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公路工程項目的投資,就是指該公路工程項目從決策到竣工的全部費用,工程項目完成的過程就是實現投資目標的過程.對投資的控制目的就是為了確保投資目標的實現。業主既是工程項目的決策者,又是工程項目實施的主持者,業主對工程項目的投資控制應進行全過程控制,在項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段,都要實施投資控制,力求在公路工程建設中取得良好的投資效益和社會效益。
一在項目決策階段對投資的控制
項目決策階段對公路工程項目投資的影響主要在三個階段:項目建議書階段、可行性研究階段、項目評估與決策階段,業主在項目決策階段對投資的控制主要就從這三個方面進行。
1、在項目建議書階段對投資的控制
公路工程項目建議書就是根據國民經濟和社會的長期規劃,國家及地方的公路網規劃,經過調查研究、市場預測及技術經濟的分析,對擬建的公路項目的總體輪廓提出設想。是政府選擇建設項目和進行可行性研究報告的依據,是公路基本建設程序中前期工作階段的第一個工作環節,具有極其重要的作用。項目建議書應該著重從客觀上對項目立項的必要性和可能性進行分析,對擬建公路項目的必要性分析應從項目本身和國民經濟兩個層次進行,對擬建公路項目的可能性分析應從項目建設和生產運營必備的基本條件及其獲得的可能性兩個方面進行;充分做好外業調查工作,編制好項目建議書投資估算。
2、在可行性研究階段對投資的控制
公路工程可行性研究報告是公路基本建設程序中決策的前期工作階段,是建設項目是否可行的重要論證依據。在可行性研究階段,必須對投資的影響因素:市場分析、項目規模選擇、項目實施條件分析、技術選擇、財務評價、國民經濟評價、社會評價和項目風險進行分析論證;可行性研究報告投資估算編制人員應積極配合設計人員深入現場調查研究,掌握基礎資料,了解工程項目的設計方案和工程量情況,合理選用估算指標和各種費率,準確編制好可行性研究報告投資估算。
3、在項目評估與決策階段對投資的控制
在項目評估與決策階段對投資的控制主要做好以下幾點:1)、認真做好各種資料的搜集,要確保基礎數據資料的真實、準確;2)、做好市場分析工作,對擬建公路項目的需求狀況、類似項目的建設情況、國家的產業政策和發展趨勢進行分析,詳細論證項目建設的必要性;3)、做好設計方案的優化工作,用動態分析法進行多方案技術經濟比較,通過方案優化,使設計更合理,投資最少;4)、合理確定評價價格,進行項目經濟效益評價,強化項目前期工作,規范項目投資決策。
二在設計階段對投資的控制
在工程設計階段對投資進行有效控制,必須要做到技術與經濟相結合:
1、在工程設計階段吸收工程造價人員參與全過程設計,從設計一開始就建立在經濟基礎之上,設計人員在做出重大設計變更時必須要充分認識到其所帶來的經濟后果,注重設計的經濟性。
2、重視設計多方案比選,引人設計競爭機制,有效控制投資。
3、在設計階段采用限額設計,在項目投資限定條件下,經濟技術上的改進和方案優化,提高項目標準水平。
4、推行設計招投標、設計監理、設計市場化管理。
通過優化設計控制投資是一個綜合性的問題,也不能片面地強調節約投資,要正確處理好技術與經濟的對立統一的關系,必須要滿足項目的該了功能要求。
三在工程招投標階段對投資的控制
業主在工程招投標階段對投資的控制主要在以下幾個方面:
1、業主必須完善施工招投標文件的編制及招投標的組織管理。
2、業主必須掌握與項目有關的工程造價的基本情況,確定合理的招標工程上限價,選擇合理低價中標,允許中標人有一定的利潤空間。
3、根據工程的實際情況采取合適的合同形式,如固定總價合同或固定單價合同,將工程實施過程中的部分風險轉移給承建商來承擔。
4、選擇有資金實力、有施工能力的施工隊伍。
四業主在施工階段對投資的控制
工程項目的投資主要發生在施工階段,這一階段需要投入大量的人,財,物,是建設費用消耗最多的時期。業主應該把計劃投資額作為投資控制的目標值,在施工中定期分析投資實際值與目標值之間的偏差原因,采取有效措施加以控制,確保投資目標的實現。
1、業主應該加強對施工組織設計的審核,采用經濟技術比較法進行綜合評審,不同的施工方法,對工程造價的影響很大。
2,業主應該加強對工程進度款的支付嚴格控制,工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質量和進度的有力保證。
3、業主應該嚴格審查工程變更,保證總投資限額突破。在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關鍵。
4、正確處理與防范施工索賠,并積極做好反索賠工作。
5、嚴格控制施工進度,切實落實工程質量保證措施。進度、質量會反作用與費用,進度控制不好,質量得不到保證會引起投資的增加。
五業主在竣工結算階段對投資的控制
業主在竣工結算階段對投資的控制中,應認真及時審核竣工結算,審核的具體內容包括:竣工結算是否符合合同條款、招投標文件,結算是否按定額和工程計量規則、造價主管部門的調價規定;根據合同、圖紙對工程變更、工程量的增減、材料替換、甲供材等進行審核。
1、工程量的審核
工程量是竣工結算的基礎,應以招標文件和承包合同中的工程量為依據,考慮工程變更,同時要對施工簽證單的符合性和合理性進行審查。
2、定額套用的審查
定額套用也是一個非常重要的工作,因為在結算審查時經常會發現定額套錯、高套、定額替換等情況。
3、合同外項目結算單價的審核
針對目前決算超預算、預算超概算、概算超估算的情況頻頻發生,必須切實完善工程項目控制管理機制。對此,可以從以下幾個方面切入:
1、注重源頭控制,抓好抓實項目費用估算與預測。
投資估算對于項目的決算及成敗十分重要。要做好投資估算工作,首先應弄清工程投資內容,避免漏項。實現投資估算在建筑工程中的重要作用,是一項有意義、有價值的系統過程。它需要各職能部門的工程技術、工程造價管理人員積極參與和配合,作為編制人員應如實反映工程建設內容及項目投資,使投資估算真正起到控制在先的作用,為決策層當好參謀,為后續的初步設計概算,施工圖預算,竣工決算奠定堅實的基礎。
1.1根據項目的自身特點,力求投資估算的精準。
投資估算的準確程度,不僅影響工程建設各方能否作出正確的決策,而且影響投資項目的經濟效益、社會效益和聲譽。要想做好估算,就要進行可行性研究,一是類比分析,二是市場調研,三是分析項目的各類費用的走向,四是加快投資估算指標的更新速度,投資估算指標是在編制項目建議書、可行性研究報告和編制設計任務書階段進行投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。因此,對估算指標應加快更新速度,及時吸收新技術、新經驗,從而不斷提高估算的質量水平。
1.2建立價格信息網絡,加強設備材料價格的動態管理
設備購置及材料費在工程造價中占有很大比重。在實際工作中,對于有些設備材料,由于信息不靈,無法了解到確切的價格信息,勢必造成設備材料價格的失真,使估算價格和實際價格脫節。這就需要建立價格信息網,多方位的采集信息,對設備材料的價格及時更新,做到動態管理。
1.3估算人員要認真總結已建工程的經驗、得失。
估算工作需要平時對已完工程,不斷積累與總結,積累及收集施工圖預算的指標,包括一些主要的工程實物量,分門別類歸納,發現其中的問題,弄清原委,注意專業知識的學習,提高業務水平。
2、決策階段的投資控制
在決策階段,投資控制是主要矛盾,是矛盾的主要方面,決策人要根據項目建議書,對項目進行可行性研究,在滿足項目使用功能要求的前提下,通過比較不同的設計方案,進行投資估算,盡可能的降低整個工程的造價,尤其是在工程項目中進行設計方案的選擇和初步設計時,更要注重成本費用(項目造價)的控制。例如,要注重建筑物基礎形式、結構形式、設備及材料等各方面的選擇來控制成本,另外,對投資項目,應加強對當地建筑市場的了解,主要吸收、采納當地行之有效的設計方案,以避免設計方案保守和選擇不當帶來投資費用的增加。
3、設計階段的投資控制
一般情況下,項目控制的90%決定于設計階段,在進行技術設計和施工圖設計時,投資控制的主要目標是設計概算。根據施工圖紙編制施工圖預算,從而形成的工程合同價款是設計階段投資控制的限額。
3.1積極運用價值工程原理
價值工程是一種新興的工程經濟的方法,對我們代建工作中的投資控制具有很強的現實意義。它是通過性能價格比來體現研究對象的價值和對項目進行功能系統分析。有這樣五種途徑可以用來提高投資項目的價值:一是通過改進設計,保證功能不變,而使實現功能的成本降低;二是通過改進設計,保持成本不變,即使功能有所提高;三是通過改進設計,雖然成本有所上升,但換來功能大幅度的提高(這要提前告知使用人,畢竟上升的成本是要由使用人承擔且認可的);四是對于一些不重要的建筑物,在不嚴重影響使用要求的情況下,適當降低產品功能的某些非主要方面的指標,以換取項目成本較大幅度的降低;五是通過改進設計,既提高功能,又降低成本從而實現價值大幅度提高,這是最理想的途徑,也是對投資最有效的利用,這需要在技術上有所突破,在管理上有所改善。
3.2合理進行招投標
在技術設計、施工圖設計時進行招標,可以使每個設計階段均能通過公平競爭完成在設計中的經濟核算。在變化不斷的市場中,業主通過招標召集了多家供貨商和承建商并進行擇優選擇,也就收集了多家投標單位的價格和質量信息,有效地了解了市場,確切的掌握了工程成本的實際情況。在招標中實行工程量清單方式,以發包方按圖紙核算的工程量為準,以承包方自身企業技術資源為依據,進行投標報價。投標者一般會報出合理利潤的價格,期待在競爭中取勝獲利,這樣就使工程價格趨于合理,也就實現了招投標對工程造價的控制作用。在評標中,采用合理最低價為分值高的方法(要剔除不合理的最低價),關鍵是將工程直接費、施工措施費、工期及質量補償費、材料價格以及不可預見風險費的上下限值進行算術累加,確定整個招標工程的合理價格區間,在此區間內,確定出價格最合理最低的投標。
3.3嚴格進行限額設計
在設計階段實行限額設計,優化設計方案,在滿足使用功能的前提下,采用技術先進、經濟合理的設計方案,就能有效的控制項目投資。因此要使工程項目費用控制在預定的投資費用之內,就不能過分的提高設計標準,只要根據其使用特點,滿足建筑物的適用性、美觀性、經濟性、耐久性,就已經達到要求了。一般情況下,要控制工程項目的投資總額,就要堅持初步設計總概算不得超過可行性研究報告估算和施工圖預算、不得超過初步設計概算的原則,這是投資控制的關鍵之所在。
3.4加強設計變更的管理
由于圖紙本身不完善或設計深度不夠,會導致在施工階段的設計變更增加,從而引起投資的增加。因此,在設計階段,設計單位應認真做好圖紙審查工作,盡量減少圖紙中的錯、漏現象,使設計階段的施工圖預算更為準確。對圖紙中的錯、漏問題,一是設計單位及人員要有強烈的責任意識,二是在雙方合同中,約定建設單位有權向設計單位索賠損失。
4、施工階段的投資控制
