水文檔案論文大全11篇

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2電子文件及其特點

1）電子文件需要借助一定的設備與軟件。電子文件具有數字性，它的存在需要特定的設備與軟件，這個設備與軟件將直接影響電子文件的質量。

2）電子文件可以實行共享。電子文檔與紙質文檔最大的區別在于它可以實行數字化的共享，無空間、時間與次數的限制，實現效率的最大化。

3）電子文件具有一定安全隱患。隨著網絡技術的盛行，電子文檔保存存在一定的風險，有可能被盜用、修改，使其檔案的安全性受到挑戰。

4）電子文件具有一定的壽命。電子檔案與傳統紙質檔案相比，還存在技術壽命的問題。紙質檔案的壽命主要取決于使用的材料和保管條件，其反映的信息相對比較穩定，而電子文件的載體本身壽命比較長，如光盤，如果保管條件好，很長一段時間也不會損壞，但由于其離不開特定的軟件平臺支撐，需要隨著技術的升級不斷轉錄，否則不但可能產生信息異化，甚至因文件不可讀取而使檔案在幾年內就壽命終結。

3電子文件對檔案工作的意義

1）工作介質發生變化。傳統檔案工作介質是紙質，而隨著計算機的廣泛應用，特別是無紙質化辦公的興起，電子文件從起草、修改、審核到印發都在計算機上進行，電子文件形成后可以更新到辦公系統中，供相關人員查閱。

2）整理方法發生變化。分類歸檔是檔案工作的一個重要環節，檔案可以通過人工輸入的方式進行錄入，也可以借助計算機的數據處理功能，如掃描等進行快速的錄入與整理，極大提高了檔案整理的效率。

3）鑒定和利用發生變化。傳統的紙質文件材料，其原始性、真實性可通過分析領導簽字、用印等進行直觀判斷，差錯概率小；而電子文件則需要通過分析文件生成時間、版本號、操作權限等元數據進行綜合判定，稍不注意容易把“半成品”存檔，并且容易出現被修改、原始記錄難保障的情況。在利用上，由于電子文件信息載體的特殊性，渠道被極大拓寬，時效也得到極大的提高；同時，信息的保密和保真也與紙質文件有許多不同之處。

4實行電子檔案管理的措施

4．1重視電子檔案管理的建設盡管電子文檔在我國各個領域都已出現，但是在南江水庫電子檔案的管理尚屬空白。因此需要領導高度重視電子檔案的建設，成立專門電子檔案管理領導機構，進行大力的宣傳，提高整體人員的認知程度；尤其是要提高直接形成電子文件的部門領導及其工作人員的檔案意識。只有各部門、各層面齊心協力、互相配合，才能做好電子檔案的整理與歸檔。

4．2解決電子檔案的技術問題電子檔案依賴于電子文件的形成與存儲，因此檔案工作人員應及時做好電子文檔資料的收集、錄入、整理，保存好相關的原始數據，如負責人的簽署手續、移交手續等，再對原始數據進行技術處理，不能輕易改變原始數據的特性，以保證電子檔案的真實性。因為電子檔案的技術處理，將是電子檔案有效進行存儲的關鍵環節，南江水庫在這塊上比較欠缺，相關部門應引進相關技術與技術人員，對檔案管理者進行培訓，才能很好地解決這個問題。

4．3健全電子檔案的管理機制在技術上可行之后，電子檔案的管理就顯得尤為重要，主要有電子檔案的歸檔、電子檔案的檢查審核、電子檔案的保護、電子檔案的利用等環節。這些環節都需要制定相應的規章制度，按照一定的流程進行管理，使整個電子檔案的管理能夠統一化、有序化。在電子檔案各個環節制訂一定的規章制度外，電子檔案管理人員則需要明確責權。目前南江水庫設有檔案室，里面有文書、財務、科技等檔案，但沒專人管理。因此在電子檔案建設的過程中，應該明確責權、專人負責、協調分工，這樣才能有序的進行工作開展。

4．4加強電子檔案管理人員的培養在信息技術飛速發展的情形下，檔案工作管理者應該與時俱進，掌握電子文件管理的技術。檔案人員要適應社會信息化發展的形勢，及時更新知識結構，加強對諸如電子文件的整理排序技術、信息安全保護技術、計算機病毒防治技術、網絡運行維護技術等的學習，使先進的信息科技成為檔案工作的有效手段，更好地為南江水庫經濟發展服務。

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（二）為水污染防控、生態環境建設提供支撐近年來我國水污染越來越嚴重，水污染防控顯得尤為重要。而供水檔案包括了水量、水質以及所有和水相關的數據，它對水污染防控解決水環境的問題，起到了不可替代的重要地位和作用。例如2005年在松花江水污染的事件中，根據相關單位的綜合供水檔案資料，結合實際情況，通過反復校核，提出了污染帶推移的情況分析，為松花江水污染防控工作指揮決策爭取到了主動權。哈爾濱市政府就可以根據這些預測，實行相關的工作措施有效的控制水污染，以及降低水污染給當地市民帶來的損失和不便。供水檔案信息不僅在保障河流健康上起到了重要的作用，在維護人水和諧的方面，也發揮了非常重要的作用。我們可以通過利用供水檔案資料的分析結果，有效的維護河流健康，確保防洪安全、生態安全以及飲水安全，促進人水和諧發展。

（三）加強培訓，建設隊伍計算機技術作為供水檔案信息化管理的實際載體，這就要求了供水檔案信息管理人員不僅要具備供水檔案相關的學科專業知識，還需要具備現代計算機信息技術的應用能力以及加工處理信息的能力。由此可見，培養和構建能夠勝任供水檔案信息化建設的綜合性人才是非常重要的，也是目前供水檔案信息管理的當務之急。可以從以下幾個方面來加強培訓，和培養隊伍。第一，要制定科學合理的培養計劃，把供水檔案建設和與其相關的計算機應用基礎知識、網絡技術知識、現代化管理技術知識等各個方面的計算機技術知識加入指導教學計劃，采取相關制度鼓勵檔案管理工作人員通過業余進修、在職培訓等多種方式，不斷提升供水檔案工作人員管理和運用現代化技術的能力。通過各種方式不斷加強對檔案工作人員的培訓，鑄造一批符合社會發展需要的綜合性供水檔案信息的工作人員。第二，不斷引進與此相關的專業人才，以及先進技術，優化人員結構，提高供水檔案信息工作人員運用現代化技術的能力。第三，不斷加強對供水檔案信息管理人員相關信息意識的培養，使供水檔案管理工作人員能夠充分掌握和運用信息資源管理理論和信息技術手段，有效的開發和利用檔案信息資源。第四，建立相關的激勵制度，提高檔案管理工作人員的工作熱情，不斷增強檔案管理發展的原動力。

二、供水檔案信息化建設對城市保障能力的意義

隨著社會的不斷發展和進步，供水檔案信息化建設越來越重要，供水檔案信息化建設對于提高城市保障能力有非常重要的作用和意義。供水管網猶如一個城市的身體血液，只有城市血脈暢通了城市保障力才能夠提高。供水系統是城市的“生命線工程”之一，是保障城市居民的正常生活、生產、消防，促進城市建設進程不可或缺的物質基礎。目前我國水污染嚴重，經常出現爆管、漏損、能耗過高等各個方面的供水問題，阻礙了城市發展。隨著我國社會的快速發展，城市發展越來越快，在這個快速發展的過程中，城市供水系統發展也出現了很多新的問題，為了能夠適應社會發展的這種新趨勢，適應科學發展觀的需求，必須加快提高城市供水系統供水檔案信息化建設的腳步，實現對城市保障能力的提升。由此可見城市供水檔案信息化建設對于提高城市保障力有非常重要的意義和作用，必須對此引起重視。

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1.檔案室的管理需要和限制

對于檔案室應當做到，始終保持檔案室的整潔和衛生狀況，防止因為火災，潮濕，塵土，強光照射，高溫，蟲害和鼠患以及盜竊等形成的對檔案原件的損壞。檔案室內部應當嚴格禁止對于其他物件的存放，做到一室一用。同時，管理人員要注意出入時要將檔案室的電子設備全部關閉，同時注意關門落鎖。

2.檔案室的檔案保密準則

如果工作人員要進入檔案室，必須攜帶相關的證件和身份資格證明，通過審查后，到指定的鑰匙存放地點取出要查閱的檔案所在檔案室的鑰匙；如果是內部文件，必須出示上級批注以及該工作與檔案的密切關系證明。

3.檔案室的借閱準則

一般情況下，檔案室的資料查閱要在管理人員的監督下進行，只能閱讀有批準資格的檔案部分，不得外借。不準對任何檔案進行毀損和復制。如有需要將檔案外帶或復制，必須經過上級批準。

4.檔案的鑒定和銷毀

工作人員應當根據相關準則和規章制度，定期對檔案進行鑒定，如發現過期檔案應該按時進行登記造冊，向上級打銷毀報告，批準后進行銷毀。毀損過程仍然要注意確保保密，不使檔案外泄。這樣完善的檔案管理制度，能夠保證社會主義新農村的水務建設時時刻刻有據可查，且所查內容真實可信，工作內容不會泄漏。這對水務檔案的管理人員提出了比較高的要求：首先，管理人員應當意識到農村水務檔案管理對于村民生活的密切關系和重要作用，強化保密意識和服務意識。更新觀念，從而實現水務檔案管理的多層次管理和制度的嚴格遵守。其次，要對管理人員的綜合素質和專業技巧進行培訓，保證其能夠對檔案進行定期審查和養護。同時充分提高其對信息的駕馭能力和道德意識，從而防止監守自盜的情況發生。

二、水務檔案管理與其它技術部門的密切配合是建設社會主義新農村的保障

水務檔案管理是對社會主義新農村的水利建設的準備和改進工作的支持，其和工程管理部門，其他技術人員，甚至是上級部門的配合程度都會極大的影響水利工程的正常運行。因此，應當從以下角度加強水務管理部門和他人的配合工作：

1.水務檔案管理部門與工程管理部門的配合

水利工程屬于社會主義新農村建設工程的一種，因此水務檔案管理部門應當服從于工程管理部門。在工程計劃開始施行之后，確定本檔案管理部門的的管理范圍和歸檔標準。在工程的圖紙完善和審查時積極參與，從檔案管理的角度提出對專業資料格式和內容的具體意見，做好保障工作。工程預驗收的時候，檔案室的管理人員應當參與進去，通過信息審核系統，查看文件材料數據的真實性，工程項目的完善性，資料整理的規范性，從而確保各單位竣工檔案的編制合理合格，施工職責劃分明確。檢出過程中發現的問題，檔案管理人員應當立即向工程管理部門匯報，要求按照標準進行整改，以便整體工程的歸檔能夠達到預期要求。

