(yǎng)一批責(zé)任心強(qiáng)，敢于勇挑重?fù)?dān)學(xué)生干部隊(duì)伍。要充分利用當(dāng)代大學(xué)生參加活動(dòng)積極性高，具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、活動(dòng)能力的特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)生干部隊(duì)伍建設(shè)。讓其在參與學(xué)生教育管理的過(guò)程中接受教育，得到鍛煉，從而提高其組織管理能力和綜合素質(zhì)；最后是深入開(kāi)展學(xué)生心理健康教育。當(dāng)代大學(xué)生由于很多是獨(dú)生子女，從小嬌生慣養(yǎng)，自我控制和約束力差，社會(huì)適應(yīng)能力較弱，再加上就業(yè)壓力大，容易出現(xiàn)心理問(wèn)題，因而高校學(xué)生工作要開(kāi)展形式多樣的心理健康教育活動(dòng)，提高學(xué)生的心理素質(zhì)，對(duì)于那些心理問(wèn)題嚴(yán)重的學(xué)生要配合醫(yī)院和家長(zhǎng)做好治療工作，促其早日康復(fù)。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的條件，高校學(xué)生的教育和管理工作還處于探索和發(fā)展過(guò)程之中，高校學(xué)生工作應(yīng)本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以人為本，采取各種措施，探索出一條學(xué)生綜合素質(zhì)不斷得到提升的路徑，從而提高高等學(xué)校學(xué)生工作的管理水平。

本論文為淮陰師范學(xué)院人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目：《大學(xué)生課外綜合素質(zhì)培養(yǎng)體系的構(gòu)建與實(shí)施》的階段性成果。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔美〕赫伯特·A·西蒙.管理決策新科學(xué) 〔M〕.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1982.

〔2〕 〔美〕托尼·布洛克特.管理理論與原則 〔M〕.成都：四川社會(huì)科學(xué)出版社，1986.

〔3〕 周三多.管理學(xué)—原理與方法 〔M〕.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，1997.