施工階段的投資控制要根據甲、乙雙方工程承包合同對承包合同價格進行費用控制,依據施工圖預算形成的工程合同承包價是此階段投資控制的目標。要在工程項目施工階段進行投資控制,項目控制人員就必須積極主動,開拓創新,積極采用先進的技術、先進的工藝、先進的現代管理方法及確實有效的控制措施,嚴格控制工程變更和進行工程量計算,避免因人為因素造成施工索賠事件的發生,進一步加強工程結算、決算的審核工作。
4.1工程量監督控制
工程量監督控制,這個階段控制的最主要的一項內容就是對工程量計量的監督,檢查計量時是否遵守技術規范和工程量清單中規定的 計量規則和方法;檢查工程量的計量范圍,是否在與監理機構審簽實施的與設計圖紙相應的工程量清單、工程變更通知、設計修改通知以及合同文件規定的范圍之內。
4.2業主(或代建方)對預算修改的審查和監督
在施工階段,業主(或代建方)應不斷的監測施工過程中各種費用的實際支出情況,并與項目預算進行對比,從而發現項目實際費用是否偏離預算,或有無偏離趨勢。另外,要對變更費用進行審查,使其盡量不超過批準的總投資額。
4.3項目部的投資控制
工程項目施工的全體人員要有強烈的“成本意識”,具有控制成本和促進成本降低的觀念,要在目標成本確定之后,在既定的工期、質量、安全的條件下把工程實際成本控制在計劃的范圍之內。在編制工程進度計劃時,要實事求是,要根據可以組織的人才資源、通常能實現的工期、整個項目的投資費用控制值和它們的相互聯系進行編制。項目管理部門要經常對照工作的實際進度檢查各項費用的實際支出情況,凡是出現偏離計劃和預算之外的費用,采取措施加以糾正。
4.4施工合同的簽訂
中標后合同條款的簽訂應嚴禁、細致,工期合理,盡量減少甲乙雙方責任不清造成日后扯皮的現象。如工程造價及相關費用盡量包死,不留活口。合同約定要防止施工方為偷工減料或頻繁索賠找借口,要防止拖延、停工等嚴重事件的發生。這也是工程項目投資控制的一個要預防的方面。在我們以往的工程項目發生過。
4.5健全設計變更審批制度
設計變更應盡量減少,如遇行政干預等原因的設計變更,一是要盡量提前變更,變更越早,損失越小(如已簽訂合同購買的只適用此項目使用的設備材料,可以在未生產制作前或初始階段盡早通知供應廠家變更,以免生產出的成品要返工或成廢品,造成建設方經濟損失。土建、安裝的返工也是如此);二是在每一變更設計之前,必須進行工程量及造價增減分析,并經設計單位同意。如果變更后工程造價突破總概算,必須經有關部門審查、同意,要切實防止通過變更設計增加設計內容、提高設計標準、提高工程造價的情況發生。
4.6對工程現場簽證手續嚴格把關
通過建設工程監理制度,建立專門部門,利用專業人員對工程實行專業化管理,避免工程管理人員只管簽證,不算經濟賬的現象,造成投資失控的嚴重后果。為了嚴肅變更簽證手續,應采取建設方、監理方、施工方代表現場聯簽的方式,保證變更、簽證的真實性、合理性、經濟性,避免弄虛作假現象及由此產生的經濟糾紛。
5、設備材料采購的投資控制
建筑材料費用占工程造價的60-70%;隨著建筑功能自動化、智能化興起,設備投入也越來越多,相應的設備費用也隨之增加。因此控制好材料和設備的成本費用,對整個建設項目成本控制起到非常重要的作用。
積極推行限額設計,控制材料設備成本。按照批準的可行性研究報告和投資估算,在保證項目質量、功能要求的前提下,控制初步設計;按照批準的初步設計作概算、控制施工圖設計和預算;同時,各專業要按分配的投資額來控制設計。設計單位應遵循功能適應、標準符合、經濟合理的原則開展設計,并提供相應的主要材料表、主要設備清單等。
5.1為控制投資,認為所用設備材料滿足使用功能即可
在前期估算階段,一般會按常規的設備和材料進行成本估算,但到實施階段,我們往往會受各種(有供應商的誘惑、有行政干預、有使用單位提高其要求等)因素的干擾,而使我們原本的控制有失,往往使用最新最好,甚至價格最貴的設備和材料。實際上我們不必要用最新最好的設備和材料,只要選擇滿足項目要求、性價比好、與擬建項目性能上配套吻合就可以了,這叫系統觀點。即一個優秀項目并不是用最好的設備和材料組成的。
5.2杜絕設計單位和招標單位的舞弊行為
杜絕設計單位和招標單位的舞弊行為。設計單位必須依照招投法規設計,招標單位必須按照招投標法編制招標文件,不給某產品(或某元器件)的廠家或商壟斷的機會,造成價格失控,影響工程造價。要求:設計單位只能提及產品品質等的要求(是一線品牌的產品,還是中檔品牌的產品),寬度放大一些,有的產品也可提出國標要求等。決不允許設計單位的人員和招標單位人員暗通款曲在設計圖的電子文檔中標注某產品(或某元器件)的代號來“推薦”;也決不允許設計單位的人員和招標人員在設計圖中照搬某家產品樣本中的技術參數,造成其他商家似乎均不符合招標文件對產品技術參數的要求,從而失去競標的機會。
5.3掌握設備、材料使用集點
對設備、材料在工程中使用的時間集點要清晰。圍繞工程進度,對設備、材料招標采購順序要有明確計劃,特別是對有生產周期的設備、材料在時間上要有確當的提前量。既要避免供應不上,耽誤工期,而影響工程造價的情況的發生,又要避免采購的設備、材料因長時間用不上,而帶來大的價格波動對工程的影響(價格上漲,供應商不愿供應,價格下落,投資遭受損失)。
5.4設備材料部門要做好把關和協調工作
設備材料部門是項目管理的一個重要部門,不僅要做好甲供材的供應工作,還應做好乙供材質量等的把關工作。設備材料人員要了解施工現場情況,及時了解并善于解決工程現場設備、材料供應過程中的諸類矛盾,對各類變更而涉及到材料設備需要變更的,要及時與設計單位、招標、供應商溝通、變更,防止對接不上,致使按合同生產的設備材料到了現場無法使用,二次購買造成浪費,對造價的影響。
5.5全方位考慮設備和材料價格
要全方位考慮設備和材料價格。有的設備和材料在估算或報價時,只是對自己部分進行估算,實際是現在的建設項目越來越多是橫向聯系的,比如安裝某設備需要其他工種的配合,無形中其他工種的費用就增加了。選用了某個新材料,但此材料施工現場必須要具備相應的條件。有的設備或材料在后期使用階段對環境要求很高,為了發揮這個設備或材料正常功能,無形中就要增加了一部分附加的投資費用,比如某設備安裝后,使用說明書告知使用時環境要恒溫、恒濕、無塵、不能有振動等,那我們就得對環境進行改造,這樣費用不知不覺中就上升了。
6、認真做好竣工結算的審核工作
工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內容全部完成所承包的工程,經驗收質量合格,并符合合同要求之后,向建設單位進行的最終工程價款結算。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。因此,竣工結算的審核是一項非常重要的工作,應著重做好以下三個方面的工作。
6.1審核工程量的準確性。工程量的審核是竣工結算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作,必須以工程竣工圖、設計變更及施工現場為依據,嚴格按照定額規定的工程量計算規則逐項進行審核,以防止施工單位在工程竣工結算上虛增工程量來增加工程造價。
6.2審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符,其名稱、規格、計量單位和所包含的內容是否與單位估算表一致;對于換算的單價,首先審查單價的換算是否是定額允許的,其次審查單價換算是否正確。
6.3審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規定。
7、加強廉政建設,制度建設,樹立正確的個人價值觀,是工程投資控制的又一個方面
7.1在制度嚴格工作程序的同時,加強反腐倡廉教育,實行真正意義上的市場招投標和沒有水份的變更簽證。這一點要做到真的很難,只能從制度上、法規上、廉政教育甚至道德層面上進行控制。
二、項目立項階段投資控制目標的確定
項目立項階段,主要應確定一個合理的投資控制目標,只有有了正確的目標,以后各階段的投資控制才可以得到落實。首先應根據可行性研究,調查市場需求及發展前景,合理確定工程的規模及建筑標準。其次,投資估算要有依據,要盡量細致。從現實出發,考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數,使投資基本上符合實際并留有余地。
三、設計階段項目方案的優選與優化
設計階段對工程投資的控制以前沒有得到人們足夠的重視,工程設計人員往往偏重于設計質量與功能,不注重設計對工程造價的影響。一些專家的研究指出:設計費用雖然只占工程全過程費用的不到1%,但在決策正確的條件下,它對工程造價的影響程度達75%以上。很顯然,設計是控制工程造價的關鍵,重施工,輕設計的觀念必須克服。
(一)設計階段控制投資的主要方法有:1、進行設計方案招標或競選通過工程設計招標達到鼓勵競爭、促使設計單位改進管理,采用先進技術,降低工程造價,縮短工期,提高投資效益的目的。有利于多種設計方案的選擇和競爭,從中選擇最佳方案。設計競選除了具有設計招標的優點外,還具有集思廣益,吸取多種設計方案優點的特點。因為設計方案競選與設計招標是有區別的,它可以吸收未中選方案的優點,這樣以中選方案作為設計方案的基礎,并把其他方案的優點加以吸收和綜合,取長補短,使設計更完美。2、進行設計方案的優化運用價值工程進行設計方案的優化是設計階段投資控制的又一重要方法。一般來說,運用價值工程提高產品的價值,有以下五個途徑:-----功能提高,成本降低。這是最理想的途徑。-----功能不變,成本降低。-----成本不變,提高功能。-----成本略提高,帶來功能大提高。-----功能略下降,帶來成本大降低。
(二)技術與經濟相結合是投資控制的有效途徑。對于工程建設單位而言,應該走出三個誤區。第一個誤區是造價控制重工程實施階段輕工程設計階段,盡管工程設計階段造價控制的技術性較強,成熟的理論和經驗較少,但也應該把工程造價的控制重點由工程實施階段轉到工程設計上來;第二個誤區是認為工程設計單位的事情,建設單位應該通過合適的方法積極地控制和影響設計單位的設計工作;第三個誤區是認為施工圖預算不超過設計概算、設計概算不超過投資估算就意味著合理。設計人員要力求選擇一種最經濟的方式實現技術目標,從而確保設計方案能較好地體現技術與經濟的結合。
四、建設項目的施工招標及材料招標
1、建設項目的施工招標張玉花趙永濤長慶油田公司伴生氣綜合利用項目部陜西西安710018施工招標不僅有利于選擇優良的施工隊伍,而且通過招標競爭,可以促使施工單位力爭用最優的技術、最佳的質量、最低的價格和最短的工期來完成工程項目任務。以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位,提高招標工作的質量,是合理控制工程投資的需要,也是與國際慣例接軌的需要。2、建設項目的材料招標通過材料招標,可以以合理的低價,獲得質量更好的產品。通過不同廠家的對比、在優化設計的同時大大降低了采購價格,使工程投資得到合理的控制。