2.水務檔案管理部門與技術部門的配合

在一個完善的水利工程中，檔案人員主要負責歸檔的制度制定和審核，而技術人員則是形成該檔案的中堅力量。水利工程的特殊性導致其檔案的形成過程中需要大量技術人員的參與，檔案內容包括了較多的專業名詞，對于不熟悉該項目的人來講往往難以理解，更難審核。因此，檔案管理人員要充分學習水利工程的基礎知識，在審核過程中通過對技術人員的詢問確保理解的正確性和審查的規范性不因專業難度而受到影響。對于技術人員來說，往往對于檔案的格式不甚了解，則應該配合檔案管理人員的要求，保證水利工程檔案的完整和準確。

3.水務檔案管理部門與建設單位的配合

檔案工作人員的任務之一就是擬定檔案的建立標準和管理規范。這一點必須與建設單位的要求相互配合，幫助其一起制定技術文件的編制要求，爭取做到不重不漏，相互依仗。保證檔案管理符合水務建設單位的后期要求。同時這也可以確保檔案的規范制定和后期審核符合建設單位的基本情況。

4.水務檔案管理部門與上級部門的配合

在稅務檔案管理過程中，往往需要進行多方面的協調，這離不開上級部門的支持。只有遇到問題及時向上級部門進行反應，在可控范圍內對問題進行解決，防止其最終影響整個工程的完工。同時，一些新出臺的規章制度和管理內容都需要上級部門及時反饋給水務檔案管理部門對其進行更新和完善。因此，主動爭取上級部門的支持對水務檔案管理部門極為重要。

三、水務檔案管理的創新意識是提高社會主義新農村水利工程建設效率的基礎

當今信息技術的進一步發展對于水務檔案管理的創新提出了新的要求。如何充分利用信息化技術，建立完善的檔案信息庫，是當今社會主義新農村建設的重要內容。主要包括以下三個方面：

1.加強信息的硬件基礎建設和軟件使用

必要的硬件基礎設施是現代化檔案建設過程中不可或缺的部分，如何保證資金利用的合理性，設備使用的正確性，軟件購買的高效性以及后期培訓的必要性，是水務檔案管理的新的內容。

2.加強水務檔案數據庫的建設

為了將水務信息進行更好的分析和共享，需要建立數據庫。首先要對檔案室中的檔案進行數字化，通過掃描技術等實現從紙質檔案到電子檔案的轉化。通過數據結構的建立和完善，保證信息的查詢和分享愈發便利。

3.培養新型檔案管理人才

現代化的檔案管理和創新意識需要高素質高能力的檔案管理人才。通過對其的業務知識培訓和基本信息技術的使用培訓，才能充分應對水務檔案管理過程中出現的信息化要求。

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水利檔案管理工作之中，檔案的管理人員是檔案管理和信息化實施的直接人員，因此他們的綜合素質與業務能力直接決定了我國水利檔案管理工作的推進與發展。但是，在實際的工作之中可以發現，水利檔案管理的工作人員在實際的檔案管理工作之中并沒有過硬的管理技能，對于檔案管理信息化更是無從談起，根本無法順利推進我水利檔案管理信息化的進程，這就直接導致了我國水利檔案管理信息化工作的落后。

（二）信息管理安全威脅大

在推進檔案管理信息化的過程之中必然會遇到信息安全問題。眾所周知，現代網絡信息的傳播與發展面臨著很多安全問題，對于水利檔案管理信息化也是這樣，我國水利檔案管理信息化過程之中就存在著很大的安全隱患。造成這種情況的原因是多樣的，主要是由于我國水利檔案管理工作的信息化體系仍然不夠完善，這是造成我國水利檔案管理信息管理安全問題的首要原因。其次，我國檔案管理信息化的管理安全防護系統仍然存在很多漏洞，這同樣為我國水利檔案信息化的信息安全構成了相關的威脅。

二、促進我國水利檔案管理信息化工作進步的措施

（一）加快水利檔案信息化建設步伐

水利檔案管理信息化的進步與發展，必須依靠相關領導的直接指導，制定科學的發展措施，水利檔案的信息化建設就是對檔案資料運用現代化的計算機手段再梳理、再利用，工作量巨大，因而，加快水利檔案的信息化建設步伐，必須有科學合理的規劃，把握好方向，充分發揮拼搏進取、務實高效的精神，爭取取得實質性的進展。不斷的建立和完善水利檔案信息化的體制和系統，只有這樣才能不斷的推進我國水利檔案信息化的發展步伐。

（二）加強檔案管理信息化人員素質培養

檔案管理人員對于檔案管理信息化的推進起著直接的作用和價值，在實際的工作之中要想推進水利檔案管理的信息化必須充分的重視水利檔案管理工作人員信息化素質的培養，實際的培養方式有很多，其中較為有效的方式有：第一，直接引進具有先進信息化能力的檔案管理人才，讓他們帶動整個檔案管理人員的管理能力；第二，可以組織現有的檔案管理人員進行定期的培訓，通過科學的培訓讓其獲得相應的檔案管理經驗，促進檔案管理信息化的不斷進步與發展。

（三）加強檔案管理信息化的安全建設

應當提高安全防范意識，信息管理人員要有較高的安全防范意識，并注意日常行為規范，這樣才能在日常工作中積極發現和避免安全危險的發生，當然企業內部員工都應當樹立保護企業信息資產安全的意識，只有這樣才能保證我國水利檔案管理信息化推進過程之中的安全問題，保證水利檔案管理信息化的順利發展。

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當前很多醫院的計劃生育檔案管理在服務方面存在的問題：一是很多醫院依然延續被動服務、坐等上門服務方式；二是醫院的計算機服務與資源共享范圍較小，程度較淺。

問題之二——宣傳力度不夠

雖然我國醫院檔案管理事業的發展速度迅速，但醫院計劃生育檔案管理的宣傳力度仍是不夠。其主要表現：很多醫院計劃生育檔案的宣傳多是重視檔案管理相關法律條文的宣傳，所采取的宣傳形式很單一，既不形象，也不生動，很難激發廣大醫務工作人員的工作激情。

針對提升醫院計劃生育檔案管理水平的研究

（一）策略之一——采取措施更新

計劃生育檔案管理手段要更新計劃生育檔案管理手段，就要做到以下四點：一是要利用先進的計算機技術與網絡通訊技術在醫院內部建立計劃生育檔案管理信息網，在最大程度上實現各個計劃生育小組與計劃生育辦公室之間的檔案資源共享。二是對醫院內部專職或兼職計劃生育檔案管理的工作人員進行專業知識與技能的培訓工作，努力提升他們檔案管理技能。三是在醫院計劃生育檔案管理的過程中，根據醫院檔案管理實際情況，制定嚴格的計劃生育檔案資料操作規范與考核制度，規定專職人員的工作服務對象與服務范圍，同時要制定計劃生育檔案資料搜集整理的時間制度，以保證檔案資料有效性。四是要在更新計劃生育檔案管理手段的過程中做好以下內容：首先在檔案管理過程中，制定并實實施檔案管理工作檢查機制并安排專門的工作人員進行全程監督管理，一旦發現問題要及時地采取措施進行整改補救；其次，要在計劃生育檔案管理過程中設置合適的類目體系，并根據醫院的實際情況明確科學的分類方案；第三，制定科學的檔案歸檔制度利用先進的計算機技術編制檔案資料檢索工具。

（二）策略之二——采取措施增強

全體工作人員的服務意識要增強全體工作人員的服務意識就要做到以下幾點：一是醫院的管理者要定期或不定期對醫院內所有醫務工作者進行計劃生育檔案管理相關知識的培訓工作，并舉辦檔案管理的知識競賽，努力提升他們對檔案管理知識的認識與服務意識；二是在實際的工作過程中突破傳統檔案管理模式與方法的束縛，在計劃生育檔案管理方面進行創新，以提升計劃生育檔案管理的水平；三是要聘請檔案管理的專家在醫院內部開展計劃生育檔案管理相關知識的講座或演講鼓勵全體工作人員積極參加，在潛移默化中提升所有醫務工作者的檔案管理水平與服務意識；四是計劃生育檔案管理人員要在平時的工作生活中，加強學習，善于運用新技術與新理論來改進計劃生育檔案管理的模式與方法。

（三）策略之三——采取措施加大

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1、案卷收集不齊全，歸檔不及時

水政執法案卷不但有一般文書檔案的性能，同時具有法律文書的法律憑證性能，所以其齊全完整尤為重要。在目前的管理過程中，水政執法檔案存在管理分散、缺失不全問題。造成這個問題的原因，一是我市水政執法隊伍的橫向指導、縱向監管的職責不清，市水政監察綜合執法支隊與其它水利業務部門、科室管理、執法有交叉。各水利業務部門有的自行處理、自行立卷歸檔；有的直接融合到了業務工作中，沒有形成專門的水政執法檔案。二是秦皇島市市級水政執法隊伍與各區、縣的水政執法隊伍的縱向監管職責不明確，造成區、縣執法隊伍各自處罰、各自管理立卷。同時處罰完畢后不能及時主動向市水政執法支隊檔案室移交，造成水政執法案卷在各業務科室和區、縣均有散落，對集中保管、提供利用造成困難。

2、卷內文件排列不規范，材料有缺失

秦皇島市的水政執法案卷目前案卷狀況是有單獨排列的、有按文書檔案屬性排列的、也有單獨排列與文書檔案屬性相結合排列的；同時存在結論、決定、結案處理性文件與依據材料不分先后，隨意穿插排列的；有的案卷還存在材料不齊、證據材料缺失等問題，這些造成收集上來的案卷有很多各不相同，為今后的查找利用造成隱患。造成上述問題的原因主要是因為水政執法檔案保管分散、管理人員素質參差不齊，沒有針對水政執法檔案管理的規范性文件。