五、施工階段的投資管理與控制
簽訂施工承包合同要嚴密,合同造價管理重要的是工程預算編制質量及預算的審查工作,合同造價的擬定一定要建立在工程預算審查的基礎之上,審查的內容應根據施工圖審查工程量、定額單價、材料價差、費用程序及標準等,只有通過預算審查,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少履行合同的糾紛,并將擬定的工程造價簽訂在合同之中納入合同管理的范疇,有效地控制工程投資。加強現場管理、嚴格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、額外用工及各種預算外費用。如確有必要,最好做到先算帳,后花錢,對必要的變更洽商,由專人與施工方當時算清應增減的款項,隨時掌握額度,避免積壓成堆,有關人員要督促乙方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結算時的扯皮現象。使工程投資得到合理的控制。中間撥款應根據施工實際完成工程量結算,做到撥款有度,心中有數,隨時檢查投資運用情況。施工中期應預估竣工前必不可少的各項支出與實際結存的投資余額進行核對,看看是否足夠,如有缺口應及時采取措施,提前落實后備投資。
六、工程結算階段的工程竣工結算
審核工程結算時,應嚴格把好審核關,審核人員要有深厚的專業基礎和良好的職業道德。工程完工結算工作是工程資金管理的一道重要關口,也是工程建設經濟安全進行監控的一個重要環節。為保證工程完工結算工作的合理性、科學性與準確性,第一助劑廠在工程項目完工結算中,除了嚴格按照該廠基本建設管理文件中的工程完工結算程序進行外,特別針對項目工程提出了更嚴格的管理辦法。對于工程完工結算的基礎資料-工程完工工作量,在工程項目實施階段預算管理人員就介入進來,抽調專人進行工程完工工作量寫實,每完工一個分項工程,就立刻進行核實登記,填寫工程完工工作量驗收單,驗收單由寫實人員、分項工程技術負責人、項目負責人分三級把關簽字,保證了完工工作量的真實性與準確性。對于工程完工決算的審核工作,進行預算員審查、單位領導審核、主管領導審批三級審核把關,充分體現了工程結算工作的嚴肅性。
最高,達到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響決策階段之后的各個建設階段工程造價控制是否科學合理。
在具體建筑工程實踐中,在項目立項、可行性研究等決策階段,工程造價的控制應從以下幾個方面人手:
2.1項目選址是項目成功與否的基礎
1)選址應符合城市規劃;
2)項目要有準確的市場預測與市場定位;
3)要編制科學的環境評價報告;
4)應做好地質初勘工作,因為地質情況對住宅項目造價影響甚大。
2.2應編制項目成本投資估算控制表
根據工程造價具有建設各階段計價的層次性特點,決策階段主要是可行性研究階段,應編制投資估算。按照工程造價理論,投資估算的內容應包含:
1)建筑安裝工程費用;
2)設備及工器具購置費;
3)工程建設其他費用;
4)基本預備費;
5)漲價預備費;
6)建設期貨款利息;
7)固定資產投資方向調節稅。
結合建筑項目的特點,在項目選址已定,市場分析已完成的基礎上,應該在項目決策階段編制更為詳細、操作性更強、指導意義更大的估算——項目成本投資估算控制表。在實際工作中,可結合財務成本核算科目為基礎,以房地產投資為例,部分項工作為內容編制項目成本投資估算控制表,詳見表1。
根據表1,應將各項經濟技術指標分解到各職能部門,應用工程造價的層次性計價特點,結合成本分析,按照前者指導后者的原則,指導規劃設計階段、施工階段的計價控制工作,可有效避免不合理的“三超”現象,取得良好的控制效果。
2建筑工程項目的工程造價,就是一個項目建設全過程所支付的費用的總和,因此,從廣義上說,工程造價管理也可理解為項目成本管理。工程造價管理是指在工程管理中對工程造價的計算與工程造價的控制,是項目建設中一項重要的技術與經濟活動,也是工程管理工作中一個獨特的、相對獨立的領域。
在20世紀80年代和90年代初,我國提出了全過程造價管理(wholeprocesscostmanagent-WPCM)的思想和觀念,它的主要思想就是要求工程造價的計算與控制必須從項目立項開始直到工程竣工交付使用,進行全過程管理。按照這一理論,建筑工程造價管理工作就是從項目前期工作抓起,在可行性研究、投資決策的基礎上,對建設準備、勘察設計、施工、竣工驗收、交付使用等全過程的一等系列過程進行規劃、協調監督、控制和總體評價,以保證項目質量、進度、投資目標的順利實現。
本文從工程經濟的角度出發,就房地產投資項目在工程造價管理與控制方面,闡述在建筑項目運作過程中,如何運用工程造價管理的理論與辦法,做好項目的工程造價控制與管理,對造價形成過程的一切費用進行科學的分析與測算,保證項目目標的順利實現。
房地產投資的建筑工程項目造價控制與管理工作重點主要應放在如下三個階段,即決策階段、規劃設計階段及施工階段。
3規劃設計及設計階段工程造價有效控制措施
設計階段是體現投資估算的實施階段,是項目決策在技術上和經濟上的全面詳盡的體現,是項目計劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對工程造價進行靜態控制的話,那么規劃設計階段可以說就是對工程造價的形成過程進行動態控制。根據房地產項目特點,該階段主要可在總平面規劃設計、單體施工圖設計及環境設計三個環節對工程造價進行重點控制。
3.1總平面規劃設計
1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設計理念上體現最合理的土地成本;
2)結合城市基礎設施資源情況,對水、電、氣、訊、路、下排進行合理的綜合管線設計,其中重點應對水、電容量做科學的、一定前瞻性的預留,污水系統應結合現有城市資源進行近期、長期的設計。
3.2單體施工圖設計階段
該階段應采用限額設計的辦法,將重點放在施工圖審查工作上,通過施工圖預算,將設計控制在原概算范圍內。重點圍繞樁基、結構設計二個方面:
1)樁基設計方面:在多層住宅中,據測算,樁基部份的工程造價比重占整個單體建安造價的8%~20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項目多層住宅工程常用的兩種樁型進行對比,其結果見表2。
2)結構設計:應重點在施工圖審查工作中對鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯層設計等方面進行審核,以避免造成看不見的工程造價增加,處理好安全可靠與經濟適用的關系。
4施工階段工程造價的控制措施
按照工程造價理論,該階段是工程造價形成的主要階段。它主要通過工程招投標及工程施工中的動態控制,確定工程項目的合同價及工程竣工時的結算價,是工程造價控制工作中一個極為重要的階段。
4.1工程招投標階段的工程造價控制
1)把好投標人資格預審關。應從投標人技術能力、管理水平、資信等資質方面進行評估,目的是篩選出優秀的投標人,以降低工程承包風險。
2)根據項目實際,確定合理的投標條件
①根據住宅工程的特點,其工期短,工程總投資相對規模不大,應采取工程量清單、固定合同價格的方式,以降低房地產企業因建筑、建材市場變化等因素帶來的市場風險。
②對設計中含有新材料、新工藝、新技術的設計項目,無定額項目無單價、信息價可參照的,應重點說明,讓投標人明確在投標時以綜合價報價,以避免結算糾紛。
③確定合理、科學的評標原則:對有標底的,可在評標前確定合理的中標降低率,在綜合考慮投標人響應質量、工期等投標條件并編制切實可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價中標的原則,從中選擇技術能力強、管理水平高、資信可靠且報價合理的承建單位。
3)嚴格依照工程招投標有關文件簽定工程承包合同,
注意合同的結構及合同價,對工程造價、質量、工期、風險因素承擔等重要條款,應以專用條款或補充合同的方式加以約束。
4.2加強工程施工事中控制
1)嚴格控制施工中設計變更,經論證確需設計變更的,應力求減少變更費用,可制定設計變更的程序加以規范設計變更行為。
2)加強現場鑒證工作。施工中往往有各種不可預見的現場因素,導致標外工程量項目增加現象,如基礎土方量、井點降水等,現場工程師應在合理安排施工組織、加強技術措施的前提下,按實簽證、審核,以真實反映實際工程造價。
3)嚴格按照合同進行工程款支付。
4)及時掌握國家工程造價調價動態。
5)對可能存在的工程造價目標風險進行分析,并制定防范性對策。
5建筑項目工程造價控制與管理綜合措施
工程造價控制是建筑工程項目管理中一項極為重要的內容。為了取得目標控制的理想成果,應當從多方面采取各種措施與手段。
1)建立建筑項目工程造價控制管理體系,從組織、技術、經濟與合同四個方面人手,構建工程造價控制機制:
①組織手段:就是應明確企業各職能部門在工程造價控制工作中所擔負的職責,同時確定其工作考核標準;
②技術手段:主要是對項目技術方案進行審核比較,對其適用性進行論證,從而尋求安全可靠、經濟適用的技術措施。
③經濟手段:就是收集、加工、整理工程經濟信息的數據,對造價控制目標進行資質、經濟、財務諸方面的可行性分析,如對工程預結算進行審核、成本變化動態分析、編制資金使用計劃、工程款支付審查等。
④合同手段:就是對參與項目建設的所有各設計單位、施工單位、材料設備供應商、監理單位等的建設行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質、按量完成其工作。
2)充分發揮社會化監理服務功能,建立監理單位、政府質檢等各方面、各層次組成的項目管理監控體系
3)建立健全的工程造價管理制度,充分利用IS09001-2000質量管理體系,提高工程造價控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項工程指標依照ISO質量管理總手冊相應條款層層分解落實到相關職能部門,以此指導各職能部門開展工作,對工程造價實行動態管理。
在IS09001-2000質量管理體系中,涉及工程造價控制的條款及內容,主要有以下幾方面,如表3。
6結束語
綜上所述,房地產投資項目有效的工程造價控制與管理是在掌握市場信息的基礎上,為實現項目管理目標而進行的成本控制、計價、定價的系統活動,其貫穿于工程建設全過程。概括而言,建筑工程項目的造價的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態控制,以設計、施工等實施階段的動態管理組成的,因此,宜采取經濟、技術、管理相結合的方法措施,將建筑工程造價控制在投資估、預算或合理的范圍之內,避免工程造價“三超”現象的發生,實現投資效益最大化。
參考文獻:
[1]建設工程工程量清單計價規范.GB50500-2003.北京,中國建筑工業出版社,2003.