在實際工作中，水政執法檔案證據資料缺失造成的危害已逐漸顯現。去年的一起水政處罰案件中，由于當事人對海港區水政監察支隊的水土保持處罰款項不服，向法院提訟。在應訴過程中，水政執法部門在水政執法案卷中查找不到該地方被建成建筑物前植被狀況原貌照片，只有文字記錄，很難有說服力，（因為處罰力度是根據原地點原水土損失程度決定的）。由于卷內缺少損害前水政執法人員現場取證照片，使水政部門的應訴工作產生了極大難度。造成這個問題的原因主要是執法人員檔案意識不強，只注重水政執法行為的程序和結果，而沒有檔案積累意識。

3、卷內文件填寫問題突出

在對收集上來的水政執法案卷進行整理的過程中，我們發現，有的執法文書字跡潦草，用圓珠筆書寫；有的有隨意涂改的現象；有的案卷送達回證中沒有當事人的簽字；個別案卷承辦人及領導審批簽字是機打的；詢問筆錄中沒有注明“記錄屬實”字樣；有的詢問筆錄只有一名執法人員簽字；有的案卷的行政處罰告知書中被告人簽字時間早于發案時間等。這些問題的出現主要是因為水政執法人員的業務素質不過硬，檔案知識缺乏造成的。因為水政執法案卷的法律文書憑證的特性，很多材料不能隨便補充、修改，這樣對案卷質量造成了很大影響。

二、加強水政執法檔案管理的對策

1、理順管理體制，促進水政執法檔案統一、系統管理

在目前存在的水政執法檔案管理問題中，重要的源頭因素就是由于水政執法機構的管理機制不順暢，造成移交、歸檔混亂。由于市、區、縣水政執法機構之間管理權限交叉重疊，縱向職權劃分不清，造成水政執法檔案處于多頭管理狀態。同時很多保管單位不能對相關的執法檔案內容進行及時補充，使水政執法檔案依據性缺乏。所以建立順暢、清晰、明確的水行政執法管理體制，不僅是水政執法管理工作的迫切需要，也是水政檔案管理工作的必然要求。

2、建立水政執法檔案管理制度，促進水政執法檔案規范化管理

制定水政執法檔案管理各項規章制度，是做好水政執法檔案管理工作的關鍵，是規范管理者行為的主要手段。在我市現有水政檔案存在的問題中，我們看到卷內文件目錄與卷內文書名稱不一致、文書裝訂不整齊，排列不規范、無目錄等問題屢屢出現。這些問題的存在都是因為沒有統一的“水政檔案管理制度”來制約立卷歸檔工作，而是由基層檔案管理人員和執法人員憑借自己的工作經驗和一般文書檔案的知識來管理而造成的。要想使水政執法檔案更好地服務于水政執法工作，必須健全機制，全市水務系統實施統一的行政執法文書樣本，按照統一的“水政檔案管理辦法”要求搜集、整理、歸檔、立卷，遵循一致的案卷樣式、裝訂格式、排列順序。

3、全面提高水政執法人員的業務素質和檔案意識

加強水政執法人員業務素質培訓，不但是水政執法工作的需要，也是水政執法檔案管理的必然要求。水行政執法人員不熟悉水行政處罰的業務知識，是造成水行政處罰案卷上述問題的一個基本原因。如案卷中有被處罰文書與繳款文書主體不一致現象；檢查筆錄、詢問筆錄、行政處罰決定書等不同的法律文書中對違法事實的基本要素記述不一致；詢問筆錄中缺少“以上情況屬實”“和我說的一樣”的意思表示；授權委托書制度不規范；時間倒置，處罰決定書日期和水行政機關負責人批準或決定日期不一致等。同時，個別執法人員檔案意識缺乏，只重實體，認為只要把違法事實查清了，追究了當事人的違法責任就行了，不注重問題材料的形成和積累。水政執法檔案記錄了水政執法人員依法管水的具體過程，是依法行政的重要依據，因此，執法人員必須增強檔案管理意識，認真學習檔案管理的有關規定和業務知識，自覺遵守，身體力行。

4、加強水政檔案管理人員的業務素質培訓，提高業務技能

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一、地方文獻的基本概念

什么是地方文獻？根據首都圖書館北京地方文獻部采訪條例的規定，地方文獻是指在內容上具有地方性，同時又具有重復使用價值的文獻。

地方文獻是特定區域內歷史資料和現實資料的總合，它反映了特定區域內自然環境與社會環境的沿革、發展及其現狀。在自然環境方面，它應全面反映一個地區所能觀察到的天文現象、地質水文結構、地形地貌、氣候與氣象、物種資源等等；而在社會環境方面，它則應反映該地區的人文地理、歷史、社會經濟、地方政治、社會結構、民俗、地方文化、教育、衛生、體育，以及宗教、方言等各個方面。可見其最大的特點，在于文獻內容所體現出的鮮明的地域性。只要具備這一特點，文獻就具備了被確認為地方文獻的基本條件。至于文獻形式、文獻載體、出版地、出版者乃至文種等等，都不是鑒別地方文獻的重要標準。

地方出版物（或稱地方著述）和地方文獻是兩個局部交叉的不同概念，其主要內容未曾涉及到本區域的地方出版物不能視為地方文獻。需要在地方文獻系統中反映地方出版事業時，可采用地方出版目錄的形式。同樣，在表現地方文化事業水平的時候，地方人士著述也不必一概收入，而應通過地方人士著述書錄的形式予以反映。

地方文獻中“地方”的概念基本上以現行的行政區劃為準，其中地質、水文、氣象、資源等個別類目可適當放寬界限。

地方文獻采訪人員必須清晰地了解地方文獻的不同類型。

首先應著眼于文獻內容中所含地方信息的密度以及文獻價值。專門記述地方事物的文獻、我們稱之為核心文獻。如地方志、地方史、地方人物傳記以及各種專門的地方史料。這類文獻中所含地方信息的密度最大，使用效益也相對好一些。另一類文獻，其內容在某種程度上涉及到地方事物，稱為輔助文獻，有兩種表現形式，一種是行政區劃上的包容關系，如省志之對于市縣級地方文獻；一種是專業內容上的包容關系，如《物侯學》或《地方病學》中所涉及到的地方資料。這類文獻中所含地方信息的密度相對下降，但由于文獻總量大，或是專指性較強，對于使用者來說，其文獻價值是不容忽視的。第三類文獻，是進行地方研究不可缺少的背景文獻（或稱基礎文獻）。如野史和筆記，以及廣義的史料匯編等等。這類文獻中地方信息的密度更小，但卻包含了一些其他文獻中不具有的重要內容。并且，將對于地方的研究置之于更廣大的領域，開拓了研究者的視野。在組織地方文獻藏書建設的時候，核心文獻、輔助文獻和背景文獻各占多大比例為宜？各地情況不同。根據北京地方文獻工作的實踐來看，在歷史悠久，文化事業比較發達的地區，這三類文獻所占比例似應以4：4：2或3：5：2較為適宜。

當代圖書館地方文獻形式，包括專著、報紙、期刊、會議錄、文件匯編、學位論文、科技報告、輿圖（含氣象圖、地質圖等專業圖紙）、影片、照片、幻燈片、錄音帶、錄象帶、圖冊、印譜、拓片、樂譜、譜牒、簿記、日記、書信、證券、商標、戲劇說明書以及專用的參考檢索工具書等等。檢索工具包括具有地方內容的專業詞典、書目索引、年鑒手冊、表譜名錄，以及反映本地各收藏單位的藏書目錄或聯合書目。

地方檔案也是地方文獻的一種典型形式。鑒于地方黨政機關和企事業機關團體日常產生的文書檔案都有專業的檔案機構系統收存，因而在地方文獻的采訪工作中可略過那些正式的文書檔案，而專門收集譜錄、簿記、日記、照片和書信等社會檔案和私人檔案。 從文獻載體的類型劃分，圖書館地方文獻包括紙本（含寫本、抄本、手繪本、拓本、印刷品）、磁記錄品（磁帶和磁盤）、照片、縮微品和靜電復印件，其中，印刷品仍然占有最大的比例，近年來，照片、縮微品和靜電復印件所占比例正大幅度地增加。

從文獻的生產者或是文獻的出版和發行方式來劃分，地方文獻中包括公開出版物、非公開出版物和非出版物三個部分。公開出版物內容穩定性較好。易于獲得。非公開出版物地域性強，針對性強，信息密度大，在全部地方文獻系統中是非常引人矚目的一類文獻，其出版頭緒紛繁，全面掌握這部分文獻的出版信息具有一定的難度。非出版物又稱特種文獻，是指不以出版為目的，而在社會生活、經濟生活中自然產生的文獻。如簿記、日記、文稿、書信，以及文契、證券、商標、戲劇說明書和產品說明書等。此類文獻多系原始記錄，內容可靠，針對性強，并具有一定的文物價值。但特種文獻的產生、流傳、聚散的脈絡更難于把握。

二、地方文獻來訪的基本方法

地方文獻藏書系統的建設，無論是新建還是續建，都應有一份盡可能完整的地方文獻知見書目作為工作的基本依據， 從而作到心中有數。這種基本目錄的制定，實際上是對地方文獻源的一個系統調查。當年杜定友先生在收集廣東地方文獻之初，便先行編制了四種書目索引，即：（1）廣東史料索引；（2）鄉賢著述索引；（3）人名傳目索引；（4）本省刊物索引。北京市昌平縣圖書館在籌建地方文獻專藏之前，也建立了《昌平地方文獻知見書目》和《昌平地方文獻報刊資料索引》。根據這種基本目錄，采訪人員可以對現存地方文獻的品種及其收藏地點一目了然，并可進一步去分析、研究、掌握地方文獻產生及流傳的特點，亦即地方文獻的源和流。 從而可以制定出科學、有效的采訪方針和采訪條例。同時，便可按圖索驥，對地方文獻專藏進行最初的，也是最基礎的建設。并憑目錄對地方文獻進行情報控制。 地方文獻的專職采訪人員，必須了解地方文獻產生的源和流。對于當代地方文獻生產和傳播的方式，尤其要有非常全面的了解，唯其如此，才能夠運籌帷幄，或據守津要，或朔源而上，既不致發生重大的漏采現象，又不會盲目行動，造成大量無效勞動。

對于公開出版物，通常是依據征訂書目，采用定購的方式予以收集，與公共圖書館一般采訪工作相似。不同之處在于，采訪人員首先要判斷某一特定文獻是否屬于地方文獻的范疇。如果征訂書目所提供的信息不足以使采訪人員確認其為地方文獻時，應作為存疑問題保留，待文獻正式出版后予以確認。