[2]張允明.工程量清單的編制與投標報價[M].北京中國建材工業出版社,2003,7.
[3]袁建新,遲曉明.工程造價控制[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.
[4]尹貽林.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京,中國計劃出版社,2003.
最高,達到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響決策階段之后的各個建設階段工程造價控制是否科學合理。
在具體建筑工程實踐中,在項目立項、可行性研究等決策階段,工程造價的控制應從以下幾個方面人手:
2.1項目選址是項目成功與否的基礎
1)選址應符合城市規劃;
2)項目要有準確的市場預測與市場定位;
3)要編制科學的環境評價報告;
4)應做好地質初勘工作,因為地質情況對住宅項目造價影響甚大。
2.2應編制項目成本投資估算控制表
根據工程造價具有建設各階段計價的層次性特點,決策階段主要是可行性研究階段,應編制投資估算。按照工程造價理論,投資估算的內容應包含:
1)建筑安裝工程費用;
2)設備及工器具購置費;
3)工程建設其他費用;
4)基本預備費;
5)漲價預備費;
6)建設期貨款利息;
7)固定資產投資方向調節稅。
結合建筑項目的特點,在項目選址已定,市場分析已完成的基礎上,應該在項目決策階段編制更為詳細、操作性更強、指導意義更大的估算——項目成本投資估算控制表。在實際工作中,可結合財務成本核算科目為基礎,以房地產投資為例,部分項工作為內容編制項目成本投資估算控制表,詳見表1。
根據表1,應將各項經濟技術指標分解到各職能部門,應用工程造價的層次性計價特點,結合成本分析,按照前者指導后者的原則,指導規劃設計階段、施工階段的計價控制工作,可有效避免不合理的“三超”現象,取得良好的控制效果。
2規劃設計及設計階段工程造價有效控制措施
設計階段是體現投資估算的實施階段,是項目決策在技術上和經濟上的全面詳盡的體現,是項目計劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對工程造價進行靜態控制的話,那么規劃設計階段可以說就是對工程造價的形成過程進行動態控制。根據房地產項目特點,該階段主要可在總平面規劃設計、單體施工圖設計及環境設計三個環節對工程造價進行重點控制。
2.1總平面規劃設計
1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設計理念上體現最合理的土地成本;
2)結合城市基礎設施資源情況,對水、電、氣、訊、路、下排進行合理的綜合管線設計,其中重點應對水、電容量做科學的、一定前瞻性的預留,污水系統應結合現有城市資源進行近期、長期的設計。
2.2單體施工圖設計階段
該階段應采用限額設計的辦法,將重點放在施工圖審查工作上,通過施工圖預算,將設計控制在原概算范圍內。重點圍繞樁基、結構設計二個方面:
1)樁基設計方面:在多層住宅中,據測算,樁基部份的工程造價比重占整個單體建安造價的8%~20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項目多層住宅工程常用的兩種樁型進行對比,其結果見表2。
2)結構設計:應重點在施工圖審查工作中對鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯層設計等方面進行審核,以避免造成看不見的工程造價增加,處理好安全可靠與經濟適用的關系。
3施工階段工程造價的控制措施
按照工程造價理論,該階段是工程造價形成的主要階段。它主要通過工程招投標及工程施工中的動態控制,確定工程項目的合同價及工程竣工時的結算價,是工程造價控制工作中一個極為重要的階段。
3.1工程招投標階段的工程造價控制
1)把好投標人資格預審關。應從投標人技術能力、管理水平、資信等資質方面進行評估,目的是篩選出優秀的投標人,以降低工程承包風險。
2)根據項目實際,確定合理的投標條件
①根據住宅工程的特點,其工期短,工程總投資相對規模不大,應采取工程量清單、固定合同價格的方式,以降低房地產企業因建筑、建材市場變化等因素帶來的市場風險。
②對設計中含有新材料、新工藝、新技術的設計項目,無定額項目無單價、信息價可參照的,應重點說明,讓投標人明確在投標時以綜合價報價,以避免結算糾紛。
③確定合理、科學的評標原則:對有標底的,可在評標前確定合理的中標降低率,在綜合考慮投標人響應質量、工期等投標條件并編制切實可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價中標的原則,從中選擇技術能力強、管理水平高、資信可靠且報價合理的承建單位。
3)嚴格依照工程招投標有關文件簽定工程承包合同,
注意合同的結構及合同價,對工程造價、質量、工期、風險因素承擔等重要條款,應以專用條款或補充合同的方式加以約束。
3.2加強工程施工事中控制
1)嚴格控制施工中設計變更,經論證確需設計變更的,應力求減少變更費用,可制定設計變更的程序加以規范設計變更行為。
2)加強現場鑒證工作。施工中往往有各種不可預見的現場因素,導致標外工程量項目增加現象,如基礎土方量、井點降水等,現場工程師應在合理安排施工組織、加強技術措施的前提下,按實簽證、審核,以真實反映實際工程造價。
3)嚴格按照合同進行工程款支付。
4)及時掌握國家工程造價調價動態。
5)對可能存在的工程造價目標風險進行分析,并制定防范性對策。
4建筑項目工程造價控制與管理綜合措施
工程造價控制是建筑工程項目管理中一項極為重要的內容。為了取得目標控制的理想成果,應當從多方面采取各種措施與手段。
1)建立建筑項目工程造價控制管理體系,從組織、技術、經濟與合同四個方面人手,構建工程造價控制機制:
①組織手段:就是應明確企業各職能部門在工程造價控制工作中所擔負的職責,同時確定其工作考核標準;
②技術手段:主要是對項目技術方案進行審核比較,對其適用性進行論證,從而尋求安全可靠、經濟適用的技術措施。
③經濟手段:就是收集、加工、整理工程經濟信息的數據,對造價控制目標進行資質、經濟、財務諸方面的可行性分析,如對工程預結算進行審核、成本變化動態分析、編制資金使用計劃、工程款支付審查等。
④合同手段:就是對參與項目建設的所有各設計單位、施工單位、材料設備供應商、監理單位等的建設行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質、按量完成其工作。
2)充分發揮社會化監理服務功能,建立監理單位、政府質檢等各方面、各層次組成的項目管理監控體系
3)建立健全的工程造價管理制度,充分利用IS09001-2000質量管理體系,提高工程造價控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項工程指標依照ISO質量管理總手冊相應條款層層分解落實到相關職能部門,以此指導各職能部門開展工作,對工程造價實行動態管理。
在IS09001-2000質量管理體系中,涉及工程造價控制的條款及內容,主要有以下幾方面,如表3。
5結束語
綜上所述,房地產投資項目有效的工程造價控制與管理是在掌握市場信息的基礎上,為實現項目管理目標而進行的成本控制、計價、定價的系統活動,其貫穿于工程建設全過程。概括而言,建筑工程項目的造價的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態控制,以設計、施工等實施階段的動態管理組成的,因此,宜采取經濟、技術、管理相結合的方法措施,將建筑工程造價控制在投資估、預算或合理的范圍之內,避免工程造價“三超”現象的發生,實現投資效益最大化。
參考文獻:
[1]建設工程工程量清單計價規范.GB50500-2003.北京,中國建筑工業出版社,2003.
[2]張允明.工程量清單的編制與投標報價[M].北京中國建材工業出版社,2003,7.
[3]袁建新,遲曉明.工程造價控制[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.
[4]尹貽林.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京,中國計劃出版社,2003.
最高,達到80%~90%。因此,決策階段是決定工程造價的基礎階段,直接影響決策階段之后的各個建設階段工程造價控制是否科學合理。
在具體建筑工程實踐中,在項目立項、可行性研究等決策階段,工程造價的控制應從以下幾個方面人手:
1.1項目選址是項目成功與否的基礎
1)選址應符合城市規劃;
2)項目要有準確的市場預測與市場定位;
3)要編制科學的環境評價報告;
4)應做好地質初勘工作,因為地質情況對住宅項目造價影響甚大。
2.2應編制項目成本投資估算控制表
根據工程造價具有建設各階段計價的層次性特點,決策階段主要是可行性研究階段,應編制投資估算。按照工程造價理論,投資估算的內容應包含:
1)建筑安裝工程費用;
2)設備及工器具購置費;
3)工程建設其他費用;
4)基本預備費;
5)漲價預備費;
6)建設期貨款利息;
7)固定資產投資方向調節稅。
結合建筑項目的特點,在項目選址已定,市場分析已完成的基礎上,應該在項目決策階段編制更為詳細、操作性更強、指導意義更大的估算——項目成本投資估算控制表。在實際工作中,可結合財務成本核算科目為基礎,以房地產投資為例,部分項工作為內容編制項目成本投資估算控制表,詳見表1。
根據表1,應將各項經濟技術指標分解到各職能部門,應用工程造價的層次性計價特點,結合成本分析,按照前者指導后者的原則,指導規劃設計階段、施工階段的計價控制工作,可有效避免不合理的“三超”現象,取得良好的控制效果。
2規劃設計及設計階段工程造價有效控制措施
設計階段是體現投資估算的實施階段,是項目決策在技術上和經濟上的全面詳盡的體現,是項目計劃的具體化,如果說決策階段投資估概算是對工程造價進行靜態控制的話,那么規劃設計階段可以說就是對工程造價的形成過程進行動態控制。根據房地產項目特點,該階段主要可在總平面規劃設計、單體施工圖設計及環境設計三個環節對工程造價進行重點控制。
2.1總平面規劃設計
1)合理確定容積率、建筑密度,在“以人為本”的設計理念上體現最合理的土地成本;
2)結合城市基礎設施資源情況,對水、電、氣、訊、路、下排進行合理的綜合管線設計,其中重點應對水、電容量做科學的、一定前瞻性的預留,污水系統應結合現有城市資源進行近期、長期的設計。
2.2單體施工圖設計階段
該階段應采用限額設計的辦法,將重點放在施工圖審查工作上,通過施工圖預算,將設計控制在原概算范圍內。重點圍繞樁基、結構設計二個方面:
1)樁基設計方面:在多層住宅中,據測算,樁基部份的工程造價比重占整個單體建安造價的8%~20%之間。其差別就在于樁型的選擇,以本市某項目多層住宅工程常用的兩種樁型進行對比,其結果見表2。
2)結構設計:應重點在施工圖審查工作中對鋼筋取值及用量、板厚、不合理的錯層設計等方面進行審核,以避免造成看不見的工程造價增加,處理好安全可靠與經濟適用的關系。
3施工階段工程造價的控制措施
按照工程造價理論,該階段是工程造價形成的主要階段。它主要通過工程招投標及工程施工中的動態控制,確定工程項目的合同價及工程竣工時的結算價,是工程造價控制工作中一個極為重要的階段。
3.1工程招投標階段的工程造價控制
1)把好投標人資格預審關。應從投標人技術能力、管理水平、資信等資質方面進行評估,目的是篩選出優秀的投標人,以降低工程承包風險。
2)根據項目實際,確定合理的投標條件
①根據住宅工程的特點,其工期短,工程總投資相對規模不大,應采取工程量清單、固定合同價格的方式,以降低房地產企業因建筑、建材市場變化等因素帶來的市場風險。
②對設計中含有新材料、新工藝、新技術的設計項目,無定額項目無單價、信息價可參照的,應重點說明,讓投標人明確在投標時以綜合價報價,以避免結算糾紛。
③確定合理、科學的評標原則:對有標底的,可在評標前確定合理的中標降低率,在綜合考慮投標人響應質量、工期等投標條件并編制切實可行的施工組織方案的前提下,采取合理低價中標的原則,從中選擇技術能力強、管理水平高、資信可靠且報價合理的承建單位。
3)嚴格依照工程招投標有關文件簽定工程承包合同,
注意合同的結構及合同價,對工程造價、質量、工期、風險因素承擔等重要條款,應以專用條款或補充合同的方式加以約束。
4.2加強工程施工事中控制
1)嚴格控制施工中設計變更,經論證確需設計變更的,應力求減少變更費用,可制定設計變更的程序加以規范設計變更行為。
2)加強現場鑒證工作。施工中往往有各種不可預見的現場因素,導致標外工程量項目增加現象,如基礎土方量、井點降水等,現場工程師應在合理安排施工組織、加強技術措施的前提下,按實簽證、審核,以真實反映實際工程造價。
3)嚴格按照合同進行工程款支付。
4)及時掌握國家工程造價調價動態。
5)對可能存在的工程造價目標風險進行分析,并制定防范性對策。
4建筑項目工程造價控制與管理綜合措施
工程造價控制是建筑工程項目管理中一項極為重要的內容。為了取得目標控制的理想成果,應當從多方面采取各種措施與手段。1)建立建筑項目工程造價控制管理體系,從組織、技術、經濟與合同四個方面人手,構建工程造價控制機制:
①組織手段:就是應明確企業各職能部門在工程造價控制工作中所擔負的職責,同時確定其工作考核標準;
②技術手段:主要是對項目技術方案進行審核比較,對其適用性進行論證,從而尋求安全可靠、經濟適用的技術措施。
③經濟手段:就是收集、加工、整理工程經濟信息的數據,對造價控制目標進行資質、經濟、財務諸方面的可行性分析,如對工程預結算進行審核、成本變化動態分析、編制資金使用計劃、工程款支付審查等。
④合同手段:就是對參與項目建設的所有各設計單位、施工單位、材料設備供應商、監理單位等的建設行為,都要以簽定合同的方式加以約束,保證按質、按量完成其工作。
2)充分發揮社會化監理服務功能,建立監理單位、政府質檢等各方面、各層次組成的項目管理監控體系
3)建立健全的工程造價管理制度,充分利用IS09001-2000質量管理體系,提高工程造價控制水平。具體做法是:將控制表中各分部分項工程指標依照ISO質量管理總手冊相應條款層層分解落實到相關職能部門,以此指導各職能部門開展工作,對工程造價實行動態管理。
在IS09001-2000質量管理體系中,涉及工程造價控制的條款及內容,主要有以下幾方面,如表3。
5結束語
綜上所述,房地產投資項目有效的工程造價控制與管理是在掌握市場信息的基礎上,為實現項目管理目標而進行的成本控制、計價、定價的系統活動,其貫穿于工程建設全過程。概括而言,建筑工程項目的造價的有效控制與管理就是以決策階段的估算為靜態控制,以設計、施工等實施階段的動態管理組成的,因此,宜采取經濟、技術、管理相結合的方法措施,將建筑工程造價控制在投資估、預算或合理的范圍之內,避免工程造價“三超”現象的發生,實現投資效益最大化。
參考文獻:
[1]建設工程工程量清單計價規范.GB50500-2003.北京,中國建筑工業出版社,2003.
[2]張允明.工程量清單的編制與投標報價[M].北京中國建材工業出版社,2003,7.
[3]袁建新,遲曉明.工程造價控制[M].北京:中國建筑工業出版社,2004.
[4]尹貽林.工程造價管理基礎理論與相關法規[M].北京,中國計劃出版社,2003.