地方出版物是非常值得重視的一個地方文獻源。由于地方文獻和地方出版物都是地方公共圖書館的收藏重點，應爭取在地方政府的支持下，制定有關地方文獻呈交制度的地方法規。有了這樣的法規，除地方出版物可全部納入館藏外，所有地方文獻的收集工作都將成為依法辦事。

對于非公開出版物和出版物的采集，關鍵在于建立有效的情報控制。在有關地方文獻呈交制度的地方法規制定之前，全憑采訪人員去溝通一條條的采訪渠道，以建立地方文獻的采集網絡。采集的手段可以多種多樣：對于國家機關團體，多采用無償征集的方式。如需收取工本費，亦可酌情付給。對于個人手中持有的文獻，可采取收購的方式，亦可采用以物易物的交換方式。當然，無償捐獻，政府予以表揚，這是最理想的方式。對于舊版圖書的采訪，中國書店是一個值得注意的文獻源。

對于一時采集不到原件的重要文獻，可予以復制。整部的局部的文獻都可以復制。正史、一統志以及專業論文匯集，尤其是各種叢書和文集中所包含大量的地方文獻，都可以局部復制下來，重新編輯，予以入藏。對于一時收集不到的形象資料，更可以通過翻拍復制予以入藏。有條件的館還可以對各類地方事物進行長期有計劃的系統拍攝，結集入藏。

三、采訪文檔

采訪人員應根據地方文獻生產和傳播的特點，建立一套相關聯的采訪文檔，以便根據文檔指定的范疇去收集文獻信息和進行采集工作。避免遺漏或重復。

第一種采訪文檔就是基本目錄。其主要功用在于反映和提示那些肯定屬于地方文獻范疇內，而又一時采集不到，或是文獻源相對不穩定的文獻。它所反映的文獻多是各收藏單位或個人手中收藏的舊文獻，而不是在版文獻。對于這種文檔，一是要注意時時補充新的文獻信息，二要注意依據文檔提供的文獻信息及時去補充文獻。它是編制地方文獻聯合目錄，一個非常理想的信息來源。

第二種采訪文檔是公開出版物的訂購文檔。其作用有三：1、檢查某一文獻是否已訂購。2、反映預計出版日期，3、作為與發行部門交涉的依據，追索漏發圖書和退回誤發圖書。按書名字順排列。以備，或按預計出版日期排列，以防漏購。一般按出版日期排列為宜。

第三種是報刊登到文檔。確認為地方文獻公開出版的報刊。其登到文檔與公共圖書館一般報刊登到無異。而對非正式出版的報刊在文檔中的反映，某內容應包括報刊名稱、出版單位、創停刊日期、刊期、聯系人、地址、電話等項目。

第四種文檔是交換文檔，或稱征集文檔，用以反映非公開出版物的流通渠道與流通狀況。文檔反映的多是有關的政府機構、科研單位、教育機關、企事業單位和學會、協會等文獻生產源。以便定期與各單位聯系，征集文獻。

其余的財產文檔、經費文檔等與公共圖書館一般采訪工作大致相同。

四、地方文獻采訪人員的職業素質

地方文獻專職采訪人員的基本職責是通過情報控制、文獻采集、文獻初加工等業務手段，有目的、有計劃地系統建設地方文獻典藏中心，以滿足各類不同用戶的情報需求。應有較高的職業素質要求。 地方文獻專職采訪人員要具有高尚的職業道德和強烈的職業責任感。地方文獻采訪工作是一項很艱苦的工作，若沒有強烈的職業責任感，是很難守住這個崗位的。

第二，必須具備札實的業務基本功。除應掌握圖書情報學的知識和圖書情報工作的技能外，還要對館藏地方文獻基本的結構、內容和用途的特征有一個明晰的了解。同時，對服務對象的社會構成、基本工作方式和特定的情報需求也要有一個基本的分析。

第三，應系統了解地方文獻的分類方法，便以從系統的角度對采訪工作進行規劃，而不致造成文獻系統的不完整。

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21世紀人類步入信息社會，檔案作為信息社會眾多信息資源中最基礎的部分，在世界從工業社會向信息社會轉型的歷史進程中，得到了越來越廣泛的開發和利用。作為一和寶貴的信息資源，檔案的科學管理和有效利用，對科學決策、資源利用、產品開發、提高效率都有著積極影響；作為一座知識寶庫，檔案在知識經濟時代，對知識創新、科技創新和社會生產力發展也將發揮更大作用。

1.什么是檔案信息資源檔案信息資源是指適應生產力的發展水平，通過人類的參與而獲取的可利用的檔案信息。信息的種類很多，檔案信息只是信息的一種。我們在研究檔案信息時，與其它信息相比較，檔案信息具有一些什么特點，這是一個前提問題，有以下四種特點：

2.1 檔案信息具有廣泛性，有歷史的、現代的、政治的、軍事的、經濟的、各行各業產生和保存的檔案。因此，檔案信息的廣泛性，是其它任何信息無法比擬的。

2.2 檔案信息具有準確性，檔案是人們認識、利用和改造客觀世界的真實記錄，它不僅具有其它信息不能有的憑證性，有絕對的樸實性。這是其它任何信息所沒有的。說它具有憑證性，是因為它是原件，是真實記錄，是準確的，樸實地反映出歷史或事物的過程，記錄當時所發生的一切，是一種歷史的記載。

2.3 檔案信息具有可共享性，由于檔案信息的可共享性就決定了檔案信息資源的可共享性，其有效配置和合理共享在很大程度上決定了它所能創造的價值和效益，從這一點上說要想實現檔案信息資源的充分共享必須對其進行開發，這是前提條件，否則共享是不能實現的。這一特點就決定了檔案信息資源開發需要廣泛性。

2.4 檔案信息具有不均衡性，由于檔案人員的認識能力、知識儲備等多方面的條件不盡相同，他們所掌握的檔案信息資源也不等；同時，由于社會發展程度不同，對檔案信息資源開發程度不同，不同地區檔案信息資源的分布也不均衡。這一特點就決定了檔案信息資源需要因地制宜的開發利用。

2.水利檔案的信息化發展近幾年來，隨著計算機和其它辦公自動化設備的不斷發展和深化，應用信息現代化手段開發利用水利檔案信息資源取得很大進展。水利檔案信息資源正從傳統的以手工為主的信息資源逐步向電子信息資料過渡，擴大了水利檔案信息產品的種類和服務項目，水利檔案信息量的增加和信息手段的現代化，使信息質量有了很大提高，極大的促進了水利信息化的進程。其主要表現為:

2.1水利基礎檔案數據的數字化正逐步采用微電子技術和數字技術對各類水利基礎檔案數據進行自動采集和管理，開拓檔案信息資源開發利用的新途徑。

2.2 互聯網技術在水利行業的廣泛應用逐步實現水利檔案信息資源在區域間，甚至全國范圍的即時共享。

2.3 數據庫技術，作為傳統水利基礎檔案信息資源開始采用現代化信息技術進行裝備和改造，使全國水利檔案信息資源不斷地向數據化、檔案信息檢索網絡化發展，大大提高了檔案信息資源的查詢，檢查服務功能。

3.水利檔案信息資源開發的不足水利檔案信息資源開發利用工作與國家信息化建設與發展的要求相比，仍有較大差距。論文大全。主要表現在:

3.1 對檔案信息資源開發利用的重要性認識不夠，還沒有把檔案信息資源看成是做好各項水利工作的基礎性、戰略性資源來建設，對水利檔案信息資源建設的投入嚴重不足。論文大全。

3.2 水利檔案信息資源的開發缺少全面規劃，對水利信息資源開發利用涵蓋的內容沒有科學的概括；收集水利信息的范圍不廣，原始數據信息采集不全、規范性差。

3.3 在水利檔案信息資源建設中、重硬件、輕軟件、重建設、輕應用、重網絡、輕信息資源的現象心比較普遍。

3.4 水利系統各單位之間缺乏有效的信息交流機制。水利檔案信息資源開發利用的標準、規范不健全、不成體系。

3.5 基礎工作薄弱，水利檔案信息資源開發利用相關技術的研究開發，信息安全的認識和防范措施、專業人才培養和信息技術應用能力的培訓的普及等基礎工作不能適應發展的要求。

4.加強水利檔案信息化建設加強水利檔案信息化建設是我們在近幾年工作中所面臨的一個突出問題，也是檔案事業發展的戰略重點之一。論文大全。在此期間，水利檔案信息化建設的重點應加強水利檔案信息資源開發利用，這是實現水利檔案信息化建設的基礎。能否積極主動地為水利建設和水利可持續發展提供優質、高效的檔案服務，是衡量水利檔案工作能否為水利建設和水利可持續發展服務的最直接標準。水利系統各單位在長期實踐中形成了大量的不同載體、不同種類、不同文字的檔案，檔案資料十分豐富，這些寶貴的檔案資料是水利建設工作的基礎，對我們在水利建設和水利可持續發展中研究總結過去、規劃未來具有十分重要意義和作用。因此，水利系統各檔案部門要充分發揮自己持有的檔案資源優勢，積極開發檔案信息資源，服務于水利建設和水利可持續發展戰略。

5.水利檔案信息資源共享水利檔案信息資源開發利用要以國家信息化建設的方針“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合互通、資源共享”的原則。結合水利信息化發展總體要求和水利檔案信息資源開發利用的現狀，逐步建立與水利國民經濟基礎設施和基礎產業地位相互促進實現水利可持續發展和水利現代化、為國民經濟和社會發展提供全面檔案信息服務的水利信息資源服務體系。

水利檔案信息資源的開發利用是一項龐大的系統工程，應充分發揮全行業的積極性和創造性，全面開展水利行業的檔案信息資源建設，做好各部門、各單位的檔案信息資源的建設工作。水利行業各部門、各單位的檔案信息資源的建設工作是做好水利行檔案信息資源開發利用的基礎。各部門、各單位應充分認識水利檔案信息資源建設的重要性，在加強檔案信息化基礎的同時，建設本單位的檔案信息管理系統，開發本單位的檔案信息資源，提高工作效率和工作質量，充分實現水利行業的檔案信息資源共享，為水利事業的發展發揮它最大的作用。具體思路如下:

5.1 水利檔案信息資源開發利用，必需以檔案信息現代化技術為手段，緊密結合水利發展的目標和水利工作重點，以水利事業發展需求的緊迫性、重要性和效益作為確定重點任務和優先發展次序的依據，統籌規劃，逐步實施。

5.2水利檔案信息資源開發利用需要水利行業各部門各單位的參與，調動各方面的積極性。

5.3 按照提供普遍服務原則，使社會及廣大水利科技工作者職工享有獲取水利檔案信息資源的電子信息服務的權力，并能以較低的成本、便捷的方式普遍獲得基本的信息服務。

5.4 采取政府行為和市場調節相結合的方式，引入競爭機制，加強政策協調，組織水利檔案信息資源開發利用工作，加快水利檔案信息資源數字化、網絡化、社會化進程，促進水利檔案信息資源高度共享。

5.5 水利檔案信息資源開發利用進程不能搞一刀切和不切實際的一哄而上。系統內各單位要注重當前，兼顧發展，根據各自的需求和基礎，利用計算機網絡和數據庫，開發適用的檔案信息資源。

綜上所述:水利檔案信息管理系統建設，實現檔案工作各個環節的計算機化，是實現檔案工作現代化，提高檔案系統整體功能的物質技術基礎和重要手段。水文檔案信息管理系統是一項需要運用多種學科知識，多專業配合，多部門協作，多環節配套的復雜系統工程。今后以水利檔案網絡建設為基礎，以水利檔案信息資源收集、整理為核心，以擴大檔案信息資源開發利用為目標，加快推進檔案資源數字化、信息管理標準化、信息服務網絡化的進程，促進水利檔案管理工作更好地為水利建設服務。

參考文獻

［1］中國檔案．中國檔案雜志社出版，2007

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中圖分類號：U697 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0225-02

楊傳堂部長在2014年的交通運輸工作會上，明確提出，要實施交通運輸創新驅動發展戰略，深化行業科技體制改革，加快推進科技創新，不斷提升交通運輸信息化智能化水平，為加快綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通建設提供堅實支撐。并特別強調要著力推動包括智能航道在內的多個關鍵領域取得技術新的突破。

航道作為航運的三要素之一，是水運發展的重要基礎，對航運經濟起著關鍵的支撐保障作用。由于歷史的原因，目前國內航道普遍存在著建設資金投入不足，基礎設施薄弱，與國家大力發展航運經濟，并實現航運與國家戰略及流域經濟可持續發展相協調的總體趨勢不相適應。

為了提高內河航道管理的能效，實現航道的管理和服務水平的大幅度提升，推動由傳統服務型向主動服務型轉變，養護方式由勞動密集型向技術管理型轉變，管理手段由單純行政管理向依法綜合管理轉變，盡早開展內河航道信息化的研究、規劃和建設，具有十分重要的意義。

1 國內外現狀

1.1 國內現狀

我國長江南京至瀏陽河段建立了數字航道系統，實現了“電子航道圖數字化”、“航標監測自動化”、“信息服務網絡話”;長江部分大型航運企業實現了基于GPS定位的船舶監控系統、綜合物流系統和財務管理系統等，部分航運企業還實現了與通航管理部門信息的互聯。重慶港建設了以朝天門港口中心區局域網為主節點，覆蓋全港七大生產經營公司的計算機網絡;長江航務管理局下屬單位完成了“DGPS手持機在航標定位上的應用”、“長江下游航道電子海圖自動測繪和生成系統”、“航道站船實時動態管理系統”、“計算機過壩優化調度輔助決策系統”和“長江三峽工程船閘引航道河床信息系統”等課題。

1.2 國外現狀

目前，歐洲國家運行的內河航運信息系統，代表性的有荷蘭的船舶報關信息系統（IVS90系統），比利時的船舶報關信息系統（IBIS/GINA系統），法國的內河航運信息網絡系統（VNF2000系統），德國的航程及貨運（尤其是危險品運輸）報關的航運信息系統（MIB/MOVES系統），奧地利的航運信息系統（DoRIS系統），匈牙利的航運信息服務及緊急呼救系統（DISR系統），歐盟提出的內河航運綜合信息服務系統（River Information Services Sysem）。

從國內外現狀可以看出，數字航道信息系統在國外建設比較成熟，國內航道數字化建設僅在長江流域比較成熟，因此加強對內河航道信息化綜合平臺的建設研究，對國內其他流域航道的建設具有指導意義。

2 內河航道信息化系統建設框架

內河航道信息化系統是以航道基礎數據以及交通航運信息為核心，在信息互通互享的基礎上，通過網絡互連，建立航道信息化綜合平臺，通過對各系統的建設，對航道以及航道水情實現全區域、全過程、全方位的及時、動態、準確的監測、管理和服務。其總體框架如圖1所示。

3 航道信息化綜合平臺

航道信息化綜合平臺主要是向電子臺賬系統、航道三維顯示、水上應急指揮中心、電子航道圖系統、航保設施管理系統等提供所需的一切靜態及動態信息服務，實現一體化應用，從而實現航運業務管理的信息化智能化。

它依托于網絡平臺，利用網絡的數字、語音、圖像信息的通信功能，集信息采集系統提供的基礎數據、動態數據以及分析功能于一體，以電子航道圖為人機交互界面，成為全方位的信息中心。在這里，可以通過電子航道圖直接了解航道全線的水情變化，航槽變化、航標移動、航道尺度、通航狀況以及各種應急預案的實施情況，并可以通過語音、文字等形式實現航道維護與管理的電子化調度。

3.1 電子航道圖系統

電子航道圖系統是以GIS平臺為系統框架基礎，以大比例尺地形測繪、水深測量數據和高分辨率衛星遙感影像數據圖形為基礎，提供圖層管理、屬性管理、定位查詢服務。

它包括電子航道圖生成系統，電子航道圖系統，電子航道圖分析系統，電子航道圖二維顯示系統等功能模塊，可用于航道沖淤演變分析、水上應急救助指揮。

電子航道圖生成系統包括電子航道圖數據庫系統、測量數據處理系統、電子航道圖編輯系統、電子航道圖出版系統。可完成對測量數據進行輸入、編輯、輸出等操作;可以對岸線、航標、水位、水深等進行二維矢量化顯示。

電子航道圖分析系統研究用于航道邊界變化分析、航道淤積分析、水上應急救助指揮等專用電子航道圖應用系統。

電子航道圖二維顯示系統為岸線、航標、水位、水深等進行二維矢量化顯示; 可為洪水預警系統、水文泥沙信息系統、航保設施管理系統、水上安全應急系統提供直觀的顯示管理窗口。

3.2 電子臺賬系統

為解決傳統管理工作中所遇到的材料雜而多、紙質文檔傳遞困難、無法快速數據查詢、手工數據統計工作繁重、統計數據準確率低、數據無法共享的問題，同時也為了構建長效、科學管理機制，滿足實現精細化管理的要求，確保科學有序高效推進，需要建立電子臺賬系統。

電子臺賬系統充分依托現代化信息網絡技術對航道項目實施動態管理。通過互聯網把在不同地區項目的信息實時、動態地連接起來，在統一的信息平臺上進行處理。

通過電子臺賬系統，可對航道、岸線、航標、碼頭等港口設施測量、維修、維護資料及日常檔案進行電子化管理。并具有查詢、分析和統計等功能，可按時間軸進行統計，生成報表。

3.3 航道三維動態顯示系統

航道三維動態顯示系統能在計算機中再現真實的三維世界，在這種三維世界中，不僅能夠真實再現航道的三維景觀，同時可在對各種數據進行有效管理和開發基礎上，對數據進行多種分析和應用。

航道三維動態顯示系統通過三維場景的實時可視化實現交互式操作與動態瀏覽。它既利用三維引擎提供的場景渲染功能使得三維效果盡可能逼真，又充分利用多種技術，加快場景的繪制速度，使得其圖形刷新速率在場景極其復雜時仍保持在每秒25幀以上，保證用戶能進行實時操作和動態瀏覽。

另外航道三維動態顯示系統能夠在利用歷史數據的基礎上為航道岸線、島嶼岸線演變，水下近岸回淤提供三維顯示窗口系統。對航運管理、航道疏浚與整治、工程設計規劃、水情分析及決策分析等具有十分重要的意義。

3.4 水文泥沙信息系統

水文泥沙是影響航道利用的關鍵問題。反映航道泥沙淤積變化歷程，準確判定水深變化，實時總結航道泥沙淤積和演變規律，是航道利用和航運調度正確決策的需要。建立一套能對航道水文泥沙的觀測數據和科研資料進行科學分類管理和分析使用的系統，便于管理人員及時了解航道泥沙運動變化規律，為航道維護、合理運用提供依據，從而更加充分地發揮航道效益。

水文泥沙系統包括以下幾個功能模塊。水位實時采集、存儲、分析、預報系統;風況實時采集、存儲、分析系統;自動及報告系統，自動匯總系統監控結論;依據當前和歷史上航道及相關水域的地形、水文、氣象資料，分析航道沖淤演變的影響動力因素，根據分析結果制定航道規劃及維護建議。

系統的功能和特點有幾個方面：一是采用了GIS技術;二是采用了數據庫ORACLE管理技術;三是實現了GIS平臺和數據庫平臺的無縫集成;四是數學模型和物理模型互為補充，能正確反映航道淤積情況;五是采用三維可視化技術提高了管理效率;六是該系統的應用將大大提高管理水平。

3.5 航保設施管理系統

航標作為重要的航行保障設施，在港口和航道中扮演著重要角色，是水上運輸、海洋開發等必不可少的安全保障，傳統的依靠巡檢船定時巡檢和過往船只的義務報告等形式維護周期長，特別是由于自然或人為的突發因素，造成航標損壞、漂離，電池老化或航標燈器損壞情況時，往往不能及時發現并修復，給來往的船只造成危險，極大地影響航道安全和航道的使用率。為提高航道管理和航標維護的水平，建設航保設施管理系統，實現航標維護管理自動化、智能化。

航保設施管理系統是在電子地圖基礎上，利用航標遙測遙控系統采集導標、浮標等設施基礎信息，進行航保設施的信息管理，監控導標、浮標的工作狀態，監控導標、浮標的位置狀態，并進行維護提醒和安全預警。