近些年來,我國逐漸深化建設工程領域體制改革,借鑒學習國外建設工程項目管理經驗和管理理論,改變了我國建設工程長期以來粗放式自籌自管、工程指揮部項目管理的管理模式,建立起符合我國國情的建設工程項目管理體系,提高了建設工程項目各建設主體的管理水平和技術水平,確保建設工程健康有序地發展。
一、我國建設工程項目管理體系存在的問題
目前,我國建設工程項目管理體系主要是根據項目管理主體、項目管理對象和項目管理范圍而建立起來的,大體上分為建設項目管理、設計項目管理、施工項目管理、咨詢項目管理、監理項目管理等。論文大全,管理體系。自體系形成以來,指導著我國工程項目管理模式的建立,規范著工程項目管理主體的行為,為工程項目管理的規范與運行起著重要作用。作者認為目前我國建設工程項目管理體系存在著:
1、思路不夠清楚。如前所述,我國建設工程項目管理主要是根據項目管理主體、對象和范圍進行分類,分為建設項目管理、設計項目管理、施工項目管理、咨詢項目管理、監理項目管理等。問題是:工程項目管理究竟是按主體劃分還是按對象或范圍劃分,如果說建設工程項目管理有三種劃分方法,第一種是按主體劃分,第二種是按對象劃分,第三種是按范圍劃分,那么得出的結論就不僅僅是按主體劃分的項目管理體系了,按對象和范圍來確定各主體在工程項目管理中的工作內容是適合的。
2、體系不夠明確。依據不清楚能工程項目管理劃分思路,就不可能建立起明確項目管理體系。論文大全,管理體系。作者認為:項目管理體系應該是依據項目實施的階段和項目管理的工作內容按主體進行劃分的,與建筑工程相關的主體除了建設行政管理部門這一政府方面以外,還有建設單位以及咨詢單位、監理單位、設計單位、施工單位、材料設備供應單位、銀行等,建設單位的工作內容是投資、組織建設和使用。但是,在很多情況下投資者、組織建設者和使用者不是一個主體,具體說一方不能完全代表另一方或兩方,如:援助資金的建設項目,政府投資的建設項目,大型企業異地建設項目等,組織建設者或多或少不能完全代表投資者或使用者利益,這就產生了投資主體、組織建設主體和使用主體,目前的工程項目管理體系中沒能體現出來。
3、管理內容不系統。項目管理的內容主要是按項目實施的階段進行劃分的,即不同階段有不同的項目管理內容,而各主體的項目管理內容與所處的階段、所處的角度以及建設單位的委托不同而不同。有的管理內容只能由一個管理主體進行,有的管理內容需要兩個或兩個以上管理主體同時進行,只是所處的角度不同有所側重,而目前工程項目管理體系中關于管理內容分配時,本應由多個管理主體進行的管理內容卻由一個管理主體進行,即使由多個管理主體進行,管理的側重點體現不出來、不明了,沒有對項目管理內容進行系統地劃分。論文大全,管理體系。
二、構建建設工程項目管理體系
建設工程項目管理體系是依據建設工程項目管理主體而建立的,有內部管理體系和外部管理體系之分。
1、工程項目管理內部體系
內部管理體系是業主工程項目管理內部主體為實現自身管理目標而建立的組織機構體系,由投資主體、組織建設主體和使用主體組成。論文大全,管理體系。這些主體之間有五種可能關系,(1)同體關系,即投資主體、組織建設主體和使用主體為同一主體(圖a),這種關系將投資能力、建設規模、功能和質量需求等達到高度協調統一,是比較理想的建設主體,但是這樣的主體往往不具有專業的組織建設能力,如:小型企業或個人自建自用的小型工程項目;(2)獨立體關系,即投資主體、組織建設主體和使用主體均為獨立的主體(圖b),這種關系是使用主體提出功能、規模及質量需求,投資主體組織論證并委托具有專業組織建設能力主體實施,組織建設主體以專業化社會化服務代替工程指揮部工程項目管理功能,如:目前我國政府投資推行“代建制”建設工程項目:(3)前二同體關系,即投資主體和組織建設主體為同一主體,使用主體為獨立主體(圖c),這種關系會過多考慮投資主體的投資能力,可能會忽視質量、規模和功能需求,同時投資主體不具備組織建設能力,如:捐助的建設項目;(4)后二同體,即投資主體為獨立主體,組織建設主體和使用主體為同一主體(圖d),這種關系會過多考慮質量、規模和功能需求,可能會忽視投資主體的投資能力,同時使用主體不具備組織建設能力,如:捐資的建設項目;(5)間二同體,即投資主體和使用主體為同一主體,組織建設主體為獨立主體(圖e),這種關系即考慮了投資主體的投資能力同時也兼顧了質量、功能和規模的需求,組織建設由社會化專業主體進行,如:房地產開發商融資建設項目。不論是同體關系還是獨立體關系以及二同體關系,他們則構成了建設工程項目管理業主項目管理的內部管理體系,我們將投資主體為稱第一業主,組織建設主體稱第二業主。論文大全,管理體系。
圖: 業主內部管理體系各主體之間的關系
2、工程項目管理外部體系
外部管理體系是各主體之間,以法律法規為約束,技術合同、服務合同為節點,各管理主體為要件而搭建起來的空間結構體系,包括:政府建設工程項目管理、業主建設工程項目管理和參與方建設工程項目管理。論文大全,管理體系。
政府對建設工程項目管理,實質是對業主、參與主體的建設行為進行管理,體現在政策的頒布和落實,表現在對項目的申批和檢查,是從人民生命財產安全、環境和社會效益出發,具有縱向管理和強制性作用;業主對建設工程項目管理是為實現自身投資目標而進行的管理,是整個建設工程項目管理的核心,是主導者和總集成者,沒有業主的項目管理也就沒有其它參與主體的項目管理;參于主體是從自身經濟效益出發,以較高的社會信譽,較高的技術和管理服務能力獲取項目管理任務,從而獲得經濟效益,贏得自身的發展,是橫向的。
3、建設工程項目管理內容
各主體工程項目管理內容是依據項目管理主體在不同建設階段確定的。政府對項目管理表現在對項目的申批、檢查和備案;業主對項目管理表現在決策、委托、投入、檢查和驗收;參與方項目管理表現在對合同的執行。
三、結語
建設工程項目管理新體系的建立,明確了業主項目管理內部管理體系中各主體之間的五種關系,強調了外部管理體中各主體與政府、參與方等之間的互相關系,將主體在工程項目管理中的工作內容進行系統化,從而為建設工程項目管理模式的變革奠定了理論基礎。
參考文獻:
[1]王瑩.淺談建筑工程項目成本控制的方法.三門峽職業技術學院學報,2010,(02):123-124
[2]汪東南.關于建設單位控制建筑工程造價的思考.淮北職業技術學院學報,2010,(04):139-140
中圖分類號:F406文獻標識碼: A 文章編號:
一.前言
隨著我國經濟的增長,建筑行業在國民經濟中占據中越來越重要的地位,不僅僅是國民經濟增長的重要動力,更是居民生活水平和生活質量提高的強大支撐,隨著建筑行業的繁榮,行業之間的競爭也越發激烈,要想在激烈的市場中求得生存,并獲取到優勢地位,必須要嚴格控制工程項目的工程成本,從整個建筑工程項目的決策,投標招標,組織,施工設計,施工階段,后續的工程竣工結算審核等多個方面做出采取科學合理的措施,在保證工程質量和工程進度的前提下,大幅度降低整個工程的成本,獲得競爭力,提高企業的經濟效益。
二.現代建筑工程成本管理中存在的問題
1.建筑項目可行性階段成本缺乏準確性
在可行性研究階段,工程量不明確,所以設計院本階段的投資估算,準確性較差,同時由于建設單位通常不是投資估算和成本控制的內行,而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時建設單位為了所報項目能被批準,要求設計單位在投資估算時有意低估,增加了估算的不準確性。
2.設計階段對成本控制缺乏深刻認識
在設計階段,多會重視整個工程中的產品質量,和技術是否先進,從整體上強調的是設計過程中的產值,卻很大程度上忽視了建筑設計的經濟性,忽視了整個工程中的設計成本控制。
3.招標階段成本負擔嚴重
招投標階段存在的問題。當前在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數有權威的人士,將工程建設項目以不公正的手段進行交易,工程指定關系戶、人情工程,工程成本難以控制,施工單位為了自己企業的利益,一味要求追加工程費用,所以這種不符合工程的招投標,指定的承包商給國家帶來巨大的損失,也使工程成本存在超額的隱患。
4.施工階段成本控制不嚴格
施工過程中能源材料的浪費情況嚴重。工程的施工過程是整個工程建設成本管理的關鍵部分。由于在這一部分中,各種材料能源等消耗大大增強了成本的支出。施工人員操作不熟練,難以對材料合理科學利用,造成的浪費,施工過程中的細節浪費,和倉庫管理不善而造成的材料失竊等浪費,都極大程度上影響了成本的管理。而目前,我國的工程建設單位在這些問題上表現很明顯。浪費嚴重。
5.建筑工程成本結算中存在的問題
在我國,很多施工單位都是在最低讓利之后才能夠取得工程項目的中標,為了保障自己的的利益,施工單位都會想盡各種辦法在工程成本結算時候多取得了利益,因此也會產生很多問題。主要表現在:虛報工作量,通過采取不同的計量方法和不同的計量標準,增加工程量或工作的項目。
三.工程施工全過程的成本管理和控制
工程項目建設一般具有建設施工周期長,工序繁多,專業技術性強,人員,資金,機械設備原材料的消耗量大等特點,因此,要對工程成本實施全過程的控制管理,從從項目的決策階段,設計階段,招標投標階段,到采購施工,竣工結算等多個階段進行審核控制,實施全面的成本管理,如此,可以大幅度降低整個工程成本。
1.項目工程設計和決策階段的成本控制
(一)在工程項目開始階段,要按照項目計劃,根據項目的使用要求、建設目標、建設規模、技術條件等提出項目的啟動,會同設計人員、工程人員、成本管理人員共同研究和提出初步投資建議,對擬建項目做出初步評價,并進行投資額分項估算。同時,要結合已經可以初步確定的各種費用總和,和各種方案設計,做出科學合理的費用投資預算。并建立相關模型,從技術上,費用上,施工管理上對各種方案進行可行性研究對比,在不斷的分析,綜合,論證中,多方面評判審核項目的可操作性和合理性,不斷完善設計方案,減少因方案的更改或變化而引起的額外費用。
(二)要根據施工圖的設計和開始勘察預算的工程量和具體的工程價格,對工程圖做出合理的設計和完善,并嚴密科學的做好各種分項施工的費用預算,將每一種設計方案從設計施工,材料設備等各方面的成本進行核算,對比,將分項施工的成本和項目的投資額做出科學對比分析降低工程成本。
2.工程建設招投標階段的成本控制