3.6 水上安全應急系統

水上安全應急系統旨在優化現有水上交通安全監管與應急保障流程，解決現有紙質安全應急預案文件，信息不暢通，使用不方便的問題。在流程設計上，實現報警人員與接警員之間的多種媒體信息交互，將應急預案文件進行分解和數字化，實現系統根據自身模型自動判定事故等級，并啟動相應的處置預案。在應急預案信息準備與分發過程中擁有具體、迅速、準確等特點。另一方面水上安全應急預案系統不僅包括水域船舶航行安全管理，也包括水域自然環境條件的監控預警預報。

水上交通安全應急預案系統不只是片面的一個管理系統或地理信息系統，而是信息化技術與水上交通安全應急預案的深度融合，是對水上應急數據資源的重新規劃和應急處置流程的優化設計。

4 效益分析

4.1 經濟效益

從推廣前景上看，建設航道信息化系統可以提高航運管理部門的服務水平，節省大量的人力物力，大大提高管理部門的管理效率，方便管理部門實時了解航道淤積情況，航道變化情況，為航道維護提供合理化建議。同時航道信息化系統的使用可以提高航道管理的應急安全處理水平，減少了突發事故造成的直接和間接經濟損失。

4.2 社會效益

航道信息化系統能夠強化航道動態管理。通過內河航道信息化，可以使管理部門更加精確、全面、及時地掌控轄區內航道動態、水情變化，通過和其他業務管理系統的有機結合，建立有效的水上安全風險控制和預警機制，進而能更好地保障水上交通運輸安全。提高監管能力，提高指揮調度的科學化程度，提高航道管理決策能力和航道養護監管能力，并為加快建設水運的物流體系提供基礎性支持和有力保障。

5 結語

內河航道數字化的建設目標是為了在計算機中虛擬一個航道，實現航道的演變分析、應用管理和維護服務現代化。本文通過對內河數字航道系統框架和綜合平臺進行介紹，為其他內河進行數字化航道建設提供一定的參考意義。

參考文獻

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一、*市三防水利信息化建設情況

(一)建立了“*市三防、水利信息網絡系統”

我市的水利信息化工作始于“*”期間，首先是計算機應用軟件的開發，隨著技術的進步，逐步引入了現代通信技術和計算機網絡技術。*水利局于*年開始了“*水電局管理信息系統”的研發工作，于*年建成了全省第一個基于DDN幀中繼技術的水利綜合信息網，發揮了排頭兵作用。

作為覆蓋*全市范圍的“*市三防、水利信息網絡系統”于*年開始籌建，*年12月實現了*市三防信息在因特網上，繼而全市各級水利系統先后共投資6500多萬元進行信息化建設，建立了信息采集系統、通信系統、計算機網絡系統、決策支持系統等子系統。其中*水利局于*年底建成“*防汛指揮系統”，具備提供防汛指揮所需的各種信息的管理、查詢和決策分析支持功能，對其余各區的水利信息化建設起到了很大的啟發和示范作用。近年來我市在水利信息化建設方面所做的嘗試，對我市的水利工作起到較大促進作用，其中“*市三防、水利信息網絡系統”建設內容主要包括以下幾方面：

1、建成了覆蓋全市的水利、防汛信息采集系統，實現了水情、雨情、風情等信息的自動采集、傳輸、接收、處理，為全市各級防汛部門準確、及時地提供各類防汛信息進行洪水預報和防洪調度，為指揮防汛搶險、救災提供決策依據。目前，我市三防系統虛擬局域網已連接到*區、*區、*區、*區等區一級水利單位，并與軍分區、市直屬單位、水文分局等11個主要防汛單位構成虛擬局域網。各區水利局建立了相應的局域網，配備服務器、交換機、路由器、衛星云圖接收、大屏幕投影及大型水雨風實時情況自動電子顯示牌等，并利用防汛專用的無線電通訊設備加裝水位遙測設備建立水情自動測報系統，對各轄區各鎮進行江河水位的遙測和報送，通過水情遙測軟件把實時水位及時。其中，*區、*區、*區的光纖網絡已聯接各基層水利機構，目前全市49個基層水利單位中已有30個單位聯接了光纖，基層水利單位的網絡覆蓋率達到61%。全市目前建立了近百個水位、雨量遙測站點，綜合運用天眼*防汛信息系統、熱帶氣旋信息系統、衛星云圖接收系統等，對水、雨情、氣象狀況、臺風路徑進行實時監測，并提供水位、流量、降雨量、水勢及臺風情況預測。所有水、雨、風等信息均可通過WEB方式進行查詢。

2、構建多層次的防汛通訊系統。

在虛擬局域網的基礎上，我市利用專用光纖網絡建立“網上視頻會議系統”，實現與各主要防汛單位進行網上會議、可視通話和網上圖、文傳輸。“*市三防網上視頻會議系統”目前設有8個會議點，其電視會議管理中心設在市三防指揮部信息中心，下設7個分會場，能同時實現16個點的多點電視會議的召開。在今年2月召開的全市水利信息化工作會議上，通過該系統向各區水利局、三防辦進行視頻直播及圖文直播，取得了良好的效果。這次會議不僅是全省首個地級市召開的水利信息化的會議，而且也在全省地級市中創下網上視頻直播及圖文直播的先例，贏得了省、市有關領導和專家的高度評價。

初步建成“*市三防IP電話系統”，該系統充分利用現有網絡資源，采用光纖進行傳輸，實現網上通話。系統配置100個IP電話，并可根據需要配置各種中繼分別與電信公網和現存的PBX交換機連接，方便地實現通訊。

建立了網絡技術與移動電話相結合的“移動短信中心系統”，通過“*市三防、水利信息網絡系統”的服務器定時向有關領導和水利系統職工發送我市主要水文站的水情及三防信息，有關用戶還可以通過手機點播查詢指定站點水情。

3、建立了*市水利工程地理信息系統。

該系統運用GIS技術和多媒體技術，以電子地圖為基礎建立水利工程地理信息系統，通過點擊電子地圖中的工程設施（如堤圍、水閘、船閘、電排站、水庫、險段等），即可顯示該工程設施的基本參數、有關文字資料、圖片及動態圖像。通過電子地圖，可及時了解出險堤段或水利設施的設計、地質等資料，以及出險堤段、水利設施附近的防汛物資儲備情況，為防汛搶險及時提供決策依據。

4、初步建成了相關專業資料數據庫。包括水、雨、風情信息庫、氣象信息庫、工情資料庫、法律法規庫、防汛搶險知識庫、歷史資料和圖片庫、行政管理數據庫等專業數據庫，構成支持決策系統的基礎，并供有關部門和社會各界共享。

(二)建立了三防、水利信息網站

*市三防、水利信息網于*年12月開通，按照汪恕誠部長提出的“宣傳水利，促進發展，增加透明，提高效率，增進溝通，服務社會”的宗旨，經過三次擴充和改版，目前我市的水利信息網已成為內容全面、信息實用、更新及時的水利網站，系統網頁包括我市水、雨、風、旱情的最新氣象衛星云圖、三防緊急通知及我市的水情、風情、旱情等實時資料，為社會各界提供氣象、水文、突發天氣預報等有關信息。網站采用“TRS網絡新聞采編發系統”進行每日新聞更新，開辟了水利新聞、水利專題、水利論壇、法規制度、水資源公布、三防資料等欄目，共登載全球、全國各地的水利新聞及行業行業論文近1.5萬條，國家、省、市的水行政法規100多條，水利圖片、錄像500多張（片）。*市三防、水利信息網為社會各界和有關領導查閱資料，掌握信息提供了快捷有效準確的服務，受到了各界的好評。據記錄，*市三防、水利公眾網自*年底正式運行以來，已有近33萬人次對該網進行瀏覽，并于*年被授予“市直十佳網站”的稱號。我市各區水利局及相關單位均建立了網站向社會提供水利信息服務，全市水利系統網站的瀏覽人數累計達到60萬人次，這些水利網站已成為面向全社會宣傳水利建設成就和方針政策、普及水利知識和提供水利信息服務的有力工具。

(三)積極推進市局機關辦公自動化進程

我市水利局機關的辦公自動化從*年的5月份開始試運作。通過寬帶城域網（機關專網）和電子公文交換平臺系統，實現政府系統跨部門、跨平臺的資源共享以及政府公文、信息、值班、會議、督查等主要辦公業務的自動化和網絡化。該系統主要包括系統管理子系統、公文管理子系統、行政管理子系統、公共信息子系統、個人信息子系統、檔案管理子系統、財務管理子系統、短信管理等八個子模塊。為推廣辦公自動化應用系統，市水利局及區水利局基本實現每人一臺計算機用于日常辦公及上網使用，每臺機都安裝了內外網隔離卡、雙硬盤及雙操作系統，實現了內外網的物理隔離，保證了辦公自動化系統的安全性。各級水利工作人員在文檔管理、遠程通訊、工程設計等日常辦公工作中廣泛使用計算機及網絡，在思想觀念、工作方式、工作效率甚至是精神面貌等方面都發生了很大的變化，使全市水利系統機關的工作水平得到有效提高。

(四)建成多個水利工程集群控制試點

我市的水利工程集群控制利用現代信息技術、監控技術和光纖通信技術，以水閘、船閘、電排站為監控對象，以各街道辦（鎮）水利會為中心建成一套遠距離集中監控系統，將轄區內水（船）閘的日常啟閉和管理集中在控制中心進行遠程監控操作，實現工程運行控制集中化、管理信息化、日常維護專業化，達到閘（站）無人值守，精簡人員。水閘（站）和監控中心之間的通信采用光纜連接，提供點對點的通信管道，形成專用網為主公共網為輔的通信網絡。通過現場操作箱和可編程控制柜，實現水閘（站）接收、執行控制中心發出的遙控命令，也可以手動就地控制，并將現場的狀態和數據實時上送控制中心。

*市的首個示范點*區倫教集群監控工程于*年10月實施，*年8月中旬全部完成，工程實現了分布在倫教20公里堤圍上的8座水（船）閘的集中監控。繼*區實現倫教水閘集群控制后，我市的水利工程集群控制的試點還包括*區官山水系水資源合理調配、自動化控制系統，四鄉聯圍自動化調控系統，以及*區容桂、大良、北滘水利閘站群監控系統。目前，我市的共有6個水利工程集群控制試點實現了水閘、船閘、電排站的集中控制，統一管理，提高了運行管理水平，使我市的水利工程管理上了一個新臺階，為防汛搶險時的聯合調度創造了基礎。

目前，遠程視頻工程無線監控系統正在建設之中。該系統可實時監測河道、水壩的水位情況及水庫、壩區的周邊環境。監控中心能對遠程現場的云臺和攝象機進行控制，用戶還可以通過因特網來瀏覽各監控點的監控圖象。該系統結合了微波技術與遠程監控技術。

二、三防、水利信息化建設體會

（一）關鍵是解放思想，提高認識,領導重視

近年來，水利部、國家防總對水利、三防信息化工作十分重視，汪恕誠部長在談到水利信息化工作時，要求把水利信息化作為推進和實現水利現代化的一項重要內容來抓，*省水利廳也多次召開會議推進水利信息化建設。近期*市也召開了信息化工作領導小組會議,提出要把握機遇,鞏固領先優勢,加大推進力度,全力以赴建設信息市。結合水利工作思路的轉變，我市各級領導充分認識水利信息技術將是實現水資源合理開發、優化配置、高效利用、統一管理和有效保護的基礎工作和基本手段，水利信息化勢在必行，各級黨委、政府和水利部門從上至下提高認識，做到領導重視，積極落實資金，加大水利信息建設的投入，使我市水利信息化得以迅速推進和發展。

（二）高起點規劃，精心設計，分步實施。

在進行總體方案設計時，根據我市三防水行政部門的職能、組織機構、現有系統資源配置及系統信息需求關系等實際情況，確定系統必須以高新技術和高標準為起點，以使用操作方便和最大限度滿足用戶需求為主要目標，以高可靠性和實用性為設計原則，以《國家防汛指揮系統工程總體設計大綱》、《*省水利信息系統工程建設設計指導書》及《*市信息化建設指導書》的建設要求為依據，嚴格遵循信息工程建設規范，力求實現“先進、實用、安全可靠及具備可擴充性”等特點。在網絡系統的建設過程中，我們采用局域網與廣域網相結合的技術，在實施中則采用“先建局域網——再聯接廣域網——不斷完善”的分步實施方案。

以培訓為基礎，應用為目的，大力推廣普及計算機網絡技術應用。一是舉辦多個“計算機知識和網絡應用”培訓班，通過針對性強、層次分明、形式多樣的學習，提高了全局、及水利系統的職工對計算機和網絡的應用能力；二是加大網絡終端設備的硬件投入，市水利局和各區水利局已實現每人一臺計算機，基層水利單位平均每兩人擁有一臺計算機，用于日常辦公及上網使用；三是在文檔處理、遠程通訊、工程設計等日常辦公工作中廣泛使用計算機及網絡。市水利局全體工作人員于*年5月份開始全面應用辦公自動化軟件，*區、*區水利局也相繼啟動了辦公自動化系統。經過三年多的推廣和應用，操作計算機和應用網絡已成為我市水利職工必不可少的工作內容，充分調動了工作人員包括領導的積極性、創造力和主觀能動性，統一了對信息化建設重要性、緊迫性的認識，加快了三防、水利信息建設的步伐。

三、三防、水利信息化工作設想

根據水利部、省水利廳的要求，結合我市的實際情況，今后我市在信息化建設方面計劃重點做好以下工作：

（一）認真抓好三防、水利信息化規劃的編制工作

針對我市水利信息化建設缺乏規劃、發展不平衡、總體水平有待提高的狀況,進一步完善和充實已編制的《*市三防、水利信息化建設指導書》,使各區的水利部門能夠在技術標準統一、便于全市聯網、避免重復建設的原則和前提下,充分發揮自己的積極性,穩妥有序地開展信息化建設工作。

（二）實現六字方針，即“修路、造車、送貨”

1、“修路”是基礎，就是要修建信息化高速公路。

我們所說的“修路”就是指要完善全市水利系統網絡干線建設,爭取建成覆蓋全市重點防洪地區及基層水利單位的計算機網絡。目前，*三防、水利信息網絡系統已基本覆蓋各區水利局和市直屬有關單位,成為*市政府辦公網的一部分。但各區轄下的部分基層單位尚未能與市局聯網，未能構成覆蓋全市重點防洪地區的光纖網絡。十五期間我市計劃將目前網絡光纖的覆蓋率由61%提升至100%。構成覆蓋全市各級水利機構的通信網絡，提高水、雨情測報和傳輸的及時性、可靠性，實現20分鐘內完成全市重點報汛站的水、工、旱、災情信息收集的目標。同時實現各單位內部和各單位之間實現資源的共享。

2、“造車”是關鍵，就是要建造我市水利業務應用系統，構建水利信息公用平臺。

首先要在市及區級水利機關全面應用辦公自動化系統的基礎上，初步建成具有統一技術標準、統一接口技術的水利政務信息系統，實現政務信息交換電子化，全面提高工作效率。

其次開展水利信息公用平臺的建設工作。包括信息源的開發、基礎數據庫的建立和應用，同時加強信息的標準化、規范化工作，繼續抓緊制訂各類信息的代碼和相關的技術標準、協議與規范，初步形成水利信息化的技術標準體系，為平臺建設做好最基本也是最重要的準備工作。

第三是建設水利信息化九大系統。主要包括：防汛減災指揮系統(防汛減災決策支持系統)、水資源實時監控與管理系統、水質監測和評價信息系統、水土保持監測與管理信息系統、水利工程自動化監控與管理系統、水利政務信息系統、水利工程管理信息系統、水利規劃設計管理信息系統、水利信息公眾服務系統等九大應用系統。

3、“送貨”是重點，所謂送貨是指將網絡資源通過上述“修路、造車”的有利條件，實現資源的共享，并能進行更有廣度和深度的開發、利用，送到全市水利系統和社會相關部門，使之成為日常工作中必不可少的一環。全系統要消滅數字鴻溝和信息孤島的現象，使水利信息資源實現數據——信息——知識——智慧——效益的良性循環，使其成為*水利人的財富。

“修路、造車、送貨”三者是一個完整的統一體，相互依存，缺一不可，通過實現上述六字方針不斷完善我市的三防、水利信息系統。

（三）繼續推廣水閘（站）群控工程建設

“先進實用”是我市水利信息化建設遵循的基本原則之一，經過近幾年嘗試和實踐，我市在水閘（站）群控建設方面取得了一定的成績，為防汛搶險的聯合調度發揮重要作用。今后我市要總結經驗，不斷創新，繼續逐步推廣閘（站）群控建設，更好地發揮工程防洪排澇作用，實現水資源優化調度。

篇（11）

一、20*年全縣水利工作簡要回顧

（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實有效

防汛責任制進一步落實。根據省、市防汛指揮部有關文件的通知要求，我局于3月初部署落實全縣防汛檢查和有關防汛的準備工作，縣防指分4個檢查小組對全縣各個鎮（區）、圍墾工程及城防工程進行了實地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報告，同時抓好各項安全度汛措施的整改及落實。4月17日召開全縣防汛工作會議，縣政府與各鎮（區）簽訂了*年度防汛防旱工作責任書，落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，及時調整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務局為成員單位，堅持防汛防旱兩手抓，堅持以防為主，做好各項防汛準備工作。

防汛防臺預案進一步完善。特別是超標準時棄守撤離、人員轉移方案，對撤離地區的范圍、單位和居民數量、工具、安置地點、責任人等作了具體落實。汛前縣防指出臺了《防汛防臺工作應急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺工作。全縣各鎮（區）也針對今年基層村干部換屆選舉和其它變動情況，對各自區域的應急預案作了重新修訂。同時加強防汛物資的儲備與管理。新增一批防汛搶險物資，對防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲備”機制，與供銷社、石料廠等代儲點簽定有關協議，發放儲備點告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲備保管難、資金和資源浪費等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協議，提供通訊中斷時衛星電話的應急保障，確保防汛指揮、搶險工作的順利進行。加強水文報汛工作，向浙江省防指發報459份，*市防指發報459份，縣防指發報459份。

防汛現代化水平進一步提升。我縣水利防汛信息系統平臺經過設計、開發、試運行等階段，于5月下旬順利通過驗收并交付使用，至今運行情況良好。該平臺能對水雨情、工情等多種信息進行相關分析和管理，做出綜合評價，同時更新各類動態文稿，使水利政務和防汛公文進一步公開透明化。同時為了提高我縣防汛現代化水平，增強基層防汛能力，在去年完成沿海4個鎮（區）視頻會商系統一期工程的基礎上，組織實施了其余6個鎮（區）的建設，使我縣成為*地區首個率先將會商系統延伸至鎮（區）的縣（市），實現了市——縣——鎮三級連網。

防汛指揮能力進一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統一部署開展防御超強臺風演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個推薦單位之一送省防指參評，演練對全面提高我縣應對重大風潮災害處置能力起到了重要的推進作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位（4.00米）。縣防指積極應對，反應迅速，先后召開多次緊急會議進行部署，同時啟動城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機組合計運行225小時，排水405萬立方米，有效控制內河水位，為武原鎮的防災減災發揮了重要作用。7月中旬、“中秋節”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號臺風先后侵襲我省，受其影響，我縣出現了明顯的強風降雨過程，縣防辦加強部署，全縣積極行動，突出防范重點，落實各項防臺措施，取得了防汛防臺的全面勝利。

（二）突出重點，規范管理，水利工程建設穩步推進。

不斷深化河道整治，加快改善農村水環境。20*年度根據市、縣兩級政府工作要求，我縣河道整治任務達到216公里（其中池塘61.*畝），此項工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規劃推動、示范帶動、政策促動、三級互動”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標，疏浚土方313萬方，完成護岸建設12公里，投資3827萬元。標準件工業園區河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗收。在抓好河道整治的同時，我局積極探索實施示范工程建設，示范工程成為推進我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設農村新社區的核心內容。*年各鎮區要求建設護岸的積極性高漲，經縣河道整治工作領導小組實地踏勘，認真比選后確定沈蕩鎮永慶村老太堂浜等16個示范工程，批準護岸建設長度12.54公里，概算投資約560萬元，現已全部完工。河道整治工程獲得臨港產業推進年優秀項目。

加強農田水利基礎建設，不斷改善農業生產條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農田水利工程建設，與發改局、財政局聯合發文，從“嚴格計劃管理，規范招投標程序，加強工程建設質量管理，加強安全生產和廉政建設管理，規范施工驗收，加強財物管理，加強對水利工程的使用管理和維護”等方面對“小農水”工程建設加以規范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標準化機站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時嚴格落實2009年度小型農田水利工程計劃，11月份根據各鎮（區）上報的數字資料進行了前期實地勘察，現已完成計劃下達工作。我局機電排灌站獲農業技術推廣工作先進集體。