(一)要仔細安排工程招標程序、投標報價及合同戰略,對項目投資進行的最有效的控制,也將對項目實施階段的成本控制產生深遠的影響。
(二)根據項目可能的招標和分標情況制訂招標文件作為擬參加投標的承包商進行投標報價的依據,通過合理制訂招標文件可以有效限制承包商的報價,從而達到控制項目投資的目的。
3.工程建設采購施工階段的成本控制
(一)設備、材料采購的費用控制
建設材料和施工設備是保證整個施工正常進行的基礎。設備和各種建設材料的采供是項目工程建設中的關鍵環節,材料,設備的質量將直接影響到工程項目的施工質量和工程壽命,材料設備的價格將直接影響到項目成本,影響到項目的整體效益。要對采購工人進行嚴格的管理和監督,保證采購費用在控制范圍內,制定限額采購工作包及工作包價格,并對限額采購進行跟蹤,對各種超出范圍的費用要嚴格審核對比,嚴格將采購清單和實際支出費用做出整合。
(二)設計變更成本控制
在具體的施工中,要對各種施工過程中的設計變更做出分析,并通過科學的比較,結合工程項目投標報價中的各種信息,做出對比分析,綜合論證。同時,要嚴格科學的控制設計變更,要在設計的環節上,節省費用支出。
(三)采取合同措施控制
業主應參與合同的修改、補充工作,著重考慮它對投資控制的影響,在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴格執行工程合同,針對工程項目的特殊性,業主應該嚴格控制工程設計以及由于施工單位、監理工程師等工作不當引起的變更。
4.采取決算審計控制
在項目工程建設竣工時候,要對所交底的工程竣工報告書業做出嚴格公正的分析,評判,審核,結合項目合同和協議,對項目的交底時間,工程質量檢測是否合格,項目規定的工程量做出對比,核算,同時,也要對各種變動費用實施嚴密審核,公正合理按照實際情況和合同協議,遵守相關法律規程,確定各種費用的支付總金額,嚴格杜絕一些不合理或者是作假現象,比如低價中標,高價決算等,在最后一關將整個項目的總體投資和費用進行科學嚴密控制,實現降低整體成本的目的。
四.結束語
正確處理工程項目成本、費用、經營利潤的關系,落實項目成本管理、費用控制和成本核算,科學管理、與時俱進、精心設計與施工,企業發展過程中的重要問題。目前我國工程成本管理正經歷著向全壽命周期成本管理轉變的重要時期,工程經驗與判斷的科學原理和方法融合是解決工程成本控制問題的重要手段,在合同規定期限交付滿意的工程項目,有利于取得預期工程項目經營效益、成就個人品牌,有利于推進未來的發展進程
參考文獻:
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【前言】作為國民經濟戰略性產業和實現信息化發展的基礎,通信業的健康發展具有十分重要的意義。隨著通信基礎設施建設的快速發展,各電信運營企業需要以市場需求為導向,建立一個強有力的業務支撐系統,運用現代化的項目管理理論、手段及方法,降低成本,壓縮項目建設周期,有效控制項目的質量、進度和投資,提高工程建設管理水平。
一、通信建設工程項目管理概述
項目管理活動在通信運營企業中廣泛存在,如網絡建設、升級等,這些項目具有技術導向性、項目干系人眾多、專業分工細等特點,具有復雜性、創造性、風險性。這就要求運營商在通信工程建設項目管理方面,運用項目管理的手段及方法,有效降低成本,壓縮項目建設周期,實現工程項目的有效管理,提高工程建設管理水平和運營效率。
二、通信工程建設項目特點
通信工程項目作為一種臨時性的應用組織模式,是一種通過控制一定時間范圍成本、組織、管理環節等來有效開展通信網絡工作的過程。它主要分為六大類,分別是無線、傳輸、交換、基建、新技術專業及綜合。這些項目的專業化程度比較高,在運行過程中也逐漸積累了一套比較完整的、程序化的工程管理方法,隨著市場運作環境的變化和新業務的發展,通信工程需要適應市場變化,做好相關的項目管理控制工作,實現項目工程工作的穩定運行。通信工程建設項目具有全程全網、網絡分層、連續建設、滾動擴容等幾大特點。可以劃分為不同的網絡層面的通信網絡,其各網絡層次的下層網絡匯聚其上一層網絡對本層資源的需求并根據本層面的技術和組網特點安排擴容周期和建設策略。通信網絡項目建設投資大、項目地域范圍廣、技術質量要求高、工期緊、周期不易控制、實施難度大,需要統一規劃、分期實施、動態調整來實現網絡各環節的協調配置。
三、通信工程項目管理現狀及存在問題
移動通信工程項目專業化程度高,在實施過程中,隨著市場環境的變化,新技術、業務的引入和工程建設任務難度的增加,在通信工程項目建設中主要存在以下幾方面的問題:一是管理方式不夠靈活,項目管理能力不足。目前通信工程項目管理方式無論項目大小,基本都采用一種管理方式,缺乏彈性,造成了項目的進度和風險不能得到有效控制,管理能力也存在一定的不足。二是實際溝通計劃制定不足,缺少統一的、整個周期的管理者和協調者。對生命周期界定和劃分不清晰。三是缺乏有效的項目管理方法或手段,管理體系不夠完整、系統。在通信工程項目的建設中,應用工具方法過于簡單,缺乏系統、完整、科學的項目管理的方法和理念,不能充分利用項目管理工具對項目進行支持。四是工程進度計劃變更頻繁,缺乏應有的科學根據,且對時間、質量、成本之間的關系把握不準確。五是工程進度管理不到位。在通信工程實際施工中,往往因為管理不到位或缺乏相應的管理組織結構,使得工程計劃方案計劃編制不合理,工程進度管理拖延、施工銜接不暢。六是缺乏施工溝通管理,團隊凝聚力、工作效率低。在建設施工中不能建立良好的溝通、協調、系統互聯和協作關系,增加了項目管理難度,影響項目管理效率。七是項目風險管理、控制不足,對項目風險識別不夠及時、準確。
四、通信工程項目管理效率和質量優化對策
(一)加強通信工程項目團隊管理
建立一個科學、規范的組織構架和工作模式,建立項目管理辦公室機制和業務制度,通過嚴格規范的操作程序和管理目標,為項目工程管理提供組織保障。制定PMO規劃和執行PMO的短期計劃和長期計劃,充分發揮項目管理辦公室的協調和組織職能,明確工作思路、短期工作目標和長期目標,對職責范圍和分工進行劃分,對問題和目標進行分析和評估,形成相應的短期計劃和長期解決方案的發展計劃,并制定風險管理計劃,確定工作流程,明確相應的組織結構和人員,優化項目管理活動。
(二)完善通信工程項目進度計劃管理
根據工程項目范圍和分工界面編制相應的計劃,明確工作責任和分工界面,掌握項目實施過程中的各項細節,有效地計劃、組織、控制項目整體實施過程。業務支撐系統建設的實際進度計劃。科學合理的運用工作單元之間的邏輯銜接關系,編制時間表并使工作進度計劃正確搭接,優化計劃任務的流程安排,通過科學準確的編制進度計劃和嚴格的變更管理以及細致的流程控制,有效提高計劃的統籌效率。
(三)通信工程項目溝通管理優化
通過建立溝通機制、溝通計劃、特殊問題溝通流程以及包括電子郵件系統、手機、固話、微信等多種溝通通信方式等不同內容的項目溝通活動的管理,提高溝通效率,以更加適時、更加合理的方式,實現項目信息的生成、收集、處理、儲存、分發和交流,提高通信工程項目的溝通管理優化和溝通的實時性和有效性。
(四)優化通信工程項目風險管理
提高風險管理的思想認識,對工程項目中的投資風險和工程建設風險進行全面考慮,對風險進行有效識別,保持風險管理在整個項目生命期內的連續性,使風險管理與項目管理實現無縫融合,提高項目管理和溝通的效率。
五、結語
運用有效項目管理的手段及方法,可以降低通信工程項目成本,壓縮項目建設周期,提高通信工程建設管理水平和運營效率。
【通信工程碩士論文參考文獻】
引言:工程項目成本管理貫穿于項目管理的全過程,它包括項目決策階段的成本管理、項目設計階段的成本管理、項目實施階段的成本管理和項目竣工階段的成本管理。科技論文,項目管理。其中,施工階段(實施階段)的成本管理對整個項目管理起著非常重要的作用。
工程項目施工成本管理是指在保證工程質量和工期等合同要求的前提下,利用組織措施、經濟措施、技術措施以及合同措施將成本控制在計劃范圍內,以避免超額投資,持續有效地利用資源,最大程度的節約成本,從而使投資者和社會達到雙贏。
1.工程項目施工成本管理的原則
(1)成本最小化原則
(2)全面成本管理原則
指全企業、全員和全過程管理,也稱“三全”管理。科技論文,項目管理。
(3)成本責任制原則
(4)成本管理有效化原則
1)促使項目工程部以最少的投入,獲得最大的產出。
2)以最少的人力和財力,完成較多的管理工作,提高工作效率。
(5)成本管理科學化原則
2.工程項目施工成本管理的控制措施
降低工程項目成本可以從組織、技術、經濟以及合同管理等幾個方面采取措施進行控制。
2.1采取組織措施控制工程成本
組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。科技論文,項目管理。如實行項目經理責任制,落實施工成本管理的組織機構和人員,明確各級施工成本管理人員的任務、職能分工、權利和責任,編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程等,使成本控制有專人負責,避免造成成本增加、費用超支或是項目虧損后找不到責任人等問題。
2.2采取技術措施控制工程成本
技術措施不僅是解決施工成本管理過程中的技術問題不可缺少的,而且對糾正施工成本管理的目標偏差也具有相當重要的作用。
運用技術糾偏措施的關鍵,一是要能提出多個不同的技術方案,二是要對不同的技術方案進行技術經濟分析。
要注意的是,在實際操作過程中,杜絕僅從技術的角度選定方案而忽略對經濟效果的分析論證。
2.3采取經濟措施控制工程成本
經濟措施是最容易被人接受和采用的措施。項目管理者應編制資金使用計劃,如年度、季度和月度資金使用計劃等,確定、分解施工成本管理目標,對施工成本管理目標進行風險分析并制定相應防范性對策。
通過對偏差原因進行分析和對未完成工程進行成本測算,可能會發現一些潛在的問題,對這些問題應以主動控制為出發點,及時采取預防措施。
2.4采取質量措施控制工程成本
在施工過程中,要嚴把工程質量關。各級質量檢查工程人員應做到定點、定崗、定責,加強各施工工序的質量檢查和管理工作,采取防范性措施消除質量通病,盡可能減少返工現象、力求一次成活,避免造成不必要的人、財、物的損失。
2.5采取加強合同管理措施控制工程成本