加大千萬農民飲用水工程建設，切實改善飲水條件。秦山鎮千萬農民飲用水工程穩步推進，鋪設管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學生的飲水困難問題,使全鎮的自來水普及率達到了94.8%，現已通過驗收。武原（城西、富亭片）項目千萬農民飲用水工程列為*年省千萬農民飲用水工程，獲補助資金268萬元，已順利開工建設。秦山和武原這兩個項目是*市五縣兩區連續兩年唯一獲得省立項批準的項目，我局該項工作的影像資料、審計工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時，我局還配合上級做好農村飲水工程建設和運行費用情況調查工作，為上級制定政策提供基礎材料。

大力推進治江圍墾，不斷拓展發展空間。切實履行黃沙塢治江圍墾工程的行業管理職能，落實專門領導和技術人員抓好日常檢查、管理及安全工作。《黃沙塢治江圍墾工程防臺預案》、《*東段圍墾工程防臺預案》經過修訂完善已通過市審查，截止*年底，黃沙塢圍墾工程標準*主體工程通過質量評定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時積極協助做好*東段圍墾的相關工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設。

（三）依法治水，務實求新，水資源管理實現新突破。

水政執法不斷規范。加強執法隊伍規范化建設，內強素質，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執法責任制》、《*縣水利局兩錯責任追究制度》等14項依法行政相關配套制度，及時開展自由裁量權的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，嚴格依法行政。規范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計劃下發局屬各單位，計劃細化到月、責任到人。至目前為止，按計劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮主要河道、涉河碼頭及其他較大規模開發建設項目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項目審批有長足進步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設項目，共收取臨時及永久占用水域補償費40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對我縣吊機碼頭專項檢查中，共28家企業涉及臨時占用水域，其中大部分未經審批，審批手續正在補辦中。水土保持監督管理工作有序推進，組織對南塘琴園、核電三期生活區、風景區林龍碼頭水保項目的專項檢查，審批水保方案兩件。

水資源管理實現新突破。主要體現在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標語、發放宣傳資料、上街宣傳等傳統做法的基礎上，圍繞四個“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊、舉辦一臺水法宣傳晚會、開展一次法規知識競賽、召開一次基層水利座談會）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實效。二是水資源費征收實現新突破，努力提高服務質量，加強與取水戶的溝通，已完成水資源費350萬元，獲省水資源征收三等獎，同時全面啟動同城托收工作。三是水資源管理上新臺階。我縣取水實時監控系統一期已對*造紙廠、*兄弟標準件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業16個取水口安裝實時監控系統，現該系統已進入正常運行階段,并于10月15日通過驗收。四是水資源保護（封井）有新進展。由于地表水源供給、第二水廠建設周期長等諸多原因，近兩年封井工作進展緩慢，我局知難而進以替代水源已經到位的深井作為封井的突破口，現已封井5口，隨著城鄉供水一體化的進一步推進以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區余下的深井封閉工作。同時設立水事舉報電話，有效保護水資源。

河道保潔實現全覆蓋。通過“層層發動、統一行動、互相聯動、迅速出動”，全縣八鎮兩區快速反應，落實人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項保潔任務，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標，使全縣水環境在短時間內有一個根本性改觀。專項保潔完成后對全縣河道實施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個一”（一支專業隊伍、一筆專項資金、一套管理制度）“三個化”（市場化運作、規范化管理、社會化監督）為標志，建立河道保潔長效機制。縣財政增加保潔投入力度，保潔費提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮（區）以公開招投標形式組建河道專業保潔隊伍，現有專職保潔人員200余人，做到人員、職責、考核、報酬四落實。多項措施的落實使我縣河道保潔工作上新臺階，在*市河道專項保潔考核中獲優秀。

（四）統籌兼顧，銳意創新，水利管理和改革舉措有力

順利完成水管體制改革。根據國務院辦公廳關于《水利工程管理體制改革實施意見》（[20*]45號）和省、市有關水管體制改革的工作要求，我局認真制定《*縣水管管理體制改革實施方案》，精心組織實施。8月，縣政府下發文件（鹽政函[20*]77號）給予批復，新增三個水管單位（*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業單位；9月，縣機構編制委員會下發文件（鹽編[20*]22號）給予編制批復；10月，縣水利局全面調整水管單位人員，定編定崗定職責，初步建立了職能清晰、權責明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務，通過了市驗收組考核驗收并評定為優秀等次。

水利工程質監工作步入正軌。建立縣水利工程質量監督站，全面負責我縣水利工程質監工作。重點抓好對責任主體和有關機構履行質量責任行為的監督檢查，對工程實體質量的監督檢查，對施工、監理技術資料、施工圖審查資料以及檢測報告等有關工程質量的文件和資料的監督檢查。質監站現已正常開展工作，與市質監站合作完成農綜開發六里子項目的質量監督，獨立完成縣標準園區河道整治一期工程及園區護岸工程的質監工作，對全縣16處河道示范工程進行了跟蹤服務。同時進一步加強水利建設領域規范化管理，出臺了關于加強水利工程建設領域紀檢監察和招投標管理等方面的規范化文件，使全縣水利工程建設走上規范化軌道，《*縣水利工程質量監督管理辦法》正在擬定中。

水利工程建后運行管理得到高度重視。隨著水利建設的不斷發展，越來越多的工程交付使用，加強水利工程建后管理工作得到高度重視。重點開展四項工作：一是組織開展圩區現狀普查工作，主要對圩區的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進行現場測量，并對相關資料進行搜索、登記、整理、統計、編制成果。經普查，全縣共建有大小圩區44個，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機站電子防盜設備安裝的前期準備工作，農村水電設施偷盜嚴重，我縣將著手機站防盜系統建設。4月份對我縣八鎮二區104個行政村的現有機站（8寸水泵以上含8寸）進行了調查登記，經調查，全縣共有機站12*座（水泵1339臺套）未安裝電子防盜設備，研究制定了機站防盜系統建設方案。三是開展我縣水閘安全調查及注冊登記工作。重點對我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運行管理狀況進行調查，共登記水閘69座。經專家組認定，達到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區之一，該項工作得到省水利廳河道處領導的充分肯定。四是認真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對城防工程存在隱患的設備進行搶修和維護，逐一檢修城防工程包圍圈內的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時對高配電壓進行24小時測試，確保整個城防工程的安全運行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強對我縣*沉降觀測，建立日常巡查制度，對部分*進行維護、除草及背坡清理。

積極推行政務公開。成立了政務公開領導小組，制定了相關制度，落實了人員。嚴格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質文檔一式一份報縣檔案館，同時完成上述所有信息的上網工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請以及答復工作均得到了順利開展。在做好政務公開的同時大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機制，及時報送信息，反映我局的工作動態、經驗和做法。年內在省水利網信息37篇，市水利網104篇，*門戶網共信息235篇，《南湖晚報》、《*日報》經常有反映水利工作文章刊登，縣里政務信息保持較好態勢，我局信息在五縣兩區水利系統中名列前茅，1人獲省水利信息先進個人。

切實抓好水利規劃編制及《水利志》出版發行工作。根據省水利廳要求，我局積極部署相關的規劃編制工作。《*縣城鄉飲用水安全保障規劃》于2月份完成內部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關專家及單位領導完成了終審，根據審查意見設計單位再次進行了完善，現已通過批復。《*縣水域保護規劃》于3月底完成相關資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計劃于年底完成報批。《*縣水利志》順利出版發行，全志共62萬字、2.3萬多個數據，與《*縣水利志》配套發行的還有《*水利》畫冊，該志的出版填補了我縣水利專業志的空白。

（五）明確宗旨、突出主體，機關建設樹立新形象

全面開展十七大主題教育及文明單位爭創活動。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機構，制定了相應的實施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創”活動為載體，以爭創文明單位為契機，以干部職工為主體，深入開展了強化宗旨觀念、轉變工作作風、爭創文明機關活動。20*年我局結合各類會議對干部進行十七大精神的學習和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學習會議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓班，局黨組中心組開展二月一次的學習制度。結合“服務‘兩創’、做優環境、發展*”做好服務工作，積極履行水利行業職能，工作中注重方法創新，突出重點、亮點，努力為基層和企業出點子想辦法，善于處理好“涉水”的有關事項，努力提高辦事效率。堅持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動中，全局干部職工積極響應，共計捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費12201元。作為聯系部門給通元鎮豐義村送上了一臺電腦，助推該村為民服務中心建設。在建軍節、春節等重大節日看望結對的貧困戶并送上慰問金，全年共計發放慰問金2000元。通過教育、培訓及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質，科學文化素質、依法行政能力，業務技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進黨支部的光榮稱號。

嚴格落實黨風廉政責任制。不斷完善工作機制，把黨廉工作和隊伍建設工作作為第一要務來抓，加強黨風廉政建設工作的領導，嚴格落實黨風廉政建設責任制。通過季度總結會、民主生活會，加強對干部的教育、管理和監督，認真開展職務犯罪預防工作，建立了分級分層監督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設責任書及廉潔自律和作風建設承諾書，嚴格開展干部考察和干部任前考察公示，實現了對干部的公開、公平啟用和常年有效監督。緊密結合水利工作實際，堅持預防在先，抓住水利建設過程中容易發生腐敗的幾個關鍵環節，大膽探索，積極創新，加強制度建設，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實黨風廉政建設責任制情況匯報單位，縣紀委在對我局進行專題民主測評、征求意見、廉政知識測試及聽取匯報后，充分肯定了我局在落實黨風廉政建設責任制方面所作的努力及取得的良好成效。

加強專業隊伍建設。我局以水利學會為平臺積極開展水利調研活動，20*共收到16篇論文，局組織評委小組進行評獎，并匯編20*年度水利學會論文集。領導率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎，獲“*市優秀學習型干部”的光榮稱號，我縣水利學會在省水利學會成立50周年之際被評為省優秀水利學會。進一步建立健全激勵機制，完善《在職人員繼續教育規定》，落實教育培訓經費，加強業務培訓，認真做好職稱晉升，全局共有4個符合條件的技術人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級各類培訓，水利專業隊伍的業務素質得到了提高，形成了水利人才推動水利事業發展的良性互動格局。