成本管理要以合同為依據,除了要參加合同談判、修訂合同條款、處理合同執行過程中的索賠問題之外,還要分析不同合同之間的相互聯系與影響,對每一份合同進行具體分析。科技論文,項目管理。
3.降低工程項目施工成本的方法和途徑
3.1加強合同交底工作
項目合約部門對所有的合同均進行全面交底,以會議與書面相結合的方式向全體員工介紹各個合同的承包范圍、各方的責任與義務、合同的主要經濟指標、合同存在的風險及履約中應注意的問題等,使項目工程部門員工了解投標報價、合同談判、合同簽定過程中的情況。同時,應將合同協議書、投標書、合同專用條款、通用條款、技術規范及標價的工程量清單移交給項目工程部門。科技論文,項目管理。
3.2項目工程部門應認真研讀合同文件,對設計圖紙進行會審,對合同協議、合同條款及技術規范進行精讀,并結合現場的實際情況,對可能變更的項目、可能上漲的材料單價等進行預測,對項目的成本趨勢做到心中有數。科技論文,項目管理。
3.3項目工程部門根據編制的施工組織設計、材料的市場單價以及項目的資源配置編制等下達標后預算并根據標后預算核定的成本控制指標,預測項目的階段性目標,編制項目的成本計劃。
對履約情況進行管理和分析,協調各部門的聯系,并將成本控制指標和控制責任分解到部門、班組和個人,做到“每個部門有責任,人人肩上有擔子”。
3.4制定先進的、經濟合理的施工方案。
施工方案主要包括4項內容:施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關鍵。
3.5落實技術組織措施。
良好的技術組織措施對企業的工程項目施工也是一種約束,它可以減少或杜絕施工過程中的隨意性,避免施工過程中的重大失誤。
落實技術組織措施,走技術與經濟相結合的道路,使動態與靜態管理相結合,以技術優勢取得經濟效益,是降低項目成本的又一個關鍵。
4.結束語
工程項目施工成本管理的最終目標,是以低成本、高質量取得較大的利潤,其中低成本是這個目標的基礎和核心。成本管理水平的高低,直接影響到地產企業獲得利潤的多少。通過采取各種措施降低工程成本,可以提高地產企業的贏利水平,實現目標利潤,創造良好的經濟效益。
參考文獻:
[1]《項目管理學》科學出版社戚安邦著
目前建設工程是一個周期長、消耗量大的生產過程,不但受科學技術條件的限制,而且受客觀過程的發展及其表現程度的限制,工程造價常常出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題,通常稱為“三超”現象,“三超”問題給國家經濟建設及人們日常基本建設投資帶來了極大的損失,因此,加強投資決策階段、設計階段和工程施工階段全過程造價管理,對有效控制工程造價具有重要意義。
一、目前我國成本管理中存在的問題
1、整個施工企業經營思想上存在問題。
各個部門沒有互相配合,沒有將責權利三者結合起來。沒有形成完善的成本管理體系。有些施工總承包項目部因為各部門、各崗位責權利不完善,以至于無法考核其優劣,特別是有些國有企業長期受大鍋飯思想的影響,更是獎罰不到位,由此嚴重挫傷有關人員的積極性,而且會給后續的成本管理工作帶來不可估量的損失。有的分包商是屬于關系單位,對他們的管理不嚴格,對于整個工程質量不承擔風險,沒有壓力,總承包單位經常充當“老好人”的角色,結果分包商對于上層指令不能很好的執行,造成施工成本增加。
2、整個組織管理中存在問題
因為成本是一項綜合指標,它不僅是財務的問題,也包括設計、施工、采購等各個方面成本管理論文,每個方面的每一項開出,都能影響整個項目的成本。僅僅依靠財務部門并不能有效的解決成本控制,這就需要建立一個嚴密的成本控制責任體系,用統一的規范和責任來約束和指導工程參建人員的工作,保證施工項目達到預期的經濟指標。3、施工方案上存在的問題
我國施工企業由于對質量成本和工期成本的重視不夠,項目經理部對各個部門的關系很少進行深入研究,有時會盲目地強調工程質量、趕工期要進度,造成工程成本的額外增加。目前,在我國的工程項目施工中,不少工程項目在沒有充分考慮施工質量和工期的前提下進行施工方案的技術經濟比較,即使比較也只是在技術上進行比較或者是根據經驗在局部方案上進行比較,達不到有效降低成本。
二、項目成本管理的原則
隨著我國經濟的發展,城市化的進程也加快了,各種城市化建設迅速發展,這就給施工企業帶來了發展的機會,而企業在保證質量和進度的前提下,就要追求一定的經濟效益,這就需要在項目實施過程中進行有效的成本管理和成本控制,這樣才能創造好的經濟效益,工程項目施工成本管理應該遵循以下幾個原則:
1、實施節約的原則
整個工程項目的運行過程需要消耗大量的人力、物力、財力,而這正是成本的主要組成部分,企業運行的目的之一就是為了取得一定的經濟效益,而減少這三方面的消耗是控制成本的最主要一項基本原則。而節約要注意三個方面:一是要嚴格執行成本開支范圍,要做到每一筆大的開支都要查相應的預算,把開支盡量控制在預算之內,不需要的支出堅決要杜絕;二、提高項目進行中的管理水平,采取合理的施工方式,節約時間和提高生產效率;三、在施工中根據工程的要求不同,在保證質量的前提下,不一定要選用最好的材料,防止不必要的浪費論文開題報告范文。
2、全面控制的原則
我國的施工企業存在一種現象,就是在整個項目進行過程中,設計只管設計,采購只管采購,施工只管施工,各個部門看起來有條不紊,但是由于各自為政,不互相溝通。就象機械中,設計出來的東西非常完美,但是在實際生產過程要不根本沒有辦法進行加工生產,否則就是即使能生產但是代價太高。而建筑企業的設計有時候也是這樣,根本沒有考慮生產和采購,有時候根據圖紙無法施工,有時候采購不到東西或者需要的東西根本不經常用,采購成本過高,造成成本降不下來。這就需要在整個項目過程進行全面有效的控制成本管理論文,從設計到施工都要互相配合。
3、建立責權利相結合的成本管理體制。
在整個工程項目中,必須把成本控制落實到項目經理、設計、施工人員、各班各組,定期對各個部門進行業績檢查與工資分配掛鉤,獎罰分明。使每個人從思想重視起來才能有效的控制成本。如實行項目經理責任制,落實施工成本管理的組織機構和人員,明確各級施工成本管理人員的任務和職能分工,權利和責任,編制本階段施工成本控制工作計劃和詳細的工作流程圖。
三、項目成本控制措施
1、要做好工程項目的前期工作
實行工程項目咨詢評估制度,仔細準備標書,對工程項目進行評估,確保項目的投資效果。一份好的標書,能反應企業對這個項目事先做的工作是否充分,對這個項目的預算是否合理,合理的成本預算能夠增加中標的機會。
2、保證設計圖紙的質量
設計圖紙是施工的依據,也是成本控制的一個重要條件,設計圖紙應該由資質深的單位進行設計,或者由本單位極富經驗的設計師進行設計,單位要積極采用技術先進,經濟合理的設計方案,提高投資估算和初步設計的質量。設計圖紙一旦確定,盡量不要修改,否則整個項目預算又要重新進行修改,這樣不僅耗時耗力,而且容易出現差錯。在設計過程中對產品質量直接控制,減少漏項、添項、定額套用不準確的現象,為工程項目投資控制打下良好基礎。
3、編制經濟合理的施工方案
施工方案主要包括四項內容:施工工藝的確定、施工機具的選擇、施工順序和流水施工。施工方案的不同,工期和質量就會有所差異,因而發生的費用也不盡相同。因此,編制合理的施工方案是成本管理的關鍵所在。
編制施工方案要領會施工總承包合同、設計圖紙等經濟、技術文件的精髓,聯系項目的規模、性質、復雜程度、現場條件、裝備情況、人員素質等因素。
4、實行項目經理負責制
項目施工過程中要實行項目經理負責制,項目經理是項目成本管理的第一責任人。項目經理是項目成本管理的核心領導,形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。全面組織項目部的成本管理工作,使各部門互相配合,有效運行。項目經理部的其它部門和班組都應精心組織,為增收節支盡責盡職。
項目成本管理和成本控制是一個龐大的工程,需要各個項目經理進行有效的管理,需要建設單位(業主)、設計、施工、監理單位的相互支持和配合。成本控制只是表現為傾向,他不僅是財務部門就可以解決的問題,而是從投標到施工過程需要各個部門的互相配合,才能真正的有效的降低成本。
5、對分包商實行有效的管理
一個大的工程項目需要很多分包商來共同完成,這就需要建立長期、合理的分包商檔案,執行嚴格的招投標制度論文開題報告范文。對分包合同要嚴謹管理,增強約束力,分包責任要明確,分包單位要承擔一定的風險和壓力,這樣可以避免出現勞務糾紛和超付工程款的現象。在現場施工中成本管理論文,物資管理要加強對分包商隊伍的約束力度,避免造成現場物資浪費,不能充當老好人。要保證指揮層不能層次太多,因為中間因素太多,容易造成指令不順暢,致使施工出現錯誤,造成施工成本增加。
四、竣工決算階段的成本控制
竣工決算階段是基本建設投資控制的最后階段,也是工程投資效果的檢驗階段。竣工決算階段對工程造價控制的重點應抓住以下幾個方面:(1)、對建設成本的控制。重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查,防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。(2)、對工程決算編制依據進行控制。包括對施工合同、協議,使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法,設計變更及圖紙會審記錄,施工現場變更簽證單的審核,在審核中要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經設計單位蓋章,施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認。通過審核合同查看工程決算取費標準與合同簽訂的施工企業級別是否相符。(3)、嚴格審查工程預算中的各種不合理因素,如:多算工程量,高套單價,重復計算取費。
我們研究成本控制的目的是為了降低成本,以增加施工企業的經濟效益。企業在施工結束后應該對此次施工的卷宗進行整理,對于在施工過程中存在的問題進行改正,對先進的管理經驗及時地進行總結并推廣,好的方法進行歸納整理,以期形成一套本企業標準化的資料,這樣才能在以后的施工中有據可循,節約時間,減少成本支出。
參考文獻:
1、《工程項目承包與管理》張檢身主編,機械工業出版社,2006年。